Estrategia de Implementación de la Guía de …d-pma.org/wp-content/uploads/2018/03/13112017-FINAL-estrategia... · El presente informe es un documento técnico de la Práctica Global

EstrategiadeImplementacióndelaGCSPanamá 1

EstrategiadeImplementacióndelaGuíadeConstrucciónSostenible(GCS)dePanamá REPORTEFINAL

PREPARADOPOR:LILIANACAMPOSARRIAGAYSALVADORRODRÍGUEZKURI,CONSULTORES

3DENOVIEMBREDE2017

Preparadopara:

Preparadopara:


ElpresenteinformeesundocumentotécnicodelaPrácticaGlobaldeEnergíaeIndustriasExtracti-

vasdelBancoMundialparaPanamáy,norepresentaunaposiciónoficialdelBancoMundialodesu

JuntaEjecutiva. Los comentarios y correspondenciasal respectopueden serdirigidosaMariano

GonzálezSerrano([email protected]).


TabladecontenidosI. LISTADEACRÓNIMOS.............................................................................................5

II. LISTADESIMBOLOGÍASYUNIDADES.......................................................................7

III. RESUMENEJECUTIVO...........................................................................................8

1. INTRODUCCIÓN.....................................................................................................101.1. AlcancesyActividadesDesarrolladas.........................................................................101.2. PolíticaNacionaldeEEparaelSectordelaEdificaciónSostenible..............................11

2. ANÁLISISTÉCNICO.................................................................................................132.1. METODOLOGÍAPARAELDISEÑODELPROCEDIMIENTOSIMPLIFICADO......................142.2. TIPOSDEEDIFICACIONESPROPUESTOS......................................................................15

2.2.1. EdificacionesResidenciales......................................................................................15

2.2.2. Oficinas.....................................................................................................................16

2.2.3. Edificiosterciariostipo1..........................................................................................16


2.3. EVALUACIÓNENERGÉTICAYDISEÑODEPAQUETESPROPUESTOSDEMEDIDASDEEFICIENCIAENERGÉTICA........................................................................................................16

2.3.1. EdificacionesResidenciales......................................................................................18

2.3.2. Oficinas.....................................................................................................................19



2.4. DISEÑODELAHERRAMIENTADECÁLCULOPROPUESTA.............................................222.5. DISEÑODEFORMATOSPROPUESTOSPARAINFORMARDELCUMPLIMIENTO............24

3. ANÁLISISLEGAL.....................................................................................................263.1. PROPUESTADELPROCESODEIMPLEMENTACIÓN......................................................29

3.1.1. Fase1-ProcesodeDiseño.......................................................................................30

3.1.2. Fase2-ProcesoAdministrativo...............................................................................31

4. ESTRATEGIADESENSIBILIZACIÓNYCAPACITACIÓN...............................................344.1. PROPUESTADELPERFILDELVERIFICADORENERGÉTICOHABILITADO.........................364.2. PLANDESENSIBILIZACIÓNYCAPACITACIÓNENELCORTOYMEDIANOPLAZO...........38

4.2.1. Sensibilizaciónalsector............................................................................................38

4.2.2. Formacióndeformadoresyformaciónyhabilitacióndeverificadoresenergéticos38

4.3. PLANDESENSIBILIZACIÓNYCAPACITACIÓNENELLARGOPLAZO..............................414.3.1. Formaciónyacreditacióndeprestadoresdeserviciosenergéticos.........................41

4.3.2. Formaciónydepersonaltécnicoyoficiosdelaconstrucción.................................43

5. PROPUESTAPARAELMONITOREO,REPORTEYVERIFICACIÓN(MRV)DELCUMPLIMIENTODELAGCS...........................................................................................44

5.1. MetodologíaMRV......................................................................................................445.2. DetallesparaelMonitoreo,ReporteyVerificación.....................................................465.3. RevisióndeLíneaBaseyCálculodelFactordeEmisionesCO2.....................................495.4. RetosyOportunidades...............................................................................................50

6. CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES.................................................................52

7. BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................54


8. ANEXO1................................................................................................................558.1. Evaluaciónenergéticaenedificaciones.......................................................................568.2. LíneasbasedescritasenlaGuíadeConstrucciónSostenibleparaelahorrodeenergíaenedificacionesdePanamá...................................................................................................588.3. Líneasbasepropuestasparaelprocedimientosimplificado.......................................60

9. ANEXO2................................................................................................................63FORMATOSPARAELINFORMEDEDESEMPEÑOENERGÉTICO................................................63


I. LISTADEACRÓNIMOS

Acrónimos Definición

AAUD AutoridaddeAseoUrbanoyDomiciliariodePanamá

ATTT AutoridadNacionaldeTránsitoyTransporteTerrestre

CAPAC CámaraPanameñadelaConstrucción

CETES CentroTécnicodeEstudioSuperiores

CNA ConsejoNacionaldeAcreditación

COP CoefficientofPerformance

DINASEPIDirecciónNacionaldeSeguridad,PrevencióneInvestigaciónde

Incendios

DOYC DireccióndeObrasyConstruccionesdelMunicipiodePanamá

EsIA EvaluacióndeEstudiosdeImpactoAmbiental

EUI EnergyUseIntensity

GCS GuíadeConstrucciónSostenible

GEI GasesdeEfectoInvernadero

GdP GobiernodePanamá

HVAC Heating/Ventilation/Air-Conditioning

IDAAN InstitutoNacionaldeAcueductosyAlcantarilladosNacionales

IDE InformedeDesempeñoEnergético

INADEHInstitutoNacionaldeFormaciónProfesionalyCapacitaciónparael

DesarrolloHumano

INEC InstitutodeEstadísticayCensos

INSPA InstitutoSuperiorPolitécnicodeAmérica

IPCC PanelIntergubernamentaldeCambioClimático

ISCYT InstitutoSuperiordeCienciayTecnología

ITSE InstitutoTécnicoSuperiordeEnseñanza

JTIA JuntaTécnicadeIngenierosyArquitectos

MIAMBIENTE MinisteriodeAmbiente

MINSA MinisteriodeSalud

MIVIOT MinisteriodeViviendayOrdenamientoTerritorial

MOP MinisteriodeObrasPúblicas

MRV Monitoreo,ReporteyVerificación

NAMA AccionesdeMitigaciónNacionalmenteApropiadas

NDC ContribucionesNacionalmenteDeterminadas

PEN PlanEnergéticoNacional

PGBC PanamaGreenBuildingCouncil

PSE PrestadoresdeServiciosEnergéticos

SENADIS SecretariaNacionalDeDiscapacidad


SINAPROC SistemaNacionaldeProtecciónCivil

SNE SecretaríaNacionaldeEnergía

SPIA SociedadPanameñadeIngenierosyArquitectos

UREE UsoRacionalyEficientedelaEnergía

VE VerificadorEnergético


II. LISTADESIMBOLOGÍASYUNIDADES

Simbología Unidad

COP adimensional

Valor-U W/m2K

Valorg adimensional

EUI kWh/m2/año

Conductividad(λ) W/mK


III. RESUMENEJECUTIVO

El objetivo de esta consultoría es desarrollar un procedimiento para la implementación de la

ResoluciónNº3142,de17denoviembrede2016(SNE,2016),enlacualsepublicacomoanexo1,

la Guía de Construcción Sostenible (GCS). Uno de los puntos a definir en el procedimiento de

implementación es la justificación del cumplimiento, a nivel de proyecto, de los requisitos de

eficienciaenergéticaestablecidosenlanormativa.

Conrespectoalasnuevasedificaciones,laResoluciónNº3142determinacomorequisito,cumplir

unporcentajedeahorrodeenergíadel15%conrespectoaunalíneabaseestimada,durantelos

primerosdosaños.

Conbaseenreunionesdetrabajoconlosactoresprincipales,loshallazgosdelosmapeosdeactores

yprocesosyelmapeodelascapacidadesdelsector,seacordóquesepropondríaunprocedimiento

prescriptivo-simplificadoparaelcumplimientodelosrequerimientostécnicosdelaGCS.

Enestedocumento,sepresentaelprocedimientosimplificadoparacumplirconlosporcentajesde

ahorrodeenergíaparaedificacionesresidenciales,deoficinasyotrosedificiosterciarios.

Enprimerainstancia,seagruparonlostiposdeedificacionessegúnsuusofinal,suspatronesde

ocupación,eltiempodeusoyeltipodesistemasactivosutilizados,entreotros.

De estemodo, se dividieron las edificaciones en cuatro categorías: edificios de uso residencial,

edificiosdeusodeoficinas,edificiosdeusoterciariotipo1yedificiosdeusoterciariotipo2.

Para cada tipo de edificación, se determinaron diferentes paquetes de medidas de eficiencia

energética, basados en el consumo proyectado de energía, que proveen alternativas para el

cumplimientodelosrequisitostécnicos.

Se hace una propuesta de integración de este procedimiento simplificado en el proceso

administrativo actual de otorgamiento de permisos de construcción por parte de las alcaldías,

tomandocomoreferenciaelprocesoadministrativodelDistritodePanamá.

Estapropuestaconsisteenqueeldiseñador-promotorelija,segúnsutipodeedificación,elpaquete

demedidasdeeficienciaenergéticaalquesequieraapegarparacumplirconlosrequerimientos

técnicos de la GCS, a fin de revisar el cumplimiento de su anteproyecto con respecto a los

parámetrosprescriptivos.

El anteproyecto será evaluado por un Verificador Energético (VE), quien, utilizando unaherramienta de cálculo diseñada específicamente para este procedimiento, verificará que el

proyectocumple,aniveldocumental,conlasespecificacionestécnicasrequeridasporlaGCS.

Comopartedelprocedimientosimplificado,sediseñaronformatosparadocumentareinformara

través del Informe de Desempeño Energético (IDE) el cumplimiento que tiene el edificio con

respectoalosobjetivosdelaGCS,anivelanteproyecto.

SeprevéquelautilizacióndelosformatosdelIDE,facilitenlarevisiónquerealizaránlasautoridadesmunicipalesdelosaspectostécnicosdelaGCS.

Asímismo,sedanrecomendacionesparalaformaciónacortoplazodeverificadoresenergéticosa

findecomenzarconunaestrategiadeimplementacióninmediata.Enelmedianoylargoplazose

planteaunaestrategiaparacontarconcoberturageográficadeverificadoresenergéticosalapar

decomenzarconelprocesodeacreditacióndeProfesionalesyEmpresasPrestadoresdeServiciosEnergéticos(PSE),acreditadosporelConsejoNacionaldeAcreditación.


FinalmenteseproponeunsistemasimplificadodeMonitoreo,ReporteyVerificación(MRV)elcualconstadeunafaseexante(evaluaciónmedianteelIDE)yunafaseexpostatravésdelmonitoreo

deconsumoseléctricos,ylageneracióndeunabasededatosendondesereportelainformación

yfinalmenteseverifiquenlosimpactosrealesdelconsumoenergéticoyemisionesdeGasesEfecto

Invernaderoderivadosde la implementaciónde laGCSenelparquedenuevasedificacionesdePanamá.


1. INTRODUCCIÓN

1.1. ALCANCESYACTIVIDADESDESARROLLADAS

Enmarzo2017elBancoMundialenacuerdoconlaSNE,decidendesarrollarunaEstrategiade

Implementación de la GCS a través de la presente propuesta con base en los insumos y

antecedentesdelmarcoregulatorioynormativoparalaedificaciónsostenibleylosplazosque

marca la Resolución Nº3142 para la entrada en vigor de los porcentajes de ahorro. La

Estrategia que se presenta a continuación, ha sido resultado de una investigación de los

procesos para el otorgamiento de permisos de construcción, de los diversos actores

involucrados tantodel sectorpúblico (funcionariosdelnivelnacional ydelnivel local), del

sectorprivado,asícomodelasentidadesresponsablesparalaformacióndeprofesionalesdel

sectordelaconstrucciónydecapacitaciónyespecialización.

EsteinformefuepreparadoenelmarcodelcontratoentreelBancoMundialyelconsultor

SalvadorRodríguezKuri,asícomoelcontratoentrelaconsultoraLilianaCamposArriagayel

BancoMundial.Elinformepresentalosprincipalesresultados,hallazgosyrecomendaciones

enrespuestaalostérminosdereferenciadeambosconsultores.Elinformetambiénincorpora

insumospreparadosporlaconsultoralocalAnaÁvila,contratadaporelBancoMundial,así

comodiversasinformacionesrecibidasporpartedelaSecretaríaNacionaldeEnergía(SNE)dePanamá.

Durantelamisióndearranque(marzo2017)ylamisiónintermedia(junio2017),sellevarona

cabo diversas reuniones con actores, obteniendo insumos e información técnica que nos

permitieron desarrollar: 1) Mapeo de los actores y procesos que intervienen en el

otorgamientodepermisosdeconstrucción(Ávila&RodríguezKuri,2017)y2)Mapeodelos

actoresrelevantesdeformaciónprofesionalysensibilizaciónparaelsectordelaconstrucción

sostenibleenPanamá(Ávila&RodríguezKuri,2017).

Con base en experiencias internacionales y a través de los estudios antes citados y del

desarrollo de una metodología y herramientas que simplifican el cumplimiento, ha sido

posibleeldesarrollode lapresenteEstrategiade Implementaciónde laGCSdePanamá, la

cualincluye:

• Propuesta de unmétodo simplificado para el cumplimiento expedito de los

objetivosdelaGCSenelcortoplazo.• Propuestadeunaherramientadecálculoparalasopcionesdelcumplimiento

dedistintastipologíasdeedificiosatravésdelmétodosimplificado.

• Propuesta de formatos de Informe de Desempeño Energético (IDE) portipologíadeedificación.

• Propuesta del procedimiento administrativo para otorgar los permisos de

construcciónporpartedelasautoridadeslocales.

• Propuestadesensibilizaciónyfortalecimientodecapacidadesdelsectordela

construcciónensusdistintosgruposmeta,enelcorto,medianoylargoplazo.


• PropuestadeprocedimientoparaelMonitoreo,ReporteyVerificación(MRV)

para lamedición de impactos en la aplicación de la GCS, especialmente en

cuantoalamitigacióndeemisionesdeGasesdeEfectoInvernadero(GEI).

1.2. POLÍTICANACIONALDEEEPARAELSECTORDELAEDIFICACIÓNSOSTENIBLE

ElsectorenergéticodePanamádependeenun40%delaenergíafósil,haciéndolovulnerablealas

fluctuacionesdelpreciodelpetróleo,esporestoqueelGobiernodePanamá(GdP)atravésdelaLey69del12deoctubredel2012,reguladaporelDecretoEjecutivo398del2013,estableciólinea-

mientosgeneralesdelaspolíticasnacionalesparaelusoracionalyeficientedelaenergía(UREE).EstaLeycontemplalineamientosreferentesalaorganizacióndelprogramaUREEatravésdecomi-

tésinterinstitucionales,ladisposicióndeunfondodefomento,elestablecimientodenormastécni-

casparadefiniríndicesmínimosdeeficienciayetiquetadodeequiposconsumidores,entreotros.

Adicionalmente,enelaño2015,ElGdPlanzósuPlanEnergéticoNacional(PEN)paralosaños2015-2050,endóndecontempla5pilaresbásicosincluyendomedidasparaasegurarelaccesouniversal

deenergíaylareduccióndelapobrezaenergética,ladescarbonizacióndelamatrizenergética,la

eficiencia energética y la sobriedad del consumo y el aseguramiento de la oferta energética

nacional.

Hasta ese momento no se habían contemplado medidas en el sector de la construcción que

ayudaranalareduccióndelconsumoenergéticodelasedificaciones,lascualessonresponsables

del60%consumoeléctriconacional,atravésde lossectoresresidenciales,comerciales,oficinas

públicasyprivadas,segúnestadísticadelaSecretaríaNacionaldeEnergía(SNE)yelPEN.

Finalmente,enelaño2016,enconjuntoconlaCorporaciónFinancieraInternacional(IFC,porsus

siglaseninglés),elGdPlanzólaprimeraGuíadeConstrucciónSostenible(GCS)paraelAhorrodeEnergíaenEdificacionesyMedidasparaelUsoRacionalyEficientedelaEnergía,paralaConstruc-

cióndeNuevasEdificaciones,incluyendoviviendas,centroscomerciales,oficinas,hoteles,centros

educativosyhospitalesycínicas.Estaguía,publicadael17denoviembrede2016,entraenvigoren

noviembredel2017cumpliéndoseunañoapartirdesupublicaciónenlaGacetaOficialdelEstado,

paraquetodoslosmunicipiosdePanamáiniciensuimplementación.

Losmunicipiosdeberánentoncesincluirensusprocesosdeaprobacióndeconstruccionesnuevas

larevisióndelainclusióndelasdiferentesmedidasdeahorroenergéticoenlosdiseñosyenlaetapa

deconstrucciónparahacercumplir las reduccionespropuestas.Losahorrosdeenergíaseharán

gradualmentecomosedetallaacontinuación:

• Luegodelplazode1añoapartirdesupublicación,todoslosmunicipiosimplementaránlos

porcentajesdeahorrosdelaresolución.Estosporcentajesseránaplicadoshastapor2años

a partir de la implementación. Al terminar el periodo de 2 años, todos los municipios

implementaránlosporcentajesdeahorromostradosenlaTabla1.


Tabla1.PorcentajesmetadeahorrodelaGCSdePanamá.Fuente:(SNE,2016).

TipodeEdificios Área Porcentajedeahorrodeenergía

Dosprimerosaños

Porcentajedeahorrodeenergía

Siguientesaños

Viviendas(casasoapartamentos,excluyendoviviendasdeinteréssocial)

Áreaigualomayora60m2 15 20

CentroComerciales Áreatotalconstruidaigual

omayora50,000m2

15 20

Oficinas Aplicableatodotipode

oficinassinrestriccionesde

tamaño

15 20

Hoteles Aplicableatodotipode

hotelesapartirde50

habitaciones

15 20

CentrosEducativos Áreatotalconstruidaigual

omayora8,200m2

15 20

HospitalesyClínicas Áreatotalconstruida

mayora1,500m2

15 20


2. ANÁLISISTÉCNICO

Fundamentaciónmetodológica

La ResoluciónNº314 (SNE, 2016), en su anexo 1, describe el contexto climático del país y

explica conceptos fundamentales de la construcción sostenible como confort térmico y

algunosvaloresquedescribenel comportamiento térmicode loselementosconstructivos.

Además,serefierenalgunasmedidaspasivasyactivasdeeficienciaenergética.

Se explica también, que para la creación de las líneas base para los diferentes tipos de

edificaciones,serealizóunarecoleccióndedatosdecampoyconestosdatossealimentaron

modelosparallevaracabosimulacionestérmicasdinámicas.

Ahorabien,paraconseguirlaimplementaciónyelcumplimentodelosobjetivosdeahorrode

energíadescritosenlaResoluciónNº3142,existendosopciones:

1. Establecerydifundirlosparámetrosparaelcálculodelaslíneasbaseyelmétodode

cálculoyherramientasaprobadosparademostrarelcumplimientodelosahorroses-

tablecidos.

2. Establecerunmétodosimplificadoquepermitaalsectorelcumplimientodeloslinea-

mientosdelaResoluciónNº3142.

Laprimeraopciónesinternacionalmenteconocidacomounmétododedesempeño,elcualtienecomoventajasque,alproponerunvalormetadedesempeño,existelibertadporparte

deldiseñador/constructorparaelegirelconjuntodemedidasdeeficienciaenergéticaquele

permitan alcanzar este valor meta. Esta opción requiere que el sector tenga un nivel de

capacidadestécnicassuficienteparacomprenderyllevaracabosimulacionesdediferentes

escenariosycálculosdecostobeneficio.Adicionalmente,serequieredeterminarclaramente

laherramientaoherramientasautorizadaspararealizarestoscálculos.

Lasegundaopciónesinternacionalmenteconocidacomounmétodoprescriptivo,enelqueseestablecenunconjuntodemedidasdeeficienciaenergéticadeterminadasquesedeben

cumplirparaasegurareldesempeñodeseado.Estaopciónesrecomendadaenlasprimeras

etapasdeimplementaciónderegulacionesdeeficienciaenergéticayhabitualmentesellevan

acabodelamanodeaccionesdefortalecimientodecapacidadesdelsector.Porotrolado,el

métodoprescriptivopuedeserpercibidocomorestrictivoycomounalimitantealprocesode

diseño.

ParalaimplementacióndelaResoluciónNº3142,sehapropuestoyacordado,elusodeun

métodoprescriptivo–simplificadoquefacilitelaadopcióndelosconceptosdelaGCSdurantelosprimerosdosaños.

Entrelasventajasdeimplementarelprocedimientosimplificadoseencuentran:


• Facilidadparaimplementarmecanismosderevisiónyvigilanciadelcumplimientopor

partedelasautoridadeslocales.

• Elsectorcuentaconlascapacidadestécnicasnecesariasparasuimplementaciónore-

quierenunfortalecimientomínimodelasmismas.

• Losmaterialesyequiposparacumplirconlasmetasdereducciónestándisponiblesen

elmercadoactualdelpaís.

Deestemodo,elobjetivoplanteadofuecrearunsistemasimplificadoqueaprovecharalas

condicionesactualesdelsectoryquepermitieraincorporarpaulatinamentemetasdeeficien-

ciaenergéticaenlasedificacionesdenuevaconstrucción.

Acontinuación,sedescribe lametodologíaqueseutilizóparaeldiseñodelprocedimiento

simplificadoylosaspectostécnicosconsideradosparalacreacióndelospaquetesdemedidas

deeficienciaenergética.

2.1. METODOLOGÍA PARA EL DISEÑO DEL PROCEDIMIENTO

SIMPLIFICADO

Elprimerpasoeneldiseñodelprocedimientoconsistióenelmapeodeactoresyprocesosactuales

delsectordelaconstrucción.Estemapeoserealizómedianteinvestigacióndocumentalydecampo,

asícomoenentrevistasyreunionesdetrabajoconlosactorespúblicosyprivadosdelsector.

El objetivo principal de este mapeo fue documentar y entender los procesos actuales para el

otorgamientodepermisosdeconstrucciónpara,deestemodo,determinarlamaneramásefectiva

deimplementarelnuevoprocesodecumplimientodelosaspectostécnicosdelaGCS.

Los resultadosdeestemapeosedocumentaronenun reporte (Ávila&RodríguezK.,2017)que

detallalosprocesoseidentificaalosactoresqueintervienenenelotorgamientodepermisosde

construcciónenlasetapasdeanteproyecto,proyectoyocupaciónenelMunicipiodePanamá.En

estereporte,seidentificaronlascapacidadestécnicasactualesdelpersonalresponsabledeaprobar

nuevosproyectosdeconstrucción.

Paralelamente,serealizótambiénunmapeodeformacióndeprofesionales(Ávila&RodríguezKuri,

2017) en ramos de ingenierías, arquitectura y construcción para documentar y entender los

conocimientos, habilidades y valores que se tienen actualmente en el país. El objetivo de este

mapeofueidentificarquéaspectosdeformaciónrequeriríanreforzarseocrearseparacontarcon

elpersonalcapacitadoparadiseñar,construir,revisaryverificaredificacionesquecumplanconlos

requerimientostécnicosdelaGCS.

Conbaseenlosresultadosdeestosmapeos,sedesarrollóunametodologíaparaelprocedimiento

simplificadoqueconsistióenlossiguientespasos:


1. Divisióndelasedificacionesnuevasencategorías,segúnsuusofinal,suspatrones

deocupación,eltiempodeusoyeltipodesistemasactivosutilizados,entreotros.

2. Evaluaciónenergética,mediantelacreacióndemodelosysimulacionestérmicasdinámicas,

delasdiferentescategorías/tiposdeedificaciones.

3. Diseño y evaluacióndepaquetesdemedidasdeeficiencia energéticapara cada tipode

edificaciónquecumplieranalmenosconel15%dereducciónrequeridoporlaGCS.

4. Diseño de una herramienta de cálculo para comprobar los aspectos técnicos de cada

paquetedeeficienciaenergética.

5. Diseñodeformatosparadocumentarlaevaluacióndelaedificaciónysucumplimientocon

laGCS.

Paraeldiseñodelprocedimientosimplificadosetomaronencuentalassiguientesconsideraciones:

• Facilidadparaimplementarenlaetapadediseño:quesuimplementaciónocasionarálos

menorescambiosenelprocesodeldiseñodelasedificaciones.

• Factibilidaddeconseguir,enelmercadonacional,equiposymaterialesquecumplieran

coneldesempeñoycaracterísticastécnicasrequeridas.

• Facilidadparaimplementarenlaetapadeconstrucción:quesecontaraconlamanode

obraymaquinarianecesariapara implementarenobra losmateriales yequipos con las

característicasrequeridas.

• Facilidadparaimplementaradministrativamente:queelprocesosepudieraimplementar

conlascapacidadesyrecursosactualesdelasautoridadeslocales.

• Facilidadparasudiseminación:queel formatoseleccionado fuera fácilde replicar, fácil

parasucapacitaciónyexplicaciónyfácilparasuentendimiento.

Acontinuación,seexplicancadaunodelospasosdelprocedimientosimplificado.

2.2. TIPOSDEEDIFICACIONESPROPUESTOS

El primer paso en la metodología del diseño del proceso simplificado, consistió en dividir las

edificacionesencategoríasquehicieranmásfácilelcumplimientoylaaplicacióndelosconceptos

deahorrodeenergíaindicadosenlaGuíadeConstrucciónSostenible.

De estemodo, para fines de este procedimiento simplificado, se han dividido las edificaciones

nuevasenlassiguientescategorías:

2.2.1. EDIFICACIONESRESIDENCIALES

Serefiereatodaslasviviendasnuevas,casasodepartamentosconunáreaconstruida

igualomayora60m2,excluyendoviviendasdeinteréssocial.


2.2.2. OFICINAS

Serefiereatodos los inmueblesnuevos,paraelsectorprivado,cuyousofinalsean

oficinas,centrosdetrabajo,despachos,etcétera,sinrestriccióndetamaño.

2.2.3. EDIFICIOSTERCIARIOSTIPO1

Serefiereatodaslasedificacionesnuevasconlossiguientesusos:escuelas,centros

educativos, bibliotecas, librerías, oficinas de la administración pública1 , farmacias,

clínicasyconsultoriosquenoofrezcanprocedimientosquirúrgicos.Estasedificaciones

secaracterizanportenerunhorariodeusoconsistenteduranteelaño(tipooficina),

conperiodosvacacionalesdebajaocupación.Durantelashorasdeuso,seregistran

las mayores cargas internas (por equipos y personas), existiendo diferencias

significativasenlascargasinternasduranteeldíayenperiodosdeterminadosdelaño.


Serefiereatodaslasedificacionesnuevasconlossiguientesusos:centroscomerciales

con área mayor o igual a 50,000m2, teatros, centros de esparcimiento, hoteles,

restaurantesyhospitalesprivadosydealtaespecialidadconáreamayora1,500m2.

Estas edificaciones se caracterizan por tener equipos de aire acondicionado y

luminariasenusocasilas24horas,aunquelaintensidaddesuuso,varíeduranteel

día.Nohayunadiferencianotoria en las cargas internasduranteperiodosdel año

determinados.

2.3. EVALUACIÓN ENERGÉTICA Y DISEÑO DE PAQUETES

PROPUESTOSDEMEDIDASDEEFICIENCIAENERGÉTICA

Paracadatipodeedificaciónserealizaronsimulacionestérmicasdinámicasconmodelosbasados

enlascaracterísticasdescritasenelreporterealizadoporelIFCeIDOMparaeldiseñotécnicodela

guíadeconstrucciónsostenible(IFC&IDOM,2015).Lassimulacionesfueronrealizadasutilizando

elmotordecálculodeEnergyPlus.

Posteriormente, se evaluaron individualmentemedidas de eficiencia energética para analizar el

gradodeimpactoenelconsumoproyectadodeenergía.

Seseleccionaronaquellasmedidasconmayorimpactoyque,almismotiempo,cumplieranconlas

consideracionesdelprocedimientosimplificadomencionadasanteriormente.

Seintentóquetodoslospaquetesdemedidasdeeficienciaenergéticatocaranalgúnaspectodela

envolventeopaca,algúnaspectodelaenvolventetransparenteylaeficienciadelosequiposdeaire

acondicionado.

1Serefiereporejemploaedificiosparalasmunicipalidades,ministerios,oficinasdecorreo,etc.


Deestemodo,lospaquetesdemedidasdeeficienciaenergéticapropuestos,modificanalgunosde

lossiguientesparámetros:

1. Transmitanciatérmicadelosmurosexteriores.ValorU(W/m2K).

2. Transmitanciatérmicadelasventanasexteriores.ValorU(W/m2K).

3. Coeficientedegananciasdecalorsolardelasventanasexteriores.Valorg(adimensional).

4. Sombraenventanasexteriores.(Metros).

5. Proporciónventana-murodelasfachadas.(%)

6. Transmitanciatérmicadeltecho.ValorU(W/m2K).

7. Eficienciadelosequiposdeaireacondicionado.COP(adimensional).

EnelANEXO1deestedocumentoseexplicancondetallelossiguientesconceptos:

• Loscriteriosempleadosparaeldiseñodelaslíneasbaseparacadatipologíadeedificación,

apartirdelascualessehancalculadolospaquetesdemedidasdeeficienciaenergética.

• Elcriterioymétododecálculoempleadoylaherramientautilizadaparadeterminarlaslí-

neasbase.

• Losparámetrosdeingresoconsideradosparalasimulación(hermeticidad,valoresdetrans-

mitanciatérmicadelaenvolvente,airesacondicionado,etc.)

• Los resultadosobtenidosen formadeconsumosproyectadosdeenergía (EUI) yenergía

pararefrigeración.

Adicionalmente, se mencionan brevemente los tipos de herramientas simulación para el

desempeñodelosedificiosylasprincipalesrazonesdeladiscrepanciaentreconsumosproyectados

deenergíayconsumosreales.


2.3.1. EDIFICACIONESRESIDENCIALES

Todaslasviviendasnuevas,casasodepartamentosconunáreaconstruidaigualomayora60m2,

excluyendoviviendasdeinteréssocial,deberáncumplircontodoslosvaloresdecualquieradelos

cincopaquetesdemedidasdeeficienciaenergéticailustradosenlaTabla2.

Tabla2.PaquetesdeEEparaedificiosresidenciales.Valoresmeta.

PaquetesdemedidasdeEE_Residencial

Parámetros 1 2 3 4 5

MurosValorU

(W/m2K)

_ _ 0.8 _ _

VentanasValorU(W/m

2K)

Valorg

5.60 5.25 5.80 _ 5.60

0.53 0.35 0.60 _ 0.53

SombraVentanasexterioresMetros

_0.30Sur

0.30SuryOeste

_ _

ProporciónVentana-Muro%

40% 40% 40% 30% 30%

TechoValorU

(W/m2K)

0.50 1.04 1.04 0.50 _

HVACCOP

3.0 _ 3.0 3.0 3.1

%ReducciónEUI 15% 17% 16% 16% 15%


2.3.2. OFICINAS

Todoslosinmueblesnuevos,paraelsectorprivado,cuyousofinalseanoficinas,centrosdetrabajo,

despachos,etcétera,sinrestriccióndetamaño,deberáncumplircontodoslosvaloresdecualquiera

deloscincopaquetesdemedidasdeeficienciaenergéticailustradosenlaTabla3.

Tabla3.PaquetesdeEEparaedificiosdeoficinas.Valoresmeta.

PaquetesdemedidasdeEE_Oficinas


MurosValorU

(W/m2K)

1.00 3.00 2.00 _ 3.00

VentanasValorU(W/m

2K)

Valorg

5.60 5.25 5.60 5.70 5.75

0.50 0.35 0.50 0.40 0.45SombraVentanasexterioresMetros

0.30SuryOeste

_0.30

SuryOeste

0.40Sur

0.30SuryOeste


75% _ 70% _ 75%

TechoValorU

(W/m2K)

1.04 _ 1.04 _ 3.00

HVACCOP

_ 3.1 3.1 3.2 3.0

%ReducciónEUI 17% 15% 15% 16% 17%



Todas lasedificacionesnuevas con los siguientesusos:escuelas, centroseducativos,bibliotecas,

librerías,oficinasde laadministraciónpública, farmacias, clínicasyconsultoriosquenoofrezcan

procedimientos quirúrgicos, deberán cumplir con todos los valores de cualquiera de los cinco

paquetesdemedidasdeeficienciaenergéticailustradosenlaTabla4.

Tabla4.PaquetesdeEEparaedificiosterciariostipo1.Valoresmeta.

PaquetesdemedidasdeEE_Terciariotipo1


MurosValorU

(W/m2K)

2.00 _ 2.00 _ 2.50

VentanasValorU(W/m

2K)

Valorg

5.80 5.70 5.80 5.80 5.25

0.48 0.45 0.60 0.60 0.35


0.30Sur

0.30SuryOeste

_ _

0.30Sury

Oeste


40% 50% 40% 30% 50%

TechoValorU

(W/m2K)

2.00 1.50 2.70 _ 3.00

HVACCOP

2.9 3.0 3.3 3.2 3.0

%ReducciónEUI 15% 17% 15% 15% 17%



Todaslasedificacionesnuevasconlossiguientesusos:centroscomercialesconáreamayoroigual

a50,000m2,teatros,centrosdeesparcimiento,hoteles,restaurantesyhospitalesprivadosydealta

especialidadconáreamayora1,500m2,deberáncumplircontodoslosvaloresdecualquieradelos

trespaquetesdemedidasdeeficienciaenergéticailustradosenlaTabla5.

Tabla5.PaquetesdeEEparaedificiosterciariostipo2.Valoresmeta.

PaquetesdemedidasdeEE_

Terciariotipo2

Parámetros 1 2 3

MurosValorU

(W/m2K)

2.00 1.00 1.70

VentanasValorU(W/m

2K)

Valorg

5.70 _ 5.00

0.48 _ 0.50


_ _ _


20% 40% _

TechoValorU

(W/m2K)

1.7 1.00 2.7

HVACCOP 3.4 3.7 3.5

%ReducciónEUI 17% 15% 15%


2.4. DISEÑODELAHERRAMIENTADECÁLCULOPROPUESTA

Seconsideróquelaevaluacióndelosparámetrostécnicosdecadapaquetedeeficienciaenergética

deberíadesersencilla,transparenteydefácilcomprensiónparatodoslosactoresinvolucrados.

Deestemodo,sediseñóunaherramientabasadaenExcelque,conelmínimoingresodedatos,

calcularadeunamaneraeficazyprecisalosparámetrosaevaluar.

Para el cálculo de la transmitancia térmica de losmuros exteriores y techos, se ha utilizado el

métododecálculodelaISO6946:2007,paraeldiseñodelaherramienta(ISO,6946:2007).

Esposible introducir superficieshomogéneasynohomogéneasdemurosy techos. Se requiere

ingresar todas las capas del sistema constructivo, sus valores de conductividad térmica (l),expresadasenW/mKysuespesorenmetros,comoseilustraenlaFig.1.

Fig.1.Herramientadecálculopropuesta.Transmitanciatérmicademuros.

Para el cálculo de los valores de transmitancia térmica de la ventana instalada, se toman en

consideracióneltipodecristal,eltipodemarcoylospuentestérmicosporinstalación.

Serequiereingresarlosdatosdetransmitanciatérmicadelcristal,valorgdelcristal,transmitancia

térmicadelmarco,espesordelmarcoylasmedidasdelvanodelaventana,comoseilustraenla

Fig.2.


Fig.2.Herramientadecálculopropuesta.Transmitanciatérmicadeventanasinstaladas.

La herramienta de cálculo que se propone, incluye una hoja con breves instrucciones para su

llenado.

Todosloscamposindicadosencolorcianseobtienendecertificadosnacionalesointernacionales,

odelasfichastécnicasdelosproductos,loscualesdebeniranexadosenelInformedeDesempeño

Energético(IDE).

Todos los valores calculados se representan en celdas de color morado y están vinculados

automáticamentealinformedeevaluacióndelpaqueteseleccionado.


2.5. DISEÑO DE FORMATOS PROPUESTOS PARA INFORMAR DEL

CUMPLIMIENTO

Paracadapaquetedemedidasdeeficienciaenergéticayparaloscuatrotiposdeedificación,seha

diseñadounformatoparareportarlaevaluacióndelproyecto.

Esteformatodeevaluaciónestávinculadoalaherramientaquecalculalosvaloresdetransmitancia

térmicademuros, techos,ventanas, laproporciónventana-muroy losotroscálculos requeridos

paracadapaquete.

Adicionalmente, se ha incluido una declaratoria de cumplimiento que será firmada por el

profesionalhabilitadoqueharealizadoloscálculos.

Esnecesarioquelosvaloresdeconductividadtérmica,valoresU,valoresgyCOP,ingresadosenla

herramientaseanrespaldadosconcertificadosofichastécnicasdelosmaterialesyequipos.

Deestemodo,secompilaelInformedeDesempeñoEnergético(IDE),elcualconstade:

1. Hojadeinformacióndelproyectoydeclaratoriafirmadaporprofesionalhabilitado.

2. Hoja evaluación del proyecto del paquete al que se apegue el edificio para demostrar

cumplimiento.

3. Hojasdecálculosydetallesconstructivosporcadaunodelosparámetrosincluidosenel

paquetealqueseapegueeledificioparademostrarcumplimiento.

4. Certificadosofichastécnicasdelosequiposymaterialesqueavalenlosdatosingresadosen

loscálculos.

Los formatos para documentar el cumplimiento de cada tipo de edificación se presentan en el

ANEXO2.


Fig.3.Ejemplodelapropuestadeformatodeevaluacióndeacuerdoaunpaquetedemedidasdeeficienciaenergética.


3. ANÁLISISLEGAL

EnelInformedeMapeodeProcesos(Ávila&RodríguezK.,2017)sedescribeelprocesotécnicoy

administrativo(confundamentolegal)quesellevaacaboporpartedeagentesinstitucionalesdel

gobiernonacional,asícomodelasadministracioneslocales.Elprocedimientoqueseesquematiza

enlaFig.4eselquellevaacabolaDOYCdelmunicipiodePanamá.

Paralosproyectosdeobranuevaquerequierendeunpermisodeconstrucción,esnecesariauna

primeraaprobacióndelanteproyecto,seguidaporlaexpedicióndeunpermisoinicialdeobra,el

cualesseguidoporunpermisodefinitivoy,finalmenteporunpermisodeocupación.

En losdistintosprocesosdeaprobación intervienenentidades tantodelnivelnacionalcomodel

nivellocal,quesepresentanresumidamenteacontinuación.

Anteproyecto:atravésdelAcuerdoMunicipalNo.281del6dediciembrede2016ensuartículo10

dictamina que “para la obtención del permiso de construcción de obras dentro del Distrito de

Panamá,el interesadodeberásometer,segúnelproyecto,unanteproyectoprevioalplanodela

obra por realizar”. Actualmente se deben de presentar los siguientes planos arquitectónicos e

informaciones: plantas, elevaciones, secciones del proyecto y distribución de áreas abiertas y

cerradas;informacióngeneraldelafinca(tomo,folio,númerodelote)yeláreacorrespondiente;

localización regional y dirección completa de la ubicación del proyecto; nomenclatura de calles

colindantes, retiros y estacionamientos exigidos por norma; rampas estructurales, tinaqueras o

centros de acopio de desperdicios; topografía con curvas de nivel; aceras y entradas/salidas de

vehículos;ydrenajedeaguapluviales.

ElDINASEPIhaceunaprimerarevisiónyunavezestainstitucióndasuaprobación,losdocumentos

delproyectonuevopuedenseguirsurecorridoatravésdelasdemásinstitucionesdelaVentanilla

ÚnicadelDOYC.EstainstitucióncuentaconprofesionalesenlasramasdeArquitecturaeIngeniería

Civil, Eléctrica y Electromecánica; encargados de revisar el cumplimiento de las normas de

zonificaciónydesarrollourbano,losdiseñosarquitectónicos,estructurales,eléctricosylasnormas

deaccesibilidad.

Unavezaprobadoelanteproyectoporestasdos instituciones,sedebeprocedera lagestióndel

EstudiodelImpactoAmbientalanteelMinisteriodeAmbiente.

PermisodeConstrucción:unavezqueelanteproyectoesaceptado,elarquitectoresponsabledelproyectopodrápresentarlosDocumentosparaConstrucción.Estosdocumentosincluyen:

• Anteproyectoaprobado

• Planosarquitectónicos

• Planos estructurales y memorias técnicas de cálculos con códigos y referencias para el

diseño

• Planoseléctricosymemoriatécnica

• Planosdeplomería


EnlaetapadeaprobacióndeplanosintervienenadicionalmenteaDINASEPIyDOYClassiguientesinstituciones:

• ElMinisteriodeSalud(MINSA)paralaverificacióndelasinstalacionesdeplomería.

• El InstitutodeAcueductosyAlcantarilladosNacionales(IDAAN)para larealizacióndelasinstalacionesdomiciliariasexternasalossistemasdeacueductosyalcantarillados.

• El Ministerio de Obras Públicas (MOP) para la verificación de la construcción ymantenimientodelasobraspúblicasafectadas.

• LaAutoridaddeAseoUrbanoyDomiciliario(AUUD),paralagestióndelosresiduossólidoscomercialesydomiciliarios.

• La Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT) para verificar el uso de víasimpactadasporlasnuevasedificaciones.

Durantelaconstruccióndeunaobra,laDOYCatravésdesuDepartamentodeInspeccionesTécnicasse encarga de hacer cumplir la Ley No. 6 del 1ro de febrero de 2006, la cual reglamenta el

Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Urbano, en donde: atiende las notas de quejas

ciudadanas;velaporlaseguridadybuendesarrollodelasobrasdeconstrucciónyenelcasoquelas

mismasno cumplan con las Leyes, sancionarlasmedianteboletasde inspección; ydesarrollaun

proyecto donde se involucren a los vecinos, para que sean vigilantes de que se cumplan las

ReglamentacionesoAcuerdosMunicipales,relacionadosaObrasdeConstrucción.

LaDOYCatravésdeestedepartamentorealizainspeccionesalazarparaverificarquelasobrasde

construccióncumplanlasnormasyreglamentosexistentesyaprobaciones.

PermisodeOcupación:atravésdelDOYCseotorgaelvistobuenoalassolicitudesparatramitarlos

permisosdeocupación.

Al finalizar laobra, laDOYCdeberá inspeccionaryemitirunpermisodeocupación a todaobra

construidasobreunafincaconstituida,unavezterminadayprevioaocuparla,habitarla,equiparla

oiniciaralgúntipodelaboroactividad.


Fig.4.ProcesodeaprobacióndepermisosdeconstruccióndelDistritodePanamá.Fuente:DOYC2017.


3.1. PROPUESTADELPROCESODEIMPLEMENTACIÓN

Esprimordialajustartantoelmarcolegalnacionalcomoellocal,referentesalasautorizacionesdenuevasconstrucciones,parapodercomenzarconelcumplimientodelosnuevosrequerimientosdeeficiencia energética de la GCS, ya que ello implica nuevos procesos tanto técnicos comoadministrativos.

Enladescripcióndelaspropuestasdelprocesodeimplementaciónenlaetapadediseñoyenelprocesoadministrativoanivelmunicipal,sehacereferenciaalaDOYCdelmunicipiodePanamá,elcualsehatomadocomoejemploporserelqueconcentraelmayornúmerodepermisosdenuevasconstrucciones.Sinembargo,esdeesperarsequeesteprocesodeimplementaciónselleveacaboenlosdemásmunicipiosdePanamá.

Deestamanera,laSNEdeberádepromoverantelaDOYC(paraelcasodelmunicipiodePanamá)ylosdemásmunicipiosdelpaís,queemitanunAcuerdoMunicipalparaadoptaroficialmentelaGCSyhacerlosajustesnecesariosasusprocedimientosadministrativosytécnicosparaelprocesodeautorizacióndepermisosdeconstrucción.ComoejemploparaelmunicipiodePanamá,seenlistanlossiguientespasos:

1. Primeramente,que laJTIAemitaunaResoluciónal respectode laGCSquecontenga losaspectos técnicos que se revisarán (paquetes demedidas de EE), así como el perfil delprofesionalhabilitadoqueevaluaráelproyecto(verificadorenergético)2.

2. QuelaDOYC3hagaunaadendaalAcuerdoMunicipalNo.281del6dediciembrede2016paraqueenelapartadodeaprobacióndeplanosseincluyalarevisióndelosaspectosdeEEquecumpliránconlaGCS.

Paraagilizaresteprocesoenelnivelmunicipal,serecomienda:

• PresentarelanteproyectodelaadendaalIngenieroMunicipaldelaDOYCquien,asuvez,lomandaaldepartamentolegalpararealizarunborradordeacuerdo.

• Pedirunacortesíadesalacon losconcejalesparapresentarlesdemanera informativaelborradordeacuerdo.

• Elingenieromunicipalenvíaelborradordeacuerdoalosconcejales.

• Los concejales (20 representantes regionales para el Distrito de Panamá) aprueban lamodificacióndeacuerdoymandanapublicaralaGacetaOficialdelEstado.

• EntraenvigorapartirdelapublicaciónenlaGacetaOficialdelEstado.

2Elperfildeesteprofesionalysuprocesodehabilitaciónsedescribenadetalleenlasección4.1deestedocumento.3Lasdemásmunicipalidadesdeberántambiénhacerlamodificacióncorrespondienteasusacuerdosmunicipalesvigentes.


Esimportantemencionarqueesteprocedimientosedeberállevaracaboenlosotros78municipiosdePanamá,porloqueesfundamentallapromociónquelaSNEhagaanivelnacional.

Porotraparte,existenaccionesquesedeberánllevaracabopreviamentealprocesocíclicodeimplementación.

3.1.1. FASE1-PROCESODEDISEÑO

Conbaseenelanálisisdeprocesos,yactoresinvolucrados,sepropone,enelcortoplazo,lacreaciónde la figura del “Verificador Energético” (VE)4, habilitado por la Junta Técnica para evaluar losaspectosdeeficienciaenergética.Elverificadorenergéticoseráelprofesional responsablequienrealizará la Evaluación de la Conformidad con los requerimientos de la GCS. Este profesional,evaluaráelanteproyectoconlasespecificacionesdelosplanosarquitectónicos,planosdeacabados,especificacionestécnicasdelsistemadeaireacondicionadoylosplanosdecarpinterías.

Parallevaracabolaevaluación,seproponequeelVEutilicelaherramientadecálculodescritaenlasección2.4deestedocumento.Despuésderealizarlaevaluación,elVEdeberádecompilarelInformedeDesempeñoEnergético(IDE)comoseproponeenlasección2.5deestedocumento.

Sielproyectoevaluadocumple,elVEdeberádefirmaryenviarelIDEalarquitectodiseñadorparaqueéstecontinúeconelprocesoadministrativoantelaDOYC.

Encasodenocumplimiento,laDOYCregresaríaelanteproyectoalarquitectodiseñadorindicandolasrecomendacionesuopcionesnecesariasparaelcumplimiento.

Seprevéqueelarquitectodiseñadorrecibaunacapacitacióncortay/osensibilizaciónconrespectoa los nuevos requerimientos de laGCS y que el verificador energético reciba una capacitaciónadecuadaconrespectoalahojadeevaluacióndelproyecto,laherramientadecálculopropuestaylaelaboracióndelIDE.

Enlasección4deestedocumento,sedescribeconmayordetallelaestrategiadecapacitaciónysensibilizaciónalsectordelaconstrucción.

LaFig.5esquematizaelprocedimientodediseñopropuesto.

4Elperfilyelprocesodeselecciónycapacitacióndeestosverificadoresenergéticossedescribeadetalleenlasección4.1deestedocumento.


Fig.5.Propuestadeimplementaciónenelprocesodediseño.Fuente:Elaboraciónpropia.

3.1.2. FASE2-PROCESOADMINISTRATIVO

Unavezqueelarquitectodiseñadorcuentaconel IDE firmadoporelVE,elpromotor (empresaconstructora)integraelIDEalexpedientedelanteproyectoquesepresentaantelaDOYCafindesolicitarelpermisodeconstrucciónenlaetapadelanteproyecto.

Unavezingresadoelexpedientecontodoslosplanosymemoriasdecálculodelanteproyecto,laDOYC, con su equipo de revisión de anteproyecto, verificará en primera instancia que elVE seencuentreenelpadróndeprofesionaleshabilitados;publicadoporlaJuntaTécnica.

SielVEestálistadoenelpadrón,seprocedeaverificarqueelIDEcontenga:

• FirmaynúmerodeidoneidadyhabilitacióndelVE.

• Hojadeevaluación.

• TodaslashojasdecálculocorrespondientesalpaquetealqueseapegueeledificioparaelcumplimientodelaGCS.

• Loscertificadosofichastécnicasdelosproductos,materialesy/osistemasconstructivos.

ElpersonaldelaDOYC,verificaráquelosvaloresreportadosenelIDEtengancorrespondenciaconlos materiales y equipos reportados y, con los parámetros de cumplimiento. Si existecorrespondencia,entoncessecontinúaconelprocedimientoderevisióndelanteproyectoensusdemáscontenidostécnicos,comosellevaacaboactualmente.

En casodequeno exista correspondencia, entonces un funcionario de laDOYC, capacitado5eneficienciaenergética,deberádere-calcularlosparámetrosdelpaquetedeeficienciaenergéticadelanteproyecto,afindeconstatarsiéstecumpleonocumpleconlosrequisitostécnicosdelaGCS.

5Seprevéunacapacitacióna lasautoridadeslocalesparaquepuedandesarrollarestafunción.Másinformaciónenlasección4deestedocumento.


Encasodenocumplimiento,seregresaráelexpedientedelanteproyectoalpromotor,explicandolosmotivosdenocumplimiento.Alternativamente,sepodrásolicitarunareuniónconelconstructorpara explicarle los motivos de no cumplimiento. En caso de cumplimiento, se continúa con elprocedimiento,comosehaceactualmente.

Adicionalmente, para efectos de verificar el rigor técnico y la veracidad de los informes dedesempeñoenergético,laDOYCsereservaelderechodehacerrevisionesdetalladasaleatorias,afindeasegurarsequeelVEresponsableestécumpliendodebidamenteconsuresponsabilidad.

Encasodeencontrarinconsistencias,secitaráalverificadorenergéticohabilitadoparaaclararlasinconsistenciasdel IDE y,encasodedoloomala fe, seprocederáaunasanciónadministrativa,mismaqueserádeterminadaporlaDOYCylaJuntaTécnica(endondesedarádebajadelpadrónalVEypodríaconllevarasancioneseconómicasy/olegales).

EstapropuestadeprocedimientoadministrativoanivelmunicipalseilustraenlaFig.6.

Fig.6.Propuestadeimplementaciónenelprocesoadministrativo.Fuente:Elaboraciónpropia.

SerecomiendaimplementarelprocesoadministrativoexpuestoenlaFig.6,comounamedidadecortoplazo,conunavigenciadetresañosomenos.

Asímismo,serecomiendareforzarlaverificaciónenobra,afindeasegurarsequelodeclaradoenel IDEefectivamenteseconstruya.Paraello,serecomiendapromover la figuradeVerificadoresExternos, loscualespuedenprestarsusserviciosdeverificaciónenobra,yquetendríanqueserfinanciadosporlosmismospromotores.Estafiguraesdeespecialinterésparaaquellosdesarrollosinmobiliarios que sean financiados por la banca (pública o privada). A la par, se invita a losmunicipiosaqueponganenprácticalaverificacióndeobraatravésdesusáreasdeInspeccionesTécnicasparaasegurarquetodaconstruccióncumplaconlasprestacionesdeclaradasenelIDE.


Laestrategiapropuestaparalargoplazo,consisteenlacreacióndeunamesaderevisiónespecíficaparalosaspectosdeeficienciaenergéticadentrodelasmunicipalidades.Estamesaseríaatendidaporunprofesionalconuna formación iguala ladeunverificadorenergéticohabilitado.Deestemodo,unfuncionario idóneohabilitadode laDOYC (osuequivalenteenotrasmunicipalidades),realizaría laEvaluacióndelaConformidadde losaspectosdeeficienciaenergéticadelproyecto.Duranteellapsodetresañossedeberíandesarrollarlascapacidadesdelosfuncionariosidóneosqueseríanhabilitadoscomoverificadoresenergéticos.

Paralafasedediseño,serecomiendasiemprecontarconunpadróndeVEacreditadosdelsectorprivadoquienesprestaránsusserviciosalsectordelaconstrucción.ConestosecrearíaunmercadodeverificaciónenergéticaparalasedificacionesenPanamá,contribuyendoalacreacióndenuevascapacidadesyampliandolagamadeserviciosdeconsultoríaenergética.

Paraestaetapa inicialde implementación, se recomiendaque loscostosde laverificación, seanbajos,yaque,altratarsedeunprocedimientosimplificado,endondesolamenteseevalúanunospaquetespre-seleccionados,noseprevéquemuchosdíasdetrabajoseanrequeridos.

Endefinitiva,recomendamosdeslindarclaramentelasresponsabilidadesdecadaunodelosactoresinvolucradosenambosprocesos (diseño y administrativo), siendo la autoridadmunicipal la queconllevaunaresponsabilidadantelospromotores(constructores).


4. ESTRATEGIADESENSIBILIZACIÓNYCAPACITACIÓN

Se han identificado tres grupos meta a través del informe del mapeo de formación (Ávila &Rodríguez Kuri, 2017) involucrados directamente en el proceso de proceso de diseño, revisión,aprobación,construcciónyverificacióndeedificacionesnuevas:

1) Grupometa1.Sensibilizacióndenuevoscontenidos.Personas que no requieren conocimientos técnicos específicos sobre la GCS y suprocedimiento simplificado. Conformado por público en general, arquitectos,ingenieros, constructores, diseñadores, promotores, personal administrativo quelaboraenlaindustriadelaconstrucción,proveedoresdematerialesyequipos,usuariosfinales.

2) Grupometa2.Fortalecimientodecapacidades.Profesionales idóneos y personas que ya poseen un perfil técnico y experienciaespecíficos en eficiencia energética y construcción sostenible (ver Tabla 7) y querequierenprofundizarsobre losaspectostécnicosy/oadministrativosde laGCSysuprocedimientosimplificado.Conformadoporarquitectose ingenieroscon interésenconvertirse en verificadores energéticos y personal técnico que labora en lasmunicipalidadesyqueseránencargadosderevisaraspectosdelaGCS.

3) Grupometa3.Formacióndenuevascapacidades.Personasqueposeenunperfiltécnicooprofesionalesreciénegresadosyquenoposeenexperiencia en eficiencia energética o construcción sostenible. Conformado porarquitectos, ingenieros, autoridades locales, constructores, capataces, maestros deobra,supervisoreseinspectoresdecampo.

Comopartedelaestrategiadecomunicaciónparadaraconocerlaspropuestasdeprocedimientosimplificado para el cumplimiento de la GCS se han dividido las acciones de sensibilización ycapacitación en corto, mediano y largo plazo, las cuales se explicarán detalladamente en lassecciones4.2y4.3deestedocumentoyseresumenenlaTabla6.


Tabla6.Resumenplandesensibilizaciónycapacitaciónacorto,medianoylargoplazo.

Acción de sensibilización o capacitación

¿Quién la realiza?6

¿Cómo se realiza?

¿A quiénes? ¿Cuándo?

Corto plazo

1 Sensibilización al sector SNE Taller informativo

de sensibilización

Grupo meta 1 y 2

Octubre 2017

2 Formación de instructores de verificadores energéticos

SNE

Selección de candidatos, curso de 16hrs, examen. Ver Fig. 7

Grupo meta 2 Enero 2018

3 Habilitación de verificadores energéticos

SNE Selección de candidatos, curso de 8hrs, examen. Ver Fig. 7

Grupo meta 2 Enero 2018

Mediano plazo

4 Formación y habilitación de verificadores energéticos

CAPAC, SPIA, PGBC, SNE

Selección de candidatos, curso de 8hrs, examen. Ver Fig. 7

Grupo meta 2

Desde enero 2018 al 2019

5 Sensibilización al sector

CAPAC, SPIA, PGBC

Talleres informativos, charlas, seminarios, congresos.

Grupo meta 1

Desde nov. 2017 al 2019

Largo plazo

6 Formación y acreditación de prestadores de servicios energéticos

CAPAC, SPIA, PGBC,

Universidades, CNA

Curso de especialización £150 hrs, examen. Ver Fig. 7

Grupo meta 3

A partir de 2019

7 Formación de técnicos y oficios de la construcción

INADEH, INSPA, CETES,

empresas de materiales

Cursos y programas de formación.

Grupo meta 3

A partir de 2019

8 Sensibilización continua al sector

CAPAC, SPIA, PGBC

Talleres informativos, charlas, seminarios, congresos.

Grupo meta 1 Permanente

6 Las instituciones que pueden replicar las acciones de sensibilización y capacitación son sugeridas con base en loshallazgosdelmapeodeformaciónyelmapeodeactoresyprocesos.SeráelpapeldelaSNEconversaryacordarconlasinstitucionessobreposiblesformasdecolaboración.


4.1. PROPUESTA DEL PERFIL DEL VERIFICADOR ENERGÉTICO

HABILITADO

Tanto a corto, como mediano plazo, la creación de la figura del verificador energético esfundamental para llevar a cabo los procesos de diseño y los procesos administrativos aquípropuestos.Estosprofesionalessonpartedelgrupometadosenelcorto/medianoplazoydelgrupometatresenellargoplazo.Alserunafiguradenuevacreación,sedetallaráacontinuaciónelperfil deseado del candidato a verificador energético habilitado. Se enlistan también algunasprofesionesquepuedencumplirconelperfilpropuesto.

Tabla7.Requisitosdelcandidatoaverificadorenergéticohabilitado.Fuente:Elaboraciónpropia.

RequisitospreviosacumplirporelcandidatoaVerificadorEnergéticoHabilitado

Competenciasgenerales:

ü Habilidadmatemática.Capacidadpararealizaroperacionesdearitméticaycálculosgenerales.

ü Comunicaciónverbal,escritaylecturacomprensiva:Capacidaddelindividuodeexpresarsupuntodevistademaneraclarayconcisautilizandounlenguajeadecuado.

ü Lecturacomprensiva:Capacidaddeleer,entenderysintetizarcualquierdocumentoensulenguamaternauotroidioma(inglés).

ü Escritura:Capacidaddeexpresar,conprecisiónyclaridad,ideasyopinionesatravésdeunreporteescrito,utilizandogramáticayortografíacorrecta.

ü Ingenioeiniciativa:Capacidadparasolucionarenformarápida,lasdificultadesquesurjaneneldíaadía.Eslacapacidaddegenerar,enformaautónomaymediantelainvestigación,solucionesaproblemasactualesyproducirrespuestasalosmismos.

ü Capacidad para aprender: Se relaciona con la incorporación de nuevos esquemas o móduloscognitivosalrepertoriodeconductashabituales.Capacidaddeasimilarnuevainformaciónysueficazaplicación.

ü Planificación y organización. Capacidad para analizar una situación, el entorno y los recursos.Formularobjetivos, establecerprioridades ydesarrollar las estrategias secuencialesnecesariasparaalcanzarunobjetivo.Organización:Capacidadparadeterminar ladistribucióndeltrabajo,asignaciónderecursosyestablecernivelesderesponsabilidad.

ü Trabajo en equipo. Capacidad para relacionarse y participar activamente en un grupo paraalcanzarunametaencomún,adaptándosedemaneraflexibleysiendotolerantealasdiferentessituacionesypuntosdevistadelosmiembrosdelgrupo.

ü Capacidad de investigación. Habilidad para plantear soluciones a situaciones o problemas delconocimientohumano.Inquietudycuriosidadconstanteparaincrementarelconocimiento,queimplicaelanálisisprofundodehechoscolectados.Eslainquietudylacuriosidadconstantepordescubriroprofundizarenalgúngénerodeestudioreferenteacosas,hechosopersonas.

ü Liderazgo,impactoeinfluencia.Capacidadquetieneunapersonaparadirigir,orientar,convencer,motivare influirsobre lasdecisionesdeungrupoopersonaenparticular,quetrabajandoconentusiasmologrenlasmetaspropuestas.

ü Ética,valoresyresponsabilidadsocial.Compromisodeejercersuprofesióndemaneraíntegraconvaloreséticosymorales,actuandoconresponsabilidadsocialenelinterésdelbiencomún.


ü Aplicación de conocimientos a la práctica. Habilidad para poner en práctica de manerasatisfactoriayeficiente,conocimientosadquiridosensuformaciónacadémica

Competenciasespecíficas:

ü Conocimientosobrelatransferenciadecalory/oresistenciatérmicadematerialesutilizadosenlaconstrucciónenPanamá.ValorU,valorgymétodosdecálculo.

ü Conocimientossobresistemasconstructivosparaedificacióneinstalacionesparaedificacionesdeusoespecializado.

ü Conocimientosobreeficienciaenergéticadeequiposeinstalacionesdelasedificaciones.

ü Habilidadparainterpretar informacióndegráficassolares,estudiosbioclimáticosoestudiosdesombras.

ü Informática.Capacidadparautilizaradecuadamentelosprogramasbásicosdeunacomputadoraparaelprocesamientodetextos,hojasdecálculoelectrónicasypresentaciones.

ü Manejodetecnologías.Capacidadparautilizarmétodos,procesosoherramientastecnológicasadecuadasenlasolucióndesituacionespropiasdelaprofesión.

ü Leer e interpretar planos de construcción, especificaciones de materiales y de construcciónpreparadosporelArquitecto,Ingenieroydemásprofesionalesidóneosinvolucradoseneldiseñodelaobra.

ü Prepararpresupuestosdecostosdemateriales,manodeobra,equiposyherramientaspara laconstrucción,reparaciónymantenimientodeobrashabitacionales,comercialeseindustriales.

ü Gestionarlospermisosdeconstrucciónypermisosdeocupaciónrespectivosconlasinstitucionescorrespondientes.

ü Elaborarinformesdesupervisióneinspeccióndeproyectosqueesténdentrodeloslímitesdesuresponsabilidad.

Experienciasdeseables:

ü Experiencia en la elaboración de proyectos, planos arquitectónicos y especificaciones para laconstruccióndetodaclasedeedificios.

ü Experienciaeneldiseñodeproyectosdeobrascivilesdeacuerdoanormasycódigosvigentesyrespetandocriteriosambientales,deriesgoydeseguridad.

ü Experienciaeneldiseñoydimensionamientodesistemasdeenergíarenovable,refrigeracióneinstalacioneseléctricas.

ü Planear, proyectar, organizar, dirigir, inspeccionar, fiscalizar, ejecutar, reparar, presupuestar yconservarobrasdeconstrucción.

ü Experiencia en lamodelación energética de edificaciones a través de programas de cómputo(métodosestacionarioydinámico).

ü Comprensióndelidiomainglés.Capacidadparaleerycomprendertextosenelidioma.

Carrerasprofesionalesytécnicasquepodríancumplirconelperfil:

ü LicenciaturaenArquitectura(conénfasiseneficienciaenergéticay/obioclimática),ArquitecturaEstructural,ArquitecturaBioclimática.

ü Ingeniería o Técnico en Ingeniería Mecánica, Eléctrica, Eléctrica y/o Electrónica, SistemasEléctricos y Automatización, Electromecánica, Mecánica Industrial, Mantenimiento, Energía yAmbiente,RefrigeraciónyAireAcondicionado.


4.2. PLAN DE SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN EL CORTO YMEDIANOPLAZO

4.2.1. SENSIBILIZACIÓNALSECTOR

Laprimeraaccióndecomunicaciónalsectordelaconstruccióntienecomoobjetivodaraconocery sensibilizar, a todos los actores involucrados, en los contenidos técnicos del procedimientosimplificadopropuestoylosbeneficiosdelaGCS.

Seproponeunformatodetallerinformativo,endondelaSNEconvocaría,medianteunainvitaciónabierta en medios de difusión masiva, hasta 70 personas que representen a las autoridadesmunicipales,losgremiosycámarasdelaconstrucción,academia,miembrosdelcomitédealtoniveldelaconstrucción,entreotros.

Estetallertendríaunaduraciónmáximadetreshoras.Sugerimosdividirloendosseccionesdeunahoraymediaconundescansointermedio.

Laexposicióndelostemasseríaenformatodeconferenciamagisterialconuntiempodepreguntasyrespuestasalfinaldeltaller.

Serecomiendacircularpapelyplumaentrelosasistentesafinderecabarsuspreguntasypoderrecoger las dudas e inquietudes del público, previendo que no se pudieran contestar todas laspreguntasalmomentodeltaller.

ComoseilustraenlaTabla6,seproponequeestetallerseimpartaenelmesdeoctubrede2017.

Esimportanteresaltarqueesdesumaimportanciaqueantesdelaimparticióndeestetallerydelas demás acciones de sensibilización y capacitación aquí propuestas, la SNE haya socializadointernamente con los demás actores involucrados (especialmenteDOYC, JTIA y las asociacionesprivadasdelaconstrucción),laestrategiadeimplementaciónquedecidanllevaracabo.

4.2.2. FORMACIÓN DE FORMADORES Y FORMACIÓN Y HABILITACIÓN DE

VERIFICADORESENERGÉTICOS

La formación de formadores o formación de los instructores que capacitaran a los futurosverificadoresenergéticosesunaacciónquesedeberealizaracortoplazo.

Conbaseenlosresultadosdelmapeodeformación,sedetectaronfortalezasenlosprofesionalesyautoridades locales; los cuales poseen conocimientos afines a los requeridos para laimplementacióndelaGCS.

Loscandidatosainstructordeberánseguirelsiguienteproceso:

• Cumplirrequisitosdeselección

• Asistiralcursodeformacióndeformadores

• Aprobarevaluaciónfinaldelcurso


Selección de candidatos: Se sugiere que para la selección de los instructores se haga unaconvocatoriapúblicadecoberturanacional.ÉstapuedesermediantemediosdedifusiónmasivacomoelportalwebdelaSNE,periódicosdemayorcirculación,radio,etc.

Enestaconvocatoriaseinvitaría,alosprofesionalesquecumplanconlosrequisitosdescritosenlaTabla7,aqueenvíen,mediantecorreoelectrónico,almenoslasiguientedocumentación:

• Cartadepresentaciónenlaqueseindiquesumotivaciónporparticiparenelcursodefor-madordeinstructores.

• Copiadetítulouniversitario.• Copiasdeformaciónacadémicacomplementaria(diplomados,master,etc.enmaterias

afines).• Certificadosdeasistenciadecursosocertificacionesrelacionadasconherramientasdesi-

mulación,evaluaciónenergéticadeedificaciones.• Curriculumvitaequeresaltelasexperienciasendiseño,construcción,evaluacióny/ocerti-

ficacióndeedificacionessostenibles.

EstosdocumentosseríanenviadosalaSNEpararealizarlaseleccióndeloscandidatosainstructor.Serecomiendaquela informaciónenviadapor loscandidatosseaevaluadamedianteunamatrizque asigne pesos y valores ponderados a los criterios que, a juicio de la SNE sean pertinentesevaluar.

Porejemplo,sepuedenasignarpesosacriterioscomo:elposeercertificaciones internacionales,demostrarexperienciaencapacitaciónydocencia,demostrarexperienciaenauditoríasenergéticas,etc.Seseleccionaríaaloscandidatosconmayorpuntajeparaserinstructores.

Cursode formación: Se recomiendandoscursosde formaciónde formadores, cadaunoconunnúmeromáximodeasistentesde20a25personas.

Elformatodeestecursodeformaciónseríade16horaspresencialesdecapacitación.Parallevaracabo la formación de formadores se recomienda la elaboración previa de la siguientedocumentación:

• Eldiseñoylaelaboracióndecontenidostemáticosycartasdescriptivas• Diseñodeinstrumentosdeevaluacióndiagnósticayfinal• Diseñodeactividadesdeenseñanza–aprendizaje• Elaboracióndematerialdidáctico

EstematerialdeberáseraprobadotécnicamenteporlaSNEyseríaelmaterialdecapacitaciónquelosinstructoresutilizaríanparareplicarelcursoyformarverificadoresenergéticos.

Cómomínimo,loscontenidosdelcursodeberánincluir:

• LosprocedimientostécnicoyadministrativoparaelcumplimientodelaGCS.

• Manejodelaherramientadecálculo.

• GeneracióndelIDEparatodaslastipologíasdeedificios.

• Repasodeconceptosbásicosdeeficienciaenergéticaenedificación.

• Ejerciciosdecasosprácticos.


Evaluacióndelcurso:Altérminodelas16horasdecapacitaciónseaplicaríaunaevaluaciónfinalaloscandidatosainstructores.Conlaaprobaciónexitosadelaevaluación,laJuntaTécnicaemitiríaundocumentoquehabilitaalparticipantecomoinstructoryademáscomoverificadorenergético.

El instructorpodrá formarverificadoresenergéticos,peronootros instructores.Seproponequeestecursoselleveacaboennoviembrede2017,comoseilustraenlaTabla6.

Unavezquesecuentenconinstructoreshabilitados,sepuedeiniciarconelprocesodeformaciónde verificadores energéticos en todo el país. Es deseable que los instructores pertenezcan acámaras,organizacionesoinstitucionesquetenganlacapacidadypresencianacionalparaformarverificadoresenergéticos.Enelmapeodeformación,seencontróque,entreestasinstitucionesseencuentran:CAPAC,SPIA,PanamáGreenBuildingCouncil,entreotras.

Enelcorto-medianoplazo,paralaformacióndenuevosverificadoresenergéticos,seproponeuncurso de formación de 8 horas. El proceso que deberá llevar a cabo el candidato a verificadorenergético habilitado, es similar al que se propone para el candidato a instructor: selección decandidatos,cursodecapacitaciónyaprobacióndelaevaluaciónfinal.

La Fig. 7 ilustra la propuesta para el procedimiento a corto plazo para habilitar instructores yverificadoresenergéticos.Enéstasepuedeobservarqueelprocesodeformación-habilitacióndeverificadores energéticos es un proceso continuo, que implica la publicación y actualización dellistadodeverificadoresenergéticoshabilitadosysucomunicaciónconstanteconlosmunicipios.

Esteprocesodecapacitaciónseprevéquese lleveacaboalmenospordosaños,despuésde laentradaenvigordelaGCS.Duranteestetiempo,seesperaquelasaccionesdesensibilizaciónsesiganllevandoacabomediantetalleresinformativos,charlas,seminarios,etc.

Fig.7.Propuestaparaelprocesodehabilitaciónacortoplazodeverificadoresenergéticos.Fuente:Elaboraciónpropia.


4.3. PLAN DE SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN EL LARGO

PLAZO

Elprocedimientosimplificadoaquípropuesto,seplanteacomounasoluciónparalaimplementaciónacortoymedianoplazomientrassecreanyfortalecenlascapacidadesdelsector.Deestemodo,acompañandoaunprocedimientosimplificado-prescriptivo,tambiénseproponea largoplazo laacreditacióndelafiguradeProfesionalesyEmpresasdePrestacióndeServiciosEnergéticos(PSE)porpartedelCNA.

LaLey69(UsoRacionalyEficientedelaEnergía)contemplaenArtículo12delCapítuloIIIque:

“Los profesionales y/o empresas prestadoras de servicios energéticos que ofrezcan auditorías yestudiosenergéticos,ensayos,inspecciones,medicionesy/oestudiosdehábitosdeconsumoparalaadopcióndemejoresprácticasparamejorarelusoracionalyeficientedelaenergíaeninstalaciones,deberán:

1. Estar acreditadas bajo un organismo de acreditación nacional (Consejo Nacional deAcreditación).

2. EstarregistradasantelaJuntaTécnicadeIngenieríayArquitecturadelMinisteriodeObrasPúblicas,lacualcertificarálaidoneidad.

La verificaciónde los requisitos técnicosdeberá realizarla laComisióndeEnergíade la SociedadPanameñade IngenierosyArquitectos,previoasu registroante la JuntaTécnicade IngenieríayArquitectura.LosrequisitosmínimosseránsuministradosporlaSecretaríaNacionaldeEnergía”.

Así pues, la propuesta de sensibilización y capacitación a largo plazo se basa en la formación yacreditacióndelafiguradelPSE,comosecontemplaenlaLey69.

Enestesentido,elpasado20dejuniodel2017laComisióndeEnergíadelaSPIAenvióalaSNElasrecomendacionesconrespectoalosrequisitostécnicosquedeberándecumplirlosProfesionalesyEmpresasdePrestacióndeServiciosEnergéticos(PSE),primerageneración.Enelmesde julioyseptiembre del 2017 respectivamente, se enviaron las recomendaciones sobre los requisitostécnicosparalasegundaytercerageneración.DichosperfilesseencuentranbajoelanálisisdelaSNE,yencasodeaprobarse,serálaSNEquiensuministreestosrequisitosparasuregistroantelaJTIA. Es por esto que se recomienda una homologación del perfil presentado en la presenteEstrategiaafindequeenellargoplazoseanlosPSE,losentesacreditadosporelCNAyregistradospor la JTIAquienes llevenacabo las funcionesdesarrolladas(temporalmente)porelVerificadorEnergético. Cabe mencionar que la acreditación mediante la evaluación de conocimientospropuesto en la presente Estrategia aplicará de igual manera para los PSE que busquen suacreditación.

4.3.1. FORMACIÓNYACREDITACIÓNDEPRESTADORESDESERVICIOSENERGÉTICOS

LaformaciónalargoplazodePSEacreditadossuponelacreacióny/oacreditacióndecapacidadesenprofesionalesquepuedanmigrardeunprocedimientosimplificadoaunmétodopordesempeño.

Como resultado del análisis del mapeo de formación, se propone la creación de un curso deespecializacióndealmenos150horasdirigidoaprofesionalesyreciénegresadosdelascarrerasdearquitectura,ingenieríacivil,ingenieríamecánicaeléctricayafines;yquenoposeenexperienciaeneficienciaenergéticaoconstrucciónsostenible.


Eldesarrollodeloscontenidostemáticosdeestecurso,eldiseñodelasexperienciasdeenseñanzaaprendizajeylosinstrumentosdeevaluación,deberánserdesarrolladasenconjuntoentrelaSNE,laSPIA,elCNAylasuniversidadesoinstitucionesqueimpartiránlaespecialización.

Serecomiendaqueloscontenidostemáticosdeestecursodeespecializaciónincluyan:

• Conocimientos sobre la transferencia de calor y/o resistencia térmica de materialesutilizadosenlaconstrucciónenPanamá.ValorU,valorgymétodosdecálculo.

• Conocimientos sobre sistemas constructivos para edificación e instalaciones paraedificacionesdeusoespecializado.

• Conocimientossobreeficienciaenergéticadeequiposeinstalacionesdelasedificaciones.

• Conocimientosdegeometríasolar,estudiosbioclimáticosyevaluacióndelconforttérmico.

• Conocimientos yhabilidadesparael diseño ydimensionamientode sistemasdeenergíarenovable,refrigeracióneinstalacioneseléctricas.

• Conocimientos y habilidadespara lamodelación energética de edificaciones a través deprogramasdecómputo(métodosestacionariosydinámicos).

Al finalizar el curso de especialización, el participante realizaría una evaluación final que seríadiseñadaysupervisadaporelCNA,quienotorgaríalaacreditacióndelPSE.

Elperfildeegreso,delprofesionalacreditadoporelCNAlepermitiríadesempeñarfuncionesdentrode las municipalidades en la mesa de revisión de aspectos de eficiencia energética.Alternativamente, podría emplearse en el sector privado como PSE asesorando a arquitectos,diseñadoresyconstructoresenedificaciónsostenible.

Paralelamentea lacreacióndeestecursodeespecialización, se recomienda la incorporacióndeconceptosdeeficienciaenergéticaenlaedificaciónenlasmallascurricularesanivelpregradodelosprogramasdearquitecturaeingenieríacivil.

LapropuestadeformaciónyacreditacióndePSEalargoplazo,seilustraenlaFig.8.

Fig.8.Propuestaparaelprocesodehabilitaciónalargoplazodeprestadoresdeserviciosenergéticos.Fuente:Elaboraciónpropia.


4.3.2. FORMACIÓNYDEPERSONALTÉCNICOYOFICIOSDELACONSTRUCCIÓN

LaimplementacióndelaGCSrequerirádepersonaltécnicoydeoficiosespecializadosqueesténcapacitados en la colocación, mantenimiento y reparación de nuevos equipos y sistemasconstructivos.Lacorrectaejecuciónypuestaenobradeestastecnologíasesloquepermitiráquesealcancenlasmetasdeahorrodeenergíayreduccióndegasesdeefectoinvernadero.

Esporestoqueserecomiendalacreacióndecursoscortosycursosdeformacióndeaniveltécnicoquecubranestasnecesidadesdelsector.Entreloscursosqueseprevénqueseránrequeridosseencuentran:

• Colocación de sistemas de aislamiento térmico en muros y cubiertas: poliestirenoexpandido,poliestirenoextruido,lanamineral,poliuretano,entreotros.

• Colocacióndeventanasycarpinteríasdealtodesempeñoenergético.

• Colocacióndesistemasdealtaeficienciaparamurosytechos.

• Colocacióndeelementosdeselladoyhermeticidadenlasedificaciones.

• Colocacióndeducteríaparasistemasdeventilaciónmecánicaconrecuperacióndecalor.

• Colocaciónderecubrimientosdealtodesempeño.

• Instalacióndeequiposdeenergíasolartérmicaysolarfotovoltaica.

• Inspecciónyreparacióndeinstalacionesdeventilaciónyaireacondicionado.

• Inspecciónyreparacióndeequiposeinstalacionesdeaguacalientesolar.

Elmapeodeformaciónencontróquelasinstitucionescomo:INADEH,INSPA,CETES,ITSEeISCYT,asícomoconempresasdelramodelaconstrucción,proveedoresdemateriales,equiposysistemasconstructivos,podríanserlasindicadasparaofrecerestascapacitaciones.

Las actividades de sensibilización se consideran de forma continua, también a largo plazo. Serequieremantener al sector informado de cambios y actualizaciones que se hagan a laGCS, alprocedimientosimplificadoy/oalosrequerimientostécnicosparaelcumplimiento.

Serecomiendacomenzaradarseguimientoalasactividadesdecapacitaciónalargoplazo,tantoalasde formacióndeprestadoresdeserviciosenergéticoscomoa lasde formaciónde técnicosyoficios de la construcción; ya que la creación de programas de formación y los sistemas deacreditación como los que aquí se recomiendan pueden tomar en ocasionesmás tiempo de loprevisto.


5. PROPUESTAPARAELMONITOREO,REPORTEYVERIFICACIÓN

(MRV)DELCUMPLIMIENTODELAGCS

ElobjetivodecontarconunsistemadeMonitoreo,ReporteyVerificación(MRV)paralaGCS,esmedir el impacto de los paquetes del método simplificado para cada una de las tipologías deedificios. Esto permitirá como valor agregado al gobierno de Panamá, empezar a generarindicadores sobre el consumo energético del sector de la edificación y eventualmente, poderconstruiruninventariodeemisionesdeGasesEfectoInvernadero(GEI)porsector.

Almomento,elpotencialrealdecontarconunsistemadeMRVespoderreportarlasaccionesdemitigacióndeGEIalPanelIntergubernamentaldeCambioClimático(IPCC)delasNacionesUnidas.EstetipodeindicadorespermitenevaluarelconsumodeenergíadelparquedeedificacionesnuevasdePanamáysuspotencialesdeaportaciónhacialasContribucionesNacionalmenteDeterminadas(NDCporsussiglaseninglés)delpaís.

UnsistemadeMRVdebedeserprácticoysimple,afindenoconvertirseenunabarreraparalaimplementación.Elcomenzararegistrarinformaciónsobrelosconsumosenergéticosdelasnuevasedificaciones, ayudará a construir información sobre el nivel de desempeño alcanzado con laimplementacióndelaGCS,einclusoayudaráaformularfuturosprogramasdefinanciamiento,porejemplo, a través del mercado de bonos de carbono o de programas como las Acciones deMitigaciónNacionalmenteApropiadas(NAMAporsussiglaseninglés).

La presente propuesta tiene como objetivo sentar las bases de un sistemaMRV con suficienteplausibilidad,quesibienesbásicoenunprimermomento,sepodráirdesarrollandomásafondocuandosetengamayorinformaciónycapacidadesdisponibles.

5.1. METODOLOGÍAMRV

LaintencióndelaGCSesimplantarunusomáseficientedelaenergíaenlasnuevasedificaciones,ypor lo tanto,mitigaremisionesdeGEI enelparquedeedificacionesdePanamá.Paraello, esnecesariocompararelestatusquodeconsumosenergéticosdelparqueedificatorioactual(líneabase)versuselnuevoparqueconstruidoatravésdeunmonitoreoexpost.Asímismo,elregistrodelainformaciónsobreenergíaahorrada,permitecuantificarlosahorrosenelsubsidioalaenergíaeléctricaquesehanlogradoycanalizarestossubsidioshaciainversionesoprogramasdefomentoaedificacionesconmayoresestándaresdeeficienciaenergética.

LaGuíadeConstrucciónSostenibleesungranavancedelgobiernodePanamáhacialasostenibilidaddelparqueedificatoriodelpaís.Losdistintosactoresinvolucradosenelsectordelaconstruccióndeberán de conocer y participar en el proceso delMRV, a fin de proporcionar la informaciónnecesaria,ygenerarunaconscienciadequelosnuevosedificiosestánmitigandoemisionesdeGEIalaatmósfera.

ElsistemaMRVpropuesto,necesitarádelarecopilacióndedatosylaelaboracióndereportesqueposteriormente servirán para revisar, actualizar y ampliar el alcance de la GCS. Así mismo, lapresentepropuestasebasaenlasinstitucionesyorganismosexistentes,optimizandolosrecursosfinancierosinstitucionales.

ElsistemadeMRVconsisteendosfases:


1) FasedeCálculo(exante)

Estafaseocurreduranteeldiseñoylaconstruccióndelosedificios,endondeelpromotordecidelosparámetrosdesuproyecto,conbaseenelprocedimientosimplificadoylossimulaatravésdela herramienta de cálculo. Esta información queda registrada en el IDE, que se somete a laaprobación de la DOYC o la municipalidad correspondiente. La DOYC o municipalidadcorrespondiente,deberíadeconfigurarunabasededatosdelosnuevospermisosdeconstrucción,identificandoclaramenteelnúmeroderegistrodel inmueble, latipología,ubicación,nombredelpropietario, superficie, sistemas constructivos seleccionados, tipos de ventanas, y el valormetaalcanzadomediante la herramientade cálculo, es decir el porcentaje de ahorrodelEnergyUseIntensity(EUI).EstainformaciónseenviaríaalaSNEparalarecolecciónposteriordedatossobreelconsumoeléctricoylaelaboracióndereportesyverificacióndelainformación.

Otra opción sería crear una aplicación informática que soportara la herramienta de cálculopropuesta, actualmenteenExcel, y que se alojara en lapáginawebde laSNE.Dicha aplicacióninformáticadeberíadeestarconectadaa losservidoresde lasdistintasmunicipalidades(aunqueesto puede suponer una barrera de infraestructura para ciertas municipalidades) a fin de que,durante el procedimiento administrativo de otorgamiento de permisos de construcción, quederegistradodemaneraautomáticaelnúmerodepermisoconelIDErespectivo.Deestaforma,elIDEsecompletaríaonlineporpartedelverificadorenergéticoquedandoautomáticamenteregistradosenunabasededatosde lamunicipalidad,todos losdatosdeentrada introducidos,asícomolosresultadosobtenidos.Estoreduciríanotablementelacargadetrabajodelostécnicosmunicipalesyfacilitaríaeltrasladodelainformaciónparalafasedemonitoreoexpost.

Durante el proceso de la construcción, los inspectoresmunicipales de laDOYC (o el municipiocorrespondiente),a travésdelDepartamentode InspeccionesTécnicas,deberíanverificarqueseconstruya bajo las especificaciones declaradas para el permiso de construcción, incluyendo lasespecificacionestécnicasdematerialesyequiposdeclaradosenelIDE.

2) FasedeMonitoreo(expost)

Unavezquelaedificaciónhasidocompradayhabitada,el inmueblepodrásermonitoreadoconrespecto a su consumo eléctrico total (en una primera etapa), el cual permitirá hacer unacuantificacióndelamitigacióndelasemisionesdeGEIdeledificioencuestión,encomparaciónalalíneabasedelparquedeedificiosexistente.

Porelmomentosolamenteseproponeempezarconelmonitoreoexpostdeconsumoseléctricos,yaqueelconsumodeotroscombustible,talescomogasdepetróleolicuado,gasnaturalodiesel,complica el registro de la información, especialmente para el sector residencial y comercial, endondeseconsumeenunporcentajemuypequeñocomparadoconlaelectricidad.

Porotraparte,lasmedidasdeeficienciaenergéticadelprocedimientosimplificadoestánorientadasareducirelconsumoenergéticoparalaclimatizacióndelosedificios,quesellevaacaboconequipoconsumidoresdeenergíaeléctrica,ynoseenfocaenotrosusosfinalesde laenergíatalescomococción,aguacalientesanitaria,generacióndevapor,uotros.

Así pues, el monitoreo está enfocado en el indicador del consumo eléctrico anual total enkWh/m2/año.


5.2. DETALLESPARAELMONITOREO,REPORTEYVERIFICACIÓN

AtravésdelSistemadeMonitoreosedaráseguimientoaunamuestrarepresentativadeedificios,estimada dentro de un rango de confiabilidad (propuesto del 90%). El desempeño que serámonitoreado consiste solamente en el consumo eléctrico total. Posteriormente, se podránincorporarotrasvariables,talescomo:consumodegas(uotroscombustibles),consumodeagua,ocupación,entreotras. Estasotras variables, requeriránde instalacióndemedidoresparagasuotros combustibles, agua, y el llenado de encuestas sobre patrones de ocupación. La Tabla 6muestralosindicadorespropuestos,sufasedeimplementaciónylosdetallesparaelrecopiladoyenvíodelainformación.

Tabla8.IndicadoresparaelMonitoreo

Indicador Fase Unidad Frecuenciaderecopilación

Fuente Recopilado por/enviadoa

ConsumodeElectricidad

Inicial

kWh

Mensual+agregadoanual

Medidordeelectricidaddelacompañíaeléctrica

Compañíaeléctrica/SNE

Ocupación Posterior Personas Anual

Encuesta INEC/SNE

ConsumodeGasuotroscombustibles

Posterior

Litrosolaunidadcorrespondiente

Anual

Medidordegas(aserinstalado)orecibosdefacturasdeotroscombustibles

Compañíassuministradoras/SNE

ConsumodeAgua

Posterior

Litros

Agregadoanualmente

Medidordeagua

Compañía deaguas/SNE

Larecopilacióndedatosparaelconsumoeléctricosedeberádehacermediantedosacuerdos:

1) AcuerdodelaAlcaldía/SNEconlospropietariosdelosedificios,cuyospermisoshansidoautorizadosporlamunicipalidadcorrespondiente,endondeconsientenaproporcionarsunúmerodecontratoomedidor(es)instaladosporlacompañíaeléctrica.

2) Acuerdo de la SNE con las compañías eléctricas para enviar mensualmente (o comofacturen)elconsumoeléctricomedidoconbaseenelnúmerodecontratoomedidor(es),alaSNE.

Todoelenvíodelainformaciónseharíaelectrónicamente,porloquenosuponevisitasensitio,nigastosadicionales,simplementelosusuariosdebendeconsentirelcompartirsuinformación.Asímismo,seproponequesealaSNEquienprocesetodala informaciónsobreconsumoseléctricosconbaseenlosregistrosdelospermisosdeconstrucciónquelessuministrenlasdistintasalcaldíasdelpaís.


A fin de hacer la recolección de la información más eficiente sobre los medidores de energíaeléctricade todos lospropietariosdeedificacionesdecualquier tipo (seanpropietariosúnicosomulti-propietarios), el rol de losAdministradoresdeEdificios (FacilityoPropertyManagers)esfundamental. LosAdministradores de Edificios, generalmente procesan la información sobre losconsumoseléctricosyotrosserviciosnecesariosparalaoperacióndelosedificios.Estasempresascuentanconelpersonal,latecnologíaylosmediosquefacilitanelorganizarcadapropiedad,paracontar almenos con todos los números demedidores de energía eléctrica. A este respecto, serecomiendaalaSNEacercarseaalgunaasociaciónocámaraqueagremiealosAdministradoresdeEdificiosparagenerarconveniosdecolaboraciónquelesayudenenlarecoleccióndelainformación.

Paraunaetapaposterior,elmonitoreodeotroscombustibles,aguayocupación,sepodríanrequerirvisitasalsitioparalevantarlainformacióndeseada,porloquesuponemayoresgastosoperativos,y barreras en encontrar toda la información disponible. En este sentido, el rol de losAdministradoresdeEdificiostambiénpodríacontribuirsisedesearecolectarestainformación.

Durante las encuestas a los distintos tipos de edificios, se podrían recabar otros datos como:existencia de sistemas fotovoltaicos, colectores solares de agua, electrodomésticos, bombas,motores,calderas,luminarias,etc.

Duranteelmonitoreo inicial, todoel registrode la informaciónsedeberíadeconcentrarenunabasededatosque sería poblada con la informaciónenviadapor las compañías eléctricas y querecibiríalaSNEconbaseenelantecedentedelpermisodeconstrucción(identificándoloconsuclavedenúmerodepermiso).Elregistrodelainformaciónseharíamensualmente,yaltérminodeunaño,seintegraríalafiguraanual,mismaqueseríaconsideradaparaelReporteAnual.

Asípues,lamunicipalidadcorrespondiente,deberíadeenviarenunaprimerainstancialabasededatosconelregistrodelnúmerodelicenciasotorgadas(mensualmente)alaSNEafindequeéstalacompletaseconlainformacióndelosconsumoseléctricosyseintegraseenelReporteAnual.

UnavezquesecuenteconelReporteAnual,seelaboraráelInformedeVerificaciónelcualdeberádeincluirelcálculodelasemisionesdeGEI,conbaseenlosfactoresnacionalesdelaredeléctricamásactualizados,ysercomparadoconlosfactoresdelíneabaseestablecidosparacadatipologíadeedificio.

LaSNEseríalaencargadadeverificarqueelconsumomedidodeunedificioenconcreto(expost)hayacumplidoconlareduccióndel15%(durantelosprimerosdosaños)delindicadordeEnergyUseIntensity(EUI)deconsumoproyectadocalculado(exante).Asímismo,sepodrácompararelconsumo medido de los nuevos edificios vs el indicador de línea base (EUI) de los edificiosexistentes. Cabe mencionar que a la fecha no se cuenta con una línea base estadísticamenterepresentativadelconsumohistóricomedidodeenergíaportipologíadeedificiosexistentes.Asípues,elcomenzaramedirygenerarindicadorestantodelparquedeedificacionesexistentes,comodelosnuevos,permitirácompararlalíneabasedelconsumohistóricomedido,caracterizarelusodelaenergíadelosnuevosedificiosconstruidosbajolosrequerimientosdelaGCS,yconestorevisarlaslíneasbaseperiódicamente.

Enlamedidaenqueseregistreysegeneremayorinformación,permitiráalaSNErevisarlasmetasde ahorro planteadas en la GCS, con base en el comportamiento que se vaya observando yregistrandosobreelimpactorealdelmétodosimplificadotantoenlafaseexantecomoenlafaseexpost.

Porotraparte,sisedesarrollaselaaplicaciónmencionadaenlafasedecálculo,deformaquesecrease automáticamente la base de datos, el registro con el número de licencias se generaríatambiénde formaautomáticay losdatosde consumo realpodrían ser introducidosa travésde


archivostipo.Así,lainformaciónsobreelconsumorealquedaríaasociadadirectamentealedificio,yadescritoen la fasedediseño,ysepodrían llevaracabomultituddeanálisis,comodiferenciaentreelconsumorealyelproyectado,impactodelaGCSanivelnacional,porsectorysubsector,etc. Además, la aplicación generaría de forma automatizada la recolección mensual/anual delMonitoreo,elReporteAnual,asícomoelInformedeVerificación.

Cabeaclararquelosvaloresdelíneabasedelprocedimientosimplificado,serefierenalEUI,elcualconsideraelconsumoenergéticototaldeledificio,esdecir,contodosloscombustiblesconsumidos,ynosolamentealaenergíanecesariaparalaclimatización.Estosignificaquealcumplirconlametamínima del 15% mediante los paquetes de medidas del procedimiento simplificado, estamosgarantizandoquetambiénsecumpleelindicadordelEUI,elcualeslamétricadelSistemaMRV.

Una vez verificada la información, debería ser enviada a MiAmbiente, quienes reportarían lasaccionesdemitigaciónalIPCC.Estosignificaqueseestaríanreportandoporprimeravezlasaccionesde mitigación derivadas de la entrada en vigor de la GCS de Panamá a nivel internacional.Actualmente,elMiAmbientenointegraenelinventarionacionaldeemisioneslascontribucionesdelsectordelaedificación,peroenunfuturoseprevéquelaconstruccióndelinventarionacionalseaporsectores(Tier3).Enestesentido,conlaaplicacióndelprotocolodelMRV,yaseestaríandandopasosimportanteshaciagenerarinformaciónreportabledelsectordelaedificación.

Asímismo,elconsumoenergéticodelsectordeedificiosnoformapartede lasNDCdePanamá(solamente en la categoría de Gobierno Verde, y se refiere a los edificios existentes de laAdministraciónPública),porloqueseríaunabuenaprácticaimplementartambiénunsistemadeMRV para el parque de edificios existentes, comenzando con los edificios de la AdministraciónPública.

Enlamedidaquesevayamonitoreando,reportandoyverificandoinformaciónsobrelosconsumoseléctricos de todo el parque de edificaciones de Panamá (nuevos y existentes), se podrádimensionarlacontribucióndeestesectorhacialasmetasdemitigaciónyadaptacióndelpaís.

LaFig.19.resumeyesquematizaelSistemadeMRVpropuestoparalaImplementacióndelaGCS.


Fig.9.DiagramadelSistemadeMRVparalaimplementacióndelaGuíadeConstrucciónSostenible.

SerecomiendaejecutarelMonitoreoenunamuestracalculadaconbasealuniversototaldenuevosedificios,conunaconfiabilidaddel90%.Deestamaneranosetienenqueregistrartodosycadaunode los edificios nuevos. Sin embargo, es una buena práctica poderlo hacer para el 100%de losedificios,yaqueenlamedidaenquesevayareportandoinformación,sepuedenempezaragenerarindicadoresquepermitendiseñarpolíticaspúblicas(certificadostipobenchmark),mejorarelmarcoregulatorio y normativo (crear normas de envolventes térmicas, y mejorar la eficiencia detecnologías),asícomodiseñarprogramasdefomentoquepermitanofrecerincentivosparaaquellosdueñosdeedificiosquequieranalcanzarmayoresnivelesdeeficienciaenergética(programasdecréditosblandos,subsidiosalasconstruccioneseficientes,NAMAdeedificios,etc).

Asípues,larecomendaciónparahacerunmonitoreodel100%delosedificiosquedaabiertaalaconsideracióndelaSNE.

OtrabuenaprácticaqueserecomiendaeslaejecucióndeunMonitoreodeCalidad(detallado),endondesepuedantenermedicionesavanzadasconrespectoadistintossistemasdeledificio.Estopermitiríapodergenerarinformaciónmásprecisasobrelosusosfinalesdelaenergía,lospatronesdeocupación,conforttérmico,entreotros.Unriesgoqueexistesisetomaladecisióndeejecutarunmonitoreodetallado,esquesuponecostosenlaadquisicióndeequiposdemedición,técnicosespecializados encargados de hacer elmonitoreo, transmisión de datos vía remota, contratar acuerpos técnicos dedicados especialmente a llevar a cabo los monitoreos e integrar toda lainformación. Por otra parte, al tratarse de edificios privados, sería difícil obligar a los dueños ainstalar equiposdemediciónavanzados, yaquepueden ser invasivos, y además losusuarios, alinteractuarconlossistemas,requierendeunavigilanciaymantenimientoscorrectivosencasodefallas. Así pues, unmonitoreode tales características solamente se podría llevar a cabo enunamuestrapequeñadeedificioscontrolados,endondequizásexistaunmecanismodefinanciamientoalaedificaciónsostenible,yendondesepuedancontrolarlosriesgosantesmencionados.

Los indicadoresquesepodríanmonitoreardetalladamente incluirían: temperaturaambientaleninteriores, temperatura demuros interiores, temperatura ambiental exterior, humedad relativa(interior y exterior), desglosede consumodeenergía eléctrica (aire acondicionado, iluminación,electrodomésticos, calentamientode agua, bombas,motores); desglosede consumode energíatérmica (calderas, vapor, agua caliente, cocción de alimentos); desglose de consumo de agua(dispositivosdeconsumoencocinas,baños,piscinas,lavadoderopa);adicionalmentesepodríanmonitorear la calidad del aire al interior a través de la concentración de niveles de CO2 y lahermeticidaddelaenvolvente.

5.3. REVISIÓNDELÍNEABASEYCÁLCULODELFACTORDEEMISIONESCO2

Las referencias de las líneas base deben de reflejar la realidad del estándar de desempeño delparqueconstruidoactualparacadatipologíadeedificio.

Recomendamos actualizar las líneas base por lo menos cada cuatro años, a fin de contar conindicadoresactualizados,endondesereflejenlospatronesdelusodelaenergíaenlasedificaciones,derivados del impacto de la GCS, y a su vez se vaya incrementando el nivel de desempeñoprogresivamente.

Porotraparte,lavariabilidadclimáticapuedeinfluenciarelconsumoenergéticodeunañodado.Lalíneabasesolamentesepodráajustarconbaseenlosregistrosclimatológicosquesealimentanal


softwaredesimulación,teniendoencuentalosregistrosdelosúltimos20ó30añosyendondeyasecuantifiquenlosefectosdelcambioclimáticoqueestamosviviendo.

AfindeasegurarquesecalculenlasemisionesdeCO2mitigadasporlasnuevasconstrucciones,esimportante acordar el parámetro del Factor de Emisiones de la red eléctrica que se utilizará.Actualmentesoloestaríancuantificandolasemisionesderivadasdelconsumoeléctrico,paralocualseproponeutilizarelfactordeemisionesdelaredeléctricadePanamá“FactordeEmisionesdelMargen Operativo” (2013) corresponde a 0.7865 (tCO2/MWh) (SNE/Geoingeniería IngenierosConsultoresS.A.,2014).EstevalorpodráserajustadoconformesecuenteconfactoresactualizadosyensintoníaconlosparámetrosestablecidosporelGobiernodePanamá.

5.4. RETOSYOPORTUNIDADES

ElprincipalretoparaecharaandarelSistemadeMRVseráelgenerarlainformaciónnecesariaparael registro.En lamedidaenquenoexiste la información,mayorel retopara implementarlo.Sinembargo, mediante los acuerdos con los propietarios de los edificios, los administradores deedificiosyconlascompañíaseléctricas,esrelativamentefácilempezaramonitorearlainformaciónsobrelosconsumoseléctricos.

Paraello,serecomiendaalaSNElacreacióndeunaaplicacióninformáticadondeserecojatodalainformación,generandobasesdedatospormunicipalidades,queseaalimentadaporlosdistintosactores que participan en el proceso de construcción y operación de los edificios, tales comoverificadoresenergéticos,técnicosmunicipales,técnicosdelaSNE,propertymanagers,personaldelascompañíaseléctricaseinclusoenunafaseposterior,losmismospropietariosdelosedificios.

Paralosmunicipiosquenocuentenconlasfacilidadesinformáticasparasuministrarinformaciónatravésdelaaplicación,elprocedimientopodríallevarseacaboatravésdeacuerdosporpartedelaSNEconlasdistintasalcaldíasparacontarconsuparticipaciónenlaconstruccióndelasbasesdedatos por tipologías, y números de permisos de construcción. A su vez, la SNE recibiría lainformacióndelosconsumoseléctricosatravésdelascompañíaseléctricas.

Otro reto consiste enmantener actualizadas las líneas base para cada tipología, pero almismotiemposereficienteencuantoalmanejodelainformaciónysiempremantenersimpleelsistemaderecopilacióndelainformaciónparaelmonitoreo.

Se ha mencionado durante las reuniones de la misión intermedia (junio 2017) por parte deMiAmbiente,queotrosactoresaconsiderarseparaelregistrodelosmonitoreosdelainformación,podrían ser el Instituto de Estadística y Censos (INEC), así como el Ministerio de Vivienda yOrdenamientoTerritorial (MIVIOT)quienespodrían fungir comorepositoriosde información.Enestesentido,seráimportantequelaSNEevalúeestaposibilidad.

LabasededatosquesegeneredelparquedeedificacionesdePanamá,permitirásindudacontarconunacaracterizaciónprecisaquedescribaelconsumoenergéticoenlasnuevasconstrucciones.Esta informaciónserádemuchaayudaparaelgobierno, los reguladorese investigadoresyparapoderllevaruncontrolsobrelasemisionesdeCO2alaatmósferaporpartedelsectorinmobiliariodePanamá.

Almismo tiempo, se abrirá la oportunidad de poder diseñar programas de financiamiento quefomentenunaedificaciónmássostenible,endondesepuedanidentificarlostiposdeedificiosconmayorpotencial.Asímismosepodránvincularlosprogramaseinstrumentosdeincentivosqueya


existenconfondosnacionaleseinternacionales,asícomocrearnuevasoportunidadesparaatraerinversionesconelobjetivodedinamizarelmercadoinmobiliarioverdedePanamá.


6. CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES

Sepresentan las conclusionesmás importantes, así como las recomendacionesgeneradas comoresultadodelapresenteconsultoría.

ParadiseñarlaEstrategiadeImplementacióndelaGCS,seanalizólainformacióndelestatusquoquefuesuministradaalosconsultores,tantodelosprocedimientosadministrativosparaotorgarpermisos de construcción, como de las capacidades del sector de la construcción y la ofertaeducativaexistente,ysobrelosmaterialesysistemasconstructivosgeneralmenteutilizadosparadistintastipologías.

A partir de dicho análisis, se recomienda un procedimiento simplificado con paquetes pre-establecidosparafacilitar la justificacióndelcumplimientodelaGCS (métodoprescriptivo).Paraello,sehadesarrolladounaherramientadecálculoquegenerademaneraautomáticauninformede desempeño energético (IDE), el cual deberá formar parte del anteproyecto para realizar lasolicituddelpermisodeconstrucción.

El proceso administrativo actual para el otorgamiento de permisos de construcción ha sidoadaptadoparaintegrarenelmismolarevisióndelIDE,cuyaaprobaciónmunicipalseráunrequisitoobligatorioparaobtenerelpermisodeobra.

Asímismo, se planteauna Estrategia deCapacitación y Sensibilización a corto,mediano y largoplazo,afindecomenzarinmediatamenteconlaimplementacióndelaGCSenloquesecreanlascapacidadespermanentesenelsectordelaconstrucción.

Enelcortoymedianoplazo,seproponelacreacióndelafiguradelVerificadorEnergético(VE).Esteperfil profesional tiene en cuenta a profesionales con experiencia en construcción sostenible yamplios conocimientos en eficiencia energética, que deberán capacitarse en el proceso decumplimiento de la GCS y habilitarse ante la JTIA. Se propone la formación de un grupo deformadores especializados, los cuales replicarán la capacitación a escala nacional, creando unmercadodeverificadoresenergéticos.

Enellargoplazo,seproponelatransiciónhaciaelPrestadordeServiciosEnergéticosacreditadoporelCNA, atendiendoa lo establecidoen la Ley 69UREE. Los verificadores energéticos existentespodrán acreditarse también como Prestadores de Servicios Energéticos una vez existan losmecanismosestablecidosyaprobadosporlaSNE,laJTIAyelCNA.

Sehadetectadolanecesidaddefortalecerlascapacidadesdelsectordelaconstrucción.ParaellosehadiseñadounPlandeCapacitación, identificando losprincipalesgruposmetayasignandoacada uno de ellos diferentes objetivos, tales como formación de nuevos conocimientos,fortalecimientodelosconocimientosexistentesysensibilización.

De manera general, se recomienda una estrategia de sensibilización permanente al sector,comunicandolosbeneficiosenla implementacióndelaGCShacia losusuarios, informandoa losconstructoressobrelosnuevosprocedimientos,alasautoridadeslocalessobrelosnuevosprocesosadministrativos,einformandoalsectorprofesionalatravésdeforosytalleresinformativos.

Finalmente,seproponeunsistemadeMRVsimplificadoenfocadoensufaseinicial,enlosconsumoseléctricostotales.Elsistemaestarábasadoenlacreacióndeunregistro(basededatos)quepermitagenerarreportesyverificarquesecumplanlosvaloresdeporcentajesdeahorrofijadosenlaGCS.Paraello,seríanecesarialaparticipacióndelosusuarios,lasalcaldíasylascompañíaseléctricas.

Parapoderrealizar laverificacióndel impactode laGCS,esnecesariogeneraruna líneabasedeconsumoseléctricoshistóricosmedidosportipologíadelparqueedificatorioexistente.Y,porotro


lado,comenzaragenerarunalíneabasedelnuevoparqueedificatorioqueseconstruyabajolosrequerimientosdelaGCS.Asuvez,estopermitiráactualizarlaslíneasbaseperiódicamente.

Para la facilitar la implementación de la presente Estrategia, se recomiendan las siguientesacciones:

• PromocióndelaSNEantelaDOYCylosdemásmunicipiosdelapromulgacióndeAcuerdosMunicipalesrespectodelaimplementacióndelosnuevosprocesosdecumplimientodelaGCS.

• AdopciónlegalporpartedelaJTIAdelprocedimientosimplificadoydelperfildelVerificadorEnergético (VE) en el corto plazo y, de los Profesionales y Empresas de Prestación deServiciosEnergéticos(PSE)enellargoplazo,encumplimientoalmandatodelaLey69UREE.

• CapacitacióndeungrupodeformadoresdeVEcomoaccióninmediata,afindecomenzarconlaimplementacióndelaGCS,conformandounpooldeVEqueprestensusserviciosalasociedadcivil.

• CapacitacióndelosfuncionariosmunicipalesinvolucradosenlaimplementacióndelaGCS.

• Aprovechamientodelamayorcantidaddeespaciosparalasensibilizacióndelsectordelaconstrucción sobre la implementación de la GCS, dando a conocer los beneficios a lapoblaciónyaldesarrolloeconómicodelpaís.

• Diálogoconelsectordelaconstrucciónsobrelossobre-costos(siesquellegaránaexistir),derivados de la entrada en vigor de laGCS, y que serán trasladables almercado de loscompradores,quienesdisfrutarándelosbeneficiosalahorrarensusfacturaseléctricasmesconmes,yrecuperandoelretornodesuinversiónenunplazorazonable.

• Establecimiento de acuerdos con los particulares, administradores de edificios y lascompañías eléctricas, a fin de poder comenzar con el sistema simplificado del MRV,específicamenteconelmonitoreodelosconsumoseléctricos.Sedeberádeintegrarunabasededatosconlosregistros,mismosqueserviránparaverificarelcumplimientodelasmetasdelaGCS. Paraello,serecomiendalacreacióndeunaaplicacióninformáticaquepermitaregistrartodalainformacióndesdelafasedediseñoyaprobacióndelospermisosde construcción, hasta la operación y medición de los consumos eléctricos, a fin deautomatizaryfacilitarlosprocesos.

• Diseño de un programa de fomento a la edificación sostenible en donde se ofrezcanincentivosfinancierosyadministrativosparaaquellosquelogrenunporcentajesuperioralmínimoindicadoporlaGCS.

• PresentaciónydifusióndelapresenteEstrategiadeImplementacióndelaGCS,unavezacordadacontodoslosactoresinvolucrados,paracomenzarconsuimplementaciónenelcortoplazo.


7. BIBLIOGRAFÍA

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SNE/GeoingenieríaIngenierosConsultoresS.A.(2014).CálculodelFactordeEmisionesdelSistemaInterconectadodePanamá.Panamá:SNE.


8. ANEXO1.

PARÁMETROSPARAELDISEÑODELASLÍNEASBASEDECONSUMOPROYECTADODEENERGÍA.


8.1. EVALUACIÓNENERGÉTICAENEDIFICACIONES

Las herramientas de simulación del desempeño de los edificios (BPS) 7 , son utilizadas en lasdiferentesetapasdelproyectoarquitectónicoparaevaluarelimpactoquetendríanlasdiferentesdecisiones de diseño en el uso de energía del edificio proyectado o bien, para verificar elcumplimientodecódigosyreglamentosdeconstrucción.El proceso demodelado involucra la descripción de la geometría de la edificación, la toma dedecisionessobrelascaracterísticasdelaenvolvente,equiposeinstalacionesyhacersuposicionessobre el comportamiento y patrones de uso que los ocupantes tendrían para los sistemas deiluminación,equiposdeaireacondicionado,entreotros(Imam,David,&Ian,2017).Elprocesodesimulacióninvolucralaseleccióndelosmodelosmatemáticosquerepresentenconmayorprecisiónelcomportamientodelasvariablesfísicasacuantificar.Laseleccióndelmodelomatemático depende del tipo de edificación y del uso final de los datos obtenidos: diseño,certificación,dimensionamientodeequiposdeaireacondicionado, cumplimientoconnormasocódigosdeconstrucciónsostenible,etc.(CIBSE,1998).Habitualmente,seutilizanmodelossencillosenlasprimerasetapasdediseñocuandoúnicamentese tienedefinida lavolumetríadeledificio,estosmodelosgeneralmentesoncálculosenestadoestacionario. Los resultados de estos cálculos casi siempre se limitan a un balance de cargastérmicasodepérdidasygananciasatravésdelaenvolvente(Anderson,2014).Losmodelosmáscomplejos,comolassimulacionesdinámicasseutilizancuandoyaexisteciertadefiniciónsobrelossistemasyequiposqueseemplearánenlaedificaciónymuchasvecessonlosmodelos exigidos para obtener certificaciones voluntarias. Los resultados obtenidos con estoscálculosreflejanelusototaldeenergíadelaedificación(EUI8),conocidotambiéncomoconsumoproyectadodeenergía.Estádocumentadoque laspredicciones sobreel consumodeenergíade losedificios realizadasutilizandoBPS,resultancasisiempreendiscrepanciasentrelosconsumosproyectadosdeenergíaylosconsumosrealesmedidosunavezquelasedificacionessonconstruidasyhabitadas.Aestasdiscrepanciasselesconocecomo“PerformanceGap(PG)”odiferenciasdeldesempeño(CIBSE,2013),(Imam,David,&Ian,2017).Deacuerdocon(CIBSE,2013),lasprincipalesrazonesqueexplicanestasdiscrepanciassepuedendividiren:

1. Erroresenlaetapademodeladoysimulación.

o Selecciónerróneadearchivosdedatosclimáticos.

o Representaciónerróneadelageometríadeledificio.

7PorsussiglaseninglésBuildingPerformanceSimulation(BPS)8PorsussiglaseninglésEnergyUseIntensity(EUI)


o Notomarencuentaelefectodelentorno(edificiosaledaños,topografía,etc.)eneldesem-

peñodeledificio.

o Notomarencuentatodoslosusosdeenergíaeneledificio.

o Suposicioneserróneassobreladensidadocupacional.

o Suposicioneserróneassobreelnúmeroylashorasdeoperacióndelosequiposylumina-

rias.

o Suposicioneserróneassobrenivelesdehermeticidadyventilaciónnatural.

o Ingresoincorrectodelaspropiedadestérmicasdelosmateriales.

o Suposicioneserróneassobreelimpactodelospuentestérmicos.

2. Erroresdurantelasetapasdeconstrucciónyusodeledificio.

o Fallaseninstalacióndelastecnologíasdeeficienciaenergética.

o Losusuariosnooperaneledificioysustecnologíasdeacuerdoasudiseño.

o Situacionesdepobrezaenergética,enlasqueeledificiooviviendanoalcanzalascondicio-

nesdeconfortporfaltaderecursoseconómicosdesususuarios.

Sepuedeobservarquesonmuchaslasvariablesqueintervienenenladescripcióndelmodelodesimulación. La decisión de parámetros recae en la experiencia y conocimientos de la personaencargada de realizar el modelado y simulación del edificio (modelador). Entre menor sea lainformaciónqueseleproporcionealmodelador,mayorserálacantidaddevariablesquetendráque suponer, aumentando la posibilidad de discrepancia entre los resultados calculados y eldesempeñorealdeledificio.Por esta razón y, para facilitar el cumplimientode códigos de construcción y certificaciones deedificaciones sustentables, los gobiernos y las asociaciones involucradas diseñan y describen lamayorcantidaddeestosparámetrosqueconstituyenlalíneabasedereferenciaparasuscódigososistemasdecertificación.Ejemplos de este tipo de lineamientos son: ASHRAE 90.1, EnEV, Denmark BR15, UK BuildingRegulationsL2,entreotros.Esindispensablequelaspersonasencargadasdediseñarymodelareledificiotenganaccesoaestosparámetrosyentiendansusignificadoentérminosdelosprocesosconstructivos.Estopermitiráreducirelmargendeerrorduranteelprocesodemodeladoysimulacióny,quelosresultadosdelcálculodelalíneabasedeledificioqueseproyecta,seanunreferenteadecuadopararealizarundiagnósticodesudesempeño.Eldiagnósticodeledificionospermitedetectarlosaspectosquetienenpotencialdemejorayasí,tomar decisiones informadas sobre las medidas de eficiencia energética que tendrán mayorimpactoenelconsumodeenergíayquepermitanalcanzarlosobjetivosparaelcumplimientodecódigosyobtencióndecertificaciones.Es importanteseñalarque la funciónde las líneasbaseesestablecer losrequisitosmínimosdedesempeño energético de las edificaciones. Estas líneas base, se construyen a partir de lainformacióndel parqueedificatorio actual, esdecir, losparámetros como la calidad térmicade


muros, la relación ventana-muro, etcétera, deberán ser ligeramente mejores que lo que seconstruyeenlaactualidad.Estoimplicaquecualquiermejorasobrelalíneabasesetraduciráenahorrosreales(enenergíayenemisionesdegasesdeefectoinvernadero)yenelposiblecumplimientodenormasvoluntariasdeexcelencia,posibilidaddeacreditaciones,etc.Por esta razón es de suma importancia que la línea base sea representativa de la realidadconstructiva actual y que inicialmente sólo se incrementen algunos aspectos que impacten laeficienciaenergéticadelaedificación.Paulatinamentelosrequisitosdeeficienciaenergéticasevanvolviendomásexigentes,medianteactualizaciones a esta línea base conforme vaya reflejando en el parque edificatorio el nuevoestándar de desempeño energético alcanzado, consiguiendo así, edificaciones energéticamentemáseficientes.

8.2. LÍNEASBASEDESCRITASENLAGUÍADECONSTRUCCIÓNSOSTENIBLEPARAELAHORRODEENERGÍAENEDIFICACIONESDEPANAMÁ.

Enelanexo1delaResoluciónNº3142(SNE,2016),sedescribeelcontextoclimáticodelpaísyseexplicanconceptosfundamentalesdelaconstrucciónsosteniblecomoconforttérmicoyalgunosvalores que describen el comportamiento térmico de los elementos constructivos. Se explicanademásalgunasmedidaspasivasyactivasdeeficienciaenergética.Seexplicatambién,queparalacreacióndelaslíneasbaseparalosdiferentestiposdeedificaciones,serealizóunarecoleccióndedatosdecampoyqueéstas,estánbasadasenconsumospromediosdeenergía.Sin embargo, paradeterminar los porcentajes de ahorro establecidos en laResoluciónNº3142,utilizandoestaslíneasbase,serequeriríaconocerladescripcióndetalladadetodoslosparámetrosrecolectadosencampo.Estopermitiríaquecualquierusuariopudierareplicarlalíneabaseenunsoftware de simulación y permitiría, además, homogeneizar los parámetros que se debenconsiderarparaelcálculodelosporcentajesdeahorrodeenergía.Tomemoscomoejemploelniveldehermeticidadalaire9,elcualnosindicalacapacidadquetienelaenvolventedelaedificaciónparaevitarelpasodeairesincontrolatravésdegrietasocultasoaberturasnoprevistasenlaenvolvente;esdecirlacapacidaddeimpedirinfiltracionesdeaire.Las infiltracionesdeairenodeseadas,generancargastérmicasdefríoocalorque incideneneldesempeño energético del edificio. Se producen principalmente por puertas o ventanas pocoestancas, rendijas alrededor de ventanas y puertas, perforaciones enmuros y techos, rendijasalrededordeinstalacioneshidrosanitariasydeaireacondicionado,entreotros.Estascargaspueden

9Elindicadormásutilizadoparahermeticidadeselvalorn50(1/h),queserefierealacantidaddevecesqueserenuevaelairecontenidoalinteriordeunedificioenunahora,sometidoaunapresióndiferencialconstantede50Pa.


representarhastael60%delademandatotaldeenergíaparaelacondicionamientotérmico(CITEC-UBB,2016).Un cambio en el parámetro de n50 de tan solo un intercambio de aire por hora implica unadisminuciónoaumentodel4%enelconsumoproyectadodeenergíadeunaedificación.Deahílaimportanciadeconsiderarvaloresrealistasparaeldiseñodelaslíneasbase.En laGCSnosemencionatampocosielusodeunmétododecálculoespecíficoesobligatorio:métodoestacionario,métododinámico,cálculodecargastérmicasporlaenvolvente,cálculodelos consumos totales de la edificación 10 , entre otros. Tampoco se hace mención al usorecomendadouobligatoriodealgunaherramientademodelado/simulaciónenergética.LaslíneasbasedelaGCSseestablecieronapartirdeconsumosenergéticosreales11,basadosenfacturasdelaño2014yestadísticasdel2010.Estoimplicaqueestaslíneasbase,estánligadasaloshábitos de consumode los usuarios, a su poder adquisitivo y al acceso que éstos tengan a losequiposdeaireacondicionadoyotroselectrodomésticos.Aldíadehoy,estosfactoreshanpodidovariar, de forma que las líneas base ya no sean representativas. Por otro lado, el proceso deimplementación y la evaluación de edificaciones utilizando un método basado en el consumoenergético real serían muy complejas y costosas de justificar, ya que sería necesario medir elconsumodecadaedificioparaverificarelcumplimientodelaGCS.Ahora bien, se ha descrito anteriormente, para facilitar la implementación de la guía deconstrucciónsostenible,sehapropuestounmétodoprescriptivosimplificado.Paraevaluarelimpactoquetendríanmedidasdeeficienciaenergética,comolasrecomendadasenelanexo1delaResoluciónNº3142(SNE,2016),serecomiendautilizarcomolíneabase,elconsumoproyectadodeenergía(EUI)expresadoenkWh/m2/año.Elconsumoproyectadodeenergía12serefierealacantidaddeenergíacalculadaqueeledificiorequeriríaparaoperar,esdecir,lacantidaddeenergíanecesariapararefrigerar,iluminar,ventilar,etc.,eledificioqueseestádiseñando.Esteconsumoproyectadosecalculaasumiendocondicionesde uso del edificio, por lo que es importante aclarar que no significa que la magnitud de EUIcalculadasealoquesepagarácomofacturadeenergía.Construirunalíneabase,basadaenelEUIcalculado,sirvecomounmodelodereferenciacontraelcualsecomparaeledificioproyectadoqueseplaneaconstruir.Deestemodo,sepuedenprobardiferentesalternativasdediseñoypredecireldesempeñodeestasvariablescomparadasconestemodelodereferenciaolíneabase.OtraventajadeutilizarelEUIcalculadoparalaconstruccióndelaslíneasbaseesquelosresultados,permitendistinguirentreelaportedelasmedidasdeeficienciaenergéticaaplicadasaenvolvente,deaquellasaplicadasaequiposysistemas,siempreycuandosemantenganlascondicionesdeoperaciónigualesenambosescenarios.10WholeBuildingEnergySimulation.11Es importantenotarquealmedirsimplementeelconsumodeenergíadeunedificionoseconsideraeltamañodeledificio, su configuracióno tipodeuso, lo cualhacemuydifícil la comparaciónentreedificaciones. Esporestoque,internacionalmente se recomiendautilizar lamétricade IntensidaddeUsodeEnergía (EUIpor sus siglasen inglés)oconsumo proyectado de energía, la cual expresa el uso de energía de un edificio en función de su tamaño y otrascaracterísticas.12Otrostérminosutilizadosinternacionalmenteparadescribirelconsumoproyectadodeenergíason:BaselineBuildingPerformanceyProposedBuildingPerformance(ANSI/ASHRAE/IES,2016),PredictedEnergyUseIntensity(pEUI)yEnergyUseIntensityProposed(EUIp).


8.3. LÍNEASBASEPROPUESTASPARAELPROCEDIMIENTOSIMPLIFICADO

ParalaconstruccióndelaslíneasbasepropuestasparaelprocedimientosimplificadoserealizaronsimulacionestérmicasdinámicasutilizandoelmotordecálculoEnergyPlusV8.5.Ladescripcióndelageometríadelmodelo,paracadatipologíafuegeneradaconbasealestudiorealizadopara laelaboraciónde laguíade construcción sostenible (IFC& IDOM,2015), con lossiguientesvalores:Tabla9.Valoresyparámetrosutilizadosparalaslíneasbasepropuestasparaelprocedimientosimplificado.

Líneasbasedeconsumoproyectadodeenergía

Parámetros Residencial Oficinas Terciario1 Terciario2

MurosValorU(W/m2K)

3.49 3.49 3.49 2.4

VentanasValorU(W/m2K)Valorg

5.80 5.80 5.80 5.80

0.80 0.60 0.60 0.60


Sinsombra Sinsombra Sinsombra Sinsombra


40% 90% 50% 40%

TechoValorU(W/m2K)

4.2 4.2 4.2 4.2

HVACCOP

2.9 2.9 2.9 3.0

HVAChorasuso%cargamáxima

12 10 10 1665% 65% 65% 70%

Hermeticidadn50ach1/h 9 8 8 7

ConsumoproyectadodeenergíaEUI(kWh/m2/año)

313 348 389 973

Energíapararefrigeración13(kWh/m2/año)

237 214 277 690

13Esimportantedistinguirentrelaenergíacalculadapararefrigeraciónanual(comosereportaenlaTabla10)ylacargaderefrigeración,lacualsedefinecomolacantidaddeenergíacalculadaquesetienequeremoverdeunespaciohabitable,pormediosmecánicos,paramantenerlatemperaturadeconfortdeseada.Noserefierealaenergíaeléctricaqueutilizael equipo de aire acondicionado. Estas dos cantidades son diferentes, por ejemplo, en un aire acondicionado típico,aproximadamenteunterciodekWdeelectricidadesrequeridoporcadakWdecargaderefrigeración.


Los equipos y sistemas de aire acondicionadopara cada tipo de edificación, se seleccionaron ymodelarondeacuerdoa:eltipodeedificación,lasuperficiedereferenciaenergéticaosuperficieacondicionada y a la zona climática; siguiendo las recomendaciones indicadas en(ANSI/ASHRAE/IES,2016).Paralasimulacióndelaslíneasbaseydelospaquetesdemedidasdeeficienciaenergéticaseutilizóelmismoprogramadesimulación,lamismageometríadeledificioyorientación,losmismosdatosclimáticos horarios, las mismas condiciones de periodos de ocupación y horarios de uso paraequiposdeaireacondicionado,sistemasdeiluminaciónartificialyequiposeléctricosydegas.

Lospaquetesdemedidasdeeficienciaenergética,propuestosmodificanalgunosdelossiguientesparámetros:

1. Transmitanciatérmicadelosmurosexteriores.ValorU(W/m2K).

2. Transmitanciatérmicadelasventanasexteriores.ValorU(W/m2K).

3. Coeficientedegananciasdecalorsolardelasventanasexteriores.Valorg(adimensional).

4. Sombraenventanasexteriores.(Metros).

5. Proporciónventana-murodelasfachadas.(%)

6. Transmitanciatérmicadeltecho.ValorU(W/m2K).

7. Eficienciadelosequiposdeaireacondicionado.COP(adimensional).

Losvaloresmetapropuestosparacadapaquetedemedidasdeeficienciaenergéticasepresentanenlasección3deestedocumento.

Próximospasos:calibracióndelíneasbaseComosehadescritoanteriormente,elcálculodelaslíneasbase,paracadatipologíadeedificación,haimplicadociertassuposicionessobreeldesempeñodelasedificacionesysobreloshábitosdeuso,especialmentedelosequiposdeaireacondicionadoylascondicionesdehermeticidad.

Porlotanto,paracalibraradecuadamentelalíneabaseydisponerdeellaenfuturasrevisionesdelasGCS,serecomiendallevaracabopruebasencampoparaverificaraspectosfundamentalesdelparqueedificatorio:

• Estableceruninventariodelossistemasconstructivosutilizadosactualmenteenelparqueedificatorio.Estosepuedellevaracaboutilizandolainformaciónquelasmunicipalidadesutilizanparaotorgarlospermisosdeconstrucción.

• Realizarpruebasdehermeticidadenmuestrasrepresentativasdediferentestiposdeedifi-cacionesparadeterminarlalíneabasedeinfiltración.

• Actualizarlasestadísticasdepenetracióndeequiposdeaireacondicionadoysuscaracte-rísticasdeeficiencia,endiferentestiposdeedificaciones.

• Actualizarlasestadísticasdehorariosdeusoyconsumodeenergíaderivadodeequiposdeaireacondicionado.


• Monitoreoslongitudinales14sobreconsumodeenergíasepodríanllevaracaboparamues-trasrepresentativasdediferentestiposdeedificaciones.

Con el procedimiento simplificado descrito en este reporte, se recomienda, como parte de suimplementación,elusodeunformatoquepermitaalasmunicipalidadesrecabarinformaciónclavedelproyectoarquitectónico.

ConclusionesdelanálisistécnicoEstablecerunalíneabasequesearepresentativadelparqueedificatorioactualdePanamáyquenoestébasadaenconsumosreales,sinoenconsumosproyectadosdeenergía,permite:

• Evaluarelimpactoquetienelamejoradelascaracterísticastérmicasdelaenvolventeenel

consumoproyectadodeenergíayelconforttérmicoalinteriordelasedificaciones.

• Elevarlacalidadtérmicadelaenvolventedelparqueedificatorioactual.

• Establecersinergiasconotrosprogramasdeahorroyusoeficientedeenergía,comoprogra-

masdeetiquetadodeelectrodomésticosy,elotorgamientode incentivos,subvencionesu

otrosprogramasdefomento.

• FacilitarlamedicióndelimpactodelaGCSatravésdelaimplementacióndemecanismosde

monitoreo,reporteyverificaciónparaevaluarelimpactoentérminosdeconsumodeenergía

oreduccióndeemisiones.

Además, se prevé que la adopción del método prescriptivo simplificado aquí propuestoproporcione:

• Requerimientostécnicosdecumplimientoclaros,sencillosdeentenderyaejecutarporlosdiseñadoresyconstructores.

• Requerimientos claros de eficiencia energética para componentes individuales (comoventanasyequiposdeaireacondicionado),detalmodoquesefacilitealosproveedoresdematerialesyequiposlaespecificacióndelosmismos.

• Procesosadministrativosparalavigilanciadelcumplimientofácilesdeimplementar.Esdeesperarsequemigrardeunprocedimientoprescriptivosimplificadoaunprocedimientopordesempeñoincrementeelgradodeflexibilidadpermitidoparacumplirconlosrequerimientosdeeficienciaenergética.Sinembargo,antesdemigraraunprocedimientodedesempeñoesnecesariopensar,paraunfuturocercano,enimplementarlassiguienteslíneasdeacción:

• Revisióndelalíneabase,depreferenciacalibradaconlosdatosobtenidosencampoparaher-meticidad,calidadconstructiva,etc.

• Fortalecimientodecapacidadesdelsector:autoridadeslocales,profesionalesyentidadesveri-ficadoras.

• Creacióny/oseleccióndeunaherramientaymétododecálculooficialparaevaluarlasmedidasdeeficienciaenergética.

• Laposibilidaddecrearunsistemadeetiquetadodeeficienciaenergéticaparalasedificaciones.

14 A diferencia de los monitoreos puntuales que otorgan información en un lapso corto de tiempo, los monitoreoslongitudinales,seestablecenenperiodoslargosquecubrandiferentesestacionesyusos.


9. ANEXO2.

FORMATOSPARAELINFORMEDEDESEMPEÑOENERGÉTICO.

EstrategiadeImplementacióndelaGCSPanamá

FORMATOSPARAELINFORMEDEDESEMPEÑOENERGÉTICO

Edificacionesdetiporesidencial.

Formatos 3142 Residencial_Vacio.xlsx Instrucciones Página 1 de 14

INSTRUCCIONES DE LLENADOde los formatos para la evaluación mediante Procedimiento simplificado

Tipos de celdas

Casilla de selección: Marcar la opción correspondiente

Llenado de hojas

Paso 1. La hoja: InformaciónProyecto siempre debe ser completada.Paso 2. Completar los cálculos de muros, ventanas, techos, %Muro-Ventana o sombras, según el paquetede medidas de eficiencia energética al que se va a apegar el edificio para el cumplimiento de la GCS. Recuerde incluir las imágenes de los detalles constructivos correspondientes.

Paso 5. Anexar los certificados y/o fichas técnicas al archivo *.pdf.

NotaEdificios de uso residencialSe refiere a todas las viviendas nuevas, casas o departamentos con un área construida igual o mayor a 60m2, excluyendo viviendas de interés social.

Paso 3. Completar los datos de "valor reportado" y "origen de los valores" en la hoja "Evaluación#" del paquete que se está evaluando.Paso 4. Seleccionar las hojas: InformaciónProyecto, Evaluación# y las que correspondan al cálculo de porciones según el paquete y mandar a imprimir como archivo *.pdf.

Celda con valor vínculado a un cálculo o a otra celda

Celda gris con línea inferior: Celda de introducción de datos por parte del asesor

Celda azul con líneas grises, negritas: Celda con valores calculados a partir de información introducida

Celda celeste con líneas grises, negritas: Celda con valores ingresados a partir de certificados

Celda gris líneas grises, letra roja, negritas:

Celda gris líneas grises, letra azul, negritas:

Celda gris con líneas grises:

Celda con valor vínculado a un cálculo o a otra celda. No cumple requisitos técnicos.


Formatos 3142 Residencial_Vacio.xlsx InformaciónProyecto Página 2 de 14

1. INFORMACIÓN DEL PROYECTO Para la evaluación energética de edificios residencialesMediante procedimiento simplificado

Nombre del proyecto:Dirección (calle y nº):Municipio:

Nombre del asesor energético: Nº ideoneidad:

Tipo de edificación: Unifamiliar Dúplex Vertical / departamentos

Superficie construida: m2

Yo

con número de trámite

.

Se emite la presente evaluación siendo el de de 2017.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO

Nombre del propietario:Nombre del diseñador:Director responsable de obra:

y, después de efectuar la evaluación del proyecto, confirmo que cumple con los requisitos establecidos

Número de niveles: (si aplica) Número de viviendas por nivel: (si aplica)

en la Resolución Nº 3142. Apegándose al procedimiento simplificado mediante el cumplimiento de

, declaro que he revisado la información del edificio de uso residencial

y código de trámite

Se anexa el formato de evaluación del proyecto de acuerdo al paquete correspondiente y los formatos de cálculo de todos los valores requeridos asi como sus certificados y/o fichas técnicas.

todos los parámetros del:

Formatos 3142 Residencial_Vacio.xlsx Evaluación1.0 Página 3 de 14

2. EVALUACIÓN DEL PROYECTO Para la evaluación energética de edificios residencialesMediante procedimiento simplificado

Nombre del proyecto:Municipio:

Nombre del asesor energético:Número de idoneidad:

Nº Concepto Valor meta

Valor reportado

Valor calculado / verificado

Cumple

2.0 Valor U de ventana 5.60 Calculado por asesor(W/m2K) Certificado producto (U)

3.0 Valor g de ventana 0.53 Certificado producto (g)Certificado producto (CS)

7.0 Valor U de techo 0.50 Calculado por asesor(W/m2K) Certificado producto (𝝺)

Certificado producto (U)

8.0 Aire acondicionado 3.00 Certificado producto COP Ficha técnica

10.0 Los planos indican claramente la composición y valores de las ventanas exteriores14.0 Los planos indican claramente la composición y valores del techo15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC17.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen las ventanas18.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen el techo19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado

Evaluación de acuerdo al paquete 1


Origen de los valores






Valor reportado


Cumple



4.0 Sombra ventana Sur 0.30 Todas las ventanas Sur Metros Valor promedio




10.0 Los planos indican claramente la composición y valores de las ventanas exteriores11.0 Los planos indican claramente los elementos de sombreado en ventanas Sur14.0 Los planos indican claramente la composición y valores del techo15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC17.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen las ventanas18.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen el techo19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado









Valor reportado

Cumple

1.0 Valor U de muro 0.80 Calculado por asesor(W/m2K) Certificado producto (𝝺)





5.0 Sombra ventana Oeste 0.30 Todas las ventanas OesteMetros Valor promedio




9.0 Los planos indican claramente la composición y valores de los muros exteriores10.0 Los planos indican claramente la composición y valores de las ventanas exteriores11.0 Los planos indican claramente los elementos de sombreado en ventanas Sur12.0 Los planos indican claramente los elementos de sombreado en ventanas Oeste14.0 Los planos indican claramente la composición y valores del techo15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC16.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen los muros17.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen las ventanas18.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen el techo19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado



Origen de los valoresValor calculado / verificado






Valor reportado


Cumple

6.0 P Fachada principal30% Calculado por asesor

1 Fachada lateral 130% Calculado por asesor


P Fachada posterior30% Calculado por asesor7.0 Valor U de techo 0.50 Calculado por asesor

(W/m2K) Certificado producto (𝝺)Certificado producto (U)


13.0 Los planos indican claramente el área de elementos opacos y transparentes14.0 Los planos indican claramente la composición y valores del techo15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC18.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen el techo19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado




Relación muro-ventana (%)






Valor reportado


Cumple






P Fachada posterior30% Calculado por asesor




10.0 Los planos indican claramente la composición y valores de las ventanas exteriores13.0 Los planos indican claramente el área de elementos opacos y transparentes14.0 Los planos indican claramente la composición y valores del techo15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC17.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen las ventanas18.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen el techo19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado





Formatos 3142 Residencial_Vacio.xlsx Muros Página 8 de 14

3. CÁLCULO DE PORCIONES: MUROSPara la evaluación energética de edificios residencialesMediante procedimiento simplificado

Nombre de la porción Rsi 0.13Rse 0.04

𝝺 𝝺 EspesorSuperficie parcial 1 (W/mK) Superficie parcial 2 (W/mK) Metros

1

2

3

4

5

Porcentaje superficie parcial 1 100%

0.00 Metros

(W/m2K)

Detalle de muro tipo

(W/m2K)Valor U de muro de certificado

Porcentaje superficie parcial 1

Espesor totalValor U muro

Formatos 3142 Residencial_Vacio.xlsx Ventanas Página 9 de 14

3. CÁLCULO DE PORCIONES: VENTANASPara la evaluación energética de edificios residencialesMediante procedimiento simplificado

Tipo de acristalamiento Valor U Valor g Valor CS

Cálculo valor g

(W/m2K)

Tipo de marco Valor U(W/m2K) Metros

Largo vano

Alto vano

Área vano

Área marco

Área cristal

(W/m2K) Metros Metros m2 m2 m2

0.00 0.00 0.00

(W/m2K)

Detalle de ventana tipo

Valor U de ventana de certificado

Valor U de ventana

Ancho de marco

Formatos 3142 Residencial_Vacio.xlsx Techos Página 10 de 14

3. CÁLCULO DE PORCIONES: TECHOSPara la evaluación energética de edificios residencialesMediante procedimiento simplificado



1

2

3

4

5


Espesor total 0.00 metros

Valor U techo (W/m2K)

Detalle de techo tipo

Valor U de techo de certificado (W/m2K)


Formatos 3142 Residencial_Vacio.xlsx % Muro-Ventana Página 11 de 14

3. CÁLCULO DE PORCIONES: % MURO-VENTANAPara la evaluación energética de edificios residencialesMediante procedimiento simplificado

Largo Alto Área Área opaca(m) (m) (m2) (m2)

0.00 0.00Largo Alto Área

(m) (m) (m2)% transparente

0.00 0.00

Largo Alto Área Colindancia Área opaca(m) (m) (m2) (m2)



0.00 0.00




0.00 0.00




0.00 0.00

º

% opaca

% opaca

% opaca

% opaca

Fachada principal

Acristalamiento fachada posterior

Área transparente (m2)

Nº ventanas




Nº ventanas

Nº ventanas

Nº ventanas

Acristalamiento fachada ppal.

Fachada lateral 1

Acristalamiento fachada lateral 1

Fachada lateral 2


Fachada posterior

Formatos 3142 Residencial_Vacio.xlsx % Muro-Ventana (2) Página 12 de 14

3. CÁLCULO DE PORCIONES: % MURO-VENTANA 2Para la evaluación energética de edificios residencialesMediante procedimiento simplificado

Detalle fachada principal Detalle fachada lateral 1

Detalle fachada lateral 2 Detalle fachada posterior

Formatos 3142 Residencial_Vacio.xlsx Sombra Sur Página 13 de 14

3. CÁLCULO DE PORCIONES: SOMBRA SURPara la evaluación energética de edificios residencialesMediante procedimiento simplificado

Detalle fachada Sur. Sombra en ventanas.

Formatos 3142 Residencial_Vacio.xlsx Sombra Sur y Oeste Página 14 de 14

3. CÁLCULO DE PORCIONES: SOMBRA SUR Y OESTEPara la evaluación energética de edificios residencialesMediante procedimiento simplificado


Detalle fachada Oeste. Sombra en ventanas.



Edificacionesdeoficinas.

Formato 3142 Oficinas_Vacio.xlsx Instrucciones Página 1 de 17


Tipos de celdas


Llenado de hojas



NotaEdificios de oficinas:Se refiere a todos los inmuebles nuevos, para el sector privado, cuyo uso final sean oficinas, centros de trabajo, despachos, etcétera, sin restricción de tamaño.











Formato 3142 Oficinas_Vacio.xlsx InformaciónProyecto Página 2 de 17

1. INFORMACIÓN DEL PROYECTO Para la evaluación energética de edificios de oficinasMediante procedimiento simplificado




Yo

.



todos los parámetros del:en la Resolución Nº 3142. Apegándose al procedimiento simplificado mediante el cumplimiento de

, declaro que he revisado la información del edificio de uso de oficinasy, después de efectuar la evaluación del proyecto, confirmo que cumple con los requisitos establecidos

Número de niveles: (si aplica) Número de oficinas por nivel: (si aplica)



Formato 3142 Oficinas_Vacio.xlsx Evaluación1.0 Página 3 de 17

2. EVALUACIÓN DEL PROYECTO Para la evaluación energética de edificios de oficinasMediante procedimiento simplificado




Valor reportado


Cumple














Evaluación de acuerdo al paquete 1 (hoja 1 de 2)





Nombre del proyecto:Municipio:Nombre del asesor energético:Número de idoneidad:

9.0 Los planos indican claramente la composición y valores de los muros exteriores10.0 Los planos indican claramente la composición y valores de las ventanas exteriores11.0 Los planos indican claramente los elementos de sombreado en ventanas Sur12.0 Los planos indican claramente los elementos de sombreado en ventanas Oeste13.0 Los planos indican claramente el área de elementos opacos y transparentes14.0 Los planos indican claramente la composición y valores del techo16.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen los muros17.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen las ventanas18.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen el techo








Valor reportado


Cumple






9.0 Los planos indican claramente la composición y valores de los muros exteriores10.0 Los planos indican claramente la composición y valores de las ventanas exteriores15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC16.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen los muros17.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen las ventanas19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado









Valor reportado


Cumple





















9.0 Los planos indican claramente la composición y valores de los muros exteriores10.0 Los planos indican claramente la composición y valores de las ventanas exteriores11.0 Los planos indican claramente los elementos de sombreado en ventanas Sur12.0 Los planos indican claramente los elementos de sombreado en ventanas Oeste13.0 Los planos indican claramente el área de elementos opacos y transparentes14.0 Los planos indican claramente la composición y valores del techo15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC16.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen los muros17.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen las ventanas18.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen el techo19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado








Valor reportado


Cumple





10.0 Los planos indican claramente la composición y valores de las ventanas exteriores11.0 Los planos indican claramente los elementos de sombreado en ventanas Sur15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC17.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen las ventanas19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado









Valor reportado


Cumple
























Formato 3142 Oficinas_Vacio.xlsx Muros Página 11 de 17

3. CÁLCULO DE PORCIONES: MUROSPara la evaluación energética de edificios de oficinasMediante procedimiento simplificado



1

2

3

4

5


0.00 Metros

(W/m2K)





Formato 3142 Oficinas_Vacio.xlsx Ventanas Página 12 de 17

3. CÁLCULO DE PORCIONES: VENTANASPara la evaluación energética de edificios residencialesPara la evaluación energética de edificios de oficinasMediante procedimiento simplificado


Cálculo valor g

(W/m2K)


Largo vano

Alto vano

Área vano

Área marco

Área cristal


0.00 0.00 0.00

(W/m2K)



Valor U de ventana

Ancho de marco

Formato 3142 Oficinas_Vacio.xlsx Techos Página 13 de 17

3. CÁLCULO DE PORCIONES: TECHOSPara la evaluación energética de edificios de oficinasMediante procedimiento simplificado



1

2

3

4

5







Formato 3142 Oficinas_Vacio.xlsx % Muro-Ventana Página 14 de 17

3. CÁLCULO DE PORCIONES: % MURO-VENTANAPara la evaluación energética de edificios de oficinasMediante procedimiento simplificado




0.00 0.00




0.00 0.00




0.00 0.00




0.00 0.00



Nº ventanas




Nº ventanas

Nº ventanas

Nº ventanas


Fachada lateral 1


Fachada lateral 2


Fachada posterior

% opaca

% opaca

% opaca

% opaca

Fachada principal

Formato 3142 Oficinas_Vacio.xlsx % Muro-Ventana (2) Página 15 de 17

3. CÁLCULO DE PORCIONES: % MURO-VENTANA 2Para la evaluación energética de edificios de oficinasMediante procedimiento simplificado



Formato 3142 Oficinas_Vacio.xlsx Sombra Sur Página 16 de 17

3. CÁLCULO DE PORCIONES: SOMBRA SURPara la evaluación energética de edificios de oficinasMediante procedimiento simplificado


Formato 3142 Oficinas_Vacio.xlsx Sombra Sur y Oeste Página 17 de 17

3. CÁLCULO DE PORCIONES: SOMBRA SUR Y OESTEPara la evaluación energética de edificios de oficinasMediante procedimiento simplificado





Edificacionesterciariotipo1.

Formato 3142 Terciario tipo 1_Vacio.xlsx Instrucciones Página 1 de 15


Tipos de celdas


Llenado de hojas



NotaEdificios terciarios tipo 1:Se refiere a todas las edificaciones nuevas con los siguientes usos: escuelas, centros educativos, bibliotecas, librerías, oficinas de la administración pública, farmacias, clínicas y consultorios que no ofrezcan procedimientos quirúrgicos.











Formato 3142 Terciario tipo 1_Vacio.xlsx InformaciónProyecto Página 2 de 15

1. INFORMACIÓN DEL PROYECTO Para la evaluación energética de edificios terciarios tipo 1Mediante procedimiento simplificado




Yo

.




y, después de efectuar la evaluación del proyecto, confirmo que cumple con los requisitos establecidos

Número de niveles: (si aplica) Uso principal del edificio:

en la Resolución Nº 3142. Apegándose al procedimiento simplificado mediante el cumplimiento de

, declaro que he revisado la información del edificio de uso terciario tipo 1


todos los parámetros del:

Formato 3142 Terciario tipo 1_Vacio.xlsx Evaluación1.0 Página 3 de 15

2. EVALUACIÓN DEL PROYECTOPara la evaluación energética de edificios terciarios tipo 1Mediante procedimiento simplificado




Valor reportado Cumple












9.0 Los planos indican claramente la composición y valores de los muros exteriores10.0 Los planos indican claramente la composición y valores de las ventanas exteriores11.0 Los planos indican claramente los elementos de sombreado en ventanas Sur13.0 Los planos indican claramente el área de elementos opacos y transparentes14.0 Los planos indican claramente la composición y valores del techo16.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen los muros17.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen las ventanas18.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen el techo






2. EVALUACIÓN DEL PROYECTO Para la evaluación energética de edificios terciarios tipo 1Mediante procedimiento simplificado








5.0 Sombra ventana Oeste 0.30 Todas las ventanas Sur Metros Valor promedio








10.0 Los planos indican claramente la composición y valores de las ventanas exteriores11.0 Los planos indican claramente los elementos de sombreado en ventanas Sur12.0 Los planos indican claramente los elementos de sombreado en ventanas Oeste13.0 Los planos indican claramente el área de elementos opacos y transparentes14.0 Los planos indican claramente la composición y valores del techo15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC17.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen las ventanas18.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen el techo19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado


Evaluación de acuerdo al paquete 2Valor calculado / verificado Origen de los valores







Valor reportado


Cumple










9.0 Los planos indican claramente la composición y valores de los muros exteriores11.0 Los planos indican claramente los elementos de sombreado en ventanas Sur12.0 Los planos indican claramente los elementos de sombreado en ventanas Oeste13.0 Los planos indican claramente el área de elementos opacos y transparentes14.0 Los planos indican claramente la composición y valores del techo15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC16.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen los muros18.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen el techo19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado
















13.0 Los planos indican claramente el área de elementos opacos y transparentes15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado















5.0 Sombra ventana Oeste 0.30 Todas las ventanas Sur Metros Valor promedio









Evaluación de acuerdo al paquete 5 (hoja 1 de 2)Valor calculado / verificado Origen de los valores









Formato 3142 Terciario tipo 1_Vacio.xlsx Muros Página 9 de 15

3. CÁLCULO DE PORCIONES: MUROSPara la evaluación energética de edificios terciarios tipo 1Mediante procedimiento simplificado



1

2

3

4

5


0.00 Metros

(W/m2K)





Formato 3142 Terciario tipo 1_Vacio.xlsx Ventanas Página 10 de 15

3. CÁLCULO DE PORCIONES: VENTANASPara la evaluación energética de edificios terciarios tipo 1Mediante procedimiento simplificado


Cálculo valor g

(W/m2K)


Largo vano

Alto vano

Área vano

Área marco

Área cristal


0.00 0.00 0.00

(W/m2K)



Valor U de ventana

Ancho de marco

Formato 3142 Terciario tipo 1_Vacio.xlsx Techos Página 11 de 15

3. CÁLCULO DE PORCIONES: TECHOSPara la evaluación energética de edificios terciarios tipo 1Mediante procedimiento simplificado



1

2

3

4

5







Formato 3142 Terciario tipo 1_Vacio.xlsx % Muro-Ventana Página 12 de 15

3. CÁLCULO DE PORCIONES: % MURO-VENTANAPara la evaluación energética de edificios terciarios tipo 1Mediante procedimiento simplificado




0.00 0.00




0.00 0.00




0.00 0.00




0.00 0.00

% opaca

% opaca

% opaca

% opaca

Fachada principal



Nº ventanas




Nº ventanas

Nº ventanas

Nº ventanas


Fachada lateral 1


Fachada lateral 2


Fachada posterior

Formato 3142 Terciario tipo 1_Vacio.xlsx % Muro-Ventana (2) Página 13 de 15

3. CÁLCULO DE PORCIONES: % MURO-VENTANA 2Para la evaluación energética de edificios terciarios tipo 1Mediante procedimiento simplificado



Formato 3142 Terciario tipo 1_Vacio.xlsx Sombra Sur Página 14 de 15

3. CÁLCULO DE PORCIONES: SOMBRA SURPara la evaluación energética de edificios terciarios tipo 1Mediante procedimiento simplificado


Formato 3142 Terciario tipo 1_Vacio.xlsx Sombra Sur y Oeste Página 15 de 15

3. CÁLCULO DE PORCIONES: SOMBRA SUR Y OESTEPara la evaluación energética de edificios terciarios tipo 1Mediante procedimiento simplificado





Edificacionesterciariotipo2.

Formato 3142 Terciario tipo 2_Vacio.xlsx Instrucciones Página 1 de 10


Tipos de celdas


Llenado de hojas

Paso 1. La hoja: InformaciónProyecto siempre debe ser completada.Paso 2. Completar los cálculos de muros, ventanas, techos, %Muro-Ventana, según el paquetede medidas de eficiencia energética al que se va a apegar el edificio para el cumplimiento de la GCS. Recuerde incluir las imágenes de los detalles constructivos correspondientes.


NotaEdificios terciarios tipo 2:Se refiere a todas las edificaciones nuevas con los siguientes usos: centros comerciales con área mayor o igual a 50,000m2, teatros, centros de esparcimiento, hoteles, restaurantes y hospitales privados y de alta especialidad con área mayor a 1,500m2.











Formato 3142 Terciario tipo 2_Vacio.xlsx InformaciónProyecto Página 2 de 10

1. INFORMACIÓN DEL PROYECTO Para la evaluación energética de edificios terciarios tipo 2Mediante procedimiento simplificado




Yo

.



todos los parámetros del:en la Resolución Nº 3142. Apegándose al procedimiento simplificado mediante el cumplimiento de

, declaro que he revisado la información del edificio de uso terciario tipo 2y, después de efectuar la evaluación del proyecto, confirmo que cumple con los requisitos establecidos

Número de niveles: (si aplica) Uso principal del edificio:




















9.0 Los planos indican claramente la composición y valores de los muros exteriores10.0 Los planos indican claramente la composición y valores de las ventanas exteriores13.0 Los planos indican claramente el área de elementos opacos y transparentes14.0 Los planos indican claramente la composición y valores del techo15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC16.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen los muros17.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen las ventanas18.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen el techo19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado




















9.0 Los planos indican claramente la composición y valores de los muros exteriores13.0 Los planos indican claramente el área de elementos opacos y transparentes14.0 Los planos indican claramente la composición y valores del techo15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC16.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen los muros18.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen el techo19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado

















9.0 Los planos indican claramente la composición y valores de los muros exteriores10.0 Los planos indican claramente la composición y valores de las ventanas exteriores14.0 Los planos indican claramente la composición y valores del techo15.0 Los planos indican claramente la instalación del equipo de HVAC16.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen los muros17.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen las ventanas18.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas de los materiales que componen el techo19.0 Se entregan certificados y/o fichas técnicas del sistema de aire acondicionado



Formato 3142 Terciario tipo 2_Vacio.xlsx Muros Página 6 de 10

3. CÁLCULO DE PORCIONES: MUROSPara la evaluación energética de edificios terciarios tipo 2Mediante procedimiento simplificado



1

2

3

4

5


0.00 Metros

(W/m2K)





Formato 3142 Terciario tipo 2_Vacio.xlsx Ventanas Página 7 de 10

3. CÁLCULO DE PORCIONES: VENTANASPara la evaluación energética de edificios terciarios tipo 2Mediante procedimiento simplificado


Cálculo valor g

(W/m2K)


Largo vano

Alto vano

Área vano

Área marco

Área cristal


0.00 0.00 0.00

(W/m2K)



Valor U de ventana

Ancho de marco

Formato 3142 Terciario tipo 2_Vacio.xlsx Techos Página 8 de 10

3. CÁLCULO DE PORCIONES: TECHOSPara la evaluación energética de edificios terciarios tipo 2Mediante procedimiento simplificado



1

2

3

4

5







Formato 3142 Terciario tipo 2_Vacio.xlsx % Muro-Ventana Página 9 de 10

3. CÁLCULO DE PORCIONES: % MURO-VENTANAPara la evaluación energética de edificios terciarios tipo 2Mediante procedimiento simplificado




0.00 0.00




0.00 0.00




0.00 0.00




0.00 0.00



Nº ventanas




Nº ventanas

Nº ventanas

Nº ventanas


Fachada lateral 1


Fachada lateral 2


Fachada posterior

% opaca

% opaca

% opaca

% opaca

Fachada principal

Formato 3142 Terciario tipo 2_Vacio.xlsx % Muro-Ventana (2) Página 10 de 10

3. CÁLCULO DE PORCIONES: % MURO-VENTANA 2Para la evaluación energética de edificios terciarios tipo 2Mediante procedimiento simplificado



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Estrategia de Implementación de la Guía de …d-pma.org/wp-content/uploads/2018/03/13112017-FINAL-estrategia... · El presente informe es un documento técnico de la Práctica Global