Estudio de Impacto A mbiental (EIA) de la Distrib ución ...intranet2.minem.gob.pe/Web/archivos/camisea/estudios/transportadora... · 4.4.12 Restauración de vías y revegetación

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Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de la Distribución de Gas Natural por Red de Ductos en

Lima y Callao

Volumen I

Informe Final Volumen I

Elaborado para:

Transportadora de Gas del Perú S.A.

TGP S.A.

Av. Larco 1301, Piso 16, Of. 1602

Miraflores – Lima 18

Elaborado por: Pacific S.A. Lima, 09/12/2001

Calle German Schreiber N° 223

San Isidro – Lima 27, Perú

Pacific S.A. EIA de la Red de Distribución de Gas Natural en Lima-Callao 07/12/2001 Vol. I, Pag. I

Volumen I: Índice

1 Introducción.........................................................................................................1

1.1 Antecedentes .........................................................................................................1

1.2 Objetivo...................................................................................................................4

1.3 Localización...........................................................................................................4

1.4 Metodología............................................................................................................ 6

1.4.1 Planeamiento del Estudio y Revisión de Información.............................................6

1.4.2 Evaluación de Campo .............................................................................................7

1.4.3 Trabajo de Gabinete................................................................................................ 8

1.5 Presentación........................................................................................................ 10

1.6 Participación de Profesionales.......................................................................... 10

1.7 Consideraciones para posteriores cambios en el proyecto .......................... 10

2 Bases Legales, Técnicas y Convenios Internacionales.........................11

2.1 Generalidades...................................................................................................... 11

2.2 Normatividad Ambiental Legal...........................................................................11

2.2.1 Marco Legal Ambiental .......................................................................................... 13

2.2.1.1 Marco Legal Ambiental General ............................................................................ 13

2.2.1.2 Marco Legal del Subsector Hidrocarburos referido al Medio Ambiente ...............16

2.2.2 Marco Legal - Ambiental Complementario............................................................ 23

2.2.2.1 De la Protección de los Recursos Naturales ........................................................ 23

2.2.2.2 La Protección del Patrimonio Cultural ...................................................................25

2.2.2.3 La Legislación del sector Salud............................................................................. 27

Pacific S.A. EIA de la Red de Distribución de Gas Natural en Lima-Callao 07/12/2001 Vol. I, Pag. II

2.2.2.4 La Legislación de Aguas .......................................................................................27

2.2.2.5 La Disposición de Residuos Sólidos ..................................................................... 28

2.2.2.6 La Legislación Penal.............................................................................................. 29

2.2.2.7 Los Estudios de Impacto Ambiental...................................................................... 29

2.2.3 Marco Legal de Manejo de Canteras .................................................................... 32

2.2.4 Marco Legal de Manejo de Explosivos ................................................................. 33

2.2.5 Marco legal de los Límites Máximos Permisibles ................................................. 33

2.2.6 Marco Legal de los Gobiernos Locales................................................................. 37

2.3 Normas y Guías Técnicas Internacionales.......................................................45

2.4 Convenios y Tratados Internacionales............................................................. 54

2.4.1 Convención de UNESCO (1972) para la protección del patrimonio

cultural y natural de la humanidad ........................................................................ 54

2.4.2 Convenio de Lima (1981) para la protección del ambiente marino y la zona costera del Sudeste Pacífico........................................................................ 55

2.4.3 Convención Marco de las Naciones Unidas para los cambios climáticos

(1992)..................................................................................................................... 56

2.4.4 La Convención de Ramsar (1971) ........................................................................ 56

2.4.5 Agenda 21.............................................................................................................. 57

2.4.5.1 Manejo Ambiental de Lima: Concertar una Agenda 21 Local .............................. 60

2.5 Resumen de Bases legales, técnicas y Convenios Internacionales............. 63

3 Selección del Trazo y Delimitación de Área de Influencia .................... 71

3.1 Generalidades...................................................................................................... 71

3.2 Rutas alternativas................................................................................................ 71

3.2.1 Alternativa 1 ...........................................................................................................72

3.2.1.1 Ducto principal .......................................................................................................72

Pacific S.A. EIA de la Red de Distribución de Gas Natural en Lima-Callao 07/12/2001 Vol. I, Pag. III

3.2.1.2 Ramales................................................................................................................. 75

3.2.2 Alternativa 2 ...........................................................................................................77

3.2.2.1 Ducto principal .......................................................................................................77

3.2.2.2 Ramales................................................................................................................. 79

3.3 Criterios para evaluar la sensibilidad de las rutas.......................................... 80

3.4 Metodología del Análisis de Alternativas......................................................... 81

3.4.1 Sensibilidad y Evaluación por Medios ...................................................................82

3.4.1.1 Evaluación Cuantitativa ......................................................................................... 82

3.4.1.2 Evaluación Cualitativa ...........................................................................................84

3.5 Resultado de Selección del Trazo..................................................................... 88

3.6 Delimitación del Área de Influencia...................................................................90

4 Descripción del Proyecto ...............................................................................93

4.1 Objetivo................................................................................................................. 93

4.2 Trazo de la Red de Distribución......................................................................... 94

4.3 Ingeniería y ejecución del proyecto .................................................................. 95

4.3.1 Consideraciones básicas para el diseño del sistema de distribución .................. 95

4.3.2 Parámetros específicos de diseño........................................................................ 96

4.3.2.1 Tuberías de acero.................................................................................................. 96

4.3.2.2 Válvulas de bloqueo .............................................................................................. 96

4.3.2.3 Estación City Gate................................................................................................. 97

4.3.2.4 Terminal Station..................................................................................................... 97

4.3.2.5 Sistema de medición ............................................................................................. 98

4.3.2.6 Trampas de lanzamiento y recepción de raspatubos ...........................................98

4.3.2.7 Sistema de comunicaciones.................................................................................. 99

Pacific S.A. EIA de la Red de Distribución de Gas Natural en Lima-Callao 07/12/2001 Vol. I, Pag. IV

4.3.2.8 Sistemas Automáticos de Supervisión, Control y Detección de Fugas ...............99

4.3.2.9 Control de la corrosión .......................................................................................... 99

4.3.3 Planteamiento y cronograma del proyecto ...........................................................99

4.3.4 Magnitud de la actividad......................................................................................100

4.4 Desarrollo del proyecto .................................................................................... 101

4.4.1 Movilización de maquinaria, personal y materiales ............................................ 103

4.4.2 Levantamiento topográfico ..................................................................................104

4.4.3 Insumos, productos y desechos..........................................................................104

4.4.4 Señalización, cercado y seguridad de las obras ................................................ 105

4.4.5 Trabajos preliminares ..........................................................................................106

4.4.6 Rotura de cobertura de pistas y veredas ............................................................ 106

4.4.7 Zanjeo ..................................................................................................................106

4.4.8 Obras de cruces ..................................................................................................107

4.4.9 Tendido y curvado de la tubería ..........................................................................111

4.4.10 Alineación y soldadura ........................................................................................ 111

4.4.11 Bajada y enterrado de la tubería .........................................................................112

4.4.12 Restauración de vías y revegetación de áreas disturbadas...............................114

4.4.13 Prueba de la tubería ............................................................................................ 114

4.4.14 Desmovilización...................................................................................................114

4.4.15 Operación (insumos-productos-desechos) .........................................................114

4.4.16 Seguridad y control ..............................................................................................115

Pacific S.A. EIA de la Red de Distribución de Gas Natural en Lima-Callao 07/12/2001 Vol. I, Pag. 1

Estudio de Impacto Ambiental de la Distribución de Gas Natural por Red de Ductos en Lima y Callao

1 Introducción

1.1 Antecedentes

El Proyecto Gas de Camisea es de vital importancia para el futuro desarrollo industrial y económico del Perú. La explotación de este enorme campo de gas, facilitará el

crecimiento de una industria petroquímica nacional y suministrará al Perú una fuente de energía económica con grandes posibilidades de expansión local y de exportación.

Las reservas estimadas en Camisea son de 13 trillones de pies cúbicos de gas natural

(GN) y 660 millones de barriles de líquidos de gas natural (LGN); estas se encuentran ubicadas en el Lote 88B, Departamento de Cusco, Provincia de La Convención, Distrito

de Echarate, en la selva peruana, aproximadamente a 500 km al sureste de Lima (ver

Plano N° 1, Anexo 4).

Para transportar los hidrocarburos desde Camisea hasta la Costa Central se ha

proyectado construir un sistema de transporte, que consistirá en dos ductos paralelos:

uno para el transporte de GN y el otro para el transporte de LGN. Estos ductos deberán

atravesar zonas de selva, trasponer los Andes y descender por los terrenos desérticos de

la costa. Finalmente en Lima y Callao se instalará una red de ductos para distribución del

gas natural a las industrias y plantas de generación eléctrica, ampliándose

posteriormente la red a zonas residenciales y comerciales.

La primera etapa de este importante proyecto de producción y suministro, comprende las

actividades de diseño y construcción de las instalaciones e infraestructura productiva y la segunda parte comprende la etapa operativa ó de transporte que permitirá, a mediados

del año 2004, disponer de gas combustible en la costa peruana y en la capital, así como de importantes volúmenes de combustibles líquidos para consumo en el mercado interno.

Se calcula una inversión inicial de 1 400 millones de dólares en las fases de captación de

pozos, separación y compresión, transporte y distribución, a ser aplicada durante la construcción del Proyecto.


El Proyecto Camisea ha tenido a lo largo de su historia una serie de encuentros y

desencuentros, avances y retrocesos, circunstancias estas, derivadas de un mega

proyecto complejo y de grandes implicancias para la economía del país. Es por ello que

en septiembre de 1998 el gobierno peruano retoma el proyecto y en abril de 1999 crea el

Comité Especial del Proyecto Camisea el cual modifica sustancialmente el esquema

primigenio de concesión separando la etapa de explotación de campo, de la de transporte

y distribución del gas.

El 16 de febrero del 2000 se adjudicó la primera etapa (explotación del gas) al consorcio

conformado por las siguientes empresas: Pluspetrol Resources Corporation (Operador

del Campo), Hunt Oil Company of Perú, Tecpetrol y SK Corporation Sucursal Peruana. El

Consorcio se adjudicó la explotación del gas al ofrecer una regalía de 37,24% que superó

largamente el 10% fijado como base por el gobierno.

El 20 de octubre del 2000, se otorgó la buena pro de la segunda etapa compuesta por los

módulos de Transporte y Distribución del Gas a la empresa Transportadora de Gas del

Perú S.A. (TGP S.A.) conformado por Tecgas – Pluspetrol – Hunt Pipeline Company of

Perú – SK Corporation - L’Enterprise Nationale Sonatrach – Graña y Montero.

El 09 de diciembre de 2000, TGP S.A. firmó con el Estado peruano, a través del

Ministerio de Energía y Minas, tres contratos sobre el transporte de Gas Natural y

Líquidos de Gas Natural así como sobre la distribución de Gas Natural:

Ø Contrato Build, Own, Operate and Transfer (BOOT)1 de Transporte de Gas Natural por Red de Ductos de Camisea al City Gate.

Ø Contrato BOOT de Transporte de Líquidos de Gas Natural (GN) por Ductos de Ca-

misea a la Costa.

Ø Contrato BOOT de Distribución de GN por Red de Ductos en Lima y Callao.

Transportadora de Gas del Perú S.A. es una empresa peruana, cuyos socios son:

Ø TECGAS, Argentina: Es el operador de TGP S.A. y el socio mayoritario. Tecgas

desarrolla actividades de transporte, comercialización y distribución de hidrocarbu-

1 construir – poseer – operar - transferir


ros y generación de energía eléctrica. Es una empresa perteneciente al grupo Te-

chint el cual es un grupo internacional que desarrolla sus actividades en la indus-tria del acero, la construcción, los servicios y la energía. Es el primer productor

mundial de tubos de acero sin costura, también el principal productor de tubos de acero con costura de Argentina. Techint es el tercer constructor de ductos del

mundo (con relación a kilómetros construidos de tubería).

Ø Pluspetrol, Argentina: Empresa dedicada a la exploración y producción de gas y de petróleo. Opera en Argentina, Perú y Bolivia y es el tercer productor de gas en

Argentina, y en el Perú es el primer productor de petróleo.

Ø Hunt Oil, EEUU: se dedica a actividades de exploración y producción de petróleo y gas. Opera en EEUU, Yemen, Canadá, México, Madagascar, Ghana, Omán,

Togo y Perú.

Ø SK Corporation, Corea: Conglomerado Coreano con actividades principales en la industria energética y química. Desarrolla actividades de exploración, refinación y

comercialización de gas y petróleo. Opera 20 países incluyendo Yemén, Costa de Marfil, Egipto, EEUU y Australia y tiene presencia comercial en Japón, Medio

Oriente, Singapur, Inglaterra y EEUU.

Ø Sonatrach, Argelia: Es una empresa de propiedad del estado de Argelia. Desarro-lla una amplia gama de actividades siendo la principal, la exploración y producción

de petróleo. También desarrolla actividades en el campo industrial, en la construc-ción e ingeniería. En lo relacionado con hidrocarburos cubre todas las fases de es-

ta industria con actividades en el transporte de hidrocarburos, refinación y petro-química, transporte y distribución, explotación y comercialización de LGN.

Ø Graña y Montero, Perú: Principal grupo empresarial del Perú, con actividades

que cubren la construcción, desarrollos inmobiliarios, servicios públicos, explora-ción y explotación de petróleo, servicios de informática, entre otros. Tiene una tra-

yectoria de más de 60 años y actividades en más de 7 (siete) países de la región.

La empresa Transportadora de Gas del Perú S.A. (TGP S.A.), que se ha hecho cargo

de la concesión de transporte de líquidos de gas natural desde Camisea al City Gate y de

la distribución en Lima y Callao del gas natural, está proyectando la construcción de la

red de distribución desde el City Gate hasta el Terminal Station en Ventanilla para la

distribución del Gas Natural en Lima – Callao y alrededores. El ducto principal de la Red


de Distribución tiene una longitud de 61,6 km y la red secundaria tiene aproximadamente

24,5 km (ver Figura N° 1). Para garantizar la segura operación y facilitar el

mantenimiento de la red proyectada se prevé construir instalaciones que se detallan en la

parte de la descripción del proyecto.

TGP S.A. ha contratado los servicios de Pacific S.A. con el propósito de elaborar el

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de la distribución de GN por ductos en Lima y Callao,

con la finalidad de evaluar los impactos generados por la construcción y operación de

esta red de distribución de gas a lo largo de la ruta principal y secundarias.

1.2 Objetivo

Ø Identificar y evaluar los impactos potenciales generados por las actividades del

Proyecto, con los componentes del medio natural y humano, en todas sus fases, partiendo sobre la base del conocimiento detallado del proyecto en sus diferentes

etapas, y a las condiciones de Línea Base, determinadas en función a la caracte-rización de los aspectos físicos, biológicos y socioeconómicos-culturales del área

de estudio.

Ø Diseñar el Plan de Manejo Ambiental (PMA) para evitar y mitigar los impactos ne-gativos, el cual permita la ejecución del Proyecto dentro de un marco de desarrollo

sustentable, de acuerdo a ley.

Ø Dar cumplimiento a la Ley Orgánica de Hidrocarburos Nº 26221 aprobada el 19 de Agosto de 1993, Art. 87 y al Decreto Supremo N° 042-99-EM Reglamento de Dis-

tribución de Gas Natural por Red de Ductos y su Modificatoria.

1.3 Localización

El área del proyecto está ubicada en el departamento de Lima, provincias de Lima y Callao, abarca desde la zona sur a partir del distrito de Lurín por la antigua Panamericana

Sur llegando al norte de Lima hasta la central térmica de Ventanilla en el distrito de Ventanilla, provincia Constitucional del Callao. El gasoducto principal tiene una extensión

aproximada de 61,6 km y los ramales secundarios de 24,5 km, la altitud oscila entre 9 y 350 msnm (ver Figura N° 1 en la siguiente página y Plano N° 1, Anexo 4).


Insertar figura N° 1


1.4 Metodología

El EIA ha sido elaborado por etapas. En la etapa de gabinete preliminar, se ha evaluado la información bibliográfica previa, luego con la interpretación de fotografías aéreas,

imágenes satelitales, y mapas catastrales, se elaboró el mapa base del proyecto completado con el sistema de información geográfica SIG. La segunda etapa comprende

la evaluación en campo y los muestreos de aire, ruidos, aguas, suelos y especies biológicas para análisis en laboratorio. La etapa de gabinete final comprende la

elaboración del informe de la línea base, la evaluación de la ingeniería básica, asimismo, se realizó la Evaluación de Impactos y el Plan de Manejo Ambiental incluyendo las

Medidas de Mitigación de Impactos entre otros. Cada una de las etapas se describen a continuación.

1.4.1 Planeamiento del Estudio y Revisión de Información

La planificación y organización de las actividades que realizó el equipo de trabajo estuvo dirigida por una metodología de Control Administrativo, mediante la aplicación de

Procedimientos de Gestión y Operación que permitieron ordenar las actividades, aprovechar los tiempos, garantizar la calidad de los trabajos y seguridad de nuestros

recursos.

El área de Control de Proyecto elaboró e implementó diversos procedimientos, necesarios para proporcionar las herramientas de trabajo requeridas por los

profesionales, con el objeto de tener un adecuado control de calidad y evitar pérdidas, estos procedimientos fueron utilizados por cada uno de los participantes del EIA; estos

son:

Ø Procedimiento de Información y Comunicaciones internas y externas (PR-MA-COM)

Ø Procedimiento para Programación de Actividades (PR-MA-ACT)

Ø Procedimiento de Requerimientos Logísticos (PR-MA-LOG)

Ø Procedimiento para metodología aplicada a la Evaluación de Estudio de Impacto

Ambiental (PR-MA-EI)

Ø Procedimiento de Seguridad del personal que efectúa salidas de campo (PR-MA-SC)


Ø Procedimiento para aplicación de Protocolos de Campo (PR-MA-CC).

La descripción del contenido de los Procedimientos y sus formatos respectivos se

encuentran descritos en el Anexo N° 1.4.

De esta manera, se unificaron criterios y formas de trabajo, tanto en las actividades de investigación como en la elaboración y presentación de información.

Cada Coordinador de Medio con sus especialistas efectuó una revisión bibliográfica de

estudios ambientales realizados en el área del proyecto y áreas cercanas, documentación legal, técnica y análisis de los mapas aplicables al trazo y sus alternativas, para efectuar

un reconocimiento teórico y práctico de las áreas de investigación.

Se efectuó una revisión de documentación proporcionada por TGP S.A., como extractos de contrato BOOT sobre “Concesión de la Distribución de Gas Natural por Red de Ductos

en Lima y Callao”, documentación de Trazado Metropolitano de Camisea 2000 tramos de alternativa A y B, documentación de distribución de Gas Pipeline Process de Techint

Flow, revisión de información recopilada en INRENA, INGEMMET, IGN, SENAMHI, entre otros, y literatura sobre el enfoque ambiental hidrológico, selección de instalaciones

meteorológicas e hidrométricas, revisión de agenda ambiental para Lima elaborada por la Fundación Friedrich Ebert cuyo autor es Patricia Iturregui, utilización de mapas

catastrales INEI, estudio geológico tectónico de Lima, entre otros.

También se interpretó la imagen de satélite SPOT X 3 de 1998, para la elaboración de los mapas base correspondientes a las diferentes disciplinas, requeridas para la etapa de

campo. Se utilizaron mapas del Instituto Geográfico Nacional IGN/JICA 1992 a escala 1:10 000 de Lima Metropolitana y a escala 1:100 000 para los mapas de Chosica,

Chancay, Lima y Lurín, y para el Departamento de Lima se utilizó una reimpresión 2000 y cartografía urbana digital Lima- Metropolitana 2001, a nivel de manzanas.

1.4.2 Evaluación de Campo

Consistió en el desplazamiento del equipo multidisciplinario al área de estudio para evaluar los componentes físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales, así como la

calidad ambiental actual.

Las actividades principales incluyeron:

Ø Reconocimiento de los aspectos físicos, biológicos, sociales y arqueológicos.


Ø Determinación del área de estudio de influencia directa e indirecta.

Ø Toma de muestras de aire, agua, suelos, biológicas y mediciones de ruido, para

su posterior análisis, evaluación e interpretación.

Ø Reconocimiento de las comunidades urbanas, semiurbanas o rurales localizadas en el área de estudio y áreas de influencia. Entrevistas y encuestas con los grupos

de interés, autoridades y personas representativas de las comunidades para el desarrollo del Estudio de Impacto Social (EIS).

Ø Evaluación de vegetación y fauna del medio.

Ø Identificación de lugares históricos culturales.

Ø Identificación de impactos generados por actividades anteriores, sobre todo res-

pecto a poblaciones urbanas y semiurbanas.

1.4.3 Trabajo de Gabinete

Consistió en la evaluación de la información de campo, integración y procesamiento de la

misma, que permitió conocer las características ambientales de la zona y poder interpretar los efectos del Proyecto para proponer las medidas de mitigación

correspondientes. Esta etapa incluyó:

a) Elaboración de Línea Base Ambiental y Social

Mediante la información recogida en gabinete como en campo se elaboraron la Línea Base Ambiental y Social, describiendo la situación actual, definiendo las Áreas de

Influencia y así elaborar la base para la Evaluación y Mitigación de Impactos.

b) Evaluación de Impactos Potenciales y los Componentes Ambientales

Mediante el uso de matrices se identificaron y evaluaron los impactos potenciales generados por la interacción de las diferentes actividades del Proyecto, con los

componentes ambientales: Atmósfera, Agua, Suelo, Ambiente Biológico, Ambiente Humano y Paisaje.

c) Mitigación de Impactos

Una vez definido el carácter de los impactos, como su procedencia y dirección durante el

desarrollo del Proyecto, se desarrollaron alternativas que puedan evitar o minimizar los impactos negativos limitando el grado o magnitud de la acción; rectificando los impactos


mediante la reparación, rehabilitación o restauración del ambiente afectado; reduciendo o

eliminando el impacto durante la vida del proyecto, realizando buen mantenimiento y cuidado en las operaciones.

d) Plan de Manejo Ambiental

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) contiene las políticas y lineamientos ambientales y

sociales bajo los cuales se realizará la construcción, mantenimiento y abandono de la construcción y operación del sistema de distribución. El PMA cumple con los requisitos

establecidos por las regulaciones del Ministerio de Energía y Minas (MEM), Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), Instituto Nacional de Cultura (INC),

Municipalidades, etc..

El PMA tiene un formato auditable, cuyo objetivo es facilitar el seguimiento de las actividades de mitigación establecidas en el EIA como un compromiso y documentar el

cumplimiento estricto de los procedimientos y estándares del proyecto. Los mecanismos gubernamentales de supervisión para la implementación del PMA están en el

Reglamento de Fiscalización de las Actividades Energéticas por Terceros, D.S. N° 029-97 EM. Además, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía – OSINERG, tiene

también entre sus funciones la supervisión de los aspectos ambientales del proyecto.

Dentro del Plan de Manejo Ambiental se ha considerado el manejo de los suministros requeridos en el Proyecto, de los desechos generados, manejo de efluentes líquidos y

residuos sólidos (domésticos, médicos e industriales); también se incluye el manejo de combustibles, manejo de revegetación, manejo de restos arqueológicos, las medidas de

mitigación y compensación, el programa de monitoreo, plan de contingencias, relacionados a seguridad, salud y medio ambiente y plan de abandono.

Las medidas de mitigación se describen en detalle en el PMA y en algunos casos se

incluye un plan detallado de mitigación y un plan de rehabilitación. Muchas de las medidas de mitigación se incorporaron en el diseño del proyecto.

El PMA es un documento basado en actividades que identifica los medios para prevenir,

corregir y/o mitigar impactos, el personal responsable y el momento de la ejecución de estas actividades.


1.5 Presentación

El EIA esta dividido en volúmenes distribuidos de la siguiente manera, de modo que puedan ser entendidos de mejor forma:

Ø Volumen I: Introducción (Cáp. 1), Marco Legal (Cáp. 2), Selección de Trazo y De-

limitación de área de influencia (Cáp. 3) y Descripción del Proyecto (Cáp. 4)

Ø Volumen II: Línea Base Ambiental y Social (CAAP. 5), Evaluación de Impactos y Análisis de Riesgos (Cáp. 6)

Ø Volumen III: Plan de Manejo Ambiental (Cáp. 7), Plan de Monitoreo (Cáp. 8), Plan

de Contingencias (Cáp. 9) y Plan de Abandono (Cáp. 10)

Ø Volumen IV: Anexos 1, 2 y 3 (Miscelánea, Información complementaria, Fotogra-fías)

Ø Volumen V: Anexos 4 (Planos).

1.6 Participación de Profesionales

El presente estudio fue elaborado de manera multidisciplinaria por un equipo de

profesionales, con adecuada preparación y experiencia, para garantizar que el Estudio de Impacto Ambiental cumpla con los objetivos exigidos por las normas legales vigentes.

En Anexo 1.5 se presenta la relación de científicos participantes en el estudio.

1.7 Consideraciones para posteriores cambios en el proyecto

El proyecto se encuentra en la etapa de inicial de diseño por lo que los estudios y

levantamiento de información de campo podrían originar cambios en el trazo o en la ingeniería. Por tanto es necesario considerar que TGP S.A. realizará un addendum que

contendrá la descripción de los cambios, la línea base ambiental, social y cultural involucrada, la identificación y descripción de impactos, así como las modificaciones o

adiciones al Plan de Manejo Ambiental. TGP S.A. proporcionará a la autoridad competente el addendum para su revisión y aprobación respectiva.


2 Bases Legales, Técnicas y Convenios Internacionales

2.1 Generalidades

El presente documento establece el marco legal regulatorio relacionado a la construcción, operación, mantenimiento y abandono del gasoducto que transportará el gas proveniente

del yacimiento gasífero de Camisea, en el tramo comprendido entre Lurín y Ventanilla.

En cumplimiento de los términos de referencia establecidos por el Proyecto, el presente documento considera todas las regulaciones legales aplicables a la construcción,

operación, mantenimiento y abandono del sistema de distribución de gas, tales como: reglamentos del subsector hidrocarburos, permisos requeridos, adquisición de terrenos,

exigencias para los procesos de consulta ambiental de proyectos, entre otros aspectos, constituyéndose así en el marco legal aplicable al Proyecto.

Cabe precisar que en el presente documento se incorporarán las normas que integran el

marco legal aplicable al proyecto bajo estudio. En esa dirección, son de aplicación al presente proyecto todas aquellas normas legales que, directa o indirectamente, tengan

implicancias sobre el mismo y que a la fecha de su ejecución se encuentren vigentes en el Ordenamiento Jurídico Peruano.

2.2 Normatividad Ambiental Legal

• Constitución Política del Estado Peruano de 1993

Artículo 2°, numeral 22

El artículo 2°, numeral 22, reconoce como derecho fundamental de toda persona el

derecho a gozar de un ambiente saludable y adecuado al desarrollo de la vida, lo que implica, entre otros aspectos, el reconocimiento por parte del Estado del derecho a la

protección de la salud que asiste a todos los peruanos y que ella misma recoge en su artículo 7°.

El derecho a gozar de un ambiente saludable es un derecho reconocido a la humanidad y

tiene relación directa con la calidad de vida no sólo de las actuales sino de las futuras generaciones.


Transportadora de Gas del Perú S.A. (TGP S.A.), consecuente con la política ambiental

del país, desarrollará sus actividades enmarcándolas en el principio que postula el respeto a la persona y a su medio ambiente.

Capítulo III “Del Ambiente y los Recursos Naturales” del Título III “Del Régimen

Económico”

A través del artículo 66°, el Estado Peruano reconoce que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación; siendo el Estado soberano en

su aprovechamiento.

Por ley orgánica se fijan las condiciones de utilización de los recursos naturales y de su otorgamiento a particulares, otorgando la concesión a su titular un derecho real sujeto a

la norma legal.

Que los recursos naturales sean patrimonio de la Nación quiere decir que su aprovechamiento debe ser realizado con miras a un doble beneficio: individual y

colectivo. Los recursos naturales pertenecen al conjunto del país, como elementos que hay que preservar y utilizar racionalmente para beneficio no sólo de la presente

generación sino también de las futuras, y como un recurso que sirva para el progreso de la Nación en su conjunto.

La responsabilidad de conducir este aprovechamiento corresponde al Estado, al que la

Constitución le da atribución soberana para decidir. Esta es una manera de expresar que nadie sino el gobierno que ejercite el poder, podrá establecer las condiciones en que ello

se lleve a cabo. Ningún otro poder o institución tendrá legitimidad para hacerlo.

A través de los artículos 67°, 68° y 69° el Estado promueve el uso sostenible de los recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales

protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.

El uso sostenible de los recursos naturales consiste en el principio de que si bien los recursos naturales pueden ser utilizados por el ser humano, no deben ser destruidos o

devastados al punto de hacerlos desaparecer o degradar. Por el contrario, aquellos que pueden mantenerse deben ser explotados de tal manera que se reproduzcan para poder

continuar existiendo indefinidamente.

La protección de los recursos naturales y del medio ambiente incluye el mantenimiento de la diversidad biológica y proscribe la exterminación de especies por exceso de

explotación por devastación.


La Constitución propone un desarrollo sostenible de la Amazonía en base a una

legislación adecuada. La legislación que se elabore supone que exista una política previamente diseñada, con objetivos programáticos y también con fundamentos técnicos.

Respecto del tema de la propiedad privada, la Constitución Peruana vigente reconoce, en

su artículo 70°, el derecho de toda persona a la propiedad, precisando que éste derecho es inviolable y que el propio Estado lo garantiza. No obstante, del tenor del propio artículo

se desprende que cuando se requiera desarrollar proyectos de interés nacional, declarados por Ley, TGP S.A. negociará con los propietarios que resulten afectados. En

estos casos, se deberá indemnizar previamente a las personas que resulten afectadas.

2.2.1 Marco Legal Ambiental

2.2.1.1 Marco Legal Ambiental General

• Decreto Legislativo N° 613 “Código del Medio Ambiente y los Recursos

Naturales”, del 07 de setiembre de 1990

En el artículo I, del Título Preliminar, establece que "Toda persona tiene el derecho

irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, y asimismo, a la preservación del paisaje y la

naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. Es obligación del

Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la

dignidad humana. Le corresponde prevenir y controlar la contaminación ambiental y

cualquier proceso de deterioro o depredación de los recursos naturales que

pudiera interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas están obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con estos

propósitos".

En el ar tículo VII, del Título Preliminar, precisa que “El ejercicio del derecho de

propiedad, conforme al interés social, comprende el deber del titular de actuar en

armonía con el medio ambiente”.

Así mismo, en el artículo X, del Título Preliminar, establece que “las normas relativas a

la protección y conservación del medio ambiente y sus recursos son de orden

público”.


El artículo XII del Título Preliminar señala que el Código del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales prevalece sobre cualquier otra norma legal contraria a la defensa del ambiente y los recursos naturales.

En el Capítulo I del mismo cuerpo de leyes -Código del Medio Ambiente y los Recursos

Naturales, sobre lineamientos de Política Ambiental, han quedado consagrados los siguientes principios:

a. Desarrollo Sostenible. El Estado promueve el equilibrio dinámico entre el desarrollo

socioeconómico, la conservación y el uso sostenido del ambiente y los recursos naturales.

b. Principio de Prevención. Observar fundamentalmente el principio de prevención,

entendiéndose que la protección ambiental no se limita a la restauración de

daños existentes ni a la defensa contra peligros inminentes, sino a la

eliminación de posibles daños ambientales.

c. Principio Contaminador - Pagador. Los costos de la prevención, vigilancia, recuperación y compensación del deterioro ambiental corren a cargo del causante

del perjuicio.

El artículo 73°, Capítulo XIII “De los Recursos Energéticos”, establece que los aprovechamientos energéticos, su infraestructura, así como el transporte, transformación,

distribución, almacenamiento y utilización final de la energía, deben ser realizados sin ocasionar contaminación del suelo, agua o aire. Establece que debe utilizarse la mejor

tecnología a fin de impedir que los daños ambientales sean irreparables.

TGP S.A., implementará estos mandatos como parte de su política ambiental y durante el desarrollo del proyecto con las medidas recomendadas en el Plan de Manejo Ambiental

del EIA, a fin de asegurar la conservación del medio ambiente y el desarrollo sostenible.

• Decreto Legislativo N° 757 “Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión

Privada”, del 13 de noviembre de 1991

Esta norma determina las competencias sectoriales de los ministerios para tratar los

asuntos ambientales señalados en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. En ese sentido, precisa que las autoridades sectoriales competentes para

conocer sobre los asuntos relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los ministerios o los organismos

fiscalizadores de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las


empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los gobiernos regionales

o locales.

De conformidad con este dispositivo legal, el Ministerio de Energía y Minas, a través de la DGAA es la autoridad competente para tratar los asuntos ambientales que involucran al

proyecto, y el Organismo Supervisor de Inversión en Energía (OSINERG), creado por Ley N° 26734, es el organismo f iscalizador de la actividad que propone desarrollar TGP S.A..

El artículo 49° de esta Ley expresa la política ambiental para el desarrollo de la actividad

privada y la conservación del ambiente, señalando que “El Estado peruano estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio-económico, la conservación del ambiente y el

uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de protección del medio

ambiente”.

Así mismo, el artículo 50° de dicha norma determina que si una empresa desarrolla dos o más actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad sectorial competente

será aquella donde la empresa genere sus mayores ingresos brutos anuales.

• Ley N° 26410 “Ley del Consejo Nacional del Ambiente”, del 22 de diciembre de

1994

La Ley N° 26410 crea el Consejo Nacional del Ambiente -CONAM-. Este es un organismo

descentralizado con autonomía funcional y económica, dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros. Tiene como finalidad principal planificar, promover, coordinar y

velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nación. En esa dirección, tiene el encargo de formular la política nacional en materia ambiental.

El Consejo Nacional del Ambiente, tienen entre sus diversas funciones, las siguientes: 1)

establecer los criterios y patrones generales de calidad ambiental; 2) la coordinación referente a la fijación de los límites permisibles para la protección ambiental y 3) el

establecimiento de los criterios generales para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental. Cabe precisar que el Decreto Supremo N° 022-2001-PCM, “Reglamento de

Organización y Funciones del Consejo Nacional del Ambiente”, del 08 de marzo del 2001, establece las funciones y atribuciones de dicho organismo.


2.2.1.2 Marco Legal del Subsector Hidrocarburos referido al Medio Ambiente

• Ley N° 26221 “Ley Orgánica de Hidrocarburos”, del 20 de agosto de 1993

Dispositivo legal principal en referencia a regulación del desarrollo de actividades

hidrocarburíferas en el territorio nacional. Establece que cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjera, podrá construir, operar y mantener ductos para el

transporte de hidrocarburos y de sus productos derivados, cumpliendo los requisitos que sobre la materia exijan las normas.

El Art. 84° de esta Ley, faculta a TGP S.A. para solicitar imposición de servidumbre que

involucrará bienes públicos y/o privados. En estas áreas se emplazarán la red de ductos y otras infraestructuras que son componentes del proyecto, previo acuerdo con los

propietarios.

De acuerdo a esta norma TGP S.A. está obligado a salvaguardar el interés nacional y atender la seguridad y salud de sus trabajadores. Así, las actividades de hidrocarburos se

deberán realizar teniendo en cuenta los principios técnicos de seguridad generalmente aceptados y utilizados por la industria internacional de hidrocarburos.

De acuerdo al 87°, La Ley Orgánica de Hidrocarburos TGP S.A. cumplirá con las

disposiciones sobre protección del medio ambiente. Señala que en caso de incumplimiento de las citadas disposiciones el Ministerio de Energía y Minas dictará las

sanciones pert inentes, pudiéndose llegar incluso a la resolución del contrato respectivo.

• Decreto Supremo N° 046-93-EM “Reglamento para la Protección Ambiental en

las Actividades de Hidrocarburos”, del 12 de noviembre de 1993

Este reglamento establece las especificaciones que deben tenerse en cuenta para la

construcción de oleoductos y gasoductos, las cuales serán asumi das por TGP S.A.. Entre las más importantes, cabe señalar:

a) Todas las instalaciones deberán contar con un Programa de Manejo Ambiental (PMA) en el cual se consignen las medidas preventivas de control y de mitigación necesarias.

b) Los campamentos para los trabajadores, oficinas, bodegas e instalaciones para equipos y materiales deberán tener un área de terreno restringida al tamaño mínimo requerido, tomando en consideración las condiciones ambientales y de seguridad industrial. Dichas instalaciones se edificarán preferentemente en terrenos donde el impacto ambiental sea menor.


c) Los desechos y desperdicios serán tratados de la siguiente manera: i) los desechos orgánicos serán procesados utilizando rellenos sanitarios u otros métodos ambientalmente aceptados, ii) los desechos inorgánicos deberán ser reciclados o trasladados y enterrados en un relleno sanitario, iii) los desechos líquidos y aguas residuales deberán ser tratadas antes de su descarga a acuíferos o aguas superficiales para cumplir con los límites de calidad de la Ley General de Aguas y, iv) está prohibido descargar basura en los ríos, lagos, lagunas, mar o cualquier otro cuerpo de agua.

d) En caso de que se utilice equipos con elementos radioactivos, se deberá contar con la autorización del Instituto de Energía Nuclear (IPEN), y ceñirse a las reglas y pautas señaladas por dicho organismo.

e) El artículo 22° del Reglamento de Protección Ambiental de las Actividades de Hidrocarburos, establece criterios que deben respetarse, con relación a la construcción de caminos para lograr tener acceso al área donde se desarrollarán las actividades.

Este Reglamento señala los requisitos que deben cumplirse para presentar los Estudios de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental Preliminar y programas de

Adecuación y Manejo Ambiental, así como las especificaciones generales para la construcción y operación de oleoductos / gasoductos.

Entre otros aspectos, en el Título XVII, aprueba las distancias mínimas permitidas para

los puntos de disparo de explosivos, los niveles máximos aceptables de contaminantes en el aire y los formatos para el Programa de Monitoreo de Efluentes Líquidos, Programa

de Monitoreo de Emisiones Gaseosas y la Declaración Jurada sobre generación de emisiones y/o vertimientos de residuos de la industria de hidrocarburos.

En el artículo 46° el precitado Reglamento establece directivas ambientales específicas

para el transporte y almacenamiento de hidrocarburos, tales como:

a) En los cruces de los ríos la tubería deberá ir enterrada bajo lecho o por cruce aéreo, a fin de asegurar su estabilidad.

b) En los ductos, se instalarán estratégicamente válvulas de bloqueo para minimizar los derrames en caso de fugas o roturas de la tubería, tomando en cuenta para ello las condiciones del terreno, diámetro de la tubería, cruce de cauces, posibilidad de deslizamientos de tierra, condiciones de línea enterrada o aérea, velocidad de detección de roturas, etc..


c) Las soldaduras de unión de las tuberías deberán ser inspeccionadas mediante métodos de ensayo no destructivos, antes de que el ducto empiece a operar.

d) Los ductos deberán ser sometidos a una prueba hidrostática no menor al 150% de la presión de operación normal antes de su puesta en operación.

e) Los ductos de gran capacidad deben tener un sistema de medición de flujo que permita comparaciones continuas de los volúmenes entre el punto de bombeo y el de recepción.

• Ley N° 27133 “Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural”,

del 04 de julio de 1999

Establece las condiciones específicas para la promoción del desarrollo de la industria del gas natural. Así mismo, declara de interés nacional y necesidad pública el fomento y

desarrollo de la industria del gas natural. Mediante Decreto Supremo N°040-99-EM, se aprobó el Reglamento de la Ley N° 27133 -Ley de Promoción del Desarrollo de la

Industria del Gas Natural-, regulando la explotación de las reservas probadas de gas natural, medidas de promoción a los consumidores iniciales, comercialización del gas

natural y el régimen de garantía para el concesionario de la red principal y para el desarrollo de la referida red; bajo estos aspectos se desarrolla el marco de inversiones de

TGP S.A. en el proyecto.

• Decreto Supremo N° 053-99-EM “Establecen que la Dirección de Asuntos

Ambientales es el órgano competente del Ministerio de Energía y Minas para

tratar asuntos ambientales”, del 28 de setiembre de 1999

Esta norma establece en su artículo 1° que la autoridad sectorial competente en asuntos ambientales en el sector energía y minas es el Ministerio de Energía y Minas, a través de

la Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAA).

De acuerdo a lo establecido por esta norma, el Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales, se constituye en la autoridad competente

para tratar los asuntos ambientales vinculados a la construcción de la red del gasoducto que desarrolla TGP S.A. sin perjuicio de la actividad supervisora y fiscalizadora del

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía -OSINERG.


• Decreto Supremo N° 042-99-EM “Reglamento de Distribución de Gas Natural por

Red de Ductos”, del 15 de setiembre de 1999 y modificatorias

El Decreto Supremo N° 056-93-EM, aprueba el Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos (Decreto Supremo N° 042-99-EM), modificado con Decreto

Supremo N° 042-2001-EM, estableciendo disposiciones que norman lo referente a la actividad de servicio público y designan procedimientos para otorgar Concesiones, fijar

Tarifas, normas de seguridad, normas sobre protección de ambiente, sobre la autoridad competente de regulación, así como normas fijadas vinculadas a la fiscalización.

El título II del Reglamento se refiere a la Concesión de Distribución y designación de

Exclusividad para un solo Concesionario, con la participación y autorización de la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas, para reducción del

área determinada.

Sobre las obligaciones del concesionario establece los requerimientos respecto de ejecutar el proyecto y la construcción de las obras de acuerdo al calendario de ejecución

de obras contenido en el respectivo contrato, conservar y mantener el Sistema de Distribución en condiciones adecuadas para su operación eficiente, garantizando la

calidad, continuidad, oportunidad del servicio según condiciones que fije el contrato y las normas técnicas pertinentes. De acuerdo a esta descripción el concesionario deberá

diseñar, construir, operar y mantener el Sistema de Distribución, cumplir con las normas de seguridad y demás normas técnicas aplicables, presentar información técnica y

económica a los organismos normativos, reguladores y fiscalizadores en forma, medios y plazos que establezcan; cumplir con las normas de conservación del ambiente y del

Patrimonio Cultural de la Nación.

También se entregan especificaciones sobre las características y condiciones en que debe entregarse el Gas Natural suministrado a los Consumidores.

Respecto de la Protección Ambiental, el título VI, establece que se rige por el Reglamento

para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 046-93-EM, sus normas modificatorias complementarias y conexas, el

Decreto Legislativo N° 613 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y demás disposiciones pertinentes. Asimismo TGP S.A. puede aplicar además de las normas

legales nacionales, estándares internacionales más exigentes aceptados por la industria de Hidrocarburos para circunstancias similares.


En el Anexo 1, se describen las Normas de Seguridad a aplicar en la Distribución de Gas

Natural por Red de Ductos, que tienen por objeto establecer disposiciones de seguridad para el diseño, construcción, operación, mantenimiento y abandono de los Sistemas de

Distribución, así como establecer las normas relativas a la protección del personal, los usuarios y del publico en general, como proteger las instalaciones asociadas a la

Distribución.

Los principales aspectos se relacionan a las Disposiciones Generales, que describen definiciones basadas en enfoques de seguridad y las siglas utilizadas de Normas

Internacionales, que se deberán aplicar en la Distribución de Gas Natural por Ductos, para sus diferentes etapas, destacando la integración a la presente normativa de la

Norma ANSI/ASME B31.8 Gas Transmisión and Distribution Piping Systems, como requerimiento obligatorio en todas las actividades de diseño, construcción, operación,

mantenimiento y abandono de los Sistemas de Distribución. Además establece que si por razones excepcionales no se pudieran cumplir las normas de seguridad citadas, en algún

punto, el Concesionario deberá solicitar a OSINERG la respectiva exoneración, para lo cual deberá presentar adjunto a su solicitud el estudio técnico sustentado que lo

justifique.

De conformidad al Título VI sobre Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, TGP S.A. elaborará el Manual de Seguridad del Sistema de Distribución, que deberá ser entregado

al OSINERG antes del inicio de la operación del sistema y debe ser de conocimiento de todo su personal.

Otro aspecto de relevancia del mismo título se refiere a la obligación de entregar a

OSINERG, antes del inicio de la operación del Sistema de Distribución, un Plan de Contingencias para emergencias.

Además se establecerá un sistema que proporcione respuestas inmediatas a los avisos

de los usuarios o de terceros por las anomalías en las instalaciones de Distribución, adoptando acciones inmediatas correctivas en caso de fallas y emergencias.

Dentro del Control Operacional y Administrativo que el Concesionario debe implementar,

se deben incluir los siguientes aspectos.

1. Procedimientos para Análisis de Fallas, accidentes e incidentes que se produzcan en el Sistema de Distribución, a fin de determinar causas.

2. Programa educacional para población y usuarios, que permita reconocer y reportar fallas y emergencias.


3. Unidad de Seguridad para asesorar en el mismo aspecto.

4. Programa Integral de Seguridad.

5. Difusión y entrenamiento a sus trabajadores y contratistas, mediante cursos, charlas, boletines, prácticas, etc..

6. Aspectos mínimos de entrenamiento relacionados a: Planes de Emergencia, Contingencia, Primeros Auxilios, Técnica de conducción de vehículos, uso de ropa de equipos y ropa de seguridad.

7. Información anual a OSINERG respecto del cumplimiento de las actividades de seguridad incluyendo estadísticas.

8. Mantención y aplicación de Política de Salud e Higiene para sus trabajadores, de acuerdo a estándares internacionales y a las normas que sean de aplicación.

Sobre los Planes de Abandono Temporales o Definitivos y la puesta en operación de las Líneas que hayan estado desactivas deberán realizarse de acuerdo al Estudio de

Impacto Ambiental aprobado y la Norma ANSI/ ASME B31.8.

El título IX proporciona antecedentes sobre Normas Complementarias, de aplicación en el diseño, construcción, operación y mantenimiento para el servicio de Distribución, en la

versión que esté vigente al momento de desarrollar la actividad normada.

• Decreto Supremo N° 041-99-EM “Reglamento de Transporte de Hidrocarburos

por Ductos”, del 15 de setiembre de 1999

Establece las disposiciones específicas referentes al otorgamiento de concesiones de

transporte de hidrocarburos, para fijar tarifas, normas de seguridad, normas sobre protección del ambiente, sobre autoridad competente y fiscalización. Así mismo,

establece los tipos de servidumbres, requisitos para la solicitud de servidumbres, constitución de servidumbres, indemnizaciones a los propietarios afectados por

servidumbres, atribuciones del Ministerio de Energía y Minas, derechos del establecimiento de las servidumbres y extinción de las mismas.

Establece, de manera más específica, las funciones fiscalizadoras y las obligaciones del

OSINERG.

Este dispositivo legal modificó el Título II del Decreto Supremo N° 026-94-EM “Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos” referente a los ductos,

regulando de manera específica el transporte de hidrocarburos por ductos. En efecto, en su anexo establece normas de seguridad para el transporte de hidrocarburos por ductos


que son, en realidad, disposiciones de seguridad para el diseño, construcción, operación,

mantenimiento y abandono del sistema de transporte.

Cabe precisar que el Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos -Decreto Supremo N° 026-94-EM-, señala las normas sobre seguridad para el transporte

de hidrocarburos por vía terrestre, acuática y aérea. Su contenido será difundido por TGP S.A. a todo el personal involucrado con el proyecto, a fin de evitar y/o minimizar los

riesgos potenciales que puedan afectar la integridad física de los trabajadores o población, así como a los componentes ambientales del área de influencia del ducto.

• Ley N° 26734 “Ley del Organismo Supervisor de Inversión en Energía -

OSINERG-”, del 31 de diciembre de 1996

En virtud de esta norma TGP S.A. reconoce al OSINERG como el organismo encargado de fiscalizar los aspectos legales y técnicos de las actividades de hidrocarburos en el

país, así como el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas referidas a la conservación y protección del medio ambiente en el desarrollo de las actividades de

hidrocarburos. La propia ley establece que las funciones de fiscalización atribuidas al OSINERG podrán ser ejercidas a través de empresas fiscalizadoras.

Conforme se ha determinado, la contratación de dichas empresas estará a cargo de

OSINERG respetando los principios de igualdad, no discriminación y libre concurrencia.

• Decreto Supremo N° 054-2001-PCM “Reglamento General del Organismo

Supervisor de la Inversión en Energía -OSINERG“

Establece en su artículo 1° que el OSINERG tiene competencia para supervisar y

fiscalizar a las personas naturales y jurídicas que desarrollan actividades relacionadas con el subsector hidrocarburos, cautelando la adecuada conservación del medio

ambiente.

En el artículo 34° de la precitada norma se establece que al OSINERG se le han otorgado facultades normativas, reguladoras, supervisoras, fiscalizadoras, de solución de

controversias y de solución de reclamos. Corresponderá a la función supervisora y fiscalizadora del OSINERG vigilar la estricta aplicación y observancia de las disposiciones

técnicas y legales referidas a la conservación y protección del ambiente.


• Resolución Ministerial N° 176-99-EM “Escala de Multas y Sanciones en casos de

incumplimiento de las normas de electricidad e hidrocarburos”, del 23 de abril

de 1999

Mediante este dispositivo legal se aprobó la escala de multas que aplica el OSINERG por

incumplimiento de la Ley N° 26221 -Ley Orgánica de Hidrocarburos-, sus reglamentos y normas complementarias. En tal sentido, debe entenderse que el OSINERG aplicará

dicho régimen de sanciones cuando se verifique incumplimiento de normas de carácter ambiental contenidas en la Ley de Hidrocarburos, sus reglamentos y normas

complementarias.

En efecto, la precitada Resolución Ministerial consolida en una sola norma las sanciones establecidas en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, La Ley Marco

para el Crecimiento de la Inversión Privada y el Reglamento de Protección Ambiental para Actividades de Hidrocarburos.

2.2.2 Marco Legal - Ambiental Complementario

2.2.2.1 De la Protección de los Recursos Naturales

• Decreto Supremo N° 046-2001-AG “Reglamento de Organización y Funciones

del Instituto Nacional de Recursos Naturales –INRENA-“, del 19 de julio del 2001

Establece como objetivos del INRENA el manejo y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales renovables y su entorno ecológico, para lograr el desarrollo

sostenible y promover y apoyar el uso sostenible de los recursos naturales renovables orientados a contribuir al desarrollo del sector agrario.

• Decreto Supremo N° 056-97-PCM

De acuerdo a este dispositivo legal, los Estudios de Impacto Ambiental de actividades

que modifiquen el estado natural de los recursos naturales renovables como el agua, el suelo, la flora y fauna y que puedan ocasionar las consecuencias que a continuación se

señalan, requerirán de opinión técnica del INRENA para su aprobación:

a) Alteración en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterráneas,

b) Represamientos y canalización de cursos de aguas,

c) Remoción del suelo y la vegetación,


d) Alteración de hábitat de fauna silvestre,

e) Uso del suelo para el depósito de materiales no utilizables (relaves, desechos

industriales, desechos peligrosos o tóxicos),

f) Desestabilización de taludes,

g) Alteración de fajas marginales (ribereñas) y,

h) Deposición de desechos en el ambiente léntico (lagos y lagunas).

El plazo con el que cuenta INRENA para emitir su opinión técnica es de 20 días útiles, conforme lo establece el Decreto Supremo N° 061-97-PCM. De no hacerlo en dicho

plazo, se entenderá que la opinión técnica es favorable, operando de esa forma el silencio administrativo positivo.

• Ley N° 26821 “Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales", del 26 de junio de 1997

Esta norma contiene el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de la Nación, estableciendo las modalidades y

condiciones de su otorgamiento a particulares. Su objetivo es promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,

estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión y la conservación de los mismos.

Los recursos naturales son considerados como “todo componente de la naturaleza

susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado”. Así, son recursos

naturales: las aguas superficiales y subterráneas; el suelo; el subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: pecuarias, forestales y de protección; la diversidad biológica;

los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, gasíferos, eólicos, solares, geotérmicos y similares; la atmósfera y el espectro radioeléctrico; los minerales; el paisaje natural en

tanto sea objeto de aprovechamiento económico, entre otros.

• Ley N° 26834 “Ley de Áreas Naturales Protegidas por el Estado”, del 04 de julio

de 1997

Conforme lo establece el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, es

obligación del Estado proteger muestras representativas de los diversos tipos de


ecosistemas naturales existentes en el territorio nacional, a través de un sistema de áreas

protegidas.

Son Áreas Naturales Protegidas, según lo establece la norma citada precedentemente, las extensiones del territorio nacional que el Estado destina a fines de investigación,

protección o manejo controlado de sus ecosistemas, recursos y demás riquezas naturales. Las Áreas Naturales Protegidas son de dominio público y constituyen muestras

representativas del Patrimonio Natural de la Nación.

El Decreto Legislativo N° 757 “Ley para el Crecimiento de la Inversión Privada” ha establecido que la calidad de Área Natural Protegida solamente podrá otorgarse por

Decreto Supremo que cuente con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Aclara que el establecimiento de Áreas Naturales Protegidas no tiene efectos retroactivos ni

afecta los derechos adquiridos con anterioridad a la creación de los mismos.

La Ley N° 26834 define las Áreas Naturales Protegidas (ANP) como los espacios continentales o marinos del territorio nacional reconocidos y declarados como tales,

destinados a conservar la diversidad biológica y, además, valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico así como su contribución al desarrollo sostenible del país.

Establece que el INRENA es el ente rector y tiene la función de definir la política nacional

para el desarrollo de las ANP. En caso de que en las ANP haya presencia de comunidades campesinas o nativas, recursos arqueológicos, hidrobiológicos o minero-

energéticos también participarán en el Consejo de Coordinación del SINANPE, representantes de los ministerios de la Mujer, Educación, Pesquería o Energía y Minas.

2.2.2.2 La Protección del Patrimonio Cultural



Este cuerpo de leyes en su artículo 59° reconoce como recurso natural cultural a toda

obra de carácter arqueológico o histórico que al estar integrada al medio ambiente, permite su aprovechamiento racional y sostenible.

Establece, en su artículo 60°, que los gobiernos locales conjuntamente con el Instituto

Nacional de Cultura y sus entidades regionales son responsables de la protección, restauración y aprovechamiento del Patrimonio Natural Cultural de la Nación.


• Ley N° 24047 “Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación”, del

05 de enero de 1985

Este dispositivo ha sido modificado por la Ley N° 24193, del 06 de junio de 1985 y por la Ley N° 25644, del 27 de julio de 1992. En ellas se reconoce como bien cultural los

lugares arqueológicos, estipulándose sanciones administrativas en casos de negligencia grave o dolo en la conservación de los bienes del Patrimonio Cultural de la Nación.

• Decreto Supremo N° 050-94-ED “Reglamento de Organización y Funciones del

Instituto Nacional de Cultura”, del 11 de noviembre de 1994

Mediante este dispositivo legal se reconoce al Instituto Nacional de Cultura -INC-, como el organismo que constituye la entidad gubernamental encargada de velar por el

cumplimiento de las normas referentes al Patrimonio Cultural de la Nación

• Resolución Suprema N° 004-2000-ED “Reglamento de Investigaciones

Arqueológicas”, del 24 de enero del 2000

Esta norma establece la clasificación del patrimonio cultural y de los monumentos

arqueológicos. Adicionalmente, señala los aspectos básicos de las modalidades de investigaciones arqueológicas, de proyectos arqueológicos y de las autorizaciones para

proyectos de evaluaciones arqueológicas. Estos últimos son los originados por la afectación de obras públicas, privadas o causas naturales.

Así mismo, señala que sólo se expedirá el Certificado de Inexistencia de Restos

Arqueológicos después de ejecutado el proyecto de evaluación arqueológica de reconocimiento con o sin excavaciones. Establece también los procedimientos para la

solicitud, aprobación y expedición del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA).

TGP S.A. realizará gestiones ante el INC, a fin de obtener el CIRA, para cuyo efecto

presentará el Informe del Proyecto de Evaluación Arqueológica de las zonas rurales que corresponde al trazo del proyecto.


2.2.2.3 La Legislación del sector Salud

• Ley N° 26842 “Ley General de Salud”, del 20 de julio de 1997

Esta norma establece que la protección de la salud es de interés público. Establece que

el derecho a la salud es un derecho irrenunciable y que el ejercicio de la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria se encuentra sujeto a las limitaciones que

establece la Ley en resguardo de la salud pública.

• Decreto Supremo N° 261-69-AP “Aprueba el Reglamento de los Títulos I, II y III

de la Ley General de Aguas”

Dispone que ningún vertimiento de residuos sólidos, líquidos o gaseosos podrá ser

efectuado en las aguas marítimas o terrestres del país sin la aprobación previa de la autoridad sanitaria.

La Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), es actualmente la autoridad

sanitaria y tiene como funciones, entre otras, vigilar el estricto cumplimiento de las disposiciones generales referidas a cualquier vertimiento, llevar un registro oficial de los

vertimientos de residuos a aguas marítimas o terrestres del país, estudiar solicitudes o expedientes relacionados con el vertimiento de residuos, practicar visitas de inspección

ocular, aprobar los proyectos de plantas de tratamiento de aguas servidas.

2.2.2.4 La Legislación de Aguas

• Ley N° 17752 “Ley General de Aguas”, del 25 de julio de 1969

Establece que las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad del Estado y su

dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada sobre las aguas ni derechos adquiridos sobre las mismas

Esta norma prohíbe verter o emitir cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso que pueda

contaminar las aguas y que cause daños, ponga en peligro la salud humanae interfiera en el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometa su empleo para otros usos.

La norma bajo comentario establece que nadie podrá variar el régimen, naturaleza o

calidad de las aguas sin la correspondiente autorización y, en ningún caso, si con ello se perjudica la salud pública o se causa daño a la colectividad o a los recursos naturales. El

uso justificado y racional del agua sólo puede ser otorgado en armonía con el interés


social. Los usos de las aguas (sean éstos para usos energéticos, industriales, mineros,

etc.) serán otorgados mediante permisos, autorizaciones y licencias.

En caso se requiera la utilización de aguas superficiales, el proyecto necesitará autorización expedida por el Administrador Técnico del Distrito de Riego (ATDR), previa

opinión favorable de la Junta de Usuarios (artículo 120° del Decreto Supremo N° 0048-91-AG “Aprueba el Reglamento de la Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector

Agrario”). Para la descarga de aguas tratadas, de ser el caso, la Ley General de Aguas establece que se debe pedir autorización a la autoridad sanitaria que, para los efectos, es

la Dirección General de Salud Ambiental -DIGESA.

TGP S.A., efectuará gestiones ante el ATDR de la jurisdicción, para solicitar autorización de uso de aguas que utilizará para las pruebas hidrostáticas, a su vez solicitará

autorización a DIGESA para descargar el agua utilizada en estas pruebas al río del cual se efectúo la captación, en las mismas condiciones de volumen y calidad.

Finalmente, establece que la autoridad sanitaria establecerá los límites de concentración

permisibles de sustancias nocivas que puedan contener las aguas según el uso a que se les destinen.

2.2.2.5 La Disposición de Residuos Sólidos

• Ley N° 27314 “Ley General de Residuos Sólidos”, del 21 de julio del 2000

Esta norma establece que la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales que se realicen dentro del

ámbito de las áreas productivas e instalaciones industriales o especiales utilizadas para el desarrollo de dichas actividades, es regulada, fiscalizada y sancionadas por los

ministerios u organismos reguladores o de fiscalización correspondientes.

El articulo 8° de la precitada norma establece que el Ministerio de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construcción regula la gestión de los residuos sólidos de la

actividad de la construcción y el transporte de los residuos peligrosos.

Transportadora de Gas del Perú (TGP S.A.) cuenta con programas para el manejo de los residuos domésticos, industriales tóxicos y no tóxicos, cuya implementación evitará

propiciar la contaminación de los componentes ambientales que involucra el área de influencia del proyecto.


2.2.2.6 La Legislación Penal

• Decreto Legislativo N° 635 “Código Penal”, del 03 de abril de 1991

En su Título XIII “Delitos Contra la Ecología”, se establecen los comportamientos o

conductas que, de verificarse en la realidad, constituirán los llamados delitos ecológicos o delitos contra la ecología, siendo los más importantes los siguientes: a) Contaminación

del medio ambiente; b) Formas agravadas de contaminación del medio ambiente; c) Responsabilidad de funcionario público por otorgamiento ilegal de licencias; d) Desechos

industriales o domésticos; e) Depredación de flora y fauna legalmente protegidos; f) Extracción de especies acuáticas prohibidas; g) Depredación de bosques protegidos; h)

Uso indebido de tierras agrícolas; i) Autorización ilícita de habilitación urbana; j) Alteración del ambiente o paisaje.

• Ley N° 26631 “Dictan normas para efecto de formalizar denuncias por infracción

a la legislación ambiental”

Esta norma establece que para la formalización de denuncias por la comisión de delitos contra el medio ambiente, se requerirá la opinión fundamentada y por escrito de las

autoridades sectoriales competentes, respecto a si ocurrió o no una infracción a la legislación ambiental.

2.2.2.7 Los Estudios de Impacto Ambiental



Este dispositivo legal, en el Capítulo III “De la Protección del Ambiente”, trata el tema de

los Estudios de Impacto Ambiental estableciendo, entre otras consideraciones, las siguientes:

a) Que los Estudios de Impacto Ambiental contendrán una descripción de la actividad

propuesta, y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico, biológico, arqueológico y social, a corto y largo plazo. Deben

indicar, igualmente, las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables, e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad.


b) Los Estudios de Impacto Ambiental sólo podrán ser elaborados por instituciones

públicas o privadas debidamente calificadas y registradas ante la autoridad competente, estando el costo de su elaboración a cargo del titular del proyecto.

c) Los Estudios de Impacto Ambiental se encuentran a disposición del público en

general. Sin embargo, los interesados podrán solicitar se mantenga en reserva determinada información cuya publicidad pueda afectar sus derechos de propiedad

industrial, comercial o su seguridad personal.

• Decreto Supremo N° 046-93-EM “Reglamento para la Protección Ambiental en

las Actividades de Hidrocarburos”, del 12 de noviembre de 1993

Este dispositivo legal fue modificado por el Decreto Supremo N° 09-95-EM, del 13 de

mayo de 1995. En él se establece que el responsable de un proyecto deberá presentar, previo al inicio de cualquier actividad de hidrocarburos o ampliación de las mismas, un

Estudio de Impacto Ambiental -EIA- o un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar -EIAP-, realizado por una empresa registrada y calificada por la Dirección General de Asuntos

Ambientales del Ministerio de Energía y Minas.

• Resolución Directoral N° 013-95-EM/DGAA “Guías para Elaborar Estudios de

Impacto Ambiental y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental en el

Subsector Hidrocarburos”, del 31 de marzo de 1995

Para mayores alcances sobre la elaboración de EIA`s y/o PAMA`s, deberá adecuarse a las recomendaciones aprobadas mediante Resolución Directoral N° 013-95-EM/DGAA,

del 31 de marzo de 1995 “Guías para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental en el Subsector Hidrocarburos”.

• Ley N° 26786 “Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y

Actividades”, del 13 de mayo de 1997

Esta norma modifica el artículo 51° del Decreto Legislativo N° 757 -Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada-, estableciendo que los Ministerios deberán

comunicar al CONAM las actividades a desarrollar en su sector, que por su riesgo pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del

ambiente. Respecto de dichas actividades deberá presentarse obligatoriamente un Estudio de Impacto Ambiental -EIA- antes de su ejecución.

Así mismo, la autoridad competente propondrá al CONAM los requisitos para la

aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental -EIA- y los Programas de Adecuación y


Manejo Ambiental -PAMA-, el trámite de aprobación y las demás normas referentes al

impacto ambiental.

• Resolución Ministerial N° 728-99-EM/VMM, del 09 de enero del 2000

Mediante este dispositivo legal se aprobó el Reglamento de Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios Ambientales presentados ante el

Ministerio de Energía y Minas. En tal sentido, es recomendable que la sustentación de los Estudios de Impacto Ambiental se realice en audiencia pública y, de ser posible, en

local idad cercana al área del proyecto.

Esta norma, reconoce a la ciudadanía el derecho a intervenir en el proceso de evaluación y trámite de aprobación de los EIA. Al respecto, TGP S.A. efectuará la sustentación en

audiencia pública del EIA ante el MEM, a fin de incorporar opiniones y sugerencias de la población, los cuales de acuerdo a su importancia serán considerados por el MEM para

formular observaciones al EIA.

Para el caso del proyecto que propone realizar TGP S.A., no amerita realizar sustentación del EIA en audiencia pública en otra Dirección Regional de Minería, por

cuanto el proyecto se desarrollará en Lima y Callao, y en este caso corresponde efectuar en el MEM.

• Decreto Supremo N° 003-2000-EM, del 28 de enero del 2000

Este dispositivo prescribe que todos los Estudios de Impacto Ambiental, a los que se

refiere el artículo 10° del Decreto Supremo N° 046-93-EM “Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos”, deberán incluir un Estudio de Impacto

Social que contendrá la línea base socioeconómica, los impactos potenciales, tanto en aspectos sociales como económicos y de salud que puedan afectar a las comunidades

campesinas o nativas ubicadas dentro del área del proyecto y las medidas a adoptarse en ese caso para prevenir, minimizar o eliminar dichos impactos.

• Ley N° 27446 “Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental”,

del 23 de abril de 2001

Este dispositivo legal establece un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales

negativos derivados de las acciones humanas expresadas a través de la ejecución del proyecto de inversión.


La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas categorías

son las siguientes: Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental; Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado; Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental

Detallado.

Cabe precisar que hasta la fecha no se ha expedido el reglamento de esta Ley. En esa medida, serán de aplicación las normas sectoriales correspondientes, en tanto no se

opongan a la ley bajo comentario.

2.2.3 Marco Legal de Manejo de Canteras

El proyecto identificó el uso de canteras de terceros. Para efectos de explotar una cantera

se requiere la obtención de una concesión minera no metálica, la misma que es otorgada por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC). Asimismo, TGP S.A.

deberá cumplir con la R.M. Nº 188-97-EM/VMM que establece los requisitos que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de actividades de explotación de canteras de

materiales de construcción.

Cuando se trata de la explotación de materiales de construcción que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces y que se utilizan para fines de construcción,

tales como limos, arcillas, arenas, grava, guijarros, cantos rodados, bloque o bolones, entre otros, corresponde a la Autoridad de Aguas expedir la autorización de explotación.

El D.S. Nº 013-97-AG aprueba el Reglamento de la Ley Nº 26737, estableciendo los

procedimientos para la obtención de permisos para la explotación de materiales que acarrean y depositan aguas en sus álveos o cauces.

Teniendo en cuenta que las canteras que se requerirán en su totalidad están ubicadas en

cauces de río, se deberá considerar que la Ley Nº 26737 dispone que la Autoridad de Aguas controlará la explotación de materiales que acarrean y depositen las aguas en sus

álveos o cauces. Se entiende por Autoridad de Aguas a la Dirección General de Aguas y Suelos del INRENA (Art. 2).

La Autoridad de Aguas expedirá la correspondiente autorización, previa evaluación

efectuada por el Administrador Técnico del Distrito de Riesgo (Art. 4).

La zona de extracción se ubicará siguiendo el eje central del cauce, sin comprometer las riberas, ni obras hidráulicas existentes en ellas. Concluida la extracción el titular está


obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida de las

zonas de explotación (Art. 6).

Cada autorización o permiso tiene validez por un año.

2.2.4 Marco Legal de Manejo de Explosivos

Está previsto que durante la construcción del gasoducto no se utilizarán explosivos. Sin

embargo se menciona dicha norma para el manejo de explosivos de uso civil el cual está regulado por el D.S. Nº 019-71-IN. Los requisitos para las autorizaciones y permisos para

el transporte y manipulación de explosivos se encuentran en el Texto Único de Procedimiento Administrativo (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado por D.S. Nº 006-

93-IN (30-09-93) y sus modificaciones D.S. Nº 008-93-IN (17-12-93) y D.S. Nº 004-94-IN (30-04-94).

El D. Ley Nº 25707 (31-08-92) y su Reglamento aprobado por D.S. Nº 086-92-PCM (02-

11-92), restringen el manejo de explosivos de uso civil como parte de la lucha contra la subversión. Es necesario coordinar con la DICSCAMEC el uso de explosivos civiles.

2.2.5 Marco legal de los Límites Máximos Permisibles

AGUA

El proyecto cruzará cuerpos de agua, utilizará agua para construcción y campamentos y

tendrá descargas de efluentes. La R. D. Nº 030-96-EM/DGAA, del 07-11-96, aprueba los niveles máximos permisibles para efluentes líquidos producto de Actividades de

Exploración, Transporte, Refinación, Procesamiento, Almacenamiento y Comercialización de Hidrocarburos Líquidos y sus Productos derivados. Para el control ambiental del

proyecto TGP S.A. adopta estos límites establecidos y en caso de parámetros no definidos asumirá los establecidos en normas internacionales respectivos. Los

estándares de emisión se detallan en la Tabla BL Nº 1. El proyecto generará aguas de prueba de presión, aguas servidas tratadas.


Tabla BL Nº 1: Límites Máximos Permisibles de Efluentes

Parámetro Valor en Cualquier Momento Valor Promedio Anual

pH Entre 5,5 y 9

Aceites y grasas (mg/l) 30 20

Bario (mg/l) 5,0 3,0

Plomo (mg/l) 0,4 0,2

La Ley general de Aguas – D. Ley. Nº 17752 del 24-07-69, y el D. S. Nº 261-69-AP del

12-12-69 modificado por el D. S. Nº 007-83-SA del 11-03-83, presenta niveles permisibles de contaminantes para los diferentes usos de agua. Los cuerpos de agua de la zona se

clasifican, de acuerdo a la Ley General de Aguas, en Aguas de Zonas Preservación de Fauna Acuática y Pesca Recreativa o Comercial o Clase VI. Para los efectos de

protección de las aguas, la Ley General de Aguas estableció los valores límites para la Clase VI presentados en la Tabla BL Nº 2.

El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire (D.S. Nº 074-2001-PCM,

24-06-2001), establece los valores correspondientes para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores de tránsito, presentados en la Tabla BL Nº 3.

Además, este reglamento establece las zonas de atención prioritaria. Para el proyecto TGP S.A. cumplirá con los estándares nacionales de calidad de aire para el

departamento de Lima que no se encuentra dentro de una zona de atención prioritaria.

Tabla BL Nº 2: Límites Máximos Permisibles para Calidad de Aguas (D. Ley Nº 17752 y D.S. N° 007-83-SA)

Cuerpos de Agua Parámetros

Unidad I II III IV V VI

Límites bacteriológicos

Coliformes totales NMP/100 ml 8,8 20 000 5 000 5 000 1 000 20 000

Coliformes fecales NMP/100 ml 0 4 000 1 000 1 000 200 4 000

DBO y OD

Oxígeno disuelto mg/l 3 3 3 3 5 4

DBO mg/l 5 5 15 10 10 10


Cuerpos de Agua Parámetros

Unidad I II III IV V VI

Límites de sustancias potencialmente peligrosas

Selenio mg/l 0,01 0,01 0,05 --- 0,005 0,01

Mercurio mg/l 0,002 0,002 0,01 --- 0,0001 0,0002

PCB mg/l 0,001 0,001 --- --- 0,002 0,002

Esteres estalatos mg/l 0,0003 0,0003 0,0003 --- 0,0003 0,0003

Cadmio mg/l 0,01 0,01 0,050 --- 0,0002 0,004

Cromo mg/l 0,05 0,05 1,0 --- 0,05 0,05

Níquel mg/l 0,002 0,002 --- --- 0,002

Cobre mg/l 1,0 1,0 0,5 --- 0,01

Plomo mg/l 0,05 0,05 0,1 --- 0,01 0,03

Zinc mg/l 5,0 5,0 25,0 --- 0,02

Cianuros (CN) mg/l 0,2 0,2 --- --- 0,005 0,005

Fenoles mg/l 0,0005 0,001 --- --- 0,001 0,1

Sulfuros mg/l 0,001 0,002 --- --- 0,002 0,002

Arsénico mg/l 0,1 0,1 0,2 --- 0,01 0,05

Nitratos (N) mg/l 0,01 0,01 0,10 ---

IV. Límites de sustancias o parámetros potencialmente perjudiciales

M.E.H) (1) mg/l 1,5 1,5 0,5 0,2 --- ---

S.A.A.M (2) mg/l 0,5 0,5 1,0 0,5 --- ---

C.A.E. (3) mg/l 1,5 1,5 5,0 5,0 --- ---

C.C.E. (4) mg/l 0,3 0,3 1,0 1,0 --- ---

(1) Material Extractable en Hexano (Grasa principalmente)

(2) Sustancias activas de azul de Metileno (Detergente principalmente)

(3) Extracto de columna de carbón actividad por alcohol (Según Método de Flujo Lento)

(4) Extracto en columna de carbón activo por Cloroformo (Según Método de Flujo Lento)

Indicación del uso del Agua I Abastecimiento de Agua Doméstica con desinfección simple II Abastecimiento de Agua doméstica con tratamiento equivalente a procesos combinados de mezcla y

coagulación, sedimentación, filtración y cloración aprobados por el Ministerio de Salud. III Agua usada para irrigar vegetales comestibles y agua de consumo animal IV Agua en áreas de recreación con contacto directo (baños públicos y usos similares) V Aguas para pesca de moluscos VI Aguas en áreas de preservación de fauna acuática o pesca recreacional o comercial


Tabla BL Nº 3: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire (Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire (D. S. Nº 074-2001-PCM, 24-06-2001)

Forma del Estándar

Contaminantes Período Valor

(µg/Nm3) Formato

Método de Análisis1

Anual 80 Media aritmética anual Dióxido de Azufre

24 horas 365 NE más de 1 vez al año

Fluorescencia UV (método automático)

Anual 50 Media aritmética anual PM10

24 hora 150 NE más de 3 veces al año

Separación inercial / filtración (Gravimetría)

8 horas 10000 Promedio aritmético anual Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Método Automático) Monóxido de

Nitrógeno 1 hora 30000 NE más de 1 vez al año

Anual 100 Promedio Aritmético anual Quimiluminiscencia (Método automático) Dióxido de

Carbono 1 hora 200 NE más de 24 veces al año

Ozono 8 horas 120 NE más de 24 veces al año Fotometría UV (método automático)

Anual 2 Método para PM10 (espectrofotometría de absorción atómica) Plomo

Mensual 1,5 NE más de 4 veces al año

Sulfuro de Hidasrógeno

24 horas 2 Fluorescencia UV (método automático)

Fuente: D.S. Nº 074-2001-PCM

Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.

NE No Exceder.

1 O método equivalente aprobado

2 A ser determinado, según el Art. 5° del Reglamento.

RUIDOS

El proceso de construcción del gasoducto generará ruidos debido al uso de maquinaria en los frentes de trabajo y de generadores en los campamentos. El Perú no cuenta con

estándares específicos para actividades de hidrocarburos, sin embargo se toma las que están reguladas por el Sector Energía y Minas para actividades mineras; el D.S. 046-

2001, Reglamento de Seguridad e Higiene Minera y para áreas urbanas se tiene la


Ordenanza Municipal N° 015 del 12 de julio de 1986. Sin embargo TGP S.A. adoptará los

estándares descritos en los lineamientos para exposición al ruido de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Tabla BL Nº 4: Lineamientos para Ruido dela Organización Mundial de la Salud

Tipo de Ambiente Período dB (decibeles)

Laboral 8 horas 75

Exterior diurno Día 55

Exterior nocturno Noche 45

2.2.6 Marco Legal de los Gobiernos Locales

• Ley N° 23853 “Ley Orgánica de Municipalidades”, del 08 de junio de 1984 y

normas modificatorias

La Municipalidad es una unidad fundamental de la gestión local. El municipio, como gobierno local y como parte del Estado manifiesta una correlación de fuerzas sociales

locales que se redefinen en el tiempo y en el territorio.

Conforme lo establece el artículo 3° de la precitada Ley, las municipalidades representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales,

fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones de su jurisdicción.

En materia ambiental, las municipalidades tienen las siguientes funciones:

Ø Velar por la conservación de la flora y fauna locales y promover antes las entidades respectivas las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y recuperación de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdicción.

Ø Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental.

Ø Difundir programas de educación ambiental.

Ø Propiciar campañas de forestación y reforestación.

Ø Establecer medidas de control de ruido de tránsito y del transporte colectivo.

Ø Promover y asegurar la conservación y custodia del patrimonio cultural local y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos,


colaborando con los organismos regionales y nacionales correspondientes en su restauración y conservación.

Cabe precisar que, en realidad, la gestión municipal es la gestión de la ciudad y, en ese

sentido, debe velar por una gestión de la ciudad saludable. Esto demanda que la propia municipalidad tome en serio el tema de la conservación, protección y mejoramiento del

medio ambiente en su respectiva jurisdicción.

En esa dirección, toda la gestión municipal es una gestión relacionada, directa o indirectamente, a temas de naturaleza ambiental, ya sea que se trate de regulación de

parques y jardines, cementerios, servicios públicos, zonificación, ordenamiento territorial, entre otros.

• Ley N° 26878 “Ley General de Habilitaciones Urbanas”, del 19 de noviembre de

1997

La presente ley norma el procedimiento simplificado para la aprobación de las habilitaciones urbanas nuevas, la regularización de aquellas habilitaciones ejecutadas

que no han culminado con los trámites municipales respectivos y cuentan con viviendas ya construidas sobre terrenos de propiedad de asociaciones de vivienda y pro vivienda,

cooperativas de vivienda o de otra forma asociativa con fines de vivienda, y la regularización de las lotizaciones informales que sin constituir habilitaciones urbanas

cuentan con construcciones parcialmente consolidadas y cuyos lotes de vivienda han sido individuales y directamente adquiridos por los integrantes de cada lotización

informal.

Compete a las Municipalidades Provinciales la aprobación de los planes de desarrollo local que son: el Plan Integral de Desarrollo Provincial, el de Acondicionamiento Territorial

y el Plan Urbano, que a su vez comprende: el Plan de Desarrollo Metropolitano, el Plan Director, el Plan de Ordenamiento y el Plan de Expansión Urbana. Asimismo corresponde

a las Municipalidades Provinciales desarrollar el Sistema Vial en el ámbito de su circunscripción territorial.

Corresponde a las Municipalidades Distritales en el ámbito de su respectiva

circunscripción territorial, y a las Municipalidades Provinciales cuando se trate del área del Cercado, conocer y aprobar las solicitudes de habilitación urbana que a partir de la

vigencia de la presente Ley, presenten las personas naturales o jurídicas, las asociaciones de vivienda y pro-vivienda, y las cooperativas de vivienda o cualquier otra


forma asociativa con fines de vivienda, incluyendo los casos de regularización de

habilitaciones pendientes o en trámite.

De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades y en la Ley bajo comentario, las municipalidades provinciales y distritales son competentes en materia de

habilitación urbana de predios rústicos. La Municipalidad Provincial tiene a su cargo las habilitaciones urbanas en general (industria, comercio y otros usos) y con fines de

vivienda en el distrito del Cercado de Lima. Las Municipalidades Distritales tienen a su cargo las de vivienda y los procesos de regularización de habilitaciones irregulares de sus

respectivas jurisdicciones.

Las Municipalidades Distritales pueden asociarse para atender esta competencia, con arreglo a lo establecido en el artículo 31° de la Ley N° 26878. De igual manera, las

municipalidades están facultadas para contratar servicios de terceros para la evaluación de los expedientes técnico-legales previstos en la Ley y el Reglamento.

Dentro de la competencia de las Municipalidades provinciales de Lima y Callao descritas

en las ordenanzas municipales aplicables al proyecto se tienen:

Ø Autorización para el Transporte de Residuos Peligrosos en las jurisdicciones locales, especificada en la Ley General de Residuos Sólidos. Ley N° 27314 - Art. 9° inciso 11.

Ø Autorización de Ejecución de Obras en Áreas de Dominio Público. Ordenanza N° 203. Reglamento para la Ejecución de Obras en las Áreas de Dominio Público (Art. 9).

Ø Certificado de Conformidad de Obra Ordenanza N° 203. Reglamento para la Ejecución de Obras en las Áreas de Dominio Público (Art. 17° y 18°).

Ø Autorización de Ejecución de Obras en Áreas de Uso Público. Ordenanza Municipal N° 000015. Ordenanza que Regula la Ejecución de Obras en Áreas de Dominio Público (Art. 8°).

Ø Certificado de Conformidad de Obra Ordenanza Municipal N° 000015. Ordenanza que Regula la Ejecución de Obras en Áreas de Dominio Público (Art. 14°, 15° y 16°).


• Título II -Gestión Ambiental de Residuos Sólidos-, Capítulo III -Autoridades

Municipales- de la Ley N° 27314 “Ley General de Residuos Sólidos”

La Ley N° 27314 -Ley General de Residuos Sólidos- establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una

gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección

de la salud y el bienestar de la persona.

El Capítulo III, bajo comentario, establece que las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de

aquellas actividades que generan residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.

Están obligadas, entre otros aspectos, a:

• Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores con las políticas de desarrollo local y regional.

• Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su jurisdicción.

• Aprobar los proyectos y autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.

Respecto de las municipalidades provinciales, el dispositivo establece que éstas son

responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, en su

jurisdicción. Así mismo, establece que los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de

disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.

• Decreto Supremo N° 007-85-VC “Reglamento de Acondicionamiento Territorial,

Desarrollo Urbano y Medio Ambiente”

Este dispositivo legal señala que los planes Urbanos orientan sus proposiciones al tratamiento de las áreas urbanas actuales y de expansión futura, vialidad de transportes,

saneamiento ambiental, normas sobre zonificación y uso del suelo, equipamientos, entre otros aspectos.


Esta norma dispone, en sus artículos 241° y 251° que en todos los casos corresponde a

las Municipalidades Provinciales la oficialización de los Planes Urbanos formulados por las Municipalidades Distritales y que los planes que ejecute el Provincial necesariamente

serán coordinados con la Municipalidad Distrital respectiva.

• Ley N° 26338 “Ley General de Servicios de Saneamiento”, del 22 de setiembre

de 1994

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento -SUNASS- es una institución

pública descentralizada del Ministerio de la Presidencia, con personería jurídica de Derecho Público, que tiene por finalidad garantizar a los usuarios la prestación de los

servicios de saneamiento en las mejores condiciones de calidad, contribuyendo a la salud de la población y al mejoramiento del ambiente.

En tal sentido, La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento -SUNASS-

norma la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial, la disposición final de excretas, reuso de aguas servidas y limpieza pública. Así mismo,

presta servicios de capacitación a nivel de empresas y autoridades públicas.

La Ley General de Servicios de Saneamiento entiende por servicios de saneamiento, los siguientes: a) agua potable; b) alcantarillado sanitario y pluvial y c) Disposición sanitaria

de excretas.

Conforme al artículo 101° de la Ley N° 26338, los sistemas que integran los servicios de saneamiento son los siguientes:

1. Servicio de Agua Potable:

a) Sistema de Producción, que comprende: captación, almacenamiento y conducción de agua cruda; tratamiento y conducción de agua tratada.

b) Sistema de Distribución, que comprende: almacenamiento, redes de distribución y dispositivos de entrega al usuario: conexiones domiciliarias incluyendo la medición, pileta pública, unidad sanitaria y otros.

2. Servicio de Alcantarillado Sanitario y Pluvial:

a) Sistema de Recolección, que comprende: conexiones domiciliarias, sumideros, redes y emisiones.

b) Sistema de tratamiento y disposición de aguas servidas.

c) Sistema de recolección y disposición de aguas de lluvia.


3. Servicio de Disposición Sanitaria de Excretas:

a) Tema de letrina y fosas.

De acuerdo a este dispositivo TGP S.A. coordinará con SUNASS a fin de obtener una relación detallada de las empresas que están hábiles para brindar el servicio de manera eficiente.

• Resolución Suprema N° 01-90-VC “Reglamento de Prestación de Servicios de

Agua Potable y Alcantarillado”, del 30 de enero de 1990

La Quinta Disposición Complementaria de la Ley N° 26338 “Ley General de Servicios de Saneamiento”, del 22 de septiembre de 1994, dispone que la empresa de Agua Potable y

Alcantarillado de Lima -SEDAPAL- se encuentra fuera de los alcances de lo previsto en los artículos 51°, 71°, 451°, 461° y 471° de dicha Ley, esto es, fuera de la competencia de

las municipalidades provinciales, precisando que el ámbito de responsabilidad de SEDAPAL comprende la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.

SEDAPAL presta los servicios de agua potable y alcantarillado, de acuerdo a las

prescripciones aprobadas por la Resolución Suprema N° 01-90-VC que aprobó el Reglamento de Prestación del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado. En el Capítulo

IV, del artículo 451° al 551° se regula lo relativo a las “conexiones domiciliarias de alcantarillado”. El artículo 451° entiende por red pública del servicio de alcantarillado, la

que “se ha instalado dentro del perímetro urbano de la ciudad, destinado a la recolección de aguas servidas provenientes de los usos domésticos, comerciales, industriales y

público de la población”. El artículo 551° establece el registro obligatorio de las conexiones domiciliarias en el “Padrón de Conexiones Domiciliarias de Alcantarillado”.

• Ordenanza N°015 “Aprueba Ordenanza para la supresión y limitación de los

ruidos nocivos y molestos”, del 12 de julio de 1986.

La presente Ordenanza establece la normatividad relativa a las definiciones, prohibiciones, sanciones, control y excepciones sobre ruidos nocivos y molestos,

estableciendo los límites máximos permisibles referente a actividades, delimitando su ámbito de aplicación a la Provincia de Lima.

La norma define como ruidos nocivos los producidos en la vía pública, viviendas,

establecimientos industriales y/o comerciales y en general en cualquier lugar público o privado que excedan los siguientes decibeles:

Ø En Zonificación Residencial: 80 decibeles


Ø En Zonificación Comercial: 85 decibeles

Ø En Zonificación Industrial: 90 decibeles.

Así mismo, define como ruidos molestos los producidos en la vía pública, viviendas,

establecimientos industriales y/o comerciales y en general en cualquier lugar público o privado señalados como ruidos nocivos:

De 07:01 a 22:00 h De 22:01 a 07:00 h

Zona Residencial 60 decibeles 50 decibeles

Zona Comercial 70 decibeles 60 decibeles

Zona Industrial 80 decibeles 70 decibeles

La autoridad competente que velará por el cumplimiento de la presente norma es la

Municipalidad de Lima Metropolitana y las Municipalidades Distritales de la Provincia de Lima y la Policía por intermedio de sus dependencias correspondientes.

En su artículo 3°, la norma prohíbe dentro de la jurisdicción de la Provincia de Lima, la

producción de ruidos nocivos o molestos, cualquiera fuera su origen y el lugar en que se produzcan.

Asimismo, establece en su artículo 6° que es susceptible de prohibición, previa

verificación o determinación de su calidad de nocivo o molesto, todo ruido que aún no alcanzando los niveles señalados anteriormente en cuanto a su intensidad, por su tipo,

duración o persistencia pueda igualmente causar daño a la salud o tranquilidad de los vecinos.

La norma bajo comentario establece, en general, una serie de prohibiciones, sanciones,

control y excepciones que Transportadora de Gas del Perú -TGP S.A.- considerará a efectos de la ejecución de las obras pertinentes.


• Ordenanza N° 202 “Aprueban Ordenanza que dispone la obligación de contar

con espacios para estacionamiento de vehículos en edificaciones urbanas”,

del 28 de enero de 1999.

Esta norma establece que toda edificación en zona urbana deberá contar con espacios

para estacionamiento de vehículos, ya sea dentro del terreno en que se encuentra o en el que se desarrollará la edificación

Esta norma tiene alcance metropolitano y, por tanto, es de obligatorio cumplimiento por

las Municipalidades Distritales que integran la Municipalidad Metropolitana de Lima, bajo responsabilidad.

Se deja constancia de que si bien esta norma puede no tener una relación directa con el

proyecto -toda vez que la construcción del gasoducto no constituye una edificación en el sentido convencional del término- es de pleno conocimiento de Transportadora de Gas

del Perú –TGP S.A.

• Ordenanza N° 203 “Reglamento para la Ejecución de Obras en las Áreas de

Dominio Público”, del 28 de enero de 1999.

El presente dispositivo tiene por objeto preservar el ornato, el orden, la circulación y el

tránsito, la seguridad ciudadana así como la conservación del patrimonio cultural, el mobiliario y la infraestructura urbana, propiciando el adecuado y coherente crecimiento y

desarrollo del ambiente urbano y sus instalaciones.

Así, la presente ordenanza regula los aspectos técnicos y administrativos de la ejecución de obras en las áreas de dominio público bajo administración municipal, en concordancia

con la Constitución Política del estado y normas conexas.

Esta norma concierne a Transportadora del Gas del Perú –TGP S.A., toda vez que establece que tiene alcance metropolitano y, en consecuencia, es de cumplimiento

obligatorio por todas las municipalidades distritales que integran la Municipalidad Metropolitana de Lima, y por todas las personas naturales o jurídicas que realicen algún

tipo de intervención, obra o trabajo en áreas de dominio público bajo administración municipal, sea por propia iniciativa o por encargo o contrato de terceros.

Dentro de las Disposiciones Técnicas de la norma se establecen aspectos regulatorios

referentes a: Rotura del pavimento y veredas; excavación de zanjas; relleno de zanjas y compactación; reposición del pavimento y veredas; seguridad y señalización de la obra,

entre otros.


• Ordenanza N° 000015 de la Municipalidad Provincial del Callao que reglamenta

la ejecución de obras en Áreas de Dominio Público”, del 20 de setiembre del

2001

La presente ordenanza regula los aspectos técnicos y administrativos de la ejecución de

obras en las áreas de dominio público bajo administración de la Municipalidad Provincial del Callao, en concordancia con la Constitución Política del estado y normas conexas.

Esta norma concierne a Transportadora del Gas del Perú -TGP S.A.-, toda vez que

establece que tiene alcance provincial y, en consecuencia, es de cumplimiento obligatorio por todas las municipalidades distritales que integran la Provincia Constitucional del

Callao, y por todas las personas naturales o jurídicas que realicen algún tipo de intervención, obra o trabajo en áreas de dominio público bajo administración municipal,

sea por propia iniciativa o por encargo o contrato de terceros.

Dentro de las Disposiciones Técnicas de la norma se establecen aspectos regulatorios referentes a: Rotura del pavimento y veredas; Excavación de zanjas; relleno de zanjas y

compactación; Reposición del pavimento y veredas; seguridad y señalización de la obra, entre otros.

2.3 Normas y Guías Técnicas Internacionales

Las siguientes normas técnicas internacionales han sido tomadas como referencias para

el desarrollo del presente estudio:

• Norma Técnica Argentina, Ley N° 24.076 – Marco Regulatorio de la Actividad de

Gas Natural (Referencia Internacional)

• Norma Argentina para la Protección Ambiental en el Transporte, Distribución y

Sub-distribución de Gas Natural y Otros Gases por cañerías (inédita).

Con relación a la facultad otorgada al ENTE NACIONAL REGULADOR DE GAS (ENARGAS), la presente, tiene entre sus facultades la emisión de reglamentos en

materias de seguridad, normas y procedimientos técnicos, lo cual ha hecho posible extraer parámetros importantes en los que los profesionales participantes en el presente

Estudio de Impacto Ambiental utilizaron como referencia.

Respecto a los estándares citados por el ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS, se hace referencia a la N.A.G.-100 “Normas Argentinas Mínimas de Seguridad para el


Transporte y Distribución de Gas Natural por Cañerías”, que establece estándares de

diseño, operación y mantenimiento para las instalaciones de transmisión y distribución. De igual manera existe una “Guía de Prácticas Recomendadas para la Protección

Ambiental Durante la Construcción para Gas y su Posterior Operación”.

El propósito general de la Norma es especificar los criterios y exigencias técnicas mínimas para:

1. Identificar y cuantificar impactos ambientales.

2. Formular medidas preventivas y correctivas de dichos impactos.

3. Establecer pautas y procedimientos para los estudios e informes ambientales durante

las etapas de planificación, diseño, construcción, operación y abandono de las Cañerías.

En relación a la delimitación del Área de Influencia define una metodología para calcular

el Área de influencia directa (AID).

En la descripción Analítica del Proyecto define algunos lineamientos para la cuantificación de las Actividades del Proyecto, que identifica y evalúa explícitamente las tareas y obras

generadoras de Impacto Ambiental (TOGIA), de manera de cuantificar, cuando sea posible, las consecuencias operativas de dichas tareas.

Para trabajar esta metodología entrega una tabla con variables o indicadores

recomendados por determinadas tareas.

En el Diagnóstico Ambiental de Base establece los componentes mínimos ambientales y socioeconómicos claves para el EIA. En todo caso aclara que la decisión de identificar

otros componentes quedará a criterio del equipo técnico responsable del Estudio Ambiental.

Respecto al Programa de Gestión Ambiental (PGA), establece que éste debe realizarse

teniendo en cuenta los resultados específicos obtenidos en el EIA y deberá elaborarse como documento separado.

El PGA deberá estar conformado al menos por los siguientes programas:

1. Programa de Protección Ambiental (PPA).

2. Programa de Auditoria Ambiental (PAA).

3. Programa de Contingencias Ambientales (PCA).


Para cada uno de estos programas define requerimientos y entrega parámetros

específ icos para su elaboración. Entregando ejemplos de valorización de sensibilidad ambiental, planillas para registros de Incidentes Ambientales, formatos de Informe de No

Conformidades para Auditoria Ambiental y otros.

• Norma Técnica Colombiana Nº 3728 (Gasoductos), Redes de Distribución

Urbana de Gas

Esta norma tiene por objeto establecer los requisitos que deben cumplir las redes de

distribución urbana de los sistemas de gases combustibles, en cuanto al diseño, materiales, construcción, verificación y pruebas, condiciones de operación y exigencias

relativas al mantenimiento y control de la corrosión.

Esta norma contempla las siguientes líneas de tuberías:

a. Líneas de transmisión, líneas primarias o redes troncales

b. Líneas de transmisión, líneas secundarias

c. Líneas de transmisión, líneas de servicio.

Las especificaciones de esta norma son adecuadas para las condiciones de operación y prestación del servicio regularmente encontradas en la industria del gas. Toda actividad

desarrollada bajo el campo de aplicación de esta norma deberá satisfacer o exceder las especificaciones en materia de seguridad aquí contempladas.

Las instalaciones y sistemas de gas con condiciones especiales o inusuales de

suministro, no están contempladas por esta norma. Las actividades de diseño, construcción, instalación, ensayo, operación y mantenimiento de los sistemas con

condiciones especiales o inusuales de suministro deberán ser desarrolladas con ajuste a las normas técnicas que les sean aplicables.

Entre estas instalaciones y sistemas se encuentran los siguientes:

a. Plantas de producción, refinación o procesamiento de gases combustibles

b. Plantas almacenadoras, envasadoras o distribuidoras de gases licuados del

petróleo

c. Depósitos para el almacenamiento y distribución de cilindros portátiles para gases licuados del petróleo


d. Estaciones compresoras, estaciones receptoras (City Gates) y estaciones

reguladoras de distrito

e. Estaciones compresoras para gas natural comprimido (GNC), instalaciones abastecidas con gas natural comprimido y recipientes a presión para el

almacenamiento, transporte o distribución de gas natural comprimido

f. Equipo y sistemas de carburación para automotores

g. Artefactos a gas de uso doméstico, comercial o industrial

h. Sistemas de tuberías para el transporte de gases licuados del petróleo en estado líquido, líneas de trasiego y líneas remotas de llenado

i. Recipientes a presión para el almacenamiento, transporte y distribución de

gases licuados del petróleo

j. Plataformas marinas e instalaciones costa afuera

k. Planta termoeléctricas o de cogeneración

l. Instalaciones de producción, almacenamiento y recibo de Gas Natural Licuado (GNL)

m. Las aplicaciones especiales que a juicio de las empresas suministradoras

responsables por su diseño, operación y mantenimiento, puedan someterse a las especificaciones de construcción y funcionamiento prescritos por otras

normas técnicas nacionales o extranjeras, siempre que estos requisitos conduzcan al establecimiento de unas condiciones de confiabilidad y

seguridad de operación similares o superiores a las que se obtendrían con base en las disposiciones de la presente norma, y tales aplicaciones

especiales sean aprobadas por la autoridad jurisdiccional competente.

Las prescripciones de esta norma aplicarán a los sistemas existentes y por construir. Sin embargo, para los sistemas de tuberías existentes, cualquier desviación a la norma

deberá ser evaluada a la luz de un estudio de análisis de riesgo que cumpla con las prescripciones de la NTC (Norma Técnica Colombiana) aplicable.

Esta norma menciona cuatro (04) clases de localidades donde se pueden realizar trazos

de redes de distribución urbana, las cuales se mencionan a continuación:


Localidad clase 1: Una localidad de clase 1 es cualquier sección específica de tubería

de 1,6 km de longitud que contenga 10 o menos edificaciones destinadas para ocupación humana. Las localidades de la clase 1 tienen por objetivo reflejar zonas baldías,

desiertos, terrenos montañosos, tierras de pastizales, tierras de cultivo, áreas de baja densidad poblacional, zonas costa-afuera, o cualquier combinación de éstas.

Localidad clase 2: Una localidad de la clase 2 es cualquier sección específica de tubería

de 1,6 km de longitud que contenga más de 10 pero no menos de 46 edificaciones destinadas para ocupación humana. Las localidades de la clase 2 tienen por objeto

reflejar zonas con una densidad intermedia entre una localidad de la clase 1 y una localidad de la clase 3, tales como cordones perimetrales alrededor de pueblos y

ciudades, sectores industriales suburbanos, áreas residenciales campestres y municipalidades finqueras.

Localidad clase 3: Una localidad de la clase 3 es cualquier sección específica de tubería

de 1,6 km de longitud que contenga más de 46 edificaciones destinadas para ocupación humana, a no ser que en dicho sector prevalezcan las características prescritas para una

localidad de la clase 4. Las localidades de la clase 3 tienen por objeto reflejar zonas tales como desarrollos residenciales suburbanos, sectores industriales urbanos y otras áreas

poblacionales que no correspondan a la clasificación de la clase 4.

Localidad clase 4: Una localidad de la clase 4 es cualquier sección específica de tubería de 1,6 km de longitud que incluya donde prevalezcan edificaciones de 4 o más plantas

habitacionales, se presente un tráfico vehicular denso o pesado y puedan existir numerosos desarrollos subterráneos de otros servicios públicos domiciliarios. En las

edificaciones de 4 o más plantas habitacionales se incluirá el primer piso al nivel del terreno, así éste no tenga el carácter de habitacional. La cantidad y profundidad de los

sótanos y semisótanos que tengan tales edificaciones es irrelevante para los propósitos de esta norma.

Definición de Redes de distribución urbana: sistemas de tuberías destinados al

abastecimiento domiciliario de gas a una o varias comunidades urbanas o suburbanas, comprendidos entre la estación receptora (City Gate) o estación receptora local y los

medidores de consumo de las instalaciones individuales usuarias del sistema.


• Código Internacional ANSI/ASME B31.8

Sistemas de Tuberías de Transmisión y Distribución

Este código cubre el diseño, fabricación, instalación, inspección, prueba y aspectos de

seguridad de la operación y el mantenimiento de sistemas de transmisión y distribución de gas, incluyendo tuberías de gas, estaciones de compresores, estaciones de medición

y regulación, troncales de gas, y líneas de servicio después de la caja de medición del cliente, entre otros aspectos.

• Libro de Consulta para Evaluación Ambiental - Lineamientos para Ev aluación

Ambiental (Banco Mundial), Volumen III

Dentro de los lineamientos para Evaluación Ambiental presentados por el Banco Mundial podemos destacar el Volumen III que trata de los Proyecto Energéticos e Industriales

(capítulo 10), donde mencionan los pasos a considerar para una evaluación ambiental en los Oleoductos y Gasoductos, a continuación indicamos un resumen de lo más

importante, que se ha considerado en la elaboración del estudio:

1) Las presentes consideraciones se deben tener en cuenta para los proyectos de los oleoductos y gasoductos que incluyen la construcción y operación de tuberías costa

afuera, cerca de la orilla y/o en tierra.

2) Los siguientes son los elementos principales que se asocian con los oleoductos o gasoductos: la tubería misma, los caminos de acceso o mantenimiento, las

estaciones de recepción, de despacho, y de control, y las estaciones de compresores o bombeo. Debido a la fricción interna y los cambios de elevación a lo

largo de la línea, se requieren estaciones de refuerzo a intervalos regulares en los oleoductos o poliductos que son muy largos. El oleoducto o gasoducto puede

transportar petróleo crudo o gas desde el cabezal del pozo hasta la planta de transferencia o procesamiento, el petróleo o gas refinado puede ser transportado al

usuario final.

3) Para determinar los impactos potenciales se deben considerar las actividades implicadas en la construcción, operación y mantenimiento de oleoductos o

gasoductos, tomando en cuenta lo siguiente:

Ø La instalación de oleoductos o gasoducto en las áreas altas incluye las siguientes actividades: levantamiento topográfico, desbroce del derecho de vía, excavación

de zanjas, colocación, doblado, soldadura, envoltura y revestimiento de la


tubería, instalación de la protección catódica para controlar la corrosión,

colocación en la zanja (en el caso de oleoductos enterrados), relleno y limpieza.

Ø Para asegurar la operación adecuada de los poliductos es necesario efectuar el mantenimiento y revisión de los equipos. Se realiza una inspección terrestre o

área de la ruta de la tubería para detectar fugas. Los oleoductos y gasoductos pueden producir desechos que deberán ser eliminados, producto de la limpieza

de los mismos. La visa del oleoducto depende de la tasa de corrosión y el desgaste interior de la tubería, por lo que es necesario emplear protección contra

la corrosión en la mayoría de los suelos, especialmente en las áreas húmedas y saladas. Las fugas o roturas pueden causar impactos importantes en los

alrededores de la tubería.

4) En los impactos positivos, en algunos casos, se puede considerar que los oleoductos y gasoductos contribuyen a la calidad del medio ambiente por que

facilitan la disponibilidad de combustible más limpios para producir energía y/o para uso industrial.

5) En los impactos negativos los oleoductos y gasoductos costa afuera, cerca de la

orilla y en tierra alta causan diferentes impactos ambientales, según su tipo. La magnitud de los impactos dependerá del tipo y tamaño de la tubería; su significado

dependerá del grado en que se afecten los recursos naturales y sociales.

6) Para identificar, evaluar y manejar los impactos indirectos se establecen los siguientes lineamientos:

Ø En los impactos directos, la instalación de los oleoductos puede causar erosión

en el área de la tubería. En las áreas montañosas, esto puede provocar la inestabilidad de los suelos y causar derrumbes. El escurrimiento y sedimentación

puede bajar la calidad del agua de los ríos y arroyos durante la construcción.

Ø La instalación de los oleoductos y caminos de mantenimiento puede alterar los modelos de drenaje, bloquear el agua, levantar el nivel freático en el lado

ascendente del oleoducto, y esto puede causar la muerte o reducción de la vegetación.

Ø En las áreas desarrolladas, los oleoductos y gasoductos pueden interferir con el

uso del suelo y desplazar la población, debido a la instalación de la tubería y las


subestaciones. Algunos tipos de actividades agrícolas pueden ser afectadas,

solamente a corto plazo, durante el período de construcción.

Ø Los oleoductos que se colocan sobre la tierra pueden crear barreras para los seres humanos y la fauna migratoria. Esto puede ser importante, dependiendo de

la extensión y ubicación de la tubería.

Ø Los sitios arqueológicos están sujetos a daños o pérdida durante la construcción de oleoductos.

Ø La construcción de oleoductos puede causar la interrupción temporal del tráfico.

Esto puede ser significativo en las áreas desarrolladas, si el oleoducto cruza las rutas principales de transporte.

Ø Las roturas y fugas, así como los desechos generados en las estaciones de

bombeo y transferencia, pueden causar potencialmente, la contaminación de los suelos, aguas superficiales y el agua freática. La importancia de esta

contaminación depende del tipo y magnitud de la fuga, y el tipo y volumen de los desechos que se generen y el grado en el que se afecte el recurso natural. La

rotura de los oleoductos que cruzan los ríos u otras extensiones de agua pueden causar importantes daños ambientales.

Ø Las fugas o roturas de los gasoductos pueden causar explosiones e incendios.

En las áreas desarrolladas, estos accidentes representan un riesgo importante para la salud humana.

7) Para identificar, evaluar y manejar los impactos indirectos se debe tener en cuenta:

Ø Los poliductos de tierra alta pueden inducir desarrollo secundario dentro del

derecho de vía del oleoducto. Este desarrollo no planificado pueden sobrecargar la infraestructura existente del área afectada.

Ø Los oleoductos de tierra alta pueden permitir acceso a las áreas que, de otra

manera, serían inaccesibles. Esto puede provocar la degradación y explotación de estas tierras.

8) Para los impactos relacionados a la seguridad de las personas se aportan los

siguientes antecedentes:

Ø El transporte de gas natural por gasoducto incluye algún grado de riesgo para el público en caso de un accidente y el subsiguiente escape de gas. El riesgo más


grave es el de un incendio o explosión después de una ruptura importante en el

gasoducto.

Ø Las fuerzas externas son la causa principal de los accidentes de los gasoductos y oleoductos, y han sido implicadas en más de la mitad de los incidentes. Otras

causas incluyen la corrosión y los defectos de los materiales y la construcción. Los accidentes pueden ser causados por la operación negligente de equipos

mecánicos, el movimiento de la tierra debido a un hundimiento, corrimiento, derrumbe o terremoto, los efectos del clima (viento, tempestades, fuerzas

térmicas) y los daños premeditados.

9) La evaluación ambiental de un oleoducto o gasoducto debe incluir un análisis de las alternativas razonables que puedan cumplir con el objetivo final del proyecto. El

análisis de las alternativas puede producir diseños que sean más solventes y convenientes desde el punto ambiental, social y económico. Se deben considerar

las siguientes alternativas: La alternativa de “no hacer nada”, Medios alternativos área transportar el petróleo de gas, mejoramiento de las instalaciones actuales,

rutas y sitios alternativos para las subestaciones, métodos alternativos para construir los oleoductos, incluyendo los costos y la confiabilidad, diseños y

materiales alternativos para el oleoducto.

10) Se debe analizar los pro y los contra de estas alternativas en relación con los factores ambientales y económicos. Como los oleoductos y gasoductos son

lineales, una de las alternativas más importantes es la selección de la ruta, con lo cual se pueden evitar o reducir los impactos ambientales al escoger la ruta

cuidadosamente.

11) Respecto a la capacitación, se considera una herramienta fundamental de prevención por tanto es necesario considerar los puntos, que a continuación se

detallan:

Ø El personal deberá tener un entendimiento de la razón fundamental de las medidas de atenuación que se recomiendan, y del programa de monitoreo que

puedan implementar. De ser necesario se puede dar capacitación a las agencias ambientales locales, regionales y nacionales que participan en el análisis y

aprobación del proyecto para que puedan monitorear y exigir el cumplimiento de los requerimientos de gestión ambiental del proyecto.


Ø De ser necesario se proporcionará capacitación y educación de seguridad,

incluyendo los procedimientos de evacuación y planes de contención en caso de un derrame de petróleo o fuga de gas. Se puede requerir un plan de respuesta de

emergencia en las áreas donde los accidentes representen un riesgo para la población.

12) En las actividades de manejo se debe considerar el monitoreo, tomando en cuenta

los siguientes requisitos:

Ø Los requerimientos de monitoreo de los oleoductos o gasoductos dependerá del tipo de recursos ambientales y el grado en que hayan sido afectados. El

monitoreo de las actividades de construcción será necesario para asegurar que se empleen los buenos métodos y que se cumpla cualquier requerimiento

especial, para evitar o atenuar los impactos negativos y detectar cualquier impacto que ocurriese para que se pueda iniciar la acción correctiva. Esto debe

incluir los campamentos de almacenamiento de materiales y reparación de inspección visual del sistema de atenuación, y el control más amplio de la calidad

del agua durante la construcción del oleoducto a través, o cerca de una extensión de agua. Si la construcción del oleoducto puede causar la resuspensión de las

sustancias tóxicas, puede ser necesario implementar un programa amplio de monitoreo químico y biológico.

Ø El monitoreo debe realizarse antes, durante y después de la colocación o entierro

de la tubería. El objetivo de este programa de monitoreo será determinado por la magnitud y duración de la recontaminación del agua. Será necesario monitorear

la operación de los oleoductos y gasoductos para asegurar su adecuado funcionamiento mecánico y para identificar las condiciones que puedan provocar

fugas o roturas.

2.4 Convenios y Tratados Internacionales

2.4.1 Convención de UNESCO (1972) para la protección del patrimonio

cultural y natural de la humanidad

La Convención de UNESCO (1972) para la protección del patrimonio cultural y natural de la humanidad exige integrar la protección del patrimonio en los programas de


planificación general y no tomar deliberadamente ninguna medida que pueda causar

daño, directa o indirectamente, al patrimonio cultural y natural.

La Convención de Basilia (1989) sobre control de los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y su eliminación, cuyo objetivo es la protección de la salud humana y

el ambiente.

2.4.2 Convenio de Lima (1981) para la protección del ambiente marino y la

zona costera del Sudeste Pacífico

El Convenio de Lima (1981) para la protección del ambiente marino y la zona costera del Sudeste Pacífico es un tratado regional que tiene como países miembros a Colombia,

Chile, Ecuador y Perú. Dentro de las cinco obligaciones generales, está la de procurar que las leyes y reglamentos que expidan los países para prevenir, reducir y controlar la

contaminación de su respectivo medio marino y zona costera, procedente de cualquier fuente, sean tan eficaces como aquellas normas vigentes de carácter internacional.

El Protocolo de Quito (1983) para la protección del Pacífico Sudeste contra la

contaminación proveniente de fuentes terrestres, comprende:

Ø Los emisarios o depósitos y descargas costeras

Ø Las descargas de ríos, canales u otros cursos de agua, incluidos los subterráneos

Ø Cualquier otra fuente terrestre situada dentro de los territorios de las Partes, ya sea a través del agua, la atmósfera, o directamente desde la costa.

Las partes deberán hacer lo posible para reducir y eliminar las sustancias comprendidas

en el Anexo 1 de la Convención (Las sustancias son: compuestos organohalogendados, organofosforados, compuestos orgánicos del estaño, mercurio y sus compuestos, cadmio

y sus compuestos, aceites lubricantes usados, materiales sintéticos persistentes, sustancias cancerígenas, sustancias radiactivas incluidos sus desechos), y reducir

progresivamente las sustancias comprendidas en el Anexo 2. Uno de los objetivos es la formulación y adopción progresiva de reglas, estándares y prácticas comunes para

efluentes que necesiten tratamiento separado, calidad del agua marina, control de productos, instalaciones y procesos industriales, y estudios especiales concernientes al

rol de las cantidades descargadas de las sustancias controladas.


La regulación y control de los desagües urbanos e industriales es indispensable para

prevenir y reducir la contaminación marina. Según la Agenda 21, capítulo 17.B, el 70% de la contaminación marina proviene de fuentes terrestres; de ahí el importante rol que

pueden ejercer las entidades encargadas del manejo urbano.

2.4.3 Convención Marco de las Naciones Unidas para los cambios climáticos

(1992)

El Convención Marco de las Naciones Unidas para los cambios climáticos (1992) establece varios compromisos para la estabilización de las concentraciones de gases

invernadero en la atmósfera, a niveles que puedan prevenir interferencias perjudiciales antropogénicas con el sistema climático.

El artículo 4º señala ciertas tareas específicas para el manejo urbano en áreas costeras.

Las partes deben cooperar preparándose para la adaptación al cambio climático, desarrollando y elaborando planes integrales para el manejo de las zonas costeras

(Artículo 4.1.e.).

Asimismo, existen otros compromisos generales que incluyen inventarios nacionales actualizados – que deben ser desarrollados periódicamente. Esto concierne a las

emisiones antropogénicas, las cuales son imposibles de monitorear sin una información basada localmente.

En el artículo 4.1.c se hallan implícitas nuevas políticas de transporte, ya que las partes

deben promover y cooperar con el desarrollo, aplicación, difusión, e incluso con la transferencia de tecnologías, para el control, reducción y prevención de emisiones

antropogénicas de gases invernadero.

Como se ha visto, se reconoce que los países en desarrollo requieren de un tratamiento especial para el cumplimiento de estos tratados. Un mayor interés por parte de la

administración metropolitana para su efectivo cumplimiento podría canalizar recursos de cooperación internacional.

2.4.4 La Convención de Ramsar (1971)

Conocido también como la Convención sobre Humedales, es un tratado intergubernamental que constituye el marco para la cooperación internacional en materia

de conservación de los hábitats de humedal, especialmente para las aves acuáticas.


Su objetivo es impedir la desaparición y asegurar la conservación de los humedales,

dado que son esenciales por los procesos hidrológicos y ecológicos que en ellos se desarrollan, así como por su abundancia en especies de flora y fauna.

Esta Convención se firmó en Irán en 1971, entró en vigor en 1975 y ahora cuenta con

Partes Contratantes en todas partes del mundo.

2.4.5 Agenda 21

La Agenda 21 aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) en 1992, es un plan de acción mundial para el desarrollo sustentable. Aunque no es un instrumento obligatorio, el preámbulo declara

que “refleja el consenso global y compromiso político del más alto nivel en materia de desarrollo y cooperación ambiental”, y fue suscrito por los 155 países asistentes a la

CNUMAD. De esta manera, su cumplimiento compromete a cada dependencia de las Naciones Unidas y a la cooperación internacional.

Cada capítulo de la Agenda 21 se ha redactado considerando tres aspectos:

Ø Una estrategia para resolver problemas de fondo de la cual se derivan áreas de

programas

Ø Cada programa, a su vez, cuenta con una estrategia de acción que contiene un objetivo general y objetivos específicos, así como actividades

Ø Cada programa tiene una evaluación de costos.

La Agenda 21 contiene varios programas de acción para las estrategias de ciudades

sustentable, dentro de las cuales podemos nombrar a los más importantes:

• Combate contra la pobreza (capítulo 3)

Una de las actividades es la potenciación de grupos comunales y locales, a través del principio de delegación de autoridad, responsabilidad de la función pública y recursos al

más apropiado nivel para asegurar que el programa sea geográfico y ambientalmente específico. De igual manera, medidas inmediatas que permitan a estos grupos aliviar la

pobreza y desarrollar la sustentabilidad; y estrategias de largo plazo cuyo objetivo sea el establecimiento de las mejores condiciones posibles para el desarrollo sustentable local y

nacional.


• Cambio de patrones de consumo (capítulo 4)

Con el fin de garantizar que los países en desarrollo tengan patrones de consumo

sustentables, se debe garantizar la provisión de los recursos necesarios para los sectores más pobres. Dentro de las actividades se considera: estimular la eficiencia en el uso de

energía y recursos, minimizar la generación de desechos, asistir a los hogares para realizar decisiones apropiadas en la compra de productos, etc..

• Protección y promoción de la saluda humana (capítulo 6)

Está íntimamente vinculada al desarrollo. La más importante entre sus cinco áreas

programáticas es el control de las enfermedades contagiosas, enfrentando al desafío urbano y reduciendo los riesgos ambientales de la contaminación ambiental y sus

peligros.

Es posible evitar muchas enfermedades contagiosas (el cólera, las enfermedades diarreicas, la malaria, etc.) con un abastecimiento de agua adecuado y con medidas

sanitarias. El crecimiento urbano expone a la población a serios peligros ambientales y al hacinamiento. A su vez, las viviendas inadecuadas contribuyen a enfermedades

respiratorias (como la tuberculosis), la meningitis y otras. “En los ambientes urbanos muchos factores que afectan la salud humana se encuentran fuera del sector salud”.

• Promoción del desarrollo sustentable de los asentamiento humanos

(capítulo 7)

Este capítulo enfatiza el manejo de las ciudades sustentables en los países en desarrollo. Según datos de 1992, en los países en desarrollo solamente el 5,5% del gasto del

gobierno central se destina a vivienda, recreación, seguridad social y bienestar, mientras que en los países miembros de la OECD, el promedio es del 39%. Es necesario proveer

asistencia externa capaz de generar los recursos internos que puedan mejorar la calidad de vida de la gente. De los ocho programas, el más importante es el de mejoramiento del

manejo de los asentamientos humanos, pues si el manejo del sistema urbano es ineficiente o autoritario, ninguno de los programas de la Agenda 21 podrá desarrollarse o

ejecutarse. La base para la acción es que la mayoría de la población del mundo estará viviendo en ciudades: síntoma de una crisis del desarrollo y del ambiente a escala global.

Las ciudades generan el 60% del producto nacional bruto y, si fueran apropiadamente

administradas, se podrían mejorar la productividad y las condiciones de vida

residenciales, y podrían manejarse los recursos naturales de una manera sustentable.


• Protección de la atmósfera (capítulo 9)

Involucra a varios sectores de la actividad económica. Por ejemplo, el sector transporte

puede jugar un rol positivo en el desarrollo económico social; sin embargo, es una fuente de gases invernadero. El objetivo de la Agenda 21 es el desarrollo y promoción de

políticas de costo-beneficio para limitar las emisiones dañinas en la atmósfera, teniendo en consideración las prioridades del desarrollo. Es necesario desarrollar o incrementar-

según sea apropiado- los mecanismos para integrar las estrategias de planificación de asentamientos humanos urbanos y regionales, con el fin de reducir los impactos

ambientales del transporte.

• Protección de la calidad y fuentes de abastecimiento de agua dulce

(capítulo 18)

Tiene al menos tres programas relevantes para el maneo ambiental urbano:

Ø Manejo integral de los recursos de agua

Ø Abastecimiento de agua para el consumo humano y saneamiento

Ø Agua y desarrollo urbano sustentable

Las actividades económicas y sociales reposan fuertemente en el abastecimiento y

calidad del agua dulce. Por otro lado, se ha podido comprobar que la fragmentación de responsabilidades para el desarrollo de los recursos de agua entre las diferentes

agencias sectoriales se está convirtiendo en un gran impedimento para promover un manejo integrado del recurso agua, inclusive más allá de lo que ya se había anticipado.

El segundo programa de la Agenda 21 (18,47) relativo al abastecimiento de agua para

consumo humano estima que un 80% de todas las enfermedades y más de la tercera parte de las muertes en los países en desarrollo se originan por el consumo de agua

contaminada. Asimismo, un promedio de más de una décima parte del tiempo productivo de una persona es sacrificada a causa de enfermedades vinculadas al agua. Por ello los

objetivos son: integrar el manejo del recurso agua, los residuos sólidos y los líquidos con las reformas institucionales que promuevan una aproximación integral, y la plena

participación de las mujeres a todos los niveles.

El tercer programa está vinculado a un mejor manejo de los recursos de agua urbana, incluyendo la eliminación de patrones de consumo no sustentables que puedan contribuir


sustancialmente al alivio de la pobreza y al mejoramiento de la salud y la calidad de vida

de los sectores pobres urbanos y rurales.

• Manejo ambientalmente adecuado de desechos urbanos y desagüe

(capítulo 21)

Fue incorporado como respuesta a la resolución de la Asamblea General de las Naciones

Unidas Nº 44/228, sección I, párrafo 2 y 12 (g). Este último párrafo afirma que el manejo ambientalmente adecuado de los residuos está entre los asuntos ambientales de mayor

interés en mantener la calidad del ambiente en la tierra y especialmente en ejecutar un desarrollo ambientalmente adecuado y sustentable en todos los países.

En los países en desarrollo, menos del 10% de los residuos urbanos reciben algún tipo

de tratamiento y sólo una pequeña proporción de este tratamiento cumple con algún tipo de estándar de calidad aceptable.

• Iniciativas de las autoridades locales en apoyo de la Agenda 21 (capítulo 28)

Los problemas y las soluciones de la Agenda 21 se relacionan con las actividades

locales. La participación y cooperación de las autoridades locales constituyen un factor decisivo para el logro de la Agenda 21. Uno de los objetivos es que para 1996 la mayoría

de las autoridades locales de cada país deberían haber llevado a cabo un proceso de consultas con su poblaciones y haber logrado un consenso respecto a una Agenda 21

local para la comunidad.

2.4.5.1 Manejo Ambiental de Lima: Concertar una Agenda 21 Local

Los problemas ambientales están estrechamente relacionados y no es posible enfrentar

una estrategia de solución desde un punto de vista sectorial.

La depredación de áreas agrícolas afecta directamente la capacidad autodepuradora del aire de Lima; por tal razón, cualquier política de descontaminación atmosférica debe

considerar seriamente su conservación. A su vez, el riego de estas áreas influye en el nivel de las aguas subterráneas, fuente para el abastecimiento de agua potable.

En el caso de la falta de tratamiento de aguas residuales, y los problemas de

privatización del servicio de agua y alcantarillado, se ha podido apreciar cómo industrias, minas y asentamientos populares que contaminan el río con sus vertimientos, lo que


requiere la acción eficiente de una serie de autoridades públicas, locales y privadas que

contribuyan al cuidado de las mismas.

El manejo hídrico de las cuencas constituye una tarea compleja que requiere la intervención de expertos ambientales sobre la base de una concertación social con los

representantes de los diversos sectores de usos de agua, tales como riego, hidroenergía, agua potable y saneamiento, e industria.

Por otro lado, se requiere de una autoridad autónoma de cuencas. Hay aún discrepancias

respecto al sector que dirigirá la institución. Algunas opiniones resaltan la necesidad de que la autoridad de cuencas sea realmente autónoma y no dependa de ningún sector

específico; otras son contrarias a la entrega de la presidencia de la autoridad de las cuencas de Lima al Ministerio de Agricultura.

La relación constructiva debe darse con la plena convicción de que ni el gobierno central

ni el gobierno local, en forma separada, pueden manejar la ciudad en su conjunto, ni mucho menos su aspecto ambiental urbano.

Por otro lado, el manejo de desechos en Lima es una expresión de los niveles a que

puede llegar una municipalidad sin control externo. La privatización se perfila, pues, como la solución adecuada, pero queda claro que la “autonomía municipal” no puede significar

la ausencia de un sistema de gestión de los desechos urbanos que contemple el aspecto ambiental.

El problema fundamental radica en la estructura legal de tal relación; la mejor vía es la

constitucional, por lo que es necesario proponer una reforma en tal sentido. Sin embargo, para ello se requiere de decisión política.

El siguiente problema, sumamente delicado pero no por eso menos urgente, es el de la

administración metropolitana Lima-Callao. La administración del agua potable y alcantarillado, el manejo hídrico de cuencas, el transporte público, entre otras funciones

metropolitanas, resultan difíciles para una ciudad dividida entre dos administraciones municipales.

Este problema resulta difícil de enfrentar, pues de alguna manera su solución implicaría

un grado de renuncia de parte de las municipalidades y del gobierno central. Sin embargo, es un tema que debe ser abordado a riesgo de encontrarnos sorpresivamente

ante un régimen metropolitano autoritario, como ocurrió en Brasil entre los años 1973 y 1988.


El diálogo que propone la Agenda 21- deberá estar a cargo de organizaciones no

gubernamentales, gremios empresariales, organizaciones locales, comunicadores y otras organizaciones privadas. Con el fin de formular las mejores estrategias, el proceso

deberá incluir por igual a autoridades locales y autoridades del gobierno central.

Respecto a las prioridades – dada su variedad y gravedad- de los problemas ambientales de Lima, habría que atreverse a señalar una o dos. Se ha probado que el problema del

agua es un tema que afecta a todos los sectores sociales y económicos de la ciudad y que, asimismo, involucra a un sinnúmero de instituciones pública. La protección del

recurso agua es un tema complejo y constituye un desafío. La amenaza del agotamiento de las aguas subterráneas en Lima para los años 2000-2005 no es desdeñable, como

tampoco su impacto económico. La protección del recurso agua bien podría ser una de las prioridades que conduzca a una verdadera política ambiental.

Es obvio que el proceso de consultas que establece la Agenda 21 incrementará el nivel

de conciencia ambiental de los hogares limeños y de las autoridades.

Concertar una Agenda 21 para Lima es, entonces, la condición para un cambio en el manejo de la ciudad.


2.5 Resumen de Bases legales, técnicas y Convenios Internacionales

En la siguiente tabla se muestran las bases legales a tomar en cuenta para la realización del proyecto

Tabla BL Nº 5: Resumen de las bases legales, técnicas y convenios Internacionales

Marco Constitucional

Constitución Política del Estado Peruano de 1993

Artículo 2°, numeral 22

Capítulo III “Del Ambiente y los Recursos Naturales” del Título III “Del Régimen Económico”

Marco Legal -Del Marco Legal-Ambiental General

Decreto Legislativo N° 613 “Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales”

Decreto Legislativo N° 757 “Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada”,

Ley N° 26410 “Ley del Consejo Nacional del Ambiente”

Marco Legal del Subsector Hidrocarburos referido al Medio Ambiente

Ley N° 26221 “Ley Orgánica de Hidrocarburos”

Decreto Supremo N° 046-93-EM “Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos”

Ley N° 27133 Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural

Decreto Supremo N° 053-99-EM Establecen que la Dirección de Asuntos Ambientales es el órgano competente del Ministerio de Energía y Minas para tratar asuntos ambientales

Decreto Supremo N° 042-99-EM Reglamento de Distribución de Hidrocarburos por Ductos

Decreto Supremo N° 041-99-EM “Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos”

Ley N° 26734 Ley del Organismo Supervisor de Inversión en Energía -OSINERG

Decreto Supremo N° 054-2001-PCM Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía -OSINERG


Decreto Ley Nº 25763 Fiscalización de cumplimiento de obligaciones relacionadas con actividades mineras de electricidad y de hidrocarburos por empresas de auditoria e inspectoria

Decreto Supremo Nº 012-93-EM Reglamento de Fiscalización de las Actividades Minero-Energéticas por Terceros

Decreto Supremo Nº 030-98-EM Aprueban el Reglamento para la Comercialización de combustibles líquidos y otros productos derivados de los hidrocarburos

Decreto Supremo Nº 021-98-EM Precisan alcances de artículos del Reglamento de seguridad para el transporte de hidrocarburos

Decreto Supremo Nº 034-98-EM Aprueban Reglamento de utilización de recursos y medios provenientes de contratistas para la transferencia de tecnología y capacitación de personal de Subsector Hidrocarburos

Decreto Supremo Nº 027-94-EM Reglamento de Seguridad para instalaciones y transporte de hidrocarburos

Resolución Directoral Nº 026-94-EM Aprueban la publicación de las Guías de monitoreo de agua y aire para el Subsector Hidrocarburos

Decreto Supremo Nº 017-93-EM Delega en las Direcciones Regionales en Energía y Minas funciones en materia de Electricidad, Hidrocarburos, Minería y Medio Ambiente

Decreto Supremo Nº 052-93-EM Aprueban Reglamento de seguridad para el almacenamiento de hidrocarburos

Resolución Ministerial Nº 570-98-EM/SG Eliminan y modifican diversos procedimientos administrativos del TUPA del Ministerio de Energía y Minas(MEM)

Resolución Ministerial N° 176-99-EM Escala de Multas y Sanciones en casos de incumplimiento de las normas de electricidad e hidrocarburos

Decreto Supremo Nº 055-93-EM Reglamento para las Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos

Decreto Supremo Nº 057-93-EM Reglamento del Uso de Recursos de los Contratistas para la Capacitación del Personal del subsector Hidrocarburos

Decreto Supremo Nº 009-95-EM Modificatoria al Decreto Supremo Nº 046-93-EM


Marco Legal-Ambiental Complementario

Protección de los Recursos Naturales

Decreto Supremo N° 046-2001-AG “Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Recursos Naturales –INRENA”

Decreto Supremo N° 056-97-PCM Establece los casos en los que se Requiera Opinión Técnica del INRENA para la Aprobación de los EIA´s y PAMA´s

Ley N° 26821 “Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales",

Ley N° 26834 "Ley de Áreas Naturales Protegidas por el Estado”

Decreto Ley Nº 21147 Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Decreto Supremo Nº 160-77 Reglamento de Unidades de Conservación

Decreto Supremo Nº 010-90-AG Reglamento que conforma el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, SINANPE

Resolución Ministerial Nº 013-99-AG Listado de especies animales en peligro, en situación vulnerable e indeterminada

Protección del Patrimonio Cultural

Decreto Legislativo N° 613 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Ley N° 24047 Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación

Decreto Supremo N° 050-94-ED Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Cultura

Resolución Suprema N° 004-2000-ED Reglamento de Investigaciones Arqueológicas

Legislación del sector Salud

Ley N° 26842 Ley General de Salud

Ley N° 26221 Ley Orgánica de Hidrocarburos

Decreto Supremo N° 261-69-AP Aprueba el Reglamento de los Títulos I, II y III de la Ley General de Aguas

Resolución Ministerial Nº 535-97-SA/DM Aprueba el Código de Principios Generales de Higiene

Legislación de Aguas

Ley N° 17752 Ley General de Aguas


Disposición de Residuos Sólidos

Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos

Legislación Penal

Decreto Legislativo N° 635 Código Penal

Ley N° 26631 Dictan normas para efecto de formalizar denuncias por infracción a la legislación ambiental

Decreto Ley Nº 635 Código Penal, Título XIII: Delitos contra la Ecología

Ley Nº 26913 Modifica el COMARN, elevando al tope máximo las multas aplicables por infracción de normas ambientales

Resolución Ministerial Nº 067-93-EM/SG Escala de multas y penalidades en caso de incumplimiento de las normas de hidrocarburos

Resolución Ministerial Nº 286-94-EM/SG Modifica escala de multas y penalidades en caso de incumplimiento de la Ley Orgánica de Hidrocarburos y Ley General de Minería

Resolución Ministerial Nº 352-94-EM/SG Modifica la R.M Nº 286-94-EM/SG

Estudios de Impacto Ambiental

Decreto Legislativo N° 613 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Decreto Supremo N° 046-93-EM Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos

Resolución Directoral N° 013-95-EM/DGAA Guías para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental en el Subsector Hidrocarburos

Ley N° 26786 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

Resolución Ministerial N° 728-99-EM/VMM Reglamento de Participación Ciudadana para la presentación del EIA

Decreto Supremo N° 003-2000-EM Establece que los EIA y PAMA contendrán un Estudio de Impacto Social

Ley N° 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

Resolución Directoral Nº 335-94-EM/DGH Reglamento de Participación Ciudadana mediante Audiencias Públicas para la aprobación de Estudios de Impacto Ambiental


Resolución Directoral Nº 034-94-EM/DGH Resolución sobre Estudios de Impacto Ambiental

Decreto Supremo Nº 013-00 Precisan plazos para la aprobación de Estudios de Impacto Ambiental

Manejo de Canteras

Ley Nº 26737 Disponen que la Autoridad de aguas controle la explotación de materiales que acarrean y depositen las aguas en sus álveos o cauces

Manejo de Explosivos

Decreto Ley Nº 25707 Declaran en emergencia la utilización de explosivos de uso civil y conexos como parte de la estrategia antisubversiva

Decreto Supremo Nº 019-71-IN Reglamento de control de explosivos de uso civil

Límites Máximos Permisibles y Estándares de Calidad

Decreto Ley Nº 17752 Ley General de Aguas

Decreto Supremo Nº 261-69-AP Reglamento de la Ley General de Aguas

Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

Resolución Directoral Nº 04-94-EM/DGAA Aprueban Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones

Resolución Directoral Nº 030-96-EM/DGAA Niveles Máximos Permisibles para Efluentes Líquidos para las Actividades de hidrocarburos

Gobiernos Locales

Ley N° 23853 Ley Orgánica de Municipalidades y normas modificatorias

Ley N° 26878 Ley General de Habilitaciones Urbanas

Decreto Supremo N° 011-98-MTC Aprueban el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas

Ley N° 27314 “Ley General de Residuos Sólidos”

Título II -Gestión Ambiental de Residuos Sólidos -, Capítulo III -Autoridades Municipales

Ordenanza N° 330 Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad (28-06-2001)

Tarifas que cobra la Municipalidad por los servicios que presta, (Cambio de zonificación, Autorización de ejecución de Obras, Ejecución de obras en áreas de uso público, Certificado de conformidad, Licencia para demolición, etc.).

Decreto Legislativo N° 776 Ley de Tributación Municipal


Ley N° 26845 Ley de Titulación de las Tierras de las Comunidades Campesinas de la Costa

Decreto Supremo N° 007-85-VC Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

Ley N° 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento

Decreto Supremo N° 24-94-PRES Reglamento de la Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

Resolución Suprema N° 01-90-VC Reglamento de Prestación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado

Ordenanza N° 015 – Municipalidad de Lima Metropolitana

Aprueba Ordenanza para la supresión y limitación de los ruidos nocivos y molestos


Aprueban ordenanza que dispone la obligación de contar con espacios para estacionamiento de vehículos en edificaciones urbanas


Reglamento para la ejecución de obras en las áreas de dominio público

Ordenanza N° 000015 – Municipalidad Provincial del Callao

Reglamenta la ejecución de obras en áreas de dominio público

Normas Técnicas Internacionales Complementarias usadas en el Reglamento de

Distribución de Gas por Ductos (D.S. Nº 042-99-EM)

ASME B31.8 Gas Transmission and Distribution Piping Systems

AGA Gas Measurements Manual:

Part 2 – Displacement Metering

Part 3 – Orifice Meters

Part 4 – Gas Turbine Metering

NFPPA 1 Fire prevention Code

ANSI/NFPA 10 Portable Fire Extinguishers

ANSI/NFPA 70 USA National Electric Code

ANSI/NFPA 220 Type of Building Construction

AIA Recommendation of The American Insurance Association for Fire Protection

NACE RP-01-69 Control of External Corrosion on Underground or Submerged Metallic Piping System

NACE RP-02-75 Application of Organic Coatings to the External Surface of Steel Pipe for Underground Service

CSA-Z245.21 External Polyethylene Coating for Pipe


ISO 1027-1983 Radiographic Image Quality Indicators for Non-Destructive Testing-Principles and Identification

ISO 3898-1987 Basis for Designs of Structures -Notation – General Symbols

ISO 5579-1985 Non Destructive testing – Radiographic Examination of Metallic Materials by X and Gamma Rays

ISO 9000 series Quality Management and Quality Assurance Standards

Normas Técnicas Internacionales (Referenciales)

Norma Técnica Argentina, Ley N° 24.076 – Marco Regulatorio de la Actividad de Gas Natural (Referencia Internacional) (inédita)

Norma Argentina para la Protección Ambiental en el Transporte, Distribución y Sub-distribución de Gas Natural y Otros Gases por cañerías

Norma Técnica Colombiana Nº 3728 (Gasoductos)

Redes de Distribución Urbana de Gas

Código Internacional ANSI/ASME B31.8 Sistemas de Tuberías de Transmisión y Distribución

Banco Mundial – Departamento de Medio Ambiente (1991)

Lineamientos para Evaluación Ambiental de los Proyectos Energéticos e Industriales

Normas Internacionales usadas en la Norma Técnica Colombiana Nº 3728

ANSI/ASME B31.8 Gas Transmission and Distribution Piping Systems

ANSI/AWWA A21.52 Ductile-iron Pipe, Centrifugally Cast, in Metal Molds or Sand-Lined Molds for Gas

ANSI/AWWA C101 Thickness Design of Cast Iron Pipe

ANSI/AWWA C111 Ruber Gasket Joints for Ductile-Iron and Gray-Iron Pressure Pipe and Fittings

ANSI/AWWA C150 Thickness Design of Ductile-Iron Pipe

NSI/GPTC Z380 1 -1992 Guide for gas transmission and distribution piping systems

API/RP 1102 Recommended Practice or Liquid Petroleum Pipelines Crossing Railroads and Highways

API/RP 1104 Standard For Welding Pipeline And Related Facilities

API 5L Specifications for Line-Pipe


Convenios y Tratados Internacionales

Convención de UNESCO (1972) para la protección del patrimonio cultural y natural de la humanidad

Convenio de Lima (1981) para la protección del ambiente marino y la zona costera del Sudeste Pacífico

Convención Marco de las Naciones Unidas para los cambios climáticos (1992)

Agenda 21

Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES)

Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural

Convención sobre Humedales de Importancia Internacional RAMSAR

Banco Mundial – Departamento de Medio Ambiente (1991): Lineamientos para Evaluación Ambiental de los Proyectos Energéticos e Industriales

Abreviaturas:

D. L. Decreto Ley D. Leg. Decreto Legislativo D. S. Decreto Supremo R. D. Resolución Directoral R. M. Resolución Ministerial R. S. Resolución Suprema


3 Selección del Trazo y Delimitación de Área de Influencia

3.1 Generalidades

La evaluación de alternativas del trazo compara ambientalmente las rutas principales de distribución de gas. La evaluación de rutas se presenta mediante la comparación de

indicadores de tipo físico, biológico, socioeconómico y cultural en el área de influencia del proyecto. Es necesario resaltar, que mientras no se determine el trazo definitivo, el

estudio de la ubicación del trazo es de carácter dinámico.

La evaluación de una alternativa consiste en asignarle una valoración en función del grado de sensibilidad socio-ambiental. Para el presente caso, se evaluaron dos

alternativas para la distribución del gas en la ciudad de Lima y Callao, esta debe cumplir con los objetivos propuestos y ser socio-ambientalmente viable.

La alternativa N° 1, la mayor parte de su recorrido es por vías o avenidas principales

altamente intervenidas o áreas de uso urbano, donde las actividades humanas constantemente se ven alteradas por rupturas de calles y avenidas por el mantenimiento

e instalación de nuevos servicios u otras actividades. Existen vías de acceso para todas las etapas del proyecto. Son muy pocas las áreas de uso no urbano que en conjunto no

representan riesgos al ambiente. Por tanto estimamos que la alternativa 1 presenta zonas ya impactadas por el desarrollo de las actividades propias de la población.

La alternativa N° 2, gran parte de su recorrido es por áreas con laderas empinadas y

rocosas al pie de las cuales se encuentran asentamientos humanos que se verían afectados mayormente en la etapa de construcción. Las etapas del proyecto requerirán

de la construcción de vías de acceso, con el consiguiente impacto en los componentes ambientales totales (físico, biológico y socioeconómico- cultural).

3.2 Rutas alternativas

Con base en la información suministrada (ver Bibliografía, Anexo 1.3), se han

considerado las dos alternativas propuestas, las cuales en ciertos sectores, siguen un trazo común; sin embargo hay un recorrido de 45 km aproximadamente en el sector sur-

centro de Lima que presenta una variación sustancial; mientras la alternativa 1 sigue un


trazado por arterias principales, la alternativa 2 se desplaza por sectores marginales y

despoblados, bordeando en su recorrido áreas urbanas.

Las dos alternativas inician en el City Gate (km 0+000) en el distrito de Lurín al sur de Lima (punto de entrega por el sistema de transporte de GN desde Camisea) y terminan

en el Terminal Station en el distrito de Ventanilla en la Provincia Constitucional del Callao, con sus respectivos ramales para conectar 12 (doce) consumidores iniciales.

3.2.1 Alternativa 1

3.2.1.1 Ducto principal

La red de distribución pasa desde el City Gate hasta el Terminal Station por los siguientes

distritos (ver Figura N° 3.1):

• Lima Metropolitana: Lurín, Villa El Salvador - Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores, Santiago de Surco, Surquillo – San Borja (límites), Ate Vitarte – La

Molina, Santa Anita, El Agustino, Cercado de Lima, San Miguel (límite), Nuevo San Juan, Rímac, Independencia (límites), Los Olivos y San Martín de Porres.

• Provincia Constitucional del Callao: Carmen de la Legua (límite), Callao, Bellavista

y Ventanilla.

El trazo del ducto principal de la red de distribución de gas se inicia en el City Gate (km 0+000) ubicado en Lurín en la antigua Carretera Panamericana Sur, sobre la margen

este de la misma (ver Plano N° 3.1, Anexo 4). A partir del City Gate sale el ramal a la zona industrial “Las Praderas de Lurín” hacia la Fábrica de Cerámica San Lorenzo.

El ducto principal a partir del City Gate recorre la antigua Panamericana Sur con dirección

noroeste (por la margen derecha de la vía), para continuar por la Av. Santa Cruz (kilometraje del ducto principal: km 6+250) y recorrer por unas calles no asfaltadas hasta

la orilla del río Lurín (margen izquierda).

El ducto cruza el lecho del río Lurín que en este sector tiene un ancho de aproximadamente 150 m el cual está conformado por grava y cantos rodados con matriz

areno limosa y en ambas orillas presenta diques laterales del mismo material del lecho con protección de rip-rap, coronada por una capa limo arcillosa.


Insertar Fig. 3.1


Efectuado el cruce (km 8+350), continúa por pequeñas áreas de cultivo, fincas, granjas,

bordeando los límites del sector noreste de la zona arqueológica “Pachacamac” por una lomada de suelos arenosos e ingresa a una calle afirmada sin nombre.

El trazo del ducto continúa por la misma calle afirmada y sin veredas hasta llegar al cruce

de la Av. Pachacútec con la Av. Lima (km 11+200). En esta intersección continúa por la Av. Pachacútec con dirección noroeste hasta llegar a la Av. 26 de Noviembre

(km 18+100) y por esta vía toma rumbo hacia el noreste y luego vira al noroeste (km 18+600) por la Av. Defensores de Lima (anteriormente Nicolás de Piérola o Salvador

Allende) por donde continúa hasta llegar a desembocar en la vía lateral este de la Av. Panamericana Sur también conocida como Av. Cristóbal Peralta Sur o Av. Circunvalación

(km 25+600).

Continuando la ruta, a la altura del cruce con la Prolongación Av. Angamos Este, se tiene proyectado la salida para el Ramal Av. Angamos (km 27+600).

El trazo del ducto principal continúa por la Avenida Panamericana Sur hasta la Av. El

Derby al sur del Hipódromo (km 29+000), donde toma dirección este para rodear el Hipódromo y voltear al norte por la Av. Manuel Olguín continuando con dirección norte,

hasta cruzar la Av. Javier Prado Este (km 31+300) y sigue por la Av. Océano Atlántico (Av. La Floresta) y por la calle Mar del Norte hasta cruzar el río Surco para luego

empalmar con la lateral de la Vía de Evitamiento (km 32+100).

El trazo sigue la Vía de Evitamiento (Av. Circunvalación) y cruza la Carretera Central (Av. Nicolás Ayllon, km 34+400) y continúa luego del cruce con la salida a la Av. La Atarjea,

continúa por el pié del talud, atraviesa la vía del Ferrocarril Central y la autopista Ramiro Prialé (km 38+000).

Continuando por la Vía de Evitamiento, se llega a la margen izquierda del Río Rímac,

hasta un sector despejado donde cruza el Río Rímac (km 40+900). En la zona del cruce se encuentra la conexión para la Central Térmica EDEGEL (margen izquierda del río) y la

salida del ramal Nuevo San Juan (margen derecha del río).

El ducto principal sigue la margen oeste de la Av. 9 de Octubre, continúa por la Av. Cajamarca (evitando la Plaza de Toros de Acho por el lado norte) y desemboca a la Av.

Francisco Pizarro; en este punto del cruce con la Av. Tacna (km 43+400) se considera la salida de un ramal que va a la zona industrial de la Av. Argentina.


La ruta continúa por la Av. Francisco Pizarro para luego ingresar a la Av. Tupac Amaru,

continuando por la vía lateral sur para luego tomar la Av. Tomás Valle e ingresa a la Carretera Panamericana Norte (Av. Alfredo Mendiola) con dirección Norte (km 48+700).

Avanzando por la Panamericana Norte se cambia el trazo hacia el lado oeste e ingresa

con dirección oeste a la Av. El Naranjal (km 52+700) Av. Canto Callao y Av. Tantamayo. Sigue al noroeste por un sector en proceso de urbanización, donde luego de recorrer

diferentes caminos rurales, llega a la orilla margen izquierda del río Chillón.

Realizado el cruce (km 58+300), se continúa por la margen norte del río, tomando un camino que bordea el río y empalma con la Av. Chillón y luego, por la Av. Central

(afirmada) toma rumbo norte unos 500 m, y hacia el oeste por una calle amplia de tierra Calle Huancavelica que pasa por delante de la Central Térmica de Ventanilla

(km 61+200), al final de esta calle sube una loma hasta el Terminal Station donde termina el ducto principal (km 61+600).

3.2.1.2 Ramales

Para la puesta en operación comercial de la red de distribución se prevé el suministro de GN a un total de 12 consumidores iniciales. Cuatro de estos, la Central Térmica

EDEGEL, Corporación Cerámica Planta 1, Cerámica Lima S.A. Planta 1 y la Central Térmica ETEVENSA se conecta al ducto principal por conexiones directas de longitudes

entre 50 m y 150 m. Los demás consumidores serán conectados a través de 5 ramales con longitudes entre 2 km y 10 km.

Ramal zona industrial Lurín

El Ramal Lurín abastece la zona industrial “Las Praderas de Lurín”, comienza en el City

Gate (km 0+000) en dirección sureste y luego noreste y tiene una longitud total de 2,05 km. Al final del ramal se conecta el consumidor inicial “Cerámica San Lorenzo S.A.”.

Ramal Av. Angamos

El Ramal Av. Angamos sale del ducto principal (km 27+600) desde el cruce

Panamericana Sur – Prolongación Av Angamos Este y toma dirección oeste por la Av. Angamos Este (Av. Primavera) vía amplia con berma central y en parte con vías laterales

auxiliares, cruza las Av. Aviación, Av. Marsano, Av. República de Panamá la cual recorre hasta la altura de la Av. Paseo de la República, con una longitud final de 5,27 km. Entre


la Av. República de Panamá y la Av. Paseo de la República (km 4+800) se encuentra la

conexión para el consumidor inicial “Compañía Manufacturera de Vidrio del Perú S.A.”

Ramal Nuevo San Juan

El ramal se inicia desde el ducto principal en la margen derecha del Río Rímac, pasa al noreste por la Av. Próceres en el distrito Nuevo San Juan y dobla hacia el este por la Av.

Tusilagos al sur del Parque Zonal Huiracocha hasta el consumidor inicial Cerámica Lima S.A. Planta 2. La longitud total del ramal es de 3,64 km.

Ramal Av. Argentina

La zona industrial de las Avenidas Argentina, Colonial y Venezuela se abastecerá por el

Ramal Av. Argentina que sale del ducto principal en la intersección de las Av. Cajamarca, Pizarro y Tacna en el distrito del Rímac (km 43+400) continúa por la Av. Tacna al

suroeste hasta la Vía de Evitamiento. De este punto continúa por esta vía hasta la calle Central, por donde gira cruzando el Malecón Rímac, atraviesa el Río Rímac y prosigue

por la Av. Enrique Meiggs llegando a la Av. Alfonso Ugarte la cual sigue y bordea la Plaza Castilla y pasa al oeste por la Av. Argentina hasta llegar al cruce con la Av. Elmer

Faucett, dobla por esta Avenida al sur y entra a la Av. Venezuela.

La longitud total de este ramal es de 9,94 km. Al ramal Av. Argentina se conectan los consumidores iniciales: Alicorp S.A. planta 1 y 2, Cooperación Cerámica S.A. planta 2 y

Vidrios Industriales S.A. (VINSA).

Ramal Av. Néstor Gambetta

El ramal Av. Néstor Gambetta se inicia desde el ducto principal en la margen derecha del Río Chillón (km 59+600), pasa por la Av. Chillón y Av. Del Bierzo asfaltada hacía el oeste,

cruza el Río Chillón y sigue por el lateral oeste de la Av. Néstor Gambeta hacía el sur para abastecer a Sudamericana de Fibras S.A. La longitud total del ramal es de 3,55 km.


3.2.2 Alternativa 2

3.2.2.1 Ducto principal

El trazo de la red de distribución propuesta como alternativa 2, pasa desde el City Gate hasta el Terminal Station, por los siguientes distritos: Lurín, Pachacamac, Vil la María del

Triunfo, La Molina, Santiago de Surco, San Borja (límite), Surquillo, Ate Vitarte, Santa Anita (Límite), Chosica, Nuevo San Juan, Rímac, Cercado de Lima, Carmen de la Legua

(límite), Callao, Bellavista, San Miguel (límite), Independencia, Los Olivos, San Martín de Porres y Ventanilla (ver Figura N° 3.2).

El trazo del ducto principal sigue en el inicio prácticamente el mismo trazo que la

Alternativa 1 desde el City Gate, cruzando el río Lurín (km 8+700) hasta llegar a la intersección Av. Pachacútec con la Av. Lima (anteriormente Av. José Gálvez). Sólo varía

en el primer tramo donde el trazo pasa desde el City Gate por una carretera afirmada unos 500 m al noreste de la antigua Panamericana Sur y regresa a la Panamericana

luego de cruzar la población Lurín (ver Plano N° 3.2, Anexo 4).

A partir del City Gate sale el ramal a la zona industrial “Las Praderas de Lurín” hacia la Fábrica de Cerámica San Lorenzo.

Desde la intersección de la Av. Pachacútec con la Av. José Gálvez el ducto principal

sigue al norte, ingresa a la Av. Los Sauces, continúa por la Av. Zarumilla y desemboca a la Av. Lima, pasando frente a la fábrica de Cementos Lima.

Continúa por la misma vía, que cambia de nombre a Av. 26 de noviembre, hasta llegar a

la altura del centro poblado Virgen de Lourdes, sale del área poblada e ingresa a una zona montañosa y árida de relieve accidentado que atraviesa una serie de inflexiones,

retornando al sector urbano en La Molina. En este tramo el ducto principal alcanza una altitud de aproximadamente 800 msnm.

En La Molina el trazo sigue por la Av. Alameda del Corregidor, recorriendo por la Av. Las

Viñas de la Molina, Av. Los Fresnos, Av. Raúl Ferrero, Av. Rinconada, Calle 1, parte de la Av. Universidad, la Calle El Grifo y por la Av. Melgarejo desembocando en la

Prolongación de la Av. Javier Prado Este hasta llegar a la Carretera Central (km 36+000). De esta intersección sale el Ramal Av. Angamos.


Insertar Fig. N° 3.2


El trazo del ducto principal ingresa a la Carretera Central con dirección noreste hasta la

Av. San Martín en que cambia de rumbo para dirigirse al norte con dirección al río Rímac, para lo cual se atravesará la vía del Ferrocarril Central y el río Rímac (km 38+900), la Av.

Ramiro Prialé y sigue la Av. Los Laureles hasta cruzar la Quinta Avenida, prosigue por la Calle 1 y tomar rumbo oeste ya en terrenos eriáceos fuera del área urbana, atraviesa

zonas accidentadas alcanzando una altitud de 720 msnm y reingresa al área urbana por el sector de Canto Grande siguiendo una calle no identificada, continúa por la calle Los

Postes, hasta la intersección con la Av. Wiese (km 50+000). De esta intersección sale el ramal hacia la zona industrial de la Av. Argentina de aproximadamente 17,5 km.

Continúa luego por la Av. J. Basadre (Oeste) para desembocar a la Av. Canto Grande

donde toma la Calle Carlos I. A partir de aquí se ingresa a un sector eriáceo, de terreno accidentado, no urbanizado, por un trazo de unos 4 km, para retornar a la zona urbana

por la Av. Indoamérica (oeste), Av. Chinchaysuyo, gira por la Av.Tupac Amaru hasta la Av. Naranjal y cruza la Av. Panamericana Norte. De allí continúa el mismo trazo de la

Alternativa 1 pasando por el cruce del Río Chillón (km 65+400) y como el punto de llegada el Terminal Station en el distrito de Ventanilla luego de un recorrido total de

68,55 km.

3.2.2.2 Ramales

Ramal zona industrial Lurín

El Ramal Lurín para la zona industrial “Las Praderas de Lurín” coincide con el ramal

descrito de la Alternativa 1 hacia el consumidor “Cerámica San Lorenzo” (ver numeral

3.2.1.2).

Ramal Av. Angamos

El Ramal Av. Angamos sale del ducto principal desde la intersección Av. Javier Prado

Este / Carretera Central (km 36+000) recorriendo la Carretera Central en dirección sur-oeste hasta llegar a la Vía de Evitamiento, punto de cruce del trazo de la Alternativa 1 con

la Carretera Central. A partir de la cual, sigue por la Av. Evitamiento al sur el mismo trazo que el ducto principal de la Alternativa 1 pero con dirección opuesta, cruzando la Av.

Javier Prado Este, bordeando por el Hipódromo hasta el cruce de la Panamericana Sur con la Av. Angamos. De allí sigue el ramal por la Av. Angamos el mismo trazo como en la

Alternativa 1 (ver numeral 3.2.1.2) con una longitud total de 16,56 km.


Ramal Av. Argentina

La zona industrial de las Avenidas Argentina, Colonial y Venezuela se abastecerá por el

Ramal Av. Argentina que sale del ducto principal en la intersección de calle Los Postes con la Av. Wiese en Nuevo San Juan. El ramal pasa por la Av. Wiese con dirección sur

hasta el Parque Zonal Huiracocha donde se instala la conexión para el consumidor inicial Cerámica Lima S.A. Planta 2. De allí el ramal sigue el trazo del ramal Nuevo San Juan de

la alternativa 1 pero con dirección opuesta hasta el cruce con el Río Rímac, luego sigue el trazo del ducto principal de la alternativa 1 por el distrito del Rímac hasta la

intersección de la Av. Cajamarca con la Av. Francisco Pizarro y continúa por el mismo trazo como en la alternativa 1 (ver numeral 3.2.1.2). La longitud total del ramal asciende a

17,48 km.

Ramal Av. Nestor Gambetta

El ramal Av. Néstor Gambetta se inicia desde el ducto principal en la margen derecha del Río Chillón y coincide con el ramal descrito de la Alternativa 1 (ver numeral 3.2.1.2).

3.3 Criterios para evaluar la sensibilidad de las rutas

Para tomar decisiones entorno a la sensibilidad ambiental-social-cultural de las rutas

propuestas se evaluó de manera exploratoria y prospectiva lo siguiente:

Ø Exploración y evaluación objetiva sobre la alternativa razonable

Ø Considerar el estado situacional del medio (análisis de las tendencias)

Ø Conocer y considerar las distintas etapas del proyecto

Ø Incluir la alternativa de la no acción (sin proyecto)

Ø Incluir la alternativa con proyecto y medidas

Ø Considerar las preferencias públicas y/o interés social

Ø Considerar puntos críticos (por ejemplo cruce de ríos, áreas protegidas, etc.)

Ø Minimizar impactos potenciales

Ø Minimizar impactos en salud

Ø Reducir el número de veces de cruces de cursos de agua

Ø Reducir el cruce por lugares arqueológicos


Ø Seguridad y salud de todo el personal involucrado en la construcción y población

en general.

3.4 Metodología del Análisis de Alternativas

Los indicadores analizados consideran el medio físico, biológico, socioeconómico y cultural, estos son presentados mediante una matriz de análisis de sensibilidad, cuyos

resultados se ponderan con los valores asignados en una tabla de rangos de criterios elaborados por un equipo multidisciplinario. Para la determinación de los criterios de

evaluación se realizó un listado para identificar los principales factores ambientales y sociales que pueden ser más sensibles frente al desarrollo del proyecto considerando sus

diversas actividades y procesos.

Para ponderar los criterios del total del proyecto se evaluó el grado de incidencia de los criterios seleccionados, la técnica utilizada fue la del Juicio de Expertos obteniendo

valores de ponderación de 25% para el medio físico, 10% para el medio biológico y de 65% para el medio socioeconómico y cultural.

Estos valores se obtuvieron después de efectuar un recorrido general de campo de las

dos alternativas, discutir e intercambiar criterios de significancia con los especialistas de los medios físico, biológico, social y cultural a fin de detectar los aspectos ambientales,

sociales y culturales de mayor sensibilidad, donde además participaron profesionales que conocen de los aspectos de ingeniería, construcción y operación de gas por ductos, de

manera que aportaron antecedentes técnicos y económicos, lo cual nos permitió seleccionar una alternativa.

Los resultados obtenidos durante el proceso de selección de indicadores, de calificación y

de ponderación, se constituyen en la evidencia del trabajo en equipo de los especialistas que han participado en el estudio de EIA, asimismo, los resultados han sido evaluados y

aceptados por los especialistas de TGP S.A.

Escala de Calificación

Para el análisis de sensibilidad se utilizó una escala de calificación de 1 a 3, para calificar como “baja”, “moderada” y “alta sensibilidad”.

Estos grados de calificación se han obtenido mediante el Juicio de Expertos que

integraron el estudio de EIA.


En la evaluación de las alternativas se han utilizado los siguientes criterios de evaluación,

seleccionados conforme a los componentes ambientales posibles de ser afectados por el desarrollo del proyecto.

3.4.1 Sensibilidad y Evaluación por Medios

Se evaluó la sensibilidad considerando los indicadores seleccionados en los medios físico, biológico, socioeconómico y cultural.

3.4.1.1 Evaluación Cuantitativa

Sensibilidad Física

Los indicadores del medio físico se sustentan en los análisis de riesgo o sensibilidad caracterizada en: alteración de los suelos, riesgos geodinámicos, geotecnia,

contaminación y alteración de aguas (superficiales y subterráneas) y uso actual de tierra.

Para ello se han establecido las categorías y calificaciones de los indicadores del medio físico de la siguiente manera:

Ø Alteración de suelos: bajo (1), moderado (2) y alto (3)

Ø Riesgos geodinámicos: bajo (1), moderado (2) y alto (3)

Ø Geotecnia: bajo (1), moderado (2) y alto (3)

Ø Contaminación y alteración de las aguas superficiales y subterráneas: bajo (1),

moderado (2) y alto (3)

Ø Uso actual de suelos: eriazo (1), urbano (2), agrícola (3)

Asimismo, con el indicador de contaminación y alteración de aguas superficiales se evaluaron ocho (8) cruces de ríos para cada alternativa, presentando características

ambientales críticas en los puntos mencionados. En el capítulo de línea base y predicción de impactos se alcanzarán mayores detalles de las tendencias de los componentes

ambientales.

Sensibilidad Biológica

La sensibilidad biológica mide y analiza los siguientes indicadores: vegetación natural, zonas intervenidas y/o sensibles, cultivos, hábitat acuático y hábitat terrestre. Se han


establecido las categorías y calificaciones para los indicadores del medio biológico de la

siguiente manera:

Ø Vegetación natural (diversidad y población): muy baja (1), baja (2), media (3)

Ø Zonas no intervenidas / zonas sensibles: bajo (1), moderado (2) y alto (3)

Ø Cultivos: menos de 5 ha (1), de 5 a 10 ha (2), mayor de 10 ha (3)

Ø Hábitat acuático: poco intervenido (1), moderadamente intervenido (2), altamente intervenido (3)

Ø Hábitat terrestre: poco intervenido (1), moderadamente intervenido (2), altamente

intervenido (3).

Se evaluó el indicador de áreas naturales protegidas, al respecto no se ha identificado área protegida alguna en el ámbito de desarrollo del proyecto. Este aspecto será tratado

en la línea base respectiva.

Sensibilidad Socioeconómica y Cultural

Se han establecido algunas variables principales para determinar la alternativa menos sensible, por lo que se definen algunas variables.

Definición de variables de medición

Ø Densidad Poblacional: Se refiere a la cantidad de gente que permanece en una

zona por más de 8 horas, ya sea por trabajo, estudio, o residencia. En este con-cepto consideramos a las zonas donde existe un alto nivel de tránsito peatonal

sostenido por el mismo lapso de tiempo.

Ø Densidad Vehicular: Se refiere al número y tipo de unidades vehiculares que transitan por una determinada zona. Las unidades vehiculares son los vehículos

de transporte público, vehículos de carga o transporte pesado, vehículos particula-res, y mototaxis. La recurrencia de varios tipos de transporte constituirá una den-

sidad alta.

Ø Uso del Espacio: Definida en base a dos sub-variables:

o a) Nivel de formalidad: Por nivel de formalidad entendemos el grado de cumplimiento de las normas y regulaciones legales vigentes sobre acceso,

ocupación y uso de las áreas por donde atraviesan las rutas por parte de los


ocupantes de dichas áreas. Este grado de cumplimiento de las normas vi-

gentes define un uso formal, mixto (formal/informal) o informal del espacio.

o b) Grado de planificación: Se refiere al nivel de planificación u ordena-miento del uso del espacio en cuestión. Distinguimos entre espacio ordena-

do, medianamente ordenado y desordenado.

Ø Instituciones u organizaciones que brindan servicios públicos: Se define co-mo el número de instituciones existentes en las rutas sujetas a evaluación y que

brindan importantes servicios públicos tales como instituciones educativas, hospi-tales y centros de salud, mercados, iglesias, centros comerciales y municipios.

Puede existir una alta concentración de dichas instituciones u organizaciones, una moderada concentración o una baja concentración promedio de las mismas en las

rutas a comparar.

Los indicadores considerados para la evaluación de zonas sensibles han sido los siguien-tes:

Ø Densidad de población: Baja (1), media (2), alta (3)

Ø Densidad vehicular: Baja (1), media (2), alta (3)

Ø Nivel de formalidad: Baja (1), media (2), alta (3)

Ø Densidad de instituciones públicas y grado de planificación: Baja (1), media (2), al-

ta (3)

Ø Afectación de restos arqueológicos: no cruza (1), parcialmente (2), totalmente (3).

3.4.1.2 Evaluación Cualitativa

Medio Físico:

En relación con el suelo se considera la perturbación de la capa superficial del suelo por

posible contaminación por derrames de combustibles y carburantes por el traslado de tuberías y su almacenamiento temporal. Asimismo, se considera la posible perturbación

parcial de la capa superficial del suelo en profundidad variable, por aperturas de calicatas, zanjas, plataformas, construcciones de instalaciones, compactación y

contaminación por combustibles y carburantes. En la alternativa 1, la sensibilidad es baja porque se utilizarían vías de acceso e infraestructura existente por estar el trazo en zona

urbana en su mayor extensión. En la alternativa 2, la sensibilidad es media porque se


construirían vías de acceso para el traslado de las tuberías y alteración del terreno por

construcción de áreas para el almacenamiento temporal de tuberías en terrenos con pendientes.

El relieve se modificaría por la construcción de accesos temporales y áreas para el

almacenamiento. Asimismo, la modificación del perfil del terreno por obras, consistente en zanjas y nivelación del terreno alterará áreas aledañas por riesgos geodinámicos. En

la alternativa 1, la sensibilidad es media por tener que construir accesos temporales en áreas no urbanas (agrícolas) en planicie y en zona urbana con facilidades de acceso y

con vías asfaltadas. En la alternativa 2, la sensibilidad es alta porque requiere de la construcción de accesos temporales y áreas para su almacenamiento. El trazo alteraría

laderas montañosas por el uso de explosivos, incrementando los riesgos geodinámicos por inestabilidad de las laderas.

Respecto al componente geológico, la excavación y la construcción de vías de acceso

temporales modificarán o alterarán áreas con depósitos minerales potenciales o en explotación (canteras). En la alternativa 1, la sensibilidad es baja por estar el trazo en

zona urbana, donde no existen depósitos minerales y en lo que corresponden a recursos no metálicos localizados en los cauces de ríos, el ducto no atraviesa una zona

potencialmente explotable. En la alternativa 2, la sensibilidad es media porque el trazo en esta etapa alteraría algunas áreas con recursos minerales como los depósitos de calizas

de la formación Atocongo y recursos no metálicos como gravas y piedras de construcción ubicadas en laderas montañosas y cabeceras de quebradas.

En lo que se refiere a la alteración de la calidad del agua superficial y subterránea,

ocasionados por las actividades del proyecto debemos decir que en la alternativa 1, la sensibilidad es baja por estar el trazo en zona urbana, donde casi no se requerirá la

construcción de instalaciones provisionales. En la alternativa 2, la sensibilidad también es baja porque los cursos superficiales y subterráneos son mínimos en laderas montañosas

y cabeceras de quebradas por constituir una zona eriaza y rocosa. En ambos casos los cruces de ríos son comunes en donde se producirá alteración del curso de agua

dependiendo de la época de construcción.

Medio Biológico

A lo largo del proyecto en ambas alternativas, incluyen mayormente zonas urbanas y en menor proporción zonas con pequeños cultivos, ambientes ribereños, zonas eriáceas

(esta última solo en caso de la alternativa 2 en La Molina) y lomas (solo en el caso de la


alternativa 2 en Atocongo). Cabe resaltar que en ambas alternativas no existen áreas

naturales protegidas.

Asimismo, no existen zonas silvestres de alta sensibilidad ecológica (con excepción de una pequeña proporción de lomas de Atocongo en la alternativa 2), que podría ser

impactada por el proyecto, debido a la actividad antrópica que ha alterado y modificado ampliamente el ambiente natural.

De acuerdo al estudio realizado por INRENA (Ex ONERN1986), las cuencas del Chillón,

Rímac y Lurín, están definidas como zonas ambientalmente críticas por procesos de contaminación de suelos, aguas subterráneas y ríos debido a la actividad humana desde

sus inicios, por lo que se tomará todas las medidas propuestas en el PMA para evitar o minimizar los impactos en este medio.

En este contexto, en ambas alternativas las zonas sensibles lo constituyen los cruces de

ríos y ambientes ribereños por constituir hábitats de la escasa vegetación natural y fauna silvestre.

Desde el punto de vista biológico, para la selección de la alternativa de menor

sensibilidad frente a las actividades del proyecto, se ha considerado la sensibilidad del medio biológico a través de cinco parámetros representativos o indicadores biológicos y

una escala de ponderación de 1 a 3, de acuerdo a lo señalado en la metodología.

De acuerdo a los resultados obtenidos, desde el punto de vista biológico, se recomienda la alternativa 1 por representar menor sensibilidad que la alternativa 2.

La diferencia entre ambas alternativas reside en que la alternativa 2 cruza por una

pequeña porción de la formación vegetal de Lomas de Atocongo, lo cual afectará la diversidad de dicho medio, aunque con baja significación.

Medio Socioeconómico / Cultural

Tanto la alternativa 1 como la alternativa 2 generarán impactos de diversa índole y

magnitud sobre las poblaciones implicadas, en ambos casos, podrían ser manejados si se cuenta con una planificación adecuada y se toman las previsiones del caso,

considerando las características de las poblaciones impactadas y sus necesidades.

Así, la información cuantitativa recogida y procesada permitió constatar que la alternativa 1 recorre caminos y vías públicas con diversas instalaciones cuyos pobladores apoyan

por tratarse de obras que les proporcionan una mayor calidad de vida y beneficios a la


población acostumbradas a observar frecuentes trabajos de este tipo, similar para la

alternativa 2 pero que cuenta con asentamientos urbanos focalmente densificados con calles y vías aún en proceso de formación e instalaciones básicas aún en construcción

que podría ocasionar roturas y accidentes posteriores a la instalación del gasoducto.

Por otro lado la alternativa 1 presenta zonas de alta sensibilidad en términos sociales dados los mayores índices de densidad poblacional, densidad de tráfico vehicular,

presencia de instituciones que brindan servicios públicos y tipos de uso del espacio (ver

Anexo 4, Plano 5.12) que allí se presentan en comparación a la alternativa 2. Sin

embargo el uso del gas en la industria ubicada en el área urbana disminuirá sustancialmente las emisiones gaseosas contaminantes al sustituir al Diesel, permitiendo

un beneficio a la población circundante, asimismo el proyecto generará empleo directo y acceso al uso del gas más directo o cercano que la alternativa 2.

Por otro lado, la información cualitativa recabada permitió identificar una fuerte oposición

en la alternativa 2 por parte de los propietarios de la asociación de vivienda “Las Praderas”, ubicada en La Molina, a la instalación de la red de distribución, oposición que

podría tornarse en conflicto abierto con la empresa contratista que ejecute el Proyecto. Además, dicha alternativa podría desencadenar incursiones furtivas a las tuberías

ubicadas en las zonas aisladas con escasa vigilancia y unos procesos de expansión urbana informales y desordenados en los terrenos eriazos por los que atraviesa e

interferir con proyectos de instalación de servicios básicos en asentamientos humanos recientemente formados y que constituyen la principal demanda de los pobladores que

allí residen.

En conclusión, ambas alternativas presentan impactos sociales positivos y negativos de diversa índole y magnitud. La alternativa 1 involucra impactos sociales comparativamente

mayores en términos de población afectada que la alternativa 2, sin embargo, coloca la utilización del gas para más usuarios casi en forma directa. En contraste, la alternativa 2

podría generar serios impactos sociales aunque más focalizados, pero la construcción de los ramales a distantes centros de consumo generarían similares impactos sociales que

continuarían en las etapas de ampliación. El exhaustivo diagnóstico social sobre las características y necesidades de las poblaciones impactadas por estas alternativas,

permite detectar inconvenientes e impactos negativos que de otro modo no podrían ser advertidos a tiempo y minimizados. El Estudio de impacto social también ha servido para


identificar los impactos sociales positivos del Proyecto en la ruta elegida para maximizar

su efecto.

Para el caso del aspecto cultural se ha visto por conveniente seleccionar la alternativa 1 por cuanto es la que se encuentra más alejada de los sitios arqueológicos existentes a lo

largo del trazo. En el caso de la alternativa 2 el trazo de la línea se acerca más a zonas arqueológicas, implicando un mayor riesgo de afectación.

3.5 Resultado de Selección del Trazo

Se confeccionó una matriz de comparación (ver Tabla Nº 3.1, pagina siguiente) con los

criterios seleccionados, valorados y ponderados por los profesionales de los diferentes grupos de trabajo. Se listaron los criterios versus los valores de sensibilidad por medio,

para cada alternativa diferenciada.

En la Tabla Nº 3.1 se observa una mayor sensibilidad de la alternativa 2 desde el punto vista físico con un índice parcial de 2,75; una mayor sensibilidad de la alternativa 2 desde

el punto de vista de medio biológico con un índice parcial de 1,0 y de menor sensibilidad para la evaluación socioeconómica de la alternativa 2, con un índice parcial de 7,8, en

comparación con la alternativa 1, que presenta un mayor índice parcial con 8,45.

Globalmente, de acuerdo a este análisis la alternativa 2 es la más sensible con un valor de sensibilidad total de 11,55 y la alternativa 1 es la de menor sensibilidad con un valor

total de 10,3 por lo que en conclusión se recomienda ejecutar la propuesta de la alternativa 1 debido a que ocasionará menos efectos ambientales y culturales, aunque

con un mayor efecto social inicial que la propuesta de la alternativa 2.


Insertar Tabla 3.1 :selección de Trazo


3.6 Delimitación del Área de Influencia

El Área de Influencia Directa (AID) se ha determinado basándose en la Norma Argentina

para la Protección Ambiental y Subdistribución de Gas Natural y Otros Gases por

Cañería2, la cual se basa en la siguiente ecuación:

AID = L * A * 2c

Donde:

L = longitud de tubería

A = ancho máximo permitido de la picada establecido para diámetro de tuberías

c = factor de corrección correspondiente al área de ocurrencia de impactos directos a ambos lados del límite externo de la picada (ancho máximo permitido).

El ancho máximo permitido es con relación al diámetro de la tubería:

Descripción Diámetro de la

tubería (φφ )

Ancho máximo

permitido (m)

Ducto principal 14”< φ ≤22” 16

Ramales 6”< φ ≤14” 14

Para estimar el AID y teniendo en cuenta que la probabilidad de ocurrencia de impactos directos disminuye en función a la distancia de picada de la tubería, se le ha dado valor

definitivo del parámetro c como 3, el cual ha sido asignado y justificado por el equipo técnico.

De acuerdo a los valores asignados a cada símbolo, se ha obtenido el AID para el ducto

principal un área de 9,6 ha por un kilómetro de ducto (considerando un ancho de 48 m para cada lado) y para los ramales un área de 8,4 ha por un kilómetro de ducto

(considerando 42 m de ancho para cada lado).

De los resultados obtenidos al aplicar la ecuación propuesta por la Norma Argentina, el equipo técnico decidió establecer un área de influencia directa máxima de 10 ha por

kilómetro de ducto para el ducto principal, es decir 50 m de ancho a ambos lados y para el caso de los ramales se estableció un área de influencia directa máxima de 9 ha por

2 Norma Argentina para la Protección Ambiental y Subdistribución de Gas Natural y Otros Gases por Cañería, 2000 (inédi-ta)


kilómetro, es decir 45 m de ancho para ambos lados (ver Figura N°3.3). Asimismo, el

AID fue establecida analizando algunos criterios de afectación como por ejemplo: la generación de polvo y ruido, cuyos efectos no llega más allá de las áreas propuestas,

dado a que a mayor distancia los efectos disminuyen.

Por lo anteriormente expuesto, se estima que el proyecto involucraría un Área de Influencia Directa (AID) de 616 ha aproximadamente para el ducto principal y para el caso

de los ramales sería de 220,5 ha aproximadamente, considerando 61,6 km de ducto principal y 24,5 km de ramales.

En el caso del Área de Influencia Indirecta (AII), inicialmente se considera a los distritos

por donde cruza el ducto principal y los ramales, dada la potencial expansión en el futuro de las redes de distribución. El ámbito de influencia abarca un sector de Lima

Metropolitana y parte de la Provincia Constitucional del Callao. El AII ha sido identificada y estimada por cada grupo de trabajo, de acuerdo a su medio, componentes, sensibilidad

y naturaleza del impacto, tal es así que:

En el medio físico el Área de Influencia Indirecta (AII) ha sido estimada en el ámbito que involucra la zona agrícola y eriaza, así como el área urbana de Lima y Callao,

considerando 2 km del eje del ducto hacia el este del ducto principal y de los ramales y hacia el oeste el límite lo establece la faja litoral. Para el análisis hidrológico se ha

considerado el área que comprende las cuencas de los ríos Lurín, Rímac y Chillón, se ha considerado también las áreas frágiles aledañas al ducto, como el ecosistema de lomas y

humedales.

En el medio biológico, bajo el aspecto de vegetación, el Área de Influencia Indirecta (AII) es la misma a la del Área de Influencia Directa (AID). Para la biota acuática, sólo en

el caso de una eventual contaminación de los ríos, podría sobrepasar el área de influencia directa (50 m) aguas abajo y que tal vez (aunque es improbable por la pequeña

magnitud de derrame que podría ocurrir), podría llegar al mar sólo en el caso que sea en el río Lurín, por su menor distancia a éste con respecto de los otros ríos involucrados.

Para el caso de las aves, también se considera el área de influencia indirecta mayor a 50 m, debido a que las especies provenientes de lugares aledaños al área de influencia

directa, ocasionalmente pueden migrar a los ambientes ribereños de esta zona en busca de al imento y viceversa.

En el caso del medio social, el AII se ha estimado al nivel de todo el distrito por donde

recorre el ducto principal y ramales.


Insertar figura N°3.3


4 Descripción del Proyecto

4.1 Objetivo

El Gas Natural seco (GN) obtenido in situ por el procesamiento del gas producido por la explotación de los yacimientos de Camisea, se transportará mediante un ducto de

aproximadamente 700 km de longitud desde la Planta Criogénica de Gas en Las Malvinas (Camisea – Cusco) hasta el City Gate ubicado al sur del departamento de Lima

en el distrito de Lurín de donde será suministrado a consumidores pertenecientes a los sectores eléctricos, industriales, comerciales y domésticos en el Departamento de Lima y

la Provincia Constitucional del Callao, a través de un Sistema de Distribución de gas por ductos.

El presente proyecto contempla el diseño, construcción, operación comercial y

mantenimiento del Sistema de Distribución para distribuir el GN a doce (12) consumidores iniciales en el Área de Concesión (Departamento de Lima y Provincia

Constitucional del Callao).

El Sistema de Distribución está conformado por la Red de Alta Presión y Conexiones (Red de Distribución), City Gate (distrito Lurín) y el Terminal Station (distrito Ventanilla).

La Red de Alta Presión consiste en un ducto principal en alta presión que conecta el City Gate con el Terminal Station y las conexiones o ramales que unen a los consumidores

iniciales con el ducto principal.

Para la ejecución del proyecto (red de distribución para 12 consumidores iniciales), se consideran las siguientes instalaciones principales y auxiliares:

• City Gate (punto de entrega del transporte de gas natural seco en el inicio de la red de distribución) con equipo de filtrado, regulación de presión, medición y trampa para lanzar raspatubos (”scrapers”) en Lurín (km 0+000)

• El ducto principal, que consiste de una tubería de acero que estará recubierta exteriormente con una capa triple de polietileno y sin cobertura interna

• 9 Estaciones intermedias con válvulas de bloqueo más 2 válvulas en cada uno de los cruces del ducto principal con los ríos Lurín, Rímac y Chillón y de los ramales con los ríos Rímac y Chillón

• 5 ramales de alimentación de GN con longitudes entre 2 km y 10 km a 8 consumidores iniciales y 4 conexiones directas otros tantos consumidores. Las


estaciones de entrega a los consumidores contienen válvulas, equipo de reducción de presión y de medición en el límite de propiedad.

• Terminal Station, punto terminal del ducto en el Callao / Ventanilla con trampa receptora de raspatubos (“scrapers”)

• Sistema de telecomunicaciones (integrado con el sistema de transporte de gas desde Camisea) con radio, teléfono, microondas y/o por satélite

• Sistema automático de supervisión, control y lectura de parámetros de operación en forma remota (SCADA)

• Sistema de protección catódica.

4.2 Trazo de la Red de Distribución

Para el proyecto de distribución de gas se han analizado dos alternativas que presentan diferencias en determinados tramos del trazo, siguiendo una ruta común en parte de su

desarrollo, sea como ducto principal o ramal. Las dos alternativas parten del City Gate en Lurín y terminan en el Terminal Station en Ventanilla, con sus respectivas ramales para

conectar a los 12 consumidores iniciales (ver Cáp.3 y Anexo 4, Planos N° 3.1 y 3.2).

Según los resultados de la evaluación de las alternativas se seleccionó como red de distribución proyectada el trazo de la alternativa 1 como la más viable.

La Red de Distribución consiste de un ducto principal con una longitud de 61,6 km y los

siguientes ramales con una longitud total de 24,5 km:

• Ramal zona industrial Lurín de 2,05 km

• Ramal Av. Angamos de 5,27 km

• Ramal Av. Próceres de la Independencia de 3,64 km

• Ramal Av. Argentina de 9,94 km

• Ramal Av. Néstor Gambetta de 3,55 km.

Los tramos y puntos específicos del trazo recomendado están resumidos en forma de cuadro (ver Anexo N° 2.1 - 1) y descritos textualmente en detalle como alternativa 1 (ver

Cáp. 3.1.3). El trazo de la red de distribución se muestra en planta y cronograma de flujo en los Planos N° 4.1 hasta 4.3, Anexo 4.


4.3 Ingeniería y ejecución del proyecto

4.3.1 Consideraciones básicas para el diseño del sistema de distribución

Según el contrato BOOT se debe tomar por base las siguientes condiciones y criterios:

• capacidad mínima del sistema de distribución de 1,44*106 m³/día (155 MMPCD)

• presión mínima de operación en la entrada del City Gate por el transportador de 40 bar absoluto bajo temperatura ambiental

• presión mínima de operación en los puntos de entrega a las plantas de generación eléctrica de 32 bar absoluto bajo temperatura ambiental

• El poder calorífico bruto del gas distribuido estará entre 8,800 y 10,300 kcal/Nm³ (36,84 y 43,12 MJ/m³).

• Características referenciales del GN (componentes / fracción molar)

o N2 1.06% o CO2 0.32% o C1 – C5 98.62%

• Propiedades generales del GN:

o Peso molecular 17,7 mol

o Gravedad específica 0,61 kg/Nm³

o Factor de compresibilidad Z 0,9971

o Viscosidad 0,0109

o Calor específico, 0,9971 kJ/kg

• Contaminantes en el GN [4]

o Azufre total � 15 mg/m3 o H2S � 3 mg/m3 o CO2 � 2 vol% o Inertes totales � 4 vol% o Agua libre � 0 vol% o Vapor de tgua � 65 mg/Nm³ o Punto rocío hidrocarburos - 4°C a 5500 kPa o Temperatura del GN � 50 ºC


4.3.2 Parámetros específicos de diseño

Para el diseño y construcción de la red de distribución se deben considerar las siguientes

especificaciones técnicas especiales de los componentes.

4.3.2.1 Tuberías de acero

El diseño debe considerar para los ductos (ducto principal y ramales) tuberías de acero y

conexiones de clase API 5L - Gr. B. Las tuberías serán de acero y cumplirán con los requerimientos señalados en la Norma para el Sistema de Tuberías para Transmisión y

Distribución de Gas de la American National Standards Institute / American Society Mechanical Engineer (ANSI/ASME B31.8).

El diámetro nominal de tubería para el ducto principal es de 500 mm (20 in) y para los

ramales según los cálculos hidráulicos igual o menor a 250 mm (10 in). El espesor de pared de tubos para los dos tipos de tubería es de 11,1 mm (0,406 in).

La tubería será enterrada en todo su recorrido, considerando las fuerzas externas que

podrían causar sobreesfuerzos sobre las tuberías tales como sismos, vibraciones, condiciones hidrológicas y otras, así como interferencias en superficie o subsuelo que

pudieran encontrarse en el trazado de la ruta. En los cruces del ducto en los ríos o quebradas, dependerá de las condiciones del medio, tomando en cuenta, condiciones de

socavación y flotación.

Las tuberías tendrán exteriormente un recubrimiento de polietileno aplicado en fábrica. Luego de la soldadura y prueba de juntas, se aplicará una cubierta adicional del mismo

material sobre la misma. Además contará con protección catódica.

Las distancias mínimas entre las tuberías y edificaciones, tomando en consideración las Normas ASME B31.8, serán de 3 m.

4.3.2.2 Válvulas de bloqueo

En el ducto principal se instalarán válvulas de bloqueo según lo establecido en la Norma ASME B31.8 de Clase 600. Además se instalarán válvulas de bloqueo a la entrada de

cada estación de regulación de presión, antes y después de cruces con ríos y líneas férreas sí como inmediatamente antes de cada regulador.


Las válvulas tendrán dispositivos neumáticos de actuación mediante sistema SCADA,

con sensores de estado de la válvula (abierta / cerrada), de presión de línea y temperatura, pudiendo ser operadas localmente o a control remoto.

Estarán debidamente protegidas para impedir el acceso y manipuleo por personal no

autorizado de la empresa.

4.3.2.3 Estación City Gate

En la estación se instalará un sistema de filtrado, regulación de presión y medición para

recibir el gas entregado por la empresa transportadora y controlar su presión hasta la presión de servicio de la Red de distribución.

El módulo de medición será de alta resolución, exactitud e integridad, que permita medir

con exactitud los volúmenes recibidos. La información obtenida localmente será teletransmitida hasta un control central donde se consolidará toda la información.

El equipo de medición estará provisto con modernos sistemas de control para que las

actividades de calibración y mantenimiento no afecten la operación y exactitud de las mediciones.

También se instalará un equipo para la odorización del gas antes de su distribución

(Mercaptan o Tetrahidrotiofeno), según los criterios señalados en la Norma ANSI/ASME B31.8 y el Reglamento de Distribución de Gas Natural para Red de Ductos.

Debido a las características inodoras del gas natural, se inyectará un producto químico

odorizante en el flujo del gas a ser distribuido; el que no será tóxico ni dañino para las personas. Deben ser compuestos que en muy pequeñas concentraciones (partes por

millón), que proporcionen al gas un olor característico fácilmente detectable al olfato. Por este método, el usuario puede percibir una posible fuga mucho antes de que la

concentración del gas en el aire alcance límites de mezcla peligrosos.

La odorización se realizará mediante un sistema de acero inoxidable, con bombas dosificadoras con regulación del caudal.

4.3.2.4 Terminal Station

Es la estación ubicada al final del ducto principal, en el distrito de Ventanilla.


La estación Terminal estará provista de sistemas de control de presión que permita el

manejo eficiente durante las emergencias o situaciones de riesgo para protección del sistema contra sobre- presiones accidentales.

Debe contar con sistemas de detección de humo, gas, fuego, temperatura, presión, in-

greso de extraños y otros que fueran aplicables, los cuales estarán interconectados con el sistema SCADA.

Debe incluir las instalaciones y equipos necesarios para la operación segura, confiable,

eficiente y económica, incluyendo para las instalaciones de recepción y control de pre-sión, un sistema de limpieza interior de tubos con raspadores (lanzador / receptor de

scrapers) conectado con la Estación City Gate.

Se instalará una válvula de bloqueo en la entrada a la estación, tanto en el ducto principal como en el bypass. La distancia y ubicación deben permitir su operación en casos de

emergencia.

Los equipos de contra incendio y centro de control deben estar equipados con unidades de generación auxiliares (grupos electrógenos) o de suministro de potencia no interrum-

pida (UPS).

El centro de control de la estación debe estar adecuadamente separada del equipamiento al cual controla.

4.3.2.5 Sistema de medición

En el City Gate y las estaciones de entrega se instalará un módulo de medición de alta resolución, exactitud e integridad, que permita medir los volúmenes recibidos. La

información obtenida localmente será teletransmitida hasta un punto donde pueda consolidarse toda la información.

4.3.2.6 Trampas de lanzamiento y recepción de raspatubos

Son sistemas utilizados para la limpieza interna e inspección de los diferentes tramos del gasoducto. El sistema de distribución contará con un lanzador de raspatubos en el City

Gate y un receptor de raspatubos en la Terminal Station en Ventanilla. Se diseñarán las secciones de envío y recepción, de acuerdo a la Norma ASME B31.8 y a la Sección VIII


del Código ASME para Calderas y Recipientes a Presión. Según el D.S. 056-93-EM se

instalará un sistema de quemado de gas (flare).

4.3.2.7 Sistema de comunicaciones

Por razones de seguridad y confiabilidad del sistema de control y medición, el Sistema de

Distribución estará equipado de dos (2) sistemas independientes de telecomunicación, uno de radio y el otro telefónico.

4.3.2.8 Sistemas Automáticos de Supervisión, Control y Detección de Fugas

Se utilizará un sistema de control de operación con tecnología de última generación, que garantice la operación segura, confiable, continua y eficiente del sistema de distribución

de gas.

Este sistema de control estará equipado con un sistema automático de supervisión, control y lectura de parámetros de operación en forma remota SCADA (Supervisory,

Control and Data Adquisition). Adicionalmente, el SCADA tendrá una capacidad de almacenamiento de información de operación por más de 30 días calendarios.

4.3.2.9 Control de la corrosión

La tubería estará protegida exteriormente por un revestimiento de polietileno aplicado en fábrica. Adicionalmente, se proveerá de un sistema de protección catódica, de acuerdo a

los requerimientos de la Norma ANSI-ASME.

Los criterios técnicos para el sistema de protección catódica serán tomados de los estándares de la National Association of Corrosion Engineers (RP-01.69).

4.3.3 Planteamiento y cronograma del proyecto

El proyecto de ejecución requiere como actividad principal la construcción de 61,6 km de ducto principal con un diámetro de 0,50 m (20 in) y de 24,5 km de ramales de diámetros

entre 0,1 m y 0,25 m (4 in hasta 10 in).

Para limitar el impacto de la construcción a la vida urbana y al tráfico peatonal y automotriz se recomienda como promedio de un tramo individual de construcción una

longitud de 300 m. El plazo de ejecución para cada tramo, incluyendo los trabajos de


zanjeo, instalación de los ductos, prueba de la tubería, relleno de la zanja y restauración

de la infraestructura urbana se estima entre 6 y 10 días con un promedio de 8 días calendario.

Considerando este rendimiento se requiere que la construcción del ducto principal se

ejecutará paralelamente en 4 frentes (4 equipos) y los ramales en 2 frentes. Cada frente requiere un equipo de maquinaria y personal completo, para la instalación del ducto en

este tramo.

Con un rendimiento por término medio de 8 días por tramo la construcción del ducto principal durará 14 meses y los ramales en total 11 meses.

Los cruces de la red con las avenidas principales, los ríos, las obras de arte que

comprenden el City Gate, Terminal Station y las demás estaciones serán ejecutados por 2 equipos independientes.

Los cruces de la red (ducto principal y ramales) con los ríos y avenidas serán ejecutados

en un plazo total de 11 meses y las obras de arte en 8 meses. Los trabajos de cruces de los ríos Lurín, Rímac y Chillón se llevarán a cabo durante la temporada de estiaje (junio

hasta octubre).

El contrato BOOT prevé un plazo total para la instalación de la red de distribución desde la movilización hasta inicio de la operación inicial de aproximadamente 22 meses

(noviembre 2002 hasta agosto 2004). Para la construcción propiamente dicha incluyendo los trabajos preliminares y obras de arte se ha previsto un plazo de ejecución total de 450

días (15 meses) entre enero 2003 y abril 2004.

El cronograma detallado de la ejecución se muestra en el Anexo N° 2.1 – 2..

4.3.4 Magnitud de la actividad

Las actividades principales para la ejecución de la red de distribución (ducto principal y

ramales) incluyen:

• Transporte de tuberías de acero y equipos desde el puerto del Callo hasta la zona de construcción o 5100 tubos de 12 m de longitud cada uno, Ø 0,5 m y peso de 1,7 t/tubo,

o 2100 tubos de 12 m de longitud cada uno, Ø 0,1 hasta 0,25 m

o transporte de equipo (válvulas, estructuras metálicas, filtros, etc.)


• apertura y relleno luego de la instalación de los ductos de zanjas con una longitud

total de aproximadamente 87 km y un volumen de excavación de 210 000 m³ • transporte de material inadecuado para el posterior relleno (concreto, asfalto,

piedras) y material sobrante a plantas de tratamiento de residuos de la construcción, lugares de reutilización o su depósito final en botaderos municipales,

75 000 m³ • suministro de arena para la cama de los ductos y relleno en la zona de los ductos

30 000 m³ • tendido, alineamiento y soldadura de tuberías de acero para el ducto principal y

ramales de una longitud total de 86 100 m • cruces del ducto principal y de los ramales con ríos, avenidas y autopistas en

aproximadamente 10 lugares con el método de microtuneling, perforación dirigida u otros con longitudes entre 50 m y 200 m cada una

• Suministro de material para reponer la capa base de las áreas reforzadas (carreteras, avenidas, etc.) y asfalto o concreto 30 000 m³.

El equipo y personal estimado para la construcción de la red de distribución estan resumidos en los Anexos N° 2.1 – 3 y 2.1 – 4.

4.4 Desarrollo del proyecto

Los trabajos de construcción de los ductos se realizarán simultáneamente en 4 frentes

para el ducto principal y 2 frentes para los ramales. Cada cuadrilla de construcción se desplazará a lo largo del tramo en una operación continua. Se elaborarán los

procedimientos constructivos requeridos para minimizar el tiempo de perturbación en el medio.

Antes de iniciar las labores de construcción se deberá contar con todos los permisos

otorgados por las autoridades competentes (ATDR, INC, Municipalidades); así como la autorización de los propietarios que puedan ser afectados. Los puntos más importante

son:

• Obligación de trámite de la Autorización de ejecución de obra en áreas de

dominio público.- Según el Reglamento para la Ejecución de Obras en las Áreas

de Dominio Público (ver Cápitulo 2, Normas Legales) las empresas de servicios públicos, o las personas naturales o jurídicas correspondientes, están obligadas a

tramitar ante la respectiva Municipalidad la Autorización de ejecución de obra en


áreas de dominio público; para cada una de las intervenciones, conforme a los

procedimientos y requisitos que se establecen en esta ordenanza. La presentación de la programación anual de obras en la vía pública no exime del

trámite de autorización para cada una de las intervenciones. (Ordenanza N° 203, Artículo 7°).

• Artículo 23°: Programación anual de ejecución de obras en las áreas de do-

minio público.- Las empresas de servicios públicos y cualquier otra persona na-tural o jurídica que realicen obras de magnitud en las áreas de dominio público,

tienen la obligación de presentar a las respectivas municipalidades hasta el 31 de octubre de cada año la Programación Anual de Ejecución de obras en Áreas de

Dominio Público para el año siguiente. La programación comprenderá las obras de mantenimiento, ampliación o cons-

trucción de sus redes, presentando los planos integrales de las mismas incluyen-do redes existentes y señalando la oportunidad y plazos propuestos para las inter-

venciones programadas. La programación de ejecución de obras en las áreas de dominio público será ac-

tualizada trimestralmente. Cualquier modificación de la programación deberá ser comunicada con una anticipación no menor de treinta (30) días (Ordenanza N°

203, Artículo 23°). • Planos de redes de servicios públicos.- La Municipalidad Metropolitana de Li-

ma y las respectivas municipalidades distritales pondrán a disposición de las em-presas de servicios públicos los Planos de Redes de Servicios Públicos, con el fin

de que cada una de ellas diseñe y programe sus rutas de manera adecuada y or-denada en el conjunto de la infraestructura urbana. (Ordenanza N° 203, Artículo

26°).

• Medidas de seguridad y señalización de la obra.- Durante la ejecución de los trabajos deberá tomarse las siguientes medidas de seguridad y señalización:

§ Uso de señales y equipos de seguridad que eviten poner en riesgo la se-

guridad de los peatones o los vehículos, tanto en el día como en la noche.

§ Uso de señales y equipos de seguridad que reduzcan al mínimo las moles-tias a los vecinos en la zona de influencia de la obra, así como a los pea-

tones y conductores de vehículos.


§ Uso de señales y equipos que adviertan los cambios en la circulación y el

tránsito de peatones y vehículos.

§ Uso obligatorio de disco o cartel de señalización y cintas de seguridad que ident ifique a la empresa que ejecuta la obra, indicando el inicio y el término

de la misma y el número de la autorización.

4.4.1 Movilización de maquinaria, personal y materiales

Antes del inicio de la ejecución se transportará una parte de la tubería de acero para el

ducto principal y los ramales; así mismo toda la maquinaria para la construcción (movilización). Luego durante la ejecución será transportado el resto de la tubería y

continuamente los materiales de construcción, el material sobrante de la excavación y el personal.

La tubería llegará desde Brasi l, Argentina u otro lugar por transporte marítimo al puerto

peruano del Callao de donde será transportada por camiones plataforma hacia lugares de almacenamiento temporal. Para el transporte de los tubos para el ducto principal (5 100

unidades) y los ramales (2 100 unidades) se calcula unos 500 movimientos y 100 movimientos respectivamente. Considerando un tiempo total de 10 semanas para el

transporte terrestre se tendrá aproximadamente 10 viajes por día laborable dentro de la zona urbana de la metropolitana de Lima y del Callao. Para el transporte de instalaciones

(válvulas, equipamiento, etc.) y estructuras metálicas se estima unos 50 transportes adicionales.

Asimismo se estima que para la instalación inicial de las obras (8 frentes en total) con

equipo pesado y ligero, materiales de señalización y cercado, herramientas y contenedores móviles, etc., se necesita unos 20 a 25 transportes por frente.

Durante la instalación del ducto principal y los ramales se debe transportar el material de

excavación inadecuado para el posterior relleno (asfalto, concreto, piedras), el material sobrante, suministrar material de relleno (arena), asfalto y concreto así como los insumos.

En promedio se estima por frente unos 3 transportes por día para eliminar y 3 transportes para el suministro de materiales y insumos.

Para cada frente se estima unos 50 trabajadores y operadores que se trasladan por

transporte público o movilidad del contratista.

El combustible utilizado será principalmente Diesel 2.


El equipo, material y el personal a movilizarse durante la ejecución del proyecto están

resumidos en los Anexos N° 2.1 – 3 hasta 2.1 – 5.

4.4.2 Levantamiento topográfico

Para determinar el trazo de los ductos, el contratista será responsable de establecer la

localización en el terreno de las cotas, niveles y medidas de los puntos señalados en los planos (edificaciones, equipos y ductos a instalarse) y garantizar la exactitud de las

dimensiones y alineamiento de las partes de las obras. Asimismo, se señalarán los linderos de la vía del gasoducto.

El marcado del trazo del gasoducto o ramal con todas las partes de las instalaciones a

construir será realizado cuidadosamente en toda la longitud del trazo. Comprende la materialización sobre el terreno, en forma precisa, de los ejes de la construcción,

dimensión de algunos de sus elementos y niveles. Será demarcado mediante marcas (estacas) y señales fijas de referencia que serán conservadas hasta el final de la obra.

El trazo del gasoducto se definirá mediante un análisis completo de la ruta seleccionada,

incluidas las obras de arte que sean necesarias para sortear obstáculos u otros inconvenientes. En las áreas urbanas se tendrá en cuenta la presencia de instalaciones

enterradas como son tuberías de abastecimiento de agua potable, desagües, así como de conductores eléctricos y otros, a fin de tomar las precauciones del caso y evitar

accidentes y cortes en los servicios. Para ello, se deberá coordinar con las empresas de servicios correspondientes, municipios, y la realización de sondeos para tener localizadas

todas las interferencias subterráneas.

Se tomarán todas las medidas necesarias para proteger la vegetación (árboles, arbustos, césped) y las instalaciones existentes como veredas y caminos particulares. Para evitar

reclamos posteriores en el caso que alguna de estas obstrucciones se encuentre dañadas, será necesario tomar fotografías que prueban el estado original.

4.4.3 Insumos, productos y desechos

Los frentes de trabajo serán abastecidos con insumos (diesel, gasolina, aceite) por un camión cisterna de combustible y un camión lubricante. Se estima que estos dos

camiones pueden abastecer en total 2 a 3 frentes.


Los residuos que se producen durante la instalación de la tubería son residuos no

peligrosos (cartón, plásticos, metales, madera, residuos orgánicos de comedores y servicios higiénicos) y residuos peligrosos (pegamientos, disolventes, desoxidantes,

aceites usados, filtros, breas, etc.).

Se estima una cantidad de aproximadamente 1 t/mes de desechos no peligrosos y 300 kg/mes de desechos peligrosos por frente que debe ser transportados para su

adecuado reciclaje, reutilización o deposición final.

Los insumos y/o productos a utilizar y los desechos que se generarán durante la ejecución del proyecto están resumidos en Anexo N° 2.1 - 5.

4.4.4 Señalización, cercado y seguridad de las obras

Debido a la alta densidad demográfica y la intensidad del tráfico peatonal y automotriz en la ciudad de Lima, la seguridad tiene alta importancia en todas fases de construcción y

operación del gasoducto. Al menos 24 horas antes de la iniciación de los trabajos de rotura y zanjeo, se tomarán las precauciones necesarias para la seguridad de los

residentes de la zona afectada, del público en general y del medio ambiente. Estas precauciones envuelven la señalización, colocación de vallados, luces de advertencia,

etc.. Se comunicará a los propietarios ubicados en el recorrido del trazo, así como los vecinos y a cualquier otro que se viera involucrado, del propósito del trabajo que se

llevará a cabo. Esto incluye la instalación de carteles de señalización de peligro, así como identificación del contratista de obra y del titular.

A lo largo de avenidas principales o donde el tamaño de las obras lo requieran, se usarán

señales que controlen el trafico. También será responsabilidad del contratista asegurar que se utilicen equipos y materiales de construcción especiales que puedan ser

necesarios para prevenir un riesgo potencial al personal, público y medio ambiente.

La zona de trabajo estará cercada y señalizada de acuerdo a las normas de seguridad vigentes, para proteger al publico de caer en la excavación. Sin embargo, el acceso a las

propiedades, negocios, etc., debe mantenerse libre para que los moradores y transeúntes puedan desplazarse sin riesgos. Donde sea práctico, el uso de tablones con tamaño

adecuado para cubrir completamente la zanja estará permitido. Se deberá proveer de pasarelas provisionales cada 50 m como máximo. Estas pasarelas deberán estar


aseguradas convenientemente con un ancho libre de 1,20 m, piso antideslizante y

barandas.

El desempeño de todos los tipos de trabajo estará permitido solamente con el uso de los elementos de protección individuales y colectivos. Estos incluyen ropa de trabajo, de

acuerdo a la naturaleza de la tarea, así como las instrucciones para su uso correcto. Se brindará capacitación a fin de prevenir impactos al ambiente y accidentes de cualquier

naturaleza, así como evitar actitudes reñidas contra la moral y buenas costumbres.

Todos los equipos y maquinarias utilizados durante la construcción estarán cercados y permanentemente protegidos por personal de seguridad y vigilancia.

4.4.5 Trabajos preliminares

Una vez definido el trazo, y demarcado el ancho del derecho de vía en zonas no urbanas así como en los cruces de ríos, se procederá a la limpieza de la vía. Además se

demarcará el ancho de la vía que tendrá 20 m en terrenos no urbanos luego se realizará el desbroce de la vegetación existente de ser caso. Dentro del casco urbano, no se

contempla la construcción de vías de acceso o de paso.

4.4.6 Rotura de cobertura de pistas y veredas

En el caso de áreas urbanas cuyas vías sean de material de concreto o carpeta asfáltica,

se realizará el corte, rotura y retiro de dicho material, para ello se hará necesario el uso de máquinas de corte (disco diamantino), equipos neumáticos u otros, además de

herramientas manuales. Una vez rota la cobertura, se procederá al retiro del mismo en forma inmediata para minimizar la permanencia del material de escombro en el sitio y

evitar su mezcla con el material de relleno de zanjas. Este material será transportado a una planta de tratamiento de residuos de la construcción para su reciclaje y reutilización o

para la disposición final en lugares o áreas convenidas anticipadamente con el municipio local (botaderos).

4.4.7 Zanjeo

Para el enterrado de los ductos, se excavarán las zanjas con retroexcavadoras o maquinaria para la apertura de zanjas. En algunos casos podría requerirse el uso de

maquinaria pesada o equipos neumáticos para la apertura en suelos rocosos. Las zanjas


se excavarán lo suficientemente profundas para permitir la cobertura de acuerdo a las

normas ASME B31.8. La excavación en zonas adyacentes a redes de servicios públicos existentes (tuberías y cables) se realizará cuidadosamente con equipo adecuado o a

mano.

La zanja para el ducto principal tiene en promedio un ancho de 1,3 m y una profundidad de 1,9 m que permite al final una cobertura mínima de la tubería de 1,2 m desde el domo

del tubo hasta el nivel de la superficie.

En la excavación de las zanjas se deberán tomar las providencias del caso a fin de evitar accidentes por el derrumbe o deslizamiento de las paredes del mismo, mediante el

entablado, entibado u otro método adecuado que permita trabajar con estabilidad.

Para reducir las molestias alrededor de la excavación, se mantendrán todos los frentes con la longitud más corta posible, asegurando una longitud máxima de 300 m. En áreas y

vías con suficiente espacio el material extraído se almacenará al costado de la zanja a lo largo de la vía para el fácil acceso durante la actividad de relleno, en recipientes

adecuados para no obstaculizar el tránsito peatonal y vehicular, así como evitar su dispersión. La superficie del material de excavación se mantendrá húmeda para

minimizar el levantamiento de polvo al medio.

En vías principales y tramos con espacio reducido el material de excavación se transportará a áreas cercanas para sus depósitos temporales hasta la etapa del relleno.

Los materiales excedentes deben ser retirados rápidamente en casos de no ser útiles en

la obra. Todo desecho deberá ser debidamente acopiado y retirado al término de la jornada, depositándose en los rellenos sanitarios municipales o botaderos

correspondientes.

En las áreas agrícolas, jardines, etc., se apilará separadamente la capa vegetal o tierra superficial para la cobertura final, luego del relleno de la zanja y devolver la superficie a

su condición original.

4.4.8 Obras de cruces

La red de distribución (ducto principal y ramales) cruza en varios puntos ríos, vías

principales y autopistas existentes. Las más importantes son:

• Río Lurín


• Av. Angamos Este al lado este del puente con la Panamericana Sur

• Av. Javier Prado Este entre Centro Comercial Jockey Plaza y Universidad de Lima

• Carretera Central al lado este del puente con la Vía de Evitamiento

• Ferrocarril al lado noreste de la Vía de Evitamiento

• Autopista Ramiro Prialé al lado noreste de la Vía de Evitamiento

• Río Rímac al noreste del Pte. Huáscar (ducto principal)

• Carretera Panamericana Norte

• Río Chillón (dos veces, ducto principal y ramal Av. N. Gambetta)

• Río Rímac entre Pte. del Ejercito y Pte. Santa Rosa (Ramal Av. Argentina)

• Av. Alfonso Ugarte y Ferrocarril (Ramal Av. Argentina)

Las obras de cruce de vías podrían realizarse con el procedimiento de perforación

horizontal dirigida (microtunneling). Este procedimiento permite la instalación de tuberías debajo de ríos o vías sin la excavación de zanjas superficiales y sin perturbar el

transporte peatonal y automotriz.

El procedimiento consiste en realizar la perforación del terreno por medio de una máquina excavadora automática en forma de cilindro, con una cabeza de perforación rotatoria

provista de dientes, rodillos u otros elementos de acuerdo a las características del suelo a perforar (microtunelera). Para la extracción del material, la máquina tiene un sistema de

transporte hidráulico que permite el transporte continuo del material hacia atrás, para luego ser bombeado al exterior.

Al inicio y al final del tramo a excavar se requiere un pozo vertical construido en concreto

armado o revestido por elementos prefabricados de concreto. En el pozo de arranque (inicio) se va a instalar la máquina excavadora, las prensas de empuje y las instalaciones

para la colocación de los tubos de gas.

La operación se inicia con el ajuste direccional de la máquina, el empuje de ésta por medio de las prensas hidráulicas y la extracción del material por medio de la cabeza

rotatoria y el sistema hidráulico de transporte. Cuando las prensas de empuje extiendan sus brazos hasta su máxima longitud, estos serán retraídos nuevamente hasta la posición

inicial y quedará un espacio donde se podrá colocar el primer segmento de tubería de


protección con un diámetro inferior mayor que el ducto de gas (usualmente en concreto

armado).

Las prensas empujarán entonces el primer segmento de tubería hasta extender los brazos completamente mientras la máquina prosigue con la excavación. Los brazos

serán retraídos a la posición inicial, se procederá a colocar el siguiente segmento de la tubería de protección, luego el siguiente y así sucesivamente hasta completar el tramo

del cruce (ver Figura N° 4.1).

La máquina alcanza el pozo de recepción (al final del tramo) y es extraída a la superficie. Queda el tramo de cruce listo para instalar dentro de la tubería de protección el ducto de

gas. Dado que se debe respetar los radios mínimos para los cambios de dirección en la tubería, será necesario empalmar por medio de zanjas en forma de rampa los tramos del

cruce desde los pozos iniciales y finales con los tramos convencionales instalados en las zanjas. En los pozos se instalarán las válvulas de bloque antes y detrás de los cruces.

Los pozos iniciales y finales en los cruces están ubicados fuera de la zona de tránsito de

la vía que se va a cruzar y fuera de la zona de inundación en caso de cruce con un río. El método de perforación horizontal dirigida permite la construcción de microtúneles en

cruces de avenidas, autopistas y vías ferroviarias sin ejecutar obras superficiales en el área de tránsito, por lo que el tráfico automotriz o el paso del ferrocarril en la zona del

cruce no presentará interrupción ni riesgo alguno. Los cauces de los ríos, generalmente no requieren obras de protección adicional en las orillas o en la solera.


Insertar gráfico Microtunneling (reducir tamaño a medio pág.)


4.4.9 Tendido y curvado de la tubería

La tubería será transportada mediante camiones transportadores de tubos hasta el lugar

de la obra desde el patio de almacenaje temporal. Luego será colocada a lo largo de la zanja excavada en una sola línea continua, fácilmente accesible al personal. Se instalará

sobre bancos de madera, protegida convenientemente con almohadillas y como medida de seguridad con apoyos tipo tijera (cada 5 apoyos simples).

El procedimiento de transporte, manipuleo y tendido se efectuará de acuerdo a

procedimientos que se establezcan para evitar golpes o daños a la tubería y cobertura exterior.

Considerando el tendido de ductos en zonas urbanas, la zanja estará cruzada por

numerosas instalaciones e infraestructuras de agua, desagüe, cableados de luz y teléfono, la fila de tubería se jalará y arrastrará sobre polines ubicados al fondo de la

zanja desde puntos seleccionados sin estas instalaciones. Con este procedimiento se evita la interrupción de los servicios públicos de la población adyacentes al red de

distribución durante de la construcción.

Todo cambio de dirección se hará preferentemente utilizando accesorios de extremos para soldar fabricados específicamente. En casos especiales se autorizará la ejecución

de curvado de tubos. El curvado de la tubería se hará técnicamente en los talleres o patios de tuberías. Para ejecutar la curva, el tubo deberá tener una longitud mayor o igual

al desarrollo de la curva, debiendo quedar como mínimo una longitud recta de 1,5 m en cada extremo. Si por razones de configuración del tendido, estos extremos rectos

debieran cortarse, se ejecutará en obra, debiendo quedar como mínimo una longitud recta de dos diámetros en cada extremo. El radio de curvatura a adoptar no será menor a

40 diámetros del ducto.

4.4.10 Alineación y soldadura

Previo al alineamiento de la tubería, se limpiará interna y externamente el tubo para

eliminar todo material extraño que pueda afectar el proceso de la soldadura, las pruebas no destructivas o la operación del sistema.

Se procederá al alineado y soldado con pasadas múltiples. La tubería se soldará

formando secciones de longitud equivalente del tramo de la zanja excavada.


Los soldadores serán debidamente calificados previo a la realización de los trabajos, así

como los procedimientos a aplicar, de acuerdo a la Norma API 1104.

Se instruirá al personal en el manejo y disposición de los desechos (electrodos, alambres, cepillos, otros).

Al término de cada jornada, se procederá al cierre de los extremos de la línea mediante

tapones de goma para impedir la entrada de agua, basura u otro elemento extraño.

Luego de los trabajos de soldadura, se efectuará la inspección de las soldaduras a través de pruebas no destructivas, como son inspección visual y mediante rayos gamma o

rayos X, de acuerdo a lo señalado en la Norma API 1104. Aquellas soldaduras que sean consideradas defectuosas serán retiradas y vueltas a soldar.

El personal para la ejecución de las inspecciones radiográficas deberá contar con su

respectiva licencia de supervisor y operador de fuentes radiactivas otorgada por el IPEN; y contará con los respectivos equipos de seguridad radiológica. Se tomará las

precauciones del caso para manejar adecuadamente los equipos con material radioactivo en el área de trabajo.

Luego de la soldadura, se procederá a la limpieza de las uniones las cuales serán

cubiertas con polietileno, similar al aplicado en fábrica, conforme a las especificaciones del fabricante. Estos recubrimientos serán inspeccionados y en caso de fallas éstas serán

reparadas antes de proceder a la bajada de la tubería.

Antes y después de la instalación de la tubería en la zanja, se deberá realizar una inspección de la cobertura de protección . En caso de detectarse fallas, se procederá a la

reparación de las mismas, utilizando mantas o cintas termocontraíbles con primer epoxi, o resinas poliuretánicas.

4.4.11 Bajada y enterrado de la tubería

Lo más pronto como sea posible cuando las pruebas estén finalizadas, se procederá a instalar la tubería en la zanja, cuyo estado se debe inspeccionar previamente. El fondo de

la zanja debe estar conformado por arena o material de excavación cernido de manera que funcione como una adecuada cama soporte, libre de rocas, desechos de la soldadura

u otros objetos que puedan dañar la cobertura de la tubería o el mismo tubo. El tramo de ducto terminado se levantará de sus soportes temporales, utilizando eslingas de algodón

o de cualquier otro material que no sea abrasivo o puede dañar el recubrimiento


anticorrosivo durante la operación. Se deberá mantener una distancia mínima entre el

frente de soldadura y la tubería en la zanja.

El procedimiento de bajar la tubería se realizará tomando las precauciones para evitar cualquier esfuerzo que pueda doblarla permanentemente o imponer tensiones excesivas

sobre la soldadura. El contratista deberá introducir en la zanja el mayor tramo posible de tubería para minimizar la flexión del tubo, usando tractores de grúa. Si fuera necesario, se

brindará soporte temporal al tubo como bolsas de arena sobre el fondo de la zanja a intervalos regulares.

La tubería se instala a una profundidad mínima de un metro veinte centímetros (1,20 m).

La cobertura de tierra se medirá desde el domo del tubo hasta el nivel final de la acera. Las primeras capas de relleno, cubriendo el tubo al menos 0,20 m, están constituidas por

material cernido o arena, libre de rocas, escombros y otros objetos duros que puedan dañar la tubería o su cobertura. Si no hay una cantidad suficiente de relleno adecuado, se

tamizará la tierra existente o proveerá el suelo adecuado. El material de relleno será luego compactado cuidadosamente con métodos manuales.

Se procederá a cubrir con materiales del subsuelo extraído usando equipos de pala o

cargador frontal. Sin embargo, en ningún caso residuos de concreto o asfalto o desechos de la construcción serán depositados dentro de la zanja. Las últimas capas de relleno se

podrán compactar con equipos mecánicos livianos, evitando daños a la tubería por parte de fuerzas externas.

Antes de concluir el relleno, se colocará, en forma continua, una malla o cinta plástica de

advertencia (cinta de seguridad) a 0,20 m de profundidad sobre la traza del gasoducto para evitar que la eventual intervención de terceros pueda dañar la tubería instalada.

En las entradas de vehículos pesados (fábricas, estaciones de servicio, etc.) o en caso

que por algunas razones no se puedan lograr las coberturas mínimas especificadas, se instalará una protección mecánica adicional (por ejemplo, plancha de acero o concreto)

para prevenir daños por cargas externas. En zonas de tierras pantanosas, se considerarán medios adecuados para asegurar que la tubería permanezca a una

profundidad adecuada.

Es recomendable coronar la zanja con el suelo en forma suficiente para compensar el asentamiento. Así se puede evitar el drenaje a lo largo de la zanja en caso de

hundimiento. La cobertura de tierra será terminada reubicando la capa vegetal que fuera


separada durante la excavación. Para ayudar en la revegetación de la zona de trabajo, el

suelo compactado será rastrillado.

4.4.12 Restauración de vías y revegetación de áreas disturbadas

La cubierta superficial afectada debido a la excavación de la zanja y instalación de los

ductos, será restaurada respetando las condiciones iniciales, sean éstas áreas verdes o vías de circulación de vehículos o peatones. También hay que reponer todos los drenajes

de cursos de agua a su ubicación original o lo más cercano posible, para reducir el efecto de erosión y mantener la estabilidad de las pendientes.

4.4.13 Prueba de la tubería

Las tuberías serán sometidas a pruebas de presión después de su instalación y antes del inicio de las operaciones, a fin de verificar que estarán en capacidad de operar a la

presión diseñada. Se efectuará la prueba del ducto neumáticamente o hidrostáticamente, de acuerdo a la Norma ANSI/ASME B31.8.

La presión de prueba será de 1,5 veces la presión máxima de operación. Como fluido de

prueba se utilizará agua perfectamente limpia y de la calidad establecida en las normas de aplicación.

El agua para la prueba hidráulica será captada del río Lurín, Chillón o cisternas de agua

las cuales serán devueltas a su medio previo monitoreo.

El tiempo de la prueba, control y registro de presiones, las consideraciones de seguridad y la disposición final del agua se determinarán según las normas vigentes.

4.4.14 Desmovilización

Terminados los trabajos de construcción de un tramo se retirarán todas las instalaciones temporales como talleres, almacenes, señalización, etc..

4.4.15 Operación (insumos-productos-desechos)

Los insumos, productos a utilizar y los desechos que se generarán durante la operación del Red de Distribución están resumidos en el Anexo N° 2.1 – 6.


4.4.16 Seguridad y control

De acuerdo a las normas ASME, existen condiciones indispensables para todas las

compañías que operan instalaciones de distribución de gas.

Conforme a normas legales e internacionales, la compañía debe asegurar que cada sistema de transporte de hidrocarburos por ductos y sus instalaciones complementarias

estén preparados para contrarrestar cualquier evento interno o externo que pueda producir una emergencia a las facilidades. Una emergencia es un evento que debe ser

controlado inmediatamente con una respuesta que evite cualquier amenaza a la vida del personal operativo y personas cercanas a las instalaciones así como daños a la

propiedad, el medio ambiente y operación comercial.

La política de TGP S.A. en materia de Salud, Seguridad y Ambiente establecerá que siempre la vida humana tiene la más alta prioridad, y no se escatimará esfuerzos para

salvaguardar la integridad del personal. Igualmente considera que no existe ningún traba-jo tan importante, ni hay emergencias tan grandes que impidan disponer de tiempo para

desarrollar el trabajo con seguridad y en armonía con el ambiente. Dicha política privil e-gia la prevención sistemática de los riesgos y el manejo de la seguridad a través de la

administración como una responsabilidad inherente a su gestión normal. Sin embargo contempla también que en el caso que ocurriera algún evento que pueda comprometer la

integridad de sus miembros, al ambiente o la propiedad, la respuesta debe ser muy rápi-da.

TGP S.A. contará con un Plan Integral de Contingencias para la prevención de dichos

eventos, el cual será aprobado y revisado periódicamente a fin de verificar su efectividad luego de que se produzca cualquier evento de emergencia.

Con este fin el personal de la empresa debe estar preparado para actuar de inmediato

con los medios de que dispone para controlar las emergencias y mitigar el impacto de dichos eventos para asegurar un servicio seguro y familiarizarlos con los procedimientos

en caso de emergencia.

Estas condiciones incluyen:

• TGP S.A. establecerá y mantendrá una coordinación permanente con los

organismos oficiales como defensa civil, bomberos, policía, etc.. Será

recomendable establecer un programa de información y educación para los

consumidores y el público en general. Este programa debe familiarizar a los


clientes principales y los residentes ubicados en el recorrido del trazo con las

características del sistema y hacer posible un reconocimiento de una fuga u otras

emergencias.

• Para prevenir una ignición accidental, no se permitirá fumar ni hacer fuego abierto

en zonas aledañas a todas las instalaciones donde hay un riesgo de posibles fugas e incendio. Durante la operación, se instalará un sistema de monitoreo

continuo en las unidades de proceso con sensores para activar la alarma y iniciar el proceso de cierre de las instalaciones. La compañía debe contar con sistemas

portátiles de combate de fuegos.

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