ESTRATEGIA PASE A LA EQUIDAD EN

SALUD

Elaborada por Juan Andrs Castro

Antecedentes La estrategia PASE a la Equidad en Salud es el resultado de la adaptacin del modelo BIT PASE y de la estrategia PASE al Desarrollo a las condiciones del PDSP.

ObjeDvos Fortalecer la capacidad tcnica, conceptual y metodolgica de los actores clave de las enDdades territoriales para la formulacin de instrumentos de polDca (Planes de Desarrollo Territoriales, Planes de Ordenamiento Territorial, PolDcas derivadas, etc.) con perspecDva poblacional.

QU ES PASE A LA EQUIDAD EN SALUD

La Estrategia PASE a la Equidad en Salud es un conjunto interdependiente de elementos normaDvos, conceptuales, metodolgicos, tcnicos y operaDvos que se entretejen de

manera armnica para garanDzar la formulacin integral de planes territoriales de

salud.

MARCO NORMATIVO

MODELO CONCEPTUAL

ESTRUCTURA LOGISTICA Y OPERATIVA

DESARROLLO METODOLOGICO, PEDAGOGICO Y

TCNICO

PASE A LA EQUIDAD EN

SALUD

MODELO CONCEPTUAL

Base Conceptual de la Estrategia PASE a la Equidad en Salud

Modelo BIT PASE Dimensiones del desarrollo Interacciones entre las dimensiones del desarrollo Tensiones en las interacciones Conguraciones territoriales

Concepto de Salud en el modelo de los determinantes sociales de la salud

La planicacin en salud en el marco de la gesDn integral del desarrollo

Abordaje desde el marco estratgico del PDSP IdenDcacin, comprensin y respuesta desde las interacciones entre las dimensiones PASE - PDSP

PASE a la Equidad en Salud

Es el producto del juego de relaciones e interacciones entre las dimensiones del desarrollo Poblacional, ambiental, social y econmica con las dimensiones prioritarias para la vida establecidas en el PDSP. La salud en todas las Pol/cas

SALUD

Salud Ambiental Vida saludable

y condiciones no transmisibles

Convivencia social y salud mental

Seguridad alimentaria y nutricional

Sexualidad, derechos sexuales y reproducJvos

Vida saludable y enfermedades transmisibles

Salud pblica en emergencias y desastres

Salud y mbito laboral

Qu entendemos por Asistencia Tcnica y Formacin AcDva

La estrategia PASE a la equidad en salud busca fortalecer la capacidad tcnica local de las enDdades territoriales.

La estrategia se basa en la construccin de conocimiento colaboraDvo que conjuga el saber local con el conocimiento tcnico -especializado para la produccin de conocimiento nuevo relevante para la toma de decisiones de polDca pblica.

Implica un proceso amplio de ParDcipacin

Entendemos la parDcipacin como un proceso amplio de construccin social orientado a la transformacin de las relaciones, de los sistemas de organizacin social, polDca, insDtucional y comunitaria.

La parDcipacin la entendemos como un principio para la planicacin que permite la generacin de grandes consensos sobre el desarrollo y el territorio.

DESARROLLO METODOLOGICO, PEDAGOGICO Y

TCNICO

La estrategia se enmarca en el ciclo de gesDn pblica

Se desarrolla en una

secuencia lgica de procesos, momentos, pasos y acDvidades

Gestin operativa (formulacin de POAI, Plan de Accin, Presupuesto y PAC)

Tableros de control

Rendicin de cuentas

Observatorios

ASIS Caracterizacin de la poblacin afiliada al SGSS

PTS

Planes de mejoramiento

A Acciones de

mejoramiento

P Planicacin

H Implementacin

V

Monitoreo, evaluacin y

control

ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL

RUTA LOGICA PARA LA FORMULACION DE PLANES

GESTION OPERATIVA

La secuencia metodolgica para la planeacin y el primer paso en la implementacin se organiza en torno a tres procesos que se despliegan en momentos, pasos y acDvidades

PROCESOS MOMENTOS PASOS ACTIVIDADES ABOGACA Y DILOGO

POLTICO

1. ORGANIZACIN

1. GENERACIN DE CONDICIONES POLTICO-

INSTITUCIONALES Y CONFORMACIN DE

EQUIPOS TERRITORIALES

DESIGNACIN DEL

EQUIPO TCNICO MOVILIZACIN DE

ACTORES INSTITUCIONALES

ELABORACIN -

ACTUALIZACIN DE ASIS 2. SONDEO DE INFORMACIN

Y ASIS

SONDEO DE INSTRUMENTOS DE

PLANEACIN VIGENTES

1. ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL

3.DEFINICIN DE RECURSOS DEFINICIN DE

RECURSOS FSICOS Y FINANCIEROS

4. CARACTERIZACIN DE ACTORES INSTITUCIONALES

Y COMUNITARIOS

IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE

ACTORES INSTITUCIONALES Y

COMUNITARIOS

2. DINAMIZACIN

5. ELABORACIN DE PLAN

DE TRABAJO PRELIMINAR

ELABORACIN DE PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA

IDENTIFICACION

RUTA LOGICA PARA LA FORMULACION DE PLANES

COMPRENSION

RESPUESTA

IDENTIFICACION

RECONOCIMIENTO DE LA BASE FSICO ESPACIAL DEL

TERRITORIO

1. RECONOCIMIENTO INICIAL DEL TERRITORIO Y

SU DINMICA DEMOGRFICA

RECONOCIMIENTO DE LA

DINMICA DEMOGRFICA BSICA

RECONOCIMIENTO DE LAS

DINMICAS BSICAS PASE

3. IDENTIFICACIN DE TENSIONES EN SALUD PRESENTES EN EL TERRITORIO

IDENTIFICACIN DE TENSIONES EN SALUD VALORACIN Y VALIDACIN DE TENSIONES

4. PROYECCIN DE TENSIONES SI NO SE INTERVIENEN

PROYECCIN TENDENCIAL DE TENSIONES Y VALORACIN FINAL

COMPRENSION ESPACIALIZACIN DE LAS

TENSIONES

1. CONSTRUCCIN DE LA CONFIGURACIN ACTUAL DEL

TERRITORIO

IDENTIFICACIN DE RACIMOS Y EJES ESTRUCTURANTES DE LA SITUACIN EN SALUD ACTUAL

2. IDENTIFICACIN DE VENTAJAS Y OPORTUNIDADES

DEL TERRITORIO

CONSTRUCCIN DE LA METFORA QUE IDENTIFICA LA SITUACIN ACTUAL EN SALUD

3. CONSTRUCCIN DE LA CONFIGURACIN DESEADA

IDENTIFICACIN DE LOS EJES

ESTRUCTURANTES DE LA CONFIGURACIN DESEADA EN

SALUD

DESCRIPCIN DE LAS

TENSIONES CUANDO HAYAN SIDO SUPERADAS

4. TRANSFORMACIN ESPERADA DE TENSIONES

VALORACIN DE LAS

TENSIONES CUANDO HAYAN SIDO SUPERADAS

1. CONSTRUCCIN DEL COMPONENTE ESTRATGICO Y

EL PLAN DE INVERSIONES

DEFINICIN DE LA VISIN EN SALUD DEFINICIN DE DESAFOS

DEFINICIN DE RETOS Y OBJETIVOS

SANITARIOS DEFINICIN DE OBJETIVOS

ESTRATGICOS ESTIMACIN DE METAS A 2021 IDENTIFICACIN DE OBJETIVOS,

ESTRATEGIAS Y METAS PARA EL PERODO DE GOBIERNO

2. DEFINICIN DE MECANISMOS

PARA IMPLEMENTACIN MONITOREO Y EVALUACIN DEL

PLAN

MECANISMOS PARA

IMPLEMENTACIN DEL PTS

DEFINICIN DE ESQUEMA DE

MONITOREO Y EVALUACIN

RESPUESTA

1. POAI

IDENTIFICACIN DE INSUMOS IDENTIFICACIN PROGRAMAS Y

SUBPROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO Y EL PLAN

TERRITORIAL DE SALUD VIGENTE

IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN

DE PROYECTOS REGISTRADOS EN BANCO DE PROYECTOS Y EN

EJECUCIN

APOYO EN LA PRIORIZACIN E

IDENTIFICACIN DE PROYECTOS ESTRATGICOS QUE CONTRIBUYEN

CON EL PTS

ARMONIZAR EL ANTEPROYECTO

POAI AL MARCO ESTRATGICO DEL PDSP

CONSOLIDACIN Y SOCIALIZACIN

EN CONSEJO DE GOBIERNO O CONSEJO DE POLTICA SOCIAL

2. PLAN DE ACCIN

GEST

IN OPE

RATIVA

PROGRAMACIN

Varias enDdades territoriales del pas avanzaron en la secuencia metodolgica durante la elaboracin del plan de desarrollo territorial siguiendo la gua DNP

Apuesta Pedaggica Pedaggicamente la estrategia se alimenta desde el construccionismo social, perspecDva bajo la cuales se asume que el conocimiento y la realidad son construcciones sociales basadas en ejercicios dialgicos.

Esto se traduce en aprendizajes colaboraJvos y cooperaJvos que buscan la construccin de apuestas de desarrollo a parDr del reconocimiento de las condiciones vigentes y la comprensin integral de cada territorio.

ESTRUCTURA LOGISTICA Y OPERATIVA

Estructura logsJca y operaJva

La estrategia se operacionaliza en dos formas complementarias: una estructura escalonada

Una estructura nodal Rearmar la competencia de los diferentes niveles de gobierno en la provisin de Asistencia tcnica.

La produccin colaboraDva entre pares

Modalidades de la Asistencia Tcnica La estrategia PASE a la Equidad Propone la Asistencia Tcnica desde dos modalidades: La asistencia tcnica presencial (rol de acompaamiento y mulDplicacin)

Asistencia tcnica virtual a travs de la plataforma de conocimiento colaboraDvo Moodle dispuesto por el MSPS.

PRINCIPIOS DE AT&FA No suple la responsabilidad de la insDtucionalidad y de los actores

locales en la construccin de los desDnos de su poblacin y su territorio. Exige de la presencia de la insDtucionalidad tanto nacional como

subnacional. Genera condiciones para que los actores locales pueden hacerse cargo

de sus decisiones de polDca pblica. (AT&FA no es una consultora ) Propicia escenarios para que los equipos locales uDlicen su

conocimiento del territorio, y los aportes de CyT, para la toma de decisiones basadas en la evidencia y las opciones de desarrollo adoptadas.

Respeta la autonoma y la experDcia local. Trabaja en relaciones horizontales entre pares, asumiendo posturas de

cooperacin, dialogo y compromiso permanente entre las partes para la construccin de conocimiento colaboraDvo

MARCO NORMATIVO

Marco NormaDvo ConsDtucin PolDcas Normas jurdicas Acuerdos internacionales Modelo de gesDn pblica orientada a resultados SIEMPRE RECONOCIENDO LAS COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

Bajo el Principio de Coordinacin los PTS

Contribuir con el cumplimiento de los objeDvos plasmados tanto en la visin de pas como en los ejercicios de visin de largo plazo del territorio al cual pertenecen.

Concurrir en el logro de las metas de desarrollo a travs de su arDculacin con los planes de desarrollo del respecDvo nivel de gobierno y de los dems niveles

Facilitar el trabajo transectorial a parDr de su armonizacin con los planes de poblaciones especiales y con los planes sectoriales del territorio

Integrar sus resultados y productos con la planicacin _sico territorial, a travs de su arDculacin con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), en el caso municipal y distrital.