Maria Eugenia Lezana
TGU. ESTADO SOCIEDAD Y UNIVERSIDAD
Introduccion:Muchos discursos que hacen referencia al objetivo
de la Universidad parten de la premisa inicial de que ningn pas
puede aspirar a mejores niveles de vida en su sociedad si no es a
travs de la educacin. Sin embargo para ello no basta con la
universalizacion de la educacin bsica que es importantsimo hacerlo,
sino tambin ampliando la cobertura y mejorando la calidad de la
educacin superior.
Tambien en estos discursos y discusiones entorno a nuestra
universidad encontramos entremezclados terminos como, educacion de
masas, inclusion social, acceso libre y gratuito, calidad de la
educacion superior, asi mismo encontramos otras frases asociadas,
como politizacion de la universidad, mercantilismo de la
educacion.
No podemos negar que la universidad es y fue una arena politica
donde se produce un tira y afloje provenientes tanto de su interior
fracturado como de fuerzas externas. En otras palabras el
enfrentamiento entre el carcater socio cultural de la educacion y
el carcter utilitario mercantilista de la misma.
De como se incline la balanza entre uno y otro polo; de quien es
el conocimiento que produce la UNC, como se utiliza el mismo es el
quid de la cuestion.La relacion Estado -Sociedad y Estado
Universidad:Para comprender esta relacion debemos por comenzar por
comprender en donde radica el poder del Estado, cmo se manifiesta
este poder, cmo se lo consigue, como lo mantiene, y cuales son los
resultado de su ejercicio.
El estado logra afianzar su poder al lograr alcanzar consenso y
hegemonia. Para entender mas esto nos enfocaremos en los conceptos
de soberania y hegemonia:
La soberania es el derecho que tiene el pueblo a elegir a sus
gobernantes, sus leyes y a que se le sea respetado su territorio.
Pero si as se definiera la soberana, habra que considerar que el
derecho se tiene frente a alguien y porque alguien lo concede, en
consecuencia, habra que convenir que la soberana no es un derecho
porque la soberana es el "poder".
La hegemonia es el dominio de una entidad sobre otras de igual
tipo. Se puede aplicar a diversas situaciones con el mismo
significado: un bloque de naciones puede tener hegemona gracias a
su mayor potencial econmico, militar o poltico, y ejerce esa
hegemona sobre otras poblaciones, aunque estas no la deseen. Un
partido politico puede tener hegemonia por sobre otros partidos, al
tener mayor cantidad de personas que concuerden con los ideales que
promuebe este partido, etc.
Entonces podemos observar que mediante la soberania ejercida por
el pueblo al elegir a sus autoridades, el pueblo cede este poder, a
una persona o grupo de personas que mediante el consenso de un
ideario politico logra alcanzar la hegemonia y autoridad por sobres
otros. Esto aplica tanto si se trata de un partido politico que se
convierte en gobierno o un gobierno que intenta mantenerse y
perpetuarse en el poder
Pero como se logra la hegemonia, como se logra el consenso. Para
esto tenemos que analizar otro concepto mas la hegemona cultural
segn Gramsci se trata de la dominacin y mantenimiento de poder que
ejerce una persona o un grupo para la persuasin de otro u otros
sometidos, minoritarios o ambas cosas, imponiendo sus propios
valores, creencias e ideologas que configuran y sostienen el
sistema poltico y social, con el fin de conseguir y perpetuar un
estado de homogeneidad en el pensamiento y en la accin, as como una
restriccin de la temtica y el enfoque de las producciones y las
publicaciones culturales.
Aqui comienza a entrar en juego la Educacion como herramienta
para la construccion de imaginarios colectivos que determinan
procederes sociales. Tanto si se trata de educar individuos como de
adoctrinar masas.Se promulga que la educacin es la mejor poltica
social y econmica que un Estado puede impulsar para mejorar los
niveles de vida de la poblacin en el corto, mediano y largo plazo,
sealan que educar es el igualador social por excelencia.
La educacin es la piedra angular de las polticas de Estados,
tanto por su accin socializadora, -transmitiendo valores,
generalizando un idioma, universalizando una cultura, instalando
mitos-, cuanto por la difusin de las prcticas, conocimientos o
entrenamientos para desempearse en el mundo del trabajo. El primer
tipo de acciones se orientan, en gran medida, a la produccin de la
integracin social; las acciones del segundo tipo se co rresponden
principalmente con la funcin de acumulacin econmica. Ambas
intervenciones operan de manera yuxta puesta y, aunque a simple
vista pudieran percibirse como un trabajo neutral, disparan una
alerta que nos lleva a interrogarnos al respecto.La universidad
nacional de Cordoba es productora de conocimiento, pero de quien es
ese conocimiento?Como antes dijimos la Universidad es productora de
conocimientos, este conocimiento producido tiene dos funciones, la
funcion socializadora es decir, desarrollar individuos que se
integren a la sociedad y favorezcan el desarrollo de la misma.
Por otro lado esta la funcion de acumulacion economica. La
educacin es un factor condicionado del desarrollo econmico y social
de los pases, estos se preocupan de la distribucin de las
riquezas.La educacin atreves de sus distintos niveles aumenta la
productividad del trabajo el primer objetivo es reducir la
analfabetizacin y la pobreza y alcanzar crecimiento econmico con
equidad. Se busca lograr una educacion secundaria y universitaria
de calidad para lograr mejores resultados.Mas adelante retomaremos
de nuevo este tema.La unversidad Nacional de Cordoba es el fruto de
su historia periodos de alternancia entre corrientes conservadoras
y reformistas, intervenciones de ordenadas por gobiernos facto de
extrema de derecha, conservadores y catolicos. Luchas internas
impulsadas por ideales estudiantiles que llevaron a la reforma. Ya
a principios del siglo XX el perfil y las caractersticas del
sistema educativo comenzaron a ser cuestionados. La insatisfaccin
de la sociedad y sus clases dirigentes apuntaban al carcter
exclusivamente utilitarista del sistema universitario, que no
contribua al desarrollo cultural y no favoreca instancias de
cohesin espiritual en una sociedad fragmentada por el impacto de la
inmigracin y el crecimiento econmico. Tambin fue cuestionada la
forma de gobierno por su incapacidad para asimilar los cambios.
Hitos historicos como la Reforma del 18 donde logro cambiar los
estatutos ese mismo ao. Los cambios terminaron con el poder de las
academias con miembros vitalicios, con los exmenes generales y con
los cuestionados nombramientos de profesores. A esto le siguio un
largo perido reformista La universidad reformista durante 1918 y
1943 donde administracin de la Universidad Argentina se rigi por
los postulados reformistas exceptuando el perodo 30 - 32 bajo la
presidencia de Uriburu.Los principios incorporados en los estatutos
de las tres grandes universidades nacionales se implantaron en las
casas de estudios superiores de Santa Fe y Tucumn, creadas por los
respectivos Estados provinciales en1890 y 1912 y nacionalizadas en
1919 y 1921 respectivamente y en la de Cuyo, creada en 1939.
Pero luego en 1946 con la llegada de Peron al poder comenzo la
crisis de la universidad reformista, crisis que ya venia
manifestandose desde 1943, por la mano de Castillo los
establecimientos educativos, fueron intervenidos por conciderarse
que la universidad estaba demasiado politizada, hubo recambio de
autoridades y docentes. Una nueva fractura se produje entre quienes
apoyaban los ideales de la universidad reformista cuyas bases se
habian erigido en 1918 y quienes simpatizaban con los interes del
nuevo regimen.
Fue la etapa de la masificacin de la enseanza superior, pero
este proceso fue acompaado por un altsimo aumento de las tasas de
desercin.La masificacin gener una nueva agenda en el debate
universitario, pendiente ahora de los problemas edilicios, las
cuestiones presupuestarias, la ubicacin geogrfica de las
universidades, la distribucin de los alumnos y las tasas de
rendimiento y desercin.Entre 1955 1966 se produjo la renovacin
universitaria, la desperonizacin de la universidad. La poltica
universitaria de la Revolucin Libertadora prevea una reorganizacin
basada en el respeto a la autonoma, el reemplazo total de los
cuerpos docentes mediante concursos de ttulos y antecedentes, la
sancin de nuevosestatutos y la eleccin de las nuevas
autoridades.Renovacin y Modernizacin del Sistema Universitario se
produjo en ell perodo comprendido entre 1955 y 1966 ha sido
recordado por la impronta que los acadmicos renovadores le
otorgaron a la vida universitaria. Se recuerda aquella etapa como
la edad de oro, caracterizada por la transformacin de las
estructuras curriculares y el prestigioadquirido por sus docentes e
investigadores, pero tambin se han sealado sus lmites. Los desafos
del proyecto renovador del posperonismo pasaban por resolver el
aumento en el nmero de estudiantes renovar las estructuras
curriculares, los planes de estudio y los mtodos de enseanza,
fortalecer el perfil cientfico de la universidad, asegurar el
pluralismo ideolgico y poltico en la vida acadmica y encarar el
atraso de Argentina en materia cientfica.
Pero esta epoca dorada no duro mucho a partir de 1966 con los
gobiernos de facto se puso limite a los proyectos renovadores y se
intento volver a los modelos catolicos y conservadores.
Intervenciones, expulsiones, disoluciones de centros de
estudiantes, mas otras medidas aplicadas con mano de hierro por los
gobiernos militares casi extinguieron las voces idealistas de una
generacion completa. El miedo circulaba en las aulas. Momentos
significativo que culminaron conla mas feroz poltica represiva que
el rgimen militar despleg a partir de 1976 Las transformaciones
educativas operadas en Argentina a partir de 1976 afectaron,
obviamente, el ordenamiento curricular del sistema educativo en su
conjunto. Sin embargo, el analisis de este proceso no puede
efectuarse bajo el supuesto de una correspondencia estrecha entre
los cambios sociopoliticos y las propuestas curriculares. Esto
consiste en la creciente autonomia del espacio educativo, que se
constituya progresivamente en un ambito donde los sectores
participantes y su fuerzarelativa no tuvieron un ordenamiento
similar al que regia en el conjunto de la sociedad. En este
sentido, el dato mas relevante consiste en apreciar la diferencia
de poder, dentro del sistema educativo y fuera de el, de los
sectores englobados genericamente en el catolicismo tradicional por
un lado y en la "izquierda" por el otro.Las casas de estudios
fueron distribuidas entre las distintas fuerzas militares y sus
primeros interventores fueron oficiales que luego dejaron su lugar
a civiles de extrema derecha.La reestructuracin del conjunto del
sistema universitario se llev a cabo mediante desapariciones y
asesinatos de estudiantes y profesores. El presupuesto
universitario de 1977 fue reducido en un 45% en relacin con el ao
anterior. Al terminar la dictadura el panorama universitario se
haba modificado de manera sustancial. El sistema universitario en
los ochenta fuen el periodo de la reconstruccin. Iniciado el
proceso de transicin a la democracia las universidades fueron
intervenidas en diciembre de 1983 y a travs de un decreto del
poderejecutivo se dispuso que funcionasen sobre la base de los
estatutos suspendidos despus de la intervencin de Julio de
1966.
Durante los noventa la legitimidad del sistema universitario
abierto, con ingreso irrestricto y gratuidad fue puesto en cuestin,
mientras los anlisis ya no se enfocaban tanto en el crecimiento del
sistema o en la planificacin de su expansin sino en la cuestin de
la calidad y su correlato, la evaluacin.La educacin superior en su
conjunto -instituciones pblicas y privadas y el sistema de educacin
superior no universitaria agrupaba casi un milln de estudiantes. El
sistema estaba desarticulado y caracterizado por una notable
superposicin en materia de oferta curricular.
El proceso de planificacin de cambios implementado reconoce dos
hitos fundamentales: la creacin en 1993 de la Secretara de Polticas
Universitarias (SPU) y la sancin en 1995 de la Ley 24.521 de
Educacin Superior, un dispositivo legal que regula el conjunto del
sistema.
La ley establece una serie de parmetros generales a los que
deben sujetarse las casas de estudios, dejando la implementacin y
definicin de los aspectos especficos a los estatutos de cada
universidad, reconoce laautonoma universitaria y el rol primordial
e indelegable del estado en la prestacin del servicio de educacin
superior. El rol del estado paso de ser interventor a ocupar un rol
de evaluador. La universidad como una organizacin compleja.
El relato historico de la historia de la universidad, es
suficiente para atestiguar su carcter fracturado y dar testimonio
de como los actores internos e internos han podido influenciar
tanto positiva como negativamente a la universidad
La universidad es una organizacin compleja y fracturada cuyos
proceder se ve afectado tanto por los intereses de actores internos
(area academica, area administrativa, estudiantes, etc) y actores
externos (el gobierno, la sociedad, el mercado economico-laboral).
Esto la convierte a esta intitucion en una arena politica donde se
produce un tira y afloje provenientes tanto de su interior
fracturado como de fuerzas externas.En esta lucha constante de
fuerzas opuestas la meta seria encontrar el equilibrio entre la
universidad como formadora universidad individuos, impulsora del
desarrollo y juicio critico; y la universidad como formadora de
profesionales que deben cubrir la demanda del mercado,
satisfaciendo la demanda externa. En otras palabras el
enfrentamiento entre el carcater socio cultural de la educacion y
el carcter utilitario mercantilista de la misma.Esta institucin
como producto social es resultado de mltiples y encontradas
fuerzas, el producto, al menos en parte importante, de condiciones
externas a ella. Y se advierte que si se quiere contribuir a su
organizacin para el futuro, se hace necesario entender la relacin
entre universidad y sociedad. La estructura organizacional y el
proceso de coordinacin se orientan hacia la burocratizacin y
racionalizacin, a los fines de organizar y coordinar la universidad
de masas. Sin embargo, frente a los interrogantes no resueltos
sobre la misin de la universidad, se plantea una crisis de
identidad.
Los cambios en el contexto econmico-social donde se desenvuelve
la universidad imponen la demanda de conocimientos instrumentales
fcilmente apropiables por las empresas y de personal calificado con
conocimientos instrumentales, lo que lleva a su masificacin.
La masificacin conduce a la politizacin de la universidad,
aspecto controvertido si observamos que histricamente ha sido una
caracterstica de la universidad latinoamericana el compromiso
social y la militancia, habiendo cumplido en algunas circunstancias
histricas un papel de vanguardia en la transformacin social.
La universidad recurre a la legitimacion de los pares
evaluadores para lograr la calidad. Es decir legitima su produccion
de conocimiento mediante organismo como Coneau para garantizar que
cumpla con su proyecto educativo y evite el desvio de su
mision.
Se evaluan las carreras y los postgrados. Numeros y
estadisticas. Cantidad de ingresantes y cantidad de graduados,
adecuacion de los contenidos minimos. Una evaluacion centrada en
los resultados. Sin embargo se cuestiona la validez de este
mecanismo de legitimacion argumentando que la acreditacion de
CONEAU que las universidades privadas, cuyos principales lobbistas
forman parte del organismo mencionado, puedan solicitar
adecuaciones de los planes de estudio de las universidades pblicas
para otorgar esas acreditaciones. Y que puedan equiparar sus ttulos
a los de las universidades nacionales, incluso cuando la calidad
educativa es sumamente inferiorSin embargo La educacin
universitaria ya no es ni ser, si de la poltica oficial depende, la
formacin de personas ntegras y altamente capacitadas para resolver
los problemas acuciantes de nuestra sociedad, sino, un bien de
cambio cuya adquisicin tiene ms que ver con el mercado laboral que
con las necesidades del pueblo que se encuentra sosteniendo
nuestras paredes.
De esta manera, se establecen las bases para la conformacin de
un mercado educativo basado en la lgica de la competencia en lugar
de la colaboracin y regido por la tan famosa ley de oferta y
demanda; dinamitando as toda posibilidad de construir una educacin
y una ciencia al servicio de la sociedad.
As, lo que se pretende es que la formacin de profesionales y
cientficos est ligada al modelo productivo actualmente vigente. Es
decir, que sigamos haciendo ciencia para expoliar los campos,
contaminar el agua, destruir la biodiversidad, expulsar a los
pueblos originarios de sus tierras, agotar las reservas de petrleo,
etc.Conclusion:El titulo del ensayo nos plantea la pregunta de
quien es el conocimiento que produce la universidad? como se
legitima este conocmiento y como se hace uso de el?
Es fundamental encontrar el equilibrio en la balanza entre la
funcion socializadora formadora de individuos y funcion economica
acumulativa formadora de profesionales que nutriran el mercado.
Solo asi el la universidad podra formar profesionales, cuya
formacion etica responda a los intereses tanto de la sociedad como
del mercado. En el equilibrio radica la solucion, en minimizar los
conflictos que surgen entre los diferentes actores.
Solo en ese momento podremos decir que el conocimiento producido
por la universidad es un bien social, y para esto tambien es
importante hechar luz sobre la carreras sociales y humanisticas
brindandoles tanta importancia como a las tecnicas. Lamentablemente
actualmente el conocmiento producido parece inclinarse mas a
satisfacer al mercado y al estado que a la sociedad.Bibliografia1.
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