El recaudo de ingresos de la nacin es responsabilidad del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, quien a travs de la
Direccin General del crdito Pblico y tesoro nacional se encarga de
obtener los recursos rentsticos y de capital que faciliten lograr
la situacin de fondos para ocuparse de las obligaciones adquiridas
por los rganos del Presupuesto General de la Nacin.Las rentas
parafiscales y los fondos especiales son recaudados siguiendo la
normativa que los reglamente y los recursos de crdito segn los
acuerdos contractuales.Lo ingresos propios de los Establecimientos
Pblicos Nacionales se recaudan por sus oficinas de manejo de
acuerdo a la normatividad legal. Estos se clasifican en:1. Recursos
Propios: sus ingresos corrientes, exceptuando los aportes y
transferencias provenientes de la nacin.2. Recursos de capital:
Crdito interno y externo con vencimiento mayor a un ao, recursos
del balance, el diferencial cambiario, los rendimientos por
operaciones financieras y las donaciones.Los ingresos del
presupuesto de la nacin se componen de los ingresos de la nacin y
por los recursos de los establecimientos pblicos nacionales. Los
principales elementos de los grupos son:1. Clasificacin del
presupuesto de rentas de recursos de capital.1.1. Ingresos de la
nacin: Ingresos Corrientes, recursos de capital, contribuciones
parafiscales y fondos especiales.1.1.1. Ingresos en desarrollo de
lo establecido por las disposiciones legales, refirindose a la
aplicacin de impuestos, tasa, multas y contribuciones siempre que
no sean ocasionales. De acuerdo a esto, pueden clasificarse en
tributarios y no tributarios.1.1.1.1. Tributarios: pagos
obligatorios al Gobierno, sin contraprestacin, los cuales proceden
de impuestos directos e indirectos. Impuestos directos: Se graban
sobre el ingreso o la riqueza, ya sea de las personas jurdicas o
naturales. Dependen del patrimonio y renta de cada persona.
Impuestos indirectos: Se gravan sobre una actividad; produccin,
venta, extraccin, transferencia o abastecimiento de bienes o
servicios; importaciones y exportaciones; y consumo y servicios
sobre los que no influye la capacidad de pago de las
personas.1.1.1.2. No tributarios: Son obligatorios pero se someten
obedecen a las decisiones de los contribuyentes o provienen de los
servicios del Estado. Se manifiestan en tasas por las cuales se
recibe una contraprestacin; sanciones a personas jurdicas o
naturales que infringen la legalidad; y los que constituyen
ingresos corrientes no clasificados en los anteriores.1.1.2.
Ingresos ocasionales generados por operaciones de crdito pblico o
activos pblicos: Recursos de crdito interno y externo con
vencimiento mayor a 1 ao y aurotizados por el Congreso de la
repblica. Enajenacin de activos (que pasan a ser parte del
patrimonio de otra persona). Recuperacin de cartera (tiemo en que
las cuentas por cobrar tardan en hacerse efectivas). Rendimientos
financieros (lucro conseguido por los recursos empleados, lo que se
deposita en los bancos). Donaciones. Excedentes financieros e
entidades descentralizadas de orden nacional. Otros recursos de
capital.1.1.2.1. Recursos de crdito: Ingresos provenientes e
emprsitos con vencimiento mayor a un ao (internos y externos). Su
cup ser utorizado por el Congreso de la repblica y las estimaciones
del la direccin General de Crdito pblico del Ministerio de
Hacienda.1.1.2.1.1. Recursos del crdito externo: obtenidos de
entidades financieras, organismos internacionales o por emisin de
ttulos. Provienen de bancos comerciales e inversionistas, de las
entidades de fomento,gobiernos extranjeros, organismos
multilaterales (BIRF, BID, etc.), proveedores y colocacin de ttulos
en el exterior. Perfeccionado: El emprstito se encuentra suscrito y
se han cumplido las formalidades que exige la ley para su
perfeccionamiento. Autorizado: La contratacin debe contar con el
acto administrativo o norma que la autorices y de acuerdo con las
estimaciones de la Direccin General de Crdito pblico y del Tesoro
Nacional.1.1.2.1.2. Recursos del crdito interno: Provenientes de
las autorizaciones dadas a la nacin para contratar crdito, con
entidades financieras, organismos nacionales o emisin de ttulos.
TES que se colocan bajo la forma de subastas, operaciones forzosas
(inversin forzosa?) o convenidas con entidades del sector pblico:
Perfeccionado: Autorizado:1.1.2.2. Otros recursos de capital:
Distintos a los emprstitos anteriores:1.1.2.2.1. Enajenacin de
activos: traslado de derecho parcial o total sobre activos. La
acicones tambin pertenecen a ste grupo.1.1.2.2.2. Excedentes
financieros de entidades descentralizadas.1.1.2.2.3. Rendimientos
financieros: Colocacin de recursos en el mercado de valores o en
ttulos valores.1.1.2.2.4. Reintegros y recursos no apropiados:
Montos que las entidades financieras con aportes delpresupuesto
nacional reintegran la DGdCPydTN como saldos de recursos no
ejecutados o valores uperiores a los previstos.1.1.2.2.5.
Recuperacin de cartera: Provenientes de los pstamos a otros niveles
de gobierno o entidades pblicas.1.1.2.2.6. Donaciones: Por parte de
otros gobiernos o instituciones pblicas o privadas nacionales o
internacionales, destinado especficamente a los que ellas
establezcan.1.1.2.2.7. Otros recursos de capital.1.1.3.
Parafiscales: Gravmenes que afectan a un determinado grupo social y
se utilizan para benficio del propio sector. Su manejo se hace
ceido a la ley que los crea.1.1.4. Fondos especiales: Ingresos para
prestacin de un servicio pblico especfico.
1.2. Recursos propios de los establecimientos pblicos
nacionales. Estos se clasificn aparte. Ingresos corrientes o rentas
propias: Ingresos corrientes de los establecimientos pblicos.
Recursos de capital: Recursos de crdito externo e interno con
vencimiento mayor a 1 ao, diferencial cambiario, rendimientos por
operaciones financieras (diferencial cambiario derivado de pasivos
en moneda extranjera que no se grava), rendimeintos por operaciones
financieras, excedentes financieros que el COMPES les reasigne y
las donaciones.1.2.1. Ingresos corrientes. Los ingresos que reciben
por la venta de bienes y servicios y por tributos y contribuciones
uqe recaudan por ley.1.2.1.1. Ingresos tributarios. Directos o
indirectos1.2.1.2. Ingresos no tributarios. Rentas generadas por
las actividades propias del a entidad.1.2.1.2.1. Venta de bienes y
servicios.1.2.1.2.2. Operaciones comerciales. Provenientes de la
comercializacin de productos adquiridos en el mercado nacional e
internacional.1.2.1.2.3. Aportes patronales: aportes monetarios que
deben realizar los empleadores a la seguridad social.1.2.1.2.4.
Aportes de afiliados1.2.1.2.5. Aportes de otras entidades: Aportes
distintos a los de previsin y seguridad social, que reciben las
entidades.1.2.1.2.6. Otros ingresos: ingresos que por su carcter no
pueden clasificarse dentro de los rubros anteriores.1.2.2. Fondos
especiales: Creados para la prestacin de un servicio pblico
especifico.1.2.3. Recursos de capital:1.2.3.1. Crdito externo:
Ingresos autorizados por contratar crdito con entidades
internacionales por plazo mayor a un ao.1.2.3.2. Crdito interno:
Correspondientes a los provenientes de las autorizaciones dadas a
los establecimientos pblicos para contratar credito con entidades,
organismos nacionales, y emisin de ttulso con vencimiento mayor a 1
ao.1.2.3.3. Rendimientos financieros. Generados por la colocacin de
recursos monetarios de stos rganos en el mercado de capitales o
ttulos valores.1.2.3.4. Enajenacin de activos.1.2.3.5. Excedentes
financieros: Estimados por el COMPES: efecto patrimonial resultante
de deducir al velor del patrimonio el monto de capital social
(valor de bienes o dinero que los socios aportan a una empresa) y
el de las reservas legales de la entidad (se utilizn para compensar
prdidas en caso de que la firma no cuente con otras reservas para
dicho fin). Se debe analizar la situacin de liquidez de cada
entidad para determinar la factibilidad de su utilizacin como
recurso presupuestal.1.2.3.6. Donaciones:1.2.3.7. Contribuciones
parafiscales: Por ejemplo, contribuciones sobre la nmina que
financia actividades del SENA y del ICBF.1.3. Aportes de la nacin.
Recursos que el gobierno reorienta a entidades descentralizadas del
orden nacional con el orden de contribuir a sus funciones y
obligaciones.Tras la reforma tributaria del 2012 se crea el
Impuesto sobre la Renta para la Equidad CREE (correspondiente al 8
% sobre las utilidades de las empresas), solamente para personas
jurdicas con nimo de lucro. Se impuso para estimular la creacin de
empleo al sustituir parte del impuesto a la renta. Se eliminan dos
parafiscales (SENA e ICBF) y el aporte a la salud del patrono a sus
empleados que ganen hasta 10 SMLV. sta nueva tasa estara indexada a
la variacin de la inflacin ms un 2% de aumento real.La tasa quedara
atada tambin el ifnaciamiento de las universidades, agro, ajustes a
la UPC-salud.Tambin se crea el impuesto nacional al consumo, el
cual es generado por la prestacin o la venta al consumidor final, o
la importacin por parte del usuario final, de los siguientes bienes
y servicios:
La prestacin del servicio de telefona mvil
La venta de algn bien corporal mueble de produccin domstica o
importado (vehculos automviles, barcos, aviones)
El servicio de expendio de comidas y bebidas preparadasEl
impuesto nacional al consumo constituye para el comprador un costo
deducible del impuesto sobre la renta como mayor valor del bien o
servicio adquirido y no genera impuestos descontables en IVA. LE
impuesto al Valor Agregado disminuy, pero en contraparte se cre el
impoconsumo.En resumen, la reforma result siendo subptima, pues no
gener los resultado deseadosEl presupuesto de 216 billones de pesos
proyectado para los planes de infraestructura, educacin y paz
pretende ser financiado por una nueva reforma. De la reforma de
2012 puede inferirse que las medidas no dieron los frutos
esperados. El recaudo merm. Esto podra explicarse por la cada en
recaudo a las empresas del 33 al 25 por ciento. Y al haber
aumentado la carga a la poblacin en general. Para el 2014 la red de
Justicia Tributaria afirmaba que la tasa de impuesto a la renta
disminua 24% mientra que el IVA aumentaba el 11%. Se mantendr el 4
x mil y e lobjetivo del gobierno ser desmontarlo gradualmente hasta
2018, pero mientrastanto echar mano de ste recurso adicional.Uno de
los problemas radica en las altas tasad evasin de impuestos, el
Estado debe gasta y ejecutar eficientemente para evitar la evasin
de las personas y a su vez las incentivara a presionar a los que
evaden.
Anotaciones: Al tas tasa impositivas a la nmina incentivan la
informaldad laboral por esto se cre el CREE.
