Planes Nacionales de Desarrollo:

1986-1990 Administración Arias.

1990-1994 Administración Calderón.

1994-1998 Administración Figueres

1998-2002 Administración Rodríguez.

2002-2006 Administración Pacheco.

UNIVERSIDAD DE COSTA RICAFACULTAD DE MEDICINA

ESCUELA DE TECNOLOGIAS EN SALUD

Plan Nacional de Desarrollo1986-1990

Administración Arias

Desde inicios del siglo pasado se ha visto en el Estado la necesidad de dirigir acciones y canalizar recursos orientados a dar solución al problema de vivienda. Durante la administración de Oscar Arias Sánchez en los anos 1986 – 1990 se buscaron soluciones a este problema se implementa una política de vivienda que propone la construcción de 80000 viviendas y cuya población meta serian las familias con posibilidades económicas limitadas.

Plan de gobierno/política de vivienda bajo la administración Oscar Arias Sánchez

1986-1990

1- Programa de construcción de 80000 viviendas

2-Programa de apoyo a la vivienda rural.

3-Programa de erradicación de tugurios.

El objetivo principal de este programa se basaba en tres áreas especificas de acción:

De acuerdo con la política de vivienda creada en bajo la administración ya mencionada, su prioridad era mejor la calidad de vida de los costarricenses de bajos ingresos con problemas de vivienda. Para esto se le daría énfasis a:

•La construcción de viviendas para familias que habitaban en tugurios

•Las construcciones, ampliaciones o mejoras de viviendas que no reúnen los requisitos mínimos de seguridad y habitabilidad.

•La construcción de nuevas habitaciones para las familias de menores ingresos.

La mayoría de la política de vivienda especifica ampliamente la forma en la que se iba a financiar el programa. Entre las instituciones encargadas de ejecutarlo y financiarlo se encuentran el ministerio de vivienda y asentamientos humanos(MIVAH), el banco hipotecario de vivienda (BANHVI), el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), Asociación Mutual de Ahorro y Préstamo, Comisión Nacional de Emergencia y la comisión Especial de Vivienda.

“La administración de Oscar Arias Sánchez cumplió su meta de construir 80000 viviendas”; sin embargo no solucionó el problema de la vivienda en Costa Rica. Además agravó el problema de conurbación en el área metropolitana, ya que todas las acciones de la gestión de orientaron hacia la construcción de viviendas sin tomar en cuenta el ordenamiento territorial y el planeamiento urbano. Los siguientes aspectos fueron pasados por alto:

•Asentamiento de urbanizaciones que no cuentan con obras de infraestructura mínima (aceras, calles asfaltadas, alcantarillado pluvial y sanitario, adecuados servicios de alumbrado publico)

•Construcción de viviendas cerca de ríos y quebradas, poniendo a estos en peligro de contaminación y a los habitantes de las nuevas viviendas en peligro de inundaciones o derrumbes.

•Construcción de viviendas cerca de zonas industriales, lo que conlleva a problemas de salud para los habitantes por la generación de desechos de las industrias.

•Asentamientos en zonas protegidas o zonas con gran probabilidad de desastres naturales y difícil acceso a servicios (educación, salud y comercios)

Plan Nacional de desarrollo1990-1994

Administración Calderón

Rafael Ángel Calderón Rafael Ángel Calderón FournierFournier

En lo que respecta a el plan de vivienda,

durante esta administración una gran cantidad

de proyectos que se encontraban sin concluir

se les dio continuidad ya que eran realizados

por instituciones del sector publico.

Concedió un bono gratuito de la vivienda, que

benefició a familias de escasos recursos.

También implementó su propio plan de vivienda y

asentamientos humanos, el plan nacional de

desarrollo 1990-1994 cuyo principal objetivo era

facilitar la adquisición de vivienda propia a las

familias de abajo ingreso de las areas rurales y

urbanas de acuerdo con las expectativas y esfuerzo

de los beneficiarios.

Para lograr esto se implemento una serie de

programas hacia los cuales orientaría su gestión,

entre estos están:

•-financiamiento de vivienda sin subsidio

•-vivienda y asentamiento humano de interés social

•-mejoramiento y ampliación de viviendas

•-vivienda rural

•-reforma del sector vivienda y asentamientos humanos

Como resultado a estas políticas según los datos

del MIVAH a finales de esta administración se

habían entregado un total de 59315 bonos de

vivienda.

No obstante el satisfacer las necesidades de

vivienda de familias de bajos recursos trajo una

seria de impactos negativos sobre la estructura

urbana tales como:

-ubicación de proyectos en zonas comerciales y

zonas protegidas

contaminación por desechos sólidos

-obras de infraestructura inadecuadas

Esto debido a que se han llevado a cabo sin ningún

patrón definido y sin tomar en cuenta el

ordenamiento adecuado del territorio

Plan Nacional de desarrollo1994-1998

Administración Figueres

En el PND 1994-1998 se plantea la vivienda como un

medio para la integración de las comunidades, a

través de una política habitacional integral sustentada

en tres principios básicos: el arraigo, el desarrollo de

las ciudades intermedias y la sostenibilidad

financiera.

Paralelamente se propone la transformación de los programas de

vivienda, definiéndose tres áreas de acción prioritarias:

•Asentamientos humanos y vivienda

•Desarrollo urbana

•Reforma y eficiencia institucional.

Meta: Atender 200.000 soluciones de la vivienda.

De mayo de 1994 al 31 de diciembre de 1995, se logró

cumplir con un 37% de la meta.

Ajuste de bono, benefició a 26.000 familias.

Asentamientos humanos y vivienda Asentamientos humanos y vivienda

El MIVAH impulsó, conjuntamente con el INVU, una importante

labor de contención social, en aquellas comunidades consideradas

como de alta volatilidad social, tales como Rincón Grande de

Pavas, San Felipe de Alajuelita y los Diques de Cartago, entre

otras. En el programa de erradicación de tugurios se lograron 747

soluciones en 1994 y 800 en 1995

Programa de Asentamientos humanos y vivienda Programa de Asentamientos humanos y vivienda

Programa de Desarrollo urbano:

El MIVAH, conjuntamente con el INVU estaba en proceso de definición de las bases para la formulación del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

Programa de Reforma y eficiencia institucional:

-Reestructuración INVU, BANHVI, y MIVAH.

-Ampliación de cobertura y monto del bono familiar

-Programa Ahorro-Bono

Situación 1998Área Metropolitana de San José. Demanda de vivienda insatisfecha, Asentamientos Humanos Informales. - 1998

Área Metropolitana de San José. Condiciones generales de los Asentamientos Humanos Informales - 1998

Cantón Nº de precarios

Periodo de fundación

Población Familias Viviendas Naturaleza propietario

Alajuelita 14 1981 - 1997 5338 928 1009 57% público

San José 25 1978 - 1997 33744 6366 5372 64% público

Curridabat 14 1980 - 1990 9990 1859 1645 71% público

Desamparados

8 1983 - 1998 5376 1088 1112 62% público

Escazú 2 1974 - 1985 1650 330 280 100% público

Goicoechea 4 1988 - 1989 910 182 182 100% público

Montes de Oca

2 1975 - 1983 460 115 115 50% público

Tibás 10 1976 - 1995 2345 407 391 90% público

Vázquez de Coronado

3 1983 - 1990 1754 374 339 100% público

Total 82 1974 - 1998 61567 11649 10445 77% público

54% de la población vive en áreas urbanas.

Área Metropolitana de San José concentra un 30%.

1.055.870 habitantes en 310,55 Km2.

Características de la población. Características de la población.

15% de la población habita en este tipo de proyectos de vivienda.

La política del Estado quedó a la zaga en relación a la regularización de los asentamientos,  la provisión de infraestructura urbana, la dotación de servicios básicos para las viviendas y del financiamiento. La construcción de proyectos de vivienda de interés social mermó en los dos últimos periodos gubernamentales (1994-1998 y 1998-2002).

Viviendas de interés social.

Plan nacional de desarrollo1998-2002

Administración Rodríguez

“Plan de Solidaridad: Nuestro compromiso con la Solidaridad y el Desarrollo Humano”6.2.1 Vivienda

-Aplicar la FIS a todas las familias que se ubican en asentamientos de vivienda en condiciones de precarios y tugurios en el Área Metropolitana, con la colaboración de las instituciones que pertenecen a este sector.

-Para la erradicación de tugurios y entrega de bonos se asignarán 21.500 millones de colones, lo que representa un incremento del 57% en 1999 con respecto a los recursos destinados a estos fines durante 1998. Esto permitiría la entrega de aproximadamente 16.000 bonos de la vivienda a personas en situación de pobreza.

-Desarrollar acciones paralelas en la zona rural para evitar el

efecto de migración rural. De manera concreta, el Instituto de

Desarrollo Agrario tiene como meta para el presente año apoyar

aproximadamente a 3.100 familias, beneficiando a unas 14.500

personas mediante la entrega de lotes y granjas. Esto permitirá

que puedan construir su vivienda cerca de los centros de

producción, o producir en sus pequeñas granjas, como solución

para aquellas familias de la zona rural que, sin ser la agricultura

su principal fuente de ingreso, pueda representar un ingreso

secundario que lo proteja de los problemas cíclicos de la

economía en estas áreas.

CONSOLIDACION DE ESTRUCTURAS INSTITUCIONALESCONSOLIDACION DE ESTRUCTURAS INSTITUCIONALESY LEGALESY LEGALES

Se han llevado a cabo procesos de modernización institucionalSe han llevado a cabo procesos de modernización institucionalen el caso del Ministerio de Vivienda y Asentamientosen el caso del Ministerio de Vivienda y Asentamientos

Humanos, el Instituto Nacional de Vivienda yHumanos, el Instituto Nacional de Vivienda yUrbanismo (INVU) y del Banco Hipotecario de la ViviendaUrbanismo (INVU) y del Banco Hipotecario de la Vivienda

(BANHVI)(BANHVI)

Permitiendo una mayor eficienciaPermitiendo una mayor eficienciaen las respectivas estructuras adoptadas por lasen las respectivas estructuras adoptadas por las

instituciones del sector, en las cuales se están rediseñandoinstituciones del sector, en las cuales se están rediseñandolos procesos, buscando mejorar el servicio allos procesos, buscando mejorar el servicio al

cliente.cliente.

•PROGRAMAS DE CRÉDITO ALTERNATIVOPROGRAMAS DE CRÉDITO ALTERNATIVO

-Se han desarrollado programas de crédito -Se han desarrollado programas de crédito alternativos, como el de pretitularización de alternativos, como el de pretitularización de hipotecas.hipotecas.

-Se creó el sistema de ahorro-bono-crédito-Se creó el sistema de ahorro-bono-crédito

CRÉDITO DIRIGIDO A GRUPOS SOCIALES DECRÉDITO DIRIGIDO A GRUPOS SOCIALES DE ATENCIÓN PRIORITARIAATENCIÓN PRIORITARIA

La Junta Directiva del BANHVI aprobó un reglamento La Junta Directiva del BANHVI aprobó un reglamento para la postulación al Bono Familiar de la Vivienda, para la postulación al Bono Familiar de la Vivienda, donde se establecen los tres requisitos legales donde se establecen los tres requisitos legales indispensables:indispensables:

a)a) Que las familias tengan ingresos iguales o por debajo de Que las familias tengan ingresos iguales o por debajo de cuatro salarios mínimos de un obrero no especializado de cuatro salarios mínimos de un obrero no especializado de la construcción,la construcción,

b)b) b) Que no hayan recibido anteriormente el bono u otros b) Que no hayan recibido anteriormente el bono u otros subsidios estatales de vivienda y subsidios estatales de vivienda y

c) No tener casa o no registrar más de unapropiedad apta c) No tener casa o no registrar más de unapropiedad apta para construir.para construir.

•CRÉDITO PARA FAMILIAS DE CLASE MEDIACRÉDITO PARA FAMILIAS DE CLASE MEDIA

-Estos se clasifican como créditos alternativos. -Estos se clasifican como créditos alternativos.

De mayo 1998 a junio 2001 se da una colocación de De mayo 1998 a junio 2001 se da una colocación de recursos financieros en créditos para clase media, por recursos financieros en créditos para clase media, por un monto superior a ¢ 135.951,9.un monto superior a ¢ 135.951,9.

Se inicia en el año 2000 el plan de Se inicia en el año 2000 el plan de Ahorro Bono Ahorro Bono Crédito Crédito (ABC) impulsado por el BANHVI el cual es (ABC) impulsado por el BANHVI el cual es un programa destinado para la clase media.un programa destinado para la clase media.

SEGÚN EL MINISTERIO DE VIVIENDA DEL 1998 -2002

 

Se logró un nivel global de cumplimiento del 77% de las metas, En

el nivel de Programa, los resultados señalan que: el programa Proyección a la Comunidad alcanzó un 83% y el Programa Actividades Centrales logró un 71% de cumplimiento de sus metas de gestión.

 

Así mismo, se concluye que el Ministerio de Vivienda se encuentra en un proceso de ordenamiento interno que tiene por objetivo mejorar la calidad de los servicios y productos que brinda a sus usuarios.

Distribución Urbanística2002

Plan nacional de desarrollo2002-2006

Administración Pacheco

Asentamientos humanos, crecimiento económico y calidad de vida

Desarrollar programas de vivienda para la atención Desarrollar programas de vivienda para la atención de familias individuales y grupos organizados y la de familias individuales y grupos organizados y la erradicación de tugurios y precarios, con el fin de erradicación de tugurios y precarios, con el fin de elevar la calidad de vida de las familias elevar la calidad de vida de las familias beneficiarias formando asentamientos humanos beneficiarias formando asentamientos humanos equitativos y sostenibles.equitativos y sostenibles.

ObjetivoObjetivo

Vida Nueva

Metas y acciones estratégicas:

Brindar soluciones habitacionales a 45.000 familias en condición de pobreza y prioritariamente en pobreza extrema, incluyendo la atención de 9.000 casos de erradicación de precarios.

Dotar de títulos de propiedad a 18.000 familias beneficiarias de proyectos del IDA, INVU e IMAS.

Impulsar programas de reparación, ampliación y mejoras de vivienda en barrios populares para 5.625 familias del primer y segundo estrato.

Desarrollar programas que articulen el ahorro, el bono y el crédito, atendiendo a 500 familias de los estratos 3 y 4 con el fin de que puedan solucionar su problemática de vivienda.

Impulsar programas de ahorro y crédito para vivienda para familias con ingresos superiores al 4º estrato: INVU 10.324 créditos CCSS 12.600 créditos INS 11.000 créditos

Realidad 2005

-A pesar de la legislación existente, y de acciones efectuadas en el campo del desarrollo urbano hoy tenemos un deteriorado ambiente urbano nacional

 

-Inicia el proceso, que se conoce como el “Plan Nacional de Desarrollo Urbano”, dividido en tres fases. A pesar de que se han cumplido dos fases y ya fue aprobada por el INVU y el Consejo Nacional de Planificación, la Fase III, referida a la elaboración y actualización del Plan GAM, el producto final, tal y como lo dicta la Ley 4240, dista mucho de que se logre.

 

-Se firmo 1 protocolo denominado “ Convenio de Financiación Específico entre la Comunidad Europea y la República de Costa Rica para apoyar técnica y económicamente el desarrollo del proyecto Planificación Regional y Urbana de la Gran Área Metropolitana – GAM – del Valle Central de Costa Rica.

 

“… Costa Rica inició el Siglo XXI, como una sociedad predominante urbana y, más importante aún, con una fuerte tendencia a incrementar esta condición…” “…carentes de una real fuerza de planificación urbana, hoy nuestras ciudades se muestran caóticas y con evidentes síntomas de que su desarrollo no es sostenible ambientalmente...” “…los asentamientos humanos del país muestran deficiencias de planificación territorial, lo que en general, equivale a señalar que el territorio no está siendo considerando adecuadamente como un factor de desarrollo.”

 

-El desarrollo de programas de vivienda se ha realizado en forma desarticulada con políticas de ordenamiento territorial, en particular el desarrollo urbano.

Fases del PNDU ACCIONES RESULTADO

FASE I Se ejecuta en el 2001.57 talleres, 1000 participantes 

Visión y un modelo para el desarrollo del territorio nacional. Tres principios Universales: Ambiente, El Ser Humano, La Infraestructura.Jerarquía Instrumentos de planificación.Sistema Nacional de Ciudades.

FASE II Se ejecuta en el 2002Se avanzó en los términos metodológicos, instrumentales y de contenido de la Fase I

Primeras herramientas de forma estructural y flexible.Consolidación del proceso del PNDU

FASES III

Fase III-A PRU-GAM

Elaboración del Plan de Desarrollo Urbano del Gran Área Metropolitana

Integración y fortalecimiento de las acciones de coordinación entre el Gobierno Central y sus instituciones con las 31 municipalidades de la Región Metropolitana.Se han iniciado 3 procesos en las 4 áreas metropolitanas. 9 carteles de licitación de proyectos. Presentación del Atlas temático del Recurso Hídrico, en las cuatro provincias que conforman la GAM. Fase III-B Corresponde al Eje Interoceánico Central

del país, su elaboración y desarrollo son responsabilidad del MIDEPLAN y el INVU.

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Fase III-C El resto de las regiones del país, su elaboración y desarrollo son responsabilidad del MIDEPLAN y el INVU

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Muchas Gracias