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ESTRATEGIAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL DE LAS
CURTIEMBRES EN LA LOCALIDAD DE TUNJUELITO
CINDY LORENA BAUTISTA FRANCO
CLAUDIA CAROLINA MORENO VARGAS
ALEXANDRA SOCHA MATIZ
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
BOGOTÁ D.C.
2015
ESTRATEGIAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL DE LAS
CURTIEMBRES EN LA LOCALIDAD DE TUNJUELITO
CINDY LORENA BAUTISTA FRANCO
CLAUDIA CAROLINA MORENO VARGAS
ALEXANDRA SOCHA MATIZ
INVESTIGACIÓN DIRIGIDA
DOCENTE
EDUARDO RAMIREZ
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
BOGOTÁ D.C.
2015
Nota de aceptación
_____________________________________
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_____________________________________
Firma del presidente del jurado
____________________________________
Firma del jurado
_____________________________________
Firma del jurado
Bogotá, D.C.
Dedicatoria
A nuestras familias, por el apoyo incondicional y su motivación constante al esfuerzo que
conlleva al cumplimiento de las metas trazadas en nuestras vidas, enseñándonos a ser
perseverantes y constantes para lograr con éxito todo lo propuesto.
A Dios, por permitirnos culminar esta etapa de la vida profesional siendo guía en cada
paso que damos, acondicionando todo a nuestro alrededor para alcanzar los logros
proyectados.
Agradecimientos
Agradecemos a Dios, por esta gran bendición como lo es culminar el pregrado en
Administración de Empresas, porque no nos dejó desfallecer y siempre hubo una palabra de
aliento para continuar.
A nuestros padres, por ser el motor para seguir cada día a pesar de las dificultades que hubo
en el transcurso de la carrera.
A nuestros docentes por sus enseñanzas, cada uno coloco un grano de arena a la formación
como profesionales, igualmente al docente Eduardo Ramírez, por el acompañamiento en la
elaboración de este trabajo.
Tabla de contenido
Introducción ................................................................................................................ 1
1. Formulación del problema ....................................................................................... 2
2. Objetivos ..................................................................................................................... 9
3. Justificación ............................................................................................................... 9
4. Marco Referencial ..................................................................................................... 11
a. Marco conceptual..................................................................................... 11
b. Marco teórico ........................................................................................... 13
c. Marco geográfico ..................................................................................... 24
d. Marco legal .............................................................................................. 27
5. Metodología .............................................................................................................. 31
6. Área de aplicación ..................................................................................................... 33
7. Cronograma de actividades ....................................................................................... 36
8. Resultados ................................................................................................................. 37
9. Análisis de resultados ................................................................................................ 40
10. Conclusiones ............................................................................................................. 46
11. Recomendaciones ...................................................................................................... 47
12. Anexos........................................................................................................................ 48
13. Referencias ................................................................................................................ 62
Tabla de imágenes
1. Proceso productivo de curtiembres ............................................................................. 7
2. Río Tunjuelo como límite de los barrios San Benito y Meissen ............................... 14
3. Clasificaciones de las estrategias ambientales de la empresa .................................. 22
4. Mapa Localidades de Bogotá. Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, SCRD,
2011. .......................................................................................................................... 24
5. Barrio San Benito. Google Maps. Web. San Benito, Tunjuelito, Bogotá, Colombia,
2015. .......................................................................................................................... 25
6. Barrio San Benito. Google Maps, Barrio San Benito Abad, Bogotá, Colombia, 2015
................................................................................................................................... 33
7. Tamaños de muestra comunes en estudios cualitativos ............................................ 34
8. Manguera succionadora del pozo de agua en una empresa curtiembre .................... 41
9. Tubos de PVC conectados al pozo de agua en una empresa curtiembre ................. 41
10. Tanques de tratamiento de aguas en una empresa curtiembre-1 ............................... 42
11. Tanques de tratamiento de aguas en una empresa curtiembre-2 .............................. 42
12. Ribera del rio Tunjuelo en el barrio San Benito ....................................................... 45
Lista de anexos
Pág.
1. Anexo 1.Manifiesto informado para la participación de la entrevista ...................... 48
2. Anexo 2. Entrevista ................................................................................................... 49
3. Anexo 3.Matriz de Respuestas Entrevistas ............................................................... 51
4. Anexo 4. Información gestión adelantada por la SDA para mitigar el impacto
ambiental de las curtiembres sobre el río Tunjuelo. ................................................ 55
1
Introducción
El mundo ha ido cambiando igual que el pensamiento de los empresarios y gobiernos, que
ven la necesidad de cuidar el medio ambiente para que la futura descendencia pueda gozar
de una mejor calidad de vida.
Además se debe tener en cuenta que la globalización exige que las empresas sean
sostenibles en el tiempo, por lo anterior se hace necesario que dentro de sus procesos,
misión, visión y valores tengan en cuenta el medio ambiente.
La presente investigación se refiere al tema de la responsabilidad social ambiental de la
industria curtiembre del barrio San Benito en la localidad de Tunjuelito; la producción de
este sector económico ha tenido un impacto ambiental negativo sobre todo en los
vertimientos de agua, por lo cual, se busca establecer cuáles son las estrategias que este
sector aplica para conservar el medio ambiente de la localidad y como las curtiembres lo
implementan en los procesos de producción.
Se trata de identificar y evaluar si el sector curtiembre posee estrategias de responsabilidad
social ambiental en la localidad de Tunjuelito, para desempeñarse como una empresa eco-
eficiente en los procesos que tienen que realizar para el curtido de pieles, con el fin de ser
proactivos y no seguir afectando el medio ambiente, en particular el rio Tunjuelo.
Para identificar y evaluar las estrategias se utilizó como instrumento las entrevistas
aplicadas a cinco empresas de curtiembres ubicadas en el barrio San Benito, con el fin de
reconocer las estrategias que pueden disminuir la problemática de contaminación que se
genera en estas empresas con los vertimientos en el cuerpo de agua del río Tunjuelito.
2
Las curtiembres de la localidad Tunjuelito y su responsabilidad social ambiental
Formulación del problema
En la localidad de Tunjuelito se encuentra establecido el sector curtiembre, empresas que
debido a su objeto social están afectando al medio ambiente, específicamente al rio
Tunjuelo ya que estas empresas se ubican a las laderas de este rio y con los vertimientos de
agua están afectándolo, es por esto que se requiere saber, si estas promueven estrategias de
responsabilidad social ambiental para mitigar la contaminación en este cuerpo de agua.
La cuenca del río Tunjuelito se extiende en una longitud de 53 km entre la laguna de los
Tunjos o Chisacá (localizada en el extremo suroriental de Bogotá) y su desembocadura en
el río Bogotá (en la localidad de Bosa). La cuenca es la segunda en importancia después del
río Bogotá y abastece de agua al sur del Distrito Capital (Cortés & Rubiano, 2012). “El río
Tunjuelo es la subcuenca que tiene mayor extensión en la ciudad y sobre la cual se
encuentra asentada cerca del 30 % de la población humana urbana” (Mendoza Castañeda,
2013, p. 5).
El rio Tunjuelito es de gran importancia ya que atraviesa gran parte de la zona sur de
Bogotá, y en donde los habitantes decidieron asentarse, convirtiéndolo en un participante
activo del entorno.
La Fundación para el Desarrollo y Crecimiento Social de Santa Fe de Bogotá, Fundecres,
en su Diagnóstico participativo socioambiental de la cuenca del río Tunjuelito. Contrato
de apoyo 008 de 2009 afirma que “en los alrededores del río Tunjuelito se encuentran
asentadas 2,5 millones de personas, que hacen parte de cinco localidades: Tunjuelito,
Usme, Ciudad Bolívar, Bosa y Sumapaz. Es la cuenca hidrográfica más poblada de la
ciudad según el Fondo de Desarrollo Local de Tunjuelito”.
Por su longitud el rio Tunjuelito debió ser dividido en cuencas para la ubicación geográfica
dentro del perímetro rural y urbano clasificándolo en tres cuencas.
Geográficamente, el río Tunjuelo se divide en tres cuencas: la parte alta (que comprende
desde la laguna de los Tunjos hasta el embalse de La Regadera); la media (de La Regadera
3
a la zona de las canteras), conformada por territorios rurales de páramo, ricos en agua y
biodiversidad, que son una zona de preservación y protección ambiental; y la parte baja,
que actualmente es territorio urbano (Umaña, 2010, p. 5).
Son múltiples las problemáticas que presenta el rio Tunjuelito en el tema de contaminación
ambiental, toda vez que se encuentra expuesto a una gran comunidad que habita alrededor
de este cuerpo de agua, y a pesar de que se benefician de alguna forma de él, su retribución
es el deterioro de este con los vertimientos de agua contaminada o los desechos sólidos que
desembocan a este rio. La Alcaldía Mayor de Bogotá en su Agenda ambiental Localidad 6
Tunjuelito (2009) manifiesta, “Las tecnologías utilizadas en los sectores primarios y
secundarios, pueden constituirse en un factor de presión significativo sobre el medio
ambiente, debido a que los bienes que consume la sociedad provienen de la naturaleza” (p.
12)
Las principales problemáticas que se encuentran en el río Tunjuelito son:
deforestación, invasión del espacio de ronda de amortiguamiento del río, industria, mal
manejo de químicos por las actividades de la agricultura y residuos líquidos y sólidos por
vía directa, indirecta o alcantarillado de la población asentada alrededor de la zona;
clasificados por contaminación física con materiales sólidos especialmente de gravilla,
arena, arcilla y basura por la industria minera localizada en la cuenca media y baja,
contaminación bacteriológica por aguas residuales, esto contribuye a la disminución del
oxígeno, elemento esencial del agua. (Rodríguez Susa, 2010, p. 183)
En consecuencia, el agua es cada vez más escasa y se está convirtiendo en inservible para la
mayoría de sus usos, debido a la contaminación irremediable del recurso hídrico, lo que ha
ocasionado una afectación profunda de la flora y la fauna.
Económicamente, distintas empresas se han lucrado del río Tunjuelito, pues se sabe que
gracias a “los minerales presentes en esta cuenca hídrica apareció la industria minera, y es
importante destacar que el cauce del río ha sido modificado por esta industria; además de las
curtiembres, que ven al río como destino final de los residuos que salen del proceso de la
producción del cuero”. (Mendoza Castañeda, 2013, p. 9)
4
Las actividades industriales mencionadas han ayudado a la degradación, transformación y
contaminación de esta cuenca hídrica. Además, todos los ríos afluentes que desembocan en
el río Bogotá, en mayor o menor proporción, tienen los mismos problemas ambientales que
el río Tunjuelito, a saber, las aguas residuales domésticas y/o industriales, entre otros
químicos y metales derivados del objeto social de las empresas que están ubicadas en las
laderas de los ríos.
El presente estudio se concentra en las curtiembres del barrio San Benito, ubicado en la
localidad Tunjuelito de Bogotá, y analiza su gestión en la mitigación de la contaminación
del río Tunjuelo con los vertimientos de los curtidos a él, con el propósito de identificar y
analizar las estrategias de responsabilidad social ambiental que practican para preservar
este cuerpo de agua.
El origen de las curtiembres se remonta al año 1950, cuando, motivados por la cercanía del
río, llegó un gran número de familias dedicadas a las curtiembres, procedentes de Villa
Pinzón y Choconta, en Cundinamarca, así como también de algunos otros municipios del
altiplano cundiboyacense (Vásquez Daza, 2012, p. 14). Lo que más llamó la atención de
estas personas fue la cercanía y la abundancia del agua, teniendo en cuenta que la actividad
curtidora requiere de un gran volumen de recurso hídrico para sus procesos, sobre todo en
los iniciales.
Cuando llegaron las primeras curtiembres, no pasaban de ser producciones artesanales,
pues no contaban con los servicios públicos, así que cuando se instalaron las redes de
servicios públicos, esta actividad inició su industrialización, con nefastas consecuencias
ambientales (Encuesta Distrital de Demografía y Salud. Localidad de Tunjuelito, 2011,
p. 3).
El rápido crecimiento de la industria de las curtiembres en el barrio san Benito hizo que la
contaminación del río fuera inevitable debido a los vertimientos que son arrojados al río
5
producto del proceso del curtido de cueros. Así lo plantea la Organización de Naciones
Unidas para el desarrollo de la Industria, Onudi, en el siguiente enunciado:
La expansión industrial incontrolada e ineficiente de San Benito ha originado un aumento
en la producción de aguas residuales industriales y desechos, causando un gran problema
ambiental, por la falta de instalaciones para el manejo, tratamiento y disposición final de
los mismos. Se calcula que la descarga de estas industrias puede ser en total de 400 metros
cúbicos por día, de los cuales un 60 o 70 % provienen de la preparación de la piel, del 30
al 40 % del curtido y del 5 al 10 % del acabado. Los líquidos son descargados a la red de
alcantarillado y de allí al río, en su paso por el sector. (Onudi, 1993, p.16)
Asimismo, se puede decir que la despreocupación en el contexto empresarial hizo que este
problema medioambiental fuera incontrolable, ya que no se cumplían las leyes y decretos
que regulaban dicha industria, y las consecuencias se hacen evidentes no solo en el sector
sino también a nivel distrital y nacional, ya que el río Tunjuelito desemboca en el río
Bogotá y este, a su vez, en el Magdalena. De manera que el Tunjuelo lleva consigo no solo
la contaminación del sector curtiembre, sino también la de los demás sectores de la
economía que afectan a los ríos mencionados.
Así lo ilustra Vásquez Daza (2012), cuando habla sobre la despreocupación del sector
empresarial de los curtidos de cuero a propósito del impacto ambiental en la zona:
El desconocimiento de algunos, el desacato de otros y la evasión de normas ambientales;
así como la desorganización, indiferencia y apatía de la mayoría de industriales y
artesanos en la búsqueda de solución al problema ocasionado; […] los daños ambientales
al ecosistema en general […] son, entre otras, las razones que permiten realizar un
estimativo del impacto social y ambiental que esta industria genera en toda su área de
influencia. (p. 7)
El problema que se evidencia en el sector curtiembre es que debido a que requieren como
materia prima el agua y la utilización de productos químicos para desarrollar el proceso de
curtido de cuero, estos generan al final de cada procedimiento vertimientos con alto nivel
de contaminación que van a desembocar al río Tunjuelito.
6
De acuerdo con el informe técnico Diagnóstico final de la cadena productiva del cuero en
San Benito (2008), la curtición es “el proceso mediante el cual se convierten las pieles de
los animales, tales como bovinos, ovinos, equinos, etc., en cuero” (SDA, 2008, p. 60). Cada
fase requiere tanto de agua como de una serie de procesos químicos y de procedimientos
mecánicos, que deben ser efectuados de manera secuencial para obtener el resultado final.
Como se puede observar en el siguiente diagrama.
7
Imagen No. 1 - Proceso Productivo de Curtiembres
Fuente: Convenio 079 de 2007. Secretaría Distrital de Ambiente – Corporación para el
Desarrollo de la Microempresa
8
En el esquema expuesto se evidencia la gran importancia que tiene el agua en la curtición y
el impacto que tiene en cada fase, de manera que se hace necesaria sensibilidad por parte
de los industriales, ya que la empresa desempeña un papel importante como agente activo
económico en el entorno y también es responsable de las consecuencias que pueda causar
en el ambiente debido al desarrollo de la actividad económica, con lo cual se establece la
necesidad de responsabilidad social empresarial.
Responsabilidad social empresarial, de acuerdo con la definición de la Comisión Europea
(citado por Mónica Martínez y Carlos Soza, 2001) en el Libro verde, se entiende como
La integración voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y
medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con el entorno. Ser
socialmente responsable no significa solamente cumplir a plenitud las obligaciones
jurídicas, sino también ir más allá de su cumplimiento, invirtiendo más en el capital
humano, el entorno y las relaciones con los interlocutores. (2001, p. 102)
Además, “la responsabilidad social en términos de responsabilidad ambiental constituye
hoy para la empresa un vehículo estratégico por medio del cual se hacen compatibles las
expectativas de los accionistas con las expectativas de los demás grupos de interés”
(Trujillo & Vélez Bedoya, p. 1).
Teniendo en cuenta lo anterior, el sector de las curtiembres en la localidad de Tunjuelito
debe preocuparse por el entorno, particularmente por el impacto negativo que generan los
vertimientos de los curtidos en el cuerpo de agua del río Tunjuelito, ya que su
funcionamiento afecta a la comunidad que habita alrededor; y, además, este cuerpo de agua
desemboca en el río Bogotá junto con todos los contaminantes que recoge desde su
nacimiento hasta su desembocadura, afectándolo cual perjudica a las distintas comunidades
que habitan las riveras de estos ríos.
9
Problema
¿Cuáles son las estrategias de responsabilidad social ambiental de las curtiembres en la
localidad de Tunjuelito?
Objetivo general
Identificar y evaluar las estrategias de responsabilidad social ambiental que aplican las
empresas de curtiembres en la localidad de Tunjuelito.
Objetivos específicos
Identificar las estrategias de responsabilidad social ambiental que aplican las
curtiembres de la localidad de Tunjuelito.
Analizar el impacto de las estrategias de responsabilidad social ambiental que
implementan las curtiembres en la localidad de Tunjuelito para la recuperación del
río Tunjuelito y el aprovechamiento de esta cuenca hídrica.
Confrontar las estrategias de responsabilidad social ambiental que implementan las
curtiembres de la localidad de Tunjuelito con la normatividad actual y la voluntad
de los directivos de estas empresas.
Justificación
La protección del medio ambiente ha llevado a que el mundo empresarial deba cuidar de él,
por lo cual se han instaurado conceptos como el de responsabilidad social empresarial en
términos ambientales. Según el Libro verde. Fomentar un marco europeo para la
responsabilidad social de las empresas (2001, p. 7), “La responsabilidad social empresarial
es un concepto por el cual las empresas deciden contribuir voluntariamente a mejorar la
sociedad y preservar el medio ambiente”.
10
Las grandes empresas, así como también los pequeños empresarios, entre ellos las
curtiembres ubicadas en la localidad de Tunjuelito, han llevado al deterioro del río
Tunjuelo, debido a la contaminación que generan con los residuos de los procesos
productivos que desechan en él. Por consiguiente, es necesario que la ética y la
responsabilidad social sean implementadas como estrategias para generar una conciencia
ambiental y un cuidado especial del río Tunjuelito, que permita una opción de mejora en la
calidad de vida de este sistema hídrico.
Dicho lo anterior, el administrador como gerente de una empresa debe tener la habilidad
para implementar prácticas de responsabilidad social empresarial en todos los ámbitos,
incluso en el ambiental, que debe ser vista en la empresa con la misma importancia como se
ve el obtener utilidades. En este sentido, del administrador depende aprovechar los recursos
para reducir costos innovando procesos con el fin de proteger el medio ambiente, buscando
un futuro sostenible y perdurabilidad empresarial. En la actualidad, el tema de
responsabilidad social empresarial es esencial para las empresas, que debe ser un
compromiso voluntario y activo en busca del equilibrio social, ambiental y económico de la
compañía. Es una estrategia que resulta de las realidades, preocupaciones y presiones
sociales, medioambientales y económicas que hoy generan la sociedad, el mercado y la
misma empresa.
Puerto Díaz (2014) nos indica que el administrador debe mostrar una estructura
organizacional real, ejecutando actividades que faciliten el desarrollo, bienestar y calidad
de vida de quienes laboran en ella y de aquellos que están presentes en su entorno
inmediato (refiriéndose a la comunidad).
La responsabilidad social ambiental no es considerada como norma o reglamento dentro
de las empresas pero teniendo en cuenta la globalización y el mundo económico
cambiante debe surgir del pensamiento humano y la aceptación de que todo se
correlaciona, por lo cual, las empresas que quieran generar utilidad o beneficios
económicos deberán tener en cuenta el bienestar de la comunidad. (Puerto Díaz, 2014)
11
Marco referencial
Marco Conceptual
Este marco conceptual proporcionara algunas nociones sobre las variables que son
participes de esta investigación para que el lector amplíe y se familiarice con los diferentes
conceptos tratados aquí.
Estrategias ambientales
Bansal (1997, p. 174) define la estrategia ambiental de la empresa como un plan cuya
finalidad es mitigar los efectos sobre el medio ambiente de las operaciones de la empresa y
sus productos. Esta definición considera la estrategia como el resultado de un proceso de
análisis, formulación e implantación de diferentes medidas de protección ambiental que
persiguen la consecución de ciertos objetivos, algunos de ellos relacionados con la
rentabilidad (citado por Carmona Moreno & Magán Díaz, 2008, p.1).
Desde el punto empresarial, las estrategias, incluso las ambientales, se deben aplicar en
busca de alternativas que permitan obtener buenos resultados, no obstante, en su
implementación se debe tener clara la dimensión de las consecuencias que estas puedan
traer, con lo cual se genera conciencia del impacto positivo o negativo que puedan acarrear.
Dicho lo anterior, estas estrategias deben contemplar no solo el beneficio económico o
empresarial, sino también identificar que su aplicación no afecte los ecosistemas naturales.
Empresa
Para Julio García y Cristóbal Casanueva Rocha, autores del libro Prácticas de la gestión
empresarial, la empresa es una “entidad que mediante la organización de elementos
humanos, materiales, técnicos y financieros proporciona bienes o servicios a cambio de un
precio que le permite la reposición de los recursos empleados y la consecución de unos
objetivos determinados” (2001, p. 3).
12
En la búsqueda de utilidades, las empresas realizan actividades que llegan a superar los
límites de la ética social, por lo cual, es necesario incentivar una conciencia que permita
identificar las condiciones para que los diferentes entornos en los que se desenvuelva la
empresa no se vean afectados. De tal manera que resulta pertinente preguntarnos si las
curtiembres del barrio San Benito implementan estrategias para evitar contaminar el medio
ambiente.
Contaminación
La contaminación es la introducción por el hombre en el medio ambiente de sustancias o
energía que pueda poner en peligro la salud humana, perjudicar a los recursos vivos y
sistemas ecológicos, dañar estructuras o interferir en los usos legítimos del medio ambiente
(Holdgate, citado por Rodríguez Martín-Doimeadios, 2000, p. 12).
El ser humano pone en funcionamiento diversos dispositivos con el objetivo de realizar
actividades que brinden utilidades económicas, es así como llega a no tener conciencia del
alcance de estas actividades, y del impacto negativo que pueden generar en los ecosistemas
ecológicos. Un claro ejemplo de esto es la contaminación en el río Tunjuelito, nuestro
centro de atención, que genera alertas y trae consigo el deterioro de la calidad de vida de la
sociedad e incluso puede llegar a destruir los recursos naturales.
13
Marco Teórico
La Comisión Europea (citado por María Elósegui Itxaso, 2010) en el Libro verde, define la
Responsabilidad social corporativa, “como las empresas integran su preocupación social y
medioambiental en sus operaciones de negocios y en su interacción con los grupos de
interés de un modo voluntario” (p. 5).
Por lo anterior se puede decir que las empresas implementan la responsabilidad social
empresarial de modo voluntario integrando no solo lo económico, social sino también
deben tener en cuenta el elemento ambiental.
Desde el punto de vista ambiental es necesario conocer acerca de la contaminación hídrica
que posee Bogotá, como bien es mencionado por la secretaría de medio ambiente.
El eje del sistema hídrico de Bogotá está conformado por el canal Torca y los ríos Salitre,
Fucha y Tunjuelo, siendo estos los cauces mayores que nacen en los cerros orientales de
Bogotá y que se forman por la confluencia de varias quebradas que le aportan sus aguas.
En estos ríos se depositan, desde hace varias décadas, las lluvias y la mayoría de las aguas
residuales domésticas e industriales, como resultado del crecimiento y desarrollo de
Bogotá. (Alcaldía Mayor de Bogotá et al., 2008, p. 17)
Por lo anterior, se hace necesario realizar un análisis profundo y descriptivo de los cuerpos
de agua y su contaminación, ya que estos se han visto afectados por el comportamiento de
los ciudadanos que indirectamente afecta a la naturaleza y genera problemas ambientales
que resultan insostenibles
El río estudiado en la presente investigación se conoce comúnmente como Tunjuelo o
Tunjuelito, su nombre proviene de la palabra “tunjo” de la cultura de los chibchas, quienes
consideraban que los cerros del páramo eran los guardianes (mojanes) de las puertas de
entrada al mundo de los dioses y de los muertos que son las lagunas.
El río Tunjuelito tiene una longitud de 73 km que recorre la ciudad de Bogotá. Este río nace
en Sumapaz, a la altura de la laguna de Los Tunjos; desde su entrada al perímetro urbano en
14
la localidad de Usme y hasta la desembocadura en el río Bogotá en Bosa tiene una longitud
de más de 28 km.
En 1906 el río Tunjuelo fue incorporado al área municipal mediante el decreto
Legislativo 431 de ese año, se dispuso por parte del gobierno central que todas las
aguas de uso público nacional que corrieran cerca de Bogotá fueran agregadas a la
administración territorial de la ciudad. Con este acto legislativo la ciudad pasó
sobre el cauce del río moldeándolo según sus necesidades. […]. Antes de ingresar
al perímetro Urbano el agua cristalina se vuelve turbia al recibir los químicos
utilizados en el proceso de agricultura que realizan en el perímetro rural, sufre una
nueva transformación al ingresar a los predios del relleno sanitario de doña Juana
cambiando su color, esto se debe a los desechos provenientes de la planta de
tratamiento del relleno sanitario, encontrándose seguidamente en la zona de
curtiembres de San Benito donde vierten los residuos líquidos en sus aguas; por
otra parte, los cultivadores de legumbres ubicados en la localidad de Bosa captan
el agua del río para regar sus siembras, esto es algo que atenta y afecta la salud de
las personas que consumen estas verduras, debido a que el agua contaminada
queda en los vegetales. (Osorio Osorio, 2007, p. 31, 84-89)
Imagen No.2 – Río Tunjuelo, límite de los barrios San Benito y Meissen
Fuente. Tomada por los autores
15
En la década de 1930 se empezó a intervenir el río dándole importancia para utilizar sus
aguas limpias en el acueducto de Bogotá; en los años noventa tuvo lugar la construcción del
interceptor medio del río para evacuar las aguas negras —se dio una pequeña solución a un
gran problema de contaminación—.
La investigación del historiador Julián Alejandro Osorio muestra la contaminación del río
Tunjuelito como un problema local donde se refleja la complicación de los problemas
ambientales en nuestra ciudad. En su investigación afirma que el Tunjuelo es “el obituario
de un ser vivo, el mayor río que recorre el área metropolitana de Bogotá, que le ha brindado
sus aguas a la ciudad y en contraprestación solo ha recibido contaminación y muerte”
(2007, p. 14). El autor conduce a pensar en los grandes problemas que los mismos
habitantes han creado por falta de cultura, compromiso y responsabilidad, ya que son los
únicos que se pueden afectar por el poco cuidado que se tiene de los recursos naturales.
Asimismo, las diferentes actividades económicas que se localizan alrededor del río
Tunjuelito ayudan a su contaminación, tales como la extracción de minerales, las
curtiembres, los frigoríficos, la industria automotriz, entre otras.
Dentro de los estudios realizados a la cuenca del río Tunjuelito por la Secretaría del Medio
Ambiente en el año 2008, se identificó el vertido de aguas residuales como la principal
problemática de contaminación. Siendo relevantes los resultados en el área empresarial, las
aguas servidas domésticas e industriales del sector de curtiembres de San Benito.
El río Tunjuelito lleva consigo contaminación y represamiento de índole doméstico y gran
cantidad de sólidos de las actividades de trituración y molienda de la participación de
organizaciones que se desarrollan en las laderas de su costado izquierdo. Además, está
conectado con las quebradas Limas y Trompeta, las cuales ocasionan contaminación
orgánica biodegradable.
16
También se debe resaltar los trabajos realizados en el río Tunjuelito por parte de la Empresa
de Acueducto de Bogotá (EAAB), cuyo objetivo es reducir los impactos que la población
ejerce sobre el río y su ecosistema.
Vale la pena mencionar que
Las empresas tienen la responsabilidad de conocer el entorno en el que operan, deben
tener un claro conocimiento de todo lo que [las] rodea […], no solo en términos
geográficos, sino en términos del conjunto de reglas, leyes que rigen su operación, y todas
las actividades relacionadas directa e indirectamente con la empresa. (Centro para la
Acción de la Responsabilidad Social Empresarial en Guatemala, 2006, p. 1)
Como introducción a la responsabilidad social empresarial, traemos a colación lo expuesto
por el premio nobel de economía Milton Friedman, quien argumenta que:
En una economía libre, solo hay una única responsabilidad social de los negocios:
usar sus recursos e involucrarse en actividades direccionadas en aumentar sus
ganancias, siempre y cuando se mantenga en una competencia abierta y libre, sin
decepción ni fraude. (Friedman, citado por Rojas Rodríguez 2013, p. 5)
Este uso se concibe como la responsabilidad social empresarial que debe contemplar la
empresa en cumplimiento de todos los ámbitos legales, económicos y culturales con los que
su actividad económica tenga relación.
Ahora bien, la responsabilidad social empresarial hace parte de la empresa en el ámbito
interno, pues esta es determinada por las características empresariales, gubernamentales y
multilaterales propias de cada negocio, dicho lo anterior, “las empresas buscan manifestar
su sintonía con el desarrollo sostenible, bien por presiones del mercado y de ONG, bien por
los acuerdos gubernamentales o por expresiones estratégicas y financieras de los órganos
multilaterales” (citado por Carbal Herrera, 2009, p. 14).
En términos de definición, la responsabilidad social empresarial es la decisión de la
empresa de contribuir al desarrollo sostenible, trabajando con los empleados, sus familias,
la comunidad local y la sociedad en su conjunto, para mejorar su calidad de vida (World
Business Council for Sustainable Development, 2006).
17
Partiendo del enfoque que busca la responsabilidad social empresarial en el tema ambiental,
se debe tener en cuenta el impacto que se ha generado en el río Tunjuelito, que se relaciona
con las empresas aledañas cuyas actividades lo afectan de manera negativa, lo que hace
evidente que la empresa cumple un rol en la sociedad y en el entorno que sobrepasa su
objetivo financiero.
Sin embargo, en el desarrollo de nuestro proyecto buscamos conocer cuáles son los aportes
de las empresas curtidoras de piel aledañas al río Tunjuelito direccionadas a mitigar la
contaminación de este. Pues, como es mencionado en el siguiente segmento del Libro
verde, la responsabilidad social empresarial es:
La integración voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones
sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con
el entorno. Ser socialmente responsable no significa solamente cumplir a plenitud
las obligaciones jurídicas, sino también ir más allá de su cumplimiento, invirtiendo
más en el capital humano, el entorno y las relaciones con los interlocutores.
(Comisión de las Comunidades Europeas, 2001).
Con las definiciones anteriormente mencionadas, se deduce que la empresa debe poseer
compromiso y realmente asumir el papel en el que participa ante la sociedad como unidad
productora, empleadora, vendedora, cliente y miembro de la sociedad de una manera
responsable, constante y sostenible, sin limitarse a los parámetros legales establecidos para
que su actividad económica incurra positivamente en la sociedad. Es importante mencionar
que al aplicar eficazmente la responsabilidad social empresarial, las empresas pueden lograr
un equilibrio entre lo económico, lo medioambiental y lo social que responda a las
expectativas de las partes implicadas.
Se establece entonces que el objetivo de la responsabilidad social empresarial es el impacto
positivo que estas prácticas generen en los distintos ámbitos con los que una empresa tiene
relación, al mismo tiempo que contribuye a la competitividad y sostenibilidad de la
18
empresa (Centro para la Acción de la Responsabilidad Social Empresarial en Guatemala,
2006, p. 2)
Según Peter Drucker, la responsabilidad social empresarial es la habilidad que ha de tener
la empresa para convertir los problemas sociales en oportunidades, aunque también puede
definirse como la contribución activa y voluntaria al mejoramiento social, económico y
ambiental por parte de las empresas, generalmente, con el objetivo de mejorar su situación
competitiva y valorativa y su valor añadido.
Bowen (1953), por su parte, inició los estudios en responsabilidad social empresarial que se
divulgaron en el libro Social responsibilities of the businessman. Este autor afirmaba que
todas las acciones y decisiones tomadas por los empresarios impactan directamente en la
calidad y personalidad del resto de la sociedad.
Por lo anterior, es necesario relacionar la contaminación ambiental de los ríos con la
responsabilidad social de las empresas, como menciona la página web centrarse.org: “las
empresas tienen la responsabilidad de conocer el entorno en el que operan. Deben tener un
claro conocimiento de todo lo que rodea su empresa y todas las actividades relacionadas
directa e indirectamente con la empresa”. Desde esta posición, el objetivo propio de la
responsabilidad social empresarial debe tener un enfoque positivo sobre las prácticas que
esta realice, incluyendo cada uno de los entornos con las que se relaciona.
Se considera el medio ambiente como un elemento básico en cual se requiere el desarrollo
de un ambiente social y económico sostenible, pues este va de la mano de las necesidades
humanas. Es así como se considera el medio ambiente a nivel internacional como un tema
urgente y se exige que este se incorpore dentro de los planes de desarrollo, que se priorice
el apoyo ambiental y se haga partícipes a los diferentes actores, con el objetivo de que se
aporte a sostener un mejor medio ambiente (Cooperación Internacional para el Desarrollo,
1998).
19
Según Lina María Echeverri Villegas de la Universidad de Caldas en su artículo el medio
ambiente y el mundo actual, afirma, “son perceptibles cada día los efectos de un fenómeno
social, económico o ecológico en cualquier otro lugar del mundo, lo que nos presenta un
reto inmenso: así como los problemas son globalizados, las soluciones deben ser de carácter
mundial”.
El cambio medioambiental se da cada vez de manera más ágil, dado que nos encontramos
en un avance industrial constante, tanto así que no importa la ubicación en la cual nos
encontremos, poseemos herramientas como las telecomunicaciones, las redes sociales y los
medios de transporte que permiten, sin importar el destino, llegar al lugar deseado. En un
análisis más profundo evidenciamos las consecuencias que ha traído esta interconexión.
Es importante resaltar los conceptos de sostenibilidad y responsabilidad social dentro de los
cuales toda empresa está enfocada en mantenerse en el tiempo, y lo demuestra en los
informes financieros, económicos y sociales que se generen. Es así como estos conceptos
marcan una diferencia y una nueva tendencia que podrá contribuir a mejores desempeños
económicos de la compañía, al aumento de su competitividad y al valor de la empresa como
tal. Ahora bien, al cumplir un papel en la sociedad y tener un interés económico, se
entiende que la empresa debe ser responsable de los impactos de su cadena de valor, por lo
que su responsabilidad social debería ser voluntaria y es un factor a contemplarse para
medir el desempeño de esta (Núñez, 2004).
Ahora bien, debemos proyectarnos en una visión en la cual la sostenibilidad establezca
como objetivos el crecimiento económico, la protección del medio ambiente y el desarrollo
social, así las cosas, no se basaría solo el desarrollo económico como crecimiento de una
empresa, sino que tendría diferentes ejes que conformarían el crecimiento de la empresa.
Esta última debe dar respuesta a los problemas y retos que se puedan presentar en el
desarrollo de su actividad, de manera organizada y adecuada entre sus actores individuales
y colectivos, de aquí la importancia de que se exija responsabilidad a las empresas, ya que
el alcance de las decisiones que se tomen podría provocar impacto a nivel económico,
social y ambiental. Asimismo, es por esta razón que se debe tener sensibilidad en cuanto a
20
los ciudadanos y se hace necesaria una actitud congruente con el propósito de que esta
responsabilidad vaya más allá de la legislación que existe en cada país (Perdiguero &
Reche, 2005, p. 20).
La empresa debe contemplar dentro de su crecimiento el impacto ambiental, ya que de este
eje podrán generarse consecuencias sociales y económicas. Uno de sus objetivos deberá ser
el de reducir dicho impacto ambiental, de tal manera que su indicador como agente
contaminante sea mínimo y que esta medición aporte al grado de desarrollo de la empresa,
es así como mencionamos lo expuesto en el libro Responsabilidad social corporativa en
América Latina: una visión empresarial, en donde los autores exponen que
La parte ambiental es un componente intrínseco de la Responsabilidad Social Corporativa.
La administración del impacto ambiental directo de las empresas se ha enfocado,
tradicionalmente, a la administración del uso de los recursos naturales, el control de la
contaminación, el manejo de los desechos y la gestión del ciclo de vida de los productos.
(Correa, Flynn & Amit, 2004, p. 18).
Por lo anterior, se hace necesario que las empresas vayan más allá de la administración de
los impactos ambientales que puedan ocasionar con su actividad económica, pues ellas son
las directamente implicadas y las principales responsables. Es allí donde se debe tener
conciencia de que tales impactos pueden generar problemas sociales en el entorno y
grandes problemas ambientales. La empresa maneja directamente su poder para afrontar
esta problemática, pero este debe ser parte de su desarrollo y debe ser asumido con tal
responsabilidad y obligatoriedad que necesita partir de la creación de la empresa.
Como bien es mencionado en la investigación Banca y medio ambiente: un ejercicio de
responsabilidad social empresarial, “La responsabilidad social empresarial como modelo
de negocios busca el desarrollo sostenible y es aplicable a cualquier actividad humana que
genere impacto ambiental”. Esto resalta la importancia de aplicar la responsabilidad social
desde el eje ambiental ya que en la actualidad se han evidenciado las consecuencias por el
deterioro del medio ambiente, tanto así que ha sido necesario realizar reuniones que
impliquen crear políticas internacionales sobre la protección del medio ambiente. Lo
anterior conlleva que la responsabilidad social empresarial debe ir más allá del
21
cumplimiento de leyes, no solo requiere encajar en los temas jurídicos, sino que la
protección del medio ambiente y el desarrollo social deben ser una iniciativa imprescindible
en el desarrollo de la empresa (Navas & Arias, 2010, pp.12 y 22).
En la actualidad, la contaminación es un problema de interés general, cuya solución no
excluye a nadie y necesita hallarse en comunidad, pues su existencia es el resultado de la
participación de diferentes agentes que aportan de manera positiva o negativa. Como bien
es mencionado por Navas y Arias (2010), se evidencia un abuso en el uso de los recursos
naturales, que llega a unos límites irremediables y acarrea resultados supremamente
negativos que incluso llevan a hacer que desaparezcan los ecosistemas y sus habitantes.
De acuerdo con lo anterior, la naturaleza sobrevive y conserva una posición de equilibrio
entre sus diferentes integrantes, ya que cada uno cumple con una participación dada y una
función propia. No obstante, la adaptación del hombre en la sociedad debe ser con
conciencia, sin que se sobrepase y actúe en contra del medio ambiente.
En este punto es importante determinar las acciones de cada persona, crear la conciencia y
reforzar la responsabilidad de cada individuo, al ser actores directos o hacer parte de
organizaciones, empresas o comunidades que desarrollan sus actividades económicas en
espacios que impactan el ecosistema que ocupan.
Actualmente, el medio ambiente se ve afectado por múltiples factores, los desechos
empresariales, por ejemplo, lo afectan debido a la insuficiencia de vertederos para las
cantidades de basura que se producen, la falta de aplicación de técnicas de aprovechamiento
de los desechos o subproductos industriales, reciclaje, etcétera; esto se ocasiona
principalmente por falta de educación, altos costos y desconocimiento de las alternativas.
La responsabilidad de la ocurrencia de los daños medioambientales es compartida en
mayor o menor proporción por todos los políticos, pues de ellos dependen las políticas, las
leyes y la voluntad que puedan precipitar los problemas o, por el contrario, contribuir a las
soluciones. También de los mecanismos y técnicas de las empresas, quienes son las que
tienen a su cargo la producción de bienes y servicios, depende un gran porcentaje del
22
impacto ambiental, que hasta el momento ha sido bastante negativo. (“El medioambiente
y el mundo actual”, -Abogada Universidad de Caldas - Lina María Echeverri Villegas)
Por consiguiente, son relevantes las estrategias que implementan las empresas para
contribuir a la extinción de la contaminación de los cuerpos de agua.
En conclusión, el medio ambiente está amenazado principalmente por tres factores
acumulativos: el aumento de la población, las demandas de esta, la oferta de los sectores
económicos y las correlativas necesidades del medio ambiente, por lo que se hace necesario
implementar planes que contribuyan a la mitigación de la contaminación en el medio
ambiente así lo sustenta Bansal (1997) quien define las estrategias “como un plan cuya
finalidad es mitigar los efectos sobre el medio ambiente de las operaciones de la empresa y
sus productos” (Carmona Moreno & Magán Díaz, 2008,p. 541).
Son varios los autores que hacen referencia a las estrategias ambientales los cuales les dan
una clasificación que pueden implementar las empresas en el tema de protección
ambiental, como se ilustra en la siguiente tabla
Clasificaciones de las estrategias ambientales de la empresa
Imagen No. 3
Fuente. Un análisis exploratorio de las estrategias medioambientales Alvares Gil, Burgos
Jiménez & Céspedes Lorente, 2001, p. 11.
23
Algunos autores clasifican las estrategias ambientales de la empresa, por lo que este estudio
se basara en Steger (1998) quien las cataloga en Indiferencia, Reactiva, Ofensiva y
proactiva. Definiendo Reactiva como las estrategias que reaccionan ante la presión de las
autoridades que regulan la normatividad y como Proactivas las estrategias que le prestan
mayor importancia a la normatividad y es de carácter preventivo.
Es importante clasificar las estrategias de responsabilidad social ambiental que emplean las
curtiembres de la localidad de Tunjuelito para la mitigación en la contaminación del rio
Tunjuelo, con el fin de reconocer su actuar ante la normatividad.
24
Marco geográfico
La localidad de Tunjuelito
Tunjuelito es la localidad número seis, entre las veinte localidades de Bogotá.
Esta localidad toma su nombre del diminutivo de “tunjo”, figura antropomorfa chibcha
elaborada en oro. En principio, la hacienda Tunjuelito, cuyas tierras se ubicaban en las
laderas del río del mismo nombre y que anteriormente hacían parte del municipio de
Usme, pertenecía a don Pedro Nel Uribe, luego adquirida por don Jorge Zamora Pulido en
1947, quien realiza una parcelación del terreno, conformándose una sociedad de
parcelación llamada Tunjuelito, cuyos pobladores en un comienzo fueron un grupo de
artesanos dedicado a la explotación de las canteras del lugar y de las areneras para la
fabricación de ladrillos, cuyo lema era “Una ciudad dentro de la ciudad”. Más tarde,
Tunjuelito se consolidó como uno de los sectores populares de la ciudad, donde se han
desarrollado diferentes tipos de poblamientos, algunos provenientes de urbanizaciones
piratas, otros con una amplia perspectiva de planificación urbana, como es el caso del
complejo urbanístico Ciudad Tunal.
Imagen No. 4
Fuente: Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, SCRD, 2011.
La Localidad se ubica hacia el suroriente de la ciudad, en la margen derecha del río
Tunjuelo. Limita por el norte con la Autopista Sur, las localidades de Bosa, Kennedy y
Puente Aranda; por el sur, con la calle 47 sur y la localidad de Usme; por el este, con las
25
localidades de Rafael Uribe Uribe y Usme; y por el oeste, con el río Tunjuelo y la localidad
de Ciudad Bolívar. Está dividida en dos Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ) y estas a
su vez son conformadas por 52 barrios. Las UPZ son: Venecia (42) y Tunjuelito (62)
(SCRD, 2011, pp. 8-9).
Tunjuelito tiene una extensión de 986,6 hectáreas (Ha) urbanas, de las cuales 280,91 se
clasifican como suelo protegido. La UPZ más extensa es Venecia (232 Ha), seguida de
Tunjuelito (49 Ha) (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2011, p. 1).
San Benito es uno de los barrios del sur de Bogotá, ubicado en la localidad de Tunjuelito y
perteneciente a la UPZ Tunjuelito, al norte se encuentra Ciudad Tunal, al sur Tunjuelito y
la Escuela de Artillería, al oriente el barrio San Carlos y al occidente Meissen y Acacias. Es
un territorio plano de carácter urbano, bañado por el río Tunjuelito y la quebrada de
Chiguaza (Alcaldía Local de Tunjuelito, 2003, pp. 5-10; Fondo de Desarrollo Local de
Tunjuelito, 2005).
Imagen No. 5 – Delimitación barrio San Benito
Fuente: Google Maps. Web. San Benito, Tunjuelito, Bogotá, Colombia, 2015.
26
Río Tunjuelito
La cuenca del río Tunjuelito, como recurso hídrico de Bogotá, es protagonista en esta
ciudad no solo por su participación como fuente hídrica, sino porque su contaminación ha
sido visible y notoria para todos los habitantes. Es por esto que la importancia de esta
cuenca nos brinda una sensibilidad en el tema de la contaminación, toda vez que su impacto
ha sido en las actividades cotidianas de cada ciudadano y en las empresariales.
27
Marco legal
Teniendo en cuenta que para el tercer objetivo específico se confrontará las estrategias de
responsabilidad social empresarial ambiental que implementan las curtiembres de la
localidad de Tunjuelito con la normatividad actual y la voluntad de los directivos de estas
empresas, se ilustra un poco sobre el marco legal que puede referir a normas nacionales y
distritales que enmarcan la normatividad para el sector curtidor de piel, las cuales están
contenidas en las siguientes leyes, decretos y resoluciones:
A nivel nacional
Normatividad Descripción
Decreto 2811 de 1974 Código Nacional Ambiental (CNA).
Determina cuáles son los diversos factores
que contaminan el ambiente.
Ley 9 de 1979 Establece las funciones del Ministerio de
Salud. Entre otros, el de otorgar los
permisos para los usos de aguas que
produzcan contaminación.
Decreto 1594 de 1984 Reglamenta el manejo y administración del
recurso agua. Para tal fin, se establecen las
entidades denominadas EMAR, encargadas
de controlar todo lo referente a
vertimientos, calidad, permisos, tasas
retributivas y los efectos ambientales que se
ocasionan al recurso.
Ley 99 de 1993 Por el cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la gestión y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental SINA y se dictan otras
28
disposiciones.
Resolución 1596 de 2001 Departamento Administrativo de Medio
Ambiente – DAMA –. Por el cual se
modifica la Resolución 1074 de 1997.
Decreto 1220 de 2005 –MAVDT– Reglamenta la Ley 99 de 1993 en materia
de licencias ambientales y los planes de
manejo ambiental.
Decreto 4741 de 30 de diciembre de 2005 Expedido por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo territorial, por el cual
se reglamenta parcialmente la prevención
y el manejo de los residuos o desechos
peligrosos generados en el marco de la
gestión integral.
Ley 1252 de 2008 Por la cual se dictan normas prohibitivas en
material ambiental, referentes a los residuos
y desechos peligrosos, y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 1299 de 2008 Reglamenta el Departamento de Gestión
Ambiental de las empresas a nivel industrial
y se dictan otras disposiciones. Este
Departamento tendrá por objeto establecer e
implementar acciones encaminadas a dirigir
la gestión ambiental de las empresas a nivel
industrial; velar por el cumplimiento de la
normatividad ambiental; prevenir,
minimizar y controlar la generación de
cargas contaminantes; promover prácticas
de producción más limpia y el uso racional
de los recursos naturales; aumentar la
eficiencia energética y el uso de
combustibles más limpios; implementar
29
opciones para la reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero; y proteger y
conservar los ecosistemas.
Constitución Política Nacional (CPN) de
1991
Dentro de los derechos colectivos y del
ambiente se considera que todas las
personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano y que es deber del Estado
proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las áreas de especial
importancia ecológica y fomentar la
educación para el logro de estos fines.
A nivel distrital
Normatividad Descripción
Decreto 619 de 2000 Adopta el Plan de Ordenamiento Territorial
de Bogotá, el cual en su artículo 314,
establece la necesidad de garantizar la
transformación de la ciudad en un
ecosistema urbano sostenible, productivo y
de alta calidad ambiental, amparada en una
política de producción limpia y
ecoeficiente, aplicable a todos los sistemas
productivos.
Decreto 389 de 2003 Por el cual se adopta el programa de
Parques Industriales Ecoeficientes en el
Distrito Capital.
Resolución DAMA No. 1074 de 1997 Reglamenta el Decreto Distrital 1594 de
1984 sobre vertimientos de sustancias
tóxicas a la red de alcantarillado o cuerpos
de agua dentro del perímetro urbano de
30
Bogotá.
Acuerdo 08 de 2004 Por el cual se define la norma de
vertimientos de la industria de curtido de
pieles, y se adoptan otras determinaciones.
Resolución 3957 de junio 19 de 2009 de la
Secretaría Distrital de Ambiente
Por la cual se establece la norma técnica,
para el control y manejo de los vertimientos
realizados a la red de alcantarillado público
en el Distrito Capital.
Fuente: Vásquez Daza, 2012, p. 55. Elaboración propia
La legislación busca prevenir las acciones que tiene el ser humano para el cuidado y la
preservación del medio ambiente, con el fin de no alterar la calidad de vida de este, la
anterior matriz enmarca la productividad de las curtiembres, quienes en algunas prácticas
pueden contradecir la normatividad lo cual conlleva a la contaminación del río Tunjuelito
con los vertimientos de sus aguas producto del objeto social de dichas empresas.
La anterior normatividad rige la industria curtiembre tanto nacional como distrital, por lo
que se pretende determinar el conocimiento de dicha legislación, y como las empresas
curtidoras de la localidad de Tunjuelito, afrontan los requerimientos legales para poder
iniciar y continuar con su funcionamiento como empresa curtiembre.
Es aquí donde se promueve la responsabilidad social ambiental, y se hace necesario
cumplir con la normatividad establecida de una forma proactiva y no porque sea un deber
exigido por la ley.
31
Metodología
Tipo de investigación
La presente investigación es de carácter cualitativo que se refiere a la recolección de datos
sin medición numérica para describir los fenómenos o eventos; Taylor y Bogdan, 1987
(Citados por Blasco y Pérez, 2007) señalan que en su más amplio sentido es la
investigación que produce datos descriptivos: las palabras de las personas, habladas o
escritas y la conducta observable, teniendo en cuenta que el propósito de este estudio es
identificar y evaluar las estrategias de responsabilidad social empresarial ambiental que
implementan las empresas de curtiembres ubicadas en el barrio en la localidad de
Tunjuelito para mitigar su contaminación Se describirán los resultados para dar respuesta a
dicho propósito. Según Hernández Sampieri, Fernández Collado y Baptista Lucio en su
libro Metodología de la investigación:
Muy frecuentemente el propósito del investigador es describir situaciones o eventos. Esto
es, detallar cómo son y se manifiestan. Los estudios descriptivos buscan especificar las
propiedades, las características y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos,
objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis. Es decir, únicamente
pretenden medir o recoger información. (2010, p. 80)
.
Para este enfoque fue necesario medir de manera independiente cada uno de los conceptos
que hacen parte de las estrategias implementadas para mitigar la contaminación de río
Tunjuelito, con el objetivo de darle la prioridad y el enfoque de relevancia para definir
cómo es y cómo se manifiesta el fenómeno estudiado.
El proceso metodológico se basó en la observación, en primer lugar, del recorrido del río
desde su nacimiento hasta el barrio Bosa y, en segundo lugar, de los procesos de
curtiembres en el barrio San Benito; esto con el fin de describir las estrategias de
32
responsabilidad social ambiental implementadas por este sector de la localidad de
Tunjuelito para mitigar la contaminación en los vertimientos al río Tunjuelito.
Además, se aplicó una entrevista semi-estructurada a varias empresas dedicadas a la
actividad curtidora de cuero para identificar si poseían estrategias de responsabilidad social
ambiental con el propósito de mitigar la contaminación en el medio ambiente y, a su vez,
confrontar si están conforme a la normatividad que las regula.
Diseño transversal
El presente estudio es un diseño transversal pues se recolectaron datos que las empresas
suministraron y cuyo propósito es describir las estrategias y analizar su incidencia e
interrelación con estas. También es descriptivo, pues se busca relatar cuáles son las
estrategias que utilizan las empresas para mitigar la contaminación en el río Tunjuelito.
Técnicas e instrumentos
La información que se estudió en la investigación se obtuvo mediante la técnica de una
entrevista semi-estructurada, que tenía como objetivo recolectar los datos que nos
permitieran identificar, analizar y describir las estrategias que implementan las empresas
establecidas en las laderas del costado sur del río Tunjuelito para mitigar su contaminación.
Los instrumentos aplicados fueron: la observación y el cuestionario.
La validez de los instrumentos será dada por el asesor académico, que permita asegurar que
este recurso sea confiable en la recolección de datos.
33
Área de aplicación
Imagen No. 6
Fuente: Google Maps, Barrio San Benito Abad, Bogotá, Colombia, 2015.
El Barrio San Benito se encuentra situado al suroccidente de la ciudad de Bogotá, en la
Localidad Sexta del Distrito Capital, denominada Tunjuelito. Está demarcado
geográficamente entre la carrera 16B y la carrera 20 sur, y entre la calle 58 y la calle 60 sur.
Limita al norte con el Parque Metropolitano El Tunal, por el oriente con el barrio San
Carlos, por el sur con el barrio Tunjuelito y por el occidente con el río Tunjuelito (Vásquez
Daza, 2012, p. 11).
Población
Los sujetos de análisis son las curtiembres de la localidad de Tunjuelito, la razón de
investigar sobre esta comunidad es porque de acuerdo al sector económico y a los procesos
productivos de dicha industria, los cuales impactan directamente al medio ambiente debido
a los altos volúmenes de residuos líquidos generados en el cumplimiento de su objeto social
hacia el recurso hídrico, por lo anterior, estos ayudarán a describir si poseen algunas
estrategias que fuesen utilizadas para mitigar la contaminación en el río de estudio.
34
Según el censo Curtiembre Salud Pública. Hospital Tunjuelito 2012, se cuenta con 250
establecimientos de curtiembres, formales e informales, aproximadamente, y gran parte de
estas empresas no cumplen la legislación ambiental y sanitaria (Ramírez Gómez, 2013,
p. 1).
Muestra
Para este estudio se tomó algunas de las empresas dedicadas al curtido de cueros que se
encuentren ubicadas en el barrio San Benito, teniendo en cuenta que la población del sector
es aproximadamente de 250 empresas, según el censo de curtiembres salud publica
Hospital Tunjuelito 2012 (mencionado por Ramírez Gómez, 2012, p. 1), lo anterior con el
objetivo que sea posible determinar las estrategias para mitigar la contaminación al río
Tunjuelito.
Según Hernández Sampieri, Fernández Collado y Baptista Lucio (2010, p. 395), “Mertens
(2005) hace una observación sobre el número de unidades que suelen utilizarse […], para lo
cual se puede apreciar en la siguiente tabla. E igualmente aclaran que “no hay parámetros
definidos para el tamaño de la muestra (hacerlo va ciertamente contra la propia naturaleza
de la indagación cualitativa)”.
Imagen No. 7 – Tamaños de muestra comunes en estudios cualitativos
.
35
Sin embargo, sobre las entrevistas, Creswell (1998) considera que entre 20 y 30 entrevistas
son suficientes (citado por Soneira, 2007, p. 150). Por lo cual la muestra que se seleccionó
para resolver el cuestionario en una entrevista semi-estructurada fue aleatoria, ya que este
sector empresarial mostro poco interés en colaborar en este estudio por diferentes razones
como fueron: puertas cerradas, disposición de tiempo, no brindan información por temor a
denuncias en contra de ellos.
Procedimiento
Es preciso determinar las estrategias que realizan las empresas seleccionadas para mitigar la
contaminación del río Tunjuelito. La muestra ayudara a obtener información de las
estrategias que utilizan las compañías para mitigar la contaminación del río Tunjuelito. A
partir de la observación y de entrevistas semi-estructuradas enfocadas en recolectar los
datos y que luego serán transcritas y analizadas, será posible describir las estrategias
implementadas por este sector de la localidad de Tunjuelito.
Tipo de análisis
Se realizó un análisis de los datos recolectados en cada una de las empresas para determinar
si manejan estrategias en común para la mitigación de la contaminación; esto irá
acompañado de análisis de los datos obtenidos en la observación al sector.
Por lo anterior, los datos recolectados se transcribirán a un procesador de texto Word para
que puedan ser registrados, organizados, codificados, comparados y analizados por medio
de la teoría fundamentada. De acuerdo a Hernández Sampieri, Fernández Collado y
Baptista Lucio en su libro Metodología de la investigación (2010), la teoría fundamentada
(grounded theory), significa que la teoría (hallazgos) va emergiendo fundamentada en los
datos.
36
Cronograma de actividades
Esta investigación se realizó en aproximadamente diez meses, los cuales se dividieron en
una fase de escritura, en la cual se realizaron tutorías de seguimiento, y en otra de trabajo
de campo, en la cual se reconoció la zona y se realizaron entrevistas a empleados de las
empresas curtiembres ubicadas en el barrio San Benito.
Esta investigación fue realizada en equipo, un 30 % fue trabajo de campo y un 70 %
trabajo escrito.
37
Resultados
Resultados para el primer objetivo específico
De acuerdo a las observaciones y entrevistas realizadas a las diferentes empresas
curtiembres se pudo identificar las siguientes estrategias de responsabilidad social
ambiental que aplican las curtiembres de la localidad de Tunjuelito.
ESTRATEGIAS IDENTIFICADAS
Existencia de la cooperativa de curtidores Coopicur Ltda.
Programa de la ventanilla ambiental ACERCAR jornadas de sensibilización y
capacitación.
Trabajo del DAMA con pactos de cumplimiento.
Continúan con la evaluación de la factibilidad técnico-económica de Parque Industrial
Eco-eficiente. La propuesta se basa en el principio de asociatividad por parte de los
empresarios y la unificación de políticas y procedimiento ambientales y comerciales,
para optimizar la gestión ambiental y reducir los costos de su implementación.
Aplicación de tecnologías limpias
Pelambre sin destrucción de pelo: guarda pelo
Recirculación de cromo
Fuente Arango Escobar & Álzate Tejada, 2004 Diagnostico y estrategias - proyecto gestión
ambiental en el sector de curtiembres, (pp. 14-16). Elaboración propia.
Resultados para el segundo objetivo específico
Las estrategias de responsabilidad social ambiental que implementan las
curtiembres de la localidad de Tunjuelito para la recuperación del río Tunjuelo
contribuyen muy poco, teniendo en cuenta que el río a la altura del Barrio San
Benito ya se encuentra contaminado, no obstante las estrategias puede contribuir
para que la contaminación hacia este río no vaya tan cargada de químicos que son
parte del proceso de curtido de pieles en este sector productivo.
Los recursos que poseen las empresas curtiembres son limitados, por lo cual, una de
las estrategias planteadas no la han podido implementar como es el parque industrial
eco-eficiente ya que el valor de su montaje financieramente es demasiado alto.
38
Las sanciones que las entidades regulatorias imponen a las empresas curtidoras de la
localidad de Tunjuelito, conllevan a generar desmotivación por lo que los
empresarios luchan solamente por la supervivencia de la empresa y cumplir con los
pactos mínimos de cumplimiento.
Resultados para el tercer objetivo específico
Confrontar las estrategias de responsabilidad social ambiental que implementan las
curtiembres de la localidad de Tunjuelito con la normatividad actual y la voluntad
de los directivos de estas empresas.
A nivel nacional
Normatividad Estrategias
Decreto 2811 de 1974
Decreto 1594 de 1984
Resolución 1596 de 2001
Las empresas de curtiembres implementan
tecnologías limpias como es guardapelo y
recirculación de cromo, referente al uso,
conservación y preservación de las aguas,
igualmente el trabajo del Dama con pactos
de cumplimientos por parte de las empresas
curtiembres.
Ley 9 de 1979 Otorga permisos para los usos de aguas que
produzcan contaminación. Para el
funcionamiento las empresas curtiembres
deben cumplir con este requisito.
Ley 99 de 1993
Decreto 1220 de 2005
Otorga licencias ambientales para la
ejecución de la actividad. Para el
funcionamiento las empresas curtiembres
deben obtener la licencia para ejecutar su
actividad.
39
Decreto 4741 de 30 de diciembre de 2005 Registro de generadores de residuos o
desechos peligrosos, para el funcionamiento
las empresas curtiembres deben cumplir con
este requisito.
Ley 1252 de 2008 Producción con tecnologías limpias,
jornadas de sensibilización y capacitación.
Decreto 1299 de 2008 Las empresas curtiembres al ser
microempresas no cuentan con un
departamento de gestión ambiental, sino
que contratan asesorías externas para poder
cumplir con este requisito.
Constitución Política Nacional (CPN) de
1991
Por medio del programa de la ventanilla
ambiental Acercar se realizan jornadas de
sensibilización y capacitación.
A nivel distrital
Normatividad Estrategias
Decreto 619 de 2000
Decreto 389 de 2003
Política de producción limpia y eco-
eficiente, para lo cual implementando el
parque industrial se cumpliría con esta
legislación.
Resolución 1074 de 1997
Acuerdo 08 de 2004
Resolución 3957 de junio 19 de 2009 de la
Secretaría Distrital de Ambiente
Las empresas de curtiembres implementan
tecnologías limpias como es guardapelo y
recirculación de cromo, con el fin de
cumplir la normatividad acerca de los
vertimientos a las aguas o red de
alcantarillado.
Se evidencia que las empresas cumplen con las licencias para el funcionamiento de su
objeto social, con asesoramiento externo tratan de cumplir con la normatividad pero la falta
de tecnología e inversión no permite cumplirlas con cabalidad.
40
Análisis de Resultados
La información que se pudo extractar de las entrevistas que se realizó a la población
empresarial curtiembre del barrio San Benito de la localidad de Tunjuelito, fue analizada
por el grupo de trabajo. Este análisis es soporte de los resultados que se reflejan a
continuación.
Sobre el primer objetivo específico se pudo identificar que las estrategias implementadas
por las empresas curtiembres de la localidad de Tunjuelito sobre responsabilidad social
ambiental, son estrategias reactivas, esto quiere decir que, estas empresas actúan bajo
presión del cumplimiento de la ley, ya que las autoridades llegan a hacer inspecciones para
validar el acatamiento de la legislación.
Es de aclarar, que estas empresas en su mayoría son microempresas por lo cual solamente
cumplen con los mínimos requeridos, ahora bien, si las mismas no cumplen con las
condiciones son sancionadas con millonarias sumas a lo que prefieren cerrar por no contar
con la solvencia económica para asumir esta sanción. Lo que conlleva al cierre de las
actividades.
Los empresarios demostraron una idea vaga a lo que se refiere la Responsabilidad Social
Ambiental, por lo que se hace necesario incorporar algunos mecanismos como son
contratar a profesionales para que los asesoren en el cumplimiento de la norma y evitarse
sanciones o hasta el cierre del establecimiento.
Estos mecanismos los conlleva a cumplir los mínimos requerimientos ambientales exigidos
por la norma como son integrar un sistema físico químico primario para el tratamiento de
las aguas en su primera fase productiva de curtido.
41
Imagen No. 8 – Mangueras succionadoras del pozo de agua, tomada por los autores
Para lo cual ellos recogen el agua utilizada en pozos subterráneos y por medio de una
motobomba la hacen llegar a unos tanques donde le realizan el tratamiento fisicoquímico
(guardapelo) con el fin de que se descargue al alcantarillado sin residuos sólidos para que
se pueda reutilizar en el proceso de pelambre o se pueda desechar al alcantarillado
Imagen No. 9 – Tubos de PVC conectados al pozo de agua, tomada por los autores
42
Imagen No. 10 – Tanques de tratamiento de agua 1, tomada por los autores
La mayoría de las microempresas del Barrio San Benito han invertido en estos tanques para
poder realizar un tratamiento artesanal ya que su solvencia económica no es elevada para
invertir en una planta de tratamiento propia y sofisticada que pueda mitigar la
contaminación que con sus procesos productivos realizan al sistema hídrico de la localidad
de Tunjuelito
Imagen No. 11 – Tanques de tratamiento de agua 2, tomada por los autores
43
Para el segundo objetivo se puede decir que el impacto de las estrategias de
Responsabilidad social ambiental que implementan las curtiembres, en la localidad de
Tunjuelito para la recuperación del rio Tunjuelito y aprovechamiento de esta cuenca hídrica
no es relevante, teniendo en cuenta que aunque bajan los contenidos de químicos en los
vertimientos de aguas, el río cuando llega a la zona urbana llega contaminado con químicos
de la zona rural que son utilizados en la agricultura.
Con las estrategias de tecnologías limpias, los empresarios han querido implementarlas en
todos los procesos, pero solo se evidencio en dos etapas del mismo, como es el pelambre y
el curtido en cromo, aun faltaría implementar tal estrategia en todo el proceso de curtición,
por lo que es mínimo el aporte que realizan al gran tema de gestión ambiental en sus
procesos productivos.
La cooperativa Coopicur Ltda. y el programa de la ventanilla Acercar, colaboran con
sensibilización y capacitación hacia el sector curtiembre con el fin de actualizarlos pero
esto lo realizan con los empresarios y no con las personas encargadas de los procesos de
curtición lo que genera que el impacto sea mínimo ya que el empresario buscara cumplir
con las condiciones mínimas que le exija la norma y no invertirá en estrategias ambientales
creyendo que es un gasto, igualmente al ser la mayoría microempresas no cuentan con la
capacidad financiera para hacerlo.
Aun cuando las empresas curtidoras participan de manera mínima a la mitigación de la
contaminación hídrica, y que en su misión, visión y valores contemplen el mejoramiento
del medio ambiente, a partir de la observación se evidencio que esta gestión ambiental no
es prioritaria ya que su interés particular es generar utilidad, por lo que la dimensión de su
aporte podría aumentar si se concientizaran de la importancia del cuidado del medio
ambiente y la vieran como una ventaja competitiva para su desarrollo sostenible a través del
tiempo.
Aunque para el año 2004 se expuso un proyecto para realizar un parque industrial eco-
eficiente con el fin de prevenir, minimizar y mitigar el impacto ambiental que realizan las
44
curtiembres con sus procesos productivos incluyendo una planta de tratamiento de aguas,
este proyecto fue en colaboración institucional y gremial del sector económico.
Después de Diez (10) años, aún se continua trabajando en dicho proyecto pero los
obstáculos a los que se enfrentan es más que todo de carácter financiero ya que las mismas
empresas deberán invertir individualmente para construir esta planta y teniendo en cuenta
que son microempresas no tienen apoyo de entidades financieras para el financiamiento de
estos dineros, además que su carácter asociativo no es el más positivo que se pueda aspirar.
En cuanto al tercer objetivo que fue determinar el grado de conocimiento de la
normatividad actual para establecer las estrategias de Responsabilidad social ambiental que
implementan las curtiembres de la localidad de Tunjuelito, de acuerdo a las respuestas que
dieron los empresarios encuestados donde no se refieren a ninguna norma específica, ya
que quien maneja el tema es el asesor ambiental, se puede decir que el conocimiento sobre
la normatividad que los rige es muy básica y se apoyan en sus asesores ambientales de la
zona con el fin de cumplirlas.
Los empresarios saben que existen normas pero no las tienen claras por lo que solo actúan
bajo el asesoramiento de las personas que contratan mas no incorporan un área o
departamento ambiental dentro de la estructura organizacional de la empresa, lo que
conlleva a las empresas curtidoras a un nivel bajo de cumplimiento de la legislación para
evitar sanciones o sellamientos por parte de la Secretaria Distrital del Medio Ambiente.
Se logra determinar que a nivel administrativo las empresas presentan falencias en las
gestiones ambientales, ya que carecen de conocimiento en cuanto a los trámites, gestiones o
documentación que se requiera para cumplir con los permisos de funcionamientos de
acuerdo a la legislación.
Ya que su conocimiento es muy básico, estas empresas no les interesa implementar
estrategias para mitigar la contaminación del medio ambiente, ya que lo ven como un gasto
45
y no como una inversión que puedan recuperar a largo plazo, que les brinde beneficios no
solo en las utilidades si no en el reconocimiento entre sus clientes actuales y potenciales.
Es de anotar que en las observaciones
no se apreció ningún vertimiento directo
de las empresas Curtiembres al río
Tunjuelo, lo que algunos empresarios
comentaron era que el barrio poseía
alcantarillado y que el destino final de
las aguas que ellos utilizaban era el
alcantarillado.
Imagen No. 12 – Ribera del río Tunjuelito en el barrio San Benito, Tomada por los autores
46
Conclusiones
El sector empresarial de las curtiembres definidos en pequeñas y medianas
empresas no disponen de los conocimientos, ni recursos humanos y económicos
necesarios para desarrollar tecnologías avanzadas para la mitigación de la
contaminación del medio ambiente; esto hace indispensable que el sector curtiembre
reciba apoyo institucional a través de su cooperación con los empresarios, para
incentivar y promover la participación para el cuidado del medio ambiente.
Se evidencia que el sector curtiembre se excusa en la falta de apoyo por parte de los
entes reguladores, no obstante, tampoco se refleja intereses por parte de las
empresas en solicitar dicho apoyo para fortalecer los vacíos presentados en cuanto
al conocimiento para brindar una gestión ambiental eficiente.
Debido a la problemática que se percibe en el sector curtiembre las estrategias en
responsabilidad social ambiental implementadas son reactivas, es decir, se
establecen bajo la presión al cumplimiento de la normatividad.
Para estos empresarios como para muchos otros, los intereses principales se definen
en generar utilidades y aunque conocen el concepto de responsabilidad social
ambiental, no adquieren ese compromiso social en cuanto al impacto que puedan
ocasionar por el desarrollo de la actividad económica.
Se identificó que las empresas curtidoras de piel se involucraron en el tema
ambiental, por la presión y la amenaza de que posiblemente fueran multadas e
inclusive sellaran el establecimiento de manera definitiva p3ero no porque se
concientizaran de su responsabilidad social ambiental.
47
Recomendaciones
Se espera que este trabajo de investigación sea una herramienta para los futuros
estudiantes del semillero ARSE ucc, para que puedan tomarlo como guía y sea esta
la oportunidad de complementar la investigación aquí realizada.
Para el desarrollo de la Responsabilidad Social Ambiental en el sector curtiembre se
hace necesario que las entidades como el DAMA, la CAR y la Secretaria del Medio
Ambiente, por medio del programa de la Ventanilla ambiental Acercar capaciten y
sensibilicen a todo el personal responsable de los procesos productivos de este
sector.
Para poder iniciar el proyecto de la Planta de tratamiento en el sector de San
Benito, se hace fundamental que haya un apoyo institucional y del Estado, la
solución debe ser colectiva, ya que estas empresas no poseen la capacidad para
hacerlo individual.
Las empresas que deseen implementar la gestión ambiental deberán incluir este
tema, en sus objetivos, misión, visión y valores de la empresa para ser eficientes y
que la misma actué de forma anticipada a las regulaciones ambientales, igualmente
actuar conforme a dicha filosofía organizacional.
48
Anexo 1
Manifiesto informado para la participación de la entrevista
Somos estudiantes de la Universidad Cooperativa de Colombia que con fines de obtener el
título de Administrador de Empresas, estamos realizando una investigación sobre “Las
curtiembres de la localidad Tunjuelito y su responsabilidad social ambiental”. Para lo cual
solicitamos de su colaboración, como parte de esta investigación se realizó un cuestionario
para ser aplicado mediante una entrevista estructurada. Como objetivos se establecieron los
siguientes:
Objetivo general
Identificar y evaluar las estrategias de responsabilidad social ambiental que aplican las
empresas de curtiembres en la localidad de Tunjuelito.
Objetivos específicos
Identificar las estrategias de responsabilidad social ambiental que aplican las
curtiembres de la localidad de Tunjuelito.
Analizar el impacto de las estrategias de responsabilidad social ambiental que
implementan las curtiembres en la localidad de Tunjuelito para la recuperación del
río Tunjuelito y el aprovechamiento de esta cuenca hídrica.
Confrontar las estrategias de responsabilidad social ambiental que implementan las
curtiembres de la localidad de Tunjuelito con la normatividad actual y la voluntad
de los directivos de estas empresas.
Su participación es voluntaria y la información que se recopile será obtenida única y
exclusivamente para fines académicos por lo cual será confidencial y no se utilizará para
ningún otro propósito fuera de esta investigación. Igualmente, si usted lo requiere podemos
informarle los resultados de esta investigación.
He sido informado que mi participación en esta entrevista es voluntaria y que la
información obtenida es solamente para fines académicos.
Manifiesto que se me ha explicado el objetivo y la metodología de esta entrevista y que por
ser una participación voluntaria puedo retirarme en cualquier momento.
Nombre
Firma
Identificación
49
Anexo 2
Cuestionario de Entrevista
Para el desarrollo de la entrevista, se tendrá en cuenta el siguiente cuestionario dirigido al
sector empresarial de las curtiembres del barrio San Benito y su gestión en la
contaminación del río Tunjuelito, pues este es el directamente implicado en la práctica de la
investigación. Las preguntas se basaron en los diversos factores que están relacionados con
la responsabilidad social ambiental.
Objetivo
Identificar y evaluar las estrategias de responsabilidad social ambiental que aplican las
empresas de curtiembres en la localidad de Tunjuelito.
Nombre de la empresa: _________________________________________
Nombre del encuestado: _________________________________________
Cargo que desempeña: _________________________________________
Fecha: DD MM AA
1. ¿Qué entiende por responsabilidad social ambiental?
2. ¿Lleva a cabo alguna medida para evitar la contaminación del agua?
3. Considera que la adopción de medidas en cuanto a la protección del medio
ambiente, tiene que ser:
a. Inmediata
b. A medio plazo
c. A largo plazo
4. Si la empresa genera residuos peligrosos y no peligrosos, ¿contamos con un plan
para el manejo de estos residuos?
5. ¿La empresa cuenta con instructivos para el control de los vertimientos realizados?
¿Puede ampliarnos de que se trata y cuántos son?
6. ¿La empresa implementa el cuidado del medio ambiente de acuerdo con la
legislación o es proactiva a la responsabilidad social ambiental?
7. ¿Qué áreas conforman el comité/comisión/grupo/equipo de responsabilidad social
ambiental?
50
8. ¿La empresa realiza capacitaciones al personal para el plan de manejo ambiental?
¿La compañía cuenta con algún certificado por implementar normas ambientales de
entidades como Cámara de Comercio u otras?
9. ¿Ha recibido algún premio por implementar estrategias ambientales en sus procesos
productivos?
10. ¿Participa en forma sistemática, junto con otras empresas, en la discusión de los
problemas ambientales y en búsqueda de soluciones para la contaminación del río
Tunjuelito? ¿Cuáles?
11. ¿Su empresa ha realizado actividades de formación y capacitación en temas sociales
y ambientales?
12. ¿Considera que la gestión ambiental de su empresa contribuye con los propósitos de
su negocio?
13. ¿Considera que existen obstáculos a la hora de incorporar la responsabilidad social
ambiental en la empresa, tales como:
a. Falta de conocimiento de esos temas
b. Falta de recurso financiero
c. Falta de profesionales especializados
d. Falta de compromiso de los accionistas o de la junta directiva
14. ¿Alguna vez ha contratado personal profesional especializado en el medio
ambiente?, ¿cuáles fueron sus costos?
15. ¿Puede la responsabilidad social empresarial ayudar a salir de la crisis a la empresa?
16. ¿Le gustaría saber más de responsabilidad social ambiental dentro de su empresa?
17. ¿La declaración de la visión, la misión y los valores de la empresa incluye su
compromiso con el medio ambiente y social?
¡Muchas gracias por su valiosa colaboración!
*Fuente: Investigadores del proyecto
51
Anexo 3
Matriz de Respuestas Entrevistas
PREGUNTAS ENTREVISTA 1 ENTREVISTA 2 ENTREVISTA 3 ENTREVISTA 4 ENTREVISTA 5
Qué entiende por
responsabilidad social ambiental.
Social y empresarial, es me
preocupo por sacar productos
buenos de buena calidad, con
buenos resultados y pruebas para
tratamiento de las pieles. La
parte ambiental se ve en todo lo
que es tratamiento de solidos, de
aguas de los residuos de las
pieles y tratamos de no
contaminar y para eso se hacen
separaciones de sólidos, aguas,
Para mi responsabilidad social
ambiental es ser responsable en
cuanto al tema ambiental, tener
precauciones, hacer las
diferentes formas para no
contaminar el ambiento, lo que
es el agua y todo eso.
Para mi es como una retribución
de la actividad hacia el medio
ambiente
Es un término digamos que el
cual aplica a la parte de la
población, a la responsabilidad
de la población que tiene con el
medio ambiente, si, es un
término también que aplica
mucho al tema del desarrollo
sostenible, si, las empresas
tienen que tener un crecimiento
económico pero de igual manera
tienen también que, sus prácticas
Es la gestión que propone el
cuidado del medio ambiente
minimizando los impactos en la
operación del negocio
Lleva a cabo alguna medida para
evitar la contaminación del agua.
Lo que te digo no revolver las
aguas de los procesos que es
sulfuro con cromo no se puede
revolver, no se puede revolver
por ejemplo lo que es aguas de
los recurtientes teñidos que van
con anilinas y acidos esas tres
partes no se pueden revolver
para no contaminar
Si señora, aquí se trata el agua, se
trata el agua porque solamente
trabajamos desde el curtido pero
se tiene que tratar el agua del
curtido y recurtido
Si señora
Claro aquí en san Benito, pues
primero que todo existe una
norma que tiene unos
parámetros y unos requisitos
para el vertimiento de las aguas,
pues por ahora la mayoría de las
empresas tiene un sistema
fisicoquímico primario tienen
unos tanques en los cuales se les
realiza un tratamiento y pues con
esas plantas pues se logra dar
cumplimiento a la norma, la
norma actual es la 3930 esa es la
norma nacional y la de
vertimientos la que rige los
parámetros es la 3957que es la
norma distrital, como estamos en
el distrito es expedida por la
Si tratamos el agua separando el
cromo, aluminio , hierro
¿Considera que la adopción de
medidas en cuanto a la
protección del medio ambiente,
tiene que ser?
Si eso debería ser ya a corto plazo
porque la verdad necesitaríamos
la planta de tratamiento acá en el
barrio para agilizar eso y no tener
uno problemas con el medio
ambiente y ya sacar todo, todo lo
que es a flote, sacando aguas
limpias para no contaminar el rio
ni los nacimientos de agua.
Esas medidas puede ser a medio
plazo pues igual toca en un
tiempo acordado para poder
solucionar los problemas que
haya para mi seria medio plazo
Inmediatas
Pues la idea es que para que haya
un cumplimiento ambiental, al
100% las medidas tienen que ser
a mediano o corto plazo, entre
más rápido mejor pero para ser
realista es una industria muy
grande, o sea hay muchas
empresas para que todas se
acoplen digamos que ese es el
tema mas complicado ,
actualmente hay un proyecto que
es realizar una planta de
tratamiento colectiva una sola
planta para todas las empresas,
pues es un proyecto que esta en
proceso y digamos que si se logra
culminar con el proyecto seria
A mediano plazo
Si la empresa genera residuos
peligrosos y no peligrosos
contamos con un plan para el
manejo de estos residuos.
Cuando son contaminosos, no
hay que revolverlas con lo que no
es contaminoso porque si
nosotros revolvemos eso se nos
va a formar una película de una
mezcla química y pueden ser
explosivos, pueden ser veneno
por ejemplo al revolver el agua
con cromo a revolverla con
sulfuro, entonces se nos va a
formar un veneno ahí, entonces
no se puede revolver
Si se cuenta con estrategias de
recogido de residuos y ya sea los
diferentes temas como el orillo
los lodos, arriba los que son
guantes, tapabocas, residuos de
lacas, todo eso
No manejamos residuos
peligrosos pero si tenemos plan
como por ejemplo hacer
separación de los residuos
sólidos y los vertimientos
Bueno lo mismo, también existe
una norma a nivel nacional que
es la 4741 que es la que habla del
manejo adecuado de los residuos
peligrosos que se generan en la
industria, bueno esa norma, de
igual manera la que hace que se
ejecuten esas normas es la
secretaria distrital de ambiente a
nivel distrita, la secretaria de
ambiente exige que cada
empresa cuente con su plan de
gestión integral de residuos
solidos y en ese plan de gestión
de residuos solidos pues esta
incorporado el tema del manejo
interno, manejo interno
Si la empresa cuenta con
estrategias de recoger e
identificar los residuos
generados utilizando trampas de
grasa, filtros y cajas
52
Continúa Matriz de Respuestas Entrevistas
La empresa cuenta con
instructivos para el control de los
vertimientos realizados por la
empresa. …Puede ampliarnos de
que se trata y cuantos
Si señalizaciones, señalizaciones
con sus tanques de tratamientos
Si nosotros hacemos
vertimientos, semanalmente,
más o menos se hace y se cuenta
con unos químicos que se llaman
aluminio, el hierro y otro que es
liquido eso lo que hace es tratar
el agua, separar el agua turbia del
agua limpia.
Si señora
Pues o sea que te digo yo,
digamos que a nivel distrital
existe en la normatividad, un
requisito, un trámite ambiental
que es el registro de
vertimientos, en el registro de
vertimientos, tu registras tus
vertimientos ante la secretaria
como te digo y o sea tu lo que
haces es digamos tu envías,
bueno si se puede nombrar como
un procedimiento de la gestión
de vertimiento entonces en el
formulario tu tienes que anexar
datos como la cantidad de
producción , los vertimientos que
se generan , el aprovechamiento
del agua, si lo que se va a hacer
con el agua, el tratamiento que
se le va a generar al agua, que se
le va a realizar al agua ese sería
también, pues como el registro
de vertimientos, el tramite, más
o menos podría ser ese.
Cuando se separa el cromo es
más como tecnologías si me
entiendes para aprovechar un
Si tenemos un control de
vertimientos y emisiones de
contaminantes, separando el
agua en tanques
La empresa implementa el
cuidado del medio ambiente de
acuerdo a la legislación o es
proactiva a la responsabilidad
social ambiental?.
Si estamos de acuerdo pero
deberían ponerle más cuidado
porque la verdad estamos solos o
sea que no hay personas que nos
asesoren bien, un asesoramiento
bien hecho cuando deberían de
colocar en un asesoramiento con
personas profesionales que nos
enseñen como se hace, como se
tratan las, los residuos, las aguas,
los quimicos
Si nosotros implementamos eso,
pues ya que tenemos nosotros
nuestro ingeniero ambiental acá,
entonces el más o menos nos
trata de llevar por el camino que
es
Por la responsabilidad
Pues o sea que te digo yo,
digamos que a nivel distrital
existe en la normatividad, un
requisito, un trámite ambiental
que es el registro de
vertimientos, en el registro de
vertimientos, tu registras tus
vertimientos ante la secretaria
como te digo y o sea tu lo que
haces es digamos tu envías,
bueno si se puede nombrar como
un procedimiento de la gestión
de vertimiento entonces en el
formulario tu tienes que anexar
datos como la cantidad de
producción , los vertimientos que
se generan , el aprovechamiento
del agua, si lo que se va a hacer
con el agua, el tratamiento que
se le va a generar al agua, que se
le va a realizar al agua ese sería
también, pues como el registro
de vertimientos, el tramite, más
o menos podría ser ese.
Cuando se separa el cromo es
más como tecnologías si me
entiendes para aprovechar un
Si contamos con la acción de la
empresa de acueducto y
alcantarillado de Bogotá
Que áreas conforman el
comité/comisión/grupo/equipo
de Responsabilidad Social
Ambiental.
Si lo hay, si lo hay está el
ingeniero Jhon Parra y esta don
Gustavo Camelo y la cooperativa
Coopicur que se está haciendo
eso para el tratamiento
ambiental y se está trabajando
sobre la planta de tratamiento
Más que todo es área como
administrativa, porque? Porque
lo que es el administrador y yo
más que todo somos los que
manejamos esas funciones acá
Si señora, contamos con el
comité de educación que se
encarga de toda esa área, está la
junta directiva y dentro de la
junta esta la junta de vigilancia y
el comité de educación, entonces
se reparten las labores y se
cumple con la labor para la
cooperativa y para los socios, son
35 socios
En la norma, o sea en la actual
norma se habla también de un,
eso es como un grupo técnico
que te apoya, sí, pero no
recuerdo ahorita el nombre,
entonces es un grupo técnico que
contrata la empresa que es un
grupo externo entonces ellos
prestan asesoría como digamos
nosotros ellos nos contratan y
nosotros estamos, un
departamento de gestión
ambiental se llama eso, ante la
secretaria tu radicas el formato y
dices tal empresa nos va a
El área que tenemos conformada
en la compañía es en gerencia
contando con asesorías de
seguridad, higiene y ambiental
La empresa realiza capacitaciones
al personal para el plan de
manejo ambiental. La compañía
cuenta con algún certificado por
implementar normas
ambientales de entidades como
cámara de comercio u otras .
NO
Si nosotros contamos con
capacitaciones mensuales y se
nos dan unas certificaciones por
medio del ingeniero y tenemos
cámara de comercio y tenemos el
permiso de vertimientos de la ...
Ambiente
No señora
Las empresas por lo general,
hacen las capacitaciones de
manejo de vertimientos, manejo
de residuos que también se
presta o sea que también el
servicio es prestado por la
empresa contratada para el
manejo del departamento de
gestión ambiental por lo general,
entonces esas capacitaciones, no
se dependiendo de las
necesidades de la empresa se
Si las capacitaciones son
mensuales tenemos permiso del
medio ambiente
53
Continúa Matriz de Respuestas Entrevistas
Ha recibido algún premio por
implementar estrategias
ambientales en sus procesos
productivos?,
Si, los hacemos cuando se hacen
las reuniones del medio
ambiente que se hacen con el
señor Jhon y con Gustavo
reuniones de todo el sector
curtidor entonces, de ahí es
donde salen las ideas de reciclar,
de no revolver, lo que te digo las
Si tenemos el permiso del medio
ambiente
No señora, la empresa como
cooperativa no tienen ningún
premio, pero nosotros somos los
gestores para que se hagan los
programas de vertimientos en
toda la región
Pues lo que te digo acá son
muchas empresas sí hay
empresas que están muy
comprometidas hay otras
empresas que no se
comprometen hay empresas que
han recibido reconocimientos,
pero ahorita la verdad no etngo
No
Participa en forma sistemática,
junto con otras empresas, en la
discusión de los problemas
ambientales y en búsqueda de
soluciones hacia el rio
Tunjuelito. Cuáles?
Si, los hacemos cuando se hacen
las reuniones del medio
ambiente que se hacen con el
señor Jhon y con Gustavo
reuniones de todo el sector
curtidor entonces, de ahí es
donde salen las ideas de reciclar,
de no revolver, lo que te digo las
aguas, sacarlas todas aparte para
no hacer contaminaciones.
Si aquí se hacen reuniones en el
salón comunal y pues
próximamente se esta
desarrollando el tema de la
planta ecológica pero para todo
san Benito, entonces yo me
imagino que es más o menos lo
que me preguntan sobre las
reuniones que se presentan
Si señora estamos aliados con
acuario Bogota, con la camara de
comercio con la alcaldia local, con
la la super sac, con acercarcon la
secretaria del medio ambiente
con el acueducto
Pues lo que te digo o sea el
proyecto acá por el cual toda la
fuerza esta en la planta de
tratamiento, digamos que para
que esa planta se haga tiene que
traer, o tienes que incorporar al
proyecto el alcantarillado porque
acá hay algo muy curioso las
empresas de acá no vierten
directamente al rio como se
piensa sino que aca hay una red
de alcantarillado entonces esa
red de alcantarillado va a unos
tornillos elevadores que quedan
en la Boyaca y ellos hacen un
bombeo que eso va
directamente va saliendo de
Soacha, o sea ellos no vierten acá
Si trabajamos en conjunto con la
cooperativa en la regulación de
vertimientos en el programa de
una nueva planta de
alcantarillado y aguas.
Su empresa ha realizado
actividades de formación y
capacitación en temas sociales y
ambientales.
Si se han formado, las reuniones
que se hacen, eso se hacen por
ahí, cada que hay reunión para
ese tema, ahora creo que en
estos días hay una reunión sobre
eso también no se si la van a
Si aquí se realizan, son las
mismas capacitaciones que se
realizan mensualmente dentro
de ellas están esas
capacitaciones
Si señora, si participamos, con la
cámara de comercio también con
acercar ..la misma entidad del
medio ambiente tambien
Si lo que te digo o sea, digamos
que las capacitaciones que se dan
a las empresas, los temas son
muy variados, entonces se hace
concientización se hace unas
capacitaciones para el manejo
Si, de vertimientos es trimestral
Considera que la gestión
ambiental de su empresa
contribuye con los propósitos de
su negocio.
Si , si ha hecho eso
Si porque si no se cuenta con
esas alternativas entonces el
medio ambiente decide cerrar la
empresa, entonces es mejor
tener todo al día y estar de
acuerdo con el ambiente para
poder seguir funcionando
Si señora
Pues a nivel de las empresas lo
que te digo, ellos, la norma es
fuerte y tu tienes que cumplirla,
entonces ellos, no igual la
conciencia también en las
capacitaciones es muy
importante para que ellos
puedan pues visualizar las cosas
Si es de gran ayuda para nosotros
para cumplir las normas
ambientales y cumplir con las
certificaciones.
54
Continúa Matriz de Respuestas Entrevistas
Considera usted que existe
obstáculos a la hora de incorporar
la Responsabilidad Social
Ambiental en la empresa. como:
Falta de conocimiento de esos
temas, Falta de recurso
financiero, Falta de profesionales
especializados, falta de
compromiso de los Accionistas
Junta Directiva
Si hace falta si capacitaciones,
porque nosotros no tenemos
capacitaciones acá, ni nada de
esa vaina , o sea aca nosotros lo
aprendemos por lo que nosotros
trabajamos (empíricamente). No
la junta directiva aca, no, del
barrio no, yo recibo
asesoramiento de parte de las
casas químicas que me venden
los productos para tratar las
pieles, para trabajar las pieles,
ellos son los que me brindan la
Yo creo que es la a.), si hay veces
uno no tiene tanto conocimiento
porque solamente, pues digamos
que hay veces se da más que
todo para una sola persona que
es la que maneja lo del ambiete
pero yo no estoy de acuerdo
porque todos pertenecemos al
gremio entonces es mejor
dárselo a todos por igual
Si hay un poco de obstáculo pero
igual se trata de llevar las cosas a
cabalidad asi hayan los
obstáculos pero se trata de
aplicar
Bueno, pues digamos ahorita el
sector está muy golpeado
financieramente, sí la demanda
del cuero ha bajado mucho y
pues si digamos no hay
movimiento económico o los
empresarios no van a querer
invertir en el medio ambiente, sí,
porque el medio ambiente es un
costo, entonces digamos que el
principal obstáculo seria el tema
financiero si no hay trabajo,
nadie va a invertir en medio
Falta de recurso financiero.
Alguna vez ha contratado
personal profesional
especializado en el medio
ambiente?, Cuales fueron sus
costos?
No
No son personas que conocen de
los temas pero no son
especializados, los que son
conocidos en el barrio, igual son
gente conocida y de muchos
años y conocen de estos temas
Como tal contratarlo no, han
venido aca a dictar los diferentes
cursos a los industriales de san
Benito, vienen aca y aca se les
imparte la información
Lo que te digo, las empresas que
nosotros manejamos, la mayoría
tienen un sistema de gestión
ambiental y pues nosotros
prestamos ese servicio. El costo
depende también de la
infraestructura, como hay
pequeñas también hay grandes
empresas, no te puedo decir,
depende de los servicios, de lo
que ellos necesiten entonces
digamos ellos a veces necesitan
solo la gestión de residuos ,
entonces uno solamente hace la
gestión y el asesoramiento sobre
el tema de residuos, a veces
necesitan el tramite de permiso
No
Puede la Responsabilidad Social
Empresarial ayudar a salir de la
Crisis a la empresa
Si claro, si porque si hay un
asesoramiento mejor entonces
vamos a tener mayor
producciones vamos a tener de
pronto un asesoramiento
ambiental y seria mejor para
nosotros porque nos damos a
conocer mas.
Si, si se puede, depende de cómo
la llevemos pero si se puede si
hubiera la solución
si
Vuelvo al mismo punto de que
no sirve salvar el medio
ambiente si no vamos a tener
trabajo se debería enfocar
mucho en que se mejorara la
parte económica, la parte
industrial como tal que la
industria de las pieles crezca
porque si no hay pieles si no hay
trabajo, o sea si no hay trabajo no
se va a generar un impacto
ambiental entonces se
desestimaría el impacto,
entonces lógicamente la
Si estoy de acuerdo depende de
cómo desarrollar una idea de
consumo valorando al medio
ambiente
Le gustaría saber más de
Responsabilidad Social
Ambiental dentro de su empresa.
Si claro.
Si me gustaría, pero ya sobre ese
tema el ingeniero de ambiente
nos tiene reforzados, o sea
nosotros si más o menos
Si claroClaro a todos ellos les interesaría
mucho el tema
En la visión y la misión es un
compromiso de toda la industria
55
Anexo 4
Información gestión adelantada por la SDA para mitigar el impacto ambiental de las curtiembres sobre el río Tunjuelo
Bogotá DC Señor LUIS EDUARDO MALAVER Decano Facultad de Ciencias Economías y Administrativas UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA Nit. 860029924 – 7 Dirección: Avenida Caracas 37 – 20. Bloque 16 Teléfono: (571) 3323565 Ext. 1318 Ciudad, Referencia: R.D. SDQS - Radicado SDA No. 2015ER14800 del 30/01/2015
SOLICITUD INFORMACIÓN GESTIÓN ADELANTADA POR LA SDA PARA MITIGAR EL IMPACTO AMBIENTAL DE LAS CURTIEMBRES SOBRE EL RÍO TUNJUELO.
Cordial saludo señor Malaver, Dando trámite al radicado de la referencia, en la cual las estudiantes ALEXANDRA SOCHA MATIZ, CINDY LORENA BAUTISTA FRANCO y CLAUDIA CAROLINA MORENO VARGAS, estudiantes de Administración de Empresas de la Universidad Cooperativa de Colombia solicitan por medio del correo [email protected], información sobre la gestión que ha adelantado la Secretaria del Medio Ambiente o por otras entidades para mitigar el impacto ambiental que genera la industria de curtiembres sobre el cuerpo de agua del río Tunjuelito, me permito informarle que La Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo, tiene dentro de sus funciones la evaluación, control y seguimiento sobre los factores de deterioro ambiental derivados de las actividades que incidan sobre el recurso hídrico y el suelo en el perímetro urbano del Distrito Capital así como el cumplimiento de los objetivos de calidad del Rio Tunjuelo. Para tal fin el programa de control de vertimientos de la Cuenca Tunjuelo es un instrumento utilizado por el grupo de control ambiental de la Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo – SRHS que permite identificar y controlar los factores de deterioro del recurso hídrico ubicados en la Cuenca del río Tunjuelo además de articular las acciones de la Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo con las acciones de otras entidades territoriales y distritales que tienen injerencia con la protección y preservación del recurso en la cuenca como por ejemplo la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – ESP, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca . CAR, Alcaldías locales entre otros entre otros.
A continuación se presenta la gestión realizada por la Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo grupo de control de la Cuenca Tunjuelo en materia de curtiembres: Sector industrial dedicado a la transformación de pieles en cuero – barrio San Benito
ÁREA Barrio San Benito
DIRECCIÓN: Entre las Calles 57 Sur a 59 B sur y Carreras 16 B a Carrera 19 C
LOCALIDAD: Tunjuelito CUENCA Tunjuelo
SECRETARÍA DISTRIAL DE AMBIENTE Folios: 7. Anexos: No.
Radicación #: 2015EE21315 Proc #: 3010869 Fecha: 2015-02-10 11:25
Tercero: -2110212UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
Dep Radicadora: SUBDIRECCIÓN DE RECURSO HIDRICO Y DEL SUELO
Clase Doc: Salida Tipo Doc: Oficio Enviado Consec:
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Imagen 1. Localización geográfica del barrio San Benito
Intervenciones realizadas durante el primer semestre de 2014
La Secretaría Distrital de Ambiente a través de la Subdirección de Recurso Hídrico y del Suelo – SRHS ha continuado año tras año adelantando las acciones tanto técnicas como jurídicas con el fin de ejercer las actividades de control y vigilancia para garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable y vigente en materia de residuos peligrosos y vertimientos no domésticos así como también las acciones que den lugar a la imposición de medidas preventivas, sanciones y medidas compensatorias, de conformidad con lo consagrado en los artículos 31, 36 y 40 de La Ley 1333 del 2009. Dados los eventos durante el mes de febrero de 2014 relacionados con la disposición final de los residuos (específicamente lodos) generados por las curtiembres ubicadas en el barrio San Benito que el operador ASEO CAPITAL ya no hacía la recolección de estos residuos por orden de la Unidad Administrativa especial de Servicios Públicos – UAESP al presumir que eran residuos peligrosos, la Secretaría Distrital de Ambiente por medio de la SRHS ha estado adelantando operativos de control para identificar usuarios, verificar su estado de cumplimiento ambiental y tomar las medidas a que haya lugar desde el punto de vista jurídico: Operativo realizado el 20 de marzo de 2014
El grupo Cuenca Tunjuelo compuesto por 10 profesionales (9 del área técnica y 1 jurídico) de la SRHS, realizaron visitas de control y vigilancia a predios ubicados a lo largo de la Calle 59 B sur (colindante con el jarillón del rio tunjuelo) entre carreras 19 y 17, los cuales de acuerdo al actual Plan de Ordenamiento territorial (POT) – Decreto Distrital 364 de 2013, “por el cual se modifican excepcionalmente las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá D. C.” en sus artículos 79 y 80 que definen el concepto zona de ronda hidráulica y la Zona de Manejo y Preservación Ambiental – ZMPA- de un río o quebrada y establecen el régimen de usos de suelo, están afectados ya sea en forma total o parcial por dicha zona de ronda y dado que las actividades actualmente desarrolladas en esos predios por los diferentes usuarios (procesamiento de
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pieles: salado, pelambre, curtido y otras relacionadas) no están contempladas dentro de los usos principales, compatibles y/o condicionados (ver mapa 2); se concluye que incumplen con lo dispuesto en el POT.
Imagen 2. Predios afectados por Zona de Ronda en San Benito. El área rayada en azul permite ver cuáles son los predios afectados
por la ronda del rio y que en su mayoría se ubican a lo largo de la CL 59 B sur.
Tabla 1. Predios visitados, en los cuales se pudo llevar a cabo visita técnica USUARIO ACTIVIDAD DIRECCIÓN
Curtiembres Jorge Rodríguez Curtiembre KR 18 B No. 59 A - 35 Sur
Jacobo Rodrigo Pinzón Arcila – Curtiembres Atlas Curtiembre CL 59 B sur No. 18 - 24
CURTIEMBRES BRASILIA S.A.S Curtiembre CL 59 B sur No. 17B - 32
ECOPIELES Y SERVICIOS S.A.S Curtiembre KR 18 No. 59 A – 48 sur
Guantes y Carnazas San Benito - Marlene España, Procesamiento carnaza KR 18 C Bis No. 59A - 59 sur
ELSA LANDINES HERRERA - CURTIEMBRE LAURITA,
Curtiembre KR 18A No. 59 - 90 sur
Ever Cárdenas Procesamiento de material plástico
KR 18 No. 59A sur - 85
TRADING CORP S.A.S Elaboración de juguetes caninos
KR 17 A No. 59A – 65 sur
Debido a que estos usuarios se encontraban operando o la maquinaria esta en condiciones de operar en cualquier momento, se emitieron conceptos técnicos de cada uno con el fin de que el área jurídica imponga de inmediato medida preventiva de suspensiónd e actividades generadoras de vertimientos y se inicien los procesos sancionatorios a que haya lugar de acuerdo a la Ley 1333 de 2009.
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Tabla 2 predios en los cuales no se pudo realizar visita de control debido a que no permitieron la entrada ACTIVIDAD DIRECCIÓN COMENTARIO
Fundición de sebos Cll 59B No. 18B - 16 Sur No permitió el ingreso del profesional
Curtiembres Kr 17A No. 59-96 Sur
Fundición de sebos y almacenamiento de subproductos cárnicos
CL 59 B sur No. 18A - 80 Se ingresó pero no se pudo identificar responsable de la actividad
José Cufiño CL 59 B sur 18C - 52 No permitió el ingreso del profesional
No identificado CL 59 B sur 18C - 72
Ibón Bonilla KR 17 B 59 – 19 sur
Con estos usuarios en particular y dado que no permitieron realizar visita técnica, desde la SRHS se proyecta enviar oficio a la Fiscalía General de la Nación para que, desde su competencia, se tomen las medidas pertinentes por el continuo incumplimiento de la normatividad ambiental aplicable.
Operativo realizado el 21 de marzo de 2014
En esta jornada, con el apoyo de la Policía Nacional representado por la Mayor Andrea Cáceres y periodistas del canal RCN, dos profesionales de la SDA realizaron visitas a tres establecimientos dedicados a la transformación de pieles en el barrio Tunjuelo. En esta oportunidad, las visitas se enfocaban en mostrarle al personal de RCN la problemática ambiental que allí se presenta; para esto se visitaron los siguientes establecimientos:
Tabla 3 Visitas realizadas en acompañamiento de la Policía Nacional. USUARIO DIRECCIÓN
COMENTARIO
PROCPIELES LTDA
CL 58 sur 18A - 47
Curtiembre. Cuenta con permiso de vertimientos y se destacan por su cumplimiento ambiental.
SERVILOPEZ Cl 59 sur 17 - 30 Servicio de descarnado y dividido. Este usuario no ha dado cumplimiento a los requerimientos que se le han hecho: no cuenta con permiso de vertimientos. No obstante, ya cuenta con proceso sancionatorio por el recurrente incumplimiento.
CAMPO ELIAS GARZÓN BARRETO
CL 59 B BIS sur 18A - 62
Salado de pieles. Opera en un predio afectado por zona de ronda. Adicionalmente, vierte a la red de alcantarillado sin tratamiento previo de las aguas residuales. Dado que es un usuario que no estaba identificado por la SDA, se le inicia proceso sancionatorio ambiental.
De esta actividad, el medio de comunicación RCN emitió nota periodística el día 22 de marzo de 2014 en la edición de medio día. Operativo realizado el 12 de junio de 2014 En acompañamiento de la policía judicial fueron realizadas visitas técnicas de control a los siguientes establecimientos:
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Tabla 4 Visitas realizadas USUARIO PROCESO ACTUACIÓN
CURTIEMBRES NAVARRETE 2847602 2014IE101068 dando alcance al 2013CTE00176 del 11/01/13
CURTIEMBRES CAÑÓN 2850179 2014IE102815 dando alcance al 2013CTE05693 del 20/08/13
CURTIEMBRES DAZA 2851096 2014IE102844 dando alcance al 2013CTE00770 del 18/02/13
CURTIEMBRES EL OSO 2851182 2014IE102838 dando alcance al 2013CTE04434 del 13/07/13
CURTIEMBRES NIAMPICUEROS 2854292 2014IE105066 dando alcance al 2013CTE0101 del 10/01/13
Fue generado igualmente el informe técnico No. 1214 de 06/06/2014. Operativo realizado el 25 de noviembre y el 5 de diciembre de 2014 La Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo a través del grupo Cuenca Tunjuelo, en el marco del programa de seguimiento y control de efluentes industriales fase 12, realizó operativo de muestreo de vertimientos a los usuarios del sector industrial dedicado a la transformación de pieles en cuero los días 25/11/2014 y 5/12/2014. En la actividad participaron 3 profesionales de apoyo del grupo técnico de la cuenca Tunjuelo, 4 profesionales del grupo de recurso hídrico superficial y la comisión del laboratorio Analquim ltda. Se realizaron muestreos a 19 usuarios del sector industrial que durante inspección se encontraron generando vertimientos de aguas residuales no domésticos, el monitoreo y caracterización de los vertimientos incluye los siguientes parámetros de calidad de agua:
Tabla 5 Parámetros de monitoreo
Tema Principal
Curtiembres - Curtido y preparado de cueros - Acondicionamiento de pieles - Acabado de pieles
Fenol Medición en laboratorio
Cr Medición en laboratorio
Sulfuro Medición en laboratorio
DBO5 Medición en laboratorio
DQO Medición en laboratorio
G y A Medición en laboratorio
pH Medición in situ
SS Medición in situ
SST Medición en laboratorio
Temp Medición in situ
SAAM Medición en laboratorio
Una vez los resultados sean entregados por el laboratorio y conforme a los hallazgos encontrados, se realizará la evaluación de cumplimiento de la normatividad en materia de vertimientos. Esto derivará en la imposición de medidas preventivas, sanciones y medidas compensatorias, de conformidad con lo consagrado en los artículos 31, 36 y 40 de La Ley 1333 del 2009 de encontrarse incumplimiento.
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Ilustración 1 Registro fotográfico monitoreo curtiembres
Otras actividades Se desarrollaron reuniones con la Alcaldía local y la Unidad Administrativa especial de Servicios Públicos – UAESP con el objetivo de generar soluciones a la problemática de San Benito, fueron las siguientes:
a) Reunión realizada en las instalaciones de la Alcaldía Local de Tunjuelito, con personal de la UAESP, ASEO CAPITAL y otras subdirecciones de la SDA como SCAAV y DGA en la cual la Alcaldesa expone la problemática que se está desarrollando en San Benito por las curtiembres y la generación de residuos y trazar un plan de acción para mitigar la problemática.
b) Reunión realizada en las instalaciones de la UAESP, con la Subdirección de Barrido, Recogido y Limpieza y en la cual hizo presencia la Directora de Control Ambiental en la cual se acordaron compromisos por parte de la UAESP y SDA- SRHS a desarrollar con la problemática de San Benito en la localidad de Tunjuelito.
Tabla 6 Respuestas a solicitudes de diferentes entidades públicas
ENTIDAD RADICADO DE SOLICITUD DE INFORMACIÓN COMUNICADO SDA
Unidad Administrativa de Servicios Públicos - UAESP
2014ER025813 DE 17/02/2014 2014EE054071
2014ER027527 DE 19/02/2014
2014ER030835 DE 03/03/2014 2014EE047794
Secretaría Distrital de Salud - SDS 2014ER033809 DE 10/03/2014 2014EE054084
Alcaldía Local – Modelo de control centralizado
2014ER156675 2014EE187406
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Comunicado – Edicto a todos los usuarios de las curtiembres de San Benito Se emitió el edicto No. 2014EE048094 de 2014-03-20 para informar de manera general a la comunidad del barrio San Benito sobre la gestión a realizar con los lodos del procesamiento de pieles en cumplimiento del Decreto 4741 de 2005, artículos 5, 6 y 7 y la Resolución 062 de 2007 - Por la cual se adoptan los protocolos de muestreo y análisis de laboratorio para la caracterización fisicoquímica de los residuos o desechos peligrosos en el país. Atentamente,
Maria Fernanda Aguilar SUBDIRECCIÓN DE RECURSO HIDRICO Y DEL SUELO SIN EXPEDIENTE Revisó y aprobó: Mauricio Londoño Ariza. Profesional Grupo Cuenca Tunjuelo – SRHS. Proyectó: Mauricio Londoño Ariza
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