ESCUELA DE INGENIEROS MILITARES. CÁTEDRA CARLOS … · 3. Con las bases de Enrico Quarentelli, Rusell Dynes, Charles Fritz y Gary Kreps, que se destacan en trabajos desde 1967 hacia

Comportamiento Ético Superior

Ejército Nacional “2014 Año de la moral y el bienestar del soldado Colombiano”

ESCUELA DE INGENIEROS MILITARES.CÁTEDRA CARLOS MAURO HOYOS.

Contribuciones de la investigación científica y académica en pro de la reducción del riesgo de desastres, cambio climático, variabilidad

climática y gobernabilidad en Colombia.

PROPUESTAS ACADÉMICAS EN GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES COMO APORTE A LA GOBERNABILIDAD.


Ejército Nacional

PRESENTACIÓN.

PROPUESTAS ACADÉMICAS EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

COMO APORTE A LA GOBERNABILIDAD.

Didier Ferney Pedreros VegaAdministrador de Empresas, U.N.

Especialista en Evaluación de Riesgos y Prevención de Desastres, Uniandes.

Mg. Sc. Gestión del Riesgo y Desarrollo, ESING. Docente Investigador de Maestría.

Escuela de Ingenieros Militares.


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INTRODUCCIÓN.


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El tema que hoy nos reúne:

• Ha cambiado en los últimos años de manera importante.

• Su evolución conceptual, técnica y teórica ha sido radical.

• Se ha pasado de teorías teo centristas a sociales y holísticas.

• Pese a esta evolución, muchos de estos adelantos no han sido

adaptados a las diferentes realidades.

• Hay un reciente marco legal.

• La responsabilidad que tenemos en ponernos a tono.

INTRODUCCIÓN.


Ejército Nacional

HISTORIA DE LA GESTIÓN DEL RIESGO.


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“Quién olvida su historia, está

condenado a repetirla”.Jorge Agustín Nicolás Ruiz de Santayana y Borrás.


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La 1ª.


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Se caracteriza por:

1. Comenzar hace unos 4.000 millones de años, hasta más o

menos 1900-1950.

2. Dura 3.999.999.940 años.

3. Es una época…


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NEGRA.


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Fuente: www.encristo.com


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Se nota en los siguientes designios:

1. Dios quiso que…

2. Son actos de Dios…

3. Dios nos castigo…

4. No rezamos y Dios…

5. Nos portamos mal y Dios…

6. Son fuerza mayor…

7. Nada se podía hacer.

8. Era imposible predecirlo…

9. Tienen carácter de “irresistibilidad”.


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La 2ª. Física o visión

en la amenaza.


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Fisicalista o visión centrada en la amenaza:

Se caracteriza por:

1. Empieza (+/-) 1900 - 1950, luego de la segunda guerra mundial.

2. En medio de la guerra fría.

3. Se centra en la amenaza: en el sismo, en el volcán, en la inundación.

4. Es disciplinaria: Ciencias “duras”: geólogo, ingeniero, meteorólogos,

incluso.

5. El desarrollo del monitoreo de volcanes y terremotos empieza su

desarrollo y avances: La observación: Teoría de tectónica de placas

(Basada en la teoría de Wegener, de la deriva continental en 1912).

6. La vulnerabilidad está dada por la ubicación (Cerca o lejos de…;

Expuesto a…).

7. Se llaman “desastres naturales” al terremoto, al volcán, a la

inundación.

8. “Accidentes tecnológicos”, “Accidentes mayores”.


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9. Los desarrollos en estructuras, concreto, son importantes, no

pensando en el tema del sismo, de los volcanes, sino en la guerra.

10. Nacen las protecciones o los sistemas de protección civil en muchos

países. Tratado de Ginebra 1949.

11. Inicialmente se preocupan por la guerra pero luego por los desastres,

ya que muchas actividades de guerra, son de desastres: Alerta,

alarma, evacuación, refugio, etc.

12. Se basaban en la respuesta, dado que se equiparaba que así como

una bomba no avisa, el volcán o el terremoto tampoco.

13. En ese sentido es importante llegar muy rápido.

14. Surgen los sistemas SAMU, que dependen de un NUSE.

15. Lo DISCIPLINARIO, según Juan Pablo Sarmiento.


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La 3ª. Visión

sociotécnica.


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La visión sociotécnica:

Se caracteriza por:

1. Empieza (+/-) 1960.

2. Durante la guerra fría.

3. Con las bases de Enrico Quarentelli, Rusell Dynes, Charles Fritz y Gary

Kreps, que se destacan en trabajos desde 1967 hacia adelante.

4. 1970: El Club de Roma, los Hermanos Meadoux: Los límites del

crecimiento y más allá de los límites del crecimiento: Población,

contaminación, gases invernadero, uso de recursos naturales, consumo

agrícola.

5. Si se detuviera en este momento esto: 30 años para frenar…

6. Concepto de comportamiento de las personas en…

7. Se introduce el concepto de fragilidad.

8. Se trabaja ya interdisciplinariamente involucrando sociólogos, psicólogos.


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9. Se sigue pensando en la respuesta, pero esta vez la institucional: OPS se

fortalece y se ratifica, planes hospitalarios de emergencias, pensando en

que un hospital tiene que atender a muchos heridos y mantenerse integro.

10. Ciclo de los desastres. Antes, durante, después.

11. Cadena de socorro.

12. Lo INTERDISCIPLINARIO según Juan Pablo Sarmiento.


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Fuente: Seire 3000, Cruz Roja colombiana.


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La 4ª. Visión socio

cultural.


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La visión socio cultural:

Se caracteriza por:

1. Empieza (+/-) 1970-90.

2. Casi terminando la guerra fría.

3. Con las bases de Quarentelli, Dynes, Fritz y Kreps, son tomadas por otros

autores americanos como Piers Blaikie, Terry Cannon, Ian Davis y Ben Wisner.

4. En Latinoamérica se empiezan a permear estas bases científicas en el tema.

5. Modelo Presión Liberación: Condición insegura, presión dinámica, causas de

fondo, más una amenaza, riesgo y desastre:

6. Comienza el concepto de A + V = R. Blaikie, Hermelin 80s.

7. Anders Wijkman, Lloyd Timberlake, escriben el libro “Desastres naturales:

¿Fuerza mayor u obra del hombre?

8. Se trabaja ya interdisciplinariamente involucrando sociólogos, psicólogos,

administradores, economistas, ambientalistas, planificadores, socorristas,

médicos, entre otras profesiones, ciencias “blandas”, pero también ciencias

“duras”.


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9. Ocurre Armero en Colombia.

10. Se desarrolla el concepto de R = f (Ai, Vi, Ei).

11. Surge Gustavo Wilches Chaux con su trabajo la Vulnerabilidad Global.

12. Luego Cardona propone R = A* V.

13. Surge la prevención, mitigación, recuperación.

14. Nace la Red de Estudios Sociales en Prevención y Atención de Desastres de

Latinoamérica, La Red.

15. Comienza la traducción y divulgación de las bases de Con las bases de

Quarentelli, Dynes, Fritz, Kreps, Blaikie, Cannon, Davis y Wisner.

16. Surgen otros autores como Elizabeth Mansilla, Alan Lavell, Andrew Maskrey,

Fernando Ramírez.

17. Se desarrollan conceptos de Desastres “de origen” natural o antrópico.

18. Desastres son fenómenos sociales.

19. Surgen términos como manejo de desastres, administración de desastres, la

prevención y atención de desastres, gestión de desastres.

20. Surge el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres en

Colombia, que enfoca el tema desde el punto de vista de integración de

fuerzas y no defensa o protección civil.


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www.desenedando.org

Red Latinoamericana en Prevención de Desastres, La Red.


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La 5ª. Holística.


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La visión holística.

Se caracteriza por:

1. Empieza (+/-) 2000.

2. Se habla de Gestión del Riesgo.

3. Se menciona que R = A * V. Pero se agrega la resiliencia.

4. Valoración integral y multidisciplinar.

5. Surge la transdisciplinareidad.

6. Esto es entender el riesgo como lo interpreta un ingeniero, pero

también un médico o un planificador, compartir visiones.

7. Variables geológicas y estructurales, económicas, sociales,

culturales.

8. Lógica difusa y redes neuronales.

9. Se desarrolla la prevención, mitigación, respuesta, recuperación,

aseguramiento.

10. Ciclos de reconstrucción del riesgo.

11. R = f(A,V).


Ejército Nacional Fuente: Omar Darío Cardona Arboleda.,


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La 6ª. Hitos.


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Hitos.

Se caracteriza por:

1. Desarrollarse en 2009.

2. Al interior de proyectos de PREDECAN.

3. Narváez, Lavell, Pérez.

4. La gestión del riesgo de desastres: Un enfoque basado en procesos.

5. Retoma 4 hitos:

Fuente: Orozco, Guevara, de Narváez, Lavell, Pérez, 2009.


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Fuente: Oroxco, Guevara de Vargas, 2009.


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Fuente: DGPAD.


Ejército Nacional Fuentes enunciadas.

La gestión del riesgo son 6 cosas:

1. Medición de riesgos.

2. Prevención y mitigación.

3. Socialización de riesgos.

4. Atención de emergencias.

5. Traslado del riesgo residual (Aseguramiento).

6. Rehabilitación y reconstrucción segura.


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PROPUESTAS DE INVESTIGACIÓN.


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En ese sentido, entendiendo:

• La evolución histórica del proceso.

• La evolución técnica del concepto.

• La evolución del marco normativo.

• Lo rápido que ha sido esa evolución, 30 años 5 de las 6 etapas.

• La visión transversal que el mismo ha tenido.

• La distancia entre los que trabajan el tema y las comunidades.

• Los mitos que aún rodean el tema.



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Las propuestas son:


Ítem. Propuesta o área de investigación.

Disciplinario.

Cada disciplina, ingeniería, física, matemáticas, química, medicina, enfermería, administración, psicología, sociología, las llamadas “duras” y

“blandas”, desde su competencia, se investigue más en la responsabilidad propia en cada una de las etapas de la gestión de riesgos de emergencias y

desastres. Amenazas y vulnerabilidad física estructural.

Interdisciplinario.

Entre disciplinas deben empezar a investigar y trabajar para tratar de entender como se asume el tema de la gestión del riesgo, como se

desarrollan empalmes, como por ejemplo, como construir un hospital que sirva en casos de desastres: Vulnerabilidad funcional.

Transdisciplinario.

Investigar como llegar a un concepto unificado de lo que es riesgo, como prevenirlo y mitigarlo.

Concepto de riesgo de un ingeniero de sistemas. Concepto de riesgo de un médico.

Concepto de riesgo de un financiero.


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Las propuestas son:


Ítem. Propuesta o área de investigación.

Institucional.Que las entidades sigan en la investigación de cómo deben asumir el tema.

De gestión del riesgo y en la relación de cada una de sus “etapas”.

Interinstitucional.

Trabajo en equipo: PIRE, PCN.

Hacer del tema algo transversal. Hacer del tema algo longitudinal.

Comunitario. Disminuir la distancia entre lo técnico y lo social.

Inclusión social: Niños, niñas, adolescentes. Indígenas, blancos, negros, amarillos, indígenas, GLTB.

En ese sentido, el reto investigativo es lograr adecuar lo

Teórico, técnico y operativo, con lo practico, educativo y social.

Se deben integrar las materias, áreas, instituciones, niveles,

disciplinas, para lograr un solo objetivo, la gestión del riesgo.


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SINA SNP SNE SNB SNAGP

PGR.PLECSPAME.

PNC 321.OTROS

PMA.POMCAS.

PEPN.PGIR´S.PASB.POT.

OTROS

PDMPOT

OTROS

PEI.PEE.

OTROS

PLGR

SNGR OTROS

PIEOTROS

PIHSOTROS PHE.

PIRES.OTROS

REGIÓNGOBERNACIÓN.

CONSEJOS DEPARTAMENTALES.

MUNICIPIO ALCALDIA CONSEJOS

MUNICIPALES.

DESARROLLO SOSTENIBLE

Estrategia

Prevención Mitigación-respuesta

RehabilitaciónRecuperación

Reconstrucción Decisiones Operativas

Decisiones políticas y administrativas


Ejército Nacional

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Ordenamiento Territorial

Proyectos intermunicipales

Programas de Gobierno

Oferta Regional

Planes Estratégicos y de Acción Intitucionales

Programas Nacionales

Oferta Privada

Planes Sectoriales

Plan de acción

POMCA

Articulación

Ejecución

Concertación de

objetivos, metas

Inclusión de

programas y proyectos

Delimitación de zonas

de amenaza y riesgo

Programa VIS

Mejoramiento Integral

ReasentamientoAsociación de

municipios

Area metropolitana

Discusión política

Adquirir compromisos

Gobernación

CAR

Empresas Sociales

del Estado

Empresas de Servcios

Públicos

Instituciones educativas

Acción social

Red de gestores

sociales

Vivienda

ONGs

Cooperación

internacional

Salud

Educación

Agua potable

Presupuesto anual

Plan de acción


Ejército Nacional

Didier Ferney Pedreros Vega.Director General.

Fundación para la Gestión del Riesgo.

Tel: 8021435, 8072852.

Cel: 315 3559632.

Correo electrónico: [email protected]

[email protected]

www.gestiondelriesgo.org


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