Estudio comparativo sobre instrumentos jurídicos de

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Estudio comparativo sobre instrumentos jurídicos de derecho internacional e interno relativos a la protección del medio ambiente, de interés para el área del Proyecto

Juan Oribe Stemmer. Especialista Sectorial. Asuntos Jurídicos e Institucionales María Marcela Flores. Especialista Sectorial Adjunta. Asuntos Jurídicos e Institucionales

(2003)

Advertencia El presente estudio tiene un carácter exclusivamente técnico y no debe ser considerado como un documento de carácter oficial. Las afirmaciones y opiniones en el mismo son de exclusiva responsabilidad de sus autores. El contenido del estudio no refleja necesariamente la opinión del Proyecto, ni de la Comisión de Dirección del mismo, de las dos Comisiones binacionales ni de ningún otro Organismo Nacional o Internacional.

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Parte 1. Recopilación de instrumentos jurídicos de derecho nacional de cada país e identificación de los principales conceptos técnicos sobre protección del medio ambiente en los mismos. (1)

Comentarios preliminares

Cabe aclarar que la mayoría de la normativa incluida en el presente estudio responde a los Principios de Protección y Prevención. El principio de Protección

de la Biodiversidad también se encuentra en la mayoría de la normativa, pero en menor medida que los dos principios mencionados anteriormente. Así también se detectó el Principio Precautorio en la Ley General del Medio Ambiente de la República Oriental del Uruguay, norma que contiene un

compendio de principios ambientales; mientras que en la legislación Argentina por vía interpretativa podemos encontrarlo en la normativa sobre residuos peligrosos a nivel nacional, y en la Ley Integral de Medio Ambiente de la Provincia de Buenos Aires.

El Principio de Desarrollo Sustentable y el de Responsabilidad Intergeneracional se ha detectado en Argentina a nivel Constitucional (Nación, Provincia de Buenos Aires y Ciudad Autónoma de Buenos Aires); la Ley Integral de Medio Ambiente , la de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Buenos Aires en Argentina; y en la Ley General del Ambiente de la República Oriental Uruguaya.

El principio Contaminador Pagador se encuentra perimido de la legislación Argentina, debido a que la Justicia determino su Inconstitucionalidad, en la

Legislación Uruguaya no se pudo detectar en ninguna norma que lo consagre a texto expreso. El Principio Usuario- Pagador, fue encontrado en las normas que fijan canon por uso de Aguas (Códigos de Aguas) o de Puertos, y las leyes de

privatización del servicio de aguas y cloacas de Argentina. Al mismo tiempo respecto a las diferencias detectadas en la normativa existente en ambos países, vemos que en materia de aire, Argentina posee

normativa local en la cual se tiene en cuenta la calidad de aire ambiente, mientras que en la República Oriental del Uruguay existe escasa normativa al respecto. A nivel Nacional solo existe normativa que establece prohibiciones para las fuentes móviles, y respecto a regulación de las fuentes fijas son los Municipios los que establecen niveles máximos permitidos de emisión.

Respecto al tema agua, recurso objeto directo del Proyecto FREPALATA, podemos decir que en ambos países existe normativa sobre el recurso en la cual

no existen parámetros de calidad de agua.

1 - No se incluyen instrumentos internacionales, por haber sido objeto de la Publicación anterior realizada por el Área jurídica – institucional del Proyecto FREPLATA. La Parte II del Estudio abarcará algunos de los principales instrumentos internacionales aplicables.

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Introducción La recopilación de instrumentos internacionales de interés para la protección del medio ambiente del Río de la Plata y su Frente Marítimo es una actividad permanente del Proyecto. Sus fines incluyen contribuir a la identificación de áreas temáticas de convergencia jurídica entre la República Argentina y la República Oriental del Uruguay. La mayor parte de los instrumentos jurídicos considerados se encuentra en el Documento de Trabajo No. 1. Al mismo tiempo, la cantidad de normas de interés y el hecho de que el marco jurídico del área del Proyecto sea binacional, hacen aconsejable establecer un mecanismo más ágil para asegurar un mejor conocimiento de los nuevos instrumentos jurídicos referentes a la protección del medio ambiente aprobada por cada país. El presente Estudio solamente intenta identificar los principales concepto del derecho ambiental general reconocidos, de una forma u otra, por la República Argentina y la República Oriental del Uruguay. En esta etapa no se ha considerado necesario entrar a realizar un análisis detallado de los efectos jurídicos de la incorporación de esos conceptos. Por lo tanto, el Estudio solamente puede ser considerado como una orientación general y preliminar en esta materia. Los instrumentos jurídicos considerados en el estudio son de tres tipos principales:

acuerdos internacionales multilaterales instrumentos de derecho internacional instrumentos de derecho blando bilaterales (República Argentina – República Oriental

del Uruguay)

derecho interno de los dos países Desde el punto de vista de la naturaleza de la norma los estudios se concentraron en tres

tipos de normas: Constitución, leyes y decretos. En el caso de la República Argentina se incluyeron normas aprobadas por la Provincia de Buenos y por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

En la columna correspondiente a instrumentos internacionales, los textos en cursiva identifican a los instrumentos de derecho blando.

En el texto se ha preferido utilizar la frase “conceptos básicos” en lugar de los términos más técnicos de “principios del derecho ambiental” o “principios generales del derecho internacional”. Si bien sería posible considerar que algunos de los conceptos mencionados pueden tener el rango de un principio general del derecho internacional, en muchos casos aún no existe un consenso sobre su naturaleza jurídica. Es importante tener presente que, además de la diversa naturaleza jurídica de los instrumentos considerados, los mismos pueden referirse a diferentes ámbitos espaciales de validez (por ejemplo en el caso de las normas de las Provincias argentinas).

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Sumario. Conceptos básicos en los instrumentos internacionales y en el derecho interno relevante para la protección del medio ambiente del Río de la Plata y su Frente Marítimo.

Derecho interno (b) Conceptos básicos Derecho internacional (a) Argentina Uruguay

1 1.1.- Derecho soberano a la explotación de los propios recursos. 1.2.- Obligación de asegurar que las actividades que se llevan a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional.

2 Interdependencia entre el ser humano y el medio ambiente 3 Obligación general de proteger el medio ambiente 4 Protección del medio ambiente acuático 5 Desarrollo sustentable 6 Criterio precautorio 7 Obligación de prevenir el daño ambiental 8 Responsabilidad intergeneracional 9 No transferencia de la contaminación 10 El contaminador paga 11 Obligación de recomponer 12 Estudios de impacto ambiental 13 Obligación de reducir la generación de contaminantes 14 Enfoque integrado 15 Protección de la biodiversidad

(a) La recopilación incluye dos grandes tipos de instrumentos de derecho internacional: acuerdos internacionales e instrumentos de derecho blando. (b) La recopilación incluye normas de derecho interno de diferentes rangos:

- acuerdos internacionales bilaterales entre ambos países; y - derecho interno de cada país ribereño (incluyendo, en el caso de la República Argentina, a legislación de la Provincia de Buenos Aires y de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires).

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Derecho interno Conceptos

básicos

Derecho internacional Argentina Uruguay

1.1.- Derecho soberano a la explotación de los propios recursos. 1.2.- Obligación de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional.(2)

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano. Declaración de Estocolomo 1972.

Principio 21. “De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia política ambiental y la obligación de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional.”

…

Convenio de Londres (1972)

Preambulo

Declaración Conjunta sobre el Límite Exterior del Río de la Plata. 1961. Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo. 19 de noviembre de 1973.

Parte Primera. Río de la Plata. Capítulo I. Jurisdicción

Artículo 1º.- El Río de la Plata se extiende desde el paralelo de Punta Gorda hasta la línea recta imaginaria que une Punta del Este (República Oriental del Uruguay) con Punta Rasa del Cabo San Antonio (República Argentina), de conformidad a lo dispuesto en el Tratado de Límites del Río Uruguay del 7 de abril de 1961 y en la Declaración Conjunta sobre el Límite Exterior del Río de la Plata del 30 de enero de 1961.

Artículo 2º.- Se establece una franja de jurisdicción exclusiva adyacente a las costas de cada Parte en el Río.

Esta franja costera tiene una anchura de siete millas marinas entre el límite exterior del Río y la línea recta imaginaria que une Colonia (República Oriental del Uruguay) con Punta Lara (República Argentina) y desde esta última línea hasta el paralelo de Punta Gorda tiene una anchura de dos millas marinas. Sin embargo, sus límites exteriores harán las inflexiones necesarias para que no sobrepasen los veriles de los canales en las aguas de uso común y para que queden incluidos los canales de acceso a los puertos.

Tales límites no se aproximarán a menos de quinientos metros de los veriles de los 2 .- El derecho soberano a la explotación de los propios recursos es una expresión del principio general de derecho internacional de soberanía exclusiva de cada Estado en su territorio. La obligación de asegurar que las actividades que se desarrollen dentro de la jurisdicción de un determinado Estado, o bajo su control, no perjudiquen a terceros Estados, es otro principio general y se resume en la máxima latina: “sic utere tuo it alienum non laedas”. Este principio general fue reconocido en la decisión arbitral en el caso del Trail Smelter y en decisiones más recientes de la Corte Internacional de Justicia. Si bien se trata de dos principios separados, la Declaración de Estocolmo los enuncia en el mismo Principio (Principio 21). La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar hace otro tanto (artículo 193).

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Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. 1982.

…

Parte XII. PROTECCION Y PRESERVACION DEL MEDIO MARINO.

SECCION 1. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 192

Obligación general

Los Estados tienen la obligación de proteger y preservar el medio marino.

Artículo 193

Derecho soberano de los Estados de explotar sus recursos naturales

Los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus recursos naturales con arreglo a su política en materia de medio ambiente y de conformidad con su obligación de proteger y preservar el medio marino.”

…

Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo. Declaración

canales situados en las aguas de uso común ni se alejarán más de quinientos metros de los veriles y la boca de los canales de acceso a los puertos.

…

PARTE SEGUNDA. Capítulo XIV. Límite lateral marítimo

Artículo 70.- El límite lateral marítimo y el de la plataforma continental, entre la República Oriental del Uruguay y la República Argentina, está definido por la línea de equidistancia determinada por el método de costas adyacentes, que parte del punto medio de la línea de base constituida por la recta imaginaria que une Punta del Este (República Oriental del Uruguay) con Punta Rasa del Cabo San Antonio (República Argentina).

Artículo 71.- El yacimiento o depósito que se extienda a uno u otro lado del límite establecido en el artículo 70, será explotado en forma tal que la distribución de los volúmenes del recurso que se extraiga de dicho yacimiento o depósito sea proporcional al volumen del mismo que se encuentre respectivamente a cada lado de dicho límite.

Cada Parte realizará la explotación de los yacimientos o depósitos que se hallen en esas condiciones sin causar perjuicio sensible a la otra Parte y de acuerdo con las exigencias de un aprovechamiento integral y racional del recurso, ajustado al criterio establecido en el párrafo primero.

… Navegación y obras: Río de la Plata, artículos 7 – 22. Frente Marítimo: artículo 72. Practicaje: Río de la Plata, artículos 23 – 26. Facilidades portuarias, alijos y complementos de carga: Río de la Plata, artículos 27 – 32 Lecho y subsuelo. Río de la Plata: artículos 41 – 43. Frente Marítimo: artículo 71. Contaminación: Río de la Plata. Artículos 47 – 52. Frente Marítimo: artículo 78. Recursos vivos: Río de la Plata. Artículos 53 – 56. Frente Marítimo: artículos 73 – 77. Comisión Administradora del Río de la Plata. artículos 59 -67 Comisión Técnica Mixta del Frente Marítimo: artículos 80 – 84.

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2.- Interdependen- cia entre el ser humano y el medio ambiente

Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional. 1971. RAMSAR Preámbulo. … Las Partes Contratantes reconocen la interdependencia del hombre y su medio ambiente. …


[La Conferencia], “Proclama que:

1.- El hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea, el cual le da el sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente. En la larga y tortuosa evolución de la raza humana en este planeta se ha llegado a una etapa en que, gracias a la rápida aceleración de la ciencia y la tecnología, el hombre ha adquirido el poder de transformar, de innumerables maneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea. Los dos aspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de los derechos humanos fundamentales, incluso el derecho a la vida misma.”

… Carta Mundial de la Naturaleza.

Provincia de Buenos Aires. Ley No. 11.723.

CAPÍTULO ÚNICO - Del Objeto y del Ámbito de Aplicación. ARTÍCULO 1: La presente ley, conforme el artículo 28 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, tiene por objeto la protección, conservación, mejoramiento y restauración de los recursos naturales y del ambiente en general en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, a fin de preservar la vida en su sentido más amplio; asegurando a las generaciones presentes y futuras la conservación de la calidad ambiental y la diversidad biológica. … Anexo I. Glosario. Definición de medio ambiente. “AMBIENTE: (medio, entorno, medio ambiente) Sistema constituído por factores naturales, culturales y sociales, interrelacionados entre sí, que condicionan la vida del hombre a la vez que constantemente son modificados y condicionados por éste.”

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Asamblea General de las Naciones Unidas. Resolución A/37/7. 28 de octubre de 1982

Consciente de que:

a).- La especie humana es parte de la naturaleza y la vida depende del funcionamiento ininterrumpido de los sistemas naturales que son fuente de energía y materias nutritivas

b) La civilización tiene sus raíces en la naturaleza, que moldeó la cultura humana e influyó en todas las obras artísticas y científicas, y de que la vida en armonía con la naturaleza ofrece al hombre posibilidades óptimas para desarrollar su capacidad creativa, descansar y ocupar su tiempo libre

Convencida de que:

a).- Toda forma de vida es única y merece ser respetada, cualquiera que sea su utilidad para el hombre, y con el fin de reconocer a los demás seres vivos su valor intrínseco, el hombre ha de guiarse por un código de acción moral,

b).- El hombre, por sus actos o las consecuencias de éstos, dispone de los medios para transformar a la naturaleza y agotar sus recursos y, por ello, debe reconocer cabalmente la urgencia que reviste mantener el equilibrio y la calidad de la naturaleza y conservar los recursos naturales,

Persuadida de que:

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a) Los beneficios duraderos que se pueden obtener de la naturaleza dependen de la protección de los procesos ecológicos y los sistemas esenciales para la supervivencia y de la diversidad de las formas de vida, las cuales quedan en peligro cuando el hombre procede a una explotación excesiva o destruye los hábitat naturales,

b) El deterioro de los sistemas naturales que dimana del consumo excesivo y del abuso de los recursos naturales y la falta de un orden económico adecuado entre los pueblos y los Estados socavan las estructuras económicas, sociales y políticas de la civilización,

…” Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo. Río de Janeiro, 1992. Declaración de Río. Preámbulo La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo … Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar. … Principio 1. “Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenido. Tienen derecho a una

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vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.”

3).- Obligación general de proteger el medio ambiente


Principio 6.- “Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas y de otras materias y a la liberación de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen daños graves o irreparables a los ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los países contra la contaminación.”

Principio 7.- “Los Estados deberán tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminación de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, dañar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legítimas del mar.”

Carta Mundial de la Naturaleza.

República Argentina.

Constitución Nacional Argentina, 1994.

Artículo 41. Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.

Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales.

Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.

Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente

Ley de Medio Ambiente. Ley No. 16.466 del 19 de enero de 1994.

“Declárase de interés general, la protección del mismo, contra cualquier tipo de depredación, destrucción o contaminación,

El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General,

DECRETAN:

Artículo 1o.- Declárase de interés general y nacional la protección del medio ambiente contra cualquier tipo de depredación, destrucción o contaminación, así como la prevención del impacto ambiental negativo o nocivo y, en su caso, la recomposición del medio ambiente dañado por actividades humanas.

Artículo 2o.- A los efectos de la presente ley se considera impacto ambiental negativo o nocivo toda alteración de las propiedades físicas, químicas o biológicas del medio ambiente causada por cualquier forma de materia o energía resultante de

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Asamblea General de las Naciones Unidas. Resolución A/37/7. 28 de octubre de 1982

I. PRINCIPIOS GENERALES

1.Se respetará la naturaleza y no se perturbarán sus procesos esenciales

2. No se amenazará la viabilidad genética en la tierra; la población de todas las especies, silvestres y domesticadas, se mantendrá a un nivel por los menos suficiente para garantizar su pervivencia; asimismo, se salvaguardarán los hábitat necesarios para este fin.

3. Estos principios de conservación se aplicarán a todas las partes de la superficie terrestre, tanto en la tierra como en el mar; se concederá protección especial a aquellas de carácter singular, a los ejemplares representativos de todos los diferentes grupos de ecosistemas y a los hábitat de las especies escasas o en peligro.

4. Los ecosistemas y los organismos, así como los recursos terrestres, marinos y atmosféricos que son utilizados por el hombre, se administrarán de manera tal de lograr y mantener su productividad óptima y continua sin por ello poner en peligro la

peligrosos, y de los radioactivos.

…

Constitución de la Provincia de Buenos Aires, 1994.

Artículo 28.- Derecho al Ambiente Sano: Dominio y Preservación de los Recursos Naturales.

Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras.

La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio, incluyendo el subsuelo y el espacio aéreo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona económica exclusiva, con el fin de asegurar una gestión ambientalmente adecuada.

En materia ecológica deberá preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua y suelo;

las actividades humanas que directa o indirectamente perjudiquen o dañen:

I. La salud, seguridad o calidad de vida de la población.

II. Las condiciones estéticas, culturales o sanitarias del medio.

III. La configuración, calidad y diversidad de los recursos naturales.

Artículo 3o.- Es deber fundamental de toda persona, física o jurídica, abstenerse de todo acto que cause impacto ambiental que se traduzca en depredación, destrucción o contaminación graves del medio ambiente.

Artículo 4o.- Sin perjuicio de las sanciones administrativas y penales que señale la ley, quien provoque depredación, destrucción o contaminación del medio

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integridad de los otros ecosistemas y especies con los que coexistan.

5. Se protegerá a la naturaleza de la destrucción que causan las guerras u otros actos de hostilidad.”

…

prohibir el ingreso en el territorio de residuos tóxicos o radioactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada información y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales.

Asimismo, asegurará políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad física y su capacidad productiva, y el resguardo de áreas de importancia ecológica, de la flora y la fauna.

Toda persona física o jurídica cuya acción u omisión pueda degradar el ambiente está obligada a tomar todas las precauciones para evitarla.

Provincia de Buenos Aires Ley sobre Protección, Conservación, Mejoramiento y Restauración de los Recursos Naturales y del Ambiente en General en el Ámbito de la Provincia de Buenos Aires. Ley No. 11.723 9 de noviembre de 1995. …

TÍTULO II - Disposiciones Generales

CAPÍTULO I - De los Derechos y Deberes de los Habitantes.

ARTÍCULO 2: El Estado Provincial

ambiente en violación de lo establecido por los Artículos de la presente ley, será civilmente responsable de todos los perjuicios que ocasione, debiendo hacerse cargo, además, si materialmente ello fuere posible, de las acciones conducentes a su recomposición.

Cuando los perjuicios ocasionados por dicha violación sean irreversibles, el responsable de los mismos deberá hacerse cargo de todas las medidas tendientes a su máxima reducción o mitigación, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran corresponder.

... Constitución de la República. Artículo 47. Artículo 47.- La protección del medio ambiente es de interés general. Las personas deberán abstenerse de cualquier acto que cause depredación, destrucción o contaminación graves al medio ambiente. La ley reglamentará esta disposición y podrá prever sanciones para los transgresores. Se declara de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la

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garantiza a todos sus habitantes los siguientes derechos:

Inciso a) A gozar de un ambiente sano, adecuado para el desarrollo armónico de la persona.

Inciso b) A la información vinculada al manejo de los recursos naturales que administre el estado.

Inciso c) A participar de los procesos en que esté involucrado el manejo de los recursos naturales y la protección, conservación, mejoramiento y restauración del ambiente en general, de acuerdo con lo que establezca la reglamentación de la presente.

Inciso d) A solicitar a las autoridades la adopción de medidas tendientes al logro del objetivo de la presente ley, y a denunciar el incumplimiento de la misma.

Artículo 3: Los habitantes de la Provincia tienen los siguientes deberes:

Inciso a) Proteger, conservar y mejorar el medio ambiente y sus elementos constitutivos efectuando las acciones necesarias a tal fin.

Inciso b) Abstenerse de realizar acciones u obras que pudieran tener como consecuencia la degradación del

República, la protección del medio ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del paisaje. Ley No. 17.283 del 28 de noviembre de 2000 Artículo 1º. (Declaración).- Declárase de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República:

A) La protección del ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del paisaje. B) La conservación de la diversidad biológica y de la configuración y estructura de la costa. C) La reducción y el adecuado manejo de las sustancias tóxicas o peligrosas y de los desechos cualquiera sea su tipo. D) La prevención, eliminación, mitigación y la compensación de los impactos ambientales negativos. E) La protección de los recursos ambientales compartidos y de los ubicados fuera de las zonas sometidas a jurisdicciones nacionales.

…

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ambiente de la Provincia de Buenos Aires.

CAPÍTULO II - De la Política Ambiental

Artículo 4: El poder Ejecutivo Provincial, a través del Instituto Provincial del Medio Ambiente, deberá fijar la política ambiental, de acuerdo a la Ley 11.469 y a lo normado en la presente, y coordinar su ejecución descentralizada con los municipios, a cuyo efecto arbitrará los medios para su efectiva aplicación.”

…

TÍTULO III - Disposiciones Especiales

CAPÍTULO I - De las Aguas

ARTÍCULO 39: Los principios que regirán la implementación de políticas para la protección y mejoramiento del recurso agua, serán los siguientes:

a) Unidad de gestión.

b) Tratamiento integral de los sistemas hidráulicos y del ciclo hidrológico.

c) Economía del recurso.

d) Descentralización operativa.

e) Coordinación entre organismos de aplicación involucrados en el manejo del recurso.

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f) Participación de los usuarios.

ARTÍCULO 40: La autoridad de aplicación provincial deberá:

a) Realizar un catastro físico general, para lo cual podrá implementar los convenios necesarios con los organismos técnicos y de investigación.

b) Establecer patrones de calidad de aguas y/o niveles guías de los cuerpos receptores (ríos, arroyos, lagunas, etc.).

c) Evaluar en forma permanente la evolución del recurso, tendiendo a optimizar la calidad del mismo.

…

b)

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Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo, 1973.

Artículo 48.- Cada Parte se obliga a proteger y preservar el medio acuático y, en particular, a prevenir su contaminación, dictando las normas y adoptando las medidas apropiadas, de conformidad a los convenios internacionales aplicables y con adecuación, en lo pertinente, a las pautas y recomendaciones de los organismos técnicos internacionales.

4.- Obligación general de proteger el medio ambiente acuático (3)

Convenio sobre prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos. Londres, 1972.

ARTICULO 1: “Las Partes Contratantes promoverán individual y colectivamente el control efectivo de todas las fuentes de contaminación del medio marino, y se comprometen especialmente a adoptar todas las medidas posibles para impedir la contaminación del mar por el vertimiento de desechos y otras materias que puedan constituir un peligro para la salud humana, dañar los recursos biológicos y la vida marina, reducir las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otros usos legítimos del mar.”

Convenio sobre prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos. Londres, 1972.

ARTICULO 1: “Las Partes Contratantes promoverán individual y colectivamente el control efectivo de todas las fuentes de contaminación del medio marino, y

Ley de Pesca . Ley N° 13.833 (Ley de Pesca). 29 de diciembre de 1969

Artículo 12.Queda prohibido verter en las aguas toda sustancia que en cualquier forma haga nociva su utilización o destruyan su flora o fauna; se prohíbe especialmente arrojar hidrocarburos, desperdicios radioactivos, residuos industriales o anilinas.

3 .- Los convenios adoptados en el seno de la Organización Marítima Internacional, y ratificados por cada país, según el procedimiento convenido en cada caso, forman una parte fundamental del marco jurídico para la protección del medio ambiente acuático en el área del Proyecto. Estos convenios suelen ser instrumentados a través de normas de derecho interno de carácter administrativo. Estas últimas no fueron incluidas en la presente recopilación. Por información adicional dirigirse al Documento de Trabajo No. 1.

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se comprometen especialmente a adoptar todas las medidas posibles para impedir la contaminación del mar por el vertimiento de desechos y otras materias que puedan constituir un peligro para la salud humana, dañar los recursos biológicos y la vida marina, reducir las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otros usos legítimos del mar.”


PARTE XII. PROTECCION Y PRESERVACION DEL MEDIO MARINO.

SECCION 1.- DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 194

Medidas para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino

1.- Los Estados tomarán, individual o conjuntamente según proceda, todas las medidas compatibles con esta Convención que sean necesarias para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino procedente de cualquier fuente, utilizando a estos efectos los medios

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más viables de que dispongan y en la medida de sus posibilidades, y se esforzarán por armonizar sus políticas al respecto.

2.- Los Estados tomarán todas las medidas necesarias para garantizar que las actividades bajo su jurisdicción o control se realicen de forma tal que no causen perjuicios por contaminación a otros Estados y su medio ambiente, y que la contaminación causada por incidentes o actividades bajo su jurisdicción o control no se extienda más allá de las zonas donde ejercen derechos de soberanía de conformidad con esta Convención.

3.- Las medidas que se tomen con arreglo a esta Parte se referirán a todas las fuentes de contaminación del medio marino. Estas medidas incluirán, entre otras, las destinadas a reducir en el mayor grado posible:

a).- La evacuación de sustancias tóxicas, perjudiciales o nocivas, especialmente las de carácter persistente, desde fuentes terrestres, desde la atmósfera o a través de ella, o por vertimiento;

b).- La contaminación causada por buques, incluyendo en particular medidas para prevenir accidentes y

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hacer frente a casos de emergencia, garantizar la seguridad de las operaciones en el mar, prevenir la evacuación internacional o no y reglamentar el diseño, la construcción, el equipo, la operación y la dotación de los buques;

c).- La contaminación procedente de instalaciones y dispositivos utilizados en la exploración o explotación de los recursos naturales de los fondos marinos y su subsuelo, incluyendo en particular medidas para prevenir accidentes y hacer frente a casos de emergencia, garantizar la seguridad de las operaciones en el mar y reglamentar el diseño, la construcción, el equipo, el funcionamiento y la dotación de tales instalaciones o dispositivos;

d).- La contaminación procedente de otras instalaciones y dispositivos que funcionen en el medio marino, incluyendo en particular medidas para prevenir accidentes y hacer frente a casos de emergencia, garantizar la seguridad de las operaciones en el mar y reglamentar el diseño, la construcción, el equipo, el funcionamiento y la dotación de tales instalaciones o dispositivos.

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4.- Al tomar medidas para prevenir, reducir o controlar la contaminación del medio marino, los Estados se abstendrán de toda injerencia injustificable en las actividades realizadas por otros Estados en ejercicio de sus derechos y en cumplimiento de sus obligaciones de conformidad con esta Convención.

5.- Entre las medidas que se tomen de conformidad con esta Parte figurarán las necesarias para proteger y preservar los ecosistemas raros o vulnerables, así como el hábitat de las especies y otras formas de vida marina diezmadas, amenazadas o en peligro.

…

Artículo 196

Utilización de tecnologías o introducción de especies extrañas o nuevas

1.- Los Estados tomarán todas las medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino causada por la utilización de tecnologías bajo su jurisdicción o control, o la introducción intencional o accidental en un sector determinado del medio marino de especies extrañas o nuevas que puedan causar en él cambios considerables y perjudiciales.

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2.- Este Artículo no afectará a la aplicación de las disposiciones de esta Convención relativas a la prevención, reducción y control de la contaminación del medio marino.

Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo. Río de Janeiro, 1992. Agenda XXI

17.22. Los Estados, de conformidad con las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, se comprometen, en el marco de sus respectivas políticas, prioridades y recursos, a impedir, reducir y controlar la degradación del medio marino a fin de mantener y mejorar su capacidad de producción y de sustento de los recursos vivos. Para tal fin, es necesario:

(a).- Aplicar criterios de prevención, precaución y previsión para evitar la degradación del medio marino y reducir el riesgo de efectos perjudiciales a largo plazo o irreversibles.

(b).- Llevar a cabo una evaluación previa de las actividades que pueden

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tener importantes efectos perjudiciales en el medio marino.

(c).- Integrar la protección del medio marino en las políticas generales pertinentes en las esferas ambiental, social y de desarrollo económico.

(d).- Establecer incentivos económicos, según proceda, para aplicar tecnologías limpias y otros medios acordes con la incorporación de los costos ambientales, como el principio de que quien contamina paga, a fin de evitar la degradación del medio marino.

(e) Mejorar el nivel de vida de las poblaciones costeras, sobre todo de los países en desarrollo, a fin de contribuir a la reducción de la degradación del medio costero y marino.

5.- Desarrollo sustentable


Principio 3.- Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o


Artículo 41. Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo

Ley de creación y gestión de un Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Ley No. 17.234 del 22 de febrero de 2000. Artículo 2. (Objetivos).- Son objetivos

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mejorarse la capacidad de la Tierra para producir recursos vitales renovables.”

Principio 4.- “El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su hábitat, que se encuentran actualmente en grave peligro por una combinación de factores adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe atribuirse importancia a la conservación de la naturaleza, incluidas la flora y la fauna silvestres.”

Principio 5. “Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparte los beneficios de tal empleo.”

…

Principio 13. “A fin de lograr una más racional ordenación de los recursos y mejorar así las condiciones ambientales, los Estados deberían adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificación de su desarrollo de modo que quede asegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano en beneficio de su población.”

humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.



Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radioactivos. Constitución de la Provincia de Buenos Aires, 1994. … Artículo 28.- Derecho al Ambiente Sano: Dominio y Preservación de los Recursos Naturales. Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el

específicos del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. “I).- Desarrollar formas y métodos de aprovechamiento y uso sustentable de la diversidad biológica nacional y de los hábitats naturales, asegurando su potencial para beneficio de las generaciones futuras.” … Se declara de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República, la protección del medio ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del paisaje. Ley No. 17.283 del 28 de noviembre de 2000 Artículo 1º. (Declaración).- Declárase de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República:

A) La protección del ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del paisaje. B) La conservación de la diversidad biológica y de la configuración y estructura de la costa. C) La reducción y el adecuado manejo de las sustancias tóxicas o peligrosas y de los desechos cualquiera sea su tipo.

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…

Carta Mundial de la Naturaleza. Asamblea General de las Naciones Unidas. Resolución A/37/7. 28 de octubre de 1982

10. No se desperdiciarán los recursos naturales; por el contrario, se utilizarán con mesura de conformidad con los principios enunciados en la presente Carta y de acuerdo con las reglas siguientes:

a) No se utilizarán los recursos biológicos más allá de su capacidad natural de regeneración

…

d) Se explotarán con mesura los recursos no renovables y fungibles, teniendo en cuenta su abundancia, las posibilidades racionales de transformarlas para el consumo y la compatibilidad entre su explotación y el funcionamiento de los sistemas naturales.

Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo. Río de Janeiro, 1992.

Declaración de Río.

deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio, incluyendo el subsuelo y el espacio aéreo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona económica exclusiva, con el fin de asegurar una gestión ambientalmente adecuada. En materia ecológica deberá preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos tóxicos o radioactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada información y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales. Asimismo, asegurará políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad física y su capacidad productiva, y el resguardo de áreas de importancia ecológica, de la

D) La prevención, eliminación, mitigación y la compensación de los impactos ambientales negativos. E) La protección de los recursos ambientales compartidos y de los ubicados fuera de las zonas sometidas a jurisdicciones nacionales. F) La cooperación ambiental regional e internacional y la participación en la solución de los problemas ambientales globales. G) La formulación, instrumentación y aplicación de la política nacional ambiental y de desarrollo sostenible.

A los efectos de la presente ley se entiende por desarrollo sostenible aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. La presente declaración es sin perjuicio de lo establecido por las normas específicas vigentes en cada una de las materias señaladas. … Artículo 4º. (Deber del Estado).- Es deber fundamental del Estado y de las entidades públicas en general, propiciar un modelo de desarrollo ambientalmente sostenible, protegiendo el ambiente y, si éste fuere deteriorado, recuperarlo o exigir que sea recuperado.

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…

PRINCIPIO 4

“A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.

…

PRINCIPIO 8

“Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberían reducir y eliminar las modalidades de producción y consumo insostenibles y fomentar políticas demográficas apropiadas.

…

Agenda XXI

…

17.0. El medio marino, a saber, los océanos, todos los mares y las zonas costeras adyacentes, constituye un todo integrado que es un componente esencial del sistema mundial de sustentación de la vida y un valioso recurso que ofrece posibilidades para un desarrollo sostenible.

flora y la fauna. Toda persona física o jurídica cuya acción u omisión pueda degradar el ambiente está obligada a tomar todas las precauciones para evitarla. Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 1996. CAPÍTULO CUARTO - AMBIENTE Artículo 26.- El ambiente es patrimonio común. Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano, así como el deber de preservarlo y defenderlo en provecho de las generaciones presentes y futuras. … Provincia de Buenos Aires. Ley No. 11.723. 9 de noviembre de 1995. ARTÍCULO 1: La presente ley, conforme el artículo 28 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, tiene por objeto la protección, conservación, mejoramiento y restauración de los recursos naturales y del ambiente en general en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, a fin de preservar la vida en su sentido más amplio; asegurando a las generaciones presentes y futuras la conservación de la calidad ambiental y la diversidad biológica.

… Artículo 22. (Diversidad biológica).- Es de interés general la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, como parte fundamental de la política nacional ambiental y a los efectos de la instrumentación y aplicación del Convenio sobre Diversidad Biológica (1992), aprobado por la Ley Nº 16.408, de 27 de agosto de 1993. El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente establecerá medidas de identificación, seguimiento y conservación de la biodiversidad; así como asegurará la sostenibilidad de la utilización que de sus componentes se realice; y coordinará con facultades suficientes los cometidos y funciones de otras entidades públicas y privadas en materia de conservación y uso de las especies y sus hábitat. …

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…

17.5..- Los Estados ribereños se comprometen a proceder a una ordenación integrada y a un desarrollo sostenible de las zonas costeras y del medio marino sujetos a su jurisdicción nacional.”

Convenio sobre la Diversidad Biológica. Río de Janeiro, 1992

Las Partes Contratantes,

…

Conscientes de que la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica tienen importancia crítica para satisfacer las necesidades alimentarias, de salud y de otra naturaleza de la población mundial en crecimiento, para lo que son esenciales el acceso a los recursos genéticos y a las tecnologías, y la participación en esos recursos y tecnologías,

…

Artículo 6

Medidas generales a los efectos de la conservación y la utilización sostenible

Cada Parte Contratante, con arreglo a

… Artículo 5: El Poder Ejecutivo Provincial y los municipios garantizarán, en la ejecución de las políticas de gobierno la observancia de los derechos reconocidos en el artículo 2°, así como también de los principios de política ambiental que a continuación se enumeran: Inciso a) El uso y aprovechamiento de los recursos naturales, debe efectuarse de acuerdo a criterios que permitan el mantenimiento de los biomas. … Artículo 76: El Poder Ejecutivo Provincial propiciará la creación de regiones a los fines del tratamiento integral de la problemática ambiental. Estas regiones estarán a cargo de Consejos Regionales los que entre otras tendrán las siguientes funciones: … c) Compatibilizar el desarrollo económico de la región con la sustentabilidad de los recursos implicados. … Ley sobre Régimen Federal de la Pesca. Ley Nacional No. 24.922 del 6 de enero de 1998.

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sus condiciones y capacidades particulares:

a) Elaborará estrategias, planes o programas nacionales para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica o adaptará para ese fin las estrategias, planes o programas existentes, que habrán de reflejar, entre otras cosas, las medidas establecidas en el presente Convenio que sean pertinentes para la Parte Contratante interesada; y

b) Integrará, en la medida de lo posible y según proceda, la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica en los planes, programas y políticas sectoriales o intersectoriales.

…

Artículo 10

Utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica

Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y según proceda:

a).- Integrará el examen de la conservación y la utilización sostenible de los recursos biológicos en los procesos nacionales de

Artículo 1- La Nación Argentina fomentará el ejercicio de la pesca marítima en procura del máximo desarrollo compatible con el aprovechamiento racional de los recursos vivos marinos. Promoverá la protección efectiva de los intereses nacionales relacionados con la pesca y promocionará la sustentabilidad de la actividad pesquera, fomentando la conservación a largo plazo de los recursos, favoreciendo el desarrollo de procesos industriales ambientalmente apropiados que promuevan la obtención del máximo valor agregado y el mayor empleo de mano de obra argentina.”

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Derecho internacional Argentina Uruguay adopción de decisiones;

b).- Adoptará medidas relativas a la utilización de los recursos biológicos para evitar o reducir al mínimo los efectos adversos para la diversidad biológica;

c).- Protegerá y alentará la utilización consuetudinaria de los recursos biológicos, de conformidad con las prácticas culturales tradicionales que sean compatibles con las exigencias de la conservación o de la utilización sostenible;

d).- Prestará ayuda a las poblaciones locales para preparar y aplicar medidas correctivas en las zonas degradadas donde la diversidad biológica se ha reducido; y

e).- Fomentará la cooperación entre sus autoridades gubernamentales y su sector privado en la elaboración de métodos para la utilización sostenible de los recursos biológicos.

…

Código de Conducta para la Pesca Responsable. 1995.

…

6.3 Los Estados deberían evitar la

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sobreexplotación, y el exceso de capacidad de pesca y deberían aplicar medidas de ordenación con el fin de asegurar que el esfuerzo de pesca sea proporcionado a la capacidad de producción de los recursos pesqueros y al aprovechamiento sostenible de los mismos. Los Estados deberían tomar medidas para rehabilitar las poblaciones en la medida de lo posible y cuando proceda.

…

Artículo 10. Integración de la pesca en la ordenación de la zona costera.

10.1.- Marco institucional

“Los Estados deberían velar por que se adopte un marco jurídico, institucional y de definición de las políticas apropiadas para conseguir una utilización sostenible e integrada de los recursos, teniendo en cuenta la fragilidad de los ecosistemas costeros, el carácter finito de los recursos naturales y las necesidades de las comunidades costeras.”

6.- Criterio Precautorio

Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo.

Constitución de la Provincia de Buenos Aires, 1994.


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Río de Janeiro, 1992.

…

PRINCIPIO 15

“Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente”.

…


“6.5 Los Estados y las organizaciones subregionales y regionales de ordenación pesquera deberían aplicar ampliamente el criterio de precaución en la conservación, la ordenación y la explotación de los recursos acuáticos vivos con el fin de protegerlos y de preservar el medio ambiente acuático, tomando en consideración los datos científicos más fidedignos disponibles. La falta de información científica adecuada no debería utilizarse como

… Artículo 28.- Derecho al Ambiente Sano: Dominio y Preservación de los Recursos Naturales. Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio, incluyendo el subsuelo y el espacio aéreo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona económica exclusiva, con el fin de asegurar una gestión ambientalmente adecuada. En materia ecológica deberá preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos tóxicos o radioactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada información y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales.

…


...

Se declara de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República, la protección del medio ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del paisaje. Ley No. 17.283 del 28 de noviembre de 2000 DISPOSICIONES GENERALES Artículo 6º. (Principios de política ambiental).- La política nacional ambiental que fije el Poder Ejecutivo se basará en los siguientes principios: .... B) La prevención y previsión son criterios prioritarios frente a cualquier otro en la gestión ambiental y, cuando hubiere peligro de daño grave o irreversible, no podrá alegarse la falta de certeza técnica o

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razón para aplazar o dejar de tomar medidas para conservar las especies que son objeto de la pesca, las especies asociadas o dependientes y aquéllas que no son objeto de la pesca, así como su medio ambiente.”

…

ARTÍCULO 7: ORDENACION PESQUERA 7.1 Aspectos generales

7.1.1. Los Estados y todos aquellos involucrados en la ordenación pesquera deberían adoptar, en un marco normativo, jurídico e institucional adecuado, medidas para la conservación y el uso sostenible a largo plazo de los recursos pesqueros. Las medidas de conservación y ordenación, tanto si se aplican a escala local, nacional, subregional o regional, deberían basarse en los datos científicos más fidedignos disponibles y estar concebidas para garantizar la sostenibilidad a largo plazo de los recursos pesqueros a niveles que promuevan el objetivo de una utilización óptima de los mismos y mantener su disponibilidad para las generaciones actuales y futuras; las consideraciones a corto plazo no deberían comprometer estos objetivos.

Asimismo, asegurará políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad física y su capacidad productiva, y el resguardo de áreas de importancia ecológica, de la flora y la fauna.

Toda persona física o jurídica cuya acción u omisión pueda degradar el ambiente está obligada a tomar todas las precauciones para evitarla.

Provincia de Buenos Aires. Ley No. 11.723. 9 de noviembre de 1995.

… Artículo 75: Todo municipio podrá verificar el cumplimiento de las normas ambientales inspeccionando y realizando constataciones a efectos de reclamar la intervención de la autoridad competente. Asimismo en caso de emergencia podrá tomar decisiones de tipo cautelar o precautorio dando inmediato aviso a la autoridad que corresponda. …

científica absoluta como razón para no adoptar medidas preventivas.

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…

7.5 Criterio de precaución

7.5.1. Los Estados deberían aplicar ampliamente el criterio de precaución en la conservación, ordenación y explotación de los recursos acuáticos vivos con el fin de protegerlos y preservar el medio acuático. La falta de información científica adecuada no debería utilizarse como razón para aplazar o dejar de tomar las medidas de conservación y gestión necesarias.

7.5.2 Al aplicar el criterio de precaución, los Estados deberían tener en cuenta, entre otros, los elementos de incertidumbre, como los relativos al tamaño y la productividad de las poblaciones, los niveles de referencia, el estado de las poblaciones con respecto a dichos niveles de referencia, el nivel y la distribución de la mortalidad ocasionada por la pesca y los efectos de las actividades pesqueras, incluidos los descartes, sobre las especies que no son objeto de la pesca y especies asociadas o dependientes, así como las condiciones ambientales, sociales y económicas.

…

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7.- Prevención del daño ambiental


…

Principio 4

El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su hábitat, que se encuentran actualmente en grave peligro por una combinación de factores adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe atribuirse importancia a la conservación de la naturaleza, incluidas la flora y la fauna silvestres.

Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo. Río de Janeiro, 1992.

Declaración de Río.

Principio 4. “A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del

Constitución de la Provincia de Buenos Aires, 1994. … Artículo 28.- Derecho al Ambiente Sano: Dominio y Preservación de los Recursos Naturales. Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio, incluyendo el subsuelo y el espacio aéreo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona económica exclusiva, con el fin de asegurar una gestión ambientalmente adecuada. En materia ecológica deberá preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de


…


...

Se declara de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República, la protección del medio ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del paisaje. Ley No. 17.283 del 28 de noviembre de 2000 DISPOSICIONES GENERALES Artículo 6º. (Principios de política ambiental).- La política nacional ambiental que fije el Poder Ejecutivo se basará en los siguientes principios:

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medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.”

residuos tóxicos o radioactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada información y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales. Asimismo, asegurará políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad física y su capacidad productiva, y el resguardo de áreas de importancia ecológica, de la flora y la fauna.

Toda persona física o jurídica cuya acción u omisión pueda degradar el ambiente está obligada a tomar todas las precauciones para evitarla. Provincia de Buenos Aires. Ley No. 11.723. 9 de noviembre de 1995. … Artículo 76: El Poder Ejecutivo Provincial propiciará la creación de regiones a los fines del tratamiento integral de la problemática ambiental. Estas regiones estarán a cargo de Consejos Regionales los que entre otras tendrán las siguientes funciones: … b) Promover medidas de protección regional para la prevención y control de la contaminación.

.... B) La prevención y previsión son criterios prioritarios frente a cualquier otro en la gestión ambiental y, cuando hubiere peligro de daño grave o irreversible, no podrá alegarse la falta de certeza técnica o científica absoluta como razón para no adoptar medidas preventivas. Se declara de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República, la protección del medio ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del paisaje. Ley No. 17.283 del 28 de noviembre de 2000 DISPOSICIONES INTRODUCTORIAS Artículo 1º. (Declaración).- Declárase de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República:

…

D) La prevención, eliminación, mitigación y la compensación de los impactos ambientales negativos.

… DISPOSICIONES GENERALES Artículo 6º. (Principios de política

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…

ambiental).- La política nacional ambiental que fije el Poder Ejecutivo se basará en los siguientes principios: ... B) La prevención y previsión son criterios prioritarios frente a cualquier otro en la gestión ambiental y, cuando hubiere peligro de daño grave o irreversible, no podrá alegarse la falta de certeza técnica o científica absoluta como razón para no adoptar medidas preventivas.

8). Responsabili- dad inter-generacional


Principio 1.- El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. A este respecto, las políticas que promueven o perpetran el apartheid, la segregación racial, la



…

Se declara de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República, la protección del medio ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del paisaje. Ley No. 17.283 del 28 de noviembre de 2000 … Capítulo I DISPOSICIONES INTRODUCTORIAS Artículo 1º. (Declaración).- Declárase de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República:

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discriminación, la opresión colonial y otras formas de opresión y de dominación extranjera quedan condenadas y deben eliminarse.”

Principio 2. “Los recursos naturales de la Tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificación u ordenación, según convenga.”

Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres. Bonn, 23 de junio de 1978

Las Partes Contratantes,

…

CONSCIENTES de que cada generación humana administra los recursos de la tierra para las generaciones futuras y tiene el deber de que dicho legado se conserve y de que cuando esté sujeto a uso se haga con prudencia; … Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo.

Constitución de la Provincia de Buenos Aires. 1994. Artículo 28.- Derecho al Ambiente Sano: Dominio y Preservación de los Recursos Naturales. Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. …

Provincia de Buenos Aires Ley sobre Protección, Conservación, Mejoramiento y Restauración de los Recursos Naturales y del Ambiente en General en el Ámbito de la Provincia de Buenos Aires. Ley No. 11.723 9 de noviembre de 1995. …

ARTÍCULO 1: La presente ley, conforme el artículo 28 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, tiene por objeto la protección, conservación, mejoramiento y restauración de los

… G) La formulación, instrumentación y aplicación de la política nacional ambiental y de desarrollo sostenible. A los efectos de la presente ley se entiende por desarrollo sostenible aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. La presente declaración es sin perjuicio de lo establecido por las normas específicas vigentes en cada una de las materias señaladas

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Río de Janeiro, 1992. Declaración de Río. …

PRINCIPIO 3

El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. … Código de Conducta para la Pesca Responsable. 1995.

ARTÍCULO 7: ORDENACION PESQUERA 7.1 Aspectos generales

7.1.1. Los Estados y todos aquellos involucrados en la ordenación pesquera deberían adoptar, en un marco normativo, jurídico e institucional adecuado, medidas para la conservación y el uso sostenible a largo plazo de los recursos pesqueros. Las medidas de conservación y ordenación, tanto si se aplican a escala local, nacional, subregional o regional, deberían basarse en los datos científicos más fidedignos disponibles y estar concebidas para garantizar la sostenibilidad a largo plazo de los

recursos naturales y del ambiente en general en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, a fin de preservar la vida en su sentido más amplio; asegurando a las generaciones presentes y futuras la conservación de la calidad ambiental y la diversidad biológica.

… Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 1996. CAPÍTULO CUARTO - AMBIENTE Artículo 26.- El ambiente es patrimonio común. Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano, así como el deber de preservarlo y defenderlo en provecho de las generaciones presentes y futuras. …

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recursos pesqueros a niveles que promuevan el objetivo de una utilización óptima de los mismos y mantener su disponibilidad para las generaciones actuales y futuras; las consideraciones a corto plazo no deberían comprometer estos objetivos.

9).- No transferencia de la contaminación


PARTE XII. PROTECCION Y PRESERVACION DEL MEDIO MARINO.

SECCION 1.- DISPOSICIONES GENERALES

…

Artículo 195

Deber de no transferir daños o peligros ni transformar un tipo de contaminación en otro

Al tomar medidas para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino, los Estados actuarán de manera que, ni directa ni indirectamente, transfieran daños o peligros de un área a otra o transformen un tipo de

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contaminación en otro.

… Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo. Río de Janeiro, 1992. …

PRINCIPIO 14

Los Estados deberían cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicación y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradación ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana.

…

10).- El contaminador paga (4)

Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo.

4 .- El concepto de “el contaminador paga” es un principio general concerniente a los aspectos económicos de la política de protección del medio ambiente. Una de las definiciones más aceptadas se encuentra en la Recomendación sobre Principios Ambientales y Económicos Concernientes a los Aspectos Económicos Internacionales de las Políticas de Medio Ambiente adoptada por la OECD en 1972 (Resolución de Concejo C(72)128). No se trata de un principio en cuanto a la responsabilidad emergente de un daño ambiental, sino que se refiere a la política general del Estado. Se aplica a la distribución de los costos asociados con las medidas de prevención y control de la contaminación. Su finalidad es contribuir al empleo racional de los recursos ambientales escasos y procura evitar distorsiones en el comercio y flujos financieros internacionales. El principio sostiene que el Estado deberá abstenerse de subsidiar a las empresas absorbiendo todo o parte de los costos causados por la contaminación generada por las mismas. Ese tipo de subsidios pueden crear distorsiones significativas en el comercio e inversiones internacionales. Para evitar

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Río de Janeiro, 1992.

…

PRINCIPIO 16

Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la internalización de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminación, teniendo debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales. …

11.- Obligación de recomponer y responsabilidad por el daño ambiental

República Argentina.


Artículo 41. Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de


…

Artículo 1o.- Declárase de interés general y nacional la protección del medio ambiente contra cualquier tipo de depredación, destrucción o contaminación, así como la prevención del impacto ambiental negativo o nocivo y, en su caso, la recomposición

ese efecto, el contaminador debe soportar el costo de aplicar aquellas medidas adoptadas por las Autoridades para proteger el medio ambiente. En otros términos, esos costos deberán reflejarse en los costos (y en los precios) de los bienes y servicios producidos por las empresas que causan contaminación.

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preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.



Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radioactivos.

Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 1996

…

Artículo 26.- “El ambiente es patrimonio común. Toda persona tiene derecho de gozar de un ambiente sano, así como el deber de preservarlo y defenderlo en provecho de las generaciones presentes y futuras.

Toda actividad que suponga en forma

del medio ambiente dañado por actividades humanas.

…

Artículo 4o.- Sin perjuicio de las sanciones administrativas y penales que señale la ley, quien provoque depredación, destrucción o contaminación del medio ambiente en violación de lo establecido por los Artículos de la presente ley, será civilmente responsable de todos los perjuicios que ocasione, debiendo hacerse cargo, además, si materialmente ello fuere posible, de las acciones conducentes a su recomposición.

Cuando los perjuicios ocasionados por dicha violación sean irreversibles, el responsable de los mismos deberá hacerse cargo de todas las medidas tendientes a su máxima reducción o mitigación, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran corresponder.

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actual o inminente un daño al ambiente debe cesar. El daño ambiental conlleva prioritariamente la obligación de recomponer.”

12.- Estudios de impacto ambiental

Carta Mundial de la Naturaleza. Asamblea General de las Naciones Unidas. Resolución A/37/7. 28 de octubre de 1982

“11. Se controlarán las actividades que puedan tener consecuencias sobre la naturaleza y se utilizarán las mejoras técnicas disponibles que reduzcan al mínimo los peligros graves para la naturaleza y otros efectos perjudiciales; en particular:

a) Se evitarán las actividades que puedan causar daños irreversibles a la naturaleza;

b) Las actividades que puedan entrañar grandes peligros para la naturaleza serán precedidas de un examen a fondo y quienes promuevan esas actividades deberán demostrar que los beneficios previstos son mayores

Constitución de la Provincia de Buenos Aires. 1994. Artículo 28.- Derecho al Ambiente Sano: Dominio y Preservación de los Recursos Naturales. … En materia ecológica deberá preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos tóxicos o radioactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada información y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales.

Ley de Medio Ambiente. Ley No. 16.466 del 19 de enero de 1994. Artículo 1o.- Declárase de interés general y nacional la protección del medio ambiente contra cualquier tipo de depredación, destrucción o contaminación, así como la prevención del impacto ambiental negativo o nocivo y, en su caso, la recomposición del medio ambiente dañado por actividades humanas. …

Artículo 6o.- Quedan sometidas a la realización previa de un estudio de impacto ambiental las siguientes actividades, construcciones u obras, públicas o privadas:

A) Carreteras, puentes, vías férreas y aeropuertos.

B) Puertos, terminales de transvase de petróleo o productos químicos.

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básicos

Derecho internacional Argentina Uruguay que los daños que puedan causar a la naturaleza y esas actividades no se llevarán a cabo cuando no se conozcan cabalmente sus posibles efectos perjudiciales;

c) Las actividades que puedan perturbar la naturaleza serán precedidas de una evaluación de sus consecuencias y se realizarán con suficiente antelación estudios de los efectos que puedan tener los proyectos de desarrollo sobre la naturaleza; en caso de llevarse a cabo, tales actividades se planificarán y realizarán con vistas a reducir al mínimo sus posibles efectos perjudiciales.”

… Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo. Río de Janeiro, 1992.

…

PRINCIPIO 17 Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional

… Ley de Inversiones Públicas. Ley Nacional No. 24.354 de 1994 Provincia de Buenos Aires Ley sobre Protección, Conservación, Mejoramiento y Restauración de los Recursos Naturales y del Ambiente en General en el Ámbito de la Provincia de Buenos Aires. Ley No. 11.723

9 de noviembre de 1995

…

Del Impacto Ambiental

Artículo 10: Todos los proyectos consistentes en la realización de obras o actividades que produzcan o sean susceptibles de producir algún efecto negativo al ambiente de la Provincia de Buenos Aires y/o sus recursos naturales, deberán obtener una DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL expedida por la autoridad ambiental provincial o municipal según las categorías que establezca la reglamentación de acuerdo a la enumeración enunciativa incorporada en el anexo II de la presente Ley.

C) Oleoductos, gasoductos y emisarios de líquidos residuales.

D) Plantas de tratamiento, equipos de transporte y disposición final de residuos tóxicos o peligrosos.

E) Extracción de minerales y de combustibles fósiles.

F) Usinas de generación de electricidad de más de 10 MW, cualquiera sea su fuente primaria.

G) Usinas de producción y transformación de energía nuclear.

H) Líneas de transmisión de energía eléctrica de 150 KW o más.

I) Obras para explotación o regulación de recursos hídricos.

J) Complejos industriales, agroindustriales y turísticos, o unidades que, por su naturaleza y magnitud, puedan causar un impacto ambiental grave.

K) Proyectos urbanísticos de más de cien hectáreas o en áreas menores consideradas de relevante interés ambiental a criterio del Poder Ejecutivo.

L) Las que se proyectaren realizar en la faja de defensa costera definida por el Artículo 153 del Código de Aguas.

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básicos


competente. …

… Ciudad de Buenos Aires. Constitución de la Ciudad de Buenos Aires. 1996. Artículo 30. Establece la obligatoriedad de la evaluación previa del impacto ambiental de todo emprendimiento público o privado susceptible de relevante efecto y su discusión en audiencia pública.

M) Aquellas otras actividades, construcciones u obras que, en forma análoga a las indicadas precedentemente, puedan causar impacto ambiental negativo o nocivo. El Poder Ejecutivo reglamentará esta disposición.

N) El Poder Ejecutivo reglamentará los criterios mínimos de las actividades, construcciones u obras, a partir de los cuales se deberán realizar las evaluaciones de impacto ambiental.

La enunciación precedente es sin perjuicio de lo establecido por otras normas legales específicas referidas a esta materia, que seguirán vigentes.

…

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13.- Obligación de reducir la generación de contaminantes

Convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos, de los desechos peligrosos y su eliminación. 1989.

PREÁMBULO

Las Partes en el presente Convenio,

…

“Teniendo presente también que la manera más eficaz de proteger la salud humana y el medio ambiente contra los daños que entrañan tales desechos consiste en reducir su generación al mínimo desde el punto de vista de la cantidad y los peligros potenciales,…”

Provincia de Buenos Aires Ley sobre Protección, Conservación, Mejoramiento y Restauración de los Recursos Naturales y del Ambiente en General en el Ámbito de la Provincia de Buenos Aires. Ley No. 11.723 9 de noviembre de 1995. … Artículo 3: Los habitantes de la Provincia tienen los siguientes deberes: … Inciso b) Abstenerse de realizar acciones u obras que pudieran tener como consecuencia la degradación del ambiente de la Provincia de Buenos Aires. … CAPÍTULO VII - De los Residuos Artículo 65: La gestión de todo residuo que no esté incluido en las categorías de residuo especial, patogénico y radioactivo, será de incumbencia y responsabilidad municipal. Respecto de los municipios alcanzados por el Decreto-Ley 9111/78, el Poder Ejecutivo Provincial promoverá la paulatina implementación del principio establecido en este artículo, así como también de lo normado en los artículos 66° y 67° de la presente. Artículo 66: La gestión municipal, en el

Se declara de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República, la protección del medio ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del paisaje. Ley No. 17.283 del 28 de noviembre de 2000 Artículo 1º. (Declaración).- Declárase de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República: … C) La reducción y el adecuado manejo de las sustancias tóxicas o peligrosas y de los desechos cualquiera sea su tipo. …

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manejo de los residuos, implementará los mecanismos tendiente a: a) La minimización en su generación. b) La recuperación de materia y/o energía. c) La evaluación ambiental de la gestión sobre los mismos. d) La clasificación en la fuente. e) La evaluación de impacto ambiental, previa localización de sitios para disposición final. Ver además: - Provincia de Buenos Aires, Ley 11.720 sobre residuos especiales. - Ley Nación No. 25.612. Ley Nacional de Presupuestos Mínimos de Residuos Industriales.

14.- Enfoque integrado

Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo. Río de Janeiro, 1992. Agenda XXI

17.0. El medio marino, a saber, los océanos, todos los mares y las zonas costeras adyacentes, constituye un todo integrado que es un componente esencial del sistema mundial de sustentación de la vida y un valioso recurso que ofrece posibilidades para

Provincia de Buenos Aires Ley sobre Protección, Conservación, Mejoramiento y Restauración de los Recursos Naturales y del Ambiente en General en el Ámbito de la Provincia de Buenos Aires. Ley No. 11.723 9 de noviembre de 1995. … Artículo 5: El Poder Ejecutivo Provincial y los municipios garantizarán, en la ejecución de las políticas de gobierno la

Se declara de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República, la protección del medio ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del paisaje. Ley No. 17.283 del 28 de noviembre de 2000 DISPOSICIONES GENERALES Artículo 6º. (Principios de política ambiental).- La política nacional ambiental que fije el Poder Ejecutivo se basará en los

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un desarrollo sostenible. El derecho internacional, reflejado en las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y que se mencionan en el presente capítulo, establece los derechos y las obligaciones de los Estados y proporciona la base internacional en que se fundan la protección y el desarrollo sostenible del medio marino y costero y sus recursos. Ello exige nuevos enfoques de la ordenación y el desarrollo del medio marino y las zonas costeras en los planos nacional, subregional, regional y mundial, que deben ser integrados en su contenido y estar orientados hacia la previsión y la prevención, tal como se refleja en las siguientes esferas de programas:

(a) Ordenación integrada y desarrollo sostenible de las zonas costeras y las zonas marinas, entre ellas las zonas económicas exclusivas.

(b).- Protección del medio marino.

(c).- Aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos marinos vivos sujetos a la jurisdicción nacional.

(d).- Aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos marinos vivos sujetos a la jurisdicción

observancia de los derechos reconocidos en el artículo 2°, así como también de los principios de política ambiental que a continuación se enumeran: … Inciso c) La restauración del ambiente que ha sido alterado por impacto de diverso origen deberá sustentarse en exhaustivos conocimientos del medio, tanto físico como social; a tal fin el estado promoverá de manera integral los estudios básicos y aplicados en ciencias ambientales.

siguientes principios: … E) La gestión ambiental debe partir del reconocimiento de su transectorialidad, por lo que requiere la integración y coordinación de los distintos sectores públicos y privados involucrados, asegurando el alcance nacional de la instrumentación de la política ambiental y la descentralización en el ejercicio de los cometidos de protección ambiental.

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nacional.

(e).- Solución de las principales incertidumbres que se plantean respecto de la ordenación del medio marino y el cambio climático.

(f).- Fortalecimiento de la cooperación internacional y de la cooperación y la coordinación regionales.

(g) Desarrollo sostenible de las islas pequeñas.

…

17.5..- Los Estados ribereños se comprometen a proceder a una ordenación integrada y a un desarrollo sostenible de las zonas costeras y del medio marino sujetos a su jurisdicción nacional.


…

17.6. Cada Estado ribereño debería considerar la posibilidad de establecer, o cuando sea necesario reforzar, los mecanismos de coordinación apropiados (tales como un organismo de planificación de política de alto nivel)

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para la ordenación integrada y el desarrollo sostenible de las zonas costeras y las zonas marinas y de sus recursos, tanto en el plano local como en el nacional. Tales mecanismos deberían incluir la consulta, según proceda, con el sector académico y el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, las comunidades locales, los grupos de usuarios de los recursos y las poblaciones indígenas. Esos mecanismos nacionales de coordinación podrían permitir, entre otras cosas, lo siguiente:

(a) Formulación y aplicación de políticas en materia de uso de la tierra y el agua y de localización de actividades.

(b) Aplicación, en los niveles apropiados, de planes y programas para la ordenación integrada y el desarrollo sostenible de las zonas costeras y las zonas marinas.

(c) Preparación de descripciones sinópticas de las costas en las que se indiquen las cuestiones criticas, entre ellas las zonas erosionadas, los procesos físicos, los patrones de desarrollo, los conflictos entre usuarios y las prioridades específicas

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para la ordenación.

(d) Evaluación previa del impacto ambiental, observación sistemática y seguimiento de los grandes proyectos e incorporación sistemática de los resultados en el proceso de adopción de decisiones.

(e) Planes para situaciones de emergencia a fin de atender a los desastres provocados por el hombre y a los desastres naturales, así como a los efectos probables de un posible cambio climático y de la posible elevación del nivel del mar, y para hacer frente a la degradación y la contaminación de origen antropogénico, incluidos los derrames de petróleo y de otras sustancias.

(f) Mejoramiento de los asentamientos humanos costeros, especialmente en lo que se refiere a la vivienda, el agua potable y el tratamiento y la eliminación de aguas residuales, desechos sólidos y efluentes industriales.

(g) Evaluación periódica de las repercusiones de los factores y fenómenos externos para lograr que

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se alcancen los objetivos de la ordenación integrada y el desarrollo sostenible de las zonas costeras y del medio marino.

(h) Conservación y el restablecimiento de los hábitat críticos alterados; i) Integración de los programas sectoriales sobre el desarrollo sostenible de los asentamientos, la agricultura, el turismo, la pesca, los puertos y las industrias que utilizan la zona costera o que la afectan.

(j) Adaptación de la infraestructura y empleo alternativo.

(k) Desarrollo de los recursos humanos y capacitación.

(l) Programas de educación pública, de sensibilización y de información.

(m) Fomento de una tecnología ecológicamente racional y de prácticas sostenibles.

(n) Formulación y aplicación simultánea de criterios de calidad en lo que se refiere al medio ambiente.

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15.- Protección de la biodiversidad

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano. 1972. Declaración de Estocolmo

Principio 3

Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la Tierra para producir recursos vitales renovables.

Principio 4

El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su hábitat, que se encuentran actualmente en grave peligro por una combinación de factores adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe atribuirse importancia a la conservación de la naturaleza, incluidas la flora y la fauna silvestres.

Convenio sobre la Diversidad Biológica. Río de Janeiro, 1992. Preámbulo.



Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. …

Constitución de la Provincia de Buenos Aires. 1994. Artículo 28.- Derecho al Ambiente Sano: Dominio y Preservación de los Recursos Naturales. Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el

Se declara de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República, la protección del medio ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del paisaje. Ley No. 17.283 del 28 de noviembre de 2000 Artículo 1º. (Declaración).- Declárase de interés general, de conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Constitución de la República: … B) La conservación de la diversidad biológica y de la configuración y estructura de la costa. … Artículo 22. (Diversidad biológica).- Es de interés general la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, como parte fundamental de la política nacional ambiental y a los efectos de la instrumentación y aplicación del Convenio sobre Diversidad Biológica (1992), aprobado por la Ley Nº 16.408, de 27 de agosto de 1993. El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente establecerá medidas de identificación, seguimiento y conservación de la biodiversidad; así como

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básicos


Las Partes Contratantes, Conscientes del valor intrínseco de la diversidad biológica y de los valores ecológicos, genéticos, sociales, económicos, científicos, educativos, culturales, recreativos y estéticos de la diversidad biológica y sus componentes, Conscientes asimismo de la importancia de la diversidad biológica para la evolución y para el mantenimiento de los sistemas necesarios para la vida de la biosfera,

Afirmando que la conservación de la diversidad biológica es interés común de toda la humanidad

…

Artículo 2.

Términos utilizados

Por “diversidad biológica” se entiende la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que formen parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

… Artículo 6 Medidas generales a los efectos de la

deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. … Asimismo [la Provincia] asegurará políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad física y su capacidad productiva, y el resguardo de áreas de importancia ecológica, de la flora y la fauna. Provincia de Buenos Aires. Ley sobre Protección, Conservación, Mejoramiento y Restauración de los Recursos Naturales y del Ambiente en General en el Ámbito de la Provincia de Buenos Aires. Ley No. 11.723 9 de noviembre de 1995. ARTÍCULO 1: La presente ley, conforme el artículo 28 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, tiene por objeto la protección, conservación, mejoramiento y restauración de los recursos naturales y del ambiente en general en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, a fin de preservar la vida en su sentido más amplio; asegurando a las generaciones presentes y futuras la

asegurará la sostenibilidad de la utilización que de sus componentes se realice; y coordinará con facultades suficientes los cometidos y funciones de otras entidades públicas y privadas en materia de conservación y uso de las especies y sus hábitat.

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básicos


conservación y la utilización sostenible Cada Parte Contratante, con arreglo a sus condiciones y capacidades particulares:

a) Elaborará estrategias, planes o programas nacionales para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica o adaptará para ese fin las estrategias, planes o programas existentes, que habrán de reflejar, entre otras cosas, las medidas establecidas en el presente Convenio que sean pertinentes para la Parte Contratante interesada; y b) Integrará, en la medida de lo posible y según proceda, la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica en los planes, programas y políticas sectoriales o intersectoriales.

…


…

17.7. Los Estados ribereños, con el apoyo de las organizaciones internacionales, cuando lo soliciten, deberían tomar medidas para mantener la diversidad biológica y la productividad de las especies marinas y los hábitat

conservación de la calidad ambiental y la diversidad biológica.

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básicos


sujetos a su jurisdicción nacional. Esas medidas podrían incluir, entre otras cosas, estudios de la diversidad biológica marina, inventarios de las especies en peligro y de los hábitat costeros y marinos críticos, establecimiento y ordenación de zonas protegidas y apoyo a las investigaciones científicas y a la difusión de sus resultados.

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Tabla comparativa

REPUBLICA ARGENTINA

REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS

NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS Derecho a un ambiente sano, Desarrollo Sustentable y Amparo Constituciones: Art. 41 de la Constitución Nacional Art. 124 de la Constitución Nacional Art. 43 de la Constitución Nacional Provincia de Buenos Aires Art. 28

Protección del medio Ambiente. Derecho a un Ambiente Sano. Prohibición al país de ingreso de residuos peligrosos y radiactivos. Principios detectados: Desarrollo Sustentable, Protección de la Biodiversidad, Principio de Protección, Principio de Prevención, Responsabilidad Intergeneracional. Dominio local de los recursos naturales Amparo ambiental Principio Prevención y Protección Derecho a un ambiente sano, jurisdicción y dominio Provincial. de los recursos naturales. Principios: Desarrollo Sustentable, Protección de la Biodiversidad, Principio de Protección, Principio de Prevención,

Derecho a un ambiente sano, Desarrollo Sustentable y Amparo Constitución: Artículo 47 de la Constitución Ley 17.220 Dec. 252/89 Ley 16320 Ley 16.011 Ley 17.283

Protección del Medio Ambiente. Derecho a un ambiente sano. Principios detectados: Principio de Protección, Principio de Prevención Prohíbe el ingreso al país de desechos peligrosos Principio Prevención y Protección Prohibición de transito y disposición final de residuos radiactivos de terceros países. Principio Prevención y Protección Amparo Ambiental Principio Prevención y Protección Ley General de protección del ambiente, establece Principios Generales.

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NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS

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OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS Art. 20. inc. 2 Ley 11723 Ciudad Autónoma de Buenos Aires Arts. 26 al 30

Responsabilidad Intergeneracional. Amparo ambiental Principio Prevención y Protección Ley Integral del Ambiente. Contiene Acciones de Protección y de Reparación Ambientales sumarísimas que sería el medio más idóneo para proteger, o prevenir la contaminación ambiental. Existiendo la obligación general de abstenerse de realizar acciones que puedan degradar el ambiente. Posibilidad de actuación de Oficio por parte de la Autoridad Ambiental o cualquier Juez con Jurisdicción en el lugar donde se encuentra realizando la obra, quienes podrán suspender la realización de cualquier obra que en la Provincia. no se hubiere realizado un EIA. Principio Prevención, Protección y Precautorio. Derecho a un ambiente sano. Principios: Desarrollo Sustentable, Protección de la Biodiversidad, Principio de Protección, Principio de Prevención, Responsabilidad Intergeneracional.

Principios Prevención y Protección, Precautorio, Desarrollo Sustentable, Protección de la Biodiversidad

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NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS

NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS Art. 8 Art. 14

Art. 8 se establecen los límites de la Ciudad, dentro de los cuales se encuentran los recursos de dominio de la Ciudad Amparo ambiental Principio Prevención y Protección

Agua Ley 2797 Resolución SRNyHA N° 634/98

Se prohíbe el volcado de aguas cloacales y residuos industriales sin tratamiento de purificación eficaz a los ríos de la República. Principio: Prevención y Protección Usos de la cuenca Matanza Riachuelo y Río de La Plata. Principio Prevención y Protección Protección de la Biodiversidad.

Agua Ley 11907; Ley 14859 Decreto 253/79, Dec. 497/88, Dec. 579/89

Ley de Obras Sanitarias Control higiénico de todos los cursos de agua que utilice directa o indirectamente para prestar el servicio Principio: Protección, Prevención Código de Aguas El objetivo esencial de esta norma es la prevención de la contaminación, estableciendo parámetros técnicos a los fines de poder realizarse el control de los cursos y cuerpos de agua a los efectos de lograr su protección. Clasifica los cuerpos receptores y estándares. Sistema de aprobación de planta de tratamiento de efluentes y permiso de vuelco Principios: Protección, Prevención

Gestión del recurso Agua En Ciudad de Buenos Aires y los siguientes Partidos de la Provincia.

Creación de Obras Sanitarias de La

Gestión del recurso Agua Servicio de Agua y Cloaca

Obras Sanitarias del Estado (ver ut

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NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS

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OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS de Bs. As.: Almirante Brown, Avellaneda, Esteban Etcheverría, La Matanza, Lanús, Lomas de Zamora, San isidro, San Martín, Tres de Febrero, Morón, San Fernando, Tigre, Vicente López y Quilmes. Servicio de Agua y Cloaca Ley 13.577 mod. Por Ley 20.324 Decreto 999/92 Decreto 993/93 Res. ETOSS 88/00

Nación. Regula la prestación del servicio de aguas y cloacas, en Ciudad de Buenos Aires y Partidos de la provincia que cedieron esa competencia a Nación: Almirante Brown, Avellaneda, Esteban Etcheverría, La Matanza, Lanús, Lomas de Zamora, San isidro, San Martín, Tres de Febrero, Morón, San Fernando, Tigre, Vicente López y Quilmes. Concesión del Servicio de Aguas y cloacas a un ejecutor privado en algunos Partidos de la Provincia. de Buenos Aires y en Ciudad de Buenos Aires. Marco regulatorio de la concesión. Forma de prestación de servicio de aguas y cloacas. Principio Prevención y Protección, Usuario Pagador. Cesión de competencia de pluviales al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Si no se puede por algún motivo volcar a colectora, o bien se tiene un derecho adquirido, se puede volcar a Pluvial previa depuración o purificación del efluente líquido industrial Principio Prevención y Protección Prohibición de vuelco de cianuros . autorización de corte directo de ducto

Ley 11.907 Ley 12.405, Dec. 512/70 Ley 14.859 Decreto-Ley 14440 Dec. 216/76, Dec. 253/79, 232/88, 579/89 y 195/91 Dec. 417/68 Ley 16.858 Decreto 442/70 Ley 13.667 Dec. 253/79 modificada por 195/91

supra) Canon por uso de aguas. Forma de pago. Principio Usuario-Pagador Código de aguas. (ver ut supra) Evacuación de Efluentes residuales (por desagües pluviales, alcantarillas, etc.) Control de la calidad de agua para prevenir la contaminación ambiental, donde se establecen los límites vuelco. Principios: Protección, Prevención Reglamenta las perforaciones para uso de agua subterránea Principios: Protección, Prevención Ley de riego Decreto reglamentario. Juntas de Riego Principios: Protección, Prevención Se declara de Interés nacional la conservación de suelos y aguas subterráneas y superficiales. Principio Prevención Normas de prevenir contaminación

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NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS

NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS Res. ETOSS 43/99 Dec. 674/89 y Dec. 776/92 Res. OSN 79179/90 En el resto de la Provincia. de Bs. As. Efluentes Industriales Líquidos L. 5965 y Ley 12.257 D.R. 2009/60 mod. Por 3970/90 Res. 510/94 Res. 389/98

de descarga ante descargas fuera de norma con cianuros Principio Prevención y Protección Límites de calidad de vuelco de efluentes. Presentación de DDJJ Anual (Res. INA 166/98 y 167/98) Res MDS y M A 97/2001- s/ Manejo Sustentable de Barros Generados en Plantas de Tratamiento de Efluentes Líquidos. Principio Prevención y Protección Fija los Límites de calidad de vuelcos, como así también la calidad del agua de consumo, extracción de agua subterránea. Principios Prevención y Protección, Protección de la Biodiversidad (Dec. 2009/60 y Res. 389/98, contiene parámetros para la protección de la fauna, la flora y actividad biológica de curso o cuerpo receptor) Si bien existe un Código de Aguas (Ley 12257) este se encuentra parcialmente vigente ya que posee Autoridad de Aplicación. Este regula todo lo concerniente al uso del agua,

Dec. 160/80 Decreto 497/88 Ley 16.601

ambiental mediante el control de aguas. Principios: Protección, Prevención Reglamenta uso de aguas y alvéolos dominiales en los aspectos que atañen al riego y aprovechamiento hídrico cuyo propósito principal sea la generación de energía Principio: Protección Se prohíbe la descarga de cualquier tipo de barométricas de carácter público o privado, en aguas o en lugares desde los cuales pueden derivarse hacia ellas. Principios: Protección, Prevención Prevención de Inundaciones. Principio Prevención

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NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS

NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS Ley 12257. Código de aguas Ley 12.530 Ley 11.340 Decreto 4967/86. Ley 11.820-

excluyendo pesca, exige la realización de Evaluaciones de Impacto Ambiental. Incluye un procedimiento para fijar línea de ribera (antes Ley de Ord, Territorial 8912/77) Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad, Usuario - Pagador Las competencias de control que antes poseía la Provincia pasan en el Polo petroquímico a de Bahía Blanca a ser de su competencia. En el resto de la provincia sigue siendo competente la Autoridad Provincial. Existe un Plan Hidráulico Provincial, y un Plan coyuntural ante el desastre Hídrico por el que pasa la Provincia de Buenos Aires. Principios: Protección, Prevención Regula la habilitación y funcionamiento de CAMIONES ATMOSFÉRICOS. Tiene terminantemente prohibido arrojar los efluentes cloacales a cursos, cuerpos de agua, y en tierra, sólo pueden llevarlos a plantas de tratamiento de este tipo de efluentes conf. Dec. 2009/60 y 3970/90 Principios: Protección, Prevención MARCO REGULATORIO CONCESION DEL SERVICIO DE AGUAS Y

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NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS

NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS Ley 11.723

CLOACAS Principios: Protección, Prevención y Usuario-Pagador Ley Integral del Ambiente, entre otros temas establece que las empresas Concesionarias o cooperativas que preste el servicio de aguas y cloacas deben realizar un EIA y obtener una DIA para la construcción de plantas de tratamiento de efluentes, depuración de agua potable y construcción de ductos. Principios(para este tema específico, para el resto de la norma ver infra): Protección, Prevención y Protección de la Biodiversidad

Puertos Ley 16.971 Mod. Ley 24.093 Disposición conjunta SDSyPA y Subsecretaría de Puertos y vías navegables 36/2001 Decretos 906/91, 817/92; 1029/92; 769/93 y Disposición 17/98 Alguna normas de la Provincia de

Habilitación y funcionamiento de Puertos de jurisdicción nacional. Habilitación y control de los puertos. Se debe presentar una declaración ambiental a presentarse para puertos nuevos y para aplicarse a los preexistentes (regl. Art. 9 de Ley 24093) Límites de Puertos Nuevo y Sur por Disposición 36/01 Provincialización de puertos Ratifica el convenio de traspaso de

Puertos Ley 16.246 Decreto 183/94 Decreto 100/1991 mod. Decreto 69/94 Decreto 209/87

Ley de Puertos. Habilitación y funcionamiento de los mismos. Reglamento de Operaciones Portuarias y Capitanías de Puerto Regula los usos de los espacios acuáticos, costeros y Portuarios Reglamenta la organización y funcionamiento de la Dirección de

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NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS

NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS Bs. As. : Ley 11.206, Dec. 1579/91, Dec. 2273/74. Leyes complementarias: Ley 11535 Transferencia del Puerto de General Rosales. Ley 12596. Zona de emergencia y erosión de puerto Quequén; ley 11414. Transferencia a Pcia. de Bs. As. Puertos Quequén y Bahía Blanca; Ley 12486 Puerto de Olivos; Ley 12506. Organiza Zona Franca de Puerto Bahía Blanca y Coronel de Marina Leonardo Rosales; Actividades Ley 8976

Puertos de Nación a Provincia de Buenos Aires y reglamenta su funcionamiento. Permisos de Usos Portuarios y tarifas. Para habilitación de Puertos Nuevos o realización de obras en los mismos debe cumplirse con la Ley 11723 en cuanto a la realización de un EIA. Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad. Usuario Pagador (para los permisos de usos portuarios) Regula el dragado y mantenimiento de cauces entre otros usos Portuarios. Tener en cuenta lo dispuesto por la Ley 11720 de residuos especiales sobre los barros extraídos. Principios: Protección, Prevención Protección de la Biodiversidad.

Seguridad Aeronaval

Ley 17 094 Ley 23 968, Dec. 2623/91 Ley 18 602

Soberanía argentina Espacios Marítimos Jurisdicción provincial. 200 millas marinas. Fija línea de base de los espacios marítimos. Principios: Protección de la Biodiversidad.

Ley 13833 Ley 16733

Se Declara de interés nacional la explotación, preservación y estudio de las riquezas del mar Principios: Protección, Prevención Protección de la Biodiversidad. Declara de dominio y jurisdicción del

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OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS

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OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS Ley 17.033, Dec. 604/69

estado los recursos vivos existentes en el mar territorial Mar territorial, Zona Económica Exclusiva y plataforma Continental. Soberanía sobre el mar territorial Mar Territorial

Ley 20.645

Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo Principios: Protección, Prevención Protección de la Biodiversidad. No transferencia de la Contaminación.

Decreto Ley 14.145

Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo Principios: Protección, Prevención Protección de la Biodiversidad. No transferencia de la Contaminación

Navegación Ley 20 094 Dec. 1886/83, 230/87, 502/89; 424/92 Dec. 166/2001

Código de la Navegación Regula todo lo concerniente a la navegación de los curso y cuerpos de Agua de a República Principios: Protección, Prevención REGINAVE Reglamenta aspectos del código de la navegación Principios: Protección, Prevención Reglamenta el buceo deportivo en todo tipo de espacio de agua.

Ley 16.688 Dec. 436/80

Régimen de Prevención y Vigilancia ante posible contaminación de aguas jurisdiccionales por elementos contaminantes provenientes de buques, aeronaves y artefactos navales Principios: Protección, Prevención Reglamento para prevenir la contaminación del mar por hidrocarburos y otras sustancias debido a operaciones de los buques. Principios: Protección, Prevención

Navegación (la Legislación sobre Autoridad de Aplicación Aeronáutica se

Navegación (Autoridad de Aplicación: se encuentra contenida dentro de la

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NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS

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DETECTADOS encuentra legislada en forma separada de la Naval). LEY 18398, Dec. 1441/2001, Dec. 189/2001 Ordenanzas marítimas 36/66 5/67 3/74 22/74 4/77

Creación y funciones de la Prefectura Naval Argentina Regula la Actividad de la Prefectura, dándole la competencia pare emitir Ordenanzas marítimas Principios: Protección, Prevención Le asigna a Prefectura Naval Argentina la competencia para establecer normas sobre seguridad de la navegación y la vida humana en las aguas. Incluyendo los botes de remo. Principios: Protección, Prevención Transporte de ganado en pié en buques de navegación marítima Reconocimiento de laboratorios de exámenes de materiales. Se crea un registro de laboratorios Transporte de Carga sobre cubierta. Regl. Del REGINAVE Asientos especiales en el Libro diario de navegación al Navegar en el Río de La Plata Comunicaciones obligatorias de los buques pesqueros que operen en la zona común de pesca con la República Oriental del Uruguay. Tratado Del Río

Normativa sobre Aeronavegación) Decreto 209/87

Reglamenta la organización y funcionamiento de la dirección de Seguridad Aeronaval Principios: Protección, Prevención

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NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS

NORMA

OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS 6/80 7/80 3/81 4/81 6/81 2/84 1/86 2/86

de la Plata y su Frente Marítimo. Prevención para la contaminación, vertimiento de desechos y otras materias Transporte de granos a granel Prevención de la contaminación. Verificación operativa de los alijos de hidrocarburos Zona de Alijos en el Río de la Plata Regímenes especiales de despacho para buques tanques, convoyes de empuje y buques o convoyes dedicados a la extracción de arena y canto rodado Inspecciones mínimas que deben cumplir los buques y artefactos Navales que se incorporen a la matrícula nacional REGINAVE. Certificado Nacional por Contaminación por Hidrocarburos Certificado Nacional de contaminación por Hidrocarburos. Régimen de inspección de seguridad de Buques y Artefactos Navales y otorgamiento de certificado de seguridad de la Navegación. REGINAVE

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DETECTADOS

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DETECTADOS 8/87 1/89 1/90 1/93 2/95 2/97 3/96

Normas relativas a operaciones de rasqueteado o aplicación de pinturas anti-incrustantes en buques, artefactos navales, plataformas de explotación costas afuera u otras construcciones fijas flotantes en aguas de jurisdicción nacional Prevención de la contaminación de las aguas por sustancias nocivas transportadas a granel Transporte por buques de mercancías peligrosas Lista de verificaciones para prevención de carga y descarga a granel de hidrocarburos sustancias nocivas líquidas en puerto, terminales, plataformas o monoboyas REGINAVE. Normas Administrativas relativas a la extracción, demolición y reflotamiento de buques, aeronaves y restos náufragos Normas sobre uso y manipulación de explosivos comerciales subacuaticos en jurisdicción de la Prefectura Naval Argentina Normas para la aprobación de embalajes que contengan mercancías peligrosas

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DETECTADOS

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DETECTADOS 3/97 5/97 7/97 8/97 9/97 11/97 13/97 15/97

Precintado de válvulas integrantes de los sistemas de tuberías de conducción de fluidos líquidos en buques. Prohibiciones de transporte de Hidrocarburos y de otras sustancias en espacios no habilitados para tales fines. Libro de registro de hidrocarburos Normas para la obtención de los certificados del Código Internacional de gestión de la Seguridad Operacional del Buque y la prevención de la Contaminación (Código IGS) Resolución A 721 (18) OMI Transporte por buques de mercancías peligrosas. Normas de seguridad para transporte por buques de carbón vegetal. Normas de gestión de la seguridad operacional del buque y la prevención de la contaminación (NGS) REGINAVE. Rutas de buques que transporten hidrocarburos y sustancias nocivas líquidas a granel, en navegación marítima nacional Prevención de contaminación de las aguas por hidrocarburos provenientes de sala de máquinas en buques y

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DETECTADOS

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DETECTADOS 1/98 2/98 4/98 5/98 7/98 8/98

plataformas de arqueo bruto inferior a 400 unidades Normas para la autorización de uso de productos químicos utilizados para combatir la contaminación por hidrocarburos. Prevención de contaminación por basuras desde buques y plataformas costa afuera. Rótulos, Planes de Gestión, Libro de Registro de Basuras, Dispositivos Obligatorios y Certificado nacional Normas de prevención de contaminación de las aguas de embarcaciones deportivas, y de placer. Disposiciones de clubes náuticos, guarderías, puertos recreativos y astilleros de embarcaciones. Normas de conducta a seguir por los usuarios de embarcaciones deportivas y de placer en materia de preservación del medio acuático. Documentación que deben llevar a bordo los buques que transporten mercancías peligrosas Prevención de la contaminación con organismos acuáticos en el lastre de los buques destinados a Puertos Argentinos en la Cuenca del Plata

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DETECTADOS

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DETECTADOS 2/99 3/99 4/99 5/99 8/99 3/00

Plan Nacional de Contingencias. Plazos para la presentación de planes de emergencia contribuyentes al mismo Prevención de la contaminación por desechos o residuos provenientes de las bodegas de los buques Normas de admisión, Manipulación, Estiba, y Transporte de Mercancías peligrosas en zonas portuarias. Normas para obtener la habilitación como Perito Operador de mercancías peligrosas. Atribuciones y responsabilidades Registro de empresas prestadoras de servicios a terceros, dedicadas al control de derrames de hidrocarburos y otras sustancias nocivas y sustancias potencialmente peligrosas. Normas de Compartimentos, Sistema y Dispositivos de Lucha contra inundaciones Sistema Armonizado de reconocimiento y certificación (Transporte de hidrocarburos y Gas licuado) Todas contienen los Principios: Protección, Prevención

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DETECTADOS Residuos Peligrosos Ley 24.051 (las modificaciones que la norma hace de los códigos de fondo, penal y civil se aplican en todo el país. Por la sanción de la Ley de Presupuestos Mínimos 25.612 (parcialmente vetada por decreto 1343/2002) de Residuos Industriales, una vez que esta se reglamente la Ley 24.051 será parcialmente derogada.

Certificado Ambiental Anual para los generadores, transportistas o tratadores de residuos peligrosos. Se aplica al arrojo de efluentes líquidos en zona servida por Aguas Argentinas S.A.. y para el transporte interjurisdiccional de residuos, o bien cuando se exportan residuos a través del Convenio de Basilea para ser tratados en un tercer país, también y en Ciudad de Buenos Aires, salvo para Residuos patogénicos que Ciudad de Bs. As. posee su norma específica ( Ley 154). Decreto reglamentario 831/93, Las res. Más importantes desde el punto de vista de contaminación del Río son: Resolución SRNyAH N° 242/93 (establece un limite de Carga Tóxica Ponderada Total sobre parámetros ecotóxicos - Ley 24051, Dec. N° 674/89 y Dec. N° 776/92) Resolución SRNyDS N° 799/99, determina límites sobre cianuro total y cianuro fácilmente oxidable por cloro. Resol. SRNyDS N° 811/99, s/ armonización de valores límites de cromo establecidos por Dec. 999/92 y Dec. 674/89.

Residuos y Sustancias peligrosas Ley 17.220 Dec. 252/89 Decreto 583/78 Decreto 158/85 modificada por 770/88 Decreto 320/94 Decreto 529/79 mod. Por 286/94

Se prohíbe la introducción al país de desechos peligrosos Principios: Protección, Prevención. Se reglamentan disposiciones sobre almacenamiento de mercaderías o sustancias declaradas peligrosas. Principios: Protección, Prevención Reglamento de operación y transporte de mercancías peligrosas Principios: Protección, Prevención Sustancias Tóxicas. Se declara de interés general la preservación del medio Ambiente contra la afectación ambiental por el uso y manejo de sustancias Tóxicas y Peligrosas. Principios: Protección, Prevención. Se crea una comisión de estudio sobre residuos biológicos, encomendándole la elaboración de programas nacionales para control de residuos biológicos en carnes, de sustancias tales como pesticidas Principios: Protección, Prevención

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DETECTADOS Resolución 74/2002 Secretaría de Transporte. (B.O. 29-07-2002)

Res.184/95 mod. por 896/2002. Operador exportador. Controles Régimen de regulación del uso de sustancias, productos o maquinarias que contengan compuestos PCBs Res. SA y DS249/2002 Requisitos para PCBs destinados a nuevos usos o comercialización Exceptúa de prohibiciones de ingreso al territorio y usos a los PCBs destinados a usos esenciales. (Conf. Res. 369/91 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social s/uso, manipuleo y disp. Segura de PCB´s y sus desechos y Res. conjunta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social con el Ministerio de Trabajo de la Nación 437/2002 y 209/2002). Resolución 897/2002. Se considera residuos todo material, contenedor o elemento que hubiere sido contaminado con residuos Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad. Crea un Registro Único Automotor (RUTA) donde deben inscribirse todas las empresas que realizan transporte Internacional de cargas y nacional. Régimen sancionatorio.

Residuos Radiactivos Decreto 519/84 mod. Por 47/89

Se reglamenta las actividades relativas al uso de materiales radiactivos y radiaciones ionizantes en todo el territorio nacional Principios: Protección, Prevención.

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DETECTADOS Residuos radioactivos Residuos Radioactivos Ley 24.804 Dt.1390/98 Ley 25.018 Res. ARN 36/01 (pub.15.01.02) Res. ARN 32/2002 En Provincia de Buenos Aires Residuos Especiales Ley Nº 11.720 D.R. 806/97

La actividad nuclear es regulada por la Nación, como así también el tratamiento y disposición final de los residuos. Las Provincias intervienen en la aprobación de las plantas de tratamiento dentro de sus territorios (Obligatoriedad de Audiencia Pública para su instalación) Régimen de sanciones por incumplimiento a normas de transporte de residuos Principios: Protección, Prevención, Precautorio (este último por vía interpretativa) Registro de Generadores, operados y transportistas de Residuos Especiales. Todos los generadores de este tipo de residuos deben cumplir con esta norma, debiendo incluirse los barros que son extraídos del lecho del río para ser tratados en tierra. PCB´s, Askareles Res. SPA 273/97 mod. Por Resolución SPA 2131/01 mod. Por Res. SPA 1118/02. Declarar la tenencia de PCB´s ante la EX SPA . Si se almacenan PCB´s y PCT´s declararlo también ante la EX SPA y realizarlo según las disposiciones de la resolución 2131/01. La modificación de esta Resolución 2131/01 es a los efectos de determinar que se entiende por PCB´s y PCT´s

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DETECTADOS

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DETECTADOS Ley 11347 y Decretos 450/96 y 403/97 Barros Resolución 1838/01 y 1839/01

La Res. 1118/02 deroga las Res. 93/2002 y 209/2002 Prohíbe el ingreso a la Provincia. de PCB´s, la instalación de aparatos que contengan PCB´s, la fabricación, introducción o la instalación de aparatos que contengan PCB´s. Se establece como plazo el 31/12 del año 2010 para dejar de usar PCB´s en el ámbito de la Provincia como así también el plazo de un año para que los poseedores de esta sustancia presentar un programa de eliminación y descontaminación de los aparatos que lo contengan. Asimismo ante un accidente con la sustancia, se deberá comunicar a la EX SPA dentro de 24 horas. declarando como se saneará el área Principios: Protección, Prevención, . Régimen para los residuos patogénicos. Principios: Protección, Prevención En los Partidos de Tigre y Don Torcuato, a los fines de controlar definitivamente el movimiento de barros que causa graves perjuicios a los isleños y pobladores de la vera del río Reconquista, se crea una comisión conformada por el Estado y ONG´s para realizar el seguimiento del destino de los barros Principios: Protección, Prevención

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DETECTADOS Residuos Domiciliarios Dec-Ley 9111/77 y Ley Orgánica Municipal Ley 6769 y Res. SPA 1143/2002 En Ciudad de Buenos Aires Residuos patogénicos - Ley 154, Ley 766 Y Dec. Reglamentario 1886/01 Ordenanza 3369/77 y Dec. 10.337/80 y 6.137/82

En 17 partidos de la Provincia, que componen el Area Metropolitana (AMBA) deben llevar sus residuos al Relleno Sanitario del CEAMSE El resto de los Partidos se rigen por el sistema de licitación establecido en la Ley 6769 teniendo en cuenta para la instalación de Plantas de Tratamiento la realización de un EIA Ley 11723, Res.1143/2002, sobre disposición de residuos sólidos urbanos en rellenos sanitarios, dividiéndolos en aquellos que reciben menos y más de 50 toneladas diarias Principios: Protección, Prevención Los Hospitales, centros de atención de la salud y las industrias si poseen servicio médico permanente por la Ley de Higiene y Seguridad del Trabajo, y los operadores de residuos deben estar inscriptos como generadores u operadores. Así deben enviar a tratar sus residuos como establece esta normativa, su sistema es consecuente con los sistemas de la Ley 24051 y 11347 de la Provincia de Buenos Aires Principios: Protección, Prevención Por estas normas se aprueba un convenio para que la Ciudad de Buenos Aires lleve sus residuos

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DETECTADOS

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DETECTADOS Ordenanza 40702/85 Ordenanza 41404/86 Ley 462 Ley 210

domiciliarios al CEAMSE, pudiendo siempre que asegure el ingreso de una determinada cantidad de residual relleno sanitario del CEAMSE, tratar el resto con el sistema que elija. Principios: Protección, Prevención Prohíbe la descarga de escombros o cualquier otro género de materiales de desecho o residuo y el transito y permanencia de personas en la zona de relleno de la Costanera Sur Principios: Protección, Prevención, Prohíbe el ingreso de material de relleno en la Costanera norte que contengan cualquier sustancia contaminante. Principios: Protección, Prevención, Crea el Ente de Higiene Urbana a los fines de controlar el barrido, limpieza y recolección de residuos en la Ciudad. Principios: Protección, Prevención Ente regulador de servicios públicos, entre los que se encuentra el de recolección de residuos Principios: Protección, Prevención

Pesca y Protección de la fauna Ley 24 922 Ley 25.052

Régimen Federal de Pesca. Ley de adhesión Regula la actividad Pesquera a nivel nacional. Prohíbe la caza o captura de peces por

Pesca y Protección de la Fauna Ley 2.358

Limitación en la pesca de anfibios.

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DETECTADOS Decretos 2837/93 y 1458/96 Decreto 748/99 y Res. SAGyP 5/2000 Res. Consejo Federal Pesquero 376/98 Res 367/99 Res. 826/99 Res 2/2001 Res. Senasa 21/ 2001

redes o sistema de varamiento forzado Crea el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero y le da su estructura orgánica. Instituto que realiza estudios científicos de los recursos pesqueros. Reglamento de la ley 24 922, Crea el Consejo Federal Pesquero y se reglamenta su funcionamiento Prohibición de pesca de arrastre a todo tipo de buque Reglamenta el sistema de monitoreo satelital obligatorio (MONPESAT), por Res. 764/2001 se dan excepciones Reglamenta el servicio de transferencia de permisos de pesca Aprueba el régimen individual de cuotas de captura por especie, buque, zona de pesca y tipo de flota. Acuicultura. Creación del Programa de enfermedades de Animales Acuáticos.- objetivo. Registro de establecimientos de producción, especies de interés

Ley 3.135 Ley 14.484 mod. Por 16.211 y 16.320 Ley 16286 Decreto 209/64 Decreto 334/79 Decreto 531/90 Decreto 127/94

Disposiciones penales relativas a la pesca o caza de lobos marinos y anfibios Crea el INAPE, Instituto nacional de Pesca. La ley 16211 le da también competencia sobre lobos, ballenas y delfines como el control de la industria lobera y pesquera Instituto nacional de pesca da permisos para pesca artesanal Fija la normas tendientes a la custodia y salvaguardia de los derechos de la república en materia de pesca y explotación de los recursos vivos en aguas interiores. Aprueba el reglamento de uso de amoníaco en la industria pesquera. Se prohíbe la pesca por artes de arrastre de fondo en determinadas zonas y épocas del año. Reglamenta ley 16286 en lo referente a pescadores artesanales y que desarrollan pesca comercial a menor escala.

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DETECTADOS Ley 22421 Provincia de Buenos Aires tiene su propio régimen de Pesca. Pesca Ley provincial 11477, Decreto reglamentario 3237/95 complementado por 1366/2001

productivo y ornamentales Ley de protección y Conservación de la fauna Silvestre. Establece como delito la caza furtiva, la caza en fundo ajeno sin permiso y la caza en períodos de veda. Como así también la venta de productos objeto de lacaza furtiva. Sobre el ganado en cada Provincia. Se posee su propia normativa (códigos Rurales) Todas las normas responden a los Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad La Provincia si bien adhirió en parte a la Ley nacional por Ley 12.558, posee su propia Ley de pesca, siendo esta quien brinda las guías y demás permisos de pesca. Tanto en la Ley como en los decretos se reproduce lo establecido en el artículo 28 de la Constitución provincial, sobre jurisdicción y competencia provincial. Se exigen permisos provinciales y por Res. 1150/ 20001 del MAGyA se establece la obligación de portar guías de tránsito de pescados y productos pesqueros para su importación. Por Res. 15/99 se exige Parte de pesca de camarones y langostinos, así como por

Ley 917 mod. Por ley 16.603 Ley 9155. Ley 9481

Disposiciones en el Código Civil sobre caza y pesca Delitos dentro del código penal, por la caza. Ley de protección de la fauna indígena. Todas las normas responden a los Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad

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DETECTADOS Leyes 12481 y 12.501 Ley 10.081 En Ciudad de Buenos Aires Art. 27 de la Constitución

Res. 7/99 se pone cupo a la pesca del pejerrey y por Res. 1211/2001 se prohíbe la pesca por Red y por arrastra. También por Res. 379/00 se define que se entiende por pesca artesanal, Por Disp. 523/99 se regula el permiso de extracción uso, transporte y comercio de carnada. Por Disp. 58/98 se regula la pesca científica y por res. 1365/2001, se crea el registro de centros de rescate y rehabilitación de fauna costera. Por res. 504/00 se prohíbe el ingreso a aguas de jurisdicción provincial de determinados buques pesqueros Declaran de emergencia la Ría de Bahía Blanca (Decreto 431/01) y la zona de Mar del Plata, debido a ello se cobra el canon pesquero en la zona Código rural Todas las normas responden a los Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad Protección de la fauna Urbana y control de la procreación por fines éticos.

EIA

EIA Evaluación de Impacto Ambiental

EIA Evaluación de Impacto Ambiental

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DETECTADOS Ley 23.879 mod. Por 24.539 Ley 24 354 Ley 24585 Res. De Parques Nacionales 55/94 y 7/97 Res. De la Secretaría de Energía 105/92 y 552/93 y 16/94 Res. De SDSyPA 11/92, 12/92 y 376/97 En Provincia de Buenos Aires Ley Integral de Medio Ambiente Ley Nº 11.723

Construcción de represas. (No hay en el Río de la Plata pero si en el futuro se planteara su instalación se aplica) Principios: Protección, Prevención Ley de Inversiones Públicas Principios: Protección, Prevención Actividades mineras Principios: Protección, Prevención EIA para actividades permitidas que se desarrollen en Parques Nacionales Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad En el caso que se realice la explotación de petróleo Principios: Protección, Prevención Exportación de especies exóticas. Principios: Protección, Prevención Presentación de EIA y obtención de Declaración de Impacto Ambiental Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad, Desarrollo Sustentable, Responsabilidad Intergeneracional.

Ley 16.466, Decreto 435/94. Ley 1563 mod. Por 16736 Decreto 192/84

Ley General de Evaluación de Impacto Ambiental. Se declara de interés general la protección del Medio Ambiente. Requisitos y procedimiento de EIA Principios: Protección, Prevención, Desarrollo Sustentable Decreto que reglamenta la Ley de EIA. Principios: Protección, Prevención Ley de obras públicas y Contrataciones del estado. Se define el concepto de Obra Pública.

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DETECTADOS Decreto 968/97 Actividades Mineras Actividades, obras o emprendimientos Municipales Resolución SPA 538/99, reglamentaria de la Ley 11723 Resolución SPA 340/2001 reglamentaria de la ley 11723

El decreto 968/97 regula específicamente la presentación del EIA para actividades mineras incluyendo la extracción de arena, que ya había sido regulada por Decreto Ley 9558/80. Asimismo, la extracción de arena en las playas del partido de Mar del Plata se encuentra prohibida por Decreto 5657/85. Principios: Protección, Prevención Esta Resolución Reglamenta el procedimiento de evaluación de impacto ambiental para Municipios, quienes pueden adherirse a la resolución Principios: Protección, Prevención Por esta resolución se conforma una Comisión conformada por todos los ministerios de la provincia que poseen competencias para regular actividades que podría producir impactos ambientales a los fines de emitir dictámenes en obras de infraestructura que se puedan realizar en la provincia, para fortalecer o circunstanciar el Acto Administrativo de la Declaración de Impacto Ambiental Principios: Protección, Prevención

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DETECTADOS Ley de Radicación Industrial Ley Nº 11.459 Decreto 1741/96 Habilitación de Establecimientos Comerciales- Ley 7315 y Ley 12.573 Decreto 2372/2001 Ley 6021 Resolución Nº 644/01

Todas las actividades industriales que se desarrollen en tierra o en el Río que sean actividades industriales según la norma deben cumplir con esta norma y sus resoluciones complementarias Principios: Protección, Prevención Habilitación sanitaria. No hay requerimiento netamente ambientales, pero se aplica el Código Alimentario Nacional. Ley de Supermercados. Obligatoriedad de realización de estudio Socio Económico y Ambiental Principios: Protección, Prevención Ley de Obra Pública. Los Municipios usan la Ordenanza General 165 (copia de la Ley 6021) Establece como se realizan las obras publicas de la Provincia, procedimiento que se debe relacionar con la Ley 11.723, por el procedimiento de EIA Declara de Interés Provincial el Gasoducto Cruz del Sur, que cruzará el río de la Plata, por su lecho, y saldrá de Punta Lara (Argentina) a Santa Ana (Uruguay)

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DETECTADOS En Ciudad de Buenos Aires Ley 123 modificada 452, reglamentada por Dec. 1120/01

Procedimiento Técnico administrativo de Evaluación de Impacto Ambiental para todas las obras, actividades o emprendimientos que se realicen en la Ciudad de Bs. As. Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad

Ordenamiento Territorial Y Suelos Ley 22428 Ley 21039 Ley 13273 Ley 1919, mod. Por 22259 y 24585

Ley nacional de adhesión de consorcios de suelo para la protección de los mismos Principios: Protección, Prevención Ley nacional que Autoriza a la Ciudad de Buenos Aires a recuperar tierras sobre del Río de La Plata Ley de Riquezas forestales. Ley de adhesión Principios: Protección Código de Minería, por Ley 24585 se impuso el EIA a las actividades mineras

Ordenamiento Territorial Y Suelos Ley 10723 y 10866 Decreto Ley 14859 Ley 13.737. Decreto 59/92 Ley 9515 Ley 10024; Ley 16223, Decretos leyes 10386; 13384 y 14495.

Formación de centros poblados. Transfiere a Municipios la determinación de espacios libres de uso general

Defensa de franja costera. Determinación de su ancho y extensión. El decreto 59/92 establece el procedimiento para tramitarse la realización de obras en la costa. Protección de la costa Código Rural y sus modificaciones

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DETECTADOS En Provincia de Buenos Aires Ordenamiento Territorial Decreto Ley 8912/77 Decreto 27/98 Decreto 1727/2002 Actividades Agrarias Ley 10081 Promoción Forestal Ley 5699 Ley Nacional 25.080, Dec. 133/99, Ley Provincial 12443, decretos

Principios: Protección, Prevención Las Ordenanzas de Ordenamiento territorial de los Municipios de la Provincia. o de Zonificación deben ser realizadas teniendo como modelo la Ley 8912 y luego son aprobadas por la Secretaría de Tierras de la Provincia. Fija la línea de rivera y el dominio público y privado de las playas. La ley 7837 contenía una declaración de aguas interiores públicas y de dominio privado tomada por la 8912/77. Principio de Desarrollo Sustentable. Los clubes de campo se habilitan siguiendo el procedimiento establecido en su decreto específico Código Rural. Regula las actividades agrarias a desarrollarse en la Provincia Explotación de la Actividad Forestal. La Provincia adhirió a la ley de defensa Forestal por ley 5699.

Decreto 186/76 Ley 15242 Ley 14181 Ley 15951

Decreto 535/69 Decreto 997/97 Ley 15239. Dec. 284/90 Ley 13667 Ley 13723

Se regula la actividad aero-agrícola

Código de Minería Extracción de hidrocarburos incluso en plataforma continental, mar territorial su lecho y subsuelo, Extracción de áridos subacuáticos a través de sistema de permisos Explotación y extracción de arenas y cantos rodados y minerales en los cauces, costas, riberas y orillas del Río de la Plata y Océano Atlántico, ríos arroyos y lagos del territorio nacional Exportación, importación y transporte de gas natural Decreto 284/90. La protección de los suelos se regirá por Ley 15239. Uso y conservación de aguas y suelo. Declara de interés Nacional la preservación de suelos y aguas Lucha contra incendios forestales

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DETECTADOS 2202/00, 3341/2000 y Res. SPA 1392/01 Agroquímicos Ley 10699 Decreto 499/91 Ciudad de Buenos Aires Ley 71 Ley 46 Ley 310 Ley 449

Venta y utilización de agroquímicos. Disposición final de sus envases Todas las Normas mencionadas en esta sección en Provincia. de Bs. As. responden a los Principios: Protección, Prevención, Desarrollo Sustentable Crea la Comisión que diseñará el plan Urbano Ambiental para la Ciudad, el que deberá ser aprobado por la Legislatura porteña por Ley de doble lectura Destina espacio para el Uso Público de la franja costera del Río de la Plata Consejo de Planeamiento Estratégico consultivo del Poder Ejecutivo para elaborar planes y diagnósticos de situación y gestión Principios: Protección, Prevención. Código de Planeamiento Urbano. En el mismo se indican las actividades permitidas en Ciudad como así también

Ley 15939 Decreto 784/86, Decreto 452/88 Decreto 450/88 Agroquímicos: Ley 13663. Dec.149/77 Decreto 410/69 Resolución de la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal S/n Decreto 89/95

Ley Forestal Preservación especies Forestales. Plan nacional de Forestación Producción uso y comercialización de agroquímicos y fertilizantes. Venta de Herbicidas Dispone la clasificación de plaguicidas según OMS Normas para la construcción eminentemente de Higiene y seguridad de los trabajadores. Todas las Normas de esta sección responden a los Principios: Protección, Prevención

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DETECTADOS Ley 470 Ordenanza 14087 mod. Por 44947, Decretos 2516/98 y 941/99 Ley 119

las zonas donde las mismas pueden instalarse y bajo que condiciones Crea la Corporación del Sur para el desarrollo de la zona sur. Código de la Edificación, define bajo que medidas de seguridad deben construirse las obras en Ciudad. Cuenca Matanza Riachuelo. Seguimiento . Todas las Normas de esta sección responden a los Principios: Protección, Prevención

Parques y Reservas Naturales Ley 22 351 En Provincia de Buenos Aires Ley 10.907

Régimen para la creación de parques y reservas Naturales Nacionales. Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad La creación de reservas Naturales, monumentos naturales, etc., deben seguir el procedimiento señalado en la normativa mencionada. Reservas sobre el Río de La Plata: Dec. 5421/58 Reserva DE uso múltiple Isla Botija; Dec. 2758/94 Reserva de Uso Múltiple

Parques y Reservas Naturales Ley 17.234

Régimen de los Parques y Reservas Naturales. En la zona del Río de la Plata y su Frente Marítimo se encuentran: Parque Nacional Santa Teresa (Rocha); Monumento Natural Dunas del Cabo Polonio; Aguas Dulces Costa Atlántica (Rocha); Refugio de Fauna Laguna de Castillos (Rocha); Reserva Forestal Cabo polonio y Aguas Dulces (Rocha); parque nacional Lacustre y Area de Usos Múltiples (Maldonado, Rocha); Reserva Turística Nacional Costa Atlántica de Rocha; Area Protegida

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OBJETO Y PRINCIPIOS

DETECTADOS Ley 12..702. En Ciudad de Buenos Aires Ord. 41247 y 45676 Ley 560/01

Río Luján; Dec. 1168/89 Reserva natural integral delta en formación, Ord. 589/93 Reserva de Biosfera Delta del Paraná; ley 11544 y dec. 18629/49 y 5421/58 Reserva Punta Lara; Ley 11544 Reserva natural integral del Río de la Plata; Dec. 1193/82 reserva natural Bahía de Samborombón; Dec. 7585 Parque Costero del Sur; Ley 10420 Reserva de Villa Gesell, 12270 reserva de Mar Chiquita; Dec. 2148/90 y 2149/90 Reserva natural estricta Otamendi; Ley 7580 y 1051 Reserva de Uso Múltiple Isla Martín García. Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad Paisajes protegidos y espacios verdes. Actualmente solo se creo por ley un paisaje protegido en el partido de Berisso Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad Plan de manejo de la reserva creada como la reserva ecológica Costanera Sur por Ordenanza 41247/86 Se establece un Consejo de Gestión de la Reserva. Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad

laguna de Castillos; Area protegida laguna de Rocha; Area protegida laguna Garzón (Maldonado, Rocha); Reserva nacional de la República Isla de las Gaviotas; Parque Nacional Isla San Gabriel; parque Nacional Islas Costeras (Océano Atlántico); Paisaje Protegido Laguna del Sauce (Maldonado); Playa Ecológica Penino (San José); Reservorio Isla del Tigre (Río de la Plata) Principios: Protección, Prevención, Protección de la Biodiversidad

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DETECTADOS

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DETECTADOS Aire Ley 20 284 Ley 24.449, Dec. 692/92, 779/95 y 714/96 Ley 24.051 En Provincia de Buenos Aires Efluentes Gaseosos L. 5965 D.R. 3395/96 Resolución 242/97 Leyes 11430, 12152 y 12311

Aire. Calidad de Aire fuentes fijas. Como la Provincia. de Bs. As- no adhirió y la Ciudad de Bs. As. dictó su Ordenanza 39.025 que reproduce su espíritu, en estas jurisdicciones la ley es letra muerta Principios: Protección, Prevención. Código de Tránsito se aplica a fuentes móviles, transporte interjurisdiccional y Ciudad de Buenos Aires Principios: Protección, Prevención. Ley de adhesión. Se aplica para los efluentes gaseosos, que son residuos peligrosos y por acción del viento transitan de una jurisdicción a otra. Principios: Protección, Prevención.,Precautorio (este último fue detectado por vía interpretativa) . Los efluentes gaseosos Calidad de Aire y ruido. Los efluentes gaseosos pueden contaminar el Río indirectamente a través de la lluvia. Principios: Protección, Prevención. Código de Tránsito para fuentes móviles.

Aire Ley 10.007 Decreto 284/80 Decreto 476/93

Fuentes móviles, prohibición de humos negros. Uso de dispositivos especiales. Principios: Protección, Prevención. Prohibición de uso de kerosene en fuentes móviles. Principios: Protección, Prevención. Crea un sello a ser utilizado en productos que no contengan sustancias nocivas a la capa de ozono Principios: Protección, Prevención.

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DETECTADOS Ley 12530 En Ciudad de Buenos Aires Ordenaba 39025; Ley nacional 24449 y Dec. 692792, 779/95 MOD. 714/96

Principios: Protección, Prevención. Las competencias de control que antes poseía la Provincia pasan en el Polo Petroquímico a de Bahía Blanca a ser de su competencia. En el resto de la provincia sigue siendo competente la Autoridad Provincial, salvo que se delegue expresamente a través de la firma de un convenio dicha competencia. Para fuentes fijas y móviles. Por Resolución N° 241/99 de la Secretaría de Medio Ambiente y Espacio Público se crea el Programa de Aire Limpio Principios: Protección, Prevención.

Participación Pública Art. 41 de la constitución Nacional En Provincia de Buenos Aires Ley 12.475 Ley 11723

Aún no se encuentra reglamentado en ninguna Ley Nacional Ley de Acceso a la Información pública. Legitimación a quienes poseen derechos sujetivos e intereses legítimos Principios: Protección, Prevención. Audiencias Públicas discrecionales en el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental

Participación Pública Ley 17.283 Ley 16466 Decreto 435/94

Incluye los institutos de educación, información y participación ambiental. Principios: Protección, Prevención y Precautorio en forma explícita.. Establece la realización de Audiencias Públicas cuando la obra, actividad o emprendimiento que se planea realizar pueda comprometer el patrimonio

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DETECTADOS En Ciudad de Buenos Aires Ley 303 Ley 6 Ley 163

Principios: Protección, Prevención. Ley de Acceso con legitimación amplia a la Información Ambiental Principios: Protección, Prevención. Audiencias Públicas . Las obras que posean relevante efecto llevan Audiencia pública Obligatoria Principios: Protección, Prevención. Reglamenta el Instituto de la Consulta Popular Principios: Protección, Prevención.

natural, cultural o el medio ambiente en general. Principios: Protección, Prevención.

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Estudio comparativo sobre instrumentos jurídicos de