ESCENARIO DE RIESGO METROPOLITANO EN EL VALLE DE … · escenario de riesgo por parte de los profesionales del equipo técnico del Convenio 173, orientado a la conceptualización

ESCENARIO DE RIESGO METROPOLITANO

EN EL VALLE DE ABURRÁ

ASOCIADOS CON EVENTOS DE ORIGEN

TECNOLÓGICO Aportes para su caracterización

Convenio 173 de 2016

Beatriz Elena Rojas Marzo 30 de 2017

Descripción breve Este documento contiene un ejercicio de consolidación de la información que se considera insumo para el ejercicio de caracterización de los escenarios de riesgo

metropolitanos que han sido identificados y así mismo se incluye los ejercicios de caracterización de los escenarios de riesgo por incendios de cobertura vegetal,

contaminación atmosférica y eventos de origen tecnológico

1 Escenarios de riesgo metropolitanos – Actualización Marzo 30 de 2017

Contenido

I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 2

II. QUE SON LOS ESCENARIOS DE RIESGO METROPOLITANOS ....................................................... 2

III. ESCENARIOS DE RIESGO METROPOLITANOS IDENTIFICADOS EN EL VALLE DE ABURRÁ ........ 3

VI. ESCENARIO DE RIESGO METROPOLITANO ASOCIADO CON EVENTOS DE ORIGEN

TECNOLÓGICO ..................................................................................................................................... 6

6.1 Antecedentes de situaciones de desastre o emergencias .................................................. 6

6.1.1 Fenómenos asociados ..................................................................................................... 7

6.1.2 Causas y factores que inciden en la ocurrencia de los eventos ...................................... 7

6.1.3 Impactos generados ........................................................................................................ 8

6.2. Condiciones de amenaza ..................................................................................................... 9

6.3. Elementos expuestos y condiciones de vulnerabilidad .................................................... 12

6.4. Daños y pérdidas que pueden presentarse ...................................................................... 14

6.5. Medidas e intervenciones realizadas ................................................................................ 15

6.6. Posibles medidas de intervención ..................................................................................... 16

6.6.1. Conocimiento del riesgo.................................................................................................. 16

6.6.2. Reducción del Riesgo ....................................................................................................... 17

6.6.3. Manejo del desastre ........................................................................................................ 18

6.7. Fuentes de información y referencias ............................................................................... 18


I. INTRODUCCIÓN

Como parte del proceso de acompañamiento realizado por el Área Metropolitana del Valle de

Aburrá a los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo en el Área Metropolitana y en el marco de

los convenios ejecutados a través de la Universidad Pontificia Bolivariana, se ha reconocido la

necesidad de implementar un enfoque metropolitano o supramunicipal para identificar, evaluar e

intervenir condiciones de riesgo en la región

En esa línea se promovió la conformación del Consejo Metropolitano de Gestión del Riesgo de

Desastres del Valle de Aburrá, adoptado por Acuerdo Metropolitano en febrero de 2015 (Acuerdo

N.03 del 4 de febrero de 2015), reconociendo que dentro de su quehacer fundamental se encuentra

la identificación e intervención de los escenarios de riesgo metropolitanos.

De manera conjunta con los municipios, se identificaron algunos escenarios de riesgo que cumplían

con esas características y que se consideraba que requerían una intervención prioritaria. Dicho

listado de escenarios propuestos fue puesto a consideración de las entidades con injerencia en el

tema como Corantioquia, DAPARD y los respectivos Consejos Municipales de Gestión del Riesgo del

Área Metropolitana con el fin de ser retroalimentado y generar insumos para un ejercicio posterior

de priorización y caracterización de dichos escenarios.

En el marco de este Convenio 173 de 2016 se realizó un ejercicio de consolidación de la información

que se considera insumo para el ejercicio de caracterización de los escenarios de riesgo

metropolitanos que han sido identificados y así mismo se incluye los ejercicios de caracterización

de los escenarios de riesgo por incendios de cobertura vegetal, contaminación atmosférica y

eventos de origen tecnológico. Esto como parte del acompañamiento técnico especializado al

Consejo Metropolitano de Gestión del Riesgo del Valle de Aburrá.

II. QUE SON LOS ESCENARIOS DE RIESGO METROPOLITANOS

Los escenarios de riesgo desde una perspectiva metropolitana se entienden como una

representación de las diversas condiciones que generan riesgo en un territorio en particular, que

involucran más de un municipio, bien sea por sus factores causales, posibles efectos directos e

indirectos, posibles daños y/o porque se requiere una gestión compartida y articulada desde el nivel

metropolitano para lograr una efectiva reducción del riesgo.


III. ESCENARIOS DE RIESGO METROPOLITANOS IDENTIFICADOS EN EL

VALLE DE ABURRÁ

Durante el año 2014, en el marco del Convenio 683 suscrito con la Universidad Pontificia Bolivariana

-UPB, se realizó un ejercicio de identificación preliminar de escenarios metropolitanos con cada uno

de los municipios pertenecientes al área metropolitana (exceptuando Medellín), como parte del

proceso de asistencia técnica a los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres. A partir

de este ejercicio, en el año 2015 se consulta a entidades de orden regional como Corantioquia,

DAPARD y DAGRD con el fin de complementar un listado inicial de aquellos escenarios reconocidos

por los actores que realizan la gestión del riesgo en el ámbito metropolitano.

Dentro de este listado inicial de escenarios de riesgo metropolitanos se encontraron los siguientes:

ESCENARIO DE RIESGO METROPOLITANO MUNICIPIOS INVOLUCRADOS

Incendios de cobertura vegetal Toda el área metropolitana

Contaminación Atmosférica Toda el área metropolitana

Inundación, Socavación y Avenidas Torrenciales Quebrada La Madera

Bello – Medellín

Inundación, Socavación y Avenidas Torrenciales Quebrada Cañada Negra

Bello – Medellín

Avenidas Torrenciales en la Quebrada La Limona Itaguí – Medellín

Inundación y Socavación Quebrada Cien Pesos Envigado - Sabaneta

Fenómenos de Remoción en Masa e Inundaciones en Quebrada Zuñiga

Envigado - Medellín

Inundación y Socavación Quebrada La Raya Caldas - La Estrella

Socavación del Río Medellín Toda el área metropolitana

Riesgo sísmico Toda el área metropolitana

Transporte y almacenamiento de Sustancias Peligrosas Toda el área metropolitana

Incendios y explosiones en zona de actividad industrial Diversas zonas del área metropolitana

Derrames y fugas de sustancias nocivas, incluyendo poliductos Diversas zonas del área metropolitana

Asentamientos informales en el sector El Cortado Bello – Medellín

Vendavales en zonas de asentamientos informales Toda el área metropolitana

Accidentes aéreos Toda el área metropolitana


Posterior a la elaboración de este listado de escenarios, en el marco del Convenio 127 de 2015 con

la UPB, se hace un ejercicio de identificación de los escenarios más representativos o “prioritarios”

acorde a las consideraciones de los participantes de los CMGRD y el Área Metropolitana del Valle

de Aburrá, consolidando un listado de los siguientes diez (10) escenarios:

Figura 1. Escenarios de riesgo metropolitanos seleccionados para la caracterización preliminar.

A partir de estos escenarios se realiza un proceso de identificación y recolección de información

base para la caracterización de dichos escenarios de riesgo teniendo como referente metodológico

la Guía para la formulación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo, de la UNGRD, y adaptada

específicamente en los aspectos relacionados con la caracterización de escenarios de riesgo. Con

este ejercicio se logra una compilación y análisis de información base para la caracterización de los

siguientes escenarios de riesgo:

a) Avenidas torrenciales en la Quebrada La Limona, b) Inundación, socavación y avenidas

torrenciales en la Quebrada La Madera, c) Inundación, socavación y avenidas torrenciales en la

Quebrada Cañada Negra, d) Inundación y socavación en la Quebrada Cien Pesos, e) Socavación en

el Río Medellín, f) Remoción en masa e inundaciones en la Quebrada Zuñiga, y g) Inundaciones y

socavación en la Quebrada La Raya.

Adicionalmente, en el desarrollo de las acciones orientadas al tema de calidad del aire en el marco

del Convenio 315 de 2014 entre el AMVA y la UPB se definió que la gestión de episodios críticos


de contaminación atmosférica se debería articular con la Red Metropolitana para la Gestión

del Riesgo en el Valle de Aburrá, con el fin de aprovechar la experiencia institucional y

optimizar el uso de los recursos enfocados a la reducción del riesgo. El primer paso definido

para realizar dicha articulación fue realizar la caracterización del escenario de riesgo por

contaminación atmosférica. Esta actividad se desarrolló en el marco del Convenio 335 de

2016 y es allí donde se realiza el acompañamiento al ejercicio de caracterización de dicho

escenario de riesgo por parte de los profesionales del equipo técnico del Convenio 173, orientado a

la conceptualización de la problemática de contaminación atmosférica desde un enfoque de gestión

del riesgo de desastres, la adaptación metodológica del ejercicio de caracterización a partir del

modelo de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y la vinculación de los Consejos

Municipales de Gestión del Riesgo con quienes se realizó conjuntamente la caracterización de este

escenario de riesgo metropolitano.

Finalmente, en el marco del Convenio 173 de 2016, se consolida la caracterización de los escenarios

de riesgo metropolitanos asociados a incendios de cobertura vegetal y eventos de origen

tecnológico. Así mismo, con el propósito de actualizar la información base para cada uno de los

escenarios de riesgo previamente identificados, se realizaron consultas y revisión de información

con las instituciones relacionadas con el tema (Corantioquia, DAPARD, AMVA) y con los respectivos

municipios, logrando consolidar un insumo de información para la definición de las acciones e

intervenciones a realizar con participación de los diversos actores, en el marco del Consejo

Metropolitano de Gestión del Riesgo de Desastres del Valle de Aburrá.

Es importante anotar que el nivel de avance en el ejercicio de caracterización de los escenarios es

heterogéneo, acorde a la disponibilidad y estado de consolidación de la información. A continuación

se presentan los avances en estos ejercicios.


VI. ESCENARIO DE RIESGO METROPOLITANO ASOCIADO CON EVENTOS

DE ORIGEN TECNOLÓGICO

6.1 Antecedentes de situaciones de desastre o emergencias

Aun cuando no se cuenta con un reporte sistemático de los eventos ocurridos en cada uno de los

municipios del área metropolitana del Valle de Aburrá y sus características, se han identificado

reseñas de eventos a partir del año 2007, como se muestra en el siguiente cuadro.

FECHA EVENTO MUNICIPIO

14/05/2007 Derrame de sustancias peligrosas en la empresa SUIN S.A (35 toneladas de estireno y 55 toneladas de Dietilenglicol).

Itaguí

31/05/2007 Incendio de carrotanque y explosión BLEVE (Explosión del Vapor Expandido de un Líquido en Ebullición), por escape de GLP

Bello

3/08/2007 Incendio y explosión del poliducto Sebastopol – Medellín por ruptura con retroexcavadora

Copacabana

14/12/2008 Incendio de fábrica y comercializadora de productos Químicos GMP

Medellín

11/03/2009

Volcamiento de un tractocamión cargado con 16 toneladas de cianuro de sodio sólido. (Este cianuro provenía del incendio de la empresa GMP y transportado indebidamente al relleno sanitario el Guacal).

Medellín

26/07/2009 Incendio en empresa Mundo Limpio (empresa recicladora de llantas)

Copacabana

22/02/2010 Zona industrial afectada por olores ofensivos de bidón abandonado que contenía una resina poliestérica

Itaguí

4/05/2010 Explosión de pólvora (mechas para tejo) en sede de la empresa Velotax

Itaguí

18/12/2010 Ruptura del poliducto Medellín-Cartago por robo de combustible.

Caldas

17/01/2011 Incendio empresa de pinturas PRODEQUIM durante descargue de varsol de un carro cisterna

Sabaneta

24/03/2011 Incendio en fábrica de textiles zona de Bodegas ACIC

Sabaneta


__/09/2011 Incidente ambiental por perforación ilícita en Poliducto Medellín-Cartago

Caldas. Vereda La Valeria, barrio La

Planta

27/12/2011 Incendio de empresa de textiles Itaguí

9/03/2012 Incendio empresa COLPINTURAS La Estrella

5/06/2014 Incendio empresa INVERPRIMOS S.A Itaguí

26/12/2014

Emisión de gases y vapores producto de la utilización de aditivos para la refinación de crudo en la empresa Disolventes y Petróleos de Antioquia S.A.S.

Girardota

Fuente: Área Metropolitana del Valle de Aburrá, 2015

6.1.1 Fenómenos asociados

A partir de los reportes consultados se puede identificar que se han presentado eventos

asociados con fenómenos como Explosiones, Incendios, Derrames y Fugas.

6.1.2 Causas y factores que inciden en la ocurrencia de los eventos

A partir de los eventos que se encuentran registrados se han identificado las siguientes

causas:

CAUSAS

Localización de empresas que manejan sustancias peligrosas

Casos en los municipios de Itaguí y Copacabana

Antrópicas no intencionales Como la ruptura del poliducto Sebastopol que fue ocasionada por una retroexcavadora. Y eventos generados por actividades ilegales como el robo de combustible en el caso de la ruptura del poliducto Medellín-Cartago, en el municipio de Caldas.

Mala disposición (Material abandonado) Itaguí

Deficiencia en el almacenamiento Almacenamiento de pequeñas cantidades de materiales como pinturas y disolventes al interior de empresas o industrias.

Fallas en la manipulación Fuente: Área Metropolitana del Valle de Aburrá, 2015


6.1.3 Impactos generados

En el contexto nacional, el departamento de Antioquia se identifica entre los de mayor nivel

de impacto por accidentes tecnológicos según la base de datos de la ANLA entre los años

2008 y 2013, con más de 500 reportes de eventos con hidrocarburos.

Con la información de los reportes consolidados en el Área Metropolitana del Valle de

Aburrá, en los 10 municipios que la conforman se han identificado impactos sobre la

infraestructura y las personas, que si bien no dan cuenta de la totalidad de los efectos,

representan una muestra de las magnitudes y las implicaciones que estos eventos pueden

generar:

Efectos generados Cuantificación

Muertos 5 en un solo evento, 1 trabajador, 1 persona

Heridos 15 en un solo evento, 1 herido, 3 bomberos

Daños a viviendas 8 viv en un solo evento

Incineración de vehículos 4 en un solo evento

Daños a instituciones educativas

Daños a locales industriales y comerciales 2 locales, 1 bodega

Evacuación de áreas residenciales hasta 2 manzanas, 1500 m a la redonda, 800 m a la redonda, 200 familias, 150 viviendas

Interrupción en la operación de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

Por más de una semana

Evacuación de empresas

Contaminación de suelo 5000 m2 en un solo evento

Contaminación de fuentes hídricas Río Medellín, Quebrada Doña María, Quebrada La Valeria

Generación de Residuos Peligrosos 1000 toneladas en un solo evento, 700 ton.)

Intoxicación de animales perros, palomas, tórtolas

Cierre de bocatomas acueducto municipal por un mes, concesiones a empresas

Desescolarización

Alteración de la movilidad cierre de vías por presencia de material en el aire

Deterioro de la calidad del aire por incremento en material particulado

Declaración de urgencia manifiesta para atender efectos de los eventos

En tanto la disponibilidad de información es tan precaria no es posible inferir sobre la magnitud de

los impactos.


6.2. Condiciones de amenaza

En jurisdicción del Área Metropolitana se localiza una gran cantidad de empresas cuya actividad

involucra el almacenamiento y transporte de sustancias peligrosas. Según el levantamiento de

información realizado para la actualización del Mapa de Riesgo Químico y por transporte de

sustancias peligrosas en el Valle de Aburrá (2014), se han registrado más de 500 empresas

oficialmente y la visitas realizadas a 404 de estos establecimientos muestran las siguientes

condiciones:

340 son plantas industriales

57 son bodegas de almacenamiento

9 son empresas transportadoras

La distribución de empresas por municipio muestra una mayor concentración en el municipio de

Medellín con un 40%, Itaguí con un 26%, Sabaneta un 11%, La Estrella un 10%, Bello un 6%,

Copacabana un 3%, Girardota y Envigado un 2% respectivamente y por ultimo Barbosa con un 1%.

Figura 22. Ubicación de empresas por municipio. Mapa de riesgos químicos y por transporte de sustancias

peligrosas en el Valle de Aburrá, 2014.

Medellín

Bello

Barbosa

Caldas

Girardota

Envigado

Copacabana

Itagüí

La Estrella Sabaneta

RIO ABURRÁ

IVENEZUELA

ECUADOR

PERÚ

BRASIL


Las actividades más comunes dentro de estas empresas son: Distribuidoras (25%), Productos

químicos (15,6%), Metalmecánica (11,1%), Textiles (10,4%), Plásticos (6,2%), alimentos (5,4%),

Farmacéuticos (3,5%), Manufacturas (3%), Transporte (3%) y Otros servicios (16,8%).

De estas actividades, las sustancias químicas peligrosas más usadas, clasificadas acorde a su

peligrosidad se muestran a continuación:

Clase 2. Gases

Propano, Cloro, Acetileno y GLP

Clase 3. Líquidos inflamables

Gasolina, Etanol, Mezcla de hidrocarburos, Dimetilbenceno, Metilbenceno, Thinner, Acetato de

etilo y Varsol.

Clase 5. Sustancias oxidantes y peróxidos orgánicos

Peróxido de hidrógeno

Clase 8. Sustancias corrosivas

Ácido sulfúrico

Hidróxido de sodio

Ácido nítrico

Ácido sulfónico

Hipoclorito de sodio

Ácido acético


Figura 23. Sustancias químicas peligrosas usadas, según su clase

Fuente: Información Área Metropolitana del Valle de Aburrá.

Características de las sustancias empleadas

Las características de las sustancias que se almacenan y se emplean en las actividades de las

empresas tienen condiciones propias de toxicidad, inflamabilidad, reactividad, corrosividad,

explosividad, radiactividad, riesgo biológico, entre otros, que originan el potencial de peligro

en el desarrollo de la actividad. Adicionalmente, estas condiciones adquieren un mayor nivel

de peligrosidad cuando su cantidad aumenta y se encuentran almacenadas o son

transportadas en cantidades.

Condiciones de operación

Las condiciones en las que las empresas realizan sus actividades y la manipulación de estas

sustancias condicionan la amenaza por este tipo de eventos. En el ejercicio realizado por el

Área Metropolitana a través de la actualización del mapa de riesgo químico en el año 2014,

se identificó que de las 404 empresas revisadas, el 79% cumple con un buen estado de la

maquinaria, dispone de equipos o elementos de control de proceso adecuados y de un

programa de mantenimiento. El 19% cumplen estas condiciones de manera parcial y un 2%

equivalente a 10 empresas, no cumplen con las condiciones establecidas.

Las características de la malla vial por la que transitan las sustancias se considera como un

factor que favorece esta condición de amenaza.


Como actores significativos en la amenaza por riesgos tecnológicos se identifican:

Propietarios de las empresas

Trabajadores de las empresas

Comisión de riesgos tecnológicos del DAGRD

Organismos de control y vigilancia

Dependencias de Gestión del Riesgo

Administraciones municipales (planeación, control de usos del suelo)

Autoridades ambientales

Cuerpos de Bomberos (desde su competencia para realizar inspecciones)

6.3. Elementos expuestos y condiciones de vulnerabilidad

Teniendo en cuenta la información disponible sobre las actividades con potencial de riesgo

tecnológico en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, se pueden mencionar algunos aspectos

sobre las condiciones de exposición y vulnerabilidad frente a eventos de origen tecnológico:

6.3.1. La localización de sectores y/o áreas con potencial de riesgo tecnológico

como:

Ciudadelas industriales

Instalaciones de comercio y servicios que emplean sustancias químicas peligrosas

Sistemas de prestación de servicios públicos como Acueducto, Alcantarillado, Aseo, Energía

y Gas

Grandes instalaciones como:

Represa Piedras Blancas (Medellín),

Aeropuerto (Enrique Olaya Herrera),

Sistema de Transporte Masivo METRO,

Líneas de transporte de combustibles: Gasoducto y Poliductos

Características constructivas de las instalaciones. Lo que incluye a las instalaciones en las

que se realiza el manejo y almacenamiento de sustancias peligrosas y que para el área

metropolitana representa un alto nivel de vulnerabilidad teniendo en cuenta el bajo nivel

de conocimiento de dichas características por parte de las autoridades.


Deficiencias tecnológicas en los instrumentos de operación. Los controles y la información

recopilada por las autoridades no logra estimar las condiciones en las que se encuentran los

instrumentos para la operación de las actividades que involucran sustancias peligrosas, ni

tampoco la capacidad de respuesta ante un evento de origen tecnológico, por lo que se

considera de manera preliminar que hay un nivel de vulnerabilidad alta, lo cual también se

ha logrado evidenciar con los eventos registrados en la zona.

Fenómenos naturales peligrosos. Ante la ocurrencia de eventos de origen natural las áreas

o sectores con potencial de riesgo tecnológico se encuentran expuestas y vulnerables si se

tiene en cuenta que a lo largo y ancho de la región metropolitana se identifican posibles

eventos como inundaciones, deslizamientos, avenidas torrenciales, eventos sísmicos,

vendavales, entre otros, que pueden comprometer las instalaciones.

Actores externos. Las instalaciones que involucran potencial de riesgo tecnológico presentan

una exposición a afectaciones por acciones de personas externas que de manera

involuntaria alteren la operación de estas actividades y que pueden generar emergencias y

desastres. Casos como estos se han registrado en el área metropolitana asociados por

ejemplo a la ruptura de ductos por maquinaria que trabajaba en la zona o por operación

incorrecta de los mismos ductos. Adicionalmente, la extensión de dicha infraestructura

dificulta su vigilancia y control y la hace expuesta y vulnerable ante ese tipo de eventos.

6.3.2. Elementos expuestos

Adicional a la infraestructura misma de las áreas o sectores con potencial de riesgo

tecnológico se pueden identificar de manera general elementos constitutivos del territorio

que se encuentran expuestos a la ocurrencia de eventos de origen tecnológico:

Red vial

Fuentes hídricas y especialmente bocatomas

Zonas de importancia ambiental

Zonas residenciales aledañas a sitios de almacenamiento y operación de materiales

peligrosos

Empleados de industrias y empresas en las que se manejan y/o almacenan sustancias

peligrosas

Población educativa cercana a establecimientos de manejo y/o almacenamiento de

sustancias peligrosas.


Así mismo se presenta la localización de grandes obras de infraestructura como represas e

instalaciones como el aeropuerto Enrique Olaya Herrera, Terminales de Transporte sur y

Norte y el Sistema de Transporte Masivo.

6.3.3. Capacidad de respuesta

A pesar de las medidas realizadas por las autoridades para el control y la implementación

de las condiciones de seguridad en las instalaciones donde se realizan actividades con

potencial de riesgo tecnológico, se reconoce un alto desconocimiento de la capacidad real

de respuesta frente a la ocurrencia de un evento. Adicionalmente, el reporte de eventos y

emergencias por parte de las empresas es muy bajo lo que dificulta la caracterización de las

situaciones de riesgo a nivel local. No obstante se identifican aspectos importantes para la

estimación de la capacidad de respuesta de los organismos de socorro en estos temas, como

que de los 10 municipios del Área Metropolitana solo el municipio de Medellín tiene una

Unidad de Materiales Peligrosos –MATPEL.

6.4. Daños y pérdidas que pueden presentarse

Teniendo en cuenta la complejidad que puede presentarse en la ocurrencia de eventos de origen

tecnológico, que, como se ha mencionado, pueden ser potencializados por las características de las

sustancias involucradas, la cantidad y las condiciones de operación, podrían presentarse escenarios

de daños y pérdidas muy graves para la región metropolitana, más aun si se considera el monto de

recursos que se requieren para la atención de un evento de gran magnitud. No obstante, ante la

ausencia de ejercicios de modelación y con la escasa información que se cuenta, se hace evidente

la afectación de sectores muy importantes que se identifican con una alta vulnerabilidad como:

Infraestructura vial, educativa, sector industrial, infraestructura de prestación de servicios públicos,

entre otros.

Adicionalmente se debe considerar el potencial de daño a la salud por las condiciones de

peligrosidad de las sustancias involucradas en los posibles eventos.

Los antecedentes registrados de eventos de origen tecnológico permiten también identificar dentro

de las principales pérdidas que pueden presentarse:

Afectación de personas, desescolarización, evacuación de zonas residenciales e industriales,

contaminación de recursos.


6.5. Medidas e intervenciones realizadas

En el año 2005 por iniciativa del Área Metropolitana se elaboró el mapa de riesgo químico y

transporte de sustancias peligrosas del Valle de Aburrá, a través de una metodología (ROMBO),

ligada a un Sistema de información Geográfica.

En el año 2014 el Área Metropolitana realizó la actualización de este mapa con el fin de brindar

apoyo a las acciones de control y vigilancia en la región, así como a la gestión del riesgo en los

diferentes municipios y permita el análisis, seguimiento, prevención y control de emergencias y

desastres.

Actualmente el Mapa de Riesgo Químico es un aplicativo soportado en un sistema de Información

Geográfico –SIG que presenta un panorama potencial de riesgo por accidentes con sustancias

químicas peligrosas –SQP, de empresas en el Valle de Aburrá que manejan estas sustancias en

volúmenes considerables.

A partir de estos resultados se realiza la socialización y capacitación con las empresas relacionadas

y con organismos de respuesta a emergencias.

De manera paralela, en el año 2013, con el fin de unificar criterios frente a las gestiones requeridas

por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en el tema de Planes de Contingencia,

el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Corantioquia, Cornare y Corpourabá, desarrollaron los

lineamientos para la elaboración del Plan de Contingencia, aplicable a las personas naturales y

jurídicas, públicas o privadas, que exploren, investiguen, exploten, produzcan, almacenen,

transporten, comercialicen o efectúen cualquier manejo de hidrocarburos, derivados de

hidrocarburos o sustancias nocivas, o que tengan bajo su responsabilidad el control y prevención de

los derrames en aguas marinas, fluviales o lacustres.

Al interior del Área Metropolitana del Valle de Aburrá funciona el Grupo de Riesgos Tecnológicos,

adscrito a la Unidad de Gestión del Riesgo de la Subdirección Ambiental. El objetivo de este grupo

es “Encaminar la gestión del riesgo a temas asociados a sustancias químicas y/o residuos peligrosos,

eventos de origen tecnológico y desastres tecnológicos desencadenados por eventos de origen

natural que se presentan en la región metropolitana”. Enmarcado en este objetivo el grupo

desarrolla actividades relacionadas con:

Revisión y aprobación de los planes de contingencia para el manejo y transporte de hidrocarburos,

derivados y sustancias nocivas. Durante los años 2013 a 2016 se evaluaron 123 planes de

contingencia, de los cuales solo han sido aprobados nueve (7,3%).

En el marco de la actualización del Mapa de Riesgo Químico se han realizado visitas a empresas que

almacenan, transportan, transforman, producen y/o manipulan sustancias peligrosas: 44 en el año

2014, 117 en el año 2015 y 104 empresas en el año 2016.


Participación en instancias interinstitucionales y asesoría a ejercicios de análisis de proyectos de ley

y normativas asociadas a gestión de sustancias químicas y licencias ambientales.

Asesoría técnica y acompañamiento a Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres -

CMGRD, cuerpos de bomberos y organismos de socorro en la atención de emergencias que

involucren sustancias químicas peligrosas, así como en la identificación, priorización, caracterización

y actualización de los escenarios de riesgo tecnológico.

Procesos de capacitación para fortalecer el conocimiento del sector industrial y los CMGRD en temas

asociados a Planes de contingencia, licencias ambientales, gestión ambiental de plaguicidas,

toxicología básica, gestión integral de sustancias químicas, caracterización e identificación de

escenarios de riesgo y mapa de riesgo químico y su utilidad en la gestión del riesgo de desastres.

El municipio de Medellín, tiene conformado a partir del año 1994 la Comisión de Riesgos

Tecnológicos que actualmente es liderada por el Área Metropolitana, como instancia asesora y

consultiva aborda la gestión de los riesgos tecnológicos asociados al sector productivo industrial,

comercial y de servicios, líneas vitales, radiaciones ionizantes, y electromagnéticas, servicios

públicos y almacenamiento, transporte y movilidad de sustancias nocivas.

6.6. Posibles medidas de intervención

6.6.1. Conocimiento del riesgo

Complementar el ejercicio de caracterización del escenario de riesgo metropolitano por

eventos de origen tecnológico en el marco del Consejo Metropolitano de Gestión del

Riesgo del Valle de Aburrá.

Incluir en el ámbito local los escenarios de riesgo por eventos de origen tecnológico

faltantes, acorde a las condiciones reales que presentan los municipios y considerando

la identificación y recomendaciones realizadas por el AMVA.

Acompañar a los municipios en los ejercicios de caracterización de escenarios de riesgo

por eventos de origen tecnológico y su priorización e incorporación en los PMGRD y

EMRE.

Identificación de actividades, grandes obras y/o sectores con potencial de riesgo

tecnológico que requieren la realización de análisis de riesgo en el área metropolitana

y promover la realización de dichos análisis por parte de los actores competentes.


Incorporación de la reglamentación del Artículo 42 de la Ley 1523, realizada por la

UNGRD.

Programa de socialización y sensibilización frente a estos riesgos orientado al sector

industrial, comercial y de servicios, ya la comunidad.

Actualización del Mapa de Riesgo Químico y por transporte de sustancias peligrosas del

Valle de Aburrá.

Definición de lineamientos para la realización de análisis de riesgos por eventos de origen tecnológico y su incorporación en los instrumentos de planificación territorial y del desarrollo.

Definición de responsabilidades, condiciones de seguridad y mecanismos de monitoreo para las actividades de manipulación, almacenamiento, uso y transporte de sustancias químicas peligrosas.

6.6.2. Reducción del Riesgo

Reglamentación local y metropolitana para la gestión de riesgos tecnológicos

Adelantar ejercicios de transferencia del riesgo en el ámbito metropolitano y replicar a

nivel local con relación a estos riesgos (aseguramiento, bonos, etc)

Definición de criterios para la delimitación de franjas de seguridad en áreas, grandes obras y/ o actividades con potencial de riesgo tecnológico.

Implementación de sistemas de control en las instalaciones con potencial de generación de eventos de origen tecnológico.

Incentivos para la implementación de medidas de reducción del riesgo en zonas con

potencial de riesgo tecnológico.

Lineamientos metropolitanos para la reglamentación de usos del suelo para actividades industriales, comerciales y/o de servicios donde se almacenen, manipulen y usen sustancias químicas peligrosas y sus residuos.


6.6.3. Manejo del desastre

Plan de capacitación para los organismos de respuesta a nivel local y metropolitano,

acorde a las necesidades prioritarias.

Conformación de redes de apoyo y planes de ayuda mutua en zonas con

potencial de riesgo tecnológico.

Implementación de sistemas de alarma en zonas donde se concentran

actividades generadoras de eventos de origen tecnológico.

Estandarización de protocolos de respuesta a emergencias por eventos de

origen tecnológico a nivel metropolitano.

6.7. Fuentes de información y referencias

Área Metropolitana del Valle de Aburrá. (2014). Mapa de Riesgo Químico y por transporte de

sustancias peligrosas en el Valle de Aburrá.

Resolución 1770 del 09 de diciembre de 2013, por medio dela cual la UNGRD crea la Comisión

Técnica Nacional Asesora de Riesgos Tecnológicos –CNARIT.

Resolución 1223 de 2014, Por la cual se establecen los requisitos del curso básico obligatorio de

capacitación para los conductores de vehículos de carga que transportan mercancías peligrosas.

Profesionales del Grupo de Riesgos Tecnológicos del Área Metropolitana del Valle de Aburrá.

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