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Proyecto Regional
Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en
América Latina: Realidad y Potencial
Convenio IDRC – OPS/HEP/CEPIS 2000 - 2002
ESTUDIO COMPLEMENTARIO DEL CASO IBAGUE, COLOMBIA
Ing. Mario Vanegas Gálvez
2002
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CONTENIDO
Página
1. RESUMEN DEL ESTUDIO ................................................................................................................................ 2
2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................. 3
2.1 Estudios realizados ........................................................................................... ............................................ 3 2.2 Población y niveles de ingresos nacional y local ......................................................................................... 5 2.3 Situación nacional y local del abastecimiento de agua, alcantarillado, tratamiento y reúso ........................ 7 2.4 Justificación del proyecto ............................................................................................................................. 15
3. OBJETIVOS ......................................................................................................................................................................... 18
3.1 General ........................................................................................................................................................................... 18 3.2 Específicos .................................................................................................................................................................... 18
4. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO ................................................................................................................ 19
4.1 Descripción general del área de estudio ................................................................................................................... 19 4.2 Evaluación del manejo de las aguas residuales........................................................................................................ 23 4.3 Evaluación agrícola del área con reúso actual y/o potencial ........................................................................ 28
4.4 Evaluación de los impactos significativos en el ambiente y la salud, generados por el manejo de las aguas residuales y/o su uso en actividades productivas .............................................................................. 36
4.5 Evaluación de los aspectos económicos y financieros ................................................................................ 48 4.6 Evaluación de aspectos socioculturales ...................................................................................................... 51 4.7 Evaluación de aspectos legales e institucionales ................................................................................. ....... 66
5. PROPUESTA PARA VIABILIZAR EL SISTEMA INTEGRADO ................................................................... 73
5.1 Análisis de la demanda de los productos del proyecto .......................................................................................... 74 5.2 Desarrollo de la propuesta de integración .................................................................................................... 75 5.3 Criterios para la mitigación de los impactos existentes y potenciales ......................................................... 82 5.4 Gestión sostenible del sistema integrado ..................................................................................................... 85
6. CONCLUSIONES ............................................................................................................................................................... 87
7. RECOMENDACIONES ..................................................................................................................................................... 88
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1. RESUMEN DEL ESTUDIO
Ibagué, capital del Departamento de Tolima, se encuentra localizado en las coordenadas geográficas: N 4° 15' a N 4° 40', y W 75° 00' a 75° 30; tiene una extensión de 1.439 km².1 Es atravesado en sus costados oriental, occidental y norte por los ríos Combeima, Chipalo y Alvarado, respectivamente.
El clima predominante en la ciudad de Ibagué es tropical seco. Tiene una población de 425.770 habitantes. Las actividades más importantes de la ciudad son: la agroindustria, la industria textil y el comercio.
La cobertura del Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, es 89%
en acueducto y 84% en alcantarillado. Las aguas residuales se vierten a los ríos directamente. En algunos casos, la disposición de las aguas residuales sin tratamiento genera problemas de salud e impactos sobre el paisaje.
En el presente estudio se analizaron los aspectos socioculturales, ambientales, legales e institucionales de la región y su relación con el reúso de las aguas residuales, y se convocaron a los actores nacionales y locales.
La ciudad no trata las aguas residuales. Se está terminando la construcción de una
planta de tratamiento de lodos activados y una laguna facultativa con capacidad máxima de 120 l/s.
Las áreas agrícolas utilizan las aguas residuales en forma indirecta, mezcladas con las aguas naturales de los ríos.
Los impactos positivos o negativos se agrupan así:
? Impactos positivos: abastecimiento de agua de mejor calidad para riego agrícola, aporte de materia orgánica a los suelos y disminución de incidencia en la salud de las comunidades por la remoción de patógenos.
? Impactos negativos: incremento de fauna dañina (roedores, insectos) en los puntos de vertimiento, desplazamiento y disminución de la fauna silvestre, zonas arboladas y contaminación de agua.
En Colombia el reúso no está reglamentado y existe poco conocimiento de esta
práctica por las comunidades y autoridades ambientales. Las actividades de reúso son lícitas, sin embargo, se busca tener una regulación legal precisa (Convenio N.º 42 de setiembre 7 de 2001, Ministerio del Medio Ambiente).
En el caso de la ciudad de Ibagué, las comunidades son conscientes del estado actual de los ríos (mezcla aguas naturales con las residuales). Se debe realizar el tratamiento de las mismas ya que eventualmente son usados como zona de recreación y en
1 Indicadores Económicos 1999 – 2000, Cámara de Comercio de Ibagué.
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algunos casos para cubrir escasez del recurso (labores domésticas pero no de consumo, ni uso, ni aseo).
El sistema integrado por el tipo de alcantarillado combinado, colectores con aliviaderos que devuelven agua mezclada al río a lo largo de su trayectoria, la variación repentina de caudales y características bioquímicas y disponibilidad de terreno, apuntan a operar con sistema de tratamiento en lagunas. Las aguas después de un tratamiento secundario con retención para remoción de patógenos serían entregadas a los ríos si se cumplen las características para vertimiento o entregadas a los agricultores por los canales de conducción. Las condiciones financieras y económicas del proyecto apuntan a la creación de empresas de economía mixta, (empresa de agua – municipio – autoridad ambiental – asociaciones de usuarios).
El proyecto es viable desde el punto de vista económico, pero financieramente necesita claridad.
El municipio debe cumplir con las normas sobre vertimientos. El tratamiento de acuerdo con el reúso y opción de los agricultores para acceder al recurso y a su administración son circunstancias favorables.
Se debe dar a conocer el concepto de reúso entre mandos superiores y medios de la ciudad, instituciones ambientales, universidades, usuarios y la comunidad. 2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN 2.1 Estudios realizados
El Estudio General del Sistema Integrado de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en Ibagué - Colombia, se elaboró como respuesta a los términos de referencia de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) y el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (OPS/CEPIS). Se tuvieron en cuenta los estudios de la Corporación Tolimense de las Cuencas Hidrográficas y del Medio Ambiente, CORCUENCAS, sobre la caracterización de las aguas de los ríos Chipalo y Combeima; Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, elaborados dentro del “Plan de Manejo Integral de la Cobertura Vegetal y Reordenamiento de Uso del Suelo para la Zona Plana de la Cuenca del Río Chipalo”, concretamente el “Estudio Semidetallado Complementado de Suelos” y el “Estudio Hidroclimático de la Cuenca”. También se tuvieron en cuenta los estudios de impacto ambiental para el Plan de Saneamiento Hídrico de la Ciudad de Ibagué, cuenca del río Chipalo y del río Combeima, realizados por el Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, y la Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, y “Utilización de Aguas Residuales en las Actividades Agrícolas”, realizado por el Ing. Mario Opazo, en respuesta a las inquietudes de la Asociación de Usuarios del Río Chipalo, ASOCHIPALO.
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El documento consta de 10 capítulos y cuatro anexos, como sigue:
Capítulo primero, Resumen, como su nombre lo indica, sintetiza los aspectos relevantes de los Estudios Generales, haciendo énfasis en que es un estudio sin tratamiento y sin reúso; el cultivo de arroz es una alternativa para la depuración de las aguas.
Capítulo segundo, Antecedentes y justificación, presenta la situación de las aguas residuales en Colombia, el Tolima e Ibagué.
Capítulo tercero, Objetivos, presenta el objetivo tanto general como específicos de la implementación de un sistema integrado de tratamiento.
Capítulo cuarto, Descripción general del área de estudio, presenta las características de clima, precipitación, etc. de la ciudad de Ibagué, características geomorfológicas y fisiográficas, taxonómicas y cartográficas, uso y manejo de los suelos, principales actividades económicas, población del área de estudio. También se tiene en cuenta la problemática ambiental del Tolima, el problema por la disposición final de residuos sólidos, la contaminación hídrica en el departamento y en la cuenca del río Chipalo, y la cobertura del acueducto del río Chipalo y del río Combeima.
Capítulo quinto, Características del sistema de alcantarillado: distribución y caudales, presenta las características de las aguas residuales, como es el sistema de alcantarillado y la calidad del agua.
Capítulo sexto, Evaluación económica de la actividad agrícola local, presenta los costos del arroz ya que es la actividad agrícola principal.
Capítulo séptimo, Impactos ambientales del manejo de las aguas residuales y la actividad agrícola , presenta los impactos negativos y positivos al usar aguas residuales en las actividades agrícolas.
Capítulo octavo, Marco legal, presenta las autoridades ambientales: Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de Desarrollo Económico a nivel nacional y a nivel regional, la Corporación Autónoma del Tolima, CORTOLIMA, encargada de administrar el recurso hídrico y responsable del medio ambiente; en este capítulo se enuncian las normas ambientales.
Capítulo noveno, Aspectos socioculturales, presenta los aspectos relacionados con la cobertura de los servicios públicos, la tenencia y uso de la tierra, y las organizaciones para el manejo de las aguas.
Capítulo décimo, Propuesta de implementación de un sistema integrado de tratamiento y uso de aguas residuales, presenta la caracterización de las aguas de los ríos Chipalo y Combeima, la propuesta de la planta de tratamiento de aguas residuales y el cultivo de arroz como depurador de las mismas.
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2.2 Población y niveles de ingresos nacional y local Población
El último censo oficial de población en la República de Colombia fue realizado en 1993, y basándonos en él se estima que la población de Colombia en el año 2000 era de 37.422.721 habitantes, distribuida en 73% al sector urbano y 27% al sector rural. 2
Por edades la población se encuentra distribuida de la siguiente manera: 0-18 años 39,87% 19-40 años 39,15% 40-65 años 17,02% más de 65 años 3,98%
La población estimada para el departamento del Tolima en el año 2000 era de
1.297.142 habitantes, de la cual 425.770 residían en el municipio de Ibagué, capital del Departamento.
El estudio de impacto ambiental para el plan de saneamiento hídrico de la ciudad de Ibagué, cuenca del río Combeima, realizó una zonificación donde la ciudad se dividió en tres zonas desde el punto de vista de residuos generados: Tipo A: Comprende los estratos residencial medio alto (4) y terrenos sin urbanizar (10). Tipo B: Comprende los estratos residencial medio bajo (3) e institucional (8). Tipo C: Comprende los estratos residencial bajo subnormal (1) y residencial bajo (2).
La legislación colombiana define los estratos poblacionales así:
Cuadro 1. Estratos poblacionales3
Estrato Descripción 1
2 3 4 5 6 7 8 9
10
Residencial bajo o subnormal Residencial bajo Residencial medio bajo Residencial medio alto Residencial alto Comercial Industrial Institucional Terrenos en proceso de urbanización Terreno sin urbanizar
Fuente: Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA. 1994
2 Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, DANE. 3 Estudio de Impacto Ambiental para el Plan de Saneamiento Hídrico de la Ciudad de Ibagué. Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, 1994. Pág. 68.
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Cuadro 2. Densidad bruta y por estratos de la población asentada
en la cuenca del río Combeima
Estrato Densidad bruta (hab/ha) Superficie (ha) Población (hab) A B C
317,2 266,7 200,5
98,8 162,2 779,7
31.340 43.261
156.289 Total 1.040,7 230.890
Fuente: INGESTUDIOS, 1991. CORTOLIMA, 1994.
Cuadro 3. Densidad bruta y por estratos de la población asentada
en la cuenca del río Chipalo
Estrato Densidad bruta (hab/ha) Superficie (ha) Población (hab) A B C
191 69,8 269
929,5 292,0 876,5
64.879 55.772
235.778 Total 2.097,0 356.429
Fuente: INGESTUDIOS, 1991. Cuadro 4. Densidad bruta y por estratos de la población asentada
en la cuenca del río Alvarado
Estrato Densidad bruta (hab/ha) Superficie (ha) Población (hab) B C
400 450
28 112
11.200 50.400
Total 140 61.600 Nivel de ingreso promedio mensual de la población servida
A nivel de ingresos de los hogares de Ibagué, se considera que 85,3% gana de uno a tres salarios mínimos (Ministerio de Trabajo – Unitolima, El Empleo en Ibagué). Podemos inferir que ese es también el comportamiento de los hogares en el resto de la región. Los ingresos generados por las actividades permiten apenas lograr un nivel de subsistencia. Se observa la concordancia entre el nivel de ingresos y la estructura del gasto. En los hogares no hay un excedente para ningún gasto en cultura, recreación, turismo, ni para ahorro, que se revierta en capital para inversión.
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2.3 Situación nacional y local del abastecimiento de agua, alcantarillado, tratamiento y reúso
2.3.1 Situación nacional
El sistema hidrográfico de Colombia se divide en cinco vertientes denominadas:
vertiente del Pacífico, vertiente del Caribe, vertiente del Amazonas, vertiente del Orinoco y vertiente del Catatumbo4. Ibagué se encuentra en la vertiente del Caribe - Río Magdalena.
En los siguientes cuadros se encuentran relacionadas las últimas estadísticas
oficiales sobre el suministro de agua para el consumo humano, publicadas por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,5 con una muestra correspondiente al 6% de los municipios del país y al 46% de la población proyectada por el Departamento Nacional de Estadística, DANE, para el año 1998.
Cuadro 5. Cobertura de acueducto y alcantarillado en grandes ciudades
Ciudad Acueducto % Alcantarillado %
Bogotá 93,00 83,00 Cali 96,36 99,50 Medellín 99,20 94,30 Barranquilla 89,00 89,00 Promedio ponderado 94,39 91,45
Fuente: Informes de Auditoría Externa, 1999.
Cuadro 6. Cobertura del servicio en capitales departamentales, año 1998
Ciudad Acueducto % Alcantarillado % Popayán 98,00 92,00 Cartagena 78,86 67,75 Manizales 90,79 86,93 Pereira 97,72 93,31 Bucaramanga 100,00 99,17 Villavicencio 87,8 N.D. Yopal 79,19 57,24 Valledupar 99,00 94,30 Sincelejo 85,20 73,82 Pasto 80,00 78,46 Neiva 98,38 92,07 Arauca 87,89 57,14 Armenia 100,00 100,00 Ibagué 92,00 90,20 Santa Marta 79,16 66,34 Montería 63,13 25,88
4 Atlas de Colombia. Instituto Geográfico Agustín Codazzi. 5 Superintendencia de Servicios Públicos. Supercifras en m3, Revista N.º 3, Acueducto, Alcantarillado y Aseo. Mayo de 2000.
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Cuadro 6. Cobertura del servicio en capitales departame ntales, año 1998 (Continuación)
Ciudad Acueducto % Alcantarillado %
Tunja 98,18 96,16 Florencia 81,65 46,18 Promedio 89,65 78,90
Fuente: CÍVICO 1999. Cálculos: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, SSPD. Delegada para Acueducto, Alcantarillado y Aseo, Diciembre 1999.
2.3.2 Situación local
El municipio de Ibagué cuenta con varios ríos que conforman diversas cuencas que desembocan en el río Magdalena: el río Coello, al cual desembocan los ríos Combeima y el Cócora; los ríos Chipalo, Alvarado y La China, que desembocan en el río Totare, que es a su vez afluente del río Magdalena; y el río La Opia que desemboca directamente al río Magdalena. Estos ríos constituyen un soporte fundamental para el desarrollo urbano, industrial y agropecuario del municipio. Pero también recae sobre estos cursos de agua un fuerte impacto provocado por estas actividades económicas y por los asentamientos humanos. Para revisarlos en detalle analizaremos cada uno de estos sistemas: Situación de la cuenca del río Combeima
Las cuencas más importantes del municipio son las del río Combeima y el Cócora; de la primera se abastece en 80% la demanda de agua para consumo humano e industrial; para la segunda se tiene proyectado el acueducto complementario de la ciudad.
El río Combeima nace en el volcán Nevado del Tolima, en la cota 4.950 m.s.n.m., recorre una longitud de 55 km y desemboca en el río Coello a una altura de 654 m.s.n.m. Posee un caudal promedio de 4.5 m3/s y una pendiente promedio de 7,8%.
El río Combeima recibe aguas de 12 afluentes. Sirve para la recreación, generación de energía y riego de cultivos en la zona de estudio.
El casco urbano de Ibagué tiene un consumo de 1.500 l/s, aportados principalmente por el río Combeima.
Cuadro 7. Aforos realizados sobre el río Combeima
Sitio Caudal (m3/s) 1. Puente peatonal de Juntas 2,37 2. Bocatoma IBAL 4,23 3. Industria de Licores 2,86 4. Jardín Botánico 5,07
Fuente: CORTOLIMA.
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Además del acueducto principal, el río Combeima y sus afluentes suministran agua a otros acueductos periféricos.
Cuadro 8. Acueductos satélites urbanos de la cuenca del río Combeima
Acueducto Fuente (l/s)
1. Urbanización Las Colinas La Esmeralda 3,0 2. Barrio San Isidro La Esmeralda 2,0 3. Barrio Jazmín Alto San Isidro 1,5 4. Barrio Chapetón Altagracia 1,5 5. Sociedad San Rafael La Gallinaza 14,0 6. Llano Largo El Tejar 14,07 7. La Florida La Volcana 6,0 8. Ricaurte El Tejar 23,0 9. Boquerón El Tejar 29,5 10. Barrio Jazmín El Salero 2,5 11. La Unión El Salero 2,0 12. Barrio Granada Granate 6,5 13. Barrio La Vega Lavapatas 1,9 14. Barrio San Isidro Granate 0,17 15. La Unión La Tigrera 3,75 16. La Flor La Gavilana 0,35 17. Barrio Miraflores La Gavilana 3,5 18. Barrio Los Túneles La Tigrera 1,0 19. La Isla La Tigrera
Total 116,24 Fuente: Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL.
El río recibe las aguas residuales de la parte sur, centro y occidente de la ciudad
(35% de la población), además de las aguas residuales de industrias como CARLIMA, FRUVER, FATEXTOL, entre otras, las cuales cuentan con sistemas de tratamiento.
La ciudad ha diseñado un Plan de Saneamiento Hídrico. Dicho plan contempla la construcción de colectores de aguas residuales y sus correspondientes plantas de tratamiento. La primera fase se ha desarrollado casi en su totalidad, sin embargo, cuenta con un sistema obsoleto de alcantarillado combinado (agua residual más agua de lluvia). Por ese motivo los colectores deben tener una serie de aliviaderos para evacuar los excesos causados por el agua de lluvia, lo que pone en riesgo la eficiencia de las plantas de tratamiento obligando a un cuidadoso diseño.
De las plantas de tratamiento proyectadas para el río Combeima sólo se ha construido una con capacidad para 120 l/s, la que aún no se encuentra en óptimo funcionamiento. Esta planta consta de un reactor y una laguna facultativa. Los colectores vierten las aguas residuales directamente al río. A pesar de la construcción de colectores de aguas residuales, éstos no cubren 100% del área. Los asentamientos subnormales establecidos sobre las riveras arrojan directamente al río los desechos sólidos y las aguas residuales.
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Las aguas de riego, una vez utilizadas, son devueltas nuevamente al río y a otros cuerpos de agua.
Aguas abajo el río Combeima desemboca al río Coello, del cual se abastecen algunas poblaciones para su acueducto y grandes distritos de riego.
El río Combeima presenta una tendencia a encañonarse en la parte alta y a conservar taludes bastante fuertes en casi toda su trayectoria. Estas condiciones, asociadas a la composición geológica y al impacto del hombre sobre los sistemas naturales, han hecho que el río presente riesgos de crecidas o avalanchas provocadas por fuertes precipitaciones en su cabecera, que han afectado, históricamente, no sólo a la población urbana del municipio (asentamientos subnormales), sino a otras poblaciones rurales, como Las Juntas y Pástales.
La población Ibaguereña no siente que el río le pertenece, ni ve en su rivera la posibilidad de recreación y esparcimiento. Situación de la cuenca del río Chipalo
El río Chipalo nace en la parte occidental del municipio de Ibagué, en la cota 2.400 m.s.n.m.; recorre una longitud de 66 kilómetros y desemboca en el río Totare a una altura de 350 m.s.n.m. Posee una pendiente de 2,9 % y un caudal promedio de 2,09 m3 /s.
El río Chipalo recibe aguas de 17 quebradas.
Cuadro 9. Aforos sobre el río Chipalo, 1992-1993
Estación Caudal promedio (m³/s) Entrerrios 1,65 Topacio 2,11 Media Luna 3,20 Santa Martha 1,15
Fuentes: Planing Ltda. CORTOLIMA. Red Hidrológica del Tolima.
Aunque la mayor parte del agua del río se destina al riego agrícola, también se
utiliza, junto con el agua de sus afluentes, para surtir algunos acueductos periféricos.
Cuadro 10. Acueductos satélites urbanos en la cuenca del río Chipalo
Acueducto Fuente Caudal (l/s) 1. Barrio Ambala Las Panelas 88,00 2. Barrio San Antonio Ambala 2,03 3. Barrio El Triunfo Ambala 1,25 4. Barrio Las Delicias La Balsa 3,00 5. Barrio La Gaviota La Tusa 44,0 6. Barrio La Paz La Aurora 10,0 7. Barrio Alaska Mosqueral 1,00
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Cuadro 10. Acueductos satélites urbanos en la cuenca del río Chipalo
(Continuación)
Acueducto Fuente Caudal (l/s) 8. Barrio Clarita Botero El Cucal 10,00 9. Barrio La Gaviota La Tusa 0,65 10. Los Ciruelos Ambala 7,00
Total 166,93 Fuente: CORTOLIMA
El río Chipalo recibe las aguas residuales domésticas de la parte norte y oriental de
la ciudad (50% de la población) y aguas residuales de industrias como PROGALL, la cual realiza tratamiento a las aguas.
El río se encuentra dentro del Plan de Saneamiento Hídrico de la ciudad que contempla la construcción de colectores de aguas residuales y plantas de tratamiento. Los colectores se han construido casi en su totalidad, sin embargo la infraestructura del alcantarillado de la ciudad recoge tanto el agua residual como el agua de lluvia. Por este motivo, el diseño de las plantas de tratamiento de aguas residuales debe contemplar esta situación. Los colectores se han diseñado de tal manera que poseen aliviaderos para mantener su capacidad de conducción, lo que significa vertimientos al río antes de cualquier tratamiento.
Otro elemento importante de mencionar es que ha existido vertimiento de aguas residuales que inicialmente provienen de las aguas potables del río Combeima, lo que ha incrementado paulatinamente su cauce y también la relación entre las aguas residuales y las aguas naturales. En esta situación las aguas mezcladas se establecen en una relación aproximada de 1:2. Los colectores construidos no cubren la totalidad de recolección de las aguas residuales, ya que los asentamientos subnormales arrojan directamente a la fuente de agua tanto los residuos líquidos como los sólidos.
Una vez utilizadas, parte de las aguas drenan nuevamente al río, otra parte es
reusada por los usuarios, y las restantes van a otros cuerpos de agua. El río finalmente desemboca al río Totare, al igual que el río Alvarado.
Las aguas del río también presentan residuos de pesticidas debido a su uso agrícola en la parte alta.
Por ser un río “urbano” en gran parte de su recorrido, los habitantes de la ciudad de Ibagué no lo perciben como río, sino como un drenaje de aguas negras, desconociendo su importancia para los sistemas productivos de la zona plana de la cuenca como fuente de abastecimiento para acueductos, y como una posibilidad de recreación.
En su recorrido urbano preserva, de cierta manera, la margen arbolada y en la parte de la meseta éste se encañona un poco, lo que ayuda a preservarla.
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Dentro de la cuenca del río Chipalo se encuentran pocos asentamientos rurales retirados del cauce y dedicados a la explotación agrícola de la meseta. Aunque estas poblaciones cuentan con agua potable de pozos profundos, ésta es insuficiente y parece presentar altos contenidos de calcio que pueden ocasionar algunos problemas de salud. La insuficiencia de agua presiona a estas comunidades a utilizar el agua de las acequias de riego o de río para lavar ropa, utensilios de cocina, el baño y la recreación. Dado que el río a esta altura ha tenido algunos niveles de descontaminación, permite la posibilidad de pesca.
Otro aspecto importante de mencionar es la capacidad de depuración del agua a través del riego de los cultivos de arroz, que actúa como una piscina de oxidación que reduce los patógenos y disminuye las demandas de oxígeno.
Situación de la cuenca del río Alvarado
El río Alvarado es otro de los cauces importantes de agua para la ciudad. De sus afluentes se abastece de agua un sector especial de la ciudad (Barrio El Salado), y parte del agua de río se destina al riego agrícola.
Cuadro 11. Aforos realizados en el río Alvarado
Sitio Caudal (l/s)
1. Protecho B 86,57 2. El País 233,41 3. Mollones 342,43
Fuente: CORTOLIMA
Como en los casos anteriores, la fuente de agua se encuentra dentro del plan maestro de alcantarillado, y se está construyendo los respectivos colectores de aguas residuales con las mismas características de los casos antes mencionados. Aún no se ha construido las plantas de tratamiento de agua y los agricultores de la zona están solicitando la concesión de las aguas con destino directo al regadío de cultivos.
El río en su parte baja se utiliza para recreación. 2.3.2.1 Acueducto
El suministro de agua para consumo humano es efectuado directamente por el municipio a través de la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, E.S.P., y por acueductos de tipo comunitario que abastecen la ciudad en aquellas partes en las que técnicamente no lo puede hacer la empresa oficial con el sistema actual existente.
Estos acueductos abastecen del recurso hídrico a los barrios periféricos de la ciudad de Ibagué, en donde el acueducto central no puede brindar este servicio debido a la topografía.
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Para la prestación del servicio la empresa cuenta con tres fuentes de abastecimiento: el río Combeima, 1.860 l/s, la quebrada Cay, 240 l/s6, y la Quebrada Chembe, 70 l/s. Para el tratamiento del agua se cuenta con tres plantas, dos con una capacidad de 2.250 l/s y una de 70 l/s. El río Salado recibe además 80 l/s de las plantas de La Pola.
Se cuenta con 11 tanques de almacenamiento con una capacidad real de 30.750 m³, y próximamente entrará en funcionamiento un nuevo tanque con una capacidad inicial de 10.500 m³, con proyecto de expansión de 10.000 m³ adicionales en los próximos años.
2.3.2.2 Alcantarillado
El Municipio de Ibagué tiene un sistema antiguo de alcantarillado combinado. Esto obliga al Plan de Saneamiento Hídrico a recoger las aguas residuales mediante colectores que van paralelos a la s quebradas, con aliviaderos para evacuar los excesos causados por el agua de lluvia. Las aguas se vierten directamente a las plantas de tratamiento de aguas residuales, localizadas estratégicamente en los sitios establecidos.
En la ciudad se inició, a pr incipios de la década, la construcción y operación del Plan de Saneamiento Hídrico cuyo objetivo principal ha sido recuperar los diferentes sistemas hídricos, retirando los vertimientos domésticos e industriales de ellos. Esta recuperación implica el mejoramiento del nivel de vida de la población beneficiada al eliminar los principales vectores de enfermedades infectocontagiosas y recuperar el medio ambiente de la zona urbana. Igualmente, garantizará una adecuada recuperación de las aguas vertidas a las distintas cuencas del municipio (Combeima, Chipalo, Alvarado y, posteriormente, La Opia ). 2.3.2.3 Aguas residuales
El municipio de Ibagué posee dentro de su área jurisdiccional cinco ríos
principales: Combeima, Chipalo, Coello, Alvarado y La Opia. Estos ríos sirven de receptores principales de las aguas residuales domésticas e industriales de toda la población urbana y rural. Los municipios de Piedras y Alvarado toman agua para sus acueductos del río La Opia y Alvarado.
La producción total estimada de aguas residuales es 1.392 m³/s y se ha proyectado 2.033 m³/s para el año 2020.
Las aguas mezcladas del río Combeima, así como las del río Chipalo, han sido utilizadas para riego agrícola por más de 40 años. Las aguas del río Chipalo han desempeñado económicamente un papel más importante como fuente de agua para el riego agrícola de la meseta de Ibagué, y cuenta con una estructura física y organizativa para su uso.
6 Concesionado pero no captado. El total captado es 1,648 l/s.
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Las concesiones otorgadas por Cortolima se detallan en los cuadros N.º 12, 13 y 14; éstas son constantes durante todo el año y los agricultores las toman por las bocatomas que tienen en el río.
Cuadro 12. Tomas, concesiones y usos del agua en la cuenca del río Chipalo
Uso (l/s) Nº Nombre Concesión (l/s)
Sistema Agrícola Abrevadero Industrial
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
La Argentina Ambafer San Isidro Media Luna Waterloo Llano Largo San José Guaira -Chaco Chaco-Aguablanca El Edén Huasipungo Nº 1 Huasipungo Nº 2 Tupinamba El Boquerón La Giralda La Gabriela El Barro
90,17 234,14 178,58 137,78 80,66 30,03
261,96 290,84 50,00 20,40
4,10 11,25 15,02 25,20
20,14 5,00
50,00
Gravedad Gravedad Gravedad Gravedad Gravedad Bombeo Gravedad Gravedad Bombeo Bombeo Gravedad Gravedad Bombeo Gravedad Gravedad Bombeo Bombeo
90,0 180,0 178,0 137,0 80,0 30,0
261,0 290,0 50,0 20,0 2,5 7,5
15,0 25,0 20,0 5,0
50,0
0,17 1,14 0,58 0,78 0,66 0,03 0,96 0,84
0,40 1,60 3,75 0,02 0,20 0,14
53
Total 1.505,27 1.441,0 11,27 53 Cálculo: Planing Ltda.
Cuadro 13. Caudal concesionado para riego en la cuenca del río Combeima
Canal Caudal concesionado (l/s)
Cuenca del río Combeima 1. Laserna-Sarmiento 3,075 2. El Aceituno 1,564
Total 4,639 Fuente : CORTOLIMA. 1996
17
Cuadro 14. Tomas, concesiones y usos del agua en la cuenca del río Alvarado
N.º Nombre Concesión (l/s) Localización Uso Arroz Frutas Pastos Consumo
Humano Hortalizas Abrevadero
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16 17
Canelo La Ceibita La Ceiba Mandarín Media Luna Leticia Alcalá Chucuní La Pradera Bonanza La Unión La Cabaña Los Cauchitos La Primavera Ponderosa Calucaima Calucaima
2,5 37,50 98,50 10,00 50,00
174,00 61,10 30,45 25,85
7,00 42,30
2,5 56,40 10,34 45,00
2,20 9,00
Salado Salado Salado Salado Salado Alvarado Vda. Chucuní Vda. Chucuní Chucuní Chucuní Chucuní Chucuní Chucuní Chucuní La Helena Salado Salado
X X
X X X
X
X X X
X
X
X
X
X
X
X X X X X X X X X X X X X X X X
X
X
X X X X X
X
Total 662,44 Fuente : Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA.
El Plan de Saneamiento Hídrico ha contemplado la construcción de siete plantas de tratamiento. Su ubicación será fuera del perímetro de la ciudad.
2.4 Justificación del proyecto Justificación social
Se mantiene el desarrollo económico de la región en cada una de sus cuencas. Se lleva a cabo el mejoramiento de las condiciones de los ríos para el uso que le vienen dando las comunidades vecinas. Justificación ambiental
Debido al uso que se está dando al agua, es necesario controlar los patógenos existentes con el fin de proteger la salud de los operarios y demás personas involucradas en las labores agrícolas.
Es imperativo el cumplimiento de las normas sobre vertimientos respecto a efectuar el tratamiento antes de verter.
No existe remoción de patógenos ya que no existe tratamiento de aguas. Deberá haber un tratamiento preliminar de remoción de sólidos y patógenos.
Se justifica un proyecto integrado para dar a las aguas residuales un tratamiento de acuerdo con el tipo de reúso.
18
Justificación económica
El valor de las tasas retributivas que debería pagar el municipio en los próximos cinco años, en caso de no hacer tratamiento de aguas, se estima en US$ 8.059.312. Este valor se puede considerar como ingreso del proyecto.
En el caso Ibagué , el municipio estima una inversión cercana a US$ 19.728.189 para tratamiento de aguas hasta el año 2005. Además, consideramos que el sistema de riego del cultivo de arroz funciona como tratamiento complementario de las aguas para remoción de materia orgánica y patógenos.
El tratamiento por los medios convencionales es costoso. El tipo de reúso del agua residual le da al municipio la oportunidad de cumplir con las normas y aliviar la carga económica que justifica el tratamiento. Justificación legal
En la parte legal se busca proponer una actualización sobre la legislación del tratamiento de aguas residuales, ya que no existe normatividad para el reúso de las mismas. Este proyecto permite iniciar la recolección de información a mediano plazo (un año) para la elaboración de un proyecto de ley, y así documentar el reúso de aguas residuales con el fin de diseñar la normatividad que debe regir dicho reúso y los proyectos basados en él. Justificación técnica
Las tres fuentes de agua muestran características similares en cada una de las variables analizadas, presentando el río Chipalo situaciones más complejas. A estas fuentes llegan las aguas residuales de la ciudad que, si bien cuentan con la construcción de colectores, desembocan como fuentes puntuales directamente a los ríos. Es necesario mencionar que estos colectores recogen tanto el agua residual como el agua de lluvia, ya que el alcantarillado es combinado.
Una fuerte carga orgánica ubica a las fuentes de agua como altamente contaminadas, lo cual impide su uso doméstico, pero se convierten en agua para riego agrícola una vez realizado un tratamiento previo.
La evaluación de los ríos Combeima y Chipalo, como fuentes de agua contaminada y vertederos de residuos sólidos y aguas residuales, impide que se va lore la posibilidad de su recuperación para uso recreacional a corto plazo.
Existe una ventaja que consiste en que aún las plantas de tratamiento no han sido construidas y su prediseño no contempla la posibilidad de utilizar aguas residuales para riego agrícola a corto plazo.
Es imperativo el cumplimiento de las normas sobre vertimientos, en cuanto a efectuar tratamiento antes de verter.
19
El alcantarillado de la ciudad de Ibagué, como se manifiesta más adelante, es 70% combinado, y el caudal en los colectores es regulado con aliviaderos laterales que devuelven las aguas mezcladas en dilución 1:5 a los ríos. Por lo anterior, la capacidad del tratamiento por sistema de lagunas permite absorber variaciones de carga orgánica e hidráulica.
El diseño del sistema se puede hacer de acuerdo con el reúso propuesto. El concepto reúso permite estimar el tratamiento por sistema de lagunas.
La calidad del efluente secundario, con relación a los parámetros exigidos por la ley colombiana, permite verterlo a cuerpos de agua, así como utilizarlo en cultivos propios de la zona (arroz, sorgo, pasto).
La topografía del terreno, el área disponible y el costo de la misma permiten considerar sistemas de tratamiento por lagunas.
Los costos de operación, mantenimiento y tecnología de operación son bajos, lo que hace sostenible el sistema.
Una etapa posterior implica un estudio profundo del comportamiento del sistema de riego en el cultivo de arroz, como opción para reemplazar el tratamiento secundario en lagunas. En el caso de Ibagué se propone el sistema de riego utilizado en el cultivo de arroz como tratamiento complementario para la remoción de materia orgánica.
El sistema de tratamiento por lagunas permite su construcción por etapas para adaptarlo al crecimiento de la ciudad; esto se puede hacer ampliando el tamaño y capacidad de los módulos o construyendo nuevos módulos. En el presente estudio se estimaron módulos para caudales de 50, 100 y 150 l/s.
La inversión en un sistema de tratamiento con énfasis en la remoción de patógenos, para este mismo periodo, considerando la etapa complementaria de reúso en cultivos, se estima en aproximadamente US$ 6,662,617.
El valor de las tasas retributivas que debería pagar el municipio en los próximos cinco años en caso de no hacer tratamiento, se estima en US$ 8,059,312. Este valor se puede considerar como ingreso del proyecto.
Los agricultores y usuarios de los ríos ofrecen una oportunidad al municipio para cumplir la norma. Pagarían un valor igual a la tarifa por concesión, si el agua aumenta.
20
3. OBJETIVOS 3.1 General
Realizar un análisis detallado resaltando los aspectos ambientales, económicos, sociales, legales e institucionales de la zona – región del estudio. 3.2 Específicos
a. Proponer un sistema de tratamiento de acuerdo con las posibilidades de reúso.
b. Identificar los impactos significativos que genera el proyecto en la salud y el ambiente, y definir los criterios para su mitigación.
c. Definir los beneficios económicos que genera el proyecto y establecer su viabilidad
económica a través de una evaluación económica y financiera. d. Definir el nivel de aceptabilidad del reúso y la participación comunitaria a través de
una evaluación sociocultural de los actores.
e. Formular una propuesta para implementar un sistema integrado, identificando los criterios de éxito y los aspectos que requieran mayor atención y desarrollo para lograr su viabilidad.
4. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO7
Zona Urbana Ibagué - Capital del departamento del Tolima Datos generales Año de fundación 1550 Número de veredas 131 Altura sobre el nivel del mar (m) 1.285 Población Total población (Censo 1993) 365.136 Total población ajustada 399.838 Proyectada a junio 1999 421.195 Proyectada a junio 2000 425.770 Salud Hospitales y clínicas 9 Centros de salud 20
7 Indicadores Económicos 1999 - 2000. Cámara de Comercio de Ibagué.
21
Puestos de salud 16 Consultas médicas 329.590 Consultas odontológicas 22.840 Partos 2.766 Número de camas 348 Permanencia promedio (días) 7 Porcentaje de ocupación 67 Finanzas Número de bancos 41 Captaciones (millones de US$) 178,27 Cartera neta (millones de US$) 226,73 Servicios públicos 1999 Suscriptores de energía 102.467 Consumo de energía (MWH) 269.478 Cobertura de acueducto (%) 95,9 Cobertura de alcantarillado (%) 93,9 Cobertura aso (%) 98 Líneas telefónicas en servicio 94.346 Información catastral 1999 Predios 123.985 Propietarios 161.348 Área construida (m²) 10.265.610 Área de terreno (ha) 136.759 Avalúo (millones de US$) 825,3
4.1 Descripción general del área de estudio 4.1.1 Localización
Ibagué, capital del Departamento del Tolima, se encuentra a 210 km de Santa Fe de Bogotá, capital de Colombia.
Situación: 40° 26 minutos latitud norte 75° 14 minutos longitud oeste del meridiano de
Greenwich Extensión área urbana: 1.439 km2 Población: 425.770 habitantes 8 Temperatura media: 24° C Actividad económica principal: Agroindustria, confecciones, textiles y comercio.
8 Indicadores Económicos 1999 - 2000. Cámara de Comercio de Ibagué.
22
Ibagué es una llanura de pie de monte9 que se formó al principio del cuaternario por
flujos de lodo y aglomerados de origen volcánico, y por la unión de varios abanicos formados por el aporte de material de los ríos Combeima, Coello, Alvarado y Chipalo. 4.1.2 Clima: temperatura, precipitación, humedad relativa y vientos
El clima preponderante en la ciudad de Ibagué es tropical y seco porque el balance hídrico es negativo (se evapora más agua que la que se precipita).
Cuadro 15. Variables climáticas en el área de estudio10
Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Anual Temperatura del aire (°C): Máxima 30,8 31 31 31,3 30,1 31 32 33,6 30,4 32,6 30,6 31,4 33,6 Mínima 16,4 17,2 17,2 16,8 17,2 17,4 17,2 17,6 16,3 17,4 16,8 17,2 16,3 Media 22,7 22,9 23,1 23,1 22,9 23,4 24,0 24,8 23,0 23,4 22,6 23,2 23,3
Precipitación (mm): Total 116,6 185,2 220,4 122,9 373,9 188,2 41,6 133,5 218,3 259,8 88,3 44,6 1.993,3
Humedad relativa (%): Máxima 80,0 78,0 79,0 83,0 82,0 81,0 80,0 79,0 79,0 82,0 83,0 83,0 80,7 Mínima 56,0 58,0 62,0 56,0 65,0 55,0 50,0 45,0 55,0 47,0 59,0 55,0 45,0 Media 85,0 87 86 83 84 83 73 67 81 78 84 80 81
Temperatura del agua (almacenada) Media 24
Viento predominante (m/s) 1,4 1,4 1,3 1,2 1,3 1,4 1,6 1,8 1,3 1,5 1,3 1,4
Periodo de información: Año 2000 4.1.3 Recursos naturales Recurso hídrico
Para comprender la situación de las aguas residuales de Ibagué es preciso identificar la existencia de las cuencas de los ríos Chipalo, Combeima y Alvarado. Estas cuencas y sus afluentes se extienden por toda la meseta de Ibagué y las rodea la comunidad que se involucra en el proceso del reúso de las aguas.
9 Ver archivo fotográfico. 10 Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM.
23
Cuadro 16. Descripción de las tres principales cuencas de la ciudad de Ibagué
Cuenca Longitud
cauce principal
Caudal Área km²
Afluentes Municipios Límites Oxígeno disuelto Mgo2/l
Promedio de saturación
% Río Chipalo
66 km 1,2 155,08 Q. Ambala El Pañuelo La Tusa Las Panelas La Balsa Cristales
Alvarado, Piedras e Ibagué
Venadillo Piedras Alvarado Ibagué
7,4 51
Río Combeima
55,10 km 4,5 272,40 Q. El Guamal Las Perlas Las Peñas Cay, Corazón Las Ánimas El Tejar El Billar La Honda La Tribuna
Ibagué Anzoateguí Ibagué
7,8 69
Río Alvarado
49,5 km 1.179 144 Palmar Cocare La Helena
Ibagué Alvarado
Ibagué Alvarado
3,8 – 7,1 50,6 – 81,3
En la cuenca del río Combeima la cobertura vegetal existente sobre el corredor de
10 metros de ancho de los colectores proyectados está conformada por: 3,31% de bosque ribereño, con una superficie de 7.557,1 m²; 44,9% de vegetación arbórea arbustiva, con una superficie de 102.411,3 m²; y 40,64% de vías, con una superficie de 92.617,4 m². La masa forestal existente equivale a 3,31% del área total del corredor derecho de vía de los colectores. Presenta en su conjunto características ecológicas que permiten clasificarla, según Haig, como un bioma de tipo mesofítico. 11
En la cuenca del río Chipalo la cobertura existente sobre el corredor de 10 metros de ancho de los colectores proyectados está conformada por: bosque natural ribereño (Br), con una superficie de 6.823 m²; vegetación arbustiva herbácea (Vah), 70.181,1 m²; pastos naturales (Pn), 1.735,7 m²; cultivos 3.770,4 m²; y caña brava y guadúas, 7.472,9 m².12
En la cuenca del río Alvarado la cobertura agrícola es 443,5 ha, pecuaria 1.836 ha, avícola 8.986 ha, pastos naturales 458,6 ha, y vegetación arbustiva herbácea 197,74 ha.
Debido al grado de intervención que ha sufrido la ciudad, la fauna reportada está limitada a la zona rural del municipio, bosque de San Jorge, la fauna que subsiste en el bosque ribereño de las distintas fuentes hídricas que cruzan la ciudad, y la fauna béntica de los ríos Combeima y Chipalo. 11 Estudio de Impacto Ambiental para el Plan de Saneamiento Hídrico de la Ciudad de Ibagué. Cuenca del río Combeima. Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, y la Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA. Mayo 1994. 12 Estudio de Impacto Ambiental para el Plan de Saneamiento Hídrico de la Ciudad de Ibagué. Cuenca del río Chipalo. Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, y la Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA. 1994.
24
El consumo de agua en las principales cuencas de la ciudad de Ibagué es el
siguiente:
Cuadro 17. Porcentaje de consumo de agua por diversos sectores en la cuenca del río Chipalo
Sector Porcentaje %
Doméstico Agrícola Pecuario Industrial
0,028 96,165 0,273 3,542
Total 100
Cuadro 18. Porcentaje de consumo de agua por diversos sectores
en la cuenca del río Alvarado
Sector Porcentaje % Doméstico Agropecuario
0,0167 99,9833
Total 100
La presencia de sólidos suspendidos y sedimentos así como la posible presencia de
nematodos, pueden afectar la calidad del agua para riego agrícola. No se presenta incidencia respecto de metales pesados y sales, por consiguiente, el agua es apta para la utilización agrícola. 4.1.4 Principales actividades en el área de estudio y su entorno – Demanda hídrica
Cuadro 19. Consumo de agua en l/s por diversos sectores
Sector Río Chipalo Río Alvarado Doméstico Agrícola Pecuario Industrial
0,422 1.441,00
4,10 53,08
0,11 662,33
Total 1.498,6 662,44 Fuente: Planing Ltda.
Sistema vial
La estructura vial municipal está condicionada por la conformación del territorio. Su principal característica es la de ser un sistema radial en el cual las vías salen del centro urbano y siguen el cauce de los ríos para comunicar con las diferentes veredas.
25
Esta situación se traduce en las siguientes características generales: 1. No existe un sistema de comunicación que permita integrar directamente las
distintas cuencas. 2. Las vías se desarrollan en las inmediaciones de los cauces de los ríos. 3. Siempre es necesario llegar a la ciudad para acceder a otros sitios del municipio.
El 75% de nuestro territorio tiene una topografía de pendiente que sumada a la
inestabilidad propia de nuestros suelos limita la ampliación de las vías existentes y la construcción de otras nuevas. A esto se suma la imposibilidad de lograr la interconexión entre los centros poblados rurales por la presencia de grandes cañones; consecuentemente, las vías existentes no cumplen su labor económica y social. Los tiempos de desplazamiento de estas zonas hacia el casco urbano hace más costoso el transporte y fomenta el aumento de los márgenes de pérdidas en la comercialización de los productos agrícolas, además de impedir el mejoramiento de los productos y el mejor aprovechamiento del suelo.
Contrariamente a lo que pudiera esperarse, el desarrollo de vías con inversiones públicas no genera modificaciones en la estructura predial, ni en los precios de la tierra. Las grandes inversiones que se realizan para vincular al desarrollo los territorios localizados en sitios con acceso a la infraestructura básica de servicios, no producen desarrollo en el corto plazo. Esto fomenta el crecimiento lineal que cada vez debe buscar predios más alejados de los centros o subcentros, para la construcción de vivienda.13 4.2 Evaluación del manejo de las aguas residuales 4.2.1 Población servida y producción de aguas residuales actuales y proyectadas
Cuadro 20. Población atendida actual y proyectada
4.2.2 Caracterización y disposición final de las aguas residuales
13 Plan de Ordenamiento Territorial de Ibagué.
Urbana Rural Indicadores
Actual Al 2020 Actual Al 2020
Población (miles de habitantes) 425,77 850 26,30 43,09 Cobertura de agua (%) 89% 100% Cobertura de alcantarillado (%) 84% 100% Producción de aguas residuales (m3/s) 1.392 2.033
26
Cuadro 21. Caracterización y disposición final de las aguas residuales
Descargas de aguas residuales crudas
Parámetro de evaluación Descarga
1 Descarga
2 Descarga
3 Descarga
4 Otras
descargas Cuerpo receptor Chipalo
Sur Chipalo Norte
Hato de la Virgen
La Chicha El Papayo
Caudal (m3/d) 658,9-255 212,58 255 136,65 117,35
pH 7,8 7,5 7,5 7,3 7,6
Temperatura agua (°C) 24,3 22,8 23,8 23,4 22,9 DBO5 (mg O2/l) 146,4 135,1 149,4 108,5 121,2
Oxígeno disuelto (mg O2/l) 0,1 0,8 0,2 0,1 1 Coliformes totales (NMP/100 ml) 3,40 E +05 2,00 E +05 3,20 E+05 2,80 E +05 2,10 E +05
Coliformes fecales (NMP/100 ml) 9,50 E +04 9,80 E +04 1,30 E +05 1,50 E +05 5,00 E +04
Nematodos (huevos/l) 900 360 480 240 440
La meseta de Ibagué (zona de estudio) cuenta con toda la infraestructura necesaria para destinar 100% de su área a la siembra del cultivo de arroz. Sin embargo, debido al limitado recurso de agua, semestralmente se deja de cultivar aproximadamente 9.000 hectáreas de arroz, ya que se requeriría 12.441 m³/cosecha de agua para sembrar cada una de ellas. Esta rotación obligatoria, que impide sacar al mercado nacional aproximadamente 67.500 toneladas de este importante cereal, representa aproximadamente un valor de US$ 12.619.669,3 además de la pérdida de empleo y lucro cesante en infraestructura y maquinaria.
Por ser en gran parte de su recorrido ríos “urbanos”, los habitantes de la ciudad de
Ibagué no los perciben como ríos, sino como drenajes de aguas negras, desconociendo su importancia para los sistemas productivos de la zona plana de la cuenca como fuente de abastecimiento para acueductos, y como una posibilidad de recreación.
Es de resaltar la importancia que tienen las partes altas de las cuencas, como las zonas encargadas de aportar a la zona plana la mayor cantidad de agua proveniente de precipitaciones y aguas residuales domésticas de la ciudad de Ibagué. 4.2.3 Descripción del sistema de tratamiento existente – Planta en construcción
a. Datos generales de la planta
- Nombre de la planta: El Tejar - Localidad o localidades servidas: Ibagué – 14 barrios - Dirección de la planta (empresa): Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, Barrio El Tejar, río Combeima - Población servida
De diseño: 70,000 habitantes Actual: 35,000 habitantes
27
- Periodo de diseño: 20 años a partir de 1996 - Documentación técnica existente: Planos de instalaciones [X] Sí [ ] No Manual de operación y mantenimiento [ ] Sí [X] No Memoria de cálculo y diseño de instalaciones [X] Sí [ ] No Especificaciones técnicas [X] Sí [ ] No
La construcción de inició en 1996; actualmente continua. La planta se rediseñó en el año 2000 para adaptarla al Reglamento de Agua Potable y Saneamiento Básico 2000, RAS – 2000.
b. Características del sistema de conducción de crudo a la planta: - Las conexiones que abastecen a la planta son domésticas e industriales. - El tipo de alcantarillado sanitario que abastece a la planta es combinado. - El tipo de conducción a la planta de tratamiento es por gravedad. - Las obras especiales en la red de alcantarillado y los colectores implementados para
mejorar el abastecimiento de la planta de tratamiento son los aliviaderos. Aliviaderos laterales – proporción 1:5 dilución en concreto reforzado. Cuando la mezcla es de cinco partes de agua de lluvia y aguas negras se activa el vertido, basado en el caudal del diseño.
c. Caudales y cargas contaminantes: - Caudal promedio de diseño: 126 l/s - Caudal máximo (pico) de diseño: 150 l/s - Caudal per cápita actual: 250 hab/día - Carga orgánica de diseño: 2.933 kg DBO/día d. Procesos unitarios de la planta de tratamiento: - Unidades de pretratamiento: 2 módulos compuestos de una rejilla para grueso,
desarenador y trampa de grasas, y una rejilla mecánica (3 min) - Unidades de tratamiento: 2 módulos de reactores UASB - Tipo de lagunas: sólo facultativas – N.º de unidades en paralelo: ______
La laguna facultativa es una decisión posterior al diseño original aprovechando el área disponible en la planta, sin ser ésta la mejor decisión; el tiempo de retención es 24 horas – mamparas 0,3 ha/día.
- Los taludes de las lagunas son: [X] de tierra [X] de placas de concreto
28
Cuadro 22. Características de la laguna facultativa
Tipo de laguna N.º de orden
Longitud (m) 80 Ancho (m) 40 Profundidad útil (m) 1,50 Profundidad de lodos (m) 0,40 Borde libre (m) 0,40 Profundidad total (m) 1,90 Inclinación de taludes 1:1 Área de espejo de agua (m2) 3,040 Volumen de agua (m3) 4,560
- Los dispositivos de entrada, interconexión y salida son funcionales. - La magnitud de los volúmenes muertos y/o corto circuitos hidráulicos en las
lagunas es mínima. - Existen problemas de malos olores. Éstos provienen de las lagunas. - Los olores generan molestias en la zona que rodea la planta. - Existen problemas de mosquitos (zancudos). - Se realiza el retiro de malezas de los taludes de las lagunas. - No existen dispositivos hidráulicos o equipos para el vaciado de las lagunas y retiro
de lodos. - No existen problemas de erosión de los taludes por causa de oleaje o lluvias. - El estado de conservación de los diques (corona y taludes) es bueno. Observaciones: La laguna está en operación y ha sido diseñada para el efluente de los reactores.
A la fecha se ha invertido aproximadamente US$ 1.566.579,6 y falta por invertir un estimado de US$ 522.193,2. No hay información sobre el costo anual de la planta de tratamiento.
Los problemas de funcionamiento de la laguna se deben a sobrecarga, dado que los reactores no están activos.
29
4.2.4 Criterios para resolver la problemática actual Problemática ambiental del Tolima
Las acciones que inciden sobre un ecosistema, bien sea por causas naturales o artificiales, traen consigo una serie de efectos ambientales de carácter positivo o negativo sobre los diferentes componentes físicos y bióticos que lo conforman. Para conocer el grado de afectación se requiere previamente evaluar no sólo el estado de los recursos naturales renovables, sino también conocer la oferta y demanda de los mismos. La carencia de un ordenamiento ambiental territorial, las prácticas inadecuadas del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, y la problemática socioeconómica, han traído como consecuencia un desequilibrio ambiental reflejado en la reducción de los niveles de productividad de los suelos, desertización de áreas, cambios climáticos, reducción en los caudales de agua, problemas erosivos y frecuencia de inundaciones.
La síntesis ambiental del departamento se obtiene a partir de la experiencia que
tiene CORTOLIMA a través de sus veinte años de labores y los talleres realizados con los municipios, Organizaciones no Gubernamentales, ONG, ambientalistas, gremios económicos, comunidades indígenas, personeros, directores de Umatas, jefes de servicios públicos y presidentes de concejos municipales.
Los resultados obtenidos demuestran que de los cuarenta y siete municipios
encuestados, 22 de ellos consideran que la prioridad es resolver el problema de manejo de residuos líquidos y sólidos, siguiéndole en importancia la solución de la problemática generada por la deforestación, al igual que la falta de educación en el manejo de recursos naturales y descontaminación de los ríos.
Recurso hídrico
El departamento del Tolima no es una excepción de la problemática ambiental nacional. La contaminación hídrica es, en gran parte, consecuencia de la falta de conciencia ambiental de la población, de la poca disponibilidad de recursos económicos de los entes encargados de solucionar esta situación y, ocasionalmente, de la carencia de tecnologías apropiadas para evitar o mitigar este problema. Lo anterior explica porqué, en mayor o menor escala, la totalidad de las principales corrientes hídricas del Tolima se encuentran contaminadas.
El principal factor de contaminación por vertimientos líquidos en las fuentes
hídricas del departamento proviene del vertimiento directo de las aguas residuales de origen doméstico, especialmente de los núcleos urbanos y cabeceras municipales. Vertimientos de aguas residuales de cabeceras municipales
Se vierten cerca de 130.285 m³/día de aguas residuales domésticas, a través de las cuales se arroja una carga contaminante de 984 t/mes de DBO5 , 1.256 t/mes de SST, y 1.378 t/mes de DQO. De esa carga vertida, cerca de 50% es aportada por el municipio de Ibagué como mayor núcleo urbano consolidado del departamento. Por esta razón
30
CORTOLIMA y el IBAL deben seguir trabajando, en forma conjunta, en la ejecución del Plan de Saneamiento Hídrico de Ibagué, principalmente para las cuencas de los ríos Combeima, Chipalo y Alvarado.14 4.3 Evaluación agrícola del área con reúso actual y/o potencial 4.3.1 Actividad agrícola existente: áreas y producción por cultivos
Cuadro 23. Extensión actual y potencial de tierras agrarias del área del proyecto (en ha)
Actividades Extensión actual Extensión potencial (adicional)
Agricultura 24.000 Ganadería 907,49 No disponible Silvicultura No disponible Áreas paisajistas No disponible
Cuadro 24. Extensión de tierras por cultivos principales
Principales cultivos Área total (ha) Área regada con agua mezclada (ha)
Cultivos temporales (3 cultivos) 1 Arroz 10.448 10.448 2 Sorgo 388 388 3 Crotalaria 120,8 120,8
Cultivos perennes (3 cultivos) 1 Papaya No representativa 2 Anon No representativa 3 Mango No representativa
Pastos 1 Pastos manejados 2.889,43 2.889,43
Las áreas de Ibagué, Piedras y Valle de San Juan sembradas en arroz por variedades, se encuentran en el Cuadro 25. 14 Plan de Acción Trianual 2001 - 2003 Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, página 31.
31
Cuadro 25. Áreas sembradas en arroz, por variedades15
Municipio
Variedad Ibagué Piedras Valle de San Juan Total hectáreas Oryzica – 1 300 100 200 600 Coprocen - 1 700 300 300 1.350 Fedearroz - 50 3.000 2.000 800 6.050 Total hectáreas 4.000 2.400 1.300 8.000
Fuente: Federación Nacional de Arroceros, FEDEARROZ. 4.3.2 Características de los suelos
Cuadro 26. Principales grupos de suelos agrícolas del área del proyecto
Características Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3
Pendiente (%) 0-1-3% 0-1% 0-1-3% Profundidad (ml) 650-1.000 220-1.000 Superficial Textura Franco arcilloso arenoso Franco o arcilloso Franco arcilloso arenoso Contenido de materia orgánica (%) 0,7 Nitrógeno 190 Muy bajo Muy bajo Fósforo 29,1 Bajo Bajo Potasio 0,31 Bajo Bajo pH 6,8 7,0 8,4 C.I.C. 24,9 meg/100g 18,7 meg/100g
Los suelos que se analizaron son aquéllos que se utilizan para el riego de arroz. 4.3.3 Abastecimiento de agua para las actividades agrícolas: sistema de riego, volúmenes
y caudales; calidad sanitaria y agronómica
Las principales fuentes de agua de las que se abastece la actividad agrícola son: río Combeima, río Chipalo y río Alvarado.
El cauce principal del río Combeima riega una extensión de 27.240 ha, correspondientes a 18,2 % del área del Municipio de Ibagué, y su caudal es 4,23 m³/s a la altura de la bocatoma del Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL. Los caudales máximo, mínimo y medio que se han medido desde 1984 hasta 1999 son:
Máximo 232,60 m³/s Mínimo 0,94 m³/s Medio 7,42 m³/s
Las aguas del río Chipalo en la parte baja de la cuenca se destinan únicamente para
uso agrícola en un área de 5.304 ha, las que requieren un caudal continuo de 3.704 l/s. 15 Méndez, Martha y Castilla, Armando. Costos Comunes de Producción para Arroz por hectárea. Semestre B -2000.
32
El río Chipalo recibe 60% de las aguas residuales domésticas de Ibagué por lo que se convierte en un recurso valioso para los arroceros ya que es muy apreciado para el riego debido a la posibilidad de contar con agua de manera permanente.
Uno de los objetivos del estudio a desarrollar es adecuar las lagunas de almacenamiento existentes para que cumplan exactamente con los procesos de pretratamiento y tratamiento primario que las características de las aguas exija en cada caso. 16
Cuadro 27. Demanda proyectada de agua en el municipio, por año y número de habitantes
Año Habitantes Demanda l/s 2000 438.172,00 1.627,30 2003 470.528,00 1.747,47 2006 505.268,00 1.876,48 2009 505.268,00 2.015,01 2012 542.567,00 2.163,74 2018 582.614,00 2.323,42
Fuente: IBAL 2000.
Cuadro 28. Caudales de las fuentes de abastecimiento de agua para la actividad agrícola en el área de estudio (en m3/s)
Fuente Nombre Caudal
Máximo Promedio Mínimo
Precipitación (mm) 17 1.610 1.596 1.581 Mezcladas18 Combeima
Santofimio 5.254,20 4.110 4.305
Chipalo Puente El Silvador
1.436,22 1.298,3 1.184
Subterráneas 0.73 m³/s *Aguas mezcladas = superficiales + residuales.
16 Nota al consultor. 17 Caracterización de las aguas de los ríos Chipalo y Combeima. Corporación Tolimense de las Cuencas Hidrográficas y del Medio Ambiente, CORCUENCAS. Diciembre 1998. Capítulo 3.3. 18 Caracterización de las aguas de los ríos Chip alo y Combeima. Corporación Tolimense de las Cuencas Hidrográficas y del Medio Ambiente, CORCUENCAS. Diciembre 1998. Anexo 5.
33
Cuadro 29. Características de las fuentes de abastecimiento de agua para la actividad agrícola en el área de estudio
Agua superficial
Características Combeima * Canal Laserna
Chipalo? Canal San Isidro
Alvarado 19 Puente
Caudal (m3/s) 2,81 1,39 DBO5 (mg/l) 19,6 23,8 28,4 PH 7,5 7,4 8,0 Coliformes fecales (NMP/100 ml) Positivo Positivo Nitrógeno - Nitratos mg N/L 0,7 0,8 Fósforo - Fosfatos ppm N.D. 0,1 Micronutrientes : Hierro Mg Fe/l 0,06 0,23 Conductividad eléctrica (uS/cm) 293 261 125 N.D.: No detectable * Aguas mezcladas.
Cuadro 30. Sistemas de riego aplicados en el área de estudio
Sistemas de riego Área regada (ha) Tasa aplicada (m3/ha/año)
Eficiencia de utilización del agua
(%)
Inundación 8.000 12.441 95 No hay experiencia de riego presurizado.
4.3.4 Características agronómicas de los principales cultivos: labores culturales,
rendimientos, y uso de agroquímicos Cuadro 31. Principales características del manejo agronómico de los cinco principales
cultivos en el área del proyecto
Detalles del manejo agronómico Cultivo 1
Cultivo 2
Cultivo 3
Nombre del cultivo Arroz* Sorgo* Pastos* Sistema: monocultivo (M) o policultivo (P) M M M Abastecimiento de agua preponderante: Secano (S) o riego (R)
R S S
Consumo de agua por campaña (m3/ha) 12.441 1.350 1.800 Nivel tecnológico: bajo (B), medio (M), alto (A) A A M Nivel de mecanización: bajo (B), medio (M), alto (A) A A M ¿Se combina tracción animal y mecanizada? (Sí/No) Sí No No Tipo de semilla utilizada: tradicional (T), mejorada (M) o híbrida (H)
M H y M H y M
? Caracterización de las aguas de los ríos Chipalo y Combeima. Corporación Tolimense de las Cuencas Hidrográficas y del Medio Ambiente, CORCUENCAS. Diciembre 1998. Tabla 7 y anexo 5. 19 Análisis físico-químico. Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA. 11 de febrero de 1999.
34
Cuadro 31. Principales características del manejo agronómico de los cinco principales cultivos en el área del proyecto (Continuación)
Detalles del manejo agronómico Cultivo 1
Cultivo 2
Cultivo 3
Nombre del cultivo Arroz* Sorgo* Pastos* Disponibilidad de abonamiento orgánico: escasa (E), media (M) o abundante (A)
M E E
¿Se fertiliza con elementos menores? (Sí/No) Sí Sí Sí ¿Se reconoce el aporte de nutrientes de las aguas residuales? (Sí/No)
No No No
¿Se ha cuantificado este aporte? Detalles No No No Número de aplicaciones de agroquímicos por campaña 10 Productos más aplicados (los 3 principales) Urea
SAM DAP
¿Se respetan los periodos de carencia? (Sí/No) Sí Sí Sí Experiencias de control no químico de plagas y enfermedades: escasas (E), medias (M) o abundantes (A)
E E E
Productividad (kg/ha): promedio 7.187,5 5.100 2.100 Promedio nacional 6.875 Máxima en la región 9.375 Requerimiento de mano de obra: jornales (días-hombre/ha/campaña)
7,5 5,5 3,5
4.3.5 Poscosecha y comercialización (mercado actual)
La poscosecha comienza con la recolección. Por tratarse de cultivos industrializados la cosechadora recoge el arroz a granel, el cual es llevado al molino donde se realiza el siguiente proceso:
1. Prelimpieza: Se quitan las hojas y restos de la planta. 2. Secado: Proceso basado en la circulación de aire caliente para quitarle la humedad
adherida al grano; usualmente se baja la humedad de 20-22% a 14%, con esa humedad se puede almacenar ya que no va a presentar hongos.
3. Molinado: Al grano se le quita la cáscara y luego es sometido a un proceso de pulimento que le quita el mucilago y le da brillo.
4. Empaque: Dependiendo del tipo de mercado el arroz blanco se empaca en bultos de 62.5 kilos y se transporta en camiones a mercados mayoristas (Bogotá, Medellín y Cali). También se empaca en bolsas de 1 libra y en bolsas de 1, 3, 5 y 12.5 kilos, que es la presentación para tiendas y supermercados.
La forma de pago entre los molinos y productores es contra entrega o a más tardar
en 20 días, dependiendo de la variación del mercado.
35
Cuadro 32. Ventas y costos de un molino de arroz que procesa 30.000 toneladas anuales en el Tolima
Rubro Valor a 1997 Costo por t/US$
Ventas 5.279 Costo de empaques (fique y plástico) 154,4 6,22 Mano de obra directa 76,2 3,07 Combustibles (carbón) 15,7 0,63 Fuerza eléctrica 51,3 2,7 Rodillos descascaradores 11,2 0,5 Gastos administrativos 143,5 5,00
Subtotal 17,44 Gastos financieros 255,3 16,08 Compras de arroz paddy 4.526,1 182,54
Utilidad 85,5 3,40 1 US$ = $2.298,91
El costo de trilla en 1999 fue US$ 15,2/t. El costo de transporte en el semestre B de
1999 fue US$ 2,9/t. El arroz que se produce en Ibagué - Huila es procesado en los molinos ubicados en
la misma zona. Se estima que en marzo de 1999 cerca de 5% del volumen de producción de los agricultores fue maquilado y vendido a los empaquetadores y empaquetadores semiindustriales; el restante 95% fue vendido a los molinos, los cuales destinan 75% de la producción a la venta en canales directos de distribución, y 25% lo entregaron a los empaquetadores y empaquetadores semiindustriales.
Según estudios recientes en Colombia, la participación en los canales de
distribución20 es como sigue:
? Cadenas y cajas de compensación (marcas propias y marcas privadas): 16%. ? Mayoristas (marca privada y granel): 47%. ? Supermercados menores (barrios y marcas privadas): 25%. ? Tiendas (marcas privadas): 9%. ? Distribuidores (marcas privadas): 2%. ? Instituciones (granel y marcas privadas): 1%.21
Para el cultivo de arroz los pronósticos de la Bolsa Nacional Agropecuaria señalan
un ligero descenso de 1,4%.22
A nivel nacional los cultivos transitorios jugaron un destacado papel en los resultados obtenidos por el sector agropecuario durante el año 2000. El Departamento Nacional de Estadística, DANE, y el Departamento Nacional de Planeación dan cuenta de
20 Memoria de 5 de mayo de 2000, Secretaría Técnica de la Cadena Arroz-Molinería del Tolima. 21 Convenio Regional para la Competitividad de la Cadena Arroz - Molinería del Tolima (zona arrocera del Centro). Centro de Productividad del Tolima. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Social. Setiembre 2000. 22 Informe de Coyuntura Económica Regional y Trimestre de 2001. Página 40.
36
un crecimiento en el PIB sectorial de 4,4%, siendo éste un factor dinamizador al reportar un avance de 15,0% en el valor de la producción, destacándose los resultados obtenidos por los cultivos de maíz, arroz y hortalizas, mientras que las actividades permanentes lograron un aumento de 2,7%.23
Cuando se trata de sorgo éste es adquirido por las fábricas locales y nacionales de alimentos concentrados para animales.
El pasto en “pacas” de 14 kg es vendido para hatos de leche, especialmente de la sabana de Bogotá. 4.3.6 Integración de la agricultura con otras actividades
Los subproductos del arroz que quedan en el campo son: Tamo. Es el resto de la planta después de cortada la espina. El tamo se enfarda con máquina y es utilizado previa amonificación con urea, para hacerlo más digerible por el ganado. Del proceso en el molino queda la harina, la pica, la granza y el arroz partido, los cuales tienen diferentes usos en la alimentación del ganado y la elaboración de alimentos concentrados. Harina. Sirve de comida para cerdos y como materia prima en la elaboración de alimentos concentrados para animales. Cascarilla del arroz. Se quema dentro de los procesos de secamiento. Se utiliza como sustrato en cultivos hidropónicos y de flores. Existe un problema ambiental por su quema y disposición. Después que el arroz ha sido cosechado hay un rebrote de pastos y plantas de arroz debido a la humedad del suelo, por lo que los agricultores sueltan al ganado en lotes denominados tameros. 4.3.7 Costos de producción agrícola e infraestructura de riego
Las aguas que se han venido utilizando son mezcladas, no se puede hacer la separación de agua que permita hacer esta diferencia. Costos de inversión:
No hay áreas nuevas, la infraestructura de riego y metodología serán las mismas porque ya están instaladas.
23 CEGA, Coyuntura Colombiana N.º 68, enero de 2001. Página 8.
37
Cuadro 33. Costos de producción de los cultivos temporales (US$)
Costos Cultivo 1 Cultivo 2 Cultivo 3
Nombre del cultivo Arroz* Sorgo* Pastos Alquiler del terreno 292,7 292,7 292,7 Preparación del terreno 160,98 68,29 68,29 Labores culturales (1) Siembra Riego (2) Abonamiento y fertilización Control de malezas Controles fitosanitarios (3) Cosecha
5,85 32,68 87,8 36,6 17,6
23 78,54
21,95 41,95
29 11,7
78,54
5 32 40 33 45
80
Insumos (4) Agua Materia orgánica Fertilizantes Plaguicidas Otros (3)
423,88 48,78
201,5 12,78 55,9
59,85 7,17
87 6,5
18,3
283,3 15,2
32
Gastos administrativos 127,24 88,92 122,48 Total 1.034,52 722,95 1.000,78 Costo total por ha Costo total por tonelada métrica
1.161,76
161,35
811,87
159,19
1.123,26
28,8 (1) Mano de obra y maquinaria (2) Indicar con un asterisco (*) Los cultivos que utilizan aguas residuales (3) Fungicidas (4) Herbicidas + semilla
El área sembrada de arroz en el departamento del Tolima es 23.7%. El consumo
rural tropical promedio de arroz blanco per capita es 44,5 kg/año. 4.3.8 Diferencias de productividad y costos por riego con aguas residuales
En la ciudad de Ibagué no se puede comparar los rendimientos de cultivos irrigados con aguas residuales y con otras fuentes, ya que desde hace más de cuarenta años los agricultores de la meseta han venido utilizando aguas mezcladas (residuales y naturales). Los pozos profundos son relativamente nuevos.
4.3.9 Criterios para resolver la problemática actual
Como no hay tratamiento de aguas residuales, la definición del tratamiento adecuado es imperativo de acuerdo con la explotación y uso de los ríos teniendo en cuenta, principalmente, el factor salud.
38
4.4 Evaluación de los impactos significativos en el ambiente y la salud, generados por el manejo de aguas residuales y/o su uso en actividades productivas
4.4.1 Calidad de los recursos hídricos (superficiales y subterráneos) 4.4.1.1 Cuenca del río Combeima
* El agua del río Combeima genera un impacto positivo aguas arriba de la ciudad, ya que permite el abastecimiento de agua para el acueducto municipal. También es una fuente de agua para riego agrícola en la meseta de Ibagué.
* El agua del río Combeima presenta un impacto negativo debido al vertimiento
directo de las aguas residuales domésticas e industriales de la ciudad de Ibagué a través de los colectores (35% de la población), así como por el vertimiento directo de las aguas residuales y residuos sólidos de los asentamientos subnormales. Aunque se encuentra en funcionamiento la planta de tratamiento El Tejar, ésta sólo trata el 10% de las aguas residuales de la ciudad y su funcionamiento no es eficiente ya que aún no funciona el reactor de lodos activados.
Podemos mencionar los siguientes impactos puntuales sobre la calidad del agua
mezclada24. A. Índices de contaminación por mineralización, ICOMI. Los índices medidos en este río son muy similares en cada una de las épocas de
muestreo, y se observa un incremento del índice en cada una de las estaciones de muestreo localizadas aguas abajo. Se registra un promedio ICOMI de 0,55, registrándose un valor máximo de 0,62.
B. Índice de contaminación por materia orgánica, ICOMO. Este índice presenta un incremento paulatino al paso del río por la ciudad,
registrándose un valor promedio ICOMO de 0,73, y un valor máximo de 0,96. Estos valores altos son el resultado de las descargas de aguas residuales.
C. Índice de contaminación por pesticidas. Los análisis de pesticidas detectaron residuos de pesticidas de carbamatos en
concentraciones que no superan 9 mg/l. Estos resultados fueron encontrados en las estaciones de muestreo localizadas aguas debajo de las descargas de agua utilizadas en riego agrícola.
D. Variables físico–químicas. * Potencial de hidrogeniones (pH). Las aguas del río Combeima presentan un pH
variable que fluctúa entre 6,8 y 8,5, valores que se consideran normales según los criterios establecidos.
* Oxígeno disuelto (OD). El río Combeima presenta valores de O2 que varían entre 6,2 y 4,5. Esta variación se debe a la carga paulatina de aguas residuales. Los
24 Las propias del río más las residuales.
39
valores no son tan bajos ya que la mezcla de aguas residuales y aguas naturales es 1:9. El agua presenta una leve recuperación una vez que pasa por los cultivos.
* Demanda bioquímica de oxígeno (DBO). El río Combeima presenta valores hasta de 20,5 mg O2/l, lo cual indica la continua descarga de aguas urbanas. El agua presenta una leve disminución de DBO una vez que pasa por los cultivos.
* Demanda química de oxígeno (DQO). El río Combeima presenta valores hasta de 44,8 mg O2/l. El agua presenta una leve disminución de DQO una vez que pasa por los cultivos.
* Conductividad eléctrica. Presenta fluctuaciones crecientes a lo largo del río, registrando valores hasta de 311 µS/cm. El agua presenta una leve disminución de conductividad eléctrica una vez que pasa por los cultivos.
* Salinidad potencial. La salinidad potencial registra valores de 0,41 a 0,46, lo cual permite considerar el agua como buena para riego agrícola.
* RAS. Se encuentra entre 0,28 y 0,42. Las aguas se consideran buenas debido a que presenta valores inferiores a los límites permitidos.
* Carbonato de sodio residual (CSR). Las aguas se consideran buenas ya que estos valores son menores que la relación Ca + Mg.
* Sales tóxicas específicas. Los cloruros oscilan entre 0,34 y 0,39 m.e./l, valor por debajo de los límites permitidos.
* Metales pesados. No se detectaron metales pesados en el agua. * Sólidos totales. Se presenta variaciones entre 220 a 420 mg/l a lo largo del río,
aunque se registra disminuciones una vez que el agua pasa por los lotes de cultivo. * Sólidos suspendidos. Se ha encontrado valores hasta de 200 mg/l, registrando
disminuciones una vez que las aguas pasan por los lotes de cultivo.
E. Variables biológicas. La contaminación biológica del agua por la presencia de E Coli superior a 160.000
y huevos de nematodos superior a lo permisible, genera un impacto negativo sobre la calidad del agua. Esto puede incidir sobre la salud humana, ya sea por el consumo directo de aguas contaminadas o, indirectamente, a través del consumo de productos agropecuarios que han utilizado aguas residuales en su proceso.
4.4.1.2 Cuenca del río Chipalo
* El agua del río Chipalo genera un impacto positivo ya que permite el abastecimiento de agua para riego agrícola en la meseta de Ibagué.
* El agua del río Chipalo presenta un impacto negativo debido al vertimiento de las
aguas residuales domésticas e industriales de la ciudad de Ibagué a través de colectores, así como por el vertimiento directo de las aguas residuales y residuos sólidos de los asentamientos subnormales.
A. Índice de contaminación por mineralización. * Los índices medidos en este río son muy similares en cada una de las épocas de
muestreo y presenta un incremento del índice en las estaciones de muestreo a medida que se incrementan los vertimientos de aguas residuales. Se registra un promedio ICOMI de 0,59 y un valor máximo de 0,72.
40
B. Índice de contaminación por materia orgánica. * Este índice presenta un incremento paulatino al paso del río por la ciudad,
registrándose un valor promedio ICOMO de 0,80 y un valor máximo ICOMO de 0,98. Estos valores altos son el resultado de las descargas de aguas residuales.
C. Índice de contaminación por pesticidas. * Los análisis de pesticidas detectaron trazas de carbamatos en las primeras estaciones
de muestreo y sobre el paso del agua en recorrido urbano. La presencia de estos residuos puede originarse por la utilización de pesticidas en las zonas cultivadas en el pie de monte de los cerros nororientales, donde se cultiva tomate, plátano, caña panelera, entre otros. También fueron detectados residuos de carbamatos en las estaciones de muestreo después de que las aguas se utilizaron en riego agrícola.
D. Variables físico–químicas. * Potencial de hidrogeniones (pH). Presenta un pH variable que fluctúa entre 6,4 y
8,1, predominando un pH ligeramente alcalino. Estos valores se consideran como normales según los criterios establecidos.
* Oxígeno disuelto (OD). El río Chipalo presenta valores de O2 que varían entre 3,9 y 5,6. Debe notarse que análisis posteriores registraron valores hasta de 2,1 mg O2/l. Esta variación se debe a la carga paulatina de aguas residuales. Los valores son bajos en la medida que crece la cantidad de aguas residuales vertidas, cambiando la relación de las aguas mezcladas: aguas residuales y aguas naturales en proporción 1:2.
* Demanda bioquímica de oxígeno (DBO). El río Chipalo presenta valores hasta de 27,4 mg O2/l. Datos posteriores han registrado hasta 143,8 mg O2/l, lo cual indica la continua descarga de aguas urbanas. El agua presenta una buena disminución de DBO una vez que pasa por los cultivos.
* Demanda química de oxígeno (DQO). El río Chipalo presenta valores hasta de 82,7 mg O2/l. Análisis más recientes presentan valores hasta 175,8 mg O2/l. El agua presenta una buena disminución de DQO una vez que pasa por los cultivos.
* Conductividad eléctrica. Presenta fluctuaciones crecientes a lo largo del río, teniendo valores hasta de 273 µS/cm. El agua presenta una leve disminución de conductividad eléctrica una vez que pasa por los cultivos.
* Salinidad potencial. La salinidad potencial registra valores de 0,95 a 1,56, lo cual permite considerar el agua como buena para riego agrícola.
* RAS. Se encuentra entre 0,99 y 1,13, considerando el agua buena debido a que presenta valores inferiores a los límites permitidos.
* Carbonato de sodio residual (CSR). Las aguas se consideran buenas, ya que estos valores son menores que la relación Ca + Mg.
* Sales tóxicas específicas. Los cloruros oscilan entre 0,82 y 1,30 m.e./l. Son valores por debajo de los límites permitidos.
* Metales pesados. No se detectaron metales pesados en el agua. * Sólidos totales. Se presenta variaciones entre 280 a 420 mg/l. a lo largo del río.
Análisis más recientes presentan valores hasta de 997 mg/l. Se debe notar que se presenta disminuciones una vez que el agua pasa por los lotes de cultivo.
41
* Sólidos suspendidos. Se ha presentado valores hasta de 139 mg/l. Análisis más recientes presentan valores hasta de 549 mg/l. Se presenta disminuciones una vez que las aguas pasan por los lotes de cultivo.
E. Variables biológicas. La contaminación biológica del agua por la presencia de E Coli superior a 240.000
y huevos de nematodos superior a lo permisible, genera un impacto negativo sobre la calidad del agua. Esto puede incidir sobre la salud humana ya sea por el consumo directo de aguas contaminadas o, indirectamente, a través del consumo de productos agropecuarios que han utilizado aguas residuales en su proceso.
4.4.1.3 Cuenca del río Alvarado
* El agua del río Alvarado, al igual que la del río Combeima y Chipalo, genera un impacto positivo ya que permite el abastecimiento de agua tanto para el acueducto (afluentes) del barrio El Salado, como para el riego agrícola en la meseta de Ibagué.
* El agua del río Alvarado presenta un impacto negativo debido al vertimiento directo
de las aguas residuales domésticas e industriales y residuos sólidos provenientes del Barrio El Salado.
A. Variables físico–químicas.
El análisis individual de algunas de las variables muestra los siguientes resultados: * Potencial de hidrogeniones (pH). Las aguas del río Alvarado presentan un pH
variable que fluctúa entre 7,2 y 8,0, con una tendencia marcada a la alcalinidad. Estos valores se consideran como normales según los criterios establecidos.
* Oxígeno disuelto (OD). El río Alvarado presenta valores de O2 que varían entre 3,8 y 6,1. Esta variación se debe a la carga paulatina de aguas residuales.
* Demanda bioquímica de oxígeno (DBO). El río Alvarado presenta valores hasta de 78,9 mg O2/l en los sitios de vertimiento directo de las aguas residuales, y disminuyen a 28,4 mg O2/l aguas abajo, lo cual indica cierta autodepuración del río o el incremento del agua por afluentes no contaminados.
* Demanda química de oxígeno (DQO). El río Alvarado presenta valores hasta de 108,7 mg O2/l cerca a los vertimientos de aguas residuales, y disminuyen a 43,2 mg O2/l aguas abajo, comparativamente igual al parámetro anteriormente señalado.
* Conductividad eléctrica. Presenta fluctuaciones decrecientes a lo largo del río, teniendo valores de 213 a 125 µS/cm.
* Metales pesados. No se detectaron metales pesados en el agua. * Sólidos totales. Se presenta variaciones decrecientes entre 260 a 194 mg/l a lo largo
del río. * Sólidos suspendidos. Se ha presentado valores decrecientes entre 100 y 64 mg/l. B. Variables biológicas. La contaminación biológica del agua por la presencia de E Coli superior a 160.000
y de huevos de nematodos superior a lo permisible, genera un impacto negativo sobre la calidad del agua. Esto puede incidir sobre la salud humana ya sea por el
42
consumo directo de aguas contaminadas o, indirectamente, a través del consumo de productos agropecuarios que han utilizado aguas residuales en su pr oceso.
4.4.2 Calidad sanitaria y agronómica del suelo y los productos
De acuerdo con el concepto región y la similitud de las cuencas, estimamos una calidad sanitaria y agronómica común del suelo.
Con respecto a los impactos sobre el suelo, la utilización de aguas residuales en la
agricultura de la meseta de Ibagué presenta un impacto positivo. La ausencia de metales pesados unidos a un rango de pH normal para el agua y los cultivos, la conductibilidad eléctrica, salinidad potencial, RAS, carbonato de sodio residual, sales tóxicas por debajo de los límites permisibles y su clasificación como C2 S1, indican que son aguas de mineralización media y bajas en sodio. Estas aguas pueden ser empleadas en la mayoría de los suelos con escasas posibilidades de alcanzar altas concentraciones de sodio, logrando así que el aporte de materia orgánica de las aguas contribuya hipotéticamente a mejorar la capacidad nutricional del suelo, su calidad (textura) y el incremento en la producción de los cultivos. Esta condición no se ha estudiado con detenimiento, ya que el uso de aguas mezcladas se ha venido realizando en la meseta de Ibagué desde hace muchos años.
4.4.2.1 Cuenca del río Combeima Con respecto a la vegetación: * La utilización de las aguas residuales no ha impactado negativamente la calidad
biológica de los cultivos, no sólo por la ausencia de metales pesados en las aguas residuales, sino, además, por la ausencia de sales tóxicas. Los análisis bacteriológicos del material de la zona no muestran resultados positivos a la presencia de agentes nocivos.
* En cuanto a la vegetación propia de las riveras del río, ésta presenta un impacto
negativo tanto en las áreas urbanas, motivado por la ocupación del terreno en la zona de protección del río (30 m), como en las áreas rurales, debido a la presión de la producción agrícola y la extracción de maderas.
4.4.2.2 Cuenca del río Chipalo Con respecto a la vegetación: * Existe un impacto positivo generado por el uso de aguas mezcladas que permite su
utilización como aguas de regadío, posibilitando así la producción agrícola que es una de las bases importantes de la economía local. Al utilizar estas aguas en el riego de cultivos, especialmente de arroz, se mejoran química y biológicamente al actuar el sistema de riego por inundación como una piscina de oxidación, generando al cultivo un impacto positivo. Este proceso amerita un estudio más detenido.
43
* La utilización de aguas residuales no ha impactado negativamente la calidad biológica de los cultivos, no sólo por la ausencia de metales pesados en las aguas residuales, sino, además, por la ausencia de sales tóxicas. Los análisis bacteriológicos de laboratorio realizados a las muestras de arroz presentan coliformes fecales menores de 3 UFC, 100 microorganismos mesofilos por gramo, una UFC de mohos y 500 levaduras por gramo.
* En cuanto a la vegetación propia de las riveras del río, ésta presenta un impacto
negativo tanto en las áreas urbanas, motivado por la ocupación del terreno en la zona de protección del río (30 m), como en las áreas rurales debido a la presión de la producción agrícola y la extracción de maderas.
4.4.2.3 Cuenca del río Alvarado Con respecto a la vegetación: * La utilización de aguas residuales no ha impactado negativamente la calidad
biológica de los cultivos, no sólo por la ausencia de metales pesados en las aguas residuales, sino, además, por la ausencia de sales tóxicas. Los análisis bacteriológicos de laboratorio practicados a las semillas de arroz han mostrado una buena calidad.
* En cuanto a la vegetación propia de las riveras del río, ésta presenta un impacto
negativo bajo tanto en las áreas urbanas como en las rurales. 4.4.3 Incidencia en la salud de los productores y consumidores. Costos de enfermedades,
tasa de mortalidad, días de enfermedad
No existen datos específicos que arrojen información directa sobre esta situación por varias razones, por ejemplo, las personas que trabajan con aguas residuales, o poblaciones asociadas, están afiliadas a distintas Entidades Promotoras de Salud, EPS, creadas por la Ley 100, lo que impide un consolidado de la información. La mayor incidencia de enfermedades reportadas en las encuestas desarrolladas por el grupo de salud recae sobre las enfermedades a la piel. Existe una clara información sobre la procedencia de las aguas. Sólo mencionaremos otros impactos sobre las poblaciones humanas. 4.4.3.1 Cuenca del río Combeima
* Existe un impacto económico positivo generado por el uso de aguas mezcladas que
permite su utilización como aguas de rega dío, posibilitando la producción agrícola que es una de las bases importantes de la economía local. Estas aguas, además, se mejoran química y biológicamente al actuar el sistema de riego por inundación como una piscina de oxidación. Éste proceso amerita un estudio más detenido.
* Las aguas residuales generan un impacto negativo en algunas zonas urbanas,
especialmente en los puntos de descarga de los colectores. Esto se debe a una alta concentración de sulfihidrilos que ocasiona molestias en la población urbana.
44
* Al no estar terminada la planta de tratamiento “El Tejar”, se genera un impacto negativo por los fuertes olores, lo que ha motivado la protesta de los habitantes de las zonas aledañas.
* El impacto negativo generado por los olores de las aguas residuales es menor
durante el uso del agua en la aplicación de riego. * Con excepción del área urbana de la ciudad de Ibagué, no existen otros
asentamientos humanos sobre el área de influencia del río Combeima. El río Combeima desemboca al río Coello de donde se toma agua para los acueductos de otros municipios como El Espinal y Cuello, generando un conflicto social.
* El incremento de fauna dañina como roedores e insectos, vectores de enfermedades,
que inciden sobre la salud de la población aledaña, genera un impacto negativo. * Impacto positivo – existe la Asociación de Canaleros – asociación de usuarios del
río Combeima. 4.4.3.2 Cuenca del río Chipalo * Las aguas residuales generan un impacto negativo en algunas zonas urbanas,
especialmente en los puntos de descarga de los colectores. Esto se debe a una alta concentración de sulfihidrilos que ocasiona molestias en la población urbana.
* El impacto negativo generado por los olores de las aguas residuales es menor
durante el uso del agua en la aplicación de riego. Los regadores no presentan rechazo a trabajar con aguas residuales.
* En el área urbana se genera un impacto negativo por el incremento de fauna dañina
como roedores e insectos, vectores de enfermedades, que inciden sobre la sa lud de la población aledaña.
En la cuenca del río Chipalo se encuentran asentados algunos núcleos de población
rural. Allí se puede detectar los siguientes impactos: * La imposibilidad de usar el agua del río como acueducto debido a los niveles de
contaminación ha obligado a utilizar el agua de pozo profundo, siendo ésta insuficiente para colmar las necesidades básicas de la población. Esto ha obligado a usar el agua del río para lavado de ropa, utensilios de cocina, entre otros, causando problemas de salud tales como dermatitis, enfermedades parasitarias, etc., y perjudicando la calidad de vida de la población. Por otra parte, el agua de pozo profundo presenta un alto contenido de carbonatos de calcio, lo que disminuye su calidad.
* Las aguas del río Chipalo también se utilizan para la pesca, de la cual se deriva una
parte pequeña para alimento de la población.
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* Hay un impacto positivo al existir una estructura administrativa (ASOCHIPALO) para el uso de las aguas residuales, lo que permitiría en el futuro generar proyectos integrados de tratamiento y reúso de las aguas.
4.4.3.3 Cuenca del río Alvarado * En la zona no existen otros asentamientos humanos sobre el área de influencia del
río, aunque es utilizado para la recreación de la población Ibaguereña, que desconoce la composición y origen de sus aguas. Se está conformando la Asociación de Usuarios.
4.4.4 Eficiencia en el uso del agua
Se debe mencionar que las aguas de las tres fuentes de estudio se utilizan mezcladas con aguas residuales para el regadío agrícola. Se han detectado los siguientes impactos: 4.4.4.1 Cuenca del río Combeima
* El agua del río Combeima genera un impacto positivo ya que permite el abastecimiento de agua para el acueducto municipal, aguas arriba del casco urbano, y es también una fuente de agua para riego agrícola en la meseta de Ibagué, aguas abajo de la ciudad.
Entorno construido. En este aspecto se dan dos impactos positivos: * La infraestructura de riego de la zona (bocatomas, canales de conducción de aguas),
permite una alta eficiencia en la utilización de las aguas mezcladas. * Las plantas de tratamiento de aguas residuales no contemplan la posibilidad de
reúso, lo que permite a este estudio aportar al diseño de las mismas. 4.4.4.2 Cuenca del río Chipalo * El agua del río Chipalo genera un impacto positivo ya que permite el abastecimiento
de agua para riego agrícola en la meseta de Ibagué. Entorno construido. En este aspecto se dan dos impactos positivos: * La infraestructura de riego de la zona (bocatomas, canales de conducción de aguas),
permite una alta eficiencia en la utilización de las aguas mezcladas. * Las plantas de tratamiento de aguas residuales no contemplan la posibilidad de
reúso, lo que permite a este estudio aportar al diseño de las mismas.
46
4.4.4.3 Cuenca del río Alvarado * El agua del río Alvarado, al igual que la del río Combeima y el río Chipalo, genera
un impacto positivo ya que permite el abastecimiento tanto para el acueducto (afluentes) del barrio El Salado, como para el riego agrícola en la meseta de Ibagué.
Entorno construido. En este aspecto se dan dos impactos positivos: * La infraestructura de riego de la zona (bocatomas, canales de conducción de aguas),
permite una alta eficiencia en la utilización de las aguas mezcladas. * Las plantas de tratamiento de aguas residuales no contemplan la posibilidad de
reúso, lo que permite a este estudio aportar al diseño de las mismas. * Los usuarios de las aguas del río Alvarado han solicitado la concesión de las aguas
residuales para ser utilizadas como aguas de regadío. Esta solicitud no contempla la posibilidad del tratamiento de estas aguas.
4.4.5 Riesgos de contingencias en los sistemas: sobrecargas, estabilidad de diques,
pérdida de capacidad
El sistema de colectores con aliviaderos por tamos impide las sobrecargas de caudal. La infraestructura de bocatomas y canales de riego y drenaje es operada por organizaciones de usuarios de agua para riego agrícola, como la Asociación de Usuarios del río Combeima, ASOCOMBEIMA, y la Asociación de Usuarios del río Chipalo, ASOCHIPALO, lo que permite un control técnico. 4.4.6 Otros impactos significativos: desarrollo de áreas verdes y recreativas 4.4.6.1 Cuenca del río Combeima * La margen arbolada del río Combe ima se encuentra impactada negativamente, tanto
por la ocupación urbana, como por la presión de la producción agrícola. Aunque el río es evidentemente importante como fuente de agua, las políticas de conservación sólo se dan para las áreas de captación de aguas, mas no para las áreas posteriores, como el paso del río sobre el área urbana. En las áreas de producción agrícola intensiva se presenta la ventaja de que el río está encañonado, lo que le ha permitido cierta protección.
* El impacto negativo es generado por el depósito de residuos sólidos domésticos en
la fuente de agua. * El impacto negativo que se da al entrar el río en la zona urbana está en la percepción
del río como zona contaminada, lo que impide ver la posibilidad de utilizarlo como área recreativa.
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* La fuerte inestabilidad de los suelos en la parte alta del río genera constantes desprendimientos que taponan el cauce del río y provocan riadas o avalanchas.
4.4.6.2 Cuenca del río Chipalo * La capacidad de soporte de la vida acuática se ha perdido al presentar el agua altos
niveles de contaminación. Sin embargo, el río en su parte baja se recupera, e inclusive las poblaciones asentadas en sus riveras utilizan el río para la pesca, obteniendo alimento para su subsistencia. La capacidad de recuperación se puede deber al aporte de afluentes no contaminados, la autorecuperación del río y la utilización de las aguas mezcladas para riego, que la descontaminan al actuar el sistema de riego por inundación como lagunas de oxidación.
* La margen arbolada del río Chipalo se encuentra impactada negativamente, tanto
por la ocupación urbana, como por la presión de la producción agrícola. Aunque para el gremio de la producción agrícola el río es de vital importancia como fuente de agua, la población urbana ve al río como un drenaje de aguas residuales.
* La parte baja del río presenta la ventaja de estar encañonada, lo que le ha permitido
cierta protección a su rivera. Sin embargo, el vertimiento de residuos sólidos domésticos al río por los asentamientos ubicados en las márgenes del mismo, genera un impacto negativo.
* También genera un impacto negativo la imposibilidad de usar el agua del río como
acueducto debido a los niveles de contaminación, lo que ha obligado a utilizar el agua de pozo profundo, siendo ésta insuficiente para colmar las necesidades básicas de la población. Esto ha obligado a utilizar el agua del río para lavado de ropa, utensilios de cocina, entre otros, causando problemas de salud como dermatitis, enfermedades parasitarias, etc., y perjudicando la calidad de vida de la población. Por otra parte, el agua de pozo profundo presenta un alto contenido de carbonatos de calcio, lo que disminuye su calidad.
* El agua del río Chipalo se utiliza también para la pesca, de la cual se deriva
alimento de la población. 4.4.6.3 Cuenca del río Alvarado * La construcción de los colectores ha logrado un impacto positivo al sacar las aguas
residuales del sector urbano y no generar la presencia de olores molestos a la comunidad.
* No existen otros asentamientos humanos sobre el área de influencia del río
Alvarado. Aunque el río es utilizado para la recreación de la población Ibaguereña, varios kilómetros aguas abajo se desconoce la composición y origen de sus aguas.
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4.4.7 Valoración de los principales impactos
Cuadro 34. Valoración de los principales impactos ambientales del proyecto
Valoración de los principales impactos del río Combeima
Impacto ambiental Valoración del impacto
- 4 - 2 - 1 +1 +2 +4 Abastecimiento de agua para el acueducto municipal y acueductos periféricos
X
Abastecimiento de agua para riego agrícola X Vertimiento de aguas residuales. Posibilidad de uso doméstico X Vertimiento de aguas residuales. Posibilidad de uso para riego agrícola X Mal diseño de la planta de tratamiento El Tejar X Contaminación del agua por residuos agrícolas de pesticidas X Uso del riego agrícola frente al mejoramiento en la calidad física, química y biológica del agua
X
Aporte de materia orgánica a los suelos por las aguas residuales que incrementan la calidad del suelo y la producción agrícola
X
Presencia de olores en las fuentes de agua por las descargas puntuales de los colectores y el mal funcionamiento de la planta de tratamiento
X
Contaminación por residuos sólidos (basuras domésticas) en la fuente de agua
X
Contaminación biológica del agua. E coli y huevos de nematodos X Inestabilidad de los suelos de la parte alta que generan riadas o avalanchas X Utilización del agua río abajo para abastecimiento de acueductos X Imposibilidad física y cultural de utilizar el río como área de recreación X X Impacto sobre las áreas arboladas y de protección del cauce por presión urbana y agrícola
X
Interés por el agua y su calidad por parte de la asociación de usuarios de las aguas
X
Utilización de aguas mezcladas sin tratamiento X Desplazamiento y disminución de la fauna silvestre por contaminación del agua, presión urbana y agrícola
X
Incremento de fauna dañina, roedores, insectos, vectores de enfermedades X Infraestructura de canales de riego agrícola X No ejecución de las plantas de tratamiento X
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Cuadro 35. Valoración de los principales impactos ambientales del proyecto
Valoración de los principales impactos del río Chipalo
Impacto ambiental
Valoración del impacto
- 4 - 2 - 1 +1 +2 +4 Abastecimiento de agua para acueductos periféricos X Abastecimiento de agua para riego agrícola X Vertimiento de aguas residuales. Posibilidad de uso doméstico X Vertimiento de aguas residuales. Posibilidad de uso para riego agrícola X Contaminación del agua por residuos agrícolas de pesticidas X Uso del riego agrícola frente al mejoramiento en la calidad física, química y biológica del agua
X
Aporte de materia orgánica a los suelos por las aguas residuales que incrementan la calidad del suelo y la producción agrícola
X
Presencia de olores en las fuentes de agua por las descargas puntuales de los colectores
X
Contaminación por residuos sólidos (basuras domésticas) en la fuente de agua X Contaminación biológica del agua. E coli y huevos de nematodos X Imposibilidad física y cultural de utilizar el río como área de recreación X Calidad de vida de los asentamientos humanos rurales por el uso de aguas residuales
X
La conciencia de los asentamientos humanos sobre la importancia del río X Interés por el agua y su calidad por parte de la asociación de usuarios X Utilización de aguas mezcladas sin tratamiento X Impacto sobre las áreas arboladas y de protección del cauce por presión urbana y agrícola
X
Desplazamiento y disminución de la fauna silvestre por contaminación del agua, presión urbana y agrícola
X
Incremento de fauna dañina, roedores, insectos, vectores de enfermedades X Infraestructura de canales de riego agrícola y la asociación de usuarios de las aguas
X
No ejecución de las plantas de tratamiento X
Cuadro 36. Valoración de los principales impactos ambientales del proyecto Valoración de los principales impactos del río Alvarado
Impacto ambiental
Valoración del impacto - 4 - 2 - 1 + 1 +2 +4 Abastecimiento de agua para acueductos periféricos X Abastecimiento de agua para riego agrícola X Vertimiento de aguas residuales. Posibilidad de uso doméstico X Vertimiento de aguas residuales. Posibilidad de uso para riego agrícola X Posibilidad de utilizar el agua del río para recreación X Uso de riego agrícola frente al mejoramiento en la calidad física, química y biológica del agua.
X
Aporte de materia orgánica a los suelos por las aguas residuales que incrementan la calidad del suelo y la producción agrícola
X
Contaminación biológica del agua. E coli y huevos de nematodos X Impacto sobre las áreas arboladas y de protección del cauce por presión urbana y agrícola
X
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Cuadro 36. Valoración de los principales impactos ambientales del proyecto
Valoración de los principales impactos del río Alvarado (Continuación)
Impacto ambiental
Valoración del impacto
Desplazamiento y disminución de la fauna silvestre por contaminación del agua, presión urbana y agrícola
X
Incremento de fauna dañina, roedores, insectos, vectores de enfermedades X Utilización del río como área de recreación X Infraestructura de canales de riego agrícola X No ejecución de las plantas de tratamiento X Posible utilización de las aguas residuales sin tratamiento para riego agrícola X 4.5 Evaluación de los aspectos económicos y financieros 4.5.1 Análisis de la capacidad de pago de los usuarios para el tratamiento a. Nivel de ingreso promedio mensual de la población servida
Para calcular el nivel de ingresos de la población nos basamos en la información
contenida en el “Estudio sobre el impacto de la regulación tarifaria sobre los ingresos familiares y de las empresas de servicio público domiciliario”, CRA (Comisión Reguladora de Agua Potable) –PNUD, Julio 1999, tomando como año base 1997 y actualizando la información de acuerdo al Índice de Precios al Consumidor, IPC, presentado en el año 1998 (16,7%), 1999 (9,2%), 2000 (8,7%) y el corrido del año 2001 (6,29%).
Cuadro 37. Ingresos familiares
Año Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 2001 234,76 335,91 515,88 1.028,31 1.480,66 2.240,62
1US=$2.298,91 a julio 31 de 2001.
Basándonos en el mismo estudio (CRA-PNUD), la ponderación del gasto familiar sobre el ingreso en el servicio de agua y alcantarillado para el año 2001 es la siguiente:
Cuadro 38. Ponderación del gasto en acueducto y alcantarillado/ingreso
Año Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 2001 1,37% 1,48% 1,71% 1,07% 1,14% 1,61%
Fuente: Estudio sobre el impacto de la regulación tarifaria sobre los ingresos familiares y de las empresas de servicio público domiciliario. Comisión Reguladora de Agua Potable CRA-PNUD. Julio 1999.
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b. Número de usuarios de los servicios de agua y desagüe
Cuadro 39. Usuarios de los servicios de agua y desagüe
Uso Estrato Usuarios
Acueducto Usuarios
Alcantarillado Residencial 1 8.327 7.118 2 30.252 27.599 3 28.752 28.697 4 7.481 7.426 5 2.029 2.021 6 859 849 Comercial 1 4.962 4.898 2 176 160 3 111 102 4 58 52 Industrial 1 110 97 2 30 21 3 19 10 4 19 166 Oficial 1 193 38 2 39 20 3 20 32 4 32 1 Total 83.469 79.307
Fuente: Oficina de Sistemas del Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL. Julio 31 de 2001.
c. Tarifas actuales por los servicios de agua y desagüe La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Ibagué, IBAL, tiene aprobada, por la Comisión Reguladora de Agua, las tarifas a cobrar por los servicios de acueducto y alcantarillado hasta el mes de diciembre de 2001.
La estructura tarifaria de la empresa está conformada por los sectores: residencial, comercial, industrial y oficial. Para el sector residencial la estructura tarifaria se encuentra diferenciada para cada uno de los estratos. Existe un cargo fijo y rangos de consumo: el básico hasta 20 metros cúbicos mensuales, el complementario entre 20 y 40 metros cúbicos mensuales y el suntuario mayor de 40 metros cúbicos mensuales. Para el resto de los sectores la empresa cobra un cargo fijo y una tarifa única para cualquier nivel de consumo.
De acuerdo con el último período de facturación, correspondiente al mes de julio de 2001, IBAL presenta las siguientes tarifas por estrato y número de usuarios, tanto para el servicio de acueducto como para alcantarillado.
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La tarifa que se cobra por el servicio de alcantarillado no contempla el pago por el servicio de tratamiento de aguas residuales. No obstante, en cumplimiento de las disposiciones de las autoridades ambientales, el IBAL debe cancelar a CORTOLIMA la tasa retributiva por la contaminación que se genera en el vertimiento de las aguas residuales.
Dado que el IBAL no tiene cobertura de 100% en el servicio de alcantarillado, el municipio de Ibagué debe cancelar, proporcionalmente, la tasa retributiva. Se estima en aproximadamente US$ 310.000 el valor cancelado en el año 2000, tanto por el IBAL como por el municipio a CORTOLIMA, por tasa retributiva.
Cuadro 40. Servicio de acueducto (tarifas en dólares)
Uso Estrato Usuarios Cargo fijo
Básico Complem. Suntuario
Residencial 1 8.327 0,66 0,07 0,14 0,14 2 30.252 0,69 0,11 0,14 0,14 3 28.752 0,78 0,13 0,14 0,14 4 7.481 1,36 0,14 0,14 0,14 5 2.029 2,45 0,14 0,14 0,14 6 859 4,47 0,17 0,17 0,17 Comercial 1 4.962 1,51 0,17 0,17 0,17 2 176 1,51 0,17 0,17 0,17 3 111 1,51 0,17 0,17 0,17 4 58 1,51 0,17 0,17 0,17 Industrial 1 110 1,51 0,17 0,17 0,17 2 30 1,51 0,17 0,17 0,17 3 19 1,51 0,17 0,17 0,17 4 19 1,51 0,17 0,17 0,17 Oficial 1 193 1,21 0,14 0,14 0,14 2 39 1,21 0,14 0,14 0,14 3 20 1,21 0,14 0,14 0,14 4 32 1,21 0,14 0,14 0,14
Total 83.469 Fuente: Oficina de Sistemas del IBAL. Julio 31 de 2001. 1US=$2.298,91
Cuadro 41. Servicio de alcantarillado (tarifas en dólares)
Uso Estrato Usuarios Cargo fijo
Básico Complem. Suntuario
Residencial 1 7.118 0,23 0,05 0,12 0,12 2 27.599 0,24 0,09 0,12 0,12 3 28.697 0,27 0,11 0,12 0,12 4 7.426 0,46 0,11 0,12 0,12 5 2.021 0,82 0,14 0,14 0,14 6 849 1,50 0,14 0,14 0,14
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Cuadro 41. Servicio de alcantarillado (tarifas en dólares) (Continuación)
Uso Estrato Usuarios Cargo
fijo Básico Complem. Suntuario
Comercial 1 4.898 0,51 0,14 0,14 0,14 2 160 0,51 0,14 0,14 0,14 3 102 0,51 0,14 0,14 0,14 4 52 0,51 0,14 0,14 0,14 Industrial 1 97 0,51 0,14 0,14 0,14 2 21 0,51 0,14 0,14 0,14 3 10 0,51 0,14 0,14 0,14 4 166 0,51 0,14 0,14 0,14 Oficial 1 38 0,41 0,12 0,12 0,12 2 20 0,41 0,12 0,12 0,12 3 32 0,41 0,12 0,12 0,12 4 1 0,41 0,12 0,12 0,12 TOTAL 79.307
Fuente: Oficina de Sistemas del Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL. Julio 31 de 2001. 1US=$2.298,91
Tarifas por concesión de aguas para uso agrícola Otorgadas por la Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, autoridad ambiental administradora del recurso. Se toma como ejemplo un predio que tiene una concesión de 86,36 l/s en 92 días.
Cuadro 42. Estructura de la tarifa
US$ /litros/mes Uso 0.097 Control y vigilancia 0.287 Manejo integral de la cuenca 0.385 0.77
4.6 Evaluación de aspectos socioculturales Resumen La Corporación Universitaria de Ibagué, CORUNIVERSITARIA avaló, institucionalmente, el estudio propuesto sobre la situación de las aguas residuales de la Ciudad de Ibagué, y conformó un grupo interdisciplinario al que le aporta abogados, ingenieros, economistas y sociólogos con el objeto de respaldar el desarrollo del estudio complementario en las áreas ambiental, económica, social e ingeniería. El grupo ha estado coordinado por el Ingeniero Mario Vanegas, Director del Proyecto, apoyado por una Secretaría Técnica.
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El estudio del contexto social y cultural se elaboró teniendo en cuenta los términos de la guía referencial para la elaboración de los estudios complementarios, en el marco del Convenio IDRC-OPS/HEP/CEPIS 2000-2002, sobre la situación de las aguas residuales de la ciudad de Ibagué, Colombia, acogiendo la categorización sin tratamiento y sin reúso (ST-SR). Para la evaluación de los aspectos socioculturales e institucionales se desarrollaron las siguientes las actividades: - Las guías de observación en la zona urbana, así como los demás instrumentos, fueron
aplicados por las personas integrantes del grupo de trabajo (sociólogas e ingeniera industrial). A través de la guía de observación se identificó en esta zona la existencia de acueducto, alcantarillado y luz eléctrica. Se percibió la incomodidad de los habitantes ocasionada por los malos olores que producen los vertimientos de las aguas residuales. Se observó que los habitantes arrojan en las aguas del río materiales desechables, como colchones, latas y otras basuras, además de aguas negras.
- Existen servicios de salud y educación en la zona urbana, pero no se logró identificar la
realización de campañas preventivas, en estos ámbitos, en cuanto al cuidado del río. - De las entrevistas realizadas a los empresarios , asociados en Asocombeima, Asochipalo
y Asoalvarado, se puede deducir que manifiestan aceptabilidad al posible tratamiento y reúso de las aguas residuales.
- De la entrevista a los trabajadores-regadores, se hace evidente su aceptación al reúso de
las aguas. - A los habitantes de los sectores 1 y 2 del Paradero de Chipalo, asentamiento rural
vecino de la Empresa Agrícola “El Chaco”, identificados en el estudio como potenciales usuarios directos del reúso de las aguas, y por tanto beneficiarios de la propuesta, se aplicó la encuesta a 30 unidades familiares con el propósito de verificar la aceptabilidad y viabilidad de ésta.
- Se entrevistó a los habitantes de las comunidades aledañas a las cuencas de los ríos. - Se desarrolló la matriz FODA para el análisis de los resultados de la aplicación de los
diferentes instrumentos a los actores involucrados en el proceso, con el propósito de obtener información sobre la aceptabilidad y la viabilidad de la propuesta.
- Se conformó el grupo interdisciplinario de trabajo y se adelantaron varias reuniones
para socializar el proyecto. - Se reconocieron los documentos que sustentaron el estudio general de la propuesta. - Se hizo la identificación y caracterización de los actores implicados en los procesos
sociales.
55
- Se elaboraron y aplicaron los instrumentos a empresarios agrícolas comprometidos con cultivos extensivos de arroz, comunidades, vecinos de las márgenes de los ríos Combeima, Chipalo y Alvarado, tanto en la zona rural como urbana.
- Se procesaron los datos obtenidos después de la aplicación de los instrumentos a los
actores sociales del proceso en las cuencas de los ríos Combeima, Chipalo y Alvarado. - Se analizaron los resultados de los datos obtenidos a través de la aplicación de guías de
observación a las comunidades aledañas a las márgenes de los ríos que conforman la zona objeto de estudio. Se aplicaron las Guías de Entrevista a grupos de empresarios y trabajadores -regadores. Se hicieron encuestas a los pobladores de las zonas urbana y rural residentes en las vecindades de los ríos Alvarado, Chipalo y Combeima.
El estudio, en lo pertinente al contexto sociocultural, se hace con el propósito de contribuir al objetivo general de la propuesta, esto es, la implementación de un sistema integrado de tratamiento de las aguas residuales de la ciudad de Ibagué, partiendo del tratamiento y reúso en la agricultura, de acuerdo con las técnicas de riego para el cultivo de arroz y remoción de patógenos. En las conclusiones se resalta la aceptabilidad del tratamiento y reúso de las aguas residuales por los actores que intervienen en el proceso. Se diferencia el grado de aceptabilidad de acuerdo con los intereses intrínsicos correspondientes a la caracterización de los mismos. El cruce de variables, producto de la aplicación del análisis de la matriz FODA, justifica la pertinencia, aceptabilidad y viabilidad de la propuesta centrada en la remoción de patógenos. Para esto se diseñarían lagunas facultativas, si fuere el caso, en los predios de los agricultores, de acuerdo con los volúmenes de agua concesionados que serían usados en los sistemas de riego de arroz, lo que se constituye en un sistema depurador antes de ser devueltos al río o entregados, como sobrantes, a otros agricultores. Todo lo anterior explicaría el ámbito sociocultural que exige la propuesta.
Metodología Para el estudio complementario y en lo pertinente al área social, el análisis se centra en los aspectos socioculturales de algunos de los asentamientos humanos urbanos y rurales. Los primeros, cercanos a los vertimientos de las aguas residuales al río Chipalo y sus afluentes, y los segundos establecidos en las haciendas o en viviendas cercanas a las empresas agrícolas. Así se identifica a la población urbana, que no hace uso del reúso de las aguas pero que opina sobre éste, y a la población rural, que es la potencial usuaria del reúso. En este orden de ideas se hicieron visitas en las que se aplicaron guías de observación a zonas urbanas, tales como los barrios aledaños a las riberas de los ríos Combeima, Chipalo y Alvarado, y a la zona rural.
56
De la aplicación de los instrumentos se señalan elementos relacionados con las actitudes de los actores sociales y su relación con los grados de aceptabilidad sobre el tratamiento y reúso de las aguas residuales diferenciados por los actores. Eventos de socialización del proyecto Junio 26 de 2001: Instalación y capacitación del grupo de trabajo integrado por
algunos profesionales vinculados a la Corporación Universitaria de Ibagué.
Grupo de trabajo: Ingeniero Mario Vanegas Gálvez Director del Proyecto Ingeniera Liliana Tafur Vargas Secretaría Técnica Socióloga Gloria Carrero Herrán Área Social Socióloga María del Carmen Moreno Área Social Ingeniero César Nuñez Torres Área Ambiental Economista Daniel Mejia Rubiano Área Económica Ingeniero Rodrigo Herrera Mejia Área Técnica Abogada Gaby Andrea Gómez Área Legal Julio 10 de 2001: Reunión explicativa y planificación del trabajo. En esta
reunión se definieron fechas y horas para reuniones periódicas del grupo de trabajo en pleno y aisladas por áreas, con periodicidad mínima de ocho días. (Se realizaron 8 reuniones).
Julio 12 de 2001: Visita con el grupo de trabajo al área del proyecto para
conocer los escenarios urbanos y rurales. Reunión con los actores: Agosto 2 de 2001: Reunión con los integrantes de la Asociación de Usuarios del
río Chipalo “ASOCHIPALO” – Área Social y Técnica. Agosto 9 de 2001: Reunión con los integrantes de la Asociación de Usuarios del
río Combeima “ASOCOMBEIMA” – Área Social y Técnica. Agosto 13 de 2001: Corporación Universitaria de Ibagué, CORUNIVERSITARIA
– Auditorio Presentación del proyecto “Concepto Reúso y Estudio del
Sistema Integrado” a los actores relevantes. Asistencia: Autoridades municipales: Alcaldía Empresa de aguas.
Autoridades ambientales: Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA.
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Autoridades científicas: Corporación Universitaria de Ibagué, CORUNIVERSITARIA
Universidad del Tolima, Departamento de Investigación, CORPOICA.
Asociaciones de usuarios: Asociación de Usuarios del río Combeima Asociación de Usuarios del río Chipalo Asociación de Usuarios del río Alvarado. Gremios de la producción: Asociación para el Desarrollo del Tolima. Profesionales interesados.
Agosto 16 de 2001: Reunión con los integrantes de la Asociación de Usuarios del Río Alvarado “ASOALVARADO”, Área Social y Técnica.
Agosto 24 de 2001: Sede: Corporación Autónoma Regional del Tolima,
CORTOLIMA Presentación del proyecto “Concepto Reúso y Estudio del
Sistema Integrado” a los actores relevantes. Subdirector Técnico, Ministerio del Medio Ambiente, José
Severo González Director de Tasas Retributivas, CORTOLIMA, Ing. Francisco
Villamil. Presentación de la firma contratista del Convenio N.º 42
(primera fase), otorgado a Asesorías y Consultorías Limitada, ACI Ltda.
Setiembre 5 de 2001: Reunión con el Director Técnico del Ministerio del Medio
Ambiente, Gerardo Viña y el director de CORTOLIMA, José Edgar Bonilla.
Setiembre 19 de 2001: Reunión con el Director de Planeación del Instituto
Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, Jhon Jairo Peña.
Setiembre 20 de 2001: Reunión con el director de CORTOLIMA, José Edgar
Bonilla. 4.6.1 Identificación y caracterización de los actores Consecuente con los estudios generales, para el estudio complementario se identifican y caracterizan los actores relevantes del proyecto, tanto a nivel nacional como local, los cuales fueron enunciados en el estudio general.
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Nacional: ? Ministerio del Medio Ambiente: Legislación ? Ministerio de Salud: Mejoramiento de la Salud ? Ministerio de Desarrollo
Local: ? Municipio de Ibagué: Gobierno local ? Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL ? Autoridades ambientales (CORTOLIMA) ? Autoridades científicas (universidades, CORPOICA) ? Asociaciones de usuarios ? Trabajadores ? Vecinos
Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL: tiene la administración del agua. Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA: Es la entidad gubernamental que administra el recurso hídrico y, por lo tanto, hace las concesiones de agua para cualquier tipo de uso; controla el impacto ambiental. Asociación de Usuarios: En la zona de estudio se distinguen tres asociaciones que se aglutinan en torno a las cuencas de los ríos Combeima, Chipalo y Alvarado. Estas asociaciones las conforman los empresarios que son propietarios de grandes extensiones de tierra, organizados en empresas agrícolas destinadas al cultivo de arroz, con rotación de sorgo y pasto; ocasionalmente combinan sus actividades agrícolas con la ganadería. Algunos de ellos llevan la producción agrícola de arroz hasta su fase final de molinería y comercialización. Trabajadores: Son las personas vinculadas a las empresas agrícolas en número proporcional al área de cultivo de cada una. Estos trabajadores son de tiempo completo y algunos de ellos viven con su familia en terrenos de la hacienda o en comunidades cercanas. Dentro de esta categoría de trabajadores se identificaron, de manera específica, a los regadores porque en su trabajo hacen manejo más frecuente del agua. Vecinos: Son las personas residentes en zonas aledañas a las márgenes de los ríos, tanto en las áreas urbanas como rurales. a. Aspectos generales de la población involucrada - Es la población (aproximadadamente 119,200 habitantes25) que vive o trabaja en la zona agrícola regada con aguas residuales; el tamaño promedio de las familias es 4 a 5 personas. - La mayoría de las familias viven dentro de la zona agrícola regada con aguas residuales. - La mayoría de las viviendas dentro de la zona agrícola regada con aguas residuales está ubicada en pequeños centros poblados. 25 Estimado a partir del total de la población de Ibagué 425.770 habitantes.
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- El tipo de vivienda predominante en la zona de estudio es de material noble (ladrillo, adobe, bloquetas). - El nivel de instrucción de la mayoría de jefes de familia es estudios primarios. - La principal fuente de abastecimiento de agua para consumo es pozo. - La mayoría de las viviendas tiene luz eléctrica. - Hay escuelas dentro del área de estudio. - Hay establecimientos de salud dentro del área de estudio. b Instituciones de saneamiento ambiental - Las instituciones responsables del tratamiento y uso de aguas residuales en la región son:
Del tratamiento: Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL Del uso agrícola: Asociaciones de usuarios y productores De otros usos: Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, como autoridad ambiental.
- La institución que maneja el sistema de aguas servidas tiene un régimen público. Estructura organizativa de las entidades responsables del tratamiento y/o uso de las aguas residuales
Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA Fue creada en el año 1981 por la Ley 10 como establecimiento público con autonomía administrativa y financiera, adscrito al Departamento Nacional de Planeación. Con la aparición del decreto 87 de 1987 se descentralizaron las funciones en los entes territoriales; así funcionó hasta el año 1994, cuando con la ley 99 de 1993 la Corporación pasó a formar parte del Sistema Nacional Ambiental y sus funciones corresponden al campo ambiental. Funciones básicas: 1. Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental, definidos
por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y Plan Nacional de Inversiones, o por el Ministerio del Medio Ambiente.
2. Ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazados por el Ministerio del Medio Ambiente.
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3. Participar con los demás organismos y entes competentes en el ámbito de su jurisdicción, en los procesos de planificación y ordenamiento territorial.
4. Celebrar contratos y convenios con las entidades territoriales, otras entidades públicas y
privadas, y con las entidades sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la defensa y protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables.
5. Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas para
el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente.
6. Fijar en el área de su jurisdicción los límites permisibles de emisión, descarga,
transporte o depósito de sustancias, productos, compuestos o cualquier otra materia que pueda afectar el medio ambiente o los recursos naturales renovables; y prohibir, restringir o regular la fabricación, distribución, uso, disposición o vertimiento de sustancias causantes de degradación ambiental.26
Misión Ejecutar y coordinar territorial y sectorialmente la política ambiental en el Departamento del Tolima, a través de la planificación, participación comunitaria, educación ambiental y transferencia de tecnologías ecoeficientes, generando una cultura ciudadana que permita la protección y el adecuado aprovechamiento del capital natural. Visión Ser una entidad reconocida por su liderazgo, eficiencia y credibilidad.
Empresa de Aguas, Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL
El Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, fue creado por el Acuerdo N.º 034 de junio 6 de 1989 como establecimiento público descentralizado del orden municipal, con personería jurídica y autonomía administrativa y patrimonial para ejercer las funciones de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, por delegación del Municipio de Ibagué, de acuerdo con la Constitución y la Ley. Mediante escritura pública N.º 2932 del 31 de agosto de 1998, se transformó el Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, en una sociedad por acciones denominada Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado S.A. E.S.P., Oficial IBAL S.A. E.S.P., dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 de la Ley 142 de 1994. La sociedad tendrá una duración indefinida de conformidad con el artículo 19.2 de la Ley 142 de 1994, la cual empezará a contarse a partir del 31 de agosto de 1998, y, por su
26 Corporación Autónoma Regional del Tolima CORTOLIMA. Informe Actividades Enero - Junio de 2001.
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carácter de oficial por acciones, se regula íntegramente por las normas de las empresas industriales y comerciales del Estado. El capital social autorizado es de Ciento Cincuenta Mil Millones de Pesos (US$ 65.248.313,3), moneda corriente, conformado por 15 millones de acciones de valor nominal de Diez Mil Pesos (US$ 4.3) cada una, de las cuales se encuentran suscritas y pagadas 12.000.007, según anotación N.º 11 del libro de composición accionaria de la empresa.
Cuadro 43. Accionistas del Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL
Accionistas N.º de acciones Valor (*)
Municipio de Ibagué 10.913.278 47.471,5 Empresa de Servicios Públicos de Ibagué, ESPI E.S.P.
1.086.726 4.727,1
Unidad de Salud Ibagué E.S.E., USI 1 0,004 Colegio Alberto Santofimio Caicedo 1 0,004 Hospital San Francisco E.S.E. 1 0,004 Total 12.000.007 52.198,7 * Valor en miles de dólares.
La dirección y administración de la empresa está a cargo de la Asamblea General de Accionistas, la Junta Directiva y el gerente, quien es su representante legal. Objetivos de la entidad La sociedad tendrá como objeto principal operar y explotar los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en la ciudad de Ibagué. Para su desarrollo podrá ejecutar los actos o contratos que fueren convenientes o necesarios para el cabal cumplimiento de este objeto y que tengan relación directa con el mismo. Tales como: formar parte de otras sociedades anónimas o de responsabilidad limitada, arrendar muebles e inmuebles, adquirir el derecho de dominio de los mismos para sus operaciones, instalaciones o actividades provisionales o definitivas, o para efectos de reforestación en las cuencas de las que se nutran los acueductos que opera o llegue a operar. Misión Es una empresa especializada en el tratamiento y suministro de agua potable y recolección de agua de lluvia y aguas negras, con radio de acción para Ibagué. Propende a generar las condiciones organizativas y técnicas para el mejoramiento continuo y acumulativo de la calidad del agua y alcantarillado, servicios que se prestan sin discriminación alguna en lo económico, religioso, filosófico, político, lingüístico, tipo de organización y sexo, pero considerando prioritario y flexible el tratamiento dado a los usuarios que habitan zonas marginales. La razón de la existencia de la empresa es la de propender al creciente mejoramiento de la calidad en el tratamiento del agua, distribución constante y completa de la misma, y atención oportuna y eficiente.
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La planta de personal que labora en la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado S.A. E.S.P. Oficial, está conformada por 23 cargos y 327 funcionarios, adscritos a los diferentes procesos técnicos, administrativos y comerciales, que prestan sus servicios a la Empresa.
4.6.2 Percepción de los actores sobre el reúso, aceptabilidad del riego y consumo de los
productos Se resalta la aceptabilidad sobre el tratamiento y reúso de las aguas residuales por actores que intervienen en el proceso. Se diferencia el grado de aceptabilidad de acuerdo con los intereses intrínsicos de los mismos. Los empresarios y vecinos de la población ubicados en la zona urbana de los barrios aledaños a las cuencas de los ríos, quienes no son usuarios directos del reúso, manifiestan una aptitud adversa frente al reúso de las aguas. Ellos se sienten afectados por los olores desagradables que, según consideran, afectan la salud de las personas e impactan negativamente el medio ambiente.
De otra parte, los empresarios vinculados a las tres cuencas manifestaron aceptabilidad al reúso, y resaltaron la importancia de una distribución equitativa de las aguas mediante la concertación con todos los actores institucionales que intervienen en la administración de este recurso vital. Consideran que mejoraría el nivel de vida de los
REVISORÍA FISCAL
SECRETARÍA GENERAL OFICINA DE PLANEACIÓN
CONTROL INTERNO TESORERÍA
GRUPO REDESDE ACUEDUCTO
SECCIÓN PLANTA DETRATAMIENTO
DIVISIÓN TÉCNICAACUEDUCTO
GRUPO REDESALCANTARILLADO
DIVISIÓN TÉCNICAALCANTARILLADO
DIVISIÓN FINANCIERA
SECCIÓN RECURSOSCARTERA
SECCIÓN CONTROLPÉRDIDAS
SECCIÓN SERVICIOSGENERALES
SECCIÓNP.Q.R.
DIVISIÓN ACTIVA YCOMERCIAL
DIVISIÓN SISTEMAS
GERENCIA
JUNTA DIRECTIVA
ASAMBLEA GENERAL
ORGANIGRAMA IBAL S.A. E.S.P. OFICIAL
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trabajadores, particularmente en los aspectos de salud; además sería beneficioso por la mayor disponibilidad del agua que favorecería el incremento de los cultivos y redundaría en la eficiencia del uso de las tierras. - Siempre se ha utilizado las aguas mezcladas (residuales y naturales) de los ríos
Combeima, Alvarado y Chipalo. - El uso de aguas residuales como tal se inicia porque la norma exige tratamiento
antes de verterla a los cuerpos de agua. - En la zona de estudio se está utilizando aguas residuales en la agricultura, ganadería
y pastos manejados. - Se usa las aguas residuales para riego durante todo el año. - Existen otras fuentes de agua en la zona, además de las aguas residuales, como son
las aguas subterráneas y las quebradas. - Existe la disponibilidad de esas otras fuentes de agua en forma limitada.
- Los agricultores conocen los riesgos de usar aguas residuales en la agricultura. - Una entidad ha realizado en la zona campañas de información sobre los riesgos de
usar aguas residuales en la agricultura. - Desde que se usaron aguas residuales se ha presentado brotes, alergias y diarreas en
la zona de estudio. Las autoridades de salud y del ambiente han visitado la zona. - Ninguna institución ha realizado controles de calidad de las aguas residuales usadas
para el riego en la zona de estudio. - Una institución ha realizado controles de calidad de los productos cosechados en la
zona de estudio. - Los derechos que reconocen los agricultores para usar las aguas residuales son los
que establece la costumbre. - No existe ninguna costumbre o tradición local relacionada con las aguas residuales. - Los principales destinos (mercados) de los productos regados con aguas residuales
son:
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Cuadro 44. Principales destinos de los productos regados con aguas residuales
Cultivo Principal destino
Arroz Local - Nacional Sorgo Local - Nacional Pastos Local – Nacional
4.6.3 Disposición de los actores a participar en un sistema integrado
En ocasiones se genera conflictos alrededor de las responsabilidades sobre las aguas residuales debido a intereses institucionales. Esto obedece a la disparidad de opiniones en torno a las prioridades de cada institución:
Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL: Evita el pago de las tasas retributivas y minimiza las inversiones. Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA: Como autoridad ambiental su interés económico está en el cobro de las tasas retributivas pero, a su vez, protege el medio ambiente. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria, CORPOICA: Investiga el reúso de las aguas en la agricultura. Asociaciones de usuarios (empresarios): Su interés está centrado en la continuidad del suministro del agua. Ministerio del Medio Ambiente: Estudia el reúso de las aguas y propone proyectos de ley. Ministerio de Desarrollo: Orienta la política de importaciones y exportaciones.
Por conveniencia económica y ambiental se observa la buena disposición de los
actores para participar en el proyecto y promover un sistema integrado de tratamiento de aguas residuales en la ciudad de Ibagué, partiendo del reúso en la agricultura, de acuerdo con las técnicas de riego para el cultivo de arroz y remoción de patógenos.
4.6.4 Organización de los productores
Las haciendas usuarias de los ríos son empresas comerciales debidamente constituidas; cada una comercializa sus productos. En cuanto al manejo del agua de los ríos, se han organizado en las siguientes asociaciones: Río Combeima: Asociación de Usuarios del río Combeima, “Asocombeima”
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Río Chipalo: Asociación de Usuarios del río Chipalo, “Asochipalo” Río Alvarado: Asociación de Usuarios del río Alvarado, “Asoalvarado” Existe una organización de riego a nivel local. Las labores que desarrolla esta organización son:
? Solución de conflictos entre los agricultores regantes ? Protección de la cuenca y uso adecuado del agua ? Representación ante las autoridades del recurso hídrico, como CORTOLIMA.
Existe además otra forma de organización de agricultores, como es la asociación o
cooperativa de productores.
La necesidad más inmediata de la población agrícola de la zona de estudio, respecto a sus condiciones de trabajo, es:
? Capacitación en aspectos agrícolas
Las necesidades más inmediatas de la población agrícola de la zona de estudio, respecto a sus condiciones de vida, son:
? Mejora de los servicios básicos ? Promoción de la salud
4.6.5 Tenencia y uso de la tierra y el agua
La situación legal de los predios en los que se haría el tratamiento de las aguas, así como la de los terrenos que usarían el agua para fines agrícolas, no presenta ningún inconveniente ya que se trata de haciendas pertenecientes a sociedades comerciales legalmente constituidas, dedicadas a la producción de arroz, sorgo y pastos. Dichas sociedades, además, se han organizado en asociaciones de usuarios de los ríos respectivos y sus miembros conocen y respaldan el proyecto. - La mayoría de las parcelas agrícolas regadas con aguas residuales en la zona de
estudio es propiedad privada individual. Tienen más de 10 hectáreas. - En la zona de estudio se desarrollan otras actividades importantes diferentes a la
agricultura, tales como la ganadería y la avicultura. - Durante los tres últimos años no se ha incrementado la cantidad de hectáreas de
tierra agrícola regada con aguas residuales. Actualmente no se venden parcelas agrícolas en la zona de estudio.
- No existen planes de expansión a corto plazo (tres años) de otras actividades que
podrían afectar la zona agrícola regada con aguas residuales. - La asignación de agua por hectárea en la zona agrícola es:
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Por agua no residual: 0,00125 m3/ha Por agua residual: No disponible (m3/ha)
- En el cultivo de arroz la frecuencia de riego con aguas mezcladas es continuo. 4.6.6 Segmentos sociales, género y generación de los productores Cuenca del río Combeima En ésta se identificó la existencia de la población residente en zonas cercanas a las márgenes del río, caracterizada por ser principalmente urbana y con bajo índice rural. La tenencia de la tierra está en manos de pocos empresarios cultivadores de grandes extensiones de arroz (15.000 ha aproximadamente). La conformación de la empresa agrícola en esta zona y el encajonamiento profundo del río no permiten la presencia significativa de conglomerados rurales. Existe una planta de tratamiento de aguas residuales en la cuenca del río Combeima, denominada El Tejar, que en la actualidad presenta limitaciones en su funcionamiento. La comunidad vecina de esta planta reside en 14 barrios diferentes, caracterizados por pertenecer a los siguientes estratos sociales de la ciudad: Bajo, constituido por viviendas en obra negra, pueden ser casas independientes, viviendas en construcción o cuartos con un alto grado de hacinamiento, pueden disponer de los servicios públicos de agua, alcantarillado y, en algunas ocasiones, de luz (los barrios que constituyen estas viviendas están situados por lo general en la periferia urbana y disponen de algunas vías sin pavimentar); y, Medio bajo, constituido por viviendas técnicamente planeadas y semiterminadas, con fachada sin pintar; tipo de casa independiente con muros de ladrillo o bloques de cemento, techos de placa de cemento o teja de zinc, con conexión de todos los servicios públicos exceptuando, en ocasiones, el teléfono. Los barrios que conforman estas viviendas pueden estar ubicados en la periferia urbana, alrededor de las zonas industriales o inclusive en zonas más centrales, sin llegar a constituir conjuntos residenciales; poseen vías pavimentadas y medio de transporte urbano27. Dicha población, si bien no es usuaria directa del reúso, manifiesta una actitud adversa frente a éste debido a que se siente afectada por los olores desagradables que, según consideran, afectan la salud de las personas e impactan negativamente el medio ambiente. Se sostuvo una entrevista con algunos de los empresarios vinculados a esta cuenca, en la que manifestaron aceptabilidad al reúso y resaltaron la importancia de una distribución equitativa de las aguas, mediante la concertación con todos los actores institucionales que intervienen en la administración de este recurso vital. Consideran que mejoraría el nivel de vida de los trabajadores, particularmente en los aspectos de salud; además sería beneficioso por la mayor disponibilidad de agua que favorecería el incremento de los cultivos y redundaría en la eficiencia del uso de las tierras. 27 DANE. Documentos de Metodología de los Estudios de la Población. Bogotá, 1986 .
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Igualmente, para lograr una mayor eficiencia del reúso, manifiestan la urgencia de que el IBAL establezca el debido funcionamiento de la planta de tratamiento El Tejar. Cuenca del Río Chipalo El estudio general sobre la situación de las aguas residuales de la ciudad de Ibagué reconoce la población aproximada de 356.394 habitantes en toda la cuenca del río Chipalo. Esta población está distribuida porcentualmente por estratos, de la siguiente manera: Bajo y medio-bajo 66,16%, medio 15,65% y medio-alto 18,19%. En relación al género, está distribuida como sigue: hombres 46,88% y mujeres 53,12%. A su vez, se puede determinar que más de la mitad (62,21%) de la población está en edad económicamente productiva entre los 15 y 60 años. La población menor de 14 años equivale a 33,28% del total y la mayor de 60 tan sólo llega a 4,51%. La mayor parte de la población, tanto urbana como rural, se encuentra al lado de las quebradas y vierte sus aguas al río Chipalo. Los hábitos relacionados con el manejo de la basura crean situaciones que ocasionan la contaminación y generan problemas de salubridad. En la zona rural el río recorre grandes extensiones de cultivo de arroz (8.000 ha, aproximadamente), las cuales están cultivadas por empresas agrícolas. En esta zona se destaca la existencia de un conglomerado rural denominado El Paradero de Chipalo que tiene alrededor de 70 viviendas ocupadas. Cuenca del Río Alvarado En esta cuenca se identificó la existencia de la población residente en las zonas cercanas a las márgenes del río Alvarado, la quebrada La Chicha, afluente del río Alvarado, y del río La Sequía. La población se caracteriza por ser principalmente urbana, de estrato bajo y medio bajo, ubicada en el sector El País, del barrio especial El Salado de la ciudad de Ibagué. La tenencia de vivienda en este barrio se caracteriza por ser propia y distribuida en casa-lote. El sector El País está compuesto por grupos de población residentes en subsectores denominados La Ceibita y El Ramal de La Ceibita, que congregan a más de 80 familias, según los cálculos de la misma comunidad. Si bien es cierto que la comunidad cuenta formalmente con servicios de acueducto y alcantarillado, no recibe de manera permanente y sistemática el agua. Así mismo tienen limitaciones en el acceso a la energía eléctrica. Las vías de acceso existentes están en pésimas condiciones; sólo algunas viviendas cuentan con servicio telefónico. La población residente en este sector, aunque no es usuaria del reúso del agua, sí se siente afectada por los malos olores que se desprenden del sistema de conducción de las aguas residuales, las que a su vez causan algunas epidemias de brotes en la piel, alergias y focos de dengue. La población tiene una actitud positiva frente a la posibilidad de la conducción a través de colectores y frente al tratamiento del agua, ya que considera que puede mejorar el medio ambiente y elevar el nivel de vida desde el punto de vista de la
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salud. Terminada la zona urbana de El País, esta cuenca presenta extensiones cultivadas de arroz (2.500 ha, aproximadamente), cuya tenencia está en manos de pocas familias organizadas en empresas agrícolas. Esta organización no permite la presencia significativa de conglomerados rurales en el Municipio de Ibagué, exceptuando la Comunidad de Chucuní; las otras comunidades se ubican en los municipios de Alvarado y Piedras. Se sostuvo una entrevista con algunos de los empresarios vinculados a esta cuenca, en la que manifestaron aceptabilidad al reúso y resaltaron la importancia de una mayor disponibilidad de agua. Consideran urgente que el IBAL deposite las aguas residuales de esa zona en los canales de riego. Resultados de los instrumentos aplicados: Las encuestas se encuentran en el anexo sociocultural. En este anexo se presenta los resultados obtenidos de la aplicación de las diferentes guías conducentes a la obtención de datos y posterior evaluación del contexto sociocultural de la cuenca en mención. 4.7 Evaluación de los aspectos legales e institucionales
Principales dispositivos legales locales y nacionales sobre el tratamiento y uso de las aguas residuales
En Colombia, la preocupación por el tema ambiental no es reciente. La regulación de los aspectos que conciernen al entorno tiene su primer antecedente en la expedición del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, Decreto-Ley 2811 de 1974, y en normas de especial significación en esta materia, como la Ley 9ª de 1979.
Para el desarrollo de estas leyes se dictaron los decretos 1541 de 1978 y 1594 de 1984, que recogen la normatividad en el tema de las aguas no marítimas en todos sus estados, así como los usos del agua y residuos líquidos, respectivamente.
Es importante mencionar que con la promulgación de la Carta Política de 1991, se eleva a rango constitucional la protección del derecho a gozar de un ambiente sano. En efecto, el artículo 8º de la Constitución Política Colombiana dispone que “es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación”; y el artículo 79 consagra que “todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”.
Para el desarrollo de estos principios generales el Congreso de la República promulgó la Ley 99 del 22 de diciembre de 1993, mediante la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del
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medio ambiente y recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
Dentro de este marco normativo, encontramos también la Ley 373 de 1997, por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua; y el Decreto 901 de 1997, que reglamenta las tasas retributivas por la utilización directa o indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales, estableciendo las tarifas. Régimen de aguas
La normatividad existente alude a aspectos como ahorro y uso eficiente; destinación y ordenamiento del recurso; concesiones de aguas; cuencas hidrográficas; distritos de manejo y áreas de recreación; estudios de impacto ambiental; modos de adquirir el derecho al uso de las aguas; recursos hidrobiológicos; reservas forestales; residuos líquidos y peligrosos; vertimiento de residuos líquidos; y vigilancia y control del uso del agua.
No existe regulación normativa para la construcción y operación de plantas de tratamiento de aguas residuales, ni para su uso en la actividad agrícola.
A continuación y con el propósito de ilustrar de manera general la legislación existente, se hace la transcripción normativa de algunos aspectos relevantes: Ley 9ª de 1979 Artículo 3º—Para el control sanitario de los usos del agua se tendrán en cuenta las siguientes opciones, sin que su enunciación indique orden de prioridad: a) Consumo humano; b) Consumo doméstico; c) Preservación de flora y fauna; d) Agrícola y pecuario; e) Recreativo; f) Industrial, y g) Transporte. Artículo 16.—En la realización de los planes de ordenamiento urbano deberá considerarse los siguientes aspectos para la ubicación de la zonas industriales: a) Incidencias de las descargas de residuos industriales líquidos en los sistemas de
alcantarillado municipal; b) Grado de tratamiento requerido, de acuerdo con las características de los residuos
industriales líquidos y la clasificación de las fuentes receptoras, y su incidencia en los sistemas municipales de tratamiento;
c) Posibles efectos de la utilización actual o futura de las aguas; d) Posibilidad de construcción de sistemas de tratamiento y alcantarillado para las aguas
residuales y agua de lluvia;
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e) Conveniencia de zonificar el área industrial de acuerdo con las características de los residuos producidos en los diferentes establecimientos, con el objeto de facilitar o complementar los procesos de tratamiento requeridos, y
f) Régimen de caudales de la fuente receptora. Decreto 1594 de 1984 Criterios de calidad Artículo 4º—Los criterios de calidad establecidos en el presente decreto son guías para ser utilizados como base de decisión en el ordenamiento, asignación de usos al recurso y determinación de las características del agua para cada uso. Tratamiento convencional Artículo 5º—Entiéndese por tratamiento convencional los siguientes procesos y operaciones para potabilizar las aguas: coagulación, floculación, sedimentación, filtración y desinfección. Vertimiento líquido Artículo 6º—Entiéndese por vertimiento líquido cualquier descarga líquida hecha a un cuerpo de agua o a un alcantarillado. Usuario Artículo 7º—Es usuario toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, que utilice agua tomada directamente del recurso o de un acueducto, o cuya actividad pueda producir vertimiento directo o indirecto al recurso. Zona de mezcla Artículo 10.—Entiéndese por zona de mezcla, el área técnicamente determinada a partir del sitio de vertimiento, indispensable para que se produzca la mezcla homogénea de éste con el cuerpo receptor. En la zona de mezcla se permite sobrepasar los criterios de calidad del agua para el uso asignado, siempre y cuando se cumplan las normas de vertimiento. Vertimiento no puntual Artículo 11.—Denomínase vertimiento no puntual aquel en donde no se puede precisar el punto exacto de descarga al recurso, como en el caso de vertimientos provenientes de escorrentía, aplicación de agroquímicos u otros similares. Lodo Artículo 12.—Denomínase lodo a la suspensión de un sólido en un líquido proveniente de tratamiento de aguas, residuos líquidos u otros similares. Usos Artículo 29.—Para los efectos del presente decreto se tendrán en cuenta los siguientes usos del agua, sin que su enunciado indique orden de prioridad: a) Consumo humano y doméstico;
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b) Preservación de flora y fauna; c) Agrícola; d) Pecuario; e) Recreativo; f) Industrial; y g) Transporte PAR. — Cuando el agua se utilice para fines diferentes de las opciones previstas en el presente decreto, el Ministerio de Salud, para efectos del control sanitario, y la EMAR, por razones de administración del recurso, establecerán la denominación para su uso y definirán el contenido o alcance del mismo. Por ejemplo, se denominará dilución y asimilación el empleo del agua para la recepción de vertimientos siempre y cuando no impida la utilización posterior del recurso de acuerdo con el ordenamiento previo del mismo; su uso para contribuir a la armonización y embellecimiento del paisaje, se denominará estético. Uso agrícola Artículo 32.—Se entiende por uso agrícola su empleo para irrigación de cultivos y otras actividades conexas o complementarias, que el Ministerio de Salud o la EMAR establezcan. Para uso agrícola Artículo 40.—Los criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso para uso agrícola son los siguientes: PAR. 1º—Además de los criterios establecidos en el presente artículo, se adoptan los siguientes: a) El boro, expresado como B, deberá estar entre 0,3 y 4,0 mg/l, dependiendo del tipo de
suelo y cultivo; b) El NMP de coliformes totales no deberá exceder de 5.000 cuando se use el recurso
para el riego de frutas que se consuman sin quitar la cáscara y para hortalizas de tallo corto; y
c) El NMP de coliformes fecales no deberá exceder de 1.000 cuando se use el recurso para el mismo fin del literal anterior.
PAR. 2º—Deberá hacerse mediciones sobre las siguientes características: a) Conductividad; b) Relación de absorción de sodio (RAS); c) Porcentaje de sodio posible (PSP); d) Salinidad efectiva y potencial; e) Carbonato de sodio residual; y f) Radionucleidos. Uso pecuario Artículo 41.—Los criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso para uso pecuario, son:
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Control de contaminación Artículo 71.—Para efectos de control de la contaminación del agua mediante aplicación de agroquímicos, se tendrá en cuenta lo siguiente: a) Se prohibe la aplicación manual de agroquímicos dentro de una franja de tres metros,
medida desde las orillas de todo cuerpo de agua; b) Se prohibe la aplicación aérea de agroquímicos dentro de una franja de treinta metros,
medida desde las orillas de todo cuerpo de agua; c) La aplicación de agroquímicos en cultivos que requieran áreas anegadas
artificialmente requerirá concepto previo del Ministerio de Salud o de su entidad delegada y de la EMAR; y
d) Además de las normas contenidas en el presente artículo sobre aplicación de agroquímicos, se deberá tener en cuenta las demás disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.
Normas de vertimiento Artículo 72.—Todo vertimiento a un cuerpo de agua deberá cumplir, por lo menos, con la siguiente norma: Carga máxima permisible, CMP, de acuerdo con lo establecido en los artículos 74 y 75 del presente decreto. Decreto 1541 de 1978 Características especiales de algunas concesiones: Acueducto para uso doméstico Artículo 67.—Las concesiones que el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, INDERENA, otorgue con relación a la prestación de servicios de acueducto, se sujetarán, además de lo prescrito en el capítulo anterior, a las condiciones y demás requisitos especiales que fije el Ministerio de Salud, el Instituto Nacional de Fomento Municipal, INSFOPAL, el Instituto Nacional de Salud, INAS, o las empresas públicas municipales, en cuanto a supervigilancia técnica, sistemas de tratamiento, distribución, instalaciones domiciliarias, ensanches en las redes, reparaciones, mejoras y construcción de todas las obras que vayan a ejecutarse, tanto en relación con los acueductos que estén en servicio, como con los nuevos acueductos que se establezcan. Uso agrícola, riego y drenaje Artículo 68.—Las concesiones para uso agrícola y silvicultural, además de lo dispuesto por el título III de este decreto, deberán incluir la obligación del usuario de construir y mantener los sistemas de drenaje y desagüe adecuados para prevenir la erosión, revenimiento y salinización de los suelos. El Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, INDERENA, podrá imponer además, como condición de la concesión, la obligación de incorporarse a redes colectoras regionales y contribuir a los gastos de su construcción, mantenimiento y operación.
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Decreto 2811 de 1974 (Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente) Cuencas hidrográficas Definiciones y facultades de la administración Artículo 312.—Entiéndese por cuenca u hoya hidrográfica el área de aguas superficiales o subterráneas que vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor, el cual puede, a su vez, desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar. La cuenca se delimita por la línea del divorcio de las aguas. Artículo 133.—Los usuarios están obligados a: a) Aprovechar las aguas con eficiencia y economía en el lugar y para el objetivo previsto
en la resolución de la concesión, empleando sistemas técnicos de aprovechamiento; b) No utilizar mayor cantidad de agua que la otorgada; c) Construir y mantener instalaciones y obras hidráulicas en condiciones adecuadas; d) Evitar que las aguas que deriven de una corriente o depósito se derramen o salgan de
las obras que las deben contener; e) Contribuir proporcionalmente a la conservación de las estructuras hidráulicas,
caminos de vigilancia y demás obras e instalaciones comunes; y f) Permitir la vigilancia e inspección y suministrar los datos sobre el uso de las aguas.
Como puede apreciarse, no existe legislación específica sobre el tratamiento y uso de las aguas residuales. Los objetivos de la propuesta definida en el estudio general pretenden precisamente contribuir a establecer referencias que posteriormente permitan la fijación de lineamientos de política sobre el reúso de las aguas residuales en el país. 4.7.1 Estatus actual del área física de desarrollo del proyecto: propiedad
Teniendo en cuenta que la propuesta se refiere a distintas corrientes de agua, se analizará a continuación la situación legal de cada una de ellas: Río Combeima. En este río existe El Tejar, una planta de tratamiento de lodos activados para un caudal de 120 l/s, que pertenece al Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL. Esta planta devuelve las aguas tratadas directamente al río. En cuanto al colector El Sillón, el reúso lo harían los predios de la asociación de propietarios del canal Laserna Sarmiento. Río Chipalo. Este río tiene dos colectores: Chipalo Norte y Chipalo Sur. El proyecto plantea la conducción de las aguas del Chipalo Norte a través del canal de riego de la hacienda San Isidro hasta unas lagunas en esa misma hacienda, con un tratamiento preliminar y destino final al riego de cultivos de arroz. En este caso, la zona de intervención es propiedad de la hacienda San Isidro, miembro de la Asociación de Usuarios del río Chipalo, conocedora del proyecto.
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Vale destacar que esta planta está contemplada en el Estudio de Impacto Ambiental para el Plan de Saneamiento Hídrico de la ciudad de Ibagué (río Chipalo). Los predios en los que se usaría las aguas residuales con fines agrícolas son propiedad de diferentes miembros de la Asociación. En cuanto al colector Chipalo Sur, la planta de tratamiento está prevista en la hacienda La Argentina, perteneciente también a la Asociación, de acuerdo con el plan de saneamiento hídrico de la ciudad. El reúso de las aguas lo harían los predios a lo largo del río pertenecientes a los miembros de la asociación de usuarios. Río Alvarado. La propuesta para esta corriente contempla dos posibilidades: conducir las aguas residuales a un sitio donde pueda hacerse la planta, o verter las aguas al canal La Ceiba - La Ceibita - Media Luna – Leticia – Calicanto - Mollones. En este último caso, para el tratamiento de esta agua se adecuarían los depósitos ubicados en cada una de las haciendas.
En conclusión, la situación legal de los predios en los que se haría el tratamiento de las aguas, así como la de los terrenos que usarían el agua con fines agrícolas, no presenta ningún inconveniente ya que se trata de haciendas pertenecientes a sociedades comerciales legalmente constituidas, dedicadas a la producción de arroz, sorgo y pastos. Dichas sociedades se han organizado en asociaciones de usuarios de los ríos respectivos, y sus miembros conocen y respaldan ampliamente el proyecto. 4.7.2 Problemática legal actual del tratamiento y reúso de las aguas residuales - La Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, establece
regulaciones locales y la forma de usar las aguas residuales en la zona de estudio. - Los agricultores no tienen que gestionar ninguna autorización para usar las aguas
residuales y no existe restricción local para usarlas. - No existen cultivos prohibidos de regarse con aguas residuales. - No existen regulaciones de calidad para las aguas residuales usadas para riego según
el tipo de cultivo. - Los principales dispositivos legales locales y nacionales existentes acerca del
tratamiento y uso de las aguas residuales, son:
? Ley general de aguas (calidad según el uso) ? Leyes y normas sobre conservación de agua y suelo ? Código del medio ambiente (manejo y conservación) ? Disposiciones sobre el manejo de cuencas ? Reglamento para la evaluación del impacto ambiental
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? Normas sobre límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales
? Normas que establecen los límites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se usan en servicio público (áreas verdes)
? Normas para el tratamiento y uso de las aguas residuales
De acuerdo con nuestra normatividad, les está permitido a los particulares lo que la ley no prohíbe de manera expresa. En consecuencia, las actividades de reúso adelantadas en el país son lícitas; sin embargo, se aspira a tener una legislación legal precisa. 4.7.3 Problemática de las relaciones interinstitucionales - La Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, es una entidad de
gobierno encargada o que participa en la asignación y distribución del agua de riego a nivel local. También está encargada de asignar las aguas residuales.
- El tipo de relación existente entre la organización de agricultores que riegan con
aguas residuales y la entidad administradora de la planta de tratamiento, es de autonomía (los agricultores usan el agua sin intervención de la entidad responsable del tratamiento).
- Otras instituciones involucradas indirectamente en el manejo de las aguas residuales
locales son:
? En el tratamiento: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Ibagué, IBAL ? En uso agrícola: CORTOLIMA - Asociación de Usuarios ? En el manejo de los recursos hídricos: CORTOLIMA ? En la vigilancia ambiental: CORTOLIMA ? En la vigilancia epidemiológica: Servicio de Salud - CORTOLIMA ? En la regulación legal: CORTOLIMA
- No existe otro tipo de acuerdos o convenios, entre la organización de agricultores y otras instituciones locales o nacionales, relacionados con el aprovechamiento de las aguas residuales.
- La Corporación Autónoma Regional del Tolima es la autoridad local encargada de dar solución a los conflictos entre los agentes involucrados en la zona agrícola, y tiene competencia sobre el uso de las aguas residuales.
5. PROPUESTA PARA VIABILIZAR EL SISTEMA INTEGRADO Antecedentes
En 1991 el Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, inició el
diseño del Plan de Saneamiento Hídrico para la ciudad. Entre 1994 y 1996 se efectuó la construcción de colectores. A la fecha falta la etapa de emisarios finales, viaductos sobre
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los ríos, algunos colectores (Mirolindo, Picaleña y El Papayo) y las plantas de tratamiento de aguas residuales. Se está construyendo la planta El Tejar para el colector Combeima, con capacidad aproximada máxima de 150 l/s de operación. Ver fotos de la planta El Tejar.
Los vertimientos de las aguas residuales se siguen haciendo directamente a los ríos. Ver fotos de la cuenca del río Combeima, colector El Sillón, y cuenca del río Chipalo, colector Chipalo Norte a la quebrada Hato de la Virgen, afluente del río Chipalo.
El Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, manifestó estar
interesado en escuchar propuestas para su modernización y funcionamiento a fin de cumplir con la obligación de tratar las aguas residuales antes de verterlas a los ríos.
La Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, como autoridad ambiental manifestó su expectativa por el Estudio sobre el Tratamiento y Reúso de las Aguas Residuales en Ibagué. Es uno de los firmantes del Convenio N.º 42 del 7 de setiembre de 2001. Consideraciones
La ciudad está obligada a cumplir con las normas vigentes sobre vertimientos de las
aguas residuales a los cuerpos de agua. El incumplimiento de las normas implica sanciones de tipo económico consistentes en el pago de “tasas retributivas” a la autoridad ambiental (CORTOLIMA), cuyo monto puede llegar a ser impagable.
El concepto de reúso introduce un criterio nuevo sobre el tipo de tratamiento y manejo de las aguas residuales, el que se haría de acuerdo con el tipo de reúso, haciendo énfasis en la remoción de patógenos mediante tiempo de retención, apartándose de los sistemas de tratamiento (U.A.S.B y lodos activados) más usados en la actualidad como defensa de la salud.
La zona ofrece disponibilidad de tierras con las características topográficas adecuadas (plana) y económicas. El costo del terreno es menor de US$ 10/m².
Existe la oportunidad y aceptación del reúso de las aguas por los agricultores.
Los tres escenarios estudiados reciben la siguiente cantidad de aguas residuales: Río Combeima 273,4 l/s Río Chipalo 871,48 l/s Río Alvarado 136,65 l/s
5.1 Análisis de la demanda de los productos del proyecto
En el siguiente se puede observar la serie histórica del cultivo de arroz; para sorgo y
pastos no se encontraron estadísticas disponibles.
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Cuadro 45. Serie histórica de la producción, precios y ventas de los principales productos cultivados en la zona del proyecto de tratamiento y reúso
Cultivo Año 95 96 97 98 99 2000
1 Volumen (tonelada métrica
30.639 36.093 33.530 40.148 73.931 75.225
Arroz* Precio (US$/tonelada métrica)
171,8 176,2 195,7 193,57 174 258,53
Ingreso (US$) miles 5.263,78 6.359,69 6.561,82 7.771,45 13.386 19.448
5.2 Desarrollo de la propuesta de integración
5.2.1 Determinación de las fortalezas y limitaciones del sistema existente
Cuadro 46. Diagnóstico FODA de la situación actual
Fortalezas Debilidades
Capacidad de negociación del grupo. Falta de acceso a una información técnica confiable. Existe una estructura organizativa: Asociación de Usuarios del río Combeima, Asocombeima. Asociación de Usuarios del río Chipalo, Asochipalo. Asociación de Usuarios del río Alvarado, Asoalvarado (en constitución)
Poco acceso a entidades de financiamiento nacional e internacional
Existe un interés por mejorar la calidad y el uso eficiente del agua.
Amplio conocimiento del tema. El grupo de trabajo es parte de uno de los sectores en conflicto.
Oportunidades Amenazas
La legislación ambiental colombiana es cada vez más estricta y se moderniza constantemente.
Recursos económicos y financiamiento del proyecto.
La creciente necesidad de la población de acceder a agua de calidad.
Falta de cultura ambiental frente al uso del recurso agua.
Existe en la ciudad un plan de saneamiento hídrico. Disminución del caudal de los ríos. La no construcción de plantas de tratamiento. Intereses más apremiantes en otras problemáticas. La calidad del agua para riego agrícola se mejora con el tratamiento.
Datos técnicos muy contrastados en la información consultada.
La infraestructura de riego en la meseta de Ibagué. Acuerdo entre los sectores en conflicto para mejorar la calidad del agua.
Pocas industrias altamente impactantes al agua. Necesidad de áreas recreacionales. Infraestructura de almacenamiento de agua (lagunas). Desarrollo técnico para presentar soluciones. El aval y la asesoría de la OPS/CEPIS para la generación y presentación de proyectos
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5.2.2 Estructura del sistema integrado: propuesta de alternativas
En la ciudad existen tres cuencas principales que tienen características similares. Se ha diseñado el sistema de tratamiento por lagunas que permite su construcción por etapas para adaptarlo al crecimiento de la ciudad; también se puede hacer ampliando el tamaño y capacidad de los módulos o construyendo nuevos. En el presente estudio se estimaron módulos para caudales de 50, 100 y 150 l/s. Parámetros de diseño Determinación de caudales De acuerdo con el estudio de impacto ambiental elaborado por CORTOLIMA, se determinó el área aferente correspondiente a cada uno de los colectores principales y sus colectores tributarios, a partir de los cuales se inician los emisarios finales del sistema de alcantarillado de la ciudad hasta los puntos seleccionados para el tratamiento. Cálculo de la población Según el Plan de Ordenamiento Territorial, (POT), de la ciudad de Ibagué, ordenado por la ley 282, se analizó la densidad de ocupación de las áreas aferentes a los colectores de acuerdo con la estratificación, y se determinó la densidad de habitantes/hectárea. La tasa de crecimiento poblacional se tomó de un promedio del Plan Maestro de Alcantarillado de Ibagué , Estudios Técnicos 1996 y Plan de Ordenamiento Territorial, POT, año 2000.
Cuadro 47. Caudales proyectados Colector Área
cubierta (ha)
Densidad (habitante /hectárea)
% Retorno
Caudal actual
2005 2010 2015 2020
Chipalo Norte 244,89 400 75 212,58 229,84 252,94 279,50 304,65 Chipalo Sur 799,00 380 75 658,90 712,40 784,00 866,32 944,28 La Chicha 139,93 450 75 136,65 147,75 162,59 179,67 195,84 Combeima 164,93 436 75 156,05 168,73 185,68 205,18 223,64
El Papayo 120,17 450 75 117,35 126,88 139,63 154,30 168,18 1.281,53 1.385,59 1.524,85 1.684,95 1.836,60
Proyección de caudales Se proyectaron los caudales de las aguas residuales producidos por quinquenio correspondiente a año 2001, 2005, 2010, 2015 y 2020 basados en una tasa de retorno de 75%, cuadro de caudales proyectados para los años 2001, 2005, 2010, 2015 y 2020.
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Cuadro 48. Proyecciones de sistemas de tratamiento
Colector 2001 2005 2010 2015 2020 Chipalo Norte 1 M3, 1 M3 1 M3, 1 M2 1 M3, 1 M2 2 M3 2 M3 Chipalo Sur 4 M3, 1 M2 4 M3, 1 M2 5 M3, 1M1 5 M3, 1 M2 6 M3, 1M1 La Chicha 1 M3 1 M3 1 M3, 1M1 1 M3, 1M1 1 M3, 1M1 Combeima No No No No No El Papayo 1 M3 1 M3 1 M3 1 M3 1 M3, 1M1
Cuadro 49. Descripción del sistema de tratamiento
Nombre Capacidad Tipo Ancho Largo Profundidad Cantidad M1 50 l/s Laguna
facultativa 57-57 171-155 1,9 2
M2 100 l/s Laguna facultativa
81-63 243-190 1,9 2
M3 150 l/s Laguna facultativa
99-76 297-230 1,9 2
Explicación de los cuadros anteriores
El colector Chipalo Norte tiene un caudal de 212,58 l/s (cuadro de caudales proyectados); teniendo en cuenta esto se propone la construcción de dos módulos de 100 y 150 l/s para el año 2001 (cuadro de proyecciones de tratamiento M2 y M3). En el año 2005 el caudal sería de 229,84 l/s. Entonces se construiría un módulo más de 100 l/s. Las lagunas serán facultativas.
Utilizando el software Uso de Aguas Tratadas en Cultivos, versión 1.3, se hicieron cuatro ejercicios conservando la misma caracterización de las aguas residuales y variando los caudales 50, 100 y 150 l/s; el cuarto ejercicio se hizo como referencia estimando un sistema de tratamiento para un caudal total de 1.350 l/s. 5.2.3 Implementación del sistema de tratamiento
La información sobre los parámetros de diseño se consigna en el Cuadro 50.
Cuadro 50. Parámetros generales para el diseño del sistema
Parámetros Caudal de crudo (l/s) 1.350 DBO5 en el crudo (mg/l) 137 Coliformes fecales en el crudo (NMP/100 ml) 2,40 E +06 Temperatura mensual mínima del agua (°C) 24 Evapofiltración (cm/día) 3 Área total disponible para el sistema (ha) 8.000,00 Costo del terreno (US$/ha) 4.350,00 Área complementaria del proyecto (%) 20
80
Cuadro 51. Costos de construcción de la planta de tratamiento (en US$)
Rubro Unidad Cantidad Precio/u Subtotal 1. Construcción de lagunas ha 1.1 Trazado y replanteo ml 101,17 140,49 14.213,37 1.2 Corte masivo del terreno m3 2.107.800 2,61 5.501.358,00 1.3 Relleno y compactación de diques m3 1.500 0,89 1.335,00 2. Redes de conexión 2.1 Trazado y replanteo ml 200,00 0,08 16,00 2.2 Canal de abastecimiento ml 100,00 32,29 3.229,00 2.3 Estructura de captación u 1,00 706,94 706,94 2.4 Dispositivo de entrada y salida u 216,00 80,53 17.394,48 2.5 Tuberías CSN 8" ml 2.160 4,62 9.979,20 2.6 Canal de desagüe ml 100,00 32,29 3.229,00 2.7 Zanja de desagüe ml 100,00 7,20 720,00 3. Imprevistos % 3,00 4. Gastos generales y utilidad % 17,00
Costo de la planta de tratamiento 6.662.617,19
Cuadro 52. Costo anual de operación de la planta de tratamiento (en US$)
Rubro Unidad Cantidad Precio/U Costo/Mes Costo/Año
Supervisor Salario mensual 1 1.111,11 1.111,11 13.333,32 Capataz Salario mensual 2 554,00 1.108,00 13.296,00 Operarios Salario mensual 10 416,00 4.160,00 49.920,00 Vigilancia Salario mensual 5 711,00 3.555,00 42.660,00 Análisis de agua Muestra 4 25,00 100,00 1.200,00 Materiales Varios 1 405,00 405,00 4.860,00 Equipos Varios 1 3.500,00 58,33 699,96
Costo total anual de operación 125.969,28
Cuadro 53. Costo por metro cúbico por nivel de tratamiento (US$)
Nivel de tratamiento
Área (ha)
Producción (miles de m3/año)
Colimetría (NMP/100 ml)
Costo (US$/m3)
Área de cultivos (ha)
Primario 63,08 36.778,23 7,06 E +04 0,0066 0,00 Secundario 38,09 33.302,65 3,26 E +03 0,0111 880,00 Terciario 0,00 2,21 3,26 E +03 0,0111 0,00
81
5.2.4 Implementación, rehabilitación, mejoramiento y/o ampliación del sistema de reúso sin tratamiento – sin reúso, ST- SR
Cuadro 54. Cultivos seleccionados para el sistema de tratamiento y uso de las aguas residuales
Cuadro 55. Costos anuales de producción de cultivos temporales (en US$/ha)
Costos de producción Cultivo
Nombre del cultivo Arroz Sorgo Pastos Preparación del terreno 160,98 136,58 136,58 Siembra 365,36 163,60 32 Labores culturales 17,7 0,00 5 Gasto directo 1.367,92 988,64 747,20 Cosecha 157,08 157,08 80,00 Gasto indirecto 254,48 177,08 122,48 Costo de producción 2.323,52 1.623,74 1.123,26 Costo de producción (US$/tonelada métrica)
161,36
159,19
28,8
5.2.5 Cronograma general de implementación de la propuesta
Sería necesario hacer un cronograma para cada uno de los escenarios (río Combeima, Chipalo y Alvarado). 5.2.6 Inversión y costos de operación
En los cuadros N.º 56 y 57 se consignan los montos de inversión en estructuras (planta de tratamiento, sistemas de riego), activos (terrenos) y capital de trabajo, así como los costos operativos y de mantenimiento. 28 Deberá consignarse el área total y el caudal total empleados en el sistema de producción propuesto.
Efluente Tipo de cultivo
Cultivo Área (ha)28
Caudal (l/s)
1. Primario 2. Secundario Temporal Arroz-
sorgo-pastos
8.000 1.350
82
Cuadro 56. Programa de inversiones del proyecto (en US$)
Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Inversión fija 11.862,38 1.1 Terrenos 4,800 1.2 Estudios 399,76 1.3 Planta de tratamiento 6.662,62 2. Capital de trabajo 2.170,67 2.1 Planta de tratamiento 2.2 Cultivos temporales
125,97 0
0,71
0,65
0,65
0,65
0,65
0,65
0,65
0,65
0,65
Inversión Anual 14.033,05 0 0,71 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65
Cuadro 57. Costos de operación y mantenimiento del proyecto (en US$)
Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Planta de tratamiento
126
126 126 126
126 126 126 126 126 126
4. Cultivos temporales
6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1
Total costos operativos anuales
6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1
5.2.7 Análisis económico y financiero de cada alternativa
Cuadro 58. Características de las fuentes de financiamiento identificadas
Línea de crédito 1
Fuente de crédito (entidad crediticia) FINDETER Monto (en miles de US$) 5.330,09 Estructura deuda/capital (%) (1) 80 Tasa de interés (%) 17,5 Plazo de pago (años) 10 Periodo de gracia (años) 2 Tasa de riesgo (%) (2) 3,5
(1) La estructura deuda/capital se refiere al porcentaje de la inversión total financiada por la línea de crédito.
(2) La tasa de riesgo es un valor asignado para cada tipo de actividad (por ejemplo, agricultura, pesquería, minería) y normalmente es definida por el sector bancario de cada país.
83
Cuadro 59. Programa de financiamiento del proyecto (en miles de US$)
Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Inversión año 0 44.033,05 2. Aporte propio 8.806,61 3. Préstamo: 35.226,44 3.1 Principal 35.226,44 35.226,
4 35.226,4 35.226,4 30.823,1 26.419,8 22.016,5 17.613,2 13.210 8.806,6 4.403,3
3.2 Amortización 0,00 0,00 4.403,31 4.403,31 4.403,31 4.403,31 4.403,31 4.403,3 4.403,3 4.403,3 3.3 Intereses 3.099,9 3.099,9 3.099,9 2.712,4 2.324,9 1.937,5 1.549,96 1.162,5 774,98 387,49 3.4 Anualidad 3.099,9 3.099,9 7.503,2 7.115,7 6.728,2 6.340,8 5.953,27 5.565,8 5.178,3 4.790,8
Cuadro 60. Flujo de fondos de l sistema integrado (en miles de US$)
Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Ingresos 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 19.940
1.2 Cultivos temporales 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 1.4 Valores de recupero: 10.968,2
- Terreno 4.800,0 - Instalaciones 3.997,5
- Capital de trabajo 2.170,7
2. Egresos 14.033 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1
2.1 Inversión 14.033 2.2 Costos operativos 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1
- Planta de tratamiento -126 -126 -126 -126 -126 -126 -126 -126 -126 -126 - Cultivos temporales -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1
3. Flujo económico 14.033 2.711,7 2.711,7 2.711,7 2.711,7 2.711,7 2.711,7 2.711,7 2.711,7 2.711,7 13.680
- Amortización 0,00 0,00 4.403,31 4.403,31 4.403,31 4.403,31 4.403,31 4.403,3 4.403,3 4.403,3 - Intereses 3.099,9 3.099,9 3.099,9 2.712,4 2.324,9 1.937,5 1.549,96 1.162,5 774,98 387,49
5. Flujo financiero -8.806,6 -388,2 -388,2 -4.791,5 -4.404,0 -4.016,5 -3.629,0 -3.241,6 -2.854,1 -2.466,6 68.880
Indicadores de rentabilidad
Al correr el modelo los resultados muestran que el proyecto sería inviable
financieramente, ya que arroja un VANF negativo de US$ 12.938,78; tasa interna de retorno financiero 78%; y una relación beneficio/costo de 10,48.
Cuadro 61. Índices de rentabilidad del sistema integrado
Índice de rentabilidad Valor
VANF (miles de US$) -12.938,78 TIRF (%) 1,78 Relación beneficio/costo 10,48 Tasa de descuento (%) 20,43
84
5.3 Criterios para la mitigación de los impactos existentes y potenciales
5.3.1 Análisis de impactos ambientales para las alternativas del proyecto
Este análisis sólo corresponde a la cuenca del río Chipalo, donde se ha centrado el análisis y estudio de la situación de las aguas residuales de la ciudad de Ibagué. Los resultados establecidos pueden extrapolar tanto al río Combeima como al ríoAlvarado.
El plan de saneamiento hídrico de la ciudad contempla la construcción de dos sistemas de tratamiento de aguas residuales correspondientes a los colectores Chipalo Norte y Chipalo Sur. El análisis de las alternativas se realizará para cada una de estas dos situaciones. 5.3.1.1 Análisis de impactos para el colector Chipalo Norte
Figura 1. Diagrama de la propuesta N.º 1 - Colector Chipalo Norte
Río Chipalo
Afluentes
Acueductossatélites
Población
Industria
Margenarbolada
Calidad delagua
Sistema de riego
Río Totare
AcueductoMunicipal
Río Combeima
Colector Chipalo Norte
Sistema de tratamiento
El colector Chipalo Norte llegaría al sistema de tratamiento y luego el agua tratada se utilizaría en riego agrícola. Es posible, a través de investigaciones, considerar la posibilidad de disminuir el tiempo de retención y dejarlo completar en el regadío por inundación del arroz que podría actuar como laguna aeróbica.
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Los impactos positivos de esta propuesta serían los siguientes: * Algunos cuerpos de agua que se utilizan como reservorios de aguas mezcladas,
eventualmente, se podrían utilizar como lagunas de oxidación. * La infraestructura de canales de riego se podría adecuar fácilmente a las nuevas
condiciones. * Se mejoraría la calidad biológica del agua en la medida que se disminuye los patógenos,
sacrificando en parte los contenidos de materia orgánica del agua. El aporte de materia orgánica podría ser superior en tanto se disminuya el tiempo de retención en la planta de tratamiento, y éste se pase al cultivo de arroz.
* Los lodos se podrían utilizar sin problemas en los cultivos al no presentar metales pesados y sales tóxicas, sin embargo, esto requeriría de monitoreos constantes del agua y lodos.
* El gremio que maneja las aguas residuales está dispuesto a mejorar la calidad del agua. * Finalmente, al mejorarse la calidad del agua del río Chipalo se mejoraría la calidad de
vida de los asentamientos humanos de la zona. 5.3.1.2 El análisis corresponde a la propuesta descrita en la figura N.º 2.
Figura 2. Diagrama de la propuesta N.º 2 - Colector Chipalo Norte
Río Chipalo
Afluentes
Acueductossatélites
Población
Industria
Margenarbolada
Calidad delagua
Río Totare
AcueductoMunicipal
Río Combeima
Colector Chipalo Norte
PretratamientoCultivo
De Arroz
Esta propuesta utiliza las aguas residuales del cultivo de arroz una vez realizado un
pretratamiento consistente básicamente en sedimentar y separar el material sólido. La
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propuesta amerita una investigación más seria dado que las condiciones actuales del sistema de cultivo teóricamente lo permitiría. El riego por inundación actuaría como piscina de oxidación y el tiempo de riego aportaría los días mínimos de retención del agua para aumentar su calidad biológica.
Las ventajas de la propuesta podrían ser: * Disminuir o eliminar las lagunas de oxidación al reemplazarlas por el sistema agrícola. * El aumento de los contenidos de materia orgánica aportados al suelo. * Otra ventaja por investigar sería medir la calidad del agua una vez que pase por el
sistema agrícola del arroz. Los datos sobre la calidad del agua se podrían observar en la caracterización del agua de drenaje de los cultivos de arroz de la estación Lotes San Isidro. Estos lotes utilizan aguas mezcladas para su riego.
5.3.2 Análisis de impactos para el colector Chipalo Sur 5.3.2.1 El análisis corresponde a la propuesta planteada en la figura N.º 3.
Figura 3. Diagrama de la propuesta N.º 1 - Colector Chipalo Sur
Río Chipalo
Afluentes
Acueductossatélites
Población
Industria
Margenarbolada
Calidad delagua
Sistema de riego
Río Totare
AcueductoMunicipal
Río Combeima
Colector Chipalo Sur
Sistema de tratamiento
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Esta propuesta varía, respecto al río Chipalo Norte, en que las aguas una vez tratadas llegarían nuevamente al cauce del río Chipalo, y de allí se tomaría para los canales de riego agrícola.
Las ventajas de esta propuesta serían similares a las de la propuesta del río Chipalo Norte, con excepción de la necesidad de construir totalmente las lagunas de tratamiento. 5.3.2.2 El análisis corresponde a la propuesta planteada en la figura N.º 4
Figura 4. Diagrama de la propuesta N.º 2 - Colector Chipalo Sur
Río Chipalo
Afluentes
Acueductossatélites
Población
Industria
Margenarbolada
Calidad delagua
Río Totare
Acueductomunicipal
Río Combeima
Colector Chipalo Sur
PretratamientoCultivo de Arroz
La situación planteada sería igual a la propuesta N.º 2 del Colector Chipalo Norte.
5.4 Gestión sostenible del sistema integrado
5.4.1 Planteamiento de una estructura organizativa integral
Como los tres escenarios (río Combeima, Chipalo y Alvarado) tienen circunstancias prácticas diferentes, eventualmente cada una de las asociaciones podría establecer un sistema independiente para asumir el tratamiento de las aguas a fin de aprovecharlas en las actividades agrícolas.
La otra alternativa sería la de formar una sola empresa conformada por la unión de las tres asociaciones. Teóricamente no surgirían diferencias por el uso del recurso hídrico
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ya que se trataría de tres fuentes y tres caudales diferentes.
La Ley 99 de 1993, título VI, artículo 23, establece que las corporaciones autónomas regionales, con autonomía administrativa y financiera, están encargadas de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables; es decir, son las únicas que pueden asignarlos, y están autorizadas a cobrar las tasas fijadas por el Ministerio del Medio Ambiente por la utilización de las aguas (título VII, artículo 43, Ley 99 de 1993).
El Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, está obligado a recorrer y conducir las aguas residuales y efectuar su tratamiento, después del cual quedarían bajo la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional.
El análisis anterior involucra los estamentos oficiales y privados por los cuales el hecho de concesionar el tratamiento de las aguas residuales y compensar la inversión con las tarifas de uso, es objeto de revisión exhaustiva de las normas. Sin embargo, la Ley 42 de 1994 autoriza las concesiones a particulares.
La otra modalidad sería una sociedad de economía mixta que podría convocar varios participantes del sector público (por ejemplo, la alcaldía, la empresa de servicios públicos, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado, las secretarías de salud pública o privadas como entes gremiales, las federaciones de agricultores, las asociaciones de usuarios). Este tipo de actividades está reglamentado por la Ley 489 de 1998 y por el Código de Comercio, artículo 461 a 468.
La naturaleza jurídica de las empresas de aguas como prestadora de servicio público no permite la diversificación para explotar el recurso, según lo anteriormente citado, en cuanto a las atribuciones de las corporaciones, y no les permitiría ser socio de una empresa de economía mixta.
El análisis financiero de las opciones que presentamos a continuación es el soporte
básico de las diferentes opciones para un proyecto integrado. 5.4.2 Mejora de las relaciones institucionales
Buscando la mejora de las relaciones institucionales se ha efectuado, con la
presencia de los actores relevantes, una labor de socialización del concepto de reúso y ventajas que se derivarían de racionalizar el tratamiento de las aguas servidas y su uso en el caso de Ibagué.
5.4.3 Mejora del marco regulatorio y políticas
De acuerdo con nuestra normatividad, les está permitido a los particulares lo que la ley no prohíbe de manera expresa. En consecuencia, las actividades de reúso adelantadas en el país son lícitas; sin embargo, se aspira a tener una legislación legal precisa.
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El 7 de setiembre de 2001 se firmó el Convenio Interadministrativo de Cooperación N.º 42, entre el Ministerio del Medio Ambiente y la Corporación Autónoma Regional del Tolima, cuya cláusula primera señala que el objeto del convenio es la cooperación entre las partes para el desarrollo de un modelo de gestión ambiental para el reúso agrícola, pecuario, forestal y acuícola de las aguas residuales domésticas municipales de Colombia, a partir del estudio de una experiencia piloto (distritos de riego de los ríos Chipalo y Combeima), con el fin de investigar, adecuar y optimizar esta práctica, haciendo uso de la infraestructura instalada y los logros mostrados hasta el momento. Este convenio consta de tres fases: diagnóstico, diseño y formulación del proyecto; construcción y/o implementación del proyecto; y evaluación y seguimiento del mismo.
Dentro de este convenio se firmó un contrato con la compañía Asesorías y Consultorías Integrales Limitada, ACI Limitada, para realizar la “Fase 1 - Diagnóstico, Diseño y Formulación del Proyecto”, cuya duración es de cinco meses y contempla las siguientes actividades: 1. Diseñar y proponer un programa modelo de reúso de aguas para los sectores agrícola,
pecuario, forestal y acuícola, que cumpla con los requerimientos ambientales, sanitarios y de salud pública vigentes a partir de la infraestructura instalada (distrito de riego del río Chipalo). Este programa debe comprender los aspectos técnicos, sanitarios, fitosanitarios, ambientales, socioeconómicos y legales, para prever la manera de aplicar aguas de reúso sin generar riesgos a la salud ni al medio ambiente, y propiciar la posterior realización de estudios de investigación. Igualmente, se deberá culminar con los diseños de las obras y/o infraestructura requerida, y elaborar y proponer un análisis de factibilidad técnica, económica y ambiental del proyecto.
2. Elaborar y proponer una guía técnico-ambiental que contenga las directrices y los
lineamientos que deben ser considerados para el desarrollo de los proyectos de reúso agrícola, pecuario, forestal y acuícola en Colombia.
3. Basándonos en el consolidado de los productos anteriores, elaborar y proponer el
modelo de gestión ambiental para fomentar el reúso del agua en Colombia.
Estas instituciones están interesadas en obtener información para proponer un proyecto de ley reglamentación para el reúso del agua. 6. CONCLUSIONES
Viabilidad institucional Las instituciones públicas y las asociaciones de usuarios están interesadas en encontrar una solución para el tratamiento y disposición de las aguas residuales de la ciudad. Algunas de las entidades y algunos de sus ejecutivos no tiene n conocimiento suficiente sobre el reúso de las aguas residuales en la agricultura, ni tampoco sobre el
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concepto del sistema integrado de tratamiento – reúso, lo cual genera una actitud de cautela por parte de los responsables de tomar las decisiones al respecto. La tecnología del sistema de tratamiento es conocida, pero los casos de plantas exitosas son muy pocos. Dentro de la viabilidad institucional se ha analizado diferentes tipos de posibles asociaciones para operar y/o administrar el sistema de tratamiento de las aguas residuales de Ibagué. La ciudad de Ibagué presenta tres escenarios diferentes que ameritan atención independiente. Sin embargo, la similitud en la problemática por los vertimientos a los ríos, las posibilidades de reúso y la caracterización de los usuarios son los mismos, como se muestra en el desarrollo de los estudios generales y complementarios. La viabilidad técnica del proyecto está identificada, pero la financiera e institucional necesita mayor análisis. No hay regulación normativa para la construcción y operación de plantas de tratamiento de agua. Tampoco existe normativa sobre el reúso de aguas residuales, ni sobre proyectos basados en él. Los aspectos ambientales negativos de la situación actual “sin tratamiento” y “sin reúso” no han sido estudiados a fondo para calificarlos y destacarlos con el fin de eliminarlos o mitigarlos. El hecho de que el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Desarrollo Económico hayan iniciado una gestión para documentar un proyecto de ley sobre reúso, teniendo como objeto el estudio técnico de la zona de Ibagué, específicamente el río Chipalo, es una fortaleza para el presente caso, y permitirá desarrollar procesos hacia el futuro que serían replicados en otros sitios del país. El uso del sistema de riego en el cultivo de arroz es un punto que, de tenerse en cuenta, puede influir en el área de tratamiento del sistema que se diseñe; después podrá significar una reducción importante en el costo del proyecto. 7. RECOMENDACIONES
Dar mayor capacitación sobre el concepto de reúso y sistemas integrados a las entidades locales y nacionales responsables del manejo y control de las aguas residuales. En el caso estudiado, conformar un organismo interinstitucional para coordinar lo concerniente a la gestión que cada una de las entidades tiene frente a un proyecto integrado; mejorar la intercomunicación entre los actores; analizar y estudiar los proyectos y/o propuestas con el fin de agilizarlos; y ayudar para su viabilidad.
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Intervenir, en la legislación que se quiere establecer, con propuestas sobre el reúso y la regulación normativa para la construcción y operación de los sistemas de tratamiento de aguas residuales. Reconocer y divulgar las ventajas ambientales derivadas del tratamiento y reúso, como sistema integrado a la comunidad y a las entidades gubernamentales comprometidas en estos aspectos. Desarrollar una gestión específica sobre la obtención de recursos, al igual que alternativas y medios de financiación. Integrar, en la medida que sea posible, los trabajos desarrollados en las etapas de estudios generales y estudios complementarios del caso de la ciudad de Ibagué, apoyando así a los ministerios del Medio Ambiente y de Desarrollo Económico en la ejecución del convenio interinstitucional cuyo centro piloto de análisis es el sistema de riego del río Chipalo. El sistema integrado, basado en el concepto de remoción de patógenos y reutilización en cultivos, es técnicamente viable. Sin embargo, necesita ser proyectado en detalle para cada uno de los escenarios identificados pues, aunque la problemática es igual, los caudales y algunas circunstancias geográficas son diferentes. La viabilidad financiera necesita de análisis y gestión para encontrar solución satisfactoria para los diferentes actores. Así mismo, la viabilidad institucional (concesión, compañía mixta, empresa comercial del estado, etc.) debe ser definida, pues de ella dependerá en gran parte la financiación del proyecto y su sostenibilidad.
