Estrategias para Enfrentar y Superar las Barreras no ... · Taller denominado: ¨Estrategias para Enfrentar Y Superar las Barreras NO Arancelarias¨ ... ¤Arancel específico: El

Facilitador/consultorANTONIO F. FLETCHER C.

“Estrategias para Enfrentar y Superar las Barreras NO Arancelarias”

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CONTENIDO

Marco Conceptual y Aspectos Generales

Marco Legal de las Barreras Arancelarias y NO Arancelarias

Estructura Natural para el Ejercicio de las Exportaciones

nPrincipales Barreras NO Arancelarias

Estrategias Generales

Evolución del Concepto

3

CONTENIDO

Agenda Temática

Experiencias Panameñas

nBibliografía

INTRODUCCION DEL CURSO

5

INTRODUCCION

n Un factor fundamental para el mejoramiento continuo de un país o área con potencial de desarrollo es comprender la importancia y prioridad que requieren las áreas de formación, capacitación y mejoramientos.

n El sector Exportador en Panamá, por su origen y funcionamiento ha demostrado que a la fecha tiene grandes áreas de oportunidad:Ø ¿Cómo poder enfrentar las diferentes barreras y obstáculos que desafían

al sector en el ejercicio de la exportación de bienes y servicios?

6

INTRODUCCION

n Los efectos de la Globalización NO Civilizada hoy en día los están sintiendo todos los actores que intervienen en el negocio de exportación o en su efecto en el intercambio de Bienes y

Servicios fuera de las fronteras de los países.

Ø Este fenómeno ha generado distintas formas, mecanismos y sobre todo, sistemas de defensa que obstaculizan el libre ejercicio de intercambios de bienes y servicios a nivel Internacional.

7

INTRODUCCION

n Los países y sobre todo los productores locales en cada mercado de atención, han entendido que una forma de defenderse de la Globalización es la creación de acciones, medidas y regulaciones que dificulten el libre acceso a los mercados.Ø Estos obstáculos se pueden clasificar en una sola unidad llamada “Barreras

NO arancelarias”, existentes en el Comercio Internacional

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INTRODUCCION

n Para complementar el esfuerzo de la Dirección de Servicios al Comercio Exterior AF CESA ha diseñado un Seminario-Taller denominado:

¨Estrategias para Enfrentar Y Superar las Barreras NO Arancelarias¨

OBJETIVOS DEL CURSO

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OBJETIVOS DEL CURSO

n Conocer las Variables principales de las Barreras NO arancelarias (Conceptos y Definiciones).

n Identificar las Barreras NO arancelarias más comunes en los mercados.

n Conocer Estrategias para enfrentar las Barreras No Arancelarias

n Desarrollar ejercicios prácticos sobre cómo enfrentar las barreras.

n Conocer el papel del Gobierno y sus instituciones en defensa del Exportador Nacional ante las Barreras NO Arancelarias

¿POR QUE?

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¿POR QUE?

¿Por qué hay empresas que ganan mucho dinero en los negocios, mientras que otras, igualmente motivadas, apenas consiguen salir adelante?

CAMBIO

13

¿POR QUE?

EJECUCION MATERIAL

ACCION HUMANA

CREACIONMENTAL

COMBINAR

EVOLUCION DE ACUERDOS AL COMERCIO INTERNACIONAL

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EVOLUCION DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Segunda GuerraMundial

-Sistema para Evitar RetornoPracticas Restrictivas y Discriminatorias

-Compromiso Crear Mundo Liberal enTérminos de Flujo de Bienes y Servicios-Consolidaron Propuestas a través del

GATT (Acuerdo General Sobre Aranceles Y Comercio

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Años60´S

-Desarrollo la Cláusula de Nación Mas FavorecidaNMF

-Fomenta Reducción de Altos ArancelesNegociaciones Multilaterales (Ronda De Kennedy y Japón

17



Años60´S

DécadaDe los80´S

-Negociaciones en Bloques Regionales-Ronda de Uruguay trato el Problema Intrincado

de las Barreras NO Arancelarias.-Gobiernos Inician el Apoyo a Exportaciones con

Subvenciones (Créditos a la Exportación e Intereses mas bajos)

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Años60´S

DécadaDe los80´S

Años90´S

-Regulaciones en Términos de Competencias DeslealLas Barreras No arancelarias Se convierten en el reto

del Comercio Internacional-Surgen las Acciones de Salvaguardia, Ordenes de Exclusión

Estándares, Distribución Excluyente y Retrasos Administrativos

-Utilización de la Exclusión Voluntaria-TLC como vehículo Regulatorio e influyente en la

Administración de las Barreras

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Años60´S

DécadaDe los80´S

Años90´S

1995

-Nace la sucesora del GATTOMC

20

OMC

CARACTERISTICAS

El sistema se creó mediante una serie de negociaciones, o rondas, celebradas en el marco del GATT

Las primeras rondas se centraron principalmente en las reducciones arancelarias.

Posteriormente las negociaciones pasaron a incluir las medidasantidumping y no arancelarias

El cuerpo de normas actualmente vigente está formado porlos Resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay

21

OMC

CARACTERISTICAS

OMC dirigen un sistema de comercio no discriminatorio que establece sus derechos y obligaciones.

Los gobiernos deben asegurar que los padrones, normas y reglamentos técnicos no constituyan obstáculos injustificados alcomercio.

Origen al documento :

“Acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio”

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OMC

Objetivo:

•Eliminar las barreras no arancelarias que toman la forma de procedimientos, reglamentos y normas que dificultan, restringen y obstaculizan el libre comercio, según los principios de la OMC.

•Armonizar los reglamentos técnicos que crean obstáculos al comercio.


23

OMC

Establece fundamentalmente que las normas técnicas no deben constituir un obstáculo innecesario al comercio mundial.

Recomienda la asimilación de las normas técnicas nacionales e internacionales.

Se regula los procedimientos de evaluación de la conformidad y se precisan las sanciones a los países que incumplan.


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OMC

Establece fundamentalmente que las normas técnicas no deben constituir un obstáculo innecesario al comercio mundial.

Recomienda la asimilación de las normas técnicas nacionales e internacionales.

Se regula los procedimientos de evaluación de la conformidad y se precisan las sanciones a los países que incumplan.


CONCEPTOS GENERALES DE

EXPORTACION

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ASPECTOS GENERALES

n Saturación de los mercados.Ø Participación de MercadosØ CompetenciaØ Mercados Maduros

n Tamaño de los Mercadosn Capacidad Instaladan Oportunidades de Mercado

Ø Abastecimiento EstratégicoØ Desarrollo de Productos Específicos

¿QUE OPCIONES TIENE EL EMPRESARIO?

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EXPANSION BASICA

n Integración Vertical

n Desarrollo Horizontal en la línea de productos.

n Diversificación de Productos.

n Diversificación Geográfica o la ampliación de los productos existentes en nuevos mercados geográficos.

¿CUANDO SE DA LA DECISION DE INVESTIGAR LOS

MERCADOS DE EXPORTACION?

30

¿CUANDO DEBERIA SER?

COMPARANDO OPORTUNIDADES

EN LOSMERCADOS DE

EXPORTACION

COMPARANDO OPORTUNIDADES

EN LOS MERCADOSNACIONALES

OPORTUNIDADOPORTUNIDADDEDE

EXPORTACIONEXPORTACION

“Evaluando la oportunidad de comercio”

¿COMO SE DETERMINA LA OPORTUNIDAD DE

EXPORTACION?

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OPORTUNIDAD DEL MERCADO

n M = Tamaño del Mercadon C = Oferta Competitivan P1 = Producton P2 = Precio n P3 = Disponibilidad de Producto (Distribución)n P4 = Publicidad y Promoción n TR = Beneficios Totales del Mercadon Costo = Fabricación, Gestión Comercial, Arancel y

Costo Fijo

TR= f (M,C,P1,P2,P3,P4)

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¿CUANDO DEBERIA SER?

IDENTIFICANDO LA OPORTUNIDAD

TR= f (M,C,P1,P2,P3,P4)

OPORTUNIDADDEL

MERCADOTR= COSTO-

ESTRUCTURA CONCEPTUAL

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ACCESO NATURAL

PRODUCTORCANALES

DECOMERCIALIZACION

MERCADOS

CONSUMIDORES

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ACCESO NATURAL

PRODUCTOR

CANALES DE

COMERCIALIZACION

MERCADOS

CONSUMIDORES

EXPORTADORES IMPORTADORES

PASOS PARA EL ACCESO A

MERCADOS

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PASOS

n Conocimiento de Aspectos Importantes para el Acceso a los mercados:

PASOS COSTOSCICLO

FUNDAMENTAL

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PASOS

Riesgos PaísAccesoEvaluación de

PotencialesPrecios

RegistroMarcas

Arancelarios

Mercadocompetitividad

Competencia

Registro De

EmpaquesTLC

Aprobación dePaís

RegistroSanitariosEstándares

Microbiológicos

CrediticioFletesPerfilDistribuciónLegislaciónDistribuciónImpuestos

Aprobaciónde

Plantas

Riesgos ArancelariasNo Arancelarias

Evaluación Logística

Identificar Distribuidores Identificar

Oportunidad

RequisitosLegales

Identificar Barreras Identificar

Barreras

40

TIEMPO/CICLO

24 Ó MÁS12 A 18 6 A 9

PROLONGADOMEDIOMODERADO

MESES

41

COSTOS

50,000.0030,000.00 10,000.00

PROLONGADOMEDIOMODERADO

DOLARES

42

¿DONDE EMPIEZAN LAS DIFICULTADES?

43

ACCESO NATURAL

PRODUCTOR

CANALES DE

COMERCIALIZACION

MERCADOS

CONSUMIDORES

EXPORTADORES IMPORTADORES

BARRERAS

44

BARRERAS

n Arancelarias

n No Arancelarias

45

BARRERAS

n Arancelarias

n Definición:

Ø La barrera arancelaria es un impuesto o derecho de aduana que se cobra sobre las mercancías que ingresan definitivamente a un país como importaciones. Existen básicamente tres tipos de aranceles:n Ad valoremn Específicon Mixto

46

BARRERAS

q Ad-valórem: El arancel ad-valórem se emplea en la mayoría de las tarifas de importación y se expresa en términos porcentuales del valor en aduana de la mercancías.n Este impuesto de importación se calcula con base en el valor de

la transacción.

47

BARRERAS

¨ Arancel específico: El arancel específico se expresa en términos monetarios por unidad de medida; por ejemplo: US $5.00 por metro de tela; US $150.00 por cabeza d ganado.

¨ En este caso, el valor real, calculado o ficticio de la mercancías no tiene ninguna trascendencia fiscal.

48

BARRERAS

¨ Arancel mixto: El arancel mixto es una combinación de los dos anteriores; por ejemplo; 5% ad-valórem más US $1.00 por metro cuadrado de tejido poliéster.

49

BARRERAS

n No Arancelarias

n Definición:

Ø Aquellas medidas distintas al arancel que restringen o evitan elingreso de un producto a determinado mercado, estas pueden ser publicas o privadas.

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¿CUALES SON?

BARRERAS NO ARANCELARIAS

PERMISOSDE

IMPORTACION

CUOTAS

REGULACIONESRESTRICTIVAS

ADMINISTRATIVAS YTECNICAS

PROCEDIMIENTOSRESTRICTIVOS

DEADUANA

CONTROLCOMERCIAL

CONTROLMONETARIO

REGULACIONESNO ARANCELARIAS

CUALITATIVAS

POLITICASDISCRIMINATORIAS

DE GOBIERNOS

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¿CUALES SON?


PERMISOSDE

IMPORTACION

CUOTAS

REGULACIONESRESTRICTIVAS

ADMINISTRATIVAS YTECNICAS

PROCEDIMIENTOSRESTRICTIVOS

DEADUANA

CONTROLCOMERCIAL

CONTROLMONETARIO

REGULACIONESNO ARANCELARIAS

CUALITATIVAS

POLITICASDISCRIMINATORIAS

DE GOBIERNOS

Regulaciones SanitariasRegulaciones fitosanitariasRequisitos de empaqueRequisitos de etiquetadoRegulaciones de toxicidadNormas de CalidadMarca de país de origenRegulaciones EcológicasNormas Técnicas

¿COMO ENFRENTARLAS?

53

¿COMO ENFRENTARLAS?


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CAMBIO

!A TRAVES DE ESTRATEGIAS¡

1- AGENDA TEMATICA

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n Definición:

Ø Esta estrategia establece un mecanismos para enfrentar la principal Barrera No arancelaria:

n La falta de Planificación para accesar a los mercados.n Establecer esta disciplina le permite al empresario cubrir de forma

sistemática todas y cada una de las variables requeridas.n El no contemplarlas en su momento a futuro pueden convertirse en un

elemento de distorsión para el desarrollo del ejercicio exportador

1- AGENDA TEMATICA

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n I-Información del MercadoØ PotencialØ Actitudes y ComportamientoØ Canales de DistribuciónØ Medios de ComunicaciónØ Fuentes de Mercado (Disponibilidad, Calidad y Costos)Ø Productos Nuevos.

1- AGENDA TEMATICA

59

1- AGENDA TEMATICA

n II-Información CompetitivaØEstrategias y Planes de Negocios Competitivos.ØEstrategias Funcionales CompetitivasØMercados Objetivos. ØOperaciones Competitivas (Logísticas)

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1- AGENDA TEMATICA

III-Operaciones en el Extranjero.ØBalanza de PagosØTipos de Interés Nominal y Ø Índices de Inflación ØEstimación de la Competitividad Internacional de los MercadosØPolíticas Gubernamentales sobre la Competitividad Nacional

(Protección).ØAtractivo de los sistemas Monetarios ØPolítica Nacional Monetaria y FiscalØActividad del Mercado ActualØExpectativas.

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1- AGENDA TEMATICA

n IV- Información normativa.Ø Impuestos ExtranjerosØ Normativas y Leyes para Inversión Extranjera.Ø Prescripciones del País de origen

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1- AGENDA TEMATICA

n V- Información De Recursos HumanosØ Disponibilidad, Calidad, Costos, etc.Ø Mecanismos de Adquisiciones y Contrataciones.Ø Regulaciones legales, Garantías Sociales etc.

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1- AGENDA TEMATICA

n VI- Condiciones GeneralesØ Factores EconómicosØ PolíticosØ Científicos y tecnológicos.Ø Practicas Administrativas.

2- INTEGRACION

65

2- INTEGRACION

n Definición:

Ø Considerando un esquema integrado de funcionamiento dentro de las empresas en áreas claves de planificación y soporte al esfuerzo exportador.Ø Dentro de la áreas claves se consideran:

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2- INTEGRACION

PRODUCCION

SERVICIO AL

CLIENTE

MERCADEO

VENTAS

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2- INTEGRACION

n Definición:

Ø Es la consideración de un esquema integrado de funcionamiento dentro de las áreas claves de planificación y soporte al esfuerzo exportador.Ø Dentro de la áreas claves se consideran:Ø Estas deben trabajar en función de la oportunidad de exportación y

hacer realidad el Potencial de Mercado identificado.

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RAZONES DEL LOGRO

Mejoramiento en la Eficiencia

Actividades de Punto de Ventas (Desgustaciones,

Material POP y Coop Advertising)Desarrollo de MercadosForecast

Abastecimiento Regional Logística

Mejor Calidad

Definición de ObjetivosProgramas de Incentivos

(FV)Flexibilidad

Velocidad de Respuesta

Desarrollo de Gráficos Y Productos

Mejoramiento de DistribuciónApertura e Intercambio de Ideas

Utilización de Indicadores

Implementación de Promociones

Nuevos Mercados y Clientes Tiempo de Respuesta

ComunicaciónPlanes de MercadoCodificación Desarrollo de Nuevos Producto

AL CLIENTE

SERVICIOMERCADEOVENTASPRODUCCION

2- INTEGRACION

3- VENTAJA COMPETITIVA

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n Definición:Ø Cuando existe coincidencia entre las competencias distintivas de una

empresa y los factores críticos de éxito en su industria.

Ø Existen dos caminos básicos para lograr Ventaja Competitiva:

Ø Estableciendo como Objetivo una Estrategia de Bajo Costo

Ø Estableciendo una Estrategia de Diferenciación.

Ø Ambas buscan el mismo efecto :

Incrementar los beneficios percibidos que se derivan de una oportunidad

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DIFERENCIACIONENFOCADA

ENFOQUE DECOSTO

OBJETIVO ESTRECHO

DIFERENCIACIONLIDERAZGO DE COSTO

OBJETIVOAMPLIO

DIFERENCIACIONCOSTO MAS BAJO

VENTAJA COMPETITIVA

ALC

AN

CE

CO

MP

ET

ITIV

O

4- ALIANZA SECTORIAL

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4- ALIANZA SECTORIAL

n Definición:Ø Esfuerzo coordinado para reducir las barreras privadas y otros

elementos de los mercados globales dentro de un sector especifico de producción.

§ La presión puede ser a nivel interno en el país de origen o en el país de Destino con un esquema estructurado.§ La misma deberá estar sustentada en los siguientes niveles:

v Económicav Impactos al sector

o Económico, Mano de Obra, Inversiones realizadas y las del futuro.

v Posiciones de Riesgo.§ Las acciones deben considerar todos los impactos posibles (Favorables

y Desfavorables)

5- ACCION DE PAIS (ESTATAL)

75

5- ACCION DE PAIS

n Definición:Ø Es una combinación de un esfuerzo entre el sector estatal y el sector

productor.

Ø El objetivo de este grupo es establecer un mecanismo justo, transparente y eficaz para la solución de controversias entre los países

Ø Se propone diseñar medios para facilitar y fomentar el uso del arbitrajey otros medios alternativos de solución de diferencias para resolver controversias privadas.

Ø Los paneles de solución de disputas actúan con base en las leyesexistentes en los países importadores.

Ø Examinar maneras de profundizar, si correspondiera, las disciplinas existentes que figuran en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC

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5- ACCION DE PAIS

FabricantePaís de origen

Clientes

País de Destino

Gobierno

Flujo normal Discrepancias

GobiernoAutoridades

OMC

SoluciónSi

No

Medidas

6- ACCION DE IMPACTO ECONOMICO

78

6- ACCION DE IMPACTO ECONOMICO

n Definición:Ø Es una esquema de acción extremo por parte del Sector Gobierno

del país de origen, con represalias directas sobe algún rubro deimportancia del país de Destino.Ø Se da cuando un Sector de importancia dentro del País de Origen se le

dificulta el flujo de exportación.Ø No se encuentra nivel de solución entre las partes Ø El Gobierno del País de Origen reacciona con acciones especificas en

áreas no relacionadas con el sector del problema original.

Ø Ejemplo: Dificultades en el Sector Maquila, el gobierno reacciona con medidas de fuerzas en aspectos de permisos, inspecciones de planta, remesa de divisas, o en su efecto el despacho de otros productos claves de exportación provocando el desabastecimiento

7- ADMINISTRACION DEL LOBBY

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n Definición:Ø Es uno de los elementos mas importantes a considerar al momento

de enfrentar una dificultad o una Barrera No arancelarias.Ø El exportador le es más difícil accesar a las autoridades del país de

Destino en forma individual.Ø Debe involucrar a las autoridades correspondientesØ El acercamiento debe ser un esfuerzo combinado entre el Exportador,

el Importador y un autoridad del País de Origen.Ø Efectuar un plan de acciones a realizar en diferentes áreas: Política,

Abastecimiento, Relaciones Públicas, diplomáticas y otras acciones generales dependiendo de los casos y la situación a resolver.

Ø Consideración de Contratación de Profesionales

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Exportador Exportador

Importador

Exportador

Importador

AutoridadPaís

Origen

Exportador

Importador

AutoridadPaís

Origen

AutoridadPaís

Destino

Etapa 1

Etapa 2

Etapa 3

Etapa 4

IMPACTO DE LA BARRERAS NO

ARANCELARIAS

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IMPACTO DE LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS

90909100

9000

9025

9050

9075

9100

2003 2004 E

Miles de Billones de US

Exportaciones Mundiales

20%

1818 1820

0100020003000400050006000700080009000

2003 2004 E

Miles de Billones de US

Impacto

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IMPACTO DE LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS

805891

100200300400500600700800900

1000

2003 2004 E

Millones de US

Exportaciones Panameñas

20%

161 178100200300400500600700800900

1000

2003 2004 E

Millones de US

Impacto

Fuente Contraloría General/Dirección de Estadística y Censo 2005

EXPERIENCIAS PANAMEÑAS

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EXPERIENCIAS PANAMEÑAS

n La mayor Cantidad de Casos de Barreras No Arancelarias se da en la Exportación de productos Alimenticios.

n Los mercados de mayor dificultad son los actuales destinos de exportación: USA, Centro América y el Caribe, Venezuela.

n Las principales causas son : Fito y Zoozanitarias, Cuotas, Reglas de Origen, Requisitos Legales, Listas limitadas, Certificaciones Internacionales, Falta de Uniformidad en los Protocolos de Análisis, Reacción al Tratamiento Panameño, entre otras

n Panamá ha estado enfocado en resolver diferencias a través de TLC y no por medio de un enfoque especifico, que permita enfrentar problemas puntuales. Estrategia cuestionable en el corto plazo, ya que no resuelve los problemas del presente.

BIBLIOGRAFIA

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BIBLIOGRAFIA

n Keegan Warren J: Marketing Global 5° Edición, Prentice Hall, España 2000.n Comisión Mundial Sobre la Dimensión Social de la Globalización: Por una

Globalización Justa Crear Oportunidades para Todos, Primera Edición, Suiza 2004.n Investigación: http/info.uibk.ac.at/info/oecd-macroth/es/4166html, Internet 2005.n Roberto Bouzas, “Las negociaciones comerciales externas de Mercosur:

administrando una agenda congestionada”, en Ricardo Roett (comp.), MERCOSUR: Integración regional y mercados mundiales (Buenos Aires: Nuevo Hacer, GEL, 1999).

n Organización Mundial de Comercio, Examen de las Políticas Comerciales, India, 1998.

n Cámara de Comercio de Puerto Rico: Soporte al Exportador.n www.inf.org/external/np/exr/ib/exr/ib/2002/esl/032102sn www.prompex.go.pe Promoción de la las Exportacionesn www.wto.org.com: Consulta General de temas de Comercio Mundial, Ginebra 2005.n www.unece.org/trade/workshop/malaysia_0305/presentation.htm: Definición de

Parámetros para Facilitar las Exportaciones, Malasia 2005.

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