Estado Mundial Pesca y Acuicultura 2012

7/31/2019 Estado Mundial Pesca y Acuicultura 2012

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ISSN 1020-5500

EL ESTADO MUNDIAL

DE LA PESCA

Y LA ACUICULTURA

2012



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ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA

Roma, 2012

Departamento de Pesca y Acuicultura de la FAO

EL ESTADO MUNDIALDE LA PESCA

Y LA ACUICULTURA

20122012



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© FAO 2012



Prólogo

En el momento presente, la comundad mundal se enrenta a múltplesretos relaconados entre sí, que an desde los eectos de la crss nancera económca actual a una maor ulnerabldad al cambo clmátco losenómenos meteorológcos etremos. Al msmo tempo, debe atender lasnecesdades apremantes relaconadas con la almentacón la nutrcón de unapoblacón crecente con recursos naturales ntos. La presente edcónde El estado mundial de la pesca y la acuicultura muestra cómo estas cuestonesaectan a la pesca la acucultura cómo el sector trata de enrentarse a ellasde orma sostenble.

La pesca la acucultura realzan contrbucones mportantes al benestar la prosperdad mundales. En los últmos 50 años, el sumnstro mundal de

productos pesqueros destnados al consumo humano ha superado el crecmentode la poblacón mundal; actualmente, el pescado consttue una uente esencalde almentos nutrtos proteínas anmales para gran parte de la poblacónmundal. Además, el sector proporcona medos de da e ngresos, tanto drectacomo ndrectamente, a una parte consderable de la poblacón mundal.

El pescado los productos pesqueros se encuentran entre los productosalmentcos más comercalzados a nel mundal, con un olumen de comercopor un alor que alcanzó nueos mámos en 2011, se espera que sga unatendenca alcsta en que los países en desarrollo sgan representando la maorparte de las eportacones mundales. S ben la produccón de la pesca decaptura se mantene estable, la produccón acuícola sgue crecendo.La acucultura segurá sendo uno de los sectores de produccón de almentos

de orgen anmal de más rápdo crecmento , en el prómo deceno, laproduccón total de la pesca de captura la acucultura superará a la de carnede acuno, porcno aes de corral.

Sn embargo, en un mundo en que cas 1 000 mllones de personas sguepadecendo hambre, son las poblacones pobres, especalmente en las zonasrurales, las más ulnerables a la combnacón de las amenazas menconadasanterormente. En muchas zonas del Árca subsaharana Asa merdonal, elconsumo de pescado por parte de esas poblacones sgue sendo mu bajo no se benecan de las contrbucones cada ez maores que realzan la pesca la acucultura en otros lugares, en cuanto a unos ngresos una segurdadalmentara sostenbles.

Las contrbucones undamentales de la pesca la acucultura a la segurdadalmentara el crecmento económco mundales se en lmtadas por una

sere de problemas. Entre ellos, cabe ctar la mala gobernanza, las decencasde los regímenes de ordenacón pesquera, los conlctos por la utlzacón delos recursos naturales, el uso persstente de práctcas pesqueras acuícolasnadecuadas, la no ncorporacón de las prordades los derechos de lascomundades pesqueras en pequeña escala, las njustcas relaconadas con ladscrmnacón por razón del género el trabajo nantl.

En la Conerenca de las Nacones Undas sobre el Desarrollo Sostenble,conocda como Río+20, celebrada recentemente, se han eamnado estos temasrelaconados con la gobernanza ha serdo de plataorma para renoar elcompromso polítco en pro del desarrollo sostenble, así como para ealuar losprogresos realzados las decencas en el cumplmento de los compromsosactuales, abordar los nueos desaíos. Los dos temas esencales de Río+20 –el

marco nsttuconal para el desarrollo sostenble el apoo a una economíaerde– se relejaron en el mensaje prncpal de la Organzacón de las Nacones



v

Undas para la Almentacón la Agrcultura (FAO) respecto a que una gestónmás acertada una maor ecenca a lo largo de toda la cadena de aloralmentara puede aumentar la segurdad almentara con menos recursosnaturales, es decr, consegur mejores resultados con menos medos. La atencónprestada a los océanos las costas en Río+20 permtó a la FAO ormular unasrecomendacones sobre cuestones que ban desde la mejora en la utlzacónsostenble de los recursos marnos costeros hasta la erradcacón de la pobreza,las operacones de la acucultura la pesca en pequeña escala, así como laposble contrbucón al respecto de los pequeños Estados nsulares en desarrollo.

Promoer la sostenbldad de la pesca la acucultura puede proporconarncentos para cudar los ecosstemas en general. El estímulo ecológco en elsector pesquero acuícola ege el reconocmento de las uncones socalesmás amplas que desempeña en un marco de gobernanza global. Estenaros mecansmos para acltar esta transcón, que ncluen la adopcón deun enoque ecosstémco de la pesca la acucultura con sstemas justos detenenca responsable a n de que las personas que utlzan los recursos pasen agestonarlos.

Además de los esuerzos de las nsttucones gubernamentales, para que lapesca la acucultura prosperen de orma responsable sostenble, se requerela plena partcpacón de la socedad cl el sector prado. El comerco la ndustra pueden audar a desarrollar tecnologías encontrar solucones,realzar nersones generar una transormacón posta. La socedad cl las organzacones no gubernamentales nternaconales locales pueden egrresponsabldades a los gobernos respecto a los compromsos asumdos elarpor que todas las partes nteresadas estén representadas se escuchen sus oces.

Los esuerzos para omentar una buena gobernanza en pos de una pesca acucultura responsable sostenble deberían nclur la adopcón aplcacónen general de los prncpos consagrados en el Códgo de Conducta para laPesca Responsable, así como las dsposcones de las Drectrces nternaconales

para asegurar la pesca sostenble en pequeña escala que se están elaborandoactualmente. Tambén es necesaro elar por la adopcón aplcacón de losnstrumentos nternaconales pertnentes, en partcular las Drectrces oluntarassobre la gobernanza responsable de la tenenca de la terra, la pesca losbosques de 2012, prestar apoo a actdades como la ncata mundal dela FAO el Fondo para el Medo Ambente Mundal (FMAM) de ordenacónpesquera sostenble conseracón de la bodersdad en zonas stuadas uerade la jursdccón naconal, la Alanza Mundal a aor de los Océanos del BancoMundal el Pacto del Secretaro General de las Nacones Undas en pro de losocéanos.

Para asegurarse de que el benestar ecológco es compatble con elbenestar humano, hacer que la prosperdad sostenble sea una realdad alargo plazo para todos, es necesaro encontrar el equlbro adecuado entre

las oportundades las amenazas en el uso de la tecnología los recursosnaturales, en la aplcacón de decsones económcas polítcas acertadas en lapreseracón de la ntegrdad medoambental el consenso socal.

Albergo la sncera esperanza de que esta edcón de El estado mundial de la pesca y la acuicultura sra como una obra de reerenca útl sobre elsector –su stuacón, tendencas, problemas perspectas– que contrbua auna comprensón más completa de la uncón esencal que desempeña en laconguracón de nuestro mundo.

Á M. Mahs

Subdrector GeneralDepartamento de Pesca Acucultura de la FAO



Índice

P Aams Abvaas y sas

PARTE 1ExAMEN MUNDiAL DE LA PESCA y LA ACUiCULTURA

Sa y as 3Panorama general 3Produccón de la pesca de captura 23Acucultura 28

Pescadores acucultores 46La stuacón de la lota pesquera 51La stuacón de los recursos pesqueros 58Utlzacón elaboracón del pescado 67El comerco de pescado los productos báscos 74Consumo de pescado 89Gobernanza ordenacón 98

nas 110

PARTE 2ALGUNOS PROBLEMAS DE LA PESCA y LA ACUiCULTURA

la pa a pspva é a psa y a aa: m a a aa 117El problema 117Posbles solucones 121Actdades recentes 124Perspectas 124

Mja a ppaa y spsa faz a as aásfs s psq y aía 125

El problema 125Posbles solucones 129Actdades recentes 131Perspectas 133

oa a psa ava y s sa 133


obsás paa a psa baj mpa qsma p mbsb 138


Ap fq ssém a psa y a aa 148El problema 148

Posbles solucones 149Actdades recentes 153Perspectas 155

nas 156



v

PARTE 3ASPECTOS MÁS DESTACADOS DE LOS ESTUDiOS ESPECiALES

efs as pías a psqa a sa a psa 165

Métodos 165Resultados 167Dscusón 170Conclusones segumento 172

la a s ams s s m famapaa a sa amaa y a 172

introduccón 172Elaboracón de los sstemas de caldad e nocudad almentaras 173Análss de resgos 174Ejemplo del análss de resgos encamnado a la elaboracónde normas de nocudad de los almentos de orgen marno 175La caldad de los almentos de orgen marno 175

Sstemas de gestón de la nocudad 175El marco reglamentaro 177El cambo clmátco la nocudad de los almentos 178Repercusón en los países en desarrollo 178

las zas maas pas: sm fqssém a psa 181

introduccón 181Antecedentes 183Plancacón aplcacón: enseñanzas obtendas 185Perspectas uturas 189

ofa y maa pss s pss aíaspaa ps y sás vas: as y pspvas fas 189

introduccón 189El crecmento de la acucultura los pensos acuícolas 190Produccón utlzacón de pensos acuícolas 191Produccón de los ngredentes para pensos su dsponbldad 192Uso lmtacones actuales de los ngredentes para pensos 195Conclusón 199Cuestones que deben abordarse 200

ds mas paa qa y a fa a psa apa y a aa 201

introduccón 201Las Drectrces marnas 202Las Drectrces contnentales 203Las Drectrces de acucultura 204

Marco de ealuacón 205Cuestones pendentes 205

Pspvas a aa a ocde-FAo: apísb psa 206

El modelo 206Proeccones para 2012-2021 208

nas 214

PARTE 4PERSPECTivAS

e pap a psa apa ssma ma p

ssb ams: pas y safís 219Conteto 219Perspectas del aumento de la produccón sostenble 219



v

La pesca de captura como objeto de los esuerzos para reducrel uso de recursos las emsones de gases de eecto nernadero 225Cómo reducr al mínmo los desechos 226Mejora de la gobernanza 227

nas 229

CUADROS

ca 1Produccón utlzacón de la pesca la acucultura en el mundo 3

ca 2Países o terrtoros que no presentaron debdamente datossobre las capturas de 2009 22

ca 3Produccón de la pesca de captura contnental por contnente productor prncpal 26

ca 4

Número de especes que presentan estadístcas en la basede datos sobre capturas de la FAO 27

ca 5Produccón acuícola por regón: cantdad porcentaje del totalde la produccón mundal 30

ca 6Los dez prncpales productores acuícolas por regones a nel mundal en 2010 32

ca 7Pescadores acucultores en el mundo por regón 46

ca 8Número de pescadores acucultores en determnados países

terrtoros 50ca 9Produccón pesquera por pescador o acucultor por regón en 2010 51

ca 10Proporcón en uncón de la eslora de embarcacones motorzadasen las lotas pesqueras de determnados países en derentes regones 56

ca 11Flotas pesqueras motorzadas en determnados países, 2000-2010 57

ca 12Los dez prncpales eportadores e mportadores de pescado productos pesqueros 78

ca 13Sumnstro total per cápta de peces comestbles por contnente

grupo económco en 2009 94ca 14

Hpótess de estudo 166ca 15

Comparacón de las tasas de accdentes en las pesqueríasde era de Franca 169

ca 16Reduccón de la cantdad de harna de pescado que se nclueen los pensos acuícolas compuestos de las derentes especeso grupos de especes de peces 196

ca 17Uso de ngredentes de pensos para las prncpales especes

grupos de especes acuícolas 198



v

FiGURAS

Fa 1Produccón mundal de la pesca de captura la acucultura 4

Fa 2Utlzacón sumnstro mundales de pescado 4

Fa 3Produccón mundal de la pesca de captura 5

Fa 4Produccón recente de la pesca de captura según trescomponentes prncpales 22

Fa 5Tendenca de las capturas de camarón langostín argentno 24

Fa 6Tendencas de las capturas de grupos de especes de balos marnos 25

Fa 7Produccón acuícola mundal de especes almentadas no almentadas 33

Fa 8Produccón acuícola mundal parte correspondente porambente de culto 38

Fa 9Composcón de la produccón acuícola mundal por ambentede culto 39

Fa 10Produccón de las prncpales especes o grupos de especesprocedente de la acucultura en 2010 42

Fa 11Produccón mundal de plantas (algas) acuátcas cultadas porprncpales especes o grupos de especes 45

Fa 12Empleo en el sector pesquero durante el período 1990-2010 47Fa 13

Proporcón de buques pesqueros en aguas marnas contnentalespor regón en 2010 54

Fa 14Proporcón de buques de pesca marna con sn motorpor regón en 2010 54

Fa 15Dstrbucón de los buques de pesca motorzados por regón en 2010 54

Fa 16Dstrbucón de los buques de pesca por tamaño regón en 2010 55

Fa 17

Produccón de la pesca de captura en las zonas marnas 60Fa 18

Tendencas mundales de la stuacón de las poblacones marnas 62Fa 19

Utlzacón de la produccón mundal de pescado(desglosada por cantdad), 1962-2010 70

Fa 20Utlzacón de la produccón mundal de pescado(desglosada por cantdad), 2010 72

Fa 21Produccón pesquera mundal cantdad destnada a la eportacón 75

Fa 22

Precos medos del pescado en térmnos reales (2005) 77



Fa 23Eportacones netas de algunos productos agrícolas de paísesen desarrollo 79

Fa 24Flujos comercales por contnente (mportacones totales enmllones de USD, c...; promedos para 2008-2010) 82

Fa 25importacones eportacones de pescado productos pesqueros porderentes regones con ndcacón del déct o superát neto 84

Fa 26Precos del camarón en el Japón 86

Fa 27Precos de los peces de ondo en los Estados Undos de Amérca 87

Fa 28Precos del lstado en Árca Talanda 88

Fa 29Precos del pulpo en el Japón 89

Fa 30Precos de las harnas de pescado soja en Alemana los Países Bajos 91

Fa 31Precos de los acetes de pescado soja en los Países Bajos 91

Fa 32Sumnstro total de proteínas por contnente grupo prncpalde almentos (promedo 2007-2009) 92

Fa 33Contrbucón del pescado al sumnstro de proteínas anmales(promedo 2007-2009) 93

Fa 34El pescado como almento: sumnstro per cápta (promedo 2007-2009) 93

Fa 35Contrbucón relata de la acucultura la pesca de captura alconsumo de pescado 96

Fa 36Desastres naturales regstrados en el mundo, 1900-2010 126

Fa 37Cclo de la GRD 129

Fa 38Nueo arte de arrastre sempelágco selecto de bajo mpacto(red CRiPS) que se está creando en Noruega 140

Fa 39Pesca de arrastre ntelgente: cómo reducr los daños causadosal lecho marno por la pesca de arrastre de ondo 142

Fa 40Una nasa lotante 144

Fa 41Marco de plancacón de EEP EEA 152

Fa 42Consumo mundal de harnas acetes de pescado por partede los prncpales grupos de especes acuícolas en 2008 194

Fa 43Reduccón eecta presta del uso de harna de pescado enrelacón con la produccón mundal de pensos acuícolas compuestos 195

Fa 44Produccón de productos cárncos pesqueros, sobre la base

del peso canal o escerado 208



Fa 45Produccón de harna de pescado en peso de producto 209

Fa 46Crecmento general de los precos del pescado por los eleadoscostos de los pensos la uerte demanda, en térmnos nomnales 210

Fa 47Consumo de pescado per cápta 211

Fa 48Produccón pesquera en el equalente de peso en o 212

RECUADROS

ra 1Mejoras en las estadístcas sobre pesca acucultura presentadaspor Chna 6

ra 2

Acucultura en los arrozales 34ra 3

Trabajo nantl: un problema mportante tambén en la pesca la acucultura 48

ra 4Elaboracón de una estratega de ealuacón de los recursospesqueros contnentales 68

ra 5La labor de la Comsón del Code Almentarus 71

ra 6inormacón actualzada acerca del Acuerdo sobre meddasdel Estado rector del puerto adoptado en 2009 105

ra 7Un punto de partda en relacón con las cuestones de géneroen el sector de la pesca la acucultura 118

ra 8Contrbucón de las mujeres al sector acuícola 119

ra 9Las derencas de poder conducen a dspardades en cuantoa las oportundades 120

ra 10Cuantcacón de las desgualdades 122

ra 11Dencones esencales relaconadas con la gestón de desastres laadaptacón al cambo clmátco 128

ra 12Embarcacones pesqueras consumo de combustble 139

ra 13La necesdad de adoptar un enoque ecosstémco enaguas contnentales 149

ra 14La relacón entre la pesca la acucultura 150

ra 15El sstema de análss de pelgros puntos crítcos de control los programas de requstos preos 176

ra 16Un ejemplo de éto en la inda 180



ra 17Las zonas marnas protegdas, la pesca el Códgo 181

ra 18Zonas protegdas de agua dulce 182

ra 19Derentes dencones de zona marna protegda en los países 184

ra 20Ejemplos de mecansmos nsttuconales naconales para las ZMP 186

ra 21instrumentos de análss establecmento de prordades 188

ra 22Peces almentados no almentados 190

ra 23Conclacón de la pesca contnental sostenble con lasnecesdades de otros sectores 222

Nota: Salo ndcacón contrara, la uente de los datos para las guras los cuadros es la

FAO. Los datos para Chna no ncluen Pronca chna de Tawán, la Regón Admnstrata

Especal de Hong Kong la Regón Admnstrata Especal de Macao.



AgrAdeciMientoS

El Estado mundial de la pesca y la acuicultura 2012 ue elaborado por el personaldel Departamento de Pesca Acucultura de la FAO bajo la coordnacón de unequpo compuesto por R. Granger T. Farmer, con la asstenca de U. Wjkström(consultor). La orentacón general ue proporconada por el Comté decomuncacones gestón de la normacón del departamento en consulta con elpersonal drecto superor: Á.M. Mathesen, K. Cochrane (jublado), L. Ababouch J. Jansan.

La elaboracón de la Parte 1, “Eamen mundal de la pesca la acucultura”,ue responsabldad edtoral de R. Granger, quen redactó el panorama general coordnó las contrbucones realzadas por L. Garbald (produccón pesca decaptura), x. Zhou (produccón, acucultura), S. vannuccn, (utlzacón, comerco,

productos, consumo), i. Karunasagar (utlzacón), G. Laurent (consumo), F. Jara(pescadores lotas pesqueras), G. Banch y. ye (recursos marnos), D. Bartle J. Jorgensen (recursos contnentales) A. Lem (productos). A la seccón sobrela gobernanza contrbueron R. Wllmann C. Fuentella (Río+20), R. Wllmann L. Westlund (pesca en pequeña escala), G. Lugten (OPR), D. Doulman L. Antonn (pesca iNDNR) N. Hshamunda (gobernanza de la acucultura).S. Montanaro las personas que contrbueron a algunas seccones elaboraron lamaoría de las guras los cuadros.

A la Parte 2, “Algunos problemas de la pesca la acucultura”, contrbueronprncpalmente las personas sguentes: R. Metzner, M. Reantaso, K. Holoet,S. Sar T. Farmer (ncorporacón de las cuestones de género); D. Brown,F. Poulan J. Campbell (preparacón respuesta ante stuacones de

catástroes); D. Bartle, R. an Anroo, P. Mannn D. Soto (ordenacón de lapesca recreata); P. Suuronen, F. Chopn J. Ftzpatrck (obstáculos a la pescacon escaso mpacto que permte ahorrar combustble); G. Banch, D. Soto,D. Bartle, N. Franz G. Metzner (enoque ecosstémco de la pesca laacucultura).

Las personas que contrbueron a la Parte 3, “Aspectos más destacados de losestudos especales”, ueron A. Gudmundsson J. Lncoln (eectos de las polítcasde ordenacón pesquera en la segurdad en la pesca); J. Rder, L. Ababouch i. Karunasagar (nocudad de los almentos en la segurdad almentara nutrconal); J. Sanders (zonas marnas protegdas); M. Hasan (pensos acuícolase ngredentes de los pensos para los peces crustáceos cultados); D. Bartle,W. Emerson, L. Ababouch R. Subasnghe (drectrces sobre ecoetquetado certcacón) S. vannuccn A. Lem (Perspectas de la agrcultura OCDE–FAO:

pescado).La Parte 4, “Perspectas”, ue elaborada por U. Wjkström, D. Bartle

J. Mur. Algunos elementos de este capítulo tomaron como base el Proectode presón de los uturos almentaros agrícolas mundales de la Ocna deCenca del Goberno del Reno Undo bajo la dreccón de Sr John Beddngton.

El Departamento de Pesca Acucultura de la FAO, bajo la supersóngeneral de T. Farmer con la asstenca de J. Plummer, coordnó la edcón, eldseño la produccón del Estado mundial de la pesca y la acuicultura 2012.



AbreviAturAS y SiglAS

Acuerdo MSF

Acuerdo sobre la Aplcacón de Meddas Santaras Ftosantaras

Acuerdo oTc

Acuerdo sobre Obstáculos Técncos al Comerco

AMP

Área marna protegda

APPcc

(Sstema de) análss de pelgros de puntos crítcos de control

cAc

Comsón del Code Almentarus

cAePc

Comsón Asesora Europea sobre Pesca Contnental

cAePcA

Comsón Asesora Europea sobre Pesca Contnental Acucultura

ccrVMA

Comsón para la Conseracón de los Recursos vos Marnos Antártcos

ccSBT

Comsón para la Conseracón del Atún de Aleta Azul del Sur

cdB

Coneno sobre la Dersdad Bológca

ce

Comsón Europea

cGPM

Comsón General de Pesca del Medterráneo

cIAT

Comsón interamercana del Atún Tropcal

cIcAA

Comsón internaconal para la Conseracón del Atún del Atlántco

cIT

Cuota nddual transerble

cITeS

Conencón sobre el comerco nternaconal de especes amenazadas de auna lora slestres



v

códIGo

Códgo de Conducta para la Pesca Responsable

coFI

Comté de Pesca de la FAO

coreP

Comté Regonal de Pesca para el Golo de Gunea

cP

Códgo de práctcas

cPAco

Comté de Pesca para el Atlántco Centro-Orental

cPANe

Comsón de Pesquerías del Atlántco Nordeste

cPcAA

Comté de Pesca Contnental Acucultura para Árca

ecoSoc

Consejo Económco Socal de las Nacones Undas

eeA

Enoque ecosstémco de la acucultura

eeP

Enoque ecosstémco de la pesca

FcWc

Comté de Pesca para el Golo de Gunea Centro-Occdental

Grd

Gestón del resgo de desastres

I+d

inestgacón desarrollo

IoTc

Comsón del Atún para el Océano indco

ISo

Organzacón internaconal de Normalzacón

NAFo

Organzacón de Pesquerías del Atlántco Noroeste

NASco

Organzacón para la Conseracón del Salmón del Norte del Atlántco

NIP

no ncludo en otra parte

NoAAAdmnstracón Naconal del Océano la Atmósera (Estados Undos de Amérca)

NPAFc

Comsón de Peces Anádromos del Pacíco Septentronal



v

ocde

Organzacón para la Cooperacón el Desarrollo Económcos

odM

Objeto de desarrollo del Mleno

oMc

Organzacón Mundal del Comerco

oMI

Organzacón Marítma internaconal

oMS

Organzacón Mundal de la Salud

oNG

Organzacón no gubernamental

oroP

Organzacón regonal de ordenacón pesquera

orP

Órgano regonal de pesca

oSPeScA

Organzacón del Sector Pesquero Acuícola del istmo Centroamercano

PBIdA

País de bajos ngresos con déct de almentos

PerSGA

Organzacón Regonal para la Conseracón del Medo Ambente del Mar Rojo el Golo de Adén

PeScA INdNr

Pesca legal, no declarada no reglamentada

PMA

Países menos adelantados

rrc

Reduccón de resgos de catástroes

SeAFo

Organzacón de la Pesca del Atlántco Sudorental

SIoFA

Acuerdo de Pesca para el Océano Índco MerdonalSPRFMO Organzacón de Ordenacón Pesquera Regonal del Pacíco Sur

SWIoFc

Comsón de Pesca para el Océano Índco Sudoccdental

WcPFc

Comsón de Pesca para el Pacíco Occdental Central

Zee

Zona económca eclusa





PARTE 1

exAMen MundiAl de lA PeScA

y lA AcuiculturA





3

exAMen MundiAl de lA PeScA y

lA AcuiculturA

Sa as

PAnorAMA generAlLa pesca de captura la acucultura sumnstraron al mundo unos 148 mllones detoneladas de pescado en 2010 (con un alor total de 217 500 mllones de USD). Deellos, apromadamente 128 mllones de toneladas se destnaron al consumo humano, según datos prelmnares para 2011, la produccón se ncrementó hasta alcanzar

los 154 mllones de toneladas, de los que 131 mllones de toneladas se destnaron aalmentos (Cuadro 1 Fgura 1; todas las cras orecdas se han redondeado). Conel crecmento mantendo de la produccón de pescado la mejora de los canalesde dstrbucón, el sumnstro mundal de almentos pesqueros ha aumentadoconsderablemente en las cnco últmas décadas, con una tasa meda de crecmento del3,2 por cento anual en el período de 1961 a 2009, superando el índce de crecmentode la poblacón mundal del 1,7 por cento anual. El sumnstro mundal de pecescomestbles per cápta aumentó desde un promedo de 9,9 kg (equalente en pesoo) en la década de 1960 hasta 18,4 kg en 2009. Las cras prelmnares para 2010señalan que el consumo de pescado segurá aumentando hasta alcanzar los 18,6 kg1 (Cuadro 1 Fgura 2). De los 126 mllones de toneladas de pescado dsponble para

Cuadro 1Produccón utlzacón de la pesca la acucultura en el mundo

2006 2007 2008 2009 2010 2011

(millones de toneladas)

Producción

Psa apa

Contnental 9,8 10,0 10,2 10,4 11,2 11,5

Marítma 80,2 80,4 79,5 79,2 77,4 78,9

Psa apa a 90,0 90,3 89,7 89,6 88,6 90,4

Aqa

Contnental 31,3 33,4 36,0 38,1 41,7 44,3

Marítma 16,0 16,6 16,9 17,6 18,1 19,3

Aa a 47,3 49,9 52,9 55,7 59,9 63,6

P psqa ma a 137,3 140,2 142,6 145,3 148,5 154,0

utiliZAción

Consumo humano 114,3 117,3 119,7 123,6 128,3 130,8

Usos no almentaros 23,0 23,0 22,9 21,8 20,2 23,2

Poblacón (miles de millones) 6,6 6,7 6,7 6,8 6,9 7,0

Sumnstro de peces comestbles percápta (kg)

17,4 17,6 17,8 18,1 18,6 18,8

Notas: No se contablzan las plantas acuátcas. Las cantdades totales pueden no concdr debdo al redondeo. Las craspara 2011 son cálculos prosonales.



El estado mundial de la pesca y la acuicultura 20124

consumo humano en 2009, el menor consumo se regstró en Árca (9,1 mllones detoneladas, con 9,1 kg per cápta), mentras que las dos terceras partes del consumototal corresponderon a Asa, con 85,4 mllones de toneladas (20,7 kg per cápta), de lasque 42,8 mllones de toneladas se consumeron uera de Chna (15,4 kg per cápta). Lascras del consumo per cápta correspondentes a Oceanía, Amérca del Norte, Europa Amérca Central el Carbe ueron 24,6 kg, 24,1 kg, 22,0 kg 9,9 kg, respectamente.Aunque el consumo anual per cápta de productos pesqueros ha aumentado de ormacontnuada en las regones en desarrollo (de 5,2 kg en 1961 a 17,0 kg en 2009) enlos países de bajos ngresos con déct de almentos (PBiDA, de 4,9 kg en 1961 a10,1 kg en 2009), este sgue sendo consderablemente neror al de las regones másdesarrolladas, s ben tal derenca se está reducendo. Una parte consderable delpescado que se consume en países desarrollados corresponde a mportacones , debdoa la demanda constante a la dsmnucón de la produccón pesquera naconal (un10 por cento menos en el período de 2000 a 2010), se preé que su dependenca de

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Figura 1

Producción mundial de la pesca de captura y la acuicultura

Millones de toneladas

Producción de la acuicultura

Producción de la pesca de captura

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Figura 2

Utilización y suministro mundiales de pescado

Utilización del pescado


Población (miles de millones)

y suministro alimentario (kg per cápita)

Alimentación

Usos no alimentarios

Población

Suministro alimentario



Examen mundial de la pesca y la acuicultura 5

las mportacones, en partcular procedentes de países en desarrollo, aumente en losprómos años.

Chna ha sdo responsable de la maor parte del ncremento regstrado en elconsumo mundal de pescado per cápta, debdo al consderable aumento de suproduccón pesquera, en partcular de la acucultura, a pesar de la resón a la baja delas estadístcas de produccón de Chna en los últmos años (Recuadro 1). La proporcónde Chna en la produccón mundal de pescado se ncrementó del 7 por cento en 1961al 35 por cento en 2010. impulsado por el crecmento de los ngresos nternos unamaor dersdad de pescado dsponble, el consumo de pescado per cápta en Chnatambén regstró un aumento espectacular, llegando a alcanzar en torno a los 31,9 kgen 2009, con una tasa promedo anual del 6,0 por cento en el período 1990-2009. S seeclue a Chna, el sumnstro anual de pescado al resto del mundo en 2009 ue de unos15,4 kg por persona, una cra superor a los alores medos de las décadas de 1960(11,5 kg), 1970 (13,5 kg), 1980 (14,1 kg) 1990 (13,5 kg).

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Figura 3

Producción mundial de la pesca de captura



Aguas marinas

Aguas continentales




El pescado los productos pesqueros representan una uente mu alosa deproteínas nutrentes esencales para tener una nutrcón equlbrada dsrutarde buena salud. En 2009, el pescado representó el 16,6 por cento del aporte

de proteínas anmales de la poblacón mundal el 6,5 por cento de todas lasproteínas consumdas. En el ámbto mundal, el pescado proporcona a unos 3 000

Recuadro 1

Mejoras en las estadístcas sobre pesca acucultura presentadas por Chna

Como se señaló en edcones anterores de El estado mundial de la

pesca y la acuicultura, Chna resó sus estadístcas de produccón

para la pesca de captura la acucultura correspondentes al período

de 2006 en adelante. Para ello utlzó una metodología estadístca

resada que tomaba como base los resultados del Censo Naconal

Agrícola de 2006 de Chna, en el que por prmera ez se ncluían

preguntas sobre la produccón de pescado, así como los resultados

de dersas encuestas por muestreo ploto. Posterormente la FAO

realzó las correccones pertnentes de las estadístcas hstórcas

correspondentes a Chna para el período 1997-2005.

Las encuestas por muestreo se han do adoptando progresamente

en Chna como método ecaz de recoplacón de datos, con posbldadde adaptarlas a n de recoger normacón más detallada requerda

especícamente para la stuacón local en la que se llean a cabo.

Antes de la aplcacón de encuestas por muestro más sstemátcas, se

realzaron encuestas ploto para comprobar su utldad en una sere de

stuacones mu derentes. Además de algunas encuestas por muestreo

ploto que las autordades chnas llearon a cabo por separado, Chna

la FAO realzaron conjuntamente las sguentes:

• la pesca de captura marna en el condado de xangshan,

pronca de Zhejang (2002-03);

• la pesca de captura marna en el dstrto de Putuo, Zhoushan

(maor puerto pesquero de Chna), pronca de Zhejang, en

la cudad de Hamen, en la pronca de Jangsu (2004-05);• la pesca de captura marna en la cudad de Lazhou, pronca

de Shandong (2008-09);

• la pesca de captura contnental en el lago Langz, pronca de

Hube (2008-09);

• la pesca de captura contnental en el lago Tahu, pronca de

Jangsu (2009-2010).

Reconocendo la mportanca de sus estadístcas sobre la pesca la

acucultura como base para la ordenacón ormulacón de polítcas

del sector, así como la consderable repercusón de estas para las

estadístcas mundales, cabe señalar que Chna ha segudo aplcando

mejoras en muchos aspectos de sus sstemas estadístcos, ncludo el

maor uso de las encuestas por muestreo. Se están ntroducendo

nueas mejoras, en partcular el desglose de las estadístcas sobreempleo en el sector prmaro entre la pesca la acucultura. Desde el

año 2009, la mejora de las estadístcas ha consttudo una prordad

para la ordenacón el desarrollo de la acucultura la pesca de

los países cada año se asgnan ondos adconales para reorzar la




mllones de personas cerca del 20 por cento de su aporte de proteínas anmales a 4 300 mllones de personas en torno al 15 por cento de dchas proteínas. Estenclaras derencas entre los países desarrollados los países en desarrollo en lo que

respecta a la contrbucón del pescado en el aporte de proteínas anmales. A pesarde los neles relatamente nerores de consumo de pescado en los países en

capacdad naconal local de recoplar datos mejorar la caldad

de estos a traés de las actdades sguentes:

• la capactacón de encuestadores unconaros estadístcos a

nel de condado pronca;

• el establecmento de un sstema de calcacón para los

encuestadores, así como de una base de datos una red de

comuncacón naconales para encuestadores unconaros

estadístcos supersadas por un grupo de epertos asesores;

• la creacón de un sstema de aldacón comuncacón de

datos a traés de internet;

• la elaboracón de manuales de campo para encuestadores.

Además de la recoplacón la notcacón de datos anuales,Chna ha establecdo sstemas de recoplacón notcacón de

datos mensuales a mtad de año para ndcadores estadístcos

mportantes. Se encargó a nsttutos especalzados que utlzaran

tecnologías basadas en sstemas de normacón geográca

(SiG) para ercar las zonas de acucultura pesca contnental.

Paralelamente al sstema naconal de recoplacón de datos, se han

creado redes en las que partcpan nsttucones de nestgacón

autordades pesqueras de mportantes zonas productoras del país

que dependen de la Academa Chna de Cencas de la Pesca a n

de realzar un segumento de la produccón acuícola de “especes

báscas”.

El actual sstema de recoplacón de datos en Chna abarcala produccón de captura (por especes, zona pesquera aparejo

de pesca), los buques de pesca, la produccón acuícola (por

especes, sstema método de culto), las zonas acuícolas,

la produccón de hueos de acucultura, la elaboracón

de productos pesqueros, los daños pérddas en la pesca

de captura en la acucultura, el empleo la poblacón

dependente de la pesca, los ndcadores económcos a nel

de hogares que en de la pesca. Asmsmo, Chna recopla

notca semanalmente los precos del pescado al por maor

para los prncpales centros de comercalzacón en todas las

proncas.

En los últmos años, la comuncacón entre la ocna chna

encargada de sumnstrar datos la FAO ha mejorado, lo que seha traducdo en una maor dsponbldad de normacón sobre la

utlzacón del pescado, estadístcas más detalladas precsas sobre

las lotas pesqueras el desglose de las estadístcas sobre empleo en

el sector prmaro entre pesca acucultura.




desarrollo, este últmo representaba una proporcón sgncata de en torno al19,2 por cento, del 24,0 por cento en el caso de los PBiDA. Sn embargo, tantoen los países en desarrollo como desarrollados, esta proporcón ha dsmnudolgeramente en los últmos años al haber aumentado con maor rapdez elconsumo de otras proteínas anmales.

El total de la produccón mundal de la pesca de captura sgue mantenéndoseestable en torno a los 90 mllones de toneladas (Cuadro 1), aunque se han producdoalgunos cambos notables en las tendencas de las capturas por país, zona pesquera especes. En los sete últmos años (2004-2010), los desembarques de todas las especesmarnas, ecepto la anchoeta, solo osclaron entre los 72,1 mllones los 73,3 mllonesde toneladas. Al contraro, los cambos más espectaculares se han regstrado, como decostumbre, en las capturas de anchoeta en el Pacíco sudorental, que dsmnueronde 10,7 mllones de toneladas en 2004 a 4,2 mllones de toneladas en 2010. En 2010el Perú regstró una acentuada dsmnucón de las capturas de anchoeta debdoprncpalmente a la aplcacón de meddas de ordenacón, como por ejemplo edas depesca, para proteger el número eleado de peces nmaduros como consecuenca delenómeno La Nña (aguas rías). Esta medda generó benecos en 2011, a que las

capturas de anchoeta superaron el nel alcanzado en 2009. Las capturas en aguascontnentales sgueron aumentando de orma contnuada, con un ncremento globalde 2,6 mllones de toneladas en el período de 2004 a 2010 (Fgura 3).

El Pacíco noroeste sgue sendo con mucho la zona pesquera más producta. Losneles mámos de capturas en las zonas pesqueras templadas del Atlántco noroeste,el Atlántco nordeste el Pacíco nordeste se alcanzaron hace muchos años laproduccón total dsmnuó de orma contnuada desde prncpos medados de ladécada de 2000, aunque esta tendenca se nrtó en las tres zonas en el año 2010.Por lo que respecta a las zonas prncpalmente tropcales, el total de capturas aumentóen el Océano Índco orental el Océano Índco occdental, así como en el Pacícocentro-occdental. Por el contraro, en el Atlántco centro-occdental la produccón seredujo en 2010, con una dsmnucón de las capturas de los Estados Undos de unas

100 000 toneladas, que podría atrburse prncpalmente al ertdo de petróleo ocurrdoen el Golo de Méco. Desde 1978, el Pacíco centro-orental ha mostrado una sere deluctuacones en la produccón de pesca de captura con un cclo de unos 5 a 9 años. Elúltmo nel mámo se regstró en 2009 podría haberse ncado una ase de regresónen 2010. Tanto en el Medterráneo el Mar Negro como en el Atlántco sudoccdentalse ha regstrado una reduccón de las capturas, con dsmnucones del 15 por cento el 30 por cento, respectamente, desde 2007. En el Pacíco sudorental (sn nclurla anchoeta) el Atlántco sudorental, zonas en las que se producen enómenos dealoramento cua ntensdad aría consderablemente cada año, se han regstradotendencas hstórcas de las capturas a la baja en ambas zonas. En el Atlántco centro-orental, la produccón ha aumentado en los tres últmos años, pero ha algunasncoherencas en los normes para esta zona.

Las capturas de jurel chleno han dsmnudo para este recurso transronterzo con

una amplísma dstrbucón en el Pacíco Sur, que abarca desde las zonas económcaseclusas (ZEE) naconales hasta alta mar. Tras haber alcanzado un nel mámo deunos 5 mllones de toneladas a medados de la década de 1990, las capturas estueronen torno a los 2 mllones de toneladas a medados de la década de 2000, pero desdeentonces dsmnueron de orma drástca en 2010 alcanzaron el nel más bajodesde 1976, con 0,7 mllones de toneladas. Por el contraro, las capturas de bacalaodel Atlántco han aumentado en cas 200 000 toneladas en los dos últmos años. Dehecho, en 2010, todo el grupo de especes gadormes (bacalao, merluza, egleno,etc.) nrtó la tendenca negata de los tres últmos años en los que había dsmnudo2 mllones de toneladas. Los datos prelmnares para este grupo tambén ndcan unaumento de las capturas para 2011. Las capturas de otros mportantes grupos deespeces comercales, como los atunes los camarones, se mantueron estables en

2010. Las capturas sumamente arables de cealópodos reanudaron su crecmento trasuna dsmnucón en 2009 de cas 0,8 mllones de toneladas. En las zonas antártcas, se




retomó el nterés por la pesca de krll se regstró un aumento de las capturas de másdel 70 por cento en 2010.

El total de la produccón mundal de la pesca de captura en aguas contnentalesha aumentado de orma espectacular desde medados de la década de 2000, conuna produccón total notcada estmada de 11,2 mllones de toneladas en 2010,lo que supone un aumento del 30 por cento desde 2004. Pese a este crecmento,puede que las capturas en aguas contnentales estén notablemente subestmadas enalgunas regones. No obstante, se consdera que las aguas contnentales son objeto deuna pesca ecesa en muchas partes del mundo, la presón humana los cambosen las condcones ambentales han deterorado graemente mportantes masas deagua dulce (por ejemplo, el Mar de Aral el lago Chad). Además, en aros paísesque resten mportanca en cuanto a la pesca en aguas contnentales (por ejemploChna), una buena parte de las capturas contnentales procede de masas de aguaque se repueblan de orma artcal. No está claro en qué medda las mejoras en lacobertura estadístca las actdades de repoblacón pueden contrbur al aparentencremento de la produccón pesquera contnental. El crecmento de las capturasmundales en aguas contnentales puede atrburse plenamente a los países de Asa.

Con los notables aumentos de produccón en 2010 notcados por la inda, Chna Manmar, la proporcón de Asa se aproma al 70 por cento de la produccón mundal.Las capturas en aguas contnentales en los demás contnentes muestran tendencasderentes. Uganda la Repúblca Unda de Tanzanía, que pescan prncpalmente en losGrandes Lagos de Árca, así como Ngera Egpto, con pesca lual, sguen sendo losprncpales productores de Árca. Se ha señalado que las capturas en aros países deAmérca del Sur Amérca del Norte están dsmnuendo. El aumento de la produccóneuropea entre 2004 2010 se atrbue plenamente a un ncremento de cas el 50 porcento en las capturas de la Federacón de Rusa. La produccón pesquera contnental esde escasa mportanca en los países de Oceanía.

En las tres últmas décadas (1980-2010), la produccón mundal de peces comestblesprocedentes de la acucultura se ha multplcado por 12, a un índce medo anual del

8,8 por cento. La produccón acuícola mundal ha segudo crecendo, aunque a unrtmo más lento que en las décadas de 1980 1990. La produccón acuícola mundalalcanzó otro mámo hstórco en 2010, correspondente a 60 mllones de toneladas(ecludas las plantas acuátcas los productos no almentaros), con un alor totalestmado de 119 000 mllones de USD. S se ncluen las plantas acuátcas cultadas los productos no almentaros, la produccón acuícola mundal en 2010 ue de79 mllones de toneladas, por alor de 125 000 mllones de USD. Apromadamente600 especes acuátcas se crían en cautdad en unos 190 países para su produccónen sstemas pscícolas con derentes grados de utlzacón de nsumos sostcacóntecnológca. Entre estos sstemas guran los craderos para la produccón de hueosdestnados a la repoblacón del medo slestre, en partcular en aguas contnentales.

En 2010, la produccón mundal de peces comestbles cultados ascendó a59,9 mllones de toneladas, lo que supone un ncremento del 7,5 por cento con

respecto a los 55,7 mllones de toneladas regstrados en 2009 (32,4 mllones detoneladas en 2000). Entre los organsmos comestbles cultados guran peces deescama, crustáceos, moluscos, anbos (ranas), reptles acuátcos (ecepto cocodrlos) otros anmales acuátcos (como por ejemplo cohombros de mar, erzos de mar,tuncados medusas), que se señalan como peces a lo largo del presente documento.Según los datos, la produccón procedente de la acucultura se destna cas en sutotaldad al consumo humano. Se calcula que el alor total a la salda de la eplotacónde la produccón de peces comestbles procedentes de la acucultura ascendó a119 400 mllones de USD en 2010.

La produccón acuícola es ulnerable a los eectos adersos de las enermedades condcones ambentales. En los últmos años, el salmón del Atlántco cultado en Chle,las ostras en Europa la cría de camarón marno en aros países de Asa, Amérca del

Sur Árca se han sto aectados por brotes de enermedades, que causaron pérddasparcales o en algunos casos totales de la produccón. En 2010, la acucultura en Chna




suró pérddas en la produccón de 1,7 mllones de toneladas debdo a catástroesnaturales, enermedades la contamnacón. Los brotes de enermedades anularonpráctcamente la produccón de cría de camarón marno en Mozambque en 2011.

La dstrbucón mundal de la produccón acuícola en las regones países dederentes neles de desarrollo económco sgue relejando desequlbros. En 2010,los dez prncpales países productores representaban el 87,6 por cento en cantdad el 81,9 por cento en alor de los peces comestbles cultados en el mundo. Asageneró el 89 por cento de la produccón acuícola mundal en olumen en 2010. Estacra estuo lderada por la contrbucón de Chna, que representó más del 60 porcento del olumen de la produccón acuícola mundal en 2010. Otros productoresmportantes de Asa son la inda, vet Nam, indonesa, Bangladesh, Talanda,Manmar, Flpnas el Japón. En Asa, la proporcón de la acucultura de agua dulceha do aumentando progresamente, hasta alcanzar el 65,6 por cento en 2010 rentea apromadamente el 60 por cento regstrado en la década de 1990. En lo que sereere al olumen, la acucultura en Asa está domnada por los peces de escama(64,6 por cento), segudos de los moluscos (24,2 por cento), los crustáceos (9,7 porcento) especes aras (1,5 por cento). El porcentaje de especes no almentadas

cultadas en Asa ue del 35 por cento (18,6 mllones de toneladas) en 2010, renteal 50 por cento de 1980.

En Amérca del Norte, la acucultura ha dejado de crecer en los últmos años, peroen Amérca del Sur ha presentado un crecmento rme contnuado, en partcularen Brasl el Perú. En térmnos de olumen, la acucultura en Amérca del Norte delSur está domnada por los peces de escama (57,9 por cento), los crustáceos (21,7 porcento) los moluscos (20,4 por cento). En Europa, la proporcón de la produccónprocedente de aguas salobres marnas aumentó del 55,6 por cento en 1990 al81,5 por cento en 2010, mpulsada por el culto en jaulas en el mar de salmón delAtlántco otras especes. varos productores mportantes de Europa han dejadode crecer recentemente, o ncluso se han contraído, en partcular en el sector delos balos marnos. En 2010, los peces de escama representaron tres cuartas partes

de toda la produccón acuícola europea, los moluscos una cuarta parte. Árca haaumentado su contrbucón a la produccón mundal del 1,2 por cento al 2,2 porcento en los dez últmos años, debdo prncpalmente al rápdo desarrollo del cultode peces de agua dulce en el Árca subsaharana. La produccón acuícola de Árcaestá domnada cas de orma absoluta por los peces de escama, con solo una pequeñaparte de camarones moluscos marnos. Oceanía representa una pequeña parte dela produccón acuícola mundal, que corresponde prncpalmente a moluscos marnos peces de escama. Estos últmos regstran un crecmento debdo prncpalmente alaumento del culto de salmón del Atlántco en Australa salmón real en NueaZelanda.

Los países menos adelantados (PMA), sobre todo en el Árca subsaharana Asa, sguen tenendo una mportanca menor en lo que se reere a su proporcónen la produccón acuícola mundal (4,1 por cento en cantdad 3,6 por cento en

alor), en donde algunos de los prncpales productores son Bangladesh, Manmar,Uganda, la Repúblca Democrátca Popular Lao Camboa. Sn embargo, algunospaíses en desarrollo en Asa el Pacíco (Manmar Papua Nuea Gunea), elÁrca subsaharana (Ngera, Uganda, Kena, Zamba Ghana) Amérca del Sur(Ecuador, Perú Brasl) han realzado rápdos aances para conertrse en productoresacuícolas prncpales o de mportanca en sus regones. En cambo, en 2010, lospaíses desarrollados ndustralzados produjeron de orma colecta el 6,9 por cento(4,1 mllones de toneladas) en cantdad el 14 por cento (16 600 mllones de USD) enalor de la produccón de peces comestbles cultados del mundo, rente al 21,9 porcento el 32,4 por cento regstrados en 1990, respectamente. La produccón acuícolase ha contraído o estancado en el Japón, los Estados Undos de Amérca aros paíseseuropeos. Noruega consttue una ecepcón pues, gracas al culto de salmón del

Atlántco en jaulas marnas, la produccón acuícola aumentó de 151 000 toneladas en1990 a más de un mllón de toneladas en 2010.




Los peces de agua dulce domnan la produccón acuícola mundal (56,4 porcento, 33,7 mllones de toneladas), segudos por los moluscos (23,6 por cento,14,2 mllones de toneladas), los crustáceos (9,6 por cento, 5,7 mllones de toneladas),los peces dádromos (6,0 por cento, 3,6 mllones de toneladas), los peces marnos(3,1 por cento, 1,8 mllones de toneladas) otros anmales acuátcos (1,4 por cento,814 300 toneladas). Aunque los pensos se consderan, en general, uno de losprncpales obstáculos para el desarrollo de la acucultura, una tercera parte del totalde la produccón de organsmos comestbles cultados (20 mllones de toneladas) seobtene actualmente sn almentacón artcal, como es el caso de los balos lascarpas que se almentan medante la ltracón. No obstante, el porcentaje de especesno almentadas en la produccón mundal ha dsmnudo progresamente de másdel 50 por cento en 1980 al nel actual del 33,3 por cento, lo que releja los índcesrelatamente más rápdos de crecmento corporal obtendos en el culto de especesalmentadas la demanda crecente de los consumdores de especes de peces crustáceos de nel tróco más eleado.

Se estma que la pesca la acucultura proporconaron medos de subsstencae ngresos a unos 54,8 mllones de personas en el sector prmaro de la produccón

pesquera en 2010, de los cuales apromadamente 7 mllones eran pescadores acucultores ocasonales. Asa representa más del 87 por cento del total mundal solo en Chna ha cas 14 mllones de personas (el 26 por cento del total mundal)que trabajan como pescadores acucultores. A Asa le sguen Árca (más del 7 porcento) Amérca Latna el Carbe (3,6 por cento). Apromadamente 16,6 mllonesde personas (cas el 30 por cento del total mundal) trabajaban en la acucultura estas se concentraban aún más en Asa (97 por cento), seguda de Amérca Latna el Carbe (1,5 por cento) Árca (apromadamente un 1 por cento). El empleo enel sector prmaro de la pesca la acucultura ha segudo crecendo más rápdo que elempleo en la agrcultura, de tal orma que en 2010 consttuía el 4,2 por cento de los1 300 mllones de personas económcamente actas en el amplo sector agrícola entodo el mundo, rente al 2,7 por cento en 1990. En los cnco últmos años, el número

de personas que trabajan en la acucultura se ha ncrementado un 5,5 por cento anualrente a un aumento de solo el 0,8 por cento anual de las personas que trabajan en lapesca de captura, aunque esta seguía representando en 2010 el 70 por cento del totalcombnado. Resulta obo que, en los países pesqueros más mportantes, la proporcónde empleo correspondente a la pesca de captura se está estancando o reducendo que las oportundades orecdas por la acucultura están aumentando. El maordescenso del número de personas que trabajan en la pesca de captura se regstróen Europa, con una dsmnucón meda anual del 2 por cento entre 2000 2010 sn aumentar cas el número de personas empleadas en la cría de peces. En cambo,Árca regstró el maor ncremento anual (5,9 por cento) del número de personasempleadas en la cría de peces en el msmo período, seguda de Asa (4,8 por cento) Amérca Latna el Carbe (2,6 por cento). En general, la produccón por persona esmenor en la pesca de captura que en la acucultura, con unos resultados mundales de

2,3 3,6 toneladas anuales por persona respectamente, lo que responde al eleadonúmero de pescadores que trabajan en la pesca en pequeña escala.

Al margen del sector de produccón prmaro, la pesca la acucultura proporconannumerosos empleos en actdades aulares como la elaboracón, el empaquetado,la comercalzacón dstrbucón, la abrcacón de equpos para la elaboracón depescado, la abrcacón de redes aparejos, la produccón el sumnstro de helo, laconstruccón el mantenmento de buques, la nestgacón la admnstracón. Seestma que la totaldad de estos empleos, junto con las personas a cargo, contrbuena los medos de subsstenca de entre 660 820 mllones de personas, es decr,apromadamente del 10 al 12 por cento de la poblacón mundal.

Se calcula que el número total de embarcacones pesqueras en el mundo es deapromadamente 4,36 mllones en 2010, una cra smlar a estmacones anterores. De

estos, se consdera que 3,23 mllones de embarcacones (74 por cento) aenan en aguasmarnas los 1,13 mllones de embarcacones restantes operan en aguas contnentales.




En general, la lota de Asa es la de maor tamaño. Está compuesta por 3,18 mllonesde embarcacones, que representan el 73 por cento del total mundal, está segudade Árca (11 por cento), Amérca Latna el Carbe (8 por cento), Amérca delNorte (3 por cento) Europa (3 por cento). A nel mundal, el 60 por cento de lasembarcacones pesqueras eran motorzadas en 2010 , aunque el 69 por cento de lasembarcacones que aenan en aguas marnas eran motorzadas, la cra era de solo el36 por cento para las aguas contnentales. En el caso de la lota que operaba en aguasmarnas, tambén estían grandes aracones entre regones, a que las embarcaconessn motor representaban menos del 7 por cento del total en Europa el CercanoOrente, pero hasta el 61 por cento en Árca.

Más del 85 por cento de las embarcacones de pesca motorzadas del mundo mdenmenos de 12 metros de eslora total. Estos buques predomnan en todas las regones,pero especalmente en el Cercano Orente en Amérca Latna el Carbe. En torno al2 por cento de todas las embarcacones pesqueras motorzadas corresponde a buquesde pesca ndustralzados de más de 24 metros (con un tonelaje bruto [GT] de algo másde 100 GT) esta raccón resulta maor en la regón del Pacíco Oceanía, Europa Amérca del Norte.

Los datos procedentes de algunos países ndcan una recente epansón de suslotas. Por ejemplo, las lotas pesqueras motorzadas de Malasa, Camboa e indonesaaumentaron un 26 por cento, un 19 por cento un 11 por cento, respectamente,entre el año 2007 el 2009. En vet Nam, según los normes presentados, el númerode embarcacones pesqueras que aenan en mar aberto (con motores de más de 90 hp)aumentó un 10 por cento entre 2008 2010. El caso de Sr Lanka lustra el potencalde superacón de los esuerzos realzados para reconstrur la lota pesquera. El 44 porcento de las embarcacones pesqueras motorzadas ue destruído por el tsunam queasoló la regón a nales de 2004, pero a raíz de estos esuerzos en 2010 había un 11 porcento más de embarcacones pesqueras motorzadas que antes del tsunam.

Muchos países tenen polítcas destnadas a reducr el eceso de capacdad en suslotas pesqueras. Gracas a su plan de reduccón de la lota de pesca marna para 2003-

2010, Chna logró una reduccón en 2008 próma al objeto establecdo, pero desdeentonces tanto el número de buques como la potenca combnada total han empezadoa aumentar de nueo. El Japón aplcó aros sstemas que deron lugar a una reduccónneta del 9 por cento en el número de buques, aunque se regstró un ncremento netodel 5 por cento en la potenca combnada entre 2005 2009. La eolucón del número,el tonelaje la potenca totales de la lota pesquera de la Unón Europea ndca unatendenca a la baja en la últma década el total de la lota pesquera motorzadade la UE-15 logró una reduccón neta del 8 por cento en el número de buques del11 por cento en la potenca entre 2005 2010. Otros países pesqueros mportantes quelograron reduccones netas en el tamaño de sus lotas en el período 2005-2010 son, porejemplo, islanda, Noruega la Repúblca de Corea.

La pesca marna mundal aumentó notablemente de 16,8 mllones de toneladasen 1950 hasta alcanzar un olumen mámo de 86,4 mllones de toneladas en 1996,

para reducrse posterormente antes de establzarse en torno a los 80 mllones detoneladas. En 2010 se regstró una produccón mundal de 77,4 mllones de toneladas.El Pacíco noroeste regstró la maor produccón con 20,9 mllones de toneladas(27 por cento de las capturas marnas mundales) en 2010, segudo por el Pacícocentro-oeste con 11,7 mllones de toneladas (15 por cento), el Atlántco norestecon 8,7 mllones de toneladas (11 por cento) el Pacíco sureste, con unas capturastotales de 7,8 mllones de toneladas (10 por cento). La proporcón de poblaconesque no están eplotadas plenamente ha dsmnudo de orma progresa desde 1974,cuando se completó la prmera ealuacón de la FAO. En cambo, el porcentaje depoblacones sobreeplotadas ha aumentado, especalmente a nales de las décadasde 1970 1980, del 10 por cento en 1974 al 26 por cento en 1989. Después de 1990,el número de poblacones sobreeplotadas sguó aumentando, aunque a menor

rtmo. Podría ser posble aumentar la produccón de estas poblacones sobreeplotadass se establecen planes de reconstruccón ecaces. La proporcón de poblacones




plenamente eplotadas, que producen capturas mu prómas a sus producconesmámas sostenbles, sn posbldad de aumentar, requeren una ordenacón ecazpara etar su dsmnucón, ha regstrado el menor cambo con el tempo. Su porcentajese mantuo estable en torno al 50 por cento de 1974 a 1985, para luego dsmnural 43 por cento en 1989, antes de aumentar progresamente hasta alcanzar el57 por cento en 2009. Apromadamente el 29,9 por cento de las poblacones estánsobreeplotadas. Estas producen rendmentos menores de los que podrían obtenersedesde un punto sta bológco ecológco necestan planes de ordenacón rgurosospara restablecer su productdad plena sostenble de conormdad con el Plan deAplcacón de Johannesburgo que resultó de la Cumbre Mundal sobre DesarrolloSostenble (Johannesburgo, 2002). Este plan pde restablecer todas las poblaconessobreeplotadas hasta alcanzar neles que puedan producr el mámo rendmentosostenble para 2015, un objeto que parece poco probable alcanzar. En 2009, el12,7 por cento restante de poblacones no estaban plenamente eplotadas. Estánsometdas a una presón pesquera relatamente baja tenen certas posbldades deaumentar su produccón, aunque no suelen tener un eleado potencal de produccón requeren planes de ordenacón adecuados que garantcen que un aumento del índce

de eplotacón no da lugar a una maor sobrepesca.La maoría de las poblacones de las dez especes más capturadas, que representan

en total en torno al 30 por cento de la produccón mundal de pesca de capturamarna, están plenamente eplotadas , por lo tanto, no ha posbldad de ncrementode la produccón, mentras que algunas poblacones están sobreeplotadas elncremento de su produccón solamente sería posble con la entrada en gor deplanes de reconstruccón ecaces. Las dos prncpales poblacones de anchoeta en elPacíco sudorental, las de colín de Alaska en el Pacíco norte las de bacaladlla enel Atlántco están plenamente eplotadas. Las poblacones de arenque del Atlántcose hallan plenamente eplotadas tanto en el Atlántco nordeste como noroeste. Laspoblacones de anchoíta japonesa en el Pacíco noroeste de jurel chleno en elPacíco sudorental se consderan sobreeplotadas. Las poblacones de estornno se

hallan plenamente eplotadas en el Pacíco orental en el Pacíco noroeste. En 2009se estmó que el pez sable estaba sobreeplotado en la prncpal zona de pesca delPacíco noroeste.

De las sete prncpales especes de atunes, se estmó que una tercera parte estabasobreeplotada, un 37,5 por cento estaba plenamente eplotada un 29 por cento noestaba eplotada plenamente en 2009. Aunque el atún lstado sguó su tendenca alalza hasta 2009, debería glarse de cerca su epansón ulteror, a que podría aectarnegatamente a los patudos rables (pesquerías multespecícas). A largo plazo, lastuacón de las poblacones de atunes — por consguente las capturas— podría segurdeterorándose a no ser que se produzcan mejoras sgncatas en su ordenacón.Este deteroro se debe a la eleada demanda de atunes al consderable eceso decapacdad de las lotas atuneras. La preocupacón sobre la mala stuacón de algunaspoblacones de atún rojo la ncapacdad de algunas organzacones de ordenacón

del atún para gestonar estas poblacones ecazmente deron lugar a la ormulacónde una propuesta en 2010 para prohbr el comerco nternaconal de atún rojo delAtlántco en rtud de la Conencón sobre el comerco nternaconal de especesamenazadas de auna lora slestres (CiTES) , aunque la propuesta se rechazó enúltma nstanca, la stuacón sgue sendo preocupante.

La stuacón general, resumda de acuerdo con las zonas estadístcas de la FAO,ndca tres patrones prncpales en las tendencas de las capturas. Las zonas que hanmanestado osclacones en el total de capturas son el Atlántco centro-orental(Zona 34), el Pacíco nordeste (Zona 67), Pacíco centro-orental (Zona 77), Atlántcosudoccdental (Zona 41), Pacíco sudorental (Zona 87) Pacíco noroeste (Zona 61).En estas zonas se ha regstrado en torno al 52 por cento del total de las capturasmarnas mundales, por térmno medo, en los últmos cnco años. varas de estas zonas

ncluen regones de aloramento que se caracterzan por una eleada arabldadnatural. El segundo grupo está ormado por zonas que han mostrado una tendenca a




la baja de las capturas desde la obtencón de un nel mámo en algún momento delpasado. Este grupo ha contrbudo al 20 por cento de las capturas marnas mundalespor térmno medo en los últmos cnco años comprende el Atlántco nordeste(Zona 27), el Atlántco noroeste (Zona 21), el Atlántco centro-occdental (Zona 31), elMedterráneo Mar Negro (Zona 37), el Pacíco sudoccdental (Zona 81) el Atlántcosudorental (Zona 47). Cabe señalar que el descenso de las capturas en algunos casosresponde a meddas de ordenacón pesquera que son precautoras o que tenenpor objeto restablecer las poblacones , por consguente, esta stuacón no deberíanterpretarse necesaramente como negata. En el tercer grupo guran las zonas dela FAO en las que se han regstrado tendencas al aumento contnuado de las capturasdesde 1950, como por ejemplo el Pacíco centro-occdental (Zona 71), el Océano Índcoorental (Zona 57) Océano Índco occdental (Zona 51). Estas zonas en su conjunto hancontrbudo al 28 por cento del total de las capturas marnas mundales, por térmnomedo, en los últmos cnco años. Sn embargo, en algunas regones, sgue habendogran ncertdumbre sobre las capturas reales debdo a la mala caldad de los sstemas depresentacón de normes estadístcos en países costeros.

El descenso de las capturas marnas mundales en los últmos años, junto con

el ncremento del porcentaje de las poblacones sobreeplotadas la reduccón dela proporcón de las especes que no están plenamente eplotadas en el mundo,transmten el rme mensaje de que la stuacón de la pesca marna mundalestá empeorando ha tendo eectos negatos en la produccón pesquera. Lasobreeplotacón no solo prooca consecuencas ecológcas negatas, sno quetambén reduce la produccón de pescado, lo que posterormente mota consecuencasnegatas socales económcas. A n de aumentar la contrbucón de la pescamarna a la segurdad almentara, las economías el benestar de las comundadescosteras, deben aplcarse planes de ordenacón eectos para la recuperacón de laspoblacones sobreeplotadas. La stuacón parece ser más grae en el caso de algunaspoblacones de peces altamente mgratoros, transzonales otros recursos pesqueroseplotados únca o parcalmente en alta mar. El Acuerdo de las Nacones Undas sobre

las poblacones de peces, que entró en gor en 2001, debería emplearse como base jurídca de las meddas de ordenacón de la pesca en alta mar.A pesar de la nquetante stuacón de la pesca de captura marna a nel mundal,

se están realzando aances postos en la reduccón de los índces de eplotacón en la recuperacón de las poblacones de peces sobreeplotadas los ecosstemasmarnos gracas a la aplcacón de meddas de ordenacón ecaces en algunas zonas.En los Estados Undos de Amérca, el 67 por cento de todas las poblacones se capturaactualmente de manera sostenble, mentras que solo el 17 por cento sgue estandosobreeplotado. En Nuea Zelanda, el 69 por cento de las poblacones está por encmade los objetos de ordenacón, relejando así planes de recuperacón oblgatora paratodas las pesquerías que sguen estando por debajo de los umbrales que se pretendelograr. De orma smlar, Australa señala que solo el 12 por cento de las poblaconesestaban sobreeplotadas en 2009. Desde la década de 1990, la plataorma Terranoa-

Labrador, la plataorma de Estados Undos nororental, la plataorma de Australamerdonal los ecosstemas de la corrente de Calorna han mostrado una reduccónnotable de la presón pesquera hasta el punto de que en la actualdad gualan omejoran el índce de eplotacón modelado que proporcona el mámo rendmentomultespecíco sostenble del ecosstema. Estos otros étos pueden serr de ejemplopara audar a lograr una ordenacón más ecaz de otras pesquerías.

Es mposble que la normacón que resume la stuacón de las prncpalespoblacones pesqueras marnas se pueda reproducr para la stuacón de la maoría delas pesquerías contnentales del mundo, para las que la tasa de eplotacón no sueleser el actor prncpal que aecta el estado de las poblacones. Otros actores comola cantdad la caldad de los hábtats, la acucultura en orma de repoblacón lacompetenca por el agua dulce, nluen en la stuacón de la maoría de los recursos

pesqueros contnentales mucho más de lo que lo hacen las tasas de eplotacón. Latoma las deracones de agua, el desarrollo hdroeléctrco, el drenaje de terras




húmedas la obstruccón con légamo la erosón deradas de las pautas de utlzacónde las terras pueden aectar negatamente a los recursos pesqueros contnentalesndependentemente de la tasa de eplotacón. Por el contraro, las repoblaconesprocedentes de nstalacones acuícolas, que son una práctca generalzada en lasaguas contnentales, pueden mantener índces de capturas eleados rente alaumento de la pesca pese a un ecosstema que no es capaz de producr ese nelde capturas medante procesos naturales. La sobreeplotacón tambén aecta a losrecursos pesqueros contnentales, pero el resultado es generalmente un cambo enla composcón de las especes no necesaramente una reduccón de las capturasglobales. Las capturas suelen ser maores en los casos en que las especes más pequeñas de da más corta se conerten en el componente prncpal de las capturas; snembargo, los peces de menor tamaño pueden tener un alor mu neror. Otracuestón que dculta la ealuacón de los recursos pesqueros contnentales es ladencón de “poblacón”. Mu pocas pesquerías contnentales tenen poblaconesque estén dendas de orma precsa o que se denan a nel de especes. Estenecepcones notables, como por ejemplo la pesca de la perca del Nlo en el Lagovctora la pesca con dai en el lago Tonle Sap, pero muchos recursos de la pesca

contnental se denen por la cuenca o río comprenden numerosas especes. Tenendotodas estas consderacones en cuenta, la FAO está realzando esuerzos para mejorarla recoplacón de datos elaborar nueas metodologías de ealuacón para losrecursos de la pesca contnental que resten gran mportanca, pero que a menudose subestman en cuanto a sus benecos económcos, socales nutrconales sucontrbucón a los medos de subsstenca la segurdad almentara. Se pretendeutlzar la nuea metodología para proporconar, en el uturo, un resumen más sóldoe normato de la stuacón de los recursos de la pesca de captura contnental en elmundo.

En relacón con la utlzacón de la produccón mundal de pescado, el 40,5 porcento (60,2 mllones de toneladas) se comercalzó o, resco o rergerado, el45,9 por cento (68,1 mllones de toneladas) se congeló, curó o elaboró de otro modo

para el consumo humano drecto, el 13,6 por cento se destnó a usos no almentarosen 2010. Desde comenzos de la década de 1990, ha habdo una tendenca al alza en laproporcón de la produccón de pescado destnado al consumo drecto en ez de a otrosnes. Mentras que en la década de 1980 en torno al 68 por cento de la produccónde pescado se destnó al consumo humano, esta proporcón aumentó a más del 86 porcento en 2010, equalente a 128,3 mllones de toneladas. En 2010, se destnaron20,2 mllones de toneladas a nes no almentaros, de los que un 75 por cento(15 mllones de toneladas) se redujo a harna acete de pescado. Los 5,1 mllonesde toneladas restantes se emplearon prncpalmente para nes ornamentales,pscícolas (peces pequeños, alenes, etc.), para cebo, para usos armacéutcos comoalmentacón drecta en la acucultura, para el ganado para anmales de peletería. Delpescado destnado al consumo humano drecto, el pescado o, resco o rergeradoue el más mportante con un porcentaje del 46,9 por cento en 2010, segudo del

pescado congelado (29,3 por cento), el pescado preparado o en consera (14,0 porcento) el pescado curado (9,8 por cento). La congelacón consttue el prncpalmétodo de elaboracón de pescado para consumo humano en 2010 representó el55,2 por cento del total de pescado elaborado para el consumo humano el 25,3 porcento de la produccón total de pescado.

La proporcón de pescado congelado aumentó del 33,2 por cento de la produccóntotal destnada al consumo humano en 1970 hasta un mámo hstórco del 52,1 porcento en 2010. El porcentaje de pescado preparado en consera se mantuobastante estable durante el msmo período correspondó al 26,9 por cento en2010. Los países en desarrollo han epermentado un ncremento de la proporcón deproductos congelados (24,1 por cento del total de pescado para consumo humanoen 2010, lo que supone un aumento respecto del 18,9 por cento regstrado en 2000)

de productos preparados o en consera (el 11,0 por cento en 2010 rente al 7,8 porcento en 2000). Debdo a las decencas en las nraestructuras e nstalacones de




elaboracón, junto con los hábtos arragados entre los consumdores, en los paísesen desarrollo el pescado se comercalza prncpalmente o o resco (representó el56,0 por cento del pescado destnado al consumo humano en 2010) poco después desu desembarque o captura. El curado (secado, ahumado o ermentado) sgue sendo unmétodo tradconal de comercalzacón consumo de pescado en países en desarrollo,aunque su proporcón en el total del pescado destnado al consumo humano estádsmnuendo (el 10,9 por cento en 2000 rente al 8,9 por cento en 2010). En lospaíses desarrollados, la maor parte de la produccón destnada al consumo humano secomercalza congelada o ben preparada o en consera.

La harna de pescado se elabora a partr de pescado entero o de restos depescado derados de la elaboracón. Las pequeñas especes pelágcas, en partcularla anchoeta, son las prncpales especes empleadas en la reduccón, el olumende harna acete de pescado producdo en el mundo luctúa anualmente según lasaracones en las capturas de estas especes, que se en sumamente aectadas por elenómeno El Nño. La produccón de harna de pescado alcanzó su mámo en 1994con 30,2 mllones de toneladas (equalente en peso o) ha segudo una tendencaluctuante desde entonces. En 2010, descendó a 15,0 mllones de toneladas debdo a

la reduccón de las capturas de anchoeta, lo que supuso una dsmnucón del 12,9 porcento rente a 2009, del 18,2 por cento rente a 2008 del 42,8 por cento renteal año 2000. Los desechos de especes de peces comercales utlzadas para consumohumano se emplean cada ez más en los mercados de pensos se regstra un aumentodel porcentaje de harna de pescado que se obtene de recortes otros resduosderados de la elaboracón de letes de pescado. En torno al 36 por cento de laproduccón mundal de harna de pescado se obtuo de resduos de pescado en 2010.

Los aances tecnológcos en la elaboracón el enasado de productos almentcosprogresan con rapdez. Los elaboradores de productos tradconales han endoperdendo cuota de mercado como resultado de las aracones a largo plazo delas preerencas de los consumdores, así como aracones en la elaboracón en landustra pesquera en general. La elaboracón es cada ez más ntensa, está más

concentrada geográcamente, más ntegrada ertcalmente más nculada con lascadenas de sumnstro mundales. Estos cambos responden a la crecente globalzacónde la cadena de alor de la pesca en la que el crecmento de los canales de dstrbucónnternaconales está controlado por grandes endedores. El aumento de las práctcas dedeslocalzacón de la elaboracón a nel regonal mundal es mu sgncato, perola deslocalzacón ulteror de la produccón a países en desarrollo podría erse lmtadapor los requstos santaros e hgéncos, que resultan dícles de cumplr, así comopor el aumento de los costos de la mano de obra. Al msmo tempo, los elaboradoresse están ntegrando cada ez más con los productores, especalmente en relacón conlos peces de ondo, a que los grandes elaboradores de Asa, en parte, dependen desus propas lotas de buques pesqueros. En la acucultura, los grandes productoresde salmón, pez gato camarón de psccultura han creado aanzadas plantas deelaboracón centralzadas. Los elaboradores que operan ajenos al poder adqusto

o de sumnstro de las marcas mportantes tambén están epermentando problemascrecentes relatos a la escasez de matera prma naconal se están endo oblgados amportar pescado para llear a cabo sus actdades comercales.

El pescado los productos pesqueros sguen estando entre los productosalmentcos más comercalzados en todo el mundo, pues representanapromadamente el 10 por cento de las eportacones agrícolas totales el 1 porcento del comerco mundal de mercancías en térmnos de alor. La proporcón dela produccón pesquera total que se eporta en orma de dersos productos para laalmentacón humana anmal aumentó del 25 por cento en 1976 a apromadamenteel 39 por cento (57 mllones de toneladas) en 2010. En el msmo período, el comercomundal de pescado productos pesqueros tambén se ncrementó notablemente entérmnos de alor al aumentar de 8 000 mllones de USD a 102 000 mllones de USD.

La constante demanda, las polítcas de lberalzacón del comerco, la globalzacón delos sstemas almentaros las nnoacones tecnológcas han omentado el ncremento




general del comerco pesquero nternaconal. En 2009, en respuesta a la contraccóneconómca general que aectó a la conanza de los consumdores en los prncpalesmercados, el comerco se redujo un 6 por cento rente a 2008 en térmnos de alorcomo consecuenca de la caída de los precos los márgenes de beneco, mentras quelos olúmenes comercalzados, epresados en equalente en peso o, aumentaronun 1 por cento hasta alcanzar los 55,7 mllones de toneladas. En 2010, el comercose recuperó de orma mportante llegó a alcanzar en torno a los 109 000 mllonesde USD, lo que supone un ncremento del 13 por cento en térmnos de alor del2 por cento en olumen rente a 2009. La derenca entre el crecmento en alor en olumen responde al aumento de los precos del pescado que se tuo lugar en2010, así como a la dsmnucón de la produccón de harna de pescado su comerco.En 2011, a pesar de la nestabldad económca que epermentaron muchas de lasprncpales economías mundales, el aumento de los precos la uerte demanda enlos países en desarrollo alzaron el olumen los alores comercales a su mámo nel

jamás regstrado , pese a un certo debltamento en el segundo semestre del año, loscálculos prelmnares ndcan que las eportacones superaron los 125 000 mllones deUSD.

Desde nales de 2011 prncpos de 2012, la economía mundal ha entrado enuna dícl etapa caracterzada por mportantes resgos de recesón ragldad, losprncpales mercados para el comerco pesquero se han ralentzado sensblemente.Entre los actores que podrían nlur en la sostenbldad el crecmento del comercopesquero guran la eolucón de los costos de la produccón el transporte, asícomo los precos de los productos pesqueros productos alternatos, en partcular lacarne los pensos. En las últmas décadas, el crecmento de la produccón acuícolaha contrbudo de orma sgncata a aumentar el consumo la comercalzacónde especes que antes se capturaban prncpalmente en el medo slestre, con laconsguente dsmnucón de los precos, en partcular en la década de 1990 aprncpos de 2000, la dsmnucón de los alores untaros medos de la produccón elcomerco acuícolas en térmnos reales. Posterormente, debdo al aumento de los costos

a la contnua demanda eleada, los precos han comenzado a subr nueamente. Enel prómo deceno, en el que la acucultura representará una proporcón mucho maorde la oerta total de pescado, las luctuacones de los precos de los productos acuícolaspodrían tener una repercusón mportante en la jacón de los precos en el sector engeneral, lo que posblemente lleará a un aumento de su olatldad.

En cuanto al comerco, los precos del pescado tambén se contrajeron en 2009,pero desde entonces han uelto a aumentar. El Índce de precos del pescado de laFAO (con el año de reerenca 2002-04 = 100) señala que los precos medos en 2009dsmnueron un 7 por cento rente a 2008, para aumentar posterormente un 9 porcento en 2009 más de un 12 por cento en 2011. Los precos de las especes depesca de captura se ncrementaron más que los de las especes cultadas debdo a losmaores eectos ejercdos por los precos más altos de la energía en las operacones conbuques de pesca que en las operacones acuícolas.

Desde 2002 Chna ha sdo, con mucho, el maor eportador de pescado en2010 produjo cas el 12 por cento de las eportacones mundales de pescado productos pesqueros, esto es, apromadamente 13 300 mllones de USD, que sencrementaron hasta 17 100 mllones de USD en 2011. Una proporcón cada ez maorde eportacones pesqueras corresponde a matera prma mportada reelaborada.Talanda se ha consoldado como un centro de elaboracón de ecelenca dependenteen gran medda de materas prmas mportadas, en tanto que vet Nam cuenta conuna base de recursos naconal en crecmento solo mporta olúmenes lmtadosde materas prmas, aunque tende a mportar cada ez más. vet Nam tambén haepermentado un crecmento notable en sus eportacones de pescado productospesqueros, cuo alor pasó de 1 500 mllones de USD en el año 2000 a 5 100 mllonesde USD en 2010, cuando se conrtó en el cuarto maor eportador del mundo. En

2011, sus eportacones aumentaron aún más hasta los 6 200 mllones de USD, lo queestá relaconado prncpalmente con su próspera ndustra acuícola. En 2010, los países




en desarrollo conrmaron su mportanca undamental como proeedores de losmercados mundales con más del 50 por cento de todas las eportacones pesquerasen térmnos de alor más del 60 por cento en cantdad (peso o). Para muchos deestos países, el comerco pesquero representa una uente mportante de ganancasen moneda etranjera, además del papel mportante del sector como generador dengresos, uente de empleo proeedor de segurdad almentara nutrcón. Landustra pesquera de los países en desarrollo depende en gran medda de los paísesdesarrollados, no solo como puntos de enta de sus eportacones, sno tambéncomo proeedores de sus mportacones para consumo local o para sus ndustras deelaboracón. En 2010, el 67 por cento de las eportacones pesqueras de los paísesen desarrollo, en térmnos de alor, tueron como destno los países desarrollados.Una proporcón crecente de estas eportacones estaba ormada por productospesqueros preparados a partr de pescado sn elaborar mportado para ser empleadopara su elaboracón ulteror su reeportacón. En 2010, el 39 por cento de lasmportacones de pescado productos pesqueros de países en desarrollo en térmnosde alor procederon de países desarrollados. En el caso de los PBiDA, los ngresos netosderados de las eportacones ascenderon a 4 700 mllones de USD en 2010, rente a

los 2 000 mllones de USD en 2009.Las mportacones mundales2 de pescado productos pesqueros alcanzaron un

nueo récord de 111 800 mllones de USD en 2010, un 12 por cento más que el añoanteror un 86 por cento más respecto del año 2000. Los datos prelmnares para 2011apuntan a un crecmento ulteror, con un ncremento del 15 por cento. Los EstadosUndos de Amérca el Japón son los prncpales mportadores de pescado productospesqueros dependen en gran medda de las mportacones para apromadamenteel 60 por cento el 54 por cento, respectamente, de su consumo de pescado.Chna, el maor productor eportador de pescado del mundo, ha aumentadosgncatamente sus mportacones pesqueras, en parte como resultado de ladeslocalzacón, a que los elaboradores chnos mportan materas prmas de todas lasprncpales regones, ncludas Amérca del Sur, Amérca del Norte Europa, con stas a

su eportacón reelaboracón. Las mportacones tambén están sendo mpulsadas porla robusta demanda nterna de especes que no están dsponbles localmente , en 2011,Chna se conrtó en el tercer mportador en mportanca del mundo. La Unón Europeaes, con mucho, el maor mercado únco de pescado productos pesqueros mportadosdado su crecente consumo nterno. No obstante, es etremadamente heterogéneo las condcones arían notablemente en uncón del país. Las mportacones pesquerasde la Unón Europea alcanzaron los 44 600 mllones de USD, un ncremento del 10 porcento desde 2009, consttueron el 40 por cento del total de las mportaconesmundales. Sn embargo, s se eclue el comerco ntrarregonal, las mportaconesde pescado productos pesqueros de proeedores de uera de la Unón Europeatueron un alor de 23 700 mllones de USD, lo que supone un ncremento del 11 porcento respecto de 2009. Además de los prncpales países mportadores, una sere denueos mercados ha cobrado cada ez maor mportanca para los eportadores a nel

mundal. Entre estos destacan Brasl, Méco, la Federacón de Rusa, Egpto, Asa elCercano Orente, en general. En 2010, los países desarrollados ueron responsables del76 por cento del alor total de las mportacones de pescado productos pesqueros, loque supone una dsmnucón respecto del 86 por cento regstrado en 1990 el 83 porcento en el año 2000. En cuanto al olumen (equalente en peso o), la proporcónde los países desarrollados es consderablemente neror, 58 por cento, lo que ndca elmaor alor untaro de los productos mportados por los países desarrollados.

Debdo a que el pescado los productos pesqueros son altamente perecederos,el 90 por cento de la cantdad (equalente en peso o) de pescado productospesqueros objeto de comerco nternaconal se encuentra en orma elaborada. Elpescado se comercalza cada ez más como un almento congelado (el 39 por centode la cantdad total en 2010 rente al 25 por cento en 1980). En las últmas cuatro

décadas el pescado preparado en consera cas ha duplcado su proporcón enrelacón con la cantdad total, al pasar del 9 por cento en 1980 al 16 por cento 2010.




No obstante, el comerco de pescado o, resco rergerado representó el 10 porcento del comerco mundal de pescado en 2010, lo que supone un ncrementorespecto del 7 por cento regstrado en 1978 es relejo de la mejora de la logístca del ncremento de la demanda de pescado sn elaborar. En el comerco de pescado ose nclue tambén el comerco de peces ornamentales, que es eleado en térmnos dealor pero práctcamente nsgncante en lo que respecta a la cantdad comercada.En 2010, el 71 por cento de la cantdad de pescado productos pesqueros eportadoscorrespondó a productos destnados al consumo humano. En las eportacones depescado productos pesqueros en 2010, que ascenden a 109 000 mllones de USD, nose nclue una cantdad adconal de 1 300 mllones de USD correspondente a plantasacuátcas (62 por cento), desechos de pescado no comestbles (31 por cento) esponjas corales (7 por cento). En las dos últma décadas, el comerco de plantas acuátcasha aumentado de orma sgncata, pasando de 200 mllones de USD en 1990 a500 mllones de USD en 2000 800 mllones de USD en 2010. Chna es el prncpaleportador el Japón gura como prmer mportador.

Un mportante acontecmento recente relato a la gobernanza de la pesca laacucultura ha sdo la Conerenca de las Nacones Undas sobre el Desarrollo Sostenble,

conocda como Río+20, a n de renoar el compromso polítco en aor del desarrollosostenble, ealuar los aances realzados las lagunas que perssten en la aplcacón delos compromsos actuales, hacer rente a las nueas dcultades. Los dos temas que setrataron en la conerenca ueron el marco nsttuconal para el desarrollo sostenble el apoo de una economía erde. Como concepto, la economía erde tene por objetoelar por que la eplotacón de los recursos contrbua a la sostenbldad, ncludos eldesarrollo socal el crecmento económco, al tempo que pretende rebatr la dea deque sostenbldad desarrollo son mutuamente ecluentes.

En la Conerenca de Río+20, la FAO promoó el mensaje de que la economíaerde no puede estr sn el crecmento sostenble de la agrcultura (ncluda lapesca) que la mejora de la ordenacón la ecenca en toda la cadena de aloralmentara pueden aumentar la segurdad almentara utlzando a su ez menos

recursos naturales. En el mensaje se pde la aplcacón de polítcas que creen ncentospara la adopcón de acttudes práctcas sostenbles se promuee la aplcacónampla de enoques ecosstémcos. La FAO tambén contrbuó a las presentaconesnternsttuconales en Río+20 en relacón con la ordenacón sostenble de los océanosdel mundo con especal atencón a la economía erde, al estar relaconada con losrecursos marnos costeros, la utlzacón sostenble la erradcacón de la pobreza, lasactdades de la pesca en pequeña escala la acucultura, la posble contrbucón delos pequeños Estados nsulares en desarrollo.

La dependenca de los sectores pesquero acuícola de los sercos ecosstémcossgnca que el apoo a la pesca la acucultura sostenbles puede proporconarncentos para una maor admnstracón ecosstémca. La obtencón de una pesca una acucultura ecológcamente responsables requere el reconocmento de supapel más amplo en la socedad en un marco de gobernanza ntegral. Esten aros

mecansmos que acltan esta transcón, como por ejemplo la adopcón de un enoqueecosstémco de la pesca la acucultura con sstemas de tenenca equtatos responsables que conertan a los usuaros de recursos en admnstradores de recursos.

Las pesquerías tradconales proporconan empleo a más del 90 por cento de lospescadores de captura que esten en el mundo su mportanca para la segurdadalmentara, la mtgacón de la pobreza su preencón está sendo cada ez másaprecada. Sn embargo, la alta de capacdad nsttuconal la no nclusón del sectoren las polítcas de desarrollo naconales regonales lmtan la posble contrbucónde estas pesquerías. Desde 2003, el Comté de Pesca (COFi) de la FAO ha omentadoncatas para mejorar el perl de las comundades pesqueras artesanales en las aguascontnentales marnas, así como para entender los desaíos oportundades quearontan. Ha recomendado asmsmo la elaboracón de unas drectrces oluntaras

nternaconales que complementen el Códgo de Conducta para la Pesca Responsable(en adelante, el Códgo) así como otros nstrumentos nternaconales con nes smlares.




Se espera que la preparacón de estas drectrces contrbua a la elaboracón de polítcas produzca una repercusón consderable en pro de la pesca en pequeña escala creebenecos, en partcular en lo que respecta a la segurdad almentara la reduccón de lapobreza. Las drectrces promueen la buena gobernanza, en partcular la transparenca la rendcón de cuentas, la partcpacón e ntegracón, la responsabldad socal lasoldardad, un enoque de derechos humanos para el desarrollo, la equdad de género, el respeto a todas las partes nteresadas su partcpacón.

Los órganos regonales de pesca (ORP) son los prncpales mecansmos organzatosa traés de los cuales los países trabajan conjuntamente para garantzar lasostenbldad a largo plazo de los recursos pesqueros compartdos. El térmno ORPtambén comprende las organzacones regonales de ordenacón pesquera (OROP),que tenen competenca para establecer meddas nculantes de conseracón ordenacón. Como organzacones ntergubernamentales, los ORP dependen de laoluntad polítca de los gobernos de sus membros para aplcar meddas conendas llear a cabo reormas. La maoría de los ORP están tenendo dcultades para cumplrsus mandatos, muchos de los cuales han quedado obsoletos. Sn embargo, se estánrealzando mportantes aances en la amplacón de la cobertura de los ORP a nel

mundal a traés de nueos organsmos reorzados emergentes. Además, numerososORP han lleado a cabo eámenes ndependentes de sus resultados. La Conerenca deresón de las Nacones Undas en 2010 descrbó la modernzacón de las OROP comouna prordad señaló que se habían logrado aances en la elaboracón de mejorespráctcas para estas organzacones así como en el eamen de sus resultados a la luz denueas normas. Hasta el momento, dez OROP han lleado a cabo eámenes sobre susresultados. La Conerenca de resón obseró que, en general, los eámenes de losresultados se reconocían como útles, en partcular s lleaban a la adopcón de nueasmeddas de ordenacón.

La pesca legal, no declarada no reglamentada (iNDNR) actdades relaconadas(en muchas ocasones propcadas por práctcas corruptas) comprometen los esuerzospor asegurar una pesca sostenble a largo plazo promoer ecosstemas más saludables

robustos. La comundad nternaconal sgue manestando su sera preocupacón porel alcance la repercusón de la pesca iNDNR. Los países en desarrollo, que suelen tenerescasa capacdad técnca, son los prncpales perjudcados por este tpo de pesca, quesocaa sus lmtados esuerzos relaconados con la ordenacón de la pesca, les nega laobtencón de ngresos aecta negatamente a sus ntentos de promoer la segurdadalmentara, erradcar la pobreza lograr medos de subsstenca sostenbles. Snembargo, esten ndcos de que la pesca iNDNR se está moderando en algunas zonas,como por ejemplo en el Océano Atlántco nordeste, gracas a la entrada en gor depolítcas meddas.

No obstante, la comundad nternaconal se encuentra proundamente rustradapor el hecho de que numerosos Estados del pabellón no cumplen sus prncpalesresponsabldades con arreglo al derecho nternaconal de ejercer un control eectode sus buques pesqueros garantzar el cumplmento de las meddas de conseracón

ordenacón pertnentes. Resten especal preocupacón aquellos buques de pabellonesde “ncumplmento”, que corresponden a Estados del pabellón que no pueden o noqueren ejercer un control eecto sobre sus buques. Como consecuenca, la carga delcontrol de estos buques urtos recae progresamente en los Estados costeros, losEstados del puerto, los ORP otros. Ello ha hecho que los Membros de la FAO solctenla conocatora de una Consulta técnca sobre la actuacón del Estado del pabellón.Se espera que el resultado sea un conjunto de crteros oluntaros para ealuar laactuacón de los Estados del pabellón, junto con una lsta de posbles accones contralos buques que enarbolen pabellones de Estados que no cumplan estos crteros posblemente un procedmento conendo para ealuar el cumplmento.

Aunque esten grandes derencas en los logros obtendos por los ORP en cuanto a lalmtacón de la pesca iNDNR, la maoría de estos órganos promueen aplcan meddas

para luchar contra este tpo de pesca. Estas meddas an desde actdades más pasas,como la concentzacón la dusón de normacón (prncpalmente por parte de los




ORP que no tenen uncones relaconadas con la ordenacón pesquera) hasta programasde uerte glanca de los puertos, del espaco aéreo de la superce.

Más allá de las ronteras naconales, este la necesdad crecente de estableceruna cooperacón nternaconal para mejorar la ordenacón pesquera mundal de losrecursos marnos compartdos conserar los empleos relaconados otros benecoseconómcos de la pesca sostenble. Conscentes de ello, la Unón Europea los EstadosUndos de Amérca, como líderes del comerco pesquero mundal, emprenderonuna cooperacón blateral (en 2011) para luchar contra la pesca iNDNR mantenendoel pescado capturado de orma legal uera del mercado mundal. En los países endesarrollo es undamental ortalecer la capacdad de ordenacón pesquera a n deposbltar pesquerías sostenbles reducr los eectos de la pesca iNDNR. El desarrollode la capacdad reste especal mportanca para apoar la aplcacón plena ecaz delos nstrumentos actuales nueos de alcance mundal, como por ejemplo el Acuerdosobre meddas del Estado rector del puerto para combatr la pesca iNDNR.

La gobernanza de la acucultura ha cobrado maor mportanca ha logradonotables aances. Con el n de mejorar la plancacón la elaboracón de polítcasen la acucultura, muchos gobernos utlzan el Códgo así como las drectrces

manuales de la FAO sobre técncas acuícolas promodos por organzacones delsector organsmos para el desarrollo. varos países aplcan polítcas de desarrollo,estrategas, planes lees naconales en matera de acucultura utlzan “mejorespráctcas de ordenacón”. Las Drectrces técncas de la FAO para la certcacón en laacucultura de 2011 consttuen un mportante nstrumento complementaro para labuena gobernanza del sector. Medante la jacón de crteros sustantos mínmos paraelaborar normas de certcacón en la acucultura, estas drectrces brndan orentacónpara la preparacón, organzacón aplcacón de sstemas conables de certcacónde la acucultura a n de lograr un desarrollo ordenado sostenble del sector. Unaprosperdad duradera requere soldez tecnológca, abldad económca, ntegrdadambental lcenca socal que, combnadas, garantzan tambén la compatbldad delbenestar ecológco con el benestar humano.

Un elemento mportante del benestar humano es el empleo, que en la acuculturaha crecdo rápdamente en las tres últmas décadas. Actualmente más de 100 mllonesde personas dependen del sector para r, a sea como empleados en el sectorde la produccón de apoo o como personas a cargo de ellos. En muchos lugares,estas oportundades de empleo han permtdo que los jóenes permanezcan en suscomundades han ortalecdo la abldad económca de zonas asladas, mejorandoen muchas ocasones la condcón de las mujeres en países en desarrollo, en los cualesse llea a cabo más del 80 por cento de la produccón acuícola. La acucultura se hapromodo enérgcamente en aros países con ncentos scales monetaros, lo queha mejorado la accesbldad a los almentos para muchas amlas ha aumentadola contrbucón de la acucultura para lograr los Objetos de Desarrollo del Mleno(ODM). Sn embargo, el sector ha progresado en un momento de crecente supersónpor parte del públco, mejoras en las comuncacones grupos de oposcón enérgcos.

Aunque estos grupos pueden actuar como guardanes ambentales socales, alejercer presón sobre las empresas para que aumenten su transparenca mejoren lascondcones laborales, resulta asmsmo mportante consderar los benecos deradosdel sector, ncludos los relaconados con el empleo.

Las práctcas de empleo desleales en la acucultura, en partcular la eplotacón de lamano de obra local, la dscrmnacón por razones de seo el trabajo nantl, puedensocaar la conanza en el sector, amenazar la credbldad de los responsables de laormulacón de polítcas poner en pelgro los mercados de los productos acuátcoscultados. La maoría de países tenen legslacones que protegen a los trabajadores,pero el cumplmento de las msmas puede dsuadr a las empresas algunas optanpor establecerse en países con normas laborales socales menos egentes en dondepueden adqurr entaja comparata. Ello puede tener como posble resultado que los

gobernos se ean presonados por las empresas para reducr la egenca de las normaslaborales socales.




El empleo en el sector acuícola debe ser equtato no eplotador, lasactdades deben estar orentadas por alores basados en prncpos que nduzcancomportamentos más allá del mero cumplmento. Con una étca de responsabldadsocal corporata, las empresas acuícolas audarían a las comundades locales,emplearían práctcas laborales justas demostrarían transparenca. Cada ez más,gracas a la maor sensblzacón de los consumdores, las empresas acuícolas

consderan conenente, desde el punto de sta empresaral, demostrar que cumplenlas mejores normas. La legslacón debería proteger la mano de obra responder a losconceptos de justca socal derechos humanos, pero ha de encontrar un equlbro aque reglamentos ecesos pueden hacer que una actdad empresaral por otro ladoable no resulte rentable.

Pesca de captura marina, con exclusión de la anchoveta(millones de toneladas)

Pesca de captura continentalAnchoveta


04 05 06 07 08 09 10

Figura 4

Producción reciente de la pesca de captura según tres componentes principales

75

70

65

60

55

50

15

12

9

6

3

0

Pesca de captura marina (con exclusión de la anchoveta)

Pesca de captura continental

Anchoveta

Cuadro 2Países o terrtoros que no presentaron debdamente datos sobre las capturas de 2009

Paíss Paíss q psa

as am

Paj

(Número) (Número) (%)

Desarrollados 54 13 24,1

En desarrollo 164 100 61,0

Árca 54 33 61,1

Amérca del Norte 37 18 48,6

Amérca del Sur 14 5 35,7

Asa 51 31 60,8

Europa 39 8 20,5

Oceanía 23 18 78,3

ta 218 113 51,8

Fuente: Garbald, L. 2012. The FAO global capture producton database: a s-decade eort to catch the trend.

Marine Policy, 36(3): 760-768.




Producción de lA PeScA de cAPturAP a a psa apaLa produccón global de la pesca de captura en el mundo, según la base de datos de laFAO sobre las capturas, sgue mantenéndose estable (Cuadro 1). Ello no sgnca queno se produzcan cambos en las tendencas de las capturas por país, zona pesquera oespece, que sí suren consderables aracones a traés de los años, s ben es certoque la suma de todas las luctuacones anuales ha tendo un alor cas nulo en losúltmos años.

Para analzar las tendencas, la produccón mundal puede separarse en treselementos prncpales, a saber, las capturas marnas con eclusón de la anchoeta(Engraulis ringens), las capturas de anchoeta las capturas en aguas contnentales(Fgura 4). Según las estadístcas detalladas sobre capturas dsponbles para los últmossete años (2004-2010), las aracones absolutas en el total de capturas marnas coneclusón de la anchoeta en comparacón con el año anteror nunca ueron superoresal 1,2 por cento, con osclacones entre los 72,1 73,3 mllones de toneladas. Snembargo, las capturas de anchoeta se redujeron de 10,7 mllones de toneladas en2004 a 4,2 mllones de toneladas en 2010 la aracón respecto del año anteror

ue superor al 30 por cento en dos casos. En el msmo período, las capturas enaguas contnentales aumentaron de orma contnuada, con un ncremento global de2,6 mllones de toneladas (éase más abajo).

En 2010, Perú regstró una acentuada dsmnucón de las capturas de anchoetadebdo prncpalmente a las meddas de ordenacón, como por ejemplo edas de pesca,que se aplcaron en el últmo trmestre para proteger el número eleado de pecesnmaduros en la poblacón de anchoeta como consecuenca del enómeno La Nña(aguas rías), que había aorecdo el desoe generado un buen reclutamento.Gracas a esta decsón de aplcar una ordenacón precautora, las capturas deanchoeta en 2011 ueron superores a las obtendas en 2009. Otros normesprelmnares de mportantes países pesqueros (por ejemplo la Federacón de Rusa)muestran que 2011 debería haber sdo un año de maores capturas. Sn embargo, es

probable que la produccón pesquera del Japón se reduzca de orma sgncata, aque las cnco preecturas aectadas por el terremoto el tsunam del 11 de marzo de2011 representaban cas el 21 por cento del total de la produccón acuícola de pescamarna del país. En general, la normacón prelmnar parece ndcar que el total delas capturas mundales en 2011 debería superar los 90 mllones de toneladas, lo quesupone una uelta a los neles de 2006-07 (Cuadro 1).

Pese a la prolongada recesón económca mundal, que ha proocado unareduccón de los ondos de que dsponen las admnstracones naconales, los índces depresentacón de datos sobre las capturas para 2009 2010 a la FAO se han mantendoen un nel razonablemente estable. No obstante, es ben sabdo que la caldad de losdatos sobre la pesca que presentan los países es mu dspar. En una ealuacón3 sobrela caldad de los datos en las estadístcas de capturas presentadas a la FAO se obseróque más de la mtad de los países no normaban de manera adecuada. Este porcentaje

era maor en el caso de los países en desarrollo, aunque tambén cas una cuarta partede los normes elaborados por países desarrollados eran nsatsactoros. Los países quedeberían mejorar sus sstemas de presentacón de normes recoplacón de datos seencuentran prncpalmente en Árca, Asa entre los Estados nsulares de Oceanía elCarbe (Cuadro 2).

P ma a psa apa maaA raíz del mportante descenso en las capturas de anchoeta, Perú a no es el segundopaís después de Chna en la clascacón de los prncpales países productores marnosen cuanto a cantdad, al haber sdo superado por indonesa los Estados Undos deAmérca. Algunos mportantes países pesqueros de Asa (por ejemplo Chna, la inda,indonesa, Manmar vet Nam) deron cuenta de ncrementos sgncatos en 2010,

pero tambén en otros países como Noruega, la Federacón de Rusa España, que




pescan en otras zonas dsponen de sstemas de recoplacón de datos más sóldos, seregstraron ncrementos de las capturas tras algunos años de escasa produccón.

En concreto, la Federacón de Rusa normó que las capturas habían aumentadoen más de un mllón de toneladas desde el bajo nel obtendo en 2004. Según lasautordades de este país, el recente ncremento se debe tambén a la decsón enmatera de gestón de elmnar el eceso de trámtes sobre la documentacón de lasoperacones de desembarque, a que hasta prncpos de 2010 los desembarqueseectuados por buques de la Federacón de Rusa en puertos naconales se tratabancomo mportacones. Es más, una presón ocal del país apunta a nueos aumentos

de las capturas hasta un olumen de 6 mllones de toneladas en 2020, lo que supone unncremento de más del 40 por cento sobre los neles actuales.Además del descenso de la produccón en Perú Chle como consecuenca de la

dsmnucón de las capturas de anchoeta, otros países pesqueros mportantes quemostraron tendencas a la baja en el total de capturas marnas en 2009 2010 ueronlos sguentes: el Japón, la Repúblca de Corea Talanda en Asa; Argentna, el Canadá Méco en las Amércas; islanda en Europa; , en menor medda, Nuea Zelanda.Pese a regstrar tendencas arables, Marruecos, Sudárca el Senegal mantueron suposcón como los tres prncpales productores marnos de Árca.

El Pacíco noroeste sgue sendo con mucho la zona pesquera más producta. Losneles mámos de capturas en las zonas pesqueras templadas del Atlántco noroeste,el Atlántco nordeste el Pacíco nordeste se alcanzaron hace muchos años (en 1968,1976 1987, respectamente) la produccón total dsmnuó de orma contnuada

desde prncpos medados de la década de 2000, aunque esta tendenca se nrtó enlas tres zonas en el año 2010.

Por lo que respecta a las zonas prncpalmente tropcales, el total de capturasaumentó en el Océano Índco occdental orental en el Pacíco centro-occdental ,en los dos últmos, se alcanzó un nueo nel mámo en el año 2010. Por el contraro,en el Atlántco centro-occdental la produccón se redujo en 2010, debdo a que losEstados Undos dsmnueron sus capturas en unas 100 000 toneladas, lo que podríaatrburse en gran medda al ertdo de petróleo en el Golo de Méco. Desde 1978,el Pacíco centro-orental ha mostrado una sere de luctuacones en la produccón depesca de captura con un cclo de unos 5 a 9 años. El últmo nel mámo se regstró en2009 podría haberse ncado una ase de regresón en 2010.

Tanto el Medterráneo mar Negro como el Atlántco sudoccdental parecen ser

zonas en las que la pesca atraesa problemas a que, desde 2007, el total de capturasha dsmnudo un 15 por cento un 30 por cento, respectamente. En las dos zonas

Figura 5

Tendencia de las capturas de camarón langostín argentino

Miles de toneladas

0

20

10

50

90

80

40

30

70

60

80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 11




a lo largo de la parte sudoccdental de Amérca Árca se producen enómenos dealoramento, aunque su ntensdad aría consderablemente cada año. En 2010, lascapturas en el Pacíco sudorental, sn nclur la anchoeta, dsmnueron, mentras queen el Atlántco sudorental aumentaron, pero el eamen de las tendencas hstórcasdesde un período anteror reela claras traectoras descendentes en ambas zonas.

Fnalmente, en el Atlántco centro-orental la produccón ha aumentado en los tresúltmos años. Sn embargo, en esta zona las capturas totales están consderablementenluencadas por las actdades de las lotas que aenan en aguas dstantes porel hecho de s úncamente los estados de pabellón notcan sus capturas o s se

complementan tambén con normacón acltada por algunos países costeros queregstran las capturas de lotas etranjeras en sus ZEE pero solo ponen estos datos adsposcón de la FAO de orma ntermtente.

Como se señaló anterormente, en muchas ocasones las capturas anuales porzona pesquera, país , en partcular, por espece luctúan consderablemente, perotodas estas aracones combnadas parecen tener un eecto de contrapeso en el totalmundal. Una muestra de ello es que las capturas de más del 60 por cento de lasespeces araron más del 10 por cento en comparacón con 2009, pero el total mundal(con eclusón de la anchoeta) solo aró un 1,2 por cento.

Ha quedado ben documentado4 que las poblacones de peces presentan grandesluctuacones en su abundanca, tambén en ausenca de pesca. Aunque en el casode algunas especes se conocen ben las causas (por ejemplo en la anchoeta lasluctuacones están determnadas por los cambos en los regímenes ambentales),

para muchas otras especes estas causas sguen sn conocerse. Además de los peces,estas aracones tambén se producen en otros grupos de especes comercales.Por ejemplo, en la década de 1980 Argentna comenzó a eplotar a nel ndustralPleoticus muelleri , un camarón de alto alor. Sn embargo, esta espece regstró unamportante caída en 2005. Ante la gran dsmnucón de las capturas, las autordades delpaís aplcaron planes de ordenacón para contrbur a la recuperacón de la espece. Sesaños más tarde, las capturas se habían recuperado se habían multplcado por dez,llegando a regstrar un nueo mámo en 2011 (Fgura 5).

A pesar de la dsmnucón de las capturas en 2010, la anchoeta es de nueo laespece más capturada. No obstante, tambén ante uturos regímenes ambentalesaorables, las capturas anuales de esta espece no deberían alcanzar los nelesmámos pasados, a que el Goberno del Perú ha ntroducdo una cuota anual para

todo el país, subddda por buque, con objeto de establzar la capacdad de la lota de las plantas de elaboracón.

Figura 6

Tendencias de las capturas de grupos de especies de bivalvos marinos


Almejas, berberechos, arcas

Pectínidos

Mejillones

Ostras

0

0,2

0,6

1,0

0,4

0,8

1,2

90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10




En la lsta de las dez especes más capturadas, el cambo más edente es ladesaparcón de dcha lsta del jurel chleno (Trachurus murphyi), que en 2008 ocupabael seto lugar. Esta espece es un recurso transronterzo con una dstrbucón muampla en el Pacíco Sur, que abarca desde las ZEE naconales hasta alta mar. Trashaber alcanzado un nel mámo de cas 5 mllones de toneladas a medados dela década de 1990, las capturas estueron en torno a los 2 mllones de toneladas amedados de la década de 2000, pero desde entonces dsmnueron de orma drástca en 2010 alcanzaron el nel más bajo desde 1976, con 0,7 mllones de toneladas. Elbacalao del Atlántco (Gadus morhua) ha regresado a la lsta, con un aumento totalde cas 200 000 toneladas en los dos últmos años, se stuó en el décmo puesto en2010, una poscón que no alcanzaba desde 1998. De hecho, en 2010, todo el grupo deespeces gadormes (bacalao, merluza, egleno, etc.) nrtó la tendenca negata delos tres últmos años en los que había dsmnudo 2 mllones de toneladas. Los datosprelmnares para este grupo tambén ndcan un aumento de las capturas para 2011.

Las capturas de otros mportantes grupos de especes comercales, como los atunes los camarones, se mantueron estables en 2010. Las capturas sumamente arablesde cealópodos reanudaron su crecmento tras una dsmnucón en 2009 de cas

0,8 mllones de toneladas. En las zonas antártcas, se retomó el nterés por la pesca dekrll se regstró un aumento de las capturas de más del 70 por cento en 2010.

De los cuatro grupos de balos marnos (Fgura 6), las almejas berberechos, quea prncpos de la década de 1990 contrbueron a más de la mtad de las capturasglobales de balos, han aumentado recentemente su rtmo de descenso. En 2009-2010, se eron amplamente superados por las eras, que a derenca de estos hanmostrado una tendenca ascendente desde nales de la década de 1990. La produccónde mejllones ostras, que suele plantear dcultades a los países que presentannormes a la hora de separar las capturas de poblacones naturales la produccónobtenda de la acucultura, no ha arado mucho con los años, pero puede obserarseuna tendenca general a la baja.

P ma a psa apa aEl total de la produccón mundal de la pesca de captura en aguas contnentales haaumentado espectacularmente desde medados de la década de 2000 (Fgura 3). Laproduccón total, según presentaron los países conorme a las estmacones de la FAOen los casos en los que no hubo notcacones, ascendó a 11,2 mllones de toneladasen 2010, un aumento del 30 por cento desde 2004. Pese a este crecmento, sguearmándose que la produccón mundal es mucho maor, pues algunos estudos5 hanapuntado a que las capturas en aguas contnentales se subestman notablementeen algunas regones. Sn embargo, las escasas pruebas debdamente documentadas

Cuadro 3Produccón de la pesca de captura contnental por contnente productor prncpal

c/país 2004 2010 vaa 2004-2010

(Toneladas) (Toneladas) (Toneladas) (Porcentaje)

Asa 5 376 670 7 696 520 2 319 850 43,1

Chna 2 097 167 2 289 343 192 176 9,2

inda 527 290 1 468 757 941 467 178,5

Bangladesh 732 067 1 119 094 387 027 52,9

Manmar 454 260 1 002 430 548 170 120,7

Árca 2 332 948 2 567 427 234 479 10,1

Amércas 600 942 543 428 –57 514 –9,6

Europa 314 034 386 850 72 816 23,2

Oceanía 17 668 16 975 –693 –3,9

ta ma 8 642 262 11 211 200 2 568 938 29,7




de las que se dspone se reeren a un número lmtado de países. Por otro lado, seconsdera que las aguas contnentales son objeto de una pesca ecesa6 en muchaspartes del mundo, la presón humana los cambos en las condcones ambentaleshan deterorado graemente mportantes masas de agua dulce (por ejemplo el Mar deAral el Lago Chad). Además, en aros países que resten mportanca en cuanto ala pesca en aguas contnentales (por ejemplo Chna), una buena parte de las capturascontnentales procede de masas de agua que se repueblan de orma artcal seencuentran bajo estrecha glanca, por lo que es probable que la produccón seregstre de orma bastante mnucosa. Así pues, tanto las mejoras en la coberturaestadístca como las actdades de repoblacón pueden contrbur al aparentencremento de la produccón pesquera contnental.

Un eamen más a ondo de las estadístcas ndca que el crecmento de lascapturas mundales en aguas contnentales puede atrburse plenamente a los paísesde Asa (Cuadro 3). Con los notables aumentos de produccón en 2010 notcadospor la inda (0,54 mllones de toneladas más que en 2009) por Chna Manmar(0,1 mllones de toneladas más cada uno), la proporcón de Asa se aproma al 70 porcento de la produccón mundal. Los ncrementos consderables en algunos de los

prncpales países asátcos han ncddo seramente en el total mundal en los últmosaños pero, en algunos casos, estos parecen ser consecuenca de una tendenca anormar acerca del ncremento contnuado de las capturas o de cambos en el sstemade recoplacón de datos naconales.

Por ejemplo, hasta 2009, el cálculo de las capturas contnentales realzado porBangladesh se nculaba al ncremento de la poblacón , como consecuenca,la produccón total aumentó un 67 por cento entre 2004 2009. La produccónnotcada por Manmar se ha cuadruplcado en el últmo deceno, con un ncrementoa una tasa meda de crecmento del 18 por cento anual, lo que le lleó a ganar11 puestos en la clascacón mundal de prncpales países productores a superarel mllón de toneladas en 2010. La recoplacón de estadístcas sobre las capturas dela inda es compleja, a que el Mnstero de Agrcultura tene que recbr reunr

normacón de 28 estados, que suelen tener sstemas derentes de recoplacón notcacón de datos. Resulta mu dícl dscernr s el crecmento espectacular(179 por cento) de las capturas contnentales entre 2004 2010 resulta de unncremento real, de una sobrestmacón o de la mejora del sstema de recoplacón dedatos de algunos de estos estados.

Las capturas en aguas contnentales en los demás contnentes muestran tendencasderentes. Uganda la Repúblca Unda de Tanzanía, que pescan prncpalmente enlos Grandes Lagos de Árca, así como Ngera Egpto, con pesca lual, sguen sendolos prncpales productores de Árca. Se ha señalado que las capturas en aros países

Cuadro 4

Número de especes que presentan estadístcas en la base de datos sobre capturas de la FAO

2001 2010 vaa 2001-2010

(Número) (Número) (Porcentaje)

Peces, crustáceos moluscos de aguascontnentales

113 190 68,1

Peces, crustáceos moluscos marnos peces dádromos

1 194 1 356 13,6

esps saísas as 1 307 1 546 18,3

Representacón de especes de aguascontnentales respecto del total de especes

8,6% 12,3%




sudamercanos (por ejemplo Argentna, Colomba, Paragua la Repúblca Bolaranade venezuela), así como en países de Amérca del Norte, están dsmnuendo. Elaumento de la produccón europea entre 2004 2010 se atrbue plenamente a unncremento de cas el 50 por cento en las capturas de la Federacón de Rusa. Laproduccón pesquera contnental es de escasa mportanca en los países de Oceanía.

Más de la mtad de las capturas mundales en aguas contnentales sguennotcándose como “capturas no dentcadas por espece”. Sn embargo, en losúltmos años, aros países han realzado esuerzos por mejorar la caldad de susestadístcas sobre capturas contnentales recoplar datos desglosándolos por especede orma más detallada. En los últmos dez años, el aumento de especes de aguascontnentales con estadístcas en la base de datos de la FAO ha sdo cnco eces maorque para las especes marnas (Cuadro 4). Además, el porcentaje de especes de aguascontnentales en el total de especes ha mejorado en 2010 alcanzó el 12,3 por cento—un alor mu prómo a la proporcón (12,7 por cento) de las capturas en aguascontnentales sobre el total de las capturas mundales ese año.

AcuiculturA

La produccón acuícola mundal ha segudo crecendo en el nueo Mleno, aunquemás lentamente que en los decenos de 1980 1990. En el transcurso de medo sgloapromadamente, la acucultura ha pasado de ser cas nsgncante a equpararsetotalmente a la produccón de la pesca de captura en cuanto a la almentacón de lapoblacón en el mundo (éase a contnuacón). Este sector tambén ha eoluconadorespecto a nnoacón tecnológca la adaptacón para satsacer las necesdadescambantes.

La produccón acuícola mundal alcanzó otro nel mámo sn precedentes en2010 de 60 mllones de toneladas (ecludas las plantas acuátcas los productosno almentaros), con un alor total estmado de 119 000 mllones de USD. En 2010un terco de la produccón acuícola mundal de especes comestbles se logró snutlzar pensos correspondó a la produccón de balos carpas que se almentan

por ltracón. S se ncluen las plantas acuátcas los productos no almentaros, laproduccón acuícola mundal de 2010 ascende a 79 mllones de toneladas por alor de125 000 USD.

Actualmente, se crían unas 600 especes acuátcas en cautdad en todo el mundoen dersos sstemas e nstalacones de culto de derentes grados de utlzacón densumos complejdad tecnológca, utlzando agua dulce, salobre marna. Asmsmo,la acucultura contrbue notablemente a la produccón de la pesca de capturabasada en el culto, en partcular en las aguas contnentales, gracas al materal derepoblacón producdo en eros.

Sn embargo, sgue habendo un desequlbro en todas las regones respecto ala etapa de desarrollo la dstrbucón de la produccón acuícola. Algunos países endesarrollo de Asa el Pacíco, Árca subsaharana Amérca del Sur han realzadoprogresos consderables en el desarrollo acuícola en los últmos años se están

conrtendo en productores mportantes en sus respectas regones. No obstante,sgue habendo una gran dspardad entre contnentes regones geográcas, así comoentre países de condcones naturales smlares de la msma regón , en muchos de lospaíses menos adelantados (PMA), la acucultura todaía puede contrbur de ormasgncata a la segurdad almentara nutrconal naconal.

En 2010, la FAO regstró 181 países terrtoros con una produccón acuícola nuee países terrtoros que no aportaron datos en ese año, pero se dsponía denormacón sobre su produccón de años anterores. De estos 190 países terrtoros,apromadamente el 30 %, ncludos algunos de los prncpales productores de Asa Europa, no había acltado estadístcas sobre la produccón acuícola naconal, nclusoun año después del año de reerenca de 2010. Menos del 30 % de ellos, puderon dara conocer datos naconales que abarcaban la produccón en las ases de crecmento

posteror desglosados por ambente método de culto o por nstalacones zonas




de culto produccón de materal de repoblacón. Más del 40 % de ellos, hzopúblcos datos naconales con dstntos grados de ehaustdad caldad, así como depuntualdad en la presentacón de los normes. Para compensar esas decencas,la FAO realzó estmacones utlzando la normacón dsponble de otras uentes en lamedda de lo posble.

Sn embargo, no se dspone de estadístcas mundales en las sguentes eseras: )la produccón acuícola no almentara, que nclue el cebo o para la pesca, especesornamentales as (de anmales plantas) productos ornamentales (perlas conchas);) peces cultados para penso destnado a la cría de determnadas especes carníoras;) el culto de bomasa de muchas especes (como el plancton, Artemia polquetos)para uso como penso en eros operacones de engorde en el sector acuícola; ) laproduccón de pscactoría cradero para el culto en cautdad o la repoblacón delmedo slestre; ) nsumos para engorde en cautdad de peces slestres capturados.Estas práctcas suelen ser operacones especalzadas, segmentadas asladas,mportantes en el plano local en muchos países. Es apremante mejorar amplar lossstemas naconales e nternaconales de recoplacón de estadístcas sobre acucultura la presentacón de normes al respecto con el n de tener un conocmento proundo

del sector, con arreglo a los compromsos adqurdos por los Estados en 2003 al aprobarla Estratega Plan básco de la FAO para mejorar la normacón relata a la stuacón las tendencas de la acucultura.

P psa paa sm hmaEn 2010, la produccón mundal de culto de especes acuátcas comestbles ue de59,9 mllones de toneladas, lo cual supuso un aumento de un 7,5 % con respecto a los55,7 mllones de toneladas en 2009 (32,4 mllones de toneladas en 2000). La cría deespeces comestbles nclue peces de escama, crustáceos, moluscos, anbos (ranas),reptles acuátcos (ecepto cocodrlos) otros anmales acuátcos (como cohombros demar, erzos, ascdas medusas); todos ellos se ncluen en el térmno “peces” a eectosdel presente documento. La produccón acuícola en las ases de crecmento posteror

regstrada se destna cas en su totaldad al consumo humano.En los últmos tres decenos (1980-2010), la produccón acuícola mundal de especescomestbles ha crecdo cas 12 eces, a una tasa meda anual de 8,8 %. En los decenosde 1980 1990, la acucultura ha regstrado altas tasas medas de crecmento anual de10,8 % 9,5 % respectamente, pero desde entonces ha dsmnudo a un promedoanual de 6,3 %.

Desde medados del deceno de 1990, la acucultura ha sdo el motor de crecmentode la produccón pesquera total puesto que la produccón mundal de la pesca decaptura se ha establzado. Su contrbucón a la produccón pesquera mundal totalaumentó constantemente, pasando de 20,9 % en 1995 a 32,4 % en 2005 a 40,3 % en2010. Su contrbucón a la produccón mundal de especes comestbles ue de 47 % en2010 en comparacón con solo el 9 % en 1980.

La tasa de crecmento de la produccón de especes comestbles cultadas en el

período comprenddo entre 1980 2010 ue mu superor a la de la poblacón mundal(1,5 %); por consguente, el consumo medo anual per cápta de especes cultadasaumentó cas sete eces, pasando de 1,1 kg en 1980 a 8,7 kg en 2010, a una tasa medaanual de 7,1 %.

Se estma que el alor total en la eplotacón de la produccón acuícola deespeces comestbles en 2010 ue de 119 400 mllones de USD. Estos datos podrían sereagerados tenendo en cuenta que algunos países notcaron alores dstntos a losprecos de prmera enta (por ejemplo, utlzando precos al por menor, de eportacóno de productos elaborados).

La produccón acuícola mundal es ulnerable a los eectos socoeconómcos,ambentales, tecnológcos de orgen natural adersos. Por ejemplo, la acuculturamarna en jaulas de salmón del Atlántco en Chle, el culto de ostras en Europa

(prncpalmente en Franca) la cría de camarón marno en aros países de Asa,




Amérca del Sur Árca han regstrado una alta mortaldad debdo a los brotes deenermedades en los últmos años, con la consguente pérdda parcal en algunoscasos total de la produccón. Los países epuestos a desastres naturales se en muaectados por los daños o las pérddas causadas por nundacones, la sequía, tormentastropcales , con menor recuenca, terremotos. La contamnacón del agua amenazacada ez más a la produccón en algunas zonas de recente ndustralzacón rápdaurbanzacón. En 2010, la acucultura en Chna suró pérddas de produccón de1,7 mllones de toneladas (por alor de 3 300 mllones de USD) causadas porenermedades (295 000 toneladas), desastres naturales (1,2 mllones de toneladas),contamnacón (123 000 toneladas), etc. En 2011, los brotes de enermedades acabaronpráctcamente con la produccón de cría de camarón marno en Mozambque.

Producción entre regionesAsa representó cas el 89 % del olumen de produccón acuícola mundal en 2010, locual supone un aumento con respecto al 87,7 % en 2000 (Cuadro 5). La contrbucón

Cuadro 5Produccón acuícola por regón: cantdad porcentaje del total de la produccón mundal

dmas

ps

paíss

1970 1980 1990 2000 2009 2010

Áfa(aas) 10 271 26 202 81 015 399 676 991 183 1 288 320

(porcentaje) 0,40 0,60 0,60 1,20 1,80 2,20

Árca subsaharana(toneladas) 4 243 7 048 17 184 55 690 276 906 359 790

(porcentaje) 0,20 0,10 0,10 0,20 0,50 0,60

Árca del Norte(toneladas) 6 028 19 154 63 831 343 986 714 277 928 530

(porcentaje) 0,20 0,40 0,50 1,10 1,30 1,60

Améas(aas) 173 491 198 850 548 479 1 423 433 2 512 829 2 576 428

(porcentaje) 6,80 4,20 4,20 4,40 4,50 4,30

Carbe(toneladas) 350 2 329 12 169 39 704 42 514 36 871

(porcentaje) 0,00 0,00 0,10 0,10 0,10 0,10

Amérca Latna(toneladas) 869 24 590 179 367 799 234 1 835 888 1 883 134

(porcentaje) 0,00 0,50 1,40 2,50 3,30 3,10

Amérca del Norte(toneladas) 172 272 171 931 356 943 584 495 634 427 656 423

(porcentaje) 6,70 3,70 2,70 1,80 1,10 1,10

Asa(aas) 1 799 101 3 552 382 10 801 356 28 422 189 49 538 019 53 301 157

(porcentaje) 70,10 75,50 82,60 87,70 88,90 89,00

Asa (a ecepcón deChna el CercanoOrente)

(toneladas) 1 034 703 2 222 670 4 278 355 6 843 429 14 522 862 16 288 881

(porcentaje) 40,30 47,20 32,70 21,10 26,10 27,20

Chna(toneladas) 764 380 1 316 278 6 482 402 21 522 095 34 779 870 36 734 215

(porcentaje) 29,80 28,00 49,60 66,40 62,40 61,40

Cercano Orentetoneladas 18 13 434 40 599 56 665 235 286 278 061

(porcentaje) 0,00 0,30 0,30 0,20 0,40 0,50

epa(aas) 575 598 916 183 1 601 524 2 050 958 2 499 042 2 523 179

(porcentaje) 22,40 19,50 12,20 6,30 4,30 4,20

Unón Europea (27)(toneladas) 471 282 720 215 1 033 982 1 395 669 1 275 833 1 261 592

(porcentaje) 18,40 15,30 7,90 4,30 2,30 2,10

Países ajenos a laUnón Europea

(toneladas) 26 616 38 594 567 667 657 167 1 226 625 1 265 703

(porcentaje) 1,00 0,80 4,30 2,00 2,20 2,10

oaía(aas) 8 421 12 224 42 005 121 482 173 283 183 516

(porcentaje) 0,30 0,30 0,30 0,40 0,30 0,30

ta ma (aas) 2 566 882 4 705 841 13 074 379 32 417 738 55 714 357 59 872 600

Nota: Los datos no contablzan las plantas acuátcas n los productos no almentaros. Los datos para 2010 de algunos

países son prosonales están sujetos a resones. Los alores de produccón correspondentes a 1980 para Europancluen la antgua Unón Soétca.




de la acucultura de agua dulce ha aumentado de orma progresa al 65,6 % en2010, rente al 60 % apromadamente alcanzado durante el deceno de 1990.En cuanto al olumen, en la acucultura de Asa predomnan los peces de escama(64,6 %), segudos por los moluscos (24,2 %), los crustáceos (9,7 %) especes aras(1,5 %). La cuota de “especes no almentadas” cultadas en Asa ue del 35 %(18,6 mllones de toneladas) en 2010, en comparacón con el 50 % alcanzado en1980. La contrbucón de Chna al olumen de produccón acuícola mundal en 2010se redujo al 61,4 % desde su nel más alto de alrededor del 66 % en el período de1996 a 2000. Otros productores mportantes de Asa (inda, vet Nam, indonesa,Bangladesh, Talanda, Manmar, Flpnas Japón) se encuentran entre los prncpalesproductores del mundo.

En las Amércas, la proporcón de la acucultura de agua dulce en la produccón totalse redujo del 54,8 % en 1990 al 37,9 % en 2010. En Amérca del Norte, la acucultura hadejado de aumentar en los últmos años, pero en Amérca del Sur se ha regstrado uncrecmento uerte contnuo, en partcular en el Brasl el Perú. En cuanto al olumen,en la acucultura de Amérca del Norte del Sur predomnan los peces de escama(57,9 %), crustáceos (21,7 %) moluscos (20,4 %). La produccón de balos oscló

entre el 14 % el 21 % de la produccón acuícola total en los decenos de 1990 2000,después de reducrse rápdamente en el deceno de 1980 rente al 48,5 %.

En Europa, la cuota de produccón en aguas salobres marnas aumentó de 55,6 %en 1990 a 81,5 % en 2010, mpulsada por la acucultura marna en jaulas de salmóndel Atlántco otras especes. La cuota de aros productores mportantes de Europaha dejado de crecer o ha dsmnudo recentemente, en partcular en el sector de losbalos marnos. En 2010, los peces de escama representaron las tres cuartas partes dela produccón acuícola total de Europa , los moluscos, la cuarta parte. La proporcónde balos en la produccón total ha dsmnudo constantemente del 61 % en 1980 al26,2 % en 2010.

Árca ha aumentado su contrbucón a la produccón mundal del 1,2 % al 2,2 %en el últmo deceno, aunque a partr de una base mu baja. La cuota de la acucultura

de agua dulce en la regón se redujo del 55,2 % al 21,8 % en el deceno de 1990,debdo prncpalmente al uerte crecmento de la cría en aguas salobres en Egpto,pero se recuperó en el deceno de 2000, alcanzando un 39,5 % en 2010 debdo alrápdo desarrollo de la cría de peces de agua dulce en el Árca subsaharana, sobretodo en Ngera, Uganda, Zamba, Ghana Kena. La produccón acuícola de Árcaestá uertemente domnada por peces de escama (99,3 % en olumen), con solo unapequeña proporcón de camarones marnos (0,5 %) moluscos marnos (0,2 %). A pesarde algunos étos lmtados, el potencal de produccón de balos en aguas marnas semantene cas completamente neplorado.

Oceanía tene una mportanca relatamente margnal en la produccón acuícolamundal. La produccón de esta regón se compone prncpalmente de moluscosmarnos (63,5 %) peces de escama (31,9 %), mentras que los crustáceos (3,7 %, ensu maoría, camarones marnos) otras especes (0,9 %) consttuen menos del 5 % de

su produccón total. Los balos marnos representaron alrededor del 95 % del totalproducdo en el prmer lustro del deceno de 1980 pero, al relejar el desarrollo delsector de la cría de peces de escama (especalmente el salmón del Atlántco en Australa el salmón real en Nuea Zelanda), representan actualmente menos del 65 % de laproduccón total de la regón. La acucultura de agua dulce representa menos del 5 %de la produccón de la regón.

Sgue regstrándose un desequlbro en la dstrbucón mundal de la produccónacuícola entre las regones países de derentes neles de desarrollo económco. En2010, los 10 prncpales países productores representaron un 87,6 % de la cantdad un 81,9 % del alor de las especes comestbles cultadas en el mundo. En el planoregonal, la produccón tambén se concentra en unos cuantos grandes productores(Cuadro 6).

La cuota de los PMA, sobre todo del Árca subsaharana Asa, donde e el 20 %de la poblacón mundal (1 400 mllones de personas), sgue sendo mu pequeña




respecto a la produccón acuícola mundal (4,1 % en cantdad 3,6 % en alor). Entrelos prncpales productores de los PMA en 2010, cabe ctar a Bangladesh, Manmar,Uganda, la Repúblca Democrátca Popular Lao (82 100 toneladas), Camboa(60 000 toneladas) Nepal (28 200 toneladas).

S ben la produccón acuícola ha mostrado un uerte crecmento en los países endesarrollo, sobre todo en Asa, las tasas medas anuales de crecmento en los paísesdesarrollados ndustralzados solo eran, en promedo, de un 2,1 % un 1,5 % en losdecenos de 1990 2000, respectamente. En 2010, produjeron en conjunto un 6,9 %(4,1 mllones de toneladas) en cantdad un 14 % (16 600 mllones de USD) en alorde la produccón mundal de especes comestbles cultadas, rente a un 21,9 % un

Cuadro 6Los dez prncpales productores acuícolas por regones a nel mundal en 2010

Áfa taas Paj Améa taas Paj Asa taas Paj

Egpto 919 585 71,38 Chle 701 062 27,21 Chna 36 734 215 68,92Ngera 200 535 15,57 Estados

Undos deAmérca

495 499 19,23 inda 4 648 851 8,72

Uganda 95 000 7,37 Brasl 479 399 18,61 vet Nam 2 671 800 5,01

Kena 12 154 0,94 Ecuador 271 919 10,55 indonesa 2 304 828 4,32

Zamba 10 290 0,80 Canadá 160 924 6,25 Bangladesh 1 308 515 2,45

Ghana 10 200 0,79 Méco 126 240 4,90 Talanda 1 286 122 2,41

Madagascar 6 886 0,53 Perú 89 021 3,46 Manmar 850 697 1,60

Túnez 5 424 0,42 Colomba 80 367 3,12 Flpnas 744 695 1,40

Malaw 3 163 0,25 Cuba 31 422 1,22 Japón 718 284 1,35

Sudárca 3 133 0,24 Honduras 27 509 1,07 Repúblcade Corea

475 561 0,89

Otros 21 950 1,70 Otros 113 067 4,39 Otros 1 557 588 2,92

ta 1 288 320 100 ta 2 576 428 100 ta 53 301 157 100

epa taas Paj oaía taas Paj M taas Paj

Noruega 1 008 010 39,95 NueaZelanda

110 592 60,26 Chna 36 734 215 61,35

España 252 351 10,00 Australa 69 581 37,92 inda 4 648 851 7,76

Franca 224 400 8,89 Papua NueaGunea

1 588 0,87 vet Nam 2 671 800 4,46

RenoUndo

201 091 7,97 NueaCaledona

1 220 0,66 indonesa 2 304 828 3,85

itala 153 486 6,08 Fj 208 0,11 Bangladesh 1 308 515 2,19

Federacónde Rusa

120 384 4,77 Guam 129 0,07 Talanda 1 286 122 2,15

Greca 113 486 4,50 vanuatu 105 0,06 Noruega 1 008 010 1,68

Países Bajos 66 945 2,65 PolnesaFrancesa

39 0,02 Egpto 919 585 1,54

islasFeroe

47 575 1,89 islasMaranasseptentronales

24 0,01 Manmar 850 697 1,42

irlanda 46 187 1,83 Palau 12 0,01 Flpnas 744 695 1,24

Otros 289 264 11,46 Otros 19 0,01 Otros 7 395 281 12,35

ta 2 523 179 100 ta 183 516 100 ta 59 872 600 100

Nota: No se contablzan las plantas acuátcas n los productos no almentaros. Los datos de 2010correspondentes a algunos países son prosonales están sujetos a resones.




32,4 % en 1990. La produccón acuícola se ha reducdo o estancado en el Japón, losEstados Undos de Amérca, España, Franca, el Reno Undo de Gran Bretaña e irlandadel Norte, el Canadá e itala. Una ecepcón es Noruega, donde, gracas a la acuculturamarna en jaulas del salmón del Atlántco, la produccón acuícola crecó de151 000 toneladas en 1990 a más de un mllón de toneladas en 2010, a una tasa medade crecmento del 12,6% en el deceno de 1990 del 7,5 % en el deceno de 2000.

Recentemente, algunos países en desarrollo de Asa el Pacíco (Manmar PapuaNuea Gunea), el Árca subsaharana (Ngera, Uganda, Kena, Zamba Ghana) Amérca del Sur (Ecuador, el Perú el Brasl) han realzado rápdos progresos paraconertrse en grandes productores acuícolas en sus respectas regones.

inmedatamente después de su ndependenca hace más de dos decenos, los paísesde la antgua Unón Soétca regstraron una produccón acuícola anual total de cas350 000 toneladas de especes comestbles. Sn embargo, la capacdad de produccón enestos países se redujo rápdamente en el deceno de 1990 a apromadamente un tercocon respecto a su nel ncal. A pesar de empezar a recuperarse en el deceno de 2000,su produccón total en conjunto en 2010 ascendía a solo el 59 % rente a 1988.La pérdda de capacdad, especalmente en la produccón de cradero ero,

tambén ha tendo consecuencas negatas en la pesca de captura basada en elculto contnental. S ben Armena, Belarús, Estona la Repúblca de Moldoa hansuperado sus neles de produccón de 1988, en Ltuana la Federacón de Rusa seencuentran en más del 80 % respecto al nel ncal de 1998, otros países se mantenenen un terco o menos de sus neles de produccón de 1988. En 2010, la produccón depeces cultados en Kazajstán Turkmenstán ue neror al 5 % rente a los nelesanterores a la ndependenca.

Producción de peces “alimentados” y “sin alimentar”Aunque se consdera en general que el penso es un obstáculo mportante parael desarrollo acuícola, actualmente se cría sn almentacón artcal un terco dela produccón total de las especes comestbles, esto es, 20 mllones de toneladas

(Fgura 7). Las ostras, los moluscos, las almejas, los penes otras especes de balos secultan con productos almentcos que se obtenen de orma natural en su ambentede culto en el mar en lagunas. La carpa plateada la carpa cabezona se almentandel plancton que prolera a traés de la ertlzacón delberada, así como de desechos productos almentcos sobrantes de las especes almentadas cultadas en los msmossstemas de polculto multespecícos. El culto de arroz pescado ha sdo unapráctca común, especalmente en Asa (Recuadro 2).

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80 85 90 95 00 05 10

Figura 7

Producción acuícola mundial de especies alimentadas y no alimentadas

Millones de toneladas Porcentaje

Porcentaje de especies no alimentadas

Alimentadas

- otras especies

Alimentadas - crustáceos

Alimentadas - peces marinos y diádromos

Alimentadas - peces de agua dulce

No alimentadas - carpas plateadas

y cabezonas

No alimentadas – bivalvos y otros




Recuadro 2

Acucultura en los arrozales

Hstora tradcónLa captura el culto de organsmos acuátcos en los arrozales

tenen una larga hstora tradcón, en especal en Asa, donde la

dsponbldad de arroz pescado se ha relaconado con la prosperdad

la segurdad almentara. Las lustracones de arrozales con peces en

la antgua cerámca chna procedente de las tumbas de la Dnastía Han

(206 a.C.-225 d.C.), las nscrpcones de un re de Talanda del sglo xiii

los dchos tradconales, como uno del vet Nam que reza “el arroz

el pescado son como una madre sus hjos”, son testmonos de que la

combnacón del arroz el pescado tradconalmente se ha consderado

un ndcador de rqueza establdad.

StuacónLa produccón de cas el 90 % de los cultos mundales de arroz en

sstemas de rego, de secano en aguas proundas, equalente a

unos 134 mllones de hectáreas, orece un entorno adecuado para

los peces otros organsmos acuátcos. Los ecosstemas basados en

el arroz proporconan hábtats a una gran aredad de organsmos

acuátcos utlzados de orma etensa por la poblacón local.

Tambén brndan oportundades para el mejoramento la cría

de organsmos acuátcos. Las dstntas ormas de ntegracón del

culto de arroz la cría de peces, a sea en la msma parcela, en

parcelas adacentes en las que los subproductos de un sstema de

utlzan como nsumos para el otro, o de orma consecuta, sonaracones de sstemas de produccón encamnados a aumentar

la productdad del agua, la terra los recursos asocados a

la ez que contrbuen a aumentar la produccón de pescado.

La ntegracón puede ser más o menos completa en uncón de

la dsposcón general de las parcelas de arroz de rego los

estanques pscícolas. Esten numerosas posbldades de mejorar la

produccón almentara a partr del pescado en los sstemas acuátcos

gestonados, que los agrcultores de todo el mundo realzan con

ngeno1.

En lo reerente a la magntud general de la cría de peces

en arrozales, Chna es el productor prncpal al dsponer de una

superce de apromadamente 1,3 mllones de hectáreas de

arrozales con derentes ormas de acucultura, que produjeron1,2 mllones de toneladas de pescado otros anmales acuátcos en

20102. Otros países que comuncan su produccón de pescado crado

en arrozales a la FAO son indonesa (92 000 toneladas en 2010),

Egpto (29 000 toneladas en 2010), Talanda (21 000 toneladas

en 2008), Flpnas (150 toneladas en 2010) Nepal (45 toneladas

en 2010). Las tendencas obseradas en Chna muestran que la

produccón de pescado crado en arrozales ha aumentado 13 eces

en los dos últmos decenos que actualmente el culto de arroz

la cría de pescado es uno de los sstemas acuícolas más mportantes

en Chna aporta una contrbucón notable a los medos de da

la segurdad almentara. En los arrozales se están crando una

gran aredad de especes acuátcas como derentes tpos de carpa,tlapas, bagres bremas. Los precos las preerencas de los




mercados pueden brndar oportundades decsas para que los agrcultores

dersquen más la utlzacón de especes, en especal de las angulas, las

lochas aros crustáceos, endan comercalcen productos bológcos

de maor alor3. En inda el sstema tambén se practca en derentes

ecosstemas, desde los arrozales escalonados en el terreno colnoso hasta los

de las terras costeras de aguas proundas, según se norma, en la década

de 1990 ocupaba una superce de dos mllones de hectáreas. La cría de

peces en arrozales se está probando ponendo en práctca en otros países

contnentes, s ben en menor escala. Aparte de Asa, se han regstrado

actdades en Brasl, Egpto, los Estados Undos de Amérca, Guana, Hatí,

Hungría, irán (Repúblca islámca del), itala, Madagascar, Malaw, Ngera,

Panamá, Perú, Senegal, Surname, Zamba otros países de la regón de Asacentral el Cáucaso1.

Benecos, problemas dcultadesLa cría de peces en arrozales proporcona almentos e ngresos adconales

al derscar las actdades agrícolas aumentar el rendmento tanto del

culto de arroz como de la cría de peces. Los hechos ponen de manesto

que s ben el rendmento del arroz es parecdo, el sstema ntegrado de

arroz peces utlza el 68 % menos de plagucdas que el monoculto de

arroz4. Los peces se almentan de los causantes de las plagas del arroz

reducen, por consguente, la presón de las msmas. Junto con el hecho

de que la maoría de los nsectcdas de amplo espectro son una amenaza

drecta para los organsmos acuátcos la cría de peces sanos, los agrcultoresben ormados están mucho menos motados a utlzarlos. Por consguente,

se ha sugerdo que la cría de peces en arrozales la ordenacón ntegrada de

las plagas en la produccón de arroz son actdades complementaras5. De

orma parecda, la utlzacón complementara de ntrógeno entre el arroz

los peces conlleó que la aplcacón de ertlzantes químcos descendera

un 24 % que se lberara poco ntrógeno al ambente, lo cual sugere la

estenca de nteraccones postas en la utlzacón de los recursos4. Los

ertlzantes los pensos empleados en el sstema ntegrado se utlzan de

orma más ecente se transorman en produccón de almentos; asmsmo,

se mnmza el ertdo de nutrentes al entorno natural. La cría de peces en

arrozales reduce la emsón de metano cas un 30 % en comparacón con el

culto tradconal de arroz6.

Los problemas nculados con la cría de peces en arrozales no derende los nculados con el desarrollo de la acucultura en general. Entre ellos

se cuentan la dsponbldad de semllas, pensos captal el acceso a los

msmos, así como los resgos naturales relaconados con el control del agua,

las enermedades la depredacón. El agua dulce se está conrtendo

rápdamente en uno de los recursos naturales más escasos la competenca

que genera consttue uno de los problemas prncpales a los que se

enrentan los países en desarrollo. El agua en cantdad sucente de buena

caldad es un recurso undamental en la cría de peces en arrozales, que

aumenta la productdad por undad de agua utlzada. La cría de peces en

arrozales otras ormas de acucultura en cultos basados en el arroz son

uno de los componentes de los enoques ntegrados de gestón hídrca que

producen almentos de eleada caldad nutrconal , a menudo, de eleadoalor económco. Los benecos arían en uncón de




Recuadro 2 (cont.)

las característcas de la produccón; sn embargo, se han regstrado

aumentos de los ngresos de hasta el 400 % en comparacón con el

monoculto de arroz, que pueden llegar a ser maores s se cultan

especes acuátcas de alto alor3.

La utlzacón de recursos genétcos acuátcos en el arroz orma

parte de la labor del Departamento de Pesca Acucultura de la

FAO con la Comsón de Recursos Genétcos para la Almentacón la

Agrcultura como parte de la preparacón del Estado de los recursos

genéticos acuáticos en el mundo. Además, el sstema de culto

de arroz cría de peces se ha ncludo como uno de los Sstemas

mportantes del patrmono agrícola mundal en el marco de una

ncata de la FAO nancada con cargo al Fondo para el MedoAmbente Mundal.

La combnacón de la utlzacón de recursos la produccón

ecentes con los benecos medoambentales es lo que ha

propcado que en las últmas reunones nternaconales de la

Comsón internaconal del Arroz, el Coneno sobre la Dersdad

Bológca la Conencón de Ramsar se recomendara a los países

productores de arroz que promoeran el perecconamento de los

sstemas ntegrados de culto de arroz cría de peces como orma

de potencar la segurdad almentara el desarrollo rural sostenble.

Asmsmo, algunos países con una larga tradcón en estos sstemas

ntegrados están olendo a prestar atencón al complejo

ecosstema del arroz, en especal a su uncón en la conseracónde la bodersdad, como en la ncata del Japón sobre pasaje

Satoyama.

El camno a segurUn aumento del culto ntegrado de arroz peces es posble

benecaría a los agrcultores, los consumdores el medo

ambente en todo el mundo. Dersas organzacones, que se

ocupan de las polítcas mundales para la produccón almentara

o la sostenbldad medoambental, han tomado concenca sobre

este asunto los encargados de elaborar las polítcas han ormulado

dunddo las recomendacones pertnentes a los gobernos, las

nsttucones las partes nteresadas. Es un hecho alentador , dados

los benecos de la cría de peces en arrozales, es mportante que supromocón contnua sea una prordad.

S tomamos como ejemplo Chna, el productor prncpal, cua

superce de culto ntegrado de arroz peces ocupa actualmente

el 15 % de la superce dónea para el arroz, eremos que ha

margen para el aumento3. Lo msmo sucede en numerosos países

productores de arroz en todo el mundo. De orma parecda, ha

muchas oportundades de ntenscar los sstemas estentes.

La creacón de capacdad con maores conocmentos mejores

técncas de gestón reestrá gran mportanca, en partcular s se

drge a todos los membros de los hogares agrícolas, tanto hombres

como mujeres, así como a los agentes de etensón. En los últmos

decenos, se han logrado aances ecelentes con la aplcacóndel método de las escuelas de campo para agrcultores. Se trata




de un método de aprendzaje basado en el descubrmento

medante el cual grupos reducdos de agrcultores se reúnen

peródcamente, con la dreccón de un técnco especícamente

capactado, para eamnar nueos métodos medante

epermentos sencllos debates análss en grupo, a lo largo

del período de crecmento de los cultos. Este método permte

a los agrcultores modcar los métodos recén ntroducdos

adaptarlos a los contetos los conocmentos locales, lo

cual aumenta la probabldad de que a la larga se adapten

debdamente se adopten mejores tecnologías. Recentemente

la acucultura se ha ntegrado en un programa de estudos

parecdo al de las escuelas de campo para agrcultores enGuana Surname7.

El método para aldar dulgar los sstemas ntegrados de

cría de peces en arrozales por medo de estas escuelas ha sdo

ponero en Amérca Latna. En la actualdad se está probando

en actdades sobre el terreno en Malí, tambén se han

programado pruebas para Burkna Faso, donde son numerosas

las oportundades de ntegrar el culto de arroz de rego

la acucultura8. Otros países del Árca subsaharana como

la Repúblca Democrátca del Congo, la Repúblca Unda de

Tanzanía, Senegal Zamba han manestado un gran nterés9.

1 Halwart, M. Gupta, M.v., eds. 2004. Cultivo de peces en campos de arroz .Roma, FAO, Penang, Malasa, The WorldFsh Center. 83 págs. (tambéndsponble en http://www.ao.org/docrep/010/a0823s/a0823s00.htm). (ersonesen español, rancés e nglés)2 Ocna de Pesca. 2011. Anuario estadístico de pesca en China 2010. Bejng.3 Mao, W.M. 2010. Recent developments in rice–fsh culture in China: a holistic approach or livelihood improvement in rural areas. En S.S. de Sla F.B. Da,eds. Success stories in Asian aquaculture, págs. 15-42. Londres, Sprnger.(tambén dsponble en http://web.drc.ca/en/e-147117-201-1-DO_TOPiC.html).4 xe, J.; Hu, L.L.; Tang, J.J.; Wu, x.; L, N.N.; yuan, y.G.; yang, H.S.; Zhang, J.;Luo, S.M. Chen, x. 2011. Ecological mechanisms underlying the sustainability o the agricultural heritage rice–fsh coculture system. Proceedings o theNational Academy o Sciences o the United States o America, 108(50):E1381–E1387 [en línea]. [Ctado el 19 de abrl de 2012]. www.pnas.org/ content/108/50/E1381.ull5 Halwart, M. 1994. Fish as biocontrol agents in rice: the potential o common

carp Cprnus carpo and Nile tilapia Oreochroms nlotcus. Wekershem,Alemana, Margra verlag. 169 págs.6 Lu, J. L, x. 2006. Review o rice–fsh-arming systems in China – one o the Globally Important Ingenious Agricultural Heritage Systems (GIAHS).

Aquaculture, 260(1-4): 106-113.7 Halwart, M. Settle, W., eds. 2008. Participatory training and curriculumdevelopment or Farmer Field Schools in Guyana and Suriname. A feld guideon Integrated Pest Management and aquaculture in rice . Roma, FAO. 122 págs.(tambén dsponble en www.ao.org/docrep/012/al356e/al356e.pd).8 Peterson, J. Kalende, M. 2006. The potental or ntegrated rrgaton-aquaculture n Mal. En M. Halwart A.A. an Dam, eds. Integración de

sistemas de irrigación y acuicultura en Árica occidental. Conceptos, prácticas y potencial , págs. 79-94. Roma, FAO. 181 págs. (tambén dsponble en www.ao.org/ docrep/013/a0444s/a0444s00.htm). (ersones en español, rancés e nglés)9 yamamoto, K.; Halwart, M. Hshamunda, N. 2011. Supporting Arican

rice armers in their diversifcation eorts through aquaculture. Boletín de

acucultura de la FAO n.º 48: 42-43.




Sn embargo, el porcentaje de especes no almentadas en la produccón mundalse ha reducdo progresamente de más del 50 % en 1980 al nel actual del 33,3 %,con un uerte predomno de las nueas práctcas de Asa. Ello releja un crecmentorelatamente más rápdo en el subsector de la cría de especes almentadas gracas,entre otras cuestones, a la elaboracón la maor dsponbldad de pensoscompuestos para la acucultura de peces de escama crustáceos.

Algunas especes se crían con una mezcla de almentos naturales que prolerana partr de la ertlzacón pensos complementaros. S se toma en consderacón laproporcón de peces no almentados en su produccón total, la proporcón de especesno almentadas de la produccón mundal de los peces comestbles cultados seríasuperor al 33,3 % menconado anterormente. Debdo a que no se dspone de lanormacón los datos necesaros para realzar el cálculo, en este porcentaje no sencluen: ) la cuota de peces no almentados de la produccón de algunas especesalmentadas (como el chano, que crece en parte en loracones de algas denomnadas“lab-lab” que proleraran a traés de la ertlzacón en la psccultura de estanque);) las carpas ltradoras no almentadas notcadas por algunos productores junto conotras especes tratadas en conjunto como especes almentadas.

En cuanto a la segurdad almentara, los productores de Asa, especalmenteChna, vet Nam, la inda, indonesa Bangladesh, se han benecado del desarrollode la cría de especes de nel tróco bajo, tales como carpas barbos, tlapas bagrePangasius, reducendo la dependenca de almentos rcos en proteínas , por tanto, laulnerabldad de sus sectores a actores eternos. La carpa herbíora, la espece depez de escama más producda en el mundo en el sector de la acucultura, se cría enpartcular con “pastos” cultados recolectados de la naturaleza, en lugar de utlzarúncamente pensos compuestos.

La produccón de 253 000 toneladas de perca chna altamente carníora (Sinipercachuatsi ) , que se almenta úncamente de presas as, se logró medante unaalmentacón con alenes de carpa de nel tróco bajo crados a base de pensos conun bajo contendo en proteínas, más la ertlzacón del estanque. Se ha consderado

que la produccón de la perca chna, comparable en cantdad con la produccón total dela trucha arco rs en Europa (257 200 toneladas), o la produccón mundal combnadade dorada lubna de Europa (265 100 toneladas), depende del acete la harna depescado para pensos, por lo que actualmente es necesaro realzar un nueo eamen.Como se ha señalado anterormente, una parte de su produccón podría tratarse comopeces no almentados de la produccón de especes almentadas.

Figura 8

Producción acuícola mundial y parte correspondiente por ambiente de cultivo


80 85 90 95 00 05 10

Agua marina

Agua salobre

Agua dulce

Agua marina (%)

Agua salobre (%)

Agua dulce (%)

0

10

20

30

40

60

70

50

0

10

20

30

40

60

70

50




En el Árca subsaharana, el pez-gato carníoro de Árca del Norte (Clariasgariepinus) ha susttudo a la tlapa como el pescado más producdo en la acuculturadesde 2004. El predomno progreso de las especes de bagres en la acucultura espartcularmente pronuncado en Ngera Uganda. Sendo el maor productor debagre de Árca, Ngera mporta ncluso pensos para bagre de lugares tan alejadoscomo el norte de Europa.

Producción por ambiente de cultivoLa produccón acuícola utlza agua dulce salobre, así como todo el gor del aguamarna como ambente de culto. Los datos dsponbles en la FAO muestran que, encuanto a la cantdad, el porcentaje de produccón de agua dulce aumentó de menos del50 % antes del deceno de 1980 a cas el 62 % en 2010 (Fgura 8) que la produccónacuícola marna dsmnuó de más del 40 % a lgeramente por encma del 30 %. En2010, la acucultura de agua dulce proporconaba el 58,1 % de la produccón mundalen alor La acucultura de agua salobre solo representó un 7,9 % de la produccón

Figura 9

Composición de la producción acuícola mundial por ambiente de cultivo

AGUA DULCE

AGUA SALOBRE

AGUA MARINA

Peces de agua dulce

Crustáceos

Peces diádromos

Otras especies

Crustáceos

Peces de agua dulce

Peces diádromos

Peces marinos

Moluscos

Moluscos

Peces diádromos

Peces marinos

Crustáceos

Animales varios

1990 2000 2010

1990 2000 2010

1990 2000 2010




mundal en cuanto a la cantdad, pero alcanzó el 12,8 % del alor total, debdo a loscamarones marnos de alor relatamente alto crados en estanques de agua salobre.La acucultura de agua marna representó alrededor del 29,2 % de la produccónacuícola mundal en alor.

La tasa meda anual de crecmento para la produccón de la acucultura de aguadulce de 2000 a 2010 ue del 7,2 %, en comparacón con el 4,4 % de la produccónde la acucultura marna. La cría de peces de agua dulce ha sdo un punto de entradarelatamente ácl en la acucultura en los países en desarrollo, en partcular para lospequeños productores. Se espera, por tanto, que la acucultura de agua dulce sgacontrbuendo a la produccón acuícola total en el deceno de 2010.

La produccón acuícola de agua salobre se ha mantendo estable, osclando la maorparte del tempo entre el 6 % el 8 %, salo en el deceno de 1980 a comenzosdel deceno de 1990 cuando la acucultura de agua salobre ue del 8 % al 10 % dela produccón total debdo al desarrollo acelerado de la cría de especes de camarónmarno en agua salobre, especalmente en las regones costeras de Asa Amérca delSur. Sn embargo, en el período de 1994 a 2000, la cría mundal de camarón marnose o aectada por brotes de enermedades en Asa Amérca del Sur, por lo que la

produccón en aguas salobres se redujo al 6 %.A nel mundal, la composcón los tpos de especes cultadas deren mucho

entre los tres ambentes de culto, que tambén han regstrado cambos a lo largo delos años (Fgura 9).

En la produccón acuícola de agua dulce (36,9 mllones de toneladas) en 2010predomnaban en su nmensa maoría los peces de escama (91,7 %, 33,9 mllones detoneladas), como en el pasado. Los crustáceos representaron el 6,4 %, los otros tposde especes contrbueron solo con el 1,9 %. El desarrollo de la psccultura de aguadulce de crustáceos otras especes (como las tortugas de caparazón blando las ranas)en los últmos dos decenos ha redundado en una lgera dsmnucón en el predomnode los peces de escama en la produccón. La proporcón de peces dádromos, quencluen la trucha arco rs otros salmóndos, angulas esturones, se redujo de un

6,3 % en 1990 a un 2,5 % en 2010.La produccón acuícola en aguas salobres (4,7 mllones de toneladas), consstía en2010 en crustáceos (57,2 %, 2,7 mllones de toneladas), peces de agua dulce (18,7 %),peces dádromos (15,4 %), peces marnos (6,5 %) moluscos marnos (2,1 %). Másdel 99 % de los crustáceos eran camarones marnos. La proporcón de peces de aguadulce ha aumentado espectacularmente en los dos últmos decenos, mpulsadaprncpalmente por el rápdo desarrollo de la tlapa del Nlo otras especes de Egpto.El chano la perca ggante sguen sendo mportantes, pero su cuota conjunta se hareducdo de manera sgncata. Los salmóndos las angulas tambén se cultan enaguas salobres en pequeñas cantdades.

La produccón acuícola en aguas marnas (18,3 mllones de toneladas) se componede moluscos marnos (75,5 %, 13,9 mllones de toneladas), peces de escama (18,7 %,3,4 mllones de toneladas), crustáceos marnos (3,8 %) otros anmales acuátcos

(2,1 %) tales como los cohombros de mar los erzos. El porcentaje de moluscos (en sumaoría balos, por ejemplo, ostras, mejllones, almejas, berberechos, arcas penes)se redujo del 84,6 % en 1990 al 75,5 % en 2010, lo cual releja el rápdo crecmento enla cría de peces de escama en aguas marnas, que aumentó a una tasa meda anual del9,3 % de 1990 a 2010 (sete eces más rápdo que la de los moluscos). La produccónde salmóndos, en concreto el salmón del Atlántco, aumentó de orma espectacularde 299 000 toneladas en 1990 a 1,9 mllones de toneladas en 2010, a una tasa medaanual superor al 9,5 %. Tambén ha aumentado rápdamente la produccón de otrasespeces de peces de escama, pasando de 278 000 toneladas en 1990 a 1,5 mllonesde toneladas en 2010, a una tasa meda anual superor al 8,6 %. Entre las especesde peces de escama cultadas en aguas marnas, cabe ctar medregales, dentones lubnas, escéndos, meros, cornas, lzas, rodaballo otros peces planos, pargos, coba,

pámpano blanco, bacalaos, tamborles atunes.




Especies producidas en la acuiculturaEn 2010, la composcón de la produccón acuícola mundal ue como sgue: peces deagua dulce (56,4 %, 33,7 mllones de toneladas), moluscos (23,6 %, 14,2 mllones detoneladas), crustáceos (9,6 %, 5,7 mllones de toneladas), peces dádromos (6,0 %,3,6 mllones de toneladas), peces marnos (3,1 %, 1,8 mllones de toneladas) otros anmales acuátcos (1,4 %, 814 300 toneladas). En la Fgura 10 se resumen losolúmenes de produccón de las prncpales categorías. La produccón acuícola superaa la produccón de la pesca de captura respecto a muchas de las especes báscas de laacucultura. Por ejemplo, las capturas de peces slestres representan menos del 1 % dela produccón de salmón del Atlántco, la cría de camarones marnos contrbue un55 % a la produccón mundal total.

En la produccón de peces de agua dulce sguen predomnado las carpas (71,9 %,24,2 mllones de toneladas, en 2010). Entre las carpas, el 27,7 % son organsmosltradores no almentados el resto es almentado a base de pensos con un bajocontendo en proteínas. La produccón de tlapa tene una ampla dstrbucón; el72 % se cría en Asa (sobre todo en Chna el sudeste asátco), el 19 % en Árca 9 %en Amérca. En vet Nam predomna la produccón de bagres omníoros Pangasius

aunque ha otros productores, como indonesa Bangladesh. Posblemente se haasubestmado la produccón mundal de bagre Pangasius porque no se ha relejadotodaía en las estadístcas el auge de la produccón de la inda. En 2010, Asa representóel 73,7 % de la produccón de otras especes de bagres, Amérca alcanzó un 13,5 % (conla produccón de bagre de canal) Árca el 12,3 % restante (predomnando el bagre deÁrca del Norte). Las especes carníoras, como percas, lubnas cabezas de serpenterepresentaron solo el 2,6 % de la produccón de los peces de agua dulce de 2010.

Desde comenzos del deceno de 1990, más de la mtad de la produccón mundalde peces dádromos ue de salmóndos, alcanzando un nel mámo de 70,4 % en2001 antes de dsmnur lgeramente rente al aumento de la produccón de chano enAsa. La produccón de angulas del Japón Europa, cradas en su maoría en el estede Asa en menor medda en Europa, se ha mantendo en unas 270 000 toneladas en

los últmos años. Al erse lmtada por el sumnstro de semlla, es poco probable queaumente de orma sgncata en los prómos años. Se ha ensaado la produccón deotras especes de angulas a partr de semlla slestre recolectada de la naturaleza, conun éto lmtado úncamente. La cría de esturones, para la obtencón de carne caar,ha aumentado constantemente en Asa, Europa Amérca, aunque la produccón estodaía pequeña. En algunos países se han creado más sstemas de cría con equpossostcados que requeren una eleada nersón para la produccón de caar.

La produccón mundal de peces marnos está dstrbuda de orma más homogéneaentre las especes cultadas. Sn embargo, cas medo mllón de toneladas, es decr, unacuarta parte de la produccón mundal, se notcan sn dentcar a las especes, sobretodo por parte de algunos de los prncpales productores de Asa. Ha pruebas de quela produccón reportada de lubna dorada ha sdo sgncatamente neror a la crareal en algunas zonas del Medterráneo.

La produccón acuícola mundal de crustáceos en 2010 consstía en especes deagua dulce (29,4 %) especes marnas (70,6 %). En la produccón de especes marnaspredomna el camarón patblanco (Penaeus vannamei), que nclue una produccónconsderable en agua dulce. Ello contrasta de orma acusada con la produccón delangostno jumbo que ha perddo mportanca en el últmo deceno. Las prncpalesespeces de agua dulce ncluen cangrejo de las marsmas, cangrejo chno, camarónorental camarón ggante.

En cuanto a los moluscos, la produccón acuícola de almejas berberechos seha ncrementado mucho más rápdo que la de otros grupos de especes. En 1990, laproduccón de almejas berberechos ue la mtad de la produccón de ostras, peroen 2008 superó a estas últmas pasando a ser el grupo más producdo de especes demoluscos. Entre los anmales acuátcos, la produccón de cohombros de mar tortugas

de caparazón blando se ha ncrementado rápdamente.




0 21 3 5 74 6 8

0 100 300200 400 500

0,0 0,4 0,8 1,2 1,6

Figura 10

Producción de las principales especies o grupos de especies procedente

de la acuicultura en 2010

Salmón del Atlántico

Peces marinos sin identificar

Jureles, pámpanos y caballas

Esciénidos y corvinas

Dorada

Otros dentones

Lizas

Lubina

Serránido japonés

Meros

Otros peces planos

Rodaballo

Cobia

Varios peces marinos

Sabalote

Trucha arco iris

Anguilas

Salmón plateado

Otros salmónidos

Perca gigante

Esturiones

Otros peces diádromos

Otros peces de agua dulce

Carácidos

Ofiocéfalos

Percas y lubinas

Peces gato pangasius

Otros peces gato

Otros ciprínidos

Pez rojo y carpín

Carpa común

Tilapias y otros cíclidos

Carpa herbívora

Principales carpas de la India

Carpas plateadas y cabezonas


Miles de toneladas


PECES DE AGUA DULCE

PECES DIÁDROMOS

PECES MARINOS




0,0 1,00,5 1,5 2,52,0 3,0

0 1 2 3 4 5

0 50 150 200100 250 300

Figura 10 (cont.)

Producción de las principales especies o grupos de especies procedente

de la acuicultura en 2010

Camarón patiblanco

Langostino jumbo

Otros camarones marinos

Cangrejos de fango

Otros cangrejos marinos

Langostas

Cangrejos de río

Cangrejo chino

Camarones de agua dulce

Almejas, berberechos, arcas

Pectínidos, vieiras

Otros moluscos marinos

Bígaros, orejas de mar, cobos

Moluscos de agua dulce

Invertebrados sin identificar

Erizos de mar

Ascidias

Otras tortugas de agua dulce

Medusas

Ranas

Pepinos de mar

Tortuga de caparazón blando


CRUSTÁCEOS

OTROS ANIMALES ACUÁTICOS

MOLUSCOS


Miles de toneladas

Ostras

Mejillones




Utilización de especies acuáticas en la producción acuícolaEn 2010, el número de especes regstradas en las estadístcas de la FAO sobreproduccón acuícola aumentó a 541 especes grupos de especes, entre ellas, 327 pecesde escama (cnco híbrdos), 102 moluscos, 62 crustáceos, ses anbos reptles, nueenertebrados acuátcos 35 algas. El aumento se debe a las mejoras en la recoplacónde datos la presentacón de normes en los planos nternaconal naconal, así comoel culto de nueas especes, ncludos híbrdos. Habda cuenta del gran número denueas especes notcadas por muchos países, se estma que la produccón acuícola entodo el mundo utlza alrededor de 600 especes acuátcas de peces comestbles algas.

Se han ntroducdo amplamente especes acuátcas eótcas que se utlzan para laproduccón masa en la acucultura, su uso es mu común e mportante en los paísesasátcos. Entre las especes de peces de escama ntroducdas satsactoramente a nelnternaconal, cabe ctar tlapas de Árca (especalmente la tlapa del Nlo), carpaschnas (carpa plateada, carpa cabezona carpa herbíora), salmón del Atlántco (Salmo

salar), bagres Pangasius (Pangasius spp.), perca atruchada (Micropterus salmoides),rodaballo (Scophthalmus maximus), pacú blanco (Piaractus brachypomus), pacú(Piaractus mesopotamicus) trucha arco rs (Oncorhynchus mykiss).

Por el olumen de produccón, el camarón patblanco es la espece de crustáceosmarnos que se ha ntroducdo con maor éto a nel nternaconal en la acucultura.En 2010, representó el 71,8 % de la produccón mundal de todas las especes decamarón marno cultado, un 77,9 % del cual se produjo en Asa ( el resto en sulugar de orgen, en Amérca). En algunos países que crían camarones se mantene laprohbcón de cultar esta espece eótca, por lo que los eportadores de marscos los productores de camarones de Bangladesh han solctado recentemente elleantamento de la msma. El cangrejo de las marsmas (Procambarus clarkii) deAmérca del Norte el camarón ggante (Macrobrachium rosenbergii) del sur elsudeste de Asa se han conertdo en especes mportantes para la acucultura de aguadulce en países dstntos a su lugar de orgen.

Una parte consderable de la produccón mundal de moluscos marnos, en

partcular en Europa Amérca, depende de la almeja babosa del Japón (Ruditapes philippinarum, tambén conocda como la almeja japonesa) el ostón del Pacíco(Crassostrea gigas) cua ntroduccón se ha generalzado. Chna produce actualmentegrandes cantdades de pene caletero radante (Argopecten irradians) era japonesa(Patinopecten yessoensis).

En la acucultura se utlza un número consderable de híbrdos, sobre todo depeces de escama, en partcular en países con un nel relatamente alto de desarrolloen tecnologías de acucultura. Entre los híbrdos cultados comercalmente, cabectar: esturones (por ejemplo, el esturón beluga [Huso huso] el esterlete [Acipenser ruthenus], conocdo como “bester”) en Asa Europa; Carassius spp., cabezas deserpente meros en Chna; carácdos en Amérca del Sur bagres de agua dulce(Clarias gariepinus Heterobrachus longiilis) en Árca Europa. La cría de tlapashíbrdas es partcularmente común en todo el mundo. El híbrdo Oreochromis aureus

O. niloticus (con un alto porcentaje de descendenca masculna) se cría en Chna, elhíbrdo resstente a la salndad, O. niloticus O. mossambicus, en Flpnas.

Se han regstrado cnco híbrdos de peces de escama en las estadístcas sobreproduccón naconal las estmacones de la FAO, lo cual releja una produccónmundal en 2010 de 333 300 toneladas del híbrdo de tlapa azul del Nlo(Oreochromis aureus O. niloticus, en Chna Panamá), 116 900 toneladas de híbrdode bagre Clarias (Clarias gariepinus C. macrocephalus, en Talanda), 21 600 toneladasde híbrdo “tambacú” (Piaractus mesopotamicus Colossoma macropomum, en elBrasl), 4 900 toneladas de híbrdo “tambatnga” (Colossoma macropomum Piaractusbrachypomus, en el Brasl) 4 200 toneladas de híbrdo de lubna estrada (Moronechrysops M. saxatilis, en los Estados Undos de Amérca, itala e israel).

P paas aáas (aas)Hasta la echa, solo se han regstrado las algas acuátcas a nel mundal en lasestadístcas sobre la produccón de plantas acuátcas cultadas. La produccón mundal




ha estado domnada por macroalgas o algas marnas, que se cultan tanto en aguasmarnas como salobres.

La produccón de algas acuátcas en olumen aumentó a una tasa meda anual de9,5 % en el deceno de 1990 de 7,4 % en el deceno de 2000 –equparable a las tasasde los anmales acuátcos cultados– con un aumento de la produccón de3,8 mllones de toneladas en 1990 a 19 mllones de toneladas en 2010. El cultoha dejado relegada a un segundo plano la produccón de algas recolectadas en lanaturaleza, que representó solo el 4,5 % de la produccón total de algas en 2010.

Después de los ajustes a la baja de la FAO sobre el alor estmado de arasde las especes más mportantes de algunos de los prncpales productores cuosdatos notcados son ncompletos, el alor total estmado de culto de algasen todo el mundo se ha reducdo durante aros años en la sere cronológca. Seestma que el alor total de las algas acuátcas cultadas en 2010 ue de 5 700mllones de USD, mentras que para 2008 se han uelto a estmar actualmente en4 400 mllones de USD.

Como se muestra en la Fgura 11, pocas especes domnan el culto de algas aque el 98,9 % de la produccón mundal en 2010 procede de lamnaras del Japón

(Saccharina/Laminaria japonica) (sobre todo en las aguas costeras de Chna), las algasmarnas Eucheuma (una mezcla de Kappaphycus alvarezii , anterormente conocdacomo Eucheuma cottonii Eucheuma spp.), Gracilaria spp., algas luche o laer(Porphyra spp.), wakame (Undaria pinnatiida) especes de macroalgas marnas nodentcadas (3,1 mllones de toneladas, prncpalmente de Chna). El resto se componede especes de macroalgas marnas cultadas en pequeñas cantdades (como Fusiorm sargassum Caulerpa spp.) mcroalgas cultadas en agua dulce (prncpalmenteSpirulina spp., además de una pequeña proporcón de Haematococcus pluvialis). El aumento de la produccón es más edente en el culto de algas marnas Eucheuma. El alor de la produccón de 2000 de las macroalgas marnas no dentcadas que semuestra en la Fgura 11 nclue una porcón sgncata de wakame, que el productorprncpal no notcó por separado.

En notable contraste con la acucultura de peces, el culto de algas acuátcas sepractca en un número mucho menor de países. En 2010, solo se ha regstrado unaproduccón acuícola de algas en 31 países terrtoros el 99,6 % de la produccónmundal de algas cultadas proene de tan solo ocho países: Chna (58,4 %,11,1 mllones de toneladas), indonesa (20,6 %, 3,9 mllones de toneladas), Flpnas(9,5 %, 1,8 mllones de toneladas), la Repúblca de Corea (4,7 %, 901 700 toneladas),la Repúblca Popular Democrátca de Corea (2,3 %, 444 300 toneladas), el Japón

Figura 11

Producción mundial de plantas (algas) acuáticas cultivadas por principales especies

o grupos de especies


1990 1995 2000 2005 2010

Laminaria del Japón

Kappaphycus alvarezii +

Eucheuma spp.

Macroalgas marinas sin identificar

Wakame

Algas Gracilaria spp.

Nori/laver

Otras especies

6

5

4

3

2

1

0




(2,3 %, 432 800 toneladas), Malasa (1,1 %, 207 900 toneladas) la Repúblca Unda deTanzanía (0,7 %, 132 000 toneladas).

PeScAdoreS y AcuicultoreSMllones de personas en todo el mundo encuentran una uente de ngresos medosde da en el sector pesquero. Las estmacones más recentes (Cuadro 7) muestranque 54,8 mllones de personas trabajaban en 2010 en el sector prmaro de la pescade captura la acucultura. De estas, se estma que sete mllones eran pescadores acucultores ocasonales (de los cuales, 2,5 mllones en la inda, 1,4 mllones en Chna,0,9 mllones en Manmar 0,4 mllones tanto en Bangladesh como en indonesa).

Más del 87 % de todas las personas empleadas en el sector pesquero en 2010 seencontraban en Asa, seguda de Árca (más del 7 %) Amérca Latna el Carbe(3,6 %). Apromadamente 16,6 mllones (en torno al 30 % de las personas empleadasen el sector pesquero) se dedcaban a la acucultura, estaban aún más concentradasen Asa (97 %), seguda de Amérca Latna el Carbe (1,5 %) Árca (alrededordel 1 %).

En el período de 2005 2010, el empleo en el sector pesquero contnuaba crecendo

(a un 2,1 % al año) más rápdamente que la poblacón mundal (a un 1,2 % al año) elempleo en el sector de la agrcultura tradconal (a un 0,5 % al año). Estos 54,8 mllonesde pescadores acucultores en 2010 consttueron el 4,2 % de los 1 300 mllones depersonas económcamente actas en el sector agrícola más amplo en todo el mundo,rente al 2,7 % correspondente a 1990.

Sn embargo, la proporcón relata de personas que se dedcan a la pesca decaptura en el sector dsmnuó en térmnos reales del 87 % en 1990 al 70 % en 2010,mentras que la proporcón de psccultores aumentó del 13 % al 30 % (Fgura 12). Dehecho, en el últmo lustro para el que se dspone de datos, el número de psccultoresse ha ncrementado en un 5,5 % al año en comparacón con solo el 0,8 % al año depersonas que se dedcan a la pesca de captura. Es edente que, en los países pesquerosmás mportantes, la tasa de empleo en la pesca de captura se ha estancado o ha

dsmnudo mentras que la acucultura orece maores oportundades. Además, comomuchos países aún no notcan los datos de empleo por separado para los sectores

Cuadro 7Pescadores acucultores en el mundo por regón

1990 1995 2000 2005 2010

(Miles)

Árca 1 917 2 184 3 899 3 844 3 955

Asa 26 765 31 328 36 752 42 937 47 857

Europa 645 529 752 678 634

Amérca Latna el Carbe 1 169 1 201 1 407 1 626 1 974

Amérca del Norte 385 376 343 342 342Oceanía 67 69 74 74 76

M 30 948 35 687 43 227 49 502 54 838

De los cuales, acucultores1

Árca 2 61 84 124 150

Asa 3 772 7 050 10 036 12 228 16 078

Europa 32 57 84 83 85

Amérca Latna el Carbe 69 90 191 218 248

Amérca del Norte … … … 4 4

Oceanía 2 4 5 5 6

M 3 877 7 261 10 400 12 661 16 570

Note: ... = datos no dsponbles.1 Los datos de 1990 parte de 1995 se basaron en la normacón dsponble para un número menor de países , portanto, podrían no ser totalmente comparables con los de años posterores.




0

10

20

30

40

50

60

Figura 12

Empleo en el sector pesquero durante el período 1990-2010

Millones

1990 1995 2000 2005 2010

Total mundial

Pescadores de captura

Piscicultores

de la pesca de captura la cría de peces, probablemente se está subestmando lamportanca relata del empleo en la acucultura.

Las tendencas en el empleo arían en uncón de las regones. Europa regstróla maor reduccón en el número de personas empleadas en la pesca con unadsmnucón del 2 % anual en promedo entre 2000 2010, por lo que práctcamenteno aumentaron las personas empleadas en la cría de peces en el msmo período. Encambo, Árca mostró el maor ncremento anual (5,9 %) en el número de personasdedcadas a la cría de peces en el últmo deceno, seguda de Asa (4,8 %) AmércaLatna el Carbe (2,6 %).

En el Cuadro 8 se presentan las estadístcas de empleo para determnados países,entre ellos, Chna, donde cas 14 mllones de personas (el 26 % del total mundal)son pescadores psccultores. En general, el empleo en la pesca ha dsmnudo en laseconomías de alto coecente de captal, en partcular en los países europeos, Amércadel Norte el Japón. Por ejemplo, en el período de 1990-2010, el número de personasempleadas en la pesca marítma dsmnuó un 53 % en el Reno Undo de Gran Bretañae irlanda del Norte, un 45 % en el Japón, un 40 % en Noruega un 28 % en islanda.varos actores pueden eplcar este hecho, entre ellos, la aplcacón de polítcas para

reducr el eceso de capacdad la menor dependenca de la uerza humana gracas alos aances tecnológcos.

En el Cuadro 9 se compara la productdad anual per cápta en el sector prmarode la pesca de captura la acucultura respecto a las dstntas regones. En general, laproduccón meda anual per cápta es sstemátcamente neror en la pesca de capturaque en la acucultura, con una productdad mundal de 2,3 3,6 toneladas anualesper cápta, respectamente (Cuadro 9).

Aunque el 87,3 % de los pescadores psccultores del mundo se encontraban enAsa, la regón representaba solo un 68,7 % de la produccón mundal con un promedode 2,1 toneladas anuales per cápta en 2010, en comparacón con 25,7 toneladas enEuropa, 18,0 toneladas en Amérca del Norte 6,9 toneladas en Amérca Latna elCarbe. La alta productdad de Oceanía releja las contrbucones prncpalmente

de Nuea Zelanda Australa, lo cual podría deberse a las estadístcas ncompletasproporconadas por muchos otros países de la regón. Se estma que la produccón percápta releja un certo grado de ndustralzacón de las actdades pesqueras, así comola mportanca relata de los pequeños operadores, especalmente en Árca Asa.

Esta derenca es aún más edente respecto a la produccón acuícola. En 2010, losacucultores de Noruega alcanzaron una produccón meda anual de 187 toneladasper cápta, mentras que en Chle la cra ue de 35 toneladas, en Chna unas sete




Recuadro 3

Trabajo nantl: un problema mportante tambén en la pesca la acucultura

El trabajo nantl es moto de gran preocupacón en muchas partes

del mundo. En 2008, se estmó que apromadamente el 60 % de los

215 mllones de nños nñas consderados trabajadores nantles se

concentraba en el sector de la agrcultura, ncludas la pesca, la acucultura,

la ganadería las actdades orestales1. El trabajo, además de ntererr

en la escolarzacón perjudcar el desarrollo personal de otras maneras,

en muchas ocasones es pelgroso o pone en pelgro la salud de estos nños

en algunos casos, su da. Realzan trabajos que no deberían hacer según

los conenos nternaconales la legslacón naconal, esta stuacón no

solo pone en pelgro a los propos nños, sno que tambén se etende a los

esuerzos encamnados a mtgar la pobreza al desarrollo sostenble de sus

amlas comundades.No obstante, abordar la cuestón del trabajo nantl no es tarea ácl.

La estenca del trabajo nantl se relacona con la pobreza la njustca

socal, no puede abordarse de orma aslada. Además, certos tpos de

trabajo no son perjudcales, sno que pueden llegar a ser benecosos

para los nños. Pese a que puede ser relatamente ácl determnar las

“peores ormas de trabajo nantl” acordar su erradcacón, la dstncón

entre “trabajo aceptable” “trabajo perjudcal” no sempre es clara las

ealuacones pueden ser conusas debdo a las práctcas las creencas locales

tradconales. Es precso analzar con cudado las stuacones estentes,

aplcar los conenos, la legslacón las drectrces en gor lograr una

maor sensblzacón comprensón de las cuestones relaconadas con el

trabajo nantl con mras a garantzar que se aborden drectamente que sentegren en polítcas programas más amplos. Ha quedado demostrado que

se puede mejorar el número total de trabajadores nantles en el mundo

ha descenddo desde el año 2000.

La normacón sobre el trabajo nantl en la pesca la acucultura es

lmtada los datos sobre el trabajo nantl agrícola no suelen desglosarse

por subsector. Sn embargo, en algunos estudos de casos encuestas

especícas se ndca que las cras son mportantes. El trabajo nantl es

partcularmente recuente en el sector en pequeña escala no estructurado

los nños trabajan en actdades mu dersas, ormando parte de empresas

amlares, como trabajadores amlares no remunerados o empleados por

terceros. Trabajan, por ejemplo, en embarcacones de pesca preparando

redes cebos, almentando crando peces en estanques de acucultura

selecconando, procesando endendo pescado.Son aros los actores que nluen en que una tarea se consdere

aceptable, trabajo nantl o la “peor orma de trabajo nantl”. Con el

respaldo de certas ncatas como la Alanza nternaconal de cooperacón

sobre el trabajo nantl la agrcultura (AiTiA), puesta en marcha por

organzacones agrícolas nternaconales de prmer orden en 20072, en el

últmo deceno se han mejorado en gran medda la base de conocmentos

la orentacón acerca de la orma de clascar combatr el trabajo nantl

en la agrcultura. Con todo, sgue sendo urgente aprender más sobre

el trabajo nantl en la pesca la acucultura abordar las stuacones

concretas.

En abrl de 2010, en colaboracón con la Organzacón internaconal

del Trabajo (OiT), la FAO organzó un taller3 con el objeto de generaraportacones e ndcacones para los contendos los procesos de elaboracón




de materales de asesoramento sobre las polítcas las práctcas encamnadas

a abordar la cuestón del trabajo nantl en la pesca la acucultura. Con

mras a omentar la sensblzacón sobre los conenos pertnentes de las

Nacones Undas la OiT sobre el trabajo nantl los derechos de los nños,

aplcarlos de orma ecaz, los partcpantes en el taller:

• eamnaron la naturaleza, la ncdenca las causas del trabajo nantl

en la pesca, el procesado del pescado acucultura;

• analzaron las derentes ormas tpos de trabajo nantl en

operacones pesqueras en gran escala, en pequeña escala o artesanales

como la etraccón de marsco, la acucultura, el procesado de pescado

marno el trabajo a bordo de embarcacones pesqueras plataormas

de pesca;• estudaron los resgos para la salud la segurdad de la pesca la

acucultura, ncluda la utlzacón de tecnologías pelgrosas las

alternatas correspondentes;

• ntercambaron ejemplos de buenas práctcas en la erradcacón

progresa del trabajo nantl etraídos de aros sectores regones.

Los partcpantes en el taller acordaron una sere de recomendacones

relatas a las meddas jurídcas de aplcacón, las nterencones polítcas

las actuacones práctcas, como las ealuacones de resgos, para abordar

la cuestón del trabajo nantl en la pesca la acucultura. Se hzo un

llamamento a la FAO la OiT para que emprenderan meddas prortaras

con el n de audar a los gobernos a denuncar el tráco de nños prohbr

con ecaca la esclatud el trabajo orzoso. Asmsmo, los partcpantesen el taller concederon prordad a la sensblzacón de todas las partes

nteresadas la preparacón de materales de orentacón. De gual manera,

enatzaron la necesdad de tener en cuenta las cuestones de género en

todas las meddas abordar debdamente los aspectos de la dscrmnacón

la eclusón de las comundades de pescadores, las castas, las poblacones

trbales e ndígenas las mnorías étncas en la pesca la acucultura.

La FAO la OiT están colaborando para audar a ealuar abordar el

problema del trabajo nantl en países como Camboa Malaw. Asmsmo,

han producdo una ersón prelmnar de una guía de buenas práctcas para

abordar la cuestón del trabajo nantl en la pesca la acucultura4.

1 Organzacón internaconal del Trabajo. 2010. Inormación sobre el trabajo inantil 2010 [en línea]. Gnebra, Suza. [Ctado el 31 de marzo de 2012]. www.lo.org/pecno/product/ download.do?tpe=document&d=170762 Además de la FAO, otros membros actuales de la AiTiA son la OiT, el Fondo internaconal deDesarrollo Agrícola, el insttuto internaconal de inestgacón sobre Polítcas Almentaras delGrupo Consulto para la inestgacón Agrícola internaconal, la Federacón internaconal deProductores Agrícolas (que representa a los agrcultores los empleados sus organzacones) la Unón internaconal de Trabajadores de la Almentacón, Agrícolas, Hoteles, Restaurantes,Tabaco Anes (que representa a los trabajadores sus organzacones). Se puede consultarmás normacón en el sto Web de la OiT sobre el Programa internaconal para la Erradcacóndel Trabajo inantl en www.lo.org/pec/lang--es/nde.htm3 FAO. 2010. FAO workshop on child labour in fsheries and aquaculture in cooperation withILO [en línea]. Roma. [Ctado el 31 de marzo de 2012]. www.ao.org/leadmn/user_upload/ newsroom/docs/Fnal_recommendatonsB.pd4 FAO e OiT. 2011. FAO–ILO good practice guide or addressing child labour in fsheries and

aquaculture: policy and practice [en línea]. [Ctado el 31 de marzo de 2012]. tp://tp.ao.org/Fi/ DOCUMENT/chld_labour_FAO-iLO/chld_labour_FAO-iLO.pd




Cuadro 8Número de pescadores acucultores en determnados países terrtoros

Fsh 1990 1995 2000 2005 2010

Mundo PE + AC (número) 30 948 446 35 687 357 43 227 132 49 502 314 54 838 257

(índice) 72 83 100 115 127

PE (número) 27 071 570 28 426 245 32 826 719 36 841 044 38 268 197

(índice) 82 87 100 112 117

AC (número) 3 876 876 7 261 112 10 400 413 12 661 270 16 570 060

(índice) 37 70 100 122 159

cha PE + AC (número) 11 173 463 11 428 655 12 935 689 12 902 777 13 992 142

(índice) 86 88 100 100 108

PE (número) 9 432 464 8 759 162 9 213 340 8 389 161 9 013 173

(índice) 102 95 100 91 98

AC (número) 1 740 999 2 669 493 3 722 349 4 513 616 4 978 969

(índice) 47 72 100 121 134

Pva

ha

tawá

PE + AC (número) 325 902 302 161 314 099 351 703 330 181(índice) 104 96 100 112 105

PE (número) 232 921 204 149 216 501 246 580 246 659

(índice) 108 94 100 114 114

AC (número) 92 981 98 012 97 598 105 123 83 522

(índice) 95 100 100 108 86

isaa PE (número) 6 951 7 000 6 100 5 100 5 000

(índice) 114 115 100 84 82

isa PE + AC (número) 3 617 586 4 568 059 5 247 620 5 096 978 5 971 725

(índice) 69 87 100 97 114 PE (número) 1 995 290 2 463 237 3 104 861 2 590 364 2 620 277

(índice) 64 79 100 83 84

AC (número) 1 622 296 2 104 822 2 142 759 2 506 614 3 351 448 (índice) 76 98 100 117 156

Jap PE (número) 370 600 301 440 260 200 222 160 202 880

(índice) 142 116 100 85 78

Mé PE + AC (número) 242 804 249 541 262 401 279 049 271 608

(índice) 93 95 100 106 104

PE (número) 242 804 249 541 244 131 255 527 240 855

(índice) 99 102 100 105 99 AC (número) ... ... 18 270 23 522 30 753

(índice) ... ... 100 129 168

Mas PE (número) 56 000 99 885 106 096 105 701 107 296

(índice) 53 94 100 100 101

na PE + AC (número) 24 979 21 776 18 589 18 776 17 667

(índice) 134 117 100 101 95

PE (número) 20 475 160 17 262 14 554 14 280 12 (índice) 144 120 100 102 86 AC (número) 4 504 4 616 4 327 4 222 5 387 (índice) 104 107 100 98 124

Pú1 PE + AC (número) 43 750 62 930 93 789 95 426 99 000 (índice) 47 67 100 102 106 PE (número) 43 750 60 030 87 524 86 755 90 000 (índice) 50 69 100 99 103 AC (número) ... 2 900 6 265 8 671 9 000 (índice) ... 46 100 138 144

r uPE (número) 21 582 19 986 15 649 12 647 10 129

(índice) 138 128 100 81 65

Nota: PE = pesca, AC = acucultura; índce: 2000 = 100; ... = datos no dsponbles.1 Los datos para 2010 son estmacones de la FAO.




toneladas, en la inda cerca de cuatro toneladas en indonesa solo una toneladaapromadamente.

Como tendenca general a nel mundal, s ben la productdad ha dsmnudolgeramente de 2,8 a 2,3 toneladas per cápta en la produccón de la pesca de captura,la acucultura ha aumentado su productdad de 3,1 a 3,6 toneladas per cápta en elúltmo deceno.

Aunque la normacón de que dspone la FAO no permte realzar un análssdetallado por seos, se estma que, en general, las mujeres representaron en 2010 porlo menos el 15 % de las personas que partcpan drectamente en el sector prmaro dela pesca. Se estma asmsmo que la proporcón de mujeres es lgeramente más eleada,por lo menos del 19 %, en la pesca de aguas contnentales, mucho más mportante,hasta el 90 %, en las actdades secundaras, como la elaboracón.

Al gual que en otros sectores, el trabajo nantl es causa de preocupacón en lapesca la acucultura. Por consguente, junto con otras organzacones, la FAO seesuerza para abordar esta cuestón (éase el Recuadro 3).

La pesca la acucultura generan numerosos puestos de trabajo en otras actdadesaulares que se suman a los pescadores psccultores, como la elaboracón, el enasado,

la comercalzacón la dstrbucón, la abrcacón de equpos de elaboracón delpescado, la creacón de redes artes de pesca, la produccón el sumnstro de helo o laconstruccón el mantenmento de barcos. Otras personas se dedcan a la nestgacón,el desarrollo la admnstracón relaconados con el sector pesquero. Suponendo quepor cada persona que partcpaba drectamente en la produccón pesquera en 2010, secrearon entre tres cuatro puestos de trabajo relaconados con el sector en actdadessecundaras que, además, en promedo, cada ttular tenía tres personas o amlares asu cargo, entonces los pescadores acucultores, así como los proeedores de benes sercos a los msmos, habrían garantzado los medos de da de unos 660 a 820 mllonesde personas, o alrededor del 10 % al 12 % de la poblacón mundal.

lA SituAción de lA FlotA PeSquerA

cba y aa s asEn 2011, la FAO recbó normacón sobre las lotas pesqueras naconales de 138 países,que representaban el 67 por cento de los países partcpantes en la pesca de captura.Al analzar la cantdad de capturas junto con el tamaño de lota correspondente, seestma que la normacón notcada corresponde el 96 por cento de la lota pesqueramundal. Aunque la FAO ha estmado el tamaño de lota en cuanto a otros 49 paísespara el análss que se presenta en esta seccón, no se ha realzado una estmacón paralos 18 países restantes respecto de los cuales nunca se han notcado o estmado datos cua contrbucón a la lota pesquera mundal se consdera nsgncante.

Cuadro 9Produccón pesquera por pescador o acucultor por regón en 2010

P1 p psa

r capa Aa capa + aa

(Toneladas/año)

Árca 2,0 8,6 2,3

Asa 1,5 3,3 2,1

Europa 25,1 29,6 25,7

Amérca Latna el Carbe

6,8 7,8 6,9

Amérca del Norte 16,3 183,2 18,0

Oceanía 17,0 33,3 18,2

M 2,3 3,6 2,7

1 Las plantas acuátcas no se contablzan en la produccón.




En uncón de los países, los normes naconales sobre la stuacón de las lotaspueden basarse en regstros naconales de buques de pesca naconales en regstrosadmnstratos que relejan la estenca ísca de buques, pero que suelen nclurbuques que realmente no partcpan en operacones de pesca en un determnado año.incluso en el caso de países cuas estadístcas corresponden a buques de pesca actos,no ha normacón sobre el alcance de su partcpacón en las actdades pesqueras,por ejemplo a tempo completo, a tempo parcal o de orma ocasonal. Ello haceque el “tamaño de lota” al que se hace reerenca en esta seccón sea úncamenteuna estmacón apromada no debería consderarse un ndcador de la capacdadde pesca mundal o del esuerzo de pesca mundal, que en prncpo deberían sersgncatamente nerores a los aquí ndcados.

Al msmo tempo, la caldad de la normacón aría notablemente según el país,desde seres duraderas de datos coherentes constantemente actualzados hastaregstros mu ragmentados. En general, los datos dsponbles sobre las lotas pesquerasmarnas presentan mejor caldad más detalle que la normacón dsponble para lasembarcacones que aenan en aguas contnentales. Además, en muchas ocasones no secubren debdamente las embarcacones pequeñas, a que con recuenca no están sujetas

a matrculacón oblgatora, especalmente las que se utlzan en aguas contnentales.Este año, por ez prmera, se ha hecho un ntento por separar, en la medda de lo

posble, la lota pesquera marna de la lota que opera en aguas contnentales.

esma a fa ma y s sb aSe calculó que el número total de embarcacones de pesca en el mundo era deapromadamente 4,36 mllones en 2010, un alor smlar a estmacones anterores.La lota en Asa era la de maor tamaño estaba compuesta por 3,18 mllones deembarcacones, que representaban el 73 por cento de la lota mundal, seguda deÁrca (11 por cento), Amérca Latna el Carbe (8 por cento), Amérca del Norte(3 por cento) Europa (3 por cento).

Entre la lota mundal, se consderaba que 3,23 mllones de embarcacones

(74 por cento) aenaban en aguas marnas los 1,13 mllones restantes operabanen aguas contnentales. La separacón entre la lota pesquera contnental lamarna se realzó basándose en los sguentes aspectos: ) las estadístcas naconalescomuncadas con sucente detalle (por ejemplo Chna, indonesa el Japón) )la asgnacón de lotas completas de países sn ltoral a aguas contnentales (porejemplo Burkna Faso, Burund, Chad, Kazajstán, Malaw, Malí, Níger, Uganda,Uzbekstán Zamba).

Este análss prelmnar ndcaba que la lota contnental representa en torno a un26 por cento de la lota mundal, pero la proporcón de embarcacones que aenan enaguas contnentales aría consderablemente en uncón de la regón (Fgura 13). Elmaor porcentaje corresponde a Árca (42 por cento), seguda de Asa (26 por cento) Amérca Latna el Carbe (21 por cento). Aunque se trata de un análss prelmnar,resuele la conusón anteror en cuanto a la nclusón en el análss global de la lota

del componente relato al hecho de operar en aguas contnentales, o su eclusón delmsmo. Serán necesaros nueos trabajos para desglosar los componentes que operanespecícamente en los Grandes Lagos de Árca.

En el plano mundal, un 60 por cento de las embarcacones de pesca unconabancon motor en 2010. Aunque el 69 por cento de los buques que operaban en aguasmarnas tenían motor, el alor correspondente a los que operaban en aguascontnentales era solo del 36 por cento. En el caso de la lota que operaba en aguasmarnas, tambén estían grandes aracones entre regones, a que las embarcaconessn motor representaban menos del 7 por cento del total en Europa el CercanoOrente, pero hasta el 61 por cento en Árca (Fgura 14). Aunque Amérca del Norte notene normacón de embarcacones sn motor, ello podría responder a los sstemas derecoplacón de datos allí utlzados.

A nel mundal, la lota pesquera con motor se dstrbue de orma desgual entrelas regones. La ampla maoría de buques con motor (72 por cento) estaban ubcados,




según los normes, en Asa (Fgura 15) el resto en Amérca Latna el Carbe (9 porcento), Árca (7 por cento), Amérca del Norte (4 por cento) Europa (4 por cento).

la sb amañ y a mpaa s bqs pqñsEn 2010, más del 85 por cento de las embarcacones de pesca motorzadas del mundomedían menos de 12 metros de eslora total. Estas embarcacones predomnaban entodas las regones, especalmente en el Cercano Orente en Amérca Latna el Carbe(Fgura 16). En torno al 2 por cento de todas las embarcacones de pesca motorzadoseran buques de pesca ndustralzados de más de 24 metros (con un tonelaje bruto [GT]de algo más de 100 GT) esta raccón era maor en la regón del Pacíco Oceanía,Europa Amérca del Norte. Un segmento de la lota de pesca ndustralzada antesmenconada está matrculada con números úncos de dentcacón proporconadospor la Organzacón Marítma internaconal (OMi), en cua lsta guraban más de22 000 buques de pesca actos a nales de 2010.

Aunque la maor parte de la lota pesquera mundal está ormada porembarcacones de pequeño tamaño (menos de 12 metros de eslora total), estees el aspecto sobre el que se dspone de menos normacón able. Esto ocurre

especalmente en Árca, zonas de Asa las Amércas. En muchos casos, lasembarcacones que no alcanzan un determnado tamaño no están sujetos a nscrbrseen el regstro naconal o solo deben hacerlo en regstros locales que podrían norelejarse en las estadístcas naconales. Además, las lotas pesqueras que operan enaguas contnentales suelen estar ormadas por embarcacones de menos de 12 metrosde eslora total, que generalmente no están sujetos a nscrpcón en regstros naconaleso locales suelen eclurse de la maoría de los análss, especalmente en los paísesen desarrollo. Por tanto, resulta pues probable que las estmacones de la mportancarelata de los componentes artesanal e ndustral de la pesca para nes socales,económcos de segurdad almentara estén dstorsonadas debdo a una ealuacónnadecuada del segmento artesanal. En Árca en Amérca Latna el Carbe lasembarcacones pequeñas consttuen un amplo sector de la pesca artesanal de

subsstenca del que dependen los medos de da de un gran número de amlas depescadores.En el Cuadro 10 se muestran algunos ejemplos de la mportanca de las pequeñas

embarcacones motorzadas para determnados países en derentes regones. Laproporcón de embarcacones de menos de 12 metros de eslora total supera el 90 porcento en la maoría de los casos. Además, se estma que un 98 por cento de lasembarcacones pesqueras sn motor tendrían una eslora total neror a 12 metros.

Se están realzando contnuos esuerzos en Árca (en colaboracón conorganzacones pesqueras subregonales regonales, como el Comté de Pescapara el Atlántco Centro-Orental [CPACO], el Comté Regonal de Pesca para elGolo de Gunea, el Comté de Pesca para el Golo de Gunea Centro-Occdental la Comsón de Pesca para el Océano Índco Sudoccdental), así como en Amércacentral (en colaboracón con la Organzacón del Sector Pesquero Acuícola del istmo

Centroamercano) para establecer regstros de embarcacones como parte de los planes polítcas de ordenacón de los recursos pesqueros. Los estudos marco los censospesqueros han proporconado a normacón mu alosa, pero puede que pasealgún tempo antes de que los resultados de estos esuerzos se ean relejados en lasestadístcas ocales.

efs s sfzs paa s apaa as fas psqasEn respuesta al Plan de accón nternaconal para la ordenacón de la capacdadpesquera, aros países han ntentado establecer objetos para la reduccóndel eceso de capacdad naconal de las lotas pesqueras. Aunque el número deembarcacones de pesca ha dsmnudo en algunas zonas del mundo en los últmosaños, en otras ha aumentado.

Al analzar meddas para lmtar la capacdad de las lotas, las decsones tendránque ealuar las contrbucones relatas , por tanto, la prordad en la reduccón de la




Figura 13

Proporción de buques pesqueros en aguas marinas y continentales por región en 2010

AsiaÁfrica América del Norte

Europa

Cercano Oriente

Pacífico y Oceanía

América Latinay el Caribe

Continentales Marinas

Nota: El tamaño de los círculos se ha realizado a escala aproximada respecto del número total de buques por región.

Figura 14

Proporción de buques de pesca marina con y sin motor por región en 2010

Europa

Pacíficoy Oceanía

Asia


América del Norte

Cercano Oriente

África

Mundo

Sin motor Con motor

Porcentaje

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Figura 15

Distribución de los buques de pesca motorizados por región en 2010

Pacífico y Oceanía 1%

Cercano Oriente 3%

América del Norte 4%

Europa 4%

África 7%

América Latina

y el Caribe 9%

Asia 72%




Figure 16

Distribución de los buques de pesca por tamaño y región en 2010

Europa

Pacífico y Oceanía

Asia


América del Norte

Cercano Oriente

África

Mundo

0–11,9 m 12–23,9 m ≥ 24 m

Porcentaje

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

capacdad del componente ndustral del componente artesanal. Al tomar decsonessobre estas polítcas, muchos países arontan dícles dlemas, a que no solo están en

juego los recursos pesqueros, sno tambén cuestones socales económcas.Los datos procedentes de algunos países ndcan que sus lotas sguen sendo objeto

de una epansón contnuada. La lota de buques pesqueros motorzados en Camboa,por ejemplo, aumentó un 19 por cento desde 38 960 en 2007 hasta 46 427 en 2009.En indonesa, la lota marna motorzada se ncrementó un 11 por cento desde348 425 buques pesqueros en 2007 hasta 390 770 en 2009. En vet Nam, según losnormes presentados, el número de buques pesqueros que aenan en mar aberto (conmotores de más de 90 hp) aumentó un 10 por cento desde un total de 22 729 en 2008hasta 25 346 en 2010. En Malasa, por su parte, se regstró un ncremento del 26 porcento del número de buques pesqueros motorzados con lcenca, desde 24 048 en2007 hasta 30 389 en 2009. El caso de Sr Lanka lustra el potencal de superacón de losesuerzos realzados para reconstrur una lota pesquera parcalmente destruda por eltsunam que arrasó la regón a nales de 2004. Antes del tsunam, el número de buquesmotorzados de la lota pesquera era de 15 307 , según los normes ocales, la lotase o reducda a 6 700 buques (una reduccón del 44 por cento) a causa del tsunam. En

2007, la lota pesquera estaba ormada por 23 400 buques de pesca motorzados en2010 este número había aumentado aún más hasta los 25 973, esto es, un ncrementoneto del 11 por cento durante todo el período.

En el Cuadro 11 se orecen datos de las lotas de embarcacones motorzadas paraalgunas de las prncpales nacones pesqueras. En 2008-2010, la combnacón de capturastotales de estos países supuso en torno al 33 por cento del total de las capturas mundales.

El plan de reduccón de la lota de pesca marna 2003-2010 de Chna tenía comon consegur una lota pesquera marna de 192 390 embarcacones con una potencacombnada total de 11,4 mllones de kW. Las estadístcas dsponbles ndcan que, hasta2008, Chna logró una reduccón con 199 949 embarcacones 12,95 mllones de kW,lejos todaía del objeto en cas un 4 por cento para el número de embarcacones un 13 por cento para la potenca combnada. Sn embargo, después de 2008, tanto el

número de embarcacones como la potenca combnada total empezaron a aumentarnueamente.El Japón aplcó aros sstemas para dsmnur su lota pesquera, lo que do lugar a

una reduccón neta del 9 por cento en el número de embarcacones, aunque se regstróun ncremento neto del 5 por cento en la potenca combnada entre 2005 2009. Dehecho, aunque el número de embarcacones dsmnuó, la potenca meda del motorpor el contraro aumentó, de 40 kW a 46 kW en el msmo período.




Cuadro 10Proporcón en uncón de la eslora de embarcacones motorzadas en las lotas

pesqueras de determnados países en derentes regones

Pab

Fha s as

embaasmzaas

caía sú sa a mbaa

0–11,9 m 12–23,9 m ≥ 24 m

(Número) (Porcentaje)

Angola1 2009 7 767 95,00 4,70 0,30

Camerún1 2009 8 669 82,90 16,50 0,60

Maurco1 2010 1 474 98,20 1,20 0,60

Marruecos1 2010 19 207 89,70 8,80 1,50

Túnez1 2010 5 705 75,20 20,00 4,80

Sba paa as paíss Áfa 42 822 87,90 9,00 3,10

Bahren1 2010 2 727 90,40 9,60 0,00

Omán1 2010 15 349 96,50 3,20 0,30

Repúblca Árabe Sra1 2010 1 663 95,60 4,00 0,40

Sba paa as paíss

ca o

19 739 95,60 4,10 0,30

Bangladesh1 2010 21 097 99,20 0,20 0,70

Chna

Chna (marna)2 2010 204 456 68,60 20,60 10,80

Chna (contnental)2 2010 226 535 88,50 11,10 0,40

Pronca chna de Tawan1 2009 20 654 67,00 24,00 8,90

Manmar1 2010 15 865 88,10 8,40 3,60

Repúblca de Corea1 2010 74 669 90,40 7,60 2,00

Sba paa as paíss Asa 563 276 81,10 14,10 4,80

ue-27, as paíss epa3 2010 78 138 82,20 13,70 4,10

Fj1 2010 2 185 96,90 1,40 1,60

Polnesa Francesa1 2010 3 429 98,20 1,70 0,10

Nuea Caledona1 2010 318 93,40 4,70 1,90

Nuea Zelanda1 2010 1 401 61,20 32,20 6,60

Tonga1 2010 951 98,30 1,30 0,40

Sba paa as paíss oaía 8 284 91,50 6,80 1,70

1 Respuesta a cuestonaros de la FAO, autordades naconales.2 Ocna de Pesca, Mnstero de Agrcultura. 2011. Anuario estadístico de pesa de China 2011. Bejng.3 Comsón Europea. 2012. Fleet Regster On the NeT. En: Europa [en línea]. [Ctado el 13 de abrl de 2012].http://ec.europa.eu/sheres/leet/nde.cm?method=Download.menu

La reestructuracón de la lota pesquera europea para consegur un equlbrosostenble entre la lota los recursos pesqueros dsponbles ha sdo uno de losprncpales objetos de las polítcas de la Unón Europea. La eolucón del número,el tonelaje la potenca totales de los buques pesqueros de la Unón Europea ndcauna tendenca a la baja en la últma década. El total de la lota pesquera motorzadade la UE-15 logró una reduccón neta del 8 por cento en el número de embarcacones del 11 por cento en la potenca entre 2005 2010. Durante este msmo período, lapotenca meda del motor tambén regstró un lgero descenso de 88 kW a 85 kW.

Entre otros ejemplos de reduccón neta de la lota para mportantes naconespesqueras en el período de 2005 a 2010 guran islanda (con una reduccón netadel 7 por cento en el número de embarcacones del 10 por cento en la potencacombnada total) Noruega (con una reduccón neta del 18 por cento en el númerode embarcacones, aunque un smple descenso del 1,5 por cento en la potenca




Cuadro 11Flotas pesqueras motorzadas en determnados países, 2000–20101

2000 2005 2007 2008 2009 2010 cha

ts s bqs psqs2

número 487 297 513 913 576 996 630 619 672 633 675 170

tonelaje GT 6 849 326 7 139 746 7 806 935 8 284 092 8 595 260 8 801 975

potenca kW3 14 257 891 15 861 838 17 648 120 19 507 314 20 567 968 20 742 025

S psa maa

número – – 207 353 199 949 206 923 204 456

tonelaje GT – – 5 527 675 5 776 472 5 838 599 6 010 919

potenca kW – – 12 394 224 12 950 657 13 058 326 13 040 623

S psa a

número – – 172 836 216 571 223 912 226 535

tonelaje GT – – 835 625 936 774 1 027 500 1 044 890

potenca kW – – 1 940 601 2 908 697 3 382 505 3 473 648Jap

S psa maa

número 337 600 308 810 296 576 289 456 281 742 –

tonelaje GT 1 447 960 1 269 130 1 195 171 1 167 906 1 112 127 –

potenca kW 11 450 612 12 271 130 12 662 088 12 861 317 12 945 101 –

S psa a

número 9 542 8 522 8 199 8 422 8 156 –

tonnage GT 9 785 8 623 8 007 8 261 7 978 –

potenca kW 180 930 209 257 198 098 220 690 219 443 –

ue-154

número 86 660 77 186 74 597 72 528 72 011 71 295

tonelaje GT 2 019 329 1 832 362 1 750 433 1 694 280 1 654 283 1 585 288potenca kW 7 632 554 6 812 255 6 557 295 6 343 379 6 243 802 6 093 335

isaa

número 1 993 1 752 1 642 1 529 1 582 1 625

tonelaje GT 180 150 181 530 169 279 159 627 158 253 152 401

potenca kW 522 876 520 242 502 289 471 199 472 052 466 691

na

número 13 017 7 722 7 038 6 785 6 510 6 310

tonelaje GT 392 316 373 282 354 833 363 169 367 688 366 126

potenca kW 1 321 624 1 272 965 1 249 173 1 240 450 1 252 813 1 254 129

rpúba ca

número 89 294 87 554 82 796 78 280 75 247 74 669

tonelaje GT 917 963 697 956 661 519 619 098 592 446 598 367

potenca kW 10 139 415 9 656 408 10 702 733 9 755 438 9 955 334 9 953 809

1 Puede que algunos buques no estén meddos de acuerdo con el Coneno internaconal sobre Arqueo de Buques de 1969.2 Se ncluen todos los buques que partcpan en el sector pesquero, como por ejemplo la captura, la acucultura, el apoo glanca, tanto en aguas contnentales como marnas.3 Todas las undades de potenca normalzadas en kW.4 Flotas combnadas de Alemana, Bélgca, Dnamarca, Fnlanda, Franca, España, Greca, irlanda, itala, Países Bajos,Portugal, Reno Undo Sueca.Fuentes: Chna: Ocna de Pesca, Mnstero de Agrcultura. 2011. Anuario estadístico de pesa de China 2011. Bejng.Japón: Agenca de Pesca, Goberno del Japón. 2009. Cuadros estadísticos de buques pesqueros inorme General N.º 62.UE-15: Comsón Europea. 2012. Fleet Regster On the NeT. En: Europa [en línea]. [Ctado el 13 de abrl de 2012]. http:// ec.europa.eu/sheres/leet/nde.cm?method=Download.menu; Comsón Europea. 2012. Cuadros prncpales. En:Eurostat [en línea]. [Ctado el 13 de abrl de 2012]. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/sheres/data/ man_tables

islanda: Respuesta a los cuestonaros de la FAO; Comsón Europea. 2012. Cuadros prncpales. En: Eurostat [en línea].[Ctado el 13 de abrl de 2012]. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/sheres/data/man_tables; Statstcsiceland. 2012. Buques pesqueros. En: Statstcs iceland [en línea]. [Ctado el 13 de abrl de 2012]. www.statce.s/Statstcs/ Fsheres-and-agrculture/Fshng-esselsNoruega: Respuesta a los cuestonaros de la FAO; Comsón Europea. 2012. Cuadros prncpales. En: Eurostat [en línea].[Ctado el 13 de abrl de 2012]. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/sheres/data/man_tables; StatstcsNorwa. 2012. Pesca. En: Statistics Norway [en línea]. [Ctado el 13 de abrl de 2012]. http://statbank.ssb.no/statstkkbanken/ Deault_FR.asp?PxSd=0&nl=true&PLanguage=1&tlsde=selecttable/hoedtabellHjem.asp&KortnanWeb=skerRepúblca de Corea: Respuesta a cuestonaros de la FAO, autordades naconales.




combnada total, un aumento de la potenca meda del motor de 165 kW a 199 kW.En una regón derente, la Repúblca de Corea logró una reduccón neta del 15 porcento en el número de embarcacones, pero la potenca combnada aumentó un 3 porcento, lo que se traduce en un ncremento de la potenca meda del motor de 110 kWa 133 kW durante el msmo período.

lA SituAción de loS recurSoS PeSqueroSPsa maaLa pesca marna mundal ha atraesado derentes etapas, al aumentar de 16,8 mllonesde toneladas en 1950 hasta alcanzar un olumen mámo de 86,4 mllones de toneladasen 1996 reducrse posterormente para establzarse en torno a los 80 mllones detoneladas, con luctuacones nteranuales. En 2010 se regstró una produccón mundalde 77,4 mllones de toneladas. De las zonas marnas (Fgura 17), el Pacíco noroesteregstró la maor produccón con 20,9 mllones de toneladas (el 27 por cento delas capturas marnas mundales) en 2010, segudo por el Pacíco centro-oeste con11,7 mllones de toneladas (15 por cento), el Atlántco noreste con 8,7 mllones detoneladas (11 por cento) el Pacíco sureste, con unas capturas totales de 7,8 mllones

de toneladas (10 por cento).La proporcón de poblacones que no están eplotadas plenamente7 ha dsmnudo

gradualmente desde 1974, cuando se completó la prmera ealuacón de la FAO(Fgura 18). En cambo, el porcentaje de poblacones sobreeplotadas aumentó,especalmente a nales de las décadas de 1970 1980, del 10 por cento en 1974 al26 por cento en 1989. Después de 1990, el número de poblacones sobreeplotadassguó aumentando, aunque a menor rtmo. La raccón de las poblacones plenamenteeplotadas presenta el menor cambo a lo largo del tempo. Su porcentaje se mantuoestable en apromadamente un 50 por cento de 1974 a 1985, con un posterordescenso al 43 por cento en 1989 antes de aumentar de orma gradual al 57,4 porcento en 2009.

Por dencón, las poblacones plenamente eplotadas producen capturas guales

o prómas a sus produccones mámas sostenbles. Así pues, no este la posbldadde aumentar sus capturas pueden ncluso estar en resgo de dsmnur a no ser quese gestonen de manera adecuada. Entre las poblacones restantes, en el año 2009 el29,9 por cento estaban sobreeplotadas el 12,7 por cento no estaban eplotadasplenamente. Las poblacones sobreeplotadas producen rendmentos menores de losque se podrían obtener desde un punto sta bológco ecológco. Necestan planesde ordenacón rgurosos para restablecer poblacones abundantes recuperar unaproductdad plena sostenble. En el Plan de Aplcacón de Johannesburgo, queresultó de la Cumbre Mundal sobre Desarrollo Sostenble (Johannesburgo, 2002), sepde restablecer todas estas poblacones hasta alcanzar neles que puedan producr elmámo rendmento sostenble para 20158. Las poblacones que no están eplotadasplenamente se encuentran bajo una presón pesquera relatamente baja tenencertas posbldades de aumentar su produccón. Sn embargo, estas poblacones no

suelen tener un eleado potencal de produccón. Las posbldades de aumentar lascapturas pueden ser generalmente lmtadas. No obstante, deberían establecerseplanes de ordenacón adecuados antes de aumentar la tasa de eplotacón de estaspoblacones que no están plenamente eplotadas a n de etar segur la msma líneade sobrepesca que muchas poblacones sobreeplotadas actualmente.

La maor parte de las poblacones de las dez especes más capturadas, querepresentan en total en torno al 30 por cento de la produccón mundal de pesca decaptura marna, están plenamente eplotadas , por lo tanto, no ha posbldad dencremento de la produccón, mentras que algunas poblacones están sobreeplotadas el ncremento de su produccón solamente sería posble con la entrada en gor deplanes de reconstruccón ecaces. Las dos prncpales poblacones de anchoeta enel Pacíco sudorental, las de colín de Alaska (Theragra chalcogramma) en el Pacíco

norte las de bacaladlla (Micromesistius poutassou) en el Atlántco están plenamenteeplotadas. Las poblacones de arenque del Atlántco (Clupea harengus) se hallan




plenamente eplotadas tanto en el Atlántco nordeste como noroeste. Las poblaconesde anchoíta japonesa (Engraulis japonicus) en el Pacíco noroeste de jurel chleno(Trachurus murphyi ) en el Pacíco sudorental se consderan sobreeplotadas. Laspoblacones de estornno (Scomber japonicus) se hallan plenamente eplotadas en elPacíco orental en el Pacíco noroeste. En 2009 se estmó que el pez sable (Trichiuruslepturus) estaba sobreeplotado en la prncpal zona de pesca del Pacíco noroeste.

Las capturas totales de atunes especes smlares a ellos ascenderon a unos6,6 mllones de toneladas en 2010. Las capturas de las prncpales especes de atunescomercalzadas —atún blanco, patudo, atún rojo (tres especes), lstado rabl—alcanzaron los 4,3 mllones de toneladas, mantenendo apromadamente el msmonel desde 2002. Apromadamente el 70 por cento de dchas capturas procederondel Pacíco. El lstado ue el prncpal atún comercal más producto, alcanzado casel 58 por cento de las capturas de los prncpales atunes de 2010, el rabl el atúnrojo ueron las otras dos especes productas, al regstrar en torno a un 27 por cento un 8 por cento, respectamente. El patudo, el atún rojo del Atlántco, el atún rojodel Pacíco, el atún del sur el rabl han epermentado un descenso gradual de lascapturas tras alcanzar mámos hstórcos.

De las sete prncpales especes de atunes, se estmó que una tercera parte estabasobreeplotada, un 37,5 por cento estaba plenamente eplotada un 29 por cento noestaba eplotada plenamente en 2009. Aunque el atún lstado sguó su tendenca alalza hasta 2009, debería glarse de cerca su epansón ulteror, a que podría aectarnegatamente a los patudos rables (pesquerías multespecícas). En mu pocoscasos se desconoce o se conoce nsucentemente la stuacón de las poblacones de lasprncpales especes de atunes. A largo plazo, la stuacón de las poblacones de atunes —por consguente las capturas— podría segur deterorándose a no ser que se produzcanmejoras sgncatas en su ordenacón. Este deteroro se debe a la eleada demanda deatunes al consderable eceso de capacdad de las lotas de pesca de atunes.

La preocupacón sobre la mala stuacón de algunas poblacones de atún rojo lancapacdad de algunas organzacones de ordenacón del atún para gestonar estas

poblacones ecazmente deron lugar a la propuesta de Mónaco en 2010 de prohbrel comerco nternaconal de atún rojo del Atlántco en rtud de la Conencón sobreel comerco nternaconal de especes amenazadas de auna lora slestres (CiTES).S ben apenas se dscutía que la stuacón de las poblacones de este pez comestblede alto alor cumplesen los crteros bológcos para su nclusón en el Apéndce i dela CiTES, en últma nstanca la propuesta se rechazó. Muchas partes que se opuserona su nclusón lo justcaron armando que, en su opnón, la Comsón internaconalpara la Conseracón del Atún del Atlántco (CiCAA) era el organsmo adecuado para laordenacón de una espece acuátca eplotada comercalmente tan mportante.

La pesca marna mundal ha atraesado cambos sgncatos desde la décadade 1950. En consecuenca, el nel de eplotacón de los recursos pesqueros susdesembarques tambén ha arado a lo largo del tempo. El patrón temporal de losdesembarques aría de una zona a otra en uncón del nel de desarrollo urbano de

los cambos que haan epermentado los países alrededor de esa zona. En general,pueden ddrse en tres grupos, a saber, un grupo caracterzado por osclacones en lascapturas, otro por una tendenca general a la baja tras alcanzar mámos hstórcos untercer grupo con tendenca a aumentar las capturas.

En el prmer grupo guran aquellas zonas de la FAO que han manestadoosclacones en el total de capturas (Fgura 17), esto es, el Atlántco centro-orental(Zona 34), el Pacíco nordeste (Zona 67), Pacíco centro-orental (Zona 77), Atlántcosudoccdental (Zona 41), Pacíco sudorental (Zona 87) Pacíco noroeste (Zona 61). Enestas zonas se ha regstrado en torno al 52 por cento del total de las capturas marnasmundales, por térmno medo, en los últmos cnco años. varas de estas zonas ncluenregones de aloramento que se caracterzan por una eleada arabldad natural.

El segundo grupo está ormado por zonas que han mostrado una tendenca a la

baja de las capturas desde la obtencón de un nel mámo en algún momento delpasado. Este grupo ha contrbudo al 20 por cento de las capturas marnas mundales




0

1

2

3

4

5

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

0

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6

9

12

15

0

1

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3

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7

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5

0

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2

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4

5

0

1

2

3

4

5

Figura 17

Producción de la pesca de captura en las zonas marinas








Atlántico noroeste Atlántico nordeste

Atlántico centro-occidental Atlántico centro-oriental

Atlántico sudoccidental Atlántico sudoriental

Océano Índico occidental Océano Índico oriental

Peces marinos demersales

Moluscos

Peces marinos pelágicos

Cefalópodos

Crustáceos

(Continúa)Nota: NIP = no incluidos en otra parte.

Otras especies NIP





0

1

2

3

4

5

0

5

10

15

20

25

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

0

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3

4

5

0

1

2

3

4

5

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

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2

4

6

8

10

12

0

5

10

15

20

25

30

Nota: NIP = no incluidos en otra parte.

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

70 75 80 85 90 95 00 05 10

Figura 17 (cont.)

Producción de la pesca de captura en las zonas marinas

Millones de toneladas Millones de toneladas







Pacífico noroeste Pacífico nordeste

Pacífico centro-occidental Pacífico centro-oriental

Pacífico sudoccidental Pacífico sudoriental

Mediterráneo y mar Negro Océano Austral

Peces marinos demersalesMoluscos

Peces marinos pelágicosCefalópodos

CrustáceosOtras especies NIP




por térmno medo en los últmos cnco años comprende el Atlántco nordeste(Zona 27), el Atlántco noroeste (Zona 21), el Atlántco centro-occdental (Zona 31), elMedterráneo Mar Negro (Zona 37), el Pacíco sudoccdental (Zona 81) el Atlántcosudorental (Zona 47). Cabe señalar que el descenso de las capturas en algunos casosresponde a meddas de ordenacón pesquera que son precautoras o que tenenpor objeto restablecer las poblacones , por consguente, esta stuacón no deberíanterpretarse necesaramente como negata.

En el tercer grupo guran las zonas de la FAO en las que se han regstradotendencas al aumento contnuado de las capturas desde 1950. Solo ha tres zonasen este grupo: Pacíco centro-occdental (Zona 71), Océano Índco orental (Zona 57) Océano Índco occdental (Zona 51). Estas zonas han contrbudo al 28 por centodel total de las capturas marnas mundales, por térmno medo, en los últmos cncoaños. Sn embargo, en algunas regones, sgue habendo gran ncertdumbre sobre lascapturas reales debdo a la mala caldad de los sstemas de presentacón de normesestadístcos en países costeros.

El Pacíco noroeste tene la produccón más alta entre las zonas estadístcas de laFAO. El total de sus capturas luctuó de unos 17 a unos 24 mllones de toneladas en

las décadas de 1980 1990, en 2010 alcanzó en torno a los 21 mllones de toneladas.Los peces pelágcos pequeños son la categoría más abundante en esta zona. En 2003la produccón de anchoíta japonesa ue de 1,9 mllones de toneladas, pero desdeentonces ha dsmnudo hasta llegar cas a 1,1 mllones de toneladas en 2009 2010.Otras mportantes especes que contrbuen a las capturas totales en la zona son elpez sable, consderado sobreeplotado, el colín de Alaska el estornno, ambosconsderados plenamente eplotados. Los calamares, las sepas los pulpos son especesmportantes sus capturas ascenderon a 1,3 mllones de toneladas en 2010.

El Pacíco centro-orental ha mostrado un típco patrón osclante en el totalde capturas desde 1980 la produccón en 2010 correspondó a unos 2 mllones detoneladas. El Pacíco sudorental ha epermentado una gran aracón nteranualcon una tendenca general a la baja desde 1993. No se han producdo cambos

mportantes en la stuacón de la eplotacón de las poblacones en estas dos zonas,que se caracterzan por una gran proporcón de especes pelágcas pequeñas grandesluctuacones en las capturas. Las especes más abundantes en el Pacíco sudorentalson la anchoeta, el jurel chleno la sardna sudamercana (Sardinops sagax ), querepresentan más del 80 por cento de las capturas actuales e hstórcas, mentras queen el Pacíco centro-orental las especes más abundantes son la sardna monterre la

0

10

20

30

40

50

60

Figura 18

Tendencias mundiales de la situación de las poblaciones marinas desde 1974

Porcentaje de poblaciones evaluadas

No explotadas plenamente

Explotadas plenamente

Sobreexplotadas

74 79 84 89 94 99 04 09




anchoeta chuchueco. En 2009 tuo lugar un enómeno El Nño moderado contnuópor el Pacíco ecuatoral en los prmeros meses de 2010. Una prounda coneccóntropcal sguó sendo notable en las zonas central orental del Pacíco tropcal, coneectos relatamente suaes sobre la stuacón de las poblacones las pesquerías delPacíco orental.

En el Atlántco centro-orental, las capturas totales, que han luctuado desde ladécada de 1970, ascenderon a unos 4 mllones de toneladas en 2010, cas gual que elmámo alcanzado en 2001. Las pequeñas especes pelágcas consttuen cas el 50 porcento de los desembarques, segudas por los “peces costeros dersos”. La especemás mportante en cuanto a los desembarques es la sardna (Sardina pilchardus), aque en los últmos dez años alcanzó unos desembarques del rango de las 600 000 alas 900 000 toneladas. En la Zona C (Cabo Bojador al sur del Senegal) todaía seconsdera que la sardna no está eplotada plenamente; no obstante, la maoría delas poblacones pelágcas se consderan plenamente eplotadas o sobreeplotadas,como las poblacones de sardnela en las costas de Árca noroccdental en el golode Gunea. En gran medda, los recursos de peces demersales están entre plenamenteeplotados sobreeplotados en la maor parte de la zona, la poblacón de cherna

de le (Epinephelus aeneus), en el Senegal Maurtana, sgue estando en stuacóngrae. La stuacón de algunas de las poblacones de camarones de altura parece habermejorado en la actualdad se consderan plenamente eplotadas, mentras que otraspoblacones de camarones de la regón se encuentran entre plenamente eplotadas sobreeplotadas. Las poblacones de pulpo (Octopus vulgaris) sepa (Sepia spp.), demportanca comercal, sguen estando sobreeplotadas. En general, en el Atlántcocentro-orental el 43 por cento de las poblacones ealuadas están plenamenteeplotadas, el 53 por cento están sobreeplotadas el 4 por cento no estánplenamente eplotadas. Esta stuacón merece atencón a n de mejorar la ordenacón.

En el Atlántco sudoccdental, el total de capturas ha luctuado en torno a los2 mllones de toneladas después de un período de aumento de las capturas que nalzóa medados del deceno de 1980. Sgue estmándose que mportantes especes como

la merluza argentna la sardnela del Brasl están sobreeplotadas, aunque pareceque ha algunos sgnos de recuperacón en el caso de esta últma. Las capturas de potaargentna alcanzaron solo una cuarta parte del nel mámo obtendo en 2009 estaespece se consderó plenamente eplotada o sobreeplotada. En esta zona, el 50 porcento de las poblacones de peces obseradas estaban sobreeplotadas, un 41 porcento estaban plenamente eplotadas se consderaba que el 9 por cento no estabaneplotadas plenamente.

En el Pacíco nordeste se produjeron 2,4 mllones de toneladas de pescado en 2010,una cra gual al nel de produccón de prncpos de la década de 1970, aunque anales del deceno de 1980 se regstraron más de 3 mllones de toneladas. El bacalao,la merluza el egleno son las especes que contrbuen en maor medda a estascapturas. En esta zona, se estmó que solo un 10 por cento de las poblacones de pecesestán sobreeplotada, un 80 por cento plenamente eplotadas otro 10 por cento no

están eplotadas plenamente.En el Atlántco nordeste, el total de capturas parecó surr una tendenca

decrecente después de 1975, con una recuperacón en la década de 1990, en elaño 2010 se regstraron unas capturas de 8,7 mllones de toneladas. La poblacónde bacaladlla dsmnuó con rapdez desde el olumen mámo de 2,4 mllones detoneladas alcanzado en 2004 hasta llegar a solo 0,6 mllones de toneladas en 2009.La mortaldad debda a la pesca se ha reducdo en el bacalao, el lenguado la solla han entrado en gor planes de recuperacón para las prncpales poblacones de estasespeces. La poblacón reproductora del bacalao polar era especalmente ampla en2008 tras recuperarse de los bajos neles obserados entre las décadas de 1960 1980.De gual modo, las poblacones de carboneros eglenos polares han aumentadohasta un nel eleado, aunque en otras zonas las poblacones permanecen plenamente

eplotadas o sobreeplotadas. Las maores poblacones de aguacosos capelanessguen estando sobreeplotadas. Las gallnetas las especes de aguas proundas sobre




las que se dspone de escasa normacón sguen sendo objeto de preocupacón, a quees probable que sean ulnerables a la pesca ecesa. Las poblacones de camaronesnorteños cgala se encuentran en líneas generales en buen estado, pero estenndcos de que algunas de ellas están sendo sobreeplotadas. Recentemente, se haadoptado una produccón máma sostenble como base estándar para puntos dereerenca. En general, el 62 por cento de las poblacones ealuadas están plenamenteeplotadas, el 31 por cento están sobreeplotadas el 7 por cento no están eplotadasplenamente.

Aunque los recursos pesqueros en el Atlántco noroeste sguen estando sometdosa estrés debdo a la eplotacón prea o actual, algunas poblacones han mostradorecentemente ndcos de renoacón en respuesta a la mejora del régmen deordenacón aplcado en la últma década (por ejemplo, letán negro, lmanda nórdca,letán, egleno melga). Sn embargo, algunas pesquerías hstórcas como el bacalao,el mendo la gallneta sguen sn mostrar recuperacón, o presentan una recuperacónescasa, lo que podría deberse a condcones oceanográcas desaorables a la eleadamortaldad natural proocada por el número cada ez maor de ocas, caballas arenques. Estos actores parecen haber aectado al crecmento, la reproduccón

la superenca de los peces. Por el contraro, los nertebrados se mantenen enneles cas hstórcos de abundanca. En el Atlántco noroeste un 77 por cento de laspoblacones están plenamente eplotadas, un 17 por cento están sobreeplotadas un6 por cento no están eplotadas plenamente.

El Atlántco sudorental es un ejemplo típco del grupo de zonas que ha mostradouna tendenca generalmente a la baja en las capturas desde comenzos de la décadade 1970. Esta zona regstró una produccón de 3,3 mllones de toneladas a nalesdel deceno de 1970, pero en 2009 se produjeron solo 1,2 mllones de toneladas. Losmportantes recursos de merluza contnúan plenamente eplotados o sobreeplotados,aunque esten ndcos de una certa recuperacón en la poblacón de la merluza dealtura del Cabo (Merluccius paradoxus) en las costas de Sudárca de la merluza delCabo (Merluccius capensis) en las costas de Namba como consecuenca de buenos

años de reclutamento de las estrctas meddas de ordenacón ntroducdas desde2006. Se regstró un cambo mportante en la sardna de Árca austral, cua bomasaera mu eleada se estmaba que estaba plenamente eplotada en 2004 pero, enla actualdad, bajo unas condcones medoambentales desaorables, su abundancaha dsmnudo de orma consderable ahora se encuentra plenamente eplotada osobreeplotada. A derenca de ello, la anchoa de Árca austral ha segudo mejorando en 2009 su stuacón se estmó de plenamente eplotada. La sardna angoleña nose ha eplotado plenamente. La stuacón del jurel de Cunene se ha deterorado,especalmente en las costas de Namba Angola, en 2009 estaba sobreeplotado. Lastuacón de la poblacón de oreja de mar contnúa sendo preocupante, a que estásendo uertemente eplotada por la pesca legal. En la actualdad está sobreeplotada probablemente agotada.

En el Medterráneo, las capturas generales se han mantendo estables en una

stuacón dícl en los últmos años. Se consdera que todas las poblacones de merluza(Merluccius merluccius) salmonete de roca (Mullus barbatus) están sobreeplotadas,al gual, probablemente, que las prncpales poblacones de lenguado la maoríade las de sargo. Las prncpales poblacones de peces pelágcos pequeños (sardna anchoa) se consderan plenamente eplotadas o sobreeplotadas. Una amenazadentcada recentemente es el aumento de la ntroduccón de especes eótcasdel Mar Rojo, que en algunos casos parecen susttur a las especes endémcas,especalmente en el Medterráneo orental. En el Mar Negro, la stuacón de los pecespelágcos pequeños (prncpalmente espadín anchoa) se ha recuperado en certamedda de la drástca reduccón surda en la década de 1990 como consecuenca,probablemente, de condcones oceanográcas desaorables, pero todaía seconsderan entre plenamente eplotados sobreeplotados —una estmacón que

comparte con el rodaballo, aunque la maor parte de otras poblacones probablementeestén plenamente eplotadas o sobreeplotadas. En general, en 2009 el 33 por cento




de las poblacones ealuadas en la zona del Medterráneo el Mar Negro estabanplenamente eplotadas, el 50 por cento sobreeplotadas el 17 por cento restante noestaban eplotadas plenamente.

La produccón total en el Pacíco centro-occdental aumentó de orma contnuadahasta alcanzar un mámo de 11,7 mllones de toneladas en 2010. Esta zona generaun 14 por cento de la produccón marna mundal. A pesar de esta tendenca enlas capturas, esten motos para preocuparse sobre la stuacón de los recursos, aque la maoría de las poblacones están plenamente eplotadas o sobreeplotadas,especalmente en la zona occdental del mar de Chna merdonal. Las capturas se hanmantendo en un nel eleado gracas probablemente a la epansón de la pesca anueas zonas; además, el posble doble recuento del transbordo de capturas entrezonas de pesca, lo que da lugar a cras neactas de la produccón, podría ocultartendencas negatas en la stuacón de las poblacones.

El Océano Índco orental (Zona pesquera 57) todaía está epermentando uneleado índce de crecmento de las capturas, que entre 2007 2010 regstraron unaumento del 17 por cento en la actualdad ascenden a un total de 7 mllones detoneladas. Las regones del Golo de Bengala el Mar de Andamán han epermentado

un ncremento contnuado de sus capturas totales no ha sgnos que apunten aun estancamento de las msmas. No obstante, se consdera que un porcentaje mueleado (cerca del 42 por cento) de las capturas de esta zona pertenecen a la categoría“peces marnos no dentcados”, lo que consttue una causa de preocupacón encuanto a la necesdad de realzar un segumento de la stuacón tendencas de laspoblacones. De hecho, el ncremento de las capturas podría deberse a la epansón dela pesca a nueas zonas o especes. La reduccón de las capturas en la ZEE de Australapuede eplcarse parcalmente por una reduccón del esuerzo de las capturas trasun ajuste estructural una drecta mnsteral de 2005 drgdos a poner n a la pescaecesa a permtr la reconstruccón de las poblacones sobreeplotadas. Se esperaque la economía pesquera en esta zona mejore a medo largo plazo, pero a cortoplazo se pueden preer unos maores benecos para los pescadores porque operan

menos buques.En el Océano Índco occdental, los desembarques totales alcanzaron un mámode 4,5 mllones de toneladas en 2006, pero desde entonces han surdo una lgeradsmnucón en 2010 se regstraron 4,3 mllones de toneladas. Una ealuacón recenteha mostrado que el carte estrado indo-Pacíco (Scomberomerus commerson), unaespece mgratora que se encuentra en el Mar Rojo, el Mar de Omán, el Golo deOman, el Golo Pérsco en las costas de Pakstán la inda, está sobreeplotado. Losdatos sobre las capturas en esta zona no suelen ser sucentemente detallados parapoder realzar análss de las poblacones. No obstante, la Comsón de Pesca para elOcéano Índco Sudoccdental realzó estudo de las poblacones de 140 especes en suzona de nluenca en 2010 tomando como base la mejor normacón dsponble. Engeneral, se estmó que en 2009 el 65 por cento de las poblacones de peces estabanplenamente eplotadas, el 29 por cento sobreeplotadas el 6 por cento no estaban

eplotadas plenamente.El descenso de las capturas mundales en los últmos años, junto con el ncremento

del porcentaje de las poblacones sobreeplotadas la reduccón de la proporcónde las especes que no están plenamente eplotadas en el mundo, transmten unmensaje rme —la stuacón de la pesca marna mundal está empeorando ha tendoeectos negatos en la produccón pesquera. La sobreeplotacón no solo proocaconsecuencas ecológcas negatas, sno que tambén reduce la produccón de pescado,lo que posterormente mota consecuencas negatas socales económcas. A n deaumentar la contrbucón de la pesca marna a la segurdad almentara, las economías el benestar de las comundades costeras, deben aplcarse planes de ordenacóneectos para la recuperacón de las poblacones sobreeplotadas. La stuacón pareceser más grae en el caso de algunas poblacones de peces altamente mgratoros,

transzonales otros recursos pesqueros eplotados únca o parcalmente en alta mar.El Acuerdo de las Nacones Undas sobre las poblacones de peces, que entró en gor




en 2001, debería emplearse como base jurídca de las meddas de ordenacón de lapesca en alta mar.

A pesar de la nquetante stuacón de la pesca de captura marna a nel mundal,se están realzando aances postos en la reduccón de los índces de eplotacón en la recuperacón de las poblacones de peces sobreeplotadas los ecosstemasmarnos gracas a la aplcacón de meddas de ordenacón ecaces en algunas zonas. Enlos Estados Undos de Amérca, la Le Magnuson-Steens sus posterores enmendashan establecdo un mandato para recuperar las poblacones sobreeplotadas. En laactualdad, un 67 por cento de todas las poblacones se capturan de manera sostenble,mentras que solo el 17 por cento sguen estando sobreeplotadas. En Nuea Zelanda,el 69 por cento de las poblacones están por encma de los objetos de ordenacón,relejando así planes de recuperacón oblgatora para todas las pesquerías que sguenestando por debajo de los umbrales que se pretende lograr. De orma smlar, Australaseñala que solo el 12 por cento de las poblacones estaban sobreeplotadas en 20099.Desde la década de 1990, la plataorma Terranoa-Labrador, tla plataorma de EstadosUndos nororental, la plataorma de Australa merdonal los ecosstemas de lacorrente de Calorna han mostrado una reduccón notable de la presón pesquera

hasta el punto de que en la actualdad gualan o mejoran el índce de eplotacónmodelado que proporcona el mámo rendmento sostenble multespece delecosstema10. Resulta sumamente mportante entender los elementos prncpales deestos otros étos aplcarlos correctamente a otras pesquerías.

Psa aLas dcultades para ealuar la stuacón de la pesca de captura contnental se hanseñalado en anterores edcones de El estado mundial de la pesca y la acuicultura,como tambén lo han hecho quenes se dedcan actamente a la ordenacón eldesarrollo de los recursos pesqueros contnentales11. Algunos de los motos por los queno esten ealuacones adecuadas son los sguentes:• el carácter duso del sector, con numerosos puntos de desembarque métodos de

pesca;• el gran número de personas mplcadas la estaconaldad del esuerzo pesquero;• el carácter de subsstenca de muchas pesquerías contnentales en pequeña escala;• el hecho de que las capturas suelen consumrse o comercalzarse localmente sn

llegar a la cadena de mercado ormal;• la alta de capacdad recursos para recoplar datos apropados;• actdades que no están relaconadas con la pesca contnental pueden nlur en

gran medda en la abundanca de los recursos pesqueros contnentales, como porejemplo las repoblacones procedentes de la acucultura, las deracones del aguapara la agrcultura el desarrollo hdroeléctrco.Es cas mposble que los datos normatos amplamente ctados que resumen

la stuacón de las prncpales poblacones pesqueras marnas se puedan reproducrpara la stuacón de la pesca contnental. Ello se debe undamentalmente a que,

s ben la tasa de eplotacón es el actor prncpal que aecta a la stuacón de lasprncpales poblacones marnas que representan una cra, esten otros actores quenluen en la stuacón de los recursos pesqueros contnentales en maor medda12.Los actores relaconados con la cantdad la caldad de los hábtats, ncluda laacucultura en orma de repoblacón competenca por el agua dulce, nluen en lastuacón de la maoría de los recursos pesqueros contnentales mucho más de lo quelo hacen los índces de eplotacón. La toma las deracones de agua, el desarrollohdroeléctrco, el drenaje de terras húmedas la obstruccón con légamo la erosónderadas de las pautas de utlzacón de las terras pueden aectar negatamente alos recursos pesqueros contnentales ndependentemente de la tasa de eplotacón.Por otra parte, las repoblacones procedentes de nstalacones acuícolas, que son unapráctca generalzada en las aguas contnentales, pueden mantener índces de capturas

eleados rente al aumento de la pesca pese a un ecosstema que no es capaz deproducr ese nel de capturas medante procesos naturales. La sobreeplotacón




tambén puede aectar a los recursos pesqueros contnentales, pero el resultado esgeneralmente un cambo en la composcón de las especes no necesaramente unareduccón de las capturas globales. Las capturas suelen ser maores en los casos en quelas especes más pequeñas de da más corta se conerten en el componente prncpalde las capturas; sn embargo, los peces de menor tamaño pueden tener un alor muneror.

Otra cuestón que dculta la ealuacón de los recursos pesqueros contnentales esla dencón de “poblacón”. Las prncpales poblacones de peces marnos están bendendas desde el punto de sta bológco geográco, comprenden undades deordenacón. Mu pocas pesquerías contnentales tenen poblacones que estén dendasde orma tan precsa o que se denan a nel de especes. Esten ecepcones notables,como por ejemplo la pesca de la perca del Nlo en el Lago vctora la pesca con dai en el lago Tonle Sap, pero muchas poblacones de pesca contnental se denen por lacuenca o río comprenden numerosas especes.

Sn embargo, es sumamente mportante que se llee a cabo una ealuacón precsade aquellos recursos pesqueros contnentales que restan especal mportanca. ElComté de Pesca de la FAO (COFi), en su 28.º período de sesones, obseró que los

datos las estadístcas reerentes a la pesca en pequeña escala, especalmente enaguas contnentales, no eran sempre ehaustos, lo que tenía como resultado unasubestmacón de sus entajas económcas, socales nutrconales, así como de sucontrbucón a los medos de da a la segurdad almentara13. La FAO organzóun taller a nales de 2011 con objeto de elaborar una estratega para eectuar estaealuacón14 (Recuadro 4). La dea es utlzar la nuea metodología para proporconarun resumen más sóldo e normato de la stuacón de los recursos de la pesca decaptura contnental en el mundo para uturas edcones de El estado mundial de la pesca y la acuicultura.

utiliZAción y elAborAción del PeScAdoLa produccón pesquera es mu heterogénea en cuanto a la gama de especes

ormas de los productos. Al ser sumamente perecederos, se precsan mecansmosoportunos de captura adquscón, un transporte ecente e nstalacones aanzadasde almacenamento, elaboracón enasado para su comercalzacón. En concreto, senecestan requstos especícos técncas de conseracón (Recuadro 5) para preserarsu caldad nutrconal, amplar su da útl, reducr al mínmo el deteroro causado porbacteras etar las pérddas por una manpulacón nadecuada. Además, el pescadoes mu ersátl a que puede transormarse en una ampla gama de productos paraaumentar su alor económco. En general, se dstrbue o, resco, rergerado,congelado, tratado térmcamente, ermentado, seco, ahumado, salado, en salmuera,herdo, rto, lolzado, pcado, en polo o en consera, o como una combnacónde dos o más de estas ormas. El pescado destnado a la almentacón o a otros usostambén puede conserarse medante muchos métodos derentes.

En 2010, el 40,5 % (60,2 mllones de toneladas) de la produccón pesquera mundal

se comercalzó como pescado o, resco o rergerado; el 45,9 % (68,1 mllones detoneladas), congelado, curado o elaborado de otra orma para el consumo humanodrecto; el 13,6 % se destnó a usos no almentaros (Fgura 19). Desde comenzos deldeceno de 1990, se ha regstrado una tendenca al alza en la cuota de la produccónpesquera destnada al consumo humano drecto en lugar de a otros usos. En eldeceno de 1980, alrededor del 68 % de la produccón pesquera se destnó al consumohumano; en el deceno de 1990, esta proporcón aumentó al 73 %; en 2010, ue demás del 86 %, equalente a 128,3 mllones de toneladas. En 2010, se destnaron ausos no almentaros 20,2 mllones de toneladas, de los cuales el 75 % (15 mllonesde toneladas) se transormó en harna acete de pescado; los restantes 5,2 mllonesde toneladas se utlzaron sobre todo como peces con nes ornamentales, para elculto (peces pequeños, alenes, etc.), como cebo o para usos armacéutcos, así como

materas prmas para la almentacón drecta en el sector de la acucultura, del ganado los anmales para la produccón de peles.




A B

C D

Índice social y económico

Í n d i c e m e d i o a m b i e n t a l y d e p r o d u c c

i ó n

Diagrama conceptual de evaluación de la situación de la pesca de captura continental

Recuadro 4

Elaboracón de una estratega de ealuacón de los recursos pesqueroscontnentales

Una ealuacón precsa de los recursos pesqueros contnentales debe tener

en cuenta los numerosos aspectos actores que nluen en la salud de los

ecosstemas acuátcos contnentales en el estado de los recursos pesqueros

contnentales. Dados los múltples usos del agua dulce, se reconoce que

una ealuacón de los recursos pesqueros contnentales debería basarse en

algo más que la cantdad de capturas el esuerzo aplcado. La ealuacón

debería determnar s los objetos de ordenacón para la pesquería o masa

de agua se cumplen o no. En general, los objetos de la pesca contnental

responsable comprenden un elemento ambental, por ejemplo la produccón

la proteccón de la bodersdad, un elemento socal económco,

por ejemplo la reduccón de la pobreza, la generacón de ngresos elpatrmono cultural. Así pues, más que una únca dmensonaldad de la

stuacón de la tasa de eplotacón, la pesca contnental podría trazarse

en ejes multdmensonales que eamnen parámetros ambentales de

produccón tenendo en cuenta parámetros socales económcos. En la

gura sguente se asgnan pesquerías de captura contnentales especícas

( ) a un cuadrante determnado (A, B, C o D) en uncón de su desempeño

según parámetros ambentales de produccón (eje ) parámetros

socales económcos (eje ). Las pesquerías del cuadrante B presentarían

un desempeño satsactoro conorme a crteros tanto ambentales/de

produccón como socales/económcos, s ben las pesquerías en el cuadrante

C regstrarían un desempeño decente. Podría realzarse un segumento

de las pesquerías a lo largo del tempo para determnar de qué orma hacambado la stuacón de la msma s se ndcan cambos en la ordenacón.

Por ejemplo, una pesquería mu producta que tuese un alor económco

mu escaso se stuaría en el cuadrante A; una pesquería recreata mu

lucrata que se centrase en algunas especes de alto alor cua repoblacón




procedese de nstalacones acuícolas se stuaría en el D. Para esta ealuacón,

será necesaro elaborar ndcadores adecuados (por ejemplo, requstos de

datos) a n de crear índces que puedan epresarse en un gráco sencllo

ecaz. El objeto sería eamnar los sercos que presta la pesca contnental

a lo largo del tempo para ealuar s la pesquería obtene o no los resultados

deseados. Los sercos prestados por las pesquerías contnentales son

guales a los sercos ecosstémcos que prestan los ecosstemas de aguas

contnentales (éase la tabla adjunta). Los sercos especícos que presta

la pesca de captura contnental podrían consderarse tambén objetos de

ordenacón. No se preé elaborar índces que abarquen el rango completo

de sercos prestados por la pesca de captura contnental. Será necesarorealzar un trabajo adconal para establecer prordades entre los requstos

Svs sséms q ppa a psa apa a

tp sv

ssém

Sv spíf q psa a psa

apa a

Apvsam Sumnstro de almentos - etraccón de organsmosacuátcos para la nutrcón el consumo humanosSumnstro de medos de subsstenca - contrbucónal empleo los ngresos, ncluda la pesca recreata ornamentalSumnstro de hueos para acucultura - nsumos para laacucultura para engorde

ca y íf Patrmono e dentdad cultural - alor asocado con laspesquerías de agua dulce en síPesca recreata - la perspecta no comercalvalores cogntos - educacón e nestgacón deradasde la pescaEspeces composcón de las capturas comobondcadores de salud del ecosstema

rama Reglamentacón de la dnámca de la red almentaraTransporte cclo de nutrentesControl de organsmos causantes de plagas

Aya Mantenmento de la bodersdad genétca, de lasespeces de los ecosstemas

Reslenca resstenca - sustentacón de la damedante el entorno de agua dulce su respuesta alas presones, ncludo el mantenmento del equlbroecosstémco

de datos elaborar ndcadores que sean normatos, práctcos

ecaces en uncón del costo.

Aún no se han establecdo requstos de datos, ndcadores e

índces especícos para esta ealuacón. Sn embargo, conjuntamente

con los asocados los responsables de la gestón de recursos, la FAO

trabajará para perecconar el modelo comprobar su aplcabldad en

determnadas pesquerías contnentales de todo el mundo.




62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10

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40

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Figura 19

Utilización de la producción mundial de pescado (desglosada por cantidad), 1962-2010

Millones de toneladas (peso vivo)


Curado

Elaborado o en conserva

Congelado

Vivo, fresco o refrigerado

En 2010, el pescado destnado al consumo humano drecto se comercalzóprncpalmente o, resco o rergerado, con un porcentaje del 46,9 %, segudo delpescado congelado (29,3 %), elaborado o en consera (14,0 %) curado (9,8 %). Lacongelacón es el método prncpal de elaboracón del pescado para consumo humano;en 2010 representó el 55,2 % del total de pescado destnado a ese uso el 25,3 % de laproduccón pesquera total. Estos datos generales ocultan derencas sgncatas. Lautlzacón del pescado , lo que es más mportante, los métodos de elaboracón aríansegún el contnente, la regón, el país e ncluso dentro de los países. El maor porcentajede harna de pescado se produce en los países de Amérca Latna (el 44 % del total en2010). El pescado congelado en consera en Europa Amérca del Norte representamás de dos tercos del pescado destnado al consumo humano. Árca tene una maorproporcón de pescado curado (el 14 % de la produccón total) en comparacón conel promedo mundal. En Árca, pero tambén de orma consderable en Asa, unagran cantdad de la produccón se comercalza como pescado o o resco. El pescadoo es aprecado especalmente en Asa (en concreto, por la poblacón de Chna) en nchos de mercado de otros países, sobre todo entre las comundades asátcas denmgrantes. La comercalzacón de pescado o se ha ncrementado en los últmos años

como consecuenca de los aances tecnológcos, la mejora de la logístca la crecentedemanda. Se ha creado una compleja red de eplotacones acuícolas e nstalaconesde manpulacón, transporte, dstrbucón ehbcón para apoar la comercalzacónde peces os. Entre los nueos sstemas tecnológcos, cabe ctar los contenedores oestanques dseñados o modcados especícamente a estos eectos, así como camones otros medos de transporte equpados con nstalacones de areacón u ogenacónpara mantener os a los peces durante el transporte, en las eplotacones acuícolas oen los lugares de ehbcón. Sn embargo, la comercalzacón el transporte de pescadoo puede ser un reto a que suelen estar sujetos a reglamentos santaros normasde caldad estrctos. En algunas zonas del sudeste de Asa, la comercalzacón elcomerco de estos productos no está regulado ocalmente sno que se basan en práctcasconenconales. Sn embargo, en mercados como la Unón Europea (UE), el pescado o

tene que cumplr una sere de requstos sobre dstntos aspectos, entre ellos, el benestarde los anmales durante el transporte.No sólo el pescado o, como se ha menconado anterormente, sno tambén el

pescado los productos pesqueros en general deben manpularse transportarse porcanales de dstrbucón de alta ecenca que permtan garantzar la ntegrdad de losproductos. Los aances respecto al enasado audan a la preseracón de la caldad delos productos. En los últmos decenos, las prncpales nnoacones en rergeracón,




Recuadro 5

La labor de la Comsón del Code Almentarus

La Comsón del Code Almentarus (CAC) elabora normas, códgos

de práctcas drectrces en matera de nocudad de los almentos

práctcas leales en el comerco. En las normas se especcan las

característcas de los productos almentcos, mentras que en los códgos

de práctcas se determnan los procedmentos que las autordades

naconales competentes los operadores de la cadena almentara deben

segur a n de cumplrlas. En las drectrces se establecen las meddas

que deben adoptarse para proteger la salud de los consumdores de

determnados pelgros asocados con almentos especícos. Las normas,

los códgos de práctcas las drectrces se actualzan constantemente con

objeto de agregar nueas seccones según proceda.

Una actdad recente de la CAC ha conducdo a: ) la aprobacón delas normas para los moluscos balos os crudos la salsa de pescado;

) la actualzacón del Códgo de práctcas para el pescado los productos

pesqueros al nclur seccones sobre los moluscos balos os crudos

el pescado ahumado; ) la aprobacón de las Drectrces sobre la aplcacón

de los prncpos generales de hgene de los almentos para el control de

las especes patógenas de Vibrio en los almentos de orgen marno.

transporte produccón de helo han permtdo tambén la dstrbucón de pescado

resco de otra orma. Por consguente, los países en desarrollo han regstrado unncremento en la cuota de los productos congelados (24,1 % del total de pescado paraconsumo humano en 2010, rente al 18,9 % en 2000), así como el pescado elaboradoo en consera (11,0 % en 2010, en comparacón con el 7,8 % en 2000). Sn embargo,a pesar de los aances las nnoacones técncas, muchos países, especalmente laseconomías menos desarrolladas, todaía adolecen de nraestructuras sercosadecuados, que ncluen centros de desembarque hgéncos, el sumnstro de energíaeléctrca, agua potable, carreteras, helo, plantas de abrcacón de helo, cámarasrgorícas transporte rergerado. Estos actores, asocados con las temperaturastropcales, ocasonan grandes pérddas después de la captura el deteroro de lacaldad, con los consguentes resgos para la salud de los consumdores. Además,la comercalzacón del pescado tambén es más dícl por las nraestructuras enstalacones del mercado a menudo lmtadas congestonadas. Debdo a estas

decencas, undo a unos hábtos de consumo arragados, el pescado en los países endesarrollo se comercalza prncpalmente o o resco poco después del desembarqueo la captura (alcanzando en 2010 un 56,0 % del pescado destnado al consumohumano). El pescado curado (seco, ahumado o ermentado) sgue sendo un métodotradconal de enta al por menor consumo en los países en desarrollo, aunque supartcpacón en el total de pescado destnado al consumo humano está dsmnuendo(10,9 % en 2000, en comparacón con el 8,9 % en 2010). En los países desarrollados,la maor parte de la produccón destnada al consumo humano se comercalza comopescado congelado, elaborado o en consera. La proporcón de pescado congeladoha aumentado en los últmos cuatro decenos: en 1970, representó el 33,2 % de laproduccón total destnada al consumo humano; en 1990, aumentó al 44,8 %; en2000, al 49,8 %; en 2010 alcanzó la cra sn precedentes del 52,1 %. La partcpacón

del pescado elaborado en consera se mantuo bastante estable durante el msmoperíodo ue del 26,9 % en 2010 (Fgura 20).




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Países desarrollados

Países en desarrollo

Figura 20

Utilización de la producción mundial de pescado (desglosada por cantidad), 2010

Vivo, fresco o refrigerado

Congelado

Elaborado o en conserva

Curado



La harna de pescado es la harna cruda obtenda después de la molenda el secadodel pescado entero o partes del msmo, sus desechos o subproductos tras la elaboracón.Se utlzan muchas especes derentes para la produccón de harna acete de pescado.Sn embargo, las especes pelágcas pequeñas, en partcular, la anchoeta, son las quese emplean prncpalmente para su transormacón; el olumen de harna acete depescado producdo en el mundo oscla anualmente en uncón de las aracones delas capturas de estas especes. El enómeno de El Nño tene eectos consderables enlas capturas de anchoeta, que han regstrado una sere de momentos de mámaproduccón otros de caídas drástcas en los últmos decenos, pasando de 12,5 mllonesde toneladas en 1994 a 4,2 mllones en 2010. La produccón de harna de pescado alcanzósu punto mámo en 1994 de 30,2 mllones de toneladas (equalente en peso o) ha segudo una tendenca luctuante desde entonces. En 2010, caó a 15,0 mllones detoneladas debdo a la reduccón de las capturas de anchoeta, lo cual representa unadsmnucón del 12,9 % en comparacón con 2009, del 18,2% rente a 2008 del 42,8 %respecto al año 2000. Otra uente mportante de matera prma para la produccón deharna de pescado es la elaboracón de los desechos de las especes de peces comercalesutlzadas para el consumo humano. Además, el ncremento del alor agregado de los

productos pesqueros destnados al consumo humano conduce a una maor cantdad dedesechos, que en el pasado sencllamente se solían descartar. Actualmente, se utlzancada ez más desechos en los mercados de pensos, un porcentaje crecente de harnade pescado se obtene del desbarbado otros desechos de la preparacón de los letesde pescado. Según las últmas estmacones, un 36 % apromadamente de la produccónmundal de harna de pescado se obtuo en 2010 de desechos.

En el pasado, los subproductos de la pesca, ncludos los desechos, se consderabande bajo alor, o como un problema que había de elmnarse de la orma másconenente o descartarse. En los dos últmos decenos, se ha regstrado una maorconcencacón en el plano mundal acerca de los aspectos económcos, socales ambentales de la utlzacón óptma de los subproductos de la pesca de lamportanca de reducr los descartes las pérddas en las ases posterores a la captura

(almacenamento, elaboracón dstrbucón). La utlzacón de los subproductos dela pesca se ha conertdo en una ndustra mportante en aros países; cada ez sepresta más atencón a la manpulacón de los subproductos de orma controlada,segura e hgénca. La mejora de la tecnología de elaboracón tambén ha audadoa su utlzacón. Además de la ndustra de la harna de pescado, los subproductos dela pesca se destnan a otros muchos usos, entre ellos, la obtencón de cosmétcos




productos armacéutcos, otros procesos ndustrales, como la almentacón drecta parala acucultura la ganadería, la ncorporacón en pensos para anmales de compañía la produccón de peles, enslaje, ertlzantes terraplenado. Las tecnologías comola mcroencapsulacón la nanoencapsulacón están acltando la ncorporacónde nutrentes mportantes tales como los acetes de pescado en aros almentos.Estas tecnologías permten amplar la da útl proporconar un perl sensoral queelmna el sabor el olor del acete de pescado, mejorando al msmo el aporte denutrentes. La qutna el qutosano obtendos a partr de los caparazones de cangrejo camarón tenen una gran aredad de usos, como la depuracón del agua, cosmétcos artículos de hgene, almentos bebdas, productos agroquímcos armacéutcos.De los desechos de los crustáceos, pueden etraerse asmsmo pgmentos carotenodes astaantnas para su uso en la ndustra armacéutca; puede etraerse tambéncolágeno de la pel, las aletas otros descartes de la elaboracón del pescado. Se estánencontrando aplcacones respecto al enslaje el hdrolzado proteínco de pescadoobtendo a partr de las ísceras en las ndustras de pensos para peces anmalesde compañía. El carbonato de calco para uso ndustral puede obtenerse a partr decaparazones de molusco. En algunos países, los caparazones de ostra se utlzan como

matera prma en la construccón de edcos para la produccón de cal a (ódocálcco). Los huesos de peces pequeños, con una cantdad mínma de carne, tambénse consumen como aperto en determnados países asátcos. Se ha descubertouna sere de agentes contra el cáncer tras una nestgacón en esponjas marnas,brozoos cndaros. Sn embargo, tras su descubrmento, estos agentes no se etraendrectamente de los organsmos marnos por motos de conseracón, sno que sesntetzan químcamente. Otro enoque que se está nestgando actualmente es laacucultura de algunas especes de esponjas. La pel de pescado, en partcular de lospeces más grandes, ha permtdo la obtencón de gelatna, así como cuero para prendasde estr, zapatos, carteras, blleteras, cnturones otros artículos. Entre las especes quese utlzan habtualmente para la obtencón de pel, cabe ctar tburón, salmón, maruca,bacalao, mna, tlapa, perca del Nlo, carpa lubna. El cartílago de tburón se utlza

en muchos preparados armacéutcos en polo, cremas cápsulas, al gual que otraspartes del tburón, por ejemplo, los oaros, el cerebro, la pel el estómago. Además,los dentes de tburón se utlzan en la artesanía; los caparazones de era mejllónpueden emplearse tambén en la artesanía joería, para la abrcacón de botones.Se están elaborando procedmentos para la produccón ndustral de bocombustbles apartr de los desechos de pescado, así como de algas.

Ha habdo un gran desarrollo tecnológco en la elaboracón el enasadode almentos; a este respecto, se ha regstrado un ncremento en la utlzacónde materas prmas de orma ecente, ecaz rentable en la nnoacón en laderencacón de productos destnados al consumo humano, así como la produccónde harna acete de pescado. Los elaboradores de productos tradconales han doperdendo cuota de mercado debdo a los cambos a largo plazo en las preerencasdel consumdor, así como en el sector de la elaboracón la ndustra pesquera en

general. Esta ndustra es dnámca por naturaleza , en los dos últmos decenos,la utlzacón elaboracón de la produccón pesquera se ha derscado de ormaconsderable, mpulsada por los cambos en las preerencas del consumdor losaances en la tecnología, el enasado, la logístca el transporte. En los paísesdesarrollados, la nnoacón en el alor agregado conerge en los almentos deácl preparacón una gama más ampla de productos de alto alor añaddo,prncpalmente rescos, congelados, empanados, ahumados o enlatados para quese comercalcen como comdas de caldad unorme preparadas o de raconescontroladas. Estos sstemas requeren equpos métodos sostcados de produccón, por tanto, el acceso a captal. Gracas a la mano de obra barata, en los paísesen desarrollo, la elaboracón se sgue realzando por medo de métodos menossostcados de transormacón tales como leteado, salazón, enlatado, desecacón

ermentacón. Estos métodos tradconales de elaboracón de pescado ntensosen mano de obra proporconan una base de sustento a un gran número de personas




en las zonas costeras de muchos países en desarrollo probablemente seguránconsttuendo un componente mportante en las economías rurales estructuradasen pro del desarrollo rural la reduccón de la pobreza. Sn embargo, en el últmodeceno, la elaboracón del pescado ha cambado tambén en muchos países endesarrollo, regstrándose un ncremento en este sector. La elaboracón puedeabarcar desde la smple esceracón, descabezamento o leteado hasta operaconesaanzadas de maor alor añaddo, como el empanado, la coccón la congelacónrápda nddual, dependendo del producto su alor de mercado. Algunos deestos aances están mpulsados por la demanda en el sector del comerco mnorstanaconal, un cambo en las especes cultadas, la contratacón eterna de laelaboracón el hecho de que los productores de los países en desarrollo están cadaez más nculados coordnados por empresas ubcadas en el etranjero. Estánaparecendo asmsmo cadenas de supermercados grandes mnorstas como actoresmportantes que establecen requstos respecto a los productos que compran. Laelaboracón es cada ez más ntensa está más concentrada desde el punto desta geográco, ntegrada ertcalmente nculada con las cadenas de sumnstromundales. Estos cambos relejan la crecente globalzacón de la cadena de alor

del sector pesquero en que los grandes mnorstas controlan el crecmento de loscanales de dstrbucón nternaconales. La práctca crecente de contratacón eternade la elaboracón en los planos regonal mundal reste una gran mportanca su alcance depende de las especes, la orma del producto el costo de la mano deobra el transporte. Por ejemplo, los productos ahumados marnados enddos enEuropa, respecto de los cuales el tempo de conseracón de transporte es esencal,se elaboran cada ez más en Europa central orental, en concreto en Polona losEstados del Báltco. El pescado congelado entero procedente de los mercados deEuropa Amérca del Norte se enía a Asa (Chna en partcular, pero tambén a lainda vet Nam) para el leteado enasado, posterormente se remporta. Losnueos procesos de eternalzacón de la produccón a países en desarrollo puedenerse lmtados por requstos santaros de hgene dícles de cumplr, así como por

los crecentes costos de la mano de obra.Además, los elaboradores se están ntegrando cada ez más con los productores,especalmente en relacón con los peces de ondo; los grandes elaboradores deAsa dependen, en parte, de sus propas lotas de buques pesqueros. En el sectorde la acucultura, los grandes productores de salmón, bagre camarón cultadoshan establecdo plantas centralzadas de elaboracón aanzadas a n de mejorar lacombnacón de productos el rendmento, así como responder a los nueos requstossobre caldad e nocudad de los países mportadores. Los elaboradores que operansn el poder de compra o contratacón de marcas uertes tambén epermentandcultades crecentes relaconadas con la escasez de matera prma naconal, por loque se en oblgados a mportar pescado para su negoco.

el coMercio de PeScAdo y loS ProductoS bÁSicoS

El pescado los productos pesqueros son algunos de los productos almentcos báscosmás comercalzados en todo el mundo. El comerco desempeña un papel mportanteen la ndustra pesquera al crear empleo, proeer almentos, generar ngresos contrbur al crecmento el desarrollo económcos. Para muchos países regonescosteras, rbereñas, nsulares contnentales, las eportacones pesqueras son esencalespara la economía. Por ejemplo, en 2010 representaron más de la mtad del alor totalde los productos báscos comercalzados en Groenlanda, Sechelles, las islas Feroe vanuatu. En el msmo año, el comerco de pescado representó alrededor del 10 % delas eportacones agrícolas totales (salo los productos orestales) un 1 % del alor delcomerco mundal de mercancías.

Una parte mportante de la produccón pesquera se eporta en orma de arosproductos almentcos pensos. Esta proporcón aumentó del 25 % en 1976 a

alrededor del 38 % (57 mllones de toneladas) en 2010 (Fgura 21), lo cual relejael grado cada ez maor de apertura e ntegracón del sector en el comerco




nternaconal. La demanda contnua, las polítcas de lberalzacón del comerco,la globalzacón de los sstemas almentaros las nnoacones tecnológcas hanaorecdo el aumento global del comerco nternaconal de pescado. Las mejoras enla elaboracón, el enasado el transporte, así como los cambos en la dstrbucón la comercalzacón han aectado consderablemente a la orma en que se preparan,comercalzan entregan los productos pesqueros a los consumdores. Todos estosactores han acltado aumentado la tendenca al cambo de la produccón entérmnos relatos del consumo local a los mercados nternaconales. La cadena desumnstro pesquera es compleja puesto que los benes podrían cruzar las ronterasnaconales aras eces antes de su consumo nal, debdo asmsmo a la crecenteeternalzacón de la elaboracón a países en que los salaros costos de produccónrelatamente bajos proporconan una entaja competta, tal como se ha señalado enel apartado sobre la utlzacón la elaboracón del pescado.

En el período de 1976-2008, el comerco mundal de pescado productos pesqueroscrecó de orma consderable tambén en cuanto al alor, pasando de 8 000 mllonesde USD a 102 000 mllones de USD, con tasas anuales de crecmento de 8,3 % entérmnos nomnales 3,9 % en térmnos reales. En 2009, como consecuenca de la

contraccón económca general que aecta a la conanza del consumdor en losprncpales mercados, el comerco se redujo un 6 % en comparacón con 2008. Ladsmnucón ue solo del alor como consecuenca de la caída de los precos losmárgenes, mentras que el olumen comercalzado, epresado en equalente de pesoo, aumentó un 1 % a 55,7 mllones de toneladas. La dsmnucón no ue homogénea, en partcular, muchos países en desarrollo regstraron un aumento de la demanda las mportacones, ncluso durante el año dícl de 2009. En 2010, el comerco regstróuna uerte recuperacón, alcanzando los 109 000 mllones de USD, con un ncrementodel 13 % del alor un 2 % del olumen en comparacón con 2009. La derenca entreel crecmento en alor olumen releja el ncremento de los precos del pescadoregstrado durante 2010, así como una dsmnucón en la produccón el comerco deharna de pescado.

En 2011, a pesar de la nestabldad económca en muchas de las prncpaleseconomías del mundo, el aumento de los precos la uerte demanda en los países endesarrollo eleó el olumen el alor del comerco al nel más alto jamás regstrado ,a pesar de una certa desaceleracón en el segundo semestre del año, las estmaconesprelmnares ndcan que las eportacones superaron los 125 000 mllones de USD. Cabeseñalar que las luctuacones monetaras no solo aectan a las entas los mercados,

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Figura 21

Producción pesquera mundial y cantidad destinada a la exportación


Producción

Exportación




sno tambén las estadístcas comercales; en cuanto a las estadístcas epresadas enUSD, el debltamento del dólar acarreará un ncremento de las cras relatas tanto alas mportacones como a las eportacones.

El comerco pesquero está estrechamente nculado a la stuacón económcageneral. En los últmos años, el comerco mundal ha surdo las repercusones deuna sere de crss económcas, nanceras almentaras. Después de la caída del12 % regstrada en 2009, el comerco mundal se recuperó con uerza en 2010 ,según la Organzacón Mundal del Comerco (OMC), las eportacones de mercancíasaumentaron un 14,5 % gracas a un crecmento del 3,6 % de la produccón mundalcalculada con arreglo al producto nterno bruto (PiB)15. En 2010, mejoraron lascondcones económcas en los países desarrollados en desarrollo, s ben lareanudacón del comerco la produccón ue más lenta en los países desarrollados. ElBanco Mundal estma que el olumen del comerco mundal (mercancías sercos)aumentó un 6,6 % en 201116. Sn embargo, el rendmento de todo el año no uehomogéneo. Desde nales de 2011 comenzos de 2012, la economía mundal haentrado en una ase dícl, marcada por consderables resgos de resón a la baja ragldad, con una gran ncertdumbre sobre cómo eoluconarán los mercados a

medo plazo. La nestabldad nancera generada por la ntenscacón de la crssscal en Europa se ha amplado a los países desarrollados de ngresos altos. Comoresultado de ello, a pesar de la actdad relatamente ntensa en los Estados Undosde Amérca el Japón, los prncpales mercados de comerco pesquero, así comoel crecmento el comerco mundales, se han desacelerado consderablemente.Además, entre otros resgos, este la posbldad de que las tensones geopolítcas polítcas naconales nterrumpan el sumnstro de petróleo, lo cual podría tenertambén repercusones en el aumento de los costos de la pesca de captura. Por tanto,según el Banco Mundal, actualmente se preé que la economía mundal crezca un2,5 % en 2012 3,1 % en 2013. La tasa de crecmento de los países de ngresos altosdebería ser de 1,4 % en 2012 2,0 % en 2013, mentras que el crecmento de lospaíses en desarrollo se estma en 5,4 % en 2012 6,0 % en 2013. Como relejo de esta

desaceleracón, se espera que el comerco mundal crezca un 4,7 % en 2012, antesde que se consolde en un 6,8 % en 2013. A pesar del rebrote de la nestabldadeconómca, el comerco pesquero se ha amplado a mercados clae en los prmerosmeses de 2012, la tendenca a largo plazo a este respecto sgue sendo posta gracasal acceso a los mercados nternaconales de una cuota maor de produccón pesquera.

Entre los actores que pueden nlur en la sostenbldad el crecmento delcomerco pesquero, cabe ctar la eolucón de los costos de produccón transporte los precos de los productos pesqueros, así como los productos báscos alternatos,como la carne los pensos. Al gual que con otros productos, los precos del pescado seen aectados por actores de la demanda la oerta. Al msmo tempo, la naturalezamu heterogénea del sector, en el que centos de especes mles de productos sonobjeto de comerco nternaconal, hace que sea dícl preer la eolucón de los precospara el sector en su conjunto. En los últmos decenos, el crecmento de la produccón

acuícola ha contrbudo notablemente al aumento del consumo la comercalzacónde las especes que antes se capturaban en la naturaleza prncpalmente, con laconsguente dsmnucón del preco. Esto se apreca especalmente en el decenode 1990 comenzos de 2000 (Fgura 22) en que dsmnueron de orma regular losalores untaros medos de produccón acuícola el comerco en térmnos reales.Posterormente, debdo al aumento de los costos la alta demanda contnua, losprecos han comenzado a subr de nueo. En el prómo deceno, con una acuculturaque representa una proporcón mucho maor del sumnstro total de pescado, lasluctuacones de los precos de los productos acuícolas podrían tener notables eectosen la jacón de los precos en el sector en general, lo cual conducría posblemente auna maor olatldad.

Al gual que en el comerco, los precos del pescado tambén dsmnueron en 2009,

pero han repuntado desde entonces. Estos aumentaron consderablemente en losprmeros meses de 2011, dsmnuendo lgeramente haca nales de año a comenzos




de 2012, aunque sguen sendo más eleados que los años anterores. El aumento de loscostos de la energía los almentos, probablemente mantenga los eleados precos delpescado en 2012, en concreto debdo a que las uentes alternatas de proteínas comola carne se en nludas por los msmos actores. Desde 2009, la FAO ha contnuadoelaborando perecconando un índce de precos para el pescado a n de lustrar lasaracones de los precos, tanto en térmnos relatos como absolutos. El índce se estáelaborando en cooperacón con la Unersdad de Staanger con el apoo en ormade datos del Consejo Noruego de Eportacón de Productos Pesqueros. El índce dela FAO de precos para el pescado (año de reerenca: 2002-04 = 100) muestra que elpreco medo en 2009 dsmnuó un 7 % en comparacón con 2008; posterormente,aumentó un 9 % en 2010 más del 12 % en 2011. En agosto de 2011, el ncrementodel índce alcanzó un nel sn precedentes de 158,3 (un 14 % más que en agosto de2010). Los precos de las especes de la pesca de captura aumentaron más que los de lasespeces cultadas debdo a las maores repercusones del encarecmento de la energíaen las operacones de los buques de pesca en comparacón con las especes cultadas.

El comerco de pescado productos pesqueros se caracterza por una ampla gamade tpos de productos partcpantes. En 2010, 197 países notcaron eportacones

de pescado productos pesqueros. El papel del comerco pesquero aría en uncónde los países es mportante para muchas economías, en partcular para los países endesarrollo. En el Cuadro 12 guran los dez prncpales eportadores e mportadoresde pescado productos pesqueros en 2000 2010. Desde 2002, Chna es con crecesel prncpal eportador de pescado al contrbur cas con el 12 % de las eportaconesmundales de pescado productos pesqueros de 2010, o unos 13 300 mllones de USD,aumentando todaía más hasta alcanzar la cra de 17 100 mllones de USD en 2011. Laseportacones de pescado de Chna han crecdo consderablemente desde el decenode 1990, aunque en la actualdad solo representan el 1 % de sus eportacones totalesde mercancías. Una proporcón crecente de las eportacones de pescado consste enreelaborar la matera prma mportada. Talanda se ha consoldado como un centro deelaboracón de ecelenca dependente en gran medda de materas prmas mportadas,

mentras que vet Nam cuenta con una base de recursos naconal en crecmento solo mporta olúmenes lmtados de materas prmas, aunque tende a mportar cadaez más. vet Nam ha regstrado un mportante crecmento en sus eportacones depescado productos pesqueros, de 1 500 mllones de USD en 2000 a 5 100 mllones en2010, año en que pasó a ser el cuarto eportador más grande del mundo. En 2011, suseportacones sgueron crecendo hasta alcanzar la cra de 6 200 mllones de USD.El ncremento de sus eportacones guarda relacón con la ndustra lorecente de la

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2

3

Figura 22

Precios medios del pescado en términos reales (2005)

USD/kg

90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10

Comercio

Acuicultura

Aceite de pescado

Harina de pescado




Cuadro 12Los dez prncpales eportadores e mportadores de pescado productos pesqueros

2000 2010 APr

(en millones de USD) (Porcentaje)

exPortAdoreS

Chna 3 603 13 268 13,9

Noruega 3 533 8 817 9,6

Talanda 4 367 7 128 5,0

vet Nam 1 481 5 109 13,2

Estados Undos de Amérca 3 055 4 661 4,3

Dnamarca 2 756 4 147 4,2

Canadá 2 818 3 843 3,1

Países Bajos 1 344 3 558 10,2

España 1 597 3 396 7,8

Chle 1 794 3 394 6,6

SUBTOTAL DiEZ PRiNCiPALES 26 349 57 321 8,1

SUBTOTAL RESTO DEL MUNDO 29 401 51 242 5,7

totAl MundiAl 55 750 108 562 6,9

iMPortAdoreS

Estados Undos de Amérca 10 451 15 496 4,0Japón 15 513 14 973 –0,4

España 3 352 6 637 7,1

Chna 1 796 6 162 13,1

Franca 2 984 5 983 7,2

itala 2 535 5 449 8,0

Alemana 2 262 5 037 8,3

Reno Undo 2 184 3 702 5,4

Sueca 709 3 316 16,7

Repúblca de Corea 1 385 3 193 8,7

SUBTOTAL DiEZ PRiNCiPALES 26 349 69 949 10,3

SUBTOTAL RESTO DEL MUNDO 33 740 41 837 2,2

totAl MundiAl 60 089 111 786 6,4

Nota: iPM hace reerenca al índce de crecmento porcentual medo anual para el período 2000-2010.

acucultura, en partcular la produccón de Pangasius, así como de camarones gambasmarnos de agua dulce.

Además de Chna, Talanda vet Nam, muchos otros países en desarrollo realzanuna contrbucón mportante a la pesca mundal. En 2010, los países en desarrolloconrmaron su gran mportanca como proeedores de los mercados mundalescon más del 50 % del alor más del 60 % de la cantdad (peso o) de todaslas eportacones de pescado. Para muchos de estos países, el comerco pesquerorepresenta una uente mportante de ganancas en moneda etranjera, además delpapel mportante del sector en la generacón de ngresos, el empleo la segurdadalmentara la nutrcón. La ndustra pesquera de los países en desarrollo dependeen gran medda de los países desarrollados, no solo como puntos de enta para suseportacones, sno tambén como proeedores de sus mportacones para el consumolocal (sobre todo pequeños pelágcos económcos, así como especes de peces deeleado alor para las economías emergentes) o su ndustra de elaboracón. En 2010,el 67 % del alor de las eportacones pesqueras de los países en desarrollo se drgíanhaca los países desarrollados. Una proporcón cada ez maor de esas eportaconesconsstía en productos pesqueros elaborados preparados de las mportacones de

pescado crudo para la elaboracón la reeportacón posterores. En 2010, el 39 % del




-5

0

5

10

15

20

25

30

Figura 23

Exportaciones netas de algunos productos agrícolas de países en desarrollo

Miles de millones de USD

Pescado Café Cacao Bananos Caucho Azúcar Té ArrozTabaco Carne

1989

1999

2009

alor de las mportacones de pescado productos pesqueros de los países en desarrolloproenía de los países desarrollados. Los países en desarrollo abarcan una proporcónmportante de las eportacones mundales de peces no comestbles (el 74 % en el 2010respecto a la cantdad). La harna de pescado representa una parte consderable de suseportacones (el 35 % de la cantdad, pero solo el 5 % del alor en 2010). Sn embargo,los países en desarrollo tambén han aumentado consderablemente la cantdad de laseportacones mundales de pescado destnados al consumo humano, de un 32 % en1980 a un 47 % en el 2000 un 56 % en 2010. Las eportacones netas de pescado productos pesqueros (es decr, el alor total de las eportacones de pescado menos el

alor total de las mportacones de pescado) son especalmente mportantes para lospaíses en desarrollo, sendo maores que otros productos agrícolas como el arroz, lacarne, el azúcar, el caé el tabaco (Fgura 23). Estas han crecdo consderablementeen los últmos decenos, pasando de 3 700 mllones de USD en 1980 a 10 200 mllonesde USD en 1990, a 18 300 mllones de USD en 2000, llegando a 27 700 mllones de USDen 2010. Respecto a los países de bajos ngresos con déct de almentos (PBiDA), losngresos netos procedentes de la eportacón ascenderon a 4 700 mllones de USD en2010, en comparacón con 2 000 mllones de USD en 199017. En 2010, sus eportaconespesqueras (8 200 mllones de USD) representaron el 8 % del alor de las eportaconesmundales.

Las mportacones mundales18 de pescado productos pesqueros alcanzaron unnueo mámo sn precedentes de 111 800 mllones de USD en 2010, lo cual suponeun aumento del 12 % respecto al año anteror del 86 % en comparacón con el

año 2000. Los datos prelmnares para 2011 apuntan a un maor crecmento, con unncremento del 15 %. Los Estados Undos de Amérca el Japón son los prncpalesmportadores de pescado productos pesqueros su consumo de pescado dependeconsderablemente de las mportacones, en concreto, en torno a un 60 % un 54 %,respectamente. Debdo al crecmento demográco a una tendenca posta alargo plazo en el consumo de productos marnos, las mportacones de los EstadosUndos alcanzaron la cra de 15 500 mllones de USD en 2010, un 12 % más que en2009, aumentando nueamente a 17 500 mllones de USD en 2011. Después de ladsmnucón del 11 % regstrada en 2009, en comparacón con 2008, las mportacones

japonesas de pescado productos pesqueros aumentaron un 13 % en 2010. En 2011,creceron un 16 % más, llegando a 17 400 mllones de USD, tambén como consecuencadel tsunam que azotó al Japón a comenzos de 2011, lo cual tuo repercusones en la

capacdad de produccón del país en la zona aectada, ocasonando daños a la lota, lasnstalacones de acucultura, las plantas de elaboracón las nraestructuras portuaras.




Chna, el maor productor eportador de pescado, ha ncremento notablementesus mportacones debdo en parte a la contratacón eterna, a que los elaboradoreschnos mportan materas prmas de todas las prncpales regones, entre ellas, Amércadel Sur, Amérca del Norte Europa, con stas a su reelaboracón eportacón. Lasmportacones tambén se están omentando por la uerte demanda nterna de especesque no se pueden obtener de uentes locales, en partcular, las especes marnas, comoconsecuenca del crecmento económco el aumento de los ngresos dsponbles. Susmportacones aumentaron de 1 800 mllones de USD en 2000 a 6 200 mllones de USDen 2010. Las mportacones sgueron crecendo un 23 % en 2011 hasta alcanzar la crade 7 600 mllones de USD, cuando Chna se conrtó en el tercer maor mportadordel mundo. Este aumento de las mportacones releja tambén la dsmnucón de losderechos de mportacón después de la adhesón de Chna a la OMC a nales de 2001.

La Unón Europea (UE) es con creces el maor mercado únco de pescado productos pesqueros mportados debdo al aumento del consumo nterno. Snembargo, es mu heterogénea a que las condcones son mu derentes en uncónde los países. Las mportacones de pescado de la UE alcanzaron la cra de 44 600mllones de USD en 2010, lo cual supone un aumento del 10 % con respecto a 2009,

representaron el 40 % de las mportacones mundales totales. Sn embargo, s seeclue el comerco ntrarregonal, la UE mportó pescado productos pesquerospor alor de 23 700 mllones de USD de proeedores uera de la UE, un aumento del11 % rente a 2009. La UE es el maor mercado del mundo, con alrededor del 26 %de las mportacones mundales (ecludo el comerco ntracomuntaro). En 2011,las mportacones sgueron aumentando a 50 000 mllones, ncludo el comercontracomuntaro (26 500 mllones de USD s se eclue). La dependenca de la UE delas mportacones para su consumo de pescado está crecendo, como resultado de unatendenca posta subacente en el consumo, pero edenca asmsmo las lmtaconesque esten dentro de la UE para que sga aumentando la oerta. A este respecto, atraés de la reorma actual de su polítca pesquera común, la UE apunta a restablecersus poblacones de peces, así como a darle un mpulso a su produccón acuícola. Los

resultados de la reorma los eectos sobre la oerta el comerco solo se harán sentra medo largo plazo.Además de los tres prncpales países de mportacón, una sere de nueos mercados

son cada ez más mportantes para los eportadores a nel mundal. Entre ellos, cabedestacar, el Brasl, Méco, la Federacón de Rusa, Egpto, Asa el Cercano Orenteen general. En Asa, Árca Amérca Central del Sur, el comerco regonal sguesendo mportante, aunque, en muchos casos, no sempre se releja adecuadamenteen las estadístcas ocales. La mejora de los sstemas nternos de dstrbucón depescado productos pesqueros, al gual que el aumento de la produccón acuícola, hancontrbudo a la epansón del comerco regonal. Los mercados naconales –en Asa enpartcular, aunque tambén en Amérca Central del Sur– se han mantendo uertesdurante el período de 2010-2011 han proporconado una buena salda para losproductores naconales regonales. Asmsmo, Árca se ha conertdo en un mercado

crecente para las especes de agua dulce que se cultan en Asa.En 2010, los países desarrollados representaron el 76 % del alor total de las

mportacones de pescado productos pesqueros, lo cual supone un descensoen comparacón con el 86 % regstrado en 1990 el 83 %, en 2000. En cuanto alolumen (en peso o), la proporcón de las mportacones de los países desarrolladoses consderablemente neror, del 58 %, lo cual releja el maor alor untaro delos productos mportados por los países desarrollados. Debdo al estancamentode la produccón pesquera naconal, los países desarrollados dependen de lasmportacones o de la acucultura naconal para responder al aumento del consumonterno de pescado productos pesqueros. Ello puede ser uno de los motos queeplcan los bajos aranceles de mportacón de pescado en los países desarrollados,aunque con algunas ecepcones, es decr, para algunos productos de alor añaddo.

Como consecuenca de ello, en los últmos decenos, los países en desarrollo hanpoddo sumnstrar cada ez más productos pesqueros a los mercados de los países




desarrollados sn hacer rente a derechos de aduana prohbtos. En 2010, el 48 %del alor de las mportacones de los países desarrollados prono de los países endesarrollo.

En los últmos decenos, se ha regstrado una tendenca al alza respecto alcomerco de pescado en las regones. La maoría de los países desarrolladoscomercan más con otros países desarrollados. En 2010, el 79 % del alor de laseportacones de productos pesqueros de los países desarrollados se destnarona otros países desarrollados, alrededor del 52 % de las mportacones de estosproductos de los países desarrollados proenían de otros países desarrollados. En elmsmo año, el comerco de pescado entre países en desarrollo representó solo el 33 %del alor de sus eportacones de pescado productos pesqueros. Es probable quecon el tempo se ncremente el comerco de pescado entre países en desarrollo comoconsecuenca del aumento de los ngresos dsponbles en las economías emergentes,la lberalzacón gradual del comerco una reduccón de los eleados aranceles a lamportacón tras el aumento de los Membros de la OMC, la entrada en gor deuna sere de acuerdos comercales blaterales de gran mportanca para el comercode pescado. En los mapas de la Fgura 24 se resume el lujo medo de comerco de

pescado productos pesqueros por contnente para el período de 2008-2010. Elpanorama general que presentan estos mapas no es ehausto, a que no se dsponede datos completos sobre el comerco de todos los países, en partcular de arospaíses arcanos. No obstante, la cantdad de datos dsponbles es sucente paraestablecer las tendencas generales que no regstran grandes cambos en comparacóncon los últmos años. La regón de Amérca Latna el Carbe sgue desempeñandouna uncón posta sólda en caldad de eportador neto de pescado, como en elcaso de la regón de Oceanía los países en desarrollo de Asa. En cuanto al alor,Árca ha sdo un eportador neto desde 1985, pero es un mportador neto encantdad, lo cual releja un alor untaro más bajo de las mportacones (sobre todopara las pequeñas especes pelágcas). Europa Amérca del Norte se caracterzan porun déct en el comerco de pescado (Fgura 25).

Entre los temas más mportantes del beno anteror, que sguen aectando alcomerco nternaconal de pescado, cabe ctar los sguentes:• la olatldad de los precos de los productos báscos en general su repercusón en

los productores consumdores;• los eectos del aumento de las mportacones de productos de cría sobre el sector

pesquero naconal;• el papel del sector de la pesca artesanal en la produccón el comerco de pescado

en el uturo;• la relacón entre el dseño de la ordenacón pesquera, la asgnacón de derechos la

sostenbldad económca del sector;• la ntroduccón de normas pradas, entre ellas, normas con nes ambentales

socales, su aprobacón por los prncpales mnorstas;• las negocacones comercales multlaterales en la OMC, prestando especal atencón

a las subencones a la pesca;• el cambo clmátco las emsones de carbono, sus eectos sobre el sector

pesquero;• la crecente preocupacón del públco en general del sector mnorsta por la

eplotacón ecesa de determnadas poblacones de peces;• la necesdad de garantzar que los productos pesqueros objeto de comerco

nternaconal de la pesca de captura han sdo producdos legalmente;• la necesdad de compettdad rente a otros productos almentcos;• los resgos los benecos estmados reales del consumo de pescado.

Ps bássEl mercado de pescado es mu dnámco está cambando rápdamente. Es

mucho más complcado estratcado debdo a una maor derscacón de lasespeces ormas de los productos. Las especes de alto alor como los camarones,




América del Norte y Central

África

Figura 24

Flujos comerciales por continente (importaciones totales en millones de USD, c.i.f.;

promedios para 2008-2010)

(Continúa)

América del Sur

169.9

226.5

920.8

821.2

52.4

744.5

2 375.9

1 473.4

351.2

9 091.6

120.9

4 506.8

302.367.6

37.3

172.7

20.51 299.8

Nota: Los mapas indican los límites de la República del Sudán para el período especificado. La frontera

definitiva entre la República del Sudán y la República de Sudán del Sur aún no ha sido determinada.

Comercio interregional




59.816 266.2

28 373.1

905.3

5 968.4

3 620.5

3 919.2

1 586.0

266.3

7 846.7

3 919.9

4 156.5

73.2

68.2

46.6

83.7

820.0

217.9

3 043.8

Figura 24 (cont.)

Flujos comerciales por continente (importaciones totales en millones de USD, c.i.f.;

promedios para 2008-2010)

Comercio interregional

Europa

Asia

Oceanía

Nota: Los mapas indican los límites de la República del Sudán para el período especificado. La frontera

definitiva entre la República del Sudán y la República de Sudán del Sur aún no ha sido determinada.




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76 80 85 90 95 00 05 10 76 80 85 90 95 00 05 10

76 80 85 90 95 00 05 10

76 80 85 90 95 00 05 10

76 80 85 90 95 00 05 10

76 80 85 90 95 00 05 10

76 80 85 90 95 00 05 10

Figura 25

Importaciones y exportaciones de pescado y productos pesqueros por diferentesregiones con indicación del déficit o superávit neto


Superávit


África

Europa



Asia, a excepción de China

China

Miles de millones de USD Miles de millones de USD

Canadá y los Estados Unidos de América Latin America and the Caribbean


Oceanía

Valor de exportación (franco a bordo)

Valor de importación (costo, seguro, flete)

DéficitDéficit

Superávit

Superávit

Superávit

Déficit

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16

20




las gambas, el salmón, el atún, los peces de ondo, los peces planos, el mero la dorada son objeto de ntenso comerco, en partcular haca los mercadosmás prósperos. Las especes de bajo alor tales como las especes pelágcaspequeñas tambén se comercalzan en grandes cantdades , prncpalmente,se eportan como almento destnado a consumdores de bajos ngresos enpaíses en desarrollo. En los dos últmos decenos, la acucultura ha contrbudoa ncrementar la cuota del comerco nternaconal de productos pesqueros conespeces como camarones, gambas, salmón, moluscos, tlapa, bagre (ncludo elPangasius), el mero la dorada. La acucultura se está amplando en todos loscontnentes, en cuanto a zonas especes, además de ntenscar derscarla gama de productos respecto a las especes ormas para responder a lasnecesdades de los consumdores. Muchas de las especes que han regstrado lasmaores tasas de crecmento de las eportacones en los últmos años se producenen la acucultura. Sn embargo, es dícl determnar la magntud de este comercodebdo a que en la clascacón utlzada nternaconalmente para regstrar lasestadístcas del comerco pesquero no se dstngue entre productos cultados slestres. Por tanto, el desglose eacto entre los productos de la pesca de captura

la acucultura en el comerco nternaconal está sujeto a nterpretacón.Debdo a la naturaleza altamente perecedera del pescado los productos

pesqueros, el 90 % del alor (equalente en peso o) del comerco de pescado productos pesqueros se compone de productos elaborados (es decr, se eclueel pescado entero o resco). Los peces se comercalzan cada ez más comoalmentos congelados (el 39 % de la cantdad total en 2010, en comparacóncon el 25 % en 1980). En los últmos cuatro decenos, el pescado preparado en consera ha duplcado cas su porcentaje en la cantdad total, pasando de un9 % en 1980 a un 16 % en 2010. A pesar de su carácter perecedero, el comercode pescado o, resco rergerado representó el 10 % del comerco mundalde pescado en 2010, lo cual supone un ncremento rente al 7 % en 1980, releja la mejora de la logístca una maor demanda de pescado sn elaborar.

El comerco de peces os tambén nclue peces ornamentales, cuo alor eseleado pero cas nsgncante en cuanto a la cantdad comercalzada. En 2010,el 71 % de la cantdad de pescado productos pesqueros eportados consstóen productos destnados al consumo humano. Las eportacones de pescado productos pesqueros por un alor de 109 000 mllones de USD en 2010 no ncluenlos 1 300 mllones de USD adconales de plantas acuátcas (62 %), los desechos depescado no comestbles (31 %) las esponjas los corales (7 %). En los dos últmosdecenos, el comerco de plantas acuátcas se ha ncrementado notablemente,pasando de 200 mllones de USD en 1990 a 500 mllones de USD en 2000 a800 mllones de USD en 2010, sendo Chna el prncpal eportador el Japón elprncpal mportador. El comerco de desechos de pescado no comestbles tambénha crecdo notablemente en este período debdo al ncremento de la produccónde harna de pescado otros productos derados de los restos de los productos

pesqueros procedentes de la elaboracón (éase el apartado anteror sobre lautlzacón la elaboracón del pescado). Desde el reducdo nel de 61 mllonesde USD en 1990, las eportacones de pescado no comestble aumentaron a 200mllones de USD, alcanzando la cra de 400 mllones de USD en 2010.

CamarónAtendendo al alor, el camarón sgue sendo el producto nddual másmportante, pues en 2010 representó el 15 % del alor total de los productospesqueros comercalzados a nel nternaconal. En 2010, el mercado del camarónse recuperó, después de la caída de 2009, debdo a un olumen estable, pero conuna dsmnucón consderable de los precos. En 2011, a pesar de la dsmnucónde la produccón mundal de la cría de camarón, el mercado obtuo buenos

resultados. Pese al esceptcsmo la preocupacón por la stuacón económca,tanto en los Estados Undos de Amérca como en la UE se mportó más camarón




que el año anteror. En el mercado japonés se susttueron los camarones crudosbáscos por camarones elaborados de alor agregado, pagando por consguentemás por las mportacones. Muchos mercados naconales regonales en Asa Amérca Latna consumeron más camarón, por lo que los precos tambén semantueron relatamente eleados estables a lo largo de 2011 (Fgura 26).En 2012, el mercado de camarón comenzó con notcas postas respecto a lastendencas de la demanda los precos en los derentes mercados. Atendendoal alor, los prncpales países eportadores son Talanda, Chna vet Nam. LosEstados Undos de Amérca sguen sendo el prncpal mportador de camarón,segudo por el Japón.

SalmónLa cuota de salmón trucha en el comerco mundal ha aumentado consderablementeen los últmos decenos, en 2010 ue superor al 14 %. En general, la demanda desalmón cultado ha endo crecendo de orma sostenda año tras año. Sn embargo, laoerta ha sdo más arable, en su maoría como resultado de problemas relaconadoscon enermedades en los países productores. En una stuacón con una tendenca

posta a largo plazo de la demanda, un déct temporal en el sumnstro conllea,sn lugar a dudas, reaccones mportantes de los precos, esto es lo que ocurró en2010 comenzos de 2011, en que se regstraron precos ecepconalmente altos, enpartcular para el salmón del Atlántco cultado. Los precos empezaron a dsmnur enlos meses sguentes tambén como resultado de los grandes olúmenes adconales desalmón cultado llegando a los mercados mundales. A comenzos de 2012, los precosse recuperaron de los bajos neles alcanzados a nales de 2011. El crecmento de lademanda sgue sendo constante en la maoría de los mercados está aumentandogeográcamente, en partcular para el salmón del Atlántco, tambén a traés denueas aredades de productos elaborados. Noruega sgue sendo el prncpalproductor eportador de salmón del Atlántco, pero Chle está ncrementandorápdamente su produccón haca los neles preos a la crss regstrados en 2010.

El salmón slestre del Pacíco tambén tene una cuota mportante en los mercadosmundales de esta espece a que las capturas en la naturaleza representaron alrededordel 30 % del total del mercado de salmóndos.

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Figura 26

Precios del camarón en el Japón

USD/kg

31/40

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enero92

enero94

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enero02

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enero06

enero08

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enero12

Nota: 16/20 = 16-20 piezas por libra; 31/40 = 31-40 piezas por libra.

Los datos se refieren a los precios al por mayor de langostinos jumbo sin cabeza y con cáscara.




Peces de ondoLas especes de peces de ondo representaron un 10 % del alor de las eportaconestotales de pescado en 2010. Sus precos bajaron en 2010 2011 debdo a un sumnstrosatsactoro de la pesca de captura la uerte competenca de las especes cultadascomo el Pangasius la tlapa en el mercado (Fgura 27). La demanda general para lasespeces de peces de ondo a en aumento, el ncremento de la oerta endrá de lasbuenas práctcas de gestón de las poblacones slestres. Los países emergentes orecennueas oportundades. Por ejemplo, el Brasl se ha conertdo en un destno cada ezmaor para el bacalao de Noruega, contrbuendo a alar en parte las preocupaconesde los eportadores noruegos de que sus entas en el sur de Europa se eran aectadaspor la crss económca, especalmente en Portugal, que es el maor mportador debacalao de Noruega.

AtúnEl atún representó un 8 % de las eportacones totales de pescado en 2010. En losúltmos tres años, los mercados de atún han sdo nestables debdo a las grandesaracones respecto a las capturas. Las prncpales cuestones que aectan al sector

mundal del atún en 2011 ueron un descenso de las capturas en las prncpales zonaspesqueras, las maores restrccones respecto a la pesca con palangres redes decerco en aras de una gestón más sostenble de los recursos, otras ncatas en prode la sostenbldad la ntroduccón del ecoetquetado. Estos actores han tendorepercusones en el mercado del atún para el sashm como matera prma para elenlatado, con el consguente ncremento en los precos del atún (Fgura 28). El Japónsgue sendo el prncpal mercado de atún apto para sashm, mentras que la UE losEstados Undos de Amérca ueron los prncpales mportadores , Talanda, el prncpaleportador de atún en consera.

CealópodosLa cuota de cealópodos (calamares, sepas pulpos) en el comerco mundal de

pescado ue del 4 % en 2010. España, itala el Japón son los prncpales consumdorese mportadores de estas especes. Talanda es el maor eportador de calamar sepa,segudo por España, Chna la Argentna, mentras que Marruecos Maurtana son los

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Figura 27

Precios de los peces de fondo en los Estados Unidos de América

USD/kg

Bacalao

Merluza

Colín de Alaska

enero86

enero88

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enero92

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enero96

enero98

enero00

enero02

enero04

enero08

enero10

enero12

enero06

Nota: Los datos se refieren a los precios de costo y flete de filetes.




prncpales eportadores de pulpo. Recentemente, Méco se ha conertdo tambénen un proeedor mportante de Europa. Los sumnstros de pulpo han conctadoproblemas; este actor ue el rasgo dstnto del comerco a lo largo de 2011. Losolúmenes de mportacón de los prncpales mercados, sn embargo, se mantueronrelatamente estables, con un aumento de los precos (Fgura 29). La dsmnucón delas capturas de pulpo han reaado el nterés en el culto de esta espece. Aún quedapor er s las nueas tecnologías que se enen ensaando podrán producr en el uturocantdades consderables de pulpo para el olumen adecuado del mercado, aunquelos progresos realzados hasta la echa son alentadores. Los sumnstros de calamarueron tambén mu lmtados durante todo el año de 2011. Esto se releja en lascras del comerco. Las mportacones de los prncpales mercados dsmnueron, conla ecepcón del Japón. El mercado de sepa se ha estancado durante los últmos años.Los prncpales mportadores han regstrado una lgera aracón en los olúmenesmportados en los últmos años, aunque ha habdo algunos cambos entre losproeedores de los dstntos mercados.

Pangasius

El Pangasius es un pez de agua dulce su comerco a nel nternaconal esrelatamente recente. Sn embargo, con una produccón de alrededor de 1,3 mllonesde toneladas, prncpalmente en vet Nam, destnada íntegramente a los mercadosnternaconales, esta espece es una uente mportante de pescado de bajo preco. LaUE los Estados Undos de Amérca son los prncpales mportadores de Pangasius. En 2011, las mportacones dsmnueron en la UE, mentras que aumentaron en elmercado de los Estados Undos. En 2011, el sector del Pangasius se o aectado en vetNam por problemas relaconados con el sumnstro, con la consguente dsmnucón dela produccón global. Aunque vet Nam es el prncpal proeedor de los mercados dela UE, este producto tambén procede de Chna Talanda. La demanda de Asa sguesendo uerte, con nueos mercados emergentes, ncludos los de la inda el CercanoOrente, en partcular para los letes. La produccón local, omentada por campañas

promoconales agresas, tambén está aumentando en muchos países para el consumonterno.

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Precios del listado en África y Tailandia

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Nota: Los datos se refieren a los precios de costo y flete de 4,5-7,0 libras de pescado.En África: precio en muelle en Abidjan (Côte d’Ivoire).

Tailandia

África




Harina de pescadoLa produccón el comerco de harna de pescado se redujo sgncatamente en 2010debdo a la dsmnucón de las capturas de anchoeta, mentras que la produccón para2011 aumentó un 40 % en los prncpales países productores. La demanda de harna depescado ue consderable en 2010 2011, lo cual redundó en una uerte subda de losprecos de este producto (Fgura 30). A pesar de una certa desaceleracón recente anales de 2011 comenzos de 2012, los precos se mantenen en neles bastante altos.Chna sgue sendo el prncpal mercado para la harna de pescado al mportar más deun 30% en cantdad, mentras que el Perú Chle son los prncpales eportadores.

Aceite de pescadoLa mejora de los desembarques el acceso a las materas prmas contrbueron ancrementar la produccón de acete de pescado en 2011, después de la dsmnucón desus neles en 2010. A pesar de algunas aracones, los precos del acete de pescadosgueron sendo eleados en 2011 a comenzos de 2012, (Fgura 31). La demanda delos sectores de la acucultura complementos para la salud segurá representando lamaor parte de los olúmenes que se orecen. La proporcón destnada a la acucultura

se utlza como ngredente en pensos para camarón peces. En 2011, el gran aumentoen la produccón de salmóndos en Chle mpulsó la demanda de acete de Chle elPerú, mentras que los productores de Europa lograron aumentar la oerta, a pesar delos altos precos de la caballa el arenque para consumo humano drecto.

conSuMo de PeScAdo19

El pescado los productos pesqueros son una uente alosa de nutrentes degran mportanca para una almentacón derscada saludable. Salo contadasecepcones respecto a determnadas especes, el pescado normalmente tene un bajocontendo de grasas saturadas, carbohdratos colesterol. El pescado proporcona nosólo proteínas de eleado alor, sno tambén una gran aredad de mcronutrentesesencales, que ncluen aras tamnas (D, A B), mnerales (entre ellos, calco,

odo, znc, herro seleno) ácdos grasos polnsaturados omega-3 (el ácdodocosaheaenoco el ácdo ecosapentaenoco). Aunque el consumo medo de

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Figura 29

Precios del pulpo en el Japón

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Nota: kg/pieza = kilogramos por pieza. Los datos se refieren a precios al por mayor.Enteras, 8 kg/bloque.




pescado per cápta sea bajo, ncluso pequeñas cantdades de pescado pueden tenereectos mu postos sobre el estado nutrconal al proporconar amnoácdos, grasas mcronutrentes esencales que escasean en las detas a base de hortalzas. Ha pruebasde los eectos benecosos del consumo de pescado20 en relacón con la cardopatíacoronara21, el ataque súbto, la degeneracón macular asocada a la edad la saludmental22. Tambén ha pruebas ehacentes de los benecos en cuanto al crecmento el desarrollo, en partcular para las mujeres los nños durante la gestacón la nancapara el desarrollo óptmo del cerebro23.

En promedo, el pescado aporta sólo unas 33 calorías per cápta al día. Sn embargo,puede eceder de 150 calorías per cápta al día en países en que ha una alta dealmentos alternatos rcos en proteínas en que se ha manestado mantendola preerenca por el pescado (por ejemplo, islanda, el Japón aros pequeñosEstados nsulares). El aporte nutrconal del pescado es más mportante en cuanto alas proteínas de orgen anmal, puesto que una porcón de 150 gramos de pescadoproporcona alrededor del 50 % al 60 % de las necesdades proteíncas daras paraun adulto. Las proteínas de pescado pueden representar un componente esencalen determnados países con una eleada densdad de poblacón en que el aporte

proteínco total puede ser escaso. De hecho, muchas poblacones, más las de países endesarrollo que de aquellos desarrollados, dependen del pescado como parte de su detadara. Para ellas, el pescado los productos pesqueros suelen representar una uenteasequble de proteínas de orgen anmal que no sólo puede ser más barata que otrasuentes de proteína anmal, sno que además se preere orma parte de las recetaslocales tradconales. Por ejemplo, el pescado aporta el 50 % o más de la ngestón deproteínas anmales en total en algunos pequeños Estados nsulares en desarrollo, asícomo en Bangladesh, Camboa, Gamba, Ghana, indonesa, Serra Leona Sr Lanka.En 2009, el pescado24 representó el 16,6 % de la ngestón de proteínas anmales de lapoblacón mundal un 6,5 % de las proteínas consumdas en total (Fgura 32). A nelmundal, el pescado proporcona a unos 3 000 mllones de personas cas el 20 % de langestón meda de proteínas de orgen anmal per cápta a unos 4 300 mllones de

personas un 15 % de las proteínas consumdas (Fgura 33).En relacón con la uerte epansón de la produccón pesquera los canalesmodernos de dstrbucón, el sumnstro mundal de pescado destnado a laalmentacón humana crecó a una tasa anual meda de 3,2 % en el período de 1961a 2009, superando el aumento del 1,7 % anual de la poblacón mundal, por lo que elpromedo de la dsponbldad de pescado per cápta se ha ncrementado. El consumomundal de pescado per cápta aumentó de un promedo de 9,9 kg en el decenode 1960 a 11,5 kg en el deceno de 1970; 12,6 kg en el deceno de 1980; 14,4 kg enel deceno de 1990; 17,0 kg en el deceno de 2000; llegó a 18,4 kg en 2009. Lasestmacones prelmnares para 2010 apuntan a un aumento ulteror en el consumode pescado per cápta a 18,6 kg. Cabe señalar que las cras de 2000 son superoresa las presentadas en edcones anterores de la publcacón “El estado mundial de la

pesca y la acuicultura” debdo a que la FAO ha resado a la baja las estmacones no

almentaras respecto al consumo aparente de Chna, a partr de datos del año 2000,con objeto de relejar una normacón naconal más ampla sobre el sector. Comoconsecuenca de ello, las cras de consumo de pescado per cápta de Chna en elplano mundal han aumentado en comparacón con las ealuacones preas.

A pesar del uerte ncremento en la dsponbldad de pescado para la maoría delos consumdores, el crecmento en el consumo de este producto aría notablementeen uncón de los países las regones, así como dentro de los msmos, en cuanto a lacantdad aredad consumda per cápta. Por ejemplo, el consumo de pescado percápta ha permanecdo estable o ha dsmnudo en determnados países del Árcasubsaharana (por ejemplo, el Congo, Sudárca, Gabón, Malaw Lbera) en el Japónen los últmos dos decenos, mentras que los aumentos más mportantes en el consumoanual de pescado per cápta se han producdo en el Asa orental (de 10,6 kg en 1961 a

34,5 kg en 2009), el sudeste asátco (de 12,8 kg en 1961 a 32,0 kg en 2009) el Árcaseptentronal (de 2,8 kg en 1961 a 10,6 kg en 2009). Chna ha sdo el responsable de




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Figura 30

Precios de las harinas de pescado y soja en Alemania y los Países Bajos

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Nota: Los datos se refieren a precios de costo, seguro y flete.Harina de pescado: todas las procedencias, 64-65 por ciento, Hamburgo (Alemania).Harina de soja: 44 por ciento, Rotterdam (Países Bajos).

Fuente:Oil World; FAO GLOBEFISH.

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Figura 31

Precios de los aceites de pescado y soja en los Países Bajos

USD/tonelada

Aceite de pescado

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Nota: Los datos se refieren a precios de costo, seguro y flete.Procedencia: América del Sur; Rotterdam (Países Bajos).

Fuente:Oil World; FAO GLOBEFISH.

la maor parte del aumento en el consumo mundal de pescado per cápta debdo alncremento consderable de su produccón pesquera, en partcular de la acucultura. Lapartcpacón de Chna en la produccón mundal de pescado pasó de un 7 % en 1961 aun 34 % en 2009. El consumo de pescado per cápta en Chna tambén ha aumentadode manera espectacular, llegando a unos 31,9 kg en 2009, con una tasa de crecmentomeda anual de 4,3 % en el período de 1961 a 2009 de 6,0 % en el período de1990 a 2009. En los últmos años, debdo al crecmento de la rqueza los ngresosnaconales, los consumdores de Chna han regstrado una derscacón de los tpos




de pescado dsponbles gracas a la desacón de algunas eportacones de pescadohaca el mercado nterno, así como a un aumento de las mportacones pesqueras. S seeclue Chna, el sumnstro anual de pescado per cápta para el resto del mundo uede unos 15,4 kg en 2009, superor a los alores en promedo de los decenos de 1960(11,5 kg), 1970 (13,5 kg), 1980 (14,1 kg) 1990 (13,5 kg). Cabe señalar que duranteel deceno de 1990, el sumnstro mundal de pescado per cápta, ecluda Chna, semantuo relatamente estable entre 13,1 kg 13,5 kg ue neror que en el decenode 1980 cuando la poblacón crecó más rápdamente que el sumnstro de pecescomestbles (a tasas anuales de 1,6 % 0,9 %, respectamente). Desde comenzos deldeceno de 2000, esa tendenca se ha nertdo al superar el aumento del sumnstrode peces comestbles el crecmento de la poblacón (a una tasa anual de 2,6 % 1,6%,respectamente).

En el Cuadro 13 gura un resumen el consumo de pescado per cápta desglosadopor contnentes grandes grupos económcos. La cantdad total de pescado consumdo la composcón en especes del sumnstro de peces comestbles arían en uncón delas regones países, lo cual releja los derentes neles de dsponbldad de pescado otros almentos, ncluda la accesbldad a los recursos pesqueros en aguas adacentes,

así como la relacón entre los dersos actores socoeconómcos culturales. Estosactores ncluen las tradcones almentaras, el gusto, la demanda, los ngresos, lasestacones, los precos, la nraestructura santara los sercos de comuncacón. Elconsumo anual aparente de pescado per cápta puede arar de menos de un klogramoen un país a más de 100 en otro (Fgura 34). Las derencas tambén pueden serconsderables dentro de los países, sendo el consumo normalmente maor en laszonas de aguas contnentales, rbereñas costeras. De los 126 mllones de toneladasdsponbles para el consumo humano en 2009, el consumo de pescado más bajo seregstró en Árca (9,1 mllones de toneladas, con 9,1 kg per cápta), mentras que Asarepresentó dos tercos del consumo total, con 85,4 mllones de toneladas (20,7 kg percápta), de los cuales 42,8 mllones de toneladas se consumeron uera de Chna (15,4 kgper cápta). Las cras correspondentes al consumo de pescado per cápta para Oceanía,

Amérca del Norte, Europa Amérca Latna el Carbe ueron de 24.6 kg, 24.1 kg,22.0 kg 9.9 kg, respectamente.Esten derencas en el consumo de pescado entre los países más desarrollados

los menos desarrollados. Aunque el consumo anual de productos pesqueros percápta ha crecdo de orma constante en las regones en desarrollo (de 5,2 kg en 1961a 17,0 kg en 2009) en los país de bajos ngresos con déct de almentos (PBiDA)(de 4,9 kg en 1961 a 10,1 kg en 2009), sgue sendo consderablemente neror al

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Figura 32

Suministro total de proteínas por continente y grupo principal de alimentos

(promedio 2007-2009)

Carne y despojos

Leche y productos lácteos

Pescado

Huevos

Total mundial África Américadel Norte


Asia Europa Oceanía

Proteínas totales

Proteínas vegetales

Proteínas animales

gramos per cápita al día




Figura 34

El pescado como alimento: suministro per cápita (promedio 2007-2009)

Suministro de pescado per cápita enpromedio (equivalente en peso vivo)

Figura 33

Contribución del pescado al suministro de proteínas animales (promedio 2007-2009)

Proteínas de pescado

(per cápita al día)

Contribución del pescado

al suministro de proteínas animales

< 2 g

2–4 g

> 20%

4–6 g

6–10 g

> 10 g

Nota: Los mapas indican los límites de la República del Sudán para el período especificado. La frontera definitiva entre la

República del Sudán y la República de Sudán del Sur aún no ha sido determinada.

Nota: Los mapas indican los límites de la República del Sudán para el período especificado. La frontera definitiva entre la

República del Sudán y la República de Sudán del Sur aún no ha sido determinada.

0–2 kg/año

2–5 kg/año

5–10 kg/año

10–20 kg/año

20–30 kg/año

30–60 kg/año

> 60 kg/año




de las regones más desarrolladas, aunque estas derencas se están reducendo. Losalores reales pueden ser superores a los ndcados en las estadístcas ocales habdacuenta de la contrbucón de la pesca de subsstenca de determnadas pesqueríasen pequeña escala no regstradas. En 2009, el consumo aparente de pescado percápta en los países ndustralzados ue de 28,7 kg, mentras que para los paísesdesarrollados se estma en 24,2 kg. Una proporcón consderable del pescado que seconsume en los países desarrollados se abastece de las mportacones, debdo a lademanda constante a la dsmnucón de la produccón pesquera naconal (de un10 % en el período de 2000 a 2010), se preé que aumente su dependenca de lasmportacones, en partcular de los países en desarrollo. En estos países, el consumode pescado suele basarse en los productos locales de temporada dsponbles;además, la cadena pesquera está mpulsada por la oerta en lugar de la demanda.Sn embargo, se ha regstrado recentemente en las economías emergentes unncremento de las mportacones de productos pesqueros que no están dsponbles enel plano local.

Tambén esten dspardades entre los países desarrollados en desarrollo enrelacón con la contrbucón del pescado a la ngestón de proteínas anmales. A

pesar de los neles relatamente bajos de consumo de pescado, esta proporcón uenotable alcanzando en torno a un 19,2 % respecto a los países en desarrollo un24,0 % en los PBiDA. Sn embargo, este porcentaje ha dsmnudo lgeramente en losúltmos años debdo al crecente consumo de otras proteínas anmales. En los paísesdesarrollados, la proporcón de pescado en la ngestón de proteínas anmales, despuésde un crecmento constante hasta 1989, se redujo de 13,9 % en 1984 a 12,4 % en 2009,mentras que el consumo de otras proteínas anmales sguó aumentando.

El sector de los almentos marnos sgue estando mu ragmentado, en partcularrespecto a los mercados de pescado marscos rescos, s ben se encuentra enuna ase de consoldacón globalzacón. El pescado es mu heterogéneo estasderencas pueden deberse a las especes, la zona de produccón, el método depesca o culto o las práctcas de manpulacón e hgene. El pescado crudo puede

transormarse en una gama aún más ampla de productos para satsacer la demandade los consumdores que aría según los mercados, la lebldad en los olúmenesde sumnstro, la promdad ísca, la credbldad de los proeedores, la capacdadde adaptarse a las derentes especcacones de tamaño de las porcones, etc. En

Cuadro 13Sumnstro total per cápta de peces comestbles por contnente grupo económcoen 20091

Sms a psa Sms psap ápa

(Millones de toneladas en

equivalente en peso vivo)(kg/año)

ta ma 125,6 18,4Total mundal (a ecepcón de Chna) 83,0 15,1

Árca 9,1 9,1

Amérca del Norte 8,2 24,1

Amérca Latna el Carbe 5,7 9,9

Asa 85,4 20,7

Europa 16,2 22,0

Oceanía 0,9 24,6

Países ndustralzados 27,6 28,7

Otros países desarrollados 5,5 13,5

Países menos adelantados 9,0 11,1

Otros países en desarrollo 83,5 18,0

PBiDA2 28,3 10,1

1 Datos prelmnares.2 Países de bajos ngresos con déct de almentos.




los dos últmos decenos, el consumo de pescado productos pesqueros se ha stonluencado consderablemente por la globalzacón en los sstemas almentaros, asícomo las nnoacones mejoras en la elaboracón, el transporte, la dstrbucón, lacomercalzacón la tecnología la cenca de los almentos. Estos actores han dadolugar a mejoras sgncatas en la ecenca, así como a menores costos, una maorposbldad de eleccón productos más saludables e nocuos. Debdo a que el pescadoes un producto perecedero, la mejora en el transporte rergerado de larga dstanca la maor rapdez de los eníos a gran escala han acltado el comerco el consumode una gran aredad de especes ormas de productos, que ncluen el pescado o resco. Los consumdores tenen la posbldad de elegr entre más aredades, a quelas mportacones permten dsponer de más pescado productos pesqueros en losmercados naconales.

El nterés crecente de los consumdores locales tambén ha omentado el desarrolloacuícola en muchas regones de Asa , cada ez más, en Árca Amérca Latna. Desdemedados del deceno de 1980, en partcular en la últma década, la contrbucón dela acucultura al consumo de pescado ha regstrado un crecmento espectacular debdoa que la pesca de captura se ha estancado o ncluso ha dsmnudo en algunos países.

En 2010, la acucultura aportó apromadamente el 47 % de la produccón pesquerapara consumo humano –un crecmento espectacular en comparacón con el 5 % en1960, el 9 % en 1980 el 34 % en 2000 (Fgura 35)–, con una tasa de crecmento medaanual del 4,7 % en el período de 1990 a 2010. Sn embargo, s se eclue a Chna, lacontrbucón meda de la acucultura es consderablemente neror al 17 % en 2000 el 29 % en 2010, con una tasa meda de crecmento anual del 5,4 %. La acuculturaha mpulsado la demanda el consumo de especes tales como el camarón, el salmón,los moluscos balos, la tlapa, el bagre la espece Pangasius que han pasado de serprncpalmente slestres a acuícolas, con la consguente dsmnucón de sus precos el uerte ncremento en su comercalzacón. La acucultura es asmsmo esencal parala segurdad almentara a traés de la notable produccón de algunas especes deagua dulce de bajo alor, que se destnan undamentalmente a la produccón naconal,

tambén a traés del culto ntegrado.La contrbucón crecente de la acucultura puede obserarse asmsmo en elconsumo de pescado de los grandes grupos. Debdo a la crecente produccón decamarones, langostnos moluscos procedentes de la acucultura la dsmnucónrelata de su preco, la dsponbldad anual de crustáceos per cápta aumentónotablemente de 0,4 kg en 1961 a 1,7 kg en 2009, la de moluscos (ncludos loscealópodos) se ncrementó de 0,8 kg a 2,8 kg en el msmo período. La maorproduccón de salmones, truchas determnadas especes de agua dulce ha lleadoa un crecmento consderable en el consumo anual per cápta de especes dádromas de agua dulce pasando de 1,5 kg en 1961 a 6,0 kg en 2009. En los últmos años, losotros grupos más amplos no han regstrado cambos sgncatos. El consumo anualde especes de peces demersales pelágcos se ha establzado en unos 3,0 kg 3,4 kgper cápta, respectamente. Los peces demersales sguen estando entre las prncpales

especes preerdas por los consumdores en la Europa septentronal Amérca delNorte (8,6 kg 7,0 kg per cápta al año, respectamente, en 2009), mentras quelos cealópodos se preeren prncpalmente en el Medterráneo los países del Asaorental. De los 18,4 kg de pescado per cápta dsponbles para el consumo en 2009,apromadamente el 74 % proenía de peces de escama. Los crustáceos sumnstraronel 26 % (o alrededor de 4,5 kg per cápta, desglosados en 1,7 kg de crustáceos, 0,5 kgde cealópodos 2,3 kg de otros moluscos).

El crecmento mundal del consumo de pescado releja las tendencas en elconsumo de almentos en general. El consumo per cápta de almentos ha aumentadoen los últmos decenos. Salo los períodos de crss almentara económca, elmercado mundal de almentos, que nclue el de pescado, ha regstrado una epansónsn precedentes un cambo en las pautas almentaras mundales, cada ez más

homogéneas globalzadas. Este cambo ha sdo el resultado de aros actores, entreellos, el aumento del nel de da, el crecmento demográco, la rápda urbanzacón




las oportundades para el comerco las transormacones en la dstrbucón dealmentos. La combnacón de estos actores ha lleado a la crecente demanda deproductos almentcos rcos en proteínas, en partcular carne, pescado, leche hueos,así como hortalzas en el régmen almentco, con la consguente reduccón en laproporcón de almentos báscos tales como las raíces los tubérculos. La dsponbldadde proteínas ha aumentado tanto en el mundo desarrollado como en desarrollo, peroeste crecmento no se ha dstrbudo de orma equtata. Se ha producdo un notablencremento en el consumo de productos de orgen anmal en países como el Brasl Chna en otros países menos desarrollados. Según la Base de datos estadístcossustantos de la Organzacón (FAOSTAT), el consumo mundal de carne per cáptaal año crecó de 26,3 kg en 1967 a 32,4 kg en 1987 para llegar a 40,1 kg en 2007. Elcrecmento ue partcularmente acusado en las economías emergentes en rápdocrecmento de los países en desarrollo, el consumo anual de carne per cápta en lospaíses en desarrollo ue de más del doble, pasando de 11,2 kg en 1967 a 29,1 kg en2007. El sumnstro de proteínas anmales sgue sendo consderablemente superoren los países ndustralzados en otros países desarrollados rente a los países endesarrollo. Sn embargo, después de haber alcanzado un alto nel de consumo de

proteínas anmales, las economías más desarrolladas han alcanzado neles crecentesde saturacón son menos reactas que los países de bajos ngresos al crecmento dela renta otros cambos. En los países desarrollados, el consumo de carne per cáptaaumentó de 61,4 kg en 1967 a 80,7 kg en 1987, pero luego se redujo a 75,1 kg en 1997,antes de llegar a 82,9 kg en 2007.

A pesar de la mejora en la dsponbldad de almentos per cápta las tendencaspostas a largo plazo en los neles de nutrcón, la desnutrcón (que nclue unconsumo nsucente de almentos rcos en proteínas de orgen anmal) sgue sendo ungran problema persstente. La malnutrcón es un problema mundal mportante: unade cada sete personas subnutrdas más de un terco de la mortaldad nantl puedeatrburse a la desnutrcón. Esto es especalmente certo en muchos países en desarrolloen que la maor parte de las personas subnutrdas e en zonas rurales. De acuerdo

con el norme de la FAO “El estado de la nsegurdad almentara en el mundo 2011”

25

,el número de personas subnutrdas en el período de 2006 a 2008 ue de unos850 mllones, de los cuales 223,6 mllones se encontraban en Árca, 567,8 mllones enAsa 47 mllones en Amérca Latna el Carbe. Apromadamente dos terceras partesde las personas subnutrdas proenen de tan solo sete países (Bangladesh, Chna,

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70 80 90 00 10 70 80 90 00 1070 80 90 00 10

Figura 35

Contribución relativa de la acuicultura y la pesca de captura al consumo de pescado

Suministro de pescado (kg per cápita)

TOTAL MUNDIAL CHINA TOTAL MUNDIAL(a excepción de China)

AcuiculturaPesca de captura




Etopía, la inda, indonesa, la Repúblca Democrátca del Congo el Pakstán) soloen Chna la inda e más del 40 %. De acuerdo con las estmacones prelmnares,el número de personas subnutrdas podría haber llegado a unos 925 mllones enel período de 2010 a 2011. Al msmo tempo, muchas personas de países de todoel mundo, entre ellos, los países en desarrollo, suren obesdad enermedadesrelaconadas con la almentacón. Este problema se debe a un consumo eceso deproductos elaborados rcos en grasas, así como a hábtos almentcos estlos de danadecuados.

El sector almentaro en general se enrenta a un período de ajuste estructuraldebdo al aumento de los ngresos, cambos en la estructura de la poblacón,nueos estlos de da, la globalzacón, la lberalzacón del comerco la aparcónde nueos mercados. Asmsmo, se ene prestando una maor atencón a lacomercalzacón a que los productores mnorstas están más atentos a laspreerencas del consumdor tratan de preer las epectatas del mercado encuanto a la caldad, las normas de nocudad, la aredad, el alor añaddo, etc. Loshábtos de consumo han cambado consderablemente en los últmos decenos lascuestones relatas a la almentacón como la satsaccón, los almentos de ácl

preparacón, la salud, la étca, la aredad, la relacón caldad-preco la nocudadresten cada ez una maor mportanca, especalmente en las economías másprósperas. En estos mercados, los consumdores egen el cumplmento de normasmás estrctas en cuanto al grado de rescura, la dersdad la nocudad de losalmentos, así como la comda rápda, que ncluen garantías de caldad comola rastreabldad, los requstos de enasado los controles de elaboracón. Losconsumdores egen actualmente garantías de almentos elaborados, manpulados enddos de una orma que proteja su salud, respete el medo ambente abordelos dersos problemas étcos socales. La salud el benestar nluen cada ezmás en las decsones sobre el consumo, el pescado tene gran mportanca a esterespecto, a raíz de la estenca de ndcos crecentes que conrman los benecospara la salud de comer pescado (éase más arrba ). Ello guarda en parte relacón

con el enejecmento de la poblacón, pero los problemas de la nocudad de losalmentos, así como la obesdad las reaccones alérgcas, han sensblzado a laopnón públca acerca del ínculo entre la almentacón la salud. En las economíasmás desarrolladas, la rápda reduccón de la ertldad, undo a las mejoras enlas tasas de superenca, redundan en el enejecmento de la poblacón; unaproporcón crecente de la msma se concentra en los grupos de maor edad. Enmuchos países de las regones más desarrolladas, más del 20 % de la poblacón tene60 años o más. Ello aecta a la demanda de los derentes tpos de almentos.

Estos cambos en las preerencas de los consumdores repercuten cada ez más enlas nnoacones tecnológcas en los nueos procedmentos para organzar la cadenade sumnstro. La maoría de las nnoacones en los productos responden a los cambosprogresos, por ejemplo, medante las aracones de sabor enases dseñadospara las derentes ormas de consumo. Los mercados mundales de almentos son

actualmente más lebles debdo al acceso de nueos productos a los mercados,ncludos los productos de alor añaddo que son más ácles de preparar para losconsumdores. Las cadenas mnorstas, las empresas transnaconales los supermercadostambén están surgendo como una uerza mportante, sobre todo en los países endesarrollo, al proporconar a los consumdores una oerta más ampla, reducr lasluctuacones estaconales en la dsponbldad de almentos , con recuenca, aumentarla nocudad de los msmos. varos países en desarrollo, especalmente en Asa Amérca Latna, han regstrado una rápda epansón en el número de supermercados,que cada ez se drgen más a los consumdores de ngresos bajos medanos, así comoa los grupos de ngresos más altos.

La crecente urbanzacón es uno de los actores que determnan el cambo enlos hábtos de consumo de almentos, lo cual redunda asmsmo en la demanda de

productos pesqueros. Las personas que en en las zonas urbanas suelen dedcar unamaor proporcón de sus ngresos a la compra de almentos, además de comer uera de




casa con maor recuenca comprar grandes cantdades de almentos de preparacónácl rápda. Asmsmo, la crecente urbanzacón aumenta la presón en las zonasadacentes para satsacer la demanda de poblacones grandes concentradas. Segúnla Dsón de Poblacón de las Nacones Undas26, en 2011, el 52,1 % de la poblacónmundal (3 600 mllones de personas) ía en zonas urbanas. A este respecto, persstendspardades en cuanto a los neles de urbanzacón entre los países regones delmundo; los países más desarrollados tenen una proporcón urbana de hasta un78 %, mentras que otros son en su maoría rurales, en partcular, los países menosadelantados (PMA) (con una proporcón urbana de un 29 %), Árca (un 40 %) Asa (un 45 %). Sn embargo, tambén en estas últmas zonas, se está producendoun gran éodo rural. Está presto que 294 mllones 657 mllones más de personasan en las zonas urbanas en 2015 2020, respectamente; se espera que el maorncremento en las zonas urbanas se produzca en Asa Árca. En 2050, la proporcónde poblacón urbana será del 58 % en Árca el 64 % en Asa, aunque este enómenoserá notablemente neror a la maoría de los otros contnentes. Está presto que lapoblacón rural dsmnua en todas las zonas ecepto en Árca.

Las perspectas sobre el sector almentaro mundal sguen sendo ncertas.

Este sector se enrenta a aros desaíos relaconados con las crss económcasen determnados países los problemas demográcos, entre ellos, la crecenteurbanzacón. Las perspectas a largo plazo sobre la demanda de almentossguen sendo postas, mpulsadas asmsmo por el crecmento demográco laurbanzacón. En concreto, se espera que la demanda de productos pesqueros sgaaumentando en los prómos decenos. Sn embargo, el aumento en el consumo depescado per cápta en el uturo dependerá de la dsponbldad de los productospesqueros. Habda cuenta del estancamento de la produccón de la pesca de captura, elncremento prncpal en la produccón de pescado destnado a la almentacón humanaestá presto que proenga de la acucultura (éase la págna 208). Sn embargo, lademanda utura estará determnada por una nteraccón compleja entre aros actores elementos. Los sectores almentaros mundales, entre ellos, el sector pesquero,

tendrán que enrentarse a aros retos derados de los cambos demográcos,económcos, clmátcos almentcos, que ncluen una menor dependenca de lasenergías ósles las crecentes restrccones sobre otros recursos naturales. En concreto,la oerta la demanda uturas de productos almentcos báscos, ncluda la pesca,se erán aectadas por la dnámca de la poblacón el lugar la tasa de crecmentoeconómco. Se preé una dsmnucón en el crecmento de la poblacón mundalen el prómo deceno, en todas las regones contnentes; los países en desarrolloregstrarán un aumento más rápdo a este respecto. La poblacón mundal pasará deunos 7 000 mllones en 2011 a 7 300 mllones en 2015 a 7 700 mllones en 2020 9 300 mllones en 2050; la maor parte del ncremento se producrá en los países endesarrollo, de acuerdo con las presones de la arante meda preparadas por lasNacones Undas27. Está presto que una gran parte de este aumento proenga delos países con una eleada tasa de ertldad se espera que tenga lugar en las zonas

urbanas (éase más arrba).

gobernAnZA y ordenAciónrí+20En juno de 2012 se celebró la Conerenca de las Nacones Undas sobre el DesarrolloSostenble para conmemorar el 20.º anersaro de la Conerenca de las NaconesUndas sobre el Medo Ambente el Desarrollo adoptada en 1992 en Río de Janero el 10.º anersaro de la Cumbre Mundal sobre el Desarrollo Sostenble adoptadaen 2002 en Johannesburgo. Conocda como Río+20, el objeto de la Conerenca –concebda como un encuentro al más alto nel posble– “es lograr un compromsopolítco renoado en aor del desarrollo sostenble, ealuar los aances logrados hastael momento las lagunas que aún perssten en la aplcacón de los resultados de las

prncpales cumbres en matera de desarrollo sostenble hacer rente a las nueasdcultades que están surgendo”28. En la Conerenca se abordaron dos temas, a saber,




el marco nsttuconal para el desarrollo sostenble el apoo a una economía erde enel conteto del desarrollo sostenble la erradcacón de la pobreza.

S ben no este una dencón precsa de economía erde, se consdera un enoqueglobal, equtato con mras de uturo para la sostenbldad, que busca elmnar ladea de que la sostenbldad el crecmento son mutuamente ecluentes. Se albergala esperanza de que una transcón a una economía erde redunde en una eplotacónde recursos que contrbua a la sostenbldad, el desarrollo socal el crecmentoeconómco nclusos.

La Conerenca prorzó sete áreas temátcas que ncluen los trabajos erdes la nclusón socal, la energía, las cudades sostenbles, la segurdad almentara la agrcultura sostenble, el agua, el uso sostenble de los océanos las costas, lareduccón de los resgos de desastres aumento de la reslenca.

Ha aras ncatas nternaconales en curso que buscan ntegrar la pesca laacucultura en el marco el programa de Río+20 segur los procesos establecdos conarreglo al Programa 21 la Declaracón de Río.

El mensaje corporato de la FAO para Río+20 – más allá– es que la erradcacóndel hambre es esencal para el desarrollo sostenble, que los sstemas de produccón

consumo sostenbles son esencales para erradcar el hambre proteger los ecosstemas.Sustentando este mensaje está la necesdad de aumentar la segurdad almentara –encuanto a la dsponbldad, el acceso, la establdad la utlzacón– con menos recursosnaturales, gracas a la mejora de la ordenacón la ecenca a lo largo de la cadenade alor almentara. A este respecto, se requeren polítcas que creen ncentos paralos productores consumdores a n de que adopten comportamentos práctcassostenbles, así como una aplcacón ampla de los enoques ecosstémcos que alentena los productores a partcpar en la ordenacón de la terra, el agua, la pesca losrecursos hídrcos auden a la nternalzacón de los costos benecos ambentales la prestacón satsactora de los sercos de los ecosstemas.

La FAO tambén contrbuó a la presentacón de propuestas especícas entreorgansmos que se ocupan de la gestón sostenble de los océanos del mundo. El

Departamento de Pesca Acucultura de la FAO presentó, en colaboracón con laComsón Oceanográca intergubernamental (COi) de la Organzacón de las NaconesUndas para la Educacón, la Cenca la Cultura (UNESCO), la Organzacón Marítmainternaconal (OMi) el Programa de las Nacones Undas para el Desarrollo (PNUMA),una propuesta para Río+20 ttuada “Un plan en pro de la sostenbldad para las zonasoceáncas costeras”29, que busca recabar la partcpacón de drgentes en ncatasque se centren en los océanos, tratando de denr al msmo tempo la economíaerde en lo que respecta a los recursos marnos costeros. Tambén ha contrbudo al“Mensaje de Mónaco”30, esto es, el resultado de un taller organzado por el Prncpadode Mónaco sobre el uso sostenble de los océanos en el conteto de la economía erde la erradcacón de la pobreza. Entre sus componentes undamentales, cabe ctarlos sguentes: la proteccón el restablecmento de la bodersdad de los océanos;un cambo en los regímenes de ordenacón pesqueros acuícolas prestando especal

atencón a las práctcas sostenbles no subenconadas; la adaptacón al camboclmátco la gestón del resgo de desastres (GRD); la ordenacón ntegrada de zonascosteras; otros enoques ntersectorales de ordenacón conjunta.

Además, el Departamento de Pesca Acucultura de la FAO realzó aportaconespara elaborar un documento coordnado por el PNUMA sobre la “Economía erde enun mundo azul”31; preparó con el Centro Mundal de Pesca otros un trabajo ttulado“Mezclando las economías erde azul: transcones de la sostenbldad en el sector dela pesca la acucultura de los pequeños Estados nsulares en desarrollo”32.

El papel crítco de la pesca la acucultura para la segurdad almentara lanutrcón ha estado ben reconocdo en Río+20. Este urgenca para contener lasobrepesca en las pesquerías marnas contnentales contener la degradacón dehábtats causada por la contamnacón otras ormas de usos no sostenbles de los

ecosstemas acuátcos. La pesca la acucultura tenen un potencal consderable comoectores respecto a la economía erde. Su dependenca de los sercos ecosstémcos




sgnca que el apoo a la psccultura la pesca sostenbles puede proporconarncentos en cuanto a la ordenacón de los ecosstemas en general. Por tanto,en el conteto de la economía erde, la transormacón ecológca de la pesca laacucultura requere el reconocmento general de sus uncones socales más amplas–en partcular, las operacones en pequeña escala para el crecmento económco, lareduccón de la pobreza la segurdad almentara en el plano local– en un marco degobernanza global, con el objeto, entre otras cosas, de gestonar las eternaldadesdel sector, crear otras oportundades respecto a los medos de da mejorar el accesoa los sercos socales nanceros la enseñanza. Los prncpos ecologstas de laacucultura la pesca marna tambén reconocen mplíctamente la urgenca de reducrla huella de carbono de las actdades humanas en pro de la consecucón de losobjetos de la ordenacón el desarrollo sostenbles la dstrbucón equtata de losbenecos de los recursos marítmos.

Los prncpales mecansmos de cambo de comportamento transcón haca uncrecmento erde en la pesca la acucultura son: ) adoptar un enoque ecosstémcode la pesca (EEP) la acucultura (EEA) con sstemas de tenenca justos responsablescon objeto de que los usuaros de los recursos pasen a gestonarlos; ) ntegrar la

pesca la acucultura en la gestón de las cuencas hdrográcas las zonas costeras;) apoar el desarrollo la nersón en tecnología “erde” (por ejemplo, métodosde pesca de bajo mpacto por menor consumo de combustble; sstemas nnoadoresde produccón acuícola, que ncluan un maor uso de pensos ecológcos, un menorconsumo de energía, tecnologías más ecológcas de rergeracón una gestón másadecuada de los desechos de la manpulacón, la elaboracón el transporte delpescado); ) sensblzar a los consumdores al sector acerca de la mportanca de darpreerenca a los productos pesqueros acuícolas sostenbles.

Además, este un reconocmento amplo de la necesdad de mejorar la gobernanzadel océano en todas las escalas, es decr local, naconal, regonal global. A nelglobal, este la necesdad de una coordnacón más uerte entre las dersas agencasde las Nacones Undas con mandatos en asuntos oceáncos maor partcpacón de

otras partes nteresadas, que nclua a organzacones de la socedad cl la ndustra.Este tambén la necesdad de ortalecer el marco admnstrato para la pesca otrosrecursos marítmos en áreas más allá de las jursdccones naconales. A nel regonal,las OROP necestan coordnarse más estrechamente con otros cuerpos regonales programas ncluendo los programas de mares regonales de los grandes ecosstemasmarítmos. El desarrollo de capacdad el ortalecmento de arreglos legales ensttuconales son crítcos a neles naconal local donde las partes nteresadas enla pesca la acucultura están a menudo poco representados mal equpados paracontrbur a la plancacón ntersectoral a la elaboracón de polítcas33.

la psa pqña saaCada ez se comprende apreca más la mportanca de la pesca en pequeña escalapara la segurdad almentara la reduccón preencón de la pobreza en el mundo

en desarrollo. Sn embargo, la alta de capacdad nsttuconal la no nclusón delsector en las polítcas naconales regonales de desarrollo sguen obstaculzando lasposbles contrbucones de la pesca artesanal al crecmento económco, la reduccón dela pobreza el desarrollo rural. Según las últmas cras, los medos de da de unos357 mllones de personas dependen drectamente de la pesca en pequeña escala, queda empleo a más del 90 % de los pescadores de captura del mundo.

Desde 2003, el Comté de Peca ha promodo ncatas encamnadas a mejorarel perl la comprensón de los retos las oportundades a los que se enrentan lascomundades que se dedcan a la pesca artesanal en aguas contnentales marítmas.El Departamento de Pesca Acucultura de la FAO, alentado por el Comté de Pesca,puso en marcha en 2008 un proceso consulto de ampla base que ncluía unaconerenca mundal34 una sere de talleres regonales para Asa el Pacíco, Árca

Amérca Latna el Carbe35

a n de eamnar la necesdad de adoptar un nstrumentonternaconal un programa de asstenca mundal sobre la pesca en pequeña escala las dersas opcones al respecto.




A lo largo de este proceso, se manestó un rme apoo para la ormulacónde un nstrumento nternaconal, así como para la ejecucón de un programade asstenca. Posterormente, el Comté de Pesca aprobó estas propuestas recomendó que dcho nstrumento debería adoptar la orma de unas drectrcesoluntaras nternaconales para complementar el Códgo de Conducta para la PescaResponsable, así como otros nstrumentos nternaconales con objetos smlares,en partcular los relatos a los derechos humanos, el desarrollo sostenble la pescaresponsable.

Está presto que la preparacón de las drectrces contrbua a la elaboracónde polítcas en los planos naconal regonal. Además, se espera que tantoel proceso como el producto nal tengan notables eectos en pro de la pescaartesanal creen benecos, en especal en cuanto a la segurdad almentara lareduccón de la pobreza. El proceso en sí se ha dseñado para que sea altamentepartcpato con una ntensa colaboracón al contemplar la celebracón de talleresntersectorales naconales e nternaconales de consulta36. Las drectrces deberíanser un nstrumento acordado por los gobernos las organzacones regonales de la socedad cl. Además, debería ser un documento con el que se snteran

dentcados los pescadores trabajadores en pequeña escala sus comundades entodo el mundo con el que puderan relaconarse los msmos, contrbuendo de esemodo a que los usuaros de los recursos se ocupen de la gestón de los msmos.

El proceso de elaboracón de las drectrces se basa en un conjunto de prncposbáscos, que promueen la buena gobernanza, ncludas la transparenca laresponsabldad, así como la partcpacón el carácter ncluso. Se respaldanla responsabldad socal la soldardad a que en las drectrces se adopta unenoque para el desarrollo basado en los derechos humanos (por el que se reconoceque todas las personas ostentan derechos nsttudos jurídcamente que talesderechos conllean responsabldades). Estos prncpos ncluen el desarrolloequtato basado en la gualdad entre los seos, la no dscrmnacón el respeto la partcpacón de todas las partes nteresadas, entre ellas, las poblacones

autóctonas.El proceso de consulta tambén tene como objeto la determnacón de buenaspráctcas, en partcular con respecto a la gobernanza, la ordenacón de los recursosa traés de la aplcacón del enoque ecosstémco a la pesca (EEP) la reduccónde la ulnerabldad la mejora de la reslenca de los modos de da a traés de laGRD la adaptacón al cambo clmátco.

Las drectrces promueen enoques globales e ntegrados que combnanla gestón de los recursos naturales los ecosstemas con el desarrollo socal económco. Debería darse la msma consderacón al medo ambente, lasnecesdades del desarrollo socal económco los derechos de la comundad37. Lasostenbldad es un concepto clae, áldo tanto para los aspectos boecológcoscomo para las dmensones humanas. Las actdades deberán orentarse porun enoque precautoro de gestón de resgos, protegerse contra resultados

ndeseables, ncluda no sólo la sobreeplotacón de los recursos pesqueros las consecuencas ambentales negatas, sno tambén las consecuencassocoeconómcas naceptables.

La elaboracón de las drectrces es tanto un proceso como un objeto en sí msmacon mras a:• proporconar un marco global que mejore la comprensón de las meddas necesaras

para apoar la gobernanza el desarrollo sostenble de la pesca en pequeña escala;• establecer prncpos crteros para la adopcón aplcacón de polítcas estrategas

naconales con objeto de reorzar el desarrollo la gobernanza de la pesca artesanal, brndar una orentacón práctca respecto a la aplcacón de las msmas;

• serr de nstrumento de reerenca para los gobernos, sus asocados en eldesarrollo otras partes nteresadas en las eseras del desarrollo la gobernanza

de la pesca en pequeña escala con stas a prestar asstenca en la ormulacón aplcacón de las meddas pertnentes el establecmento o la mejora de lasestructuras procesos nsttuconales necesaros;




• acltar la cooperacón en pro del desarrollo la gobernanza de la pesca enpequeña escala;

• segur promoendo la nestgacón el aance en el conocmento de lagobernanza el desarrollo de la pesca en pequeña escala.Por últmo, se preé la elaboracón adopcón de polítcas práctcas, así como el

ortalecmento de la capacdad para garantzar una pesca artesanal sostenble en losplanos naconal regonal.

óas as psaLos órganos regonales de pesca (ORP) son el prncpal mecansmo nsttuconal atraés del cual los Estados trabajan juntos para garantzar la sostenbldad a largoplazo de los recursos pesqueros compartdos. A lo largo de los sglos xx xxi, seha ncrementado el número la dersdad de ORP de orma que actualmente estetérmno puede aplcarse a los órganos pesqueros con un mandato aplcable a unaregón, espece (respecto a la pesca marítma contnental) u órgano de acuculturaespecícos. El térmno ORP abarca asmsmo las organzacones regonales deordenacón pesquera (OROP), que son órganos con competenca para adoptar meddas

nculantes sobre ordenacón conseracón.La Conerenca de resón de las Nacones Undas celebrada en 2010 (la Conerenca

de resón) alentó a todos los Estados a adherrse a ORP a que dependen de lacooperacón entre los Estados38. Sn embargo, a pesar de las consderables adhesonesa ORP, es edente que la maoría de ellos se enrenta a dcultades para cumplr susmandatos, que muchos no están actualzados a que no proporconan un marcoadecuado que les permta abordar cuestones actuales undamentales en materade ordenacón pesquera. Esta stuacón se releja en “estadístcas alarmantes” sobrelas poblacones de peces en el mundo “[que destacan] la necesdad de ortalecer elrégmen regulador de las organzacones arreglos regonales de ordenacón pesquera,con mras a hacerlas más responsables, transparentes abertas”39. Los ORP sonorganzacones ntergubernamentales , como tales, dependen de la oluntad polítca

de sus Estados membros para aplcar las meddas concertadas o llear a cabo lasreormas necesaras40.

Nuevos ORP Desde la publcacón de “El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2010” , se hancreado nueos ORP, se han modernzado los estentes otros se encuentran en ase deplancacón o establecmento. Estos nueos órganos reorzados representan un pasomportante en la amplacón de la cobertura mundal de los ORP.

En el 137.º período de sesones del Consejo de la FAO celebrado en octubre de2009, se aprobó la creacón de la Comsón de Pesca Acucultura de Asa Central el Cáucaso41. Esta Comsón se ocupa de la ordenacón pesquera acuícola enaguas contnentales dentro de los límtes terrtorales de los Estados de Asa central(Kazajstán, Krgustán, Takstán, Turkmenstán Uzbekstán) del Cáucaso (Armena,

Azerbaán, Georga Turquía). El Acuerdo por el que se establece la Comsón entró engor el 3 de dcembre de 2010.

El Acuerdo de Pesca para el Océano Índco Merdonal (SiOFA)42 tene por objetogarantzar la utlzacón sostenble la conseracón a largo plazo de los recursospesqueros (dstntos del atún) del Océano Índco merdonal uera de las jursdcconesnaconales de la zona (delmtada en el artículo 3 del Acuerdo).

En 2008, la Comsón interamercana del Atún Tropcal (CiAT) susttuó actualzó íntegramente el coneno adoptado en 1950 por la nuea Conencón dela Antgua43, que se ocupa del atún las especes anes en el ámbto que abarca,es decr, una ampla zona del Océano Pacíco orental delmtada conorme alartículo 3. La Conencón de la Antgua entró en gor el 27 de agosto de 2010. Susmembros actualmente son: Belce, el Canadá, Chna, Costa Rca, El Salador, Franca,

Guatemala, el Japón, Krbat, Méco, Ncaragua, Panamá, la Repúblca de Corea la UE. La pronca chna de Tawán ha presentado, con arreglo a lo dspuesto




en la Conencón, una comuncacón por escrto comprometéndose a acatar susdsposcones.

La Organzacón de Ordenacón Pesquera Regonal del Pacíco Sur (SPRFMO) adoptósu Conencón el 14 de noembre de 200944. Su objeto es colmar la laguna estenteen alta mar en el Pacíco sur respecto a la conseracón ordenacón de las poblaconesde peces que no son altamente mgratoras, así como la proteccón de la bodersdadmarna. La Conencón entrará en gor 30 días después de la echa en que haa sdodepostado el octao nstrumento de ratcacón, adhesón, aceptacón o aprobacón,ncludos tres Estados rbereños (uno de cada lado del Pacíco) tres Estados quepractquen la pesca de altura que haan aenado o aenen en la zona de la Conencón.Se ha regstrado una ntensa actdad en 2011 por parte de los Estados sgnataros haaumentado el número de ratcacones a cnco (Belce, Cuba, las islas Cook, Dnamarca Nuea Zelanda). La SPRFMO preé que entre en gor a lo largo de 2012.

Por últmo, han comenzado las delberacones preparatoras con la OrganzacónRegonal para la Conseracón del Medo Ambente del Mar Rojo el Golo de Adéncon mras a crear un ORP para el Mar Rojo. Los países de esta regón llean pdendomuchos años el establecmento de este tpo de ORP.

Red de secretarías de los ORP La tercera reunón de la Red de secretarías de los ORP se celebró los días 7 8 deebrero de 2011 en Roma (itala). Estueron representadas en la reunón 28 secretaríasde ORP con dersas responsabldades respecto a la acucultura la pesca de capturamarítma, costera contnental. En la reunón se eamnaron una sere de temas deespecal mportanca para los ORP. Entre ellos, cabe ctar los sguentes: combatr lapesca iNDNR, la gestón de la capacdad pesquera; el ecoetquetado la certcacón enla acucultura; el apoo a la pesca artesanal; la adopcón de un enoque ecosstémcode la pesca de captura la acucultura; la determnacón de los ecosstemas marnosulnerables; el restablecmento de las poblacones; los escasos recursos nanceros humanos; el control de la contamnacón; el cambo clmátco; las capturas ncdentales;

en los casos en que se haa realzado un eamen, la necesdad contnua de eamnarlas recomendacones ormuladas. En la reunón se llegó a la conclusón de que,para abordar estas cuestones, los ORP necestan apoo nancero, admnstrato centíco, además de un sóldo enoque regonal (dstnto del naconal) respecto a lautlzacón sostenble de las poblacones de peces.

Examen del rendimiento de los ORP La necesdad de modernzar los mandatos de los ORP garantzar un maorcumplmento de los nstrumentos pesqueros ha conducdo a que numerosos ORP sesometan a eámenes ndependentes de su rendmento. La Conerenca de resóntomó nota de los progresos realzados en la adopcón de las mejores práctcas respectoa las OROP el eamen de su rendmento con arreglo a las nueas normas. Además, laConerenca descrbó la modernzacón de las OROP como una prordad. Los crteros

utlzados para ealuar el rendmento de las OROP se han do perecconando a traésdel proceso de Kobe (que se ha desarrollado por medo de reunones de las cnco OROPdel atún que comenzaron a celebrarse en Kobe [el Japón], en 2007).

Sete OROP se habían sometdo a eámenes del rendmento para nales de2009. En concreto: la Organzacón para la Conseracón del Salmón del Norte delAtlántco (NASCO, en 2004-05; el desempeño ue ealuado por las partes nteresadas organzacones no gubernamentales [ONG])45; la Comsón de Pesquerías del AtlántcoNordeste (CPANE, en 2006)46; la Comsón para la Conseracón del Atún de Aleta Azuldel Sur (CCSBT, en 2006); la Comsón del Atún para el Océano indco (iOTC, en 2007)47;la Comsón para la Conseracón de los Recursos vos Marnos Antártcos (CCRvMA, en2008)48; la Comsón internaconal para la Conseracón del Atún del Atlántco (CiCAA,en 2009); la Organzacón de la Pesca del Atlántco Sudorental (SEAFO, en 2009)49.

Desde 2009, otros tres ORP han completado un eamen del rendmento. Enconcreto: la Comsón de Peces Anádromos del Pacíco Septentronal (NPAFC, en

.




2010), la Comsón General de Pesca del Medterráneo (CGPM)50 la Organzacón dePesquerías del Atlántco Noroeste (NAFO)51. Los normes de esos dos últmos eámenesse presentaron en 2011. La Comsón de Pesca para el Pacíco Occdental Central(WCPFC) está realzando actualmente un eamen del rendmento.

Para actualzar la ealuacón anteror de las partes nteresadas, la NASCO preérealzar un segundo eamen del rendmento para 2012 con arreglo al proceso de Kobe.Esta ncata reste mportanca puesto que este proceso no debería consderarsecomo un acontecmento sngular; además, la Asamblea General de las Nacones Undasha señalado la necesdad de realzar peródcamente eámenes52.

Cuando se realza una ealuacón del rendmento, el tema prncpal se centraen el proceso de gestón. Ello es pertnente a todas las OROP puesto que tenen unmandato a este respecto. Sn embargo, el proceso de eamen del rendmento tambénes pertnente a otros ORP, ncludos los que son prncpalmente órganos asesores. Lacuestón esencal de cada órgano, a sea un ORP asesor o una OROP, es la naturalezade su mandato la ecaca con que se ejecuta. La Conerenca de resón ha alentadoa todas las OROP que no lo haan hecho a realzar un eamen del desempeño53. Haseñalado asmsmo que, en general, se reconoce la utldad de estos eámenes, en

especal cuando conducen a la adopcón de nueas meddas de gestón54. En 2011,dos ORP asesores de la FAO establecdos en rtud del artículo vi sn un mandatoreglamentaro) tambén se someteron al proceso de eamen ndependente, a saber, elComté de Pesca para el Atlántco Centro-Orental (CPACO) la Comsón de Pesca parael Océano Índco Sudoccdental (SWiOFC). El Comté de Pesca Contnental Acuculturapara Árca (CPCAA), otro órgano de la FAO creado en rtud del artículo vi, tambénestá estudando la posbldad de realzar un eamen ndependente.

Los ORP pueden proporconar un ejemplo de cómo la “unón hace la uerza” altrabajar en cooperacón los Estados desarrollados en desarrollo para eplotar deorma sostenble las poblacones de peces. No se trata, por tanto, de una mera són; esuna necesdad para la segurdad almentara mundal.

la psa indnrLa pesca iNDNR las actdades coneas suponen una amenaza para los esuerzosnaconales, regonales e nternaconales encamnados a garantzar la sostenbldada largo plazo de los caladeros promoer ecosstemas más saludables rcos. Enconsecuenca, la comundad nternaconal sgue epresando su grae preocupacónpor el alcance los eectos de la pesca iNDNR, reréndose a ella como un “lagelomundal”55, pdendo que se combata en todos los neles rentes. Las práctcascorruptas omentan con recuenca esta lacra.

Se estma que el 90 % apromadamente de la captura mundal de pescado serealza en las zonas económcas eclusas (ZEE) de los Estados rbereños. Habda cuentade la lmtada capacdad técnca de los Estados rbereños en desarrollo para detectar elmnar la pesca iNDNR las actdades coneas, una proporcón mu mportantede la pesca iNDNR tambén se obtene en sus ZEE. Los países en desarrollo suren las

consecuencas de la pesca iNDNR, que socaa sus ncatas de ordenacón pesquera;les nega los ngresos correspondentes a la comercalzacón de los peces sustraídos ocapturados de orma urta, aecta negatamente a sus esuerzos por promoer lasegurdad almentara, erradcar la pobreza lograr medos de da sostenbles.

Ha ndcos de que la pesca iNDNR está dsmnuendo en algunas regonesdel mundo (por ejemplo, el Océano Atlántco nororental) gracas a la aplcacónsatsactora de polítcas meddas. Sn embargo, la pesca iNDNR sgue estando muetendda tanto en las ZEE de los Estados rbereños como en alta mar, en contraencónde las meddas de conseracón ordenacón establecdas por las OROP concompetencas para tomar decsones nculantes para sus membros sobre la ordenacónpesquera en rtud de sus mandatos. En muchas regones del mundo, la pesca iNDNR esde tal magntud e mportanca que por lo general se eamna no sólo en las reunones

de los ORP, sno tambén en aquellas mundales (por ejemplo, en la FAO la AsambleaGeneral de las Nacones Undas).






La comundad nternaconal está realmente rustrada por la ncapacdad de muchosEstados del pabellón para cumplr las prncpales responsabldades contraídas enrtud del derecho nternaconal, que conssten en ejercer un control eecto sobrelos buques de pesca bajo su jursdccón, garantzando al msmo tempo la aplcacónde las meddas de conseracón ordenacón. Los buques que enarbolan “pabellonesde ncumplmento” conctan especal preocupacón. Se trata de pabellones quepertenecen a Estados que los enden para generar ngresos. Tales Estados no puedeno no queren ejercer un control eecto sobre sus embarcacones. Muchos de losbuques que enarbolan estos pabellones están nolucrados en la pesca iNDNR en zonasstuadas uera de la jursdccón naconal del Estado del pabellón (es decr, en alta maro en zonas bajo la soberanía o jursdccón de otros Estados). Por consguente, la cargade controlar a estos buques urtos recae progresamente en los Estados rbereños,los Estados rectores del puerto, los ORP otros actores. Por tanto, estos Estados ORP necestan capactar al personal, además de obtener elaborar los nstrumentos mecansmos necesaros para combatr la pesca iNDNR. Esta nersón de la carga, que escostosa, tene consecuencas mportantes para los países en desarrollo.

El enojo de la comundad nternaconal debdo a la pesca iNDNR practcada

por las embarcacones que enarbolan “pabellones de ncumplmento” lleó alos Membros de la FAO a solctar que se celebrara una Consulta técnca sobre laactuacón del Estado del pabellón. Tras una ampla labor preparatora, la prmerareunón de la Consulta técnca se celebró en mao de 2011; la reunón de segumentoestá plancada para 2012. Se preé que el resultado de la Consulta técnca sea unconjunto de crteros oluntaros para ealuar la actuacón de los Estados del pabellón.Además, probablemente se elabore una lsta de posbles meddas que habrían deadoptarse contra los buques que enarbolen el pabellón de Estados que no cumplanestos crteros60. Un componente esencal de estos crteros sería la adopcón de unprocedmento concertado para ealuar el cumplmento.

Los ORP se enrentan a la pesca iNDNR sus eectos sobre los recursos que tratande gestonar. Muchos de ellos tenen dcultad en la estmacón del olumen el

alor de las capturas de la pesca iNDNR. Sus logros en cuanto a la reduccón de lapesca iNDNR arían amplamente, dependendo de los actores nternos eternospara sus respectas organzacones caladeros. Sn embargo, de un modo u otro, losORP promueen aplcan meddas para combatr la pesca iNDNR. Dependendo delas crcunstancas partculares, las meddas an desde actdades más pasas comola sensblzacón la dusón de normacón (sobre todo los ORP que no tenenuncones de ordenacón pesquera) hasta programas actos de puertos espacosaéreos terrestres (OROP).

Entre algunos de los ejemplos recentes de las actdades de los ORP en relacón conla labor que realzan en matera de pesca iNDNR, cabe ctar los sguentes:• En 2010, la SEAFO subraó la mportanca de mpartr ormacón en el plano

regonal. Señaló asmsmo que las actdades para el ortalecmento de lacapacdad eran nstrumentos esencales para acelerar la aplcacón de meddas

encamnadas a combatr la pesca iNDNR61.• En 2010, la CCRvMA epresó su preocupacón por el aumento desde 2009 de las

estmacones de las capturas de la pesca iNDNR en la zona de la Conencón llegóa la conclusón de que, a pesar de los aances en el control de los naconales laaplcacón de los sstemas de documentacón de las capturas, la pesca iNDNR noparece estar dsmnuendo de orma consderable. Es mportante destacar quearos Membros epresaron la opnón de que la CCRvMA era aparentementencapaz de mejorar el control que ejercía sobre la pesca iNDNR , por tanto, noestaba cumplendo los objetos del artículo ii de su Conencón n, en consecuenca,el Tratado Antártco62.

• En 2010, la CPANE normó a la Conerenca de las Partes en el Coneno sobre laDersdad Bológca (CDB) de la mportanca de sus dos prncpales nstrumentos

para combatr la pesca iNDNR, a saber, la elaboracón de “lstas negras” debuques que enarbolan pabellones de partes no contratantes un sstema de




glanca del Estado rector del puerto que controla todos los desembarques depescado congelado en los puertos de las partes contratantes de la CPANE63. Estosnstrumentos han reducdo consderablemente la entrada de productos procedentesde la pesca iNDNR en el mercado europeo.La Comsón Europea (CE) ene realzando progresos respecto a la aplcacón de

sus sstemas de documentacón de las capturas, que entraron en gor el 1.º de enerode 201064. Su naldad es detener el lujo de las capturas procedentes de la pescaiNDNR en el mercado europeo. Se ha establecdo una cooperacón entre la CE losORP pertnentes a n de audarles a elaborar planes para garantzar que se ajustan alos reglamentos de la UE. En general, los sstemas de documentacón de las capturasdeberían proporconar un nstrumento ecaz con objeto de reorzar las ncatasen curso para combatr la pesca iNDNR, así como un mecansmo para mejorar elrendmento económco el desarrollo socal de los países en desarrollo que comercanpescado en el plano nternaconal.

Más allá de las ronteras naconales, este una crecente necesdad de cooperacónnternaconal entre los países mportadores de productos marnos pescado en arasde mejorar la ordenacón pesquera mundal de los recursos marítmos compartdos

mantener el empleo otros benecos económcos de la pesca sostenblecorrespondentes. En septembre de 2011, reconocendo este hecho en consonancacon su compromso en la lucha contra la pesca iNDNR, la UE los Estados Undosde Amérca se comprometeron a cooperar blateralmente para combatr esta lacrade orma ecaz. En su caldad de líderes en el comerco mundal de pescado, losEstados Undos de Amérca los Estados membros de la Unón Europea reconocensu oblgacón de mantener la pesca legal uera del mercado mundal. En rtuddel acuerdo, ambos sgnataros se comprometen a trabajar juntos para adoptarherramentas ecaces con objeto de combatr la pesca iNDNR65.

Es esencal ortalecer la capacdad de ordenacón pesquera en los países endesarrollo a n de acltar la pesca sostenble reducr mtgar los eectos de la pescaiNDNR, en concreto para apoar la aplcacón plena eecta de los nstrumentos

mundales estentes uturos (por ejemplo, el Acuerdo sobre meddas del Estadorector del puerto adoptado en 2009 [Recuadro 6]) otras ncatas de pesca comonstrumentos para combatr esta lacra.

gbaza maa aaHabda cuenta del recente crecmento espectacular de la acucultura, la gobernanzade este sector es cada ez más mportante se han realzado consderablesprogresos. Muchos gobernos en todo el mundo aplcan el Códgo, en partcular, suartículo 9. Tambén utlzan las drectrces publcadas por la FAO para reducr la cargaadmnstrata mejorar la plancacón la elaboracón de polítcas sobre acucultura.Además, aros países cuentan con polítcas, estrategas, planes lees naconalesadecuados en matera de desarrollo de la acucultura emplean las “mejores práctcasde gestón” manuales sobre técncas de culto promodos por organzacones

del sector agencas para el desarrollo. Las Drectrces técncas de la FAO para lacertcacón en la acucultura, que ueron aprobadas por el Comté de Pesca en su29.º período de sesones, celebrado en Roma del 31 de enero al 4 de ebrero de 2011,consttuen una herramenta adconal mportante para la buena gobernanza delsector. Al establecer unos crteros sustantos mínmos para la elaboracón de normasde certcacón en la acucultura, ncluda la salud el benestar los anmales, lanocudad de los almentos, la ntegrdad ambental los aspectos socoeconómcos,estas drectrces brndan orentacón para dseñar, organzar aplcar sstemas ables decertcacón en este sector, con el objeto nal de garantzar un desarrollo ordenado sostenble.

Muchos gobernos han reconocdo actualmente la sostenbldad como el objetoprncpal de la gobernanza de la acucultura a que permte a este sector prosperar

durante mucho tempo. La prosperdad a largo plazo se basa en el cumplmento decuatro requstos preos para el desarrollo sostenble de la acucultura, en concreto:




la soldez tecnológca, la abldad económca, la ntegrdad ambental el consensosocal. El cumplmento de esos requstos tambén garantza la compatbldad delbenestar ecológco humano.

Un componente undamental del benestar humano es el empleo. En los últmostres decenos, el empleo en el sector prmaro de la pesca la acucultura ha crecdomás rápdamente que la poblacón mundal la tasa de ocupacón en el sector agrícolatradconal (éase la seccón sobre el empleo de la prmera parte). S se nclue elempleo en el sector prmaro de la produccón acuícola en el sector secundaro desercos apoo, junto con los amlares a cargo del hogar, más de 100 mllones depersonas dependen del sector de la acucultura para poder r; la ndustra ha creado, sgue hacéndolo, un número consderable de puestos de trabajo, en partcular,empleo que no es de temporada.

En muchos lugares, estas oportundades laborales han permtdo a los jóenespermanecer en sus comundades han ortalecdo la abldad económca de zonasasladas. Al generar ngresos para las trabajadoras, especalmente en el sector de laelaboracón comercalzacón del pescado, el empleo en la acucultura ha mejorado lastuacón económca socal de las mujeres en muchas zonas de los países en desarrollo,

donde se obtene más del 80 % de la produccón acuícola. Gracas a los ngresos deestos puestos de trabajo aros multplcadores, el empleo en la acucultura tambénha mejorado la accesbldad a los almentos para muchos hogares ha aumentadola contrbucón de la acucultura a la consecucón de los objetos de desarrollo delMleno (ODM). Por estas razones, se ha promodo notablemente en aros países conncentos scales monetaros.

Sn embargo, se suelen pasar por alto los benecos que entraña el empleo en laacucultura. El sector se ha desarrollado en un momento de crecente eamen públco,la mejora de las comuncacones la aparcón de grupos clamorosos de oposcón. Sben estos últmos, como órganos de control socal ambental grupos de nterés,ejercen presón sobre las empresas de acucultura para aumentar la transparenca mejorar las condcones de trabajo, es mportante tener en cuenta los benecos

derados del sector, ncludo el empleo

66

.No obstante, esten casos ben documentados de práctcas laborales desleales enla acucultura. Por ejemplo, ha algunos resultados de nestgacones según los cualeslas empresas de acucultura, en especal las grandes, eplotan la uerza de trabajo local.En un estudo se argumenta que la mano de obra local se emplea en los trabajos peorremunerados, con salaros bajos objeto de práctcas dscrmnatoras, como la creacóndelberada de derencas en razón de los seos o el pago de sueldos más bajos a lastrabajadoras que a los trabajadores por las msmas tareas67. En determnadas ocasones,se ha puesto de relee el empleo de mano de obra nantl, por ejemplo, en ábrcas,undades de elaboracón, cobertzos de peladura en la recoleccón de materal derepoblacón de camarón68.

Tales armacones pueden socaar la conanza en el sector, amenazar lacredbldad de los responsables de la adopcón de polítcas poner en pelgro los

mercados de productos marnos cultados. Por tanto, es necesaro realzar másnestgacones a este respecto a que ha ndcos sucentes que sugeren que estaspráctcas podrían ocurrr a gran escala, especalmente en los países en desarrollo porrazones económcas.

La maoría de los países dsponen de una legslacón laboral para proteger a lostrabajadores. Sn embargo, el cumplmento de dcha legslacón puede resultar enaltos costos ndrectos dsuadr a las empresas, especalmente cuando los benes sedestnan a la eportacón. Cuando estos costos son altos para las empresas derenamplamente entre las ronteras, pueden dar una entaja competta a las empresasque operan en países con normas socales laborales más laas en comparacón conaquellas de las jursdccones con normas más estrctas.

Por consguente, las empresas pueden ejercer presón sobre los gobernos para

reducr las normas laborales socales con el n de alar la carga de los eleados




costos laborales ndrectos, mejorando así su compettdad. De lo contraro,las empresas, especalmente las grandes transnaconales, pueden amenazar conrealzar nueas nersones, o ncluso reubcar los establecmentos estentes en

jursdccones con normas laborales en gor menos estrctas regulacones que seprestan más a estas práctcas. La amenaza puede aumentar cuando se regstranperturbacones negatas, como brotes de enermedades de peces o luctuaconesde precos dsas, que eponen al resgo de un maor deteroro de su poscóncompetta.

Este patrón de comportamento es posble debdo a que las grandes empresasque cultan determnadas especes (como camarón, salmón, tlapa, oreja de mar otras especes que se conerten en productos báscos mundales) se encuentrangeneralmente en comundades rurales asladas, lo cual les da poder sobre lauerza de trabajo como empleador únco o prncpal. Con objeto de segur sendoatractos para estas empresas salaguardar el empleo en las comundadesrurales, los gobernos pueden estar dspuestos a sacrcar las condcones adecuadasde trabajo o ncluso aceptar el empleo de menores. Los trabajadores de estascomundades tambén pueden aceptar la reduccón de salaros sueldos, trabajar

más horas sn compensacón o renuncar a algunos benecos.Es necesaro comprender íntegramente estos otros aspectos de la gobernanza

de las polítcas de empleo en la acucultura. Ello audará a los responsables dela adopcón de polítcas a aplcar meddas correctas o preentas cuando sedemuestre que estas alegacones están ben undadas.

Con el n de mejorar el benestar humano, el empleo en la acucultura, comoen cualquer otro sector de la economía, debe ser equtato no comportareplotacón. Los alores basados en prncpos deberían orentar las actdadesde la acucultura para que los psccultores con una uerte responsabldad socalempresaral nduzcan a un comportamento más allá del mero cumplmento. Elloelmnaría la necesdad de adoptar reglamentos restrctos; la mejor regulacónes la autorregulacón. Con un espírtu de responsabldad socal corporata, las

empresas de acucultura audarían a las comundades locales, adoptarían práctcaslaborales justas serían transparentes. Habda cuenta de la concencacón de losconsumdores acerca de las práctcas de empleo en general, cada ez tene mássentdo para las empresas de acucultura demostrar (a traés de la certcacón,o de otro modo) que se ajustan a las normas más acertadas. Por estas razones, lalegslacón debería proteger el trabajo, en partcular en los países en desarrollo,relejando los conceptos de justca socal derechos humanos. En realdad, noobstante, la legslacón laboral logrará el equlbro entre la preocupacón por la

justca socal las meddas de control que desalentan la nersón. Los reglamentosdemasado complcados pueden redundar en actdades no rentables desde elpunto de sta económco que, de otro modo, serían ables.

Como mínmo, la nestgacón sobre la gobernanza del empleo en la acuculturadebería aportar normacón sobre las sguentes cuestones:• la legslacón laboral gente (supersón, aplcacón cumplmento);• la naturaleza de los contratos laborales; las característcas del empleo, como el

tpo de trabajo (a tempo completo o parcal);• la ormacón, la edad el seo de los trabajadores;• los sstemas de remuneracón, que ncluen la posble dscrmnacón salaral, la

remuneracón el sueldo mínmo;• las condcones laborales, tales como las horas de trabajo, la segurdad la

establdad en el empleo;• dersos benecos, entre ellos, gratcacones, oportundades de ormacón,

lcencas de materndad, benecos para la salud (seguro cuberto por elempleador) becas de estudo.La mejora de la gobernanza de la acucultura basada en un maor conocmento

redundará en pro del desarrollo de la acucultura a largo plazo.




notAS

1 Las cras correspondentes a 2000 son superores a las contempladas en edconesanterores de El estado mundial de la pesca y la acuicultura a que la FAO ha resadoa la baja las estmacones relatas a los usos no almentaros para Chna desde el año2000 en adelante a n de relejar la mejora en la normacón del país sobre el sector.Como consecuenca, el consumo de pescado per cápta para Chna, así como para elmundo, se ha ncrementado en comparacón con anterores ealuacones.

2 Las cras relatas a las mportacones deren de las relatas a las eportaconesporque suelen notcarse en alor c... (costo, seguro lete), mentras que laseportacones lo hacen en alor .o.b. (ranco a bordo).

3 Garbald, L. 2012. The FAO global capture producton database: a s-decade eortto catch the trend. Marine Policy , 36(3): 760-768.

4 Gulland, J.A. 1982. Wh do sh numbers ar? Journal o Arican Economies, 97(1):69-75.Hlborn, R. 1997. The requenc and seert o sh stock declnes and ncreases. En D.A. Hancock, D.C. Smth, A. Grant J.P. Beumer, eds. Developing and sustaining

world isheries resources. Proceedings o the 2nd World Fisheries Congress,págs. 36–38. Collngwood (Australa), CSiRO Publshng.Soutar, A. isaacs, J.D. 1974. Abundance o pelagc sh durng the 19th and 20thcentures as recorded n anaerobc sedment o the Calornas. Fishery Bulletin,72(2): 257-275.

5 Coates, D. 2002. Inland capture ishery statistics o Southeast Asia: current statusand inormation needs. RAP Publcaton N.º 2002/11. Bangkok, Ocna Regonal dela FAO para Asa el Pacíco, Comsón de Pesca para Asa-Pacíco. 114 págs.De Graa, G.J. Oor-Danson, P.K. 1997. Catch and ish stock assessment inStratum VII o Lake Volta. Integrated Development o Artisanal Fisheries (FIDA)(GHA/93/008). FiDA/inorme Técnco/97/i. Roma, FAO. 96 págs.Koldng, J. an Zweten, P.A.M. 2006. Improving productivity in tropical lakes

and reservoirs. Challenge Program on Water and Food – Aquatc Ecosstems andFsheres Reew Seres 1, Theme 3 o CPWF. El Caro, Centro Mundal de Pesca.139 págs.

6 Allan, J.D., Abell, R.A., Hogan, Z., Reenga, C., Talor, B.W., Welcomme, R.L. Wnemller, K. 2005. Oershng o nland waters. BioScience, 55(12): 1041-1051.

7 La FAO emplea actualmente tres categorías de estado de las poblacones rentea las ses utlzadas en ealuacones anterores. Estas tres categorías no sonnueas, sno smplemente el resultado de reunr las categorías de poblaconessobreeplotadas, en ase de recuperacón agotadas en la categoría únca depoblacones sobreeplotadas, las categorías de poblacones moderadamenteeplotadas e nraeplotadas en el grupo únco de poblacones no eplotadasplenamente. Pueden consultarse los detalles de la clascacón en: FAO. 2011.Review o the state o world marine ishery resources. FAO, Documento técnco de

pesca n.º 569. Roma. 334 págs.8 Párrao 31a en: Nacones Undas. 2004. Plan de Aplcacón de Johannesburgo. iv.

Proteccón gestón de la base de recursos naturales el desarrollo económco socal. En: Departamento de Asuntos Económcos Socales de las Nacones Undas,Dsón de Desarrollo Sostenble [en línea]. [Ctado el 16 de abrl de 2012]. www.un.org/esa/sustde/documents/WSSD_POi_PD/Englsh/POiChapter4.htm

9 Wlson, D.T., Curtott, R. Begg, G.A., eds. 2010. Fishery status reports 2009: statuso ish stocks and isheries managed by the Australian Government . Canberra(Australa), Ocna Australana de Economía Agrícola de Recursos – Ocna deCencas Rurales. 535 págs.

10 Worm, B., Hlborn, R., Baum, J.K., Branch, T.A., Colle, J.S., Costello, C., Fogart,M.J., Fulton, E.A., Hutchngs, J.A., Jennngs, S., Jensen, O.P., Lotze, H.K.,

Mace, P.M., McClanahan, T.R., Mnto, C., Palumb, S.R., Parma, A.M., Rcard, D.,Rosenberg, A.A., Watson, R. Zeller, D. 2009. Rebuldng global sheres. Science,325(5940): 578–585.




11 Banco Mundal, FAO Centro Mundal de Pesca. 2010. The hidden harvests: theglobal contribution o capture isheries. Conerence edton. Washngton, D.C.,Banco Mundal. 99 págs.

12 FAO. (próma publcacón). Report o the Workshop to Develop an FAOStrategy or Assessing the State o Inland Capture Fishery Resources, Rome, Italy,7–9 December 2011. inorme de Pesca Acucultura de la FAO. Roma.

13 FAO. 2009. Securing sustainable small-scale isheries: bringing together responsibleisheries and social development [en línea]. Comté de Pesca. 28 aa Sesón, Roma,itala, 2–6 de marzo de 2009. COFi/2009/7. [Ctado el 16 de abrl de 2012]. tp://tp.ao.org/docrep/ao/meetng/015/k3984e.pd

14 Op. ct., éase la nota 12.15 OMC. 2011. Inorme sobre el comercio Mundial 2011: La OMC y los acuerdos

comerciales preerenciales: de la coexistencia a la coherencia. Gnebra (Suza). 251 págs.(tambén dsponble en www.wto.org/spansh/res_s/booksp_s/anrep_s/world_trade_report11_s.pd).

16 Banco internaconal de Reconstruccón Fomento (BiRF)/Banco Mundal.2012. Global Economic Prospects: Uncertainties and Vulnerabilities.

volumen 4, enero de 2012. Washngton, DC. 160 págs. (tambéndsponble en: http://steresources.worldbank.org/iNTPROSPECTS/ Resources/334934-1322593305595/8287139-1326374900917/GEP_Januar_2012a_FullReport_FiNAL.pd)

17 En comparacón con edcones anterores de El estado mundial de la pesca y laacuicultura, la proporcón ctada de PBiDA es notablemente derente comoconsecuenca del cambo en la composcón de los PBiDA. En la nuea lsta dePBiDA guran 70 países, sete menos que en la lsta de 2009. Estos sete países son:Angola, Armena, Azerbaán, Chna, Gunea Ecuatoral, Marruecos Swazlanda.Estos sete países no orman parte de la lsta al haber completado la “ase detranscón” superar el umbral de renta establecdo por el Banco Mundal durantetres años consecutos.

18 véase la nota 2.19 Las estadístcas ncludas en esta seccón se basan en los datos de las hojas debalance de almentos publcadas en el Anuario de la FAO. Estadísticas de pesca y acuicultura 2010 (FAO, 2012). Los datos sobre consumo de 2009 tenen carácterprelmnar. Puede haber algunas dscrepancas con otras seccones que ctandatos más recentes acltados a la FAO. Los datos de las hojas de balance dealmentos calculados por la FAO se reeren a “los almentos dsponbles para elconsumo en promedo” que, por dersas razones (por ejemplo, los desechos enlos hogares), no concden con la ngestón almentara o el consumo de almentosen promedo. Cabe señalar que la produccón de la pesca de subsstenca, así comoel comerco ronterzo entre algunos países en desarrollo quzá no esté regstradocompletamente, por lo que podría conducr a una subestmacón del consumo.

20 FAO/Organzacón Mundal de la Salud (OMS) 2011. Report o the Joint FAO/WHO

Expert Consultation on the Risks and Beneits o Fish Consumption, Roma, 25-29 deenero de 2010. FAO, inorme de Pesca Acucultura n.º 978. Roma, FAO. 50 págs.

21 Mozaaran, D. Rmm, E.B. 2006. Fsh ntake, contamnants, and human health:ealuatng the rsks and the benets. JAMA, 296(15): 1885-1899

22 Peet, M. Stokes, C. 2005. Omega-3 att acds n the treatment o pschatrcdsorders. Drugs, 65(8): 1051-1059young, G. Conquer, J. 2005. Omega-3 att acds and neuropschatrc dsorders.Reproduction Nutrition Development , 45(1): 1-28

23 Op. ct., éase la nota 20.24 En esta seccón, por “pescado” se entenden productos pesqueros, crustáceos,

moluscos otros nertebrados acuátcos, pero se ecluen los mamíeros lasplantas acuátcos.

25 FAO. 2011. El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2011 . Roma. 62 págs.




26 Dsón de Poblacón del Departamento de Asuntos Económcos Socales de lasNacones Undas. 2012. World urbanization prospects: The 2011 Reson. Edcónen CD-ROM: datos en ormato dgtal.

27 Dsón de Poblacón del Departamento de Asuntos Económcos Socales de lasNacones Undas. 2011. World Population Prospects: The 2010 Revision, Highlightsand Advanced Tables [en línea]. Nuea york (Estados Undos de Amérca). [15 de maode 2012]. http://esa.un.org/unpd/wpp/Documentaton/pd/WPP2010_Hghlghts.pd

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38 véase el párrao 32 de: Asamblea General de las Nacones Undas. 2010. Inormede la reanudación de la Conerencia de revisión del Acuerdo sobre la aplicaciónde las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derechodel Mar de 10 de diciembre de 1982 relativas a la conservación y ordenaciónde las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamentemigratorios [en línea]. [Ctado el 28 de noembre de 2011]. http://daccess-dds-n.

un.org/doc/UNDOC/GEN/N10/465/90/PDF/N1046590.pd?OpenElement39 Párrao 38 en: Asamblea General de las Nacones Undas. 2011. Inorme sobre la

labor realizada en la 12ª reunión del proceso abierto de consultas oiciosas de las




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40 Op. ct., éase la nota 38, párrao 75.41 FAO. 2011. Comsón de Pesca Acucultura de Asa Central el Cáucaso. En:

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52 Op. ct., éase la nota 39, párr. 38.53 Op. ct., éase la nota 38, párr. 77.54 Op. ct., éase la nota 38, párr. 76.55 Damanak, M. 2011. U.S. and Europe jon orces to stop prate shng. En: Europa

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57 Asamblea General de las Nacones Undas 2011. Resolución aprobada por la Asamblea General. La pesca sostenible, incluso mediante el Acuerdo de 1995 sobre la aplicación de las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982 relativas a la conservación y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de pecesaltamente migratorios, e instrumentos conexos [en línea]. A/RES/65/38. Nuea york

(Estados Undos de Amérca). [Ctada el 29 de noembre de 2011]. http://daccess-dds-n.un.org/doc/UNDOC/GEN/N10/514/85/PDF/N1051485.pd?OpenElement




58 FAO. 2011. Inorme del 29.º período de sesiones del Comité de Pesca. inorme dePesca Acucultura n.º 973. FAO. Roma. 59 págs.La pesca iNDNR es un tema permanente del programa del Comté de Pesca.

59 Asamblea General de las Nacones Undas. 2011. Inorme sobre la labor realizadaen la 12ª reunión del proceso abierto de consultas oiciosas de las Naciones Unidas

sobre los océanos y el derecho del mar [en línea]. A/66/186. Nuea york (EstadosUndos de Amérca). [Ctado el 29 de noembre de 2011]. http://daccess-dds-n.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/431/42/PDF/N1143142.pd?OpenElement

60 Op. ct., éase la nota 59.61 Organzacón de la Pesca del Atlántco Sudorental. 2010. Report o the

Seventh Annual Meeting o the Commission, 2010 Report. [En línea]. [Ctado el29 de noembre de 2011]. www.seao.org/TheCommsson/Reports/2010%20Commsson%20Report%20nale.pd

62 Comsón para la Conseracón de los Recursos vos Marnos Antártcos. 2011.inorme de la gésmo noena reunón de la Comsón, Hobart (Australa), del 25 deoctubre al 5 de noembre de 2010, Punto 9, párrs. 9.3 9.4. [En línea]. Hobart(Australa). [Ctado el 29 de noembre de 2011]. http://www.ccamlr.org/pu/s/pubs/

cr/10/all.pd63 Comsón de Pesquerías del Atlántco Nordeste. 2010. inormaton on eperence

ganed on combatng iUU shng n the NEAFC Area. A report prepared b theNEAFC Secretarat or the CBD COP 10, Nagoa, October 2010. En: Comisión dePesquerías del Atlántico Nordeste [en línea] Londres. [Ctado el 29 de noembrede 2011]. www.neac.org/nternatonal/3539

64 Comsón Europea. 2008. Reglamento (CE) n.º 1005/2008 del Consejo, de 29 deseptembre de 2008 , por el que se establece un sstema comuntaro para preenr,desalentar elmnar la pesca legal, no declarada no reglamentada, se modcanlos Reglamentos (CEE) n.º 2847/93, (CE) n.º 1936/2001 (CE) n.º 601/2004, sederogan los Reglamentos (CE) n.º 1093/94 (CE) n.º 1447/1999. En: EUR-Lex [enlínea]. Bruselas. [Ctado el 29 de noembre de 2011]. http://eur-le.europa.eu/

LeUrSer/LeUrSer.do?ur=CELEx:32008R1005:ES:NOT65 Comsón Europea. 2011. Joint statement between the European Commissionand the United States Government on eorts to combat illegal, unreported and unregulated (IUU) ishing [en línea]. [Ctado el 29 de noembre de 2011].Washngton, D.C. http://ec.europa.eu/commsson_2010-2014/damanak/headlnes/ press-releases/2011/09/20110907_jontstatement_eu-us_uu_en.pd

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67 Arengo, E., Rdler, N. Hersoug, B. 2010. State o inormation on social

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68 FAO. 2010. Report o the FAO Workshop on Child Labour in Fisheries and Aquaculture in cooperation with ILO, Roma, 14-16 de abril de 2010. FAO, inormede Pesca Acucultura n.º 944. Roma. 24 págs.Halm, U. 2010. Child labour in ishery and aquaculture: need or a perspective [en línea]. Ponenca presentada en la Consulta de epertos sobre trabajo nantlen la pesca organzada por la FAO la Organzacón internaconal del Trabajo(OiT). [Ctada el 13 de abrl de 2012]. www.ao-lo.org/leadmn/user_upload/ ao_lo/pd/WorkshopFsheres2010/WFPapers/UjjanHalmWFFChldLabourFsher_Aquaculture.pd

Halm, U. 2003. Political ecology o shrimp aquaculture in India: a case study inOrissa. Saarbruecken (Alemana), verlag uer Entwcklungspoltk. 286 págs.



PARTE 2

AlgunoS ProbleMAS

de lA PeScA y lA AcuiculturA





117

AlgunoS ProbleMAS de lA PeScA

y lA AcuiculturA

la pa a pspa a psa aaa: m a a aa

el ProbleMA

“La ncorporacón de la perspecta de género no es sólo una cuestón de justcasocal, sno que es necesara para asegurar un desarrollo humano equtato sostenble. El resultado a largo plazo de ello será el logro de un desarrollo mássostenble humano para todos”1.

En 1997, el Consejo Económco Socal de las Nacones Undas (ECOSOC) aprobóla ncorporacón de la perspecta de género como método de trabajo de todo elsstema de las Nacones Undas haca la consecucón de los objetos de la promocónde la mujer la gualdad de género, señaló que: “la ncorporacón de la perspectade género es el proceso de ealuacón de las consecuencas para las mujeres loshombres de cualquer actdad plancada, ncluse las lees, polítcas o programas,en todos los sectores a todos los neles. Es una estratega destnada a hacer que

las preocupacones eperencas de las mujeres, así como de los hombres, sean unelemento ntegrante de la elaboracón, la aplcacón, la supersón la ealuacón delas polítcas los programas en todas las eseras polítcas, económcas socales, a nde que las mujeres los hombres se benecen por gual se mpda que se perpetúe ladesgualdad. El objeto nal es lograr la gualdad entre los géneros”2.

En 2000, los 193 Estados Membros de las Nacones Undas más de23 organzacones nternaconales acordaron los objetos de desarrollo del Mleno(ODM), se puso de relee una ez más en el programa nternaconal la cuestón dela promocón de la gualdad entre los géneros la autonomía de la mujer (ODM 3). Elobjeto era garantzar que, ndependentemente del sector en que trabajen, tanto loshombres como las mujeres, tengan los msmos derechos a partcpar en el proceso dedesarrollo se protejan sus ntereses necesdades.

A pesar de ello, las mujeres suelen surr la margnacón de derentes ormas —

esto es mu certo en el sector de la pesca la acucultura—. Por tanto, más de 30 añosdespués de la adopcón de la Conencón sobre la elmnacón de todas las ormasde dscrmnacón contra la mujer en 1979, unos 15 años después de la decsón delECOSOC más de un deceno después de la Declaracón del Mleno, a sólo tres añosde la echa jada para la consecucón de los ODM en 2015, el tema en cuestón es cómogarantzar la ncorporacón real acta de la perspecta de género las múltplesacetas de las consderacones coneas en el sector pesquero acuícola.

De hecho, hasta hace poco, el análss de género en las comundades pesqueras secentraba prncpalmente en las derentes uncones laborales del hombre la mujer,es decr, que el hombre en general realza las operacones pesqueras eectas lamujer en gran medda las actdades posterores a la captura de comercalzacón. Sben se reconoce en general el papel de la mujer en la ordenacón utlzacón de los

recursos naturales, las uncones que desempeñan no tenen el msmo peso que las delos hombres. Puesto que los objetos de produccón se han centrado más ben en lanestgacón las polítcas, se ha mantendo en el centro de la atencón el sector de lapesca de captura realzada prncpalmente por hombres3.




Sn embargo, con el cambo a una dencón multdmensonal más globalde la pobreza la maor atencón prestada a la reduccón de la ulnerabldad,las cuestones de género han ocupado un lugar más destacado en las polítcas enmatera de pesca la práctca del desarrollo del sector. La ordenacón de los recursospesqueros está cada ez más nculada a todos los neles de la llamada cadena dealor del pescado “del mar a la mesa” en que hombres mujeres tenen mportantesuncones que desempeñar. Con cas 45 mllones de personas en todo el mundo que en2008 partcpaban drectamente, a tempo completo o parcal, en el sector pesqueroprmaro4 unos 135 mllones de personas más empleadas en el sector secundaro,ncludas las actdades posterores a la captura, esto no es una tarea senclla. Muchasde las personas que partcpan en estos sectores reconocen que es esencal mrarmás allá de la magen smplcada de hombres pescadores mujeres dedcadas a laelaboracón para eamnar la stuacón más compleja de la relacón polacétca entrehombres mujeres como propetaros de embarcacones, elaboradores, endedores,membros de la amla de la comundad compañeros de trabajo (Recuadro 7).

La normacón proporconada a la FAO de 86 países muestra que 5,4 mllones demujeres trabajaban en 2008 como pescadoras psccultoras en el sector prmaro,

esto es, un 12 % del total. En dos de los prncpales países productores, Chna lainda, las mujeres representaban el 21 % el 24 %, respectamente, de todos los

Recuadro 7

Un punto de partda en relacón con las cuestones de género en el sector de lapesca la acucultura

Hombre mujeres partcpan en actdades dstntas, a menudo

complementaras, notablemente nluencadas por los contetos socales,

culturales económcos en que en. Las relacones entre hombre mujeresen el sector pesquero arían en gran medda se basan en la stuacón

económca, las relacones de poder el acceso a los recursos.

En la maoría de las regones, las mujeres rara ez han partcpado

en la pesca comercal de captura en mar aberto de larga dstanca. Las

embarcacones oceáncas pesqueras en alta mar de aguas proundas

cuentan con trpulacón masculna –no sólo por la ardua labor que

comportan, sno tambén debdo a las responsabldades doméstcas de las

mujeres o a las normas socales–.

Más comúnmente, en las comundades que se dedcan a la pesca

artesanal de bajura, las mujeres gestonan canoas embarcacones más

pequeñas que salen a pescar. Tambén partcpan en la recogda de

conchas, cohombros de mar plantas acuátcas en la zona de aguas bajas.

Contrbuen asmsmo en caldad de empresaras proporconan mano deobra antes, durante después de la captura tanto en la pesca artesanal

como comercal. Además, suelen ocuparse de tareas en terra que requeren

mano de obra cualcada llean tempo, como la coneccón reparacón

de redes, la elaboracón comercalzacón de las capturas la prestacón de

sercos aulares a las embarcacones.

Sn embargo, las cuestones de género en el sector pesquero acuícola

rara ez han sdo eamnadas; además, suele pasarse por alto la uncón

decsa que desempeñan las mujeres, por lo que no se tene en cuenta en

los resultados procesos de toma de decsones, lo cual supone un obstáculo

para el desarrollo.



Algunos problemas de la pesca y la acuicultura 119

pescadores psccultores. Las mujeres representan al menos el 50 % de la uerza detrabajo en la pesca contnental, mentras que hasta un 60 % de los productos marnosson comercalzados por ellas en Asa el Árca occdental. Además, aunque no sedspone de datos completos desglosados por seo, los estudos de casos sugeren que

Recuadro 8

Contrbucón de las mujeres al sector acuícola

La vsón general de la FAO del sector acuícola naconal1 proporcona

normacón detallada sobre las uncones contrbucones de las mujeres a

este sector en los países de todo el mundo:

• En Bangladesh, las organzacones no gubernamentales (ONG) de

mujeres otros empresaros han alentado a estas a partcpar en

actdades de acucultura.

• En Belce, la maoría de los trabajadores que partcpan en laelaboracón son mujeres de comundades rurales en que las tasas de

desempleo son eleadas la pobreza es maor.

• En Cuba, las mujeres trabajadoras consttuen el 27 % de la mano de

obra del sector acuícola (el 19 % son técncos de enseñanza meda

superor; el 11 % ha asstdo a centros de enseñanza superor).

• En Estona, la proporcón entre géneros de la uerza de trabajo en este

sector es de 1:1.

• En israel, la mano de obra está cualcada debdo al carácter

altamente técnco de la acucultura en este país. En un sector en

que las mujeres representan alrededor del 95 % de la mano de

obra, la maoría de los trabajadores tene un dploma de enseñanza

secundara, mentras que un alto porcentaje tene una lcencatura omaestría en cencas.

• En Jamaca, del 8 % al 11 % apromadamente de los acucultores son

mujeres que poseen gestonan granjas pscícolas; además, las mujeres

consttuen la maoría de la uerza de trabajo en las nstalacones de

elaboracón.

• En Malasa, las mujeres representan alrededor del 10 % de la mano

de obra total del sector, partcpan prncpalmente en actdades

de acucultura de agua dulce de cría de peces marnos, camarones

peces de agua dulce.

• En Panamá, el 80 % de la uerza de trabajo de las nstalacones de

elaboracón son mujeres, pero en el sector de la produccón sólo el 7 %

de los trabajadores son mujeres.

• En Sr Lanka, las mujeres consttuen el 5 % de la mano de obra en laacucultura de camarón el 30 % de los trabajadores se dedcan a la

produccón la cría de peces ornamentales.

Esta normacón proporcona un punto de partda para comprender

las derencas entre hombres mujeres en estas stuacones s esten las

msmas oportundades, salaros benecos –o s ha lagunas operaconales,

de polítcas gobernanza que huberan de abordarse con el n de ncorporar

realmente la perspecta de género en el sector–.

1 FAO. 2012. vsón general del sector acuícola naconal (NASO). Hojas normatas.En: Departamento de Pesca y Acuicultura de la FAO [en línea]. Roma. [Ctado el 20 de marzode 2012]. www.ao.org/sher/naso/search/es




las mujeres pueden consttur hasta un 30 % de las personas empleadas en el sectorpesquero, ncludas las actdades prmaras secundaras.

rva as bs asS ben no se dspone de estmacones dedgnas, en un norme de eamen de ungrupo de epertos recente5 se señaló que probablemente las mujeres partcpabanmás en la acucultura que en la pesca6 (Recuadro 8), pero que los estudos sobre las

cuestones de género la mujer son más numerosos en el sector pesquero que enel acuícola. Como se señala en el norme, esta relata alta de atencón prestadaal género en la acucultura puede relejar la hstora más recente de este sector el nterés académco en la compleja socología antropología de las práctcas comundades pesqueras.

Sn embargo, se sabe que esten derencas undamentales en los puestos de poderde hombres mujeres (Recuadro 9); por consguente, las mujeres ejercen en general unmenor control sobre la cadena de alor, sus actdades son menos rentables tenenacceso a pescado de caldad neror. Además, suele eclurse a estas de los mercados las actdades más rentables, así como de puestos ben remunerados en las ábrcasde elaboracón del pescado a pesar de que consttuen la maoría de los trabajadoresdel sector postcaptura. En comparacón con los hombres, a menudo son maores

perdedores de la globalzacón crecente de los mercados, son más ulnerables a losmalos sercos la dsmnucón de las capturas.

Recuadro 9

Las derencas de poder conducen a dspardades en cuanto a las oportundades

El acceso relatamente nseguro de las pescadoras artesanales a los recursos

pesqueros , por tanto, a las pesquerías, conduce a dspardades en cuanto

a las oportundades entre hombres mujeres. Cuando las actdades

comercales pesqueras aumentan en escala en respuesta a la crecente

globalzacón, en el plano local las mujeres corren el resgo de erse

oblgadas a abandonarlas , por tanto, no se benecan de las oportundades

de desarrollo de mercado del sector en que partcpaban preamente de

orma acta. Por ejemplo:

• En la inda a prncpos del deceno de 1980, la comercalzacón

de camarón estaba ncalmente en su maoría en las manos de las

mujeres. No obstante, cuando el camarón se conrtó en un producto

básco con precos más altos, los comercantes de seo masculnollegaron en bccleta más tarde en transporte motorzado, oblgando

nalmente a las pescadoras a abandonar estas actdades (Programa

de la Bahía de Bengala).

• En Cotonou (Benn), los comercantes de ambos seos de las zonas

urbanas ntrodujeron el comerco de pescado, lo cual oblgó a las

mujeres de las aldeas de pescadores a abandonar el negoco

aumentó las dcultades para acceder al pescado (Programa para el

desarrollo ntegral de la pesca artesanal en el Árca occdental).

• En el Senegal, puesto que los pescadores camban de artes de pesca

centran sus esuerzos en responder al cambo de oportundades de

benecos en sus pesquerías (por ejemplo, pasan de la captura de

peces pelágcos a cealópodos de la enta en los mercados locales alos de eportacón), el sector postcaptura local puede erse aectado

(Red de polítcas pesqueras en el Árca occdental).




Las etapas de elaboracón comercalzacón son aquellas en las que la mujerdesempeña la uncón más mportante, en la pesca artesanal e ndustral por gual.Las mujeres, que están actas en todas las regones del mundo, se han conertdoen algunos países en empresaras mportantes en la elaboracón del pescado. Dehecho, realzan la maor parte de las actdades de elaboracón, a sea en sus propasndustras amlares o como trabajadoras asalaradas en este sector a gran escala.Por ejemplo, en el Árca occdental, la mujer tene un papel decso, por lo generaldspone de ondos propos partcpa acta drectamente en la coordnacón de lacadena del sector pesquero, desde la produccón hasta la enta del pescado.

Algunos de los actores que menoscaban la capacdad de las mujeres en cuanto a lapartcpacón en la toma de decsones son:• un menor nel de alabetzacón educacón;• lmtacones debdo al tempo que dedcan a estas tareas;• lmtacones asocadas a la carga de la moldad;• la partcpacón en organzacones menos estructuradas que presentan, por tanto,

más decencas;• habldades organzatas menores o reducdas en el sentdo de que las mujeres

suelen asocarse a organzacones menos estructuradas , cuando orman parte deorganzacones ocales, con recuenca no desempeñan uncones de lderazgocomo presdente secretaro, debdo a los bajos neles de alabetzacón.Por últmo, esto es mu mportante, la ausenca de mujeres en la maoría de las

estadístcas del sector postcaptura sgnca que es mu dícl cuantcar su número, asícomo la magntud del alor añaddo la contrbucón de su trabajo a la economía. Snembargo, se están empezando a cuantcar a dar a conocer las desgualdades.

PoSibleS SolucioneSLa partcpacón de la mujer en caldad de socos productos en gualdad decondcones en el sector pesquero acuícola tene eectos sgncatos en la nutrcón el nel de da de los hogares. S los proectos de pesca acucultura generan datos

con stas a su posble nclusón en análss sobre todos los aspectos del género (actoresrelatos a los medos de da, las relacones, las actdades los resultados), estospueden contrbur a la gualdad de género promoer la partcpacón de las mujerescomo agentes actos del cambo en el sector (Recuadro 10).

Ss p q ha a s asNo se dspone de estadístcas completas precsas desglosadas por seo, por lo queha de subsanarse esta decenca como una de las prmeras meddas al ncorporar laperspecta de género en las polítcas. Pueden ormularse ndcadores cuanttatos cualtatos que tengan en cuenta la perspecta de género con las comundadesde pescadores con objeto de obserar en qué medda las polítcas los proectos dedesarrollo coneos responden a las necesdades estratégcas práctcas de hombres mujeres, audar a subsanar las derencas estentes por razón de género.

En un nel más general, los censos estadístcos deberían prestar más atencón a laseseras en que las mujeres son relatamente más actas. Deberían reunr asmsmodatos desglosados por seo sobre la propedad, el acceso el control sobre los recursosproductos tales como la terra, el agua, el equpo, los nsumos, la normacón el crédto.

Ss p q ha a as mapíasAl gual que en otros sectores, para potencar el papel de la mujer en el sector pesqueroes necesaro eamnar los medos de produccón, las relacones de género el modode promoer la gualdad. Se enen establecendo nueos arreglos nsttuconalesen respuesta al cambo clmátco, el agotamento de recursos, el desarrollo de laacucultura el comerco mundal. Todos estos actores están aectando cada ez másal sector, por lo que es esencal que las consderacones de género estén presentes en

estos nueos arreglos. Cada ez se elaboran más manuales práctcos para ncorporar laperspecta el análss de género con objeto de acltar úncamente esos cambos7.




La gobernanza responsable la segurdad de la tenenca, en partcular respecto alacceso a los recursos naturales, son temas en los que la ncorporacón de las cuestonesde género puede tener consecuencas sgncatas. La adopcón de polítcas quegeneren oportundades para garantzar el dsrute de los derechos de acceso engualdad de condcones a los recursos, el acceso a los mercados, los benecos de laacucultura los códgos de conducta para la ndustra —sobre todo para los sectoresde poblacón más margnados pobres de ambos seos— puede contrbur a habltara las personas a n de que sean partes en condcones más equtatas. Sn embargo,cuando se ormulan las polítcas la gobernanza sn una ealuacón estratégca de lasrespectas uncones que desempeñan los hombres mujeres en cuestón, ello puederestar autonomía a las partes nteresadas.

c y as a s ssAdemás de la gobernanza responsable de la tenenca, el tema más amplo del acceso el control sobre los recursos por parte de las mujeres es una consderacón undamentaldel género. Para que repercuta realmente en la stuacón económca en el lugarque ocupan las mujeres en la socedad, es esencal que tengan acceso control sobre

los recursos acuátcos, así como normacón adecuada que les permta utlzarloscorrectamente8.

Ss a sfa saLos enoques de la cadena de alor en uncón del género pueden utlzarse parareconocer alorar el papel las contrbucones de las mujeres en la agrcultura la pesca. Para ntegrar la gualdad de género en los programas de cooperacón parael desarrollo las actdades coneas, es esencal adoptar una sere de meddas. Enconcreto9:

Recuadro 10

Cuantcacón de las desgualdades

Un estudo realzado por la Agenca de los Estados Undos para el Desarrollo

internaconal (USAiD) sobre la cadena de alor del camarón de Bangladesh1

reeló derencas en los ngresos entre mujeres hombres (éase el Cuadro),

un resultado que supone un punto de partda para abordar las dspardades

relaconadas con el género.

1 Deelopment & Tranng Serces, inc. 2006. A pro-poor analysis o the shrimp sector inBangladesh [en línea]. USAiD. [Ctado el 21 de mao de 2012]. www.usad.go/our_work/cross-cuttng_programs/wd/pubs/Bangladesh_Shrmp_value_Chan_Feb_2006.pd

iss avs as mjs mpaa s hmbs

Aa Paj

Captura, clascacón de alenes 64

Reparacón de estanques, realzacón de tareas agrícolasocasonales

82

instalacones de elaboracón: seccón de enasado 72

instalacones de elaboracón: seccón de preparacón de comdaso empanado

60




• Egr que los programas las actdades coneas generen u obtengan estadístcasdesglosadas por seo (no sólo a nel del benecaro del proecto o programa, snotambén en los neles meso macro de las polítcas la gobernanza) e normacóncualtata sobre la stuacón de la mujer el hombre respecto a la poblacón encuestón. Esta normacón es necesara.

• Realzar análss de género con respecto a: la dsón en uncón del género deltrabajo; el acceso el control sobre los recursos materales no materales; la base

jurídca de la gualdad o la desgualdad por razón de género; los compromsospolítcos con respecto a la pardad hombre-mujer; la cultura, las acttudes losestereotpos que aectan a todas las cuestones anterores. Los análss de génerodeberían realzarse en los neles mcro, meso macro.

• Llear a cabo un análss de género de un concepto de un programa o proecto paradetermnar s los objetos de gualdad entre los seos se artculan en la dea ncal,s la actdad presta contrbue a las desgualdades estentes o s las aronta sha cuestones que no se han abordado a este respecto.

• Durante las ases de determnacón ormulacón, garantzar que el análss degénero coadua a la dentcacón de los puntos de entrada para la adopcón

de las meddas necesaras con el n de alcanzar los objetos de gualdad degénero.

• Reorzar la capacdad de partcpacón organzacón de las partes nteresadas aderentes neles para que puedan traducrse más acertadamente las nquetudesde género en accones. Ello nclue el ortalecmento de las organzaconesntegradas por mujeres que puedan partcpar en los debates en los procesos deormulacón de proectos programas.

• Establecer un sstema de segumento ealuacón con una perspecta de génerodesde la ase de dseño en adelante, que nclue la elaboracón de ndcadores paramedr el grado de cumplmento de los objetos de gualdad los cambos en lasrelacones entre los seos.

r sb as fas avas a apa saLa creacón de captal socal de las mujeres puede ser una orma eecta de mejorarel ntercambo de normacón la dstrbucón de recursos, a n de compartr resgos garantzar que se escuchan las oces de las mujeres en la toma de decsones entodos los planos. Ello nclue el ortalecmento de las uncones dotes organzatasde las mujeres el desarrollo de su capacdad para asumr puestos de lderazgo comprometerse con los responsables de la adopcón de decsones otras partesnteresadas.

Actuando en caldad de cooperatas de produccón, las asocacones de ahorros los grupos de comercalzacón, las organzacones de mujeres pueden promoer laproduccón audar a otras personas del msmo seo a mantener el control sobre losngresos adconales que ganan, como se ha demostrado en un proecto basado en laproduccón pesquera de polculto en Bangladesh. Puesto que el proecto do buenos

resultados al proporconar ngresos adconales, tambén se reorzó la poscón de lasmujeres en el hogar la comundad10. De hecho, en las comundades con un alto nelde segregacón por razón de género, los grupos del msmo seo pueden conducr aresultados más benecosos para las mujeres11.

Sn embargo, la eclusón de los hombres a eces puede crear obstáculosnnecesaros. En un proecto para la ntroduccón de la nuea estratega en materade medos de da de produccón de cangrejo de angos para abastecer a los hotelesen la sla de Unguja (Repúblca Unda de Tanzanía), se ecluó a los hombres. El enojoresultante entre ellos comportó costos de transaccón e nsumos, a que las mujerestenían que depender de un pequeño número de pescadores de seo masculno para laobtencón de planteles pensos12.

El mensaje claro es que las nterencones dentro de las dnámcas sococulturales

locales deberían tomar en consderacón el conteto especíco —ncluda lasegregacón por razón de género en una comundad— el problema subacente.




ActividAdeS recienteSLas cuestones sobre la mujer, el género la pesca se han puesto de relee en unasere de smposos nternaconales, que actualmente son mundales, otras ncatasconeas. En concreto13:• En la Conerenca Mundal de Acucultura 2010 se alcanzó el Consenso de Phuket

se respondó a las recomendacones del Grupo de Epertos vi.3 (acuculturasostenble medante el desarrollo de la capacdad humana la mejora de lasoportundades de desarrollo de la mujer) al nclur una medda para: “respaldar laspolítcas que tengan en cuenta el género ejecutar los programas en consonancacon los prncpos aceptados a nel mundal de la gualdad de género laautonomía de la mujer.”

• En el Taller especal sobre las drectrces uturas para el desarrollo, la nestgacón las meddas sobre el género en la pesca la acucultura del 2011 (Shangha[Chna])14 se preparó un borrador de trabajo de una declaracón de són con mrasa la ncorporacón de la perspecta de género en el sector pesquero acuícola:“para promoer lograr la equdad de género en el sector pesquero acuícolaen apoo de la utlzacón responsable sostenble de los recursos sercos para

la segurdad almentara nutrconal, la caldad de da de todos los nteresados,prncpalmente las mujeres, los nños, los grupos o las comundades ulnerables margnados.”Entre otras ncatas en curso que han contrbudo a que se preste una maor

atencón a las cuestones de género en la pesca la acucultura, cabe ctar:• los smposos trenales sobre la mujer el género en la pesca la acucultura

organzados por la Socedad de Pesca de Asa;• las publcacones sobre las mujeres el sector pesquero de la Secretaría de la

Comundad del Pacíco, yemaa (publcado por el Colecto internaconal deApoo al Pescador Artesanal [CiAPA]);

• las actdades del proecto de la Plataorma sobre la acucultura de la ReunónAsa-Europa (ASEM) (AqASEM09) sobre el empoderamento de grupos de partes

nteresadas ulnerables.

PerSPectivASTodaía no este un modelo únco para acabar con las derencas debdas al género,pero algunos prncpos báscos son unersales15, parece plausble que los gobernos,la comundad nternaconal la socedad cl trabajen juntos con objeto de:• elmnar la dscrmnacón en rtud de la le; ncrementar la dotacón, las

oportundades la autonomía de las mujeres con objeto de obtener mejoresresultados para la próma generacón;

• promoer la gualdad en el acceso a los recursos oportundades; reducr losobstáculos a la dstrbucón más ecaz de las habldades talentos de las mujeres;contrbur a ncrementar (cada ez más) la productdad;

• garantzar que las polítcas programas comprendan las consderacones

relaconadas con el género, aumentando la posbldad de actuar de ormanddual colecta de las mujeres para obtener mejores opcones de polítcas,resultados e nsttucones;

• lograr que se escuchen las oces de las mujeres en gualdad de condcones respectoal desarrollo sostenble16.Además de audar a lograr el ODM de promoer la gualdad entre los géneros la

autonomía de la mujer, la ncorporacón de la perspecta de género es un componenteesencal en la lucha contra la pobreza, la consecucón de una maor segurdadalmentara nutrconal el desarrollo sostenble de los recursos pesqueros acuícolas.

Las consderacones de género deberían stuarse rmemente en todos los programasde polítcas en matera de pesca acucultura en todas las escalas geográcas ensttuconales. Es necesaro prestar atencón a las cuestones de género con el n de

audar a ncrementar la productdad de las mujeres omentar la justca humana. yano es sucente con conocer tomar en consderacón las cuestones de género.




Es necesara una coalcón entre los deensores de la gualdad entre hombres mujeres, losnestgadores normados, las redes de epertos los promotores de polítcas al respecto17.

ua pa paa a pbza y aaza a may saamaa y aLas mujeres a las que se les orecen proporconan las crcunstancas más acertadaspara potencar su autonomía socoeconómca tambén podrán contrbur de ormasgncata a la segurdad almentara, la reduccón de la pobreza la mejora desu benestar, el de sus amlas sus comundades. En resumen, audarán a crear unmundo en el que la utlzacón responsable sostenble de los recursos pesqueros acuícolas pueda realzar una contrbucón aprecable al benestar humano, la segurdadalmentara la mtgacón de la pobreza.

ua pa paa mpam mEl empoderamento económco debería ser la meta nal de un plan en materade género en la pesca la acucultura. Este aspecto no está mu centrado en elcomponente nancero, sno en tener la habldad de reconocer aproechar las

oportundades para generar rqueza tomar las decsones adecuadas, lo cual sgncatener la capacdad de pensamento analítco — ello se reduce a una buena enseñanza(ormal o normal) un desarrollo adecuado de la capacdad humana—.

ua pa paa b pamAl ncorporar la perspecta de género en el sector pesquero acuícola, se brndaráa las mujeres la posbldad de reconocer aproechar las oportundades de maneraapropada para generar rqueza tomar las decsones correctas en cuanto al desarrollosostenble las práctcas más responsables de pesca acucultura.

Mja a ppaa spsa faz a as aásfs

s ps aía

el ProbleMALos pescadores, los psccultores sus comundades en todo el mundo suelen serespecalmente ulnerables a las catástroes. Ello se debe a su ubcacón, a lascaracterístcas de las actdades relaconadas con los medos de da que realzan al nel general de eposcón a los pelgros naturales, a las crss que repercuten en losmedos de da a los eectos del cambo clmátco. La eposcón la ulnerabldada estos pelgros es cada ez maor. Por ejemplo, en el sglo pasado, se ha regstradouna tendenca crecente en el número de desastres naturales en todo el mundo(Fgura 36).

Los eectos socales, económcos ambentales de estos desastres son mportantes

repercuten en maor meda en países en desarrollo grupos ulnerables. De los262 mllones de personas aectadas anualmente por los desastres relaconados conel tempo el clma entre 2000 2004, más del 98 % ían en países en desarrollo,la nmensa maoría dependía prncpalmente de la agrcultura la pesca para susustento18. La pérdda de la da por esos acontecmentos es más recuente enlos países en desarrollo –desde 1970 hasta 2008, más del 95 % de las muertes pordesastres naturales se produjeron en países en desarrollo19. Sólo en el 2010, un totalde 385 desastres naturales causaron la muerte a más de 297 000 personas en todo elmundo, aectaron a más de 217 mllones proocaron cas 124 000 mllones de USD endaños económcos20. Se reconoce que los pobres se erán aectados en maor meddapor esos pelgros en el uturo es probable que ello menoscabe los progresos haca lareduccón de la pobreza21. Aunque los daños económcos totales de los desastres suelen

ser maores en los países desarrollados, epresado como porcentaje del productonterno bruto (PiB), es maor en los países en desarrollo22.




Entre los tpos de desastres que aectan al sector pesquero acuícola, cabe ctarcatástroes naturales tales como tormentas, cclones o huracanes con las consguentesnundacones mareas, tsunams, terremotos, sequías, crecdas corrmentos de terras.Entre los desastres de orgen humano que aectan al sector, cabe nclur los ertdos depetróleo productos químcos, así como materal nuclear o radológco. La segurdadalmentara nutrconal, las stuacones después de conlctos crss prolongadas, elrus de la nmunodecenca humana el síndrome de nmunodecenca adqurda(viH/SiDA) los pelgros especícos del sector (por ejemplo, los brotes de plagas enermedades transronterzas de los anmales acuátcos) tambén pueden tener eectossgncatos en la produccón acuícola pesquera. Además de la trágca pérdda dedas humanas, los eectos de los desastres en el sector pueden nclur la pérdda de losmedos de da tales como embarcacones, artes de pesca, jaulas, estanques acuícolas reseras de gentores, nstalacones de elaboracón actdades posterores a lacaptura puntos de desembarque. A más largo plazo, las repercusones de los desastrespueden mtgarse consderablemente por la ecaca de las actdades de respuesta.Sn embargo, los daños causados por los desastres pueden tener consecuencassocoeconómcas en todo el sector mucho más allá (por ejemplo, en cuanto a la

dsmnucón del empleo la dsponbldad de almentos). Otros desastres a más largoplazo, tales como los brotes de enermedades de peces, pueden ncrementarse con eltempo aectar notablemente a la produccón.

La ulnerabldad de los países las comundades a estos pelgros enedetermnada, por un lado, por su eposcón a tales pelgros , por otro, por sucapacdad de resstenca (sensbldad), respuesta recuperacón de los eectos quecomportan (capacdad de adaptacón). Por tanto, los problemas subacentes, comola nsegurdad almentara nutrconal, las decencas nsttuconales, los conlctos la alta de acceso a los mercados, repercuten drectamente en la ulnerabldad.Sn embargo, la orma en que los dstntos problemas aectan a las personas aríaconsderablemente. Todos, hombres mujeres, ejos jóenes, rcos pobres, asícomo empresas grandes pequeñas, se en aectados de dstntas maneras tenen

derentes ormas de responder a los pelgros en cuestón. Asmsmo, las personastambén pueden tener necesdades claramente dspares ante una emergenca,enrentarse a dstntas amenazas tener derentes habldades aspracones23.

Figura 36

Desastres naturales registrados en el mundo, 1900-2010

Número de desastres registrados

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Fuente: EM-DAT. 2012. EM-DAT : Base de datos internacional sobre desastres de la Oficina de Asistencia para Casos deDesastres en el Extranjero (OFDA) y el Centro de Investigación sobre la Epidemiología de los Desastres (CRED) [en línea].Université Catholique de Louvain, Bruselas. [Citado el 22 de marzo de 2012]. www.emdat.be




En cuanto a los pescadores de bajura, los psccultores sus comundades, la relacónentre ellos los ecosstemas de los que dependen es compleja24. Esta complejdad estácambando puesto que la relacón entre los pescadores psccultores el ecosstemase e aectada tanto por pelgros de eolucón lenta como rápda. La naturalezaepuesta de los medos de da de los pescadores psccultores, la ubcacón de suscomundades, sgnca que los pelgros a menudo se conerten en desastres.

La magntud de las repercusones de tales desastres tambén depende de lascondcones socoeconómcas de las personas, que suelen nclur la pobreza la margnacón, especalmente en los países en desarrollo. Habda cuenta de lamportanca del sector pesquero acuícola para la segurdad almentara nutrconal,tanto a nel local como naconal, los desastres que aectan a estas comundadestambén tenen eectos multplcadores en la economía en general. Los pescadores,los psccultores sus comundades se han sto perjudcados en partcular poracontecmentos mportantes ocurrdos recentemente, como el tsunam asátco de2004, el cclón Nargs (que aectó a Manmar en 2008), las últmas nundacones enBangladesh, el Pakstán vet Nam el tsunam de 2011 en el Japón.

Los eectos de estos pelgros sobre las comundades pesqueras están aumentando

por una sere de razones. Los enómenos clmátcos etremos son cada ez másrecuentes a menudo están asocados con la crecente arabldad del clma elcambo clmátco. Las repercusones de los desastres para las comundades costerasse acusan en partcular en el caso de enómenos geológcos submarnos (tsunams)o hdrológcos (mareas de tempestad e nundacones costeras) meteorológcos(tormentas costeras a orllas de lagos). La sequía las nundacones tambén puedenaectar a los lujos de los ríos los humedales, así como a las comundades lacustres rbereñas. De orma más ndrecta, la sequía otras catástroes pueden proocarmgracones masas de personas haca zonas ocupadas normalmente por comundadesde pescadores psccultores, lo cual aumenta la competenca por recursos como el agua.

Los pescadores, los psccultores sus comundades suelen estar tambén epuestosa pelgros más prolongados tales como la dusón de enermedades de peces, el

aumento de las especes eótcas nasoras no deseadas, la contamnacón de la terra las uentes acuátcas, así como la degradacón del ecosstema acuátco debdo a laagrcultura, la mnería, la ndustra la urbanzacón. Además, estos suelen r enlugares en que se compte por la tenenca de la terra otros recursos, lo cual conducea conlctos stuacones de emergencas más complejos.

La relacón entre la terra el agua se e aectada en partcular por la nmgracón la utlzacón nsostenble de los recursos. El resultado puede ser una dsmnucónde los sercos ambentales que proporconan estos recursos, en partcular laproteccón contra los pelgros costeros, como las tormentas los cclones, una menorcontrbucón a los medos de da productos. La deorestacón está dando lugar aun aumento de la sedmentacón la erosón en regones costeras, a orllas de lagos deltas, ello puede repercutr negatamente en los hábtats marnos (especalmentelos arreces). Además, los eectos del aumento de la poblacón en las comundades que

se dedcan a la pesca la psccultura se en agraados por la alta de alternatas desubsstenca de ínculos rmes con el mercado.

La ulnerabldad de los pescadores, los psccultores sus comundades a losdesastres de eolucón rápda tambén depende del cambo clmátco25. Es probableque los regímenes meteorológcos estaconales camben; algunas zonas regstraránperíodos más prolongados de sequía otras, más nundacones. Es probable tambénque aumente la recuenca de los enómenos meteorológcos etremos, como lastormentas, que ncdan en las actdades pesqueras; además, posblemente lasnundacones costeras de humedales sean cada ez más recuentes. El aumento de lasprecptacones en algunas regones proocará la erosón de las terras rbereñas unamaor sedmentacón en las zonas costeras, aectando a la produccón de los arreces las praderas submarnas. Probablemente se elearán las mareas la ncursón de

agua salada en las zonas costeras aectará a la produccón agrícola la acucultura. Ladstrbucón de las especes tambén está cambando, es probable que el aumento de




las temperaturas repercuta negatamente en los arreces de coral, con el consguenteaumento de los enómenos de descoloramento de los corales. Los cambos detemperatura tambén ncden en la sología de los peces, con mplcacones tantopara la pesca de captura como para la psccultura. El aumento de la temperatura delare ambente puede tener eectos mu sgncatos en los tpos de peces que puedencultarse.

Los cambos de los regímenes meteorológcos aectarán a los métodos tradconalesde elaboracón de pescado, en especal en los lugares en que se seca al sol. En algunoslugares, ello puede benecar a los elaboradores. Sn embargo, en otros, el mal tempoen temporadas de desembarques ecesos de pescado, aectará a las tasas de secado,con las consguentes posbles pérddas. Tambén es probable que se produzcan cambosen cuanto al acceso por carretera a los mercados en los lugares en que se producennundacones o uertes lluas uera de lo normal.

Una ordenacón nadecuada de la pesca las granjas acuícolas puede causar unaumento del estrés en los peces, reducr la caldad del agua, eponer en maormedda la pesca la acucultura a las amenazas del cambo clmátco tales como loscambos de temperatura salndad del agua.

Recuadro 11

Dencones esencales relaconadas con la gestón de desastres la adaptacónal cambo clmátco

Por RRC se entende la práctca de reducr los resgos de catástroes medante

la realzacón de esuerzos sstemátcos drgdos al análss la gestón

de los actores causales de los desastres, que nclue la dsmnucón de la

eposcón a pelgros la ulnerabldad de las personas la propedad, una

ordenacón terrtoral ambental acertada, la mejora de la preparacónante acontecmentos adersos1.

La GRD a más allá de la preparacón, preencón mtgacón, que

consttuen el núcleo de la msma, para ncorporar la nterencón en

stuacones de emergenca, la recuperacón la rehabltacón en un marco

de gestón2.

Por adaptacón al cambo clmátco se entenden los ajustes en los

sstemas ecológcos, socales o económcos en respuesta a estímulos clmátcos

reales o prestos sus eectos o repercusones. Este térmno se reere a los

cambos de procesos, práctcas estructuras para moderar o compensar los

posbles daños o aproechar las oportundades asocadas a los cambos en el

clma. Se trata de ajustes para reducr la ulnerabldad de las comundades,

regones actdades al cambo clmátco la arabldad del clma. La

adaptacón a este respecto es mportante en dos sentdos: uno relatoal análss de los tpos de repercusones ulnerabldad , otro, para el

desarrollo la ealuacón de las opcones de respuesta3.

1 Unted Natons internatonal Strateg or Dsaster Reducton. 2009. Termnología.En: UNISDR [en línea]. [Ctado el 20 de abrl de 2012]. www.unsdr.org/we/norm/termnolog2 Baas, S., Ramasam, S., De DePrck, J. Battsta, F. 2008. Disaster risk management systemsanalysis: a guide book [en línea]. Roma, FAO. [Ctado el 19 de marzo de 2012]. tp://tp.ao.org/ docrep/ao/010/a504e/a504e00.pd3 iPCC. 2001. Cambio climático 2001: Impactos, adaptación y vulnerabilidad. Contrbucón delGrupo de trabajo ii al tercer norme de ealuacón del Grupo intergubernamental de Epertossobre el Cambo Clmátco (iPCC). Cambrdge (Reno Undo), Cambrdge Unerst Press.1042 págs.




El cambo de los regímenes meteorológcos tambén aectará a las estrategasen matera de medos de da dstntos de la pesca aumentará la presón sobre laspersonas para unrse a una pesquería en que han dsmnudo otras oportundades. Lasncatas para reorentar la pesca haca otros medos de da alternatos tambén seestán endo aectadas por las repercusones del cambo clmátco sobre las opcones posbldades de subsstenca en la economía en general.

PoSibleS SolucioneSLa reduccón de los eectos de los desastres en el sector pesquero acuícola puedelograrse medante la adopcón de meddas preentas, de mtgacón26 preparacón(reduccón de resgos de catástroes [RRC]; Recuadro 11). En este sector, ello ncluela preparacón para responder con rapdez ecaca ante un desastre la alertatemprana para proporconar normacón antes de que se produzcan acontecmentoscon eectos posblemente catastrócos. La gestón de los eectos de los pelgros desastres (la gestón del resgo de desastres [GRD]) a más allá de la mera RRCpara ncorporar la respuesta ante una emergenca, así como la recuperacón larehabltacón posterores, en un marco de gestón. Por tanto, como se muestra en la

Fgura 37, la GRD comporta tres ases dstntas: ) reducr la ulnerabldad; ) respondera las emergencas que puedan surgr; ) rehabltar las comundades después de laemergenca.

Crecimiento y desarrollo normal

Desastres de gran magnitud

Intervención en situaciones

de emergencia

Recuperación

RRC

Limpieza de escombros o desechos, evaluaciónpormenorizada de las necesidades y los daños

Seguimiento y evaluación

Apoyo psicológico y recuperación del bienestar

y la salud de la comunidad

Restauración de los servicios de infraestructura

Alojamiento temporal y reparación o reconstrucción

de casas y otros edificios

Gestión, coordinación e intercambio de información

Prestación de asistencia específica para la recuperación temprana

Restablecimiento de los medios

de vida sostenibles

Lo ideal sería que, en la

etapa de recuperación,

la comunidad fuera

capaz de “reconstruir

mejor”

Alerta rápida / evacuación / registro

Búsqueda y rescate / enterrar a los muertos

Gestión y restablecimiento de los itinerarios logísticos

Gestión, coordinación, liderazgo e intercambio

de información

Prestación de asistencia humanitaria

Evaluación de las necesidades y daños iniciales

ETAPA DE REDUCCIÓN DEL RIESGO / NORMAL ETAPA DE RECUPERACIÓNETAPA DE

INTERVENCIÓN

EN SITUACIONES

DE EMERGENCIA

Figura 37

Ciclo de la GRD1

1 Este ciclo se aplica principalmente a desastres de evolución relativamente rápida (por ejemplo, ciclones, inundaciones,terremotos, tsunamis o incendios forestales) en lugar de a otras catástrofes de evolución lenta, como una hambruna(debido a la sequía o la guerra).

Fuente: Adaptado de: Piper, C./TorqAid. 2011. Versión XVI del ciclo de GRD [en línea]. [Citado el 22 de marzo de 2012].www.torqaid.com/images/stories/latestDRMC.pdf




Entre las meddas clae del cclo de GRD, cabe ctar las sguentes:• la ealuacón de los daños necesdades (con respecto a la pesca la acucultura);• la rehabltacón de los medos de da (para reducr la dependenca de la auda

almentara);• la preparacón, la plancacón el desarrollo a más largo plazo;• las operacones de socorro o nterencones en stuacones de emergenca para

hacer rente a las necesdades humantaras nmedatas proteger los medos deda después de una catástroe;

• la rehabltacón para ncar la restauracón reconstruccón de los medos de da;• la reconstruccón para susttur las nraestructuras destrudas;• la recuperacón sostenble para el restablecmento la mejora a más largo plazo de

los medos de da las estructuras de apoo a la subsstenca.En las nterencones en stuacones de emergenca, es necesaro realzar actdades

de promocón a n de garantzar que las ncatas de recuperacón son conormescon los nstrumentos nternaconales (entre ellos, el Códgo de Conducta para la PescaResponsable [el Códgo] los ODM) se rgen por las mejores práctcas nternaconales,las polítcas naconales los planes concertados de recuperacón. Entre las actdades

de promocón, cabe ctar las sguentes:• la rehabltacón sostenble de la pesca la cría de peces;• práctcas de conseracón elaboracón del pescado compatbles con el estado de

los recursos pesqueros;• la rehabltacón conseracón del medo ambente los recursos pesqueros;• el ortalecmento de la gobernanza la plancacón basada en la comundad;• el ortalecmento la derscacón de los medos de da sostenbles de las

comundades que se dedcan a la pesca la psccultura tradconales.La reslenca a los eectos de los desastres se puede lograr trabajando con

las comundades las partes nteresadas en aros neles en aras de reducr suulnerabldad a los desastres (a traés de meddas preentas o medante la reduccóndel grado de dependenca) o reorzando las estrategas de adaptacón superenca

para enrentar esos pelgros. Asmsmo, las derencas entre los dstntos grupos departes nteresadas en una determnada comundad deben eamnarse detendamente.Puesto que los eectos del cambo clmátco alterarán la magntud la recuenca

de los enómenos etremos, es mportante reconocer que los mecansmos estentespara hacer rente responder a los desastres —sobre la base de los dstntos tpos deulnerabldad anterores— quzá no sean a adecuados para lo que está por enr. Dehecho, en muchos países, los mecansmos estentes son actualmente nsucentes parael nel de ulnerabldad27.

El cambo clmátco los pelgros de eolucón más rápda tales como los cclones,las nundacones los terremotos están relaconados de aras maneras:• ambos enómenos repercuten drectamente en los medos de da de los pescadores

psccultores sempre reducen la caldad de los msmos;• ambos agraan sus eectos adersos —lo más perceptble será el aumento de la

recuenca las repercusones de los enómenos etremos como resultado delcambo clmátco—;

• la nteraccón entre el cambo clmátco los enómenos etremos cambará laubcacón de estos últmos , por tanto, las comundades aectadas.

• la adaptacón a ambas ormas de pelgro en las comundades suele tener muchosaspectos en común.Para lograr una GRD ecaz es precso tomar en consderacón la eolucón de las

pautas de los resgos asocados al clma , habda cuenta de que un aumento de losenómenos meteorológcos etremos es una de las prncpales amenazas que planteael cambo clmátco, la GRD es un punto de partda natural para la adaptacón28.Al consderar la adaptacón a los resgos asocados al cambo clmátco, deberíareconocerse que la capacdad de adaptacón se ha desarrollado como una respuesta

a la ulnerabldad estente a los enómenos etremos. Probablemente la mejora dela capacdad de adaptacón de las comundades, la socedad cl los gobernos parahacer rente a los pelgros actuales aumente la adaptacón al cambo clmátco29.




Se ha nestgado amplamente la magntud de los eectos del cambo clmátcoen las comundades que se dedcan a la pesca la psccultura30. La eposcón la ulnerabldad de las comundades pesqueras a los pelgros se consderan cadaez más que es el relejo de la conergenca entre el cambo clmátco pelgrosmás graes. Esto empeora las stuacones en que los recursos naturales a estánsobreeplotados o bajo otras ormas de presón debdo a las actdades humanas.El Grupo intergubernamental de Epertos sobre el Cambo Clmátco (iPCC) hallamado recentemente la atencón sobre la necesdad de ntegrar los conocmentosespecalzados en clmatología, GRD adaptacón con el n de reducr gestonarmás ecazmente los resgos asocados con los enómenos etremos desastres ante elcambo clmátco31. Sn embargo, la adaptacón al cambo clmátco no es smplementeuna amplacón de la GRD. La adaptacón no sólo sgnca abordar los cambos en lantensdad recuenca de los enómenos etremos, sno tambén otros más sutlesen las condcones clmátcas, así como nueos resgos que no se han regstradoanterormente en una regón32. Algunos de los eectos del cambo clmátco, talescomo los cambos mundales del nel del mar, son nueos en la hstora recente de lahumandad, por lo que se tene poca eperenca para hacer rente a los msmos33.

Esta nterrelacón crecente entre el cambo clmátco enómenos cada ez másgraes sugere la necesdad de una conergenca entre la GRD los enoques derespuesta preparacón ante el cambo clmátco, en partcular en la relacón entrela terra el agua, donde los eectos se hacen sentr con una maor rulenca , enespecal por los pescadores, los psccultores sus comundades. Ello haría pensarque la GRD la adaptacón al cambo clmátco han de estar plenamente ntegradasen los planes las polítcas pesqueras pscícolas, que la pesca la acuculturadeberían eamnarse íntegramente en los enoques al respecto. Además, la crecenteulnerabldad de los pobres al cambo clmátco los pelgros sugerrían que laadaptacón al cambo clmátco la GRD han de estar nculadas a los medos de da deuna orma global e ntegrada (tenendo en cuenta los dstntos actos estrategas deproduccón, arontamento adaptacón de los derentes grupos, tales como ancanos

jóenes, hombres mujeres, así como personas de derentes culturas relgones).Asmsmo, las consecuencas de los enómenos etremos el cambo clmátco parauna maor segurdad almentara naconal regonal, sugeren que estos elementostambén han de estar ntegrados entre sí.

ActividAdeS recienteSLa Asamblea General de las Nacones Undas organzó en 2005 una ConerencaMundal sobre la Reduccón de los Desastres en Hogo (Japón), pocas semanas despuésdel tsunam del Océano Índco. En la Conerenca, a la que assteron representantes de168 Estados, se acordó adoptar un enoque estratégco sstemátco para reducr losdstntos tpos de ulnerabldad a los resgos pelgros. Se hzo hncapé asmsmo enla necesdad de aumentar la reslenca (capacdad de resstenca) de las nacones lascomundades, se estableceron cnco prordades para la accón. En concreto:• garantzar que la RRC es una prordad naconal local con una base sólda con

stas a su aplcacón;• determnar, ealuar glar el resgo de catástroes mejorar los sstemas

de alerta rápda;• utlzar los conocmentos, la nnoacón la educacón para crear una cultura de

segurdad reslenca a todos los neles;• reducr los actores de resgo subacentes;• reorzar la preparacón ante las catástroes para responder de manera ecaz en

todos los ámbtos.El Marco de Accón de Hogo para 2005-2015: Aumento de la reslenca de

las nacones las comundades ante los desastres ue aprobado por la AsambleaGeneral en la Resolucón 60/195. El plan de 10 años del Marco de Accón releja la

ntencón de adoptar un enoque holístco en la determnacón adopcón de meddasmultdscplnaras complejas de RRC. Dcho Marco otorga una maor mportancaa las cuestones relatas al cambo clmátco en las estrategas de RRC trata de




adoptar un enoque multdscplnaro prospecto. Tambén se hace un llamamentoa la Estratega nternaconal de las Nacones Undas para la reduccón de desastrescon objeto de acltar la coordnacón de meddas eectas e ntegradas entre lasorganzacones del sstema de las Nacones Undas otros organsmos nternaconales regonales pertnentes, de conormdad con sus respectos mandatos, para apoar laaplcacón del Marco de Accón.

En consonanca con el Marco de Accón, la FAO ha elaborado un Programa marcosobre gestón/reduccón del resgo de desastres. El Programa se esuerza para audara los Membros en la puesta en práctca de las cnco prordades para la accón en elsector agrícola establecdas en el Marco de Accón. La orentacón el contendo delPrograma marco responden a las recomendacones ormuladas recentemente por losórganos rectores de la FAO, que ncluen las eseras prortaras determnadas por lasconerencas regonales de la Organzacón. Los “plares” son: ) reuerzo nsttuconal buena gobernanza para la RRC en el sector agrícola; ) sstemas de normacón alerta rápda sobre segurdad almentara nutrconal amenazas transronterzas; )preparacón para responder ecazmente a las amenazas omentar la recuperacónen la agrcultura, la ganadería, la pesca la slcultura; ) buenas práctcas, procesos

tecnologías en la agrcultura, la pesca la slcultura para la mtgacón lapreencón. Las nterencones en el marco del Programa se realzan en uncón de lasentajas necesdades especícas de un país o regón se llean a cabo con arreglo a lademanda de manera oportuna modular.

El sector pesquero acuícola en stuacones de emergenca debe eamnarse deuna orma derente respecto a otros (como la agrcultura) en sta de los numerososdesaíos úncos relaconados con la gestón la compleja gama de actdadesrealzadas por los pescadores psccultores. En concreto, en el sector de la pesca laacucultura, la FAO ha emprenddo un programa de consulta con los asocados a nelmundal, en el que se estudan las snergas entre la gestón del cambo clmátco laRRC34. A nel regonal, en Bangkok, Maputo San José, en las consultas celebradascon los asocados se abordaron temas regonales35, se eamnó en prounddad

la ntegracón de la pesca la acucultura con la GRD la adaptacón al camboclmátco; se elaboraron asmsmo alternatas para llear a cabo la ntegracón. Lanecesdad de adoptar esta medda ue rerendada posterormente en el 29º períodode sesones del Comté de Pesca, celebrado en 2011. Las derentes ncatas a nelregonal e nternaconal orecen oportundades mportantes a n de garantzar quese realzan esuerzos concertados para hacer rente a las cuestones pertnentes a laGRD la adaptacón al cambo clmátco. Sn embargo, sgue habendo problemas conrespecto a la ntegracón de sendos elementos en la medda necesara en la aplcacón plancacón del desarrollo la gobernanza en el sector pesquero acuícola ,ceersa, la ncorporacón de la pesca la acucultura en la GRD la adaptacón alcambo clmátco en las polítcas meddas al respecto, tomando en consderacónlas característcas necesdades especícas de los pescadores, los psccultores suscomundades. En este sentdo, la FAO partcpa actamente en la determnacón de

los derentes tpos de ulnerabldad relaconados con el clma las estrategas deadaptacón al msmo, que ncluen la RRC la GRD especícas en el sector pesquero acuícola a n de normar más ehaustamente a los responsables de la adopcónde decsones sobre la pesca el cambo clmátco. La labor del Departamento dePesca Acucultura de la FAO está en consonanca con las prordades establecdas enlas polítcas acuerdos nternaconales, regonales naconales, como los programasnaconales de adaptacón para la accón en los países menos adelantados lasestrategas acuerdos regonales para la reduccón de desastres el programa deaccón coneo. Tambén es coherente con el Programa marco de la FAO de adaptacónal cambo clmátco (conocdo como FAO-Adapt).

Además, el Departamento sgue prestando apoo a los Estados Membros asocados en respuesta a las emergencas que aectan al sector pesquero acuícola.

Desde 2005, ene respaldando las nterencones en stuacones de emergenca pormedo de 135 proectos en 25 países. El objeto general de este apoo ha sdo el




ortalecmento de la segurdad almentara nutrconal por medo de la rehabltacón la recuperacón sostenbles a largo plazo del sector pesquero acuícola losmedos de da que dependen de él. En partcular, los esuerzos se han centrado en lasmujeres otros grupos margnados. El asesoramento técnco brndado tene por objetogarantzar que estas ncatas están en consonanca con las polítcas naconales, lasestrategas regonales las mejores práctcas drectrces nternaconales para el sector,en partcular el Códgo.

PerSPectivASEn sta de la consulta ehausta en curso con los asocados las partes nteresadasen la GRD, la adaptacón al cambo clmátco el sector pesquero acuícola, pareceprobable que los prncpales ámbtos de accón en los prómos años sean los sguentes:• reorzar la coherenca de las polítcas estructuras nsttuconales para garantzar

el eamen eplícto adecuado de las actdades pesqueras acuícolas en lasestrategas de adaptacón al cambo clmátco la preparacón para casos dedesastres;

• la ntegracón de la comprensón de la crecente ulnerabldad de los pescadores,

los psccultores sus comundades tanto a los enómenos etremos como al camboclmátco, la elaboracón e ncorporacón de estrategas globales de respuesta preparacón en planes marcos de desarrollo más amplos del sector pesquero acuícola;

• potencar una maor comprensón de la ulnerabldad de los pescadores, lospsccultores sus comundades en planes más amplos de desarrollo socal,económco ambental;

• trabajar con las comundades, los gobernos la socedad cl para audar apotencar su capacdad producta, de arontamento adaptacón garantzarque las estrategas de adaptacón, arontamento subsstenca de los pescadores,los psccultores sus comundades se ncorporan en estrategas más amplas derespuesta preparacón para casos de desastre;

•

elaborar herramentas, drectrces enoques comunes que combnen la GRD la adaptacón al cambo clmátco a nel práctco nculen las estrategas dedesarrollo del sector pesquero acuícola con el aumento de la reslenca de lascomundades los sstemas acuátcos de los que dependen;

• establecer asocacones en los planos mundal, regonal, naconal subnaconalentre los organsmos nternaconales naconales, los gobernos locales, la socedadcl las comundades con objeto de etraer enseñanzas sobre la preparacón respuesta ante pelgros de eolucón lenta rápda de una manera ntegrada enormada.

oa a psa aa s sa

el ProbleMALa pesca recreata está ben establecda en los países desarrollados está crecendorápdamente en otros lugares. Este tpo de pesca abarca un gran número de personas,por lo que se reconoce cada ez más que es una ndustra consderable en cuanto a losproesonales, la captura la mportanca socoeconómca. Sn embargo, en gran partede la pesca recreata, este reconocmento no ha do acompañado de mejores práctcasde gestón, por lo que están aumentando las preocupacones acerca de la nluenca deeste tpo de pesca en las oportundades respecto a los medos de da de los pescadoresa tempo completo, en el medo ambente en la bodersdad acuátca.

La pesca recreata consste en la captura de anmales acuátcos que no consttuenel prncpal recurso de la persona para satsacer sus necesdades nutrconales no se

enden en general n se comercalzan de otro modo en el mercado naconal, negroo de eportacón36. S ben la maoría de las personas asocan la pesca recreata




con la pesca con caña, la pesca recreata tambén nclue la recoleccón la pescade organsmos acuátcos con nasa, arpón, arco paños de red. La pesca recreataconsttue en la actualdad el uso prncpal de las poblacones de peces slestres enentornos de agua dulce de los países ndustralzados. La maor asequbldad de losartes de pesca de alta ecenca (que ncluen dspostos de naegacón, localzadoresde peces embarcacones mejores) la urbanzacón actual en las zonas costeras handado lugar a una contnua epansón de la pesca recreata en medos costeros marítmos.

S ben es dícl realzar estmacones, se ha calculado que la captura total anualen 2004 eectuada por pescadores aconados ascendía a 47 000 mllones de peces, oapromadamente un 12 % de la captura mundal total37. Las estmacones prosonalesmuestran que alrededor del 10 % de la poblacón en los países desarrollados practca lapesca recreata; probablemente los pescadores aconados sean más de 140 mllonesen todo el mundo38. En un estudo39, en que se resumen los resultados de la aloracónde la pesca recreata marítma basada en los ecosstemas, se estma que en 2003 elnúmero total de pescadores aconados en zonas marítmas ascendía a 58 mllones.varos mllones de empleos dependen de la pesca recreata a que el gasto asocadopuede superar los mles de mllones de dólares anuales. En los Estados Undos de

Amérca en Europa, donde la pesca con caña es la orma mejor documentada aeste respecto, se ha estmado que, como mínmo, en los últmos años 60 mllones 25 mllones de personas, respectamente, practcan la pesca recreata con caña40;se ha estmado tambén que entre ocho 10 mllones de personas practcan la pescamarítma recreata en Europa41. Asmsmo, en el 2009 se estmó que el 10 % de lapoblacón de Asa central partcpaba en la pesca recreata en las aguas contnentalesde la regón42.

La contrbucón de la pesca recreata a la economía local puede ser consderable,ncluso en países menos desarrollados. En algunas zonas, los ngresos el empleogenerados por el gasto de los pescadores aconados son maores que los de la pescacomercal o la acucultura. Entre otros benecos de este tpo de pesca, cabe ctar lamejora de la aloracón de los hábtats naturales el agua lmpa43.

Se ha demostrado que la pesca recreata puede agregar alor como una actdadeducata al promoer el concepto de la responsabldad respecto a las poblacones depeces el medo ambente en el que habtan de los que dependen todas las personas.Los pescadores aconados suelen tener un uerte sentdo de la responsabldad conrespecto al entorno en el que pescan, como se reconoce en la Conencón de Berna delConsejo de Europa en la Carta Europea de la Pesca Recreata la Bodersdad (2010) 44.

En determnados casos, los peces que escapan de las eplotacones acuícolas hansdo controlados por los pescadores deportos. En el sur de Chle, la pesca recreataque solía ser úncamente de trucha arco rs trucha marna ahora nclue especescomo el salmón del Atlántco (Salmo salar) el salmón real (Oncorhynchus tshawytscha) que han escapado de eplotacones acuícolas. En Chle la Argentna, donde elsalmón real ha logrado mgrar con éto al océano, las poblacones autosostendasde esta espece han generado gran entusasmo entre los pescadores aconados

preocupacones entre los ecologstas45.Sn embargo, a eces, estos pescadores tambén nteractúan negatamente con

los proesonales en pesquerías artesanales en pequeña escala en zonas comunesde pesca de lbre acceso. Se han regstrado casos aslados controertdos de eectosnegatos de la pesca recreata, como la pesca con arpón de las dstntas especes demeros a lo largo de las costas del Medterráneo Australa46 en el este del Mar Rojo47.Además, el buceo recreato de especes como la langosta común del Carbe48, undo ala pesca comercal otras presones (por ejemplo, la contamnacón), han causado unadsmnucón sgncata en determnadas poblacones.

Sn embargo, los pescadores aconados tenen el potencal de mejorar laconseracón de los peces mantener o rehabltar hábtats mportantes49. Comopartes nteresadas, pueden ser undamentales para la conseracón satsactora de las

pesquerías medante la partcpacón en las ncatas de ordenacón conseracón.




Cada ez más, los pescadores aconados logran llegar a zonas de pesca alejadasde la costa utlzar tecnologías —ncludos los localzadores de peces— que puedenequpararles a los pescadores comercales en cuanto a apttud capacdad pesquera.La pesca recreata se ha desarrollado para especes que hstórcamente sólo eraneplotadas por la pesca comercal, en algunos casos causando conlctos entre lossectores50. El hecho de pescar en lugares smlares de utlzar los msmos tpos de artesde pesca e nstalacones tales como puntos de atraque, tambén puede contrbur a lacompetcón entre los pescadores aconados los pescadores comercales de bajuraen pequeña escala. Otras pesquerías recreatas especalzadas se suelen centrar enespeces mu emblemátcas, entre ellas, salmón, marlín, pez ela pez espada, endetermnadas zonas temporadas, lo cual contrbue sgncatamente a la capturatotal. Sn embargo, cabe señalar que la maoría de las asocacones de pesca deportapromueen actamente práctcas de captura para su posteror lberacón; los pecescapturados en los torneos de pesca deporta suelen ser lberados salo que seanespecímenes sn precedentes.

Muchas pesquerías recreatas suelen ser mu selectas. A menudo, la pescarecreata se centra en los ndduos más grandes de la poblacón. Sn embargo, la

elmnacón de los ndduos más grandes de especes de larga da puede tenereectos mportantes sobre las posbldades de reproduccón de la poblacón51. Lashembras de maor tamaño son más ecundas, desoan durante períodos prolongados(proporconando de ese modo una maor resstenca a los cambos de las condconesambentales) pueden producr laras con tasas de superenca superores. Lasespeces hermarodtas secuencales pueden tener ndduos más grandes del msmoseo su elmnacón constante puede aectar el éto del desoe. Las poblaconestruncadas en edad o tamaño pueden surr cambos en la densdad o debdo anteraccones ndrectas de la conducta; además de tener consecuencas mportantesen las redes almentaras, alterando asmsmo la productdad la estructura de losecosstemas52. Todo ello tendría repercusones aún maores en el caso de poblaconeseplotadas al msmo tempo por las pesquerías comercales recreatas.

PoSibleS SolucioneSdsaEl desarrollo sostenble del sector de la pesca recreata dependerá de la aceptacón desu carácter multdscplnaro de s se permtrá a las partes nteresadas acltar unaconseracón ordenacón satsactora. Es apremante ntegrar las cencas bológcas socales con el n de arrojar luz sobre la dnámca de todo el sstema socal ecológcodel sector de la pesca recreata53.

La sostenbldad de la pesca recreata —ncluda la conseracón de labodersdad de los anmales acuátcos en las zonas de pesca—, undo a la pescacomercal, requere su reconocmento por parte de los responsables de este sector.Los responsables de la adopcón de polítcas de la pesca recreata han de recabarnormacón sobre el sector, además de conocer los posbles actores que aectan

negatamente al sector (ncludos el desarrollo costero, la modcacón del hábtatde los peces, la contamnacón los enómenos clmátcos etremos). Además,la pesca recreata tene un componente socal mportante, por lo que han desopesarse los benecos de la actdad rente a la nersón en la proteccón de losrecursos54.

La ealuacón del rendmento de la pesca recreata sus posbldades deberealzarse de orma multdmensonal multdscplnara con el n de relejar loscomponentes socales, económcos, ambentales educatos del sector, lo cual esesencal para garantzar la partcpacón eecta de los nteresados55. En un estudorecente56 se han realzado esuerzos a este respecto al recomendar la utlzacón de“metodologías de ealuacón de los benecos socoeconómcos de la pesca recreataen aguas contnentales europeas”, que pueden ser útles no sólo en Europa sno

tambén en otros lugares.






usuaro”. Ha de abordarse la necesdad de estmar la captura total, así como losesuerzos eectos, con el n de poder gestonar los recursos de orma responsable.El regstro la concesón de lcencas de pesca recreata pueden ser decsos a esterespecto; el regstro es una orma de cuantcar determnar la partcpacón; laconcesón de lcencas es un modo de hacer lo msmo, además de generar ngresos.Entre las cuestones a tener en cuenta al establecer regímenes de lcencas, cabe ctarlos costos de su creacón unconamento, cómo asegurarse de que los ngresosrecaudados por este concepto reertan en el sector.

La gestón centrada en la preseracón de los especímenes más grandes de unadetermnada poblacón puede comportar la creacón de zonas de conseracónadecuadas (reugos para peces o zonas marítmas protegdas o edadas a la pesca),así como la elaboracón de drectrces o reglamentos sobre la pesca que entraña lalberacón después de la captura.

Algunos pescadores aconados se centran en los ndduos pertenecentes a laspoblacones de especes de peces transronterzas o mgratoras eplotadas por lapesca recreata comercal de más de un país. Además, algunas especes objeto delas pesquerías recreatas marítmas (por ejemplo, el atún el marlín) mgran entre las

zonas de alta mar aquellas bajo jursdccón de un determnado país. Ello le conereun aspecto más nternaconal al sstema naconal de ordenacón. Las organzaconesregonales de ordenacón pesquera (OROP) los órganos asesores regonales de pescapueden proporconar los marcos pertnentes para nclur la pesca recreata en eldálogo los mecansmos regonales de conseracón ordenacón de nterés común aeste respecto.

ActividAdeS recienteSEl Códgo de conducta de la pesca recreata elaborado en 2007-08 bajo losauspcos de la entonces Comsón Asesora Europea sobre Pesca Contnental (CAEPC)(actualmente denomnada Comsón Asesora Europea sobre Pesca Contnental Acucultura [CAEPCA]) consttuó una etapa mportante haca la elaboracón de un

conjunto de nstrumentos para la conseracón ordenacón de la pesca recreataen aguas contnentales60. El Códgo de práctcas nclue normas para la pescarecreata responsable respetuosa del medo ambente tenendo en cuenta lascuestones relatas al cambo de alores socales la conseracón. Su objeto esomentar la adopcón de las mejores práctcas en la pesca recreata que promueansu abldad a largo plazo rente a las amenazas crecentes, como la manpulacón destruccón del hábtat, la sobreeplotacón de los recursos la pérdda de labodersdad.

La mportanca del desarrollo la ordenacón de la pesca recreata más allá delas jursdccones naconales es patente en el programa de los órganos regonalesde pesca, en partcular cuando esta se practca en masas nternaconales de agua omares semcerrados61. Los organsmos regonales podrían elaborar marcos comunesde glanca a largo plazo promoer la cooperacón regonal a n de establecer

drectrces normalzadas para descrbr las pesquerías determnar los eectos sobrelos recursos, así como las característcas de la dmensón socoeconómca de la pescarecreata que se practca en la regón de su competenca.

A escala mundal, la sere de conerencas mundales sobre pesca recreata es unoro centíco mportante para eamnar los aances las cuestones relaconados conel desarrollo la ordenacón del sector. Estas conerencas tenen por objeto omentarel dálogo los conocmentos sobre la dersdad, la dnámca las perspectas uturasde la pesca recreata.

La FAO está elaborando actualmente unas orentacones técncas sobre la pescarecreata responsable. En agosto de 2011, se celebró una consulta de epertos con esteobjeto. Estas orentacones abarcan todo tpo de pesca recreata (la pesca con cañaorentada a la captura, la pesca de captura para su posteror lberacón, la pesca con

nasa con arpón, etc.) en todos los medos (marítmos, costeros contnentales). Estasorentacones son de alcance mundal serán coherentes con el Códgo.




PerSPectivASLa pesca recreata se está desarrollando dundendo en muchos países, así comosus eectos sobre las poblacones de peces a traés de la eplotacón de los recursoso de práctcas coneas tales como la sembra la ntroduccón de peces no natos.Asmsmo, se ene reconocendo su mportanca socoeconómca en los planos local regonal62. La dmensón de la pesca mundal es maor de lo que se supone cuandose eamna la pesca recreata; entre los prncpales benecaros de una ordenacónacertada de la pesca recreata, cabe ctar a las economías locales. Deberían reconocerse promoerse los benecos económcos, educatos, santaros, socales de otraíndole de la pesca recreata. Lo deal sería que el sector de la pesca tanto comercalcomo recreata compartera ntereses comunes al garantzar el mantenmento de laspoblacones de peces sus hábtats.

Parece plausble que, con el tempo, el desarrollo la ordenacón de la pescarecreata se basen cada ez más en la aplcacón de enoques ecosstémcos precautoros. Ello nclurá la adopcón de un enoque global para la gestón de la pescarecreata basado en la consderacón concomtante de la bología pesquera, la pesca,las capturas los alores socoeconómcos de la pesca recreata.

Habda cuenta de la crecente mportanca de la pesca recreata, es probable quese reconozca en la ordenacón pesquera naconal se ncorpore en el debate generalal respecto, ncludos los eámenes de los planes de ordenacón las estrategas deconseracón del sector pesquero. Probablemente la ordenacón pesquera tenga comoobjeto en el uturo el logro de un desarrollo equlbrado de la pesca recreata comercal, ncluda la asgnacón de porcentajes de recursos con el n de optmzar losbenecos de la comundad local la salud del ecosstema.

El posble papel de las pesquerías recreatas en relacón con los medos desubsstenca de las comundades rurales será eamnado promodo, a que enmuchas zonas del mundo, la pesca recreata las actdades turístcas coneas podríanproporconar medos de da alternatos para los pescadores en pequeña escala.

osás paa a psa aj mpa sma p ms

el ProbleMALa maoría de las técncas pesqueras utlzadas actualmente tenen su orgen en unaépoca en que los recursos pesqueros eran abundantes, los costos de la energía eranmucho menores que los actuales se prestaba menos atencón a los eectos negatosde la pesca sobre los ecosstemas acuátcos atmosércos. Los eleados precos actualesde la energía un maor conocmento de las consecuencas ambentales son ahorarealdades suponen un gran reto para la abldad de la pesca, especalmente enlos países en desarrollo, en que el acceso la promocón de tecnologías de ecenca

energétca han sdo lmtados. Sn embargo, como se muestra en este artículo, que sebasa prncpalmente en un norme elaborado por Suuronen et al.63 , todos los tposde práctcas artes de pesca tenen entajas desentajas, por lo que la adecuacónde cada tpo de arte depende en gran medda de las condcones de eplotacón lasespeces que han de capturarse.

Las repercusones de los artes de pesca sobre los ecosstemas arían notablemente.En general, estos eectos dependen en gran medda de las característcas íscas delos equpos, la mecánca de su unconamento; dónde, cuándo cómo se utlzan elalcance de su uso. Además, los tpos de artes pueden tener notables eectos en algunoscasos escasos en otros. El daño ísco causado al medo ambente puede deberseasmsmo al uso ndebdo de artes de pesca que de otro modo serían aceptables. Sereconoce úncamente que un número reducdo de métodos de pesca son dañnos

ndependentemente de cómo se utlcen; entre los ejemplos más destacados, cabe ctarlos eplosos las tonas. Debería tomarse en consderacón asmsmo que, a pesar




de que muchas pesquerías son mu selectas, los pescadores a menudo no capturansólo las especes objeto. Cuando la pesca es poco selecta, conduce a la capturancdental de peces e nertebrados, parte de la cual puede consstr en juenles deespeces mportantes desde el punto de sta ecológco o alosas económcamente.Además, la pesca tambén puede proocar la mortaldad ncdental de especes deaes, tortugas mamíeros marnos que no estaba presto capturar, causar daños aecosstemas ulnerables, como los corales de aguas rías, que pueden tardar decenosen recuperarse.

En cuanto a las emsones de gases de eecto nernadero, no se ha prestadola sucente atencón al sector pesquero en general las actdades pesqueras en

Recuadro 12

Embarcacones pesqueras consumo de combustble

En cuanto al consumo de combustble, las estmacones globalesrecentes han demostrado que se utlzan unos 620 ltros de combustble

(530 klogramos) por tonelada de pescado desembarcado1. Se estma que la

lota pesquera mundal consume apromadamente 41 mllones de toneladas

al año2. Esa cantdad genera unos 130 mllones de toneladas de dódo de

carbono. Sn embargo, el consumo de combustble aría notablemente según

el tpo de artes de pesca, las práctcas pesqueras, la técnca operaconal

la dstanca entre la zona de pesca el puerto. Además, esten derencas

sustancales en el consumo de combustble entre las pesquerías que eplotan

peces de ondo o crustáceos las que eplotan peces pelágcos o la pesca

ndustral.

No obstante, los estudos sobre los hábtos de consumo de combustble

desglosados por tpo de arte muestran que los aparejos pasos (por ejemplo,las nasas, las almadrabas, los palangres las redes de enmalle) requeren por

lo general menos cantdad de combustble que los actos (como, las redes de

arrastre de ondo). Los tpos de artes de cerco que se arrastran una dstanca

lmtada a baja elocdad, ncludos los equpos como las redes de cerco de

ondo, se encuentran entre los aparejos pasos los artes remolcados en

cuanto al consumo de combustble.

Los tpos de artes pelágcos actos, como las redes de arrastre pelágco

de cerco de jareta eplotan peces que orman densos bancos la captura

puede ser de centos de toneladas de pescado en un lance o arrastre de corta

dstanca; por lo tanto, el consumo de combustble es generalmente bajo en

relacón con la cantdad de capturas. En partcular, la pesca con red de cerco

de jareta es una de las técncas de menor consumo para la captura de peces,

aunque las embarcacones que utlzan este arte suelen dedcar mucho mástempo combustble a buscar bancos que a la captura real de pescado. La

pesca con la auda de luces artcales potentes es común en la pesca con

redes de cerco de jareta, poteras de clamares salabardo, sobre todo en Asa.

S ben estas operacones tenen en sí un menor consumo, el uso de luces se

suma a las necesdades de energía.

1 Tedmers, P. H., Watson, R. Paul, D. 2005. Fuelng global shng feets. Ambio, 34(8): 635-638.2 Banco Mundal FAO. 2009. The sunken billions. The economic justifcation or fsheriesreorm. Washngton, D.C., Departamento de Agrcultura Desarrollo Rural del Banco Mundal.100 págs.




partcular. En consecuenca, es dícl clascar las práctcas los artes de pesca a esterespecto. Sn embargo, el empleo del consumo de combustble como susttuto de lasemsones totales de gases de eecto nernadero puede proporconar una estmacónacertada (Recuadro 12). Tambén es un hecho que, a pesar de las dsposcones de losconenos nternaconales estentes, la caldad del combustble dsponble aría conrespecto al contendo de azure en el plano mundal.

Es de destacar que las ealuacones del cclo tal muestran que el consumo deenergía las emsones de gases de eecto nernadero son consderables después desubr la captura a bordo más aún después del desembarque debdo a la elaboracón,la rergeracón, el enasado el transporte del pescado. Por tanto, sería esencal

Figura 38

Nuevo arte de arrastre semipelágico selectivo de bajo impacto (red CRIPS)que se está creando en Noruega

Selectividad activaObservaciones por cámara entiempo real del tamaño y la composiciónde las especies, y mecanismoactivo para liberar las capturasno deseadas

Control de peces y artes de pescaSistemas de observaciónen tiempo real con objetode que el patrón tomedecisiones fundamentadas

Haz sonoro

Notas: El nuevo diseño de este arte reduce el contacto con el lecho marino y el arrastre es menor en comparación con la red convencional defondo. Las puertas y la relinga de plomos de la red no tocan el lecho. Los paneles frontales de la red se sustituyen mediante cuerdas de

conducción y las partes posteriores están hechas de una red de malla cuadrada. Ello reducirá el arrastre de la red, manteniendo al mismotiempo el estímulo para conducir los peces al copo. La manga y el copo se componen de cuatro paneles que incluyen una cámara de red yvarios dispositivos de selección con vistas a la liberación de los peces no deseados de la red. El diseño de cuatro paneles mejora la estabilidadde la red de arrastre y los dispositivos de selección. La cámara de red ofrece información en tiempo real acerca del tamaño y las especies depeces que entran en el copo, y permite al patrón tomar decisiones fundamentadas con respecto a cómo continuar el proceso de pesca. La redde arrastre también puede estar equipada con un mecanismo activo para la liberación de las capturas no deseadas (con arreglo al análisis de laimagen). El concepto de red de arrastre también incluye una conexión por cable desde el barco hasta la relinga superior. El cable transmitirá laseñal de vídeo de la cámara de red y los sensores acústicos, y aumentará también la abertura vertical de la red. Esta estructura incluiráasimismo más adelante un sistema independiente para ajustar la distancia de las puertas con respecto al fondo marino.




reducr al mínmo los eectos el consumo de energía a lo largo de la cadena deproduccón para dsmnur los costos ambentales generales de la pesca.

PoSibleS SolucioneSEl sector pesquero debería esorzarse para reducr aún más su consumo de combustble las repercusones ambentales. A pesar del número crecente de ncatas laepermentacón con tecnologías de menor consumo de energía, actualmente no hannguna alternata able a los combustbles ósles para las embarcacones pesquerascon motor. Sn embargo, ha quedado demostrado que, medante tecnológcasmejores, las modcacones de los artes de pesca el cambo de comportamento, el

Arte de pesca de bajo impactoSin contacto con el fondo,menor consumo de energía

Fuente: Valdemarsen, J. W., Øvredal, J. T. y Åsen, A. 2011. Ny semipelagisk trålkonstruksjon (CRIPS-trålen).

Innledende forsøk i august-september 2011 om bord i M/S “Fangst” . Rapport fra Havforskningen nr. 18. Bergen (Noruega),

Instituto de Investigaciones Marinas. 17 págs.




sector pesquero puede reducr sustancalmente los daños a los ecosstemas acuátcos,las emsones de gases de eecto nernadero (que es una oblgacón jurídca de los

gobernos contraída en rtud de los conenos nternaconales gentes) los costosoperatos del combustble sn ecesos eectos negatos en la ecenca pesquera.

Ss p m as avas psqasLa pesca de arrastre demersal Las redes de arrastre son artes lebles que se pueden utlzar en muchos tposde regones zonas, en alta en baja mar, así como en embarcacones grandes pequeñas para una ampla gama de especes objeto. Estas característcas han hechoque la pesca de arrastre sea el método preerdo de muchos pescadores, puede serla únca solucón económca a corto plazo para capturar, por ejemplo, determnadasespeces de camarón. Sn embargo, se ha determnado que el arrastre de ondo esuna de las técncas más dícles de manejar en cuanto a las capturas ncdentales lasrepercusones en los hábtats.

Ha muchas técncas adaptacones operatas dsponbles para reducr el arrastre el peso de las redes barrederas de ondo , por tanto, lmtar consderablementeel consumo de combustble los eectos sobre el lecho marno sn una notabledsmnucón en la captura de las especes objeto64. Se ha regstrado un ahorro decombustble de entre un 25 % un 45 % una reduccón del arrastre de las redes deentre un 20 % un 35 %.

No obstante, en general, es necesaro segur trabajando para mejorar la elaboracónde los derentes elementos de las redes barrederas a n de mnmzar la rccónen el ondo reducr el arrastre global de la red. A este respecto, pueden segurdesarrollándose tecnologías cuo equpo mda ajuste automátcamente la uerza delas puertas las redes de ondo sobre el lecho marno (Fguras 38 39). En el caso dela red con tangones, se ha aanzado en los últmos años medante la realzacón de

dseños de redes alternatas. En esenca, los objetos son reducr las cadenas paraleantar camarón, etar el eceso de peso de los tangones utlzar otros estímulos

Figura 39

Pesca de arrastre inteligente: cómo reducir los daños causados al lecho marino

por la pesca de arrastre de fondo

Notas: En la “tecnología de la pesca de arrastre inteligente”, la distancia de las puertas y las redes de fondo respecto allecho marino se mide y se ajusta constante y automáticamente mediante equipos especiales. El uso de plomadas o cadenassuspendidas de la relinga inferior para mantener la red de arrastre cerca del fondo, pero no en contacto con él, puedenreducir en algunas pesquerías la fricción con el lecho marino manteniendo al mismo tiempo la eficiencia de las capturas.

Fuente: Adaptado de: Valdemarsen, J. W. y Suuronen, P. 2003. Modifying fishing gear to achieve ecosystem objectives.En M. Sinclair y G. Valdimarsson (eds.). Responsible fisheries in the marine ecosystem, págs. 321-341. Roma (Italia)y Wallingford (Reino Unido), FAO y CABI International Publishing.




(por ejemplo, los mpulsos eléctrcos) como una alternata a las cadenas paraahuentar a las especes objeto del ondo a n de que entren en la red. Merece lapena estudar la utlzacón de la acústca, la luz o cualquer otro estímulo adconalpara reunr a las especes objeto en la zona de captura de las redes de arrastre.

La mejora de la localzacón la seleccón de los peces con la auda de nstrumentoselectróncos de cartograía del ondo marno sstemas mundales ntegrados denaegacón por satélte ha permtdo etar los hábtats de ondos sensbles hacontrbudo a reducr al mínmo el esuerzo de pesca el consumo de combustble.La tecnología acústca multhaz, cua utlzacón se ha generalzado en la eploracónde los ondos marnos, se ha aplcado con éto, por ejemplo, a la cartograía de loslechos de eras en la costa orental del Canadá, reducendo sustancalmente el temponecesaro para localzar las zonas el tempo real de pesca.

La pesca con cerco de ondoEn general, se consdera que la pesca con cerco de ondo (danés, escocés enpareja) es un método más ecológco al consumr menos combustble que las redesde arrastre de ondo con puertas. La red es más lgera de construccón la zona de

barrdo es menor que en la pesca de arrastre de ondo. Además, puesto que no hapuertas de arrastre o redes pesadas de ondo, se ejerce menos uerza sobre ellecho marno. La red lgera el calado a baja elocdad mplcan que el consumo decombustble puede ser consderablemente menor que en una operacón pesquerade arrastre smlar. Asmsmo, se consdera que las redes de cerco de ondo tenenen general escasas repercusones sobre los nertebrados bentóncos. Sn embargo,la eleada captura ncdental de ndduos bajo talla, tanto de especes objetocomo de especes cua captura no estaba presta, puede ser un problema en algunaspesquerías de cerco.

Las almadrabasLas almadrabas son artes de pesca jas que suelen establecerse en los lugares

tradconales para nterceptar el paso de los peces mgratoros en aguas costerasrelatamente poco proundas. Las raberas reúnen conducen a los peces a una cámarade contencón o buche en el que quedan retendos. La almadraba de buche es unannoacón más recente orece aras entajas en comparacón con las almadrabastradconales, entre ellas, es ácl de transportar, manpular calar, puede ajustarseen uncón del tamaño, las especes objeto la prounddad de la captura, ademásde proteger contra los depredadores. Entre las noedades uturas cabe ctar lastrampas para peces en el océano a gran escala, junto con tecnología para atraerlos.La pesca moderna con almadraba puede consumr poca energía, es leble, selecta respetuosa del hábtat; además, proporcona capturas de alta caldad a que los pecessuelen estar os cuando se suben a bordo. La captura de peces con da proporconaal operador un maor número de opcones para agregar alor a la msma. Sn embargo,se necestan dseños práctcas para etar que especes dstntas de los peces se

enreden en los paños de red las cuerdas de amarre de la almadraba.

Las nasasUna nasa es una pequeña jaula o trampa transportable con una o más bocas dseñadaspara permtr la entrada de peces, crustáceos o cealópodos etar o retardar suescape. Las nasas se colocan generalmente en el ondo con o sn cebo. Mentras que lasembarcacones pesqueras con nasa utlzan en general poco combustble, algunos tposde pesca con nasa tenen un eleado consumo debdo a la necesdad de atender lotasde muchas nasas e zarlas más de una ez al día, lo cual ege naegar a gran elocdadlargas dstancas.

La utlzacón de nasas está generalzada en la captura de crustáceos como lalangosta el cangrejo. Aunque el uso de nasas para la captura de peces tene una larga

tradcón en muchas zonas del mundo, ha dsmnudo progresamente. Sn embargo,las nasas sguen sendo un método de pesca ecente económcamente able para




los peces de escama. Tambén se utlzan con éto en las pesquerías que eplotan lasespeces de los arreces de coral que habtan en zonas en que está prohbdo o no esactble el uso de artes actos.

Las pruebas recentes con nasas lebles han mostrado resultados prometedorespara el bacalao del Atlántco en el Canadá el congrbadejo rosado (Genypterusblacodes) en la Argentna. La nasa lotante creada en Escandnaa es otro ejemplo deun dseño nnoador que ha demostrado tener un gran potencal (Fgura 40)65. Cuandola nasa a a la dera en el ondo, esta puede tomar el curso de la corrente de modoque la entrada sempre esté orentada corrente abajo, con el consguente ncrementode la tasa de captura del bacalao. Tambén se eta la captura no presta de cangrejos puede reducr los eectos en el lecho marno rente a una nasa colocada en el ondo.El msmo tpo de nasa lotante ha sdo ensaada con éto en el Mar Báltco comouna alternata a la pesca con redes de enmalle para el bacalao, donde ha graesproblemas con la depredacón por ocas.

En comparacón con muchos otros tpos de artes de pesca, las nasas, al gual quelas almadrabas, poseen aras característcas atractas, tales como el bajo consumo deenergía, los reducdos eectos en el hábtat la alta caldad del sumnstro de peces

con da. En cuanto a los aspectos negatos, las nasas perddas o abandonadas puedencontnuar la captura de especes objeto no objeto (pesca antasma) contrbura los detrtos marnos con los consguentes eectos. Las característcas del dseño talescomo los materales bodegradables pueden reducr la pesca antasma, mentras que loslocalzadores boas de superce retardados pueden contrbur a la recuperacón delos aparejos perddos. Es esencal entender el comportamento de los peces en relacóncon las nasas para aumentar la ecenca respecto a las especes que actualmente no secapturan por estos métodos en cantdades comercalmente ables66.

El anzuelo y el sedal El anzuelo el sedal se reeren al arte de pesca que atrae peces, calamares otrasespeces medante cebo natural o artcal o señuelos colocados en un anzuelo, en el

que quedan atrapados. La gran dersdad en cuanto a la conguracón de los anzuelos

Figura 40

Una nasa flotante

Flotadores

Cierreautomático

PlomadaCámara

de cebo

Boca de la nasa

Contrapesos

Abertura interior

Fuente: Adaptado de Königson, S. 2011. Seals and fisheries: a study of the conflict and some possible solutions.Departamento de Ecología Marina de la Universidad de Gotemburgo. (Tesis doctoral).




sedales su modo de unconamento han hecho que sea un tpo de arte de pescaecaz para una ampla aredad de especes. Se trata de un método de pesca ersátl,empleado por una ampla gama de embarcacones desde barcos artesanales a grandespalangreros mecanzados. La pesca de anzuelo sedal se consdera por lo general unmétodo respetuoso del medo ambente, s ben requere mucha mano de obra paracapturar peces de alta caldad. El consumo de combustble en estas pesquerías esrelatamente bajo, aunque puede aumentar de orma sgncata en uncón de lasdstancas que tengan que recorrer las embarcacones haca la zona de pesca desdeesta (por ejemplo, la pesca de bajura con anzuelo sedal rente a la pesca con palangrede atún en alta mar). La pesca con palangre puede causar la mortaldad ncdental deaes marnas, tortugas de mar tburones, muchos de los cuales están protegdos o enpelgro de etncón. Los sedales pueden jarse con gallardetes67 con el n de dsuadr alas aes marnas de apoderarse de los anzuelos con carnada —se ha obserado que estesstema ha reducdo no sólo la mortaldad de las aes marnas, sno que tambén haaumentado las tasas de captura de las especes objeto—. Ha muchas otras meddasde mtgacón que permten reducr la probabldad de captura ncdental de aesmarnas68 tortugas de mar69, tales como el nueo “anzuelo redondo” el “anzuelo

blando”. S ben los palangres de ondo pueden enganchar deterorar la epaunabentónca objetos rregulares en el ondo, la pesca con palangre orece la entaja de pescarsn causar daños graes a los hábtats con un uso relatamente ecente de energía.

La pesca con redes de enmalleLas redes de enmalle, las olantas los trasmallos de ondo se utlzan amplamente; lamejora de los materales las técncas ha permtdo la epansón de este tpo de artesde pesca a zonas más dícles (entre ellas, restos de nauragos arreces) aguas másproundas. Las redes de enmalle son un método de pesca mu ersátl leble, perotambén pueden comportar mucha mano de obra. Salo los trasmallos, la selectdaddel tamaño respecto a los peces de escama es adecuada en general, aunque laselectdad de especes puede ser lmtada. Además, los peces se lesonan mueren

con recuenca durante la captura; en consecuenca, la caldad de las capturas no sueleser tan buena como con las nasas, las almadrabas los palangres, aunque las redes deenmalle tambén pueden proporconar una captura de buena caldad cuando se deja lared en el agua por un bree período de tempo para pescar.

Las actdades de pesca con redes de enmalle pueden causar en general daños a laepauna bentónca durante la recuperacón de los aparejos, momento en que las redeso las jábegas pueden engancharse en maor medda en las estructuras del ondo. Apesar de que en los últmos años se ha prestado una atencón crecente a la captura deaes, tortugas mamíeros marnos medante redes de enmalle, se requere un maoresuerzo para adoptar más meddas de mtgacón.

Los eectos de la pesca antasma de las redes de enmalle abandonadas, perddas odescartadas son moto de preocupacón a que tales redes pueden contnuar pescandodurante largos períodos en uncón de la estructura, la prounddad las condcones

ambentales mperantes. Este problema puede abordarse realzando maores esuerzospara etar la pérdda de las redes de enmalle acltando la rápda recuperacón de lasmsmas en dcho supuesto. Se ha determnado que las redes de enmalle abandonadasson un problema partcular en aguas más proundas en lugares en que se calan artesde gran longtud70.

obsás a ambHa muchos obstáculos que mpden la transcón a práctcas artes de pesca de bajompacto que consuman menos combustble71. En resumen, entre los más mportantes,parecen encontrarse los sguentes:• la alta de amlardad con alternatas práctcas ecaces en uncón de los costos;• la lmtada dsponbldad de tecnologías adecuadas, especalmente en los países en

desarrollo;• la ncompatbldad de las embarcacones con artes de pesca alternatos;




• el resgo de perder la captura comercalzable;• el trabajo adconal en el mar;• las cuestones relatas a la segurdad en el mar relaconadas con la adopcón de

estrategas o artes de pesca desconocdos;• los eleados costos de nersón;• la alta de captal o el acceso restrngdo al msmo;• el apoo a nraestructuras tecnologías necaces;• los sstemas nlebles de ordenacón pesquera que ncluen regímenes

reglamentaros demasado estrctos.Con respecto a los sstemas de ordenacón nlebles, los regímenes reglamentaros

demasado estrctos pueden conctar un nueo conjunto de problemas que habría deresolerse, además de negar a los pescadores la lebldad necesara para nnoar adoptar nueas tecnologías. A este respecto, los nteresados deberían ormarparte ntegrante del proceso de ordenacón, sobre todo cuando se eamnan lasenmendas a la legslacón. El cambo de métodos o práctcas de pesca de gran mpactoque consumen mucha energía a otros que tengan menores repercusones para losecosstemas consuman menos orecen oportundades para ahorrar combustble,

preserar los ecosstemas mejorar la segurdad almentara. Sn embargo, la transcónde un tpo de aparejo a otro rara ez es ácl o práctca. En prmer lugar, el tamaño dseño de las embarcacones pesqueras estentes su maqunara equpo a menudolmtan las posbldades de cambar de método de pesca. En segundo lugar, los artes,las embarcacones, las actdades las práctcas pesqueras se han desarrollado entorno a zonas de pesca especícas el comportamento de especes de peces concretasdurante un período consderable. En consecuenca, las práctcas los artes de pesca sehan creado “a medda” para la captura de especes o grupos de especes objeto deuna manera que a menudo se percbe como optmzada para las mejores condconestécncas económcas que se encontrarán durante la pesca. Además, cuando laspráctcas de pesca están arragadas en la tradcón ha una uerte resstencaal cambo.

Sn embargo, el consumo de combustble los eectos en los ecosstemas a menudose pueden reducr medante smples modcacones en el dseño de los equpos lastécncas pesqueras operatas sn cambos drástcos en las práctcas operatas los artesde pesca. Este enoque ha demostrado resultados prometedores en muchos casos, suele ser el preerdo por el sector pesquero rente a la transcón a un tpo de práctcas artes de pesca completamente nueos, que es una alternata que presenta muchasmás ncertdumbres resgos económcos.

ActividAdeS recienteSM ambLos conenos nternaconales ncluen calendaros de cumplmento en relacón con lasemsones de ódos de ntrógeno de los motores desel de más de 130 kW las nueasembarcacones pesqueras están oblgadas a cumplrlos. Además, como consecuenca

de las actdades de nestgacón desarrollo (i+D) en tecnologías que ahorranenergía realzadas por dseñadores de maqunara, embarcacones artes de pesca,ha ndcos de que el sector pesquero ha empezado a mejorar la ecenca en el usode combustble. Sn embargo, el prncpal costo de las actdades de pesca de capturasgue sendo el combustble; además, las nueas mejoras respecto a la caldad delcombustble, tales como la reduccón del contendo de partículas ódos de azure,podrían comportar costos más eleados de lubrcantes combustbles. Ello puedetener eectos aún maores en el sector pesquero en los países en desarrollo donde lamecanzacón sgue aumentando, aunque tambén reorzará el mpulso de la ecencaen el uso de combustble.

capas as y sas

La comundad nternaconal ha reconocdo la graedad de los eectos asocados conla captura ncdental los descartes , en partcular, por medo de la aprobacón delas Drectrces nternaconales para la ordenacón de las capturas ncdentales la




reduccón de los descartes en el 29º período de sesones del Comté de Pesca de laFAO, celebrado en 2011. Ha una gama de herramentas para gestonar las capturasncdentales reducr los descartes, ncludas las meddas tecnológcas encamnadas amejorar la selectdad de los artes de pesca. La dsmnucón de las capturas ncdentales los descartes en muchas pesquerías ha sdo prncpalmente el resultado de lantroduccón de modcacones eectas en los artes de pesca los dspostos dereduccón de las capturas ncdentales72. Sn embargo, sgue habendo preocupacón porlos eectos en el número de casos de mortaldad debda a la pesca no contablzados,tales como la pesca antasma por artes de pesca abandonados, perddos o descartados, el hecho de que tales equpos puedan causar tambén daños al medo ambente.

Además, en el 62º período de sesones del Comté de Proteccón del Medo Marnode la Organzacón Marítma internaconal (OMi), celebrado en julo de 2011, seenmendó el Aneo v del Coneno nternaconal para preenr la contamnacón por losbuques 1973/78 con stas a reglamentar la notcacón de la pérdda de artes de pescaque puedan suponer una amenaza mportante para el medo ambente o la segurdadde la naegacón al Estado del pabellón , cuando la pérdda se produzca en las aguasbajo la jursdccón de otro Estado rbereño, a ese Estado. Esta reglamentacón está

respaldada en el marco de las drectrces para la aplcacón del Aneo v, que se estáeamnando actualmente.

PerSPectivASCon la eposcón contnua al alza de los precos del combustble el escaso o nuloaumento sgncato de los precos en el punto de prmera enta de las capturas, lapesca de captura probablemente sga regstrando una dsmnucón de rentabldad.Además, s la cantdad de recursos permanece narable, algunas pesquerías dedraga o arrastre de ondo pueden dejar de ser rentables (aunque la pesca con red decerco artes jos puede erse menos aectada). Habda cuenta de que las pesqueríasdemersales de arrastre representan una parte sgncata de la captura total destnadaal consumo humano drecto, podrían tener eectos adersos en el sumnstro mundal

de pescado la segurdad almentara, al menos a corto plazo.Con presones a medano plazo que ndcan una alta probabldad de una nueatendenca alcsta constante de los precos del combustble, con arreglo a la Agencainternaconal de Energía (AiE), el uturo del sector pesquero es un desaío. Un aumentoen las zonas de control de emsones de ódo de azure (el más recente ue aprobadopor la OMi en 2011) se sumaría al costo del combustble para las embarcacones queoperan en dchos lugares.

El sector pesquero, se esorzará sn lugar a dudas para reducr su consumo decombustble, su huella de carbono las repercusones ambentales. Aunque lacontnuacón o amplacón de las subencones a los combustbles reducría loscostos nmedatos, esto es menos aceptable. Para audar al sector pesquero a lograruna reduccón sgncata permanente a este respecto, es mu probable que losgobernos reuercen las polítcas energétcas del sector pesquero creen un entorno

propco en que este sector pesquero pueda adoptar rápdamente de ormantegral tecnologías práctcas pesqueras que consuman poco combustble tenganescasas repercusones. El desarrollo la adopcón de esas técncas de pesca orecen laposbldad de mantener la rentabldad la sostenbldad a largo plazo de la pesca decaptura en todo el mundo.

Habda cuenta de que los combustbles ósles segurán sendo la uente prncpalde energía, trabajar en pos de su uso ecente en la pesca de captura puede generarbenecos medante la reduccón de los costos operatos, el control de las emsones degases de eecto nernadero la dsmnucón de las repercusones en el medo acuátco.Sn embargo, el éto de esta transcón dependerá en gran medda de la respuesta delos gobernos respecto a la aplcacón de los conenos nternaconales, junto con unareaccón posta por parte del sector de la abrcacón de motores, los productores

de lubrcantes combustbles la ndustra pesquera (que nclue a los abrcantesde artes de pesca). Ello podría conducr a la adopcón aplcacón de meddasadecuadas aceptables para la pesca conenconal crear un catalzador apropado




para el cambo del comportamento de los pescadores. Son gualmente mportanteslas ncatas encamnadas, por ejemplo, a modcar los tpos de artes estentes desarrollar equpos remolcados de baja resstenca con repercusones mínmas parael medo acuátco. En determnados casos, puede ser necesaro cambar a tpos deartes o práctcas completamente nueos en pro de una pesca de bajo mpacto menorconsumo.

Sn embargo, para ser ecaz, ello comportaría el establecmento de prordadesmundales de i+D, además de respaldar el desarrollo la adopcón de una pesca de bajompacto menor consumo73. En concreto:• promoer nancar estudos de actdades pesqueras dseños de artes

ecaces en uncón de los costos, ncluda la creacón de ncubadoras de empresastecnológcas otras ncatas públcas pradas del sector para la comercalzacónde alternatas a los métodos tradconales de pesca económcamente ables,práctcas seguras;

• analzar eamnar actdades que aplquen las mejores práctcas en todo el sectorpesquero;

• mejorar la capacdad técnca entre los pescadores;

• crear ncentos adecuados;• la aplcacón por parte del sector de los conenos nternaconales;• aplcar polítcas pesqueras sóldas pero lebles que apoen la transcón haca

tecnologías alternatas.Por últmo, será undamental establecer una estrecha cooperacón entre la ndustra

pesquera, los centícos, los responsables de la ordenacón pesquera otras partesnteresadas con stas al desarrollo, la ntroduccón la aceptacón de tecnologías depesca de bajo mpacto menor consumo.

Ap f ssm a psa a aa

el ProbleMAEl enoque ecosstémco de la pesca (EEP) representa un paso que se aleja de lossstemas de ordenacón que se centran sólo en la captura sostenble de especesconcretas haca un sstema que tambén toma en consderacón los prncpalescomponentes de un ecosstema, así como los benecos socoeconómcos que puedanderarse de su utlzacón.

Un enoque ecosstémco de la acucultura (EEA) obedece a consderacones smlares se ha dendo como sgue: “estratega para la ntegracón de la actdad en elecosstema más amplo, de tal manera que omente el desarrollo sostenble, la equdad la reslenca de los sstemas socoecológcos nterrelaconados.”74

Mentras que el térmno “enoque ecosstémco” suele eocar la dea de que elplanteamento es prncpalmente una ncata de cencas naturales, en el enoque

adoptado por la FAO75 se señala eplíctamente la mportanca de tener en cuentatodos los componentes esencales relatos a la sostenbldad (ecológca, económca socal), es decr, la adopcón de un enoque erdaderamente sstémco al tomar enconsderacón la pesca la acucultura como sstemas cua sostenbldad depende detodas sus partes.

Además de los enoques sectorales, se reconoce la necesdad de elaborar marcosnsttuconales adecuados para abordar la gestón multsectoral (por ejemplo, laordenacón basada en el ecosstema); posterormente, pueden nsertarse en esos marcosmás amplos el enoque ecosstémco de la pesca la acucultura.

Pese a la ampla aceptacón de los prncpos de estos enoques, ha habdo unapercepcón generalzada de que son demasado complejos e mposbles de aplcar en lapráctca debdo a que requeren recursos humanos nanceros que normalmente no

están dsponbles, en partcular en los países en desarrollo.




PoSibleS SolucioneSA pesar de la aparente complejdad de la adopcón de un enoque ecosstémco,ha sucente normacón sobre los progresos realzados a aros neles, desde laaprobacón ocal del marco por las nsttucones regonales naconales hasta queempeza realmente a aplcarse.

Recuadro 13

La necesdad de adoptar un enoque ecosstémco en aguas contnentales

Las aguas contnentales se caracterzan por una uerte competenca por los

recursos de agua dulce de sectores dstntos de la pesca la acucultura. Está

presto que se duplque la demanda de agua dulce para 2050 a medda que

la poblacón mundal alcance los 9 000 mllones de personas. De los 3 800 km3

de agua dulce dsponble en el mundo, la agrcultura utlza actualmente el

70 %, la ndustra etrae otro 20 % el 10 % restante es para uso doméstco1.Estos sectores son mu mportantes en la economía naconal, pero rara ez

se toman en consderacón los recursos pesqueros, aunque la pesca de agua

dulce es un usuaro no consunto del agua. La aplcacón de un enoque

ecosstémco para la ordenacón de los recursos de agua dulce para la

pesca la acucultura requerrá la toma en consderacón de estos sectores

concurrentes, así como la aprecacón del alor de los múltples usos de estos

recursos.

En 2008, la produccón de la pesca de captura en aguas contnentales

ascendía a 10,2 mllones de toneladas por un alor de 5 500 mllones

de dólares estadoundenses apromadamente, mentras que las cras

correspondentes a la acucultura contnental eran de 33,8 mllones de

toneladas 61 100 mllones de USD, respectamente. Sn embargo, estascras son mucho menores que el alor derado de otros usos del agua

dulce. A escala mundal, el alor de los productos ndustrales agrícolas

obtendos con agua dulce como un actor necesaro de produccón es

consderablemente maor. Sn embargo, a nel regonal o local, el uso

ndustral del agua dulce puede ser escaso el pescado puede contrbur

notablemente al aporte de mcronutrentes proteínas de orgen anmal a la

almentacón local. En esas zonas, la utlzacón de un enoque ecosstémco

para el desarrollo la ordenacón de los recursos naturales debería

garantzar tambén un lugar para la pesca de agua dulce.

Puede segur utlzándose el agua dulce como una zona para la

produccón pesquera, a medda que la ndustra la agrcultura crecen,

a traés del cambo tecnológco. Se regstran ndcos alentadores a este

respecto, como el desarrollo de pasajes para peces más adecuados quepermten a las especes de río mgrar por las nstalacones hdroeléctrcas las

mejoras en los sstemas de rego que aumentan su ecenca2. Sn embargo,

muchos países todaía carecen de la capacdad nsttuconal para abordar

ecazmente estas cuestones multsectorales.

1 Comprehense Assessment o Water Management n Agrculture. 2007. Water or ood,water or lie: a comprehensive assessment o water management in agriculture. Resumen.Londres, Earthscan Colombo, insttuto internaconal para el Manejo del Agua. 40 págs.2 FAO. 2003. Descubrir el potencial del agua para la agricultura. Roma. 70 págs. (dsponbletambén en el sguente enlace: www.ao.org/DOCREP/006/y4525S/y4525S00.HTM).




Ha ejemplos de meddas concretas que se están tomando haca un enoqueecosstémco tanto en la ordenacón del sector pesquero (por ejemplo, los EEP EEA)como a nel multsectoral (como la ordenacón basada en el ecosstema), sendo estaúltma necesara cuando más de un sector aecta a una determnada zona o regón.

Recuadro 14 La relacón entre la pesca la acucultura

Cada ez más, la pesca la acucultura se producen –por casualdad o

delberadamente– en el msmo ecosstema. La pesca basada en la acucultura

(programas que potencan la repoblacón) la acucultura basada en la captura,

son cada ez más comunes, lo cual da lugar a una crecente nterdependenca entre

ambas. Los peces que escapan de las granjas pscícolas pueden aectar no sólo a las

pesquerías locales, sno que su nteraccón tambén es maor en el medo marno.

La relacón entre la pesca la acucultura es cada ez más estrecha a medda que lospescadores pasan de la pesca a la acucultura al competr en los msmos mercados

con productos smlares. La necesdad de ntegrar la plancacón la ordenacón de

ambos sectores parece esencal para su desarrollo sostenbldad en el uturo.

La aplcacón del enoque ecosstémco de la pesca la acucultura debería

contrbur a superar la ragmentacón sectoral e ntergubernamental de las

ncatas de ordenacón de los recursos a elaborar mecansmos nsttuconales

acuerdos del sector prado en aras de una coordnacón eecta entre los dstntos

sectores subsectores actos en los ecosstemas en que la acucultura la pesca

operan, así como entre los derentes neles de goberno. La ordenacón basada

en el ecosstema comporta una transcón de la plancacón sectoral tradconal

la toma de decsones para la aplcacón de un enoque más holístco a una gestón

ntegrada de los recursos naturales de manera adaptata.A largo plazo, todos los sumnstros comercales de pescado de peces

destnados a usos dstntos de la almentacón, proendrán de una de estas

tres uentes: ) granjas pscícolas o acucultura; ) pesquerías mejoradas por la

acucultura; ) pesquerías que adoptan sstemas ecaces de ordenacón. Las dos

prmeras representan un desaío para la acucultura requeren que se preste

especal atencón a las snergas complementaredades entre la pesca la

acucultura, ncludos los aspectos nsttuconales, socales, económcos, ambentales

botecnológcos. El reconocmento de estos ínculos orece oportundades para el

desarrollo sectoral, la mejora de la segurdad almentara de los medos de da

rurales, así como la reduccón de la pobreza. Han de establecerse asocacones entre

estos dos subsectores a que están estrechamente relaconados (éase la sguente

gura); ambos dependen de ambentes acuátcos sanos se en aectados por

otras actdades de desarrollo. Por ejemplo, en los prómos decenos, la pesqueríabasada en el culto probablemente desempeñe una uncón mucho más decsa en

el mantenmento el aumento de los rendmentos de la pesca de captura con mras

a proporconar un ben públco nal que nclua los objetos de conseracón. Por

tanto, es esencal analzar la stuacón actual de la pesquería basada en el culto el

omento de la repoblacón con objeto de ealuar íntegramente los eectos de estas

actdades determnar las lmtacones el modo de ncrementar los benecos

ecológcos, económcos socales medante la aplcacón de un enoque ecosstémco

para la produccón pesquera total. Tambén es necesaro mejorar la comprensón de

las repercusones ambentales posbles reales de la repoblacón los tránsugas en

todo el mundo.




Los enoques de ordenacón que ntegran los derentes sectores resten especalmportanca en las aguas contnentales (Recuadro 13), en que los prncpales eectossobre los recursos pesqueros los ecosstemas a menudo no se deben a las actdadespesqueras sno a la utlzacón del agua la modcacón del hábtat. Además,

Vínculos biofísicos entre la pesca de captura y la acuicultura

PESCA ACUICULTURA

Biomasa piscícola

para piensos

(harina y aceites

de pescado;

pescado de bajo valor)Biomasa acuícola

basada en

el pescado

Alevines(y tránsfugas)

Nutrientes

Alevines, semillas

y reservas

de genitores

Pesquería basada

en el cultivo

Fuente: Soto, D., Whte, P., Dempster, T., De Sla, S., Flores, A., Karakasss, y., Knapp, G.,Martnez, J., Mao, W., Sado, y., Thorstad, E. Weels, R. 2012. Addressng aquaculture-sheres nteractons through the mplementaton o the ecosstem approach toaquaculture (EAA). En R.P. Subasnghe, J.R. Arthur, D.M. Bartle, S.S. De Sla, M. Halwart,N. Hshamunda, C.v. Mohan P. Sorgeloos (eds.). Farming the Waters or People and Food.

Proceedings o the Global Conerence on Aquaculture 2010, Phuket, Tailandia, 22–25 de septiembre de 2010, págs. 385–436. FAO, Roma NACA, Bangkok. 896 págs.




puesto que los sectores anterormente separados de la “pesca” la “acucultura” sesuperponen cada ez más orman parte de un enoque ecosstémco, pueden acltarrealmente la ordenacón sostenble de los recursos (Recuadro 14).

La aplcacón práctca de EEP EEA comporta el eamen de las actdades del sectorpesquero acuícola estentes o en curso con el n de determnar las cuestones claeprortaras que la admnstracón habría de abordar para lograr resultados sostenblesen un marco de ordenacón basado en el resgo. En la Fgura 41, se presenta un ejemplode un marco de plancacón ejecucón. El marco aclta la ormulacón de planes degestón desarrollo de EEP EEA, que consttuen el plar de toda estratega de unenoque ecosstémco.

Figura 41

Marco de planificación de EEP y EEA

OBJETIVOS

DE POLÍTICAS DEALTO NIVEL

PLANESCOHERENTES

Y ACTUALIZADOS

DE ORDENACIÓN

Establecer el alcance(examen del contexto)

Fijar objetivosgenerales

Determinar problemasy establecer prioridades

al respecto

Determinar la respuestaen materia de ordenación

Realizar análisis de los beneficiosen función de los costos

Bienestar

ecológico

Bienestar

económico y social

Capacidad de

consecución de los

objetivos

Determinaciónde problemas

Análisis

de riesgos

Establecer prioridades

entre los problemas

PESCA / ACUICULTURA

Fuentes: Adaptado de: FAO. 2003. La ordenación pesquera 2. El enfoque de ecosistemas en la pesca. FAO Orientaciones

técnicas para la pesca responsable n.º 4, supl. 2. Roma. 112 págs. FAO. 2005. Aplicación práctica del enfoque de ecosistemasen la pesca. Roma. 76 págs.




Las característcas prncpales de la estratega propuesta para la aplcacón de unenoque ecosstémco de la pesca la acucultura pueden resumrse como sgue:• adoptar enoques partcpatos en todas las etapas de plancacón aplcacón;• garantzar que se eamnan todos los componentes clae del sstema pesquero

acuícola, ncludos los relaconados con las dmensones ecológcas, socales,económcas de gobernanza, tenendo tambén en cuenta los actores eternos(por ejemplo, cambos en la oerta la demanda de nsumos productos; el camboclmátco las alteracones ambentales);

• omentar el uso de los “mejores conocmentos dsponbles” en la toma dedecsones, que ncluen los conocmentos centícos tradconales, al msmotempo que se promuee la ealuacón la gestón de resgos el concepto deque deberían tomarse decsones ncluso en los casos en que no se dsponga deconocmentos centícos proundos;

• promoer la adopcón de sstemas de ordenacón adaptata, que ncluanla supersón del rendmento la creacón de mecansmos de normacónrelaconados con el rendmento en derentes escalas temporales con objetode poder ajustar los aspectos táctcos estratégcos de los planes de gestón

desarrollo;• aproechar las nsttucones práctcas estentes.

La metodología propuesta presenta aspectos comunes a cualquer otro sectorque utlce recursos naturales renoables, se recomenda en la norma nº 14 000 dela Organzacón internaconal de Normalzacón (iSO) que aborda especícamente lagestón de estos recursos76.

La metodología se basa en la eperenca acumulada en la ordenacón de la pesca la acucultura pero tambén abarca los últmos conocmentos adqurdos sobrelos aspectos que llean a que los sstemas socoecológcos sean sostenbles. Estanormacón conduce a un enoque que:• es especíco en uncón del conteto: descrbe un proceso cuo resultado depende

del conteto cultural de las necesdades;•

hace hncapé en la partcpacón de los nteresados: el enoque propugna por lapartcpacón de los nteresados en los procesos de plancacón aplcacón, alenta a la adopcón de los dersos sstemas de ordenacón conjunta determnadosa su ez por el conteto el tpo de pesca;

• es sstémco: medante la adopcón de un enoque “sstémco” trata de garantzarque todos los componentes del “sstema” aanzan en la msma dreccón acordada;

• se basa en el resgo: al basarse en el resgo permte la adopcón de un enoque másproacto para hacer rente a stuacones en que se dspone de escasa normacón,lo cual se consdera que es uno de los prncpales obstáculos para el enoqueecosstémco de la pesca la acucultura.En resumen, el éto en la aplcacón de estos enoques requere que la gestón

el desarrollo de los sectores sean componentes que unconen adecuadamente enuna ncata multsectoral públca de coordnacón respaldada por una gobernanza

adecuada. De conormdad con los compromsos relejados en el Coneno de lasNacones Undas sobre la Dersdad Bológca (CDB), todo sector económco (quenclue la mnería, el tursmo, el desarrollo costero, la pesca la acucultura) quedependa de la utlzacón de los recursos naturales de una determnada regón oecosstema debería adoptar un enoque ecosstémco.

ActividAdeS recienteSEl CDB ue el prmero en denr en 1993 el enoque ecosstémco como una estrategapara la gestón ntegrada de la terra, el agua los recursos os, que promuee laconseracón el uso sostenble de una manera equtata.

Desde 1993, los países han tomado aras meddas para promoer la adopcón deeste enoque, que nclue en partcular la pesca. El Códgo de Conducta para la Pesca

Responsable (el Códgo) ue aprobado en 1995 por los Estados Membros de la FAO.En la Declaracón de Rekjak sobre la Pesca Responsable en el Ecosstema Marno




(aprobada en 2001) se alenta a los países organsmos pesqueros a lograr una pescasostenble en el ecosstema marno. La FAO elaboró en 2003 unas Drectrces para elEEP. En el sector de la acucultura tambén se ha establecdo un marco con mras a laadopcón del enoque ecosstémco77. En la actualdad, la FAO está elaborando unasdrectrces oluntaras para garantzar la pesca en pequeña escala. En estas drectrcesse reconoce el enoque ecosstémco como un prncpo rector undamental.

Se enen adoptando asmsmo enoques para coordnar los múltples usos de losrecursos naturales tales como la plancacón espacal marna78 la gestón ntegradade cuencas hdrográcas. Estas son las metodologías que complementan los enoquessectorales para la ordenacón que sguen sendo los plares báscos del desarrollosostenble su gobernanza.

En certo modo, el enoque ecosstémco se ha puesto en práctca en los regímenesde gestón tradconales durante mucho tempo. Un ejemplo de ello es el sstema detenenca en la pesca marítma que se practca en los Estados nsulares del Pacíco.

Más recentemente, muchos países han dado pasos mportantes haca la aplcacónde aros de los prncpos establecdos en el enoque ecosstémco de la pesca laacucultura. Algunos están aplcando parcalmente dcho enoque sn reconocerlo

necesaramente79. En determnados casos, se han realzado progresos en el desarrollode la gestón multsectoral.

En Australa, a raíz de los resultados del Coneno de las Nacones Undas sobremedo ambente desarrollo adoptado en 1992, se ha aprobado en el msmo año unaestratega naconal de desarrollo ecológcamente sostenble80. Desde entonces, se hanlogrado mportantes aances en la aplcacón de un enoque ecosstémco en el marcode la gestón de la maoría de las dstntas pesquerías; se han realzado progresos másrecentemente en la adopcón de una ordenacón más coordnada a nel regonalrespecto a este sector81.

En la Unón Europea (UE), se enen adoptando mportantes ncatas parantegrar los objetos de su Drecta marco sobre estratega marna en la nuea Polítcapesquera común (PPC) de la UE como parte de un enoque de gestón basado en el

ecosstema. Como resultado del proecto “Makng the European Fsheres EcosstemPlan Operatonal” (nancado por la Unón Europea), se han ormulado planes deecosstemas pesqueros para las tres prncpales regones marítmas europeas (el Mardel Norte, las aguas del noroeste del sudoeste)82. Se enen realzando asmsmoesuerzos a nel naconal. Por ejemplo, en Noruega, se ha ormulado un planntegrado de gestón para la regón de Looten el Mar de Barents a n de resolerlos conlctos entre las actdades petroleras pesqueras abordar las cuestonesrelatas a la conseracón83. La ejecucón del plan se garantza por conducto degrupos multsectorales de coordnacón a cargo de un grupo drecto que a su ez escoordnado por el Mnstero de Medo Ambente. Los representantes de la Dreccóndel Petróleo la Dreccón de Pesca de Noruega han trabajado juntos para eamnarlas lees reglamentos reerdos a las actdades sísmcas con objeto de reducr losconlctos. Un concepto esencal del plan es que se basa en la cenca adopta un

enoque precautoro. Se ha dseñado un plan smlar para el Mar de Noruega con lantencón de abarcar toda la zona económca eclusa (ZEE) de este país84.

Se enen realzando esuerzos en la adopcón de enoques basados en elecosstema, tanto a nel sectoral como multsectoral en aros grandes ecosstemasmarnos, que ncluen el Carbe85, la corrente de Canaras86, la corrente de Benguela87 el Golo de Bengala88. Sn embargo, en la maoría de estos grandes ecosstemasmarnos, los esuerzos se concentran en la plancacón de un enoque basado en elecosstema —aún no se ha logrado su plena aplcacón—.

Además, la FAO ha abordado especícamente el EEP medante la elaboracónde drectrces89 con stas a su aplcacón la nancacón con cargo a recursosetrapresupuestaros de estudos de casos, semnaros cursos de ormacón especícosregonales o naconales.




La colaboracón con las unersdades de Árca, como la Unersdad de Ghana(Ghana), la Unersdad de Rhodes (Sudárca) la Unersdad ibn Zohr (Marruecos),ha permtdo mpartr capactacón a una ampla gama de proesonales del sectorpesquero sobre el enoque ecosstémco se espera que sea adoptado por lasunersdades de los países en desarrollo como parte de los planes de estudo estentesde ordenacón cenca pesquera. Estas ncatas han permtdo adqurr unacomprensón más prounda sobre el enoque su “desmtcacón”.

PerSPectivASSe ha producdo un cambo drástco en las acttudes en cuanto a la pertnenca laaplcabldad del enoque ecosstémco, ncluda una aprecacón cada ez maorde cómo este enoque puede audar a hacer rente a los retos relaconados con elmantenmento de sstemas socoecológcos tales como la pesca, tanto en este sectorcomo entre los dstntos sectores que aectan a un determnado ecosstema. Se enenadoptando planteamentos pragmátcos para mejorar la ordenacón de la pesca laacucultura conenconal al ncorporar consderacones relatas al ecosstema abordarla dmensón socal más adecuadamente.

Sn embargo, todaía esten retos mportantes más allá de los aspectos técncosde su aplcacón cotdana. Los retos no son úncamente aquellos relaconados con elcontrol de los actores drectos del cambo en los ecosstemas marnos como la pesca la acucultura. Es posble que los prncpales desaíos proengan de actores ndrectostales como cambos en la poblacón humana junto con una aspracón generalzada aun nel de da mejor. En el plano naconal, las polítcas económcas las condconessocoeconómcas suelen estar en contradccón con los objetos de la sostenbldad.Mu probablemente el cambo clmátco surgrá como un actor decso del camboen los ecosstemas acuátcos aectará asmsmo a las comundades costeras. En estastuacón, puede que sea cada ez más apremante modcar la gobernanza hacaenoques más globales (por ejemplo, el enoque ecosstémco), tanto horzontal (entresectores e nsttucones) como ertcalmente (de lo local a lo mundal).




notAS

1 Arenas, M. C. Lentsco, A. 2011. Mainstreaming gender into project cyclemanagement in the isheries sector. Bangkok, FAO. 92 págs. (tambén dsponbleen el sguente enlace: www.rlp.org/manstreamng_gender/Manstreamng_gender_handbook.pd).

2 Nacones Undas. 1997. Inorme del Consejo Económico y Social correspondienteal año 1997 [en línea]. A/52/3. [Ctado el 20 de marzo de 2012]. www.un.org/ documents/ga/docs/52/plenar/a52-3.htm

3 Bennett, E., valette, H.R., Mäga, K.y. Medard, M., eds. 2004. Room tomanoeuvre: gender and coping strategies in the isheries sector . Portsmouth, RenoUndo, iDDRA. 154 págs.

4 El Departamento de Pesca Acucultura de la FAO recopla peródcamenteestadístcas sobre el empleo en la pesca acucultura en relacón sólo con el sectorprmaro. Por tanto, los datos no ncluen las actdades después de la captura.

5 Wllams, M. J., Agbaan, R., Bhujel, R., Bondad-Reantaso, M.G., Brugère, C.,Choo, P. S., Dhont, J., Galmche-Tejeda, A., Ghulam, K., Kusakabe, K., Lttle, D.,

Nandeesha, M.C., Sorgeloos, P., Weeratunge, N., Wllams, S. xu, P. 2012.Sustanng aquaculture b deelopng human capact and enhancngopportuntes or women. En R. P. Subasnghe, J. R. Arthur, D. M. Bartle, S.S. De Sla, M. Halwart, N. Hshamunda, C. v. Mohan P. Sorgeloos (eds.).Farming the Waters or People and Food. Actas de la Conerencia Mundial sobre

Acuicultura 2010, Phuket (Tailandia), 22-25 de septiembre de 2010, págs. 785-822.Roma, FAO Bangkok, Red de centros de acucultura de Asa el Pacíco (NACA).896 págs.

6 Weeratunge, N. Snder, K. 2009. Gleaner, sher, trader, processor: understandnggendered emploment n the sheres and aquaculture sector. Ponencapresentada en el taller conjunto de la FAO, el Fondo internaconal de DesarrolloAgrícola (FiDA) la Organzacón internaconal del Trabajo (OiT) sobre “Lagunas,

tendencas e nestgacón de la dmensón de género del empleo rural agrícola:camnos derentes para salr de la pobreza” (Roma, 31 de marzo-2 de abrl de2009). 32 págs.

7 Cabe ctar dos ejemplos drectamente relaconados con la pesca la acucultura: elMnstero de Agrcultura, Slcultura Pesca la Admnstracón Pesquera. 2010.Training manual on gender awareness and gender mainstreaming in isheries

sector . Phnom Penh. 44 págs. (tambén dsponble en el sguente enlace: www.rlp.org/stes/deault/les/Tranng%20manual%20on%20gender%20awareness%20or%20Fsheres.pd) op. ct., éase la nota 1.Más en general, actualmente se están ponendo a dsposcón de los nteresadosconjuntos de nstrumentos como la herramenta estadístca de agro-género (www.ao.org/gender/agrgender/es/) stos de internet como la págna de la FAO“compartendo nuestros recursos - partcpacón” (www.ao.org/Partcpaton/).

8 El trabajo de Chen con mujeres de bajos ngresos en Bangladesh la inda hapermtdo determnar cuatro ías por las que las mujeres epermentan un cambo;el acceso el control de los recursos acuátcos tambén pueden acltar los cambosen esas ías. En concreto: ) el cambo materal en el acceso el control sobrelos recursos íscos, en el nel de ngresos en la satsaccón de las necesdadesbáscas; ) el cambo cognto, el cambo en el nel de conocmentos, habldades la sensblzacón acerca del medo ambente en general; ) el cambo en lapercepcón, el cambo en las dstntas percepcones del propo carácter, nterés alor; ) el cambo de relacón, el cambo en los acuerdos contractuales, en elpoder de negocacón en la capacdad de resstenca a la eplotacón. Fuente:Chen, M.A. 1997. A guide or assessing the impact o microenterprise servicesat the individual level . AiMS Project Report, USAiD/G/EG/MD. Washngton, DC,

Management Sstems internatonal.




9 Op. ct., éase la nota 1, pág. 12.10 Naed, R.T. 2000. Intrahousehold impact o the transer o modern agricultural

technology: a gender perspective [en línea]. FCND Dscusson Paper No. 85. iFPRi.[Ctado el 19 de marzo de 2012]. http://mpact.cgar.org/pd/278.pd

11 Pandolell, L., Menzen-Dck, R. Dohrn, S. 2008. Gender and collecte acton:motatons, eecteness and mpact. Journal o International Development , 20: 1–11.

12 Coles, C. Mtchell, J. 2010. Gender and agricultural value chains – a review o current knowledge and practice and their policy implications [en línea]. ESAWorkng Paper No. 11-05. FAO. [Ctado el 19 de marzo de 2012]. www.ao.org/ docrep/013/am310e/am310e00.pd

13 Entre las ncatas emprenddas por la Socedad de Pesca de Asa sus asocados,cabe ctar el Smposo nternaconal sobre la mujer en el sector pesquero de Asacelebrado en 1998 en Chang Ma (Talanda); el Smposo mundal sobre la mujeren el sector pesquero, en Kaohsung (en la Pronca chna de Tawán), en 2001;el prmer Smposo mundal sobre género pesca (GAF), en Penang (Malasa), en2004; el segundo GAF, en Koch (lnda), en 2007; el tercer GAF, en Shangha (Chna),en 2011.

14 FAO. (Próma publcacón). Report o FAO Workshop on Future Directions or Gender in Aquaculture and Fisheries Action, Research and Development, Shanghai (China), 23-24 de abril de 2011. inorme de Pesca Acucultura de la FAO n.º 998.Roma, FAO.

15 FAO. 2011. El estado mundial de la agricultura y la alimentación 2010-11: Lasmujeres en la agricultura: Cerrar la brecha de género en aras del desarrollo. Roma.160 págs. (dsponble tambén en el sguente enlace: www.ao.org/docrep/013/ 2050s/2050s.pd).

16 Banco Mundal. 2011. Inorme sobre el desarrollo mundial 2012: Igualdad de género y desarrollo. Washngton, D.C. 47 págs. (tambén dsponbleen el sguente enlace: http://steresources.worldbank.org/iNTWDR2012/ Resources/7778105-1299699968583/7786210-1315936222006/Complete-Report.pd)

17 Op. ct., éase la nota 5.18 FAO. 2008. Options or decision makers [en línea]. Reunón de epertos sobrecambo clmátco gestón del resgo de catástroes, Sede de la FAO, Roma, 28-29 de ebrero de 2008. [Ctado el 19 de marzo de 2012]. www.ao.org/leadmn/ user_upload/oodclmate/presentatons/dsaster/OptonsEM4.pd

19 Grupo intergubernamental de Epertos sobre el Cambo Clmátco (iPCC). 2011.IPCC special report on managing the risks o extreme events and disasters toadvance climate change adaptation: act sheet [en línea]. [Ctado el 19 de marzode 2012]. www.pcc.ch/news_and_eents/docs/sre/SREx_act_sheet.pd

20 Guha-Sapr, D., vos, F., Below, R. Ponserre, S. 2011. Annual Disaster Statistical Review 2010: the numbers and trends. Bruselas, Centro para la inestgacón de laEpdemología de los Desastres (CRED). 42 págs.

21 Organzacón para la Cooperacón el Desarrollo Económcos (OCDE). 2002.

Poverty and climate change: reducing the vulnerability o the poor throughadaptation. París. 14 págs.

22 Op. ct., éase la nota 19.23 Comté Permanente entre Organsmos. 2006. Manual sobre cuestiones de

género en la acción humanitaria: mujeres, niñas, niños y hombres - Igualdad deoportunidades para necesidades dierentes [en línea]. [Ctado el 19 de marzo de2012]. http://www.humantaranno.org/asc/documents/products/docs/Gender%20Handbook%20Spansh.pd

24 iMM, Communt Fsheres Deelopment Oce (CFDO) Communt Based NaturalResource Management Learnng insttute (CBNRM Li). 2005. Understanding theactors that support or inhibit livelihood diversiication in coastal Cambodia. Anoutput rom DFiD-unded research n Camboda. Eeter, Reno Undo, iMM Ltd.




25 Cochrane, K., De young, C., Soto, D. Bahr, T., (eds.). 2009. Consecuencias del cambio climático para la pesca y la acuicultura. Visión de conjunto del estadoactual de los conocimientos cientíicos. FAO, Documento técnco de pesca acucultura n.º 530. Roma, FAO. 212 págs.

26 En la Estratega nternaconal de las Nacones Undas para la reduccón de desastresse dene la mtgacón como la dsmnucón o lmtacón de los eectos adersos delos pelgros desastres coneos.

27 Sperlng, F. Szekel, F. 2005. Disaster risk management in a changing climate [enlínea]. Documento de debate preparado para la Conerenca Mundal sobre laReduccón de los Desastres en nombre del Grupo de recursos ante la ulnerabldad la adaptacón (vARG). Rempresón con el Addendum de los resultados dela Conerenca. Washngton, D.C. [Ctado el 19 de marzo de 2012]. www.preentonweb.net/les/7788_DRMnachangngclmate1.pd

28 FAO. 2008. Climate change and disaster risk management [en línea]. Documentotécnco de reerenca de la consulta de epertos celebrada del 28 al 29 de ebrerode 2008. El cambo clmátco, la energía los almentos: Conerenca de Alto Nelsobre la Segurdad Almentara Mundal: los Desaíos del Cambo Clmátco la

Boenergía. Roma. [Ctado el 19 de marzo de 2012]. tp://tp.ao.org/docrep/ao/ meetng/013/a786e.pd

29 Op. ct., éase la nota 27.30 Op. ct., éase la nota 25.31 Op. ct., éase la nota 19.32 Unón Europea. 2006. Linking climate change adaptation and disaster risk

management or sustainable poverty reduction [en línea]. inorme de síntess,Contrato marco AMS/451 Lote n º 6. Noembre de 2006. Bruselas. [Ctado el 19 demarzo de 2012]. http://ec.europa.eu/deelopment/center/repostor/en_cc_arg_adaptaton_en.pd

33 Op. ct., éase la nota 27.34 FAO. 2010. Reduced ulnerablt o shng and sh armng communtes

to natural dsasters. En FAO. Report o the Inception Workshop o the FAOExtrabudgetary Programme on Fisheries and Aquaculture or Poverty Alleviationand Food Security, Roma, 27-30 de octubre de 2009, págs. 57-65. FAO, inorme dePesca Acucultura n.º 930. Roma. 68 págs.

35 FAO, 2010. Securing sustainable small-scale isheries: bringing together responsibleisheries and social development, Windsor Suites Hotel, Bangkok, Tailandia, 6–8 deoctubre de 2010. RAP Publcaton 2010/19. Bangkok, FAO Ocna Regonal paraAsa el Pacíco. 56 págs.FAO. 2011. Report o the Arica Regional Consultative Meeting on SecuringSustainable Small-scale Fisheries: Bringing together Responsible Fisheries and Social Development, Maputo, Mozambique, 12–14 de octubre de 2010. Rapport de l’atelier consultati régional aricain sur les pêches artisanales pour une pêcheartisanale durable: associer la pêche responsable au développement social,

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36 Comsón Asesora Europea de la FAO sobre Pesca Contnental (CAEPC). 2008.Códgo de conducta de la CAEPC de la pesca recreata. Documento ocasonal de la

CAEPC n.º 42. Roma, FAO. 45 págs.37 Cooke, S. J. Cow, i.G. 2004. The role o recreatonal shng n global sh crses.

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38 Arlnghaus, R. Cooke, S.J. 2009. Recreatonal shng: soco-economc mportance,conseraton and management. En W. M Adams, B. Dckson J. M. Hutton (eds.).Recreational hunting, conservation and rural livelihoods: science and practice,págs. 39-58. Oord, Reno Undo, Blackwell Publshng.

39 Csneros-Montemaor, A. M. Sumala, U. R. 2010. A global estmate o benetsrom ecosstem-based marne recreaton: potental mpacts and mplcatons ormanagement. Journal o Bioeconomics, 12(3): 245-268.

40 Alanza europea de pescadores con caña (EAA). 2003. Number o anglers n Europe.En: EAA [en línea]. [Ctado el 29 de noembre de 2011]. www.eaa-europe.org/ nde.php?d=14

41 Consejo de Europa. 2011. European Charter on Recreational Fishing and Biodiversity [en línea]. Comté Permanente del Coneno sobre la conseracón dela auna lora slestres los hábtat naturales en Europa, 30.ª reunón, celebradaen Estrasburgo del 6 al 9 de dcembre de 2010. [Ctado el 1.º de dcembre de2011]. https://wcd.coe.nt/com.nstranet.instraSerlet?command=com.nstranet.CmdBlobGet&instranetimage=1979230&SecMode=1&Docid=1617470&Usage=2

42 van Anroo, R., Hckel, P., Spponen, M. Mkkola, H. (eds.). 2010. Inorme del

Taller regional sobre la pesca recreativa en Asia central, Issyk-Kul (Kirguistán),celebrado del 14 al 16 de septiembre de 2009. FAO, inorme de Pesca Acuculturan.º 926. Ankara, FAO. 113 págs.

43 Arsmend, i. Nahuelhual, L. 2007. Non-nate salmon and trout recreatonalshng n Lake Llanquhue, southern Chle: economc benets and managementmplcatons. Reviews in Fisheries Science, 15(4): 311-325.

44 Op. ct., éase la nota 41.45 Soto, D., Arsmend, i., D Prnzo, C. Jara, F. 2007. Recent establshment o

Chnook salmon (Oncorhynchus tshawytscha) n Pacc catchments o southernSouth Amerca and ts potental ecosstem mplcatons. Revista Chilena de HistoriaNatural , 80: 81-98.

46 Pollard, D. Scott, T. D. 1966. Rer and ree. En A. J. Marshall (ed.). The Great

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48 Eggleston, D. B., Johnson, E. G., Kellson, G. T. Nadeau, D. A. 2003. intenseremoal and non-saturatng unctonal responses b recreatonal ders on spnlobster Panulirus argu. Ecología Marina Series, 257: 197-207.

49 Arlnghaus, R. 2006. Oercomng human obstacles to conseraton o recreatonalsher resources, wth emphass on central Europe. Environmental Conservation,33: 46-59.Soto, D., Arsmend, i., González, J., Guzman, E., Sanzana, J., Jara, F., Jara, C. Lara, A. 2006. Southern Chle, trout and salmon countr: nason patterns and

threats or nate speces. Revista Chilena de Historia Natural , 79: 97-117.50 Grths, S. P., Pollock, K. H., Lle, P., Julan G., Tonks, M. Sawnok, W. 2010.

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a protecton o age structure and spatal dstrbuton o sh populatons.Fisheries, 29(8): 23-32.

53 Op. ct., éase la nota 38.54 Morales-Nn, B., Moranta, J., García, C., Tugores, M. P., Grau, A. M., Rera, F.

Cerdà, M. 2005. The recreatonal sher o Majorca island (western Medterranean):some mplcatons or coastal resource management. ICES Journal o Marine

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55 Arlnghaus, R., Cooke, S. J. Cow, i.G. 2010. Prodng contet or the global codeo practce or recreatonal sheres. Fisheries Management and Ecology , 17: 146-156.

56 Parkkla, K., Arlnghaus, R., Artell, J., Gentner, B., Hader, W., Aas, Ø., Barton, D.,Roth, E. Spponen, M. 2010. Methodologies or assessing socio-economic beneitso European inland recreational isheries. Documento ocasonal de la CAEPC n.º 46.Ankara, FAO. 112 págs.

57 FAO. 2011. Inorme de la Consulta de Expertos para la elaboración de lasOrientaciones técnicas de la FAO para la pesca responsable: la pesca recreativa,Berlín (Alemania), 5 y 6 de agosto de 2011. FAO, inorme de Pesca Acucultura n.º979. Ankara. 136 págs.

58 La FAO brndará orentacón adconal en línea sobre las práctcas la gestónresponsable de la pesca recreata con el Códgo de Conducta para la PescaResponsable en sus Orientaciones técnicas para la pesca responsable n.º 13: la

pesca recreativa (que se publcarán en 2012).59 Op. ct., éase la nota 56.60 Op. ct., éase la nota 55.

61 Gaudn, C. De young, C. 2007. Recreational isheries in the Mediterraneancountries: a review o existing legal rameworks. Studes and Reews. ComsónGeneral de Pesca del Medterráneo (CGPM) n.º 81. Roma, FAO. 85 págs.CGPM. 2011. Inorme del Seminario transversal sobre el seguimiento de la pescarecreativa en la zona abarcada por la CGPM, Palma de Mallorca (España), 20-22 deoctubre de 2010 [en línea]. CGPM, Comté Asesor Centíco (SAC), 13.º reunón,Marsella (Franca), 7-11 de ebrero de 2011. [Ctado el 30 de noembre de 2011].http://151.1.154.86/GcmWebSte/SAC/2010/Recreatonal_Fsheres/Report.pdOp. ct., éase la nota 42.

62 Cooke, S. J. Cow, i. G. 2006. Contrastng recreatonal and commercal shng:searchng or common ssues to promote uned conseraton o sheres resourcesand aquatc enronments. Biological Conservation, 128: 93-108.

63 Suuronen, P., Chopn, F., Glass, C., Løkkeborg, S., Matsushta, y., Querolo, D. Rhan, D. 2012. Low mpact and uel ecent shng—lookng beond the horzon.Fisheries Research, 119-120: 135-146.

64 Løkkeborg, S. 2005. Impacts o trawling and scallop dredging on benthic habitatsand communities. FAO, Documento técnco de pesca n.º 472. Roma, FAO. 67 págs.valdemarsen, J. W., Jørgensen, T. Engås, A., 2007. Options to mitigate bottomhabitat impact o dragged gears. FAO, Documento técnco de pesca n.º 506. Roma,FAO. 29 págs.valdemarsen, J. W., Øredal, J.T. Åsen, A., 2011. Ny semipelagisk trålkonstruksjon(CRIPS-trålen). Innledende orsøk i august-september 2011 om bord i M/S “Fangst”.Rapport ra Haorsknngen nr. 18. Bergen (Noruega), insttuto de inestgaconesMarnas. 17 págs.

65 Furek, D. M., Humborstad, O. -B., Jørgensen, T. Løkkeborg, S. 2008. Floated sh

pot elmnates bcatch o red kng crab and mantans target catch o cod. FisheriesResearch, 92(1): 23-27.

66 Thomsen, B., Humborstad, O. -B. Furek, D.M. 2010. Fsh pots: sh behaor,capture processes and conseraton ssues. En P. He (ed.). Behavior o marineishes: capture processes and conservation challenges, págs. 143-158. BlackwellPublshng.

67 Los gallardetes son banderolas de plástco dspuestas en cordeles sujetos a laembarcacón pesquera cerca del lugar en que se coloca el sedal en el agua srenpara espantar a las aes de los anzuelos con cebo.

68 Løkkeborg, S. 2011. Best practces to mtgate seabrd bcatch n longlne, trawland gllnet sheres – ecenc and practcal applcablt. Marine Ecology ProgressSeries, 435: 285-303.




69 FAO. 2010. Directrices para reducir la mortalidad de las tortugas marinas en lasoperaciones de pesca. Roma. 128 págs.

70 Macaden, G., Huntngton, T. Cappell, R. 2009. Aparejos de pesca abandonados, perdidos o descartados. FAO, Documento técnco de pesca acucultura. n.º 523, einormes Estudos del Programa de Mares Regonales, Programa de las NaconesUndas para el Medo Ambente (PNUMA) n.º 185. Roma, FAO PNUMA. 115 págs.

71 Op. ct., éase la nota 63.Gascogne, J. Wllsteed, E. 2009. Moving towards low impact isheries in Europe: policy hurdles & actions. Bruselas, Seas At Rsk. 103 págs.

72 Op. ct., éase la nota 63.73 Op. ct., éase la nota 63.74 FAO. 2010. Desarrollo de la acuicultura. 4. Enoque ecosistémico a la acuicultura.

FAO, Orentacones técncas para la pesca responsable n.º 5. Supl. 4. Roma. 53 págs.75 FAO. 2003. La ordenación pesquera. 2. El enoque de ecosistemas en la pesca. FAO

Orentacones Técncas para la Pesca Responsable No. 4, Supl. 2. Roma. 133 págs.FAO. 2012. EAF-Net. Reerente a la Caja de herramentas EAF. En: FAO Departamento de Pesca y Acuicultura [en línea]. Roma. [Ctado el 26 de marzo de

2012]. www.ao.org/sher/ea-net/topc/166272/en76 Puede consultarse más normacón sobre la norma n.º 14 000 de la iSO en el

sguente enlace: www.so.org/so/so_14000_essentals77 Op. ct., éase la nota 74.78 Ehler, C. Douere, F. 2009. Marine spatial planning: a step-by-step approach

toward ecosystem-based management . intergoernmental OceanographcCommsson and Man and the Bosphere Programme. iOC Manual and GudesNo. 53, iCAM Dosser No. 6. Pars, UNESCO.

79 Es apremante documentar los progresos que se están realzando tanto enlos países desarrollados como en desarrollo. Aparte de los eectos postos alentadores prestos en la ordenacón pesquera, documentar los progresostambén orecerá una oportundad para el ntercambo acto de eperencas en la

ordenacón acertada de la pesca la acucultura.80 Councl o Australan Goernments. 1992. National Strategy or Ecologically Sustainable Development . Canberra, Australan Goernment Publshng Serce(AGPS).

81 Fletcher, W. J. 2008. implementng an ecosstem approach to sheresmanagement: lessons learned rom applng a practcal EAFM ramework nAustrala and the Pacc. En G. Banch H. R. Skoldal (eds.) The ecosystemapproach to isheries, págs. 112-124. Roma, FAO CABi.Fletcher, W. J., Shaw, J., Metcal, S. J. Gaughan, D. J. 2010. An ecosstem basedsheres management ramework: the ecent, regonal-leel plannng tool ormanagement agences. Marine Policy , 34: 1226-1238.

82 La págna prncpal de internet de este proecto se encuentra en el sto de internetde la Unersdad de Lerpool en el sguente enlace: www.l.ac.uk/meepo/

83 Este plan se detalla en un comuncado de prensa de la Ocna del PrmerMnstro, dsponble en el sguente enlace: www.regjerngen.no/mobl/en/dep/ smk/press-center/Press-releases/2011/updated-erson-o-the-ntegrated-manage.html?d=635620

84 Puede consultarse una descrpcón de los planes ntegrados de gestón en unapágna internet del sto ocal de Noruega para obtener normacón sobre laordenacón pesquera acuícola la nocudad de los productos marnos en elsguente enlace: www.sheres.no/resource_management/Area_management/ integrated_management_plans/

85 La págna internet del Proecto del Gran Ecosstema Marno del Carbe (CLME) estádsponble en el sguente enlace: www.caehll.uw.edu/cermes/clme.html




86 El sto internet del Gran ecosstema marno de la corrente de Canaras es: www.canarcurrent.org/

87 El sto de internet de la Comsón de la corrente de Benguela es: www.benguelacc.org/

88 El sto de internet del proecto del gran ecosstema marno del Golo de Bengalase encuentra en: www.boblme.org/

89 Op. ct., éase la nota 75.Carocc, F., Banch, G., Eastwood, P. Meaden, G. 2009. Geographic inormation systems to support the ecosystem approach to isheries: status opportunities and challenges. FAO, Documento Técnco de Pesca Acucultura No. 532. Roma, FAO.101 págs.FAO. 2005. Putting into practice the ecosystem approach to isheries. Roma. 76 págs.FAO. 2008. La ordenación pesquera. 2. El enoque de ecosistemas en la pesca. 2.1 Mejores prácticas en la modelación de ecosistemas para contribuir a unenoque ecosistémico en la pesca. FAO Orentacones Técncas para la PescaResponsable No. 4, Supl. 2, Add. 1. Roma. 88 págs.



PARTE 3

ASPectoS MÁS deStAcAdoS

de loS eStudioS eSPeciAleS





165

ASPectoS MÁS deStAcAdoS de

loS eStudioS eSPeciAleS

efs as pías a psa a sa a psa

La pesca comercal ha sdo sempre una ocupacón pelgrosa. Pese a entrañar un pelgronherente, muchos sostendrían que el grado de pelgro depende de la eleccón de lospescadores sobre los resgos que asumen, tales como las condcones meteorológcasen las que aenan, los buques que utlzan, los descansos que realzan los equposde segurdad que llean. Numerosos estudos ndcan que, aunque la naldad de laspolítcas de ordenacón pesquera no es regular la segurdad en el mar, en ocasones

contrbuen a los problemas relaconados con la segurdad1. Por ejemplo, después deentrestar a 22 propetaros de buques, captanes trpulacón con gran eperencaen la comundad pesquera de New Bedord (Estados Undos de Amérca) sobre suacttud respecto de la segurdad en el mar la ordenacón pesquera, un estudo señalólo sguente: “Apromadamente dos tercos consderaban que los reglamentos sobreordenacón pesquera eran un actor mportante que aectaba a la segurdad en el mar.De hecho, más de la mtad de los pescadores estmaba que la ordenacón pesqueraguraba entre los asuntos más mportantes que nluen en la segurdad en el mar. Lospescadores normaron de aros problemas en los que el aumento de los pelgros en elmar se atrbuía a reglamentos de ordenacón orentados a proteger dersas pesquerías” 2.

Pese a la estenca de datos que demuestran que la ordenacón de la pesca aecta ala segurdad, podría decrse que ha habdo escasos análss sstemátcos sobre la orma

en que las polítcas de ordenacón nluen en la segurdad o sobre la medda en quelos cambos en la ordenacón pueden aectar a la segurdad.Con mras a entender mejor la relacón entre las polítcas de ordenacón pesquera

la segurdad en la pesca, la FAO el insttuto Naconal de Segurdad e HgeneLaborales de los Estados Undos realzaron un estudo a n de documentar a nelmundal la relacón entre la segurdad en el mar las polítcas de ordenacón pesquera,así como de proporconar drectrces práctcas para responsables de la ordenacón proesonales de la segurdad en el ámbto del sector pesquero sobre la orma en quepueden colaborar para aumentar la segurdad en la pesca comercal3.

MétodoSLa FAO contrató nestgadores para la realzacón de estudos de caso especícos depaíses sobre ordenacón segurdad en la pesca en 16 países regones. Se eamnó

cada estudo con el n de encontrar pruebas que respaldasen, o reutasen, una o másde las cuatro hpótess sobre los posbles eectos de las polítcas de ordenacón pesqueraen la segurdad en la pesca.Hpss 1: las pías a psqa fs s ampaa a sa a psa. Aunque las polítcas de ordenacón pesquerase aplcan undamentalmente para consegur la ordenacón de recursos objetossocales económcos, pueden aectar de manera ndrecta a la segurdad en la pescaal nlur en las opcones de los pescadores (cómo, cuándo dónde podrían pescar),ncentándoles a tomar decsones arresgadas.Hpss 2: ls ssmas a psqa basas as s más ssq s ssmas mpvs a a psa. En el caso de los sstemascompettos de ordenacón de la pesca, los pescadores compten entre sí por el pescado

dsponble. En los sstemas de ordenacón pesquera basados en cuotas, los responsablesde la ordenacón lmtan la cantdad que cada pescador puede capturar. En este segundocaso, posblemente los pescadores tenen menos alcentes para asumr resgos tales comopescar sn descansar lo sucente o aenar en condcones meteorológcas adersas. La




ordenacón de la pesca basada en cuotas tambén podría generar un uso de buques másnueos seguros, así como de trpulacones más proesonales mejor capactadas.Hpss 3: las pías a psqa q s p sss ma úm psas q mp p s ss masp afa a a sa. S los recursos no se gestonan debdamente, lospescadores se enrentan a la dsunta entre la segurdad los ngresos que puedenobtener de la pesca, tal ez se alejen más de la costa asuman maores resgos.Asmsmo, s se lmta el total de capturas, la partcpacón de más pescadores enuna pesquería se traducrá en menos oportundades para cada pescador de obtenerngresos. S no se lmta el número de pescadores que compten por los recursos, susngresos medos podrían entonces dsmnur, hacéndoles asumr resgos maores.Hpss 4: la a psqa p b a ama am asa a psa ma a a pías maa sa pías a psqa. Los organsmos de ordenacón pesquera puedenegr la utlzacón de equpos de segurdad, capactacón en matera de segurdado nspeccones como condcón para partcpar en una determnada pesquería.

Cuadro 14Hpótess de estudo

País

Hpss 1 Hpss 2 Hpss 3 Hpss 4

Efectos indirectos de

la ordenación de la

pesca en la seguridad

Efectos de la

ordenación basada en

cuotas en la seguridad

Efectos de una

ordenación poco

acertada en la seguridad

Integración de las

políticas de seguridad

con la ordenación

Argentna Empírco anecdótco

Chle Empírco

Unón Europea Hpotétco

Franca Empírco

GhanaHpotétco anecdótco Hpotétco

islanda Hpotétco AnecdótcoEmpírco e hpotétco

Japón implícto

MalawHpotétco

anecdótco Eectos hpotétcos Eectos hpotétcos

Nuea Zelanda

Empírco

anecdótco

islas del PacícoHpotétco anecdótco Hpotétco

anecdótco

PerúHpotétco

anecdótco

FlpnasHpotétco

anecdótcoHpotétco

anecdótco

EspañaHpotétco

anecdótcoHpotétco

anecdótco

Sr LankaEmpírco

e hpotétco Hpotétco

Sueca implícto

Talanda Anecdótco Anecdótco

Notas: Las celdas sombreadas ndcan que el posble eecto hpotétco no es pertnente para la pesca. Las celdas acías ndcanque no se proporconó sucente normacón para el estudo a n de poder etraer alguna conclusón sobre los posbles eectos.



Aspectos más destacados de los estudios especiales 167

En las pesquerías que se desarrollan en lugares lejanos o que se dentcan comoespecalmente pelgrosas podrían mponerse requstos adconales a los partcpantes.

En los casos en que se hallaron pruebas a aor de una hpótess, se ealuóposterormente la soldez de dchas pruebas tenendo en cuenta lo sguente:• Los datos empírcos se obtenían medante un análss de datos cuanttatos.• Los datos anecdótcos estaban basados en obseracones realzadas por pescadores

o responsables de ordenacón.• Los datos hpotétcos se basaban en el razonamento de los autores de los estudos

sobre los posbles eectos.• Los datos mplíctos se deducían de la normacón presentada por los autores de los

estudos que parece ndcar posbles eectos que no se determnaron o analzaronde manera especíca en los estudos.

reSultAdoSEntre mao agosto de 2008, nestgadores de 15 países elaboraron 16 estudos decaso. Cada estudo orecía un nel de datos probatoros en aor de una o más de lascuatro hpótess (Cuadro 14).

eStudio de cASo

Godelman, E. Argentne saet at sea and sheres management. Agosto de 2008

Carrasco, J.i. The Artsanal Regme o Etracton and ts mpact on the saet at sea. The case o a Chlean coastal pelagcsher as an artsanal sher under transton. 2008.

Renault, C., Doulazel, F. Pnon, H. incdence o gross tonnage lmtatons under the European Common Fsheres Polc.

Juno de 2008.

Le Berre, N., Le Ro, y. Pnon, H. Saet ncdence o the management o scallop sheres n Brttan and Normand(Franca). Juno de 2008.

Borte, A., Hutchul, G., Nunoo, F.K.E. Bannerman, P.O. Saet and management practces n marne sheres ndustr oGhana. Juno de 2008.

Petursdottr, G. Hjorar, T. Fsheres Management and Saet at Sea (iceland). Septembre de 2008.

Matsuda, A. Takahash, H. Present status o the stud o saet and management o sher n Japan. Noembre de 2008.

Njaa, F. Banda, M. Fshng saet and health and sheres management practces: case o southern Lake Malawsheres. Juno de 2008.

Wells, R. Mace, J. Case stud on the relatonshp between sheres management and saet at sea. The New Zealand

albacore sher. Septembre de 2008.

Gllett, R. Sea saet n the Pacc islands: The relatonshp between tuna sher management and sea saet. Juno de 2008.

Cardenas, C.A. Project artsanal sheres and sural at sea n Peru. Julo de 2008.

CBNRM Learnng Center. Sea saet and sheres management: tuna shng ndustr n General Santos Ct, Phlppnes.Agosto de 2008.

Seco, B.R. Stud o the relatonshp between saet at sea and sheres management n the competence o autonomousregons and ther nluence on the saet o shermen and shng essels and sheres management n Span. Julo de 2008.

Hettarachch, A. The mult-da sheres o Sr Lanka: management and saet at sea. Juno de 2008.

Roupe, U. Fsheres management and lobster sher: a case stud on rsk and saet rom Sweden. Agosto de 2008.

Chokesanguan, B., Rajruchthong, S., Taladon, P. Loogon, A. Saet at sea o trawler and purse sener n Thaland.Agosto de 2008.




Hpss 1En 10 estudos de caso se aportaron pruebas que sustentaban la hpótess 1. Uno de losestudos más concluentes era un norme en el que se analzaban los supuestos eectosde la ordenacón pesquera en la segurdad en islanda, en partcular de la línea especalde dspensacón los días de esuerzo. La línea especal de dspensacón permte abuques pequeños pescar con líneas anzuelos cebados en lugar de redes para capturarun 16 % más del límte de cuota nddual transerble (CiT) que tenen asgnado snsurr penalzacón alguna. Sn embargo, el buque debe oler al msmo puerto del quepartó en un plazo de 24 horas. Esta restrccón puede hacer que el buque no puedadrgrse al puerto más cercano para etar stuacones pelgrosas debdo a condconesclmatológcas adersas. Los días de esuerzo reelaban un posble problema desegurdad porque, cuando un buque zarpaba de puerto, se deducía un día completode la asgnacón total. Esto consttuía un ncento para permanecer en el mar s habíaproblemas o en caso de empeoramento del tempo. Sn embargo, en 2003-04, semodcó esta norma se elmnó el pelgro al medr el esuerzo por las horas ncadas.

En otro norme de la Unón Europea se analzaron los eectos para la segurdad delas restrccones aplcadas al tonelaje bruto de las lotas. Los Estados membros están

oblgados a reducr la capacdad pesquera medda en uncón del tonelaje bruto lapotenca del motor. Los autores opnan que las restrccones de tonelaje bruto tenenmportantes eectos negatos en la segurdad debdo al enejecmento de la lota alas restrccones sobre la construccón de nueos buques. Las característcas íscas de losbuques más antguos pueden hacer que sea cas mposble nstalar aances tecnológcosque protejan a los trabajadores las lmtacones mpuestas a la construccón de nueosbuques no permten utlzar métodos de construccón modernos. De gual orma, losautores españoles apuntan que debdo a los límtes mpuestos por la UE al tamaño delos buques, estos llean equpos que les hacen nestables en condcones meteorológcasadersas. En el estudo de caso de España se manesta asmsmo preocupacón porlas numerosas jursdccones la superposcón de las msmas, lo que se traduce en unsstema ecesamente complcado.

Además de los ejemplos anterores, en el estudo de caso de Nuea Zelanda seanalzaron los resgos que los pescadores asumen en preparacón para la aplcacón delsstema de ordenacón pesquera basado en cuotas. Al aplcar dcho sstema, las cuotasse basan a eces en las capturas de los pescadores durante un período determnado (los“años de hstora de capturas”). Los benecos económcos de la captura de pescadodurante este período se multplcan consderablemente por el derecho que puedenconerr para capturar más pescado en el uturo. El enómeno “ishing or history ”(pescar para la hstora) está generalzado en las pesquerías en las que este unapercepcón de que los responsables de la ordenacón pueden mponer una ordenacónpor cuotas. Los autores del estudo de Nuea Zelanda manestaron su preocupacónpor los resgos que los pescadores corren al “pescar para la hstora”.

Hpss 2

En cuatro estudos de caso se proporconó normacón acerca de s los sstemas deordenacón pesquera basada en cuotas son más seguros que los sstemas compettosde ordenacón de la pesca. El estudo de Franca respaldaba esta hpótess. En el estudose comparaban tres pesquerías de eras en las que los comtés de pesca locales hanadoptado derentes sstemas de ordenacón para controlar el esuerzo de pesca. Lasegurdad en las pesquerías de eras suscta una preocupacón especal, pues aunqueestas representan menos del 6 % de los pescadores equalentes a tempo completoen Franca, se les atrbue más del 15 % de las muertes del sector. En la Bahía de Sant-Breuc, los reglamentos de ordenacón orgnan una carrera al pescado en 45-mnutos.En cambo, dentro uera de la Bahía del Sena, se aplca un sstema de cuotas darassn restrccones de tempo. En el estudo se eamnaron las lotas de pesca de eracorrespondentes, en partcular el tpo de buque, las artes de pesca los reglamentos

de ordenacón pesquera. Tambén se estmaron las poblacones en pelgro, seeamnaron los datos sobre accdentes se calcularon las tasas de estos últmos. Los




resultados proporconan datos empírcos sóldos de que el sstema de cuotas de capturadaras ocasonaba menos accdentes laborales que la pesca competta porque orecíaa los pescadores la oportundad de pescar de orma más segura.

En la pesquería de era competta se obseraron tasas de accdentes muchomás eleadas que en las dos pesquerías de ordenacón basada en cuotas (Cuadro 15).Los autores llegaron a la conclusón de que el actor prncpal que contrbuía a estasderencas era el régmen de ordenacón.

En el estudo de Chle se contrastaban derentes estrategas para la utlzacónde las cuotas de pesca. Durante el prmer período (2001-03), se estableceron cuotasglobales para las lotas ndustral artesanal se prohbó la pesca ndustral en la zonareserada para la pesca artesanal. El aumento de los recursos en el sector artesanalocasonó un notable crecmento de la lota artesanal durante estos años, lo quepropcó una carrera al pescado. Durante el segundo período (2004-07), se aplcó el“régmen artesanal de etraccón”. Se asgnaron partes de la cuota artesanal globala organzacones especales de pescadores basándose en la partcpacón pasada los desembarques de los grupos en la pesquería. Se mejoró el cumplmento de lascuotas globales, lo que contrbuó a dsmnur la carrera al pescado la sobrecarga

de los buques. Las tasas de íctmas mortales, herdos operacones de búsqueda salamento señalan un aumento de los problemas de segurdad durante el prmerperíodo, pero una dsmnucón durante el segundo.

Aunque en el norme de caso de islanda no se ealuaba especícamente elprograma de cuotas ndduales transerbles (CiT), los autores sí obseraron queel sstema de CiT en islanda “brndaba una oportundad para la consoldacón modernzacón de los buques más antguos, menos ecentes menos seguros” contrbuía a una dsmnucón sgncata del número de buques pescadores. Conel sstema de cuotas, el total de operacones de búsqueda salamento, así comode msones de eacuacón médca íctmas mortales, ha dsmnudo de ormaconsderable.

Hpss 3En cuatro estudos de caso (los estudos de Ghana, islas del Pacíco, Malaw Talanda)se analzaron stuacones en las que los organsmos de ordenacón pesquera carecíande capacdad sucente para lmtar de orma ecaz las capturas o el número depescadores partcpantes se presentaron pruebas en aor de la hpótess 3. En todosestos normes se constató que las presones económcas sobre las poblacones costeras,para las que la pesca es una mportante actdad tradconal uente de empleode últma nstanca, tueron como consecuenca un aumento de las capturas, queocasonó el agotamento de los recursos prómos al ltoral. Este problema se eía enocasones agraado por las capturas ncontroladas de buques ndustrales de maortamaño, tanto naconales como etranjeros, que aenaban (a menudo de maneralegal) en las msmas aguas. Al haber una sobreeplotacón de los recursos prómos alltoral regstrarse una dsmnucón de los msmos, los pescadores salían a aenar cada

ez más lejos de la costa, arontando así maores resgos.

Cuadro 15Comparacón de las tasas de accdentes en las pesquerías de era de Franca

Psa

tp

a

ta

as

2000-05

Pm

aa

as

tmp

ps

aa

Í

fa

(N.º) (N.º) (Horas) (F)*

Bahía de St. Breuc Competta 80 13,3 108 900 122

Bahía del Sena Basada en cuotas 227 37,8 638 600 59

Fuera de la bahía del Sena Basada en cuotas 313 52,2 2 860 000 18

* F = (promedo anual de accdentes/tempo de eposcón anual) × 1 000 000.




Hpss 4En aros estudos se analzó la hpótess 4 se enumeraron los posbles benecos quesupone para la segurdad el hecho de que los responsables de ordenacón mponganrequstos de segurdad a quenes partcpan en las pesquerías. Un estudo en el quese eamnaron los datos sobre accdentes muertes de pescadores entre 1991 2007planteaba el argumento de más peso al respecto. Los autores analzaron tres aspectosdel sstema de ordenacón de islanda. Ante todo, en islanda solo se concede unalcenca de pesca s se dspone de un mínmo de equpos de segurdad capactacón dela trpulacón. Los autores llegaron a la conclusón de que la segurdad ha aumentadogracas a la aplcacón de requstos oblgatoros en matera de capactacón, equpos concencacón sobre segurdad. Entre 1991 2007, las operacones de búsqueda salamento dsmnueron un 50 %. Los autores slandeses arman lo sguente:“el sstema contrbuó a mejorar la segurdad gracas a la mposcón de requstosen cuanto a equpos capactacón, lo que do lugar a un descenso de la tasa deaccdentes”.

diScuSión

Los estudos de caso aportan datos probatoros sobre la orma en que la ordenacónde la pesca puede nlur en la segurdad. En muchos estudos de caso se orecíanargumentos conncentes para llear a cabo modcacones. Estos estudos se sumana un número sgncato de uentes bblográcas estentes en las que se demuestraque las polítcas de ordenacón pesquera tenen eectos de gran alcance en la segurdaden la pesca. El Códgo de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO (el Códgo)brnda el marco necesaro para asegurar una pesca sostenble segura4. En la Crcularde Pesca de la FAO N.º 9665, los autores plantean lo sguente: “la segurdad en el mardebe ntegrarse en la ordenacón general de la pesca en cada país”. Señalan ademásque los reglamentos deben garantzar “la segurdad benestar de los pescadores, asícomo la utlzacón sostenble de las poblacones íctcas”.

Aunque las polítcas de ordenacón pesquera se aplcan undamentalmente para la

conseracón de recursos el logro de objetos socales económcos, los responsablesde ordenacón deben ser conscentes de la manera en que la ordenacón aecta a lasegurdad. Deben estudar s son necesaras polítcas de ordenacón que aecten deorma negata a la segurdad, o s pueden alcanzarse objetos de conseracón,económcos socales medante reglamentos que permtan a los pescadores pescar deorma más segura les anmen a ello. La segurdad en el sector pesquero no puedesepararse de la ordenacón de la pesca. A n de mejorar la segurdad en la pesca,el personal de ordenacón pesquera los proesonales en matera de segurdad dela pesca deberían colaborar para hallar solucones que permtan lograr todos losobjetos. Deberían eamnarse las polítcas que oblgan a los pescadores a tener queelegr entre stuacones que etan los resgos la obtencón de mámos benecos.En la maoría de estudos de caso (el 63 %) se aportaba alguna prueba de cómolas polítcas pesqueras aectan a la segurdad (hpótess 1). Deben modcarse los

reglamentos en matera de ordenacón que aectan negatamente a la segurdad a nde proteger a los pescadores.

En cuatro estudos de caso se eamnó la orma en que las polítcas de ordenacónpesquera basada en cuotas nluen en la segurdad (hpótess 2). Los resultados quese obtueron ueron desguales. La mejora de la segurdad consttue uno de losobjetos báscos de los sstemas de ordenacón basados en cuotas. En teoría, estossstemas pueden reducr los ncentos de los pescadores para asumr resgos, comopescar sn descansar lo sucente o aenar en condcones meteorológcas adersas.Así pues, susttur una pesca competta por una cuota de pesca determnada podríaelmnar algunos alcentes para asumr resgos.

No obstante, ello no garantza de por sí que no aan a asumrse tales resgos.Resulta demasado smplsta sostener que los sstemas de ordenacón pesquera basados

en cuotas son sempre o necesaramente más seguros que los sstemas de ordenacónpesquera compettos. Por consguente, no es la ordenacón basada en cuotas en sí




msma lo que hace que una pesquería resulte más o menos segura. Se trata más bende la orma en que la ordenacón basada en cuotas aecta a quenes partcpan enla pesquería, la manera en que partcpan las condcones e ncentos con los quepartcpan. Estos eectos pueden arar mucho entre los dstntos programas en uncónde la orma en que estén estructurados, así como de otros actores que aectan a lapesca que an desde el medo marno hasta el mercado.

Resulta edente que en determnadas condcones los sstemas de cuotas puedendsmnur los resgos en una pesquería concreta. En un norme sobre el análsscomparato de los sstemas reglamentaros6 se señala lo sguente: “Algunas pesqueríashan epermentado consderables mejoras en matera de salud segurdad tras laaplcacón de programas de cuotas ndduales (Ci), en partcular la pesquería enalta mar de Nuea Escoca, las pesquerías de halbut bacalao negro de Alaska lapesquería de almeja panopea de la Columba Brtánca; en otras han persstdo tasasde accdentes mortaldad relatamente eleadas con el sstema de Ci, como laspesquerías de almeja blanca almeja de islanda de Nuea inglaterra las pesqueríasnaconales de islanda Nuea Zelanda”.

En los estudos de caso en los que se eamnó la hpótess 3 se hallaron ndcos

de que s los recursos pesqueros se agotan, o se ntensca la competenca porrecursos escasos, los pescadores tomarán maores resgos, como por ejemplo salra aenar más lejos de la costa, para ganarse la da. El desaío que arontan losresponsables de la ordenacón al abordar los problemas de segurdad se etendea buscar un equlbro entre la proteccón de los recursos, el desarrollo económco los objetos socales como por ejemplo el acceso a oportundades económcasen una ocupacón que, en muchos lugares, es una alternata de últmo recurso.De estos estudos de caso se desprende claramente que los responsables de laordenacón pesquera en los países en desarrollo arontan desaíos mu seros que los pescadores de estos países pueden enrentarse a resgos mucho maoresque los que se arontan en la maoría de países desarrollados. Es menos probableque estos resgos resulten de las lmtacones mpuestas por los responsables de

ordenacón de la pesca que de la ncapacdad de estos para restrngr las capturas el acceso a la pesca por parte de resdentes de zonas costeras dspuestos a asumrresgos en su esuerzo por ganar el sustento.

En la mtad de los estudos de caso se aportaron ejemplos e deas sobre laorma en que la ordenacón pesquera puede contrbur a aumentar drectamentela segurdad en la pesca medante la ntegracón de polítcas de segurdad conpolítcas de ordenacón pesquera (hpótess 4). Sempre que sea posble, laspolítcas de ordenacón de la pesca deberían ncorporar estrategas que reduzcanlos pelgros aumenten la segurdad de la pesca. En un estudo del Canadá 7 sellegó a la sguente conclusón: “S se aclta conenentemente, pueden mejorarsemuchos aspectos de la segurdad medante la dencón de la ordenacón pesquerasn comprometer otros objetos en matera de ordenacón. Establecer ínculosentre las lcencas la competenca, los certcados de segurdad la naegabldad

de los buques puede suponer un buen sstema de control equlbro para unproblema que ene de tan largo. La ncorporacón de meddas orentadas a lasegurdad en otros procedmentos de ordenacón, como por ejemplo permtraracones en las asocacones las asgnacones de cuotas, podría ntroducralosas práctcas de segurdad que hagan más práctca la pesca en buques depequeño tamaño. Sn embargo, antes de llear adelante este tpo de meddas,tendría que haber una mplcacón sera por parte de otros agentes, en partcularrepresentantes de la ndustra pesquera”.

Los responsables de la ordenacón tropezan con la dcultad de tratar deequlbrar numerosos objetos en un entorno de notable ncertdumbre, conescasos recursos. Por ello, deberían adoptar meddas práctcas reconocer que: “Lasegurdad en el mar debe ntegrarse en la ordenacón general de la pesca en todos

los Estados costeros a n de que el aumento de la segurdad en las condcones detrabajo de los pescadores se conerta en una realdad”8.




concluSioneS y SeguiMientoTodos los estudos de caso aportaron certas pruebas en relacón con una o más de lascuatro hpótess. Aunque en la maoría de los estudos no se medían empírcamentelos eectos en la segurdad, no pueden descartarse los argumentos anecdótcos conncentes en relacón con los eectos de las polítcas en la segurdad. Losresponsables de la ordenacón de la pesca, los proesonales en matera de segurdad los pescadores deben colaborar con el n de preparar coordnar estrategas quemejoren la segurdad la ntegren en polítcas de ordenacón que no solo protejan alos peces sno tambén a los pescadores.

Aunque los resgos relaconados con la pesca comercal no pueden elmnarsepor completo medante cambos en las polítcas, no debería haber ncompatbldadentre segur las polítcas elegr la segurdad. La segurdad en la pesca consttueun problema complejo. La mportanca persstenca de los problemas de segurdaden las pesquerías de todo el mundo parece ndcar que no esten solucones áclesn edentes. La ordenacón pesquera no es el únco actor n el más mportante queaecta a la segurdad en la pesca. Sn embargo, los estudos de caso eamnados añadena la ampla gama de pruebas que la ordenacón pesquera puede aectar a la segurdad

en la pesca de dersas maneras. Es mportante entender cuáles son estos eectos eamnar las ormas en que las polítcas de ordenacón pesquera, al tempo que sguencumplendo los objetos de ordenacón de la pesca, tambén se pueden utlzar paraaumentar la segurdad en la pesca.

Las uturas nestgacones deberían segur eamnando las relacones entre laspolítcas de ordenacón la segurdad en la pesca con el n de dentcar las polítcasque nctan a los pescadores a tomar resgos, determnar los actores que puedenmodcarse elaborar polítcas alternatas. Este tpo de nestgacones contrburá arespaldar los cambos que se realcen en las polítcas a n de ncorporar las ealuaconesde la segurdad en las decsones sobre ordenacón pesquera. Esta síntess demuestrael consderable potencal de las polítcas para contrbur a mejorar la segurdad enmuchas pesquerías. Ha ndcos de posbles cambos en las polítcas en los Estados

Undos de Amérca. En 2011, la Admnstracón del Océano la Atmósera (NOAA)de los Estados Undos emtó una notcacón antcpada de proecto de norma parasolctar obseracones públcas sobre posbles resones de sus drectrces para laNorma Naconal 10, en las que se ndca lo sguente: “Las meddas de conseracón ordenacón deben, en la medda de lo posble, promoer la segurdad de las personasen el mar”9. En todas las pesquerías comercales naconales se consdera justcado elsegumento contnuo del cambo en los resgos. Es necesaro mejorar la recoplacón codcacón de datos para segur de cerca las stuacones adersas según el tpo depesquería para una ealuacón utura.

la a s ams s s mfama paa a sa amaa a

introducciónEn la actualdad, la nocudad de los almentos sgue sendo una de las prncpalespreocupacones que aronta la ndustra de los productos pesqueros consttue unelemento undamental para garantzar la segurdad almentara nutrconal entodo el mundo. La produccón el consumo de almentos nocuos son crucales paracualquer socedad tenen mu dersas consecuencas económcas, socales , enmuchos casos, ambentales. El tema de la nocudad de los almentos reste aún maormportanca habda cuenta del crecmento del comerco pesquero nternaconal, queha epermentado una tremenda epansón en los tres últmos decenos al aumentarde 8 000 mllones de USD en 1976 a un alor de eportacón sn precedentes de

102 500 mllones de USD en 2010. Los países en desarrollo desempeñan un mportantepapel en el comerco pesquero nternaconal. En 2010, sus eportacones representaron




el 49 % (42 500 mllones de USD) de las eportacones mundales de pescado entérmnos de alor el 59 % (31,6 mllones de toneladas equalente en peso o) entérmnos de olumen.

En 1994, la FAO publcó el documento Aseguramiento de la calidad de los productos pesqueros10 en respuesta a la crecente necesdad de orentacón de losEstados Membros sobre este tema. Una década más tarde, en 2004, la FAO publcóel documento técnco amplado resado Assessment and Management o Seaood Saety and Quality (Ealuacón gestón de la nocudad la caldad de los productospesqueros)11, en el que se abordaban los nueos aances, en especal respecto de lanocudad de los almentos la adopcón, a escala nternaconal, del Sstema de análssde pelgros puntos crítcos de control (APPCC) conceptos del análss de resgos.

Ante la mportanca cada ez maor del comerco de productos pesqueros losmportantes cambos regstrados en el entorno reglamentaro durante el últmodeceno, se oló a eamnar todo el tema de la nocudad la caldad de los productospesqueros en un documento técnco de la FAO nueo resado12. El estudo se centraen:• los aances en los sstemas de gestón de la nocudad caldad de los almentos;• la descrpcón de los pelgros para la nocudad de los almentos en los productos

pesqueros la caldad de estos productos;• la aplcacón de sstemas de ordenacón que garantcen productos pesqueros

seguros de alta caldad.Asmsmo, en el estudo se analza lo sguente:

• el marco reglamentaro en el que actualmente todos los ntegrantes del sectoralmentaro (productores, elaboradores, dstrbudores mnorstas) deben operar, anel nternaconal, regonal naconal;

• la repercusón probable del cambo clmátco en la nocudad de los almentos, conespecal atencón a los pelgros más mportantes, a saber, patógenos mcrobológcos tonas naturales de las loracones de algas;

• los desaíos que arontan los países en desarrollo.

elAborAción de loS SiSteMAS de cAlidAd e inocuidAdAliMentAriASEn la década de 1980, el comerco de almentos se ncrementó drástcamente alaumentar los productos almentcos que atraesaban las ronteras naconales contnentales. Las eportacones desde países en desarrollo regstraron un ncremento.Al msmo tempo, aras alarmas almentaras, proocadas por la contamnacónbacterana (por ejemplo, Salmonella Listeria) químca (por ejemplo, mcotonas),hceron que la nocudad almentara se conrtera en un tema de gran preocupacónpúblca. Esta preocupacón se o acentuada durante la década de 1990 debdo a la“enermedad de las acas locas” a la “crss de las donas”. Estos problemas denocudad almentara oblgaron a las autordades de reglamentacón a replantearlas estrategas relatas a la nocudad de los almentos, ntegrando los dstntos

elementos de la cadena de alor e ntroducendo requstos de rastreabldad. Enel nueo mleno, la produccón dstrbucón de almentos se han uelto aún máscomplejas los consumdores gozan de opcones de mercado todaía más amplas. Losmedos de comuncacón los consumdores han desarrollado un nterés mucho maorpor las cuestones relatas a la nocudad de los almentos después de aras alarmasalmentaras, tales como:• En Alemana, una nuea cepa de E. col nculada a los brotes de soja nectó a más

de 3 500 personas causó la muerte de 53.• En los Estados Undos de Amérca, un brote de Lstera proocó 100 casos

18 muertes, lo que hzo retrar del mercado en torno a 5 000 melones cantaluposrecén cortados, mentras que un brote de Salmonella relaconado con lamantequlla de cacahuete causó más de 500 casos en 43 estados oblgó a retrar

productos cuo alor ascendía a 1 000 mllones de USD.• En Chna, cras ocales señalan que ses bebés alleceron 294 000 enermaron




al haberse añaddo ntenconadamente melamna a aros productos almentaros,prncpalmente leche preparados para lactantes.Para la epansón del sector almentaro los sstemas de dstrbucón de

almentos a traés de las ronteras contnentes ue necesaro elaborar sstemasde aseguramento de la caldad a n de respaldar acuerdos contractuales entreempresas la ercacón de la conormdad de los sumnstros almentaros conlas especcacones. Al msmo tempo, el establecmento de acuerdos comercalesblaterales, regonales multlaterales supuso cambos en los sstemas naconales supranaconales de control de los almentos con el n de armonzar los requstos procedmentos.

Los esuerzos del sector de las autordades de control almentaro no se orentaronde manera conjunta hasta la aparcón de los sstemas reglamentaros de análssde pelgros de puntos crítcos de control (APPCC) para el control de los almentos.Todaía queda mucho por hacer para promoer sstemas complementaros quepermtan el control preencón de los pelgros para la nocudad almentara enorgen a lo largo de la cadena de sumnstro que reduzcan la dependenca respecto delos muestreos pruebas de los productos nales.

AnÁliSiS de rieSgoSLas enermedades transmtdas por los almentos sguen sendo uno de los prncpalesproblemas de salud públca en el mundo. Se estma que hasta un 30 % de la poblacónen países ndustralzados se e aectado cada año13 la stuacón en los paísesen desarrollo podría ser peor, aunque los sstemas de datos menos eoluconadosdcultan su cuantcacón.

La releanca para la salud públca de las enermedades transmtdas por losalmentos depende de la probabldad de enermedad (el número de casos) de lagraedad de la enermedad. El concepto “análss de resgos” se ha conertdo en elmétodo para establecer los neles tolerables de pelgro respecto de los almentos enel comerco nternaconal , de gual orma, dentro de las jursdccones naconales. El

análss de resgos consta de tres partes ndependentes, pero ntegradas:• la ealuacón de resgos,• la gestón de resgos,• la comuncacón de resgos.

De la gestón el control de las enermedades transmtdas por los almentos seencargan aros grupos de personas. En prmer lugar guran los epertos técncosque ealúan el resgo, es decr, eamnan los datos epdemológcos, mcrobológcos tecnológcos sobre el pelgro el almento. Los encargados de la gestón de resgosa nel gubernamental decden cuál es el nel de resgo que a a tolerar la socedad,al tempo que encuentran un equlbro con otras consderacones, como por ejemploel costo de las meddas relatas a la gestón de resgos su repercusón en laasequbldad utldad de los almentos. Se ege luego a los responsables de gestónde resgos tanto en la ndustra como en los gobernos que aplquen procedmentos

que reduzcan el resgo al mínmo. En el actual entorno nternaconal de gestónde la nocudad almentara, el nel tolerable de resgo en el punto de consumo seepresa como “objetos de nocudad almentara”. En el plano de la ndustra, estosobjetos se alcanzan medante la utlzacón de programas de requstos preos procedmentos de APPCC.

La comuncacón de resgos orma parte ntegrante del análss de resgos proporcona normacón oportuna, pertnente precsa sobre el resgo del consumo dealmentos para la ndustra, los consumdores organsmos públcos. La percepcón delresgo tene dmensones técncas emoconales, por lo que la comuncacón de resgosdebería abordar ambos aspectos. En muchas ocasones, la normacón que no es decarácter técnco que orecen los medos de comuncacón, los grupos de consumdoreso la ndustra capta la atencón del públco general epuesto al resgo. La comuncacón

de resgos debería abordar las preocupacones del públco no descartarlas porconsderarlas rraconales.




eJeMPlo del AnÁliSiS de rieSgoS encAMinAdo A lA elAborAciónde norMAS de inocuidAd de loS AliMentoS de origen MArinoEn el ámbto nternaconal, la Comsón del Code Almentarus tene el mandato deelaborar normas de nocudad de los almentos. La FAO la Organzacón Mundal de laSalud (OMS) a traés de comtés mtos de epertos, tales como la Consulta mta FAO/ OMS de epertos sobre la ealuacón del resgo mcrobológco el Comté Mto FAO/ OMS de Epertos en Adtos Almentaros, realzan la ealuacón de resgos que egela Comsón del Code Almentarus a n de tomar decsones acerca de la gestón deresgos. En el últmo deceno, ha habdo ejemplos de ealuacones de resgos de la FAO la OMS que se tradujeron en la elaboracón de normas del Code. Cuando la Listeriamonocytogenes se reconocó como un patógeno transmtdo por los almentos (elpescado ahumado era uno de los productos ncrmnados), los especalstas en gestónde resgos de algunos países adoptaron un crtero de “toleranca cero”, mentras quelos gestores de resgos de otros países se decantaron por un crtero mcrobológco enuncón de las undades ormadoras de colonas por gramo de producto (ello orece unnel mámo de presenca bacterana) correspondente a 100 uc/g. En una ealuacónde resgos realzada por la FAO la OMS se señaló que la predccón de la enermedad

depende de la cantdad de productos no conormes que llegan al mercado. Debdo ala presenca en el ambente de este organsmo, es dícl obtener un nel cero en todoslos productos desde el punto de sta tecnológco. La ealuacón de resgos mostrabaque sería necesaro aplcar un crtero para la proteccón de la salud públca en losproductos lstos para el consumo, por ejemplo el salmón ahumado, que el resgodependía de la capacdad del producto de permtr la proleracón del organsmo.Como resultado de los debates mantendos por epertos, la Comsón del CodeAlmentarus establecó una norma de 100 uc/g en los productos que no aorecenla proleracón de este organsmo una “toleranca cero” para los productos que sípueden aorecerla.

lA cAlidAd de loS AliMentoS de origen MArino

En tanto que los conceptos del análss de resgos se ormulan de orma clara a nde asegurar la nocudad de los almentos, pueden aplcarse el msmo enoque edeas para abarcar, por ejemplo, la caldad sensoral, la composcón el etquetado.Los reglamentos naconales, las especcacones comercales o las normasnternaconales del Code establecen las especcacones relatas a la caldad.

De orma smlar al proceso de ealuacón de resgos, deben determnarse losagentes bológcos, químcos íscos capaces de proocar pérddas de caldadque puedan aectar a un producto marno concreto. Además, debe denrse unaealuacón cualtata o cuanttata de la pérdda de caldad.

SiSteMAS de geStión de lA inocuidAdComo se ndca anterormente, ha muchos patógenos agentes causantesde putreaccón que pueden contamnar el pescado el marsco durante su

manpulacón, elaboracón o dstrbucón, a sea por parte de los manpuladores,los equpos, el entorno o por otras uentes, tales como el agua empleada para lalmpeza o el helo.

La ntroduccón del sstema basado en el análss de pelgros de puntos crítcosde control (APPCC) (Recuadro 15) en las últmas décadas ha proporconado unsstema únco que ha sdo adoptado actualmente por organsmos nternaconales países regones que partcpan en el comerco a n de controlar la nocudadde los almentos. Sn embargo, deben sentarse mportantes bases antes de aplcarel sstema APPCC. Las organzacones nternaconales han dendo la mportancade los denomnados programas de requstos preos, lo que derenca claramenteestos programas del sstema APPCC, algo que los elaboradores en muchos países nosempre aprecan cabalmente.

Además, dersos organsmos han dendo lo que se requere en estasactdades“preas al APPCC” , aunque esten superposcones, sí se derencan.




Posblemente a raíz de la ausenca de un conjunto de actdades aceptadounánmemente antes de la aplcacón del sstema de APPCC, se ha producdo unaalta de coherenca en la documentacón de estos procedmentos s se comparacon el método sumamente estructurado que orecen los 12 pasos del sstemade APPCC.

Más recentemente, la Organzacón internaconal de Normalzacón (iSO) haelaborado el grupo de normas iSO 22000 (iSO 22000: “Sstemas de gestón dela segurdad almentara – requstos para cualquer organzacón en la cadenaalmentara”). Adopta el enoque de la norma iSO 9001 como sstema de gestóne ncorpora las meddas de hgene de los programas de requstos preos losprncpos crteros del sstema de APPCC. En 2008, se elaboraron las especcaconesPAS 220:2008 con el n de cubrr lo que podrían consderarse decencas en elelemento de requstos preos de la norma iSO 22000 en ese momento.

Recuadro 15

El sstema de análss de pelgros puntos crítcos de control los programasde requstos preos

El sstema de análss de pelgros puntos crítcos de control (APPCC) es

un sstema que permte dentcar, ealuar controlar pelgros íscos,

químcos bológcos que resten mportanca para la nocudad de los

almentos1. Es un nstrumento con undamentos centícos carácter

sstemátco que ealúa los pelgros establece sstemas de control

que se centran en la preencón en lugar de basarse prncpalmente

en el ensao del producto nal. No solo tene la entaja de mejorar la

nocudad del producto, sno que, gracas a los medos de documentacón control, es una orma de demostrar competenca a los consumdores

el cumplmento de los requstos legslatos a las autordades de control

de los almentos.

Los programas de requstos preos se denen como sgue:

• Procedmentos, ncludas buenas práctcas de abrcacón, que

abordan las condcones operatas que proporconan la base

para el sstema de análss de pelgros puntos crítcos de control

(APPCC) (Comté Asesor Naconal sobre Crteros Mcrobológcos

para los Almentos, 1998).

• Práctcas condcones necesaras antes de la aplcacón del

análss de pelgros puntos crítcos de control (APPCC), durante

la msma, que son undamentales para la nocudad de los

almentos (Organzacón Mundal de la Salud, 1999).• Un programa que se debe ejecutar preamente a la aplcacón del

sstema de APPCC a n de cercorarse de que un establecmento

de elaboracón de pescado marsco uncona de conormdad

con los prncpos del Code de Hgene de los Almentos, con el

Códgo de Práctcas correspondente con la legslacón pertnente

en matera de nocudad de los almentos (Comsón del Code

Almentarus, 2003).

1 Comsón del Code Almentarus. 2003. Código Internacional Recomendado de Prácticas:Principios Generales de Higiene de los Alimentos. CAC/RCP 1-1969, Rev. 4-2003. Roma,FAO/OMS. 31 págs.




el MArco reglAMentArioLos marcos para asegurar la nocudad de los almentos en el conteto nternaconalson proporconados por: ) la Organzacón Mundal del Comerco (OMC) en rtudde dos acuerdos nculantes (el Acuerdo sobre la Aplcacón de Meddas Santaras Ftosantaras [Acuerdo MSF] el Acuerdo sobre Obstáculos Técncos al Comerco[Acuerdo OTC]); ) la Comsón del Code Almentarus a traés de dersosnstrumentos, como por ejemplo el Códgo de práctcas para el pescado los productospesqueros los tetos báscos sobre hgene de los almentos; ) el Códgo de Conductapara la Pesca Responsable de la FAO (el Códgo), en partcular con arreglo al artículo 6(Prncpos generales, dsposcones 6.7 6.14) al artículo 11 (Práctcas postcaptura comerco), ambos de especal releanca para el comerco, la nocudad la caldad delpescado.

En el caso del comerco nternaconal de pescado, los países han promulgadoreglamentacones naconales regonales para controlar la entrada o salda deproductos de orgen marno en sus terrtoros. Dado que más del 70 % del comerco deproductos pesqueros se destna a los tres mercados prncpales (la Unón Europea, losEstados Undos de Amérca el Japón), estos mercados consttuen mportantes puntos

de reerenca en matera de reglamentacón.Los Estados Undos de Amérca tenen un sstema descentralzado para la

reglamentacón sobre la caldad e nocudad de los almentos. Ha al menos17 organsmos gubernamentales ederales que se ocupan de la reglamentacónalmentara. Los dos organsmos más mportantes son la Admnstracón de Almentos Medcamentos del Departamento de Sandad Sercos Humanos, que regulatodos los almentos ecepto los productos cárncos de aes de corral, el Sercode inspeccón de inocudad de los Almentos del Departamento de Agrcultura que seencarga undamentalmente de los productos de carne aes de corral. El Organsmode Proteccón Ambental regula la nocudad de las aguas, en tanto que el Serco deComercalzacón Agrícola presta sercos, medante el pago de una cuota, en relacóncon la clascacón la caldad de productos para todos los grupos de productos

báscos almentcos, ecepto los productos marnos. Los sercos relatos a la caldade nocudad de los productos marnos se proporconan a traés del Programa deinspeccón de los Productos Marnos del Serco de Pesca de la NOAA, encuadradoen el Departamento de Comerco. El Departamento de Segurdad Naconal se ocupade garantzar que no se producen adulteracones ntenconadas de los productos. Larecente Le de modernzacón en relacón con la nocudad de los almentos (2011)consttue actualmente la legslacón que guía la mejora de la nocudad de losalmentos en los Estados Undos de Amérca.

En la Unón Europea, a raíz de un lbro blanco sobre segurdad almentarapublcado en el año 2000, el enoque adoptado en la legslacón consste en separar,por un lado, los aspectos relatos a la hgene de los almentos , por otro, la sandadanmal, así como armonzar el control de los almentos en todos los Estados membrosde la Unón Europea. Un aspecto undamental de la legslacón es que todos los

agentes del sector de los almentos los pensos, desde agrcultores elaboradoreshasta mnorstas proeedores de sercos de comdas, son los prncpales responsablesde garantzar que los almentos comercalzados en la Unón Europea cumplen lasnormas de nocudad almentara egdas. Los reglamentos14 se aplcan a todas lasetapas de la cadena almentara, ncluda la produccón prmara (esto es, la agrcultura,la pesca la acucultura) en consonanca con el enoque “desde la granja hasta lamesa” en lo relato a la nocudad de los almentos en la Unón Europea. En losreglamentos guran asmsmo dsposcones para que el sector elabore guías de buenaspráctcas con el apoo de otras partes nteresadas.

En el Japón, la desconanza respecto de la reglamentacón en matera de nocudadalmentara ha aumentado entre el públco. Dersos problemas han proocado unaumento de la preocupacón de la poblacón, en partcular la aparcón de casos de

encealopatía espongorme bona, conocda comúnmente como la enermedad delas acas locas, en 2001. Con ese telón de ondo, el Japón ha promulgado la Le básca




de nocudad de los almentos, una le ntegral destnada a garantzar la nocudadde los almentos con objeto de proteger la salud públca. A raíz de la elaboracón dela le básca otras lees anes, el Japón ha ntroducdo un método de análss deresgos (descrto anterormente) para las actdades del programa naconal de controlde la nocudad almentara. La Le básca de nocudad de los almentos asgna lasresponsabldades en cuanto a la ealuacón de resgos, mentras que la Le de hgenede los almentos demás lees relaconadas determnan quenes se encargan de lagestón de resgos. En la práctca, la Comsón de inocudad de los Almentos establecdaen rtud de la Le básca de nocudad de los almentos llea a cabo la ealuacón deresgos.

el cAMbio cliMÁtico y lA inocuidAd de loS AliMentoSEl clma de la Terra está cambando, lo que podría nlur en la nocudad de losalmentos procedentes de entornos marnos de agua dulce. Ha dos eserasprncpales en las que podrían producrse cambos, a saber, los patógenos mcrobanos las loracones nocas de algas.

ls pas mbasSe preé que el cambo clmátco acelere el cclo del agua, lo que proocaría unaumento de las precptacones en los trópcos en alttudes eleadas, condcones mássecas en los subtrópcos un ncremento de la recuenca de sequías e nundaconesseeras. Es probable que enómenos como las nundacones alteren las nraestructurassantaras en torno a lugares de captura de peces cría acuícola, aectando así a lanocudad de los productos pesqueros. La presenca de Salmonella en ríos en elentorno marno se ha relaconado con las lluas torrencales las correntes generadaspor las tormentas, por lo que el patógeno podría llegar hasta las nstalacones de críaacuícola o contamnar los peces en las aguas costeras. Los brotes de la enermedadproocada por Vibrio parahaemolyticus en el marsco en Chle se han relaconado con lallegada de aguas cáldas ecuatorales durante el enómeno de El Nño.

Fas vas aasLas loracones nocas de algas son un enómeno totalmente natural que se haproducdo a lo largo de la hstora en todas las partes del globo. Mentras que laspoblacones de peces salajes pueden alejarse nadando lbremente de las zonasproblemátcas, los peces marscos crados en jaulas se en atrapados, pudendo asímorr o olerse tócos. Para la socedad humana son moto de gran preocupacónlas especes de algas que generan potentes neurotonas que pueden llegar a traésdel marsco el pescado hasta los consumdores, causándoles dersas enermedadesgastrontestnales neurológcas. En todo el mundo, se regstran cada año cas2 000 casos de ntocacones almentaras debdo al pescado o marsco contamnado.Un 15 % de estos casos resultan mortales. En los tres últmos decenos, las loraconesdañnas de algas parecen haberse hecho más recuentes, más ntensas más

generalzadas, lo que se atrbue en parte a los cambos del clma. La ndustra de losproductos marnos (de captura o de culto) debe glar tanto el aumento del númerode especes de algas nocas en la columna de agua como el aumento del número detonas de algas en los productos marnos. El cambo clmátco mundal añade un nueogrado de ncertdumbre a muchos programas de segumento de la nocudad de losproductos marnos.

rePercuSión en loS PAÍSeS en deSArrolloMentras que los esuerzos en los prncpales mercados se centran en un marcoreglamentaro que garantce la segurdad de sus consumdores, aros organsmosde desarrollo donantes han estudado ormas medos, tanto nanceros comotécncos, para prestar asstenca a los países en desarrollo eportadores a n de crear la

capacdad necesara naconal regonal para cumplr con estas normas nternaconalesrelatas a la nocudad la caldad. Para tomar decsones es undamental ealuar




adecuadamente la medda en que se necesta asstenca. Así pues, calcular el costo de larepercusón de los productos que no cumplen las normas, tanto desde una perspectade caldad como de nocudad, reste nterés no solo para productores, elaboradores,autordades encargadas del control de la caldad consumdores, sno tambénpara gobernos, donantes, autordades en matera de salud públca organsmosde desarrollo. Además de las pérddas económcas ocasonadas por el deteroro delpescado, los rechazos de productos, su nmolzacón su retrada del mercado, lapublcdad negata que ello supone para un sector o ncluso un país, las enermedadestransmtdas por el pescado mplcan un enorme costo para la comundad debdo a loseectos nocos para la salud, la pérdda de productdad los gastos médcos.

El pescado el marsco consttuen uentes crucales de ngresos para muchos paísesen desarrollo. La lberalzacón del comerco ha reducdo los obstáculos arancelaros,lo que debería tener un eecto posto en el acceso de los países en desarrollo alos mercados de países desarrollados. Sn embargo, es cada ez más edente queel prncpal obstáculo para aumentar las eportacones a no son los aranceles demportacón, sno las dcultades que tenen los países en desarrollo para cumplr losrequstos de los mercados de mportacón en cuanto a la caldad la nocudad.

Los países en desarrollo han destacado la dcultad que presentan los sstemasnaconales regonales de control de la nocudad la caldad que arían deuna jursdccón a otra. Esta aredad de sstemas supone costos mportantespara los eportadores en países en los que este escasa capacdad para elaborarnraestructuras sstemas globales de gestón de la caldad la nocudad, por nohablar de la aredad de derentes sstemas para cumplr los dersos requstos de losmercados de mportacón. Aunque se han realzado aances en lo que se reere a laarmonzacón, en partcular a traés de la OMC la Comsón del Code Almentarus, elrtmo ha sdo lento se requere un maor empeño.

Las preocupacones manestadas por los países en desarrollo en relacón conla reglamentacón públca en los países mportadores encuentran eco en suspreocupacones relatas a las normas pradas sobre nocudad de los almentos.

Los costos del cumplmento (ncluda la duplcacón de esuerzos necesara paracompletar dstntos neles de documentacón), la necesdad de responder anumerosas normas derentes, la especcdad cada ez maor de dchas normas la alta de armonzacón entre estas consttuen los prncpales problemas paralos países en desarrollo. En muchos países en desarrollo se han nertdo grandesesuerzos para cumplr los requstos de la Unón Europea otros mportadores. Enconsecuenca, más de 100 países, en su maoría países en desarrollo, son eportadoresautorzados de productos pesqueros a la Unón Europea dado que tenen sstemasde gestón de la nocudad de los almentos equalentes a los de la Unón Europea.Sn embargo, en el caso de otros países en desarrollo, las decentes nraestructuraspúblcas menoscaban sus posbldades de cumplr con las normas públcas o pradasen el etranjero.

Además, muchos países en desarrollo no han sdo capaces de acceder al crecente

mercado de productos con maor alor añaddo. En ez de ello, sus actdades deprocesamento se han lmtado a tpos menos sostcados de elaboracón (leteado abrcacón de conseras). Las empresas del sector prado parecen no estar dspuestasa nertr en equpos de produccón más sostcados en los países en desarrollo s susactdades no cuentan con el respaldo de nraestructuras públcas. Las empresaspueden trasladar, de hecho así lo hacen, las actdades de elaboracón a países endesarrollo —en partcular para aproechar los menores costos de mano de obra—cuando tenen conanza en los sstemas admnstratos locales (ncludos los sstemasde gestón de la caldad la nocudad). Las cadenas de sumnstro ntegradas entrañanuna colaboracón más estrecha con los mercados de mportacón. Esto tambénpodría orecer posbldades de realzar transerencas de tecnología conocmentosespecalzados a los países en desarrollo.

Algunos países han ntroducdo procedmentos de certcacón con medacónestatal a n de certcar sus credencales en matera de nocudad medo ambente,




en partcular en sus ndustras acuícolas. Esta puede consderarse una estrategaproacta para responder a las egencas de nocudad caldad de los mercados demportacón orecéndose como proeedores de pescado marsco nocuos de altacaldad, como por ejemplo el camarón de caldad de Talanda.

Organzar a los pescadores acucultores de países en desarrollo a traés,por ejemplo, del omento de asocacones o grupos de acucultores o pescadores(Recuadro 16), les permte responder de orma colecta a las egencas de las normastanto públcas como pradas les garantza la posbldad de aproechar la asstencatécnca dsponble.

Para que los países en desarrollo aproechen las oportundades presentadas porlas normas pradas, prmero deben poder cumplr las egencas de los requstosreglamentaros oblgatoros en los países mportadores. El cumplmento de lasegencas oblgatoras consttue un requsto preo para cualquer certcacón delsector prado, pero no al reés. Por ejemplo, la certcacón de un sstema de normaspradas no permtrá el acceso al mercado de la Unón Europea s no se ha dado luzerde al país eportador en sí ( su autordad competente) para eportar a la UnónEuropea.

Por tanto, es necesara una asstenca técnca contnuada la dstrbucón denormacón pertnente a los países en desarrollo a n de audarles a arontarlos desaíos cada ez maores más complejos que plantean los mercadosnternaconales.

Recuadro 16

Un ejemplo de éto en la inda

Los pequeños psccultores con eplotacones de menos de 2 ha

representan el 90 por cento de la acucultura de camarones en la inda.El brote de la enermedad de la mancha blanca aectó graemente

al sector acuícola del camarón en este país a medados de la década

de 1990 se estmaron unas pérddas relaconadas con dcho brote

del orden de los 120 mllones de USD en 1995-96. Posterormente, el

problema de los resduos de antbótcos aectó al acceso del camarón

a los mercados en la inda. Para hacer rente a este problema, en

un estado se puseron en marcha mejores práctcas de gestón que

utlzaban un sstema basado en agrupacones. En 2001, este sstema

se aplcó con carácter epermental en 10 estanques que cubrían 7 ha

que producían 4 toneladas de camarón. Las mejores práctcas de

gestón contrbueron a mejorar la produccón redujeron los casos

de enermedades sn recurrr al uso de antbótcos. Esta ncata se

etendó poco a poco a 108 estanques que comprendían 58 ha en 2003 ,en 2007-08 se había amplado a a 5 estados de la inda que cubrían una

superce de 6 826 ha. Entre las mejores práctcas de gestón guraba

la documentacón de nsumos, lo que posbltó aplcar sstemas de

rastreabldad de los pequeños psccultores en este sector. El objeto es

organzar a 75 000 psccultores en 1 500 socedades para nales de 2012.

Fuente: Umesh, N.R., Mohan, A.B.C., Rababu, G., Padar, P.A., Phllps, M.J., Mohan, C.v. vshnu Bhat, B. 2010. Shrmp armers n inda: empowerng small-scale armers througha cluster-based approach. En S.S. De Sla F.B. Da, eds. Success stories in Asian

aquaculture, págs. 44–66. Dordrecht (Países Bajos), Sprnger Scence+Busness Meda B.v.




las zas maas pas: sm fssm a psa

introducciónAl haber aumentado la concenca de la poblacón sobre su repercusón en el medoambente las posbles consecuencas de ello no solo para su benestar actual snotambén para generacones uturas, el reconocmento de la necesdad de proteccón enequlbro con la utlzacón sostenble de los recursos naturales mundales ha regstradoun crecmento espectacular. Se ha solctado la aplcacón de enoques de ordenacónde los recursos naturales ntegrados globales, que se centren en los ecosstemas nosolo en especes o componentes de ecosstemas especícos. En respuesta a ello, dersosoros nternaconales han propugnado la adopcón de enoques más globales, como elenoque ecosstémco, la utlzacón de nstrumentos como zonas marnas protegdas(ZMP) redes de ZMP. Uno de los prncpales oros que prmero lleó las ZMP a unprmer plano de los debates sobre la conseracón marna mundal ue la Cumbre deJohannesburgo de 2002 (la Cumbre Mundal sobre el Desarrollo Sostenble). En su plan

de aplcacón se solcta a los países que promuean la conseracón ordenacón de laszonas costeras marnas mportantes ulnerables.

Recuadro 17

Las zonas marnas protegdas, la pesca el Códgo

En la ordenacón de la pesca, los nstrumentos de ordenacón espacal,

en partcular las zonas marnas protegdas, no son nueos, pues se han

endo utlzando durante sglos. La proteccón de zonas especícas

medante la prohbcón de tpos de artes actdades pesquerasha ormado parte desde hace tempo del conjunto de meddas de

ordenacón de la pesca ha sdo aplcada por comundades que

empleaban meddas de ordenacón tradconales en todo el mundo. En

el Códgo de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO (el Códgo)

se mencona la utlzacón de meddas de ordenacón espacal, por

ejemplo en el Artículo 6.8, en el que se pone de relee la mportanca

de la proteccón la rehabltacón de todos los hábtats undamentales

, sobre todo, la proteccón contra las repercusones de la actdad

humana, como la contamnacón la degradacón1. En un esuerzo por

promoer su objeto —la pesca sostenble— en el Artículo 7.6.9 del

Códgo se abordan meddas relaconadas con las zonas protegdas:

“Los Estados deberían adoptar meddas apropadas para reducr

al mínmo los desperdcos, los descartes, las capturas realzadas porartes de pesca perddas o abandonadas, la captura de especes que no

son objeto de pesca, tanto de peces como de especes dstntas de los

peces, los eectos negatos en las especes asocadas o dependentes,

en partcular las especes que estén en pelgro de etncón. Cuando

proceda, estas meddas podrán nclur meddas técncas relaconadas con

la talla del pescado, la luz de malla o las artes de pesca, los descartes,

temporadas zonas de eda, zonas reseradas para determnadas

pesquerías, especalmente para la pesca artesanal”.

1 FAO. 1995. Código de Conducta para la Pesca Responsable. Roma. 41 págs.




De hecho, las meddas de ordenacón espacal, en partcular las ZMP, o las edas depesca como nstrumento de ordenacón tenen un largo hstoral en el sector pesquero(éase el Recuadro 17). Con la actual tendenca en la ordenacón pesquera haca elenoque ecosstémco de la pesca (EEP) métodos smlares, su utlzacón podríanetenderse aún más.

Por consguente, se ha producdo una conergenca de ntereses dado que losresponsables de la ordenacón pesquera ponen de relee los ecosstemas saludablescomo requsto para una pesca sostenble. Asmsmo, los grupos de conseracónhan adqurdo cada ez más concenca de la necesdad de nclur los ntereses necesdades humanos en el dseño aplcacón de ZMP. Sn embargo, persste unacerta conusón acerca del establecmento de ZMP con objetos arados, así comode la uncón general de estas zonas que cumplen múltples objetos en el marcode los sstemas de ordenacón pesquera. Las opnones sobre cómo cuándo utlzarlas ZMP qué pueden consegur arían consderablemente entre los dstntosgrupos polítcos, socales proesonales, así como tambén entre las personas.

Tenendo en cuenta esta conusón la atencón prestada a las ZMP, elDepartamento de Pesca Acucultura de la FAO ha elaborado drectrces sobre las

ZMP la pesca15 (en adelante, las Drectrces) con mras a aclarar las lmtacones los eectos boecológcos socoeconómcos de las ZMP en el conteto de lapesca. En las Drectrces se aborda la relacón entre la ordenacón pesquera laconseracón de la bodersdad se brnda orentacón sobre la puesta en gorde ZMP con múltples objetos; uno de los prncpales objetos está relaconadocon la ordenacón de la pesca. Las Drectrces se basan en las eperencas obtendasen todo el mundo utlzan aros estudos de caso naconales lleados a cabocon el n de recoplar normacón sobre sstemas de gobernanza de meddas deordenacón espacal.

Recuadro 18

Zonas protegdas de agua dulce

Las zonas protegdas de agua dulce han consttudo una práctca de

ordenacón pesquera habtual en muchas zonas para luchar contra las

amenazas a las que se enrentan los hábtats las especes de agua

dulce. Después de la rehabltacón de los hábtats el omento de

las poblacones, la utlzacón de zonas protegdas de agua dulce es

la tercera actdad empleada con más recuenca para proteger las

poblacones íctcas de agua dulce1. El cerre de zonas temporadas de

pesca, la prohbcón de la pesca en zonas de desoe, las declaracones

de ríos salajes pntorescos, las zonas de conseracón de peces

autóctonos pueden consderarse, en modo alguno, zonas protegdasde agua dulce. Sn embargo, suele tenerse la dea de que una zona

protegda de agua dulce es una zona geográca especíca que goza de

proteccón permanente, es decr, que está cerrada a la pesca a otros

eectos de la actdad humana. Aunque no se conocen tanto como las

zonas marnas protegdas, las zonas protegdas de agua dulce son objeto

de los msmos problemas sobre dersdad de termnología sgncados.

1 Cow, i.G. 2002. Analss o threats to reshwater sh conseraton: past and presentchallenges. En M.J. Collares-Perera, i.G. Cow M.M. Coelho, eds. Conservation o reshwater fsh: options or the uture, págs. 201–220. Oord (Reno Undo), BlackwellScence.




AntecedenteSla vsa as zas maas pasUn escollo prncpal en muchos debates sobre las ZMP es la termnología; ¿qué esuna ZMP? El concepto de ZMP se aplca de dersa orma en todo el mundo conderentes nombres para polítcas guales. Entre los muchos térmnos utlzados paralas zonas protegdas guran, por menconar algunos, zonas marnas plenamenteprotegdas, zonas de eda, santuaros marnos, santuaros oceáncos, parques marnos,zonas cerradas para la pesca, reugos pesqueros zonas marnas bajo gestón local (sben otras zonas protegdas en medos acuátcos ncluen tambén zonas protegdasde agua dulce [Recuadro 18]). Además, el msmo térmno puede tener sgncadosderentes en países o lugares derentes. Por ejemplo, en la “resera” de un paíspuede prohbrse la pesca, mentras que en la “resera” de otro país pueden permtrsedetermnadas ormas de pesca no destructa. En el Recuadro 19 se orecen algunosejemplos de dencones naconales etraídas de los estudos de caso de las ZMPrealzados por la FAO16.

Las Drectrces no proponen una dencón únca de las ZMP, sno que adoptanuna descrpcón ampla a n de acltar el análss de aros aspectos consderados

mportantes; por consguente, toda zona geográca marna a la que se conceda unmaor grado de proteccón que a las aguas crcundantes para nes de conseracónde la bodersdad u ordenacón de la pesca se consdera una ZMP. Se reconoce queesta descrpcón nclue zonas mu amplas, como por ejemplo las zonas económcaseclusas (ZEE) en últmo etremo, pero suele entenderse que el térmno ZMP seaplca a zonas especícamente destnadas a proteger un ecosstema, un elemento delecosstema o algún otro aspecto determnado (por ejemplo, un enclae hstórco).

Una red de zonas marnas protegdas (ZMP) se reere a dos o más ZMP quese complementan entre sí. Las redes ecológcas se orman cuando las relaconesnaturales entre los lugares dentro de estos ntenscan las uncones ecológcas. Snembargo, además de redes ecológcas, tambén es posble establecer redes socales ensttuconales que pueden contrbur a mejorar la admnstracón ordenacón de las

ZMP a traés de la comuncacón, el ntercambo de resultados la coordnacón entrensttucones.

ls fs as ZMP: sñazas basLos eectos de las ZMP redes de ZMP en los recursos pesqueros, los ecosstemas la poblacón dependen de aros actores, como son por ejemplo su localzacón, sutamaño, su número, el carácter de la proteccón concedda el desplazamento de lasespeces íctcas (en todas las etapas de su cclo bológco) entre los límtes de las ZMP.Tambén es mportante eamnar las actdades que tenen lugar uera de la ZMP en sí.

La eperenca demuestra que, s las ZMP se acotan gestonan adecuadamente,probablemente proporconarán benecos para los recursos pesqueros dentro delespaco delmtado en cuanto a abundanca (en número bomasa) al tamaño medonddual de las poblacones. Tambén podría haber certos benecos para la pesca

en las zonas cercanas a la ZMP como eecto ndrecto de la msma, pero se dspone demenos estudos sobre este eecto. En general, es probable que las entajas desde elpunto de sta de la conseracón sean maores para las especes más sedentaras, losbenecos desde el punto de sta de la pesca deberían ser maores para las especescon moldad ntermeda. Las zonas marnas protegdas tambén pueden contrburde manera mportante a la proteccón de los hábtats a las etapas undamentales delcclo bológco, así como a la reduccón de las capturas ncdentales.

No obstante, la utlzacón de una ZMP o una red de ZMP como únco nstrumentode ordenacón para controlar o reducr la mortaldad de los peces o mantener laspoblacones íctcas dsmnurá el potencal global de rendmento de las pesquerías aumentará los costos de la pesca. La ZMP debería combnarse con otras meddasde ordenacón que controlen el esuerzo de pesca uera de la zona protegda; de lo

contraro, es probable que el esuerzo pesquero se ea desplazado con consecuencaspotencalmente negatas. Por consguente, las ZMP deben ormar parte ntegrante de




Recuadro 19

Derentes dencones de zona marna protegda en los países

En Brasl, esten dos categorías prncpales de zonas protegdas: las

zonas de proteccón plena (zonas de eda) las zonas destnadas a la

utlzacón sostenble. La derenca prncpal entre ambas radca en

la autorzacón para etraer recursos naturales r dentro de sus

límtes, lo cual está prohbdo en el prmer caso, pero sí se permte en

el segundo. Dentro de estas dos categorías, esten derentes tpos de

zonas protegdas de eda zonas protegdas destnadas a la utlzacón

sostenble, cada una de ellas con objetos especícos.

En Flpnas, se utlza una ampla aredad de térmnos para reerrse

a las zonas marnas protegdas (ZMP). Su utlzacón aría en uncón

de la legslacón, la autordad de desgnacón el tpo la caldad de

los recursos, así como el propósto. Sn embargo, en la práctca, estásurgendo una termnología normalzada entre los responsables de la

ormulacón de polítcas en la que las ZMP se denen como “toda zona

marna especíca que haa sdo reserada por le o por otros medos

eectos a la que se aplquen normas o drectrces especícas con el n

de gestonar las actdades proteger todo o parte del ambente costero

marno ncludo”.

En el Senegal, el concepto de ZMP sgue someténdose a numerosos

debates por lo que respecta a sus objetos, orgen, condcón jurídca,

nsttucones pertnentes enoques para el dseño aplcacón. En el

marco jurídco, la uncón de las ZMP se ha dendo como la “proteccón,

sobre una base centíca, en beneco de las generacones presentes

uturas, de los recursos naturales culturales así como de los ecosstemasrepresentatos del entorno marno”. En la práctca, las ZMP en el

Senegal presentan dos característcas prncpales. En prmer lugar, la

naldad de una ZMP es contrbur a la conseracón de la bodersdad

marna costera. En segundo lugar, puede desgnarse una zona de

especal nterés atendendo a consderacones boecológcas, terrtorales

o socoeconómcas se pueden aplcar a dcha zona meddas de gestón

especales a n de mejorar la conseracón, al tempo que se tenen en

cuenta los medos de subsstenca de los usuaros de los recursos.

Palau caracterza las ZMP medante dos categorías dstntas: la

gestón la utlzacón. El prmer tpo sgue los ses neles de las

drectrces de gestón de la Unón internaconal para la Conseracón

de la Naturaleza, mentras que en el segundo se ncluen los usos

tradconales, locales naconales de las zonas protegdas. Muchas ZMPde Palau abarcan dersos neles tpos de gestón.

Fuentes: Sanders, J.S., Gréboal, D. Hjort, A., comps. 2011. Marine protected areas:

country case studies on policy, governance and institutional issues. FAO DocumentoTécnco de Pesca Acucultura N.º 556/1. Roma, FAO. 118 págs.Sanders, J.S., Gréboal, D. Hjort, A., comps. (próma publcacón). Marine protected areas: country case studies on policy, governance and institutional issues. FAO DocumentoTécnco de Pesca Acucultura N.º 556/2. Roma, FAO.

los planes globales de ordenacón pesquera no deberían consderarse nstrumentos

autónomos de ordenacón de la pesca a menos que sean la únca opcón able, comopor ejemplo en stuacones en las que se carece de capacdad para aplcar otras ormasde ordenacón.




Dado que las ZMP reducen la zona de pesca, probablemente mplquen —almenos a corto plazo— un descenso de los rendmentos para los pescadores que nopueden pescar de manera producta en otros lugares. Los benecos derados de loscambos en los recursos pesqueros gracas a las ZMP solo se materalzarán a más largoplazo. Las comundades costeras en los alrededores de las ZMP, en especal aquellascua economía depende en grado mportante de la pesca, podrían pues arontareectos desproporconados como resultado de la dsmnucón global de los ngresosprocedentes de la pesca.

Las redes de ZMP que se dseñan gestonan adecuadamente pueden tener arasentajas en comparacón con las ZMP ndduales. Una red podría resultar más leblecon respecto a la dstrbucón de los costos los benecos socales económcos entrearas partes nteresadas (pescadores), al msmo tempo que contnúan alcanzándoselos objetos relatos a la conseracón de la bodersdad la ordenacón de la pesca.Asmsmo, es más probable que una red orezca maor resstenca ante enómenoscatastrócos otros cambos en el medo ambente, tales como el cambo clmátco.

u sm j mas a psqa

S quere utlzarse una ZMP o una red de ZMP como nstrumento en el ámbto dela ordenacón pesquera o la conseracón de la bodersdad marna, es mportantetener presente todo el conjunto de nstrumentos de ordenacón dsponbles. De hecho,las ZMP o redes de ZMP son tan solo un nstrumento entre las numerosas meddasde conseracón de la bodersdad ordenacón pesquera. Como tal, tenen suspuntos uertes sus puntos débles no deberían consderarse una “órmula mágca”.Son ecaces en cuanto a la ordenacón s se plancan aplcan en las crcunstancascorrectas a traés de procesos adecuados en combnacón con otros nstrumentos.Deberían respetarse tanto las oportundades como las lmtacones que representan ealuarse su conenenca en cuanto a lo que se pretende lograr en una stuacóndetermnada. Por tanto, la dencón de los objetos generales de ordenacón pesquera conseracón de la bodersdad es un elemento undamental del proceso de

plancacón , s se consdera que la ZMP o la red de ZMP son adecuadas para alcanzarestos objetos, deben ncorporarse en marcos más amplos de polítcas ordenacónespacal. Tenendo en cuenta que las ZMP tendrán eectos multsectorales (haan sdoormuladas con múltples objetos o no), deberían dseñarse dentro de un marco comoel EEP o la ordenacón ntegrada de zonas costeras, con la coordnacón colaboracónntersectorales adecuadas establecdas en todos los neles (naconal, regonal local) an de asegurar que se aproechen o se mtguen los actores eternos.

PlAniFicAción y APlicAción: enSeñAnZAS obtenidASS una ZMP se dseña adecuadamente, la obtencón de buenos resultados dependeráde lo ben que se gestone de s se aplca con ecaca. Las cuestones relatas a lagobernanza abarcan dos dmensones prncpales: la estenca de un entorno aorablepor medo de marcos jurídcos, nsttuconales de polítcas, la estructura de gestón

los requstos nsttuconales en el plano de cada ZMP o red de ZMP (en partcular enrelacón con el proceso medante el que esta se planca o desgna).

Las decsones sobre el dseño sobre el sstema de ordenacón deberían tomarsede acuerdo con los objetos de la ZMP. El establecmento de objetos consttue unprmer paso undamental que a más allá del concepto de ZMP en sí. Solo una ezque se haan dendo los objetos de ordenacón pesquera, ncluda la conseracónde la bodersdad, puede decdrse s una ZMP o una red de ZMP supone el mejornstrumento para lograr dchos objetos. En caso de ser así, pueden decdrse las metas objetos de cada ZMP o red de ZMP. La maoría de ZMP tene metas objetosbológcos, socoeconómcos de gobernanza.

Pspvas baza

S se destnan prncpalmente a la conseracón de la bodersdad o a la ordenacónde la pesca —o con múltples objetos— las ZMP requeren marcos de apoo jurídcos,nsttuconales de polítcas, así como un compromso polítco a largo plazo, a n




de producr resultados satsactoros. Son nstrumentos destnados a lograr objetosdendos, que resultan más ecaces s se ntegran dentro de marcos de ordenacónmás amplos tales como un EEP o un marco de ordenacón espacal que requere unacoordnacón ntersectoral. Además, una buena gobernanza, ncluda la partcpacónde los nteresados drectos, resulta undamental para obtener resultados de ordenacónsatsactoros equtatos.

Los mecansmos nsttuconales relatos a las meddas de ordenacón espacalarían consderablemente de unos países a otros. Comprenden tanto el marcoamplo de normas procesos que orentan las actdades socales económcas comolas entdades que actúan dentro de dcho marco (organsmos gubernamentales,nsttucones, comtés, consejos, organzacones, etc.). El marco jurídco de lees reglamentos dene los derechos, las responsabldades, las opcones las restrccones

Recuadro 20

Ejemplos de mecansmos nsttuconales naconales para las ZMP

En el Senegal, las zonas marnas protegdas (ZMP) se han contemplado

en la legslacón orestal han sdo responsabldad del Departamento

de Parques Naconales del Mnstero de Medo Ambente. No obstante,

las ZMP de más recente creacón se han desgnado medante un decreto

presdencal o por aprobacón del gobernador proncal. En el año

2009, se creó un nueo Departamento de Zonas Comuntaras dentro

del Mnstero de Asuntos Marítmos. Este departamento se ocupará de

las ZMP gestonadas por las comundades. Se ha ntentado asmsmo

establecer procedmentos que aclten la coordnacón de la desgnacón

de ZMP entre los dos mnsteros. Además, en 2010 se consttuó un

comté marno ntermnsteral para, entre otras cosas, acltar laelaboracón de un enoque ecosstémco de la ordenacón marna.

En Flpnas, la acultad de establecer gestonar las ZMP recae en

tres jursdccones: el Departamento de Medo Ambente Recursos

Naturales, la Ocna de Pesca Recursos Acuátcos del Departamento

de Agrcultura la undad gubernamental local. Ambos órganos

gubernamentales naconales tenen responsabldades de proteccón

de los entornos marnos, aunque puede que en ocasones sus uncones

se solapen. En el Códgo de Goberno Local de 1991 guran aras

meddas mportantes que mejoran las capacdades admnstratas de las

undades gubernamentales locales, en partcular la autonomía polítca

la capacdad de generar molzar recursos económcos a traés de tasas

e mpuestos. Las undades gubernamentales locales ostentan amplos

poderes para el control de las actdades pesqueras en aguas costeras pueden establecer condcones para la utlzacón de los recursos marnos

por medo de una ordenanza local, como por ejemplo el establecmento

de ZMP. Las undades gubernamentales locales no necestan la

aprobacón de los órganos de goberno naconales para establecer zonas

marnas protegdas.

Fuentes: Sanders, J.S., Gréboal, D. Hjort, A., comps. 2011. Marine protected areas:country case studies on policy, governance and institutional issues. FAO DocumentoTécnco de Pesca Acucultura N.º 556/1. Roma, FAO. 118 págs.Esma-Osoro, R.L., Amolo, R.C., Mapa, A.P., Whte, A.T. Chrste, P. 2009. Scalng-up localgoernment ntates towards ecosstem-based sheres management n Southeast Cebuisland, the Phlppnes. Coastal Management , 37(3–4): 291-307.






En el taller de Bergen sobre zonas marnas protegdas se subraó asmsmo lanecesdad de establecer metas objetos claramente dendos. Tambén se planteóla necesdad de realzar ealuacones báscas que permtan realzar un segumento.El dseño la gestón de una ZMP deberían ser lebles tener la posbldad deadaptarse, dando así cabda a la realzacón de ajustes en la gestón en caso de que elsegumento ndque que no se están alcanzando los objetos.

Como en todos los procesos de plancacón de la ordenacón, es mportanteque los nteresados drectos partcpen desde una etapa temprana en el proceso deplancacón de la ZMP. Esto sgnca que las partes nteresadas deberían colaboraren la dentcacón de las cuestones que se preé abordar resoler con la ZMP,así como en la jacón de las metas objetos de dcha zona. La dersdad eltpo de normacón que se utlcen para tomar decsones depende de quén tenederecho a partcpar en los procesos de toma de decsones. En consecuenca, porlo general los mecansmos partcpatos de plancacón aumentan el olumen denormacón ntegrada en el proceso de plancacón aplcacón de una ZMP. S para laplancacón de una ZMP se adopta un enoque global e ntegrado, es probable que elproceso para determnar acordar las cuestones pertnentes resulte complejo. Al haber

mu dersas partes nteresadas opnones sobre los aspectos que son mportantes, elestablecmento de prordades resulta un elemento undamental del proceso. Estenaros métodos enoques que pueden audar a determnar estas cuestones, así comoa denr metas objetos (Recuadro 21).

Recuadro 21

instrumentos de análss establecmento de prordades

Esten aros marcos analítcos que pueden contrbur al proceso de

toma de decsones establecmento de prordades a la hora de elegrlas cuestones que debería abordar una zona marna protegda cuáles

deberían ser las metas objetos:

• Suele utlzarse un árbol jerárquco o de problemas como parte

de la plancacón partcpata que auda a denr las causas

undamentales medante la agrupacón de los problemas

cuestones determnados.

• Se utlza el análss para determnar la ecenca económca de

dersas opcones entre las que los responsables de la toma de

decsones deben elegr. Para eplcarlo de orma senclla, se calculan

los costos benecos uturos para cada opcón se comparan.

• Las ealuacones se utlzan báscamente para determnar s la

probabldad de un pelgro o una amenaza determnada, junto

con la magntud de su posble repercusón o costo, se consderaaceptable o no en comparacón con un nel o punto de reerenca.

• En los eámenes del mpacto se analza quén resultará

benecado o perjudcado, los costos benecos totales (como

en un análss de los benecos en relacón con los costos) la

dstrbucón temporal espacal de los msmos.

Fuente: De young, C., Charles, A. Hjort, A. 2008. Human dimensions o the ecosystemapproach to fsheries: an overview o context, concepts, tools and methods . FAO,Documento Técnco de Pesca N.º 489. Roma, FAO. 152 págs.




PerSPectivAS FuturASLa tendenca actual a hacer maor hncapé en las ZMP como nstrumento deordenacón pesquera conseracón de la bodersdad contnuará tanto en elmarco del EEP como en el conteto de los compromsos nternaconales relatos ala conseracón el desarrollo sostenble. El ntento de optmzar la contrbucón deesta medda de ordenacón espacal para lograr ecosstemas marnos saludables unapesca sostenble, tambén cumplr objetos socales más amplos —en partcular lareduccón de la pobreza la segurdad almentara, conllean tanto oportundadescomo desaíos.

En el taller de Bergen sobre zonas marnas protegdas se reconocó que esteuna armonía cada ez maor entre los objetos de ordenacón pesquera losde bodersdad. Sn embargo, tambén se obseró que deben establecersenueos mecansmos nsttuconales, tales como marcos jurídcos, debe elarsepor la partcpacón de los nteresados drectos o comundades la coordnacónentre organsmos de alto nel, a n de aorecer la conclacón lograr ambasperspectas.

Las tendencas actuales de deolucón de competencas a los neles locales

de goberno comundades, por ejemplo, medante mecansmos de ordenacónen común (co-gestón) de la pesca los ecosstemas, respaldan la partcpacónde los nteresados drectos en la plancacón aplcacón de ZMP. Consttue unaance mportante que las ZMP pueden aproechar al cual pueden contrbur:las eperencas obtendas de la gestón de ZMP pueden orentar las polítcas sobredescentralzacón dstrbucón de las responsabldades.

Las zonas marnas protegdas, que deben ntegrarse en marcos más amplos deordenacón de la pesca bodersdad, conllean un esuerzo de gestón a largoplazo que requere una dotacón sostenble de recursos un compromso polítco.Desde el prncpo debe plancarse un apoo adecuado en térmnos de recursoshumanos de otro tpo, que podría comprender múltples uentes de nancacón. Senecestarán un tempo, un esuerzo una perseeranca sgncatos para hacer que

las ZMP las redes de ZMP desarrollen plenamente sus posbldades.

ofa maa pss s pssaías paa ps sás as: as pspas fas

introducciónAl rtmo que crece la poblacón mundal, para poder mantener al menos el nel actualde consumo de almentos acuátcos per cápta, en 2020 el mundo necestará 23 mllonesde toneladas adconales de dchos almentos. Este sumnstro complementaro deberáproenr de la acucultura. La satsaccón de la utura demanda de almentos de la

acucultura dependerá en gran parte de la dsponbldad de pensos de caldad en lascantdades necesaras. El estudo sobre la dsponbldad el uso de ngredentes depensos acuícolas se centra a menudo en los recursos de harna acete de pescado(ncludo el pescado de bajo alor17), aunque tenendo en cuenta las tendencas pasadas las predccones para el uturo, resulta más probable que la sostenbldad del sectoracuícola dependa estrechamente del sumnstro constante de uentes de carbohdratos,acetes proteínas de anmales plantas terrestres para pensos acuícolas. Ademásde garantzar la dsponbldad constante de ngredentes de pensos para satsacerla demanda de una acucultura en crecmento, esten otras áreas cuestonesmportantes que requeren atencón. En el Documento Técnco de Pesca Acuculturade la FAO N.º 56418 se analzan la oerta la demanda de ngredentes de pensos en laacucultura, se plantean dersas cuestones preguntas se ormulan recomendacones

sobre la manera de hacer rente al desaío de aumentar la produccón acuícola. Dchosaspectos se eamnan a contnuacón.




el creciMiento de lA AcuiculturA y loS PienSoS AcuÍcolASEn 2008, la produccón acuícola mundal alcanzó los 68,8 mllones de toneladas, delos que 52,9 mllones de toneladas corresponden a anmales acuátcos 15,9 mllonesde toneladas a plantas acuátcas19. El olumen de produccón en granjas de anmalesacuátcos representó el 46,7 % del sumnstro mundal de pescado para almentacónen ese msmo año. Tenendo en cuenta el aumento de la poblacón mundal reconocendo que un sumnstro adconal de la pesca de captura marna solo podríalograrse s se permtese que las poblacones sobreeplotadas recuperasen su plenopotencal, se ha estmado que, para mantener el nel actual de consumo per cápta,para el año 2030 el mundo necestará un sumnstro adconal de 23 mllones detoneladas de almentos acuátcos, que deberán proenr de la acucultura.

Aunque las plantas acuátcas moluscos se producen en condcones naturalessn pensos suplementaros, otros anmales acuátcos requeren alguna orma dealmento. Los peces de escama que se almentan medante ltrado (por ejemplo lacarpa plateada o la carpa cabezona) recben su almento, prncpalmente en orma detoplancton zooplancton, generado en el estanque o masa de agua a traés de laproductdad natural o medante ertlzacón. Estas especes no necestan otras ormas

de almentacón por tanto no se utlzan pensos acuícolas para su produccón.Los pensos acuícolas (Recuadro 22) se utlzan normalmente para almentar a los peces

omníoros (por ejemplo la tlapa, el bagre, la carpa, el chano, etc.), ocarníoros (p. ej. elsalmón, la trucha, la lubna, la dorada, el atún, etc.) a los crustáceos (el camarón marno de agua salobre, las gambas de agua dulce, el cangrejo, las langostas, etc.).

Según las estmacones de la FAO, en 2008 alrededor de 31,7 mllones de toneladasde peces crustáceos (el 46,1 % del total de la produccón acuícola mundal,ncludas las plantas acuícolas) dependían del sumnstro de almento en orma depenso acuícola producdo en la eplotacón20 o de penso compuesto de elaboracónndustral21. En 2008, la acucultura con almentacón contrbuía al 81,2 % de la

Recuadro 22

Peces almentados no almentados

Los peces cultados con pensos acuícolas se denomnan “peces almentados”;

los cultados sn pensos, “peces no almentados”. Las práctcas acuícolas que

producen peces almentados se denomnan “acucultura con almentacón”1,

por oposcón a la “acucultura sn almentacón”.

Una msma espece puede cultarse como pez almentado o como

pez no almentado en dstntos sstemas de produccón, por lo que

resulta dícl dsponer de normacón datos de produccón precsos

sobre la utlzacón de pensos para determnadas especes acuícolas,

sobre todo algunas especes omníoras (p.ej. la carpa común lasprncpales especes de carpa de la inda), al gual que especes herbíoras

(p.ej. la carpa chna). Por ejemplo, en muchos sstemas de produccón

acuícola, la carpa chna se almenta eclusamente a base de herbas o

materales de plantacón, mentras que en otros sstemas esta espece

se culta medante pensos comercales o de granja sumnstrados

eternamente. Por esta razón, es mposble realzar una estmacón

precsa del uso de pensos para muchas de estas especes.

1 Produccón acuícola que utlza o tene la capacdad para utlzar pensos acuícolasde todo tpo en contraste con el culto de nertebrados plantas acuátcos que sealmentan medante ltrado que dependen eclusamente de la productdad natural.






Aunque, una ez más, no se dspone de normacón precsa sobre la utlzacón depescado de bajo alor, se ha estmado que la utlzacón total de este pescado (es decr,como matera prma no transormada en harna de pescado) en la acucultura se stuóentre los 5,6 mllones los 8,8 mllones de toneladas en 2006 que, en 2008, solo laacucultura en Chna utlzó entre 6 8 mllones de toneladas de pescado de bajo alor,ncluendo peces marnos, peces de agua dulce peces comestbles os.

Producción de loS ingredienteS PArA PienSoS y SudiSPonibilidAdLos ngredentes utlzados para la produccón de pensos acuícolas se clascan entres grandes categorías dependendo de su orgen: uentes de nutrentes anmales(ncludos anmales acuátcos terrestres), uentes de nutrentes egetales uentes denutrentes mcrobanos.

líps y haas pías amas aásEntre las prncpales harnas grasas de anmales acuátcos utlzadas en pensosacuícolas guran las harnas acetes de pescado o marsco; las harnas acetes de

subproductos del pescado o marsco; las harnas acetes de zooplancton.La harna el acete derados del pescado o del marsco entero capturado

en el medo slestre, ncluda la captura ncdental, consttuen actualmente lasprncpales uentes de proteínas lípdos de orgen acuátco dsponbles para lospensos. La captura de pesca para reduccón (productos de la pesca de captura marnatransormados en harna de pescado) alcanzó los 18,2 mllones de toneladas en 1976.Esta cra total aumentó progresamente hasta los 30,2 mllones de toneladas en 1994,pero posterormente ha do dsmnuendo de orma constante hasta los 17,9 mllonesde toneladas en 200923. Como consecuenca de ello, se han regstrado tendencassmlares en la produccón de harna acete de pescado. La produccón mundal deharna de pescado aumentó de 5,00 mllones de toneladas en 1976 hasta 7,48 mllonesde toneladas en 1994, desde entonces ha regstrado un descenso constante hasta

stuarse en 5,74 mllones de toneladas en 2009. De orma smlar, la produccón mundalde acete de pescado crecó gradualmente de 1,02 mllones de toneladas en 1976 hasta1,50 mllones de toneladas en 1994 (con ecepcón de los mámos de produccón de1,67 1,64 mllones de toneladas regstrados en 1986 1989, respectamente), peroposterormente epermentó un descenso constante hasta stuarse en 1,07 mllonesde toneladas en 2009. Por consguente, el análss de los datos de los últmos 15 años(1994-2009) ndca que la produccón mundal de harna de acete de pescadoprocedentes de la pesca de captura marna ha dsmnudo a una tasa meda anual del1,7 % del 2,6 %, respectamente.

La cantdad de pescado capturado destnado a usos no almentaros aumentó de20,6 mllones de toneladas en 1976 a 34,2 mllones de toneladas en 1994 (un aumentoproporconal del 31,5 al 37,1 % de las capturas totales). Desde 1995, esta cantdadha dsmnudo tanto en cras absolutas como en proporcón a las capturas totales.

En 1995, del total de desembarques mundales de pescado marsco, 31,3 mllonesde toneladas se destnaron a usos no almentaros (el 33,9 % de las capturas totales) de esta cantdad, 27,2 mllones de toneladas (el 29,5 % de las capturas totales)se transormaron en harna acete de pescado. En 2009, la cra correspondenteascendía a 22,8 mllones de toneladas (25,7 % del total). De dcho total, 17,9 mllonesde toneladas (el 20,2 % del total de capturas) se transormaron en harna acetede pescado. Es probable que la cantdad de pescado capturado destnado a usos noalmentaros dsmnua aún más en un uturo prómo.

En los últmos años, un olumen crecente de harna acete de pescado procedede subproductos pesqueros (pesca de captura acucultura). Se calcula que en laactualdad se utlzan alrededor de 6 mllones de toneladas de recortes desechosde pescado comestble para la produccón de harna acete de pescado. De acuerdo

con estmacones realzadas por la Organzacón internaconal de la Harna elAcete de Pescado, apromadamente el 25 % de la produccón de harna de pescado




(1,23 mllones de toneladas en 2008) procede de subproductos pesqueros. Este olumenaumentará a medda que sea cada ez más able el procesamento. No se dspone denormacón precsa sobre el porcentaje de la produccón mundal de harna acete depescado que se elabora a partr de resduos del procesamento de productos acuícolas,aunque es probable que se trate de un olumen mportante de resduos de pecescultados.

Aunque algunos tpos de zooplancton marno pueden usarse como ngredentes depensos para la acucultura, solo se eplota comercalmente el krll antártco (Euphausia superba), con un desembarque total de 118 124 toneladas en 2007. A pesar de quela harna el acete de krll se comercalzan en los mercados, no este actualmentenormacón relata a su produccón mundal total su dsponbldad en el mercado.Aunque esten grandes bomasas de otras especes de zooplancton en los océanos,parece mprobable que las harnas de zooplancton se conertan en un ngredenteproteínco mportante en el penso para peces de granja en la ase de engorde. Resultamás razonable preer que la harna de zooplancton pueda utlzarse en cantdadesrelatamente menores como ngredente boacto o atraente en pensos acuícolas oen pensos para laras de peces.

líps y haas pías amas ssLas prncpales harnas grasas de anmales terrestres usadas habtualmente en pensosacuícolas son: ) las harnas de subproductos de la carne las grasas; ) la harna desubproductos de aes, la harna de plumas hdrolzada el acete de aes; ) las harnasde sangre. Aunque no se dspone de normacón precsa, se ha calculado que en2008 la produccón mundal conjunta de harnas grasas de proteína anmal unddasue apromadamente de 13,0 mllones de toneladas 10,2 mllones de toneladasrespectamente.

Fs s vasEntre las prncpales uentes de nutrentes egetales utlzadas en pensos acuícolas

guran los cereales, ncluendo las harnas acetes de subproductos; las harnas acetes de semllas oleagnosas, las harnas de legumbres de concentrado deproteínas.

La produccón mundal total de cereales ue de 2 489 mllones de toneladas en 2009,con un promedo de crecmento del 2,2 % anual desde 1995; la produccón de maízalcanzó los 817,1 mllones de toneladas (el 32,8 % del total), por delante del trgo, elarroz con cáscara la cebada.

En 2009 se produjeron 415 mllones de toneladas de semllas oleagnosas; lasoja, el culto más etenddo de más rápdo crecmento, alcanzó 210,9 mllonesde toneladas, algo más del 50 % de la produccón total. En 2008/09 se regstró unaproduccón apromada de 151,6 mllones de toneladas de harna de soja entreotras prncpales harnas de proteína de semlla oleagnosa guraban la harna decolza (30,8 mllones de toneladas), la harna de semlla de algodón (14,4 mllones de

toneladas), la harna de semlla de grasol (12,6 mllones de toneladas), la harna dealmendra de palma (6,2 mllones de toneladas), la harna de cacahuete (6,0 mllones detoneladas) la harna de copra/coco (1,9 mllones de toneladas).

Entre las legumbres, se comercalza harna de concentrado de proteína de gusantes altramuces para su uso en pensos anmales compuestos, ncludos los acuícolas. En2009, la produccón mundal total de gusantes altramuces secos ue de 10,5 mllonesde toneladas 930 000 toneladas, respectamente.

Fs s mbasEntre las uentes de ngredentes de orgen mcrobano para la elaboracón de pensosacuícolas guran las algas, las leaduras, los hongos, las bacteras o las uentes deproteínas uncelulares bacteranas o mcrobanas mtas. Las úncas uentes de este

tpo dsponbles en todo el mundo en cantdades comercales son los productosderados de la leadura, como por ejemplo la leadura de cereza los productos de




Figura 42

Consumo mundial de harinas y aceites de pescado por parte de los principales grupos

de especies acuícolas en 2008

Chanos 0,8%

Peces de agua dulce

diversos 3,9%

Truchas 5,9%

Anguilas 5,2%

Carpas 7,4%

Salmones 13,7%

Peces marinos 18,8%

Camarones marinos 27,2%

Tilapias 5,3%

Bagres 5,5%

Crustáceos de agua dulce 6,4%

HARINA DE PESCADO(porcentaje del uso total en piensos acuícolas compuestos)

Bagres 0,0%

Tilapias 0,0%

Anguilas2,6%

Carpas 0,0%

Camarones marinos 12,9%

Truchas 16,9%

Peces marinos 24,7%

Salmones 36,6%

Chanos 0,7%

Crustáceos de agua dulce 2,6%

Peces de agua dulce

diversos 3,1%

ACEITE DE PESCADO(porcentaje del uso total en piensos acuícolas compuestos)

Fuente: Adaptado de Tacon, A.G.J., Hasan, M.R. y Metian, M. 2011. Demand and supply of feed ingredients for farmed

fish and crustaceans: trends and prospects. FAO Documento Técnico de Pesca y Acuicultura N.º 564. Roma, FAO. 87 págs.

etracto de leadura ermentada, pero ha escasa normacón relata a la produccónmundal total de estos productos su dsponbldad. Dado el costo relatamente bajo

de algunas de estas proteínas uncelulares, su empleo como uno de los prncpalesngredentes proteíncos en pensos para pescado parece ser su uso más pertnente,aunque tambén puede susttur, al menos parcalmente, a la harna de pescado en




pensos para algunas especes de peces. A pesar de que se consdera que las especes demcrobos algas consttuen uentes proteíncas nnoadoras para pensos acuícolas, elcosto de produccón de estas uentes de proteínas resultará problemátco.

uSo y liMitAcioneS ActuAleS de loS ingredienteS PArA PienSoSHaas y as psaDentro de los subsectores de la cría de anmales, la acucultura es la maor usuara deharna acete de pescado. Su uso en pensos acuícolas está más generalzado en elculto de peces de escama crustáceos de nel tróco más eleado (con neles denclusón de harna de pescado entre el 17 el 65 % de acete de pescado entre el 3 el 25 %). Sn embargo, para las detas de especes/grupos de especes de peces de escamade nel tróco bajo (carpas, tlapas, bagres, chanos, etc.) tambén se utlzan harna acete de pescado en dersas cantdades. El uso de harna de pescado en estas detasoscla entre el 2 el 10 %, con la ecepcón de las detas de las tlapas los bagres, queen algunos países tenen un contendo de harna de pescado de hasta el 25 %.

El uso de la harna el acete de pescado entre las especes o los grupos de especesmás mportantes es mu arado el maor uso conjunto de harna acete de pescado

corresponde a los camarones, los peces marnos los salmones (Fgura 42).Aunque la produccón mundal de harna acete de pescado ha luctuado

entre los 4,57 mllones los 7,48 mllones de toneladas durante los últmos 33 años actualmente se ha establzado en torno a los 5,0 los 6,0 mllones de toneladasanuales, la cantdad de harna acete de pescado utlzada en pensos acuícolasha aumentado durante el período de 1995 a 2008, pasando de 1,87 mllones detoneladas a 3,73 mllones de toneladas de 460 000 toneladas a 780 000 toneladas,respectamente. Este ncremento se ha producdo a costa de la cría de anmalesterrestres, especalmente del sector porcno del aícola, que ha do reducendo deorma progresa su uso de harna de pescado. En 1988, el 80 % de la produccónmundal de harna de pescado se utlzaba en pensos para cerdos aes de corralmentras que solo el 10 % se empleaba en pensos acuícolas. En 2008, la acucultura

utlzaba el 60,8 % de la produccón mundal de harna de pescado el 73,8 % de laproduccón de acete de pescado.

0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

3,0

3,54,0

4,5

5,0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2010 2015 2020

Figura 43

Reducción efectiva y prevista del uso de harina de pescado en relación con la

producción mundial de piensos acuícolas compuestos


Uso total de harina de pescado

Total de piensos acuícolas (%)

Fuente: Adaptado de Tacon, A.G.J., Hasan, M.R. y Metian, M. 2011. Demand and supply of feed ingredients for farmed fish and crustaceans: trends and prospects. FAO Documento Técnico de Pesca y Acuicultura N.º 564.Roma, FAO. 87 págs.

0

15

12

9

6

3

18

2124

27

30




Como se ha menconado anterormente, el pescado de bajo alor tambén se utlzacada ez más como penso acuícola para especes carníoras, sobre todo en Asa. Elaumento del uso de harna acete de pescado así como del pescado de bajo aloren la acucultura durante los últmos 10-12 años se ha atrbudo prncpalmente alncremento de la produccón de especes carníoras en todo el mundo, especalmentecrustáceos marnos, peces de escama marnos, salmóndos otros peces dádromos24.

Aunque la acucultura sgue sendo el maor usuaro de harna de pescado enel mundo, desde 2006 se ha producdo una reduccón gradual del uso de harna depescado en pensos acuícolas. En 2005, la acucultura consumía apromadamente4,23 mllones de toneladas (el 18,7 % de la produccón total de pensos acuícolasconsderada por peso) de harna de pescado, pero en 2008 esta cra se había reducdoa 3,72 mllones de toneladas (el 12,8 %). De acuerdo con las presones, aun cuandose produzca un ncremento de la produccón acuícola en todo el mundo, el uso dela harna de pescado para pensos acuícolas segurá dsmnuendo hasta stuarse en3,63 mllones de toneladas en 2015 (7,1 % del total de pensos acuícolas para ese año) en 3,49 mllones de toneladas en 2020 (el 4,9 %) (Fgura 43). Las razones para esteretroceso cabe atrburlas al descenso de la oerta de pescado capturado de orma

ndustral por el establecmento de cuotas más restrctas, la mposcón de controlesadconales sobre la pesca no reglamentada el ncremento del uso de sucedáneos dela harna de pescado en la deta más ecaces desde la perspecta de los costos.

En las últmas décadas, a causa del ncremento de la sensblzacón acerca de laprobabldad de escasez de harna de pescado, tanto nsttucones de nestgacóncomo la propa ndustra de pensos acuícolas han realzado un snín de estudoscon objeto de reducr la dependenca de la harna de pescado. Estos estudos hanproporconado normacón más detallada tanto sobre los procesos dgestos lasnecesdades nutrconales de muchas especes cultadas como sobre el procesamentode materas prmas de los pensos a n de lograr que estas sean más adecuadas parael uso en pensos. Desde 1995, esta amplacón de los conocmentos ha contrbudo auna mpresonante reduccón de la cantdad meda de harna de pescado ncluda en

pensos compuestos para los prncpales grupos de especes cultadas ha permtdomejorar el índce de conersón de pensos, reducendo la cantdad de resduos de landustra.

Cuadro 16Reduccón de la cantdad de harna de pescado que se nclue en los pensos acuícolascompuestos de las derentes especes o grupos de especes de peces

esps/p sps

is haa psa s pss aías mpss

1995 2008 2020*(Porcentaje)

Carpas 10 3 1Tlapas 10 5 1

Bagres 5 7 2

Chanos 15 5 2

Peces de agua dulce dersos 55 30 8

Salmones 45 25 12

Truchas 40 25 12

Angulas 65 48 30

Peces marnos 50 29 12

Camarones marnos 28 20 8

Crustáceos de agua dulce 25 18 8

* Presta.

Fuente: Adaptado de Tacon, A.G.J., Hasan, M.R. Metan, M. 2011. Demand and supply o eed ingredients or armed ish and crustaceans: trends and prospects. FAO Documento Técnco de Pesca Acucultura N.º 564. Roma, FAO. 87 págs.






Haas y as amas ssEl uso de harnas acetes de proteína de anmal terrestre en países de uera de Europaestá aumentando en la produccón de los pensos acuícolas compuestos para especeso grupos de especes de nel tróco tanto eleado como bajo (por ejemplo, salmones,truchas, peces de escama marnos, camarones marnos, bagres, tlapas, carpas lzas),aunque el tpo el nel aría dependendo de las especes o los grupos de especes.El nel de nclusón oscla generalmente entre el 2 % el 30 % para la harna desubproductos de aes, entre el 5 % el 20 % para la harna de plumas hdrolzada,entre el 1 % el 10 % para la harna de sangre, entre el 2 % el 30 % para la harnade carne, entre el 5 % el 30 % para la harna de carne de huesos, entre el 1 % el 15 % para el acete de aes de corral. A pesar de esta aparente tendenca al alza, secalcula que el uso total de harnas acetes de subproductos de anmales terrestres enpensos acuícolas compuestos oscla entre 150 000 300 000 toneladas, es decr, menosdel 1 % de la produccón total mundal de pensos acuícolas compuestos. Así pues,este un margen consderable de epansón.

Haas y as pía va

Entre las harnas de proteína egetal que se utlzan normalmente en pensos acuícolasguran la harna de soja, la harna de gluten de trgo, la harna de gluten de maíz, laharna de colza/nabna, la harna de semlla de algodón, la harna de semlla de grasol,la harna de cacahuete, la torta de acete de mostaza, la harna de grano de altramuz la harna de haba, mentras que los acetes egetales ncluen el acete de colza/nabna,el acete de soja el acete de palma. Las proteínas egetales consttuen la prncpaluente de proteínas utlzadas en pensos para especes de peces de bajo nel tróco la segunda prncpal uente de proteínas lípdos, después de la harna el acetede pescado, en la deta de camarones marnos especes europeas de peces de neltróco eleado (por ejemplo., salmones, truchas, peces marnos angulas). Entre lasdemás especes o grupos de especes que utlzan una cantdad mportante de harnas acetes de proteína egetal cabe menconar los chanos, las lzas, los camarones de agua

Cuadro 17Uso de ngredentes de pensos para las prncpales especes grupos de especes acuícolas

is pssnv s pss aías mpss

(Porcentaje)

Haas pía va

Harna de soja 3-60

Harna de gluten de trgo 2-13

Harna de gluten de maíz 2-40

Harna de colza/nabna 2-40

Harna de semlla de algodón 1-25Harna de cacahuete ≈ 30

Torta de acete de mostaza ≈ 10

Harna de grano de altramuz 5-30

Harna de semllas de grasol 5-9

Concentrado de proteína de nabna 10-15

Harna de haba 5-8

Harna de gusantes pardos 3-10

As vas

Acete de colza/nabna 5-15

Acete de soja 1-10

Fuente: Adaptado de Tacon, A.G.J., Hasan, M.R. Metan, M. 2011. Demand and supply o eed ingredients or armed

ish and crustaceans: trends and prospects. FAO Documento Técnco de Pesca Acucultura N.º 564. Roma, FAO. 87 págs.




dulce, las cachamas los cangrejos de agua dulce. Los neles de nclusón de las harnas acetes de proteína egetal arían consderablemente dependendo de las especes olos grupos de especes (Cuadro 17).

La harna de soja consttue la uente más común de proteína egetal en pensosacuícolas compuestos el ngredente proteínco más mportante usado en susttucónde la harna de pescado. Los pensos para especes de peces herbíoros carníoroscontenen normalmente entre un 15 % un 45 % de harna de soja, con una medadel 25 % en 2008. En un conteto mundal, partendo de una produccón total de29,3 mllones de toneladas de pensos acuícolas compuestos en 2008, se calcula queel sector de los pensos acuícolas consume alrededor de 6,8 mllones de toneladas deharna de soja (por peso, el 23,2 % del total de pensos acuícolas compuestos). Entre lasdemás proteínas egetales cuo uso está aumentando progresamente cabe menconarproductos del maíz (como la harna de gluten de maíz), legumbres (como el altramuz el gusante), harnas de semlla oleagnosa (de colza, de semlla de algodón de grasol) proteínas deradas de otros cereales (como el trgo, el arroz la cebada).

En la actualdad, la oerta la seleccón de proteínas/acetes egetales se basanen una combnacón de la dsponbldad en el mercado local del costo, el perl

nutrconal (ncluendo el contendo el nel de antnutrentes). Con el constanteaumento del preco de la harna de pescado, los concentrados de proteína egetal(como el concentrado de proteína de soja, el concentrado de proteína de nabna, elconcentrado de proteína de gusante las harnas de gluten de maíz/trgo) ganaráncada ez más mportanca con respecto a las harnas de proteína egetal ordnaras enla elaboracón de pensos acuícolas para especes crustáceos cultados de eleadoalor tróco. Por ejemplo, se preé que la demanda de concentrados de proteína desoja para pensos acuícolas supere los 2,8 mllones de toneladas en 2020.

concluSiónEl estudo sobre la dsponbldad el uso de ngredentes de pensos acuícolas secentra a menudo en los recursos de harna acete de pescado (ncludo el pescado de

bajo alor). Sn embargo, tenendo en cuenta las tendencas pasadas las predcconespara el uturo, resulta más probable que la sostenbldad del sector acuícola dependaestrechamente del sumnstro constante de uentes de carbohdratos, acetes proteínas de anmales plantas terrestres para pensos acuícolas. Por consguente, elsector de la acucultura debería hacer un maor hncapé en garantzar un sumnstrosostenble de ngredentes de orgen terrestre egetal.

Además de garantzar la dsponbldad constante de ngredentes para pensos (comopor ejemplo el acete la harna de pescado) para satsacer la crecente demanda de laacucultura, los otros ámbtos mportantes que deben ser analzados son:• la preparacón de estrategas de superenca la potencacón de la capacdad de

resstenca de los acucultores ante el aumento o la luctuacón de los precos de lasmateras prmas;

• la atencón al sumnstro de pensos e ngredentes para pensos a los productores

pobres, especalmente en el caso de países subsaharanos en los que los acucultores los abrcantes de pensos en pequeña escala deban asegurarse el acceso a lospensos sus ngredentes;

• la garantía de normas de caldad naconales para los pensos las materas prmas adtos utlzados en su elaboracón;

• el omento de un uso nocuo adecuado, una caldad able de los pensosacuícolas producdos por abrcantes en pequeña escala;

• la mejora de las práctcas de almentacón anmal gestón de pensos en laseplotacones la transerenca de tecnología en el ámbto de los agrcultores;

• la ormulacón produccón de pensos (por ejemplo. penso elaborado en laeplotacón o penso semcomercal) a nel local;

• la mejora de la capacdad, la tecnología de produccón los sercos de asstenca

coneos de los abrcantes de pensos en pequeña escala en Asa el Árcasubsaharana.




cueStioneS que deben AbordArSeiss a búsqa aavas a a haa y a psaLos acucultores deberían segur buscando uentes alternatas de ngredentes deorgen egetal anmal asequbles de alta caldad, para susttur a la harna depescado en los pensos acuícolas. Se han lleado a cabo a muchas nestgaconessobre ngredentes de orgen egetal para mejorar la caldad nutrconal de los pensos,que han logrado mportantes étos. Por consguente, resulta mprescndble que seotorgue la msma prordad a mejorar la caldad de productos/subproductos terrestrestenendo en cuenta que el uso total de harnas acetes de subproductos de anmalesterrestres en pensos acuícolas compuestos supone menos del 1 % del olumen total dela produccón mundal de este tpo de pensos.

La constante nestgacón sobre sucedáneos del acete de pescado segurá sendouna prordad, con el objeto de ser mantener la caldad de las especes destnadasal culto en lo que respecta al contendo de ácdos grasos altamente nsaturados enlos productos nales, a que se preé que el consumo total de acete de pescado en laacucultura aumente, aunque se espera un descenso del nel de nclusón de acete depescado en dersas especes de crustáceos peces carníoros.

r a pa q s paíss sp a fs mpaas s paa pssDebería anmarse a los abrcantes de pensos en los países en desarrollo a reducr lautlzacón de ngredentes para penso ertlzantes mportados medante el omentodel uso de uentes de ngredentes de penso dsponbles a nel local a traés desercos de etensón oportundades de capactacón.

A spa a s as y ps pss aías pqñasaaResulta urgentemente necesaro prestar asstenca ormacón a los acucultorescon escasos recursos que utlzan pensos acuícolas elaborados en la eplotacón

semcomercales, no solo para reducr al mínmo la utlzacón de productos químcos adtos para pensos nnecesaros (como por ejemplo los antbótcos), sno tambénpara mejorar las técncas de gestón de pensos. Es necesaro segur mejorando lospensos elaborados en las eplotacones medante programas de nestgacón desarrollo (i+D) que se centren en actores como la caldad de los ngredentes, laarabldad estaconal, la comercalzacón el almacenamento, mejoras en latecnología de procesamento. Estas ncatas de i+D deben contar con el respaldode sercos de etensón mejorados. Asmsmo, se necestan sercos de asstencaque puedan audar a mejorar crear los procesos de produccón la capacdad de losproductores de pensos acuícolas en pequeña escala.

r a mím a ps m amb s pss y s íms ama

Una ncata para reducr al mínmo la repercusón en el medo ambente de lospensos los regímenes almentcos podría comprender lo sguente: ) la utlzacón dengredentes para pensos altamente dgestbles; ) la seleccón de una combnacón deespeces de manera que una o más especes puedan benecarse de lujos de resduosde nutrentes derados de otras especes que habtan en el msmo medo acuátco;) el culto de peces en condcones de culto cerrado basado en la loculacón connulo ntercambo de agua25.

dvsfa s ss pss y fzasDeberían realzarse maores esuerzos a n de promoer la utlzacón derscadade recursos de pensos ertlzantes a traés de la nestgacón, la etensón la normacón relata a las necesdades nutrconales de especes cultadas el

contendo de nutrentes de los materales para pensos dsponbles.




ds mas paa a a fa a psa apa a aa

introducciónCada ez se emplean más sstemas de ecoetquetado certcacón en el comerco comercalzacón mundales de pescado productos pesqueros. Las señales sbles deestos sstemas son las etquetas que pueden colocar en los productos que orecen parala enta quenes se adheren a estos sstemas. La etqueta garantza que el productoprocede de la pesca de captura o de empresas acuícolas que se gestonan de ormasostenble o que cumplen los crteros que recogen los alores socales culturales quelos creadores del sstema consderan mportantes. De este modo, los consumdorespueden promoer la utlzacón de recursos sostenbles a traés de la compra deproductos etquetados. O ben, como a eces se epresa, los sstemas de certcacón ecoetquetas emplean las nluencas del mercado para ncentar un uso másresponsable de los recursos humanos íscos.

Los grandes mnorstas sercos de almentacón mpulsan actualmente la

demanda de certcacón de productos de la acucultura tambén de la pesca decaptura en relacón con la nocudad la caldad almentaras, la sostenbldad loscrteros socales26. La presenca de una ecoetqueta, por ejemplo, contrbue a quemnorstas propetaros de marcas satsagan la crecente demanda del consumdorde productos procedentes de pesquerías gestonadas de manera sostenble. En algunosmercados, los mnorstas buscan productos especalzados que estén certcados comopescado orgánco, o se nteresan por el nel de responsabldad socal de los sstemas práctcas de produccón.

Además, el ecoetquetado la certcacón contrbuen a que los mnorstas puedangarantzar que los productos sumnstrados por dersos proeedores nternaconalescertcados, que a eces operan en contnentes derentes, se ajustan a un modelonormalzado en térmnos de sostenbldad, nocudad almentara, caldad

rastreabldad en uncón de la ecoetqueta o certcacón especíca.Los Membros de la FAO analzaron por ez prmera la cuestón del ecoetquetadoen 1996 durante una reunón del Comté de Pesca (COFi) de la FAO. varos Membrosmanestaron su preocupacón por la aparcón de sstemas de ecoetquetado ,sobre todo, por el hecho de que puderan conertrse en obstáculos no arancelarosal comerco. En 1996, no hubo consenso en cuanto a que la FAO debera nteresarsesustancalmente por este asunto.

No obstante, en consonanca con su mandato de segur la eolucón de la pesca laacucultura mundales, la FAO contnuó recoplando normacón sobre los sstemas deecoetquetado certcacón. En concreto, se reunó normacón en relacón con lostemas sguentes:• sostenbldad ambental;• nocudad caldad de los almentos;• benestar de los seres humanos;• benestar de los anmales.

Basándose en esta normacón, la FAO organzó una prmera consulta técnca en1998 para estudar la posbldad de elaborar drectrces sobre el ecoetquetado delpescado los productos pesqueros. En la consulta técnca27 no se alcanzó un acuerdosobre la uncón de la FAO en la elaboracón de dchas drectrces, ecepto paraconenr que toda drectrz utura debía ser coherente con el Códgo de Conductapara la Pesca Responsable de la FAO (el Códgo) que la Organzacón no debíapartcpar drectamente en la aplcacón eecta de nngún sstema de ecoetquetado.Sn embargo, ante la alta de ncatas mundales para unormar el desarrollo de lautlzacón de sstemas de ecoetquetado certcacón en la pesca la acucultura, ante el aumento del número de sstemas de este tpo, el COFi acordó en 2003 que la

FAO elaborara drectrces para el ecoetquetado28.




Desde entonces, la FAO ha elaborado las drectrces sguentes:• Drectrces para el ecotquetado de pescado productos pesqueros de la pesca de

captura marna (Drectces marnas), 2005/200929;• Drectrces para el ecoetquetado de pescado productos pesqueros de la pesca de

captura contnental (Drectrces contnentales), 201130;• Drectrces para la certcacón en la acucultura (Drectrces de acucultura), 201131.

El Subcomté de Comerco Pesquero del Comté de Pesca de la FAO ha analzadorecentemente un proecto de “Marco de ealuacón de los sstemas de ecoetquetadoen la pesca de captura marna contnental” (ebrero de 2012).

lAS directriceS MArinASLas Drectrces marnas se aprobaron en el año 2005. Prestan especal atencón a lascuestones relatas a la utlzacón sostenble de los recursos pesqueros, tenen carácteroluntaro se aplcan a los sstemas de ecoetquetado cua naldad es certcar promoer etquetas para los productos procedentes de pesquerías de capturamarna gestonadas correctamente. En ellas se recogen prncpos, consderaconesgenerales, térmnos dencones, crteros requstos sustantos mínmos aspectos

nsttuconales de procedmento.Los prncpos egen que todo sstema de ecoetquetado sea congruente con las

lees los acuerdos nternaconales pertnentes, en partcular con la Conencón de lasNacones Undas sobre el Derecho del Mar (1982), el Códgo las normas mecansmosde la OMC. Requeren asmsmo que los sstemas de ecoetquetado estén orentados almercado sean transparentes no dscrmnatoros, en partcular que reconozcan lascondcones especales aplcables a los países en desarrollo.

Las Drectrces marnas se resaron en 2009 a n de tener en cuenta una solctudrealzada por el COFi a la FAO para que eamnara brndara más orentacón sobrelos crteros generales relatos a la “poblacón en eamen” a las graes repercusonesde la pesca en el ecosstema. En las drectrces resadas se solcta que los crteros requstos mínmos sustantos de los sstemas de ecoetquetado comprendan los

elementos que se enumeran a contnuacón.• La pesca se realza con arreglo a un sstema de ordenacón que se basa en buenas

práctcas, ncluda la recoplacón de datos adecuados sobre el estado actual lastendencas de las poblacones basados en los mejores datos centícos.

• La poblacón en eamen no es objeto de pesca ecesa.• Los eectos perjudcales de la pesca en el ecosstema se ealúan adecuadamente

se abordan con ecaca.Además, los aspectos nsttuconales de procedmento de los sstemas de

ecoetquetado deberían abarcar lo sguente:• el establecmento de normas de certcacón;• la acredtacón de órganos de certcacón ndependentes;• la certcacón de que una pesquería la cadena de custoda del producto se

ajustan a la norma los procedmentos egdos.

Ante la mejora de la capacdad para producr pescado marno en granjas lanecesdad de aumentar los almentos procedentes de los ecosstemas acuátcos, elomento de las poblacones la utlzacón de especes ntroducdas pueden olerseactdades de gestón más recuentes tambén en el entorno marno. El MarneStewardshp Councl ha abordado recentemente el tema del omento la ntroduccónde especes en su sstema de ecoetquetado32 ha elaborado polítcas sobre el momentoen el que estas pesquerías entrarían en su ámbto. Actualmente, sn una resón delas Drectrces marnas, no sería posble ealuar s el sstema que gestona el MarneStewardshp Councl cumplría con las Drectrces marnas en la ealuacón de la pescamarna con omento de las poblacones o la pesca marna basada en la ntroduccónde especes. Dado que la FAO está ormulando puntos de reerenca para ealuar s lossstemas prados cumplen con estas drectrces, tal ez deba tomarse en consderacón

la resón de las Drectrces marnas a n de abordar eplíctamente los temas delomento de las poblacones la ntroduccón de especes.




lAS directriceS continentAleSAl aprobar las Drectrces marnas en 2005, en su 26.º período de sesones, el COFisolctó a la FAO que elaborase tambén drectrces para el ecoetquetado de pescado productos pesqueros de la pesca de captura contnental (Drectrces contnentales). LasDrectrces contnentales son smlares a las Drectrces marnas en todos los aspectos, aecepcón de algunas derencas en cuanto al alcance.

Durante la elaboracón de las Drectrces contnentales, quedó claro que el uso delomento de las poblacones es recuente en la pesca contnental. Sn embargo, estenaras ormas dstntas de omento de las poblacones es más apropado consderaralgunas como ormas de acucultura que como ormas de pesca de captura. Quedópatente que no toda la pesca con omento de poblacones podía estar sujeta a lasDrectrces contnentales.

La pesca con omento de poblacones es aquella “que está apoada por actdadesencamnadas a complementar o sostener el reclutamento de uno o más organsmosacuátcos elear la produccón total o la produccón de determnados elementosde una pesquería por encma de un nel sostenble medante procesos naturales. Elomento puede mplcar la repoblacón con materal procedente de nstalacones de

acucultura, traslados desde el medo slestre o modcacones del hábtat”33.Las práctcas de omento de las poblacones an desde pequeñas nterencones en

el lujo de agua o en la lora o auna hasta sstemas acuícolas con un eleado gradode control que lberan anmales en ambentes semnaturales. Así pues, es necesarodenr de manera precsa los requstos de apttud que deben cumplr las pesqueríaspara obtener una ecoetqueta, entre otras cosas, respecto de la relacón entre el tpo deactdades de omento o sstema de produccón el propósto de la ordenacón de la“poblacón en eamen”.

La FAO declaró que las característcas la gestón de la “poblacón en eamen”decdrían s la pesquería con omento de poblacón cae o no dentro del ámbto de lasDrectrces contnentales. Declaró asmsmo que para estar comprendda en el alcancede estas drectrces, una pesquería con omento de las poblacones debe cumplr los

crteros sguentes:• Las especes son natas de la zona geográca de la pesquería o ben se ntrodujeron

en ella en el pasado sucesamente se estableceron como parte del ecosstema“natural”.

• Esten componentes reproductos naturales de la “poblacón en eamen”.• El crecmento en la ase sucesa a la lberacón se basa en el sumnstro

almentaro procedente del entorno natural el sstema de produccón uncona snalmentacón suplementara.Las pesquerías con omento de poblacones pueden comprender los componentes

reproductos naturales otros que se mantenen medante repoblacón. En suconjunto, las modaldades de ordenacón de la pesquería con omento de poblaconesdeben ser tales que la ordenacón de los elementos reproductos naturales se ajustea lo dspuesto en el artículo 7 del Códgo. El sstema de ordenacón de la pesca con

omento de poblacones debería permtr realzar una ercacón que demuestre queel materal de repoblacón procedente de las nstalacones de acucultura cumple lasdsposcones recogdas en el artículo 9 del Códgo.

La FAO llegó a la conclusón de que las pesquerías basadas en el culto,especalmente aquellas que se mantenen úncamente gracas a la repoblacón (es decr,sn un propósto de ordenacón que busque mantener los componentes la capacdadde reproduccón natural de la “poblacón en eamen”) quedarían uera del ámbto delas Drectrces contnentales.

En 2010, en una Consulta de epertos de la FAO34 se recomendó que las drectrcessobre la pesca basada en el culto se elaborasen ben utlzando las drectrces para lacertcacón de la acucultura, o ben establecendo un conjunto separado de drectrcesde certcacón para esta categoría de pesca con omento de poblacones.




Otra derenca entre las Drectrces marnas las Drectrces contnentales enrelacón con su alcance es el enoque del ecoetquetado de la pesca basado en lantroduccón de especes. Este la posbldad de que países con una auna contnentalempobrecda o ecosstemas acuátcos modcados deseen ntroducr nueas especescon el n de ncrementar la produccón el alor de estos sstemas. Aunque estendrectrces nternaconales la ealuacón de resgos para audar a llear a caboestas ntroduccones de orma responsable, la FAO consderó que la utlzacón de lasdrectrces, la ealuacón de resgos el posteror segumento aplcacón no estabansucentemente consoldados como para asegurar una proteccón adecuada de losecosstemas acuátcos contnentales. Por tanto, la pesca contnental basada en lantroduccón de nueas especes quedaría uera del alcance de las Drectrces sobre lapesca contnental solo las pesquerías contnentales con especes ntroducdas “en elpasado” cumplrían los requstos para el ecoetquetado.

lAS directriceS de AcuiculturAEn 2011, en su 29.º período de sesones, el COFi aprobó las Drectrces técncas parala certcacón en la acucultura de la FAO (Drectrces de acucultura). Al tempo que

aprobó las drectrces, el COFi recordó la estenca de normas drectrces establecdaspor organzacones nternaconales como la Organzacón Mundal de Sandad Anmal(OiE), por lo que toca a la salud el benestar de los anmales acuátcos, la Comsón delCode Almentarus en lo reerente a la nocudad de los almentos la Organzacóninternaconal del Trabajo (OiT) en cuanto a los aspectos socoeconómcos. No obstante,ante la ausenca de un marco nternaconal de reerenca precso para la aplcacón dealgunos crteros mínmos especícos menconados en las Drectrces de acucultura, elCOFi reconocó la mportanca de elaborar normas adecuadas a n de garantzar quelos sstemas de certcacón no se conertan en obstáculos nnecesaros al comerco. ElComté tomó nota de la necesdad de que los sstemas de certcacón ueran acordes cumpleran con las dsposcones del Acuerdo MSF el Acuerdo OTC de la OMC.Además, el COFi tambén recomendó que la FAO elaborase un marco de ealuacón

para determnar la conormdad de los sstemas de certcacón públcos prados conlas Drectrces de acucultura.Las Drectrces de acucultura proporconan orentacón para la elaboracón, la

organzacón la aplcacón de sstemas ables de certcacón de la acucultura.Se establecen asmsmo los crteros sustantos mínmos para elaborar normas decertcacón en la acucultura, a saber: ) la salud el benestar de los anmales; ) lanocudad almentara; ) la ntegrdad ambental; ) los aspectos socoeconómcos. Lamedda en que un sstema de certcacón ntenta abordar estas cuestones dependede los objetos de dcho sstema. Por tanto, el sstema debería ndcar sus objetosde manera eplícta transparente. Las Drectrces de acucultura, que se aplcan alos sstemas oluntaros de certcacón, deben nterpretarse aplcarse de maneracompatble con sus objetos, con las lees los reglamentos naconales con losacuerdos nternaconales, cuando los haa.

Las Drectrces de acucultura dejan claro que un sstema conable de certcacónde la acucultura consta de tres componentes prncpales: las normas, la acredtacón la certcacón. Por consguente, en las Drectrces de acucultura se abarcan lascuestones sguentes: ) los procesos de establecmento de normas, que son necesarospara elaborar eamnar normas de certcacón; ) los sstemas de acredtacón, queson necesaros para brndar el reconocmento ocal a los órganos cualcados a n deque lleen a cabo la certcacón; ) los órganos de certcacón, que son necesarospara ercar la conormdad con las normas de certcacón.

En las Drectrces de acucultura se reconoce el hecho de que el desarrollo responsablede la acucultura depende de la sostenbldad ambental, socal económca, que debenabordarse sn ecepcón. Asmsmo, se reconoce que este un amplo marco jurídconaconal e nternaconal relato a los dersos aspectos de la acucultura de su cadena

de alor, que abarca asuntos tales como el control de las enermedades de los anmalesacuátcos, la nocudad almentara la conseracón de la bodersdad.




En las Drectrces de acucultura se recomenda que los responsables de elaborar lossstemas de certcacón consderen la mportanca tal que reste el hecho de quequenes las aplquen puedan medr la ecaca de los sstemas práctcas de acuculturaasí como ealuar la conormdad con las normas de certcacón.

MArco de evAluAciónEn 2009, el COFi pdó a la FAO que elaborase un marco de ealuacón con el nde determnar s los sstemas prados o públcos de ecoetquetado se ajustan a lasDrectrces marnas. Anterormente se habían celebrado debates tanto en el COFicomo en el Subcomté de Comerco Pesquero del COFi respecto de s la FAO podría, odebería, ercar la eacttud de las declaracones de conormdad de los sstemas deecoetquetado con las Drectrces marnas. El COFi aconsejó a la FAO que no supersarael cumplmento de orma acta, sno que elaborara un marco de ealuacón paradetermnar s los sstemas prados o públcos de ecoetquetado se ajustaban a lasDrectrces marnas. Este marco orecería un nstrumento transparente que podríapermtr ealuar los sstemas de ecoetquetado naconales respecto de las Drectrcesmarnas. Los sstemas que se ajustasen a dchas drectrces podrían consderarse

entonces equalentes a cualquer otro sstema que cumpla con las Drectrces marnas.En 2010, la FAO conocó una consulta de epertos en la que se elaboró un

marco de ealuacón. En dcho marco se determnaron los ndcadores que permtenealuar la conormdad con las Drectrces marnas las Drectrces contnentales. Sedetermnaron en total 115 ndcadores, de los cuales ses solo se aplcan a la pescacontnental. En estos momentos, el proceso de ealuacón permte a quen realza laealuacón determnar s un sstema se ajusta a los ndcadores señalados en el marco deealuacón, pero solamente según un crtero de aprobado o rechazado. Solo es posbleuna conormdad plena en caso de que todos los ndcadores guren en el sstema quese está ealuando. El marco de ealuacón se enó al Subcomté de Comerco Pesquerodel COFi en ebrero de 2012 para su análss su posteror remsón al COFi en su 30.ºperíodo de sesones (programado para julo de 2012).

Algunos Estados han ncado programas para la elaboracón de sstemas deecoetquetado, como por ejemplo el programa Iceland Responsible Fisheries (islanda) las ncatas Caliornia Sustainable Seaood Alaska FAO-based Responsible FisheriesManagement Certiication (ambas en los Estados Undos de Amérca). Estas ncatashan estado motadas, en parte, por las preocupacones surgdas acerca de los costosrelaconados con los sstemas prados de ecoetquetado. Sn embargo, los sstemaspúblcos pueden parecer nteresados. Podría percbrse que las admnstraconesnaconales se certcan a sí msmas, lo que mplcaría correr el resgo de ser acusadasde un conlcto de ntereses. No obstante, por lo que hace a los sstemas naconalesde ecoetquetado que se consderen conormes al marco de ealuacón, aumentaríaconsderablemente su legtmdad la posbldad de obtener reconocmento naconale nternaconal.

cueStioneS PendienteSLos sstemas de certcacón ecoetquetado surgen en respuesta a las preocupaconesrespecto de la sostenbldad medoambental a una dsmnucón manesta de laabundanca de muchas de las prncpales poblacones de peces del mundo. Debdoal aumento de la concencacón el nterés de los consumdores por las cuestonesrelaconadas con el medo ambente, quedó claro que los sstemas de ecoetquetado certcacón podían mejorar el acceso a determnados mercados orecer unsobrepreco para el pescado los productos pesqueros. Al parecer, los sstemas decertcacón ecoetquetado han logrado aumentar la cuota de mercado el precode algunas pesquerías proeedores. Sn embargo, este resultado no está garantzado.Por ejemplo, un estudo ha demostrado que algunos productores certcados de caése han uelto más pobres en relacón con los productores conenconales35. Es necesaro

realzar más estudos para saber cuándo una pesquería debería ntentar obtener unaecoetqueta o certcacón para aumentar la rentabldad.




No se ha demostrado debdamente la ecaca del ecoetquetado la certcacóncomo nstrumentos de mejora de la condcón de las pesquerías, por ejemplos pesquerías con una ordenacón decente camban a pesquerías gestonadascorrectamente. No está claro el número de pesquerías aectadas que tenían unaordenacón decente antes de ntroducr el ecoetquetado. Además, sgue snobtenerse una respuesta a la pregunta de s, en la práctca, las uerzas de mercadocontrbuen a conserar los recursos acuátcos. No obstante, los proeedores tenen unaresponsabldad cada ez maor de ercar que sus productos cumplen determnadasnormas la certcacón proporcona esta “carga de la prueba” (para segureamnando este tema, los lectores pueden consultar la publcacón en la que se basaeste artículo36).

Pspas a aa a ocde-FAo: apí s psa37

el ModeloLos modelos de perspectas son mu útles para adqurr una buena comprensónsobre las proeccones relatas a la eolucón del sector objeto de análss. Sonuna herramenta mportante para orecer a las organzacones como la FAO laOrganzacón para la Cooperacón el Desarrollo Económcos (OCDE), sus Membros la comundad nternaconal la normacón pertnente para la elaboracón de respuestasestratégcas ante los nueos desaíos. A nel nterno, los estudos de perspectastambén pueden audar a destacar las prordades de trabajo elaborar una sóngeneral de los prncpales desaíos a los que se enrenta la organzacón.

A pesar de la mportanca del sector pesquero que consttue un medo de dapara mllones de personas en todo el mundo al proporconar una uente de almentos,generar empleo contrbur al crecmento el desarrollo económcos, hasta el año

2010 la FAO no tenía un modelo especíco de perspectas para el pescado a corto,medo largo plazo. Por consguente, la FAO decdó elaborar un modelo para analzarlas perspectas de la pesca la acucultura en cuanto al potencal de produccónutura, la demanda presta para los productos pesqueros, el consumo, los precos losactores clae que podrían nlur en la oerta demanda en el uturo.

Se consderó que era esencal no elaborar un modelo aslado para el pescado, snouno ntegrado en la estructura general de un modelo agrícola áldo a estente, elSstema de proeccones de la OCDE-FAO AGLiNK el modelo de smulacón relatoa los productos báscos (COSiMO), tenendo en cuenta los ínculos la relacón entrelos sectores de la pesca la agrcultura. La pesca en partcular la acucultura estánrelaconadas de aras maneras con la agrcultura. Un ejemplo edente es el cultontegrado, pero lo más mportante son sus eectos sobre los ecosstemas, mercados,productos precos, así como las nnoacones la tecnología. La competenca entre el

sector de la pesca la agrcultura la ganadería puede surgr en torno a los recursos deaguas terras, especalmente respecto a la agrcultura de regadío, así como en relacóncon la dsponbldad la ecenca relata del uso de pensos entre el ganado lospeces cultados. La pesca de captura tambén es esencal en cuanto a la produccónde harna acete de pescado, que se utlza como penso en la acucultura almentodel ganado porcno, las aes de corral, los rumantes los anmales de compañía. Conla epansón de la acucultura, los sumnstros de harna de pescado se han drgdo engran medda a este sector. El crecmento de este sector ha redundado tambén en elncremento de la demanda de uentes adconales o susttutas de pensos. Las materasprmas procedentes de la agrcultura la ganadería, utlzadas tradconalmente paraalmentar al ganado, se están empleando cada ez más en el sector de la acucultura. Elcontnuo crecmento de la demanda de ganado pescado ha hecho saltar las alarmas

sobre la sostenbldad de los sumnstros de pensos, en partcular para la harna depescado, sus eectos sobre el medo ambente.




El Sstema de proeccones de la OCDE-FAO AGLiNK-COSiMO es uno de los modelosde equlbro parcal más completos para el análss de los mercados agrícolas dealmentos nternaconales. Este modelo se utlza para generar proeccones a medoplazo sobre la oerta, la demanda los precos anuales de determnados productosbáscos agrícolas. No se elaboran modelos para los mercados no agrícolas, ncludoel pescado; estos se contemplan de orma eógena en el sstema de proeccones.El dseño general del modelo se centra en partcular en la posble nluenca de laspolítcas agrícolas comercales en los mercados agrícolas a medo plazo. Este modeloes una de las herramentas utlzadas en la generacón de proeccones de reerencaen las que se basa la publcacón sobre las perspectas de la agrcultura de la OCDE-FAO que presenta proeccones estudos de mercado coneos para unos 15 productosagrícolas durante un período de 10 años. La OCDE comenzó a elaborar el marco demodelzacón a comenzos del deceno de 1990, creando el modelo AGLiNK, un modeloeconómco para la agrcultura mundal en el que se presenta de orma mu detalladael sector agrícola de los países de la OCDE, así como de la Argentna, el Brasl, Chna la Federacón de Rusa. Desde 2004, este sstema de modelzacón se ha mejoradoconsderablemente gracas a la elaboracón por parte de la FAO de un modelo agrícola

smlar –COSiMO– en el que se representan los sectores agrícolas de un gran número depaíses en desarrollo. Para muchos países, se elaboran modelos especícos de polítcasagrícolas en AGLiNK-COSiMO. Ello hace que este modelo sea una poderosa herramentade análss prospecto de las polítcas comercales naconales medante la comparacónde hpótess de entornos normatos alternatos con arreglo a los datos de base de lasproeccones de reerenca38.

Habda cuenta de la mportanca el alor del sstema de modelzacón AGLiNK-COSiMO, la FAO, con la colaboracón el acuerdo de las secretarías de la OCDE laFAO para AGLiNK-COSiMO, decdó crear un modelo satélte sobre el pescado losproductos pesqueros, que mantene ínculos con el modelo AGLiNK-COSiMO utlzadopara las proeccones de la agrcultura, s ben no está ntegrado en el msmo. Al ser unmodelo satélte, se ha creado con arreglo a los msmos prncpos generales utlzados

para el sstema de modelzacón AGLiNK-COSiMO con el n de acltar su ntegracónnal. Desde su creacón, los modelos AGLiNK posterormente COSiMO hanaumentado su tamaño cobertura. La nclusón del componente de la pesca podría serla ocasón para que el modelo amplara el ámbto al consumo de almentos, ncluendouna uente alternata competta de almentos proteínas, además de amplar lacobertura de los mercados de acete pensos con el n de dsponer de un panoramamás precso de los sectores de la almentacón los pensos.

El modelo para el pescado es dnámco, especíco de las polítcas de equlbroparcal. Contene 1 100 ecuacones abarca los msmos 56 países regones queAGLiNK-COSiMO, con 42 de estos países endógenos, así como cnco contnentes unalor total mundal. Ha dos tpos de uncones de sumnstro: la pesca de captura laacucultura. El sumnstro de la pesca de captura puede ser eógeno, pero solo puedeerse aectado por el enómeno El Nño, o endógeno pero en respuesta a los precos.

Respecto a la acucultura, el 99 % de la produccón total mundal es endógeno responde a los precos de la produccón los pensos. El sumnstro de harna acetede pescado tene dos componentes: el pescado entero trturado (para reduccón) losrestos de pescado. La demanda del sector pesquero es agregada, pero se desglosa deacuerdo con tres usos nales: almentos, elaboracón de harna acete de pescado, otros usos (que se mantenen eógenos). Ha tres ínculos entre los mercados deproductos pesqueros agrícolas: del lado de la demanda a traés de la susttucónentre el pescado otros productos de orgen anmal, a traés de la cantdad de pensonecesaro para la acucultura, a traés de la nteraccón entre la harna el acete depescado sus respectos derados de semllas oleagnosas.

En 2011, la publcacón sobre las perspectas de la agrcultura de la OCDE-FAOpara 2011-2020 ncluó por prmera ez un capítulo especíco sobre el pescado, que

muestra los prncpales resultados del modelo al respecto. Este capítulo tambén sencluó en la edcón de 2012, que abarca las proeccones para el período de 2012-




2021. Ambos capítulos orecen una bree descrpcón de la stuacón actual del sectorpesquero sobre la produccón, el comerco el consumo. A contnuacón, se analzanlos prncpales resultados del modelo para el pescado, orecendo una hpótess posbledurante un período de 10 años de lo que cabe esperar que suceda en un determnadoconjunto de supuestos, tales como el entorno macroeconómco, los aranceles lasnormas comercales nternaconales, la recuenca los eectos del enómeno ElNño, la ausenca de brotes de enermedades anormales relaconadas con el pescado,las cuotas pesqueras, las tendencas sobre la productdad a más largo plazo lanestenca de perturbacones en el mercado. Estos supuestos representan un entornomacroeconómco demográco especíco que releja la eolucón de la demanda laoerta de los productos agrícolas pesqueros. S cambara alguno de estos supuestos,ararían las proeccones para el pescado correspondentes. Por tanto, estos capítulostambén relejan los prncpales problemas e ncertdumbres que podrían aectar alsector pesquero , en consecuenca, a las proeccones.

Los prncpales resultados de las últmas proeccones39 ncludas en las perspectasde la agrcultura de la OCDE-FAO para 2012-2021 (echa de publcacón: juno de 2012)se resumen a contnuacón.

ProyeccioneS PArA 2012-2021Se preé que la produccón mundal del sector pesquero acuícola, mpulsadapor la maor demanda de pescado, alcance la cra de 172 mllones de toneladasapromadamente en 2021, lo cual supone un ncremento de un 15 % con respecto alpromedo de 2009-2011. Este aumento se debe prncpalmente a la acucultura, que seespera que alcance en torno a 79 mllones de toneladas, es decr, un 33 % más duranteel período de 2012-2021, en comparacón con el ncremento del 3 % de la pesca decaptura. Sn embargo, se preé una desaceleracón en el crecmento de la acucultura,de una tasa meda anual de 5,8 % en el últmo deceno a 2,4 % durante el períodoobjeto de eamen. Esta dsmnucón se deberá prncpalmente a la escasez de agua, lalmtada dsponbldad de lugares óptmos de produccón el aumento de los costos de

la harna el acete de pescado otros pensos. A pesar de la tasa de crecmento máslenta, la acucultura segurá sendo uno de los sectores de produccón de almentos deorgen anmal de crecmento más rápdo. Gracas a su contrbucón, la produccón total

Figura 44

Producción de productos cárnicos y pesqueros, sobre la base del peso canal o eviscerado


2000 2003 2006 2009 2012 2015 2018 2021

Notas: Producción pesquera total = captura + acuicultura. Carne de vacuno y de cerdo sobre la base del peso canal; aves

de corral y pescado sobre la base del peso eviscerado.

Fuentes: Secretarías de la OCDE y la FAO.

Producción pesquera total

Carne de aves de corral

Carne de cerdo

Carne de vacunoCaptura

40

60

80

100

120

140




de la pesca de captura la acucultura superará a la de carne de acuno, porcno o aesde corral (Fgura 44). Los productos derados de la acucultura contrburán a aumentarla cuota de la produccón pesquera mundal, con un crecmento medo del 40 % en2009-2011 al 46 % en 2021. Se espera que la produccón acuícola sga crecendo entodos los contnentes, con aracones entre países regones en cuanto a la gama deproductos en especes ormas. Los países asátcos segurán domnando la produccónacuícola mundal, con una cuota del 89 % en 2021; Chna por sí sola representará el61 % de la produccón total.

La parte de la pesca de captura utlzada para producr harna de pescado seráapromadamente de un 17 % en 202140, es decr, dsmnurá un 6 % en comparacóncon el promedo de 2009-2011 debdo a la crecente demanda de pescado paraconsumo humano. En 2021, la produccón de harna de pescado debería ser de un15 % más en comparacón con el promedo de 2009-201141, pero cas el 87 % de estencremento se derará de una utlzacón más adecuada de los cortes, restos desechosde pescado. El aumento de los ngresos de la urbanzacón supondrá un maorconsumo de pescado en letes, preparado en consera, creando así una produccónmás resdual para su utlzacón en la elaboracón de la harna de pescado. La harna

de pescado producda a partr de los desechos de pescado debería ser un 43% de laproduccón mundal de este producto en 2021 (Fgura 45).

Está presto que el sector pesquero entre en un deceno caracterzado porunos precos más eleados, pero tambén maores costos de produccón (Fgura 46).Los prncpales actores determnantes serán la tendenca posta subacente delcrecmento de la demanda, los ngresos la poblacón, el aumento de los precosde la carne, el debltamento en general del dólar estadoundense el lmtadocrecmento de la produccón de la pesca de captura, así como el ncremento de loscostos de algunos de los actores relatos a los nsumos más mportantes como laenergía, ncludos el crudo los pensos. En concreto, como consecuenca de la lgeradsmnucón de la pesca de captura para reduccón una preerenca por la harna elacete de pescado en la produccón de determnados anmales, se espera que los precos

de la harna el acete de pescado aumenten un 59 % un 55 %, respectamente,en térmnos nomnales durante el período al que se reeren las presones. En unconteto de estancamento de los sumnstros, está presto que la crecente demandaconduzca a un aumento en la relacón de precos del pescado acete harna desemllas oleagnosas, especalmente en los años en que se supone que tendrá lugar el

Figura 45

Producción de harina de pescado en peso de producto


Procedente de residuos de pescado

Procedente de pescado entero

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enómeno El Nño. Las repercusones del preco de los cereales secundaros en el precode productos acuícolas segurán sendo relatamente modestas, aunque se espera queaumenten lgeramente durante el período de 2012-2021. La relacón de precos de laacucultura en comparacón con la harna de pescado se establzará gradualmentedurante el período objeto de eamen. Debdo al aumento de los precos del acete la harna de pescado otros pensos, el preco medo de las especes cultadas deberíaaumentar en el prómo deceno un poco más que el de la pesca de captura (ecludo elpescado para reduccón), al 48 % en comparacón con el 43 %. Los precos más altos delos sucedáneos, en partcular la carne, estmularán la demanda de pescado productospesqueros para consumo humano. Esto aumentará a su ez los precos del pescado, locual omentará más la produccón acuícola, en partcular en los países en desarrollo,para la eportacón, así como para el consumo local regonal.

Se espera que el consumo mundal aparente per cápta de pescado alcance lacantdad de 19,6 kg en 2021, un 16 % más con respecto al promedo para el períodode 2009-2011. La tasa meda de crecmento anual será menor en la segunda mtaddel período al que se reeren las presones, cuando el pescado comence a ser más

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Figura 46

Crecimiento general de los precios del pescado por los elevados costos

de los piensos y la fuerte demanda, en términos nominales

USD/tonelada

USD/tonelada

2000 2003 2006 2009 2012 2015 2018 2021

2000 2003 2006 2009 2012 2015 2018 2021

Comercio

Acuicultura

Captura

Harina de pescado

Aceite de pescado





caro que las carnes rojas. Debdo a los eleados precos del pescado, está presto quedsmnua el consumo de pescado a 0,3 % al año durante el período de las presones,en comparacón con el 1,7 % anual regstrado en el deceno anteror. El consumo depescado per cápta aumentará en todos los contnentes (Fgura 47), ecepto en Árca(debdo a que la poblacón crecerá más rápdamente que la oerta), sendo Oceanía laregón con una maor tasa de crecmento. Los productos derados de la acuculturacontrburán a aumentar la cuota del sumnstro mundal de productos pesqueros paraconsumo humano. En 2018, está presto que los peces cultados superen por prmeraez a los peces capturados para consumo humano, se estma que su cuota sea del52 % en 2021 (Fgura 48).

Las cadenas de sumnstro pesqueras segurán sendo mundales al eportarse unacuota consderable de la produccón pesquera total (el 39 %, ncludo el comercontracomuntaro). Atendendo a la cantdad, se espera que el comerco mundalde pescado para consumo humano crezca un 25 % en el período de 2012-2021. Snembargo, la tasa de crecmento anual de las eportacones se reducrá del 3,6 %regstrado en el últmo deceno al 1,9 % en los prómos 10 años. La cuota de los paísesdesarrollados en las mportacones mundales de pescado para consumo humano

dsmnurá del 59 % al 56 % en el prómo deceno. Esto se deberá prncpalmente alncremento de las mportacones de los países en desarrollo para consumo nterno, asícomo del pescado no elaborado como matera prma para sus ndustras de elaboracón.Los países en desarrollo segurán sendo el orgen de alrededor del 67 % de laseportacones mundales. Las eportacones se erán mpulsadas por los países asátcos,que sguen sendo mu compettos se espera que se benecen de la crecentenersón en el sector de la acucultura. En 2021, el 55 % de las eportacones mundalesde pescado para consumo humano procederán de Asa, sendo Chna el prncpaleportador del mundo.

A contnuacón se resumen los prncpales problemas e ncertdumbres que podríanaectar el sector pesquero , en consecuenca, a las presones.

Es probable que se regstren grandes cambos en el prómo deceno en el

entorno macroeconómco, los aranceles las normas comercales nternaconales,las característcas del mercado, los recursos la conducta socal. Sus eectos puedennlur en los mercados de pescado a medo plazo. Las repercusones del camboclmátco tambén pueden acarrear una crecente ncertdumbre en muchos sectoresalmentaros podrían suponer una amenaza para la sostenbldad del desarrollo

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Figura 47

Consumo de pescado per cápita

kg/cápita

África América

Latina

América

del Norte

Asia Europa Oceanía Mundo

2009–2011

2021




de la pesca de captura la acucultura. Estos posbles enómenos tenen lugar en unconteto caracterzado por otras presones socales económcas mundales sobrelos recursos naturales los ecosstemas, que ncluen la degradacón del medoambente la escasez cada ez maor de terras agua. Es probable que tengan quencorporarse nueos enoques de adaptacón al cambo clmátco en los procesos demejora de la gobernanza de la pesca. Posblemente tambén sea necesaro adoptarmeddas para garantzar la conseracón de los ecosstemas acuátcos proteger

las poblacones de peces la productdad medante la nnoacón tecnológca, lanersón en nestgacón desarrollo (i+D), un enoque más estrcto de control parala ordenacón pesquera. Tambén es preocupante el aumento del resgo de nasónde especes de dusón de enermedades. Las enermedades de los peces podríantener notables consecuencas para la oerta, la demanda el comerco en los mercadosnaconales e nternaconales, debdo a que las consguentes restrccones al comercopodrían alterar los mercados durante largos períodos.

La recuperacón de las pesquerías puede reportar consderables benecos, unatarea apremante prortara en los programas de polítcas nternaconales. El Comtéde Pesca de la OCDE decdó contrbur a las ncatas de sus Estados Membrosencamnadas a la recuperacón de sus pesquerías, según proceda, realzando un análssde las prncpales cuestones normatas. La atencón se centró en la recuperacón de laspesquerías, que es un enoque más amplo que la mera recuperacón de las poblacones

de peces, se tueron en cuenta las dmensones socales, económcas ambentales. Elresultado de este proecto, el estudo sobre los aspectos económcos de la recuperacónde las pesquerías (The Economics o Rebuilding Fisheries), es un conjunto de prncpos drectrces que audan a los responsables de la ormulacón de polítcas en sus esuerzosa este respecto, tenendo en cuenta los aspectos económcos e nsttuconales42. Estasdrectrces prncpos práctcos basados en pruebas tenen por objeto garantzar quelos planes de recuperacón de las poblacones sean ejemplos de una buena gobernanza,lo cual comporta la adopcón de conjuntos de normas procesos nclusos,habltantes, transparentes, lebles presbles. La recuperacón de las pesqueríaspuede mplcar un cambo en los sstemas de ordenacón pesquera la reorma haca lautlzacón de nstrumentos basados en el mercado. Estos prncpos drectrces se hanaprobado como una recomendacón del Consejo de la OCDE.

Puesto que la produccón de la pesca de captura se ha mantendo práctcamenteconstante, será necesaro que el sector acuícola sga crecendo para satsacer

Figura 48

Producción pesquera en el equivalente de peso en vivo



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Total captura

Acuicultura

Captura para

consumo humano




la crecente demanda mundal de productos marnos. Sn embargo, ha muchaslmtacones que podrían aectar a las perspectas de produccón para este sector. Entreellas, cabe ctar la escasez cada ez maor de agua las lmtadas oportundades de loslugares para llear a cabo nueas operacones tenendo en cuenta los múltples usuarosde las zonas costeras rbereñas, la capacdad de carga del medo ambente respectoa los nutrentes los contamnantes en el agua un marco reglamentaro más estrcto.Salo que se orente controle adecuadamente, la epansón de la acucultura puedeaumentar los problemas ambentales, como la degradacón de los hábtats terrestres marnos o la contamnacón químca, poner en pelgro la bodersdad debdo alos peces que escapan de las eplotacones acuícolas la dsmnucón de la resstencade los peces a las enermedades. La adopcón de meddas nadecuadas en matera debosegurdad los brotes de enermedades tambén pueden causar grandes pérddaseconómcas al sector. Satsacer la demanda utura de almentos procedentes de laacucultura dependerá tambén de la dsponbldad de nsumos, que ncluen materalde semlla43, así como pensos de la caldad egda en las cantdades pertnentes. Loscontnuos aances en la elaboracón de sucedáneos de orgen terrestre para la harna el acete de pescado contrburán a respaldar el crecmento contnuo de la acucultura.

Las preocupacones de los consumdores relaconadas con cuestones tales comoel benestar de los anmales, la caldad de los almentos, los métodos de produccón elaboracón, pueden proocar una maor ncertdumbre en el sector pesquero.Especalmente en los mercados más prósperos, los consumdores egen la aplcacónde normas de caldad cada ez más estrctas, así como garantías de que el pescadoque compran se produce de orma sostenble. Las rgurosas normas de mportacónrelaconadas con la caldad la nocudad, junto con los requstos respecto a losproductos el cumplmento de las normas nternaconales en matera de medoambente salud anmal, así como los requstos de responsabldad socal, podríancrear obstáculos para los pequeños operadores productores de pescado que ntentanacceder a los mercados canales de dstrbucón nternaconales. En el uturo, losprecos pueden estar determnados no sólo por los precos de los pensos, sno tambén

por la ntroduccón de reglamentos más rgurosos sobre el medo ambente, lanocudad de los almentos, la rastreabldad el benestar de los anmales.




notAS

1 Wndle, M.J.S., Nes, B., Bornsten, S. Naarro, P. 2006. Fishing occupational healthand saety: a comparative analysis o regulatory regimes [dsponble en línea].St. John’s (Canadá), SaetNet, Memoral Unerst o Newoundland. [ctado el6 de dcembre de 2011]. www.saetnet.mun.ca/pds/CARR.pdWseman, M. Burge, H. 2000. Fishing vessel saety review (less than 65 eet).St. John’s (Canadá), Martme Search and Rescue Newoundland Regon.Petursdottr, G., Hannbalsson, O. Turner, J. 2001. La seguridad en el mar como parte integrante de la ordenación pesquera. FAO Crcular de Pesca N.º 966. Roma,FAO. 39 págs. (dsponble tambén en la sguente dreccón de internet: www.ao.org/docrep/003/9656e/9656e00.htm).Jensen, O. 1997. Health hazards whle shng n hea weather. Occupational and Environmental Medicine, 54(2): 141.

2 Kaplan, i.M. Kte-Powell, H.L. 2000. Saet at sea and sheres management:shermen’s atttudes and the need or co-management. Marine Policy , 24(6): 493-497.

3 Lncoln, J. Knapp, G. (en preparacón). Synthesis o case studies: eects o

isheries management policies on ishing saety . Crcular de Pesca de la FAON.º 1073. Roma, FAO.

4 FAO. 1995. Código de Conducta para la Pesca Responsable. Roma. 41 págs.(dsponble tambén en www.ao.org/docrep/005/9878e/9878e00.HTM).

5 Op. ct. éase la nota 1, Petursdottr, Hannbalsson Turner (2001).6 Op. ct. éase la nota 1, Wndle et al . (2006, pág. 14).7 Op. ct. éase la nota 1, Wseman Burge (2000, pág. B5).8 Op. ct. éase la nota 1, Petursdottr, Hannbalsson Turner (2001, pág. 25).9 Admnstracón Naconal del Océano la Atmósera. 2011. Drectrces de la Norma

Naconal 10 : una propuesta de norma de la Admnstracón Naconal del Océano la Atmósera con echa de 21/04/2011. En: Registro Federal [en línea]. [Ctado el6 de dcembre de 2011]. www.ederalregster.go/artcles/2011/04/21/2011-9718/

natonal-standard-10-gudelnes10 Huss, H.H. 1994. Aseguramiento de la calidad de los productos pesqueros. FAO,Documento Técnco de Pesca N.º 334. Roma, FAO. 169 págs.

11 Huss, H.H., Ababouch, L. Gram, L. 2004. Assessment and management o seaood saety and quality . FAO, Documento Técnco de Pesca N.º 444. Roma, FAO.230 págs.

12 Ababouch, L. Karunasagar, i. (en preparacón). Seaood saety and quality:current practices and emerging issues. FAO Documento Técnco de Pesca Acucultura N.º 574. Roma, FAO.

13 Organzacón Mundal de la Salud. 2007. Food saet and oodborne llness(inocudad almentara enermedades transmtdas por los almentos). En:Organización Mundial de la Salud [en línea]. [Ctado el 30 de noembre de 2011].www.who.nt/medacentre/actsheets/s237/en/nde.html

14 Entre los reglamentos sobre hgene almentara gura el Reglamento (CE)n.º 852/2004, en el que se establecen los requstos generales en relacón conla hgene para todos los operadores de empresas almentaras que producenalmentos de orgen anmal, ncludos moluscos os productos pesqueros os.En el Reglamento (CE) n.º 854/2004 se dsponen los controles ocales de losalmentos de orgen anmal. La base de los reglamentos se asenta en la legslacónalmentara general [Reglamento (CE) n.º 178/2002], que orece un marco paraasegurar un enoque coherente en la elaboracón de la legslacón almentara.

15 FAO. 2011. Fisheries management. 4. Marine protected areas and isheries. FAOOrentacones técncas para la pesca responsable N.º 4, Supl. 4. Roma. 198 pp.

16 Sanders, J.S., Gréboal, D. Hjort, A., comps. 2011. Marine protected areas: country case studies on policy, governance and institutional issues. FAO Documento Técnco

de Pesca Acucultura N.º 556/1. Roma, FAO. 118 págs.




17 Se preere el térmno “pescado de bajo alor” a “morralla”.18 Tacon, A.G.J., Hasan, M.R. Metan, M. 2011. Demand and supply o eed

ingredients or armed ish and crustaceans: trends and prospects. FAO DocumentoTécnco de Pesca Acucultura N.º 564. Roma, FAO. 87 págs.

19 FAO. 2011. FshStat Plus (programa normátco unersal para las serescronológcas de estadístcas pesqueras). En: Departamento de Pesca y Acuiculturade la FAO [en línea] Roma. [Ctado el 20 de dcembre de 2011]. www.ao.org/ sher/statstcs/sotware/shstat/en

20 Normalmente, el penso acuícola producdo en la eplotacón es un pensoelaborado por acucultores o abrcantes de pensos en pequeña escala que utlzanuna determnada orma de procesamento, en la propa eplotacón o en unapequeña planta de elaboracón, cuo resultado es una masa húmeda o un smplegranulado húmedo o seco.

21 Un penso acuícola elaborado de orma ndustral se compone de dersosngredentes que se mezclan en dstntas proporcones para complementarse entresí consttur una deta mta completa desde un punto de sta nutrconal.

22 De Sla, S.S. Hasan, M.R. 2007. Feeds and ertlzers: the ke to long-term

sustanablt o Asan aquaculture. En M.R. Hasan, T. Hecht, S.S. De Sla A.G.J. Tacon, eds. Study and analysis o eeds and ertilizers or sustainableaquaculture development , págs. 19-47. FAO, Documento Técnco de Pesca N.º 497.Roma, FAO. 510 págs.

23 Op. ct., éase la nota 19.24 Rana, K.J., Srwardena, S. Hasan, M.R. 2009. Impact o rising eed prices on

aquaeeds and aquaculture production. FAO Documento Técnco de Pesca Acucultura N.º 541. Roma, FAO. 63 págs.

25 Anmelech, y. 2009. Bioloc technology – a practical guide book. Baton Rouge (EE.UU.), Socedad Mundal de Acucultura. 181 págs.

26 Washngton, S. Ababouch, L. 2011. Private standards and certiication in isheriesand aquaculture: current practice and emerging issues. FAO Documento Técnco de

Pesca Acucultura Nº 553. Roma, FAO. 181 págs.27 FAO. 1998. Inorme de la Consulta técnica sobre la viabilidad de elaborar directricestécnicas no discriminatorias para el ecoetiquetado de productos de la pesca decaptura marina. Roma (Italia), 21-23 de octubre de 1998. inorme de Pesca de laFAO N.º 594. Roma. 29 págs.

28 La FAO se ha centrado en el etquetado ambental Tpo i de la iSO, que tenecarácter oluntaro está basado en la ealuacón por terceros de la repercusónen el medo ambente del sstema de produccón. Las ecoetquetas Tpo ii Tpo iii de la iSO son declaracones del cumplmento de los índces preamenteestablecdos hechas por los propos nteresados, es decr, no ha una conrmacónndependente de las descrpcones de los productos. Aunque el etquetado deTpo ii Tpo iii de la iSO no está sujeto a las drectrces de la FAO, suelen ser tposde etquetas de alto nel están cada ez más generalzadas.

29 FAO. 2009. Guidelines or the Ecolabelling o Fish and Fishery Products romMarine Capture Fisheries. Revision 1. Directives pour l’étiquetage écologique du

poisson et des produits des pêches de capture marines. Révision 1. Directrices parael ecoetiquetado de pescado y productos pesqueros de la pesca de captura marina.Revisión 1. Rome/Roma. 97 págs.

30 FAO. 2011. Guidelines or the Ecolabelling o Fish and Fishery Products romInland Capture Fisheries. Directives pour l’étiquetage écologique du poisson et des

produits des pêches de capture continentales. Directrices para el ecoetiquetado de pescado y productos pesqueros de la pesca de captura continental . Rome/Roma.106 págs.

31 FAO. 2011. Technical Guidelines on Aquaculture Certiication. Directives techniquesrelatives à la certiication en aquaculture. Directrices técnicas para la certiicación

en la acuicultura. Rome/Roma. 122 págs.




32 Pueden consultarse temas relatos a la ntroduccón de especes en: www.msc.org/documents/scheme-documents/msc-scheme-requrements/msc-certcaton-requrement-1.1/ew [ctado el 6 de ebrero de 2012] al omento de laspoblacones en: www.msc.org/documents/scheme-documents/msc-scheme-requrements/drectes/TAB_D_001_Enhanced_Fsheres.pd/ew [Ctado el 6 deebrero de 2012].

33 Op. ct., nota 29.34 FAO. 2010. Inorme de la Consulta de expertos sobre la elaboración de Directrices

para el ecoetiquetado de pescado y productos pesqueros de la pesca de capturacontinental. Roma, 25-27 de mayo de 2010 inorme de Pesca Acucultura de laFAO N.º 943. Roma. 37 págs.

35 Beuchelt, T.D. Zeller, M. 2011. Prots and poert: certcaton’s troubled lnk orNcaragua’s organc and artrade coee producers. Ecological Economics, 70(7):1316-1324.

36 Op. ct., nota 26.37 Este artículo destacado está basado en el capítulo sobre pescado en la edcón

más recente de OCDE–FAO la Perspecta Agrícola: OECD/FAO. 2012. OCDE–FAO

Perspectiva Agrícola 2012. París, Publcacón de OCDE. DOi: 10.1787/agr_outlook-2012-en

38 Puede consultarse más normacón sobre el Sstema de proeccones de la OCDE-FAO AGLiNK-COSiMO en la sguente dreccón de internet: www.agr-outlook.org/

39 El punto de reerenca es determnsta parte del presupuesto de condconesnormales clmátcas de produccón, con la ecepcón de los eectos del enómenoEl Nño determnados en el modelo para algunos países de Amérca Latna en 2015 2020.

40 Ese porcentaje será menor en los años en que tene lugar el enómeno El Nño(jados en el modelo en 2015 2020) debdo a la reduccón de las capturas deanchoeta.

41 El punto de reerenca es bajo debdo al enómeno El Nño en 2010.

42 OCDE. 2010. The Economics o Rebuilding Fisheries: Workshop Proceedings. París.268 págs.43 Por “materal de semlla” se entenden hueos, reza, descendenca, progene o

cría de organsmos acuátcos (ncludas las plantas acuátcas) que se cultan. Enesta etapa ncal, el materal de semlla puede denomnarse tambén materalde sembra, materal de repoblacón, laras, ormas poslarales alenes. Estospueden proenr de dos uentes prncpales: los programas de cría en cautdad olas capturas en su hábtat natural.



PARTE 4

PerSPectivAS





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PerSPectivAS

e pap a psa apa ssma ma p ss ams: pas safís

En las últmas edcones de “El estado mundal de la pesca la acucultura”, la seccónde Perspectas se centró en la acucultura (en 2008) la pesca contnental (en 2010).En esta seccón de Perspectas se hace hncapé en cómo la eolucón de la pesca de

captura en partcular puede contrbur a garantzar un sstema mundal de produccónsostenble de almentos, sn por ello pasar por alto la mportanca de la acucultura(que, de hecho, se pone de relee en la tercera parte, en la págna 190).

contextoEn un mportante estudo recente sobre los sstemas mundales de produccón dealmentos1 se obseró que son nsostenbles que, para mejorar los sstemas actuales,los responsables de la adopcón de polítcas se enrentan a cnco grandes retos:• lograr un equlbro sostenble entre la demanda la oerta en el uturo –para

garantzar que el sumnstro almentaro sea asequble–;• garantzar una establdad adecuada en el sumnstro almentaro la proteccón de

las personas más ulnerables rente a la olatldad estente;•

lograr el acceso mundal a los almentos poner n al hambre;• gestonar la contrbucón del sstema almentaro a n de mtgar los eectos del

cambo clmátco;• mantener los sercos ecosstémcos la dersdad bológca, almentando al msmo

tempo al mundo.En este estudo se llegó asmsmo a la conclusón de que las polítcas que aectaban

a la agrcultura deberían elaborarse tenendo en cuenta las ealuacones de todala cadena almentara e nclur aprecacones sobre la medda en que estas cadenascontrbuen a hacer rente a los cnco desaíos antedchos. En el estudo se arma quees necesaro adoptar actualmente meddas para garantzar que:• se produzcan más almentos de orma sostenble;• se contemple la demanda de la maoría de los tpos de almentos que requeren

consderables recursos;• se reduzcan al mínmo los desechos en todas las eseras del sstema almentaro;• se mejore la gobernanza polítca económca del sstema almentaro para

aumentar la productdad sostenbldad de los msmos.Por tanto, como parte de una són de conjunto, se espera que los responsables

de la pesca de captura ( la acucultura), asuman sus competencas al hacer rente aestos desaíos, ncalmente medante la aplcacón de las meddas antedchas. En lasseccones que guran a contnuacón se eamna cómo se puede abordar esta tarea conmras a coaduar en la consecucón del objeto de establecer un sstema mundal deproduccón sostenble de almentos.

PerSPectivAS del AuMento de lA Producción SoStenibleLa segunda mtad del sglo xx regstró la epansón generalzada del sumnstro de

la pesca de captura, así como los eectos socoeconómcos postos correspondentesasocados con la dsponbldad mundal de almentos acuátcos de alta caldad2. Sn




embargo, los últmos decenos se han caracterzado por una relacón cada ez másdícl entre la preocupacón por los neles de las poblacones el esuerzo de pesca,por una parte, el empeño de las lotas comercales los pescadores a una escala máspequeña de mantener mejorar los ngresos los medos de da, por otra. Ello guardarelacón con los objetos de las polítcas naconales drgdas al control del acceso a losrecursos, el apoo a actdades generadoras de ngresos el sumnstro almentaro,la satsaccón de los ntereses locales en la pesca comercal artesanal los sectoresconeos relaconados con embarcacones artes de pesca, sumnstro de pescado postcosecha3. La combnacón de una capacdad nadecuada de reglamentacón glanca, nterencones objetos de polítcas equocadas o mal aplcadas, el ecesode captalzacón la búsqueda de benecos a corto plazo por las lotas pesqueras,ha ncrementado de orma constante el desequlbro mundal entre las poblaconesde peces la capacdad el esuerzo de pesca; por consguente, las presones sobrelas poblacones clae son cada ez más nsostenbles4. Con arreglo a las estadístcasde la FAO para 1950-2006, la prmera són de conjunto de los recursos pesquerosmarnos por país conrmó que, a nel mundal, se había alcanzado en el últmodeceno la produccón máma en promedo de peces pelágcos pequeños demersales.

S ben no se dsponía de datos para estudar a ondo la relacón entre el estado delas poblacones los desembarques mundales, los datos que abarcaban un 75 %apromadamente de los desembarques recentes (1998-2002) relejaban que el 14,1 %de la produccón mundal (unos 11 mllones de toneladas) procedía de poblaconessubeplotadas o moderadamente eplotadas; el 57,3 % (unos 41 mllones detoneladas), de poblacones totalmente eplotadas; el 13,7 % (alrededor de 18,4 mllonesde toneladas), de poblacones sobreeplotadas; el 7,6 % (en torno a 10,2 mllones detoneladas), de poblacones agotadas o en recuperacón5.

Estos análss conctan preocupacones desde la perspecta de la eplotacón delos recursos hacen pensar en un sstema mundal que sure una ecesa presón, lareduccón de la bodersdad un pelgro nmnente de agotamento de los recursos6.Sn embargo, los datos sobre la produccón total de la pesca de captura durante este

período sugeren que en los regímenes de ordenacón en gor hasta la echa, o pesea ellos, el sstema de recursos ha sdo sorprendentemente resstente en cuanto a laproduccón el alor de los almentos, aunque la captura por undad de esuerzo hasdo cada ez más necente. Tambén ha razones socales de peso para mamzarel uso benecoso de los recursos naturales la clara necesdad de almentos, lo cual

justcaría el nel mámo posble de captura en consonanca con la capacdad demantenerla. Sn embargo, se han regstrado casos especícos de Sn embargo, se hanregstrado casos especícos de colapso grae de poblacones, edenca de bomasashstórcamente bajas de poblacones claes, aumento de la concenca acerca de lasnteraccones de los ecosstemas los equlbros cambantes haca una eplotacónen neles nerores de la trama tróca. Estas cuestones se han combnado juntocon la crecente preocupacón por los posbles eectos del cambo clmátco sobre losecosstemas las comundades que dependen de ellos7, a n de adoptar estrategas más

eplíctas cada ez más apremantes para mejorar el sstema de la pesca de captura garantzar la sostenbldad de las pesquerías.

Se han epuesto amplamente las razones bológcas de los ecosstemas para elcambo se han relejado asmsmo en la concentzacón preocupacón crecente delos consumdores respecto a las decsones sobre compras relaconadas con la pescasostenble8. La demanda cada ez más apremante respecto a la adopcón de meddasde polítcas se dera tambén de las contnuas pérddas económcas netas asocadas conel sstema actual de pesca. En un eamen de reerenca realzado conjuntamente en2004 por el Banco Mundal la FAO9 se estmó que las pérddas mundales de benecoseconómcos netos ascendían a unos 50 000 mllones de dólares estadoundenses,en comparacón con los alores de prmera enta de 80 000 mllones de dólaresestadoundenses, como resultado de la combnacón de un eceso de capacdad

esuerzo, undo a las subencones de los costos de unconamento captal. Respectoa 2003, se estmó que las subencones “nocas” que perpetúan prncpalmente la



Perspectivas 221

pesca ecesa ascendían a 16 200 mllones de dólares estadoundenses, de un total de27 000 mllones de dólares estadoundenses al año a nel mundal10. Una smulacónde los eectos de las subencones en las pesquerías del Mar del Norte11 puso demanesto que, s ben la elmnacón de los subsdos podría reducr los ngresos lascapturas totales, la rentabldad general aumentaría, al gual que la bomasa totalde especes mportantes desde el punto de sta comercal. Una estratega para lareorma del sector pesquero sería reducr la captalzacón de las lotas el númerode embarcacones, restablecer las poblacones agotadas, cambar las práctcas clae mejorar la ecenca medante el aumento de la captura por undad de esuerzo, asícomo la adopcón de enoques de ordenacón acceso a los recursos para lograr esteobjeto de orma ecaz12.

Esten razones para el cambo órmulas para la accón, por lo que cabe esperarque se adopten meddas decsas en los prómos dos decenos en aras de una maorsostenbldad reconocble de las pesquerías mundales. Ello se releja asmsmo en elcrecente número de compromsos de cambo13,lo cual guarda a su ez relacón con lascuestones relatas a una respuesta ecaz al cambo clmátco14. Sn embargo, comose señala en el eamen del Banco Mundal la FAO15, la reorma del sector pesquero

“requerría una oluntad polítca de base ampla undada en un consenso socal” con“una són común que perdure rente a los cambos de goberno”, lo cual llearíatempo. Para determnar mejor el potencal de cambo el porcentaje uturo de losdesembarques de la pesca sostenble, cabe hacer una dstncón entre las zonas delsstema mundal de la pesca de captura que:• no están controladas –ncludas las zonas que quedan uera de las jursdccones

naconales o son eplotadas por lotas que no están bajo el control especíco deun Estado del pabellón, que se caracterzan por la pesca legal, no declarada no reglamentada (pesca iNDNR), por el gran potencal de captura descarte deespeces no objeto–;

• tenen una gestón nadecuada, a sea debdo a la lmtada capacdad o oluntadpolítca, pueden ser objeto de sobreeplotacón, regstran neles eleados de

pesca iNDNR tenen repercusones negatas para los ecosstemas;• tenen una gestón relatamente adecuada, con procesos denbles respecto a la

regulacón de la actdad pesquera el segumento de los resultados.Alcanzar un compromso polítco, ncluso en economías prósperas con sucentes

recursos nanceros humanos para una gestón ecaz, puede llear tempo, enlas aguas compartdas a nel regonal, como se señala en el proceso de reormadel sector pesquero en la Unón Europea, las nteraccones pueden ser complejas antagóncas. Sn embargo, ha una sere de procesos en curso con stas a nclurmás zonas no controladas en el marco de un acuerdo nternaconal ecaz, mejorarla ecenca de los sstemas con decencas de gestón, aumentar el número depesquerías con una ordenacón acertada reorzar sus posbldades de permaneceren esas condcones.

El Códgo de Conducta de la FAO para la Pesca Responsable (el Códgo) sus

correspondentes planes de accón nternaconales drectrces técncas16 sonundamentales en este proceso al proporconar los medos para lograr un compromsopolítco, una estructura en que las dersas meddas encamnadas al logro de esteobjeto puedan aplcarse una base para respaldar a los Estados Membros conobjeto de reorzar su capacdad de gestón. A pesar de que los desaíos de la aplcacónpueden ser consderables, una sere de ncatas, junto con los ncentos del mercado,han contrbudo a brndar la posbldad de crear un “círculo rtuoso” de sstemas meddas que puedan mejorar notablemente las perspectas de la pesca sostenble.Entre ellos, cabe ctar el Regstro mundal de buques de pesca, las meddas del Estadorector del puerto para determnar las nstalacones de desembarque regstrar lascapturas, las ncatas mundales naconales sobre el control de la pesca iNDNR las estrategas para la ntroduccón de dersas ormas de enoques basados en los

derechos con objeto de abordar las lmtacones de la ordenacón de las pesquerías deacceso lbre.




S ben este la posbldad de reducr la capacdad pesquera en todo el sector,ha problemas partculares en la pesca en pequeña escala en la que partcpa ungran número de personas a menudo en crcunstancas mu dícles de pobreza ulnerabldad17. Los bajos costos para entrar aenar permten el acceso a ngresos almentos a muchas personas, las dstntas repercusones de la pesca suelen serrelatamente moderadas. No obstante, los eectos acumulados pueden ser mumportantes, con numerosos ejemplos de una presón ecesa de pesca, pero conpocas opcones para orecer alternatas en relacón con los medos de da18. Losenoques basados en los derechos de pesca podrían raconalzar el esuerzo mejorarel rendmento de la pesca artesanal, además de aumentar la renta de los recursos en elplano naconal. Sn embargo, salo que los benecos se compartan amplamente en lascomundades pesqueras, estos podrían ncrementar la ulnerabldad a alta de acceso amedos de da alternatos u otras ormas de apoo socal19. Aunque se han elaborado aplcado dersos enoques de gestón en las comundades, la ecaca de conclarla pesca sostenble con las necesdades humanas aría consderablemente en uncónde los recursos el conteto socoeconómco20. Este aspecto de la conclacón de lasposbles necesdades en conlcto tambén es mportante respecto a la pesca contnental

(Recuadro 23).Desde una óptca más posta, a traés de la ampla aredad de la pesca de

captura, pueden obserarse oportundades para la creacón de puntos de nleónque, s se determnan de orma adecuada con repercusones socales ecosstemas

Recuadro 23

Conclacón de la pesca contnental sostenble con las necesdadesde otros sectores

Aunque es mportante en muchas zonas del mundo, la pesca contnentalsuele pasarse por alto en numerosas perspectas de polítcas de desarrollo

se aborda en menor medda en los debates sobre la pesca sostenble.

Se enrenta asmsmo a problemas mportantes relaconados no sólo con

la presón pesquera, sno tambén las repercusones del desarrollo de

nraestructuras, el drenaje la reclamacón de terras, la etraccón contnua

o peródca de agua los eectos del uso urbano, ndustral agrícola

sobre la caldad del agua1. A este respecto, la gobernanza de la pesca las

consguentes consecuencas socales resten mportanca, por lo que estas

cuestones están empezando actualmente a recbr más atencón en las

polítcas. No obstante, el logro de la pesca contnental sostenble dependerá

tambén de las polítcas meddas adoptadas en muchos otros sectores,

requerrá un nel de nteraccón estratégca compensacones de alor en

los benecos derados de recursos especícos, así como una respuesta depolítcas que todaía debe darse. Habda cuenta de la conergenca entre los

eectos del cambo clmátco sobre el balance hídrco el posble aumento de

la demanda de etraccón de agua para la agrcultura otros sectores, de

que se están hacendo más llamamentos en aor de las energías renoables,

es más dícl deender los recursos pesqueros contnentales los medos de

da de muchos mllones de personas que dependen de ellos.

1 Welcomme, R.L., Cow, i.G., Coates, D., Béné, C., Funge-Smth, S., Halls, A. Lorenszen, K.2010. inland capture sheres. Philosophical Transactions o the Royal Society B, 365(1554):2881-2896.



Perspectivas 223

amplamente conocdos, podrían redundar en un proceso acelerado de cambo hacala sostenbldad. Por tanto, cuando los costos u otras lmtacones al ncumplmentoson demasado grandes (ncludas las sancones a las embarcacones, las lotas losmercados, así como posbles sancones ndrectas o al comerco), los buques, las lotas los Estados pesqueros pueden responder de orma más rápda denta. Asmsmo,cuando aumentan los costos del combustble undo a un esuerzo de pesca eceso las subencones son menos aceptables desde el punto de sta polítco, se ncrementanlos ncentos para lograr una gestón más raconal. Este cambo tendría eectos nosólo en las poblacones de especes objeto e ncdentales sno tambén repercusonessecundaras, tales como una maor proteccón para las especes de peces, mamíeros aes en pelgro de etncón. Podría determnarse una sere de nueas oportundades–el ejemplo a este respecto a las presones sobre los supermercados para mejorarlas práctcas de compra los actstas para tratar cuestones especícas de polítcas–.Asmsmo, podrían segur mejorándose las lotas promoendo el cumplmento en elnel de actdad total (no sólo en determnadas pesquerías o embarcacones), enel plano naconal, de modo que todas las ormas de aenar puderan quedar sujetas acrteros de buenas práctcas.

Psbs ambs paa añ 2030Probablemente se regstren cambos mportantes en la economía, los mercados,los recursos el comportamento socal en el deceno en curso en el suceso. Lasrepercusones del cambo clmátco aumentarán las ncertdumbres en muchos sectoresalmentaros, que ncluen la pesca de captura, por lo que los enoques de adaptacónal cambo clmátco tendrán que estar ben ntegrados en los procesos de mejora de lagobernanza de la pesca. La energadura del cambo haca una pesca sostenble tambéndependerá en parte de cómo se dena; s se determna, por ejemplo, por las práctcas(el sector pesquero llega a un acuerdo respecto a la adopcón de meddas especícas ola rma de compromsos de dstntos grados) o por los resultados (cuando se establecenmeddas o ndcadores mportantes para conrmar las consecuencas de una buena

práctca). Tambén dependerá de s la pesca sostenble está basada en especes oecosstemas, de s la armacón de los resultados o meddas de sostenbldad estádetermnada por la acredtacón glanca del sector prado o por normas másamplas.

En el marco normato establecdo por el Códgo los nstrumentos coneos, elpapel de los sstemas de certcacón del sector prado, tales como los del MarneStewardshp Councl otros órganos, a ha sdo decso al ncentar la adopcónde mejores práctcas pesqueras al egr la certcacón de las operacones de lalota sus regímenes de ordenacón, controles de la cadena de custoda garantíasa los clentes. Sn embargo, aunque su alcance se ha amplado notablemente en losúltmos cnco años, muchas pesquerías todaía están relatamente desconectadas delos motores polítcos o de mercado necesaros para crear ncentos. Tambén ha unmargen sustancal para enmascarar normacón acerca de la procedenca del pescado ,

habda cuenta del costo de la certcacón los consguentes benecos del acceso a losmercados, las recompensas por hacerlo pueden ser sgncatas. Sólo se puede hacerrente a ello con ecaca por medo de la dsponbldad generalzada de nstrumentosde dagnóstco rápdo para dentcar especes o poblacones medante nelesadecuados de glanca. Ha notables estímulos para salr de los mercados mundalesde un alor más eleado, en los que la certcacón es decsa en la competenca dela cadena de sumnstro, haca otros donde puede haber consderablemente menosncentos para adoptar la certcacón debdo a la menor dsponbldad de recursospara ello.

Con el n de realzar una estmacón más acertada del potencal de la pesca decaptura sostenble, pueden ddrse las perspectas para mejorar los regímenespesqueros en categorías amplas. En prmer lugar, esten pesquerías naconales

regonales con una gestón adecuada cuos regímenes de ordenacón se han mejoradoconsderablemente en los últmos años, respaldan la pesca sostenble tenen buenas




perspectas para segur hacéndolo. Una segunda categoría comprende los sstemasnaconales regonales de pesca que se están mejorando constantemente conormese adoptan meddas de ordenacón se logra un maor nel de cumplmento.Otra categoría nclue las pesquerías naconales regonales con baja capacdad degestón una pesca iNDNR generalzada, normalmente con pesquerías complejas contetos dícles de gestonar. Un cuarto grupo comprende la pesca nternaconalen alta mar, que nclue tambén la pesca de aguas proundas, con derentes nelesde cumplmento de los acuerdos de ordenacón naconales de las lotas. En algunoscasos, la práctca de una pesca responsable puede ncentarse a traés de las presonesdel mercado, pero su cumplmento es, en el mejor de los casos, parcal; es díclsanconar a las lotas que no cumplen , en muchos casos, todaía se están elaborandoprotocolos en rtud del Derecho nternaconal. Una últma categoría es la de nueaspesquerías en posble epansón para las que apenas se están establecendo sstemasde gestón. Aún no se ha realzado una ealuacón más detallada de los posblescambos en la ordenacón, pero con arreglo a las estmacones anterores de la stuacónde la captura21, más del 20 % de la produccón está relaconada con las poblaconessobreeplotadas, agotadas o en recuperacón. Es poco probable que se apruebe

una moratora sobre la pesca a este respecto, pero sería razonable que se adoptara unenoque concertado para el cambo a n de reducr esta categoría al 10 %(unos 14 mllones de toneladas). Asmsmo, una parte más mportante de los 41 mllonesde toneladas de las poblacones totalmente eplotadas podría estar sujeta aregímenes más seguros; esta medda podría amplarse a los 11 mllones de toneladasde poblacones subeplotadas o moderadamente eplotadas, pero esto tendría quehacerse dentro de un marco de gestón raconal.

Pías q a a may a paa a psa ssbCabe establecer una dstncón entre una sere de ámbtos de polítcas eamnar suposble eolucón. En general, estas pueden ser: ) drectas, que aectan especícamentea la orma de unconamento del sstema de la pesca de captura; ) ndrectas,

que camban el entorno más amplo en que las personas, empresas comundadesnteractúan, que pueden crear ncentos postos o negatos para mejorar elunconamento el comportamento.

Las polítcas drectas nclurían las relatas a la ordenacón de los recursos suasgnacón a grupos especícos, las característcas de la concesón de lcencas lareglamentacón, el desarrollo de la capacdad de organsmos clae; las relaconadascon los precos del combustble la energía, los costos de captal las posblessubencones; las que abordan cuestones sobre la gestón de los mercados elcomerco (ncludo el acceso al mercado el uso de sancones de mercado contrala pesca no sostenble). Sempre que sea posble deberían ser coherentes paraproporconar ncentos postos de buenas práctcas, elmnar nluencas perjudcales dsuadr adecuadamente respecto al ncumplmento. Aunque son más eectas denmedato en las jursdccones naconales, un entorno polítco rme a nel naconal

puede tener notables eectos en una aplcacón más ampla.Cabe señalar una sere de ámbtos normatos ndrectos. Aparte del entorno scal

genérco sus eectos sobre la nersón las ganancas, así como las polítcas queaectan a la nersón el mantenmento de nraestructuras, ha una sere de ámbtosde polítcas socales que puede ser mportante. Las polítcas que abordan cuestonesmás amplas de desarrollo, que ncluen el género los derechos, el trabajo nantl, lasalud, la enseñanza el benestar socal, pueden contrbur a reducr las presones sobrela pesca en pequeña escala, mentras que las dersas polítcas de empoderamentolocal pueden proporconar un ambente más aorable en el que puedan ormularsencatas de ordenacón basadas en las comundades.

La clardad coherenca de polítcas en los sectores coneos tambén aectará a laposbldad de lograr una pesca sostenble, como se ha señalado anterormente en el

caso de la pesca contnental. Las polítcas de respuesta al cambo con meddas ecacesde creacón de capacdad de resstenca tambén pueden tener notables consecuencas



Perspectivas 225

en la presón sobre los sstemas de la pesca de captura. Serán esencales losconocmentos la creacón de capacdad en todos estos ámbtos normatos, así comola adopcón de polítcas eectas a este respecto, que ncluan recursos en relacón conla ordenacón centíca datos sobre pesca22.

S ben pueden determnarse áclmente los enoques las eseras normatas pararespaldar la pesca sostenble, su aplcacón eecta plantea un reto partcular. Hahabdo demasados ejemplos de ormulacón de polítcas desnculadas de las meddas los resultados o que han dado lugar, en algunos casos, a consecuencas no deseadas.Cuando han de cambarse consderablemente las práctcas estentes, cuestonarse losntereses socales polítcos ncularse asuntos anterormente desconectados, quzásean necesaros una releón esuerzos consderables, así como la prestacón deapoo para la adopcón de meddas a traés de una ampla gama de agentes.

lA PeScA de cAPturA coMo obJetivo de loS eSFuerZoSPArA reducir el uSo de recurSoS y lAS eMiSioneS de gASeSde eFecto invernAderoEs probable que la pesca de arrastre de ondo el dragado se conertan en un objeto

doble, no sólo por sus posbles daños a los hábtats del ondo marno23, sno tambéndebdo a un consumo relatamente alto de combustble (, por tanto, la emsón degases de eecto nernadero) en relacón con la cantdad de pescado desembarcado(éase tambén la págna 138.). Es probable que el aumento de los costos de energíalmte algunos de los casos más etremos en cuanto al consumo eleado de combustble(por ejemplo, con artes necentes o característcas de baja captura por undadde esuerzo). No obstante, s se mantenen o ncrementan las subencones a loscombustbles para permtr su contnuacón, es probable que suscten una respuestamás negata de ONG el sector públco. Más en general, la posbldad de estructurarla reorma de la pesca para elmnar “la carrera por el pescado” o reducr la sobrepescade orma más ampla tene el potencal de orecer un trple resultado posto –unamaor rentabldad para las embarcacones pesqueras, poblacones más sanas un

menor consumo energétco emsones de gases de eecto nernadero por undadde produccón–. Respecto a la pesca a escala más pequeña con un menor consumoenergétco, las opcones quzá no sean tan etremas, pero el aumento de los costos dela energía puede lmtar notablemente los traectos más largos de una menor captura desncentar a plazo más largo el eceso de capacdad.

Puede haber nteraccones más complejas s los eectos del cambo clmátco sobre ladstrbucón de poblacones redunda en lotas que tengan que recorrer dstancas máslargas pescar en zonas más amplas, aumentando de ese modo el consumo de energíapor undad de produccón, ncluso s las poblacones están relatamente sanas. En esoscasos, estaría justcada la adopcón de un enoque de segumento a plazo más largoque podría cambar las preerencas respecto a los tpos de artes de pesca.

Es precso eamnar otro tema que tambén podría relaconarse con la ealuacóndel cclo de da completo de una determnada pesquería, como la nersón en nueas

embarcacones artes de pesca el consumo de energía las consguentes emsonesde carbono. Sn embargo, s se acompaña de una maor ecenca en el consumo decombustble, por ejemplo, a traés de la mejora del dseño del casco, la hélce losaparejos, esta nersón podría recuperarse rápdamente.

Ss mpms maa píasEn muchos contetos de recursos renoables, este la presuncón de que los derechosde acceso seguro, junto con las condcones de unconamento costeadas en sutotaldad, pueden dar lugar a resultados de larga duracón ecentes capaces decumplr objetos socales más amplos. La aloracón adecuada de las eternaldades un proceso transparente de nternalzacón de estos costos permtrán a los productoresselecconar el medo más ecaz de entrega de resultados acordes con los ngresos

dsponbles de los productos comercalzados. Ese sstema tambén puede utlzarsepara ncorporar los alores de compensacón asocados con la mtgacón, por ejemplo,




medante la retencón de carbono en los sstemas acuátcos. Sn embargo, puedehaber compensacones socales ambentales más amplas, por ejemplo, respecto a lanecesdad de ncrementar la oerta de pescado el equlbro entre las subencones alos combustbles el alor adconal de la produccón de almentos. Otro ejemplo seríala necesdad de mantener la economía de las zonas rurales las comundades; a esterespecto, sería precso encontrar un equlbro entre la subencón a los combustbles,la segurdad almentara local, el sumnstro a mercados más amplos los costos deoportundad para etar una crss socal.

Ps púbaUn elemento mportante de cambo será la presón públca ejercda por las ONG sobrelos enoques en el sector pesquero con un uso más ecente de los recursos la energía.Sn embargo, la eperenca en otros ámbtos normatos ha sugerdo que las pruebasndependentes son asmsmo esencales en la orentacón del debate haca una polítcarealsta eecta con un amplo apoo. Por tanto, será necesaro aumentar el apoo el empeño a traés de una ampla gama de partes nteresadas, en partcular respecto alas eseras en que es más dícl el cambo.

cóMo reducir Al MÍniMo loS deSecHoSLos debates actuales sobre los desembarques oblgatoros de las capturas,especalmente en el período preo a la reorma Polítca pesquera común de la UnónEuropea, han contrbudo a poner de relee los dlemas de la gestón de las cuotasen la pesca de múltples especes, los derentes puntos de sta de la gama de partesnteresadas24 el papel crecente de las campañas públcas sobre cuestones especícasrelatas a la ormulacón de la polítca pesquera25. Es edente tambén que, bajoun eamen más mnucoso por parte de la opnón públca, con mercados localesalosos mucho más nluencados drectamente por la percepcón de las operaconesde pesca el aumento de los medos técncos para partcpar en tempo real en latoma de decsones sobre las condcones de la poblacón la actdad pesquera,

podría empezar a ser más actble una pesca mucho más leble, responsable quetome en consderacón los ecosstemas. Los procesos de eamen en sí tambén sonejemplos mportantes de una maor apertura del debate sobre estas cuestones lo deal sería que condujeran a respuestas por parte del sector a estrategas degestón más maduras con un amplo apoo plenamente motadas. Habda cuentade la gran dersdad de regímenes de ordenacón sstemas de pesca de captura,es poco probable que se generalcen rápdamente los desembarques oblgatorosde las capturas. No obstante, estos argumentos pueden ganar terreno, undo alreconocmento cada ez maor de los aspectos práctcos de los enoques ecosstémcospara la ordenacón pesquera26, cabe esperar que la práctca de los desembarques delas capturas sga su ejemplo en más pesquerías. Actualmente se están desembarcando utlzando grandes cantdades de capturas ncdentales en muchas pesquerías, enpartcular en la pesca de múltples especes en aguas tropcales.

Pías paa pmv saas psa baj mpa p msm mbsbEl desarrollo de la pesca de bajo mpacto por menor consumo de combustble seconsdera cada ez más una respuesta práctca a los costos del combustble lapreocupacón crecentes por las repercusones ambentales, que podría orecerganancas en el consumo de combustble las consguentes emsones de gasesde eecto nernadero, mejorar la selectdad el alor de la captura, reducr losdaños causados al hábtat aumentar los ngresos (éase tambén la págna 147).independentemente de otros actores, un elemento undamental en la ecencaen el consumo de combustble es el estado de las poblacones de peces, así como elaumento de los neles de las msmas; la dstrbucón más acertada del esuerzo debería

conducr a una dsmnucón consderable del consumo de combustble en muchaspesquerías. A alta de nueas subencones, así como su posble elmnacón gradual,



Perspectivas 227

los costos de combustble por sí solos podrían comenzar a cambar la práctca en estesentdo, aunque la adopcón de un enoque más estratégco podría permtr un ajustemás ecaz garantzar que se atenden adecuadamente los ntereses de los gruposmás dependentes desde el punto de sta socal. Lo deal sería que estas meddascomportaran ncentos mecansmos de transerenca que permtan a estos grupostener acceso benecarse de las estrategas de bajo mpacto por menor consumode combustble con una nersón adecuada en la mejora de las embarcacones los artes de pesca, así como en la promocón del mercado otros ncentos parael cambo. Asmsmo es mportante la relacón entre el consumo de energía lareduccón de los gases de eecto nernadero; además, se podrían estudar opconespara concencar acerca de la mportanca del sector pesquero a n de tener accesoa ondos para mtgar sus eectos. En caso de que huberan de eectuarse pagos porlos sercos ecosstémcos, podría ser necesaro un control más rguroso, junto con elestablecmento de puntos de reerenca conceptos de mejores práctcas. Sería precsoasmsmo amplar los enoques de polítcas para demostrar las consecuencas másgenerales de la pesca de bajo mpacto por menor consumo de combustble, su relacóncon la cadena de alor la oerta del sector pesquero más en general27, así como el

modo de ncorporar este tpo de pesca en la práctca normal.

MeJorA de lA gobernAnZAAdemás de la sere de mecansmos para la transcón a una economía erde consderadaen Río+20 (er seccones sobre Gobernanza Río+20 en la Parte 1), el oco aquí está enaspectos reerentes a sancones pesquerías en pequeña escala.

SasProbablemente se aplquen sancones más duras para combatr la pesca iNDNR en lamedda en que se alcance un consenso ecaz en relacón con la adopcón de meddasde polítcas rmes decddas entre los Estados pesqueros, en partcular los queaenan en aguas nternaconales o en rtud de lcencas o acuerdos de acceso. Es poco

probable que dsmnua la presón ejercda por los grupos de nterés nternaconales;además, ha quedado demostrado que las sancones del mercado tenen eectos drectossobre una sere de pesquerías. S ben la pesca iNDNR sgue sendo un problemamundal grae, cada ez ha más pruebas de que algunas meddas de control de lapesca iNDNR están empezando a ser ecaces, por lo que ha más posbldades deque se generalce una regulacón más acertada a este respecto28. Sn embargo, quzásea más dícl aplcar sancones por el agotamento de las poblacones en sí debdoa que los asuntos relaconados con la atrbucón la responsabldad pueden ser máscomplejos. No obstante, habda cuenta de las cuestones nternaconales actualesrelaconadas con la ordenacón del atún, en partcular para las poblacones delAtlántco orental29, puede ejercerse una sere de presones sobre los organsmos degestón los dstntos países en cuestón.

Puesto que el sector de la pesca de captura no consttue en general una parte

mportante de la economía naconal, quzá no se le otorgue una prordad nmedatapara la accón, la amenaza de aplcar sancones más amplas al comerco, o de otraíndole, por ejemplo, en otros sectores o para grupos de nterés especícos, tambénpuede ser ecaz al abordar los problemas de ncumplmento en el ámbto naconal.Sn embargo, los grupos en los dstntos Estados que desean oponerse al cumplmento,por medos polítcos o de otro tpo, todaía pueden tratar de renar una gestón másampla ecaz de sstemas de eplotacón recursos más complejos. En ese caso, quzásea necesaro realzar ealuacones atentas que tengan en cuenta la economía polítcadel sector sus benecaros, además de eamnar combnacones apropadas dencentos sancones por medo de una sere de ías con objeto de lograr un cambo.

la psa pqña saa y as a s svs púbs

Esten numerosas pruebas de que muchas comundades dedcadas a la pesca enpequeña escala presentan múltples carencas con respecto a las oportundades de




ngresos, el poder del mercado, el acceso a los recursos de terras, el acceso polítco su nclusón en sercos públcos como la sandad la enseñanza30. Esta relacónentre la pobreza la ulnerabldad deja poco margen a las personas para renuncara las posbldades nmedatas de los ngresos de la pesca escasas oportundadesde abandonar el sector, a sea a un plazo más corto medante la derscacón delos medos de da o a un plazo más largo medante la enseñanza el desarrollode habldades. La mejora de los sercos públcos el apoo socal serán un actordetermnante en la reduccón de esta dnámca negata; algunas nterenconesespecícas para reducr la pobreza, tales como la mejora de la asstenca santara dela madre el nño o los programas de almentacón escolar, pueden tener eectos mupostos con relata rapdez31. Sn embargo, para lograr cambos duraderos unarelacón estable entre los recursos humanos, ello debe realzarse medante la adopcónde un enoque ntegrado que nclua tambén una comprensón más completa delpapel de la pesca como un “últmo recurso”, las causas la dnámca de las personasque dejan o emprenden estas actdades, la eolucón de la relacón entre la poblacónurbana rural, los mercados las economías, el peso polítco coneo. Actualmente seestán adoptando numerosas ncatas en el sector pesquero para concencar acerca

de la mportanca económca socal de la pesca artesanal la necesdad de abordarcuestones más amplas de desarrollo32; el reto será lograr que estas cuestones ocupenun lugar más destacado en las estrategas de nersón los programas de desarrolloeconómco en el plano naconal.



Perspectivas 229

notAS

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Perspectivas 231

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EL ESTADO MUNDIAL

DE LA PESCA

Y LA ACUICULTURA

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Estado Mundial Pesca y Acuicultura 2012