Erziehung, Bildung und Betreuung … für Kinder von 0 Jahren an … Vortrag bei der LAG der Fachschulen in RLP 4. Februar 2009 Xenia Roth Ministerium für Bildung,

Erziehung, Bildung und Betreuung

… für Kinder von 0 Jahren an …

Vortrag bei der LAG der Fachschulen in RLP

4. Februar 2009Xenia Roth

Ministerium für Bildung, Wissenschaft, Jugend und Kultur

„Kinder haben die Fähigkeit und das Recht, auf eigene Art wahrzunehmen,

sich auszudrücken und ihr Können und Wissen zu erfahren und zu entwickeln.

Sie wollen lernen und haben ein Recht auf ihre Themen

sowie auf ein genussreiches Lernen. Sie haben ein großes Vergnügen

zu verstehen, zu wissen und sich an Problemen zu messen,

die größer sind als sie!“

Loris Malaguzzi

aus: Bildungs- und Erziehungsempfehlungen (BEE)

Ein systemischer Ansatz…

Kinder benötigen Unterstützung in ihrer

Selbstbildung

Fachkräfte der Einrichtungen benötigen zur eigenen Weiter-entwicklung Unterstützung durch Träger, Fachberatungen,

Fortbildungsanbieter,Ausbildung

Träger, Fachberatungen und Fortbildungsanbieter benötigen

Rückenstärkung seitens der örtlichen Träger der öffentlichen

Jugendhilfe und Verbände

Örtliche Träger der öffentlichen Jugendhilfe und Verbände benötigen eine das

System partizipativ übergeordnete Administration

• Bildung ≠ isolierter Prozess zwischen pädagogischer Fachkraft und Kind

• Bildung = dynamischer Entwicklungsprozess

• Nur in einem Bildungs-system, das die Fähig-keiten des Einzelnen und seiner Institutionen als Grundlage einer zukunftsfähigen Gesellschaft sieht, kann auch die qualitative Weiterentwicklung der Kindertagesstätten zugunsten der nachwachsenden Generation stattfinden.

•

Übersicht

I. Herausforderungen – eine Antwort in Rheinland-Pfalz

II. Die aktuelle Dynamik

III. Gepflegte Ideologien…

IV. Wissenschaftliche Erkenntnisse

V. Wer sind die unter Dreijährigen?

VI. Qualitätskriterien für die Betreuung von Kleinstkindern in Kitas

VII. Unterstützung der Fachpraxis

VIII.Weiterführende Literatur

Herausforderungen – eine Antwort in Rheinland-Pfalz• Vereinbarkeit von Familie und Beruf

– Kürzere Elternzeiten– Beruflich „am Ball bleiben“– Finanzielle Einbußen– Fachkräftemangel

• Demografische Effekte nutzen– Zurückgehende Kinderzahlen– Freiwerdende Kapazitäten

• Bildung „Von Anfang an“

Ausbau U3

• 2005 TAG und KICK • 2006 – „Landesgesetz zum Ausbau der Frühen

Förderung“ (Krippenförderung erhöht, Geöffnete Kindergartengruppe mit Mehrpersonal, Rechtsanspruch für 2jährige im Kindergarten ab 2010, Qualifizierungsprogramm für Kindertagespflege)

• 2007 – Beitragsfreiheit für 2jährige im Kindergarten ab 2010

• 2007 – Bund-Länder-Vereinbarung zum Ausbau U3

• 2008 – VV zur Investitionskostenförderung• 01.01.09 In-Kraft-Treten KiFöG,

Rechtsanspruch für Einjährige ab 2013

Das Programm Zukunftschance Kinder – Bildung von Anfang - ein Synonym für die quantitative und qualitative Dynamik

• Gestartet 2005• Quantitative Aspekte:

– Demografische Entwicklungen– Ausbau der Plätze für unter Dreijährige– Verhinderung von Einrichtungsschließungen im ländlichen

Raum

• Qualitative Aspekte– Umsetzung der BEE - Beobachtung und Dokumentation– Alle Kinder besuchen eine Kita - Beitragsfreiheit– Sprachförderung– Übergang Kita-GS– Qualifizierung der Fachpraxis

Stufenplan für vollständige Beitrags- freiheit im Kindergarten ab 2010

Die Schritte der Beitragsfreiheit wurden am 23. Mai 2007 vom Landtag beschlossen:

Mehrkosten:•aufwachsend auf rd. 58 Mio. Euro jährlich ab 2010

•Mehrbelastungsausgleich: Zahlung ausfallender Elternbeiträge je Kind nach Pauschalen durch das Land

2007 2008 2009 2010

vom 01.09.2007 01.09.2008 01.09.2009 01.08.2010

bis 31.08.2008 31.08.2009 31.07.2010

Kindergartenjahr beitragsfrei ab

letztem Jahr vor der Entstehung der Schulpflicht

vorletztem Jahr vor der Entstehung der Schulpflicht

drittletzten Jahr vor der Entstehung der Schulpflicht

vollendetem zweiten Lebensjahr

beitragsfrei bis Einschulungsjahr

2008 2010 2012

beitragsfrei, wenn geboren vor 01.09.

2002 2004 2006

Jetzt schonab 2 dabei

Schon vor “Zukunftschance Kinder” waren zwei Kinder anderer Altersgruppen im KiGa erlaubt.Verbesserung des Personalschlüssels bei weiterer Öffnung für Zweijährige:

– bis 2 Unterdreijährige: wie bisher 1,75– 3 oder 4 Zweijährige: 2,0 (+0,25)– 5 oder 6 Zweijährige: 2,25 (+0,5)

Kosten des zusätzlichen Personals:– Land stellt ab 2006 die Träger davon frei.– Land nimmt Trägern und Kommunen die

Mehrkosten für den Rechtsanspruch ab 2 durch Zahlung eines Betreuungsbonus ab.

Zweijährigen-Aufnahme nur bei verbessertem Personalschlüssel

Angebotsformen

1.4. Kitas in RLP in der Personalausstattung bundesweit an der Spitze

5,9

6,7

7,8

6,5

6,9

6,2

5,4

4,9

5,9

4,9

4,3

4,2

5,3

6,4

13,0

12,6

12,0

11,9

11,1

11,0

10,4

10,3

9,6

9,6

9,3

9,2

9,2

8,9

8,2

9,8

0 2 4 6 8 10 12

Mecklenburg-Vorp.

Sachsen

Brandenburg

Thüringen

Sachsen Anhalt

Hamburg

Schleswig-Holstein

Bayern

Niedersachsen

Hessen

Berlin

Baden-Württemberg

Saarland

Nordrhein-Westfalen

Rheinland-Pfalz

Bremen

D (mit Berlin)

Gruppen für unter 3-Jährige Geöffnete Kindergartengruppen

Kitas in RLP in der Personalausstattung bundesweit an

der Spitze

• bundesweit beste Betreuungsrelation in RLP in Krippengruppen oder in den für Zweijährige geöffneten Kindergartengruppen (4,2 Krippenkindern bzw. 8,9 Kindern von zwei Jahren bis Schuleintritt je Erzieherin)

• Bundesschnitt 6,4 Krippenkinder bzw. 9,8 Kinder in geöffneten Kindergartengruppen je Erzieherin

• Platz 2 bei 3- bis 6jährigen und bei den Schulkindern

(DJI-Zahlenspiegel 2008)

KinderbetreuungsausbauGewährung von Zuwendungen von Bau- und

Ausstattungskosten

• 4 Milliarden € Zuschuss für den Ausbau der Kinderbetreuung der unter dreijährigen durch den Bund bis 2013:

• 2,15 Milliarden € (RLP 103 Mio. €) für Investitionskosten zum Ausbau von Plätzen

• 1,85 Milliarden € (RLP 87,8 Mio. €) für zusätzlich entstehende Betriebskosten

• Ab 2014 jährliche Beteiligung von 770 Mio. € an der Finanzierung der durch den Ausbau entstehenden zusätzlichen Betriebskosten

Förderung aus Sondervermögen

KinderbetreuungsausbauSchaffung U3 mit Baumaß-nahme

Neubau-pauschale für Gruppen

55.000€

Wird immer dann gezahlt, wenn eine zusätzliche Gruppe mit mindestens 4 U3-Plätzen in einer bestehenden oder neuen Einrichtung gebaut wird.

Neu- und Umbau-pauschale je neuem U3-Platz

4.000€

Wird je neuem U3-Platz gezahlt, wenn für seine Schaffung eine Baumaßnahme erforderlich ist; bei neuer Gruppe zusätzlich zur Gruppenpauschale

Schaffung U3 ohne Baumaß-nahme

Ausstattungs-

Pauschale je neuem U3-Platz

1.000€

Wird im vereinfachten Verfahren bei jeder BE-Änderung gezahlt, durch die neue U3-Plätze entstehen (Ausstattung)

• Entwickelt um Bildung in Kindertagesstätten verbindlicher zu machen

• Orientierungs- und Reflexionshilfe für die Arbeit von Erzieherinnen und Erziehern

• auf Grundlage der BEE kann das jeweilige einrichtungs- und trägerspezifische Konzept erstellt werden

• richten sich an alle Altersgruppen in Kindertagesstätten (0-Schulkindalter)Aktuell: Für den Bereich U3 wird eine Lesehilfe verfasst

• inhaltliche Grundlage für das Engagement aller Verantwortungsträger zur qualitativen Weiterentwicklung der frühen Bildung in Kindertagesstätten

Bildungs- und Erziehungsempfehlungen für

Kindertagesstätten in RLP

• Kind: … aktiv Lernendes durch Weltaneignung (Bildung als Selbstbildung)

• Erwachsene: … fördern und fordern

• Umgebungen: … soziale, kulturelle, religiöse

Bildungsbegriff

Beobachtung und Dokumentation • Erzieherinnen und Erzieher müssen wissen,

mit welchen Themen sich das Kind beschäftigt, um auf die individuellen Bildungsprozesse des Kindes eingehen zu können.

• Zentraler Stellenwert der Beobachtung• Dokumentation der Beobachtung

Die Dokumentation ist Grundlage für… das Gespräch mit der Kollegin… dem Team… den Eltern

• Beteiligung des Kindes - altersgemäß• Beteiligung der Eltern • Die Dokumentation ist intraindividuell und

ressourcenorientiert.

• Verpflichtung (§ 2 Kindertagesstättengesetz)

Bildungs- und Erziehungspartnerschaft

mit den Eltern

≠ „Konsumenten“ erbrachter pädagogischer Leistungen des Fachpersonals

= wichtige Partner für Erzieherinnen und Erzieher in der Erziehung und Bildung ihres Kindes

Praktische Mitwirkung der Eltern im Kindergarten ist jederzeit willkommen

Eine gelungene Bildungs- und Erziehungspartnerschaft ist eine sehr gute Voraussetzung für einen positiven Entwicklungsverlauf des Kindes.

Übersicht









Jetzt schon ab 2 dabei - 15.906 Plätze für unter Dreijährige

(Stand 8/2008)

1.3. Landeszuschüsse für Kindertagesstätten (in 1.000 Euro) seit 1990

Personalkosten-zuschüsse

Kindergarten

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

"Zukunftschance Kinder - Bildung von Anfang an"

Investitionskostenzuschüsse

PK Krippe & Hort

Übersicht









Gepflegte Ideologien …insbesondere in Westdeutschland

• „Rabenmutter“• „Die Kinder gehören doch zur

Mutter“• Rechtsanspruch für Dreijährige – ein

künstlich gesetztes Datum?• Vereinbarkeit von Familie und

Erwerbsleben - nur ein Frauenthema?• Diskussion um das Betreuungsgeld

… SPUTNIK- und PISA-Schock oder: Alles kommt wieder…

Bessere Vereinbarkeit von Kindern und Beruf herstellen

Hausfrauenrollein Deutschland>am häufigsten

realisiert>am seltensten

gewünscht.

Quelle: OECD, Employment Outlook 2001, S.136 und 144.

24,9

32,8

32,8

33,7

38,3

43,3

48,1

52,3

6,6

13,3

10,2

10,7

14,1

10,7

3,9

5,7

0 20 40 60

Schweden

Großbritannien

Finnland

Niederlande

Frankreich

Italien

Österreich

Deutschland

tatsächlich gewünscht in%

Wie viele Paare mit Kindern wünschen und realisieren das traditionelle Erwerbsmuster „Mann = Vollzeiterwerb, Frau = Hausfrau“?

KiTa-Versorgung 2002 im Ost-West-Vergleich

21,3

4,6

89,9

2,7

40,8

103,2105,1

37,0

0

20

40

60

80

100

120

Kinderkrippe Kindergarten Hort Ganztagskinder

alte Bundesländer ohne Berlin

neue Bundesländer ohne Berlin

Übersicht









Wissenschaftliche Erkenntnisse

Es gibt keine wissenschaftlichen Belege dafür, dass Kinder, die früh betreut werden, wegen dieser frühen Betreuung Schaden davon tragen

Es gibt Belege dafür, dass Kinder, die früh betreut werden, einen Gewinn davon haben – insbesondere dann, wenn die Betreuung von Kindern gesellschaftliche Anerkennung findet

Wissenschaftliche Erkenntnisse

• Evolutionstheoretische ZusammenhängeLieselotte Ahnert, Expertise zum 12. Kinder- und

Jugendbericht

• Die Bedeutung der Bindungstheorie Bowlby / Ainsworth u.a.

• Institutioneller Betreuung und Geburtenrate

• Institutionelle Betreuung – Effekte auf die Entwicklung der Kinder

• Auswirkungen „guter“ QualitätSusanne Viernickel

Übersicht









Aspekte zur Betrachtung der unter Dreijährigen …

• Entwicklungspsychologische Grundlagen

• Durchgängiges Bildungsverständnis• Bindungsverständnis• Pflege ist Bildung und Erziehung• Konsequenzen für die

Raumgestaltung• Konsequenzen für das Team• Konsequenzen für die Konzeption

Wer sind die Zweijährigen?

Vier Entwicklungsthemen

• Aufbau sichererBindungsbeziehungen

• Erlangen von Autonomie und Kontrolle

• Die Welt um Symbol und Vorstellung erweitern

• Eintritt in die Sozialwelt der Kinder

Entwicklungsthema I: Aufbau sicherer

Bindungsbeziehungen

• Ich zeige, was ich brauche• Wie man mit mir umgeht, prägt

mein Selbstwertgefühl und meine Erwartungen an Beziehungen

• Ohne sichere Basis kann ich weder fröhlich noch aktiv sein

• Ich brauche Begleitschutz und Zeit zum Kennenlernen

Entwicklungsthema II:Erlangen von Autonomie und

Kontrolle

• Ich gehe, wohin ich will• Mir gelingen meine Vorhaben;

ich kann etwas erreichen• Andere tun, was ich sage• Ich habe einen Willen, ich bin

nicht Du • Ich weiß, wer und wie ich bin

Entwicklungsthema III:

Die Welt um Symbol und Vorstellung erweitern

• Ich verstehe und kann mich verständlich machen („Sprachexplosion“)

• Auch die Anderen haben eine Welt im Kopf

• Was vergangen ist, ist nicht verschwunden

• Ich kann planen, bevor ich handle• Im Spiel erschaffe ich die Welt

erneut

Entwicklungsthema IV:Eintritt in die Sozialwelt der Kinder

• Ich bin dir ähnlich und doch ganz anders

• Experimente mit sozialem Handeln

• Gemeinsam spielen und kooperieren lernen

• Wir haben Spaß miteinander und streiten uns

• Wir können Freunde werden

Der eigene Körper –Medium und Material

Übernahme aus Vortrag von Frau Dr. Viernickel am 30.10.2006 (vgl. Kita-Server)

Spuren hinterlassenHandhabbares Material: flüssige Farben, Ton,

dicke Stifte, Papier

Übernahme aus Vortrag von Frau Dr. Viernickel am 30.10.2006

Beobachtung, Dialog, Impuls, Kontakt

Übernahme aus Vortrag von Frau Dr. Viernickel am 30.10.2006

ÜbersichtI. Herausforderungen – eine Antwort in

Rheinland-Pfalz








Konsequenzen…Qualitätskriterien für die Integration der

Kleinstkinder

Bau und Ausstattung

Anforderungen an das Personal

Pädagogisches Konzept

Bildungs- und Erziehungspartnerschaft mit den Eltern

Qualitätskriterien…für Bau- und Ausstattung

Bewegungsmöglichkeiten

„Ruhe im Spiel“

Ruhe und Schlaf

Pflege (als Beziehungsthema)

„Der Raum als dritter Erzieher.“

Qualitätskriterien…… Anforderungen an das Personal

Personalschlüssel – Gruppengröße

Beachtung: Anteil der TZ-Kräfte

Sicherstellung der Eingewöhnung

Fortbildung zum Themenfeld

Anwesenheit von zwei Fachkräften (Vertretungsregelungen)

Integration der Zweijährigen als Teamaufgabe

Tagesablauf: Balance zwischen Struktur und Flexibilität

Qualitätskriterien…… an das Pädagogische Konzept

Eingewöhnungskonzept (Aufbau sicherer Bindungsbeziehungen)

Berücksichtigung der Altersmischung- Altersheterogene und entwicklungshomogene Angebote

Beobachtung- und Dokumentationsverfahren

Integration der Zweijährigen als Aufgabe des gesamten Teams

Qualitätskriterien…… zur Bildungs- und

Erziehungspartnerschaft mit den Eltern

Eingewöhnungskonzept richtet sich an Kinder und Eltern /Mütter

Verpflichtende Beteiligung der Eltern an der Eingewöhnung

Entwicklungsgespräche

Qualitätskriterien…… Anforderungen in der

Betriebserlaubnis des Landes RLP

Vorlage einer Konzeption Eingewöhnungsphase Beobachtung und Dokumentation Raum (Bewegung, Ruhe im Spiel,

Schlaf, Pflege) Fortbildung Keine gleichzeitige Kürzung von

Personalressourcen

Übersicht









Fortbildungsboom bei Erzieherinnenund Erziehern in Kindertagesstätten

• Land hat mit den Trägern und Gewerkschaften das Curriculum für ein Fortbildungszertifikat „Zukunftschance Kinder“ vereinbart:- Umfang: mindestens 15 Tage Fortbildung- Zusammensetzung: 5 Pflichtmodule, 2 von 5

Wahlmodulen, 2 von 14 Themenmodulen

• Finanzielle Unterstützung im Rahmen von „Zukunftschance Kinder“ durch das Land:– 2 Mio. Euro jährlich für Fortbildung

• Geförderte Veranstaltungen zum Fortbildungszertifikat:

• fdsf

Gesamtbilanz Fortbildung

Seminare Teilnehmende

Jan - Dez 2006 848 13.876

Jan - Dez 2007 1264 18.487

Jan – Dez 2008 ca. 1548 ca. 23.839

Konsultationskindertagesstätten

Benennung von 10 Konsultationskitas für den Zeitraum 2008 bis 2010 – auch zum Themenfeld der unter Dreijährigen

Einrichtungen erhalten vom Land bis zu 15.000,- € im Jahr

Konsultationskindertagesstätten wurden zu speziellen Themenschwerpunkten ausgewählt.

Lernen von der Praxis für die Praxis.

Weitere Aspekte der Fachkräfte-Qualifizierung

• Akademisierung– Leitungsstudiengang– Pädagogik der frühen Kindheit

• Durchlässigkeit - Anerkennung von Bildungsleistungen – … bei Fortbildungen– … der Grundausbildung

• Lehrplan-Entwicklung• Diskussion um den Fachkräftemangel

Übersicht









Weitere Informationen… über die Entwicklung das Landesprogramm „Zukunftschance Kinder - Bildung von Anfang an“ … über neue pädagogische Konzepte, Praxisprojekte oder Neuigkeiten aus Wissenschaft und Politik … über Kinderbetreuungsangebote in Ihrer Umgebung finden Sie unter

www.kita.rlp.de

Alle für den Kita-Betrieb erforderlichen rechtlichen Informationen und Organisationshilfen finden Sie in der Loseblattsammlung

„Kindertagesbetreuung in Rheinland-PfalzKommentar und Vorschriftensammlung für die Praxis“, Carl Link Verlag

… eine leicht zugängliche aktuelle Auswahl:

12. Kinder- und Jugendbericht 2005 (www.bmfsfj.de)

Sachverstädnigenkommission 12. Kinder- und Jugendbericht, Bildung, Betreuung und Erziehung von Kindern unter sechs Jahren, Verlag DJI 2005, Band 1.

Veröffentlichung der Bertelsmann-Stiftung (www.kinder-frueher-foerdern.de)

Integration Zweijähriger in den Kindergarten, Abschlussbericht Modellprojekt in Stuttgart 2002 (www.sgbviii.de/Kercher.pdf)

Tietze / Viernickel, Pädagogische Qualität in Tageseinrichtungen für Kinder von 0-6 Jahren, ein nationaler Kriterienkatalog, Beltz-Verlag 2002 (ein Produkt der Nationalen Qualitätsinitiative im System der Tageseinrichtungen für Kinder)

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