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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL DISEÑO DEFINITIVO DE
LA CARRETERA “NARANJAL-LA DELICIA-TRÍPOLI-JESÚS MARÍA” DE
19.00 km DE LONGITUD ,INCLUYE 4 PUENTES EN LA PROVINCIA DEL
GUAYAS
MARZO - 2012
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DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO - FICHA TÉCNICA
Proyecto:
Estudio de impacto ambiental para el
proyecto de Reconformación de la vía
Naranjal-La Delicia-Trípoli-Jesús María,
del Cantón Naranjal, Provincia del
Guayas.
Fecha de elaboración del Estudio:
Abril 2012
Razón Social del Promotor: GOBIERNO PROVINCIAL DEL
GUAYAS
Dirección de la Inmobiliaria: Illingworth y Malecón esq.
Teléfonos:: (593-4)2511-677
Representante Legal:
Nombre del Consultor Ambiental
responsable:
Ing. Gastón Proaño Cadena, Msc.
Consultor Ambiental
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL PROYECTO DE
RECONFORMACION DE LA VIA NARANJAL-LA DELICIA-TRÍPOLI-JESÚS MARÍA,
DEL CANTÓN NARANJAL, PROVINCIA DEL GUAYAS.
CAPÍTULO 1
1.1. Antecedentes
El camino Naranjal-La Delicia-Trípoli y Jesús María que tiene una longitud de 19.00 km
fue construido por la década del año 70, con características y diseños apropiados para
esa época sin considerar el tráfico promedio anual existente. Con el paso del tiempo,
el crecimiento poblacional y el desarrollo agrícola de la zona con el consiguiente
incremento del tráfico promedio diario anual obliga a que el diseño y la estructura del
pavimento sean actualizadas, en sus dimensiones y uso de materiales, así como, el
mejoramiento de las alcantarillas y construcción de los puentes que se requiere para
que esta vía se vuelva seguirá y uso permanente.
Al respecto con alto grado de responsabilidad de servicio a la comunidad y con el fin
de cumplir con la normativa ambiental vigente a nivel nacional, el Gobierno Provincial
del Guayas, estableció la necesidad de licitar el Estudio de Factibilidad y Diseño
Definitivo para el Proyecto vial en el que se incluye el Estudio de Impacto Ambiental,
cuyo documento una vez aprobado por el Ministerio del Ambiente, permita obtener la
Licencia Ambiental para la construcción de la carretera.
En este documento se describe los impactos ambientales que se producirán durante la
fase de construcción del proyecto los mismos que una vez que han sido identificados y
son evaluados, valorizados y luego se proponen las medidas ambientales para
prevenir o mitigar el impacto que las diferentes actividades de construcción causen en
el medio ambiente.
El Ing. Carlos Leonardo Ramos Olmedo, presenta a consideración de las autoridades
Del Gobierno Provincial del Guayas y por su intermedio al Ministerio de Obras
Públicas y Transporte Terrestre y del Ministerio del Ambiente este Estudio de Impacto
Ambiental Preliminar, para su revisión.
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Con la aprobación de la propuesta preliminar, en una segunda fase, el Ing. Carlos
Leonardo Ramos Olmedo, presentará el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo para
su presentación ante las autoridades provinciales y la autoridad ambiental nacional,
para el licenciamiento ambiental correspondiente, previo al inicio de los trabajos.
Debe indicarse que el estudio de la línea base correspondiente al medio
socioeconómico, forma parte de un Estudio particular disponible en la investigación
preliminar contratada por el Ing. Carlos Leonardo Ramos O. y que consta dentro de los
documentos del informe preliminar del proyecto, al cual se hará referencia en el
capítulo pertinente.
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivos del Proyecto
Como objetivo general del proyecto se puede indicar que este busca brindar a la
población un mejor
Mejorar la movilidad y seguridad vehicular de la provincia del Guayas
Objetivos específicos
Mejorar el nivel de vida de los habitantes.
Mejorar el nivel del servicio del transporte para los usuarios; centralizando
los servicios de transporte publico
1.2.2 Objetivos del estudio
Objetivo General
El presente estudio de impacto ambiental tiene como objeto principal definir la línea
base ambiental, y basado en la propuesta preliminar del consultor, identificar y evaluar
los potenciales impactos ambientales que generaría la construcción del camino que se
extiende desde Naranjal y une con los poblados de La Delicia, Trípoli y Jesús María, el
mismo que está a cargo del Gobierno Provincial del Guayas, y en el cual se propone
un Plan de Manejo Ambiental acorde a las características del entorno, el nivel de
impactos ambientales potenciales, la Legislación Ambiental Nacional y normativa
seccional vigente, orientado a la prevención y mitigación de los potenciales impactos
ambientales negativos y a la potenciación de los potenciales impactos positivos, que
se generarían como producto de la construcción y operación del proyecto del camino
Naranjal-Jesús María.
Objetivos Específicos
.
El presente estudio de Impacto Ambiental tiene como objetivos específicos los
siguientes:
- Investigar, recolectar y procesar la información de campo referente al estado
actual de los recursos físicos, bióticos y sociales existentes en la zona de
influencia de la vía y que une la cabecera cantonal de Naranjal con los
poblados de La Delicia, Trípoli hasta llegar a Jesús María.
- Determinar la línea base (medio físico y biótico) de la zona de influencia del
tramo vial y con la información obtenida realizar la caracterización sistemática
de los factores y recursos ambientales presentes en dicho sector.
- Identificar las interacciones ambientales de carácter negativo o positivo, que se
generen por las actividades de rehabilitación de la vía y su posterior
mantenimiento.
- Evaluar, calificar y categorizar los impactos ambientales que las actividades y
operaciones constructivas y de mantenimiento producirán sobre el medio físico,
biótico y social, ubicado próximo al tramo vial.
- Formular un conjunto de procedimientos constructivos ambientalmente
adecuados y de ser necesario Medidas Especiales de Mitigación Ambiental
orientadas a reducir, prevenir, controlar y manejar el medio ambiente para
conservar y proteger el entorno natural y humano de la zona de influencia de la
vía, Naranjal-Jesús María.
- Elaborar un conjunto de recomendaciones para la aplicación de procedimientos
constructivos ambientalmente adecuados, de tal forma que la Fiscalización de
las actividades de construcción de la vía, disponga de un instrumento operativo
para controlar los impactos sobre el medio físico natural y humano.
1.3. Datos Generales
Nombre del Estudio: Estudio de Impacto Ambiental para el Estudio de Factibilidad y
Diseño Definitivo del camino Naranjal-Jesús María de 20.167 Km de longitud, ubicado
en la Provincia del Guayas.
Nombre o razón social del proponente: Gobierno Provincial del Guayas.
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Representante: Sr. Jimmy Jairala Vallazza, Prefecto Provincial.
Fecha de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Preliminar: Febrero – Marzo
del 2012.
1.4. Alcance del estudio
El alcance del presente Estudio incluirá la evaluación de los impactos ambientales y
determinará los impactos considerados más relevantes, y dará mayor atención, en las
fases de construcción, operación y abandono en la fase constructiva, a los siguientes
impactos:
En la fase de rehabilitación:
Impactos generados por el manejo de materiales de construcción, residuos de
limpieza y disposición final de escombros, manejo de materiales y desechos
peligrosos.
Impactos correspondientes a emisiones de gases de combustión y partículas
desde equipos de construcción y movimientos de tierras, ruido generado por
las maquinarias.
Impactos a la flora y fauna existente en las áreas de influencia del proyecto
En la fase de funcionamiento:
Impactos generados por los desechos sólidos, líquidos y gaseosos debido a las
actividades funcionamiento y sociales que se desarrollen durante esta etapa.
Impactos y beneficios esperados en la calidad de vida, economía y
expectativas de la población ubicada en el área de influencia del proyecto.
En la fase de abandono
Impactos relacionados con el retiro de la maquinaria, equipos y materiales de
rehabilitación.
Impactos relacionados con el desalojo del personal y demás campamento de
obra
Una vez identificados los impactos, el estudio presentará las respectivas medidas
ambientales.
Es importante mencionar que dentro del alcance correspondiente al estudio de
impacto ambiental no se encuentran considerados rubros que cubren programas
preventivos y de capacitación en materia de prevención de riesgos, protección
colectiva y personal, por ser plenamente identificados como de prevención de riesgos
laborales. Estos no pueden considerarse como medidas de mitigación y ser incluidas
.
en rubros de impacto ambiental, según el Reglamento de Seguridad y obras publicas
publicado en el Registro oficial 249 del 10 de Enero de 2008.
El desarrollo del EsIA es en base a los lineamientos para la formulación de EsIA del
Instructivo para el Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales del Ministerio
del Ambiente.
El Estudio de Impacto Ambiental Ex Post contiene lo siguiente:
Nombre del proyecto, nombre del consultor y fecha.
Ficha técnica que contiene datos del proyecto y del consultor.
Resumen Ejecutivo
Índice
Capítulo I: Introducción
Capítulo II: Marco Legal
Capítulo III: Descripción del proyecto
Capítulo IV: Área de influencia
Capitulo V: Línea base ambiental
Capítulo VI: Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales
Capítulo VII: Plan de Manejo Ambiental
Capítulo VIII: Conclusiones y Recomendaciones
Capitulo IX: Referencias Bibliográficas
1.5 Metodología Empleada
Para la redacción del presente documento se revisó toda la documentación disponible
relacionada con el proyecto de Diseño Definitivo del camino Naranjal-La Delicia-Trípoli-
Jesús María, las memorias técnicas y planos proporcionados por el Gobierno Provincial
del Guayas, la información recabada por el propio consultor, así como los Términos de
Referencia, normas y estándares a nivel local, nacional (MOP) e internacional, sobre la
generación de impactos ambientales en la ampliación de carreteras.
En la preparación del presente informe se realizó un análisis de leyes y reglamentos
ambientales aplicables al proyecto, los mismos que se detallan en el capitulo 2 del
informe.
Además, se realizó por parte de un especialista del equipo técnico del consultor, un
análisis de la situación socioeconómica de la población que habita o se desenvuelve
.
en actividades comerciales, industriales o de servicio en el entorno del camino
Naranjal-Jesús María (19.00 Km), con sus respectivas conclusiones y
recomendaciones, las mismas que se incluyen en un documento aparte a este estudio.
1.5.1 Trabajo de Campo
El consultor ambiental realizó varias visitas al área del trabajo considerando que en
este invierno se han producido altas precipitaciones y era necesario verificar el estado
de flujo de los ríos donde se construirán los puentes que requiere este proyecto.
Con las visitas de campo, se determinó al detalle la línea base ambiental de los
aspectos físicos y bióticos del entorno, para posteriormente proceder con la
identificación de los potenciales impactos ambientales relevantes basado en la
propuesta planteada a nivel preliminar.
Luego de la cuantificación de los impactos y su posterior evaluación plantear las
medidas ambientales, que de acuerdo con la experiencia del consultor, se recomiende
para prevenir, mitigar o potenciar (en el caso de los impactos positivos) dichos
impactos, respetando el medio ambiente y aplicando las normas ambientales vigentes.
1.5.2 Metodología para el Estudio de Impacto
La metodología de trabajo para el estudio es basado en los recursos
disponibles de información y las características del proyecto. Adicionalmente,
previo a la determinación de las actividades a ejecutar, se consideran los
objetivos y el alcance del estudio de impacto ambiental.
A continuación se presenta una representación de la metodología de desarrollo
del estudio:
ET
AP
AS
DE
L E
ST
UD
IO
INTRODUCCIÓN Reuniones con el cliente Visita al proyecto en ejecución
MARCO LEGAL Selección del Marco Legal Ambiental aplicable y vigente
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Utilización de todos los estudios de ingeniería y arquitectura del proyecto
AREA DE INFLUENCIA Determinación de áreas cercanas al proyecto. Determinando el área geográfica de ubicación del proyecto y se consideró la descripción de:
Ubicación del proyecto
El análisis de área de influencia directa e indirecta
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Áreas sensibles de riesgos y peligros
Efectos significantes potenciales que ocurren más allá del sitio inmediato del proyecto
El horizonte de tiempo del proyecto y lo que debe alcanzar y considerar los elementos ambientales.
LINEA BASE AMBIENTAL Medio físico: monitoreo de investigación. Monitoreo del ruido, e información general del cantón Naranjal y Datos población Jesús María, sobre datos como: su geografía, hidrografía, topografía y temperatura. Medio biótico: monitoreo de flora y fauna. Medio socioeconómico: visita al sector del proyecto en ejecución. Medio perceptual: visita al sector del proyecto en ejecución.
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Interrelación entre actividades y línea base ambiental.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Interrelación entre actividades y línea base ambiental. Guías de Planes de Manejo.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Resultados del Estudio.
BIBLIOGRAFÍA
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CAPÍTULO 2
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL PARA LA EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL DE LA VÍA QUE UNE LA CABECERA CANTONAL DE NARANJAL
CON JESÚS MARÍA
2.- MARCO JURÍDICO
Es importante considerar el cuerpo legal vigente que se aplica para la protección del
medio ambiente en los proyectos de infraestructura y servicios básicos, especialmente
en los que tiene relación con al construcción, operación y mantenimiento de vías que
para el presente caso de la construcción de obras para la reconformación y ampliación
del camino vecinal Naranjal-Jesús María.
El marco legal jurídico que está vigente tanto en el ámbito nacional, como el regional y
local está constituido por leyes, decretos ejecutivos, acuerdos ministeriales,
reglamentos y ordenanzas. El área geográfica donde se reconformará el camino que
está ubicado en la jurisdicción del Cantón Naranjal, Provincia del Guayas.
El Marco Legal de apoyo a más de regular las decisiones específicas que se tomen en
las obras de mejoramiento del camino existente, constituye el ámbito de referencia que
define la calidad ambiental a mantener, en el área de influencia, durante las
actividades de construcción de las obras civiles de la carretera y de los puentes que
son parte del presente proyecto.
Para la construcción de las obras de mejoramiento vial del camino Naranjal-Jesús
María y que se proponen realizar en el Diseño Definitivo, se recomienda tanto al
Constructor como al Fiscalizador aplicar las siguientes Leyes y Reglamentos:
a) Constitución Política de la República del Ecuador
La Nueva Constitución Política del Ecuador, publicada en el año 2008 y puesta en
vigencia 22 días después de su aprobación el 20 de octubre del 2008, contempla
disposiciones del Estado sobre el tema ambiental e inicia el desarrollo del Derecho
Constitucional Ambiental Ecuatoriano.
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En el Titulo II (Derechos), Capitulo segundo, Derechos del buen vivir, sección
segunda, expresa el derecho de los ciudadanos a un ambiente sano:
Artículo 14: El estado protegerá el derecho de la población a vivir en un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, que garantice una sostenibilidad y buen vivir,
sumak kawasay. En este sentido declara de interés público la preservación del
ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de
los espacios naturales degradados.
Artículo 15: El estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se
alcanzara en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectara el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,
transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de
contaminantes orgánicos persistentes, altamente tóxicos, agroquímicos
internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales
nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana
que atenten contra la soberanía alimentaría o los ecosistemas, así como la
introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.
En el Capitulo Séptimo, Titulo II, (Derechos).
Artículo 70, La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar a interpretar estos
derechos se observaran los principios establecidos en la Constitución de la República
vigente, en lo que proceda.
El Estado incentivara a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos para que
protejan la naturaleza, y promoverá al respecto a todos los elementos que forman un
ecosistema.
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El Articulo 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración integral. Esta
restauración será independiente de la obligación que tiene el Estado, y las personas
naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los
sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por
la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los
mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptara las medidas
adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Por su parte el Art.73 señala que el Estado aplicara medidas de precaución y
restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la
destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.
Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que pueda
alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
En el Titulo VII, Régimen del buen vivir Capitulo Tercero (Biodiversidad y
recursos naturales)
Art. 395.- La constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El estado garantizara un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y que asegure la satisfacción
de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. Así en los ítems 2 al 4.
Se debe cumplir y respetar todos los artículos de Este capítulo y secciones desde el
art. 396 al 415.
b) Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
Promulgada por el decreto 374 y publicado en el R.O. No. 974 de 31 de Mayo de
1972, esta ley junto con el Código de Salud, se encuentra bajo jurisdicción y
competencia del Ministerio de Salud, y del Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias
IEOS, que aplica y ejecuta. (Ahora Subsecretaria de Saneamiento Ambiental), tiene
las funciones de Secretario Técnico del Comité Interinstitucional de Protección del
Ambiente, el que dirige la prevención y control de la contaminación.
.
La ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo relativo al
Recurso Agua.
Promulgado en el Registro Oficial No. 204 del 5 de Junio de 1989 y reformado en
1992, tienen como objetivo “la prevención y control de la contaminación de las aguas
tendientes a preservar y recuperar la calidad de los cuerpos de agua” (artículo No. 7).
Adicionalmente el Articulo No. 93 de este reglamento, establece la exigencia a
personas naturales o jurídicas responsables de las actividades que se determinan en
el artículo siguiente, la presentación de un estudio de impacto ambiental, cuando ellas,
puedan causar efectos nocivos para la salud o sean susceptibles de producir deterioro
ambiental.
Reglamento sobre Normas de la Calidad del Aire y sus Métodos de Medición.
Establecido mediante la publicación en el R.O. No. 726 del 17 de Julio de 1991,
para prevenir la contaminación de la atmósfera por fuentes fijas y móviles.
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por
Ruidos. Formulado en el R.O. No. 560 del 12 de Noviembre de 1.990, para
prevenir y controlar los niveles de ruidos generados por diversas fuentes en
todo el territorio nacional.
Reglamento para la Prevención y Control de Contaminación del Suelo.
Vigente desde el 30 de julio de 1.992, luego de su publicación en el registro oficial No.
989, “tiene por objeto determinar las medidas de control sobre las actividades que
constituyan fuente de deterioro y contaminación del suelo”.
Reglamento sobre la Contaminación de Desechos Sólidos.
Establecido mediante el R.O. No. 991, del 3 de agosto de 1992, con el objeto de
normalizar la recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos en el
país.
c) Código de la Salud
El código de la salud entró en vigencia mediante la promulgación del Decreto
Supremo No. 188. R.O. No. 158 Del 8 de Febrero de 1971, rige de manera específica
y prevaleciente sobre las demás leyes en materias de la salud individual y colectiva, y
en todo lo que tenga relación a las acciones sobre saneamiento ambiental.
.
El código de salud, en su libro II, De las Acciones en el Campo de Protección de la
Salud; título I, Del Saneamiento Ambiental; Capitulo I, Disposiciones Generales;
Artículos 8, 9 y 12, que hacen relación al saneamiento ambiental y las atribuciones del
Ministerio de Salud.
El Artículo 12 del Código de Salud, establece que:
“Los reglamentos y disposiciones sobre molestias públicas, tales como, ruidos, olores
desagradables, humos, gases tóxicos, polvo atmosférico, emanaciones y otras, serán
establecidas por la autoridad de salud”.
Finalmente es importante destacar que el Art. 204 del mismo Código de la Salud,
inciso primero establece:
Art. 204.- “La autoridad de salud puede delegar a las municipalidades la ejecución de
las actividades que se prescriben en este Código”
d) Ley de Régimen Municipal
La Ley de Régimen Municipal (LRM) que define como autónomas a las corporaciones
edilicias y le designa entre su responsabilidad las de prever, dirigir, ordenar y
estimular el desenvolvimiento del cantón en los ordenes social, económico, físico y
administrativo. También tiene por obligación elaborar programas y proyectos
específicos a realizarse en el cantón (Sección 2.a, Párrafo 1).
Las funciones del Municipio en principio, respecto a aspectos ambientales y
ecológicos, se halla relacionada a:
Estudios medioambientales dentro de los Planes de Desarrollo Urbano, Art. 214 de la
Ley de Régimen Municipal, y las referidas a la protección de la salud y al saneamiento
ambiental, Art. 164 de la misma Ley:
Las disposiciones de la Ley de Régimen Municipal en el primer aspecto, determinan
que el Municipio debe “coordinar sus actividades” con otros entes dentro del marco de
referencia representado por las orientaciones emanadas de los planes nacionales y
regionales de desarrollo que adopte el Estado, Art. 16 Ley de Régimen Municipal.
.
Los artículos del Capítulo I de la LRM, siguientes, se refieren:
Art.212, lit. d.- Análisis de estructuras físicas fundamentales: morfología, geología,
naturaleza de los suelos, climatología, flora y fauna terrestre y acuática.
Art. 215.- Ordenanzas y reglamentación sobre el uso del suelo, condiciones de
seguridad, materiales, condiciones sanitarias y de otra naturaleza similar.
Art. 216.- “Podrá contemplar estudios parciales para la conservación y ordenamiento
de ciudades o zonas de gran valor artístico e histórico o protección del paisaje
urbano”.
El Art. 164 de la LRM, tiene relación con la salud y el saneamiento ambiental, ámbito
dentro del cual el Municipio de Naranjal y el Gobierno Provincial del Guayas deben
coordinar su actividad con otros entes públicos competentes, con el que actúa en
forma compartida o excluyente, y en muchos casos subordinado a dichos Organismos.
Así el artículo 164 establece:
Literal a, inciso 1. - “En materias de higiene y asistencias, la municipalidad coordinara
su acción con la autoridad de salud, de acuerdo a lo dispuesto en el titulo XIV del
Código de la materia; y, al efecto le compete:
Literal j.- Velar por el fiel cumplimiento de las normas legales sobre saneamiento
ambiental y especialmente de las que tienen relación con ruidos, olores
desagradables, humo, gases tóxicos, polvo atmosférico, emanaciones y demás
factores que puedan afectar la salud y bienestar de la población”.
La competencia Municipal y de la Prefectura de dictar normativas sobre el
saneamiento ambiental, no es de su libre discreción, la misma se encuentra
subordinada a la autoridad de salud que debe aprobarla, (literal j Art. No.164 LRM, Art.
No. 202 y 203 del Código de Salud).
e) Ley de Aguas
La Ley de Aguas, expendidas mediante Decreto Supremo No. 369, el 18 de Mayo de
1972, que regula el “aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales,
subterráneas y atmosféricas del territorio nacional, en todos sus estados y formas”
(artículos No. 1).
.
Respecto a la contaminación del recurso esta Ley prohíbe “La contaminación de las
aguas que afecten a la salud humana o al desarrollo de la flora y de fauna” (articulo
No. 22).
Respecto a organismos gubernamentales encargados de su aplicación, esta ley
determina que será aplicada por el Consejo Nacional de Recursos Hídricos (ex –
INERHI), a través de sus delegados, para la provincia Del Guayas “en colaboración
con el Ministerio de Salud Publica y las demás entidades estatales”.
f) Nueva Ley de Transito y Transporte Terrestre
El reglamento a la Ley de Transito y Transporte vigente en el país desde su expedición
en el R. Oficial. No. 1002 de agosto de 1996, ha sido objeto de varias reformas,
estable y presenta una serie de disposiciones contradictorias e inconsistentes; una
serie de normas respectos al Control de la Contaminación Ambiental y Ruido (titulo
XII).
En el Capítulo IV del ambiente del referido título IV, sección 1 De la contaminación por
fuentes móviles en su artículo No. 211 al 213 se señala las obligaciones que tienen los
propietarios de automotores para cumplir en lo que tiene que ver con la emisión de
gases de combustión.
El Articulo No.211. Todos los automotores que circulen dentro del territorio ecuatoriano
deberán estar provistos de partes, componentes y equipos que aseguren que no
rebasen los límites máximos permisibles de emisión de gases y ruidos contaminantes
establecidos en el Reglamento.
g) Ley de Minería
La ley de Minería, publicada en el R.O. No. 695:31-VI-91, en su capitulo II De la
Preservación del Medio Ambiente, tiene disposiciones de carácter ambiental desde los
Artículos 79 hasta 87, sobre aspectos como: obligatoriedad de la presentación de
Estudios de Impacto Ambiental; diseño y formulación del Plan de Manejo Ambiental;
tratamiento de aguas: reforestación; acumulación de residuos; conservación de flora y
fauna; manejo de desechos; protección de los ecosistemas; y, la limitación de realizar
explotación minera dentro de los límites del Patrimonio Forestal del Estado y áreas
protegidas.
.
La ley de minería es considerada un instrumento eminentemente proteccionista del
medio ambiente y del manejo adecuado de los recursos naturales. Además guarda
concordancia con la Ley de Régimen Municipal y el Gobierno provincial del Guayas, al
reconocer competentes a las municipalidades en la autorización en determinadas
actuaciones en materia de explotación de canteras.
El Capitulo II De las Materiales de Construcción, Art. 148, Inc. 3. De la indicada ley,
establece lo siguiente:
Art. 148, inc.3.- Las Municipalidades y en este caso particular el Gobierno Provincial
del Guayas otorgaran las autorizaciones para la explotación de ripio y arena”.
Disposiciones que guarda coherencia con el Art. 274 de la LRM:
Art. 274. - “Los ríos y su playa, quebradas, sus lechos y taludes pueden ser usados
por los vecinos de conformidad con las respectivas ordenanzas y reglamentos; pero la
explotación de piedras, arena y otros materiales solo podrán hacerse con el expreso
consentimiento del Gobierno Provincial del Guayas”.
h) Las Políticas Básicas Ambientales del Ecuador
Las Políticas Básicas Ambientales del Ecuador, promulgadas mediante el Decreto
Ejecutivo No. 1.802, del 1 de Junio de 1.994, para dar un marco legal ambiental bajo la
coordinación de la Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la República. Las
políticas básicas, entre otros aspectos, establece como coordinador nacional de su
ejecución a la ex – Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la República
(actualmente Ministerio de Medio Ambiente), para asegurar la efectividad vinculación
entre las entidades del sector gubernamental y privado.
La Política No. 13 establece que “El Estado Ecuatoriano establece como instrumento
obligatorio previamente a la realización de actividades susceptibles de degradar o
contaminar el ambiente, la preparación, por parte de los interesados a efectuar estas
actividades, de un Estudio de Impacto Ambiental y del respectivo Programa de
Mitigación Ambiental”.
En las políticas se manifiesta la existencia de pluralidad y dispersión de la legislación
nacional ambiental y duplicidad de competentes administrativas, que ha contribuido a
.
la inaplicabilidad e ineficacia de la ley; pero a su vez estima la “suficiencia de leyes y
regulaciones existentes ambientales que deben ser aplicadas efectiva y
eficientemente, y el aprovechamiento de las capacidades institucionales del país,
procurando sistematizarlas y fortalecerlas”.
i) Reglamento general del Seguro de Riesgo de Trabajo
La resolución No. 741 del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social del 30 de Marzo de 1.990, que expide el “Reglamento General de l Seguro de
Riesgo de Trabajo”, publicada en el Registro Oficial No. 579, del 10 de Diciembre de
1.990. Aplicable para las personas que trabajen en el proceso de ejecución del
proyecto.
De acuerdo a las leyes vigentes, las instituciones que tendrían facultad para intervenir
en el proyecto son las siguientes:
La subsecretaria de Saneamiento Ambiental del Ministerio de la Vivienda para
aplicación de los Reglamentos del Recurso Agua, Ruido, Desechos Sólidos a
través de la Dirección de Auditoría Ambiental de dicha Subsecretaria.
La Subsecretaria de Saneamiento Ambiental, por intermedio del Departamento
de Saneamiento Ambiental de la Dirección de Salud de Guayaquil, para el control
de la calidad del agua, aire y, la salud y seguridad de los habitantes y
trabajadores de la construcción.
La Comisión de Tránsito de la Provincia del Guayas para la ejecución de la Ley
de Tránsito y Transporte Terrestre en lo referente a la Contaminación del aire y
ruido por fuertes móviles (automotores).
j) Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente,
publicado en el R. O. Edición Especial No. 2 de 31 de Marzo del 2003.
Que norma la gestión y manejo de los Recursos Forestales, Recursos Costeros, y
estipula una Reglamentación Especial para las Islas Galápagos, y en el Libro VI del
Texto referido se norma los parámetros de calidad ambiental, el mismo que contiene a
su vez:
.
o El Sistema Único de Manejo Ambiental, Título I del Libro VI de Calidad Ambiental
del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.
Que en el Art. 12 sobre disposiciones de coordinación interinstitucional, dispone que el
licenciamiento ambiental corresponde a la autoridad ambiental nacional (Ministerio del
Ambiente), la cual se convertirá en estos casos en Autoridad Ambiental de Aplicación
responsable que coordinará con las demás autoridades de aplicación involucradas,
cuando, según el literal c) de dicho artículo se presenten: “actividades o proyectos
propuestos cuyo licenciamiento ambiental en razón de competencia territorial
correspondería al ámbito provincial o cuando la actividad, proyecto o su área de
influencia abarca a más de una jurisdicción provincial”
El Art. 20.- Participación ciudadana, que “Tiene como finalidad considerar e
incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la
población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables
ambientales relevantes de los Estudios de Impacto Ambiental y Plan de Manejo
Ambiental,…”
o El Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la prevención y control de la
contaminación ambiental, Título IV del Libro VI de Calidad Ambiental del Texto
Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.
Que en el Art. 45 establece que toda acción relacionada a la gestión ambiental deberá
planificarse y ejecutarse sobre la base de los principios de: sustentabilidad, equidad,
consentimiento informado previo, representatividad validada, coordinación, precaución,
prevención, mitigación y remediación de impactos negativos, solidaridad,
corresponsabilidad, cooperación, reciclaje y reutilización de desechos, conservación
de recursos en general, minimización de desechos, uso de tecnologías más limpias,
tecnologías alternativas ambientalmente responsables y respeto a las culturas y
prácticas tradicionales y posesiones ancestrales.
Igualmente, el citado reglamento establece que deberán considerarse los impactos
ambientales de cualquier producto, industrializados o no, durante su ciclo de vida.
Luego de la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo, el reglamento
prevé que el Plan de Manejo Ambiental resultante y aprobado por la autoridad
ambiental, sea auditado en lo posterior al finalizar el primer año de operación del
.
proyecto, y en lo posterior cada dos años, para verificar el cumplimiento de las
acciones derivadas del PMA y el cumplimiento de la normativa de descargas,
emisiones o vertidos.
o Anexo 1 del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental de Normas de Calidad
Ambiental y de Descarga de efluentes: Recurso Agua, del Libro VI de Calidad
Ambiental.
En lo que respecta a la descarga de aguas residuales, el numeral 4.2.1.5 prohíbe
toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de riego y drenaje o
sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas. Establece que la
Entidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de
alcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y
tratamiento e informe favorable de ésta entidad para esa descarga, podrá permitir la
descarga de aguas residuales a sistemas de recolección de aguas lluvias, por
excepción, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de
agua.
Al respecto, es importante recalcar que el numeral 4.2.1.3 prohíbe la utilización de
cualquier tipo de agua, con el propósito de diluir los efluentes líquidos no tratados.
Adicionalmente, el numeral 4.2.1.6, dispone que las aguas residuales que no cumplan
previamente a su descarga, con los parámetros establecidos en la norma, deberán ser
tratadas mediante tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: público o
privado.
El numeral 4.2.1.19 señala que la entidad ambiental de control, en este caso, el
Ministerio del Ambiente, por tratarse de un proyecto del Gobierno Provincial del
Guayas, deberá establecer la normativa complementaria en la cual se establezca: La
frecuencia de monitoreo, el tipo de muestra (simple o compuesta), el número de
muestras a tomar y la interpretación estadística de los resultados que permitan
determinar si el regulado cumple o no con los límites permisibles fijados en la presente
normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua.
Finalmente, dentro de este Anexo se destaca el numeral 4.2.1.8, que dispone que los
laboratorios que realicen los análisis de determinación del grado de contaminación de
los efluentes o cuerpos receptores deberán haber implantado buenas prácticas de
laboratorio, seguir métodos normalizados de análisis y estar certificados por alguna
.
norma internacional de laboratorios, hasta tanto el organismo de acreditación
ecuatoriano establezca el sistema de acreditación nacional que los laboratorios
deberán cumplir.
o Anexo 3, Normas de emisiones al aire desde Fuentes Fijas de Combustión del
Libro VI de Calidad Ambiental.
En el numeral 4.1.2.1, se establecen que los valores de emisión máxima permitida,
para fuentes fijas de combustión nuevas, serán los establecidos en la Tabla 2 de la
norma, aplicables a cualquier equipo de combustión que se utilice para la construcción
de la vía. Cuando se utiliza combustible líquido, la norma es la siguiente:
TABLA. 2.1. Límites máximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustión. Para fuentes en operación a partir de Enero de 2003 (combustible líquido)
CONTAMINANTE
EMITIDO
COMBUSTIBLE
UTILIZADO
VALO
R
UNIDADES [1]
Partículas Totales Líquido [2] 150 mg/Nm3
Óxidos de Nitrógeno Líquido [2] 550 mg/Nm3
Dióxido de Azufre Líquido [2] 1 650 mg/Nm3
Notas: [1]
mg/Nm3: miligramos por metro cúbico de gas, a condiciones normales, de mil trece
milibares de presión (1 013 mbar) y temperatura de 0 °C, en base seca y corregidos a 7% de oxígeno. [2]
combustibles líquidos comprenden los combustibles fósiles líquidos, tales como diesel, kerosene, búnker C, petróleo crudo, naftas.
De otra parte, el numeral 4.3.6 de la misma norma establece los límites máximos para
emisiones de Motores de Combustión Interna para fuentes existentes son los que se
presentan en la tabla a continuación:
TABLA 2.2. Límites máximos permisibles de emisiones al aire para motores de combustión interna (fuentes nuevas)
CONTAMINANTE
EMITIDO
FUENTES
EXISTENTES
UNIDADES [1]
Partículas Totales 150 mg/m3
Óxidos de Nitrógeno 2 000 mg/m3
Dióxido de Azufre 1 500 mg/m3
Notas: [1] mg/m3: miligramos por metro cúbico de gas a condiciones normales de de 1 013
milibares de presión y temperatura de 0 °C, corregidos a 15% de O2, en base seca.
.
o Anexo 4. Norma de Calidad del Aire Ambiente.
En el caso de Material Particulado menor a 2,5 micrones la norma establece que el
promedio aritmético de la concentración de PM2,5 de todas las muestras en un año no
deberá exceder de quince microgramos por metro cúbico (15 g/m3). La
concentración máxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas, no deberá
exceder sesenta y cinco microgramos por metro cúbico (65 g/m3), valor que no podrá
ser excedido más de dos (2) veces en un año.
Si bien estos niveles de calidad del aire se aplican a estaciones de monitoreo que
reporten resultados periódicos en un año, pueden ser consideradas como valores de
referencia para el diagnóstico de línea base del estado o situación ambiental del
entorno del sitio de implantación del proyecto.
o Anexo 5, Límites Permisibles de ruido ambiente para fuentes fijas y móviles, y
para vibraciones.
La cláusula 4.1.1.1, sobre los niveles de presión sonora equivalente, NPS, expresados
en decibeles, en ponderación con escala A, establece que los valores que se
obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido, no podrán exceder los
valores que se fijan en la Tabla 1 del Anexo 5. Los límites permisibles se defines por
tipo de zona según uso, a continuación se presentan los valores permisibles para uso
de suelo residencial y comercial.
Tabla 2.3: Niveles Máximos de Ruido Permisibles según Uso del Suelo
TIPO DE ZONA SEGÚN USO NIVEL DE PRESIÓN SONORA EQUIVALENTE
NPS eq [dB(A)]
DE SUELO DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00
Zona Residencial 50 40
Zona Residencial mixta 55 45
Zona Comercial 60 50
Zona Comercial mixta 65 55
o Anexo 6, Norma de Calidad Ambiental para el manejo de desechos sólidos no peligrosos,
del Libro VI de calidad ambiental.
Que norma, determina o establece procedimientos de manejo de desechos sólidos
no peligrosos. Las normas relacionadas que deberán consideradas en detalle para
los desechos sólidos no peligrosos o domésticos generados por la reconformación
.
de la vía Naranjal- Trípoli, Jesús María. durante la construcción, operación y
mantenimiento, son las siguientes:
- Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no
peligrosos (numeral 4.4 del Anexo 6).
- Normas generales para la entrega de desechos sólidos no peligrosos
(numeral 4.5 del Anexo 6).
o El Reglamento para la prevención y control de contaminación ambiental por
desechos peligrosos, Título V del Libro VI de Calidad Ambiental del Texto
Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.
Que en su Capítulo III, Fases de la Gestión de los Desechos Peligrosos, Arts.
160 hasta el 181 inclusive, establece las responsabilidades del generador de
desechos peligrosos, definido como el titular y responsable del manejo de los
mismos, en las etapas de Generación, Recolección, Transporte, Tratamiento, y
Reciclaje de los desechos.
Norma INEN 2266:2000 sobre Manejo y Almacenamiento de Productos
Químicos Peligrosos y Norma INEN 2288:2000 sobre etiquetado de precaución
de productos químicos peligrosos.
Estas normas disponen las precauciones a tomar para el manejo y almacenamiento
de productos químicos peligrosos y norma el etiquetado de productos químicos,
según su clasificación de riesgo.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393 publicado en el R. O. 565
del 17 de Noviembre de 1986.
En cuanto al ámbito de aplicación, el Artículo 1 de este Reglamento establece que
las disposiciones se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo,
teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del
trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
El Artículo 11 del Reglamento, sobre la Obligación de los Empleadores, establece
que son obligaciones generales de los personeros de las entidades y empresas
públicas y privadas, las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones del reglamento y demás normas vigentes en
materia de prevención de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que
puedan afectar a la salud y el bienestar de los trabajadores en los lugares
de trabajo de su responsabilidad.
.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas,
herramientas y materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamento de
seguridad, con sujeción a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo
y los medios de protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos a los trabajadores en
actividades peligrosas; y, especialmente cuando sufran dolencias o defectos
físicos o se encuentren en estados o situaciones que no respondan a las
exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.
7. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o
puede contraer enfermedad profesional, dentro de la práctica de su actividad
laboral ordinaria, según dictamen de la Comisión de Evaluaciones de
Incapacidad del IESS o del facultativo del Ministerio del Trabajo, para no
afiliados, el patrono deberá ubicarlo en otra sección de la empresa, previo
consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneración.
La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a acatar las
medidas de prevención y seguridad de riesgos.
8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades
y deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la
prevención de los riesgos del trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y
métodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la
empresa, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios,
a través de cursos regulares y periódicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las
recomendaciones dadas por el Comité de Seguridad, Servicios Médicos o
Servicios de Seguridad.
12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del
presente Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos
sean de aplicación en el ámbito de la empresa.
Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento Interno
de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha
entrega.
.
13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta
materia, tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los
órganos internos de la empresa.
14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas
en sus centros de trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e
Higiene Industrial.
15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que
reciban respecto a la prevención de riesgos.
Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos Internos de
Seguridad e Higiene de cada empresa (para el presente caso el contratista de la
obra), son obligaciones generales del personal directivo de la empresa (para el
presente caso la contratista de obra) las siguientes:
a.- Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos
puestos de trabajo y las medidas de prevención a adoptar.
b.- Prohibir o paralizar los trabajos en los que se advierta riesgos inminentes de
accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para
evitarlos. Tomada tal iniciativa, la comunicarán a su superior jerárquico, quien
asumirá la responsabilidad de la decisión que en definitiva se adopte.
5.2 Marco Institucional
De acuerdo a las leyes vigentes, las instituciones que tendrían facultad para intervenir
en el proyecto son las siguientes:
La subsecretaria de Saneamiento Ambiental del Ministerio de la Vivienda para
aplicación de los Reglamentos del Recurso Agua, Ruido, Desechos Sólidos a
través de la Dirección de Auditoría Ambiental de dicha Subsecretaria.
La Subsecretaria de Saneamiento Ambiental, por intermedio del Departamento
de Saneamiento Ambiental de la Dirección de Salud de Guayaquil, para el control
de la calidad del agua, aire y, la salud y seguridad de los habitantes y
trabajadores de la construcción.
.
La Comisión de Tránsito del Ecuador para la ejecución de la Ley de Tránsito y
Transporte Terrestre en lo referente a la Contaminación del aire y ruido por
fuertes móviles (automotores).
El Ministerio de Transporte Terrestre y Obras Publicas con la aplicación del
Manual MOP-001-F, Especificaciones Generales para la Construcción de
Caminos y Puentes, editado en el año de 1993. En las secciones siguientes:
Sección 206.- Protección de la vía
Sección 207.- Embellecimiento de la vía
Sección 209.- Mantenimiento del Tránsito
Sección 211.- Protección del Medio Ambiente
Sección 302.- Desbroce, desbosque y limpieza
Sección 303.- Excavación y relleno
Sección 309.- Transporte de materiales
.
Capítulo III
DESPCRIPCION DEL PROYECTO
3.1 Ubicación del Proyecto
Se comienza el estudio a partir del 0+000 a la altura de la universidad agraria
aproximadamente en ellimite urbano de Naranjal.
3.1.1 Área del Proyecto
El área del proyecto es el espacio físico donde se desarrollarán las actividades de la
etapa de construcción, operación y abandono. Esta tendrá alrededor de 4 hectáreas.
Hoja Guayaquil Escala 1:250.000
Fuente: Instituto Geográfico Militar.
3.2 DESCRIPCION DEL ESTADO ACTUAL DE LA CARRETERA
El trazado actual de la carretera Naranjal-Jesús María tiene dos tramos bien definidos
por las características de la capa de rodadura, su estado de conservación y tipo de
material que conforma la capa de rodadura. Un tramo tiene como capa de rodadura
una carpeta asfáltica que por falta de mantenimiento se encuentra en muy mal estado
y tiene gran cantidad de baches conforme se puede apreciar en la siguiente foto.
COORDENADAS:
9´704.724 – 654.011
COORDENADAS:
9´713.766 - 663.654
.
Fotografía 3.1.- Estado de la vía en el tramo con capa de rodadura de concreto
asfáltico, foto Consultor
Otro tramo de la vía tiene como capa de rodadura, una superficie, que está compuesta
por la compactación de grava y arena de río, pero en ciertos tramos al no tener
mantenimiento, se ha producido asentamiento de la capa superficial del material y en
otros sectores donde la erosión ha lavado el material fino quedando expuesto
únicamente el material grueso por donde se desplazan los vehículos que hacen uso
diario de la vía, con el consiguiente deterioro y daños mecánicos.
El trazado del eje de la vía que tiene 19.00 Km de longitud, interviene terrenos de la
Cuenca Baja del río Tixay, Secadal, Ciriaco, Playas y Chacayacu principalmente y por
ende el medio ambiente se caracteriza por ser una zona compuesta por suelos
aluviales de gran riqueza agrícola y los propietarios de las tierras requieren que se
mejore la vía para trasportar y comercializar los productos que en abundancia se
cultivan en el sector.
Muchos recintos se localizan a lo largo del eje vial siendo los principales La Delicia,
Gramalotal, Trípoli, San Francisco y poblados como Chacayacu, Parcayacu y Ciriaco.
A continuación se describe el primer componente relacionado con el Diagnóstico
Ambiental, donde se estudia en detalle los componentes físicos del área de influencia
del proyecto, entre los cuales se menciona las condiciones actuales del terreno,
geología, geomorfología, características del clima, tipos de suelo y riesgos naturales;
además, se hace referencia a los componentes bióticos como la Flora y la Fauna y
componentes socio – económicos, como población, salud y educación. Cabe indicar
que en otro documento paralelo a este, se hace un estudio detallado del componente
socio-económico y que corresponde a otro especialista.
.
CAPITULO IV
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
4.1. JUSTIFICACION
El área de influencia se entiende como el área básica de impacto o como la región del
ambiente que va a ser afectada directa o indirectamente por un proyecto que vaya a
implementarse o la actividad ya implementada. Ellas se reconocen dos tipos de áreas
de influencia: El área de influencia directa e indirecta.
En el área de influencia directa e indirecta de la fase de construcción y funcionamiento
del proyecto, se identificaran los impactos ambientales que las actividades durante
este proceso que generan sobre los componentes ambientales de la zona.
4.2 Criterios para determinar el Área de Influencia
4.3 Zona de influencia de la vía
La zona de influencia ampliada (área de impacto indirecto) del tramo vial se articula
espacial y económicamente a partir del eje que tiene 19 km de longitud y que integra
amplias zonas rurales ricas en producción agrícola y agropecuaria donde se localizan
poblados y caseríos como La Delicia, Gramalotal, Trípoli, Ciriaco, San Francisco y
Jesús María entre.
El área de impacto directo está conformado por el espacio próximo al corredor de la
vía y localizado a cada lado de esta. Para el presente Estudio de Impacto Ambiental
se ha considerado un área de 20 metros a cada lado de eje vial conforme a la Ley de
Caminos vigente lo que determina una superficie expuesta a impactos ambientales de
10 km2 sumándose a ésta el área de impacto directo de las fuentes de materiales
localizadas en las playas de los ríos, Chacayacu, Playas, Secadal y Cañar.
Cabe indicar que el territorio de la zona de influencia ampliada y del área de impacto
directo no forma parte de las áreas de amortiguamiento ambiental que rodean y
protegen a las mismas.
.
Fotografía.- Se puede apreciar la zona de influencia directa de la carretera y sus
posibles afectaciones, Consultor
La primera por convertirse en el acceso principal del proyecto, se verá afectada por la
maquinaria que ingresará y saldrá del proyecto. Las dos últimas por limitar con el
proyecto percibirán la dispersión del material particulado y alteraciones de los niveles
de presión sonora.
4.4. Área de influencia indirecta
El área de influencia indirecta encierra las áreas físicas posiblemente afectadas a baja
escala por el desarrollo de las actividades. Esta área recibe impactos indirectos
indicudios por impactos directos o primarios. Bajo este parámetro tenemos:
La vía Naranjal – Machala
La vía Puerto Inca - Molleturo.
La primera a causa del aumento de paso de vehículos, volquetas, maquinarias, y
equipos necesarios para los avances de la construcción.
.
CAPITULO V
LINEA BASE
5.1 COMPONENTES FÍSICOS
El sitio del proyecto donde se realiza el Diseño Definitivo de la carretera para su futura
construcción, se inicia en la ciudad de Naranjal, específicamente frente a los predios
de la Universidad Agraria de Guayaquil y atraviesa los poblados de La Delicia, Trípoli,
San Francisco y llega a Jesús María y cuyo eje tiene una longitud de 19.00 Km. El
punto conocido como mercado de cangrejos es el punto de ingreso al camino objeto
de estudio del presente proyecto. Se ha determinado como área de influencia directa,
al lugar geográfico, que tiene las siguientes características:
Las zonas cercanas a la vía y ubicadas entre las distancias de 20 metros a cada lado
del eje vial antes indicado, serán las que en mayor grado estarán afectadas por la
reconstrucción del pavimento y posterior operación de la vía. Contaminantes como el
ruido, polvo, gases, materiales de desbroce, desalojo y acumulación de materiales no
utilizados, alteración de la calidad de suelos y aguas por manipulación de
combustibles, entre otros, son impactos que se producirán en las zonas afectadas por
la construcción.
También se describe como área de influencia directa al terreno donde se construirán
las instalaciones para el campamento, el mismo que puede ser instalado a una
distancia aproximada de 200m de la abscisa 0+000 ó donde el constructor considere
necesario. Dada la longitud de la vía, es posible que el constructor instale más de un
campamento y puede ubicarse otro en el extremo final, es decir en la abscisa 18+800.
5.1.1 Paisaje Natural
En base al análisis de la información disponible sobre los paisajes naturales del
Ecuador y la geomorfología regional que estudia la Cuenca del rio San Francisco al
norte, río Playas en la parte media y Chacayacu al sur, la zona de influencia ampliada
del sitio geográfico donde se encuentra localizada la carretera Naranjal-Jesús María,
forma parte de la llanura aluvial de la cuenca de los ríos mencionados y que constituye
una acumulación de material granular que bien puede definirse como depósito coluvial.
.
El área donde se reconstruirá el camino Naranjal-Jesús María tiene un paisaje
ligeramente ondulado que paulatinamente va pasando a plano a medida que se aleja
del píe de la cordillera en dirección hacia el oeste. El terreno plano generalmente
corresponde con terrenos inundables que mantienen una pendiente suave en dirección
Sur-Oeste.
Fotografía 5.1: Izquierda, zona ondulada Fotografía 5.2: derecha, zona plana
Los Ríos que alimentan al Río Naranjal conducen sus aguas desde la cordillera y
cuando éstos se desbordan al llegar a la zona plana, unas veces erosionan y otras
veces forman depósitos importantes de material granular, formando bancos de arena
fina y algo de limo con arcilla los más importantes.
Tomando en cuenta el factor inundación, La zona de influencia ampliada del eje vial
donde se reconstruirá la carretera existente, tiene dos unidades geomorfológicas
importantes:
Unidad alta, que corresponde a las terrazas coluviales antiguas, constituidas por
terrenos de baja pendiente, vegetación arbórea en partes y suelos ricos en material
arcilloso en superficie, pero en profundidad hay arena y grava.
Unidad baja, paisajes de llanura aluvial ó zona de inundación con depósitos aluviales
importantes y suelos arcillosos poco evolucionados.
5.1.2 Condiciones Actuales del Terreno
El eje del camino Naranjal-Jesús María, interviene terrenos de propiedad privada,
especialmente haciendas y poblados como La Delicia, Gramalotal, Trípoli, Ciriaco, San
Francisco y otros. El ambiente corresponde a una llanura formada por la acumulación
de suelos granulares y finos que fueron trasportados por la energía hidráulica de los
.
ríos que conforman el sistema de drenaje del sector. El principal río es el sistema
Norcay, Secadal, Tixay y Guarumales que sumado al aporte de varios esteros y
quebradas, han formado la llanura aluvial.
Esta llanura aluvial es utilizada para cultivos agrícolas de ciclo corto en especial, maíz,
arroz, caña de azúcar, banano, cacao y además, frutas como papaya, mango y otros.
Los bosques naturales no existen. Actualmente grandes zonas del terreno ha sido
utilizado para explotar cultivos agrícolas y pastizales.
Cuando se presenta la estación lluviosa, una vez que se satura el suelo, entonces la
escorrentía superficial se convierte en torrentes, originando avenidas intensas que
desgarran gran cantidad de suelo y restos de ramas y árboles que cuando llegan a las
alcantarillas y puentes existentes en el camino actual, producen erosión al pie del talud
y causan el colapso de las obras hidráulicas y con frecuencia impiden el tráfico normal
de vehículos y peatones. En el invierno del presente año las precipitaciones han
superado los registros históricos y en el Diseño Definitivo de la carretera se tomará en
cuenta el fenómeno. Esto se puede observar en la siguiente fotografía.
Fotografía 5.3.- Vista de las superficies de erosión en la margen izquierda del estero
Ciriaco que afecta la alcantarilla en el sector aguas arriba del drenaje. Foto tomada por
el Consultor, Febrero del 2012.
5.1.3 Fisiografía
De acuerdo con Cañadas (1983), en esta misma región geográfica, ocupando las
áreas más bajas, sujetas a inundaciones periódicas, o donde el nivel freático es alto,
se localizan suelos desarrollados de materiales fluviales finos, con un alto contenido
.
de materia orgánica, que es aprovechada para el cultivo de banano y productos
agrícolas.
Fotografía5.4.- Terrenos de la zona utilizados para cultivo de banano. 2012
Sobre esta misma fisiografía y en áreas con pendientes entre el 2 y 8 %, sin un patrón
definido de distribución, se ha desarrollado un suelo profundo, franco limoso, de color
pardo oscuro en la parte superficial y pardo amarillento en profundidad. En las partes
planas estos suelos son ligeramente ácidos, ricos en materia orgánica, con menos del
50% de saturación de bases, con una capacidad de retención de agua mayor al 100%.
En estos suelos se cultiva cacao y pasto para ganadería.
5.1.4 Topografía
Prácticamente la totalidad del área de influencia del eje de la carretera Naranjal-Jesús
María, está compuesta de tierras planas eminentemente utilizadas como zona
agrícola. Particularmente la zona de estudio es parte de la cuenca fluvial de los ríos
Charayacu, Guarumales, Parcaurco y Tixay que en su mayoría son tierras casi planas.
Aquí las tierras están siendo aprovechadas para el desarrollo de cultivos de ciclo corto
y anual. Ver foto.
Fotografía.5.5.- Terrenos de terraza alta con cultivo de cacao, 2012
.
Varios ríos conducen las aguas que son de tipo montaña y que son alimentados por
las lluvias durante el invierno. Una característica es que arrastran gran cantidad de
material granular que lo acumulan es el lecha de sus cauces. En cambio durante el
verano requieren de los aportes de las aguas infiltradas. Ver foto.
Fotografía5.6.- Material aluvial que se acumula en el cauce de los ríos, 2012
Como acceso al área del proyecto se utiliza la vía de primer orden que conduce desde
Guayaquil Machala y Cuenca. Actualmente tiene como capa de rodadura una
superficie de asfalto que está en malas condiciones para uso vehicular. Al llegar al
sector de Trípoli la carretera es lastrada.
Fotografía 5.7. Entrada en Naranjal Fotografía 5.8: llegada a Jesús María
5.1.5 Suelos
El tramo vial y su área de impacto directo se caracterizan por una topografía con
relieve plano desde la abscisa 0+000 hasta la abscisa 19+000.
Los suelos distribuidos a lo largo de la vía tienen una textura variable en concordancia
con su origen y tipo de material parental. Los suelos de la terraza baja son de textura
.
fina a media y los suelos arenosos con grava se relacionan con los depósitos
coluviales, aluviales y fluviales.
5.1.6 Clima
El área de estudio está caracterizada por un clima del tipo tropical, con dos estaciones
climáticas bien marcadas: una época lluviosa, que se extiende de diciembre a mayo y
una época seca, de junio a noviembre. Esto se produce como resultado de la
interacción de factores astronómicos y geográficos, tales como la posición del sol
sobre el cenit que genera la presencia de la Zona de Convergencia Inter-Tropical
(ITCZ), la misma que al desplazarse hacia el sur, produce el desplazamiento de los
vientos Alisios hacia ese Hemisferio.
Como consecuencia de esto, se produce una capa de inversión térmica en el nivel de
los 2000 msnm conformando conjuntamente con las estribaciones occidentales de la
Cordillera de Los Andes, una trampa donde se van acumulando los sistemas nubosos
del tipo Estratus, Cumulus y Nimbus (nubes orográficas, cuyo aire húmedo y cálido
procedente del Sur Occidente), generando fuertes lluvias en las estribaciones y
durante los equinoccios de otoño y primavera. Además, nubes de gran desarrollo
vertical Cumulunimbus, cuyas tormentas, son obligadas a precipitar el agua dentro de
estos límites. La influencia de la corriente cálida del Niño es la que aporta el vapor de
agua que alimenta este sistema.
La época seca se produce como consecuencia de la presencia de los vientos Alisios
en altura, los mismos que tienen una componente Sur Este y son los que rompen esa
capa de inversión térmica, produciendo corrientes descendentes de aire (zonas de alta
presión), la corriente fría de Humboldt en ésta época alcanza nuestra latitud y anula
los efectos de la corriente Cálida del Niño que es la que aportaba humedad al sistema,
produciéndose de esta manera una época con escasas precipitaciones.
El total pluviométrico anual de esta zona va de 1000 a 1500 mm recogidos de
diciembre a mayo. La estación seca es muy marcada de junio a noviembre. La
temperatura media varía entre 24º C a 26º C. el siguiente mapa indica las zonas de
bioclimático del Ecuador.
.
MAPA 1.-Mapa Bioclimático del Ecuador
Escala 1:1`000.000
Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería-PRONAREG, 1978.
5.1.6.1Temperatura
La curva de distribución de la temperatura media multianual presenta su máximo en
los meses de marzo-abril y su mínimo en los meses de julio-agosto. También es de
carácter modal.
La variación de la temperatura con la altura es de carácter lineal, en la que las
isotermas se ajustan a las curvas de nivel, en la zona de interés del proyecto los
valores varían entre 24,9°C en la cota de los 20 msnm.
5.1.6.2 Humedad Relativa
La curva de distribución de la humedad relativa presenta ligeras variaciones del
parámetro durante el año. La época con mayor porcentaje de humedad es la época
.
lluviosa con valores que oscilan entre 85-87%. Mientras que en época seca los
mismos se encuentran entre 79-84%.
Durante los meses de lluvia el sol brilla con mayor intensidad, sin embargo la
luminosidad varía entre 1,5 y 2,4 horas; mientras que la nubosidad por lo general
alcanza valores altos como de 7 y 8 octavos.
5.1.6.3 Nubosidad
La nubosidad en la zona de interés presenta valores casi constantes durante todo el
año y es estimado en promedio un valor de 7/8; el tipo de nubes varía de acuerdo a la
época. Durante la época lluviosa predominan las nubes de tipo Estratos, Nimbustratos,
Cúmulos, Alto-cúmulos y nubes de gran desarrollo vertical del tipo Cúmulos Congestus
y Cumulonimbus mamátus y precipitatus. Mientras que en la época seca predominan
las nubes de buen tiempo tales como Altocúmulos traslúcidos y prelucidos, en bandas
y lenticulares y nubes altas del tipo cirrus y cirrustratos.
La parte baja de la cuenca del Guayas donde se localiza la zona de estudio, la
visibilidad horizontal se establece en alrededor de 30 km. durante todo el año, sin
embargo, esta disminuye con la altitud, debido principalmente a la presencia de vapor
de agua en suspensión (niebla) en las estribaciones de la cordillera, hasta la cota de
los 2500 msnm
5.1.6.4 Precipitación
La curva de distribución anual de la precipitación es de carácter modal con un máximo
en el mes de febrero y un mínimo en el mes de agosto. En algunos años las
precipitaciones se concentran en el mes de Marzo y abril El flujo anual de la
precipitación ocurre dentro de los siguientes términos: el 85-90% del total anual ocurre
durante la época lluviosa, mientras que el 10-15% restante durante la época seca.
La distribución espacial de la precipitación en la zona de Naranjal y Jesús María y
cantones cercanos como Puerto Inca y poblados importantes como Trípoli, La Delicia y
otros, se describe como una ecuación polinomial de tercer orden, la misma que va
aumentando paulatinamente desde los 20 msnm (500 mm), hasta la cota de los 900
msnm donde ocurre el máximo (1500 mm.), para luego disminuir con la altura llegando
a valores en la cota de los 3000 msnm con precipitaciones de 1300 mm. En la página
que sigue se muestra el mapa de precipitaciones.
.
MAPA 2. MAPA DE ISOYETAS DEL ECUADOR
Escala 1:200.000
Fuente Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, febrero 2012.
.
5.1.7 Drenaje
La mayor parte del terreno del sector presenta pendientes entre el 5% y 1%, lo cual
permite el avance de la escorrentía aguas abajo lentamente. La explotación de
material granular para la construcción ha contribuido a la modificación de la pendiente
natural obligando a la formación de pequeños meandros y cambios en el cauce, lo que
trae como consecuencia daños al ambiente y prejuicios a los agricultores que viven en
el sector.
5.1.8 Erosión
El fenómeno de erosión de los suelos, condicionado por los factores de inundación,
puede acentuarse por la magnitud de las precipitaciones, siendo controlada y
atenuada por los agentes reguladores como la capacidad del suelo para resistir las
fuerzas erosivas.
A esto se le suma la presencia de ciertas actividades antrópicas que favorecen la
aceleración de los procesos erosivos debido a la intervención de las orillas del río por
la desesperada necesidad de satisfacer la provisión de materiales de construcción
para construir más viviendas.
El nivel del terreno donde se reconformará la Naranjal- Jesús María, se mejorará por
la reconstrucción del terraplén y el mejoramiento de la capa de rodadura.
5.1.9 Hidrografía
El río más importante que corta el eje del camino naranjal-Jesús María, es el río
Chacayacu y otros de importancia son los ríos Las Playas, San Francisco y el estero
Ciriaco. Éstos nacen en las laderas del flanco occidental de la cordillera. En este
sector poseen un ancho de cauce que varía entre 100 y 80 metros, lo que es
considerable respecto a los otros ríos que conforman las cuencas de drenaje del
sector.
5.1.10 Hidrogeología
A continuación se incluye una descripción de la hidrogeología existente para la zona
de Naranjal. La compilación de la información ha sido tomada a partir del Plan Integral
para la Gestión Socio ambiental de la Cuenca del Río Guayas – PIGSA (CEDEGE,
2001).
.
Los recursos de aguas subterráneas en la cuenca Baja de la Cuenca del Río Guayas
se caracterizan por la acumulación de materiales granulares distribuidos en capas
alternantes de espesor variables.
La mayor parte de ésta agua proviene de las filtraciones del agua de lluvia, de los
cursos superficiales permanentes cuya fuente principal se origina en la Cordillera
Occidental de Los Andes.
De acuerdo al resultado de estudios anteriores se observa en los mapas temáticos del
sector la existencia de un gran cono de deyección que comenzaría desde el borde
occidental de la Cordillera de Los Andes a la altura de Pancho Negro, Tixay y Naranjal,
siendo su desplazamiento en dirección nor-oeste y sur-oeste.
Los conos de deyección estarían compuestos por suelos arenosos y grava hasta una
profundidad entre 15 y 20 m dependiendo de la ubicación geográfica los mismos que
corresponderían al acuífero superficial no confinado.
Los pozos Perforados en la zona de Naranjal son poco profundos, de donde se explota
directamente el acuífero superficial. Presentan caudales de explotación entre 40 y 60
lt/s, dando clara indicación de la gran capacidad de producción de este acuífero. La
calidad físico-química de este acuífero lo hace adecuado para consumo humano y
agrícola. Estas características le confieren a este nivel una utilidad muy grande para
su uso tanto como abastecedor de agua potable a poblaciones grandes, como para
uso agrícola en gran escala, como lo hacen las plantaciones de banano en época
seca.
5.1.11 Geomorfología
La geomorfología describe la forma de los terrenos que forman el entorno geográfico
del área del proyecto y que tienen una gran influencia en el conocimiento de las
causas que intervinieron en su formación.
Los ríos Chacayacu, estero Paují, Río Playas, estero Ciriaco y el río Tixay tienen un
patrón de drenaje paralelo y mantienen un curso casi recto drenando sus aguas en
dirección al nor-oeste y se asume que estos ríos han sido los responsables de la
acumulación de los sedimentos que forman la llanura aluvial donde se desarrollo el
carretero Naranjal-Jesús María.
.
Lo interesante es que todos estos ríos cambian de dirección de flujo y se alinean con
el curso del río Naranjal que conduce las aguas de nor-este hacia el sur-oeste, hasta
desembocar a las aguas del canal de Jambelí.
5.1.11.1 Geomorfología Regional
La llanura de los ríos antes mencionados es una vasta planicie aluvial que desciende
hacia el sur desde el sitio donde se forma el río por la confluencia de varios otros hasta
el Golfo de Guayaquil. Colinda por el oeste con la llanura aluvial del río Naranjal y por
el este con las Colinas del flanco occidental de la cordillera.
La región presenta una pendiente hacia el norte, pero desde Puerto Inca hacia el sur
los ríos cambian de rumbo y drenan hacia el sur. Esta diferencia topográfica nos indica
la pendiente con buzamiento hacia el sur que posee el terreno. La llanura se ha
formado por el relleno paulatino de una depresión longitudinal que forma la depresión
del canal de Jambelí. Parece ser que una serie de fallas en las masas rocosas en
profundidad y que tienen dirección sur-noroeste forma el límite oriental de la fosa
tectónica a lo largo del frente montañoso.
Las rocas sedimentarias que llenan la depresión en forma de fosa tectónica del
Graven de Jambelí, varían en su edad desde el Mioceno hasta las formaciones del
Reciente. Hay componentes gruesos cerca del frente de montaña, y los depósitos
aluviales vienen siendo progresivamente más finos hacia la parte central de la cuenca.
La llanura de los ríos que drenan los terrenos del sector donde está el eje vial del
camino, puede subdividirse en dos partes, la llanura del norte, con sus valles de
erosión, y la planicie aluvial del sur donde hay depositación de nuevo material.
La planicie aluvial del sur se caracteriza por una superficie bastante llana y sin
accidentes. Esta parte de la llanura es típica de las grandes zonas de inundación.
Recientemente, se ha registrado en la llanura un levantamiento suave y los arroyos
principales se han profundizado. A la altura de Aguas Calientes, el cauce del río Tixay
se ha profundizado por lo menos unos 10 metros.
La energía del agua en estos sistemas de drenaje es fuerte y por su edad aún están
en proceso de ampliación del ancho del cauce, actividad que se realiza en base a la
.
erosión continua de las márgenes, condición que deben tomar en cuenta en el diseño
estructural de los puentes.
En el Mapa 3 que se muestra en la siguiente gráfica se puede observar la distribución
de las unidades geomorfológicas regionales descritas anteriormente y que tienen
influencia para este proyecto.
MAPA 3. Mapa Geomorfológico regional del área de estudio.
Fuente: PRONAREG – MAG. Edición: Tesis de Grado Estudio geomorfológico de la
cuenca del Guayas Guaranda-Muñoz, 2008
Fotografía 5.9. Vista del actual estado de la capa de rodadura del camino
.
5.1.11.2 Geomorfología Local
La forma del terreno en la zona de estudio es plana y se encuentra localizada en los
terrenos de la llanura de la Cuenca de los tributarios del río Naranjal. En este paisaje
plano sobresalen los terrenos bajos e inundables por su bajo nivel topográfico. Esta
zona cada año sufre inundaciones y por ende la erosión de los causes en el sitio de
rompiente de la corriente.
En la siguiente fotografía se indica las pozas de agua que forman los desbordamientos
de los ríos en la zona plana y baja del sector de influencia del camino.
Fotografía 5.10.- áreas bajas del terreno donde los ríos inundan el suelo. 2012
5.1.12 GEOLOGÍA
Todo el terraplén de la vía está asentado en suelos blandos algo consolidados de
edad cuaternaria y se encuentran en el límite de dos formaciones geológicas poco
caracterizadas con estudios de detalle, razón por la cual en este proyecto no se
realizan precisiones de los materiales que se irán afinando a futuro con los resultados
de las actividades de reconformación a obtenerse en la fase de construcción de la
obra.
5.1.12.1 Geología Regional
Uno de los componentes importantes del medio físico son los materiales que forman
parte del terreno donde se reconformará la carretera. La descripción de éstos
materiales es parte de la geología.
Para dar una descripción del marco geológico que predomina en el terreno de la
carretera Naranjal-Jesús María, conviene iniciar con la descripción de la geología
.
regional de la llanura del Río Naranjal como principal dominio ambiental y también
como cuenca sedimentaria de importancia en este proyecto.
Después de la unión del río Chacayacu, Estero Paují, Río Piedra de Afilar, estero
Ciriaco, río Secadal, Estero El mango y río Tixay, con varios tributarios para formar el
río Naranjal, es donde se localiza el proyecto objeto de este estudio y cuya
estratigrafía se describe en lo que sigue. En el siguiente mapa se puede ver la
distribución de las formaciones rocosas a nivel regional y que afectan al presente
proyecto.
Básicamente los estudios de la geología indican que el basamento de todos los
materiales que forman la plataforma naranjal constituye la formación Macuchi, la
misma que representa a las rocas básicas y ultra básicas que una vez fueron piso
oceánico y que por procesos de la tectónica terrestre se levantaron y hoy forman parte
de la cordillera de Los Andes. En el siguiente mapa se puede verificar la distribución
de las rocas que a nivel regional afectan al proyecto.
MAPA 4. MAPA GEOLÓGICO REGIONAL
Fuente: Servicio Nacional de Geología y Minería. 1969
ZONA DEL
PROYECTO
.
5.1.12.2 ESTRATIGRAFÍA
Tres formaciones se encuentran en el área regional de estudio: la formación Macuchi
de edad Paleoceno-Eoceno, la formación Naranjal (Pleistoceno Terminal) y el aluvial
Reciente (Holoceno).
1. Formación Macuchi
Se encuentra al este del eje vial del camino Naranjal-Jesús María en las primeras
elevaciones de la cordillera occidental. La formación Macuchi está constituida por
rocas muy duras, volcano-clásticas y turbidíticas, con intercalaciones de basaltos
almohadillados (pillow lavas) y brechas volcánicas.
La formación Macuchi conforma un amplio frente montañoso en la falda occidental de
la cordillera Occidental, desde la zona de Machala hasta Santo Domingo de los
Colorados. Además, constituye el basamento cristalino tanto de la Sierra baja, como
de la depresión costera entre Puná y Machala y por lo que cabe recalcar que se la
puede encontrar en profundidad, aunque no se conoce en realidad cual es el espesor
de la cobertura sedimentaria, en el sitio de estudio se localiza sedimentos del
cuaternario indiferenciado, dando como tentativa la cifra de varios cientos de metros,
hasta de un kilómetro de espesor.
2. Formación Naranjal
Constituye la planicie aluvial pre-Reciente que se desarrolla hacia el sur y norte del
área de influencia de la carretera Naranjal-Jesús María. Esta planicie con superficie
plana se encuentra ligeramente inclinada hacia el norte, donde se desarrollan los
valles aluviales de los ríos que se han descrito en páginas anteriores. Hacia el este se
localiza la zona inundable que tiene pocos metros sobre el nivel del mar.
En el mapa geológico del Ecuador (escala 1: 1´000.000) se describe a la formación
Naranjal aunque no está bien identificada todavía, como un complejo sedimentario
principalmente de origen fluvial, que se interdigita en su extremo Norte con la
formación pichilingue y hacia el Este con los conos de deyección que se presentan en
el piedemonte.
Este material fino visto en el terreno tiene las características de una toba debido a que
grandes extensiones de terreno han sido cubiertas con sedimentos finos de origen
volcánico y que ha sufrido un proceso de meteorización que le ha dado una coloración
roja, material que es capaz de mantener taludes estables de alto ángulo.
.
3. El Cuaternario Aluvial
Se distribuye en lo que constituye la zona inundable actual del los ríos tributarios del
río Naranjal, Los materiales son de origen aluvial y están constituidos por gravas y
arenas sueltas, depositadas en los meandros de los ríos.
Estos meandros son de carácter muy dinámico y han excavado una franja de unos
cuantos metros hasta de 100 metros y cambian rápidamente de curso por lo que el a
largo plazo la llanura es de carácter inundable.
Para el caso de requerir más material granular durante la reconformación de la vía,
entonces se deberá explotar las canteras del ´rio Chacayacu y Cañar que dispone de
recurso suficiente para este tipo de obra.
5.1.13 Tectónica
5.1.13.1 Tectonica Regional
La ubicación del Ecuador en el extremo noroccidental de Sudamérica es una causa de
la particular disposición tectónica a la que se encuentra sujeto el territorio, debido a la
subducción de la placa Nazca bajo la placa Sudamericana dando lugar a fenómenos
de volcanismo y sismicidad muy activos.
El proceso de subducción constituye el impacto terrestre más importante para explicar
los efectos sobre la actividad sismo tectónico y la permanente actividad de los
volcanes como el Reventador, Guagua Pichincha, Tungurahua y Sangay.
El rasgo fisiográfico más importantes que se ha desarrollado en el territorio marino
ecuatoriano como resultado de la subducción, está determinados primeramente por la
presencia de una fosa tectónica paralela a la línea de costa con rumbo aproximado
noreste-suroeste, y en la parte continental, por la cadena de las cordilleras Occidental
y Oriental separadas por la depresión del callejón interandino. La corteza superior del
sector continental está afectada por fallas activas desarrolladas debido a los esfuerzos
de compresión y tensión siendo la más importante la falla Guayaquil-Dolores.
De conformidad con varios estudios realizados por investigadores nacionales y
extranjeros, el proceso tectónico de subducción se inició hace unos 26 millones de
años con el rompimiento cortical que involucra a varios países entre ellos el Ecuador y
que hoy se define como placas de Cocos y Nazca. Este acontecimiento ha sido
.
atribuido como resultado de una reorganización de la placa más antigua a la placa
Nazca conocida como Farallón (Hars-chumacher, 1976; Hey, 1977; Pennington, 1981).
En la actualidad el fenómeno de convergencia de la placa de Nazca y la placa
Sudamericana es el responsable de los esfuerzos de compresión y que tienen una
dirección E-O los que predominan en nuestro territorio en la actualidad y que
desplazan al bloque terrestre llamado placa del Cocos en dirección norte; sin embargo,
el campo de esfuerzos compresionales se halla alterado por los siguientes factores:
1. La interacción de las placas Cocos, Nazca, Caribe y Sudamérica (Pennington,
1981).
2. El ángulo de la placa en subducción bajo el territorio ecuatoriano, en la parte norte
de Los Andes (Hey, 1977; Lonsdale, 1978).
3. La subducción de la Cordillera Marina Carnegie que se desplaza bajo la acción de
la placa de Nazca (Hey, 1977 Lonsdale, 1978) en el sector central.
4. El ángulo de subducción de la placa Nazca en el sector sur del país.
5. El efecto de alta topografía compensada (Molnar y Taponnier, 1978, Sebrier et al,
1988).
6. La presencia de la falla activa Guayaquil-Dolores, que se prolonga hacia Colombia,
Venezuela y entra al Caribe.
Todos estos procesos geológicos regionales contribuyen en la tectónica regional del
bloque donde se ubica el área del proyecto y que podría afectar su vida útil por la
ocurrencia de un terremoto de gran magnitud debido al desplazamiento de la falla
activa Daule Ventanas, Puná Chazo Juan o Naranjal-Bucay, trazos que en el mapa
que sigue está muy bien definidos.
.
MAPA 5. MAPA DE LINEAMIENTOS ESTRUCTURALES DEL ECUADOR
ESCALA 1:1´000.000
Fuente: Inst. Geofísico de la Politécnica Nacional
5.1.13.2 Tectónica Local
En los terrenos cercanos al cantón de Naranjal y poblados cercanos como La Delicia y
Jesús María, se identifican límites estructurales importantes en superficie. Esto se
debe básicamente a que las zonas de ruptura que se han producido en los materiales
de profundidad de la cuenca del Golfo de Guayaquil, por el efecto de las fuerzas
tectónicas como es el caso de la falla activa de Guayaquil, han sido cubiertas por los
materiales recientes que se han depositado en superficie.
Los estudios realizados por Soulas (1988) y Soulas et al. (1991), se han dedicado
fundamentalmente a seguir los rasgos morfo tectónicos que cortan las rocas que
forman la superficie del terreno ecuatoriano desde el cantón El Ángel Hasta
Pallatanga, sin embargo falta estudiar las tierras bajas de la costa.
Observando el Mapa Sismotectónico del Ecuador y publicado por el Instituto
Geográfico Militar en el año de 1992, se puede verificar que el sector del terreno
afectado por la carretera naranjal-Jesús María, tiene un lineamiento asociado con la
falla, Naranjal-Bucay que cruza a pocos kilómetros del trazado de la vía.
Otro trazado cercano constituye el lineamiento Puná-Chazo Juan. Este lineamiento
que se localiza a varios kilómetros del sector objeto de este estudio, puede sufrir
Zona del proyecto
.
movimiento diferencial y la energía del terremoto puede dañar la estructura del
carretero.
En la imagen de radar del área del proyecto, se observan ciertas expresiones
morfológicas alineadas que si tienen relación con fallas activas.
5.1.14 SISMICIDAD
De la revisión de los documentos sísmicos y utilizando el mapa sísmico de la región
mostrado anteriormente y que corresponde al sector de Machala, Cuenca y Guayaquil,
escala de 1: 1´000.000, se identifica la presencia de fallas geológicas importantes que
pudiera poner en riesgo la estabilidad del terraplén de la vía Naranjal-Jesús María, a
reconformarse. En lo que sigue se incluye más en detalle las características sísmicas
que afecta a la zona del proyecto.
5.1.14.1 Actividad Sísmica de la Región
Con el objeto de considerar a todos los sismos que han afectado históricamente el
área de influencia dentro del cantón Naranjal, se seleccionaron todos los eventos que
caen dentro de un rectángulo definido por 1 y 2 grados de latitud Sur y 79 y 80 grados
de longitud Oeste.
Como referencia se ha revisado de Catálogo de Terremotos del Ecuador elaborado
por el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (1990), el mismo que
incluye los datos más actualizados de sismos históricos para el país. (INAM-OTECO,
1994).
En el catálogo se tiene la información disponible para el periodo pre-instrumental,
desde el siglo XVI hasta los años cercanos a 1925. En este inventario no se registran
sismos que representen riesgo.
Los eventos que constan en el catálogo muestran los epicentros de los sismos
históricos registrados en el área de influencia para el presente proyecto. Dos eventos
importantes se asocian con la falla Naranjal-Puná y corresponden al ocurrido en el año
de 1932 con magnitud 5.8 y otro asociado a la misma falla que se registró en el año
1961 con magnitud 6.1. Esto es muy importante que sea considerado para el diseño
antisísmico de los puentes a construirse en el eje vial de este proyecto.
.
MAPA 6. MAPA SÍSMICO DEL ECUADOR
Fuente: Instituto Geofísico de la Politécnica Nacional
5.1.14.2 Sismicidad en el Área del Proyecto
El análisis sísmico del sector en donde se reconformará la vía Naranjal-Jesús María,
constituye un factor preponderante que determina la vulnerabilidad de la obra frente a
eventos sísmicos inducidos por una determinada fuente o por activación de fallas
geológicas. Las áreas sismogénicas principales que tienen influencia y que pueden
afectar el proyecto son:
1. La fosa Ecuador Trench ubicada en la margen continental.
2. La cordillera andina donde existen varias fallas activas y muchos volcanes
con potencial erupción
3. El Golfo de Guayaquil con la falla activa Guayaquil-Dolores
4. Ciertas zonas del Golfo de Guayaquil donde hay varias fallas activas de tipo
transcurrente
En las condiciones actuales del conocimiento sobre riesgo sísmico del área de
influencia del sector de Naranjal y Jesús maría establece que la aceleración máxima
esperada en el subsuelo es igual a 0.45 g para el sismo de diseño último con 10% de
.
probabilidad de excedencia en 50 años. Esta información corresponde a los estudios
realizados por el Instituto Geofísico de la politécnica Nacional.
5.1.15 RIESGOS
5.1.15.1 Inundaciones
Uno de los problemas que afecta el sector geográfico donde se reconformará la
carretera Naranjal-Jesús María, constituye las inundaciones debido a las
precipitaciones que ocurren en el sector de la cordillera y que al llegar a la zona plana
los cauces de los ríos son insuficientes para evacuar el volumen de agua que baja de
las tierras altas. La topografía plana de los terrenos del área del proyecto representa
un factor de vulnerabilidad para las inundaciones.
5.1.15.2 Deslizamientos
El sitio geográfico donde se localiza el trazado del camino objeto del estudio, se define
como una zona de tierras bajas donde los materiales en su totalidad son suelos
aluviales que en su mayoría son de textura fina, pobremente cementadas y fácilmente
deleznables cuando están expuestos a la energía hidráulica, por lo que son de fácil
remoción y socavación, en particular los materiales de las capas superficiales de
textura como es la arena fina. No se registra en el trabajo de campo zonas de
ocurrencia de movimientos de masa, sin embargo esto no garantiza su estabilidad en
los cortes a realizar durante la construcción de los puentes.
5.2 MEDIO BIÓTICO
Esta parte del informe se refiere a la descripción de la forma de vida que existe en el
medio ambiente localizado a lo largo del eje de vía desde Naranjal hasta la parroquia
Jesús María. El medio biótico describe a La Flora y La Fauna como forma de vida. A
continuación se hace una descripción de las dos componentes.
5.2.1 Flora
En la zona cercana al eje de la vía, más de un 99% de la cobertura vegetal original ha
sido convertida a zona de cultivos. En lugar del exuberante bosque muy húmedo
tropical que existió hace 70 años, actualmente hay extensas plantaciones de: plátano,
cacao, teca, naranja, maracuyá, papaya, yuca, y plantaciones de ciclo corto como
arroz y maíz, entre otros cultivos.
.
Durante el trabajo de campo, más de 30 especies de plantas fueron registradas,
siendo la mayoría cultivadas: 17 especies son alimenticias, 7 especies maderables, 6
especies utilizadas como cerca viva para delimitar linderos, especies de uso industrial
y especies forrajeras.
En base a inspecciones y monitoreas realizadas en el sitio, y siguiendo el eje de la vía
es común observar las manchas de Caña guadúa (Guadua angustifolia), árboles de
especie variada y especies indicadoras de la humedad de los suelos. Por sectores, las
márgenes del río están caracterizadas por árboles protectores como: caña brava
(Gynerium sagittatum) ocasionalmente forma densos bancos monoespecíficos. En
lugares clareados es usual encontrar árboles colonizadores como Guarumos
(Cecropia spp.) y Balsas (Ochroma pyramidale).
Entre la vegetación de los potreros y matorrales, aún quedan individuos aislados
solitarios de algunas especies endémicas y amenazadas, cuyo manejo y conservación
son necesarios.
En el primer tramo de la vía lo que prevalece es los potreros para pastoreo de ganado,
en el sector central hay cacao y en el sector cercano a Jesús María hay banano como
principal cultivo.
Se observan pequeños remanentes boscosos aislados con diferente composición de
especies nativas como resultado de la disminución natural de la precipitación y
diferente zona de vida.
En el trabajo de campo se pudo verificar que en la zona de estudios el nivel de
precipitación es un poco alto y el de evaporación es menos que las lluvias, razón por la
cual la vegetación de este sector es de cultivos y no esta adecuada orgánicamente
para resistir las sequías.
En la zona en términos generales, se aprecian un ambiente natural generado por la
forestación y actividad agrícola agrícola, y en la estación lluviosa la zona se presenta
con abundante vegetación arbustiva y herbácea.
.
Fotografía 5.11.-Forestación de la zona del proyecto Fotografía 5.12.- zona agrícola cultivo de banano
Entre la vegetación identificada se menciona algunas especies maderables que han
sido taladas y su lugar ha sido ocupado inmediatamente por vegetación secundaria
compuesta por plantas que reverdecen con la aparición de las primera lluvias, pero
que en nada sustituyen el poder de protección a la erosión de los suelos como los
bosques naturales.
Las fotos que se muestran en el anexo, han sido tomadas en el sitio tomadas durante
las visitas de campo realizadas y en ellas se puede verificar lo indicado anteriormente.
5.2.2 Fauna
En la actualidad no se dispone de datos cuantitativos exactos acerca de la disminución
que ha sufrido la fauna asociada a la cobertura vegetal natural inicial existente en la
zona de Naranjal-Jesús María, debido a que este sector ha sido intervenido por la
construcción del camino existente en tiempo anterior al que se ejecuta este estudio.
Sin embargo, se considera que la afectación de la fauna debe ser proporcional a la
afectación ambiental realizada al ecosistema original.
La fauna del sector de Naranjal-Jesús María y en particular entre las que corresponde
al sector geográfico comprendido entre las poblaciones de Las Delicias, Trípoli, El
Ciriaco y San Francisco hasta llegar a Jesús María, ha sufrido impacto, ya sea por la
destrucción del hábitat natural o por la cacería, y en la actualidad es muy ocasional la
observación de especies de animales en sectores aledaños al área donde se
reconformará la carretera existente. En lo que sigue se incluye una lista de las
especies que habitan en el sector y que han sido identificadas por estudios anteriores.
.
Las especies más sobresalientes son:
Felix pardalis (Gato)
Felix yagouaroundi (Gato)
Poton llavus (Cusumbo)
Nassau narica (Cuchucho)
Proenchimys decumanus (Rata espinosa)
Dasypus spp. (Armadillo)
Carduelis spp. (Jilguero)
Calhartes aurea (Gallinazo)
Tito alba (Lechuza)
Iguana (Iguana verde)
Brothops atrox (Coral)
Boa constrictor (Matacaballo)
Oxyrhopus petola (Equis).
La fauna del área de estudio es escasa debido a que la vegetación agrícola allí
plantada, ha ocupado su entorno y también debida a la escasez de alimento, factores
que han evitado la recuperación de su fauna autóctona o crianza casera de animales.
A continuación se presenta el cuadro # 3 donde se incluye la tabla que categoriza las
especies en peligro de extinción de en la zona y que deben incluirse en el listado de
este proyecto para su conocimiento y correcto manejo por parte de las autoridades
competentes.
CUADRO 5.1. LISTA DE VERTEBRADOS EN PELIGRO DE EXTINCIÓN (OBTENIDA DE LA LISTA ROJA DEL ECUADOR).
Clase. Orden. Familia. Especie.
Amphibia. Anura Centrolenidae Centrolene prosoblepon
Amphibia. Anura Centrolenidae Centrolene sp. Nov.
Amphibia. Anura Centrolenidae Cochranella spinosa
Amphibia. Anura Centrolenidae Hyalinobatrachium
fleishmanni
Amphibia. Anura Centrolenidae Hyalinobatrachium sp.
Nov.
Reptilia Sauria Gekkonidae Lepidoblefaris grandis
(Miyata)
Reptilia Serpientes Elapidae Micrurus dumerilli
transandinus
Reptilia Serpientes Viperidae Bothriechis schlegelii
Reptilia Serpientes Viperidae Lachesis stenophrys
Reptilia Serpientes Viperidae Porthium nasutum
Reptilia Testudines Emydidae Rhinoclemmys annulata
Reptilia Testudines Kinosternidae Kinosternon leucostomum
Postinguinale
.
Mammalia Carnivora Canidae Speothos venaticus
Mammalia Carnivora Mustelidae Lontra longicaudis
Mammalia Carnivora Felidae Leopardus pardalis
Mammalia Carnivora Felidae Leopardus wiedii
Mammalia Didelphimorphia Didelphidae Caluromys derbianus
Mammalia Didelphimorphia Didelphidae Chironectes minimus
Mammalia Edentala Daypodidae Cabassous centralis
Aves Falconiformes Accipitridae Leucopternis occidentalis
Aves Galliformes Cracidae Ortalis erythoptera
Aves Gruiformes Rallidae Aramides wolfi
Aves Psittaciformes Psittacidae Aratinga erythogenys
Aves Piciformes Ramphastidae Pteroglossus erythropygius
Aves Piciformes Picidae Veniliornis chocoensis
Aves Passeriformes Tyrannidae Onychorrhynchus
occidentalis
Aves Passeriformes Tyrannidae Pachyrhampus spodiurus
Aves Passeriformes Tyrannidae Lathotriccus griseipectus
Aves Passeriformes Tyrannidae Attila torridus
Aves Passeriformes Cotingidae Lipaugus unirufus
Aves Passeriformes Cotingidae Cephalopterus penduliger
Aves Passeriformes Thraupidae Tangara johannae
Aves Passeriformes Thraupidae Dacnis berlepschi
Fuente: N. Hilgert, Marzo 2004, Mayo 2006.
Entre la vegetación de los pastizales y matorrales, se encuentran especies de aves
endémicas de Bosque Tropical Semi-Humedo. Es importante mencionar que entre las
especies de plantas endémicas que se utilizan en todo el sector como “cercas vivas”
para limitar las propiedades, tienen la particularidad de ser muy buenos proveedores
de alimento para la fauna.
La información faunística que se incluye en el presente estudio, tiene información
primaria, así como información de tipo secundario. La información se indica en
cuadros, los cuales han sido registrados en el sitio durante el trabajo de campo
(información primaria) y en base a registros de especialistas biológicos que han
visitado la zona en los últimos años (información secundaria).
La zona de estudio está comprendida por un área plana donde se registró la
presencia de especies de fauna por observación directa sobre la cobertura vegetal,
.
identificación de huellas, rastros, sonidos emitidos y encuestas recientes a los
moradores.
El listado de especies de aves, mamíferas, reptiles, anfibias, así como de algunos
invertebrados registrados históricamente en el sector Naranjal-Jesús María y área de
influencia de este proyecto se encuentran detallados en el cuadro#4. Dicho cuadro
muestra la información tanto de tipo primario (registros durante la visita de campo), así
como de tipo secundario (recopilación de visitas de especialistas a la zona durante los
últimos años).
Las caminatas de reconocimiento se realizaron por una hora en cada una de las zonas
de estudio. Durante ese tiempo se anotaron las observaciones directas de la fauna
observada. Para especies como los mamíferos y reptiles se recurrió a las encuestas y
conversaciones con la comunidad y vecinos del sector que nos brindaron su confianza.
Para especies como los mamíferos y reptiles se recurrió a las encuestas y
conversaciones con la comunidad y vecinos del sector que nos brindaron su confianza.
Las categorías de amenaza asignadas para las especies en peligro según la UICN,
están también de acuerdo al Libro Rojo de las Aves del Ecuador (Granizo et al eds.,
2002), Birdlife Internacional/IUCN Threatened Birds of the World, (2000) y a las
sugerencias de Ridgely & Greenfield (2001); Libro Rojo de los Mamíferos del
Ecuador (Tirira et al. eds. 2001), así como las Listas de Reptiles y Anfibios
Continentales Amenazados en el Ecuador actualizadas por UICN. Estas categorías
se pueden observar en el siguiente cuadro.
CUADRO 5. 2. CATEGORÍAS DE AMENAZA UICN ASIGNADAS A LAS ESPECIES
EN PELIGRO Categoría. Abreviatura. Significado.
En peligro
Crítico.
CR Corren un riesgo extremadamente alto de extinción en estado silvestre
en el futuro inmediato.
En peligro. EN Corren un riesgo muy alto de extinción en estado silvestre en el futuro inmediato.
.
Vulnerable VU Corren un riesgo alto de extinción en estado silvestre en el futuro
inmediato.
Casi
amenazada
NT Está cerca de clasificar para una categoría de amenaza crítica en un
futuro próximo.
Datos
insuficientes.
DD No hay información adecuada para hacer una evaluación, pero
preocupa el estado de conservación actual, no es una categoría de
amenaza.
5.2.3 Ecosistemas
Se conoce que un ecosistema está conformado por componentes bióticos y abióticos.
El ecosistema es la máxima unidad funcional de la naturaleza, tiene un constante flujo
de materia y energía, cuya funcionalidad se debe a su biodiversidad.
En el área del proyecto vial Naranjal-Jesús María, los componentes bióticos son los
seres vivos (fauna y flora) y los abióticos lo forman toda la materia y energía que rodea
a los seres vivos del ecosistema: el aire, el agua, el suelo, la luz, el calor, los
nutrientes, el clima, etc.
El gran ecosistema de la zona de estudio está conformado a su vez por diferentes
ecosistemas que se relacionan entre sí. Es decir, que dentro de este ecosistema, que
no tiene en si un tamaño definido, las distintas especies de seres vivos no se
encuentran aisladas unas de otras, sino que se relacionan entre sí y a su vez con el
ambiente físico-químico del medio en que se desenvuelven.
Los ejemplos citados a continuación corresponden a ejemplos típicos de la zona de
estudio:
1.- Especies amenazadas, en este caso de fauna: (Nutria, Gavilán dorsigris,
ranas de cristal, Chachalaca, carpintero del Chocó).
2.- Animales mayores: (venado, nutria,)
3.- Animales con pieles cotizadas: (Nutria, cocodrilo de la costa)
4.- Animales con carne cotizada: (Nutria, venado, iguana, patos, chachalacas,
camarón de río, peces, etc.)
.
5.- Aves acuáticas: (patos, garzas, zambullidores,)
6.- Aves rapaces: (Gavilán dorsigris, Lechuza de anteojos)
7.- Otros pájaros (tucanes, tangaras, tiránidos, cotingas)
9.- Reptiles, (cocodrilo, boa, serpiente equis,....)
10.- Anfibios, (ranas de cristal, Rana Roja Diablo Venenosa)
11.-Peces, (guayjas, huanchiches, bio, percas)
12.- Crustáceos, (camarón de río, pangora de montaña, otros)
13.- Moluscos y otros
14.- Insectos: beneficiosos (abejas, libélulas, mariposas)
15.- Insectos perjudiciales (avispas, abejas, hormigas folívoras, larvas de
mariposas folívoras)
De la misma manera, las especies que son o podrían ser económicamente
importantes para el hombre, a menudo dependen de especies aparentemente
insignificantes en un nivel trófico más bajo. La pérdida de estas especies podría
significar también la pérdida de especies importantes en un nivel trófico más alto.
5.3 COMPONENTE SOCIOECONÓMICO.
5.3.1 División Política del Cantón Naranjal
La jurisdicción política y administrativa donde se ubica el terreno donde se reconforma
la vía, comprende las parroquias.
La población del Cantón Naranjal, según el Censo del 2001, representa el 1,6 % del
total de la provincia del Guayas; ha crecido en el último período intercensal 1990-2001,
a un ritmo del 2,8% promedio anual. El 61,1% de su población reside en el área rural;
se caracteriza por ser una población joven, ya que el 44,8% son menores de 20 años,
según se puede observar en la Pirámide de Población por edades y sexo.
5.3.2 Área Rural (Cabecera, Asentamientos.) y Área Urbana
El cantón Naranjal, se ubica en la zona Sur de la provincia del Guayas, en el periodo
intercensal 1990 – 2001 tuvo una tasa de crecimiento de 2,8%, promedio anual.
Grafico 5.1
.
Fuente: INEC
5.3.3. Demografía
La información de base para el presente diagnóstico proviene en lo fundamental del
Censo de Población y Vivienda realizados en 2001, por el Instituto Nacional de
Estadística y Censos del Ecuador, así como de los datos levantados por el trabajo de
campo en el área de influencia directa realizada en Febrero 2010.
5.3.3.1 Población Total por Cantón y Parroquias Rurales
El área donde se llevara a cabo la construcción de la vía es jurisdicción de la provincia
del Guayas. La información correspondiente a los censos de población del Cantón
Naranjal, indica que para el año 2001 la importancia relativa de esta ciudad se
incrementa al concentrar el 1,6% de la población de la provincia del Guayas.
A partir de estas cifras se observa que la población del cantón Naranjal creció de
39466 personas en el año 1990 a 53485 en el 2001; es decir en 11 años se registró
un incrementó en 0,73%. Tomando en consideración la alta densidad poblacional
observada en las áreas cercanas al sitio de la obra se puede afirmar que la población
rural es afectada positivamente por la reconformación de la vía.
5.3.3.2 Estructura de la Población por Grandes Grupos de Edad, Sexo y
Tasa de Dependencia Demográfica (TDD)
Para el presente estudio se considero de gran manera el análisis de la provincia del
Guayas y del canto Naranjal del censo del INEC 2001, la clasificación de la población
por grandes grupos indica que los menores de quince años de edad representan más
del 32,32% del peso relativo en relación al total de la población del cantón, lo cual es
16905
30209 35583
39466
53482
2982 5487
9582 14064
20789
13923
24722 26001 25402
32693
Poblacion por area censos 1962 - 2001
total
urbana
rural
1962 1974 1982 1990 2001
.
característico de una fecundidad media. Además, se destaca el porcentaje de
personas de 15 a 64 años, que refleja una alta participación de la población con un
60,27%, lo que es bueno porque tenemos una población económicamente activa.
Tabla 5.3. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y RELATIVA SEGÚN GRANDES GRUPOS
DE EDADES (INEC 2001)
GRANDES GRUPOS DE EDADES
POBLACION CENSO 2001 TOTAL %
MUJERES HOMBRES
0- 14 8924 9459 18383 34,37
15 - 64 14699 17208 31907 59,66
65 Y MAS AÑOS 1815 1377 3192 5,97
TOTAL 53482 100,00
Fuente: INEC
Otra forma de describir la estructura por edad de la población está dada por la Tasa de
Dependencia Demográfica (T.D.D.). Esta tasa expresa el número de personas en
edades que se definen como inactivas (menores de 15 años y personas de 65 y más
años de edad) o dependientes por cada mil habitantes en edades que se definen
activas (15 a 64 años de edad).
5.3.4 Población Económicamente Activa
La Población Económicamente Activa (PEA) es aquella parte de la población dedicada
a la producción de bienes y servicios de una sociedad. El concepto en lo fundamental
mantiene consistencia a través de los diversos Censos de Población realizados en el
Ecuador, permitiendo por ende la comparabilidad de los datos censales.
Con la finalidad de permitir la comparabilidad de los datos, el presente documento
considerará la PEA a partir de los 5 años de edad. Resaltando el hecho que el Censo
de Población realizado en Noviembre del 2001, con un 17,18% de mujeres es
económicamente activa, frente a un 82,82 % de hombres económicamente activos.
La población de 5 años o más de edad en el año 2001, el 47% comprende a la
población económicamente activa. Por otra parte el 53 % corresponde a la Población
económicamente inactiva (PEI), el género que prevalece como económicamente activo
son los hombres con un 82,82%, y mujeres un 17,18% especialmente en el área rural
con 62,53% es económicamente activa. En cambio en el área urbana existe un
37,47% de la población económicamente activa.
.
GRAFICO 5.2. DISTRIBUCION RELATIVA DE LA POBLACION DE 5 AÑOS Y MÁS
DE EDAD, SEGÚN SEXO Y AREA
Fuente: INEC
5.3.4.1 PEA de 5 años y MÁS por sexo según ocupaciones y Ramas de actividad
La clasificación de la población económicamente activa, de 5 años y más de edad, por
ramas de actividad proporciona un panorama de la organización de la economía. A
continuación se presenta la información para el cantón Naranjal, de acuerdo con el VI
Censo de Población realizado en el año 2001.
Se destaca que la rama de actividad, “agricultura, ganadería, silvicultura y caza”
concentra la mayor proporción de la PEA (60,20%), seguido por “otras actividades”
(19%) e “comercio” (12,16%). En menor proporción se dedican manufactura 3,62%; la
construcción 3,28% y el sector con menor población incluyen a la enseñanza con un
1,74%.
0
5000
10000
15000
20000
25000
total mujeres hombres rural urbano
PEA
PEI
.
GRAFICO 5.3. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 5 AÑOS Y MAS
EDAD, SEGÚN RAMAS DE ACTIVIDAD CENSO 2001.
Fuente: INEC
GRAFICO 5.4. DISTRIBUCION RELATIVA DE LA POBLACION
ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 5 AÑOS Y MAS EDAD, SEGÚN GRUPOS
OCUPACIONALES CENSO 2001.
FUENTE: INEC
En el cantón Naranjal los mayores porcentajes de población económicamente activa,
según grupos principales de ocupación, se encuentra los grupos de trabajadores no
calificados con el 44,6%, agricultores 21,80%, operarios y operadores de maquina
12,6%, trabajadores de los servicios 10,4%, y otros 5,5%, pero en menor proporción
miembros, profesionales técnicos 3,1% Para los grupos restantes, los porcentajes son
realmente bajos s del dos por ciento, como son empleados de oficina 2,1 %.
0 50 100
Porcentanje de PEA
OTRAS ACTIVIDADES
ENSEÑANZA
COMERCIO
CONSTRUCCIÓN
MANUFACTURA
AGRICULTURA,GANADERÍA
0
5000
10000
15000
20000
25000
total
hombres
mujeres
.
PEA DE 5 AÑOS Y MAS EDAD, SEGÚN CATEGORIA DE OCUPACION
La categoría de ocupación se refiere a la posición según la cual la persona
desempeña o desempeñó la ultima ocupación durante el periodo de referencia previsto
para el censo.
GRAFICO 5.5. PEA DE 5 AÑOS Y MÁS SEGÚN CATEGORIA DE OCUPACION
Fuente: INEC
De acuerdo a la información que consta en el grafico anterior, el mayor porcentaje de
ocupación de la población, en el año 2001, es del empleado o asalariado con el
49,27%, la siguiente categoría son los trabajadores por cuenta propia con el 29,48%,
la tercera categoría con un incremento del censo de 1990 son los no declarados con el
8,76%, y patrono o socio activo con 8,38% y en menos proporción los trabajadores
familiares sin remuneración 3,76% y como trabajadores nuevos el 0,35%.
5.3.5 Nivel de Educación
Al analizar el nivel educativo de Naranjal y la provincia del Guayas, medido en la
población de 5 años y más de edad, se observa que la mayor proporción de habitantes
tiene nivel de instrucción primario, seguido del nivel secundario. La proporción de las
personas que declaran ningún nivel es alta.
El promedio de años aprobados por la población de 10 años y mas (escolaridad
media) para el cantón Naranjal es de 5,3 años, para la población del área urbana es
de 6,1 años y para el área rural 4,8 años. Para hombres 5,2 y para mujeres 5,5 años
(INEC).
Patrono o socio activo, 8,38
Cuenta propia, 29,48
Empleados, 49,27
Trab. Fa. Sin remuner., 3,76
No declarado, 8,76
Trabajador nuevo, 0,35
.
5.3.5.1 Analfabetismo
En base a los datos reportados por el Inec en el año 2001, se establece que en el
cantón Naranjal existen un mayor número de hombres analfabetos (9,11%) comparado
con las mujeres (4,35%), situación que se presenta tanto en el área rural como
urbana, es por esto que es de suma importancia tener una educación a todo nivel, y
tener una respuesta favorable en la reconformación de la vía, lo cual será un mejor
nivel de vida.
5.3.6 Población en el Área de Influencia Directa
La población en el área de influencia directa es aquella a lo largo de la vía como son
las poblaciones de La Delicia, Trípoli y para las personas de las provincias aledañas a
la misma; como Jesús María la definición del área de influencia directa, desde el punto
de vista de lo social y para este proyecto, considera la presencia de asentamientos
humanos, viviendas, establecimientos económicos, vías y todos los elementos que
permitirán ubicar con mayor precisión la población que podría estar expuesta de forma
directa.
Con estas consideraciones se puntualiza que la población localizada en el área de
influencia directa del proyecto, es aquella que habita a la reconformación de la vía.
Población Receptora Por la cercanía y por ser localidades que se convertiría en .
posibles poblaciones receptoras, se define a Naranjal y rural, periferia, Jesús María, La
Delicia y demás viviendas aledañas a la vía.
5.3.6.1 Servicios Básicos en las Viviendas de Influencia
Como una de las Áreas de influencia directa es la cabecera cantonal Naranjal, las
viviendas y edificaciones del sector tienen como servicios básicos: energía eléctrica,
abastecimiento de agua, eliminación de aguas servidas, servicio telefónico y
combustible para cocina.
Abastecimiento de Agua, El acceso a este servicio es una de las condiciones que
determinan el nivel de salubridad. En 2001 el 50,4 % de las viviendas particulares
ocupadas con personas presentes contaban con abastecimiento de agua por tubería
dentro de la vivienda en la Provincia del Guayas de este el cantón Naranjal con todas
sus parroquias y recintos posee red pública es decir tubería de agua potable llega a
sus domicilios que comprende, el 29,2 % restante de la población del cantón la obtiene
.
de pozo, la población que obtiene agua de río o vertiente 18,1 % , obtiene de carro
repartidor 0,7 % y otras formas de abastecimiento de agua (1,7%). INEC
Eliminación de Basura. En el área del proyecto para eliminar la basura, utilizan la
incineración, como es de esperarse en el área urbana, la mayor parte de las viviendas
tiene el acceso al sistema de recolección.
VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS, SEGÚN SERVICIO QUE DISPONE LA
VIVIENDA.
GRAFICO 5.6. ABASTECIMIENTO DE AGUA
Fuente: Inec
GRAFICO 5.7. SERVICIO ELECTRICO
Fuente: inec
GRAFICO 5.8. ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS
50%
29%
18%
1% 2%
Abastecimiento de agua
red publica
pozo
rio o vertiente
carro repartidor
otro
88%
12%
Servicio electrico
si disponible
no disponible
.
Fuente: INEC
GRAFICO 5.9. SERVICIO TELEFONICO
FUENTE: INEC
5.3.6.2 Salud
En relación con las enfermedades de vigilancia epidemiológica, prevalecen las
enfermedades respiratorias y las gastro-entéricas; además la salmonelosis y la
tifoidea, siendo éstas propias de un entorno sanitario deplorable. La hipertensión
evidencia de la llamada transición demográfica, en la cual coexisten enfermedades
infecciosas con las crónicas y las degenerativas y las propias del desarrollo social. El
paludismo y el dengue clásico son enfermedades tropicales prevalentes cuando el
entorno ecológico y social mantiene condiciones propicias.
Las actividades establecidas por el Ministerio de Salud Pública ,incluye entre ellos los
programa de Maternidad Gratuita y el de Atención Integral de las Enfermedades
24%
26% 28%
22%
Eliminacion de aguas servidas
red publica dealcantarillado
pozo ciego
pozo septico
otra forma
11%
89%
Servicio telefonico
si disponible
no disponible
.
Prevalentes de la Infancia, que cubren especialmente a niños y mujeres con
atenciones preventivas, curativas y de promoción y rehabilitación, mediante los
subprogramas clásicos: Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI, que incluye la
vacuna Pentavalente), Programa de Control de las Enfermedades Diarreicas (PCED),
Pro grama de control del embarazo parto y puerperio, Programa de Control de la
Tuberculosis (PCT), entre otros. Una de las debilidades frecuentes es el déficit de
medicamentos del cuadro básico nacional y de insumos médicos.
.
CAPITULO VI
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
6.1 DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA UTILIZADA EN EL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL PARA EL PROYECTO VIAL NARANJAL - JESÚS MARÍA,
DE 19.00 Km DE LONGITUD Y UBICADO EN LA JURISDICCIÓN DEL CANTÓN
NARANJAL, PROVINCIA DEL GUAYAS
Para la realización del estudio de Impacto Ambiental del camino Naranjal-La Delicia-
Trípoli-Jesús María, se ha dividido el contenido del documento en 3 componentes
secuenciales y cuyo detalle es como sigue:
Componente 1: Diagnóstico Ambiental
El Diagnóstico Ambiental, está relacionado con la descripción del componente físico,
biótico y socio – económico, que existe básicamente en la zona de influencia ampliada
del tramo vial que une la cabecera cantonal de Naranjal con la parroquia Jesús María.
Este componente se desarrolla en base a la recopilación, análisis y sistematización de
la información bibliográfica, cartográfica, biofísica y socio–económica que disponen al
momento varias instituciones privadas y de gobierno para esta zona de estudio, al
igual que con los datos obtenidos en la investigación y observaciones de campo
realizadas por el Consultor en varias exploraciones terrestres. Considerando que el
presente invierno es intensivo, hubo que realizar varias visitas para comprobar las
variaciones de los caudales que sufren los ríos, especialmente aquellos donde se
construirán los puentes.
Componente 2: Identificación, Evaluación, Calificación y Categorización de los
Impactos Ambientales, tanto negativos como positivos, que se generarán
durante la fase de construcción de la carretera.
Para la identificación, evaluación, calificación y categorización de los impactos
ambientales se utiliza la matriz de Leopold y un juego de 3 matrices que sistematizan
la información y donde se considera como muy importante los resultados del estudio
de campo. Las matrices de sistematización son de doble entrada de datos, las
mismas que son estudiadas en base a dos variables:
.
Variable 1: Factores y recursos del medio ambiente expuestos a impactos
potenciales debido a las actividades de construcción de la vía.
Variable 2: Actividades y operaciones de construcción relacionadas con las
obras civiles, que incluye la readecuación del pavimento, colocación de una
nueva carpeta asfáltica como capa de rodadura y mantenimiento vial en
general.
Con estas variables mencionadas se diseñan las tres matrices de trabajo y que
contienen lo siguiente:
MATRIZ 1:
La matriz 1, sistematiza la información relacionada a las interacciones ambientales que
se producen sobre los factores y recursos naturales como consecuencia de las
actividades de construcción de las obras de la vía que une Naranjal con Jesús María,
las mismas que consiste en mejorar la sub-base, optimizar el nivel de base y colocar
una nueva carpeta de rodadura y el posterior mantenimiento. La utilidad de la matriz
1, es identificar los impactos ambientales potenciales debido a las varias actividades a
ejecutar durante la reconstrucción de la vía existente y que al momento se encuentra
en mal estado para la circulación de los vehículos.
MATRIZ 2:
La matriz 2, sistematiza la información referente a la evaluación cuantitativa de los
impactos producidos sobre el conjunto de factores y recursos ambientales como
consecuencia de la ejecución de las actividades de construcción de las obras civiles.
La utilidad de la matriz 2 es calificar cuantitativamente el impacto ambiental basándose
en cuatro parámetros que son de uso común en proyectos de ingeniería y aceptados a
nivel nacional e internacional.
Carácter del impacto : negativo – positivo
Magnitud del impacto : bajo, medio, alto
Extensión del impacto : puntual, local, regional
Duración del impacto : momentáneo, temporal, permanente
.
MATRIZ 3:
La matriz 3, sistematiza la información referente a la calificación y categorización de
los impactos negativos causados sobre el conjunto de factores y recursos ambientales
debido al implemento y ejecución de las obras civiles. La utilidad de la matriz es
calificar cualitativamente los impactos negativos al igual que categorizar según rangos
y ponderación cuantitativa en base a la escala de calificación propuesta para
carreteras y definidas como (A, B, C) y con ello determinar la viabilidad ambiental para
la reconstrucción de la carretera que une Naranjal con Jesús María.
Componente 3: Plan de Manejo Ambiental
El Plan de Manejo Ambiental está constituido por dos tipos de medidas ambientales
que están asociadas a la prevención, mitigación y control del medio ambiente y que
son:
1. Medidas de Prevención Ambiental, que hacen relación a un Instructivo
Codificado de Procedimientos Constructivos Ambientalmente adecuados con el
que trabajarán conjuntamente la Fiscalización y el Constructor de las obras.
2. Medidas Ambientales Complementarias, que hacen referencia al Marco Legal
vigente y relacionado con el control y monitoreo para la protección y conservación
del Medio Ambiente y la gestión de la seguridad de los trabajadores vinculados a la
construcción de la carretera Naranjal-Jesús María.
6.2 Metodología De La Identificación Y Evaluación De Los Impactos Ambientales
Para realizar la identificación de los impactos ambientales se utilizó la matriz de
interacciones de Leopold y en ella se colocó en las columnas los componentes
ambientales que podrían ser afectados por las actividades del proyecto y en las filas
las actividades del proyecto que podrían afectar a los componentes ambientales. En la
matriz se identificaron las interacciones existentes entre las diferentes actividades del
proyecto y los componentes ambientales seleccionados.
La identificación de los impactos ambientales así como los problemas sociales,
económicos y culturales, se presentan en matrices de importancia realizadas para la
fase de construcción del camino vecinal Naranjal-Jesús María.
.
Las matrices utilizadas permiten identificar, calificar, evaluar y categorizar claramente
a los diferentes impactos de conformidad con los componentes ambientales y
basados en todos los parámetros estudiados en la Línea Base.
Durante la evaluación de los impactos ambientales se cuidó de:
Analizar la situación ambiental previa (Línea Base) en comparación con las
transformaciones del ambiente derivadas de las actividades de la
reconformación del camino a ser ejecutadas.
Prever los impactos directos, indirectos y los riesgos inducidos que se generan
o podrían generar sobre los componentes físico, biótico, socioeconómico y
cultural del medio ambiente existente en el sector donde se reconformará la
carretera.
Los componentes ambientales que podrían ser afectados.
Sensibilidad del componente ambiental a los cambios producidos por otras
actividades antrópicas.
A continuación se presenta la desagregación de la metodología propuesta en los
Términos de Referencia para realizar el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de
Manejo Ambiental para el proyecto de reconformación de la vía Naranjal-Jesús María,
localizada en la jurisdicción del cantón Naranjal, provincia del Guayas.
Para la calificación cualitativa y cuantitativa de los impactos sobre los factores
ambientales causados por las actividades y operaciones de construcción de las obras
de mejoramiento vial del tramo vial Naranjal-La Delicia-Trípoli-Jesús María, se utiliza
un método de combinación y ponderación aleatorio en base a 3 parámetros y 9
efectos, según su carácter negativo o positivo
(Cuadro 6.1).
De la combinación aleatoria de los 3 parámetros y 9 efectos se obtienen 3 categorías
de impactos ambientales negativos (Cuadro 6.2).
.
CUADRO 6.1
PARAMETROS, EFECTO Y CALIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
SEGÚN SU CARÁCTER NEGATIVO O POSITIVO
PARAMETROS EFECTO
CUALITATIVO
CARÁCTER
NEGATIVO
(Calificación)
CARÁCTER
POSITIVO
(Calificación)
MAGNITUD
(Intensidad)
baja
media
alta
-2
-5
-10
+2
+5
+10
EXTENSIÓN
(espacial) puntual local regional
-2
-5
-10
+2
+5
+10
DURACIÓN
(temporal)
momentánea temporal
permanente
-2
-5
-10
+2
+5
+10
CUADRO 6.2.-CATEGORIAS DE IMPACTOS AMBIENTALES SEGÚN RANGOS Y PONDERACION CUANTITATIVA
CATEGORIAS DE IMPACTOS RANGO (VALOR) CALIFICACIÓN
Baja adversidad < 7.5 puntos A
Mediana adversidad Entre 7.5 – 15 puntos B
Alta adversidad > 15 puntos C
Para la determinación de los rangos se aplicó el siguiente criterio;
Como divisor de ajuste del rango o factor de sensibilidad se aplica el valor de 2.
La fórmula que se aplica para la determinación de los rangos es;
Vr [categoría] = Vi x Np
2
Donde;
Vi = valor del impacto (2, 5, 10)
Np = número de parámetros, (3)
6.3 VALORACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Para la valoración de los impactos ambientales causados por las actividades de
construcción de las obras de mejoramiento vial del camino Naranjal-Jesús María sobre
el conjunto de factores físicos, bióticos, paisajísticos y socio económicos se utiliza una
matriz simple de doble entrada, donde se determina y califica el valor del impacto
ambiental en base al cruzamiento de las variables y su variables contenidas en la
MATRIZ 2.
.
VARIABLE 1 – VERTICAL
En las columnas se considera los factores y recursos ambientales expuestos a
impactos potenciales.
VARIABLE 2 – HORIZONTAL
En las filas se considera las actividades y operaciones de construcción de las obras de
mejoramiento vial causantes directos o indirectos de los impactos ambientales.
SUBVARIABLE HORIZONTAL
Magnitud (baja, media, alta)
Extensión (puntual, local, regional)
Duración (momentánea, temporal, permanente)
Fórmula;
VIA = VM+VE+VD,
Donde;
VIA = valor del impacto ambiental de la actividad constructiva
VM = valor asignado a la magnitud del impacto (Cuadro IA.3)
VE = valor asignado a la extensión del impacto (Cuadro IA.3)
VD = valor asignado a la duración del impacto (Cuadro IA.3).
VIA TOTAL = VIA (AM1) + VIA (AM2) + VIA (AM3) + ............VIA(AM8)
NAMi
Donde;
VIA (AM1) = valor del impacto ambiental de la actividad AM1
VIA (AM2) = Valor del impacto ambiental de la actividad AM2
VIA (AM3)= Valor del impacto ambiental de la actividad AM3
VIA (AM8) = Valor del impacto ambiental de la actividad AM8
NAMI = número de actividades de construcción impactantes
6.4.- CATEGORIZACION Y CALIFICACION DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS
SOBRE UN CONJUNTO DE FACTORES CAUSADOS POR LAS ACTIVIDADES DE
REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO VIAL DEL CAMINO NARANJAL-JESÚS
MARÍA
Para la categorización y calificación de los impactos causados por las actividades y
operaciones de construcción de las obras de mejoramiento vial y con efectos
.
negativos sobre el conjunto de factores físicos, bióticos, paisajísticos y socio
económicos, se utiliza una matriz simple de doble entrada, donde se categoriza los
impactos ambientales (CIA) en base al cruzamiento de las dos variables como se
indica en la MATRIZ 3.
VARIABLE 1 VERTICAL.- Factores expuestos a impactos
VARIABLE 2 HORIZONTAL- Valor del rango y categoría de los impactos ambientales
Los rangos para la categorización de los impactos se indican en el Cuadro IA.4
6.4.1 Dictamen ambiental de la valoración de impactos
La valoración de los impactos y el dictamen proviene de la interpretación de los
resultados en función de la escala de importancia de la afectación al medio ambiente
por las actividades de reconformación del camino Naranjal-Jesús María; la misma que
permite realizar la jerarquización de los impactos de acuerdo a las categorías de
impacto siguientes:
En este proyecto, el Plan de Manejo se dirigirá a enfrentar los impactos ambientales
negativos de mediana y baja adversidad, porque éstos representan una prioridad de
atender por parte del constructor y que serán verificadas por el fiscalizador, durante la
construcción de las obras civiles que corresponden al proyecto.
Los impactos positivos generalmente se asocian con la población, ya sea porque los
ciudadanos realizan trabajos temporales dentro de la compañía constructora o porque
la indemnización por el daño a su propiedad representa para él y su familia una buena
recompensa.
Otro impacto positivo constituye la reconformación de la carretera porque ahorran
tiempo de viaje, disminuye el valor de los pasajes o porque no se dañan los
automotores.
6.4.2 Selección de los componentes ambientales
Los componentes ambientales que han sido seleccionados como los más
representativos para la reconformación de la vía, son los siguientes:
.
Cuadro 6.3 Componentes Ambientales
No. Componentes Ambientales.
1 Atmósfera
2 Suelo
3 Agua
4 Flora
5 Fauna
6 Paisaje
7 Socio Económico
6.4.3 Selección de las Actividades de Reconformación de la vía existente
Por otro lado, las actividades que son analizadas como generadoras de los impactos
ambientales debido a la reconformación de la vía Naranjal-Jesús María, se incluyen en
el cuadro 6.4 de Programación de Obras
Cuadro 6.4.- Programación de Obras
No. Actividades.
AM1 Instalación y operación del campamento
AM2 Operación de Maquinaria
AM3 Excavación sin Clasificar
AM4 Excavaciones y relleno de obras de drenaje
AM5 Reconformación de la obra básica
AM6 Explotación de fuentes de materiales
AM7 Transporte y descarga de materiales
AM8 Base y acabado final de la obra
AI Total Interacciones Ambientales
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE REHABILITACIÓN VIAL
AM1.- Instalación y operación de campamentos, taller de mantenimiento y depósitos
de combustible para equipo y maquinaria de construcción.
AM2.- Operación de maquinaria, equipo, transporte, y acarreos.
AM3.- Excavación sin clasificar (tractor).
.
AM4.- Excavación y relleno de las obras de drenaje: drenes y subdrenes
(retroexcavadora)
AM5.- Reconformación de la obra básica (tractor, moto niveladora, rodillo, tanquero,
aspersión de agua).
AM6.- Explotación y laboreo en fuente de materiales pétreos y agregados (cargadora
frontal).
AM7.- Transporte y descarga en obras de los materiales pétreos (volquetas).
AM8.- Base y acabado final de la obra.
En a Matriz 1 se incluyen las matrices aplicadas para este proyecto con sus
respectivas calificaciones. ( Matriz 1: Interacciones Ambientales.)
6.5 Impactos Sobre Los Factores Y Recursos Ambientales (Negativos)
En lo que sigue se detalla la contaminación del medio ambiente de conformidad con
las actividades de construcción para cada factor considerado sensible en este
proyecto.
ATMOSFERA
1. Contaminación por emisión de polvo, partículas de humo – diesel y gases
contaminantes.
2. Contaminación por emisión de ruidos y vibraciones.
SUELO
3. Alteración por sedimentación y compactación de materiales.
4. Alteración por procesos de inestabilidad, deslizamientos y remoción en masa de
taludes y laderas
5. Alteración por socavación de suelos debido a la explotación de materiales pétreos.
AGUA
6. Alteración por contaminación con vertidos líquidos: hidrocarburos, grasas, aceites
residuales y aguas servidas generadas en los campamentos de trabajadores, talleres
de mantenimiento de equipo y maquinaria, bodegas de materiales y frentes de
explotación de materiales para la rehabilitación de la vía (minas de material aluvial).
.
BIOTICA
7. Flora: pérdida de la vegetación natural próxima al trazado de la vía.
PAISAJE
8. Afectación del paisaje por modificación geomorfológica y pérdida de la vegetación
en el corredor de la vía y excavación en las áreas de las minas.
FACTORES SOCIO ECONOMICOS
9. Afectación de cultivos, pastizales e instalaciones agropecuarias localizadas en los
sitios inmediatamente próximos a la vía.
10. Interferencia en el flujo vehicular y en el tiempo de viaje para los usuarios del tramo
vial
11. Afectación de las viviendas y equipamientos localizados en la proximidad del tramo
vial.
12. Afectación e interferencia en redes de distribución de servicios básicos: agua,
alcantarillado, energía eléctrica, telefonía.
13. Incremento de los riesgos de los accidentes de tránsito vehículo – vehículo y
vehículo – peatón.
6.6. IMPACTOS POSITIVOS
1 Generación de empleo para la población local durante la construcción de las obras
de mejoramiento vial.
2 Revalorización de los predios y de las unidades de producción agropecuaria
(UPAs) localizadas en la zona de influencia del proyecto vial.
3 Incremento del volumen de tráfico, y de la tasa interna de retorno (TIR) y de los
beneficios económicos y sociales sobre las inversiones realizadas en las obras de
mejoramiento vial.
4 Incremento de vía útil de los vehículos que circulan por la red vial de la zona de
influencia del proyecto.
5 Disminución del tiempo de viaje y de los costos de transporte.
6 Incremento de la producción y mejoramiento de los ingresos de los campesinos y
familias montubias de la zona de influencia del proyecto vial.
7 Desarrollo y consolidación de los poblados y caseríos localizados en la zona de
influencia ampliada y directa del tramo vial.
.
.
MATRIZ 1: INTERACCIONES AMBIENTALES E IDENTIFICACION DE IMPACTOS NEGATIVOS CAUSADOS POR LAS ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO VIAL
Factores y Recursos Ambientales Expuestos a
Impactos Actividad de Mejoramiento Vial ( base y capa de rodadura )
AM1 AM2 AM3 AM4 AM5 AM6 AM7 AM8 TOTAL IA
ATMOSFERA (NEGATIVO) 1.- Contaminación por emisión de polvo, partículas de humo diesel y gases contaminantes
x
x
x
x
x
x
x
7x
2.- Contaminación por emisión de ruidos y vibraciones
x
x
x
x
x
x
x
7x
SUELO (NEGATIVO)
3.- Alteración por sedimentación y compactación de materiales
x
x
2x
4.- Alteración por procesos de inestabilidad y deslizamientos
x
x
2x
5.- Socavación por explotación y laboreo minero: Mina Río Chacayacu.
x
1x
AGUA (NEGATIVO)
6.- Alteración por contaminación con vertidos
líquidos: hidrocarburos grasas, aceites residuales
y aguas servidas.
x
1x
BIOTICA (NEGATIVO) 7.- flora: pérdida de la vegetación natural próxima al trazado de la vía
x x 2x
PAISAJE (NEGATIVO) 8.- Afectación por modificación geomorfología y pérdida de la vegetación en el corredor de la vía.
x
1x
SOCIO-ECONOMICOS (NEGATIVO) 9.- Afectación de cultivos, pastizales e instalaciones agropecuarias localizados en el área de derecho de vía
x
1x
10.- Interferencia en el flujo vehicular y en el tiempo de viaje
x
x
x
x
x
x
6x 11.- Afectación temporal de las viviendas y equipamientos localizados en el área de derecho de vía.
x
1x
12.- Afectación e interferencia en las redes de distribución de servicios básicos: agua, alcantarillado energía, telefonía.
x
1x
13.- Incremento de los riesgos de los accidentes de tránsito: vehículo, vehículo; vehículo – peatón.
x
x
x
3x
TOTAL INTERACCIONES NEGATIVAS 3x 4x 7x 6x 6x 3x 4x 2x 35x
SOCIO-ECONOMICOS (POSITIVO) ASOCIADOS CON LA CONSTRUCCIÓN DE LAS
OBRAS DE REHABILITACIÓN DEL CAMINO VECINAL
14.- Generación de empleo temporal durante la
.
construcción de las obras de rehabilitación x 1x 15.- Revalorización de predios urbanos y rurales localizados en la zona de influencia directa y amplia del tramo vial.
x
1x 16.- Incremento volumen de tráfico del TIR y
beneficio sobre las inversiones de las obras de mejoramiento vial.
x
1x 17.- Incremento de vida útil de los vehículos que circulan por el tramo vial.
x
1x 18.- Disminución del tiempo de viaje y de los costos de transporte.
x
1x 19.- Incremento de la producción e ingresos de los habitantes del sector.
x
1x
20.- Consolidación de los centros poblados localizados en la zona de influencia amplia y
directa al tramo vial.
x
1x
TOTAL INTERACCIONES POSITIVAS
7x 7x
Fuente: Programación de obras
AM1 = Instalación y operación de campeonato, taller de mantenimiento y depósito de
combustibles
AM2 = Operación de maquinaria, equipo caminero, transporte y acarreos
AM3 = Excavación sin clasificar (tractor)
AM4 = Excavación y relleno de las obras de drenaje: drenes y subdrenes
(retroexcavadora)
AM5 = Reconformación de la obra básica (tractor, moto niveladora, rodillo, tanquero)
AM6 = Explotación y laboreo en fuente de materiales pétreos y agregados: Mina Río
Chacayacu ó Cañar (cargadora frontal y volquetas)
AM7 = Transporte y descarga en obra de los materiales pétreos (volqueta)
AM8 = Base y acabado final de la obra TOTAL AI: Total interacciones Ambientales
.
MATRIZ 2: EVALUACIÓN SISTEMATICA (CUANTITATIVA) DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LAS ACTIVIDADES DE
CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE REHABILITACIÓN VIAL DEL CAMINO NARANJAL-JESÚS MARÍA Factores y Recursos Ambientales Expuestos a
Impactos
AM1 AM2 AM3 AM4 AM5 AM6 AM7 AM8 Valor IA
PARAMETROS DE EVALUACIÓN
ATMOSFERA (NEGATIVO)
M E D T M E D T M E D T M E D T M E D T M E D T M E D T M E D T
1.- Contaminación por emisión de polvo, partículas de humo - diesel y gases contaminantes
2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 5 9 2 2 2 6 -6.42
2.- Contaminación de ruidos y vibraciones 2 2 2 6 2 2 5 9 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 5 9 2 2 5 9 5 2 2 9 2 2 2 6 -7.5
SUELO (NEGATIVO) 3.- Alteración por sedimentación y compactación de materiales
2 2 2 6 2 2 2 6 -6.00
4.- Alteración por procesos de inestabilidad y deslizamientos
2 2 2 6 2 2 2 6 -6.00
5.- Socavación por explotación y laboreo minero: Mina río Chacayacu ó río Cañar
2 2 2 6 -6.00
AGUA (NEGATIVO) 6.- Alteración por contaminación con vertidos líquidos: hidrocarburos, grasa, aceites residuales y aguas servidas.
2 2 5 9 -9.00
BIOTICA (NEGATIVO) 7.- Flora: perdida de la vegetación natural próxima al trazado de la vía.
2 2 2 6 2 2 2 6 -6.00
PAISAJE (NEGATIVO) 8.- Afectación por modificación Geomorfológica y perdida de la vegetación en el corredor de la vía
2 2 2 6 -6.00
SOCIO ECONOMICOS (NEGATIVOS ) 9.- Afectación de cultivos de cultivos, pastizales e instalaciones agropecuarias, localizadas en e el área de derecho de vía
2 2 2 6 -6.00
10.- Interferencia en el flujo vehicular y en el tiempo de viaje.
2 2 5 9 2 2 2 6 2 2 5 9 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2 6 -7.3
11.- Afectación temporal de las viviendas y equipamientos localizados en el área de derecho de vía.
2 2 2 6 -6.00
12.- Afectación e interferencia en la redes de distribución de servicios básicos: agua, alcantarillado, energía, telefonía,
2 2 2 6 -6.00
13.- Incremento de los riesgos de los accidentes de tránsito: vehículo – vehículo; vehículo - peatón
2 2 5 9 2 2 2 6 2 2 2 6 -7.00
.
SOCIO ECONOMICOS (POSITIVO) ASOCIADOS CON LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE MEJORAMIENTO VIAL DEL CAMINO NARANJAL-JESÚS MARÍA 14.- Generación de empleo temporal durante la
construcción de obras de rehabilitación emergente. 2 2 5 9 + 9.00
15.- Revalorización de predios urbanos y rurales localizados en la zona de influencia directa y ampliada del tramo vial.
2 5 9 + 16
16.- Incremento volumen del trafico del TIR y beneficio sobre las inversiones de las obras de mejoramiento vial (empedrado)
2 2 2 6 + 6.00
17.- Incremento de la vida útil de los vehículos que circulan por el tramo vial
5 5 5 + 15
18.- Disminución del tiempo del viaje y de los costos de transporte
5 2 2 9 + 9.00
19.- Incremento de la producción e ingreso de las comunidades indígenas y comunidades campesinas
2 2 2 6 + 6.00
20.- Consolidación de los centros poblados localizados en la zona de influencia ampliada y directa al tramo vial
2 2 2 6 + 600
FUENTE: Programación de obras AM1= Instalación y operación de campamento, taller de mantenimiento y depósitos de combustibles M = Magnitud E = Extensión D = Duración AM2= Operaciones de maquinaria, equipo caminero, transporte y acarreos 2 = baja 2 = puntual 2 = Momentánea
AM3= Excavación sin clasificar (tractor) 5 = media 5 = local 5 = Temporal AM4= Excavación y relleno de las obras de drenaje: drenes y subdrenes (retroexcavadora) 10 = alta 10 = regional 10 = Permanente AM5= Reconformación de la obra básica (tractor, moto niveladora, rodillo, tanquero) AM6= Explotación y laboreo en fuente de materiales pétreos y agregados: Minas río Chacayacu ó río Cañar (cargadora frontal y volquetas) AM7= Transporte y descarga en obra de materiales pétreos (volqueta) AM8= Superficie granular de rodadura y acabado final de la obra Valor IA = Valor del Impacto Ambiental (positivo – negativo)
84
MATRIZ 3: CATEGORIZACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
CAUSADOS POR LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE
MEJORAMIENTO VIAL DEL CAMINO VECINAL NARANJAL-JESÚS MARÍA
Factores y Recursos Ambientales Expuestos a
Impactos
Categoría Impacto
Ambiental
Calificación VALOR IA
ATMOSFERA (NEGATIVO)
1.- Contaminación por emisión de polvo, partículas
de humo diesel y gases contaminantes
BAJA ADVERSIDAD A -6.42
2.- Contaminación por emisión de ruidos y
vibraciones
MEDIANA
ADVERSIDAD
B -7.5
SUELO (NEGATIVO)
3.- Alteraciones por sedimentación y compactación
de materiales
BAJA ADVERSIDAD A -6.00
4.- Alteración por procesos de inestabilidad y
deslizamientos
A -6.00
5.- Socavación por explotación y laboreo minero: BAJA ADVERSIDAD A -6.00
AGUAS (NEGATIVO)
6.- Alteración por contaminación con vertidos
líquidos: hidrocarburos grasa, aceites residuales y
aguas servidas
MEDIANA
ADVERSIDAD
B
-9.00
BIOTICA (NEGATIVA)
7.- Flora: pérdida de la vegetación natural próxima al
trazado de la vía baja adversidad
BAJA ADVERSIDAD A -6.00
PAISAJE (NEGATIVO)
8.- Afectación por modificación geomorfológica y
pérdida de la vegetación en el corredor de la vía.
BAJA ADVERSIDAD A -6.00
SOCIO-ECONOMICO (NEGATIVO)
9.- Afectación de cultivos, pastizales e instalaciones
agropecuarias, localizados en el área de desecho de
vía.
BAJA ADVERSIDAD A -6.00
10.- Interferencia en el flujo vehicular y en el tiempo
de viaje
BAJA ADVERSIDAD A -7.30
11.- Afectación temporal de las viviendas y
equipamientos localizados en el área de derecho de
vía
BAJA ADVERSIDAD A -6.00
12.- Afectación e interferencia en las redes de
distribución de servicios básicos: agua, alcantarillado,
energía, telefonía.
BAJA DAVERSIDAD A -6.00
13.- Incremento de los riesgos de los accidentes de
tránsito: vehículo – vehículo; vehículo – peatón.
BAJA ADVERSIDAD A -7.00
Fuente: Programación de obras
Cuadro No. 2: Categorías de Impactos Ambientales según rangos y ponderación
cuantitativa
Cuadro No. 3: Calificación
Valor IA = Valor de impacto ambiental
85
6.7 JERARQUIZACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
En este numeral se ordena los impactos ambientales negativos que podrían ocasionar las
diferentes actividades que se ejecutarán por la reconformación del camino existente.
Según la calificación obtenida en la matriz 3, el orden de prioridad es como sigue:
1.- Contaminación del agua por vertidos líquidos
2.- Contaminación del aire por emisión de ruidos y vibraciones
3.- Interferencia en el flujo vehicular y tiempo de viaje
4.- Incremento de los accidentes de tránsito
5.- Contaminación por emisión de polvo
6.- Alteraciones por sedimentación
7.- Problemas de inestabilidad
8.- Socavación por explotación de los materiales de construcción
9.- Pérdida de la vegetación natural
10.- Afectación por alteración del paisaje
11.- Afectación a las áreas de cultivos
12.- Afectación temporal a las viviendas
13.- Afectación a los servicios básicos
Impacto 1
Nombre del impacto: contaminación del agua por vertidos líquidos
Componente ambiental: Agua
Acción/actividad: Conformación del área para la construcción, instalación de
campamentos, construcción de estructuras para los puentes e implantación de equipos y
generación de líquidos residuales y de residuos sólidos urbanos.
Factor ambiental afectado: Calidad del agua superficial
Descripción del impacto: La conformación del área para la reconformación de la vía
Naranjal-Jesús María y la instalación de campamentos generará, como se anotó antes,
gran cantidad de sedimentos que podrían llegar al agua de los drenajes naturales y
deteriorar las características físicas de la misma.
La construcción de estructuras e implantación de equipos, requerirá la utilización de
cemento y otros materiales que podrían alterar las características químicas del agua si
llegan a esta.
86
Como en el desarrollo de estas y otras actividades de la fase de reconformación de la vía
y obras adicionales se utilizarán aproximadamente 50 personas, los que generarán
líquidos residuales y residuos sólidos que se depositarán, primeramente, en el suelo y
cuando se presentan las lluvias serían arrastrados por el agua, la calidad de las aguas
superficiales de degradará.
Estos líquidos y sólidos afectarán primeramente al suelo, en cuya superficie
permanecerán los sólidos durante un tiempo y comenzará su descomposición, mientras
que los líquidos podrán infiltrar hacia las capas inferiores del suelo, proceso que será muy
lento debido a la textura principalmente arcillosa de esos suelos.
Debido a que la zona es bastante seca en verano y los drenajes presentan caudales
intermitentes o efímeros, el agua se deteriorará al momento que llegue al suelo y se
ponga en contacto con los residuos líquidos y sólidos depositados en él. Esto es
relativamente más severo si se consideran los bajos caudales de esos drenajes.
Impacto 2
Nombre del impacto: Contaminación del aire por emisión de ruidos y vibraciones
Componente ambiental: Aire
Acción/actividad: Entrada, circulación y salida de vehículos al trazado de la vía donde
se realizará los trabajos de reconformación e incremento del tráfico vehicular fuera de
este.
Factor ambiental afectado: Emisiones de vehículos
Descripción del impacto: El acceso, circulación y salida de vehículos pesados dentro
del trazado de la vía y el incremento del tráfico vehicular fuera de sus instalaciones,
producen emisiones gaseosas que degradarían la calidad del aire en el área de influencia
directa e indirecta, esto afectaría a la salud de los trabajadores y visitantes, además de la
fauna y la flora. Este impacto será importante durante los horarios de trabajo, cuando los
vehículos están traficando.
Las emisiones gaseosas generadas por los vehículos constituirán un impacto permanente
mientras duren las actividades de reconformación.
Impacto 3
Nombre del impacto: Interferencia en el flujo vehicular y tiempo de viaje
Componente ambiental: Humano
87
Acción/actividad: Aumento del tráfico vehicular por la circulación y salida de vehículos
que pertenecen al equipo caminero utilizados para las actividades de reconformación de
la vía Naranjal-La Delicia-Jesús María.
Factor ambiental afectado: Interferencia de la libre circulación de vehículos
Descripción del impacto: En la actualidad el tráfico vehicular es normal a reducido en el
área de la carretera Naranjal-Jesús María. Las actividades de reconformación
aumentarán el número de vehículos en general y particular el de vehículos pesados. Los
vehículos de transporte pesado y liviano que llegan, circulan dentro y salen del trazado de
la vía, incrementarán el tráfico.
Desde la vía Naranjal ó Jesús María, el riesgo de accidentes vehiculares se incrementará
debido al aumento del número de vehículos, a la presencia de un número mayor de
personas que ingresen a sus predios como en los sectores aledaños.
Este impacto permanecerá mientras opere el proyecto.
Calificación del impacto: Moderado
Impacto 4
Nombre del impacto: Incremento del riesgo de accidentes
Componente ambiental: Humanos
Acción/actividad: Conformación del área para la reconformación de la vía; operación de
maquinaria en la construcción y transporte de materiales y equipos.
Factor ambiental afectado: Riesgo de accidentes
Descripción del impacto: La mayoría de actividades incluidas en la reconformación
como la conformación del área para la construcción, la operación de maquinaria en la
construcción y el transporte de materiales y equipos requieren la movilización de
vehículos pesados y medianos, los que frecuentemente entran y salen de la vía
incrementando el tráfico y por tanto el riesgo de accidentes, especialmente para los
habitantes localizados cerca al área de influencia de la obra.
Este impacto se presentará de manera permanente durante los horarios de trabajo
normales e inclusive en horas de la noche cuando por diferentes circunstancias se
requiera trabajar en doble turno o se necesiten trasladar materiales hacia los sitios o
desde éstos sacar residuos y desechos. Todo esto será muy negativo para la seguridad
de los pobladores del área, fundamentalmente para los niños.
Calificación del impacto: Moderado
Impacto 5
Nombre del impacto: Contaminación por emisión de polvo
88
Componente ambiental: Aire
Acción/actividad: Funcionamiento de vehículos y equipo pesado.
Factor ambiental afectado: Emisiones de vehículos e instalaciones
Descripción del impacto: Las maquinarias y equipo pesado que serán utilizadas para la
ejecución de las diferentes actividades de la reconformación de la vía, generarán
emisiones gaseosas que deteriorarían la calidad del aire, impacto que sería más grave en
las cercanías de los frentes de trabajo y en los las horas de mayor actividad laboral.
La emisión de gases contaminantes será por la combustión de gasolina y diesel, segundo
el monóxido de carbono, óxido nitroso, dióxido de azufre, entre otros los principales. El
impacto podría durará mientras dure la construcción y mientras esté en funcionamiento la
maquinaria que puede ser considerada como una fuente fija por reducido campo de
acción, mientras que los automotores para asistir al proyecto y circulación del tráfico
normal que utilizan esta vía para el transporte de pasajeros y carga, como una fuente
móvil.
En las áreas cercanas a las obras el transporte de materiales como tierra, arena y otros,
hasta y desde los diferentes sitios en que se desarrollan las actividades afectarían la
calidad del aire, especialmente en las épocas secas y ventosas del año. Este impacto se
produce en toda el área de influencia del proyecto. El polvo, además de a la salud de la
población, afectaría a la fauna y a la vegetación.
Clasificación del impacto: Moderado
Impacto 6
Nombre del impacto: Incremento de la erosión y sedimentación
Componente ambiental: Suelo
Acción/actividad: Conformación del área para la construcción; Instalación del
campamento.
Factor ambiental afectado: Erosión y sedimentación
Descripción del impacto: La remoción del suelo para la reconformación de la vía
Naranjal-Jesús María, provocará debido a la gran cantidad de material suelto por la
escarificación, una aceleración de los procesos erosivos producidos por el viento y el
agua.
Durante el movimiento de tierras el suelo queda totalmente suelto, sin cohesión y sin
protección de la vegetación, lo que en época seca facilita la erosión eólica; en la época
lluviosa las partículas individuales son fácilmente arrastradas a lo que aporta la pendiente
fuerte.
89
Los procesos erosivos se acelerarán también, aunque con menor intensidad y extensión,
en los sitios en donde se instalarán el campamento, pues se destruirá la vegetación y el
suelo orgánico, dejando los materiales menos cohesionados y descubiertos a merced de
los factores erosivos. El arrastre del suelo, sea por el viento o el agua hacia los sectores
bajos, producirá sedimentación y daños a propiedades, obras o servicios existentes.
Calificación del impacto: Moderado
Impacto 7
Nombre del impacto: problemas de Inestabilidad
Componente ambiental: Suelo
Acción/actividad: Conformación del área para la construcción; operación de la
maquinaria en la construcción.
Factor ambiental afectado: Estabilidad de taludes
Descripción del impacto: La conformación del terreno para la reconformación requerirá
de cortes y relleno debido a las necesidades de nuevo material que requiere el actual
nivel de la vía Naranjal-Jesús María al igual que en los estribos donde se construya los
puentes.
Este impacto se extenderá a la fase de operación, hasta que los taludes se estabilicen, y
afectará fundamentalmente a la seguridad de los vehículos que circulen por dicha vía,
pero en mínimo grado.
Calificación del impacto: Compatible
Impacto 8
Nombre del impacto: Socavación por explotación de los materiales de construcción
Componente ambiental: Suelo y grava de río
Acción/actividad: Colocación de nuevo material para base y capa de rodadura.
Factor ambiental afectado: Explotación de los materiales aluviales de río
Descripción del impacto: La explotación de los materiales de construcción y la
remoción del suelo para la reconformación de la vía Naranjal-Jesús María, provocará
gran cantidad de material suelto por la extracción de grava acelerando los procesos de
erosión por el agua.
Durante el movimiento de tierras el terreno queda totalmente alterado, sin cohesión y sin
protección de la vegetación, lo que en época seca facilita la erosión eólica; en la época
lluviosa las partículas individuales son fácilmente arrastradas a lo que aporta la pendiente
90
fuerte. El arrastre de los sedimentos, sea por el viento o el agua hacia los sectores bajos,
producirá sedimentación y daños a propiedades, obras o servicios existentes.
Calificación del impacto: Moderado
Impacto 9
Nombre del impacto: Pérdida de la Vegetación Natural
Componente ambiental: Flora
Acción/actividad: Conformación del área para la reconformación; instalación de
campamentos y construcción e instalación de tuberías para aprovechamiento de agua.
Factor ambiental afectado: Árboles y matorral ubicados en los terrenos cercanos al área
de los espaldones actuales.
Descripción del impacto: Para la reconformación del trazado de la vía actual Naranjal-
La Delicia, Trípoli-Jesús María, será necesario primeramente despejar el terreno, es decir
talar la vegetación arbórea y arbustiva presente, la que está constituida de árboles
grandes y plantas leñosas de porte bajo.
La tala implicará la eliminación total de la vegetación y este impacto será permanente
mientras dure la operación de reconformación.
Calificación del impacto: Moderado
Impacto 10
Nombre del impacto: Afectación por alteración del paisaje
Componente ambiental: Paisaje
Acción/actividad: Conformación del área de influencia directa del eje vial Naranjal-Jesús
María; construcción de estructuras e implantación de equipos y construcción e instalación
de tuberías para las alcantarillas, excavación de los sitios para construir las pilas de los
puentes.
Factor ambiental afectado: Recursos paisajísticos
Descripción del impacto: La eliminación de la vegetación en los sectores ocupados por
las obras civiles de reconformación de la vía, es el primer impacto negativo que afecta al
paisaje, más aún cuando el área forma parte de un sector con vegetación continua y
relativamente en buen estado.
Cuando se inicia la instalación del campamento, la construcción de las estructuras y la
instalación de los equipos progresan, aparecen estructuras y líneas que no forman parte
del paisaje natural, degradándole.
Calificación del impacto: Moderado
91
Impacto 11
Nombre del impacto: Afectación a las áreas de cultivo
Componente ambiental: Población
Acción/actividad: Reconformación del camino Naranjal-Jesús María e instalación del
campamento.
Factor ambiental afectado: Cambios de uso del suelo
Descripción del impacto: Cuando efectivamente el Gobierno Provincial del Guayas,
contrate la construcción de la carretera y sus puentes, entonces se inicia con la
instalación del campamento la reconformación de la vía. Las actividades cambiarán el
uso del suelo, de la vegetación, parcelas de cacao, yuca, banano, maíz, entre otros. Este
cambio será temporal.
Calificación del impacto: Compatible
Impacto 12
Nombre del impacto: Afectación temporal a las viviendas
Componente ambiental: Población
Acción/actividad: Reconformación del camino naranjal-Jesús María e instalación del
campamento.
Factor ambiental afectado: Cambio temporal en la condición de vida de los habitantes
Descripción del impacto: Cuando efectivamente el Gobierno Provincial del Guayas,
autorice a la empresa constructora inicie la instalación del campamento y la
reconformación de la carretera, se cambiará el comportamiento de las personas y familias
que viven en el área muy cercana al eje vial.
Calificación del impacto: Moderado
Impacto 13
Nombre del impacto: Afectación a los servicios básicos
Componente ambiental: servicio de agua, energía y suministros alimenticios
Acción/actividad: Reconformación del camino vecinal Naranjal-Jesús María.
Factor ambiental afectado: Energía eléctrica y agua potable
Descripción del impacto: La remoción del suelo para la reconformación del camino
vecinal Naranjal-Jesús María, provocará debido a la gran cantidad de material suelto por
la escarificación una aceleración de los procesos erosivos producidos por el viento y el
agua.
Durante el movimiento de tierras el suelo queda totalmente suelto, sin cohesión y sin
protección de la vegetación, lo que en época seca facilita la erosión eólica; en la época
92
lluviosa las partículas individuales son fácilmente arrastradas a lo que aporta la pendiente
fuerte.
Los procesos erosivos se acelerarán también, aunque con menor intensidad y extensión,
en los sitios en donde se instalarán el campamento, pues se destruirá la vegetación y el
suelo orgánico, dejando los materiales menos cohesionados y descubiertos a merced de
los factores erosivos.
El arrastre del suelo, sea por el viento o el agua hacia los sectores bajos, producirá
sedimentación y daños a propiedades, obras o servicios existentes.
Calificación del impacto: Moderado
6.8. Resumen de los impactos ambientales
En la siguiente tabla se presenta el resumen de los impactos ambientales de baja y
mediana adversidad, en función del medio y factor ambiental afectado por las actividades
de reconformación del camino Naranjal-Jesús María y la construcción de cuatro puentes.
Tabla # 6.5 Resumen de los impactos ambientales ocasionados al Ambiente
No. Medio
Ambiental
Factor
Ambiental
Fase del
Proyecto
Actividad (es) del
Proyecto
Impacto Ambiental ADVERSIDAD
1. Biótico Árboles y sembríos
Construcción Conformación del área para la construcción; instalación de campamentos y construcción e instalación
de tuberías para aprovechamiento de agua.
Destrucción de árboles y actuales sembríos
MEDIANA
2. Físico Erosión y sedimentación
Construcción Conformación del área para la construcción; Instalación del campamento.
Incremento de la erosión y sedimentación
BAJA
3. Físico Degradación o pérdida de
suelos
Construcción Conformación del área para la construcción; instalación
de campamentos y construcción e instalación de la tubería para aprovechamiento de agua.
Degradación y/o pérdida de suelos
BAJA
4. Físico
Estabilidad de taludes
Construcción Reconformación de la vía Desestabilización de
taludes BAJA
5. Físico
Cambios en el relieve
Construcción Reconformación del área del área del trazado vial
Movimiento de tierras
BAJA
6.
Físico Calidad del
agua superficial Construcción
Conformación del área para la construcción, instalación de campamentos y construcción de estructuras
Deterioro del agua superficial
BAJA
7.
Físico
Emisiones de
vehículos y generadores de
emergencia
Construcción Funcionamiento de vehículos y equipo pesado
Deterioro de la calidad del aire
BAJA
8.
Físico Niveles de
ruido
Construcción
Operación de la maquinaria en la construcción y transporte de materiales y equipos.
Incremento de los niveles de ruido
MEDIANA
9. Socioeconó Cambios de uso Construcción Reconstrucción del trazado Cambios en el uso BAJA
93
No. Medio
Ambiental
Factor
Ambiental
Fase del
Proyecto
Actividad (es) del
Proyecto
Impacto Ambiental ADVERSIDAD
mico y cultural
del suelo del eje vial Naranjal-Jesús María
del suelo
10. Socioeconómico y cultural
Riesgo de accidentes
Construcción Reconformación del área del trazado vial
Incremento del riesgo de accidentes
BAJA
11. Socioeconó
mico y cultural
Recursos paisajísticos
Construcción Reconformación del área del trazado vial.
Alteración del
paisaje
BAJA
12. Biótico Fauna terrestre Operación
Aumento del tráfico vehicular a lo largo del eje vial
Alejamiento de la
fauna terrestre BAJA
13.
Biótico Emisiones de
vehículos Operación
Entrada, circulación y salida de vehículos de la
vía Naranjal Jesús María y fuera de este.
Incremento de las emisiones de
vehículos
BAJA
14.
Socioeconómico y cultural
Riesgo de accidentes
Operación
Aumento del tráfico vehicular en el trazado vial y entrada, circulación y salida de vehículos dentro del mismo.
Incremento del número de accidentes vehiculares
BAJA
94
CAPITULO VII
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
7.1 Introducción
El Plan de Manejo Ambiental está orientado a prevenir, eliminar, minimizar y controlar los
impactos negativos que las etapas de reconformación del trazado del camino Naranjal-
Jesús María, pueden causar al ambiente. También se busca maximizar aquellos aspectos
positivos que se generen por el mismo proyecto para los diferentes componentes
ambientales.
El Plan de Manejo Ambiental es una herramienta dinámica y por lo tanto variable y
perfectible con el tiempo, la cual deberá ser actualizada y mejorada en la medida en que
los procedimientos y prácticas se vayan implementando, o cuando se modifiquen los
procesos u operaciones al ejecutar en la reconformación vial.
Esto implica que el personal del proyecto, incluyendo sus directivos de la empresa
constructora, personal técnico y obreros, deberá mantener un compromiso hacia el
mejoramiento continuo de los aspectos ambientales de las operaciones de
reconformación del trazado vial.
7.2 Objetivos del Plan de Manejo Ambiental
De acuerdo con los Términos de Referencia para el presente proyecto, luego de que han
sido analizados y cuantificados los impactos ambientales, para la preparación del Plan de
Manejo Ambiental durante la reconformación de la vía, se debe considerar los siguientes
aspectos:
Analizar las acciones posibles de realizar para aquellas actividades que, según lo
detectado en la valoración cuantitativa de impactos, impliquen un impacto adverso
o negativo.
Identificar responsabilidades institucionales para la atención de necesidades que
no son de obligación directa de la empresa constructora y diseñar los
mecanismos de coordinación.
Describir los procesos, diseño y operación, y otros que se hayan considerado,
95
para reducir los impactos ambientales negativos cuando corresponda.
Los planes a ser elaborados deben guardar concordancia con el conjunto de
Planes de Manejo previamente definidos para obras de ingeniería parecidas.
Los Planes de Manejo deben seguirse con la Legislación Ambiental aplicable
tanto nacional, regional y local.
Sobre la base de estas consideraciones, el Estudio de Impacto Ambiental propone los
planes que se describen a continuación, con sus respectivos programas, presupuestos,
cronogramas y responsables:
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
Plan de Capacitación
Plan de Manejo de Desechos
Plan de Salud Ocupacional y Seguridad en las obras civiles
Plan de Relaciones Comunitarias
Plan de Abandono y Entrega de área
Plan de Monitoreo
7.3. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
Este Plan, para las fases de reconformación y operación de la carretera Naranjal-Jesús
María, contiene las medidas de mitigación, control y prevención de los impactos
ambientales negativos identificados, calificados y caracterizados en el Estudio de Impacto
Ambiental descrito en los párrafos anteriores. En lo que sigue no se describe en función a
la jerarquización sino en base a lo que primero se afecta una vez que se inicien los
trabajos.
MEDIO BIÓTICO
Medida 1
Nombre de la medida: Manejo de la vegetación destruida
Impacto al que se enfrenta: Destrucción de la vegetación arbórea, arbustiva y herbácea.
La primera actividad para iniciar la reconformación del trazado de la vía existente en
donde se realizarán actividades de reconstrucción de la carpeta de rodadura y
construcción del campamento, es el retiro de la vegetación de los espaldones y áreas
96
cercanas, lo que se haría es cortar la vegetación arbórea y de matorral; además,
desbrozar la vegetación de matorral y en otros sectores los cembrios de productos de
ciclo corto existentes en el área.
Debido a la tala de la vegetación, se perderán árboles y matorrales de manera definit iva
en las áreas en las de influencia directa del proyecto; y se perderán temporalmente en el
sector ocupado por el campamento. Las plantas herbáceas y otras de porte bajo se
perderán temporalmente en todo el sector a cada lado del camino naranjal-Jesús María.
Descripción de la medida de mitigación: Una vez que ha sido removida la vegetación
arbórea y de matorral, es necesario retirarla inmediatamente del frente de trabajo, para
que no interfiera con las otras actividades a realizar. La vegetación que no pueda ser
aprovechada para hacer tablas, plintos, pero que pueda ser utilizada por los pobladores
locales para cercas y otros usos, deberá ser distribuida entre ellos.
Las ramas delgadas, hojas, etc. deberán ser cortadas en pedazos lo más pequeños
posibles para depositarlas en un sitio cercano a definir por el constructor, conjuntamente
con el fiscalizador, y lograr su descomposición para aprovecharla como abono en las
áreas a reforestar; para ejecutar esta acción deberá utilizarse mano de obra local.
Está totalmente prohibido disponer de los escombros de la remoción de la vegetación en
los sistemas naturales de drenaje de las aguas, ya que disminuiría su capacidad de
conducir el agua que se genera por las precipitaciones. La ubicación del material vegetal
no debe interferir las labores de la obra y las labores cotidianas de trabajo del sector. En
el siguiente cuadro se detalla la medida y el manejo adecuado de la vegetación.
Nombre de la medida: Manejo de la vegetación destruida
Actividad Generadora
del Impacto:
Tala de la vegetación arbórea, de matorral y herbácea
Instalación de campamento
Reconstrucción de las obras civiles
Componente Ambiental Afectado:
Flora Paisaje
Fauna Terrestre
Descripción de la medida:
El contratista deberá talar la vegetación arbórea, arbustiva y herbácea estrictamente necesaria para realizar las obras. Debe estar
totalmente seguro de la localización de las construcciones antes de
comenzar el retiro de la vegetación. Contar con la aprobación del
fiscalizador y el criterio de la población local para utilizar áreas como sitio de depósito de la vegetación destruida. La vegetación
97
cortada y descompuesta, en todo lo posible deberá ser utilizada
como abono en los sitios a ser reforestados.
Responsable de
aplicación de la medida:
El contratista, el jefe de obra y el fiscalizador ambiental
Momento de ejecución
de la medida:
Durante la fase de Reconformación de la vía de 19.00 Km
Costo referencial de la medida:
3000 dólares
Medida 2
Nombre de la medida: Protección a la fauna terrestre
Impacto al que enfrenta: Alejamiento de la fauna terrestre de los sitios de trabajo.
La pérdida de un área importante de vegetación dará lugar al alejamiento, de ese sitio, de
la fauna terrestre debido a que constituye una barrera a la movilización de la misma. Sin
embargo, la causa principal del alejamiento de la fauna es el ruido producido por la
operación de las máquinas durante la reconformación de la carpeta de rodadura de la vía y
el funcionamiento de los vehículos dentro y fuera del área de la carretera.
Descripción de la medida de mitigación: La vegetación que deberá ser extraída para la
reconformación de la vía, el campamento y obras adicionales debe ser la estrictamente
necesaria para permitir la continuación de las actividades de construcción y disminuir el
área afectada que constituiría una barrera para el paso de la fauna terrestre.
Los vehículos contratados para el traslado de materiales y equipos deberán estar sometidos
a un estricto mantenimiento, de manera que los ruidos producidos sean los normales para
vehículos de esas características.
La velocidad de circulación de los vehículos no deberá ser mayor de 40 Km/hora en las
cercanías de la zona poblada. Se exigirá que el uso del pito se limite a situaciones en que
ello sea estrictamente necesario.
Nombre de la medida: Protección a la fauna terrestre
Actividad Generadora
del Impacto:
Tala de la vegetación arbórea, de matorral y herbácea
Operación de la maquinaria
Aumento del tráfico vehicular
Componente Ambiental
Afectado:
Fauna Terrestre
Descripción de la
medida:
El contratista deberá regular el corte de la vegetación a la
estrictamente necesaria; exigirá que los vehículos y maquinarias que trabajan en el proyecto estén bien mantenidos; regulará el uso del
pito y la velocidad de circulación de los vehículos.
Responsable de aplicación de la
medida:
El contratista, el jefe de obra y el fiscalizador ambiental
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Momento de ejecución
de la medida:
Durante la fase de construcción
Costo referencial de la
medida:
No tiene costo adicional
Medida 3
Nombre de la medida: Manejo del suelo orgánico desalojado y recuperación de la
vegetación.
Impacto al que enfrenta: Degradación y pérdida del suelo.
La destrucción de una importante superficie de vegetación arbórea, arbustiva y herbácea y
el posterior desalojo del suelo orgánico en el área cercana a los espaldones de la vía, así
como de las superficies que ocuparán el campamento, provocará la pérdida del suelo en el
área de construcción y la degradación severa del medio.
Descripción de la medida de mitigación: El suelo orgánico desalojado deberá
inmediatamente ser trasladado y depositado en sitios cercanos y protegidos para evitar ser
arrastrados por el agua o el viento, los sitios deben ser aprobados por el fiscalizador.
Guardar el suelo orgánico, de buena fertilidad, es muy importante para extenderlo en las
áreas en que se pueda rehabilitar el suelo y la vegetación a través de la reforestación.
En el caso del área en que la vegetación fue destruida para instalar las obras civiles del
proyecto, la que ocupa una longitud de 19.00 Km, se nivelará el suelo y no se extenderá el
suelo orgánico guardado.
Nombre de la medida: Manejo del suelo orgánico desalojado y recuperación de la
vegetación
Actividad Generadora
del Impacto:
Instalación de campamento y Reconformación de espaldones
Conformación del área para la reconstrucción de la vía
Componente Ambiental
Afectado:
Suelo y flora
Descripción de la
medida:
El contratista deberá cuidar de que el suelo desalojado sea guardado
en un lugar seguro para luego extenderlo en los sitios de reforestación y re vegetación. Así mismo deberá velar porque las
actividades de reforestación y el mantenimiento de las plantas se
realicen adecuadamente hasta la entrega de las obras.
Responsable de aplicación de la
medida:
El contratista, el jefe de obra y el fiscalizador ambiental
Momento de ejecución
de la medida:
Durante la fase de construcción
Costo referencial de la
medida:
3000 dólares
99
MEDIO FÍSICO
Medida 4
Nombre de la medida: Protección contra el polvo
Impacto al que enfrenta: Deterioro de la calidad del aire
La generación de polvo se producirá principalmente durante la reconformación de la vía
por la construcción de las obras civiles que forman parte de este proyecto, en donde se
realizarán significativos movimientos de tierras; en menor proporción se producirá este
impacto durante el traslado de materiales como tierra, arena y otros. La generación de
polvo será más importante en los días de la época seca y en horas de la tarde que es
cuando el viento tiene mayor velocidad.
Descripción de la medida de mitigación:
Los trabajadores que laboran en los sectores donde la generación de polvo es importante y
continua, los trabajadores deberán usar obligatoriamente elementos de protección como
mascarillas y gafas. Cuando el tiempo es muy ventoso (velocidad de viento superior a 3,5
m/s), en el sitio de reconformación de la vía existente, deberá utilizarse neblina de agua
para mojar el suelo mientras operan las máquinas; esta neblina de agua se aplicará
mediante un carro tanquero de capacidad de 6 a 8m3.
Los vehículos que transporten tierra y escombros de construcción deberán llenar el cajón
del vehículo solamente hasta su capacidad, es decir al ras de la parte superior del mismo, y
disponer de lonas de protección para evitar la generación de polvo en los caminos y
carreteras, especialmente al pasar por las calles de las zonas pobladas.
En el caso de existir afectaciones a los grupos poblacionales por la generación de polvo, se
definirá, en acuerdo con los responsables de la construcción, la colocación de barreras
temporales a fin de evitar la dispersión de material particulado hacia los hogares cercanos.
La ficha que aplica en este caso es la misma que se incluye en la medida 9 para “Uso de
Equipo de Protección Personal”, por lo tanto se incluye posteriormente en el presupuesto.
Medida 5
Nombre de la medida: Protección del patrón del drenaje superficial
Impacto al que enfrenta: Modificación del patrón de drenaje superficial
El movimiento de tierras para la reconformación de la carretera existente desde Naranjal a
Jesús María, podría afectar drenajes naturales pequeños en los que el movimiento del agua
se vería interrumpido y podría inclusive provocar represamientos aguas arriba.
Adicionalmente, la extracción de materiales creará depresiones en el terreno por la misma
extracción y elevaciones por la acumulación de material seleccionado, lo cual modificará
el drenaje superficial porque se crearán barreras físicas, pero además se aumentarán los
sólidos suspendidos arrastrados por escorrentías, los que van a desembocar en cuerpos de
100
agua cercanos y este efecto será más grave en proporción directa al grado y longitud de la
pendiente de la zona donde se encuentra ubicado el sitio de extracción de los materiales
tanto en el río Chacayacu como en el río Cañar.
El impacto resultante es negativo moderado, porque deteriora las condiciones ambientales
y su influencia se puede prolongar hasta una zona más amplia por la acción de los nuevos
escurrimientos que formarán un sistema de drenaje superficial nuevo.
Descripción de la medida de mitigación: Antes de comenzar las acciones que forman
parte de la conformación del área para la construcción del campamento y reconformación
del pavimento de la vía, es necesario localizar los drenajes naturales y las superficies de
escurrimiento que podrían ser afectados.
Una vez identificados y antes de iniciar el movimiento de tierras se construirá un canal de
desviación, el que recogerá las aguas en la parte superior del área y las conducirá hacia el
drenaje natural fuera del área de intervención, para ello el canal deberá tener una ligera
pendiente (0.5%). Las dimensiones del canal deberán estar en concordancia con la
cantidad de agua que deba recoger, lo que a su vez estará en función del área de drenaje y
las precipitaciones en el sector. En el siguiente cuadro se resume lo dicho.
Nombre de la medida: Protección del patrón de drenaje superficial
Actividad Generadora del Impacto:
Nivelación, excavación Disposición de material de desalojo
Componente Ambiental
Afectado:
Calidad del suelo
Patrón de drenaje
Calidad de vida de la población Paisaje
Descripción de la
medida:
El contratista de la obra deberá identificar los drenajes naturales que
podrían ser afectados por la conformación del área. Replanteará el canal de desviación del agua en cotas más altas que las del área de
reconformación de la carpeta de rodadura. Finalmente construirá el
canal si se requiere.
Responsable de aplicación de la
medida:
El contratista y el fiscalizador de la obra
Tiempo de ejecución de
la medida:
Antes del inicio del movimiento de tierras
Costo referencial : 1500 dólares
Medida 6
Nombre de la medida: Disminución del área de suelo degradado
Impacto al que enfrenta: Degradación del suelo
Debido al movimiento de tierras que se ejecutará durante la reconformación de la carretera
existente en que se construirá nueva carpeta en los 19.00 Km, ya que las pendientes en el
sitio son bajas, es altamente probable que aún con los cuidados que tengan los operarios de
101
las máquinas, una cantidad apreciable del suelo se deslice pendiente abajo especialmente al
borde del talud de la vía.
Descripción de la medida de mitigación: Después de retirada la vegetación del área de
los espaldones, es muy importante que se analicen las pendientes existentes y se identifique
los sectores por los que la tierra removida podría deslizarse con facilidad pendiente abajo.
En la parte baja de estos sectores, cuando la pendiente es menor, es necesario retener al
suelo; para ello, antes de comenzar el movimiento de tierras en la totalidad del área, se
identificará un sector de la ladera a ser reconformada, se excavará primero en este sitio y se
colocarán las rocas necesarias para construir un muro de rocas acomodadas.
Para la construcción del muro será necesario un canal pequeño de 60 cm de ancho y 50 cm
de profundidad, se colocarán las rocas allí, formando un muro de 100 cm sobre el nivel
natural del suelo, en forma tal que en la parte superior su ancho sea de 100 cm.
Este muro construido en el sector de menor pendiente y a un metro de distancia del inicio
del área más plana, detendrá la tierra que hasta allí llegue y aportará a conservar la calidad
del suelo y el agua. Para esta actividad se utilizará mano de obra local.
Nombre de la medida: Disminución del área de suelo sepultado y degradado.
Actividad Generadora
del Impacto:
Movimiento de tierras en el área de reconstrucción de los espaldones
de la vía
Componente Ambiental
Afectado:
Calidad del suelo situado en las laderas y abajo del área nivelada
Calidad del agua
Descripción de la
medida:
El contratista de la obra deberá identificar los sectores de pendientes
más fuertes alrededor del área en que se reconformará la vía, adquirirá rocas para construir un muro de contención con rocas acomodadas
casi al inicio de los sitios de menor pendiente.
Responsable de
aplicación de la medida:
El contratista y el fiscalizador de la obra
Tiempo de ejecución de
la medida:
Al inicio del movimiento de tierras
Costo referencial : 2000 dólares
Medida 7
Nombre de la medida: Depósito de la tierra de exceso.
Impacto al que enfrenta: En la excavación y reconformación del camino Naranjal-Jesús
María se generará un excedente de tierra que si se deposita hacia los sectores más cercanos
afectará al suelo, agua, fauna terrestre, paisaje y otros componentes del ambiente.
Descripción de la medida de mitigación: Previo al movimiento de tierras es
indispensable que se identifiquen lugares cercanos adecuados para bote de tierra, estos
lugares no deben interrumpir los drenajes naturales, ni afectar áreas de suelos adecuados
102
para agricultura, ni afectar obras y servicios. Por tanto los sitios identificados para bote
deberán contar con la aprobación del fiscalizador y con el criterio de los pobladores
locales.
Antes de depositar la tierra en estos sitios se construirán muros de contención de rocas
acomodadas en la parte inferior, los que variarán en sus dimensiones dependiendo de la
pendiente, pero suficientes para impedir que debido a la gravedad y la acción del agua la
tierra se movilice hacia los sectores más bajos.
Nombre de la medida: Depósito de la tierra en exceso
Actividad Generadora del Impacto:
Movimiento de tierras en la reconformación del área que ocupa la vía y a lo largo de 19.00 Km.
Componente Ambiental
Afectado:
Calidad del suelo
Flora y Fauna Paisaje
Calidad del agua
Descripción de la
medida:
El contratista deberá identificar sitios adecuados de acopio del
suelo, los que serán aprobados por el fiscalizador. Construirá los muros de contención en la parte inferior, depositará el suelo
excedente, peinará el área y procederá a reforestar con especies
nativas.
Responsable de aplicación de la
medida:
El contratista, jefe de obra y el fiscalizador
Tiempo de ejecución de
la medida:
Al terminar la conformación del suelo
Costo referencial de la
medida:
2000 dólares
MEDIO SOCIOECONÓMICO
Medida 8
Nombre de la medida: Señalización vertical y horizontal
Impacto al que enfrenta: El transporte de volquetas y maquinarias será inevitable durante
la etapa de reconformación de la vía e implantación del campamento, ya que se requiere
ingresar materiales y equipos, y desalojar materiales excedentes o de desecho, durante el
proceso constructivo.
Durante las etapas de reconformación y posterior operación, los vehículos pesados, tipo
tráiler, vehículos de usuarios, pasajeros y camiones de carga, producirán impactos
localizados por la generación temporal de ruido, generación de gases de combustión en el
medio ambiente debido a la operación de los diversos tipos de transporte antes referidos.
Por el trabajo de los equipos se podrán producir molestias a los pobladores locales y a los
trabajadores debido a la generación de material particulado en el medio ambiente, y por el
103
movimiento vehicular por las vías de tránsito.
Este problema podría incrementar la frecuencia de enfermedades respiratorias por
ingestión de material particulado. Adicionalmente, el peligro para los otros vehículos y
población en general por el aumento del tráfico es muy importante.
Descripción de la medida de mitigación:
Los trabajos de escarificación, tanto de relleno, como de aprovisionamiento de materiales
para la construcción de las obras será una de las actividades de mayor magnitud dentro del
proceso constructivo, por lo que se deberá observar las siguientes medidas para un
desenvolvimiento seguro y eficaz:
Establecer la velocidad máxima del recorrido de los vehículos en 30 km/h en las
vías de acceso, en el frente de obra, y en las áreas pobladas, para lo cual se
instalarán letreros de señalización vertical y horizontal.
Establecer una apropiada señalización vertical y horizontal en los tramos de las
vías donde se ubican las viviendas de los pobladores, así como dentro del cantón
Naranjal y la Parroquia Jesús María.
Colocar rótulos que restrinjan abuso de las bocinas de los vehículos en el área
poblada.
La ficha de la medida de mitigación correspondiente se expone a continuación.
Nombre de la medida: Señalización de Tráfico Terrestre
Actividad Generadora
del Impacto:
Todas las actividades de construcción y operación
Componente
Ambiental Afectado:
Riesgo de accidentes
Calidad de Vida de la Población ubicada en la cercanía a la vía
Tráfico vehicular
Descripción de la medida:
El contratista deberá colocar letreros y señales de advertencia dentro del área de construcción de las obras civiles. Los letreros deberán
ser visibles y legibles a una distancia mínima de 50 metros. El
contratista deberá usar colores definidos por estándares
internacionales para señalización de construcción de obras civiles.
Adicionalmente, el contratista deberá colocar señalización en los
exteriores de la obra con la finalidad de mitigar el impacto a la
circulación vehicular según las especificaciones de la Policía Nacional.
Responsable de
aplicación de la
medida:
El contratista y el fiscalizador ambiental
Costo referencial: 4000 dólares
Medida 9
104
Nombre de la medida: Uso de equipo de protección personal (EPP)
Impacto al que enfrenta: Incremento de los niveles de ruido
Las actividades desarrolladas en los sitios de reconformación de las obras civiles
relacionadas con la vía, involucran un movimiento constante de maquinaria pesada,
camiones de carga, plataformas, personal y la operación de concreteras, lo que genera altos
niveles de ruido.
Este ruido ahuyenta a la fauna y en muchos casos ocasiona problemas de salud a los
trabajadores como es la pérdida temporal o permanente del oído especialmente cuando
existe exposición prolongada a esos niveles de ruido.
Si los pobladores de las áreas cercanas se encuentran expuestos a niveles de ruido altos,
pueden sufrir estrés u otras alteraciones sicosomáticas. A este impacto se le calificó como
negativo de mediana adversidad porque es temporal e intermitente, es decir se produce
durante las horas efectivas de trabajo.
Descripción de la medida de mitigación: Las obras de magnitud importante deberán
ejecutarse en jornadas diurnas, pero cuando se trabaje en jornadas nocturnas, se evitará el
uso de maquinaria pesada.
Los trabajadores expuestos a niveles de ruido superiores a 85 dBA deberán usar
obligatoriamente elementos de protección auditiva.
El adecuado mantenimiento de la maquinaría y vehículos, así como la provisión oportuna
del equipo de seguridad adecuado a los trabajadores, específicamente tapones para los
oídos, son las acciones indispensables para disminuir la generación de niveles altos de
ruido y minimizar sus efectos negativos en las personas. A continuación se detalla esta
medida.
Nombre de la medida: Uso de Equipo de Protección Personal (EPP)
Actividad Generadora del Impacto:
Explotación de materiales en las canteras Transporte de materiales
Funcionamiento de maquinaria pesada
Incremento del tráfico vehicular en las calles cercanas al sitio de obra
Componente Ambiental
Afectado:
Higiene y seguridad ocupacional
Descripción de la
medida:
El contratista deberá proporcionar un equipo completo de seguridad a
cada una de las personas que se encuentren presentes durante las actividades de construcción. Deberá constar de botas con punta de
acero, guantes de protección, protectores auditivos y gafas de
seguridad. Adicionalmente, es necesario que los respectivos jefes en cada área de construcción, controlen el uso de dicho equipo.
Responsable de
aplicación de la
medida:
Los obreros, el contratista y el fiscalizador
Tiempo de ejecución de
la medida:
Inmediata y permanente
105
Costo referencial : 3000 dólares
Medida 10
Nombre de la medida: Conservación del paisaje
Impacto al que enfrenta: Deterioro del paisaje por corte del terreno, explotación de los
materiales en las canteras de los ríos y colocación de desechos.
Descripción de la medida de prevención: Los materiales de desecho serán colocados en
envases y recipientes adecuados para evitar que afecten el paisaje y se seguirá en todo
momento el Plan de Manejo de Desechos que se presenta en las dos medidas siguientes.
Se debe mantener un programa de vigilancia y monitoreo del paisaje, principalmente
alrededor de las construcciones, para identificar la presencia de residuos sólidos en la
superficie.
Los desechos generados durante la reconformación de la carretera existente desde Naranjal
hasta Jesús María y las vías de acceso, tales como residuos de combustibles y lubricantes,
serán colocados en recipientes seguros para su adecuada disposición de acuerdo al Plan de
Manejo de Desechos.
Los desechos orgánicos deben ser almacenados en recipientes adecuados de manera
temporal y posteriormente deberán ser enviados al botadero o sitio de disposición final que
tenga el Cantón Naranjal.
Medida 11 Plan de Educación y Capacitación Ambiental
El cumplimiento de las disposiciones que se generan en el Plan de Manejo Ambiental
dependerá de la acción de los promotores del proyecto y de la empresa constructora. El
desempeño ambiental de la empresa constructora dependerá del grado de concienciación
del personal, que sobre la base de su capacitación ejecutará las actividades dentro del
terreno donde se reconformará el camino Naranjal-Jesús María, con el mínimo riesgo
ambiental y procurando la preservación de las condiciones de seguridad de los trabajadores
de la empresa.
Toda persona que se encuentre en las instalaciones debe acatar las disposiciones de
Seguridad Industrial y Control Ambiental que de conformidad con las normas de seguridad
en la construcción de obras civiles, existe. Para el efecto los avisos y letreros necesarios
serán colocados en lugares visibles y críticos de las instalaciones, deben ser mantenidos en
buen estado y constante revisión, de manera que su cumplimiento no requiera
entrenamiento previo. Como parte del Plan de Educación Ambiental la empresa
constructora deberá mantener la ejecución de las siguientes actividades:
Conferencias sobre Seguridad Industrial y disposiciones empresariales
Cursos de capacitación sobre manejo de riesgos por la operación de las
instalaciones, dirigidos al personal encargado de los procesos
Cursos sobre temas ambientales relacionados con los aspectos significativos de
las actividades que incluye en sus diseños.
106
Las conferencias deberán ser conducidas por técnicos especialistas y tendrán una duración
por sesión máxima de una hora. Toda persona que visite las instalaciones deberá recibir
una inducción de seguridad y protección ambiental a fin de que en estas inducciones sean
familiarizados con las normas más importantes que rigen el comportamiento de las
personas en el interior de las instalaciones y las políticas de seguridad y medio ambiente
establecidas por la empresa constructora.
El Plan de Educación Ambiental deberá ser fortalecido por la difusión de los principales
componentes del Plan de Manejo Ambiental y observaciones de seguridad en las
instalaciones las mismas que pueden ser difundidas en publicaciones de bajo costo.
Los procedimientos, temas de capacitación y materiales de difusión se mantendrán
vigentes inclusive en la fase de operación a fin de precautelar la seguridad de las personas
y vehículos que hacen uso de la vía.
Nombre de la medida: Plan de Educación y Capacitación Ambiental
Actividad Generadora del Impacto:
Todas las actividades de construcción y equipamiento del Hospital
Componente
Ambiental Afectado:
Calidad del Agua
Calidad del suelo
Flora y fauna Calidad de vida de la población
Descripción de la
medida: Los cursos deberán ser dictados por técnicos de alta experiencia en el
área de seguridad y deberán completar un máximo de 1 hora, se deberá
entregar material de apoyo a cada participante y un certificado de asistencia. Se deberán mantener los registros de asistencia, contenido y
duración de las capacitaciones dadas al personal de la empresa
constructora, sus subcontratistas y todo visitante que regularmente haga uso de la vía y deberá mantener registros de asistencia.
Responsable de
aplicación de la
medida:
El contratista, el fiscalizador y la autoridad ambiental
Tiempo de ejecución de la medida:
Permanente mientras dure la obra
Costo referencial de
la medida:
500 dólares
Plan de Manejo de Desechos
En la fase de reconformación del pavimento del camino Naranjal-Jesús María, se
generarán dos tipos de desechos: sólidos y líquidos.
Medida 12
Nombre de la medida: Manejo de desechos sólidos
Impacto al que enfrenta: Los desechos sólidos provendrán de varias fuentes: Materiales
de escombros y residuos de construcción de las obras de arte y particularmente de los
puentes (madera, chatarra, recipientes plásticos, papel y otros) y desechos orgánicos
107
provenientes de alimentación y necesidades vitales de los obreros de la construcción.
Descripción de la medida: Los desechos de construcción se dispondrán de conformidad
con la Ordenanza Municipal de la ciudad del Naranjal a través de la correspondiente
cadena de custodia en el formato establecido por la respectiva Dirección de Medio
Ambiente. Sin embargo de existir sitios dentro del predio que favorezcan el uso de estos
materiales como material de relleno, se inventariará la cantidad de éstos, se registrará y se
comunicará al proveedor del servicio de recolección de desechos sobre su localización y
uso, de ser el caso.
La madera proveniente de encofrados, cerramientos provisionales y cercas será reutilizada
si su estado lo permite, caso contrario se evaluará su calidad y se entregará a los
pobladores que lo requieran previa la firma de una carta de entrega-recepción.
La chatarra metálica se entregará a las empresas que comercializan dicho desecho para su
entrega a las empresas ANDEC o FUNASA en Guayaquil, las que tienen categoría de
gestores autorizados. Se cuantificará la cantidad generada y se registrará en los formatos
correspondientes. Se reportará al Ministerio del Ambiente la cantidad mensual generada y
su sitio autorizado de recepción.
Nombre de la medida: Manejo de desechos sólidos
Actividad Generadora
del Impacto:
Todas las actividades de construcción
Componente Ambiental Afectado:
Calidad del suelo Flora y fauna
Calidad de vida de la población
Paisaje
Descripción de la medida:
Los desechos orgánicos provenientes de la alimentación del personal y otras necesidades vitales, se almacenarán en un contenedor, metálico y con
tapa hasta que éstos sean trasladados al relleno sanitario de la ciudad de
Guayaquil, a través de un recolector particular contratado, bajo cadena de custodia y registro de naturaleza y cantidad generada y dispuesta.
Responsable de
aplicación de la
medida:
El contratista, el fiscalizador y la autoridad ambiental
Tiempo de ejecución de la medida:
Permanente mientras dure la construcción de la obra
Costo referencial de
la medida:
4000 dólares
Medida 13
Nombre de la medida: Manejo de desechos líquidos
Impacto al que enfrenta: Los desechos líquidos provendrán de las siguientes fuentes:
Aguas servidas domésticas, de baterías sanitarias, comedores y oficina.
Aguas residuales generadas en el proceso de construcción, en la preparación de
mezclas de cemento-arena-agua, limpieza de equipos, actividades complementarias.
108
Aceites usados y químicos de tratamiento de concreto.
Descripción de la medida: Aguas servidas domésticas
Para la recolección y almacenamiento de aguas servidas domésticas de servicios
higiénicos, se instalarán baterías sanitarias móviles dentro del área de trabajo, en lugares
accesibles para el personal. Se utilizará una batería de acuerdo al número de obreros o
usuarios, previsto en los diseños.
Aguas residuales del proceso constructivo
Las aguas que resulten como desecho de tratamiento de mezclas, uso de químicos de
impermeabilización y acelerarte de fraguado, serán almacenadas en un recipiente, que
permitirá la sedimentación de los sólidos suspendidos y el agua clarificada podrá ser
evacuada a un sistema de drenaje si cumple con las normas de descarga establecidas en el
Texto Unificado de la Legislación Ambiental (TULAS 2002), Libro VI, Anexo 1, Norma
de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua.
En caso de aguas oleosas, estas se almacenarán en recipientes debidamente rotulados y
serán entregadas a los gestores aprobados por la Dirección de Medio Ambiente del M.I.
Municipio de la ciudad de Guayaquil.
Aceites usados y residuos de hidrocarburos
Si durante el proceso constructivo se hace necesario, por especiales circunstancias
operacionales, efectuar lubricación de máquinas y herramientas, los residuos de aceites
usados generados y materiales como wipe, franelas y otros impregnados de estos
hidrocarburos, se almacenarán en un recipiente rotulado con tapa y se gestionará a través
de los gestores de aceites usados aprobados por el Gobierno Provincial del Guayas. Se
conservarán los formularios de cadena de custodia de cada entrega y el de control de
volumen y masa entregados al gestor. Estos registros se enviarán a la Dirección del Medio
Ambiente, del Gobierno provincial del Guayas, como parte de los informes mensuales.
Todas las actividades de manejo y control de aceites lubricantes y otros residuos de
hidrocarburos serán ejecutadas siguiendo los procedimientos establecidos en la Ordenanza
Municipal que regula la disposición de aceites usados y residuos de hidrocarburos en la
ciudad de Guayaquil.
Nombre de la medida: Manejo de desechos líquidos
Actividad Generadora
del Impacto:
Todas las actividades de construcción
Componente Ambiental Afectado:
Calidad del suelo Flora y fauna
Calidad de vida de la población
Descripción de la
medida: La empresa contratada para esta instalación será la encargada de
evacuar las aguas generadas y dispondrá de ellas en lugares autorizados, para lo cual llevará los registros correspondientes, los que
serán verificados por los jefes de obra y registrados para su entrega a
los organismos de control. Las aguas generadas en los comedores serán almacenadas en un recipiente de suficiente de capacidad, el que será
desalojado a través de un hidrocleaner contratado a las empresas de
servicios que cuentan con estos vehículos. Se mantendrán registros de
los volúmenes de desalojos.
109
Responsable de
aplicación de la
medida:
El contratista, el fiscalizador y la autoridad ambiental
Tiempo de ejecución
de la medida:
Permanente mientras dure la obra
Costo referencial de
la medida:
1500 Dólares
Plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial Este plan tiene por objetivo conseguir que las actividades de reconformación del camino se
ejecuten dentro de un alto nivel de seguridad industrial e higiene ocupacional. Es
preocupación constante de los empleadores el crear las condiciones propicias para que los
trabajadores y personal de supervisión puedan desarrollar sus labores sin peligro, o existan
los equipos o accesorios que minimicen daños temporales o permanentes a la salud de
quienes trabajan en la construcción de todas las obras civiles de la vía Naranjal-La Delicia-
Trípoli y Jesús María.
Objetivos
- Monitorear y reforzar el cumplimiento de las regulaciones oficiales referentes a la
evaluación de riesgos por las exposiciones laborales a los materiales tóxicos, al
ruido y a los agentes de estrés físico.
- Monitorear y reforzar el cumplimiento de las regulaciones ambientales vigentes con
el fin de determinar si las obras a desarrollarse en la vía inciden negativamente
sobre la salud de la población que habita en la zona de influencia.
Responsabilidades
Departamento de Seguridad Industrial y Medio Ambiente El Departamento de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional del IESS será responsable
del cumplimiento y observación de todas las normas de seguridad aplicables al tipo de
actividad que se desarrolla en este proyecto.
El personal de Seguridad Industrial suministrará los servicios profesionales para el
monitoreo inicial y periódico de las condiciones de higiene y salud ocupacional.
Jefe de Seguridad Industrial y Medio ambiente
Son responsabilidades del Jefe de Seguridad y Medio Ambiente:
- Revisar todas las clasificaciones de trabajo laboral en cuanto a condiciones de
exposición potencial a agentes tóxicos o físicos, como por ejemplo: materiales
inflamables, ruido, radiación (inspección de soldadura mediante END), iluminación
y agentes biológicos.
- Mantener en archivo los registros de monitoreo de higiene en el proceso de
reconformación de la vía existente desde Naranjal hasta Jesús María.
- Organizar inducciones de seguridad y medio ambiente a grupos de trabajadores y
mantener registros de atención debidamente firmados por los asistentes.
- Difundir las decisiones que sobre seguridad y medio ambiente se emiten desde la
Constitución de la República, leyes y reglamentos correspondientes.
Brigadas de apoyo
El Jefe de Seguridad y Medio Ambiente será responsable, de asignar responsabilidades a
110
los empleados más destacados por el cumplimiento de las instrucciones a fin de que
conformen las brigadas de apoyo para la mitigación de las contingencias. Se formarán dos
brigadas de 2 personas cada una, las mismas que recibirán instrucciones específicas sobre
ataque al fuego, control de inundaciones, primeros auxilios y accidentes menores.
La capacitación que recibirán los brigadistas será parte del plan de educación ambiental
establecido para la reconformación de la carretera existente.
Aspectos de seguridad industrial y salud ocupacional en las actividades de
reconformación del camino Naranjal-Jesús María
Durante las actividades constructivas, usuarios y pobladores de la zona están expuestos a
situaciones o condiciones que podrían ocasionar accidentes o perjudicar su salud, de allí
que es necesario considerar los riegos de accidentes y las actividades para minimizar el
peligro con el fin de proporcionar al personal las condiciones seguras de trabajo y el
Equipo de Protección Personal (EPP) según el área de actividad.
La empresa constructora debe contar con un archivo de las Hojas de Seguridad de
Productos (MSDS), de materias primas y productos terminados, en las que se describa el
tipo de protección personal y las medidas que se deben tomar en caso de accidentes
(derrame o fuego). Por tanto, todo el personal de trabajadores y especialmente aquellos que
manejan solventes, deben conocer perfectamente el contenido de las MSDS. Esta
información debe estar disponible y en idioma español en las áreas donde se la requiera.
El personal que manipula solventes y productos químicos debe utilizar dispositivos de
protección personal, pudiendo ser entre otros los siguientes: máscaras 6200 3M con
retenedores y filtros para solventes orgánicos tipo 6003, mandiles de nitrilo, mono gafas y
guantes. Además, los trabajadores que manipulan manualmente tambores deben utilizar
fajas anti lumbago. A continuación se presenta una guía de acción sobre el manejo de los
equipos de protección personal.
- Medida 14
Nombre de la medida: Uso y manejo de equipos de protección personal
La empresa contratista de las obras civiles que son parte de la reconformación de la vía
Naranjal-Jesús María que incluye la construcción de cuatro puentes, deberá disponer de los
Equipos de Protección Personal (EPP) y entregará a los trabajadores los implementos
necesarios. Además, los visitantes, usuarios y proveedores están obligados a utilizar los
Equipos de Protección Personal, cuando y donde sea indicado.
En la Tabla 3 siguiente se indica el tipo de EPP requerido para los distintos frentes de
trabajo de la empresa y que deberán estar dispuestos permanentemente para uso del
personal. El uso de estos implementos será expuesto a los trabajadores a través de
inducciones de seguridad conducidas por el Jefe de Seguridad Industrial y Medio
Ambiente o por especialistas contratados.
Tabla 3: Equipos de protección personal.
Protección Equipo Actividad donde se requiere
Vías respiratorias Mascarilla con filtro para gases y Llenado de recipientes con productos
111
Protección Equipo Actividad donde se requiere
vapores químicos peligrosos
Cabeza Cascos de polipropileno. Cascos con
orejeras incorporadas
Trabajos de construcción y
mantenimiento (todo el personal)
Pies Zapatos con punteras de seguridad Toda actividad en el área de almacenaje
y mantenimiento (todo el personal)
Ojos y cara Lentes de seguridad. Mono gafa con ventilación, de PVC. Protectores de
cara completa
Trabajos de construcción y mantenimiento, cuando el trabajo lo
requiera
Manos Guantes Manipulación (productos químicos
peligrosos).
Oídos Protectores auditivos. Orejeras o
tapones
Labores cerca de máquinas.
Piel Ropa de trabajo, overoles. Delantales.
Protectores de todo el cuerpo.
Toda actividad directamente vinculada a las actividades de llenado y trabajos de
mantenimiento que involucren
productos químicos peligrosos
Otros Arneses de cuerpo entero
Fajas anti lumbago
Trabajos en altura.
Transporte y manipulación de carga
Medida 15
Nombre de la medida: Condiciones seguras en el sitio de trabajo
Las condiciones de iluminación, niveles de presión sonora, ventilación, espacios de
circulación, deben mantenerse en estándares que permitan el normal desarrollo de las
actividades laborales. Para identificar y evaluar las exposiciones de salud ocupacional y
poblacional se realizará una evaluación de riesgos que incluya el siguiente procedimiento:
Determinar la presencia (verdadera o no) de cada fuente de exposición, e identificar
los métodos de control de la exposición presente en cada sitio a través de una
revisión anual de evaluación de la salud laboral y en los sitios de asentamiento
humano ubicados dentro de la zona de influencia de la carretera Naranjal-Jesús
María.
Usar un formato de evaluación de la salud laboral y ocupacional.
Enviar la evaluación del Departamento de Seguridad Industrial y Medio Ambiente
a la autoridad competente, a fin de tomar los correctivos que correspondan en casos
críticos.
Mantener todos los registros del monitoreo de las exposiciones.
Tomar las medidas correctivas requeridas para eliminar las causas que generen las
condiciones inseguras de trabajo y/o exposiciones de los agentes que representen
un peligro para la salud.
Ningún equipo o proceso debe emitir un ruido que pueda resultar en exposiciones
mayores a los 45 dBA durante 12 horas continuos.
Medida 16
Nombre de la medida: Provisión de agua para los trabajadores
La empresa contratista de la reconformación del camino Naranjal-Jesús María, deberá
112
disponer de agua para compensar el desgaste de los trabajadores debido a las altas
temperaturas del sector. Cada uno de los trabajadores deberá disponer de, al menos, 5 litros
de agua por día para reponer los líquidos perdidos por transpiración.
Comunicación de peligros
Programa de Señalización
En todas las áreas donde se estén realizando trabajos de rehabilitación del camino y en
particular en los sitios donde se construirán los puentes, se colocarán rótulos para
identificar los diferentes niveles de peligro en la carretera, la señalización se realizará de
acuerdo con la Norma INEN NT 2266:2000. Las señales de tránsito serán coordinadas con
el Departamento de Señalética de la Comisión Nacional de Tránsito. Posteriormente
cuando la carretera entre en operación las señales de advertencia y distribución de áreas
deberá ser modificada.
7.4 Medidas ambientales
La adopción de medidas de carácter correctivo, y en el mejor de los casos con carácter
preventivo, para minimizar o evitar que se generen efectos negativos en el ambiente,
ocasionados por las acciones a ejecutarse en la etapa de reconformación de la vía
Mamanica – Simón Bolívar, puede ser más significativa en el manejo ambiental. A
continuación se detallan los planes y programas que conforman el PMA en la etapa de
reconformación de la capa de rodadura existente.
Medida 17 Plan de Relaciones Comunitarias
Objetivo
El principal objetivo del plan de Relaciones Comunitarias, consiste en lograr óptimas
relaciones con los habitantes del área de influencia, a fin de mantener un diálogo abierto
que permita a los ciudadanos del sector y al contratista, demostrar que sus actividades
durante las fases de construcción y operación no afectan ni afectarán negativamente sus
condiciones de vida y de este modo cumplir con la normativa ecuatoriana asociada con la
participación comunitaria.
Actividades propuestas Mantener un canal abierto de diálogo para escuchar las inquietudes y disipar las dudas que pudiesen tener los habitantes del área de influencia sobre los trabajos que emprenderá la empresa constructora en el camino Naranjal-Jesús María. Informar oportunamente a los pobladores de la zona de la manera más explícita y concisa todo lo relacionado con las actividades de reconformación del camino y la construcción de los cuatro puentes. Delegar un responsable que organice y coordine los aspectos sociales como: la participación de moradores de la zona en las actividades de la reconformación de la vía, la programación de charlas informativas para difundir a la comunidad los avances de construcción de las obras civiles y la situación ambiental del mismo, realizar una comparación en el futuro de los efectos positivos o negativos ocasionados a los diferentes recursos, por las actividades realizadas en el mejoramiento de la carretera y en la zona de influencia.
113
El Gobierno Provincial del Guayas, como promotor del mejoramiento vial de la provincia, será responsable de todas las actividades de acercamiento comunitario que se emprendan y facilitará los recursos necesarios para su ejecución. El Gobierno Provincial del Guayas y sus contratistas cumplirán con los lineamientos establecidos en el Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecida en la Ley de Gestión Ambiental, y según el Decreto Ejecutivo No. 1040, de abril 22 de 2008.
Seguimiento El Supervisor encargado de la fiscalización de la reconstrucción del camino Naranjal-La
Delicia-Trípoli-Jesús María, inspeccionará el área durante y después de la implementación
de la operación para comprobar la efectividad de los trabajos de restauración de las áreas
abandonadas. Dentro de las inspecciones de seguimiento, el Supervisor Ambiental del
Gobierno Provincial, pondrá especial interés en los siguientes puntos:
De los Desechos
El área quedará perfectamente libre de todo material excedente de obra y/o residuo como
retazos de tuberías, cintas aislantes, envases vacíos, pegamentos, trozos de madera,
residuos de construcción, residuos de hormigón, etc.
Plan de Abandono Corresponde a las actividades a cumplir por parte del constructor y contratistas que
realicen las actividades de rehabilitación del camino naranjal-Jesús María y la construcción
de los cuatro puentes que este proyecto incluye.
El Plan de Abandono y entrega de las áreas ocupadas por los constructores, ya sea para
campamentos u otras facilidades que se requieran para llegar a un buen fin de este
proyecto.
Medidas Preventivas
Debe haber un desarrollo logístico para este propósito, en el cual se debe plantear las
actividades que se van a llevar a cabo. Además, se debe incluir la información del proceso
de abandono y entrega del área a los propietarios mediante una comunicación previa.
Se debe proceder a la recolección de todo tipo de residuos sólidos, líquidos, domésticos e
industriales, manejo de los mismos, según las alternativas detalladas en el Plan de Manejo
de Desechos descritas en este documento.
El movimiento de los equipos, maquinaria, vehículos y personal, asi como el desalojo de
los materiales y de la infraestructura, deben efectuarse evitando dañar o cambiar las
condiciones de los suelos y de los cauces de los ríos en el caso de la construcción de los
puentes.
Medidas de Control
Se debe implementar un programa de monitoreo y seguimiento de las actividades de
abandono y entrega del área, proceso que deberá ser documentado y evaluado por el
fiscalizador y personal especializado del Gobierno Provincial del Guayas.
114
Medidas de Mitigación
Recolección de todo tipo de residuos sólidos, líquidos, domésticos e industriales, selección
y manejo de los mismos, según las alternativas detalladas en el Plan de Manejo de
Desechos del presente Plan de Manejo Ambiental.
Medidas de Rehabilitación
En caso de presentarse contaminación de los suelos o del agua de los ríos por derrame de
productos derivados de hidrocarburos ó productos tóxicos éstos deberán ser gestionados de
conformidad con el presente Plan de Manejo Ambiental.
En el área del terreno en la que se haya removido la capa vegetal durante las operaciones,
será reforestada ó revegetada con especies nativas.
En los sectores donde sea necesario, se esparcirá suelo orgánico, con el objeto de favorecer
el proceso de revegetación. Se protegerá el suelo intervenido de los procesos
De erosión como lluvias y viento.
Medidas de Compensación
Seleccionar los materiales que se pueden reciclar o reutilizar y destinar a la venta o
comercialización.
Medidas de Rehabilitación
En el área del terreno donde se haya removido la capa vegetal durante las actividades de
construcción de las obras civiles que signifique rehabilitar el camino y construir los cuatro
puentes, debe ser reincorporada y dependiendo del uso que se le dé se deberá dar el
respectivo tratamiento.
7.3.- Plan de monitoreo y seguimiento
Este plan tiene los siguientes objetivos:
Dar cumplimiento a lo establecido en la legislación ambiental vigente en el
Ecuador en todo lo que concierne al proceso de reconformación del camino
Naranjal-Jesús María, en lo que respecta al seguimiento de los parámetros
ambientales establecidos en las leyes ambientales nacionales y relacionadas con los
componentes agua, aire, suelo y pobladores distribuidos a lo largo del eje vial y su
impacto durante las distintas fases del proceso.
Establecer la frecuencia mínima con la que se deberá monitorear la calidad del
entorno a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos legales ambientales de
la empresa durante el proceso constructivo.
Monitoreo de emisiones atmosféricas
La calidad del aire es uno de los componentes más importantes de este plan. Su
seguimiento debe ser programado y se debe efectuar en los lugares establecidos en este
estudio. Los parámetros a monitorearse son: material particulado, gases de combustión
(CO, SO2 y NOx).
115
Los registros de todos los trabajos de monitoreo realizados deberán mantenerse
debidamente archivados y ordenados. Las técnicas de toma de muestras serán las
establecidas en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (Anexo 3,
Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión, en el acápite 4.2 y Norma
de calidad de aire ambiente, Anexo 4).
Monitoreo de ruido
Los niveles de ruido deben ser monitoreados una vez durante la operación de las máquinas,
midiéndose los niveles de presión sonora total en la escala ponderada (A). Los puntos de
monitoreo deben ser en el frente de trabajo.
En cuanto a la población de la zona de influencia del camino existente, se debe considerar
que el Índice de Severidad para protección de la seguridad y salud pública normalmente
aceptable en residencias o zonas residenciales es de 45 - 60 dBA, por lo que el sentido
auditivo de los habitantes y trabajadores no se ve afectado si el medio donde desarrollan
sus actividades diarias no sobrepasa estos límites.
Cuando se produzcan niveles de ruido mayores a los señalados y se verifique que las
fuentes proceden de las actividades dentro del área de trabajo, se tomarán las medidas
pertinentes para evitar que el ruido externo sobrepase estos niveles considerando la
minimización del ruido en la propia fuente. Los niveles máximos de ruido generados
durante las actividades de construcción estarán limitados a los niveles indicados por el
TULAS, Libro V, De la Calidad Ambiental, Anexo 5, Tablas 1 y 3.
Todo el personal que participe en la construcción de las obras civiles de este proyecto y
expuesto a niveles de ruidos superiores a los indicados en las Tablas No 6.27 y 6.28, deben
estar provistos de protección auditiva.
Las regulaciones requieren que los trabajadores estén considerados dentro de un programa de control médico antes y después de la fase de construcción.
Cuadro 7.1. Niveles permisibles de ruido según tiempo de exposición. Duración Diaria (horas) Nivel de Ruido dB (A)
16 80
8 85
4 90
2 95
1 100
0.5 105
0.25 110
0.125 115
Fuente: OSHA
116
Cuadro 7.2. Niveles permisibles de ruido según uso del suelo.
TIPO DE ZONA SEGÚN USO DE
SUELO
NIVEL DE PRESIÓN SONORA EQUIVALENTE
NPS eq [dB(A)]
DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00
Zona hospitalaria y educativa 45 35
Zona Residencial 50 40
Zona Residencial mixta 55 45
Zona Comercial 60 50
Zona Comercial mixta 65 55
Zona Industrial 70 65
Referencia: (1) Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles, y para vibraciones, TULAS, 2002. (2) Normas Técnicas Ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Eléctrico, Telecomunicaciones y Transporte (Puertos y Aeropuertos), expedida por el Ministerio del Ambiente, Registro Oficial No. 41, 14 de marzo del 2007. El área dentro de la cual se exigirá el cumplimiento con estos niveles de ruido se toma como aquella área comprendida dentro del perímetro de influencia donde se encuentra el punto de emisión. Durante la etapa de construcción, el contratista de las obras tendrá la responsabilidad de cumplir con estas especificaciones y velar por su cumplimiento. El Monitor Ambiental del Gobierno provincial del Guayas, vigilará los niveles de ruido a través de mediciones e informará al contratista si éstos exceden los niveles aceptables para ambiente industrial, puesto que son los niveles que mejor se adapta a la función del sitio donde se ubicará la fuente de emisión.
Nombre de la medida: Plan de Monitoreo
Actividad Generadora
del Impacto:
Todas las actividades de reconformación de la vía
Componente Ambiental Afectado:
Calidad del suelo Flora y fauna
Calidad de vida de la población
Descripción de la
medida: Se realizarán mediciones de ruido, calidad de agua, calidad de suelos,
medio biótico, una sola vez, a fin de tener valores durante y después de la etapa de construcción. Se elaborará el informe correspondiente, y se
lo remitirá al Gobierno provincial del Guayas y a las autoridades
ambientales competentes.
Responsable de aplicación de la
medida:
El contratista, el fiscalizador y la autoridad ambiental
Tiempo de ejecución
de la medida:
Permanente mientras dure la obra
Costo referencial de la medida:
200 dólares
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Plan de Contingencias
Las medidas del Plan de Contingencias están vinculadas a las medidas preventivas y
relacionadas con las acciones de control de la contaminación. La finalidad de este plan es
que, tan pronto se produzca un suceso de derrame de algún derivado de hidrocarburos,
productos tóxicos o material considerado como nocivo para el medio ambiente, se inicien
las operaciones de mitigación con medios adecuados para minimizar los daños.
La mejor manera de evitar un accidente y no tener que recurrir a un Plan de Contingencias,
es mediante el cumplimiento estricto de las normas de trabajo que tienen que aplicarse en
todo momento. La primera línea de acción está precisamente en la aplicación del Plan de
Mantenimiento Preventivo y Correctivo seguido de un control estricto de las operaciones.
En caso de producirse un incidente ambiental, el Plan de Contingencias es la segunda
opción que se tiene para enfrentar este tipo de situaciones no deseadas. El Plan de
Contingencias comprende todas las acciones necesarias a ser implementadas durante un
accidente, optimizando los recursos disponibles y minimizando los riesgos al personal
involucrado y su entorno. De esta forma se aprovechará el conjunto de mecanismos que se
deben llevar a cabo para controlar con éxito un siniestro.
Plan de Acción en caso de derrames en la etapa de reconformación de la vía
Los riesgos de derrame de combustibles y sus respectivas respuestas, deben clasificarse de
acuerdo con el tamaño del derrame y con la proximidad de las instalaciones operativas con
respecto a asentamientos poblados. Deben desarrollarse planes de emergencia para cada
nivel de clasificación del derrame.
11.9 Medidas de mitigación
Para minimizar el efecto de estos derrames, en lo posible, no se usarán dispersarte
químicos, y en su lugar se recomienda disponer de productos absorbentes naturales
biodegradables y materiales de contención como bombas de succión, polvos absorbentes.
Cuando en la zona del camino se presenten derrames de combustibles, en zonas con suelos
impermeables (por ejemplo con alto contenido de arcillas finas) se tomarán las siguientes
acciones:
- Acción inmediata: Suspender el suministro de combustible al equipo que esté
originando el derrame.
- Eliminar todas las fuentes de ignición o que produzcan chispa que estén cerca del
área del derrame, y así evitar incendios o explosiones.
- Recoger el combustible remanente en el equipo afectado y trasladarlo al sitio de
almacenamiento de combustibles que dispone de cubeto de seguridad.
- Se deberá eliminar el combustible derramado lavando el área con abundante agua
para recolectar el producto.
- Cuando las características del derrame rebasen la capacidad de control por parte de
los trabajadores, se reportará de inmediato el hecho a las autoridades locales
correspondientes.
118
Plan de acción en caso de incendios
La presencia de combustibles y otras sustancias inflamables pueden producir combustión y
provocar incendios que afecten al ambiente. Las principales fuentes potenciales podrían
originarse de chispas provocadas por cables caídos de alta tensión, la explosión de un
transformador o la quema de hierba o basura en los alrededores de las instalaciones.
En caso de ocurrir un incendio, se debe implementar el siguiente Plan de Acción
inmediata:
1. Convocar al equipo de emergencia y llamar al cuerpo de Bomberos de Naranjal
2. Poner en operación los equipos contra incendio:
- Equipo de bombeo de agua para refrescar los tanques a fin de prevenir cualquier
cambio en la temperatura de la plancha de los tanques.
- Equipo de espuma si es necesario.
3. Iniciar el control del fuego adyacente a los tanques de gas para que no se propague
hacia otro punto.
Adicionalmente, las medidas o pasos para prevenir y/o controlar la explosión e incendio de
líquidos combustibles e inflamables abarcan los siguientes pasos más importantes:
7.4 Presupuesto del Plan de Manejo Ambiental
En la siguiente tabla se presenta el presupuesto de las medidas que forman parte del Plan
de Manejo ambiental. Se ha estimado el costo, fundamentalmente, de las medidas que
podrían prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y corregir, o que apoyen directamente a
enfrentar los impactos que ocurrirían en los diferentes factores ambientales durante la
reconformación vial del camino Naranjal-Jesús María.
Tabla 7.3 Presupuesto referencial para la implementación de las actividades del Plan de Manejo Ambiental para la reconformación vial
PROGRAMA/MEDIDA COSTO (USD)
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
1. Manejo de la vegetación destruida 2500
2. Protección de la fauna silvestre --------
3. Manejo del suelo orgánico desalojado y recuperación
de la vegetación
3000
4. Protección contra el polvo Medida 9
5. Protección del patrón de drenaje superficial 1500
6. Disminución del área de suelo degradado y sepultado 2000
7. Depósito de la tierra en exceso 2000
119
PROGRAMA/MEDIDA COSTO (USD)
8. Señalización de tráfico Terrestre 4000
9. Uso de equipo de protección personal (EPP) 3000
10. Conservación del Paisaje 000
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
1. Manejo de desechos sólidos 4000
2. Manejo de desechos líquidos 1500
PLAN DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL 500
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO 200
PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
1. Uso y manejo de equipos de protección personal --------
2. Condiciones seguras en el sitio de trabajo --------
3. Provisión de agua para los trabajadores ---------
PLAN DE CONTINGENCIAS --------------
TOTAL (USD) 24200
120
8 CONCLUSIONES
El Consejo Provincial del Guayas ha decidido rehabilitar la carretera que al momento
se encuentra en mal estado de mantenimiento por lo que los habitantes y automotores
que utilizan esta vía para desplazarse a sus sitios de trabajo o para sacar los productos
que se cultivan en la zona, se ven perjudicados.
Desde el punto de vista del medio físico el mayor impacto será en la atmósfera
debido al transporte de los materiales de construcción y generación de polvo.
Desde el punto de vista del medio Biótico el mayor impacto es el desbroce de la
vegetación.
Desde el punto de vista socioeconómico el mayor impacto positivo, tiene que ver
con las ventajas que tendrán las familias del sector y la ciudadanía en general.
Es de anotar que la reconformación de la vía, tendrá un impacto positivo sobre la
sociedad y será de trascendental importancia para el desarrollo de la salud de la
población que vive a lo largo del trazado de la carretera y la Provincia.
El Estudio de Impacto Ambiental incluye los componentes ambientales que serán
afectados en mayor grado por las actividades de reconformación de la vía. Este
documento describe las medidas de mitigación preventivas que el constructor debe
observar para evitar daños mayores al medio ambiente.
El presupuesto para cumplir con el Plan de Manejo Ambiental es referencial.
121
9. RECOMENDACIONES
Ejecutar programas de capacitación al personal asignado a la reconformación de la
vía para el adecuado manejo de efluentes líquidos, residuos sólidos, aceites y
grasas.
Cumplir las medidas de mitigación descritas en el Plan de Manejo Ambiental,
propuesto en el presente estudio.
Difundir a la población que se localiza en la vía y en los poblados cercanos para
que se enteren del proyecto de reconstrucción de la carretera Naranjal - Jesús
María.
Mantener húmeda la carpeta de rodadura durante las tareas de reconformación de la
carpeta existente para reducir la generación de polvo por la circulación de los
vehículos que transportan el material para la construcción de las obras civiles y
retiran el material de desecho y escombros de la misma construcción.
10. BIBLIOGRAFÍA
- BRISTOW, C.R. and HOFFSTETTER, R. 1977. Lexique Stratigraphique
International. (2nd
Ed.)
- Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, 1974, Manual de Diseño de
Carreteras.
- Moncayo Theurer Lenin, 2001, Mapa de Potencialidad de Energía liberada para la
ciudad de Guayaquil.
- NÚÑEZ DEL ARCO, E. y DUGAS, F. 1987. Guía Geológica del Noreste de la
Costa Ecuatoriana.
- ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL. 1996. Implicaciones Ingenieriles,
Sociales y de Administración del Desastre en caso de Terremotos. Memorias
- Apuntes del Curso de Evaluación de Impactos Ambientales. 2006. Ing. José
Vásconez.
- Estudios de Impacto Ambiental, realizados por el Ingeniero Gastón Proaño Cadena
para varias instituciones del estado.
