Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha · Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo. Dos. Una ley de las Cortes de Castilla-La Mancha regulará la organización territorial

Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha

ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CASTILLA-LA MANCHA2

REFERENCIAS(1) BOE nº 195 (16-08-1982)(2) BOE nº 63 (14-03-1991)(3) BOE nº 72 (25-03-1994)(4) BOE nº 159 (04-07-1997)(5) Redacción conforme a la Ley Orgánica 3/1997, de 3 de Julio(6) Redacción conforme a la Ley Orgánica 6/1991, de 13 de Marzo y ala Ley Orgánica 3/1997, de 3 de Julio(7) Redacción conforme a la Ley Orgánica 7/1994, de 24 de Marzo y ala Ley Orgánica 3/1997, de 3 de Julio

ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CASTILLA-LA MANCHA 3

LEY ORGANICA 9/1982,DE 10 DE AGOSTO, DE ESTATUTO DE

AUTONOMIA DE CASTILLA-LA MANCHA (1)

Modificaciones:LEY ORGANICA 6/1991, DE 13 DE MARZO,

DE MODIFICACION DEL ARTICULO 10.2 DELESTATUTO DE AUTONOMIA DE CASTILLA-LA

MANCHA (2)

LEY ORGANICA 7/1994, DE 24 DE MARZO,DE REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA

DE CASTILLA-LA MANCHA (3)

LEY ORGANICA 3/1997,DE 3 DE JULIO, DE REFORMA DEL ESTATUTODE AUTONOMIA DE CASTILLA-LA MANCHA

(4)

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAÑAA todos los que la presente vieren y entendieren,Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo ensancionar la siguiente Ley Orgánica:

TITULO PRELIMINAR

Artículo 1.Uno

(5). Castilla-La Mancha, en el ejercicio del derecho a la

Autonomía reconocido constitucionalmente, accede a suautogobierno de conformidad con la Constitución Española yel presente Estatuto, que es su norma institucional básica.


Dos. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha es lainstitución en la que se organiza política y jurídicamente elautogobierno de la Región, dentro de la indisoluble unidad deEspaña, patria común e indivisible de todos los españoles.Tres. La Junta de Comunidades tiene plena personalidad jurí-dica en los términos que establece la Constitución y con arre-glo al presente Estatuto.Cuatro. Los poderes de la Junta de Comunidades emanan dela Constitución, del pueblo y del presente Estatuto. Artículo 2Uno

(5). - El territorio de la región de Castilla-La Mancha co-

rresponde al de los municipios que integran las provincias deAlbacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo.Dos. Una ley de las Cortes de Castilla-La Mancha regulará laorganización territorial propia de la Región sobre la base, entodo caso, del mantenimiento de la actual demarcación pro-vincial. Artículo 3Uno. A los efectos del presente Estatuto gozan de la condiciónpolítica de ciudadanos de Castilla-La Mancha los que, de acuer-do con las leyes generales del Estado, tengan vecindad admi-nistrativa en cualquiera de los municipios de la Región.Dos. Gozarán también de los derechos políticos definidos eneste Estatuto los españoles residentes en el extranjero quehayan tenido la última vecindad administrativa en cualquierade los municipios de la Región y acrediten esta condición en elcorrespondiente Consulado de España. Igualmente gozaránde tales derechos sus descendientes si así lo solicitan, siem-pre que figuren inscritos como españoles en la forma que de-termine la Ley del Estado. Artículo 4Uno. Los derechos, libertades y deberes fundamentales de losciudadanos de Castilla-La Mancha son los establecidos en laConstitución.


Dos. Corresponde a los poderes públicos regionales promoverlas condiciones para que la libertad y la igualdad del individuoy de los grupos en que se integran sean reales y efectivas,remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud yfacilitar la participación de todos los ciudadanos en la vidapolítica, económica, cultural y social de la Región.Tres. La Junta de Comunidades propiciará la efectiva igualdaddel hombre y de la mujer, promoviendo la plena incorporaciónde ésta a la vida social y superando cualquier discriminaciónlaboral, cultural, económica o política.Cuatro. Para todo ello, la Junta de Comunidades ejercerá suspoderes con los siguientes objetivos básicos:

a) La superación de los desequilibrios existentes entrelos diversos territorios del Estado, en efectivo cumpli-miento del principio constitucional de solidaridad.b) La consecución del pleno empleo en todos los secto-res de la producción y la especial garantía de puestos detrabajo para las jóvenes generaciones.c) El aprovechamiento y la potenciación de los recursoseconómicos de Castilla-La Mancha y, en especial de suagricultura, ganadería, minería, industria y turismo; lapromoción de la inversión pública y privada, así como lajusta redistribución de la riqueza y la renta.d) El acceso de todos los ciudadanos de la Región a losniveles educativos y culturales que les permitan su rea-lización cultural y social.e) La superación de las actuales condiciones económicasy sociales de nuestra Región que condicionan el actualnivel de emigración, así como crear las condiciones nece-sarias que hagan posible el retorno de los emigrantes.f) El fomento de la calidad de vida, mediante la protec-ción de la naturaleza y del medio ambiente y el desarro-llo de los equipamientos sociales, con especial atenciónal medio rural.g) La protección y realce del paisaje y del patrimoniohistórico y artístico.


h) La realización de un eficaz sistema de comunicacio-nes que potencie los intercambios humanos, culturalesy económicos entre todos los ciudadanos de la Región.i) La reforma agraria, entendida como la transforma-ción, modernización y desarrollo de las estructuras agra-rias y como instrumento de la política de crecimiento,pleno empleo y corrección de los desequilibrios territo-riales.

Artículo 5Uno. La bandera de la Región se compone de un rectángulodividido verticalmente en dos cuadrados iguales: el primero,junto al mástil, de color rojo carmesí, con un castillo de oromazonado de sable y aclarado de azur, y el segundo, blanco.Dos. La bandera de la Región ondeará en los edificios públicosde titularidad regional, provincial o municipal, y figurará allado de la bandera de España, que ostentará lugar preemi-nente; también podrá figurar la representativa de los territo-rios históricos.Tres. La Región de Castilla-La Mancha tendrá escudo e himnopropios. Una ley de Cortes de Castilla-La Mancha determinaráel escudo y el himno de la Región.Cuatro. Las provincias, comarcas y municipios de la Regiónconservarán sus banderas, escudos y emblemas tradiciona-les. Artículo 6Una ley de las Cortes de Castilla-La Mancha fijará la sede delas instituciones regionales. Artículo 7Las comunidades originarias de Castilla-La Mancha asentadasfuera del territorio de la Comunidad Autónoma podrán solici-tar, como tales, el reconocimiento de su origen, entendidocomo el derecho a colaborar y compartir la vida social y cultu-ral de Castilla-La Mancha. Una ley de las Cortes regionales


regulará, sin perjuicio de las competencias del Estado, el al-cance y contenido de dicho reconocimiento que en ningún casoimplicará la concesión de derechos políticos.La Comunidad Autónoma podrá solicitar del Estado que, parafacilitar lo dispuesto anteriormente, celebre los oportunos tra-tados o convenios internacionales con los Estados donde exis-tan dichas Comunidades.


TITULO PRIMERODe las Instituciones de la Comunidad Autónomade Castilla-La Mancha Artículo 8Los poderes de la Región se ejercen a través de la Junta deComunidades de Castilla-La Mancha. Son órganos de la Jun-ta: las Cortes de Castilla-La Mancha, el Presidente de la Juntay el Consejo de Gobierno. CAPITULO PRIMERODe las Cortes de Castilla-La Mancha Artículo 9Uno. Las Cortes de Castilla-La Mancha representan al pueblode la Región.Dos. Compete a las Cortes de Castilla-La Mancha:

a) Ejercer la potestad legislativa de la Región; las Cor-tes de Castilla-La Mancha sólo podrán delegar esta po-testad en el Consejo de Gobierno, en los términos queestablecen los artículos ochenta y dos, ochenta y tres yochenta y cuatro de la Constitución, para el supuesto dela delegación legislativa de las Cortes Generales al Go-bierno de la Nación y en el marco de lo establecido en elpresente Estatuto.b) Controlar la acción ejecutiva del Consejo de Gobier-no, aprobar los presupuestos y ejercer las otras compe-tencias que le sean atribuidas por la Constitución, por elpresente Estatuto y por las demás normas del ordena-miento jurídico.c) Establecer y exigir tributos de acuerdo con la Consti-tución, el presente Estatuto y las correspondientes le-yes del Estado.d) Aprobar los convenios que acuerde el Consejo deGobierno con otras Comunidades Autónomas en los tér-


minos establecidos por el apartado dos del artículo cien-to cuarenta y cinco de la Constitución.e) Designar para cada Legislatura de las Cortes deCastilla-La Mancha, atendiendo a criterios de proporcio-nalidad, a los Senadores representantes de la Comuni-dad Autónoma de acuerdo con lo previsto en el artículo69, apartado 5 de la Constitución.

(5)

f) Elegir, de entre sus miembros, al Presidente de la Juntade Comunidades que lo será de su Consejo de Gobierno,en la forma prevista en el presente Estatuto.g) Exigir, en su caso, responsabilidad política al Consejode Gobierno y a su Presidente en los términos estableci-dos por el presente Estatuto.h) Solicitar del Gobierno de la Nación la aprobación deproyectos de ley y presentar ante la Mesa del Congresode los Diputados proposiciones de ley.i) Interponer recursos de inconstitucionalidad y perso-narse ante el Tribunal Constitucional en los supuestos yen los términos previstos en la Constitución y en la LeyOrgánica del Tribunal Constitucional.j) Examinar y aprobar las cuentas generales de la Juntade Comunidades sin perjuicio de las funciones que co-rrespondan al Tribunal de Cuentas.

Tres. Las Cortes de Castilla-La Mancha son inviolables. Artículo 10Uno

(6). - Los Diputados de las Cortes de Castilla-La Mancha

serán elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo ysecreto, en la forma prevista en el presente Estatuto.Los Diputados de Castilla-La Mancha representan a toda laRegión y no estarán sujetos a mandato imperativo alguno.Dos

(5).- Las Cortes de Castilla-La Mancha serán elegidas por

un plazo de cuatro años de acuerdo con un sistema de repre-sentación proporcional que asegure la representación de lasdiversas zonas del territorio de la Región. Las elecciones se-rán convocadas por el Presidente de la Junta de Comunida-


des, en los términos previstos por la ley que regule el Régi-men Electoral General, de manera que se realicen el cuartodomingo de Mayo cada cuatro años.La circunscripción electoral es la provincia.Las Cortes de Castilla-La Mancha estarán constituidas por unmínimo de 47 Diputados y un máximo de 59. La asignación deDiputados a cada provincia no será inferior a la actual:Albacete, diez Diputados; Ciudad Real, once Diputados; Cuen-ca, ocho Diputados; Guadalajara, siete Diputados y Toledo,once Diputados.Una ley de las Cortes de Castilla-La Mancha, en el marco delpresente Estatuto, determinará los plazos y regulará el proce-dimiento para la elección de sus miembros y la atribución deescaños fijando su número y las causas de inelegibilidad eincompatibilidad que afecten a los puestos o cargos que sedesempeñen dentro del ámbito territorial de la ComunidadAutónoma.Tres. Los miembros de las Cortes de Castilla-La Mancha goza-rán de inviolabilidad aun después de cesar en su mandato,por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de sucargo. Durante su mandado no podrán ser detenidos por losactos delictivos cometidos en el territorio de la Comunidad,sino en caso de flagrante delito. Corresponderá decidir, entodo caso, sobre su inculpación, prisión, procesamiento y jui-cio al Tribunal Superior de Justicia de la Región. Fuera delterritorio regional, la responsabilidad penal será exigible enlos mismos términos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Su-premo.Cuatro

(5). Los Diputados cesarán:

a) Por cumplimiento del término de su mandato.b) Por dimisión.c) Por fallecimiento.d) Por cualquier otra causa prevista en las leyes regio-nales o en el Reglamento de las Cortes de Castilla-LaMancha.

Producida la vacante, será cubierta en los términos previstos


en la Ley a que hace referencia el párrafo tercero del apartado2 del presente artículo. Artículo 11Uno. Las Cortes de Castilla-La Mancha elegirán de entre susmiembros un Presidente y los demás componentes de su Mesa.Dos. Las Cortes de Castilla-La Mancha fijarán su presupuesto.Tres

(5). Las Cortes funcionarán en Pleno y en Comisiones y se

reunirán en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perío-dos ordinarios de sesiones serán los que establezca su Regla-mento. Las sesiones extraordinarias serán convocadas por elPresidente de las Cortes de Castilla-La Mancha con especifica-ción del orden del día, a petición de la Diputación Permanen-te, de una quinta parte de los Diputados o del Presidente delConsejo de Gobierno, y se clausurarán al agotar el orden deldía para el que fueran convocadas.Cuatro. El Reglamento precisará un numero mínimo de Dipu-tados para la formación de Grupos Parlamentarios, la inter-vención de éstos en el proceso legislativo y las funciones de laJunta de Presidentes o Portavoces de aquéllos.Cinco. Entre los períodos de sesiones ordinarios y cuandohubiere expirado el mandato de las Cortes, habrá una Diputa-ción Permanente cuyo procedimiento de elección, composi-ción y funciones regulará el Reglamento, respetando la pro-porcionalidad de los distintos Grupos.Seis. Las Cortes podrán nombrar, según determine el Regla-mento, Comisiones de investigación y encuesta sobre cual-quier asunto de interés para la Región.Siete. Las sesiones de las Cortes serán públicas, salvo acuer-do en contrario de las mismas adoptado por mayoría o conarreglo al Reglamento. Artículo 12Uno. La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados através de sus Grupos Parlamentarios y al Consejo de Gobier-no. Por ley de las Cortes de Castilla-La Mancha se regulará el


ejercicio de la iniciativa legislativa popular y de las Corpora-ciones Locales en el marco de la Ley Orgánica prevista en elartículo 87.3 de la Constitución.Dos. Las leyes regionales serán promulgadas, en nombre delRey, por el Presidente del Consejo de Gobierno y publicadasen el «Diario Oficial de la Región» y en el «Boletín Oficial delEstado». A efectos de su entrada en vigor regirá la fecha desu publicación en el «Diario Oficial de la Región».Tres. El control de la constitucionalidad de las leyes regiona-les corresponderá al Tribunal Constitucional en los términosprevistos en su Ley Orgánica. CAPITULO IIDel Consejo de Gobierno y de su Presidente Artículo 13Uno. El Consejo de Gobierno, órgano ejecutivo colegiado de laRegión, dirige la acción política y administrativa regional, ejercela función ejecutiva y la potestad reglamentaria en el marcode la Constitución, del presente Estatuto, de las leyes del Es-tado y de las leyes regionales.Dos

(5). El Consejo de Gobierno se compone del Presidente, de

los Vicepresidentes, en su caso, y de los Consejeros. Las Cor-tes de Castilla-La Mancha, por mayoría de tres quintos de losmiembros del Pleno de la Cámara, aprobarán una Ley del Go-bierno y del Consejo Consultivo, en la que se incluirá la limita-ción de los mandatos del Presidente.Tres

(5). El Consejo de Gobierno responde políticamente ante

las Cortes de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabili-dad directa de cada Consejero por su gestión.Cuatro

(5). El Consejo Consultivo es el superior órgano con-

sultivo de la Junta de Comunidades y de las CorporacionesLocales de la Comunidad Autónoma. Su composición y fun-ciones se regulan en la Ley prevista en el apartado 2 de esteartículo.


Artículo 14Uno. El Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-LaMancha dirige la acción del Consejo de Gobierno, coordina lasfunciones de sus miembros y ostenta la superior representa-ción de la Región, así como la ordinaria del Estado en la mis-ma.Dos

(5). El Presidente de la Junta de Comunidades será elegido

por las Cortes de Castilla-La Mancha de entre sus miembros yserá nombrado por el Rey.Tres. Después de cada elección regional y en los demás su-puestos estatutarios en que así proceda, el Presidente de lasCortes de Castilla-La Mancha, previa consulta con los repre-sentantes designados por los grupos políticos con representa-ción parlamentaria, propondrá un candidato a Presidente delConsejo.Cuatro. El candidato así propuesto expondrá ante las Cortesde Castilla-La Mancha las líneas programáticas generales queinspirarán la acción del Consejo de Gobierno y solicitará suconfianza.Cinco. Si las Cortes, por el voto de la mayoría absoluta de susmiembros, otorgasen su confianza al candidato, el Rey le nom-brará Presidente de la Junta de Comunidades con el título aque se refiere el apartado uno de este artículo. De no alcanzarsedicha mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva vo-tación cuarenta y ocho horas después de la anterior y la con-fianza se entenderá otorgada si obtuviese la mayoría simple.En el supuesto de no alcanzarse esta mayoría, se tramitaránsin debate sucesivas propuestas y si en ninguna de ellas sellegara, en el plazo de dos meses, a alcanzar la mayoría sim-ple, quedará automáticamente designado el candidato delpartido que tenga mayor número de escaños. Artículo 15

(5)

Los Vicepresidentes y los Consejeros serán nombrados y ce-sados por el Presidente del Consejo de Gobierno.


Artículo 16Uno. El Consejo de Gobierno cesa tras la celebración de elec-ciones regionales; en los casos de pérdida de la confianzaparlamentaria previstos en este Estatuto o por dimisión o fa-llecimiento del Presidente.Dos. El Consejo de Gobierno cesante continuará en funcioneshasta la toma de posesión del nuevo Consejo. Artículo 17Uno. La responsabilidad penal del Presidente de la Junta y delos Consejeros será exigible ante el Tribunal Superior de Jus-ticia de la Región por los actos delictivos cometidos en el te-rritorio regional. Fuera de éste, la responsabilidad penal seráexigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.Dos. Ante los mismos Tribunales, respectivamente, será exi-gible la responsabilidad civil en que dichas personas hubierenincurrido con ocasión del ejercicio de sus cargos. Artículo 18El Consejo de Gobierno podrá interponer recursos de inconsti-tucionalidad y personarse ante el Tribunal Constitucional enlos supuestos y términos previstos en la Constitución y en suLey Orgánica. CAPITULO IIIDe las relaciones entre el Consejo de Gobierno y lasCortes de Castilla-La Mancha Artículo 19Uno. El Consejo de Gobierno responde solidariamente de sugestión ante las Cortes de Castilla-La Mancha.Dos. Las Cortes de Castilla-La Mancha y sus Comisiones puedenreclamar la presencia de los miembros del Consejo de Gobierno.Tres. Los miembros del Consejo de Gobierno tienen acceso alas sesiones plenarias de las Cortes de Castilla-La Mancha yde sus Comisiones y la facultad de hacerse oír en ellas.


Artículo 20 (5)

1.- El Presidente, previa deliberación del Consejo de Gobier-no, puede plantear ante las Cortes de Castilla-La Mancha, lacuestión de confianza sobre cualquier tema de interés regio-nal. La confianza se entenderá otorgada cuando vote a favorde la misma la mayoría simple de los Diputados.2.- Si el Presidente plantease la cuestión de confianza sobreun proyecto de ley, éste se considerará aprobado siempre quevote a favor de la confianza la mayoría absoluta de los Dipu-tados.La cuestión de confianza prevista en el presente apartado nopodrá ser planteada más de una vez en cada período de se-siones, y no podrá ser utilizada respecto de la Ley de Presu-puestos de la Región, ni a proyectos de legislación electoral,orgánica o institucional.3.- Si las Cortes de Castilla-La Mancha niegan su confianza alPresidente, éste presentará su dimisión y, a continuación, seprocederá a la designación de Presidente de la Junta de Co-munidades de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14de este Estatuto. Artículo 21

(5)

1.- Las Cortes de Castilla-La Mancha pueden exigir la respon-sabilidad política del Presidente de la Junta de Comunidadesmediante la adopción por mayoría absoluta de la moción decensura.2.- La moción de censura deberá ser propuesta al menos porel 15 por 100 de los Diputados y habrá de incluir un candidatoa la Presidencia de la Junta de Comunidades.3.- La moción de censura no podrá ser votada hasta que trans-curran cinco días desde su presentación. En los dos primerosdías de dicho plazo podrán presentarse mociones alternati-vas.4.- Si la moción de censura no fuere aprobada por las Cortesde Castilla-La Mancha, sus signatarios no podrán presentarotra hasta que hubiere transcurrido un año desde la fecha de


votación de la primera.5.- Si las Cortes de Castilla-La Mancha aceptan una mociónde censura, el Consejo de Gobierno presentará su dimisión yel candidato incluido en aquélla se entenderá investido de laconfianza parlamentaria a los efectos previstos en el artículo14 de este Estatuto, y el Rey le nombrará Presidente de laJunta de Comunidades de Castilla-La Mancha.6.- El Reglamento de las Cortes de Castilla-La Mancha regula-rá el procedimiento de tramitación de la cuestión de confianzay de la moción de censura. Artículo 22

(5)

El Presidente, previa deliberación del Consejo de Gobierno ybajo su exclusiva responsabilidad, podrá acordar la disoluciónde las Cortes de Castilla-La Mancha, con anticipación al térmi-no natural de la legislatura.La disolución se acordará por Decreto, en el que se convoca-rán a su vez elecciones, conteniéndose en el mismo cuantosrequisitos exija la legislación electoral aplicable.El Presidente no podrá acordar la disolución de las Cortes du-rante el primer período de sesiones de la legislatura, cuandoreste menos de un año para su terminación ni cuando se en-cuentre en tramitación una moción de censura. Tampoco po-drá acordar la disolución antes de que transcurra el plazo deun año desde la última disolución por este procedimiento. Enningún supuesto podrá el Presidente disolver las Cortes cuan-do se encuentre convocado un proceso electoral estatal.En todo caso la nueva Cámara que resulte de la convocatoriaelectoral tendrá un mandato limitado por el término naturalde la legislatura originaria.


TITULO IIDe la Administración de Justicia en la Región Artículo 23El Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha, quetendrá su sede en Albacete, es el órgano jurisdiccional de laRegión ante el que se agotarán las sucesivas instancias pro-cesales en los términos del artículo ciento cincuenta y dos dela Constitución y de acuerdo con la Ley Orgánica del PoderJudicial y con el presente Estatuto.Las actuaciones del Tribunal Superior de Justicia deberánpracticarse en la sede del órgano jurisdiccional. No obstante,el Tribunal podrá constituirse en cualquier lugar del territoriode su jurisdicción, cuando así lo exija la buena administraciónde justicia. Artículo 24Uno. La competencia de los órganos jurisdiccionales de la Re-gión se extiende:

a) En el orden civil, a todas las instancias y grados, aexcepción de los recursos de casación y revisión regula-dos en la Ley de Enjuiciamiento Civil.b) En el orden penal y social, a todas las instancias y gra-dos, a excepción de los recursos de casación y revisión.c) En el orden contencioso-administrativo, a los recur-sos que se deduzcan contra los actos y disposiciones delas Administraciones públicas, en los términos que esta-blezca la Ley Orgánica del Poder Judicial.d) A las cuestiones de competencia entre órganos judi-ciales en la Región.

Dos. En las restantes materias se podrá interponer, ante elTribunal Supremo, el recurso de casación, el de revisión o elque corresponda, según las leyes del Estado.El Tribunal Supremo resolverá también los conflictos de com-petencia y jurisdicción entre los Tribunales de la Región y losdel resto de España.


Artículo 25Uno. A instancia del Consejo de Gobierno, el órgano estatalcompetente convocará los concursos y oposiciones para cu-brir las plazas vacantes en la Región, de Magistrados, Jueces,Secretarios judiciales y restante personal al servicio de la Ad-ministración de Justicia de acuerdo con lo que disponga la LeyOrgánica del Poder Judicial.Dos. Corresponde en exclusiva al Estado, de conformidad conlas leyes generales, la organización y el funcionamiento delMinisterio Fiscal. Artículo 26Uno. Los Notarios y los Registradores de la Propiedad y Mer-cantiles serán nombrados por el Consejo de Gobierno de con-formidad con las leyes del Estado.Dos. La Junta de Comunidades participará en la fijación de lasdemarcaciones correspondientes a los Registros de la Propiedad yMercantiles para acomodarlas a lo que se disponga en aplicacióndel artículo veintisiete, letra b), de este Estatuto. También partici-pará en la fijación de las demarcaciones notariales y del númerode Notarios de acuerdo con lo previsto en las leyes del Estado. Artículo 27Corresponde al Consejo de Gobierno de la Región:

a) Ejercer en su territorio todas las facultades que lasleyes reguladoras del Poder Judicial reconozcan o atri-buyan al Gobierno de la Nación.b) Proponer a las Cortes de la Región la delimitación delas demarcaciones territoriales de los órganos jurisdic-cionales en la misma, de acuerdo con la Ley Orgánicadel Poder Judicial y teniendo en cuenta los limites de losactuales partidos judiciales y las características geográ-ficas, históricas y de población.

Artículo 28Los ciudadanos de Castilla-La Mancha podrán participar en la


administración de justicia mediante la institución del juradoen los procesos penales que sentencien ante los Tribunalesradicados en el territorio de Castilla-La Mancha en los casosque determine la ley del Estado.


TITULO IIIDe la organización territorial de la Región Artículo 29Uno. La Región se organiza territorialmente en municipios yen provincias, que gozarán de autonomía para el gobierno yla gestión de sus respectivos intereses en el marco de la Cons-titución, del Estatuto y de la legislación general del Estado.Dos. En los términos previstos por la Constitución, por ley delas Cortes de Castilla-La Mancha se podrá:

a) Reconocer la comarca dentro de cada provincia comoentidad local con personalidad jurídica y demarcaciónpropia.b) Crear asimismo agrupaciones basadas en hechos ur-banísticos y otros de carácter funcional con fines espe-cíficos.c) Reconocer el hecho de comunidades supramunicipales,tales como las de Villa y Tierra, el Señorío de Molina yanálogas.

Artículo 30Uno. La provincia es una entidad local con personalidad jurídi-ca propia, determinada por la agrupación de municipios y di-visión territorial para el cumplimiento de las actividades delEstado. La provincia se configura también como circunscrip-ción territorial para el ejercicio de las competencias y funcio-nes de la Región. Cualquier alteración de los límites provincia-les habrá de ser aprobada por las Cortes Generales medianteLey Orgánica.Dos. El gobierno y la administración autónoma de las provin-cias corresponden a las Diputaciones.Tres. Corresponderá a las Diputaciones, dentro del ámbito desus respectivos territorios y en el marco de lo establecido porla legislación del Estado y de la Región, ejercer las siguientesfunciones:

a) Aquellas que les atribuya la legislación básica del Es-


tado en materia de Administración Local para el fomen-to y la administración de los intereses peculiares de laprovincia.b) Las que les sean transferidas o delegadas por la Jun-ta de Comunidades. Dichas transferencias o delegacio-nes se realizarán mediante ley aprobada por las Cortesde Castilla-La Mancha. La Junta delegará, en todo caso,en las Diputaciones la ejecución de aquellas competen-cias que no sean de interés general para la Región. Laley preverá en cada caso la correspondiente transferen-cia en medios financieros, personales y patrimoniales,así como las formas de cooperación, de dirección y decontrol que se reserve el Consejo de Gobierno.c) La gestión ordinaria de los servicios de la Administra-ción de la Región. A estos efectos y en el marco delrégimen jurídico aplicable a las Diputaciones, éstas ac-tuarán bajo la dirección del Consejo de Gobierno.Cuando en la gestión de los servicios a que se refiere elpárrafo anterior las Diputaciones no cumplieran las obli-gaciones que legalmente les asigne la Junta de Comuni-dades, el Consejo de Gobierno podrá requerir al Presi-dente de la Diputación para su cumplimiento.

En caso de incumplimiento de las directrices, denegación delas informaciones solicitadas o inobservancia de los requeri-mientos formulados, la Comunidad Autónoma, de acuerdo conlo dispuesto en su legislación, podrá suspender o dejar sinefecto la transferencia o delegación, o ejecutar la competen-cia por sí misma. En este último supuesto, las órdenes de laComunidad Autónoma serán vinculantes para todos los agen-tes que gestionen el servicio de que se trate.Cuatro. La Junta de Comunidades podrá coordinar las actua-ciones de las Diputaciones en materias de interés general paraCastilla-La Mancha. La apreciación del interés general y lasfórmulas de coordinación se establecerán por ley de las Cor-tes de la Región aprobada por mayoría de tres quintos y en elmarco de lo que disponga la legislación básica del Estado.


Cinco. Una ley de las Cortes de Castilla-La Mancha regularálas relaciones de colaboración y cooperación de la Junta deComunidades con las Corporaciones locales de la Región.


TITULO IVDe las competencias de la Junta de Comunidades CAPITULO UNICODe las competencias en general Artículo 31

(7)

1. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha asume lassiguientes competencias exclusivas:

1ª. Organización, régimen y funcionamiento de sus ins-tituciones de autogobierno.2ª. Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda3ª. Obras públicas de interés para la Región, dentro desu propio territorio, que no sean de interés general delEstado ni afecten a otra Comunidad Autónoma.4ª. Ferrocarriles, carreteras y caminos cuyo itinerariose desarrolle íntegramente en el territorio de la Regióny, en los mismos términos, los transportes terrestres,fluviales, por cable o tubería. Centros de contratación yterminales de carga de transporte terrestre en el ámbitode la Comunidad Autónoma.5ª. Aeropuertos y helipuertos que no desarrollen activi-dades comerciales.6ª. Agricultura y ganadería e industrias agroalimentarias,de acuerdo con la ordenación general de la economía.7ª. Denominaciones de origen y otras indicaciones deprocedencia relativas a productos de la Región, en cola-boración con el Estado.8ª. Proyectos, construcción y explotación de los aprove-chamientos hidráulicos, canales y regadíos de interéspara la Región; aguas minerales y termales; aguas sub-terráneas cuando discurran íntegramente por el ámbitoterritorial de la Comunidad Autónoma.Ordenación y concesión de recursos y aprovechamien-tos hidráulicos cuando las aguas discurran íntegramen-te por el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma.


9ª. Tratamiento especial de las zonas de montaña.10ª. Caza y pesca fluvial. Acuicultura.11ª. Comercio interior, sin perjuicio de la política gene-ral de precios, de la libre circulación de bienes en elterritorio del Estado y de la legislación sobre defensa dela competencia. Ferias y mercados interiores. Estableci-miento de bolsas de valores y establecimiento y regula-ción de centros de contratación de mercancías, confor-me a la legislación mercantil.12ª. Planificación de la actividad económica y fomentodel desarrollo económico de la Región, dentro de losobjetivos marcados por la política económica nacional ydel sector público económico de Castilla-La Mancha.13ª. Cajas de Ahorros e instituciones de crédito coope-rativo público y territorial, en el marco de la ordenacióngeneral de la economía y de acuerdo con las disposicio-nes que en uso de sus facultades dicte el Estado.14ª. Artesanía, fiestas tradicionales y demás manifesta-ciones populares de la Región o de interés para ella.15ª. Museos, bibliotecas, conservatorios y hemerotecasde interés para la Región que no sean de titularidad es-tatal.16ª. Patrimonio monumental, histórico, artístico y ar-queológico y otros centros culturales de interés para laRegión, sin perjuicio de lo dispuesto en el número 28del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución.17ª. Fomento de la cultura y de la investigación, sinperjuicio de lo dispuesto en el número 2 del artículo 149de la Constitución, prestando especial atención a las dis-tintas modalidades culturales de carácter regional.18ª. Promoción y ordenación del turismo en su ámbitoterritorial.19ª. Promoción del deporte y de la adecuada utilizacióndel ocio.20ª. Asistencia social y servicios sociales. Promoción yayuda a los menores, jóvenes, tercera edad, emigran-


tes, minusválidos y demás grupos sociales necesitadosde especial atención, incluida la creación de centros deprotección, reinserción y rehabilitación.21ª. Casinos, juegos y apuestas, con exclusión de lasApuestas Mútuas Deportivo Benéficas.22ª. Cooperativas y entidades asimilables, mútuas nointegradas en el sistema de Seguridad Social, respetan-do la legislación mercantil.23ª. Espectáculos públicos.24ª. Estadísticas para fines no estatales.25ª. Fundaciones que desarrollen principalmente susfunciones en la Comunidad Autónoma.26ª. Industria, sin perjuicio de lo que determinen lasnormas del Estado por razones de seguridad, sanitariaso de interés militar y las normas relacionadas con lasindustrias que están sujetas a la legislación de minas,hidrocarburos y energía nuclear. El ejercicio de la com-petencia se realizará de acuerdo con las bases y la orde-nación de la actividad económica general y la políticamonetaria del Estado, en los términos de lo dispuestoen los artículos 38, 131 y números 11 y 13 del apartado1 del artículo 149 de la Constitución.27ª. Instalaciones de producción, distribución y trans-porte de energía, cuando el transporte no salga de suterritorio y su aprovechamiento no afecte a otra Comu-nidad Autónoma. Todo ello sin perjuicio de lo estableci-do en los números 22 y 25 del apartado 1 del artículo149 de la Constitución.28ª. Procedimiento administrativo derivado de las espe-cialidades de la organización propia.29ª. Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas porel Estado para sectores y medios específicos, de acuer-do con los números 1, 6 y 8 del apartado 1 del artículo149 de la Constitución.30ª. Servicio Meteorológico de la Comunidad Autóno-ma.


31ª. Protección y tutela de menores.32ª. Vigilancia y protección de sus edificios e instalacio-nes y la coordinación de las Policías Locales, sin perjui-cio de su dependencia jerárquica de la autoridad muni-cipal.

2. En el ejercicio de estas competencias corresponderá a laRegión de Castilla-La Mancha la potestad legislativa, la potes-tad reglamentaria y la función ejecutiva, que serán ejercidasrespetando, en todo caso, lo dispuesto en la Constitución. Artículo 32

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En el marco de la legislación básica del Estado y, en su caso,en los términos que la misma establezca, es competencia dela Junta de Comunidades el desarrollo legislativo y la ejecu-ción en las materias siguientes:

1. Régimen Local.2. Montes, aprovechamientos y servicios forestales, víaspecuarias, pastos y espacios naturales protegidos.3. Sanidad e higiene, promoción, prevención y restau-ración de la salud. Coordinación hospitalaria en general,incluida la de la Seguridad Social.4. Ordenación farmacéutica.5. Corporaciones de derecho público representantivasde intereses económicos y profesionales. Ejercicio de lasprofesiones tituladas.6. Defensa del consumidor y usuario, de acuerdo conlas bases y la ordenación de la actividad económica ge-neral y la política monetaria del Estado, las bases y co-ordinación general de la Sanidad, en los términos de lodispuesto en los artículos 38, 131 y en los números 11,13 y 16 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitu-ción.7. Protección del medio ambiente y de los ecosistemas.Normas adicionales de protección.8. Régimen minero y energético.9. Prensa, radio, televisión y otros medios de comunica-


ción social, en el marco de las normas básicas que elEstado establezca de acuerdo con el número 27 del apar-tado 1 del artículo 149 de la Constitución.

En los términos establecidos en el párrafo anterior, la Comu-nidad Autónoma podrá regular, crear y mantener los mediosde comunicación social que considere necesarios para el cum-plimiento de sus fines. Artículo 33

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Corresponde a la Junta de Comunidades, en los términos queestablezcan las leyes y las normas reglamentarias que en de-sarrollo de su legislación dicte el Estado, la función ejecutivade las siguientes materias:

1. Gestión de la asistencia sanitaria de la SeguridadSocial, de acuerdo con lo previsto en el número 17 delapartado 1 del artículo 149 de la Constitución, reser-vándose el Estado la alta inspección conducente al cum-plimiento de la función a que se refiere este precepto.2. Asociaciones.3. Ferias internacionales.4. Gestión de las prestaciones y servicios sociales delSistema de Seguridad Social: INSERSO.La determinación de las prestaciones del sistema, losrequisitos para establecer las condiciones de beneficia-rio y la financiación se efectuará de acuerdo con las nor-mas establecidas por el Estado en el ejercicio de suscompetencias de conformidad con lo dispuesto en elnúmero 17 del apartado 1 del artículo 149 de la Consti-tución.5. Gestión de los museos, archivos y bibliotecas de titu-laridad estatal, que no se reserve el Estado. Los térmi-nos de la gestión serán fijados mediante convenios.6. Pesas y medidas. Contraste de metales.7. La reestructuración de sectores industriales, confor-me a los Planes establecidos por la Administración delEstado.


8. Productos farmacéuticos.9. Propiedad industrial.10. Propiedad intelectual.11. Laboral. De conformidad con el número 7 del apar-tado 1 del artículo 149 de la Constitución corresponde alEstado la competencia sobre legislación laboral y la altainspección. Quedan reservadas al Estado todas las com-petencias en materia de migraciones interiores y exte-riores, fondos de ámbito nacional y de empleo, sin per-juicio de lo que establezcan las normas del Estado sobreestas materias.12. Crédito, banca y seguros, de acuerdo con las previ-siones de las reglas 6, 11 y 13 del apartado 1 del artícu-lo 149 de la Constitución.13. Sector público estatal en el ámbito territorial de laComunidad Autónoma, la que participará en los casos yactividades que proceda.14. Aeropuertos con calificación de interés general cuyagestión directa no se reserve el Estado.15. Transporte de mercancías y viajeros que tengan suorigen y destino en el territorio de la Comunidad Autó-noma de Castilla-La Mancha, sin perjuicio de la ejecu-ción directa que se reserve el Estado.

Artículo 34La Comunidad Autónoma ejecutará, dentro de su ámbito te-rritorial, los tratados internacionales, en lo que afecten a lasmaterias propias de su competencia. Artículo 35

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Transcurridos los cinco años previstos en el apartado 2 delartículo 148 de la Constitución, previo acuerdo de las Cortesde Castilla-La Mancha, adoptado por mayoría absoluta, la Co-munidad Autónoma podrá ampliar el ámbito de sus compe-tencias en materias que no estén atribuidas en exclusiva alEstado, o que sólo estén atribuidas las bases o principios. El


acuerdo de asumir las nuevas competencias se someterá a lasCortes Generales para su aprobación mediante Ley Orgánica.Asimismo, podrá asumir competencias a través de los proce-dimientos establecidos en los números 1 y 2 del artículo 150de la Constitución. Artículo 36Uno. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ejerce-rá la iniciativa legislativa prevista en el artículo 87.2 de laConstitución para la aprobación por el Estado, en su caso, delas leyes a que se hace referencia en el artículo anterior, envirtud de lo dispuesto en el artículo 150.2 de la Constitución.Dos. Sin perjuicio de lo establecido en los artículos preceden-tes, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, de acuer-do con las correspondientes leyes del Estado a que se hacereferencia en el número anterior, podrá asumir otras faculta-des de titularidad estatal.Tres. En cualquier caso, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha podrá asumir las demás competencias que la legis-lación del Estado reserve a las Comunidades Autónomas. Artículo 37

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1. Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia dedesarrollo legislativo y ejecución de la enseñanza en toda suextensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, deacuerdo con lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución yleyes orgánicas que conforme al apartado 1 del artículo 81 dela misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades queatribuye al Estado el número 30 del apartado 1 del artículo149 y de la alta inspección para su cumplimiento y garantía.2. Para garantizar una prestación homogénea y eficaz del ser-vicio público de la educación que permita corregir las des-igualdades o desequilibrios que puedan producirse, la Comu-nidad Autónoma facilitará a la Administración del Estado lainformación que ésta le solicite sobre el funcionamiento delsistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos


y colaborará con la Administración del Estado en las actuacio-nes del seguimiento y evaluación del sistema educativo na-cional.3. En el ejercicio de estas competencias, la Comunidad Autó-noma fomentará la investigación, especialmente la referida amaterias o aspectos peculiares de Castilla-La Mancha, y lacreación de centros universitarios en la Región. Artículo 38En materia de medios audiovisuales de comunicación socialdel Estado, la Junta de Comunidades ejercerá todas las potes-tades y competencias que le correspondan, en los términos ycasos establecidos en la Ley Reguladora del Estatuto Jurídicode Radiotelevisión. Artículo 39Uno. Todas las competencias mencionadas en los artículosanteriores y en los demás del presente Estatuto se entende-rán referidas al territorio de la Región de Castilla-La Mancha.Dos. En el ejercicio de sus competencias, la Junta de Comuni-dades de Castilla-La Mancha gozará de las potestades y privi-legios propios de la Administración del Estado, entre los quese comprenden:

a) La presunción de legitimidad y la ejecutoriedad desus actos, así como los poderes de ejecución forzosa yrevisión en vía administrativa.b) La potestad de expropiación, incluida la declaraciónde urgente ocupación de los bienes afectados y el ejer-cicio de las restantes competencias de la legislaciónexpropiatoria, atribuidas a la Administración del Estado,cuando se trate de materias de competencia de la Co-munidad Autónoma.c) La potestad de sanción dentro de los límites que es-tablezca el ordenamiento jurídico.d) La facultad de utilización del procedimiento de apre-mio.


e) La inembargabilidad de sus bienes y derechos, asícomo los privilegios de prelación, preferencia y demás,reconocidos a la Hacienda Pública para el cobro de suscréditos, sin perjuicio de los que correspondan en estamateria a la Hacienda del Estado y en igualdad de dere-chos con las demás Comunidades Autónomas.f) La exención de toda obligación de garantía o cauciónante cualquier organismo administrativo o Tribunal ju-risdiccional.

No se admitirán interdictos contra las actuaciones de la Re-gión en materia de su competencia, realizadas de acuerdocon el procedimiento legal.Tres

(5). Asimismo, en el ejercicio de la competencia de orga-

nización, régimen y funcionamiento prevista en el artículo31.1.1ª del presente Estatuto y, de acuerdo con la legislacióndel Estado, corresponde a la Comunidad Autónoma, entre otrasmaterias, el establecimiento del régimen estatutario de susfuncionarios, la elaboración del procedimiento administrativoderivado de las especialidades de su organización propia, laregulación de los bienes de dominio público y patrimonialescuya titularidad corresponda a la Comunidad Autónoma, y delos contratos y de las concesiones administrativas en el ámbi-to de la Comunidad.Cuatro

(5). Para el ejercicio de la competencia de vigilancia y

protección de sus edificios e instalaciones, prevista en el artí-culo 31.1.32ª del Estatuto, la Junta de Comunidades podráconvenir con el Estado la adscripción de una Unidad del Cuer-po Nacional de Policía en los términos y para el ejercicio de lasfunciones previstas en la Ley Orgánica aludida en el número29 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución. Artículo 40Uno. La Junta de Comunidades podrá celebrar convenios conotras Comunidades Autónomas para la gestión y prestaciónde servicios propios de la exclusiva competencia de las mis-mas. La celebración de los citados convenios, antes de su en-


trada en vigor, deberá ser comunicada a las Cortes Generales.Si las Cortes Generales, o alguna de las Cámaras, manifiestanreparos en el plazo de treinta días a partir de la recepción dela comunicación, el convenio deberá seguir el trámite previstoen el párrafo siguiente. Si transcurrido dicho plazo no se hu-biesen manifestado reparos, el convenio entrará en vigor.Dos. La Junta de Comunidades podrá establecer también acuer-dos de cooperación con otras Comunidades Autónomas previaautorización de las Cortes Generales.Tres. Igualmente, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Man-cha podrá dirigirse al Gobierno de la Nación para instar lacelebración de convenios o tratados con países de recepciónde emigrantes de la Región para una especial asistencia a losmismos.


TITULO VDe la economía y Hacienda regionales Artículo 41Uno. La Junta de Comunidades orientará su actuación econó-mica a la consecución del pleno empleo, el aprovechamiento yla potenciación de sus recursos, el aumento de la calidad de lavida de los castellano-manchegos y la solidaridad regional,prestando atención prioritaria al desarrollo de las provincias yzonas más deprimidas.Dos. Conforme al artículo dieciséis, apartado dos, de la LeyOrgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas, lastransferencias del Fondo de Compensación Interterritorial de-berán destinarse a financiar proyectos de carácter local, co-marcal, provincial, regional, de infraestructura, obras públi-cas, regadíos, ordenación del territorio, vivienda y equipa-miento colectivo, mejora del hábitat rural, transportes y co-municaciones y, en general, aquellas inversiones que coad-yuven a disminuir las diferencias de renta y riqueza entre loshabitantes de la Región.Tres. Todos los órganos de la Junta de Comunidades atende-rán al desarrollo de los sectores económicos de mayor interésregional y, en particular, de la agricultura, ganadería e indus-trias derivadas. Artículo 42Uno. La Comunidad Autónoma, con sujeción a los principiosde coordinación con las Haciendas estatal y local, y de solida-ridad entre todos los españoles, tiene autonomía financiera ypatrimonio propio de acuerdo con la Constitución, con esteEstatuto y con la Ley Orgánica de Financiación de las Comuni-dades Autónomas.Dos. La Comunidad Autónoma y sus instituciones de autogo-bierno gozan de idéntico tratamiento fiscal que el establecidopor las leyes del Estado.


Artículo 43Uno. El patrimonio de la Comunidad Autónoma estará inte-grado por:

Primero.- El patrimonio de la Junta de Comunidades enel momento de aprobarse el Estatuto.Segundo.- Los bienes afectos a los servicios traspasa-dos a la Comunidad Autónoma.Tercero.- Los bienes adquiridos por la Junta de Comuni-dades por cualquier título jurídico válido.

Dos. El régimen jurídico del patrimonio, su administración,defensa y conservación serán regulados por una ley de lasCortes de Castilla-La Mancha, en el marco de la legislaciónbásica del Estado. Artículo 44La Hacienda de la Comunidad Autónoma se constituye con:

Uno. Los rendimientos de sus propios impuestos, tasasy contribuciones especiales.Dos. Los rendimientos de los tributos cedidos por el Es-tado a que se refiere la disposición adicional primera yde todos aquellos cuya cesión sea aprobada por las Cor-tes Generales.Tres. Un porcentaje de participación en la recaudaciónde los impuestos estatales no cedidos.Cuatro. Los recargos sobre impuestos estatales.Cinco. Las transferencias procedentes del Fondo de Com-pensación Interterritorial y de otros Fondos para el de-sarrollo regional.Seis. Otras asignaciones con cargo a los PresupuestosGenerales del Estado.Siete. El producto de la emisión de Deuda y el recurso alcrédito.Ocho. Los rendimientos del patrimonio de la ComunidadAutónoma y los demás ingresos de derecho privado, le-gados, herencias y donaciones.Nueve. El producto de las multas y sanciones en el ám-bito de su competencia.


Artículo 45La Comunidad Autónoma o los Entes locales afectados partici-parán en los ingresos correspondientes a los tributos que elEstado pueda establecer para recuperar los costos socialesproducidos por actividades contaminantes o generadoras deriesgos de especial gravedad para el entorno físico y humanode la Región, en la forma que establezca la ley creadora delgravamen. Artículo 46Uno. Cuando se complete el traspaso de servicios o al cum-plirse el sexto año de vigencia de este Estatuto, la participa-ción anual en los ingresos del Estado citada en el número tresdel artículo cuarenta y cuatro, y definida en la disposición tran-sitoria quinta se negociará sobre las siguientes bases:

a) La media de los coeficientes de población y esfuerzofiscal de la Región.b) La cantidad equivalente a la aportación proporcionalque corresponde a la Región por los servicios y cargasgenerales que el Estado continúe asumiendo como pro-pios.c) La relación inversa entre la renta media de los resi-dentes en la Región y la media estatal.d) La relación entre los índices de déficit en serviciossociales e infraestructuras que afecten al territorio de laRegión y al conjunto del Estado.e) Otros criterios que se estimen procedentes, entre ellossuperficie y número de municipios.

Dos. El porcentaje de participación de la Comunidad Autóno-ma únicamente podrá ser objeto de revisión en los siguientescasos:

a) Cuando se amplíen o reduzcan las competencias asu-midas por la Comunidad Autónoma y que anteriormenterealizase el Estado.b) Cuando se produzca la cesión de nuevos tributos.c) Cuando se lleven a cabo reformas sustanciales en el


sistema tributario del Estado.d) Cuando, transcurridos cinco años después de su puestaen vigor sea solicitada dicha revisión por el Estado o porla Comunidad Autónoma.

Artículo 47Uno. La Comunidad Autónoma, mediante ley de las Cortes deCastilla-La Mancha, podrá emitir Deuda Pública y concertaroperaciones de crédito para financiar gastos de inversión.Dos. El volumen y características de las emisiones se estable-cerán de acuerdo con la ordenación general de la políticacrediticia y en coordinación con el Estado.Tres. Los títulos emitidos tendrán la consideración de FondosPúblicos a todos los efectos.Cuatro. Igualmente podrá concertar operaciones de créditopor plazo inferior a un año, con objeto de cubrir sus necesida-des transitorias de tesorería.Cinco. Lo establecido en los apartados anteriores se ajustaráa lo dispuesto en la Ley Orgánica de Financiación de las Co-munidades Autónomas. Artículo 48Uno. Es competencia de los Entes locales de la Región la ges-tión, recaudación, liquidación e inspección de los tributos pro-pios que les atribuyan las leyes, sin perjuicio de la delegaciónque puedan otorgar para el ejercicio de estas facultades afavor del Consejo de Gobierno.Dos. Mediante ley del Estado, se establecerá el sistema decolaboración de los Entes locales, de la Comunidad Autónomay del Estado para la gestión, liquidación, recaudación e ins-pección de aquellos tributos que se determinen.Tres. Los ingresos de los Entes locales de la Región, consisten-tes en participación en ingresos estatales y en subvencionesincondicionadas, se percibirán a través del Consejo de Gobier-no que los distribuirá de acuerdo con los criterios que establez-ca la ley del Estado para las referidas participaciones.


Artículo 49Se regulan necesariamente, mediante ley de las Cortes deCastilla-La Mancha, las siguientes materias:

a) El establecimiento, la modificación y supresión de lospropios impuestos, tasas y contribuciones especiales yde las exenciones o bonificaciones que les afecten.b) El establecimiento, la modificación y supresión de losrecargos sobre los impuestos del Estado.c) La emisión de Deuda Pública y demás operaciones decrédito concertadas por la Comunidad Autónoma.

Artículo 50Corresponde al Consejo de Gobierno:

a) Aprobar los reglamentos generales de sus propios tri-butos.b) Elaborar las normas reglamentarias precisas para ges-tionar los impuestos estatales cedidos de acuerdo conlos términos de dicha cesión.

Artículo 51Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboración y aplica-ción del presupuesto de la Comunidad Autónoma y a las Cor-tes de Castilla-La Mancha, su examen, aprobación y control.El presupuesto será único, tendrá carácter anual e incluirá latotalidad de los gastos e ingresos de la Junta de Comunidadesy de los organismos y entidades dependientes de la misma.Igualmente se consignará en él el importe de los beneficiosfiscales que afecten a los tributos atribuidos a la ComunidadAutónoma.El Consejo de Gobierno deberá presentar el proyecto de pre-supuesto a las Cortes de Castilla-La Mancha antes del uno deoctubre de cada año. Si los presupuestos generales de la Co-munidad no fueran aprobados antes del primer día del ejerci-cio económico correspondiente, quedará prorrogada automá-ticamente la vigencia de los anteriores.


Artículo 52Uno. La gestión, recaudación, liquidación e inspección de suspropios tributos, así como el conocimiento de las reclamacio-nes relativas a ellos, corresponderá a la Junta de Comunida-des, la cual dispondrá de plenas atribuciones para la ejecu-ción y organización de dichas tareas, sin perjuicio de la cola-boración que pueda establecerse con la administracióntributaria del Estado, especialmente cuando así lo exija la na-turaleza del tributo.Dos. En el caso de los tributos cuyos rendimientos se hubierencedido, el Consejo de Gobierno asumirá por delegación delEstado, la gestión, recaudación, liquidación e inspección y re-visión de los mismos, en su caso, sin perjuicio de la colabora-ción que pueda establecerse entre ambas Administraciones,todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije elalcance y condiciones de la cesión.Tres. La gestión, recaudación y liquidación e inspección y re-visión de los demás impuestos del Estado recaudados en laRegión corresponderá a la administración tributaria estatal, sinperjuicio de la delegación que el Consejo de Gobierno puedarecibir de éste y de la colaboración que pueda establecerse,especialmente cuando así lo exija la naturaleza del tributo. Artículo 53Uno. La Junta de Comunidades, de acuerdo con lo que esta-blezcan las leyes del Estado, designará, en su caso, sus pro-pios representantes en los organismos económicos, las insti-tuciones financieras y las empresas públicas del Estado, cuyacompetencia se extiende al territorio de la Región y que porsu naturaleza no sean objeto de traspaso.Dos. La Junta de Comunidades podrá constituir empresas pú-blicas como medio de ejecución de las funciones que sean desu competencia, según lo establecido en el presente Estatuto.Tres. La Junta de Comunidades, como poder público, podráhacer uso de las facultades previstas en el apartado uno delartículo ciento treinta de la Constitución, y podrá fomentar,


mediante acciones adecuadas, las sociedades cooperativas enlos términos resultantes del presente Estatuto.Asimismo, de acuerdo con la legislación del Estado en la ma-teria, podrá hacerse uso de las demás facultades previstas enel apartado dos del artículo ciento veintinueve de la Constitu-ción.Cuatro. La Junta de Comunidades queda facultada para cons-tituir instituciones que fomenten la plena ocupación y el desa-rrollo económico y social en el marco de sus competencias.Cinco. El ejercicio por parte de los órganos de la ComunidadAutónoma de las competencias de naturaleza económica, quecon carácter de exclusivas o concurrentes se le reconocen enel presente Estatuto, serán ejercidas de acuerdo con la orde-nación de la actividad económica general y la política moneta-ria del Estado, en el marco de los objetivos de la política socialy económica del Gobierno de la Nación y con pleno respeto alderecho a la libertad de empresa reconocido en el artículotreinta y ocho de la Constitución.


TITULO VI CAPITULO UNICODe la reforma del Estatuto Artículo 54Uno. La reforma del Estatuto se ajustará al siguiente procedi-miento:

a) La iniciativa de la reforma corresponderá al Consejode Gobierno, a las Cortes de Castilla-La Mancha a pro-puesta de una cuarta parte de sus miembros, así comoal Gobierno y a las Cortes Generales de la Nación.b) La propuesta de reforma requerirá, en todo caso, laaprobación de las Cortes de Castilla-La Mancha por ma-yoría absoluta y la aprobación de las Cortes Generalesmediante Ley Orgánica.c) Si la propuesta de reforma no es aprobada por lasCortes de Castilla-La Mancha o por las Cortes Generalesno podrá ser sometida nuevamente a debate y votaciónhasta que haya transcurrido un año.


DISPOSICIONES ADICIONALES PrimeraUno. Se cede a la Comunidad Autónoma en los términos pre-vistos en el párrafo tres de esta disposición, el rendimiento delos siguientes tributos:

a) Impuesto sobre el patrimonio neto.b) Impuesto sobre transmisiones patrimoniales.c) Impuesto sobre sucesiones y donaciones.d) La imposición general sobre las ventas en su faseminorista.e) Los impuestos sobre consumos específicos en su faseminorista, salvo los recaudados mediante monopolios fis-cales.f) La tasas y demás exacciones sobre el juego. La even-tual supresión o modificación de alguno de estos tribu-tos implicará la extinción o modificación de la cesión.

Dos. El contenido de esta disposición se podrá modificar me-diante acuerdo del Gobierno de la Nación con el Consejo deGobierno de la Junta de Comunidades, que será tramitado poraquél como proyecto de ley. Esta modificación no tendrá laconsideración de modificación del Estatuto.Tres. El alcance y condiciones de la cesión se establecerá poracuerdo entre el Gobierno de la Nación y el Consejo de Go-bierno que, en todo caso, las referirá a rendimientos en laRegión. El Gobierno tramitará el acuerdo como proyecto deley. SegundaEl ejercicio de las competencias financieras reconocidas poreste Estatuto a la Junta de Comunidades se ajustará a lo queestablezca la Ley Orgánica a que se refiere el apartado tresdel artículo ciento cincuenta y siete de la Constitución. Tercera

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La celebración de elecciones atenderá a lo que dispongan las


Cortes Generales, con el fin exclusivo de coordinar el calenda-rio de las diversas consultas electorales. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PrimeraHasta tanto no se promulgue la Ley Electoral Regional perti-nente, a que hace referencia el artículo diez, y que habrá deobtener el voto final favorable de la mayoría absoluta de losDiputados, las Cortes de Castilla-La Mancha se elegirán deacuerdo con las normas siguientes:

Uno. Previo acuerdo con el Gobierno de la Nación, elÓrgano Ejecutivo de la Comunidad Autónoma procederáa convocar las elecciones regionales mediante Decretoque se publicará en el «Boletín Oficial del Estado» y enel «Diario Oficial» de la Región. Las elecciones deberáncelebrarse en el término máximo de sesenta días a par-tir de la fecha de la convocatoria.Dos. La circunscripción electoral será la provincia.Tres. Se compondrán de cuarenta y cuatro Diputados,distribuidos de la siguiente forma: Albacete, nueve; Ciu-dad Real, diez; Cuenca, ocho; Guadalajara, siete, yToledo, diez, eligiéndose por el sistema de representa-ción proporcional mediante listas provinciales. Los es-caños se asignarán por el método D’Hont entre los par-tidos, federaciones y coaliciones que hubiesen obtenidomás del cinco por ciento de los votos válidamente emiti-dos en la Región.Cuatro. Las Juntas Provinciales Electorales tendrán, den-tro de los límites de su respectiva jurisdicción, las com-petencias que la normativa electoral vigente les atribu-ye. Sus resoluciones podrán ser objeto de recurso antela Junta Electoral Central.Cinco. Para los recursos que tuvieran por objeto la im-pugnación de la elección y proclamación de los miem-bros electos será competente la Sala de lo Contencioso-


Administrativo de la Audiencia Territorial de Albacetehasta que se quede constituido el Tribunal Superior deJusticia de la Región.Seis. En todo lo previsto en el presente Estatuto será deaplicación la legislación electoral del Estado. No será deaplicación lo dispuesto en el artículo cuarto, apartadodos, letra a), en el apartado tres del artículo veintiuno yen el apartado seis del artículo veintinueve del Real De-creto-ley 20/1977, de 18 de marzo, sobre normas elec-torales. Salvo sentencia firme en contrario, en ningúncaso se producirán elecciones parciales.Siete. Una vez proclamados los resultados electorales, ydentro de los veinticinco días siguientes a la celebraciónde las elecciones, se constituirán las Cortes de Castilla-La Mancha, presididas por una Mesa de edad integradapor un Presidente y dos Secretarios, y procederán a ele-gir, mediante voto limitado, la Mesa provisional, com-puesta de un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Se-cretarios.Ocho. Las Cortes de Castilla-La Mancha en su segundasesión, que se celebrará dentro de los veinticinco díassiguientes a aquél en que finalizó la sesión constitutiva,elegirán al Presidente de la Junta de Comunidades, deacuerdo con el procedimiento previsto en el artículo ca-torce de este Estatuto.

SegundaLas primeras elecciones a las Cortes de Castilla-La Manchatendrán lugar entre el uno de febrero y el treinta y uno demayo de mil novecientos ochenta y tres.

TerceraUno. En tanto no se celebren las primeras elecciones a lasCortes de Castilla-La Mancha se constituirá una Asamblea pro-visional integrada por un número de miembros igual al deDiputados y Senadores a Cortes Generales por las cinco pro-


vincias, designados por los partidos políticos en número igualal de sus parlamentarios en las Cortes Generales, de entrepersonas que ostenten cargo electivo.Esta Asamblea adoptará todos sus acuerdos por mayoría ab-soluta, salvo cuando se trate de elección de cargos previstosen el presente Estatuto.Dos. Dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vi-gor de este Estatuto se procederá a la constitución de las Cor-tes de Castilla-La Mancha con la composición prevista en elnúmero anterior, mediante convocatoria a sus miembros efec-tuada por el Presidente de la Junta de Comunidades. En estaprimera sesión constitutiva se procederá a la elección de laMesa de las Cortes de Castilla-La Mancha y del Presidente dela Junta de Comunidades en los términos previstos respecti-vamente en la disposición transitoria primera, apartado siete,y en el artículo catorce de este Estatuto.Tres. Las Cortes así constituidas tendrán todas las competen-cias que este Estatuto atribuye a las Cortes de Castilla-LaMancha, excepto el ejercicio de la potestad legislativa. En todocaso, las Cortes podrán, con carácter provisional, dictar aque-llas disposiciones necesarias para el funcionamiento de lasinstituciones de la Comunidad Autónoma.Cuatro. Una vez constituidas las Cortes de Castilla-La Manchay elegido el Presidente de la Junta de Comunidades, quedarádisuelto el Ente Preautonómico.

CuartaMientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que esteEstatuto se refiere y hasta que las Cortes de Castilla-La Man-cha legislen sobre las materias de su competencia, continua-rán en vigor las actuales leyes y disposiciones del Estado quese refieran a dichas materias, sin perjuicio de que su desarro-llo legislativo, en su caso, y su ejecución, se lleve a cabo porla Junta de Comunidades en los supuestos así previstos en elEstatuto.


QuintaUno. Con la finalidad de transferir a la Región las funciones yatribuciones que les corresponden con arreglo al presenteEstatuto, se creará, en el término máximo de un mes a partirde la constitución del Consejo de Gobierno, una Comisión Mixtaparitaria integrada por representantes del Estado y de la Co-munidad Autónoma, que establecerán sus normas de funcio-namiento.Dos. Para preparar los traspasos y para verificarlos por blo-ques orgánicos de naturaleza homogénea, la Comisión Mixtade Transferencias estará asistida por Comisiones Sectoriales,de ámbito nacional, agrupadas por materias cuyo cometidofundamental será determinar con la representación de la Ad-ministración del Estado los traspasos de medios personales,financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autó-noma.Las Comisiones Sectoriales trasladarán sus propuestas deacuerdo a la Comisión Mixta, que las habrá de ratificar.Tres. Los acuerdos de la Comisión Mixta adoptarán la formade propuestas al Gobierno, que las aprobará mediante Decre-to, figurando aquéllos como anejos al mismo y serán publica-dos en el «Boletín Oficial del Estado» y en el «Diario Oficial»de la Región, adquiriendo vigencia a partir de esta publica-ción.Cuatro. Será título suficiente para la inscripción en el Registrode la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado ala Junta de Comunidades la certificación expedida por la Co-misión Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamentepromulgados. Esta certificación deberá contener los requisi-tos exigidos por la Ley Hipotecaria.Cinco. Los funcionarios adscritos a servicios de titularidad es-tatal o a otras instituciones públicas que resulten afectadaspor los traspasos a la Región pasarán a depender de ésta,siéndoles respetados todos los derechos de cualquier orden ynaturaleza que les correspondan en el momento del traspaso,incluso el de participar en los concursos de traslado que con-


voque el Estado en igualdad de condiciones con los restantesmiembros de su Cuerpo, pudiendo ejercer de esta manera suderecho permanente de opción.Mientras la Junta de Comunidades no apruebe el régimenestatutario de sus funcionarios, serán de aplicación las dispo-siciones del Estado vigentes sobre la materia.

SextaUno. Hasta que se haya completado el traspaso de los servi-cios correspondientes a las competencias fijadas a la Comuni-dad Autónoma en este Estatuto, o en cualquier caso hastaque se hayan cumplido los seis años desde su entrada en vi-gor, el Estado garantizará, en el marco de la Ley Orgánica deFinanciación de las Comunidades Autónomas, la financiaciónde los servicios transferidos a la Comunidad con una cantidadigual al coste efectivo del servicio en el territorio de la Regiónen el momento de la transferencia.Dos. Para garantizar la financiación de los servicios antes re-feridos, la Comisión Mixta prevista en la disposición transito-ria quinta adoptará un método encaminado a fijar el porcen-taje de participación previsto en el artículo cuarenta y seis. Elmétodo a seguir tendrá en cuenta tanto los costes directos eindirectos de los servicios, como los gastos de inversión quecorrespondan.Tres. La Comisión Mixta a que se refiere el apartado dos fijaráel citado porcentaje, mientras dure el período transitorio, conuna antelación mínima de un mes a la presentación de losPresupuestos Generales del Estado en las Cortes.Cuatro. A partir del método fijado en el apartado dos, se esta-blecerá un porcentaje en el que se considerará el coste efec-tivo global de los servicios transferidos por el Estado a la Re-gión, minorado por el total de la recaudación obtenida porésta por los tributos cedidos, en relación con la suma de losingresos obtenidos por el Estado en los capítulos I y II delúltimo presupuesto anterior a la transferencia de los servi-cios.


SéptimaHasta que el Impuesto sobre el Valor Añadido no entre envigor, se considera como Impuesto cedido el de Lujo que serecauda en destino. DISPOSICION FINAL Uno. El presente Estatuto entrará en vigor al día siguiente desu publicación en el Boletín Oficial del Estado, quedando de-rogado el Real Decreto-ley 32/1978, de 31 de octubre, sobreRégimen Preautonómico de la Región de Castilla-La Mancha.Dos. La actual Junta Preautonómica de Castilla-La Manchacontinuará en sus funciones hasta la elección de los Órganosque hayan de sustituirla de acuerdo con el presente Estatuto. Por tanto,Mando a todos los españoles, particulares y autoridades, queguarden y hagan guardar esta Ley Orgánica.

Palacio de Marivent, Palma de Mallorca, a diez de agosto demil novecientos ochenta y dos.- JUAN CARLOS R.- El Presi-dente del Gobierno, Leopoldo Calvo-Sotelo y Bustelo.

REFERENCIAS(1) BOE nº 195 (16-08-1982)(2) BOE nº 63 (14-03-1991)(3) BOE nº 72 (25-03-1994)(4) BOE nº 159 (04-07-1997)(5) Redacción conforme a la Ley Orgánica 3/1997, de 3 de Julio(6) Redacción conforme a la Ley Orgánica 6/1991, de 13 de Marzo y ala Ley Orgánica 3/1997, de 3 de Julio(7) Redacción conforme a la Ley Orgánica 7/1994, de 24 de Marzo y ala Ley Orgánica 3/1997, de 3 de Julio

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Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha · Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo. Dos. Una ley de las Cortes de Castilla-La Mancha regulará la organización territorial