Estructura Metodologica de Los Programas

8/16/2019 Estructura Metodologica de Los Programas

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ESTRUCTURA METODOLÓGICA DE LOSPROGRAMAS DE SEGURIDAD E HIGIENE

Introducción

Los programas de seguridad e higiene son una de las actividades que senecesita para asegurar la disponibilidad de las habilidades y aptitudes de lafuerza de trabajo.Es muy importante para el mantenimiento de las condiciones físicas ypsicológicas del personal.Higiene y seguridad del trabajo constituye dos actividades íntimamenterelacionadas, orientadas a garantizar condiciones personales y materiales detrabajo capaces de mantener nivel de salud de los empleados.esde el punto de vista de la administración de recursos humanos, la salud y la

seguridad de los empleados constituye una de las principales bases para lapreservación de la fuerza laboral adecuada. !ara que las organizacionesalcancen sus objetivos deben de un plan de higiene adecuado, con objetivos deprevención de"nidos, condiciones de trabajo óptimas, un plan de seguridad deltrabajo dependiendo de sus necesidades.

Higiene del traa!o

#e re"ere a un conjunto de normas y procedimientos tendientes a la protecciónde la integridad física y mental del trabajador, preserv$ndolo de los riesgos desalud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan.Est$ relacionada con el diagnóstico y la prevención de enfermedadesocupacionales a partir del estudio y control de dos variables% el hombre & y suambiente de trabajo, es decir que posee un car$cter eminentementepreventivo, ya que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado,evitando que 'ste enferme o se ausente de manera provisional o de"nitiva deltrabajo.(n plan de higiene del trabajo por lo general cubre el siguiente contenido%)* (n plan organizado% involucra la presentación no sólo de servicios m'dicos,sino tambi'n de enfermería y de primeros au+ilios, en tiempo total o parcial,segn el tama-o de la empresa.* #ervicios m'dicos adecuados% abarcan dispensarios de emergencia yprimeros au+ilios, si es necesario. Estas facilidades deben incluir%E+$menes m'dicos de admisión/uidados relativos a lesiones personales, provocadas por0ncomodidades profesionales!rimeros au+iliosEliminación y control de $reas insalubres.1egistros m'dicos adecuados.#upervisión en cuanto a higiene y salud


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1elaciones 'ticas y de cooperación con la familia del empleado enfermo.(tilización de hospitales de buena categoría.E+$menes m'dicos periódicos de revisión y chequeo.!revención de riesgos para la salud%1iesgos químicos 2into+icaciones, dermatosis industriales*1iesgos físicos 2ruidos, temperaturas e+tremas, radiaciones etc.*

1iesgos biológicos 2microorganismos patógenos, agentes biológicos, etc.*3* #ervicios adicionales% como parte de la inversión empresarial sobre la saluddel empleado y de la comunidad, incluyen%!rograma informativo destinado a mejorar los h$bitos de vida y e+plicarasuntos de higiene y de salud. #upervisores, m'dicos de empresas. Enfermerosy dem$s especialistas, podr$n dar informaciones en el curso de su trabajoregular.!rograma regular de convenios o colaboración con entidades locales, para laprestación de servicios de radiografías, recreativos, conferencias, películas, etc.4bjetivos de la higiene de trabajo son%. Eliminar las causas de las enfermedades profesionales.. 1educir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas

enfermas o portadoras de defectos físicos.. !revenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones. 5umentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo.Estos objetivos los podemos lograr%. Educando a los miembros de la empresa, indicando los peligros e+istentes yense-ando cómo evitarlos.. 6anteniendo constante estado de alerta ante los riesgos e+istentes en laf$brica.

Condicione" a#ientale" de traa!o

1ecordemos que la higiene en el trabajo busca conservar y mejorar la salud delos trabajadores en relación con la labor que realicen, y 'sta est$profundamente in7uida por tres grupos de condiciones%/ondiciones ambientales de trabajo%#on las circunstancias físicas que cobijan al empleado en cuanto ocupa uncargo en la organización. /ondiciones de tiempo% duración de la jornada detrabajo, horas e+tras, períodos de descanso, etc. /ondiciones sociales% #on lasque tienen que ver con el ambiente o clima laboral 2organización informal,estatus, etc.*.La higiene del trabajo se ocupa de las condiciones ambientales de trabajo.Los tres puntos m$s importantes de las condiciones ambientales de trabajoson% iluminación, ruido y condiciones atmosf'ricas.La iluminación se re"ere a la cantidad de luminosidad que incide en el lugar detrabajo. (n sistema de iluminación debe tener los siguientes requisitos%a* #er su"cienteb* #er constante y uniformemente distribuido.El ruido se considera como un sonido o barullo indeseable.El efecto desagradable de los ruidos depende de%a* La intensidad del sonido.b* La variación de los ritmos o irregularidades.


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c* La frecuencia o tono de los ruidos.La intensidad del sonido se mide en decibeles, la legislación laboral estipulaque el nivel m$+imo de intensidad de ruido en el ambiente de trabajo es de 89decibeles.Las condiciones atmosf'ricas que inciden en el desempe-o del cargo sonprincipalmente la temperatura y la humedad.

Seguridad del traa!o

La seguridad del trabajo es le conjunto de medidas t'cnicas, educacionales,m'dicas y psicológicas empleadas para prevenir accidentes, tendientes aeliminar las condiciones inseguras del ambiente, y a instruir o convencer a laspersonas acerca de la necesidad de implantación de pr$cticas preventivas.(n plan de seguridad implica, necesariamente, los siguientes requisitos%)* La seguridad en sí, es una responsabilidad de línea y una función de sta: frente su especialización.* Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el tama-o, la localizaciónde la empresa, etc., determinan los medios materiales preventivos.;* La seguridad no debe limitarse sólo al $rea de producción. Las o"cinas, losdepósitos, etc., tambi'n ofrecen riesgos, cuyas implicaciones atentan a toda laempresa.3* El problema de seguridad implica la adaptación del hombre al trabajo.La seguridad del trabajo en ciertas organizaciones puede llegar a movilizarelementos para el entrenamiento y preparación de t'cnicos y operarios, controlde cumplimiento de normas de seguridad, simulación de accidentes, inspecciónperiódica de los equipos de control de incendios, primeros au+ilios y elección,adquisición y distribución de vestuario del personal en determinadas $reas dela organización.9* Es importante la aplicación de los siguientes principios%. 5poyo activo de la 5dministración. /on este apoyo los supervisores debencolaborar para que los subordinados trabajen con seguridad y produzcan sinaccidentes.. 6antenimiento del personal dedicado e+clusivamente a la seguridad.. 0nstrucciones de seguridad a los empleados nuevos.La seguridad de trabajo complementa tres $reas principales de actividad%). !revención de accidentes.. !revención de robos.;. !revención de incendios.

Pre$ención de accidente"


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. 5ccidente sin ausencia% despu's del accidente, el empleado continatrabajando, aunque debe ser investigado y anotado en el informe, adem$s depresentado en las estadísticas mensuales.. 5ccidentes con ausencia% es aquel que puede causar%a* 0ncapacidad temporal. !'rdida total de la capacidad de trabajo en el día delaccidente o que se prolongue durante un periodo menor de un a-o. 5 su

regreso, el empleado asume su función sin reducir la capacidad.b* 0ncapacidad permanente parcial. 1educción permanente y parcial de lacapacidad de trabajo.La incapacidad permanente parcial generalmente est$ motivada por%. !'rdida de cualquier miembro o parte del mismo.. 1educción de la función de cualquier miembro o parte del mismo etc.c* 0ncapacidad total permanente. !'rdida total permanente de la capacidad detrabajo.d* 6uerte

Identi%cación de la" cau"a" de accidente"

Las principales causas de accidentes son%

). /ondición insegura. /ondición física o mec$nica e+istente en el local, lam$quina, el equipo o la instalación 2que podría haberse protegido o reparado* yque posibilita el accidente, como piso resbaladizo, aceitoso? mojado, conaltibajos, m$quina sin, iluminación de"ciente o inadecuada, etc.. @ipo de accidentes. Aorma o modo de contacto entre el agente del accidentey el accidentado, o el resultado de este contacto, como golpes, caídas, etc.;. 5cto inseguro. Biolación del procedimiento aceptado como seguro, es decir,dejar de usar equipo de protección individual, distraerse o conversar durante elservicio, fumar en $rea prohibida, lubricar o limpiar maquinaria en movimiento.3. Aactor personal de inseguridad. /ualquier característica, de"ciencia oalteración mental, psíquica o física, accidental o permanente, que permite elacto inseguro.

Co"to" directo" e indirecto" de lo" accidente"

ado que el accidente de trabaje constituye un factor negativo para laempresa, el empleado y la sociedad, deben analizarse sus causal y costos.El seguro de accidentes de trabajo sólo cubre los gastos m'dicos y lasindemnizaciones al accidentado. !ara las dem$s modalidades de seguro contrariesgos fortuitos, como el fuego, por ejemplo, la compa-ía aseguradora "jatasas de acuerdo con el riesgo individual e+istente en cada empresaPre$ención de roo" &$igilancia'

El servicio de vigilancia de cada empresa tiene características propias.5dem$s, las medidas preventivas deben revisarse con frecuencia para evitar larutina, que vuelve obsoletos los planes.En general, un plan de prevención de robos 2vigilancia* incluye%


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a* /ontrol de entrada y salida de personalCvehículos.c* Estacionamiento fuera del $rea de la f$bricad* 1onda por los terrenos de la f$brica y por el interior de la misma.e* 1egistro de m$quinas, equipos y herramientasf* /ontroles contables.

Pre$ención de incendio"

La prevención y el combate de incendios, sobre todo cuando hay mercancías,equipos a instalaciones valiosas que deben protegerse, e+igen planeacióncuidadosa.El fuego de un incendio es una reacción química de o+idación e+ot'rmica, esdecir, combustión con liberación de calor.!ara que haya reacción, deben estar presentes%. /ombustible 2sólido, líquido, gaseoso*. /omburente 2generalmente el o+ígeno atmosf'rico*. /atalizador 2la temperatura*/lasi"cación de los incendios!ara mayor facilidad en la estrategia de e+tinción, los incendios puedenclasi"carse en cuatro categorías principales, como se muestra en la siguientetabla.

Categor( a del

Incendio

Ti)o deCo#u"tile"

Princi)ale"agente"

e*tintore"

Cuidado"Princi)ale"

5 !apel, madera,tejidos, trapos

empapados en aceite,

basura, etc. . Espuma

#oda y $cido5gua

Eliminación delcalor, empapando

con agua

D Líquidos in7amables,aceite y derivados del

petróleo 2tintas,gasolina, etc.*

as carbónico!olvo químico seco

Espuma

Feutralización delcomburente con

sustancia noin7amable

/ Equipos El'ctricosconectados .




ases in7amablesbajo presión




M+todo" de e*tinción de incendio"


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!uesto que el fuego es el resultado de la reacción de tres elementos2combustible, o+ígeno del aire y temperatura*, su e+tinción e+ige al menos laeliminación de uno de los elementos que componen el Gtri$ngulo del fuego.e este modo, la e+tinción de un incendio puede lograrse utilizando lossiguientes principios%). 1etiro o aislamiento% neutralización del combustible.

. /ubrimiento% neutralización del comburente.;. Enfriamiento% neutralización de la temperatura.

Ad#ini"tración de rie"go"

La administración de riesgos abarca identi"cación, an$lisis y administración delas condiciones potenciales de desastre. El riesgo es imprevisible, peroprobable.

5dem$s del sistema de protección contra incendios 2aparatos port$tiles,hidrantes y sistemas autom$ticos*, la administración de riesgos e+ige unesquema de pólizas de seguro contra fuego y lucro cesante, como medio

complementario de asegurar el patrimonio y el avance de la empresa.1especto a la seguridad en el $mbito laboral, el protagonismo lo tiene elpersonal. !or esta razón, es necesario que en toda la empresa se transmita unaGcultura de seguridad y prevención de riesgos, que conduzca a alcanzar altosniveles de productividad y una consecuente e"ciencia en su gestión total.(n programa de Higiene y #eguridad debe concebirse como parte de laempresa, y no como algo que se debe realizar adicionalmente. icho programaes un conjunto de actividades que permiten mantener a los trabajadores y a laempresa con la menor e+posición posible a los peligros del medio laboral.Los costos relacionados con los permisos de enfermedad, retiros porincapacidad, sustitución de empleados lesionados o muertos, son muchomayores que los que se destinan a mantener un programa de Higiene y#eguridad.

5dem$s los accidentes y enfermedades que se pueden atribuir al trabajopueden tener efectos muy negativos en el estado de $nimo de los empleados,creando desmotivación e insatisfacción.

La seguridad es una función de #ta:, pero su cumplimiento es responsabilidadde Línea. El departamento de 1ecursos Humanos es el responsable decoordinar los programas de comunicación y entrenamiento en seguridad. !eroel '+ito del mismo, depender$ de la acción de los irectores y #upervisores,como tambi'n de la conducta, que en consecuencia, los empleados adopten.

PROGRAMAS ,UNDAMENTALES DE SEGURIDAD EHIGIENE EN LAS ORGANI-ACIONES

O!eti$o"


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a* 4ptimizar las condiciones y el medio ambiente de trabajo y por endefavorecer una mejor calidad de vida.

b* !revenir los efectos a la salud ocasionada por el factor de riesgo.

c* /umplir con los aspectos legales 2gubernamentales e internos*

d* 1educir o eliminar los costos de indemnización generados por los efectosnocivos a la salud que pudieran generarse por la e+posición al riesgo de origenocupacional.

I#)ortancia

El presente programa aplica a todo el personal que labora en las empresas deservicio. Los puntos a de"nir en este manual estar$n acordes a lasdescripciones de trabajo de cada trabajador, asimismo las noti"caciones deriesgos inherentes a su puesto de trabajo. =ueda que no todo el personal est$e+puesto a los mismos riesgos, por lo tanto habr$ normas adaptadas a cada

puesto de trabajo.

Declaración de la )ol(tica:

#e realizar$ mediante un sistema de gestión laboral que vigile el cumplimientode los elementos contemplados en ella, los cuales se detallan a continuación%

El empleador deber$ establecer por escrito los lineamientos mínimossiguientes%

I 5segurar la ejecución de las diferentes actividades en condiciones optimas deHigiene y #eguridad 0ndustrial, considerando los riesgos asociados al tipo de

operación, con el objeto de garantizar la integridad física de los trabajadores,proteger las instalaciones y evitar riesgos a las propiedades de terceros y alambiente.

I Evaluar periódicamente el estado de salud de nuestros empleados paraidenti"car y controlar oportunamente los riesgos de salud relacionados con eltrabajo.

I /rear planes estrat'gicos de motivación al personal en las actividades de#eguridad e Higiene Laboral

I esignar y apoyar al Jrgano de #eguridad Laboral de la empresa, que

reportando el nivel m$s alto, deber$ asesorar, soportar, facilitar, controlar, yplani"car todo lo relacionado con el programa.

I 5segurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas yprocedimiento relacionados en materia de Higiene y #eguridad 0ndustrial.

La erencia tendr$ la responsabilidad de%


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a* enerar los recursos que se necesiten para llevar a cabo la aplicación delpresente programa.

b* /umplir y hacer cumplir las observaciones y recomendaciones realizadas deforma escrita por el /omit' de #eguridad y #alud Laboral 2/##L*.

El departamento de Higiene y #eguridad de la empresa%

a* Establecer el cronograma de capacitación anual y ubicar los recursos ylogística para el cumplimiento del mismo.

b* 5plicar las sanciones y premiaciones de aplicación del programa deseguridad de acuerdo al plan de motivación y la sección de sanciones queestipula el presente programa.

c* 4bservar, conforme a la ley, el cumplimiento especí"co del horario detrabajo, descansos, vacaciones y dem$s derechos que tiene el trabajador en lainstitución.

El /omit' de #alud y #eguridad Laboral tendr$ las siguientes atribuciones%

I !articipar en la elaboración, aprobación, puesta en pr$ctica y evaluación del!rograma de #eguridad y #alud en el @rabajo. 5 tal efecto, en su senoconsiderar$ antes de la puesta en pr$ctica y en lo referente a su incidencia enla #eguridad y #alud en el @rabajo, los proyectos en materia de plani"cación,organización del trabajo e introducción de nuevas tecnologías, organización ydesarrollo de las actividades de promoción, prevención y control de los riesgos,así como la recreación, utilización del tiempo libre, descanso o turismo social ydotación, mantenimiento y protección de la infraestructura de las $reasdestinadas para esos "nes y del proyecto de organización y formación en esta

materia.

I !romover iniciativas sobre m'todos y procedimientos para el control efectivode las condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de controlese+istentes o la corrección de las de"ciencias detectadas

El /omit' de #alud y #eguridad Laboral tendr$ las siguientes Aacultades%

I 5probar el proyecto de !rograma de #eguridad y #alud en el @rabajo de laempresa y la vigilancia de su cumplimiento para someterlo a la consideracióndel 0npsasel.

I Bigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y conocerdirectamente la situación relativa a la prevención de accidentes de trabajo yenfermedades ocupacionales y la promoción de la seguridad y salud, así comola ejecución de los programas de la recreación, utilización del tiempo libre,descanso, turismo social, y la e+istencia y condiciones de la infraestructura delas $reas destinadas para esos "nes, realizando a tal efecto las visitas queestime oportunas


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I #upervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa, centro detrabajo o e+plotación.

I !restar asistencia y asesoramiento al empleador o empleadora y a lostrabajadores y trabajadoras.

I /onocer cu$ntos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajosean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como losprocedentes de la actividad del servicio de prevención, en su caso.

I enunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos quese logren en su seno en relación a las condiciones de seguridad y salud en eltrabajo.

I /onocer y analizar los da-os producidos a la salud, al objeto de valorar suscausas y proponer las medidas preventivas.

I /onocer y aprobar la memoria y programación anual del #ervicio de

#eguridad y #alud en el @rabajo.

Procedi#iento )ara la e$aluación de rie"go"

O./ETI0OEvaluar los riesgos a los que est$n e+puestos los trabajadores en su lugar detrabajo y en las distintas actividades que realizan, mediante la identi"cacióndel tipo de riesgo, ubicación y el nivel de consecuencia que estos originan,para así tomar las medidas preventivas necesarias con la "nalidad deminimizar los riesgos.

ALCANCELa evaluación de los riesgos por puesto de trabajo y actividades a ejecutar,deber$ ser realizada a todo el personal.

RESPONSA.ILIDADES

Es responsabilidad del delegado o delegada de prevención elaborar lanoti"cación de riesgos por puesto de trabajo y aplicar las medidas preventivasnecesarias. Estos an$lisis deben ser avalados por el comit' y la erencia.

• Procedi#iento de A)licación

La evaluación de riesgo por puesto de trabajo y cada actividad que desempe-ael trabajador, ser$ identi"cado por el tipo de consecuencia que 'stos originan.#e le dar$ al trabajador las normas y procedimientos para prevenir los riesgosal que est$ e+puesto. La revisión de los procedimientos a establecer debe serllevada a cabo en conjunto con el comit' de seguridad y salud laboral.


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• E$aluación de Rie"go"

El m'todo utilizado para la evaluación y detección de riesgos es la observacióndirecta del $rea de cada trabajo así como de las tareas desempe-adas. Laevaluación del riesgo comprende las siguientes etapas%

a* 0denti"car los riesgos a los que est$n e+puestos los trabajadoresb* Evaluar cualitativa yCo cuantitativamente los riesgos e+istentes.c* Ber si es necesario adoptar nuevas medidas para prevenir o reducir el riesgo.d* 5n$lisis del riesgo, comprendiendo las fases de identi"cación de riesgos yestimación de los riesgos.e* 0ndicar si los riesgos detectados resultan tolerables.

/lasi"cación de las actividades de trabajo%

Elaborar una lista en la que se incluyan las diferentes actividades de trabajo

2$reas e+ternas a las instalaciones de la institución, trabajos plani"cados y demantenimiento, y el suministro de un servicio o tareas de"nidas*. !ara cadaactividad de trabajo se debe tener información de%

a* 6edidas de control e+istentes.b* Lugares donde se realiza la tarea y capacitación que ha recibido.c* La labor que desempe-a 2duración y con qu' frecuencia la realiza*0nstalaciones donde la realiza, herramientas manuales y equipos utilizados.d* #ustancias y productos utilizados para las actividades realizadas.

• An1li"i" de Rie"go"

#e puede realizar mediante la utilización de una lista en la que se identi"quenlos peligros e+istentes como por ejemplo%a* olpes y cortesb* Espacio inadecuado.c* 0ncendios y e+plosiones.d* #ustancias que puedan inhalarse.

• 0aloración del Rie"go

El valor obtenido en la estimación anterior permitir$ establecer diferentes

niveles de riesgo, permitiendo a partir de estos valores decidir si los riesgosson tolerables o por el contrario se deben adoptar medidas correctivas paratratar de eliminarlos.

• Control de Rie"go"


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/oncluida la evaluación deber$n establecerse las medidas de control que sevan a adoptar, tambi'n como su forma de implantación y seguimiento.

Procedi#iento )ara noti%cación de rie"go" )or )ue"to de

traa!o

O./ETI0O

Foti"car los riesgos a los que est$n e+puestos los trabajadores y sirve comobase preliminar para asegurarse de que 'stos conozcan los riesgos y aconozcan cu$les son las medidas preventivas para que disminuyan.

IMPORTANCIA

La Foti"cación de 1iesgo por puesto de trabajo deber$ ser realizada a todo el

personal, en dicha noti"cación se les facilitara las medidas preventivas quedeben aplicar los trabajadores para disminuir el riesgo en su puesto de trabajo.5sí como tambi'n se noti"car$ al trabajador los implementos que debe utilizardurante su jornada de trabajo.

RESPONSA.ILIDADES

Es responsabilidad del /omit' de #eguridad elaborar la noti"cación de riesgopor puesto de trabajo. EL trabajador noti"cado que falle en la aplicación de lasmedidas preventivas y la aplicación de las normas y procedimientos operativosser$ sancionado.

• Procedi#iento de A)licación

La Foti"cación de 1iesgo por puesto de trabajo se entregar$ al trabajador y seleer$ con 'l, al mismo tiempo que se le entrega la descripción del cargo queocupa. El trabajador en conjunto con la gerencia revisar$ la Foti"cación de1iesgo y de estar de acuerdo con la misma, la "rmar$. #i cualquiera de laspartes considerara que algn riesgo no est$ contemplado dentro de lanoti"cación o que un riesgo dentro de la noti"cación de riegos no est$ presentedeber$ informar al comit' de #eguridad para que 'ste haga la revisión ysolicite la remodelación de la noti"cación, de ser el caso.

INTRODUCCIÓN A LA PROTECCIÓN CI0IL

Hace muchos a-os, cuando los primeros seres comenzaron a vivir juntos entribus y pueblos, tuvieron que organizarse para disminuir los da-os que las


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sequías, tormentas, inundaciones, nevadas, incendios y terremotos causaban alos miembros de sus comunidades. !oco a poco fueron aprendiendo a enfrentarlos riesgos que los fenómenos naturales o ellos mismos provocaban.


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). #ervicio de alarma

. Evacuación

;. Habilitación y organización de refugios

3. 5plicación de medidas de oscurecimiento

9. #alvamento

K. #ervicios sanitarios, incluidos los de primeros au+ilios, y asistencia religiosa

. Lucha contra incendios

8. etección y se-alamiento de zonas peligrosas

M. escontaminación y medidas similares de protección

)N. !rovisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia)). 5yuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento delorden en zonas damni"cadas

). 6edidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios pblicosindispensables

);. #ervicios funerarios de urgencia

)3. 5sistencia para la preservación de los bienes esenciales para lasupervivencia

)9. 5ctividades complementarias necesarias para el desempe-o de unacualquiera de lastareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas laplani"cación y la organización.

)K. /aptura y combate de animales peligrosos

urante la 00 uerra 6undial, La !rotección /ivil nace el ) de agosto de )M3Men el !rotocolo) adicional al @ratado de inebra tras los constantesbombardeos a las ciudades afectaron gravemente a la población indefensa, la

cual se organizó para protegerse de las acciones militares. 5l t'rmino de laguerra, y con el "n de facilitar el au+ilio a las víctimas y el trabajo dela /ruz1oja en las zonas de con7icto, la 4rganización de las Faciones (nidas 24F(*"rmó, adicional al @ratado de inebra, el !rotocolo 0%

G!rotección a las víctimas de los con7ictos armados internacionales


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=ue dio origen a lo que hoy conocemos como protección civil, cuyo objetivo es,tanto en tiempo de guerra como de paz, proteger a la población de diversasformasen emergencias o desastres. #e entiende por !rotección /ivil elcumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias que se mencionana continuación, destinadas a proteger a la población contra los peligros de las

hostilidades y de las cat$strofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectosinmediatos, así como a facilitar las condiciones necesarias para susupervivencia.

!rotección civil en 6'+ico

ebido a los da-os causados por el sismo del )M de septiembre de )M89,surgieron en 6'+ico diversas iniciativas para crear un organismo especializadoque estudiara los aspectos t'cnicos de la prevención de desastres? el gobiernofederal decido establecer en 6'+ico el #istema Facional de !rotección /ivil,2#0F5!14/* dot$ndolo de una institución que proporcionara el apoyo t'cnico a

las diferentes estructuras operativas que lo integran .!ara su creación se contócon el apoyo económico y t'cnico del obierno de Oapón, quien contribuyó enla construcción y el equipamiento de las instalaciones? de igual formaproporciono capacitación a los especialistas nacionales, a "n de mejorar losconocimientos y la organización en lo relativo a los desastres sísmicos.#imult$neamente, la (niversidad Facional 5utónoma de 6'+ico aportó elterreno en que se construiría dicha institución, proporcionó al personalacad'mico y t'cnico especializado, e impulsó decididamente los estudiosrelacionados con la reducción de desastres en el país. /omo resultado de estastres importantes iniciativas, el )M de septiembre de )M88 se determina lacreación del /entro Facional de !revención de esastres 2/EF5!1E*?teniendo el car$cter de un organismo administrativo desconcentrado y

jer$rquicamente subordinado a la #ecretaría de obernación, quien aporta laestructura organizacional y provee los recursos para su operación. El/EF5!1E fue inaugurado el )) de mayo de )MMN.La Ley eneral de!rotección /ivil publicada en el iario 4"cial de la Aederación el ) de mayodel a-o NNN, de"ne a la !rotección /ivil como% “Conjunto de disposiciones,medidas y acciones destinadas a la prevención, auxilio y recuperación de la

población ante la eventualidad de un desastre”.

Pste es el símbolo universal de la protección civil

El símbolo de protección civil es un tri$ngulo azul sobre uncuadrado naranja, y es reconocido en todos los países.ebes saber que la persona que porta este logotipo est$para ayudarte.


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Los colores y la simbología

El tri$ngulo azul signi"ca prevención y cada $ngulo de ese tri$ngulo representaa quienes intervenimos en una emergencia o desastre% gobierno, gruposvoluntarios y población .El cuadrado naranja se-ala que debemos mantenernosalerta porque nos encontramos en emergencia, y como ese color es muyllamativo, te permite distinguir al personal de protección civil para que teau+ilie en una situación de riesgo.

Las amenazas siempre est$n presentes

Es importante conocer que las emergencias, siniestros o desastres soncausados por diversos fenómenos, los cuales en cuanto a su origen seclasi"can en%

• Faturales• 5ntropog'nicos 2causados por las personas*

23 ,enó#eno" de origen natural

#on causados por la actividad del planeta y en su presencia no tiene in7uenciadirecta el ser humano? y se han clasi"cado en dos tipos% geológicos ehidrometeorológicos.

• eológicos

La palabra deriva del griego geo, que signi"ca tierra, y logos, conocimiento, portanto son ocasionados por la propia actividad de la tierra que genera sismos,

erupciones volc$nicas, tsunamis, maremotos, hundimientos, deslaves yactivación de grietas.

• Hidrometeorológicos

eriva del griego hidro, que es agua, y meteoro, que signi"ca Gcualquier cosaque pasa en el aire. Este tipo de fenómenos es uno de los que mayor da-ocausa a la población y los identi"camos como lluvia intensa, nieve y granizo,fuertes vientos, tormentas el'ctricas y huracanes. /ada día son m$sfrecuentes, debido a los efectos del cambio clim$tico, que provoca actualmentetormentas inusuales y temperaturas e+tremas.

43 ,enó#eno" cau"ado" )or la acti$idad 5u#ana &antro)og+nico"'

#e clasi"can, segn su origen, en tres tipos% =uímico&tecnológico, #anitario&ecológico y #ocio organizativos.


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ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE PROTECCIÓNCI0IL

0. #ubprograma de !revención• 4rganización% (nidad 0nterna de !rotección /ivil.• ocumentación% 5cta /onstitutiva.• 5n$lisis de riesgos internos y e+ternos.• 0ntegración de directorio telefónico de emergencia.• #e-alización adecuada en el centro de trabajo.• Los programas de mantenimiento.• Las medidas de seguridad integral.• El equipo de protección personal.• /apacitación% !rogramas de cursos.• ifusión y concienciación.•

Ejercicios de gabinete y simulacros.

00. #ubprograma de 5u+ilio• #istemas de alerta.• 5ctivación de los planes de emergencia.• Evaluación de los da-os

000. #ubprograma de 1ecuperación• Buelta a la normalidad.• 1evisión y reparación del da-o.• 1evisión y an$lisis del entorno.•

,actore" de Rie"go


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El Co#it+ Interno de Protección Ci$ilEs el órgano ejecutivo cuyo $mbito de acción se circunscribe a las edi"cacionesde un inmueble o instalación y tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigirlas acciones de protección civil, así como elaborar, implantar y coordinar el!rograma 0nterno de !rotección /ivil.

#e trata de personas organizadas y capacitadas para atender emergencias,riesgos o desastres, mismos que ser$n responsables de combatirlas de manerapreventiva y correctiva, cuya función est$ orientada a salvaguardar a laspersonas, sus bienes y el entorno de los mismos.

,UNCIONAMIENTO DE LAS .RIGADAS DEEMERGENCIA

#e requiere que las empresas cuenten con una organización interna quepermita prever y en su caso atender cualquier contingencia derivada deemergencia, siniestro o desastre.

La integración de las Drigadas de Emergencia permitir$ contar con personas

responsables y capacitadas, que tomar$n medidas y acciones para prevenirsiniestros y en su caso mitigar los efectos de una calamidad.

67u+ e" una rigada8

Las Drigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas paraemergencias, mismos que ser$n responsables de combatirlas de manerapreventiva o ante eventualidades de un alto riesgo, emergencia, siniestro o


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desastre, dentro de una empresa, industria o establecimiento y cuya funciónesta orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno de losmismos.

,uncione" 9 acti$idade" de la rigada de e$acuación:;"


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• Entregar al lesionado a los cuerpos de au+ilio.• 1ealizar, una vez controlada la emergencia, el inventario de los equipos

que requerir$n mantenimiento y de los medicamentos utilizados 5sí como reponer estos ltimos, noti"cando al jefe de piso.

• 6antener actualizado, vigente y en buen estado los botiquines y

medicamentos.

.rigada de )re$ención 9 co#ate a incendio"

Re


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• /ontar con un listado de nmeros telefónicos de los cuerpos de au+ilioen la zona, mismos que deber$ de dar a conocer a todo el personal.

• Hacer las llamadas a los cuerpos de au+ilio, segn el alto riesgo,emergencia, siniestro o desastre que se presente.

• En coordinación con la Drigada de !rimeros 5u+ilios tomar$ nota del

nmero de ambulancia, nombre del responsable, dependencia y el lugardonde ser$ remitido el paciente, y realizar$ la llamada a los parientesdel lesionado.

• 1ecibir la información de cada brigada, de acuerdo al alto riesgo,emergencia, siniestro o desastre que se presente, para informarles al/oordinador eneral y cuerpos de emergencia.

• /ontar con el formato de amenaza de bomba en caso de presentarseuna amenaza.

• !ermanecer en el puesto de comunicación e instalarse previo acuerdodel /omit' hasta el ltimo momento, o bien, si cuenta con aparatos decomunicación port$tiles, lo instalar$ en el punto de reunión.

• 1ealizar campa-as de difusión para el personal con el "n de que conozcacu$les son las actividades del /omit', sus integrantes, funciones,actitudes y normas de conducta ante emergencias, en "n, todo lorelacionado a la !rotección /ivil, para crear una cultura dentro de suempresa.

• Emitir despu's de cada simulacro reporte de los resultados para toda laempresa, a "n de mantenerlos actualizados e informados en los avancesde la empresa en materia de !rotección /ivil.

SIMULACRO DE E0ACUACIÓN

Gu(a )r1ctica )ara la reali>ación de "i#ulacro"=

67u+ e" un "i#ulacro8

Es un ensayo acerca de cómo se debe actuar en caso de emergencia,siguiendo un plan previamente establecido basado en procedimientos deseguridad y protección.

(n simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta de la población y suejercicio permite evaluar y retroalimentar los planes.

6Para


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Los simulacros sirven para acostumbrar a la población de un lugar a adoptarrutinas de acción mas convenientes para reaccionar en caso de unaemergencia.

6Có#o "e reali>a un "i#ulacro8

Es imprescindible dise-ar un escenario, que de"na un conjunto de supuestosacerca del posible peligro a que est$ sujeta la instalación% lugar, fenómeno2sísmico, volc$nico, incendio, inundación, hurac$n, residuos y materialespeligrosos, socio&organizativo, etc.* momentos y condiciones.

/on el objeto de simular una situación lo mas cercana a la realidad, se debenconsiderar las situaciones anteriores, acerca de los fenómenos que con mayorincidencia han ocurrido en el $rea geogr$"ca donde se ubica el inmueble.

6Có#o )lanear un "i#ulacro8

ebe responder a un plan de emergencia elaborado con anterioridad y quecontenga las estrategias mas adecuadas para enfrentar una contingencia 2cadauno requiere de su propio plan*.

#e debe prepara un guión que simule las circunstancias reales y que incluyasecuencia de horarios, objetivos, relación de participantes, recursos necesarios,formatos de observación y de evaluación.

O!eti$o" de un Si#ulacro

#e deben plantear desde tres aspectos principales, siendo estos%

!oblación, para identi"car el nivel de su preparación, aceptación, cooperación ycon"anza para responder ante una contingencia.

4rganización, para mejorar el desempe-o y revisar la especialización a partirde la capacitación y actualización ante una contingencia.

0nstrumentos y actividades, para probar el funcionamiento de alarmas,se-alizaciones, e+tinguidores, así como la coordinación de equipos debrigadistas y las reacciones de la población a las alertas.

67ui+n dee )artici)ar en un "i#ulacro>

@odas las personas que est$n en el inmueble, tanto las que est$npermanentemente como las que est$n circunstancialmente, y deber$n serorientadas por los brigadistas designados, con la "nalidad de hacer un ejerciciomas apegado a una contingencia real.


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5ntes del simulacro se debe capacitar a la población que participara en el,tanto en lo que corresponde a los planes de emergencia como a las actividadesparticulares a realizar en el simulacro.

67ui+n dee organi>ar el "i#ulacro8

Per"onal ,uncione" Oefe de inmueble • 4rganiza las brigadas internas 2rescate, primeros

au+ilios, etc.*• irige la elaboración de se-alamientos.• 5sume la dirección de maniobras de evacuación y

de rescate.• e"ne la posible ayuda e+terior, bomberos,

hospitales, socorro, etc. Oefe de piso • /oordina las acciones de desalojo del piso

• Emite la se-al de alarma.• uía a las personas por la ruta trazada al punto de

reunión.• @oma alternativa de solución en caso de

contratiempo.• Bigila el desalojo de las rutas de evacuación en el

piso.• ebe tener a la mano la relación de los ocupantes

del inmueble.Drigadistas • ar$ las indicaciones al personal a su cargo

2m$+imo )N min.*• Las conducir$ por la ruta de evacuación veri"cando

que todos est'n a salvo.

Otro" )artici)ante" en el Si#ulacro

Per"onal ,uncione"4bservadores • 4bservan el desarrollo de simulacros.Evaluadores • @oman un registro de todo lo acontecido./ontroladores • Bigilan que se lleve a la practica lo planeado, por

lo que deben conocer la hipótesis y la respuestaque cada persona debe ejecutar.

• irigen los acontecimientos del escenario,entrega los mensaje a las dudas sobre elsiniestro que se este simulando.

E"cenario de un "i#ulacro


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5pegarse a las condiciones reales en que pueda ocurrir un desastre. 1ealizar recorridos de reconocimiento por las $reas de operación del

simulacro, al consultar planos, elaborar croquis y determinar zonas querepresenten menores posibilidades de rescate, etc.

Establecer $reas de seguridad e+teriores e interiores que puedan ser

reconocidas por las personas participantes. Especi"car el lugar en donde iniciara la actividad, hacia donde sedirigir$n los ocupantes de esta $rea y que salidas ocuparan.

/ontemplar grados de di"cultad en el desarrollo del simulacro.

Reco#endacione" e")eciale"

#onidos especiales @raslados en ambulancia.#uspender energía el'ctrica #imulacros de heridos sin previo aviso

2atención especial a enfermoscardiacos*

(sar pa-uelos mojadosen simulacros de

esplazamientos de personas porescaleras con los ojos vendados.

Incendio"Auego real en una zonasegura y fuera deledi"cio

5poyo a minusv$lidos.

1escate real 2rapel,tirolesa, helicópteros*

Aingir p$nico o desmayos.

,or#ato" de o"er$ación 9 recur"o

La planeación se re"ere a contar con procedimientos que permitan evaluar yactualizar el plan de evacuación, despu's de la realización del simulacro.

5rmonizar las tareas con los recursos disponibles, considerando cuales ser$nlos mas necesarios dentro de una situación real.

!rever que se cuente con%

Botiquines, lámparas, radios de pilas, listas de personal, extinguidores,

megáfonos, etc.

Pre)aración del "i#ulacro

En la organización del simulacro se trata de que todos sepan que hacer% seguirinstrucciones, tomar decisiones, etc.

#u preparación consta de tres etapas%

• Elaboración del escenario


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• Ejercicio del gabinete• ifusión

Elaoración del e"cenario

!revio al simulacro, todos deben ser noti"cados de las conductas que debelan

presentar, tales como esperar órdenes del jefe de piso, colocarse en lugares deseguridad, salir en orden y con la rapidez que se les indique, etc.

eben conocerse los procedimientos que tiene que ejecutar cada brigada ogrupo de respuesta.

#e deben indicar las funciones de cada integrante del grupo de respuesta,equipos de emergencia con los que se cuenta, las posiciones, conductos yapoyos e+ternos que pueden ser brindados y a acudir para cada uno de ellos2Domberos, /ruz 1oja, !olicías, etc.*

E!ercicio de Gainete#e debe realizar una reunión previa de coordinación con los jefes de grupo y elresponsable, a "n de describir las actividades que les corresponden y laubicación de su personal operativo.

La diferencia entre el ejercicio de gabinete y el simulacro, es que el ejerciciono pone en movimiento ningn recurso, se realiza en un gabinete donde sesimula la actividad de todos los integrantes de la respuesta ante emergenciasreales.

Di?u"ión del "i#ulacro

ebe informarse sobre su realización a la población aleda-a al inmueble con la"nalidad de no alarmar y logra la cooperación de los vecinos a quienes pudieramolestar el ejercicio.

E!ecución del "i#ulacro

Llevar a la pr$ctica todo lo planeado en el ejercicio de gabinete.

• #e completan los siguientes aspectos%• 5plicación de alineamientos, procedimientos y normas establecidas.• /onsecución de los objetivos del ejercicio.• #olución de los problemas imprevistos derivados de la emergencia.• 5ctuación oportuna y e"ciente.• (tilización adecuada de los recursos y medios asignados así como su

obtención.• Es necesario precisar como se dar$ aviso a los ocupantes del edi"cio.•

0eri%cación del de"alo!o del in#uele


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ebe e+istir un jefe de piso encargado de que su $rea quede desalojada, quelos equipos y maquinaria hubieran sido desconectados y, en su caso, cerradaslas llaves de gas.

(na vez evacuada la población del inmueble, la brigada de veri"cadoresdeber$ constatar que se cumplieron los procedimientos y que la totalidad de lapoblación involucrada en el ejercicio evacuo las instalaciones.

E$aluación del "i#ulacro

#e realizara mediante la observación y el seguimiento de todo el proceso deejecución, y se anotara en un formato especial.

5l "nalizar los miembros de las brigadas deben reunirse para analizar losaciertos y fallas, con apoyo de los resultados de los evaluadores.

La evaluación se realizara confrontando la respuesta esperada con respecto a

la obtenida y se concluir$n las acciones de la brigada y la de los ocupantes.

e las conclusiones se desprender$n modi"caciones al plan de emergencia y ala organización de futuros simulacros.

Documents

Estructura Metodologica de Los Programas