Escenarios de futuro para la transformación de la Bahía …psicologiasocial.uab.es/democit/sites/default/files/... · Informe Final de Resultados V.01-280709 Talleres EASW Pasaia

Escenarios de futuro para la transformación de la Bahía y Puerto de Pasaia ´Pasaia 2030´ Talleres EASW 08.05.09 y 29.05.09 Informe Final

Informe Final de Resultados V.01-280709 Talleres EASW Pasaia 8 y 29 Mayo 2009 2

Indice del documento 1. OBJETO Y ÁMBITO DE LOS TALLERES EASW PASAIA 2. CONSIDERACIONES Y PAUTAS PREVIAS PARA LOS TALLERES EASW PASAIA-2030 3. ESCENARIO EMERGENTE: RESULTADO FINAL DEL 1er. TALLER (8-5-2009) 4. ACCIONES DE FUTURO: TEMAS Y RESULTADOS DEL 2ºTALLER (29-05-09) 5. RECOMENDACIONES FINALES PARA EL SEGUIMIENTO Y GESTION POR JAIZKIBIA S.A. ANEXO nº1: INFORME DE RESULTADOS DEL 1er.TALLER ( 8-5-2009) ANEXO nº2: INFORME DE RESULTADOS DEL 2º TALLER (29-5-2009)


1. OBJETO Y ÁMBITO DE LOS TALLERES EASW ´PASAIA-2030´ DEL 8 Y 29 DE MAYO DE 2009 La sociedad pública JAIZKIBIA S.A. fue creada en el año 2006 con el objeto de coordinar y gestionar las futuras posibles transformaciones urbanísticas en el ámbito de la Bahía de Pasajes y su entorno. Son socios de Jaizkibia S.A. los municipios del entorno, la Diputación Foral de Gipuzkoa, el Gobierno de la Comunidad Autónoma del País Vasco y la Administración Central del Estado. Jaizkibia S.A. ha iniciado en el año 2009 un proceso de reflexión estratégica orientado a definir los escenarios de futuro más probables/deseables a largo plazo y las correspondientes líneas básicas de los Planes de acción que aseguren una regeneración urbana y ambiental sostenible de una bahía que ha sido y es la puerta oceánica de Gipuzkoa. El primer paso en dicho proceso de reflexión estratégica ha sido la realización de unos Talleres de análisis prospectivo de futuro siguiendo la metodología europea denominada EASW (European Awareness Scenario Workshops), que se realizaron los días 8 y 29 de Mayo de 2009. Las sesiones de los Talleres tuvieron lugar en la sede de ITSASMENDIKOI - IMK Pasaia (Antiguo Instituto Politécnico Marítimo Pesquero de Pasajes, calle Los Marinos 2, 20110-PASAIA-Trintxerpe / Gipuzkoa). La metodología europea de Talleres EASW fue puesta a punto a instancias de la Dirección General XIII de la Comisión Europea en el año 1994, y desde hace ya 15 años viene siendo empleada para el análisis prospectivo de futuro orientado a definir Planes de Acción de Sostenibilidad para las Agendas 21 de las ciudades europeas, así como también para toda clase de análisis estratégicos en los que prima la relación de cambio constante entre sociedad, economía, territorio, urbanismo y ciudad. Los talleres EASW emplean nuestro recurso más valioso, la inteligencia colectiva, y siguiendo un procedimiento estructurado de tormenta de ideas, contribuyen eficazmente a desarrollar visiones probables de futuro, lo que se denominan éscenarios emergentes´. Para llevar a cabo este tipo de talleres se invita a participar en unas jornadas de trabajo intensivo en grupos a una selección reducida pero suficientemente representativa de personas pertenecientes a los cuatro grupos ó ´patas´ sociales básicas de una comunidad ó territorio, a saber: la ciudadanía, los políticos/as, las empresas, y los tecnólogos-expertos/as. Cada uno de estos estamentos o actores sociales está representado por un mínimo de seis y un máximo de diez personas, que durante una o dos jornadas de sesiones con procedimientos predeterminados verbalizan y despliegan sus deseos y temores sobre futuros probables/ posibles en grupos de ´generación de ideas´. En el caso presente el ámbito de visionado fue el de los posibles futuros para la “Transformación de la Bahía de Pasajes y su entorno al año horizonte de 2030”, sobre la base de los siguientes cuatro factores centrales que fueron objeto de reflexión colectiva en los Talleres:

a)Usos y Actividades económicas b)Mejora económica y Calidad de vida c)Colaboración entre Entidades d)Estructura Urbana, Imagen, Paisaje y Movilidad


Jaizkibia S.A. como Organizador de estos Talleres EASW Pasaia-2030 agradeció a todos los/as participantes su valiosa aportación y su generosa contribución personal a la definición de las probables claves estratégicas de futuro para la regeneración de la Bahía. Con estos talleres la ciudadanía de Gipuzkoa y en especial la de Oarsoaldea marcan un pequeño pero decisivo hito histórico en la definición colectiva de las pautas y líneas de acción que regirán en una buena parte no solamente su propio destino sino también el de las generaciones futuras en el territorio de la Bahía de Pasaia y su entorno.


2. CONSIDERACIONES Y PAUTAS PREVIAS PARA LOS TALLERES EASW ´PASAIA 2030´ En la actualidad (2009) el puerto de Pasajes se encuentra ante el problema de que ya no resulta funcional como plataforma de carga para los tamaños y tonelajes de los buques que hoy predominan en el transporte marítimo. Por ello, la puerta marítima de Gipuzkoa necesita redefinirse y refundarse a sí misma bajo otras pautas, o cerrarse definitivamente. Esta segunda opción parece difícilmente asumible, desde el punto de vista de la economía regional, dada la importancia de las actividades y servicios que el Puerto de Pasajes induce directa e indirectamente en el tejido productivo y en la economía de Gipuzkoa. De otra parte existen también toda una serie de condicionantes de tipo social, cultural y urbanístico, centrados en el crecimiento urbano que durante los últimos cincuenta años han experimentado los municipios ribereños de Pasaia, Renteria y Lezo. Los habitantes de estas localidades identifican física y mentalmente las aguas de la Bahía como su foco de convergencia y de convivencia común, y perciben la actual infraestructura portuaria como un obstáculo insalvable y también como una fuente de amenazas medioambientales y de deterioro de su calidad de vida. Es obvio que hoy el puerto se percibe por casi todos como un encorsetamiento y un bloqueo infranqueable…. La cantidad de infraestructuras y enlaces viarios , túneles y rotondas que se han ido construyendo en los últimos 15 años para gestionar los tráficos internos entre municipios , así como la entrada y salida de los tráficos europeos y portuarios a la A-8, no ha hecho sino reforzar y terminar de coser dicho bloqueo urbanístico y social. Mientras el borde Norte de la Bahía se personifica en los dos pintorescos núcleos de San Pedro y San Juan-Donibane, el borde Sur de la Bahía es totalmente dependiente del automóvil y constituye hoy por hoy una galaxia de núcleos urbanos inconexos y forzados a seguir viviendo de espaldas unos a otros y en un estado de permanente autismo: Altza, Antxo, Errenteria, Lezo. Dado que, por otra parte, la actividad portuaria desde criterios internos de estricta racionalidad y operatividad no es viable a largo plazo de un modo económica y funcionalmente sostenible, parece llegado el momento de vislumbrar entre todos los agentes sociales involucrados las posibles salidas futuras al estado de cosas presente. Jaizkibia S.A. como entidad organizadora de los Talleres EASW Pasaia 2030 estableció conjuntamente con el equipo consultor que iba a actuar como facilitador y coordinador de los Talleres dos fechas concretas de mayo de 2009 para llevar a cabo los mismos: Jornada 1er. Taller: ………………………….Viernes 08 de mayo de 2009, de 9:15 a 17:30 horas Jornada 2º . Taller: ………………………….Viernes 29 de mayo de 2009, de 9:15 a 14:45 horas


3. ESCENARIO EMERGENTE: RESULTADO FINAL DEL 1er. TALLER (8-5-2009) La primera Jornada de Talleres EASW se celebró siguiendo la agenda el viernes día 8 de mayo de 2009 en la sede de Itsasmendikoi- IMK Pasaia (Antiguo Instituto Politécnico Marítimo Pesquero de Pasajes). Participaron en dicha 1ª Jornada de Talleres EASW un total de 27 personas, representando a las cuatro ´patas´ó cuatro grupos de actores sociales básicos: la ciudadanía, los políticos/as, las empresas, y los tecnólogos-expertos/as. Durante toda la jornada del viernes 8 de mayo 2009 los cuatro grupos de trabajo cada uno por separado generaron sus propias visiones de futuro para la transformación de la bahía de Pasajes y su entorno en el año horizonte 2030.

Grupo Ciudadanos: Screening de Ideas-Visiones (8 mayo 2009)

Grupo Políticos: Screening de Ideas-Visiones (8 mayo 2009)


Al final de las sesiones de grupos de la mañana, cada grupo, coordinado por un/a moderador/a del Equipo Consultor, procedió a debatir y seleccionar mediante votación con ´stickers´las cinco Visiones-ideas más deseables ó más probables de futuro, las cuales se plasmaron en un Poster de Grupo.

Poster ´Top Five´ Grupo Ciudadanos (8 mayo 2009)

Grupo Empresas: Generando Ideas-Visiones (8 mayo 2009)

Grupo Expertos: Generando Ideas-Visiones (8 mayo 2009)


En una sesión plenaria final celebrada por la tarde del día 8 de mayo, los cuatro Posters de Grupo fueron presentados por sus respectivos portavoces al Plenario de los participantes. Una vez realizadas las aclaraciones pertinentes y tras una interesante discusión acerca de si una de las visiones concretas planteadas ( “El Puerto se traslada a un nuevo puerto exterior” ) iba o no a condicionar y sesgar el resultado final de la votación plenaria de las visiones de futuro, se procedió por grupos a votar con ´stickers´ las Cinco Ideas finales más deseadas (“Top Five”), las cuales compondrían el nuevo éscenario emergente inicial´ de futuro ´Pasaia 2030´.

Poster ´Top Five´ Grupo Políticos (8 mayo 2009) Portavoces del Grupo Expertos y Grupo Ciudadanos en el Plenario Final del 8 mayo 2009 Para la votación de dicho escenario, cada grupo votaba según la regla básica obvia de no autovotar las ideas-visiones de su propio poster de grupo, pudiendo votar cualquiera otra de los restantes tres posters de los demás grupos. Una vez finalizada la votación, el resultado final del 1er taller EASW del 8 de mayo de 2009 fue el siguiente:


PLENARIO FINAL DE 08.05.2009: 5 IDEAS-VISIONES MÁS VOTADAS Nº IDEA GRUPO(S)

DESCRIPCIÓN / IDEA / VISION PASAIA 2.030

Nº VOTOS PLENARIO

1 T-ex.3 (10pt.) + E.3 (8pt.) + P.4 (7pt.)

- EL ESPACIO DEL TALENTO: DEL PUERTO INDUSTRIAL A LA ECONOMÍA CREATIVA. -IMPLANTACIÓN DE NUEVAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES DE ALTO VALOR AÑADIDO, COMPATIBLES CON ACTIVIDADES LÚDICAS Y EQUIPAMIENTOS. -CONVERSIÓN EN UN POLO DE ATRACCIÓN E INNOVACIÓN (EUROCIUDAD, ICONOS)

25pt.

2 P.3 (8pt.) + C.3 (4pt.)

COLABORACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES Y ENTIDADES DIFERENTES. EVITAR EL DESANIMO EN LA CIUDADANÍA Y LA CONFRONTACIÓN ENTRE LAS INSTITUCIONES.

12pt.

3 T-ex.1 (12pt.)

PASAIA. ITXAS – HIRI-BERRIA. EL ORGULLO DE UN DISEÑO.

12pt.

4 P.1 (10pt.)

MEJORA SOCIO-ECONÓMICA Y DE CALIDAD DE VIDA.

10pt.

5 C.1 (9pt.)

AFRONTAR LA REGENERACIÓN COMO UN EJERCICIO DE INNOVACIÓN (NO COPIAR) SIN OLVIDAR NUESTRA TRADICIÓN E HISTORIA.

9pt.


Éste escenario emergente se define y resume a partir de estas cinco visiones de futuro: Visión nº1: Espacio del talento y de la economía creativa y actividades de alto valor añadido ´Polo de Atracción e Innovación´(25 votos obtenidos=25,5% del total de 98 emitidos) Visión de futuro 2030 de la Bahía de Pasaia como un territorio urbano dedicado a empresas de la économía creativa´, un polo de atracción que alberga nuevas actividades económicas innovadoras y de alto valor añadido. Todo ello compatible con actividades lúdicas y de equipamientos colectivos aún sin concretar. Se habla de Pasaia y su entorno como pieza clave dentro del Sistema urbano-regional de la Eurociudad Donostia-Baiona, y en éste contexto de la posición ćentral´ hoy muy infravalorada que por su excelente localización geográfica posee la Bahía de Pasajes. Visión nº2 : Colaboración entre Administraciones y Entidades diferentes (12 votos obtenidos = 12 % del total de 98 votos emitidos) Los participantes del plenario final votaron como segunda idea de futuro más deseada la de la colaboración interinstitucional. Frente a una situación presente que perciben como de desánimo entre la ciudadanía y de confrontación o falta de colaboración efectiva entre las diferentes Administraciones y entidades públicas y privadas, los participantes consideran de gran importancia para la regeneración de la Bahía en el futuro que se superen las diferencias políticas y los ´localismosý se contribuya desde las instituciones a pilotar el cambio de manera proactiva y coordinada. Visión nº3 : Pasaia-Una nueva ciudad junto al mar. El orgullo de un diseño (12 votos obtenidos = 12 % del total de 98 votos emitidos) La Pasaia del futuro se asoma al mar, sin las barreras y múltiples obstáculos infraestructurales (puerto, ferrocarriles, viaductos, carreteras y rotondas elevadas) que hoy impiden recuperar para la ciudadanía el borde de agua de la Bahía. Esta visión se asocia también a un diseño urbano y arquitectónico exitoso (se cita el efecto Guggenheim de Bilbao) que sea el orgullo de sus habitantes. Visión nº4 : Mejora socioeconómica y de calidad de vida (10 votos obtenidos = 9 % del total de 98 votos emitidos) Los participantes votaron esta visión para que entrase a formar parte también del nuevo escenario emergente de futuro, a pesar de que en cierto modo venía ya implícita en la Visión nº 1. Es importante este hecho porque da prueba de la importancia que todos conceden a la actual situación de crisis económica y financiera. Los participantes relacionan estrechamente la mejora de la calidad de vida con las acciones de regeneración urbana y de mejora del entorno físico de convivencia.


Visión nº5 : Regeneración = Innovación –No olvidar nuestra tradición ( 9 votos obtenidos = 9 % del total de 96 votos emitidos) Aquí los participantes pusieron el acento de su visión en la actitud cultural que orienta el cambio, la regeneración y la innovación. Se habló de la tradición náutico-pesquera, entre otras, como parte integrante de la memoria y la personalidad colectivas, que hay que activar también én positivo´ hacia el futuro.


4. ACCIONES DE FUTURO: TEMAS Y RESULTADOS DEL 2º TALLER (29-05-09) Para la segunda jornada del Taller EASW ´Pasaia 2030´ celebrada el viernes día 29 de mayo de 2009 se procedió a invitar nuevamente a las personas que ya intervinieron en el primer Taller del 8 de mayo, entre ellas algunas que por diversos compromisos no habían podido finalmente asistir a la primera Jornada. Las sesiones de trabajo del 29 de mayo 2009 también fueron en grupos, siguiendo la metodología EASW, pero con una variante: esta vez cada grupo no estaba formado por una muestra homogénea correspondiente a cada uno de los estamentos sociales básicos, como se hizo en el 1er Taller del 8 de mayo 2009, sino que todos los grupos estuvieron integrados por una mezcla o combinación diversa de personas que procedían de todos los cuatro estamentos o ´patas´ sociales básicas. En dicha segunda jornada de los Talleres se propuso a cada grupo trabajar a partir del escenario emergente más votado en el Taller celebrado el día 8 de mayo (ver capítulo anterior), pero esta vez los cuatro grupos formaban “Grupos Temáticos”, a diferencia del Taller del día 8 en que eran grupos sociales homogéneos. Trabajando sobre la base común del escenario emergente generado el día 8, cada grupo temático debía ahora generar acciones de futuro en relación a un solo tema concreto de entre los cuatro temas siguientes: “Acciones de Transformación de la Bahía de Pasajes y su entorno al año horizonte de 2030” : Tema /Grupo Temático1: Usos y Actividades económicas Tema/Grupo Temático 2: Mejora económica y Calidad de vida Tema/Grupo Temático 3: Colaboración entre entidades Tema/Grupo Temático 4: Diseño Urbano, Imagen, Paisaje y Movilidad En la primera parte de la mañana del día 29 de mayo los grupos generaron individualmente y debatieron dentro del grupo sus ideas personales sobre cómo pasar del Hoy al Mañana, proponiendo acciones concretas relacionadas con el tema de trabajo asignado a su grupo. Cada grupo temático votaba las ideas generadas dentro del mismo, para seleccionar las más deseadas, en un número no superior a tres. Estas acciones más votadas del grupo se transcribieron con slogans, textos explicativos e imágenes a un Póster de Grupo. Al final de la jornada, en una sesión plenaria, los póster de Grupos se presentaron uno a uno por los portavoces a todos los demás participantes. Estos votaron (condición: no autovotar el poster del propio grupo) para seleccionar y priorizar finalmente las Ideas-Acciones de Futuro más deseadas que servirían de base para orientar la futura elaboración de un Plan de Accion estratégico de futuro para la Bahía de Pasajes. El objetivo principal de esta segunda jornada de los Talleres EASW era el de traducir el escenario emergente o visión de futuro más deseada/más probable que se generó en la primera Jornada a un Plan de Acción de futuro, a una hoja de ruta en base a la cual sea posible orientar las acciones propuestas y trazar los pasos que llevarán del ´Hoyál ´Mañana´. Para cada acción de futuro propuesta se buscaba identificar y definir los elementos o ingredientes esenciales asociados al “Qué” de todo Plan de Acción, es decir, se pedía establecer también el “Quién” , el “Cómo” , y el “Cuándo” .


Formas de actuar y de organización social

Colectivo Individuales

Sostenibilidad

y tecnología

+

-

Este último elemento del ćuándo´ es de sumo interés al objeto de priorizar y ubicar las acciones en el tiempo: sólo así es posible discernir cuáles de las acciones propuestas constituían decisiones operativas que actúan en el contexto del corto plazo, y cuáles otras eran decisiones de las denominadas estratégicas cuyas condiciones de posibilidad se enmarcan en el largo plazo. En cuanto al Quién y al Cómo, tienen relevancia ambos ya que permiten situar las acciones de futuro propuestas en los cuadrantes de posibilidad definidos por el eje de coordenadas EASW, tal como se indica en el siguiente gráfico: El escenario emergente o visión compleja de futuro que los participantes generaron al final de la primera jornada de los talleres quedaría ahora complementado al final de la segunda Jornada de Talleres EASW con el germen de un Plan de Acción. Evidentemente la concreción de un Plan de Acción Estratégico de futuro complejo como éste no puede decantarse en una sola jornada, pero el esfuerzo y resultado que se esperaba de los participantes fue, en la debida proporción, quizá tanto ó más decisivo. La segunda jornada de Talleres terminó el 29 de mayo de 2009 con la concreción de la serie de ideas- acciones de futuro claves más deseadas.


El resultado final de la segunda jornada de los Talleres EASW permitirá a partir de ahora determinar por medio de quién, cómo y cuándo se han de poner en marcha determinadas acciones, obras o proyectos para lograr los objetivos que quedaron enunciados ya en las visiones de futuro del escenario emergente del taller del 8 de mayo, conducentes a lograr una transformación de la Bahía de Pasaia hacia el año horizonte 2030. Dicho resultado final, con las correspondientes fichas descriptivas de las cuatro acciones más votadas por los grupos temáticos, aparece resumido en el cuadro y fotos siguientes: Póster del Grupo: Colaboración entre Entidades


Póster del Grupo: Diseño Urbano, Imagen, Paisaje Y Movilidad Póster del Grupo: Mejora Económica y Calidad de Vida


Póster del Grupo: Usos y Actividades Económicas


2º TALLER PROSPECTIVO PASAIA 2.030 (29/05/2009) ACCIONES DE FUTURO: POSTER PLENARIO FINAL

Nº IDEA GRUPO

DESCRIPCIÓN / IDEA / ACCION PASAIA 2.030 Nº VOTOS PLENARIO

CIUDAD TECNOLOGICA-MARITIMA INTEGRACION DE USOS Y ACTIVIDADES DIFERENTES – INDUSTRIA “HABITAT” VISITANTES QUIEN? “CLUSTER MARITIMO” CUANDO? PRIORIDAD INMEDIATA COMO? LIDERAZGO AYUNTAMIENTOS + APOYO INSTITUCIONAL “FOTO FINAL” APROVECHANDO OPORTUNIDADES (Tener claro el conjunto) + (Actuar en corto cuando surjan oportunidades ya)

1. U.1 + M.1

“NUEVA ECONOMIA” : PROMOCION Y CREACION DE EMPRESAS QUE INCORPORAN ALTO COMPONENTE I+D PREFERENTEMENTE RELACIONADO CON EL MAR. (INVESTIGACION MARINA, CONSTRUCCION NAVAL, NAVEGACION, BIOTECNOLOGIA, OCIO, TURISMO Y CULTURA) COMO? INVESTIGACION DE MERCADOS+APOYO INSTITUCIONAL ESPECIFICO QUIEN? GUIPUZKOA AURRERA CUANDO? AHORA Y CON DISPONIBILIDAD

10pt. + 7pt = 17pt.

2. D.1

ACCIONES A CORTO PLAZO (MAX. 5 AÑOS) D.1a. ACUPUNTURA URBANA - EMBELLECIMIENTO DE LAS ZONAS LIMITROFES AL PUERTO MEDIANTE ACCIONES PUNTUALES (VISIBLES)

COMO? FINANCIACION � FONDOS PARA REGENERACION DE LA BAHIA D.1b. ACCIONES CORRECTORAS QUE MITIGUEN LA CONTAMINACION GENERADAPOR LA ACTIVIDAD PORTUARIA � QUIEN? EL PUERTO D.1c. EDIFICIO SINGULAR EN LA HERRERA CONECTADO CON EL MAR COMO? FINANCIACION� FONDOS PARA REGENERAR LA BAHIA

11pt.

3. M.2

“PROGRAMA SEDES” CAPTACIÓN DE SEDES INSTITUCIONALES, EMPRESARIALES, CULTURALES, FINANCIERAS Y UNIVERSITARIAS COMO? ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES QUIEN? GUIPUZKOA AURRERA + JAIZKIBIA CUANDO? DESDE AHORA, INICIANDO CONTACTOS+PLANIFICANDO TRASLADOS

11pt.


4. C.1

POTENCIAR LAS ACTIVIDADES DE JAIZKIBIA EN: COORDINACION, EJECUCION, IMPULSO Y COMUNICACIÓN QUIEN? JAIZKIBIA COMO? ESTABLECIENDO UN PROCEDIMIENTO MEDIANTE CONVENIOS Y ACUERDOS CUANDO? DESDE YA. HASTA LA FINALIZACIÓN DE LOS PLANES PARA QUE? DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO DE LA ZONA MEJORA DE LAS CONDICIONES MEDIOAMBIENTALES

7pt.

NOTA: GRUPOS TEMATICOS Y Nº DE PERSONAS / VOTOS PARTICIPANTES MEJORA ECONOMICA + CALIDAD DE VIDA………….(M) 6 pax. x 2pt. COLABORACION ENTRE ENTIDADES…………………(C) 4 pax. x 3pt. USOS Y ACTIVIDADES……………………………………(U) 6 pax. x 2pt. DISEÑO, IMAGEN, PAISAJE, MOVILIDAD……………..(D) 3 pax. x 2pt./dobles El embrión de un Plan de Acción Bahía de Pasajes 2030 se define a partir del resultado final anterior por medio de la puesta en marcha de estas cuatro acciones de futuro más votadas: Acción nº1: Ciudad Tecnológica-Marítima que integra usos y actividades de I+D (17 puntos obtenidos = 35,5 % del total de 48 votos emitidos) El objetivo central de esta acción de futuro es plenamente consistente con la Visión de futuro 2030 (formulada el día 8) de la Bahía de Pasaia como un territorio urbano dedicado a usos y actividades diversas, incorporando empresas de la économía creativaó de la llamada Nueva Economía con alto componente de I+D preferentemente vinculado al mar. La bahía, tradicionalmente exportadora de mano de obra, cambiaría su signo y generaría empleo: Recibiría diariamente ´visitantes´, no solamente turistas, y se percibiría colectivamente como un “habitat” sostenible para el futuro. Con prioridad inmediata se pide crear un “Cluster Marítimo” para dar impulso específico a la acción de atraer nuevas empresas. También se asigna a Gipuzkoa Aurrera la misión específica de realizar los análisis de mercado necesarios para identificar en éste sentido los posibles nichos de negocio y las oportunidades. Se habló nuevamente de la relación entre ´tradición´ e ínnovación´, aludiendo a la tradición náutico-pesquera, entre otras, como parte integrante de la memoria y la personalidad colectivas, que hay que activar también én positivo´ hacia la economía local del futuro. Se mencionó también el papel clave de los Ayuntamientos, y la necesidad de que se articulen apoyos institucionales supramunicipales específicos para la Bahía de Pasajes, y se insistió en la importancia de una doble perspectiva para transformar la Bahía : disponer de una idea de conjunto a modo de ´foto final´ (esquema urbanístico o escenario estratégico) es tan necesario como saber aprovechar las oportunidades que surjan en el corto plazo (áctuar en corto´).


Acción nº2 : Acciones a corto plazo (Máximo 5 años) (11 votos obtenidos = 23 % del total de 48 votos emitidos) A corto plazo es posible hacer cosas eficaces y no muy costosas, de manera que se transmita un mensaje positivo de que ha empezado el cambio en la Bahía. Este paquete de tres acciones a corto plazo se considera crucial:

- Ácupuntura urbana´ y embellecimiento puntual de zonas limítrofes al puerto. - Acciones correctoras que mitiguen la contaminación generada por la actividad portuaria. - Un edificio singular en la Herrera conectado con el mar .

Se insiste por partida doble en la necesidad de asegurar las fuentes de financiación de las acciones para regenerar la Bahía. También es de destacar la mención al Puerto como sujeto y actor de sus propias medidas correctoras. Acción nº3 : Programa “Sedes”-Captación de sedes institucionales, empresariales, culturales, financieras y universitarias (11 votos obtenidos = 23 % del total de 48 votos emitidos) Esta acción de futuro propone captar para la bahía sedes de diferentes instituciones y organizaciones, de modo que se consolide como nuevo polo de centralidad en la Eurociudad San Sebastián-Baiona. (Visiones nº 1 y 2 del día 8) Se urge a comenzar desde ahora, iniciando contactos y planificando traslados, y se propone a Jaizkibia y Gipuzkoa Aurrera como encargados de diseñar y pilotar dicha acción. Acción nº4 : Potenciar las actividades de Jaizkibia en: Coordinación, Ejecución, Impulso y Comunicación ( 7 votos obtenidos = 14,5 % del total de 48 votos emitidos) El hecho de que en el póster final de ideas-acciones de futuro aparezca específicamente recogida esta idea como una acción es muy significativo, ya que en el fondo lo que reclama es la consolidación en el plano estratégico, no solamente en el plano operativo, de la misión que estatutariamente tiene encomendada Jaizkibia. Interactuando transversalmente con las tres acciones anteriores formuladas por los otros grupos temáticos, esta idea subraya la importancia que todos conceden al papel principal que Jaizkibia está llamada a desempeñar como Sociedad Pública coordinadora general de la transformación futura de la bahía. Jaizkibia aparece aquí descrita como el actor principal: sobre su mesa tiene el encargo de definir los procedimientos a seguir para entre todos llegar a establecer consensos, convenios y acuerdos. Jaizkibia es entendida no solamente en sentido objetual como un organismo gestor, sino más aun en un sentido procesual como la manera y método de afrontar el cambio: Jaizkibia como el procedimiento, -no solamente como el instrumento-, de coordinación, ejecución, impulso y comunicación de las transformaciones futuras en la Bahía de Pasaia y su entorno. Aquí también se puede en cierta manera entrever una forma de acción concreta nacida a partir de la visión titulada ´Regeneración = Innovación + No olvidar nuestra tradición´ que se formuló en el escenario emergente del día 8.


Tanto en el corto como en el largo plazo, los participantes en los Talleres identificaron claramente en Jaizkibia al gestor estratégico del cambio. Ello sin duda alguna revalida su papel de gestor principal y de mediador en los múltiples procesos, políticas sectoriales y actores que entrarán en juego a partir de ahora para activar én positivo´ y de cara al futuro una transformación sostenible en la Bahía.


5. RECOMENDACIONES FINALES PARA EL SEGUIMIENTO Y GESTION POR JAIZKIBIA La pregunta obvia que todos se plantean a partir de la finalización de los Talleres EASW de reflexión estratégica ´Pasaia 2030´ es: ¿ Y ahora qué? En este campo del pensamiento prospectivo la definición de las líneas maestras o acciones de futuro más deseables es solamente el comienzo de un proceso que se dilata en el tiempo hacia un horizonte de largo plazo que en un principio hemos marcado con el año de 2030. La metodología EASW recomienda aplicar el Plan de Acciones de Futuro más deseadas como un paquete de acciones cuya justificación surge del escenario más votado o éscenario emergente´. Para garantizar la materialización y la eficacia de dichas acciones se indica como primera necesidad la labor de seguimiento y monitorización de los resultados, coordinando a actores públicos y privados en un marco de desarrollo urbano sostenible. Esto significa que disponer de una estrategia coherente y eficaz es una condición necesaria, pero no suficiente, para conseguir el éxito en el tiempo. Antes que nada, lo más importante sin duda es que todos seamos capaces de entender que la siempre tozuda realidad de los hechos exige de sus actores y gestores, en este caso encuadrados en torno a Jaizkibia, S.A., una determinada actitud de ´flexibilidad virtuosa´, y que tal actitud se mantiene gracias a una tarea continuada de comunicación y de seguimiento-monitorización de las cosas. Podemos concretar más dicha tarea a partir de determinadas bases o coordenadas genéricas fundamentales, como las que se indican a continuación: a) Acontecimientos cambiantes: Métodos de medida objetivos para seguimiento (indicadores) No confiar las acciones a planes inflexibles ó a diseños urbanos concebidos como ´foto fija´ . b) Buena Comunicación: Información constante, puntual, entendible y veraz sobre dichos acontecimientos y sobre las acciones y decisiones propias ( ´lenguaje compartido´ en web). c) Cauces/mecanismos innovadores, neutros y estructurados de debate y participación, tales como Mesas de Concertación, Talleres EASW, Foros web, etc que realimenten e informen en todo momento transversalmente las políticas sectoriales públicas y privadas. d) Diseño innovador de ´procesos´, no sólo de ´productos´ social-urbanos, con ejemplos concretos (apoyados en sociedad del conocimiento, redes ciudadanas colaborativas, etc). e) Eficiencia coste-beneficio con financiación adecuada. f) Flexibilidad en los planes a largo plazo y en las respuestas que se vayan dando a los cambios y coherencia ´visible´ en las acciones y decisiones que se pongan en marcha a corto plazo. g) Gestión sostenible del cambio urbano, desde lo puntual-local-pequeño a lo general-global. La Bahía de Pasaia y sus habitantes tienen ante sí una excelente oportunidad para reeditar lo que desde siempre ha sido un denominador común en la historia de las ciudades: hacer de la necesidad individual virtud colaborativa. Existen los recursos humanos (la inteligencia colectiva) y existirán sin duda mecanismos y oportunidades de cambiar hacia el futuro én positivo´ el desarrollo urbano y socioeconómico. Los Anexos a este documento recogen todos los detalles de un embrión conceptual: el que ayudará a todos a dibujar la hoja de ruta del futuro para la zona, convirtiéndola en un activo y elemento clave de la generación sostenible de riqueza cultural y económica para toda la Gipuzkoa futura.


ANEXO nº1: INFORME DE RESULTADOS DEL 1er.TALLER ( 8-5-2009) ANEXO nº2: INFORME DE RESULTADOS DEL 2º TALLER (29-5-2009)

Documents

Escenarios de futuro para la transformación de la Bahía …psicologiasocial.uab.es/democit/sites/default/files/... · Informe Final de Resultados V.01-280709 Talleres EASW Pasaia