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II CONGRESO INTERNACIONAL DE DESARROLLO HUMANO MADRID 2009

Espacios Urbanos Participativos: Derecho a la Ciudad

M.Victoria Cedro Barrionuevo

Gobernanza y Desarrollo Local


Ejes Estratégicos IntermonOxfam


Justicia Económica

Seguridad alimentaria, ingresos estables, trabajo digno,

mejorar condiciones de vida.

Acción Humanitaria Ciudadanía y gobernabilidad

Asistencia y protección durante las crisis humanitarias,

prevención.

Derecho a la organización, movilización social, fortalecimiento de

la sociedad civil.

Servicios sociales básicos Derechos de las mujeres

Participación y toma de decisiones, ingresos estables, protección contra

la violencia.

Derecho a servicios básicos accesibles, de calidad y no

discriminatorios.


Modelo de Trabajo de IntermonOxfam


Promover cambios significativos, Sostenibles y positivos en la vida de las

personas excluidas que les permitan defender y ejercer

sus derechos

• Llevar a cabo asistencias técnicas específicas necesarias para garantizar una ejecución eficaz y eficiente y consolidar una visión común entre los diferentes actores.

• Apoyar y dinamizar las Organizaciones Locales• Asegurar la integración del enfoque de derechos y de los enfoques transversales (Género y

Advocacy)• Dinamización en el paso de Proyectos a Programas.• Fomento de sinergía e Incidencia Política


Marco de Referencia Urbano


Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad• Ejercicio pleno de la

Ciudadanía

• Gestión democrática de la ciudad

• Función social de la propiedad y de la ciudad

Carta Internacional por el Derecho de la Mujer a la Ciudad

• Equidad y solidaridad entre géneros

PRINCIPIOSFUNDAMENTALES

DEL DERECHO


Evolución de los Movimientos Sociales en Brasil


1992: Cumbre de la Tierra ECO’92

Agenda 21

2001: Estatuto de la Ciudad 2002: II Foro Social Mundial en Porto Alegre

1995: Carta Brasilera de Derechos Humanos en la Ciudad

SOCIEDAD CIVIL POLÍTICAS PÚBLICAS

GESTIÓN DEL TERRITORIO


Líneas de Acción de FASE


OBJETIVOS GENERALES LÍNEAS ACCIÓN PERNAMBUCO

Derecho a la Ciudad • Exigibilidad por el derecho a la Ciudad• Democratizar la gestión de las ciudades

Derecho al trabajo y a la economía popular y solidaria

Derecho a la Agroecología y seguridad alimentaria

• Trabajo asociado, agricultura familiar y seguridad alimentaria• Desarrollo con justicia ambiental y gestión democrática de los recursos hídricos

Derecho a la organización autónoma y empoderamiento de las mujeres y jóvenes

• Cultura, juventud e identidad colectiva• Equidad de género en las políticas públicas, redes y forum


Caso Práctico


DERECHO A LA CIUDAD: Fortaleciendo los Sujetos Populares Urbanos en Pernambuco

OBJETIVO

Cualificar a los sujetos sociales colectivos para una mayor incidencia en las políticas públicas de derecho a la ciudad (vivienda, transporte y movilidad urbana, medio ambiente, suelo urbano y saneamiento), como forma de inclusión y de manifestación de su disconformidad ante la desigualdades sociales, universalización del acceso a bienes y servicios públicos.


Evolución Urbana de Recife


Años 60 y 70, crecimiento por migraciones del medio rural a la ciudad.

Incremento de la tasa urbana del 31 al 77% en 50 años.

Crecimiento desde el centro histórico hacia la periferia, junto con las redes básicas de comunicación.

Concentración en áreas próximas a centros industriales y comerciales.



El crecimiento urbano rápido en un marco de políticas públicas lentasconllevó una fragmentación del territorio, con asentamientos clandestinos yuxtapuestos sin organización espacial y convivencia de éstos con zonas urbanizadas legalmente.

Un planeamiento urbano eficaz no es posible sin la aplicación simultánea

de políticas sociales.



• Oportunidad de incluir más áreas de viviendas precarias en el proceso de propiedad del suelo.

• Participación en la toma de decisiones para el análisis y la aprobación de nuevas áreas, así como la elaboración de planes y proyectos para mejorar la calidad de vida en ellas.

• Establecer la prioridad de inversiones en esas áreas.

Creación del foro PREZEIS (1988) para la regularización de las zonas ZEIS.

• Exige la creación de un Plan Director de la Ciudad, en elaboración.

• Crea un Programa de Presupuesto Participativo – Las comunidades deciden sobre el destino del 10% de las inversiones públicas.

Objetivos

Estatuto de la Ciudad (2001)

Zonas Especiales de Interés Social – ZEIS (1983).


Ejes de Actuación del Programa en el RPA-4


1. Democratizar la gestión pública: Apoyar estrategias de incidencia colectiva sobre las políticas públicas:

• Presupuesto Participativo• Gestión de las zonas ZEIS• Estatuto de la Ciudad: Plan Director

2. Apoyar y participar en acciones de articulación de la sociedad civil, por medio de los movimientos sociales:

• Foro de Reforma Urbana de Pernambuco (FERU)• Forum Nacional de Partipaçao Popular – Regional Nordeste (FNPP/NE)• Plano de Regularizaçao das Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS)• Forum de Economia Popular Solidaria de Pernambuco (FEPS-PE8)• Forum das Mulheres de Pernambuco

3. Fortalecer el desarrollo de los Movimientos Populares Urbanos (MPU) y sus formas de organización política y económica.

• Articulación Comunitaria de Caxangá (ARCCA)


Características del RPA-4


• 41,94 km2, 3 microregiones, 12 barrios.

• 253.000 hab., de los cuales 50% en zonas ZEIS y 7% en unidades domiciliarias precarias

• Carencia de viviendas 3,73 hab/vivienda

• 50% de la población cubierta por agentes comunitarios de salud

• Déficit en infraestructuras: Pavimentación, Alcantarillado y Recogida de Residuos.


Beneficiarios del Programa


80 Organizaciones LocalesRepresentantes del PREZEIS

Delegados del Presupuesto Participativo12 Asociaciones de Mujeres de ARCCA

Construcción y Consolidación de una Agenda de las Mujeres

participación de las mujeres en las Organizaciones comunitariasCanales de participación


Línea 1- Fortalecimiento de los MPUs


• Promover acciones que formen y cualifiquen los líderes comunitarios para la mejoría de sus intervenciones en los espacios de participación y de control social;• Formular propuestas de políticas públicas para el territorio de Caxangá;• Apoyar experiencias de economía solidaria, ampliando alternativas de generación de renta;• Articular una agenda de mujeres de la comunidad Arcca

Objetivos

Actividades

1. Formación Política-Cultural: Construyendo Identidades2. Articulación y Movilización: Consolidando Prácticas Colectivas3. Fortalecimiento y Desarrollo Institucional de los MPUs4. Apoyo a las acciones de Sostenibilidad Económica de los MPUs

Formación Política en Economía SolidariaFormación en Gestión Productiva

5. Monitoreo y Gestión del Proyecto


Agenda de Mujeres ARCCA


• Estimular la construcción de una identidad colectiva de las mujeres para favorecer los intercambios de experiencia de acciones que formen y cualifiquen los líderes comunitarios para la mejoría de sus intervenciones en los espacios de participación y de control social;• Contribuir para situar la actuación de los grupos y organizaciones locales en el contexto de la agenda del movimiento de las mujeres;• Socializar informaciones sobre organizaciones, proyectos y servicios que atienden a las necesidades específicas de las mujeres

1. Formación y Capacitación en formulación de Proyectos2. Talleres y Cursos de Formación en Derechos Humanos. Violencia de Género3. Seminarios para la Formación y Capacitación en el fortalecimiento de sus derechos y la

construcción de políticas públicas urbanas, enfocadas a las necesidades de las mujeres4. Capacitación para las actividades de generación de renta, desarrollo de

emprendimientos productivos, comercialización.

Objetivos

Actividades


Línea 2 – Apoyar y Participar en la Articulación de la Sociedad Civil por medio de los Movimientos Sociales


• Articular, movilizar y fortalecer las organizaciones comunitarias que luchan por la mejoría de la calidad de vida de la población local.

• Articularse con otras entidades de la sociedad civil y representación de trabajadores que estén comprometidos con la lucha por mejorar las condiciones de vida

1. Articulación y Movilización de los Movimientos Urbanos2. Forum Economía Solidaria - Pernambuco (FEPS/PE )3. Forum Estadual de Reforma Urbana – FERU (PE)4. Plan de Regularización de las Zonas de Interés Social – PREZEIS5. Articulaciones de los Movimientos de Mujeres

Objetivos

Actividades


Línea 3 – Democratizar la Gestión Pública


• Desarrollar acciones de vigilancia de las políticas públicas en el planeamiento urbano de la ciudad y en los planes de inversiones en la región, fortaleciendo el diálogo entre las organizaciones de la sociedad civil y el poder público.• Apoyar experiencias políticas con vistas a mejorar la calidad de vida de la población civil.

Objetivos

Actividades

1. Reuniones de la Coordinación Política de la región para una actuación conjunta en el PREZEIS y Presupuesto Participativo

2. Agenda común de lucha popular en los consorcios urbanos (seis municipios de la RMR)3. Presentación de Proyectos de reforma urbana a las cámaras municipales para su debate y

acompañamiento4. Fortalecimiento de los Movimientos Populares Urbanos, en seis municipios de la RMR,

respecto a la política de reforma urbana


Resultados y Conclusiones


Agenda de Mujeres

Incidencia en los Planes Directores de tres municipios

de la R.M.Recife

Discusión de la Reforma Política en el Parlamento

Metropolitano

Construcción de un diagnóstico social,

económico, cultural y organizacional

Fortalecimiento de la auto-estima y

sensibilización sobre las condiciones de

género

Mejoría en el acceso a bienes económicos y

productivos

Alteración de las relaciones de poder

entre mujeres y hombres. Superación

de las desigualdades de género y raza

Incidencia más propositiva por parte de los MPU´s en las

Audiencias Públicas de seis municipios de la R.M.Recife

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