ESTUDIO SOBRE LA REALIDAD PERIODÍSTICA Y DE LOS MEDIOS INFORMATIVOS EN ECUADOR

INFORME DE INVESTIGACIÓN DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN EN OPINIÓN PÚBLICA Y COMUNICACIÓN (CICOP) DE LA UNIVERSIDAD DE LOS HEMISFERIOS

Datos de los Investigadores: Director de Investigación: Daniel Fernando López Jiménez.

Quito, noviembre de 2013

Estudiantes auxiliares de investigación: Catalina Mitau, María Angélica Ordóñez, Alexis Agila, Carlos Andrade, Belén Guerra, Isabel Salgado

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ESTUDIO SOBRE LA REALIDAD PERIODÍSTICA Y DE LOS MEDIOS INFORMATIVOS EN ECUADOR

1. Datos básicos del país

País: Ecuador

Población país: 14.483.499(100%)1

Mujeres: 7.306.120

Hombres: 7.084.925

Ingreso promedio per cápita: En el año 2010, el PIB per cápita se incrementó en 2.12% (al pasar de USD 1,722.2 en 2009 a USD 1,758.8 en 2010), resultado de la recuperación parcial de la crisis económica mundial del año 2009. El crecimiento del PIB en el año 2010 fue de 3.58%. 2

Índice de alfabetización: Hasta el 2010, año del último censo realizado en Ecuador, el 93,2% de la población hasta 15 años puede leer y escribir. El índice de analfabetismo se estima en un 6,8% hasta 2010, lo cual representa 2,2 puntos menos que los registrados en el censo poblacional de 2001, cuando la cifra llegó al 9%.

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda realizado en el año 2010, el total nacional de la tasa de analfabetismo es del 6,75%. El Ecuador posee una tasa de analfabetismo de 5,8% para hombres y 7,7% en mujeres que representan un total de 280.823 y 391.273 personas respectivamente.3

1 Los datos corresponden a los resultados del último censo poblacional de 2010. En Ecuador en cifras se pudo recabar la información, enlace: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/resultados/ Visita: 03/11/2013. Cabe indicar que en el portal del INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos), hora tras hora se actualiza el dato total de población del Ecuador. La información desplegada en el momento de la visita es: 15.865.578 habitantes; sin embargo, cabe recalcar que no existe indicador por sexo. 2 Datos proporcionados por el Banco Central del Ecuador, actualizados según el último censo poblacional de 2010. Se puede revisar el documento “Estadísticas Macroeconómicas. Presentación Coyuntural” en el siguiente enlace: http://www.bce.fin.ec/documentos/Estadisticas/SectorReal/Previsiones/IndCoyuntura/EstMacro022012.pdfVisita: 03/11/2013. 3 Los valores porcentuales presentados en este apartado se encuentran redondeados al alza. La información ha sido tomada de la revista On-line “Análisis” pertenecientes al INEC, se puede encontrar en el siguiente enlace: http://www.inec.gob.ec/inec/revistas/e-analisis5.pdf Visita: 03/11/2013

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1.1. Niveles de cobertura educación primaria, secundaria, universitaria4

- Educación primaria: si se toma en cuenta el nivel básico de educación en relación con la población entre los 5 y 14 años de edad, según los datos actualizados al 2010 la tasa neta de matriculación es del 94,61% a nivel nacional. Es importante recalcar que el porcentaje más alto de escolaridad se encuentra en las zonas urbanas del país. El índice de repiticencia en este nivel de instrucción es del 4,6%.

- Educación media: La población que ha alcanzado la educación secundaria, entre los 15 y 17 años es del 59,75% a nivel nacional.

- Educación superior: La población ecuatoriana entre 18 y 24 años que se ha matriculado en institutos de posbachillerato y universitarios es del 28,34%.

- Otros datos: De acuerdo con datos del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador (SNIESE) la tasa de no matriculación en educación superior por motivos económicos ha decrecido en un 16,5% tomando como año base el 2007 y año tope de comparación el 2010, año en el que se registró que este índice había decrecido al 28,7%. Esto se debe al proceso de gratuidad que pretende democratizar y hacer más justo el proceso de ingreso a las instituciones de nivel superior. 5

Es importante observar, por otro lado, que existen registradas en Ecuador 71 universidades, entre las que ofrecen títulos de pregrado y postgrado. En ellas se ofertan 268 títulos de comunicación en los niveles de técnico superior, tercer y cuarto niveles. 6

1.2. Características del sistema de gobierno

La República del Ecuador tiene una extensión de 283 561 km2. De acuerdo a la Constitución de Montecristi vigente desde 2008, Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia y no solamente un “Estado social de derechos”, como lo establecía la Constitución de 1998; su carácter es ser soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Su forma de gobierno

4 Ibíd. Op. Cit. Revista On-line “Análisis del INEC. 5 La información fue tomada del informe “Estadísticas de Educación Superior” publicado en la página del SNIESE: http://sniese.senescyt.gob.ec/documents/10156/c8358705-98c4-468c-aa02-9f384238ce2f Visita: 03/11/2013 6 Se puede consultar el listado de las Universidades registradas en el país e información básica de cada una en la página web de la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT): http://www.senescyt.gob.ec/UNIVERSIDADES.pdf Visita: 03/11/2013

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es democrática y descentralizada.7 El hecho de elevar a nivel constitucional los derechos

La estructura orgánica política del Estado ecuatoriano a raíz de la vigencia de la Constitución de Montecristi ya no se rige simplemente por tres estamentos: Función Legislativa, Función Ejecutiva, Función Judicial y Justicia Indígena; sino que ha añadido dos nuevos estamentos: la Función de Transparencia y Control Social y la Función Electoral.

La Función Legislativa está a cargo de la Asamblea Nacional, cuya sede es la capital de la República, Quito. Esta está integrada por ciento veinte asambleístas, quienes serán elegidos para un periodo de cuatro años.

La Función Ejecutiva está encabezada por: el Econ. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República del Ecuador y, el ingeniero Jorge Glas, Vicepresidente.

“Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la República ejerce la Función Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la administración pública. La Función Ejecutiva está integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los Ministerios de Estado y los demás organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el ámbito de su competencia, las atribuciones de rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.” (Constitución de la República, 2008)

El Gobierno se conforma por 28 ministerios:

Existen ocho ministerios coordinadores son: Ministerio de Conocimiento y Talento Humano, Ministerio de Seguridad, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Patrimonio Natural y Cultural, Ministerio de los Sectores Estratégicos, Ministerio de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados, Ministerio de la Política Económica y Ministerio de la Producción, Empleo y Competitividad.

Entre los demás ministerios encontramos los siguientes: Ministerio del Ambiente, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Trabajo y Empleo; Ministerio de Turismo; Ministerio de Finanzas; Ministerio de Industrias y Competitividad, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Ministerio de Inclusión Económica y Social; Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Educación, Ministerio de Gobierno, Cultos, Policía y Municipalidades, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda; Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, Ministerio del Deporte, Ministerio de Cultura, Ministerio de Minas y Petróleos, Ministerio del Litoral, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

7 Hace referencia al Artículo 1 de la Constitución de la República.

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Por otro lado, cabe indicar que la Función Ejecutiva de Gobierno también tiene adscrita una serie de Secretarías. Estas son 9: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo; Secretaría Nacional del Agua; Secretaría General de la Presidencia; Secretaría General Jurídica; Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana; Secretaría Nacional del Migrante; Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología; Secretaría Nacional Anticorrupción; y, Secretaría General de la Administración Pública y Comunicación. Como parte de esta última está la Subsecretaría de Comunicación, encargada de mostrar mediática y globalmente (por medio de Internet) las tareas de gobierno.

En cuanto a la Función Judicial y de Justicia Indígena prevista por la nueva Constitución tendría como tarea la administración de justicia a través de los diversos órganos de control. La Carta Magna establece que si bien la potestad de administrar justicia emana del pueblo, esta se ejerce por los diversos órganos como ya se mencionó anteriormente. A su vez reconoce la justicia ejercida, dentro de sus funciones jurisdiccionales, por las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio. Estas disposiciones están inscritas en el texto de la Constitución, particularmente en los artículos 167 y 171.

De acuerdo al texto constitucional, la Función Judicial está compuesta por cuatro órganos jurisdiccionales: Corte Nacional de Justicia; cortes provinciales de justicia; tribunales y juzgados establecidos por ley; y, juzgados de paz. Todos ellos están regidos por el Consejo Nacional de la Judicatura, el cual es el órgano de gobierno, administración, vigilancia y disciplina de la mencionada Función Judicial.

Por otro lado, también existen dos organismos autónomos de la Función Judicial: la Defensoría Pública, y la Fiscalía General del Estado, la cual cuenta con fiscalías distritales. De acuerdo a la nueva Constitución, la Defensoría Pública tiene la misión de garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado de indefensión o condición económica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de defensa legal para la protección de sus derechos. De igual manera, la Fiscalía General del Estado tiene como deber dirigir la investigación pre procesal y procesal penal en asuntos de Estado.

La función de Transparencia y Control Social está conformada por los siguientes organismos: Defensoría del Pueblo, Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Contraloria General del Estado y las superintendencias. Estos organismos tienen personalidad jurídica y autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa. Esta función está orientada a promover e impulsar el control sobre las entidades y organismos del sector público.

De manera más específica, se puede decir que la Contraloria es un órgano de control de los recursos estatales y el logro de los objetivos de las instituciones que forman parte del Estado. Por otro lado, el Consejo de Participación Ciudadana y Control social está orientado a promover el ejercicio de los derechos que hacen

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referencia a la participación ciudadana en asuntos de interés público y a establecer mecanismos de control cuando se trate de asuntos de este mismo interés.

La última función es la electoral: “Art. 217.- La Función Electoral garantizará el ejercicio de los derechos que se expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía.” (Constitución de la República, 2008) Por lo tanto, esta función solamente entra en vigencia cada 4 años o cuando hay elecciones o consultas populares.

2. Sistema Informativo

2.1. Características generales del sistema local

En la última década los medios de comunicación en Ecuador se han venido constituyendo en grupos mediáticos de bastante influencia, en coherencia con las dinámicas mundiales de comunicación. Esta transición se observa desde la antigua constitución familiar de la propiedad de los mismos a una estructuración eminentemente económica.

Entre estos grupos los más importantes son: El Comercio, que involucra al diario El Comercio, el vespertino Últimas Noticias, Radio Quito 760 am, Platinum fm, Ecuador Radio (considerada la agencia de noticias más importante del país) y distintas “agencias receptoras de avisos”, las cuales captan avisos publicitarios y ofertan servicios de recepción de avisos clasificados a medida para que estos sean publicados en todos los productos del Grupo.

Por otro lado, se encuentra Grupo Hoy, que cuenta con el diario Hoy, Metrohoy y Metroquil, más conocido como Metro de distribución gratuita, Hoy La Radio, TV Hoy, y Hoynet.

Con la llegada al poder del presidente Rafael Correa Delgado en 2007, la historia de los medios de comunicación empezaría con un drástico cambio, sobre todo en lo referente a sus propietarios. A través de mandato constitucional se establece que aquellas personas con participación en el sector financiero no podrán poseer ningún medio de comunicación, así se establece en el Capítulo Cuarto “Soberanía Económica”, Sección Octava “Sistema Financiero”, Art.312.- “Las entidades o grupos financieros no podrán poseer participaciones permanentes, totales o parciales, en empresas ajenas a la actividad financiera. Se prohíbe la participación en el control del capital, la inversión o el patrimonio de los medios de comunicación social, a entidades o grupos financieros, sus representantes legales, miembros de su directorio y accionistas. Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendrá una defensora o defensor del cliente, que será

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independiente de la institución y designado de acuerdo con la ley.” (Constitución de la República, 2008)

Es así como Grupo Egas que además de ser dueño de varios medios de comunicación como Teleamazonas, las revistas Diners, Gestión, Soho y Fucsia, cuenta con presencia en otros sectores, como es el económico-financiero ya que son propietarios del mayor banco privado del Ecuador por capitalización y numero de depositantes: “Banco Pichincha”, dejó de ser dueños del canal de televisión Teleamazonas a través de la venta total de las acciones del mismo luego de que en 2011 tras el Referéndum se estableciera la vigencia del siguiente inciso:

“Las entidades o grupos financieros no podrán poseer participaciones permanentes, totales o parciales, en empresas ajenas a la actividad financiera.

Se prohíbe la participación en el control del capital, la inversión o el patrimonio de los medios de comunicación social, a entidades o grupos financieros, sus representantes legales, miembros de su directorio y accionistas. Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendrá una defensora o defensor del cliente, que será independiente de la institución y designado de acuerdo con la ley del país.” (Armendáriz Villalva, 2011)

A raíz de estas demandas constitucionales, Fidel Egas decidió vender la totalidad de las acciones, de las cuales solamente él era el propietario. Ahora Teleamazonas está a cargo de las siguientes entidades según declaraciones de Egas: “Traspasé las acciones de Teleamazonas a un fideicomiso manejado por Produfondos. Ese fideicomiso ha ido encontrando personas aprobadas por mí para que sean las titulares de las acciones", señaló Egas.” (Almeida, 2010)

A cerca de las revistas Soho, Fucsia y Gestión el empresario no dio declaraciones; sin embargo, en cuanto a la revista Mundo Diners Egas manifestó que se venderán las acciones a cuatro de sus colaboradores más cercanos y que él seguirá siendo el presidente del Consejo Editorial. “El Grupo Pichincha en total tiene 40 empresas activas con ingresos de USD$1.138´069.030 en 2007, según el Servicio de Rentas Internas (SRI).” (Jordan & Panchana, 2011)

Otra de las acciones emprendidas por el Gobierno en el plano de los medios de comunicación tiene que ver con el Grupo Isaías, que aunque la relación del porqué de la incautación de TC Televisión y otros medios no tiene que ver con los artículos anteriormente citados en la Ley tiene mucha relación con los supuestos usos fraudulentos de los fondos que se manejan en diversas empresas que son propiedad de dicho grupo.

Según la Agencia de Garantía de Depósitos, AGD, los medios pertenecientes al Grupo Isaías mantenían una deuda generada al recibir dinero de parte del Estado en la crisis económica que golpeó al país durante los años de 1998 y 1999, pues en

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ese entonces los hermanos Isaías seguían siendo los propietarios de Filanbanco, el cual quebró en ese mismo año y fue cedido al Estado como parte de pago de las deudas contraídas. Es así como el 8 de julio de 2008 Carlos Bravo, director de la AGD junto con respaldo militar y policial entró a las instalaciones de TC Televisión, Gamavisión, Cable Visión, Súper K 800, TC Radio y Uminasa. (EL Universo, 2008) Otros medios incautados al mismo grupo fueron: Htv, TV Cable y los canales nacionales de pago CN3 y CD7. Además, TC Radio, y las revistas El Agro, La Onda, Valles y Samborondón. (Jordan & Panchana, 2011) Ahora estos medios son de propiedad estatal y pasaron a formar parte de los llamados medios públicos de comunicación.

¿Cómo entra el estado en el plano de la propiedad mediática?

La participación gubernamental en cuestión de propiedad de medios de comunicación para darles carácter “públicos” ha sido escasa: “Desde el aparecimiento del primer medio de comunicación en 1792 (el periódico libertario “Primicias de la Cultura de Quito”), Ecuador ha sido uno de los pocos países de América Latina sin una tradición importante de prensa, radio y televisión pública, siendo la empresa privada la principal impulsora del sector.” (Jordan & Panchana, 2011)

Sin embargo, como ya mencionamos anteriormente el panorama cambia al momento en que cambia el régimen de gobierno y pasa a manos de la conocida Revolución Ciudadana. El Estado empieza a tener una tendencia fuerte y marcada por querer estar presente en la administración y propiedad de grandes empresas comunicativas para lo cual implementa dos estrategias concretas:

“a) El fortalecimiento institucional de los medios de comunicación estatales ya existentes y la creación de nuevas entidades informativas. (…) b) La segunda vía fue el control de 12 medios de comunicación vinculados al Grupo Isaías, ex dueño del cerrado Filanbanco, a través de una acción coactiva respaldada en la Ley de la Agencia de Garantía de Depósitos (que protege la devolución de su dinero a los ciudadanos cuando una institución financiera cierra).” (Jordan & Panchana, 2011)

En el caso de la primera estrategia se pudo constatar que el Estado invirtió aproximadamente USD 10 millones en la activación y rediseño de Diario El Telégrafo el cual es de circulación gratuita, se crea Ecuador TV (ECTV) como primer canal de televisión pública del país, la Radio Nacional cuya frecuencia y transmisión considerada de tipo marginal por su corto alcance se fortaleció con una frecuencia ahora en FM y un cambio de nombre: Radio Pública Ecuatorian (RPE), por último se puede comentar que la cobertura de Radio Casa de la Cultura se amplió en su frecuencia AM.

En cuanto a la segunda disposición se puede decir que:

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“Entre las entidades confiscadas estuvieron Gama TV y TC Televisión, televisoras que tienen el 38,5% de la audiencia nacional de noticias en televisión abierta. Además, pasó al Estado el Grupo TV Cable, la mayor operadora de televisión de pago del país con el 90% de participación de mercado (que tiene dos canales propios y uno de música en señal UHF abierta); Suratel y Satnet, uno de los 4 proveedores más importantes de transmisión de datos e Internet y la telefónica fija, Setel. También varias radios y editoriales.” (Jordan & Panchana, 2011)

Con estos datos está claro que el panorama de los medios de comunicación en el país ha cambiado significativamente pues es el Estado quien tiene en sus manos el manejo de la difusión de información a través de diversos medios masivos. El gobierno designó un director periodístico gubernamental para cada uno de los medios incautados, decisión ante la cual la Sociedad Interamericana de Prensa se manifestó alegando “que esta medida no hace más que disfrazar de licitud la censura previa” (Prensa, 9 de julio de 2008)

La censura previa es concebida como una violación a la libertad de expresión, derecho que es considerado un derecho humano y por lo tanto su carácter es inalienable, universal inherente, transnacional, irreversible y progresivo. En la Constitución de Montecristi se estipula:

“Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior.” (Constitución de la República, 2008)

También se manifiesta al respecto la nueva Ley Orgánica de Comunicación vigente desde 2013:

“Art. 18.- Prohibición de censura previa.- Queda prohibida la censura previa por parte de una autoridad, funcionario público, accionista, socio, anunciante o cualquier otra persona que en ejercicio de sus funciones o en su calidad revise, apruebe o desapruebe los contenidos previos a su difusión a través de cualquier medio de comunicación, a fin de obtener de forma ilegítima un beneficio propio, favorecer a una tercera persona y/o perjudicar a un tercero. Los medios de comunicación tienen el deber de cubrir y difundir los hechos de interés público. La omisión deliberada y recurrente de la difusión de temas de interés público constituye un acto de censura previa.” (Función Legislativa, Asamblea Nacional. Ley Orgániza de Comunicación, 25 de junio de 2013)

Sin embargo, cabe recalcar que para ese entonces todavía no estaba vigente la nueva Constitución sino que estaba en proyecto.

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Por otro lado, continuando con los mayores propietarios de medios en el Ecuador nos encontramos con Grupo Granasa de Guayaquil, con los diarios Extra, Expreso y la Revista Vanguardia; Grupo Vistazo, propietario de Ecuavisa y las revistas Vistazo, Hogar, América Economía y Estadio; Grupo Eljuri, propietario ETVTelerama, y que además tiene presencia en el sector comercial y bancario. Más adelante se explicará con detalle el tejido de estos grupos comunicacionales.

Ecuador cuenta con una enorme presencia de medios de comunicación de carácter nacional y provincial. Respecto a periódicos de circulación nacional sobresalen: El Comercio, Hoy y La Hora impresos en Quito; Extra, El Universo, Expreso y El Telégrafo de Guayaquil. Cuenca tiene a El Tiempo y El Mercurio. Sin embargo, en cada capital de provincia existe al menos un periódico de circulación local.

A continuación se señalan los periódicos más reconocidos en el país:

Tabla 1. Periódicos de mayor tiraje en el Ecuador

# Medio Tiraje estimado

1 El Universo 300.000

2 El Comercio 200.000

3 Últimas Noticias 70.000

4 Extra 69.000

5 Expreso 55.000

6 Metro Hoy Sd

7 La Hora Sd

8 Súper Sd

9 Hoy Sd

10 El Telégrafo Sd

Fuente: CICOP, 2012 (Elaboración propia).

Respecto a la televisión existen ocho canales de cobertura nacional: Gama TV, Teleamazonas, TC Televisión, Telesistema, Telerama, Ecuavisa, Canal 1, y el estatal Ecuador TV. Adicionalmente, en cada capital de provincia se cuenta con al menos un canal regional de televisión. Existen cuatro sistemas de televisión por cable por suscripción, Tv Cable, Univisa, DirectTV y CNT Tv. A continuación se relacionan los canales de televisión según su índice de preferencia a enero de 2009 según Ibope Time:

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Tabla 2. Canales de televisión en el Ecuador según su preferencia por el televidente

Onda Canal de televisión Porcentaje de preferencia

VHF Ecuavisa 23,8%

Teleamazonas 13,3%

Gama TV 12,5%

TC 14,5%

RTS 12,7%

Ecuador TV Sd*

Canal uno 5,5%

Otros 5,5%

CABLE Otros canales 4,4%

UHF Otros canales 6,7%

Ecuavisa internacional 1%

Fuente: Revista Vistazo, Quito, 2009 (vers. electrónica). *Dato actualizado de manera manual por los autores del presente trabajo.

En relación la radio informativa es de notar la prevalencia del género de opinión y de análisis que mantiene el promedio de las emisoras ecuatorianas, ocupando la franja matutina para el efecto. Entre las cadenas radiales se encuentran Alfa Súper Stereo, CRE, Canal 95, 199FM, JC Radio, Radio Caravana y Radio Visión.

“La Superintendencia de Telecomunicaciones del Ecuador (SUPERTEL) reportó en agosto de 2008, un total 652 frecuencias concesionadas a canales de televisión (VHF, UHF, cable y televisión codificada terrestre). También existen 1.205 frecuencias usadas en radio y unos 40 diarios y 30 revistas de producción nacional. “ ((SUPERTEL), Agosto, 2008)

En el siguiente cuadro se relacionan las emisoras ecuatorianas más escuchadas y que forman verdaderos sistemas de comunicación:

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Tabla 3. Emisoras de Radio en el Ecuador

Alfa Súper Stereo – (Cuenca) (Azuay), Alfa Súper Stereo – (Quito), Alfa Súper Stereo – (Portoviejo) (Manabí), Alfa Súper Stereo – (Guayaquil)

Canal 95 – (Quito)

Canal 96.5 Stereo – (Guayaquil)

CRE Satelital (Guayaquil), CRE – (Ambato) (Tungurahua), CRE – (Cuenca) (Azuay), CRE – Canal Satelital Ecuador – (Guayaquil), CRE – (Portoviejo) (Manabí), CRE – (Quito)

HCJB La Voz De Los Andes (Quito)

I99 FM, I99 – (Guayaquil), I99 – (Quito) (Pichincha)

JC Radio La Bruja – (Quito), JC Radio – (Riobamba) (Chimborazo), JC Radio – (Ambato) (Tungurahua), JC Radio – (Cuenca) (Azuay), JC Radio – (Quito), JC Radio – (Esmeraldas), JC Radio – (Guayaquil) (Guayas), JC Radio – (Otavalo) (Imbabura), JC Radio- (Loja), JC Radio (Machala) (El Oro), JC Radio – (Portoviejo) (Manabí), JC Radio – (Carolina) (Carchi)

La Red – (Quito)

Ondas Azuayas (Cuenca), Ondas Azuayas – (Cuenca)

Planeta – (Ambato) (Tungurahua), Planeta – (Quito)

Punto Rojo (Guayaquil)

Radio Caravana – (Tena) (Napo), Radio Caravana – (Puyo) (Pastaza), Radio Caravana – (Nueva Loja), Radio Caravana – (Ambato) (Tungurahua), Radio Caravana – (Macas/Cuenca) (Azuay), Radio Caravana – (Quito) (Pichincha), Radio Caravana – (Guayaquil), Radio Caravana – (Machala) (El Oro), Radio Caravana – (Tulcán), Radio Caravana – (Portoviejo) (Manabí)

Radio Centro – (Guayaquil), Radio Centro –(Quito)

Radio Concierto – (Guayaquil), Radio Concierto – (Quito)

Radio Ecuatoriana – (Guayaquil)

Radio Elite – (Guayaquil)

Radio La Luna – (Quito)

Radio Latina – (Guayaquil), Radio Latina – (Quito)

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Radio La Voz del Tomebamba – (Cuenca)

Radio Ondas Azuayas – (Cuenca) (Azuay)

Radio Planeta (Ambato y Quito)

Radio Sucre

Radio Visión – (Quito), Radio Visión – (Guayaquil)

RUSFQ – (Quito) (Pichincha) (Univ. San Francisco)

Stereo Laser – (Guayaquil)

Súper 94.9 FM – (Cuenca)

90.9 Radiocentro – (Guayaquil)

Fuente: CICOP (elaboración propia).

Acerca de la radio, su volumen, su régimen de propiedad nos referiremos con más detenimiento páginas más adelante.

Referente a las revistas ecuatorianas, es de notar su gran variedad temática, que van desde revistas especializadas en economía hasta aquéllas dedicadas a grupos demográficos específicos como la juventud, varones o mujeres. Baste comprobar con la siguiente lista de títulos de revistas, muchas de ellas populares en Ecuador.

Tabla 4. Revistas en el Ecuador

Revista Temática

Análisis Semanal Economía

Blanco & Negro Crónica roja

Chasqui Comunicación

Computerworld Informática

Conectados Internet

Cosas Sociedad y farándula

El Agro Agricultura

El Financiero Economía

Estadio Deportes

Generación 21 Juvenil

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Gestión Economía y negocios

Hogar Mujer

Hogar Sociedad y mujer

La Cometa Niños

La Onda Jóvenes

Línea Joven Jóvenes

loschismes.com Farándula

Más Análisis de informaciones

PC World Informática

Revista Estadio Deportes

Revista Vistazo Política y sociedad

Revista Diners Club Cultura y sociedad

Tiempos del Mundo Sociedad y mundo

Trama Arquitectura y diseño

Fuente: CICOP (elaboración propia).

Respecto a las Agencias de noticias ecuatorianas cuenta con la Agencia Latinoamericana de Información y la Agencia para radios por Internet Pulsar con sede en Quito.

En relación con las organizaciones gremiales de periodistas del Ecuador se numeran a continuación:

Tabla 5. Asociaciones y gremios Periodísticos del Ecuador

Federación Nacional de Periodistas del Ecuador (FENAPE)

Colegio de Periodistas de Pichincha

Asociación de Prensa Extranjera en el Ecuador (APE)

Asociación de Periodistas Deportivos de Pichincha

Unión Nacional de Periodistas del Ecuador (UNP): con núcleos en Pichincha, Carchi, Imbabura, Bolívar, Cotopaxi, Chimborazo, Tungurahua, Cañar, Loja, El Oro, Manabí, Esmeraldas, Guayas,Los Ríos, Azuay, Manabí.

Fuente: CICOP, 2012 (Elaboración propia).

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Por su parte existe en el Ecuador la modalidad de emisoras populares, dedicadas principalmente a la comunicación para el desarrollo, y que se agrupan en la CORAPE (Coordinadora de Radios Populares y Educativas del Ecuador), que cuenta con 45 emisoras a nivel nacional y 22 satelitales. A continuación se registran las respectivas asociadas.

Tabla 6. Radios Populares en el Ecuador

Pichincha Radio Hcm1, IRFEYAL, Radio Mensaje

Guayas Radio San Francisco

Azuay Radio Católica Cuenca

Manabí Radio Católica Manabí, Radio Alfaro

Esmeraldas Radio Antena Libre

El Oro Radio Católica Machala

Loja Radio Luz y vida, Radio El Buen Pastor

Cañar Radio Ingapirca

Chimborazo ERPE, Radio La Voz de Guamote

Bolívar Radio Runacunapac Yachana Huasi, Radio Universidad de Bolívar

Tungurahua Radio Santuario de Baños

Cotopaxi Radio Latacunga

Imbabura Radio Iluman, Radio Intag

Carchi: Radio Frontera

Zamora Chinchipe

Radio La Voz de Zamora

Morona Santiago La Voz del Upano

Pastaza Radio Puyo

Napo Radio Ideal Tena, Radio Interoceánica

Sucumbíos Radio Sucumbíos

Galápagos Radio Santa Cruz

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Santa Elena Radio Universidad de la Península

Fuente: CICOP, 2012 (Elaboración propia).

2.2. Ejercicio profesional

2.2. Ejercicio profesional

En Ecuador el ejercicio profesional del periodista no ha escapado a las dinámicas laborales de América Latina en las que la permanente confrontación de los periodistas empíricos y los que han sido titulados en universidades no permiten consolidar un reconocimiento profesional a la actividad periodística. Esta situación es aún más llamativa, considerando que Ecuador es uno de los pocos países latinoamericanos que cuenta con una Ley de Ejercicio Profesional del Periodista.

De acuerdo a ello, la Ley de Ejercicio Profesional del Periodista del 18 de Septiembre de 1975, establece en su Artículo 1 que un periodista profesional es: “Quien hubiere obtenido el correspondiente título académico conferido por las universidades u otros establecimientos de educación superior de la República; Quien hubiere obtenido ese título u otro equivalente, en universidades o planteles de educación superior del extranjero, y lo revalidare legalmente en el Ecuador, (…) y Quien obtuviere un certificado de profesionalización otorgado por el Ministerio Educación Pública, en razón de haber ejercido la profesión con anterioridad a la fecha de vigencia de esta Ley, y de acuerdo con sus disposiciones”.

La Ley incluso define los cargos que deben ser ocupados exclusivamente por periodistas profesionales, tal como se señala en el Artículo 15: “Para los fines de esta Ley se consideran cargos de desempeño exclusivo de los periodistas profesionales, los siguientes: jefes, subjefes, secretarios de redacción o de información, reporteros o cronistas, titulares o correctores de estilo, reporteros gráficos, corresponsales, diagramadores e informadores; y, directores, jefes y reporteros de los programas de información radial, televisada y cinematográfica. (…) Se entiende por reportero gráfico al periodista profesional que ilustra las crónicas o reportajes con fotografías o dibujos de su propiedad”.

Sin embargo, la Ley diferencia la actividad periodística de la actividad editorialista principalmente en el género de opinión, toda vez, que no condiciona el título profesional de periodista para esta práctica, como lo señala el Artículo 16: “Los cargos de editor, director, editorialista, comentarista o redactor que representa la opinión del medio de comunicación colectiva, o el de redactor o columnista de secciones especializadas en ciencias, artes, letras, religión, técnica y en general, de aquellas que representen la opinión del autor, no son de desempeño exclusivo de periodistas profesionales”.

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Actualmente, y contrario a lo ordenado por la Ley, gran parte de los medios de comunicación privados vienen contratando personal no titulado para el ejercicio periodístico, pasando por alto lo señala el Artículo 18: “El empleador privado dedicado total o parcialmente a la actividad periodística por cualquier medio, o que dentro de sus actividades mantuviere secciones o departamentos de información periodística, deberá ocupar a periodistas profesionales para los cargos determinados en esta Ley como de desempeño exclusivo de tales periodistas”. Habrían ciertas excepciones señaladas en los Artículos 21 y 22 de la misma .

Respecto a las remuneraciones, el Artículo 19 precisa que: “Las remuneraciones de los periodistas a quienes se refiere los artículos anteriores, podrán estipularse libremente entre el empleador y el trabajador, pero en ningún caso serán inferiores a los que señale el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social”.

Por otro lado, la misma Ley da luz verde a la creación de la Federación Nacional de Periodistas de naturaleza privada y sede rotativa. Así mismo, permite la creación de los organismos constitutivos de la Federación, a saber: La Asamblea Nacional; el Comité Ejecutivo Nacional; los Colegios provinciales; y, los Tribunales de Honor.

La Asamblea Nacional de periodistas, de acuerdo a la ley, es la responsable de dictar los estatutos y reglamentos de la Federación, mientras que el Comité Ejecutivo Nacional, es el responsable de la redacción del Código de Ética Profesional.

La cobertura de esta Ley para los periodistas se condiciona al cumplimiento estricto de sus articulados y específicamente a la participación que debe tener cada uno de ellos en uno de los colegios provinciales de periodistas ecuatorianos.

Como mecanismo de interrelación entre las universidades y las empresas periodísticas, la Ley ordena su vinculación académica-laboral, como se precisa tanto en el Artículo 33 que dice: “Las personas naturales o jurídicas dedicadas a cualesquiera de las formas de periodismo, y que por esta Ley se encontraren obligadas a contratar los servicios de periodistas profesionales, deberán aceptar en sus empresas para los fines de práctica a cursantes o egresados de las escuelas de Ciencias de la Información de las universidades o de otros planteles de educación superior, por el lapso mínimo de un año, de acuerdo al reglamento”; cuanto en la Disposición Transitoria Quinta, que señala: “Los empleadores están obligados a conceder a los estudiantes los permisos necesarios para asistencia a clase, previa la presentación de matrícula y horario, correspondientes”.

La falta de ingreso a los estudios o su interrupción injustificada, constituye causal para que el empleador pueda dar por terminado el contrato de trabajo, previo el trámite del respectivo visto bueno señalado en el Código del Trabajo.

Entre las disposiciones transitorias de la Ley, se advierte el proceso de profesionalización de los periodistas empíricos con una antigüedad igual o mayor a

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cinco años, proceso de profesionalización que fue realizado en su momento por el Ministerio de Educación Pública, quien además otorgó los respectivos títulos.

La Ley de Ejercicio Profesional del Periodista derogó su antecesora, Ley No. 1495 de 7 de Noviembre de 1966.

El ejercicio del periodista a raíz de la disposición de la ley de comunicación de no poder ejercer actividades en los medios de manera activa con el argumento de que la colegiación es necesaria e imprescindible para que exista una información objetiva y veraz ha levantado revuelo en el ámbito comunicacional y en específico en el campo periodístico. Aquellos periodistas que ejercían su labor sin haber obtenido un título universitario y estaban en los medios por más de cinco años tendrán que someterse a un régimen de estudios adaptado para poder adquirir conocimientos académicos y poder seguir ejerciendo su labor de manera legal. Esto ha causado que se ponga en tela de duda de que tan efectivo y real en el campo pragmático puede ser justamente la profesionalización del periodista en el momento de informar y como esta esfera académica puede influir en la calidad de la información y la transparencia con la que se emite un mensaje determinado a la sociedad.

Calificada como ley mordaza por algunos opositores, apoyada por unos y descartada por otros lo cierto es que el ejercicio profesional del periodista si bien no ha sido coartado, si ha sido regulado y delimitado lo cual ha provocado varias confrontaciones legales que han hecho de este tema un tema de debate social.

El 25 de Mayo del 2011 Fundamedios emitió una demanda de inconstitucionalidad contra el delito de desacato, tipificado en el artículo 230 del Código Penal. La demanda fue presentada el por el presidente de dicha institución César Ricaurte quien señala que la tipificación del desacato contraviene la Constitución de la República por vulnerar principalmente un derecho universal al ser humano que es el derecho de expresarse libremente.

“Las leyes que crean castigos penales por declaraciones difamatorias y las leyes de desacato tienen un efecto intimidante que interfiere en el derecho de la prensa a impartir información valiosa, así como el derecho y la necesidad del público a recibir esa información.

Con estas palabras Diego Cornejo director Ejecutivo de la Asociación Ecuatoriana de Editores de Periódicos de Ecuador expresaba su apoyo incondicional de parte de Fundamedios y le imprimía una carga extra a esta contraposición con tintes beligerantes entre oficialistas y comunicadores inclinados antes que nada al ejercicio periodístico.

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Varios símbolos representantes de parte y parte fueron saliendo a la luz y aportando con sus puntos de vista no siempre imparciales por el hecho de que su figura se veía afectada circunstancialmente por los diversos artículos de la ley de comunicación. Dos ejemplos claros que se vienen a la mente cuando se habla del tema de la exigencia de la ley de la profesionalidad del periodista para poder ejercer altos mandos en las empresas de comunicación son Diego Oquendo quien dirige su programa de radio y Jorge Ortiz García. Ambos claramente feroces opositores del régimen de por sí. Ambos destacados periodistas que se vieron claramente afectados por no poseer un título universitario legal a pesar de haber ejercido el periodismo varios años en sus diferentes áreas, lo cual les obligo de una u otra manera recortar su ejercicio periodístico, regularlo y delimitarlo.

“La ley mordaza de comunicación es un ataque mortal y directo contra la libertad de expresión de los ecuatorianos y ecuatorianas”

Según la constitución del Ecuador un periodista profesional es : “Quien hubiere obtenido el correspondiente título académico conferido por las universidades u otros establecimientos de educación superior de la República; Quien hubiere obtenido ese título u otro equivalente, en universidades o planteles de educación superior del extranjero y lo revalidare legalmente en el Ecuador, y Quien obtuviere un certificado de profesionalización otorgado por el Ministerio Educación Pública, en razón de haber ejercido la profesión con anterioridad a la fecha de vigencia de esta Ley y de acuerdo con sus disposiciones”.

De manera que si bien no existe una forma concreta de definir que la instrucción académica de determinado periodista garantice la veracidad de la información con la que se maneje la información la realidad es que se aplica lo mismo al caso contrario, es decir al hecho que tampoco es ninguna garantía que el periodista ecuatoriano que tenga un título universitario promulgue y promueva un ejerció periodístico imparcial en el cual la verdad sea el eje transversal en el cual se apoye todo su accionar. Pienso que no hay mejor combinación que el rigor teórico que aporta la academia en el momento de reafirmar los cimientos intelectuales pero asimismo es también invaluable el ámbito empírico en el cual la experiencia es la única maestra que dicta y forma un camino real asentado en el transcurrir de la realidad cotidiana. Asimismo no estaría demás dejar de lado cualquier inclinación política o de cualquier índole personal o de cualquier ámbito para que en el momento de ejercer el tan noble oficio de comunicar al pueblo la información se plasme con la mayor pureza posible y sin sesgos poco argumentados que en ultima se reducen a la simple y casi insignificante opinión de un solo individuo.

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2.3. Controles al Ejercicio Periodístico

En este apartado se procurará establecer cuáles son las características y limitaciones de la labor periodística en Ecuador y cómo influyen sobre la calidad de la información que reciben los ciudadanos.

En primera instancia se realizará un análisis comparativo de las políticas públicas consagradas en las dos últimas Constituciones Políticas del Ecuador, para evidenciar qué cambios se dieron desde la estructura normativa a nivel macro, en torno a la libertad de prensa, la libertad de expresión y el derecho a la información, considerando que las nuevas dinámicas políticas del Ecuador vienen modificando las estructuras comunicativas de la sociedad, en cuanto a la conceptualización, el derecho y la propiedad en el ejercicio de la actividad periodística. Seguidamente, se precisarán los artículos del Código Penal que hacen relación a la labor periodística y los posibles delitos derivados de su actividad.

En cuanto a la conceptualización de la libertad de expresión, la Constitución de 1998, ya reconocía el derecho a la libertad de opinión y de expresión de todos los ciudadanos, y a fundar medios de comunicación, además de acceder, en igualdad de condiciones, a las frecuencias radiales y de televisión previstas por el Estado. Sin embargo, estableció los delitos por afirmaciones sin pruebas o inexactitudes y sus respectivas rectificaciones obligatorias. Así mismo, otorgaba poder al Presidente de la República para establecer censuras previas a los medios de comunicación en estado de emergencia (Artículo 23).

Sobre el derecho a la información, la mencionada Constitución reafirmaba que: “El Estado garantizaría el derecho a acceder a fuentes de información; a buscar, recibir, conocer y difundir información objetiva, veraz, plural, oportuna y sin censura previa, de los acontecimientos de interés general, que preserve los valores de la comunidad, especialmente por parte de periodistas y comunicadores sociales” (Artículo 81).

Respecto a la libertad de prensa, la Constitución ya “garantizaría la cláusula de conciencia y el derecho al secreto profesional de los periodistas y comunicadores sociales o de quienes emiten opiniones formales como colaboradores de los medios de comunicación. No existirá reserva respecto de informaciones que reposen en los archivos públicos, excepto de los documentos para los que tal reserva sea exigida por razones de defensa nacional y por otras causas expresamente establecidas en la ley. Los medios de comunicación social deberán participar en los procesos educativos, de promoción cultural y preservación de valores éticos. La ley establecerá los alcances y limitaciones de su participación (Artículo 81).

En cuanto a la censura previa de los medios de comunicación social, el Artículo 181, declaraba que solamente en Estado de Emergencia, “el Presidente de la República podría asumir las siguientes atribuciones o algunas de ellas: Suspender o limitar

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alguno o algunos de los derechos establecidos en los números 9, 12, 13, 14 y 19 del Artículo 23, y en el número 9 del Artículo 24 de la Constitución; pero en ningún caso podrá disponer la expatriación, ni el confinamiento de una persona fuera de las capitales de provincia o en una región distinta de aquella en que viva”.

La nueva Constitución de 2008 respecto a la libertad de expresión definió que: “Todas las personas tienen derecho a una comunicación libre, intercultural, incluyente en todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios símbolos. (…) El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación. (…) La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotación de redes inalámbricas. (…) El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan la inclusión de personas con discapacidad. (…) Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo de la comunicación” (Artículo 16).

Respecto a la asignación de frecuencias del espectro radioeléctrico, definió en el Artículo 17,que: “El Estado fomentara la pluralidad y la diversidad en la comunicación. (…) Garantizará la asignación, a través de métodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro radioeléctrico, para la gestión de estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, así como el acceso a bandas libres para la explotación de redes inalámbricas, y precautelará que en su utilización prevalezca el interés colectivo. (…) Facilitará la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos, privados y comunitarios, así como el acceso universal a las tecnologías de información y comunicación en especial para las personas y colectividades que carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada. (…) No permitirá el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de comunicación y del uso de las frecuencias”.

Sobre el derecho a la información establece en el Artículo 18, que: “Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior. (…) Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información”.

Sobre la regulación de la información y la publicidad la Constitución establece en el Artículo 19, que: “La ley regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y culturales en la programación de los medios de comunicación, y fomentará la creación de espacios para la difusión de la

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producción nacional independiente. (…) Se prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intolerancia religiosa o política y toda aquella que atente contra los derechos”.

Respecto a este último artículo los medios de comunicación manifestaron su insatisfacción y descontento en cuanto a la no claridad sobre el mandato: “La ley regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos”, tema sobre el cual los medios organizaron múltiples debates públicos, considerando la existencia de una clara presencia de censura periodística por parte de cualquier gobierno. La Constitución igualmente estableció la creación de una Comisión para regular dichos contenidos informativos. Lo que despertó mayores interrogantes entre los medios, dado que no se estableció quién o quiénes nombrarían y constituirían ésta.

En cuanto a la libertad de prensa, el Artículo 20, define que: “El Estado garantizará la cláusula de conciencia a toda persona, y el secreto profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus opiniones a través de los medios u otras formas de comunicación, o laboren en cualquier actividad de comunicación”.

Adicionalmente, el Artículo 384, plantea que: “El sistema de comunicación social asegurará el ejercicio de los derechos de la comunicación, la información y la libertad de expresión, y fortalecerá la participación ciudadana (…) El sistema se conformará por las instituciones y actores de carácter público, las políticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a él. El Estado formulará la política pública de comunicación, con respeto irrestricto de la libertad de expresión y de los derechos de la comunicación consagrados en la Constitución y los instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definirá su organización, funcionamiento y las formas de participación ciudadana”.

En relación con dicha política, el 20 de noviembre de 2008 se anunció la conformación de una comisión de autoría del estado de las frecuencias radiales con los objetivos de investigar el componente accionario, específicamente la relación banca-medios, y en general los contratos de concesión.

Como se observa, literalmente en los articulados de la última Constitución y en los de su predecesora, no existen cambios sustantivos en el ejercicio de la libertad de expresión y de información. Sin embargo, se advierte en la Constitución de 2008, la no presencia del concepto de libertad de prensa.

Por otra parte, existe el Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión (CONARTEL), el cual no solamente es el organismo público que regula el espacio radiofónico y de televisión, adjudicando las frecuencias y canales en el país, sino que además, ejerce las funciones de veedor de contenidos y programación, lo que genera, clausuras, multas, y vetos a algunos medios de comunicación.

Sin embargo, el control penal a la actividad periodística es liderado por el Código Penal, aprobado en 1971, y con42 modificaciones a la fecha. Éste señala que: “La

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autoridad que, por medios arbitrarios o violentos, coartare la facultad de expresar libremente el pensamiento, será reprimida con prisión de uno a cinco años e interdicción de los derechos políticos por un tiempo igual al de la condena” (Artículo 178).En esta línea se establece en el Artículo 179, que: “quien impidiere o estorbare la libre circulación de un libro, periódico o impreso, que no sean anónimos, será reprimido con prisión de seis meses a dos años”.

En relación con los posibles delitos asociados al periodismo el Código señala: “El reo de injuria calumniosa será reprimido con prisión de seis meses a dos años y multa de seis a veinte y cinco dólares de los Estados Unidos de Norte América, cuando las imputaciones hubieren sido hechas en reuniones o lugares públicos; en presencia de diez o más individuos. (…) Por medio de escritos, impresos o no, imágenes o emblemas fijados, distribuidos o vendidos, puestos en venta, o expuestos a las miradas del público; o, por medio de escritos no publicados, pero dirigidos o comunicados a otras personas, contándose entre éstos las cartas”(Artículo 491).

Referente a control de las telecomunicaciones la Constitución de 2008, determinó que las telecomunicaciones eran un recurso, por lo cual, reservaba su administración al Estado, tal como lo señala el Artículo 313: “El Estado se reserva el derecho a administrar, regular, controlar y gestionar la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua y los demás que determine la ley (…)” En la misma línea el Artículo 314, complementa: “El Estado será responsable de proveer los servicios públicos de agua potable y riego, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y las demás que determine la ley. En tanto el Estado ecuatoriano es dueño del espacio radioeléctrico, para cumplir con el mandato de permitir el acceso a frecuencias, sus respectivos organismos para su administración y control son la Superintendencia de Telecomunicaciones del Ecuador (SUPERTEL) y el mencionado Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión (CONARTEL).

Finalmente, la legislación vigente que administra y controla el espacio radiofónico y de televisión en el país es la Ley de Radiodifusión y Televisión expedida mediante Decreto Supremo Nº 256-A, por el Presidente de la República, General Guillermo Rodríguez Lara, publicada el 18 de abril de 1975. Ésta ley ha sufrido cambios mediante la Ley de 1995,el Decreto Ley 2000-1, y el último, denominado Ley 89-2002, de noviembre del 2002.

Desde la aprobación de la Ley de Comunicación se han ido creando varios organismos de control para regular el ejercicio periodístico. Desde el año 2008 a acá se han creado dos organismos de control y el último al salir a la luz se realizó en Agosto del 2013.

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El consejo de participación ciudadana y el instituto de altos estudios nacionales IAEN, implementaron recientemente el “Laboratorio de Comunicación y Derechos” para le regulación de los contenidos difundidos en los medios de comunicación. Con este son ya tres las entidades que regulan los contenidos y el ejercicio periodístico del Ecuador a raíz de la aprobación de La Orgánica de Comunicación. Dicho laboratorio se encuentra a prueba y el lapso de experimentación son por el momento de dos años. Dicho organismo se encargara de elaborar índices que desde la perspectiva oficialista mida el cumplimiento y manejo de la información emitida en función con los derechos humanos y de esta manera poder prevenir y contrarrestar mensajes que no promulguen un balance social tales como : la fomentación del racismo , clasismo , violencia , discriminación y por su puesto la violación de los derechos humanos sean cuales estos fueren.

Este es un organismo totalmente separado de los dos previos entes reguladores los cuales son el consejo de regulación y la Superintendencia de Comunicación.

El Consejo de Regulación nace el 24 de Julio del 2013 y conjuntamente con la aprobación de la Ley de Comunicación –LOC- se crea la Superintendencia de Comunicación. Ciertamente es un ente de regulación temporal pero que sin embargo si ejerce una carga extra al momento de regular el ejercicio comunicacional del país.

2.4. Controles a la publicidad

La publicidad en Ecuador está regulada por la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor expedida en el año 2000, inspirada principalmente en los controles a los anunciantes y en la defensa del consumidor.

En la misma, se prevé en el Artículo 2, que el Anunciante es: “Aquél proveedor de bienes o de servicios que ha encargado la difusión pública de un mensaje publicitario o de cualquier tipo de información referida a sus productos o servicios; Consumidor, toda persona natural o jurídica que como destinatario final, adquiera, utilice o disfrute bienes o servicios, o bien reciba oferta para ello. Cuando la presente Ley mencione al consumidor, dicha denominación incluirá al usuario; Publicidad, la comunicación comercial o propaganda que el proveedor dirige al consumidor por cualquier medio idóneo, para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar un bien o servicio-para el efecto la información deberá respetar los valores de identidad nacional y los principios fundamentales sobre seguridad personal y colectiva”.

Asimismo, señala las deformaciones del ejercicio de la publicidad como Publicidad Abusiva, es decir: “Toda modalidad de información o comunicación comercial,

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capaz de incitar a la violencia, explotar el miedo, aprovechar la falta de madurez de los niños y adolescentes, alterar la paz y el orden público o inducir al consumidor a comportarse en forma perjudicial o peligrosa para la salud y seguridad personal y colectiva-se considerará también publicidad abusiva toda modalidad de información o comunicación comercial que incluya mensajes subliminales” (Artículo 2).

Igualmente señala a la Publicidad Engañosa como: “Toda modalidad de información o comunicación de carácter comercial, cuyo contenido sea total o parcialmente contrario a las condiciones reales o de adquisición de los bienes y servicios ofrecidos o que utilice textos, diálogos, sonidos, imágenes o descripciones que directa o indirectamente, e incluso por omisión de datos esenciales del producto, induzca a engaño, error o confusión al consumidor” (Artículo 2).

La misma Ley precisa los derechos del consumidor en su Artículo 3, en el cual establece en sus numerales los derechos a: “…la información adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobre los bienes y servicios ofrecidos en el mercado, así como sus precios, características, calidad, condiciones de contratación y demás aspectos relevantes de los mismos, incluyendo los riesgos que pudieren prestar; derecho a un trato transparente, equitativo y no discriminatorio o abusivo por parte de los proveedores de bienes o servicios, especialmente en lo referido a las condiciones óptimas de calidad, cantidad, precio, peso y medida; derecho a la protección contra la publicidad engañosa o abusiva, los métodos comerciales coercitivos o desleales”.

En el Artículo 5 establece las obligaciones del consumidor, entre otras –lo que refiere al presente estudio-, “Informarse responsablemente de las condiciones de uso de los bienes y servicios a consumirse”.

Por su parte, y referente a la regulación de la publicidad y sus contenidos, la Ley establece en el Artículo 6, las prohibiciones a la publicidad. De este modo: “Quedan prohibidas todas las formas de publicidad engañosa o abusiva, o que induzcan a error en la elección del bien o servicio que puedan afectar los intereses y derechos del consumidor”. Asimismo, en cuanto a las infracciones publicitarias, se plantea que: “…comete infracción a esta Ley el proveedor que a través de cualquier tipo de mensaje induce al error o engaño en especial cuando se refiere a: País de origen, comercial o de otra índole del bien ofrecido o sobre el lugar de prestación del servicio pactado o la tecnología empleada; Los beneficios y consecuencias del uso del bien o de la contratación del servicio, así como el precio, tarifa, forma de pago, financiamiento y costos del crédito; las características básicas del bien o servicio ofrecidos, tales como componentes, ingredientes, dimensión, cantidad, calidad, utilidad, durabilidad, garantías, contraindicaciones, eficiencia, idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer y otras; y, los reconocimientos, aprobaciones o distinciones oficiales o privadas, nacionales o extranjeras, tales como medallas, premios, trofeos o diplomas” (Artículo 7).

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En relación con el mercado de la publicidad en Ecuador, el diario nacional El Comercio, en su edición del 13 de enero de 2009, publicó los gastos respectivos al año 2008, de acuerdo a los datos suministrados por Infomedia Ibope Time. En el estudio se precisa que se invirtieron 324 millones de dólares, y otros100 millones en el mercado directo.

Asimismo el informe precisa que se invirtieron 31 millones de dólares más que en el año 2007. Los medios de comunicación de mayor captación publicitaria fueron la televisión con un 50% del gasto, seguido por la prensa escrita con el 33%, radio, 5.9%, revistas 5,8%, y suplementos 4,3%.

La publicación señala que los sectores de mayor gasto publicitario en el año fueron servicios públicos, seguidos por higiene y belleza, los grandes almacenes, las telecomunicaciones, medios de comunicación, los servicios al consumidor, alimentos, medicina, sector financiero, seguros y vehículos.La publicación de El Comercio resalta cómo los gastos de publicidad de los medios de comunicación crecieron respecto al año 2007, pasando de 9.8 millones de dólares a 21.4.

Otros sectores, según el informe, como el automotriz y el bancario, redujeron sus gastos publicitarios, debido al crecimiento de las ventas, en el primer caso, y a las expectativas de confianza de los consumidores, en el segundo. La inversión publicitaria de la banca bajó de 6.7 millones de dólares a 5.6 hasta el mes del noviembre del respectivo año.

Por su parte, de acuerdo a la publicación, las empresas telefónicas gastaron 23.7 millones, un millón de dólares más que el año anterior. Por su parte, las cervecerías gastaron 3.8 millones de dólares.

El Gobierno ecuatoriano, desde el rol de anunciante, ha despertado polémica en el campo periodístico. Según el informe de Infomedia Ibope Time, que cita El Comercio, en el año 2008 el Gobierno gastó 33.6 millones de dólares. En dicho rubro se incluye la Presidencia, los municipios y demás cuerpos de la rama ejecutiva.

Finalmente, de acuerdo a los datos del informe, el 56% de las ventas publicitarias son manejadas por 10 agencias de publicidad. Otras 10 medianas manejan el 11%, y el 80% restante lo manejan el resto de agencias.

La publicidad como parte de la amplia gama que abarca la comunicación no escapa a la regulación gubernamental. Las regulaciones publicitarias abarcan los siguientes rubros: Publicidad no comercial, publicidad política, propaganda y programas de televenta. De manera que cualquier ente legalmente constituido emisor de publicidad de cualquier tipo entra dentro de estas categorías y será regulado. Si bien ha habido ya ciertas variaciones del año 2008 a acá dentro de este campo, el eje transversal en cuanto a la regulación publicitaria se refiere es el mismo y se mantiene y los productores de publicidad siguen teniendo en esencia las mismas responsabilidades a cumplir las cuales son: emitir un certificado de las

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características del bien o servicio que desea publicitar, dirigida a los creativos y productores de la pieza publicitaria. Un incumplimiento puede ser sancionado por la Superintendencia de Comunicación. Asimismo serán sujetas de sanción cualquier tipo de publicidad que contenga contenido sexista discriminatorio y racista entre otras.

Asimismo también el Reglamento recurrirá a la Ley de Control del Mercado para sancionar las prácticas monopólicas y oligopólicas en el mercado publicitario.

Así pues de igual manera las agencias publicitarias tienen la obligación de emitir el certificado sobre composición de la nomina de las personas que intervinieron en la producción del material publicitario frente a la Superintendencia de Comunicación.

No obstante si bien todo esto ha supuesto una regulación lo cierto es que en este último tiempo a raíz de los artículos de ley que estipulan que la publicidad deberá ser producida en territorio nacional , todas las agencias publicitarias y todas las labores desglosadas de las mismas han tenido un impulso sin precedentes que se ha podido palpar por la triplicación de los ingresos mensuales de las mismas.

2.5. Conflictos que enfrentan los periodistas ecuatorianos

No obstante que en Ecuador se vive un estado de derecho democrático, el ejercicio de la actividad periodística presenta un conflicto endógeno entre el régimen político y la generalidad de los medios de comunicación periodísticos.

De este modo, la Fundación Andina para la Observación y Estudio de medios (FUNDAMEDIOS), ha venido publicano desde el año 2008 hasta 2012, el Informe de Libertad de Prensa en Ecuador, en el cual se evidencia el conflicto antes mencionado: “A raíz del triunfo de Rafael Correa en las elecciones presidenciales, ha imperado un clima político conflictivo entre la prensa y un gobierno que considera a los medios de comunicación uno de sus principales opositores políticos” (FUNDAMEDIOS, 2008: 6). Producto de esta dinámica, La Fundación y la National Endowment for Democracy (NED), constituyeron la Red de Monitoreo de Amenazas a la Libertad de Prensa.

Estos seis años han estado marcados por el intercambio de insultos y epítetos entre el Presidente de la República, algunos medios de comunicación y varios periodistas. Desde las cadenas presidenciales de los sábados se llama a los periodistas más críticos “enanos, pitufos y corruptos”. Mientras que del otro lado se ha llamado al Presidente “tirano, afeminado”, etc. (FUNDAMEDIOS, 2008: 4).

El informe de FUNDAMEDIOS advierte que el año 2012 ha reportado un balance muy negativo para la libertad de expresión en el Ecuador, dando lugar a 173 atentados contra los mismos. Éste ha sido “el número más alto desde que se lleva registro” (FUNDAMEDIOS, 2012, pág. 3). Asimismo, desde 2008 hasta 2012 la

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organización ha contabilizado un total de 605 agresiones contra la libertad de prensa, cifras que han ido incrementando año tras año. El siguiente cuadro tomado de su publicación demuestra lo mencionado:

Adicionalmente, el grupo de investigación del Centro de Investigaciones de Comunicación y de Opinión Pública (CICOP) de la Facultad de Comunicación de la Universidad de Los Hemisferios, aplicó una encuesta entre los periodistas ecuatorianos, con el propósito de establecer la situación laboral de los mismos.

La encuesta se diseñó para ser aplicada a una muestra representativa de 160 periodistas, de un total de 500 nacionales registrados en la base de datos del CICOP. Esta aplicación se dio entre el 10 y el 20 de diciembre de 2008 por medio telefónico, personal y vía e-mail. Sin embargo, resultó llamativo el hecho que sólo 26 periodistas respondieron la encuesta. Los 134 restantes, categóricamente manifestaron la imposibilidad de responder el cuestionario, por falta de autorización de sus directivos, los que personalmente negaron dicha autorización.

No se insistió en llamar a otros periodistas del universo de la base de datos para cumplir con la representatividad de la muestra, precisamente porque es un hecho relevante y de máxima preocupación que quienes ejercen y lideran la libertad de expresión, sean precisamente quienes se nieguen por motivos desconocidos a suministrar información personal de su vida laboral. En tal sentido, se citan los medios de comunicación que atendieron el llamado de la investigación, sin mencionar los nombres de los periodistas.

Tabla 8. Muestra de periodistas encuestados en los medios (CICOP)

Frecuencia Porcentaje Diario Expreso 1 3,8 Revista Vistazo 2 7,7 Ecuavisa 1 3,8 Diario La Luna 1 3,8

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Agencias Internacionales 2 7,7 ETV Telerama 4 15,4 Grupo Sucesos 5 19,2 Diario El Mercurio 2 7,7 Radio Sonorama 1 3,8 Radio Exa 1 3,8 Radio Majestad 1 3,8 Diario Hoy 1 3,8 RTV 1 3,8 Radio Tarqui 1 3,8 Diario del Norte 1 3,8 Televisa 1 3,8 Total 26 100,0 Fuente: Estudio CICOP, 2008 (Elaboración propia).

En este sentido, se encuestaron 17 periodistas (65.4), 4 directores de medios (15.4), 2 editores (7.4) y 3 locutores (11.5). 11 comunicadores registraron una antigüedad menor a dos años (42.3%); entre 3 y 5 años 8 personas (30.8%); de 9 a 11 años 2 periodistas (7.7%); y más de 11 años 4 comunicadores (15.4).

Respecto a la dedicación laboral en horas se encontró que el 46.2% del los comunicadores trabaja entre 8 y 12 horas, y el 30.8% más de 12 horas. Al respecto se evidenció que en un 61.5% trabaja entre 2 y 4 horas extras, de las cuales sólo a una persona le pagan horas extras.

En relación la retribución salarial se encontró que el 53.8% de los periodistas gana más de 500 dólares; mientras que el 19.2% gana entre 400 y 500 dólares; el 7.7% entre 300 y 400; entre 200 y 300 el 11.5%; y menos de 100 dólares 7.7%.

En cuanto a la experiencia laboral, el 46.2% cuenta con más 8 años laborales; entre 4 y 8 años el 15.4%; entre 2 y 4 años el 15.4%; entre 1 y 2 años el 11.5%; y menos de un año 11.5%.

La relación laboral contractual se registra así: el 53.8% trabaja con contrato a término indefinido; el 23.1% sin contrato; el 15.4% término definido a un año; el 3.8% termino definido menor de un año; y un 3.8% término definido mayor de un año.

Quienes no tienen un contrato laboral trabajan de la siguiente manera; el 26.9% a través de prestación de servicios; el 7.7% modalidad freelance; el 3.8% arriendo de espacio en medios.

Las prestaciones laborales se comportan así: cesantías, vacaciones, e intereses a la cesantías, seguro social, bonificaciones, seguro de riesgos profesionales y salud obligatoria reciben el 11.5%; mientras que sólo el 73.1% reciben vacaciones pagadas; el 11.5% sólo el seguro social; y el 3.8% intereses a las cesantías. En este

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sentido, un estudio de percepción de Fernando Checa Montúfar, Director del Laboratorio de Medios de la Universidad de Las Américas, encontró entre la opinión de los periodistas encuestados que: “el 55% de los periodistas considera que sus ingresos son bajos o muy bajos, especialmente en la radio donde son casi dos de cada tres los que así lo consideran. En contrapartida, en la televisión un buen porcentaje (el 55%) considera que sus ingresos son justos. Solo en la prensa hay periodistas que consideran que sus ingresos son altos: apenas el 5%” (Checa Montúfar, 2008: 9).

Sobre la situación gremial, a pesar de las indicaciones de la Ley del Periodista señaladas anteriormente, se encontró que: el 26.9% no está asociado; sólo el 23.1%está asociado a una agremiación periodística; el 19.2% no tiene interés por asociarse; y el 15.4% tiene interés por asociarse.

En relación con los atentados contra la libertad de prensa se constató que: el 53.8% ha sido afectado. De cuales, el 3.8% ha sido ha arrestado ilegalmente (1); el 7.7% atentado contra la vida (2); el 15.4% atentado contra la infraestructura del medio (4); el 15.4% herido en cubrimiento (4); el 3.8% ha sido secuestrado (1); el 15.4% trato inhumano y degradante (4); el 42.3% obstrucción al trabajo periodístico (11); el 30.8% autocensura del medio (8); el 26.9% presión de anunciantes (7).

Los agentes que han violentado el ejercicio periodístico son: el 26.9% el Gobierno (7); el 19.2% la fuerza pública, policía o militares (5); el 7.7% deportistas, hinchas, jugadores o técnicos (2). Y sobre las razones de no publicar algún tipo de información, el 38.5% considerada que no lo ha hecho por falta de pruebas (10); el 11.5% por miedo a perder el trabajo (3); el 7.7% por temor a perder la vida (2); el 7.7% por consecuencias legales (2).

En esta línea, el Informe de Libertad de Prensa en el Ecuador 2012, publicado por FUNDAMEDIOS, señala que el principal agresor a la libertad de prensa está constituido por funcionarios públicos con un 37%, del cual “solo el Presidente de la República protagonizó el 13% de los casos” (FUNDAMEDIOS, 2012, pág. 3). Asimismo, este año se caracterizó por las agresiones a la libertad de expresión realizadas desde las decisiones fiscales y judiciales, las cuales comprenden el 21% del total de las agresiones (contempladas en las 6 sentencias dictadas contra periodistas y medios). La Corte Constitucional y el Consejo de la Judicatura fueron los organismos públicos que fallaron en contra de los medios de comunicación y periodistas, los cuestionamientos se centraron en que éstas son las nuevas instituciones que salen de la denominada “reestructuración de la justicia” en donde se ha hecho eco de la poca transparencia que hubo en los concursos de mérito y la cercanía de los candidatos al Gobierno (FUNDAMEDIOS, 2012).

Seguidamente, el Informe señala que el 40,46% de las agresiones fueron contra periodistas en ejercicio, mientras que el 37,57% de los ataques fueron contra los medios de comunicación. Además, menciona que los “ataques a la integridad física de periodistas y medios” sumó un 26%; de los cuales 1.73% es contra periodistas y

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el 8.10% son cierres y confiscaciones de equipos. En otro ítem están las amenazas e intimidaciones que recayeron contra los comunicadores representando así el 17.34% (FUNDAMEDIOS, 2012, pág. 13).

Por otro lado, el citado informe reporta los asesinatos cometidos contra profesionales de la comunicación, los cuales suman 3: la muerte del periodista freelance de diario Extra Byron Baldeón; el asesinato del fotoperiodista Juan Antonio Serrano y la muerte del periodista y corresponsal de los diarios Extra y Expreso Luis Arnoldo Ruiz.

Dentro de las amenazas, FUNDAMEDIOS menciona cinco casos. El primero, a los periodistas Hubel y Alcibiades Onofre, corresponsales de Gama y TC Televisión, medios incautados por el Estado; quienes fueron agredidos verbalmente y amenazados por desconocidos en la ciudad de Babahoyo. El segundo, al director y articulista del diario estatal El Telégrafo Orlando Pérez, quien hizo públicas las varias amenazas de muerte que ha recibido vía correo electrónico, por dirigir cometarios críticos hacia la derecha. El tercero, al periodista Orlando Gómez que fue agredido y amenazado de muerte, luego de sus publicaciones sobre Wikileaks. El cuarto caso de amenaza fue a Janet Hinostroza por sacar a la luz información relacionada al caso de Pedro Delgado. Y el quinto, a la periodista y presentadora de noticias Nathaly Toledo, quien denunció una amenaza de muerte después del reportaje publicado por Teleamazonas sobre la tenencia de drogas y armas en un colegio de Guayaquil.

Dentro del período 2012 se registraron el cierre de 10 medios de comunicación, lo que FUNDAMEDIOS califica como “aspectos graves en materia de libertad de expresión” (FUNDAMEDIOS, 2012). El primer cierre reportado fue el de la estación Telesangay, vinculado al partido de oposición Pachakutik. El segundo, fue e cierre e incautación de la radio El Dorado. El tercero, fue a radio Líder, seguido por radio Net, radio “La Pantera 960 AM”, radio “RU Matriz Cadena Sur Ecuador 1200 AM” y radio “K-mil”. Finalmente, el mes de junio la SUPERTEL (Superintendencia de Telecomunicaciones) incautó y clausuró los equipos de Radio Impacto y Morena FM.

Dentro del caso de cierres de medios de comunicación se destaca el cierre de la revista Vanguardia. El Ministerio de Relaciones Laborales conjuntamente con la policía embargaron varios equipos y bienes de las oficinas. “El motivo según los funcionarios, es la existencia de una deuda de la empresa que produce la revista, derivada de sanciones laborales por un supuesto incumplimiento del artículo 42 numeral 33 del Código del Trabajo - que determina que los empleadores que cuenten con un número mínimo de 25 trabajadores están obligados a contratar al menos a una persona con discapacidad- y por no exhibir en un lugar visible de las instalaciones el reglamento de trabajo” (FUNDAMEDIOS, 2012, pág. 16).

Este 2012 apareció con fuerza la categoría de “agresiones verbales” que representó el 20.80% de los ataques reportados. Las agresiones fueron hechas por parte de

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autoridades oficiales, y en especial, por parte del presidente Rafael Correa. El Jefe de Estado ha calificado a medios y periodistas de: “mentirosos”, “ignorantes”, “corruptos”, “enfermos”, “faltos de ética”, entre otros (FUNDAMEDIOS, 2012, pág. 17).

“Otra de las categorías que se destacó fue la del “Uso Abusivo del Poder del Estado” con el 18,49%; la agresión más recurrente es, la utilización de cadenas nacionales (24 fueron reportadas como agresiones directas) y el uso de otras herramientas de propaganda del Estado para desacreditar o difamar periodistas” (FUNDAMEDIOS, 2012, pág. 18). La primera restricción se dio cuando Correa pidió a los Ministros y Altos Funcionarios no dar entrevistas a medios de comunicación privados, esto se dio durante el mes de junio. Asimismo, en el mes de octubre el Presidente ordenó al gabinete ministerial y a los funcionarios públicos no entregar información a los Asambleístas que lo pidan individualmente. Y en julio, se retiró la publicidad oficial de los medios privados según indicaciones del Jefe de Estado (FUNDAMEDIOS, 2012).

Según datos del Informe de Libertad de Prensa de FUNDAMEDIOS en el año 2008, se dieron en medio le sigue el 11,7% identificados como sicarios (2 casos), el 11,7% escoltas de seguridad (2 casos). Ciudadanos comunes (manifestantes) que agraden a la prensa alcanzan el 11,7% (2 casos); al igual que los decretos ministeriales y de gobierno que afectan los derechos a libertad de prensa, que obtienen el 11,7% (2 casos). A continuación se registró como agresores al 5,8% que son representantes de la empresa privada (1 caso), el 5,8% por jueces fiscales (1 caso) y el 5,8% grupos pro-gobierno (1 caso)” (FUNDAMEDIOS, 2008: 3).

Seguidamente el Informe señala que “los impedimentos y las limitaciones al trabajo periodístico en cuanto a falta de acceso a información llegan al 11% (2 casos); las limitaciones de escoltas de seguridad a la prensa alcanzan el mismo porcentaje (2 casos); al igual que las amenazas por decretos ministeriales y de gobierno (2 casos). Se han reportado dos casos de encarcelamientos a periodistas, que llegan al 11,7% y dos casos de censura que responden al mismo porcentaje. El 11,7% son agresiones verbales (2 casos), el 5,8% el cierre de medios de comunicación (1 caso)” (FUNDAMEDIOS, 2008: 3).

El citado informe, advierte sobre la impunidad de asesinatos a periodistas, específicamente sobre el no esclarecimiento del homicidio de, César Raúl Rodríguez de Radio Sucre, muerto el 23 de junio. Asimismo, del caso del ex director de diario El Telégrafo, Carlos Navarrete.

Por otra parte, señala las continuas clausuras o cierres e incautaciones a medios de comunicación, durante el 2008, a saber: las emisoras Cadenar por la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPERTEL), al parecer por falta de pago de impuestos; la emisora Radio Ritmo, al parecer por “violar el artículo 58, capítulo IV, de la Ley de Radiodifusión y Televisión al incitar a la población a participar en manifestaciones a favor de convertir al cantón de Santa Elena en la

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provincia número 24 del Ecuador en noviembre de 2007.(…) Los directivos apelaron la resolución ante el Tribunal Contencioso Administrativo, que el 16 de octubre indicó que el caso estaba siendo revisado. Sin embargo, el 13 de noviembre, el intendente de la Policía de Santa Elena, Wilson Laines, y 20 policías más clausuraron la radio, sin orden judicial y sin presencia de un fiscal. Además violaron el Artículo 76 de la Ley de Radiodifusión y Televisión, que señala que la cancelación de una concesión puede realizarse una vez que el concesionario haya agotado las acciones que faculte la ley. Al estar siendo evaluada la apelación, en el Tribunal Contencioso Administrativo, no cabía la clausura” (FUNDAMEDIOS, 2008: 5-6).

Seguidamente, precisa el informe la incautación de los canales de televisión –TC Televisión y Gamavisión-, tres canales por cable –Cablevisión, Cable Deportes y Cablevisión-, propiedad de la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD) al parecer deudores del Estado, “vinculados a los hermanos Isaías, propietarios del Banco Filanbanco que quebró en 1998, causando la crisis financiera más grande en el Ecuador que dejó un hueco patrimonial de $600 millones de dólares”. (FUNDAMEDIOS, 2008: 5-6)

Estos canales y el sistema TVCable fueron asumidos por el Gobierno, quien reubicó la señal del canal del Estado, del canal 75 al 11. Los directores de los noticieros de los canales mencionados fueron sustituidos. El informe señala que esta incautación “provocó la censura del Noticiero Nacional de Gamavisión que permaneció fuera del aire por 36 horas. El informativo de TC Televisión fue interrumpido durante la mañana, pero el noticiero nocturno sí se transmitió. Cable Visión también fue tomado por la fuerza pública; (…) la AGD demostró que Gamavisión pertenecía en su totalidad al grupo financiero Isaías, que adeuda al Estado, razón por la cual, el medio de comunicación pasó a manos estatales bajo el nombre de GamaTV; (…) El 25 de noviembre, fue cancelado el programa de entretenimiento, sátira y humor negro, Buenos Muchachos, conducido por Francisco Pinoargotti. El conductor denunció que su programa salió del aire de forma arbitraria y por órdenes de Carlos Alvarado, Así también se canceló el programa Infiltrados, con formato de entretenimiento; (…) los empleados de GamaTV convocaron a una rueda de prensa en donde manifestaron su preocupación por las disposiciones del nuevo coadministrador. Además argumentaron que Alvarado desconoce el negocio televisivo y existe una falta de coordinación de su parte con el personal del canal; (…) Dos programas transmitidos por la cadena CN3 Cablenoticias, parte del grupo TVCable, también incautada por la AGD, registró casos de censura. El programa Sobremesas de entorno conducido por el periodista Javier Molina, fue cancelado el 19 de noviembre, después que el comunicador emitiera un comentario en vivo en contra de la administración del canal. De esa misma estación de televisión, salió del aire, el programa Mano a mano, conducido por Francisco Pinoargotti” (FUNDAMEDIOS, 2008: 6-7).

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En relación con esta situación, el estudio de percepción sobre la libertad de prensa de Checa Montúfar, arrojó que: el 18% (26% en el caso de la TV) considera que la incautación de los medios a los Isaías afecta a la libertad de prensa, y el 35% (39% en la TV)” (Checa Montúfar, 2008: 8)

Por otra parte, es de resaltar la intención del Ministerio de Gobierno en su prohibición de grabar o tomar fotografías a personas heridas en accidentes o en sucesos violentos, siempre y cuando sea en el marco de la protección de la dignidad de las personas y no situaciones que se puedan prestar a ocultar información o censurar publicaciones relevantes para la opinión pública.

Seguidamente, el Informe resalta el caso de Francisco Vivanco, el cual: “Francisco Vivanco que fue enjuiciado en el 2007 por Rafael Correa después que el rotativo que dirige publicara un editorial denominado “Vandalismo Oficial”, que denunciaba una fuerte crítica hacia el régimen. Vivanco fue absuelto del juicio; no obstante el 25 de junio de 2008, el Presidente de la República, solicitó que se reabra el proceso contra Vivanco y se dicte orden de prisión preventiva. Sin embargo, el juez 4to de lo penal de Pichincha lo absolvió nuevamente del proceso. Pese a esto, Vivanco no descarta ser parte de una persecución del régimen. Ha denunciado amenazas e incluso afirma que la última incautación por parte de la Agencia de Garantía de Depósitos contra TVCable, del que es accionista es totalmente irregular y atenta en su contra”. (FUNDAMEDIOS, 2008: 7)

Paradójicamente, la encuesta del CICOP, determina que las fuentes de mayor credibilidad para los periodistas encuestados son:

Tabla 9. Fuentes de mayor credibilidad

Frecuencia Porcentaje Gobierno 11 42,3 Policía Nacional 2 7,7 Fiscalía 1 3,8 Alcaldía Local 2 7,7 Empresas Privadas 1 3,8 Instituciones Educativas Privadas

1 3,8

Asociaciones Científicas 5 19,2 Organismos Nacionales Multilaterales

2 7,7

Gobiernos Extranjeros 1 3,8 Total 26 100,0 Fuente: Estudio CICOP, 2008 (Elaboración propia).

Considerando que la muestra no es representativa de la situación periodística ecuatoriana y sólo da indicios de cierta tendencia, se cita a continuación la investigación liderada por Fernando Checa Montúfar, del Laboratorio de Medios de

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la Universidad de Las Américas, publicado en octubre de 2008, sobre la percepción de los periodistas ecuatorianos en cuanto a la libertad de prensa, a través de una muestra de 120 comunicadores, organizada por la Asociación por los Derechos Civiles (ADC), de Argentina, y de la Iniciativa Pro Justicia de la Sociedad Abierta de los Estados Unidos de América.

El estudio señala que: “el 48% (especialmente el 52% de los periodistas de la TV) considera que en el país está amenazada la libertad de prensa. Y no sólo eso, el 43% de los periodistas (más los de la radio con el 48%) afirmaron que han recibido amenazas a su integridad y a la de su familia, lo cual nos habla de mecanismos graves de censura” (Checa Montúfar, 2008: 4).

Gráfica 1. ¿Está amenazada la libertad de prensa en Ecuador? (pregunta original del estudio respectivo)

Fuente: Laboratorio de Medios-Universidad Las Américas (2008).

En relación con los agentes que protagonizan la coartación de la libertad de prensa en Ecuador, el estudio del Laboratorio de Medios, señala que en una calificación de 4 a 5 clasificada como “bastante”, los grupos de poder ejercen la mayor presión al respecto con porcentaje total de 78%, los dueños/directores de medios 32%, el Gobierno 31% y los anunciantes 17% (Checa Montúfar, 2008: 6).

Gráfica 2. Intensidad de la amenazada a la libertad de prensa que representa (pregunta original del estudio respectivo)

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Fuente: Laboratorio de Medios-Universidad Las Américas (2008).

Resulta llamativo y preocupante a la vez que en el estudio liderado por Checa, sean los dueños o los directores de medios, durante el último año, quienes ejercen el mayor ataque a la libertad de prensa, con un44%, sobre el 33% de los grupos de poder, el 21% de los anunciantes y un 19% del Gobierno.

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Gráfica 3. En el último año, ¿se ha abstenido alguna vez de publicar algo por presión de…? (pregunta original del estudio respectivo)

Fuente: Laboratorio de Medios-Universidad Las Américas (2008).

Una posible explicación a esta presión señala el estudio: “para el 43% de los periodistas (el 50% en caso de la radio), los intereses económicos de los dueños de su respectivo medio están por encima de la libertad de expresión, y para el 35% (el 45% en la TV) (…), los intereses políticos de los dueños/directores de sus medios están por encima de esa libertad” (Checa Montúfar, 2008: 7).

Como complemento al análisis del conflicto que vive el ejercicio del periodismo en Ecuador, resulta propio señalar el Informe sobre Libertad de Prensa del año 2007, publicado por el Observatorio Iberoamericano de Libertad de Prensa (INFOAMERICA), de la Universidad de Málaga en España, en el cual, se citan algunos casos sobre la relación del estado y la prensa8: “Ecuador vive un clima de

8 INFOAMERICA, en el “Informe sobre la Libertad de Prensa en Ecuador” (2007), cita los casos de abuso contra algunos periodistas por parte del Gobierno. A saber: “Para Reporteros Sin Fronteras (RSF), a principios de año hubo algunos acontecimientos que mostraron la frágil relación del poder con la prensa. En abril, el periodista Nelson Fueltala, corresponsal del diario La Gaceta y de la emisora Radio Latacunga, fue condenado por la Corte Superior de Justicia de por “injurias” a sesenta días de prisión. La organización advierte que esto puede conllevar autocensura. La denuncia fue interpuesta por el comisario municipal de Pujilí porque el periodista publicó unas declaraciones suyas sobre el alcalde de la ciudad. En esta misma línea, el mes siguiente, RSF remitió una carta al presidente del país pidiéndole que retirara su denuncia por desacato contra el director del diario La Hora. Según el artículo 230 del código penal, al periodista podrían condenarle a una pena que va de seis meses a dos años de cárcel, y a una multa grave. En el artículo, Francisco Vivanco recordaba los recientes enfrentamientos entre partidarios y opositores de su gobierno y le acusaba de “gobernar de forma tumultuosa, con piedras y palos”. Situaciones como esta provocaron que, el

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polarización patente entre los medios y el poder. El desarrollo de la profesión periodística es parcialmente libre. (…)Los continuos conflictos entre los medios de comunicación y las autoridades suelen desembocar en acciones legales contra los periodistas, y se teme que esto ocasione una autocensura”. Asimismo, en el informe, Reporteros sin Fronteras, la SIP y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, denuncian atentados puntuales contra la libertad de expresión en el Ecuador.

Al respecto el informe señala: “Todas las instituciones que monitorean la libertad de expresión en Latinoamérica coinciden en señalar que existe una gran polarización en Ecuador; en lo que no están de acuerdo es en quién alimenta el enfrentamiento” (Infoamérica, 2007: 1).

Asimismo, el Informe hace un recuento de la relación de la prensa con el Gobierno9 en los momentos más importantes de los años 2006-2007, en los que señala un inminente escenario de confrontación.

Sin embargo, el Informe citando al portal kaosenlared.net10 da luces sobre cuál podría ser el origen del conflicto Prensa-Gobierno, argumentado desde la relación del poder económico con el poder mediático, tal como se registra en la siguiente

28 de marzo, varios periodistas y policías se manifestaran en favor de la libertad de expresión delante de la alcaldía de Latacunga, y, posteriormente, protesta-ron delante de los edificios de la Corte Superior de Justicia. Por todo ello, la Relatoría de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha notado en Ecuador retrocesos en distintos puntos relacionados con el derecho a la libertad de pensamiento y expresión” (2007: 1). 9 Ibid. “La tensión entre la prensa y el gobierno traspasa este el escenario político y se hace patente en la ciudadanía. El 26 de mayo, en el transcurso de una intervención pública del entonces ministro de Economía Ricardo Patiño en la sede de CIESPAL en Quito, simpatizantes del Gobierno recibieron a los periodistas con frases como “abajo la prensa vendida”. En varias ocasiones algunos asistentes atacaron verbalmente a los periodistas. Patiño pidió que cesen las ofensas. El 2 de junio, el presidente Correa condicionó la firma de la Declaración de Chapultepec a que los medios se comprometan a: respetar los derechos laborales de los periodistas, difundir noticias de calidad, democratizar los espacios de los medios y elevar a la condición de delito contra la fe pública las imprecisiones, las informaciones equívocas o parciales y las mentiras. Alfredo Palacio, anterior presidente de Ecuador, firmó la Declaración en el acto de la SIP de marzo de 2006. Pero el actual presidente afirma que no sancionará el acuerdo hasta que se garantice y haga efectivo que la prensa cumple, por un lado, con el respeto a sus trabajadores y, por el otro, con un compromiso con la veracidad. Estas declaraciones han provocado, en igual medida, aprobación y crítica; algunos sectores opinan que es una forma de coartar y autocensurar la acción de la prensa, y otros que así se garantiza la democratización del espacio público de debate y la veracidad de la información. El diario El Universo, el de mayor circulación del país, es especialmente contrario a las medidas del presidente en materia comunicativa. Sin embargo, tras las elecciones del 30 de septiembre para escoger a los integrantes de la Asamblea Constituyente, en las que triunfaron ampliamente los candidatos oficiales, parece que la relación del Gobierno con los medios se ha dulcificado. Para unos, el Presidente ha cambiado su discurso, para otros, la prensa ha asumido el respaldo social de Correa” (2007: 1). 10 Ibid. “El portal recoge los postulados de los cercanos a Correa. En sus páginas, Rodrigo Santillán, ex presidente de la Unión Nacional de Periodistas y presidente de su Tribunal de Honor, reconoce que desde el momento en que Correa “empezó a hablar de la necesidad de cambios en las estructuras de la nación, llegaron los ataques e insultos desde los más importantes medios de comunicación” (2007: 1). (La cursiva y las comillas son del texto original).

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afirmación: “En Ecuador no existe una radio ni cadena pública de televisión, y ello es algo que el presidente se propone solucionar. Mientras tanto, cada sábado el presidente se desplaza a una ciudad, y desde ahí hace una “rendición de cuentas” a la población. En cada ocasión invita a dos o tres periodistas y con ellos hace un panel. Otra de las razones de esta animadversión entre ambos actores políticos, según el ex ministro Acosta, es que por primera vez un gobierno ‘no tiene una relación incestuosa con la prensa. Aunque no somos el único país en el mundo donde sucede, aquí ha sido normal que los dueños de los medios terminen hasta de miembros de la Junta de Defensa, a manera de reconocimiento.’ (…) En este país, de siete canales de televisión, seis están bajo las órdenes de grupos bancarios, o dependientes de clanes financieros. No es difícil, entonces, confundir libertad de expresión con libertad de empresa” (2007: 1).

3. Medios de comunicación en Ecuador: acceso y propiedad

3.1. Propiedad por grupos económicos

En el Ecuador se encuentra 3 tipos de medios de comunicación públicos, privados y comunitarios de ahí que sus propietarios son el estado, la empresa privada y las comunidades. En el caso de los medios públicos es fácil su identificación, sus estandartes son Ecuador TV (ECTV) y Radio Publica del Ecuador (RPE) y también cuentan con el diario El Telégrafo, pero no es así de sencillo identificar la propiedad de los medios de comunicación privados cuando se ubican como parte de un grupo económico y en solo 3 casos son grupos económicos específicamente dedicados a la comunicación.

La propiedad de los medios de comunicación privados en el Ecuador ha cambiado significativamente con respecto al 2009, año en el que se realizó el estudio anterior. Una de las causas del cambio obedece al siguiente artículo de la constitución en el que se separa a los grupos financieros o entidades financieras de la propiedad de medios de comunicación:

“Art. 312.- Las entidades o grupos financieros no podrán poseer participaciones permanentes, totales o parciales, en empresas ajenas a la actividad financiera. Se prohíbe la participación en el control del capital, la inversión o el patrimonio de los medios de comunicación social, a entidades o grupos financieros, sus representantes legales, miembros de su directorio y accionistas. Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendrá una defensora o defensor del

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cliente, que será independiente de la institución y designado de acuerdo con la ley.” (Constitución del Ecuador, 2008).

De ahí que un grupo económico que registre entre sus empresas a una entidad financiera no pueda también contar con una empresa de comunicación, menos aún, si es un grupo económico que enfoca su eje de negocios en instituciones financieras.

Recordemos los grupos económicos que poseían medios de comunicación: “El Grupo Isaías, Grupo El Universo, Grupo El Comercio, Grupo Egas, Grupo Alvarado, Grupo Granasa, Grupo RTS, Grupo Rivas, Grupo Eljuri, el Grupo El Hoy” (CICOP, 2009)

De los mencionados, algunos, grupos económicos se enfocaban principalmente en el sector financiero y otros incluían entre sus empresas registradas a entidades financieras del Ecuador, lo que el artículo 312 de la Constitución prohíbe.

Hoy en día encontramos que son 12 los grupos económicos que mantienen en su propiedad medios de comunicación, es importante señalar que salvo 3 grupos que son Ecuavisa, El Universo y El Comercio los demás mantienen un espectro variado de inversiones, solo los mencionados anteriormente son especializados en el área de la comunicación.

A continuación listamos los grupos económicos que mantienen al menos un medio de comunicación.

Grupo Económico

Regional

Medios de Comunicación

Total de Ingresos

Ranking de Tamaño

1 ALMACENES JUAN ELJURI (NEOHYUNDAI, AYMESA, AEKIA, QUITO MOTORS, METROCAR) AUSTRO 2 2.014.683.305 3

2

CORPORACION EL ROSADO (MI COMISARIATO, MI JUGUETERIA, FERRISARIATO, CHILIS, SUPERCINES, RADIO DISNEY)

LITORAL SUR 3 916.632.558 12

3 GRUPO FUTURO (SEGUROS EQUINOCCIAL, TECNISEGUROS, SALUDSA, EQUIVIDA, METROPOLITAN TOURING)

NORTE 1 455.939.858 19

4 UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO (CONCEM, DIGITAL PHOTO EXPRESS, CMSFQ) NORTE 1 75.022.792 72

5 CORPORACION AZENDE (DACORCLAY, EL TAHUAL, AZENBEF, COPREDI) AUSTRO 1 109.065.654 77

6 CARTIMEX (FUROIANI OBRAS Y PROYECTOS, SANTCITY, EUROCONSTRUC, CONMISTION, SULTANSA, PROMUSVENTO)

LITORAL SUR 1 103.321.233 79

7 ECUAVISA (MEDIRED, UNIVISA, GRUPO EDITORIAL VISTAZO, TEVE-UNO)

LITORAL SUR 7 123.022.039 83

8 EL UNIVERSO (CORINT, EXPEDITIA, UNIDIARIO)

LITORAL SUR 5 81.161.960 93

9 CORPORACION QUEZADA (QICSA, IMVERESA, AUTOFRON, PRIMA)

LITORAL SUR 3 50.066.793 95

10 ANDINAMOTORS (AUTOLINE, LEASINGCORP, NEOEMBASSY, FERRIBAN) CENTRO I 1 47.589.061 99

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11 GRUPO EL COMERCIO (EDIECUATORIAL, ECUADORADIO, PROANUNCIO, QUARTOPLATA)

NORTE 3 67.017.858 101

12

CENTROS COMERCIALES DEL ECUADOR (CENTRO COMERCIAL EL CONDADO, PROMOTORA HOTEL DANN CARLTON QUITO, REVISTA COSAS)

NORTE 1 32.800.338 103

(SRI, 2013)

La tabla anterior muestra el nombre del grupo que salvo en los casos de los especializados en comunicación es difícil asociarlos a esta actividad, la cantidad de medios de comunicación que mantiene en su propiedad, los ingresos totales y su tamaño a nivel nacional con respecto a sus ingresos. Se debe indicar que en el país se encuentran registrados 110 grupos económicos según el SRI y en base a sus ingresos se creó el ranking que mide el tamaño del grupo.

Desde aquí es bueno hacer una aclaración, el nombre de los grupos económicos no siempre es equivalente al nombre del grupo mediático, como grupo económico pueden agrupar a una gran cantidad de empresas dedicadas a actividades completamente distintas a la comunicación, por esa razón usaremos la denominación como grupo mediático y también la de grupo económico.

Como se puede notar la lista no presenta al Grupo Isaías que era el grupo económico FILANBANCO el cual desde el estudio anterior ya no constaba directamente como propietario de medios, sus pues sus empresas habían sido incautados por la Agencia de Garantía de Depósitos la cual pasaba a ser la nueva titular de los medios que conformaban el grupo y de ahí por extensión pasaban a ser parte del estado.

Actualmente el canal TC televisión o Cadena Ecuatoriana de Televisión se encuentra registrada como una sociedad y su representante legal ante el SRI y la SENATEL es Carlos Antonio Coello Beseke, por su parte Gama TV o Compañía Televisión del Pacifico TELEDOS SA registra como representante legal ante la SENATEL a Enrique Juan Arosemena Robles y ante el SRI a Carlos Antonio Coello Beseke estos datos fueron tomados del SRI y SENATEL respectivamente y son de libre acceso.

El Grupo Egas que consta en el SRI como Banco Pichincha (Diners Club, Banco Rumiñahui, Banco de Loja, Interdin, Credi Fe) es el grupo económico y financiero más grande del país pero ya no incluye medios de comunicación entre las empresas que lo integran.

El Grupo Alvarado se encuentra registrado en el SRI como Ecuavisa y es uno de los tres que son especializados en medios de comunicación pues las empresas que lo integran dedican su giro de negocio a la comunicación tanto de televisión, radio y prensa escrita.

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Grupo GRANASA no se encuentra registrado en el SRI como un grupo económico, Graficos Nacionales S.A. GRANASA está registrada como sociedad anónima y su actividad es “Edición de periódicos revistas y publicaciones periódicas de contenido técnico o general, revistas de industrias, humorísticas, etc. (Este, o no relacionada con la impresión).” (SRI, 2013). Aunque mediáticamente GRANASA es considerado un grupo ante el SRI es una sociedad, aquí la distinción de ambas denominaciones pues esta sociedad anónima aparece como un solo contribuyente ante el fisco, pero a la vez tiene algunos productos que comercializa como son diario el Extra y la revista Semana.

Grupo Telesistema o RTS no costa como grupo económico o parte de uno, pero si lo hace como una compañía anónima al igual que ORTEL S.A. Estaría integrado por: “RTS Red Telesistema (Ortel S.A.), Andivisión, Radio Galaxia Súper Stereo, Radio Alfa, Radio Fabu, Radio Joya, Radio Metro. Tal grupo factura $17.84 millones anualmente” (CICOP, 2009)

Grupo Rivas que es propietario de Canal 1 y radio Sonorama tampoco figura como grupo en el SRI, y tampoco lo hace el grupo El Hoy. De nuevo este es un ejemplo de los grupos mediáticos o de las empresas de comunicación, que en la práctica constituyen un grupo pues están relacionadas por sus propietarios o accionistas, pero en el papel lucen como empresas completamente independientes la una de la otra y así están registradas ante el SRI.

Ahora se detallara los medios de comunicación que integran cada uno de los grupos listados.

Grupo económico Almacenes Juan Eljuri constituye el tercer grupo más grande del Ecuador con unos ingresos totales que superan los 2000 millones de dólares y cuenta con dos medios de comunicación ubicados en Guayas y en Pichincha.

Razón Social Integrante Provincia

SAGA EN TECNOLOGIA Y NEGOCIOS TECNOSAGA S.A. GUAYAS

TV. MAX S.A. TIVIMAXSA EN LIQUIDACION PICHINCHA (SRI, Conformación de los Grupos Económicos y su Carga Fiscal de Impuesto a la Renta, 2013)

Corporación el Rosado en cambio cuenta con 3 medios de comunicación registrado como parte del grupo, claro que los 3 en la práctica llegan a ser la misma radio.

RADIO CONCIERTO GUAYAQUIL S.A. CONCERTQUIL PICHINCHA

RADIO CONCIERTO S.A. RADIOCONCERT PICHINCHA RADIO CONCIERTO CONCERT AUSTRO S.A. PICHINCHA

(SRI, Conformación de los Grupos Económicos y su Carga Fiscal de Impuesto a la Renta, 2013)

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Grupo Futuro por su parte es el propietario del sistema de televisión por pago Direct Tv

Razón Social Integrante Provincia

DIRECTV ECUADOR C. LTDA. PICHINCHA (SRI, Conformación de los Grupos Económicos y su Carga Fiscal de Impuesto a la Renta, 2013)

Universidad San Francisco como grupo económico tiene registrado entre las empresas que lo conforman a la empresa G&R Comunicación Grafica Gangosean Y Ruiz S. A. como medio de comunicación aquí se encuentra Radio Cocoa.

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G&R COMUNICACION GRAFICA GANGOTENA Y RUIZ S. A. PICHINCHA

(SRI, Conformación de los Grupos Económicos y su Carga Fiscal de Impuesto a la Renta, 2013)

Corporación AZENDE cuenta con una radio registrada dentro de su grupo económico, la cual se encuentra en la provincia del Azuay.

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SUNNY F.M. RADIO CIA. LTDA. AZUAY (SRI, Conformación de los Grupos Económicos y su Carga Fiscal de Impuesto a la Renta, 2013)

Cartimex registra dentro de su organización a Ediciones Digitales Edictal S.A. en la provincia del Guayas.

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EDICIONES DIGITALES EDICTAL S.A. GUAYAS (SRI, Conformación de los Grupos Económicos y su Carga Fiscal de Impuesto a la Renta, 2013)

Grupo Ecuavisa por su parte reúne 7 medios de comunicación entre los que se encuentran Corporación Ecuatoriana de Televisión S. A. comúnmente conocida como Ecuavisa, el sistema de televisión por cable Univisa y la revista Vistazo, se puede mencionar que existe una diferencia en cómo se encuentra registrada

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Ecuavisa en Pichincha y en Guayas pues su denominación cambia a Televisora Nacional Compañía Anónima Telenacional aunque su nombre comercial sigue siendo Ecuavisa.

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CORPORACION ECUATORIANA DE TELEVISION S.A. GUAYAS

ARTES GRAFICAS SENEFELDER C.A. GUAYAS TELEVISORA NACIONAL COMPANIA ANONIMA TELENACIONAL C.A. PICHINCHA

UNIVISA S.A. GUAYAS EDITORES NACIONALES SOCIEDAD ANONIMA (ENSA) GUAYAS

TEVEUNO S.A. TEVE UNO GUAYAS MERCANTIL FELDENSA S.A. GUAYAS

(SRI, Conformación de los Grupos Económicos y su Carga Fiscal de Impuesto a la Renta, 2013)

Grupo El Universo registra entre sus empresas 5 medios de comunicación entre los cuales se encuentra el Diario El Universo, y el sistema de televisión por cable Univisa S.A. en el cual tiene participación accionaria junto con otro grupo económico especializado en comunicación y mencionado en la tabla anterior.

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COMPAÑIA ANONIMA EL UNIVERSO GUAYAS UNIVISA S.A. GUAYAS CORPORACION INTERNACIONAL CORINT S.A. GUAYAS

UNIPRENSA S.A. GUAYAS UNIEDICIONES S.A. GUAYAS

(SRI, Conformación de los Grupos Económicos y su Carga Fiscal de Impuesto a la Renta, 2013)

Corporación Quezada por su parte cuenta con 3 empresas de comunicación domiciliadas en las provincias del Guayas y el Oro dedicadas a prensa, radio y televisión.

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TELEVISION Y EDITORA DE PRENSA ASOCIADA TELEDPRES S.A. EL ORO

CORPORACION RADIAL W.Q. S.A. GUAYAS

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COMUNIQUIL, EMPRESA DE COMUNICACION DE GUAYAQUIL S.A. GUAYAS

(SRI, Conformación de los Grupos Económicos y su Carga Fiscal de Impuesto a la Renta, 2013)

Andinamotors en cambio registra un medio de comunicación el diario El Heraldo que circula principalmente en la ciudad de Ambato aunque su difusión es en la sierra central.

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EDITORIAL EL DIARIO EDIDIARIO S.A. TUNGURAHUA (SRI, Conformación de los Grupos Económicos y su Carga Fiscal de Impuesto a la Renta, 2013)

Por su parte grupo El Comercio registra el diario en si El Comercio, una editora la cual publica algunas revistas como son La Pandilla, Carburando, As Deportivo, Líderes, Familia entre otras más. Y tiene también Ecuador Radio con Radio Quito y Radio Platinium.

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GRUPO EL COMERCIO C.A. PICHINCHA EDIECUATORIAL C.A. PICHINCHA ECUADORADIO S.A. PICHINCHA

(SRI, Conformación de los Grupos Económicos y su Carga Fiscal de Impuesto a la Renta, 2013)

Cabe señalar que medios de comunicación que han sido incautados como es el caso de Gama Tv y Tc Televisión actualmente no forman parte de ningún grupo económico, ambos están registrados en el SRI como sociedades anónimas con un mismo representante legal, y ante la SENATEL tienen diferentes representantes legales. Pero siguen una misma línea, muy cercana al gobierno.

3.2. Prensa escrita

La prensa escrita en Ecuador tiene sus orígenes en las postrimerías del nacimiento de la República. Sin embargo, ya se sabe de la primera imprenta instalada en Quito hacia 1755, y uno de los primeros periódicos ilustrados, aunque de corta duración que fue Primicias de la Cultura de Quito en 1792, de la mano del precursor del periodismo nacional como es Eugenio Espejo; sin embargo, el periodismo

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ecuatoriano republicano se ancla en uno de los periódicos impresos más importantes como El Espectador Quiteño, a cargo del impresor Ignacio Vinuesa hacia 1825. La prensa de ésas épocas, al discutir temas de la coyuntura política empezó también a enfrentarse a los sistemas de poder. Esta tradición hizo que la prensa ecuatoriana casi siempre se diferencie de la opinión de los gobernantes hasta llegar a puntos álgidos. En este sentido, Juan Montalvo, en la segunda mitad del siglo XIX, es señalado como el paradigma del periodista que combate contra las dictaduras, enfrentándose a los gobiernos de Gabriel García Moreno, Ignacio de Veintimilla y Ramón Borrero. Hacia inicios de la década de 1800 ya existían 21 imprentas y 8 periódicos en Ecuador; y al cabo de ella se contaban 26 periódicos, muchos de ellos satíricos y políticos.

Muchos de los periódicos contemporáneos si bien siguen esa tradición, algunos nacen más bien en el contexto de la revolución liberal de Eloy Alfaro. Allá empiezan por ejemplo, dos de los decanos de la prensa nacional como son: El Telégrafo yEl Comercio, hacia 1906. El Universo data de 1920 y es fundado por Ismael Pérez Pazmiño, el cual en poco tiempo se convierte en el diario más importante de la costa. En las décadas posteriores, de la mano de algunos empresarios, igualmente nacen otros medios impresos los que hasta la actualidad siguen en funcionamiento.

Gracias al desarrollo de la prensa, en enero de 1940 se funda la Unión nacional de Periodistas (UNP), principal gremio que agrupa a los periodistas y ahora a los comunicadores sociales del país. Por mucho tiempo la exigencia de agremiarse a la UNP ha sido condición básica para el ejercicio periodístico en la prensa escrita de tal manera que muchos medios inclusive exigieron a sus periodistas cumplir con este requisito.

En la actualidad muchos de los medios de comunicación escritos están concentrados en Quito y Guayaquil, lo que no quiere decir que existan medios regionales y locales. Como se ha visto anteriormente algunos de éstos pertenecen a los grupos económicos o comunicacionales.

De acuerdo con datos del INEC (datos 2012), en el país existen 106 periódicos registrados. Teniendo en cuenta además el volumen de lectores promedio, los medios escritos más importantes en Ecuador son:

Tabla 10.Medios escritos importantes en Quito de acuerdo al volumen de lectores

# Medio Lectores Quito Propietarios Lunes-

Viernes Fin de

semana

1 El Comercio 80.000 160.000 Grupo El Comercio 2 Últimas Noticias 47.000 ND Grupo El Comercio 3 Extra 37.000 20.000 Grupo Granasa

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4 Metro Hoy 31.000 ND Grupo El Hoy 5 La Hora 6.000 3.000 Grupo Diario La Hora 6 El Universo 5.600 4.000 Grupo El Universo 7 Súper 6.000 3.000 Grupo El Universo 8 Hoy 4.000 2.100 Grupo El Hoy 9 Expreso 1.800 1.100 Grupo Granasa

10 El Telégrafo 300 400 Estatal Fuente: Datos aproximados de lectores según cruces de diferentes estudios CICOP, 2008 (Elaboración propia).

Tabla 11.Medios escritos importantes en Guayaquil de acuerdo al volumen de lectores

# Medio Lectores Guayaquil Propietarios Lunes-

Viernes Fin de

semana

1 El Universo 140.000 200.000 Grupo El Universo 2 Extra 55.000 51.000 Grupo Granasa 3 Súper 31.000 30.000 Grupo El Universo 4 Expreso 30.000 20.000 Grupo Granasa 5 El Telégrafo 7.000 6.000 Estatal 6 El Comercio 6.000 2.000 Grupo El Comercio 7 Hoy 800 300 Grupo El Hoy

Fuente: Datos aproximados de lectores según cruces de diferentes estudios CICOP, 2008 (Elaboración propia).

Para el 2012 se ha obtenido la siguiente tabla a nivel nacional:

48

Fuente: El Comercio. http://www.elcomercio.com/politica/tiraje-diarios-periodicos-LeyComunicacion-Ecuador_0_964703567.html

Es interesante observar que tanto en Quito como en Guayaquil las tendencias de preferencia y, por lo tanto, de acceso a los medios impresos supone una mirada siempre regional: de hecho, El Comercio, medio de la sierra ecuatoriana tiene más relevancia en la parte central del país y Quito; mientras El Universo, periódico, por excelencia costero, abarca a lectores de dicha región del país si hacemos una inferencia.

Cabe resaltar también que en segundo lugar en ambas ciudades, tienen una interesante lectura periódicos sensacionalistas o populares tales como “Últimas Noticias”, de tendencia más bien barrial y “Extra”, de preferencia de crónica roja.

Teniendo en cuenta los cuadros, se puede hacer una totalización en el siguiente sentido: El Universo, 144.905 de lectores entre lunes y viernes; le siguen, Extra con 89.624; El Comercio con 80.849; Súper con 36.755; Expreso con 29.334; El Telégrafo con 7.036; y, Hoy con apenas 4.555. El resultado en porcentajes es el siguiente:

Gráfica 4. Lectores prensa entre lunes y viernes Ecuador

49

Fuente: CICOP, 2008 (Elaboración propia en base a la información de tablas de Quito y Guayaquil).

Respecto a sábados y domingos se tiene lo siguiente: El Universo con un promedio de 190.686 lectores; El Comercio con 156.276; Extra con 69.703; Súper con 31.973; Expreso con 19.602; El Telégrafo con 6.315; y, Hoy con 2.348. En porcentajes:

Gráfica 5. Lectores prensa en fin de semana Ecuador

37%

23%

21%

9% 7%

2% 1%

El Universo

Extra

El Comercio

Súper

Expreso

El Telégrafo

Hoy

40%

33%

15%

7% 4%

1% 0%

El Universo

El Comercio

Extra

Súper

Expreso

El Telégrafo

Hoy

50

Fuente: CICOP, 2008 (Elaboración propia en base a la información de tablas de Quito y Guayaquil).

De acuerdo a lo anterior, es evidente que el diario de mayor lectura y, por lo tanto, de mayor acceso es El Universo tanto en Quito y en Guayaquil. Es posible inferir estos resultados a nivel nacional donde claramente El Universo es el que tiene mayor preferencia. Éste medio de comunicación escrito siempre ha gozado de una reputación equilibrada, analítica en su mirada periodística, por lo que es el medio preferido de sectores medios y medios altos del país.

Por otro lado, es importante observar que entre los lectores el segundo y tercer diario de preferencia está disputado entre Extra, los días de semana y, El Comercio, durante el fin de semana.

El Extra es un periódico producido en Guayaquil pero que goza de amplia aceptación entre lectores de todo el país, particularmente de sectores medios bajos y populares. Aunque su trayectoria es corta, respecto a los decanos, desde su aparición, en 1975, ha generado siempre expectativa con sus notas de crónica roja y sensacionalismo, en muchos casos rayando con el morbo, al publicar fotografías muy crudas acerca de la violencia cotidiana. Hay quienes le han criticado el hecho de vulnerar el derecho de la privacidad de las personas, incluso en los momentos de su muerte, sean cualesquiera las circunstancias en que esta acaezca.

En cuanto a El Comercio, este sigue siendo uno de los diarios de mucha respetabilidad en el país. Como se ha indicado anteriormente, ha llegado a posicionarme en muchos momentos como un diario que enfrentó directamente a ciertos gobiernos. Su ideario basado en la defensa de los valores de Ecuador y de la democracia sigue guiando su perfil. A esto se contrasta el hecho también que es uno de los diarios más comerciales, particularmente en Quito, preferido los fines de semana, como sucede con El Universo, por diversos sectores, por el amplio espacio que dedica a las ofertas de trabajo o de servicios y otros.

Es importante mencionar que el índice de lectoría de prensa escrita ha decaído en los últimos años. “El Comercio, que en 2007 alcanzó 30,615,508.69 lectores, hasta el 26 de diciembre de 2011 ha bajado a 21,221,016.38. En 2007 el Universo tenía 32,612,557.47 lectores, y en 2011 bajó a 22,750,986.65 (ver gráfico). Con la participación en la inversión publicitaria por grupo de medios ocurre algo similar: la prensa escrita percibía $ 76’485.936,11 (el 32% de la pauta) en 2007, frente a los $ 133’819.614,27 (52%) de la televisión.

Para 2011, los periódicos captaron solamente $ 67’400.315,97 (22%) ante 197’104.830 (63%) de la televisión.”11

Entre los periódicos regionales o provinciales, por otro lado, se debe citar: 11 Nivel de lectoría y facturación de la prensa escrita seguirá bajando. http://www.telegrafo.com.ec/noticias/informacion-general/item/nivel-de-lectoria-y-facturacion-de-la-prensa-escrita-seguira-bajando.html

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Tabla 12. Prensa en las provincias de Ecuador

Provincia Medio Azuay El Mercurio, El Tiempo, El Diario de la Tarde, El Cuencano,

La Hora Cañar El Espectador, El Heraldo Carchi La Hora, La Prensa Chimborazo La Prensa, Los Andes Cotopaxi La Gaceta, La Hora El Oro El Correo, El Nacional, Opinión, Prensa Asociada G&L Esmeraldas La Hora Galápagos El Colono Imbabura Diario del Norte, La Hora, La Verdad Loja La Crónica, La Hora Los Ríos Ecos de Quevedo, El Clarín, El Comunicador, La Hora Tungurahua El Heraldo, La Hora Zamora Chinchipe La Hora Fuente: AS Producciones. “Ecuador comunicación 2008”, junio 2008. Quito

Se puede afirmar que existe alrededor de 42 diarios, entre nacionales y regionales en Ecuador. 10 de ellos pertenecen a grupos familiares conocidos o empresarios privados con muchas inversiones. Del mismo modo, muchos de los periódicos regionales o provinciales están en manos de empresarios privados.

Los medios de comunicación tienen la obligación de clasificar todos los contenidos de su publicación o programación con criterios y parámetros jurídicos y técnicos. Los medios de comunicación públicos, privados y comunitarios deben identificar el tipo de contenido que transmiten; y señalar si son o no aptos para todo público, con el fin de que la audiencia pueda decidir informadamente sobre la programación de su preferencia.

3.3. Revistas

Como parte de la prensa escrita, merece reseñarse el campo de las revistas que se publican en Ecuador. Su pertenencia a grupos comunicacionales y financieros es evidente. A saber, las revistas comerciales de mayor circulación son:

Tabla 13.Revistas más importantes por volumen de lectores

# Título revista

Tipo de circulación

Lectores Propiedad

1 Vistazo Quincenal 80.000 Grupo Alvarado Roca 2 Hogar Mensual 55.000 Grupo Alvarado Roca 3 Cosas Mensual 30.000 Grupo El Hoy 4 Soho Mensual 16.000 Grupo Egas

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5 Caras Mensual 9.886 Grupo internacional Televisa

Fuente: Datos aproximados de lectores según cruces de diferentes estudios CICOP, 2008 (Elaboración propia).

De hecho, la revista que goza de mayor prestigio y la que tiene ya fundada una tradición en los sectores medios y medios altos es Vistazo, fundada en 1947. Su prestigio radica en artículos bien contextualizados, una profunda investigación de los temas que explora, una amena discusión acerca de temas de actualidad. Porcentualmente, su prestigio, respecto a las otras revistas se expresa así:

Gráfica 6. Lectores promedio de revistas Ecuador

Fuente: CICOP, 2008 (Elaboración propia en base a la información de tablas anteriores).

Hay otras revistas regionales y locales en el país, muchas emprendidas por grupos diversos, entre ellos, empresarios en varias ramas, comunicadores proactivos en temas segmentados, empresas particulares que tienen revistas para promocionar sus propios productos y servicios, clubes deportivos, grupos de médicos, franquiciadores, etc. Se podría indicar algunos de ellos:

Tabla 14.Panorama de revistas en Ecuador

Provincia Título de revista Azuay Aula Abierta, Avance, Bg Magazine, Chispiola, Sociedad Abierta Guayas Adelante, América Economía, Ecuanet, Ecuador Es Tuyo Recórrelo, El

Agro, El Pasajero, Energía Total, Ensaga, Estadio, Generación XXI, Guía Dónde, Guía Marítima del Ecuador, Hogar, Onda, La Verdad, Líbano en la Historia, Mamá de Hogar, Markka Registrada, MiPymes, Nobis, Poder, Podium, Sabor Arriba, Samborondón, SKAL

43%

29%

15%

8% 5%

Vistazo

Hogar

Cosas

Soho

Caras

53

Internacional, Turismo y Comercio Pichincha A Casa, A Bordo, Acelerando, Ágora, Aldeas SOS, Al Día, Anaconda,

Araucaria, Architectural, Artes, Lugares y Gente ALG, Aunto In, Axis, Blue, Buenhogar, Capital, Chasqui, Clic Deportivo, Computer World Ecuador, Conexión, Cosas de Clubes, Crear Ambientes, Criterios, Crónicas del Caos, Derechos del Pueblo, Destino Pichincha, Diplomática Consular, Dolce Vita, Ecuador Terra Incógnita, Ecuador Tradicional, Ecuador Tu Revista, Edu@News, Ekos, El Búho, El Papel, El Periódico, El Portal Inmobiliario, El Valle, Entrepreneur, Eskeletra, Fucsia, Fútbol Town, Gestión, Glamour, Guía Farmacéutica EDIFARM, Ideas, Impresión, Info Mercados, La Barretina, La Casa, Maxi, Mecánica Popular, Men’s Health, Microsoft, Montaña, Motor Trend, National Geographic, Negocios y Empresas, Nosotros Magazine, Novedades Jurídicas, Ocho y Medio, OK Todo Bien, Pacificard, País Secreto, PC Magazine, PC World, Perspectiva, Poder Municipal, Prever, Qué Pasa en la Plaza, Raíz, Rescate, Salud & Vida, Seventeen, Sociedad, Sueños de Novia, The Quito Sun, This is Ecuador Tipográfico, Tú, TV Guía y Entretenimiento, TV y Novelas, Vanguardia, Vanidades, Verde, Vinissimo

Fuente: AS Producciones. “Ecuador comunicación 2008”, junio 2008. Quito

Cabe mencionar también a los medios católicos, promovidos por la Conferencia Episcopal Ecuatoriana. Como sucede en varios países, el sector de la Iglesia también tiene diversidad de medios cuya circulación o acceso es más bien local o regional. En el campo de publicaciones escritas, como revistas o medios impresos, se tiene: Revista Celebrar, Revista Iglesia Sin Fronteras; Revista Ser Familia, Revista Ser Joven, Revista Ser Niño; Hoja Dominical Luz Del Domingo, Boletín Salesiano, Edibosco, Revista Misiones, Hoja Dominical Nuestra Misa; Revista Levántate, Hoja Dominical Nuestra Iglesia, Boletín Aquidiocesano, Periódico La Gente, y Boletín Encuentro.

La importancia de estos medios radica en que no sólo se difunde a través de ellos el pensamiento o los valores que sostienen la fe cristiana, sino que además que influyen bastante en la población respecto a diversos temas cotidianos en procura del bien común, más aún si se considera la estimación respecto a que entre el 80% de la población del país es católica. Aparte se debe considerar los medios de comunicación evangélicos destinados a una población de 15%. Se debe señalar, por otro lado, que los sectores indígenas, están incluidos en estas cifras.

3.4. Radio

La radio sigue siendo el medio de comunicación de más amplia cobertura en Ecuador. Ya que llega a todos los rincones del país, es escuchada por diversos sectores sociales, en muchos casos, con escasa escolaridad.

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Ecuador ingresó al mundo de la radiofonía en la década de 1920. Su impacto en la población también es determinante por cuanto la radio ha servido como medio para la difusión de información, de ideas aleccionadoras en manos de diferentes grupos, de modelos de vida a partir de la ficcionalización de acontecimientos e historias, la difusión de música, y también la educación de segmentos de población, particularmente apartados de los entornos urbanos, campesinos y analfabetos.

En la actualidad la radio en Ecuador es ampliamente demandada. El hecho que el dial esté completamente saturado es ya un indicador de la proliferación de radios, la propiedad de sus frecuencias, además del interés por detentarlas por parte de diversos grupos, entre ellos, empresariales, partidos políticos, gobiernos regionales o locales, eclesiales, comunitarios, etc.

De acuerdo a la Superintendencia de Telecomunicaciones del Ecuador el volumen y evolución de radioemisoras12 a través del tiempo se puede ver del siguiente modo:

De acuerdo al gráfico, es evidente que la radiodifusión ha crecido fuertemente, siendo su índice más elevado en el año 2009 con 1225 estaciones emisoras en el país, además de sus repetidoras. Sin embargo también notamos que hay un leve disminución a partir del año 2009 y se llega a 1148 emisoras para junio del 2013, esto quizá debido al aumento de uso del internet.

12 SUPERTEL. “Radiodifusión y televisión - Estadísticas - resumen anual”. Información on-line disponible en http://www.supertel.gov.ec/. Visita: 19/1/09. Cabe indicar que, para efectos de presentación de este estudio no se han considerado en las estadísticas las estaciones repetidoras de radio FM.

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Fuente: datos anuales de la Superintendencia de Telecomunicaciones.

Se observa además que el número de estaciones de los servicios de radiodifusión de onda corta y amplitud modulada han decrecido considerablemente, situación que obedece a reversiones y/o devoluciones de las frecuencias concesionadas al Estado, dispuestas por el Organismo de Regulación; además se debe al desarrollo de la radiodifusión FM y la televisión. Aún así, en el periodo 1996-Junio 2013, se observa un crecimiento general del 38% de los servicios de radiodifusión sonora, esto es, Onda Corta (OC), Amplitud Modulada (AM) y Frecuencia Modulada (FM).

Gráficamente se observa el comportamiento de estos servicios durante este periodo:

Fuente: CICOP en base a los datos anuales de la Superintendencia de Telecomunicaciones.

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En general, del espacio radioeléctrico de Ecuador (constituido por las ondas de radio y televisión), las frecuencias concedidas en radio ocupan un 65%, en tanto las de televisión van por el 35% (CORAPE, 2008: 22). Es importante manifestar, asimismo, que de la población actual ecuatoriana el 98% tiene receptores de radio (MARKOP, 2007: 207), hecho que lleva a suponer que la radio tiene una cobertura mucho más amplia que los otros medios de comunicación. De acuerdo a los indicadores de frecuencias concedidas, sin embargo, se puede afirmar que existe una radioemisora por cada 7.500 personas (CORAPE, 2008: 22).

Aunque las radios emiten programas y música en forma masiva, es claro que muchas de ellas segmentan sus públicos. En este contexto, las radios más importantes, de acuerdo a su audiencia segmentada, se pueden clasificar como las tablas siguientes lo sugieren. Para el caso se toma únicamente los programas informativos, noticieros o los que tienen segmentos de opinión, en el entendido que algunas radios mantienen este tipo de programas para mantenerse en la tradición de la radio informativa, cuidando el contenido editorial y atendiendo el interés de los públicos a los que se dirigen. Es evidente que muchos de los noticiarios se dirigen a sectores medios y medios altos en muchas de las emisoras de radio, ofreciendo mensajes que llevan al debate y, en muchos casos, la participación de la audiencia. Y otros medios, como es el caso de Radio La Luna, con una cierta tendencia ideológica de izquierda, anima a que sus radioyentes formen parte del mismo proceso informativo.

Tabla 16. Emisoras de radio de Quito en relación a su audiencia (medio a medio alto)

Emisora Frecuencia dial

Audiencia Propietario

1 Visión 91.7 20.573 Grupo Paz Wright

2 R.U.S.F.Q 106.9 18.606 Universidad San Francisco de Quito

3 Platinum 90.9 20.000 Grupo El Comercio

4 Genial Exa 92.5 20.000 Sd

5 Sonorama 103.7 15.000 Grupo Rivas

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6 Centro 97.7 15.000 Sd

7 Sucesos 101.7 15.000 Sd

8 FM Mundo 98.1 11.000 Sd

9 Majestad 89.7 10.000 Sd

10 La Luna 99.3 6.000 Sd

Fuente: Datos aproximados audiencia según cruces de diferentes estudios CICOP, 2008 (Elaboración propia).

Tabla 17.Emisoras de radio de Guayaquil en relación a su audiencia (medio a medio alto)

Emisora Frecuencia dial

Audiencia Propietario

1 Forever 92.5 43.000 Sd

2 Centro Guayaquil

97.7 36.000 Sd

3 Radio City 89.3 25.000 Grupo El Universo

4 La Prensa 100.1 22.000 Sd

5 La Estación 101.3 21.000 Sd

6 Elite 99.7 13.000 Sd

7 América Guayaquil

93.3 12.000 Sd

8 Rumba Guayaquil

107.3 12.000 Sd

9 I-99 98.9 11.000 Sd

10 DI BLU 88.9 10.000 Sd

Fuente: Datos aproximados audiencia según cruces de diferentes estudios CICOP, 2008 (Elaboración propia).

De acuerdo a lo anterior, se debe afirmar que las dos radios más importantes en el país, situadas ambas en Quito y Guayaquil, respectivamente, y que tienen cobertura nacional, son: Radio Visión y Forever. Los indicadores de audiencias sobre los

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40.000 radioescuchas es notable y muestra la calidad de los programas informativos y de opinión gestados en ellos.

En el resto de provincias, es evidente que falta un estudio acerca de las audiencias. Empero, cabe reseñar las radios que se sitúan en ellas.

Tabla 18.Estaciones de radio en las provincias de Ecuador

Provincia Emisoras

Azuay Activa FM 88, Alfa Musical, Antena UNO FM, Austral del Ecuador, Católica Cuenca, Chaguarurco, Cómplice FM, Constelación, Cosmo FM Stereo, Cuenca La voz de los 4 ríos, Ecos del Portete, El Mercurio, GRD (Grupo Radial Delgado), K1, La voz de Chaguarurco, La Voz de San Fernando, La Voz de Tomenbamba, La Voz del País, La voz del Río Tarqui, Mágica FM, Mega FM, Metro Stereo, Misión Cristiana Internacional, Onda Azuayas, Popular Independiente, Radio Centro Gualaceo, Radio Contacto XG, Radio Familia FM, Radio Nexo, Santiago, Sono Onda Internacional, Splendid, Súper 94.9 FM, Tropicana, TC Radio, Misión Cuenca, WFM

Bolívar Bolívar FM Stereo, Espacio, Ecos de Bolívar, EStereo San Luís, Guaranda, La Paz, Matiaví, Mundo FM EStereo, Ondas de Caluma, Runacunapac Yachanyachana Huasi, Soberana FM, Sonoritmo FM, Surcos, Universidad de Bolívar.

Cañar Carie FM, Radio TVO, El Roción, Fiesta FM, Génesis, La voz de Ingapirca, La voz de la Juventud, La voz del Pueblo, Ondas Cañaris, Ondas del Volantes, Santa María, Súper S.

Carchi América, Canal 1120, Digital, Familiar, Grupo Radial Carisma, Integración, Mira, Planeta FM Stereo, Radio Rumicha, Tropicana, Tulcán FM

Chimborazo Andina, América, Atenas, Atlántida, Bonita, Calidad, Católica Nacional, Central, Cumbre FM, Eco de los Andes, Escuela Radiofónicas Populares del Ecuador, El Prado, Erpe, Fantástica 92, Fórmula 3, Futura, Hola FM, La voz de Guamote, La voz de Pallatanga, La voz de Riobamba, La voz de la asociación Indígena de Chimborazo, Mundial, Musical, Ondas Cisnerinas, Ondas del Chimborazo, Radio América Riobamba Stereo, Stereo Buenas nuevas, Stereo Mundo KDM, Ternura FM, Tricolor, Stereo Familiar

Cotopaxi Color Stereo, Ecos del Pueblo, Élite FM, El Sol, Stereo San Miguel, Fantástica, Fénix, Hechizo FM Stereo, Latacunga, Stereo Latacunga, Latina FM, La Voz de Saquisilí y Radio Libertador, Novedades, Nuevos Éxitos, Nuevos Horizontes, Popular de La Maná, Stereo

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Saquisilí

El Oro Benemérita, Caravana Machala, Católica, Compañía Radiofónica Orense, CRO, Diamante FM, Egos, Élite FM Stereo, Radio Nacional El Oro, Fiesta, Flacha AM, Gaviota FM Stereo, Impacto, Jerusalén AM, La Mejor, La Voz de Arenillas, La Voz de El Guabo, La Voz de El Oro, La Voz de Huaquillas, Lluvia FM, Machala FM, Radio Nacional Fénix, R.U. Morena,Samantha Stereo, Sistema Radial Orense, Sonocolor FM, Sucre Machala, Súper Sol FM, Superior, Trébol, Ulloa FM Stereo, Única, Vía, WQ

Esmeraldas Antena Libre, Caribe FM, Central FM Stereo, Espectáculo FM Stereo, Estación de la Alegría, Gaviota, Iris, La Voz de de Esmeraldas, La Voz de Quinindé, La Voz es su Amiga, Palmeras, Planeta FM Stereo, Sucre, Unión, Uno

Galápagos Antena 9 FM, Galápagos Stereo, Radiomar, Santacruz

Imbabura 40 Principales, Activa, Alborada, América, Armonía, Bahá'i del Ecuador, Canela, Caricia FM, Centro Radiofónico Imbabura CRI, Chasquis del Norte, Ecos Andinos, Ecos Culturales de Urcuquí, Frontera FM, Ibarra, Ilumán, Imperio, La Mega, La Voz de Imbabura, La Voz de Los Lagos, Mágica, Más FM, Municipal de Cotacachi, Otavalo, Panorama, Planeta FM Stereo, Ritmo, Satélite, Su Radio, Tropicana Stereo, Universitaria, Uno, Vocú

Loja Boquerón, Buen Pastor, Cariamanga, Celica Súper Stereo, Centinela del Sur, Dinamita Mil, Ecuasur, El Buen Pastor, Frontera Sur, La hechicera, La Voz de la Frontera, Loja, Luz y vida, Matovelle, Misión San Antonio, Ondas de Paltas, Ondas del Zamora Canal Juvenil, Ondas Esperanza, OT Radio Saraguro, Planeta FM Stereo, Poder, Reginal, Satelital, Sociedad FM, Súper Láser Panamericana, Súper Colosal

Los Ríos Audiorama, Cristal de Ventanas, Eiffel Súper Stereo, Fluminense FM Stereo, Guayaquil, Imperio Musical, J.L. Radio, La Voz del Río Vinces, RVT Radio Satelital, Nivar FM, Ondas Quevedeñas, Sibime, Stereo Sonido, Virtual, Viva

Manabí Alfa Stereo, Alfaro, Arena, Bahía Stereo FM, CC Radio, Café, Canal Manabita, Capital FM, Caribe FM, Cenit, Chone FM Stereo, Contacto, Coqueta Stereo, Costamar FM, Costa Azul, Gaviota, Joya Stereo, Milenio, La Voz de Jipijapa, La Voz de Portoviejo, La Voz de los Caras, La Voz del Espíritu Santo, La Voz del Sur de Manabí, Libertad, Líder, Lindas FM, Manta, Marejadas Stereo Digital,

60

Marinera, Metro Stereo, Milenio FM Modelo FM Politécnica de Manabí, Ritmo Azul, R.N.C., Rocafuerte FM, Romina, Rumbos, Satélite, Scándalo, Son de Manta FM, Sono Onda Musical FM, Sono Radio FM, Stereo Carrizal, Stereo Costa Azul, Sucre FM Stereo, Telemanabí Radio Stereo, Tropical FM, Unión FM, Visión Manta

Morona Santiago

Canal Juvenil, Cenepa, Federación Shuar, Impacto, La Radio, Radio Sentimiento, La Voz de la Esmeralda Oriental Canela, La Voz del Upano, La Voz de la Amazonía, Morona, Sentimientos FM, Shalom, Voz del Upano

Napo Arco Iris, Ideal Tena, Interoceánica, La Voz del Napo, Líder FM, Olímpica, Oriental

Orellana La Jungla, Musical del Coca, Sonoriente, Stereo Cumandá

Pastaza Aventura FM Stereo, Encanto tropical Latino, Mía, Nina Mayu, Olímpica FM, Puyo FM, Radio Bandida 91.5 FM, Variedades

Santa Elena Brisa Azul, 96.1, Genial, La Voz de la Península, Pacífico FM Stereo, Panorama FM, Récord, Santa Elena

Santo Domingo

Activa FM 88, American Stereo, Constelación, Festival, Ilusión, La Voz del Triunfo, Láser FM, Lubakán, Macarena FM Stereo, María, Max FM, Planeta, Prisma, Stereo Colorado, Stereo Zaracay

Sucumbíos Amazonas, Ecos de Oriente, Lago Stereo, Olímpica, Stereo Ecuador, Stereo El Cisne, Stereo Tropical, Sucumbíos

Tungurahua Alegría FM, Ambato, Amor FM, Baños Stereo, Bonita Stereo, Calidad, Caracol, Centro Ambato, Colosal, Continental, GRD Ambato, Kiss Ambato, La Voz del Santuario de Baños, Majestad, Master Mix, Mera, Moderna, Montalvo, Net, Panamericana, Paz y Bien, Pelileo, Píllaron, Romance, Rumba EStereo, San Juan AM, Sira, Stereo Fiesta, TSb Líder

Zamora Chinchipe

Amazonas FM, Integración, La Voz de Zamora

Fuente: AS Producciones. “Ecuador comunicación 2008”, junio 2008. Quito

Por otro lado, si bien el acceso a la radio por parte de la población ecuatoriana puede ser amplia y segmentada, otro punto importante a considerar es la forma de propiedad de los medios el cual ha entrado en discusión en los últimos meses.

Un reciente informe de CORAPE (Coordinadora de Radios Populares del Ecuador) ha demostrado que el 90% de las radios están concesionadas al sector privado, en tanto apenas un 10% al uso comunitario o público. Es decir, de un total de 1209

61

radios instaladas, incluidas sus repetidoras, apenas 117 son estaciones públicas o comunitarias y el restante 1092 son emisoras privadas con fines lucrativos.

De hecho, la mayor parte de emisoras están en las provincias de Guayas, Manabí y Pichincha, particularmente las de FM. Y en Guayas y Pichincha se concentran el mayor número de radios de onda AM.

De acuerdo al informe, existen 9 grupos económicos y/o comunicacionales que han copado alrededor de 268 frecuencias, accediendo a las concesiones estatales de manera irregular.

Entre dichos grupos se encuentra también nombrado Jorge Yunda, quien fuera presidente de CONARTEL (Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión) hasta diciembre de 2008.

Los grupos en cuestión son los siguientes:

Tabla 19.Grupos de poder con indicios de irregularidad en la concesión de frecuencias de radiodifusión

Grupo # Frecuencias Concesiona

das

Frecuencia Modulada

– FM

Amplitud Modulada

– AM

Concesionario

Matriz

Repetidor

a

Matriz

Repetidor

a

Bernardo Nussbaum

52 13 37 2 0

-Equispunto S.A.

-Sol Equinoccial S.A.

-Radio Colon C.A.

-Rock & Pop FM Yava S.A.

-Ecuaenlace S.A

-Radiodifusora Sabormix S.A.

-Radiodifusora Ondacero S.A

-Radiodifusora Paraíso Radialpa S.A.

62

-Spin S.A. Serv. -Proyectos e Instalaciones

-Sercoper S.A.

-92 EStereo S.A.

Mario Canessa 19 1 15 3 0 -Radio Caravana S.A.

Luis Gamboa Tello

13 6 5 2 0

-Gamboa Comunicación -Total CIA. LTDA.

-Gamboa Orozco Soraya

Lenin Andrade 12 4 7 1 0 -Andrade Quiñonez Lenin

-Andrade Quiñonez Luis Argemiro

Freddy Moreno 12 3 9 0 0 -Radio Canal 107.3 S.A. -Radiosa S.A.

-Radio Rumba S.A.

César Farah 8 3 5 0 0 -Radio Concierto Concert S.A.

-Radio Concierto Guayaquil S.A.

Jorge Montero 7 1 5 1 0 -Montero Rodríguez Jorge

-Bermeo María de Fátima

Jorge Yunda 7 5 2 0 0 -Lesotho S.A.

-Yunda Machado Jorge

-Mafla Moncayo Jaime

Luis Almeida 4 1 2 1 0 -Almoran S.A.

-Moran Triana Rubén

TOTAL 134 37 87 10 0

Fuente: CORAPE (2008: 25-26).

63

Considerando este cuadro, el Grupo Bernardo Nussbaum es el que tiene más frecuencias: 52 radios; a éste siguen otros grupos y personas particulares. Cabe indicar que por más propietarios de radios comerciales, muchos de ellos están observados porque sus frecuencias fueron adquiridas de manera fraudulenta al amparo de la corrupción de varios gobiernos. Con el caso Yunda, tampoco el actual gobierno de Rafael Correa tampoco ha salido incólume. A raíz del informe de CORAPE, Yunda tuvo de renunciar a la presidencia.

Aunque existan las anomalías indicadas, el informe también rescata a los concesionarios importantes de frecuencias de radios. Éstos son 6 grupos que operan al amparo de la legalidad. Ellos son del ámbito de la iglesia católica en un 54%, de la iglesia evangélica en un 26%, y otros pertenecientes a fundaciones particulares y centros comunitarios.

Tabla 20.Frecuencias de radios sin problemas de concesión

Grupo # Frecuencias Concesiona

das

Frecuencia Modulada

– FM

Amplitud Modulada

– AM

Concesionario

Matriz

Repetidor

a

Matriz

Repetidor

a

Católica Nacional Fundación Juan Pablo II

17 4 10 3 0

-Monseñor Vicente Cisneros Durán

Fundación Radio María

14 1 13 0 0 -Ribadeneira Bastidas Mayra

HCJB 8 2 5 1 0 -The World Radio HCJB

-Guillermo Bossano

Fundación Red de Radiodifusión Bíblica BBN

7 4 3 0 0 -Fundación Red de Radiodifusión Bíblica BBN

Centro 6 1 5 0 0 -Radio Centro FM CIA. LTDA.

64

-Ruth Mery Vasco Cevallos de Yanez

Ecuadoradio 5 1 4 0 0 -Ecuadoradio C.A

TOTAL 57 13 40 4 0

Fuente: CORAPE (2008: 26).

Apenas 57 radios cumplen con todos los requisitos para su funcionamiento. El resto del espectro radiofónico, no obstante funciona y tiene sus audiencias determinadas, en la actualidad se les ha exigido cumplir con lo que demanda el Estado, propietario del espacio radioeléctrico, a riesgo de perder definitivamente la concesión. Es evidente que muchos de los denunciados también han hecho las respectivas declaraciones defendiendo su legalidad.

Aparte de que muchos periodistas están agremiados en la mencionada UNP (Unión Nacional de Periodistas), los empresarios de la radio han formado también su gremio, la Asociación Ecuatoriana de Radiodifusión (AER), fundada el 8 de febrero de 1946. En la actualidad tiene sus sedes o núcleos en la mayoría de las provincias del Ecuador. El gremio defiende los intereses de los propietarios de radios, amparados en el derecho de la libertad de información y opinión, la libertad de expresión, por lo cual inclusive los problemas de concesiones también son de su competencia.

Al igual que los agremiados empresarios de radio, las radios populares cuentan con una asociación que les agrupa: la mencionada CORAPE (Coordinadora de Radios Populares y Educativas del Ecuador) que tiene al momento, como ya se mencionó anteriormente, 45 radios afiliadas a nivel nacional y 22 satelitales.

Adicionalmente, podemos ver el siguiente cuadro a la situación de junio 2013, donde se observa porcentaje de estaciones comercial privada. en la provincia donde el porcentaje es mayor es en Guayas, seguida por Cañar y Tungurahua. Pichincha es la provincia con mayor destinación de estaciones de radiodifusión sonora para servicio público. También observamos que las estaciones de radiodifusión sonora un 83% son comercial privada, un 15% de servicio público y un 2% comunitaria.

65

3.5. Televisión

La televisión en Ecuador se remonta a la década de 1960 con la primera empresa comercial, el entonces Canal 4 -hoy Red Telesistema (RTS)-. Hasta entonces ya hubo intentos de hacer emisiones pero es la Compañía Ecuatoriana de Televisión la que inicia una nueva era en la comunicación masiva, con resultados novedosos por entonces y muy rentables hasta la actualidad. Al amparo de su emergencia pronto

66

se fundan otros canales como: Canal 2,Telecentro y Canal 10 en Guayaquil y el Canal 8 (Ecuavisa) en Quito.

La televisión ecuatoriana se ha convertido en uno de los sistemas de medios más requeridos, luego de la radio en el país. Si bien su incidencia es urbana, a través del cable, también llega a otras regiones del país. La televisión, si bien es la ventana a la modernidad, a su vez es el espacio del debate y la confrontación política, tal como se ha visto en las últimas décadas, cuando algunos de los canales y sus periodistas, han sido protagonistas de las tensiones sociales y políticas, llevando a que finalmente algunos de los gobiernos en Ecuador tengan que dimitir.

Al presente la televisión en Ecuador suma de 652 estaciones a nivel nacional, entre frecuencias de televisión abierta (VHF, UHF), televisión por cable y televisión codificada terrestre. Una buena parte de las estaciones de televisión están en la provincia de Pichincha (52 estaciones), Guayas (49), Loja (45), Azuay (43) y Manabí (43). En el resto del país, las estaciones fluctúan entre la treintena y más de 10 canales. La provincia que cuenta con menos estaciones de televisión es Francisco de Orellana con apenas 6 frecuencias. Si realizamos una indagación del crecimiento de la televisión en Ecuador, se puede constatar:

Tabla 21.Desarrollo de la televisión en Ecuador en la presente década

Año TV abierta Total TV abierta

Total TV Cable

Total TV codificada terrestre

Total general

VHF UHF

2001 187 53 240 54 - 294

2002 190 55 245 79 - 324

2003 209 72 281 103 - 384

2004 215 103 318 115 - 433

2005 217 107 324 122 26 472

2006 222 107 329 184 27 540

2007 223 129 352 209 27 588

2008 215 184 399 226 27 652

Fuente: CICOP en base a los datos anuales de la Superintendencia de Telecomunicaciones.

67

Gráfica 8.Desarrollo de las estaciones de televisión Ecuador

Fuente: CICOP en base a los datos anuales de la Superintendencia de Telecomunicaciones.

El cuadro nos hace ver que la televisión abierta, en sus dos bandas, UHF y VHF, es la que más ha crecido paulatinamente, del mismo modo que la televisión por cable. Además recién ha comenzado también a situarse la televisión codificada terrestre, esta última un tipo de televisión que permite la transmisión de señal en forma digital, a diferencia de la televisión convencional de tipo analógico.

En Ecuador los hogares que tienen algún tipo de receptor de televisión es de alrededor 91,49%, mientras sólo el 8,5% no tiene. Este índice es importante en la medida que la televisión ocupa muy buena parte del tiempo de los ecuatorianos. Esto significa que las emisiones de televisión forman parte de la vida cotidiana de las personas e influye de diverso modo en su percepción de mundo.

La tenencia de aparatos de televisión es importante en la medida que al receptor le permite estar en permanente contacto con la realidad del país y del mundo.

La propiedad de aparatos de televisión se puede visualizar del siguiente modo:

0 50 100 150 200 250 300 350 400

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

TV Codificada

TV Cable

TV Abierta

68

Tabla 22. Volumen de aparatos de televisión en los hogares de acuerdo a 6 ciudades importantes de Ecuador: Quito, Cuenca, Ambato,

Guayaquil, Portoviejo y Machala

Tipo de aparato %

B&N 6,33

Color 69,01

Ambos 16,15

No tiene 8,5

Fuente: CICOP en base al estudio de MARKOP (2007:207).

Es claro observar que los televisores en color son los que están instalados en los hogares ecuatorianos; empero hay familias que tienen, aparte del aparato en color, uno en blanco y negro. Se debe pensar que muchas familias aún mantienen los viejos aparatos en sus casas, muchos de ellos en funcionamiento. En Ecuador la cultura del desecho de electrodomésticos, una vez que están apenas obsoletos, no se cumple, a diferencia de aquéllos países industrializados donde la gente echa a la calle aparatos muchas veces con poco uso. Cabe también indicar que las familias que no tienen televisores se emparentan con los que tienen apenas el televisor en blanco y negro. Esto también revela los niveles de pobreza existente en el país.

La televisión, gracias a su cobertura, tiene más eficacia en los centros más poblados, pero las regiones de frontera no necesariamente están cubiertos. De este modo, la radio tiene más amplitud en su recepción. Al igual que lo que ocurre con la radio, hay dos tipos de estaciones: las comerciales y las públicas. Las comerciales son de capital privado y funcionan gracias a la captación de publicidad; en tanto, las públicas, como el canal del Estado ECTV, no tienen fines de lucro pero se mantienen con partidas del propio Estado y donaciones.

De los canales comerciales, y de cobertura nacional, según sus programas informativos, de opinión o de entretenimiento más vistos, los más importantes son:

Tabla 23. Canales de televisión más vistos

Canales Programas Televidentes Quito

Televidentes Guayaquil

Propietarios

Ecuavisa La Televisión, Televistazo, Contacto Directo, Contacto al Amanecer, Cero

30% 27% Grupo Alvarado

69

Tolerancia, Detrás de la Noticia

Teleamazonas

Día a Día, Cine en casa, Treinta minutos plus, Deporte total, Ecos, Hora 7, En corto, Día Siete

25% 16% Grupo Egas

TC Televisión El Noticiero, Fama o Drama, El precio de la fama, Simplemente Mariela, Bonanza

13% 26% Ex-Grupo Isaías (incautado por el Gobierno)

Gamavisión 16% 11% Ex-Grupo Isaías (incautado por el Gobierno)

Telesistema 16% 17% Grupo RTS

Canal Uno 8% 9% Grupo Rivas

Fuente: Datos aproximados televidentes según cruces de diferentes estudios CICOP, 2008 (Elaboración propia).

Es notorio indicar que Ecuavisa, del Grupo Alvarado es el que lidera en televidentes en Quito y Guayaquil. Si tomamos en cuenta los datos de Ibope Time reseñados en las primeras páginas, también coincide la apreciación que dicho medio de comunicación es el más visto en el país.

A nivel regional y local, existen en las provincias del país diversidad de canales, muchos de ellos en banda UHF. A saber:

Tabla 24. Canales de televisión por provincia

Provincia Canales de TV

Azuay Americavisión, Canal Uno, Ecuavisa, Gamavisión, RTS Red Telesistema, TC Televisión, Teleamazonas, Telecuenca, Telerama, Unción, RTU TV

Bolívar Ecuavisa, RTS Red Telesistema, Teleamazonas, RTU TV

Cañar Canal Uno, Gamavisión, RTS Red Telesistema, Sistema TV Ordoñez, TC Televisión, Teleamazonas, Telerama, TV Austral

Carchi Canal Uno, Ecuavisa, Gamavisión, Nortvisión, RTS Red

70

Telesistema, TC Televisión, Teleamazonas, Telerama, RTU TV

Chimborazo Americavisión, Canal Uno, Ecuavisa, Ecuavisión, Gamavisión, RTS Red Telesistema, TC Televisión, Teleamazonas, Telerama, TV Sultana, RTU TV

Cotopaxi Color TV, RTS Red Telesistema, TC Televisión, Teleamazonas, Telerama, RTU TV, Unimax TV

El Oro Americavisión, Canal Uno, Carabana Televisión, Ecuavisa, Gamavisión, OK TV Tevecorp, Orovisión, RTS Red Telesistema, TC Televisión, Teleamazonas, Telerama, RTU TV

Esmeraldas Canal Uno, Ecuavisa, Gamavisión, RTS Red Telesistema, TC Televisión, Teleamazonas, Teledos, T.E.S.E.M, Telerama, RTU TV

Galápagos Tele Galápagos, Grupo AT9 Radio y Televisión, RTU TV

Imbabura Canal Uno, Ecuavisa, Gamavisión, RTS Red Telesistema, TC Televisión, Teleamazonas, Telerama, TV Norte, RTU TV

Loja Canal Uno, Ecotel, Ecotel TV Quito Publicidad, Ecuavisa, Gamavisión, RTS Red Telesistema, TC Televisión, Teleamazonas, Telerama, Televisora del Sur, UV Televisión, RTU TV

Los Rios Americavisión, Canal Uno, Ecuavisa, Gamavisión, RTS Red Telesistema, TC Televisión, Teleamazonas, Telerama, RTU TV

Manabí Americavisión, Canal Uno, Capital TV, Ecuavisa, Gamavisión, Manavisión, RTS Red Telesistema, TC Televisión, Teleamazonas, TV Manabita, RTU TV

Morona Santiago

Gamavisión, TC Televisión, Teleamazonas, RTS Red Telesisitema, Sonovisión,

Napo Ecuavisa, Gamavisión, RTS Red Telesistema, Sonovisión, TC Televisión, Teleamazonas

Pastaza Ecuavisa, Gamavisión, RTS Red Telesistema, Sonovisión, TC Televisión, Teleamazonas, RTU TV

Santa Elena TV Salinas

Santo Domingo

Zaracay TV, RTU TV

Sucumbíos Ecovisión, Gamavisión, Teleamazonas, TV Cisne

71

Tungurahua Américavisión, Asomavisión, Ecuavisa, Gamavisión, Promotores TV Ambato (Ambavisión), TC Televisión, Teleamazonas, Telerama, Tesatel, Unimax TV

Zamora Chinchipe

Gamavisión, TC Televisión, Teleamazonas, Telecuatro, TV Católica Los Encuentros, UV Televisión

Fuente: AS Producciones. “Ecuador comunicación 2008”, junio 2008. Quito

Las últimas actualizaciones respecto a la segmentación de estaciones de radiodifusión y televisión indican que la Sierra, tanto en radio como en televisión tiene el número más alto con 581 y 190, respectivamente, seguido por la Costa y Oriente. Galápagos, tomando en cuenta lógicamente la baja población, es la región con menor número de estaciones como vemos en el gráfico:

A nivel de canales por cable, también hay una diversidad de ellos en el país, direccionando las señales de televisión extranjeras vía pago.

Tales canales son los siguientes:

Tabla 25. Canales por cable en Ecuador

Provincia Proveedores

Azuay Audiovisión TV Cable Sigsig, Cable Visión Paute, Carol TV, Chavelo TV, Univisa, Galaxi Ecuador, Girón TV, Maxicable, San Fernando Cable, Satelcom, TV Cable

72

Bolívar Tele por Cable RC-97, TV Ibarra & Montero

Cañar Azocable, Carei Cable, CV+, Maxicable, Multicable, Telecable

Carchi Cine Cable TV, City Cable TV, TV Montúfar, TV Cable

Chimborazo AEROTV, Maxicable, Pallatanga TV, Rio Cable, TV Cable

Cotopaxi ATV Cable Latacunga, Cotopaxi TV, Tecnocable, TV Cable, Video Cable La Mana

El Oro Arena TV, Cable Santa Rosa, Condorvisión, Geovisión, Gikenda Visión, Guabo Visión, Multivisión Santa Rosa, Pasaje TV, Piñas Visión, TV Oro

Esmeraldas Cable Qui-TV, Green TV, Megavisión Cable, Tropicable, VANTV Local

Guayas Cablevisió, Carei Cable, Cine Cable TV Local, Cosmovisión, DIRECTV, Galaxi Ecuador, Master Cable, TV Cable, Unvisa

Imbabura ContineTV, Multicable, Parabólica del Norte, TVTEL

Loja Cablevisión Don Diego, EGEL3, Super Cable, Supercablefills, TV Cable

Los Rios Astro Telecable Valencia, BF Visión, Catv, Cine Cable TV, QV Cable TV, TVSAT Tventanas

Manabí El Carmen M&S Televisión, ETASAT, Pedernales M&S Televisión, Prismavisión, Sistema de TV Cable Pedernales, Super Cable, Univisa

Morona Santiago

Bosco Cable, Condorvisión, Méndez Visión, TV Cable, TV Limón, TV Satelital Sucia

Napo Borja Visión, Napo Visión, Tena Visión, TV Chaco, ASPI TV Local

Pastaza Barro TV, Cablepremier

Pichincha Cablevisión, Cayambe Visión, DirectTV, TV Cable, Univisa

Santo Domingo

Cable Canal, Cablezar

Tungurahua American Cable, Astro TV RED, Cable Premier, TV Cable

Sucumbíos Lago Sistema TV, Mundo Visión

73

Zamora Chinchipe

Cablevisión Yantzatza, Cablevisión Zamora

Fuente: AS Producciones. “Ecuador comunicación 2008”, junio 2008. Quito

3.5. Índices de acceso en telecomunicaciones

En los últimos años tanto la telefonía fija como la celular han estado en demanda por los diversos sectores de la población.

Empero la telefonía fija no ha tenido un crecimiento fuerte si se considera la demanda de la telefonía celular en el país.

Telefonía Móvil:

Según datos del INEC en el 2012 se reportaron 839.705 usuarios de teléfonos inteligentes (Smartphone), un 60% más que lo del 2011, cuando llegó a 522.640 usuarios, según los últimos datos de la encuesta de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

El estudio, que se realizó en diciembre de 2012, se hizo en 21.768 hogares a personas de 5 años y más, a nivel nacional, regional, provincial, de nivel urbano y rural. Según esta encuesta, en el 2012 el 12,2% de las personas que tienen un celular poseen un teléfono inteligente (Smartphone) frente al 8,4% registrado en el 2011. En Ecuador existen 6’859.938 personas que tienen al menos un celular activado, un 10% más que lo registrado en el 2011 y representa al 50,4% de la población de 5 años en adelante.

El 52,6% de los hombres tiene teléfono celular activado, frente al 48,3% de las mujeres. El grupo etario con mayor uso de teléfono celular activado es la población que se encuentra entre 25 y 34 años con el 77,6%, seguido de los de 35 a 44 años con el 72,8%. La provincia con mayor número de personas que tiene un teléfono celular activado es Pichincha con el 62,7%, además de ser la que mayor crecimiento presentó entre 2011 y 2012 con 7,7 puntos.

En el caso de los teléfonos inteligentes, Guayas registra el mayor número de personas que tienen un teléfono inteligente (Smartphone) con un 20,8%, seguida de Pichincha con 12,6%. Según el estudio, el 35,1% de la población de Ecuador ha utilizado Internet en los últimos 12 meses. En el área urbana el 43,9% de la población ha utilizado Internet, frente al 17,8% del área rural. Siguiendo la tendencia de los últimos cuatro años, el grupo etario con mayor uso de

74

Internet es la población que se encuentra entre 16 y 24 años con el 64,9%, seguido de los de 25 a 34 años con el 46,2%.

75

Gráfica 9. Desarrollo telefonía convencional y celular Ecuador

Fuente: CICOP según datos de SUPERTEL disponibles on-line (elaboración propia)

De acuerdo al gráfico, la telefonía fija ha pasado de 1.320.776 abonados en 2001 a sólo 1.870.192 hasta noviembre de 200813. En tanto, la telefonía celular ha crecido fuertemente desde 2001 con 859.152 abonados a 11.278.233 hasta noviembre de 200814. Resulta interesante indicar empero que el número de “abonados” casi iguala al número de población del Ecuador. Habría que aclarar que, los índices señalan que muchas personas tienen ya sea dos o tres líneas de celular.

Ahora bien, prevalece la conectividad vía teléfonos a Internet. Mucha gente todavía accede a sus cuentas de Internet vía conexión telefónica y otros vía modems celulares. Empero, Ecuador ha ido evolucionando al acceso vía inalámbrica, mediante señales wifi o cable digital.

Teniendo en cuenta lo anterior, los indicadores de acceso a Internet dados por la Superintendencia de Comunicaciones registra a cuentas de personas e instituciones que contratan los servicios de empresas legalmente establecidas en el país. Empero

13 SENATEL. “Estadísticas telefonía fija al 30 de Noviembre de 2008”. Documento electrónico. Disponible en: http://www.conatel.gov.ec/site_conatel/index.php?view=article&catid=41%3Aestadisticas&id=179%3Atelefonia-fija&option=com_content&Itemid=167. Quito. Visita 11/1/09. 14 SENATEL. “Estadísticas telefonía móvil al 30 de Noviembre de 2008”. Documento electrónico. Disponible en: http://www.conatel.gov.ec/site_conatel/index.php?option=com_content&view=article&catid=41%3Aestadisticas&id=178%3Atelefonia-movil&Itemid=167. Quito. Visita 11/1/09.

05.000.000

10.000.00015.000.000

20012002200320042005

2006

2007

2008

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Telefonía móvil 859.152 1.560.861 2.398.161 3.544.174 6.246.332 8.485.050 9.939.997 11.278.233Telefonía fija 1.320.776 1.411.055 1.530.700 1.590.755 1.667.948 1.753.821 1.804.865 1.870.192

76

mediante tales cuentas pueden estar amparadas más de una personas. De este modo, los índices son los siguientes:

Gráfica 10. Índice de crecimiento de acceso de Internet

Fuente: CICOP según datos de SUPERTEL disponibles on-line (elaboración propia)

Se aprecia que el acceso mediante cuentas registradas ha crecido con mucha rapidez en los últimos años. De 85.830 usuarios en 2001 se ha pasado a 1.329.713 hasta septiembre de 200815.

Como se indicó, mucho de este acceso se da por cuentas privadas o corporativas. Pero también se da por medio de Cibercafés los cuales suman, hasta la fecha, 312 centros. Sin embargo, vale la pena indicar, por otro lado, que mientras ha crecido el nivel de acceso a Internet, ha decrecido el número de cibercafés en el país. Hasta 2004 se encontraban registrados 1.197 centros; en 2005, 1.392; en 2006, 1.600; pero en 2007, el promedio baja abruptamente a 143, hasta colocarse nuevamente en 2008 a la cifra indicada de 312. Uno de los factores que hizo que creciese el acceso a Internet en Ecuador, sin duda, ha sido la emigración de ecuatorianos al exterior, hecho que permitió que los cibercafés prosperasen. Al parecer en 2007 empieza el retorno de muchos migrantes al país, además que familias de migrantes, en lugar de acceder a cibercafés contratan servicios de Internet a domicilio, a sabiendas que los costos de acceso también bajaron.

15 SUPERTEL. “Resumen anual de acceso al Internet”. Disponible en: http://www.supertel.gov.ec/. Quito. Visita: 11/1/09.

0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Internet 85830 100663 158579 191903 514020 823483 993180 1329713

77

En todo caso en Ecuador, el acceso Internet no es tan alto si se toman las referencias de otros países incluso latinoamericanos. El volumen de hogares que tiene computadoras es de alrededor de 36,6%. El costo de acceso a Internet es más o menos de 0,28 dólares el minuto. La penetración de Internet es de 10% en la población si se considera la cifra de 1.329.713 usuarios de acuerdo a la Superintendencia de Telecomunicaciones. Quito es la ciudad donde hay más acceso que Guayaquil: la proporción es de 60% contra 40%.Como se ha indicado, no todos pueden acceder desde sus hogares, sino más bien lo hacen desde sus oficinas o cibercafés.

Internet fijo:

DATOS DE CUENTAS Y USUARIOS DE INTERNET POR PROVINCIA x mes

No. PROVINCIA Cuentas

Conmutadas Cuentas

Dedicadas Cuentas Totales

Estimado de Usuarios

Conmutados

Estimado de Usuarios

Dedicados

Estimado de Usuarios Totales

1 Azuay 270 73.144 73.414 1.080 262.620 263.700 2 Bolívar 10 5.438 5.448 40 43.729 43.769 3 Cañar 24 9.941 9.965 96 59.797 59.893 4 Carchi 24 6.941 6.965 96 38.057 38.153 5 Chimborazo 49 23.883 23.932 196 176.466 176.662 6 Cotopaxi 43 15.427 15.470 172 122.798 122.970 7 El Oro 85 29.480 29.565 340 177.229 177.569 8 Esmeraldas 53 16.287 16.340 212 93.396 93.608 9 Galápagos 34 2.015 2.049 136 19.829 19.965

10 Guayas 1.100 253.199 254.299 4.400 1.618.531 1.622.931 11 Imbabura 211 22.657 22.868 844 126.973 127.817 12 Loja 944 25.810 26.754 3.776 150.521 154.297 13 Los Ríos 13 18.841 18.854 52 102.725 102.777 14 Manabí 54 42.425 42.479 216 233.084 233.300 15 Morona Santiago 3 5.906 5.909 12 45.542 45.554 16 Napo 5 4.875 4.880 20 44.531 44.551 17 Orellana 2 141 143 8 4.061 4.069 18 Pastaza 8 5.838 5.846 32 46.946 46.978 19 Pichincha 5.999 351.334 357.333 23.996 2.257.026 2.281.022 20 Santa Elena 7 9.736 9.743 28 57.457 57.485 21 Santo Domingo de los Tsáchilas 72 20.813 20.885 288 124.873 125.161 22 Sucumbíos 15 5.612 5.627 60 41.987 42.047 23 Tungurahua 135 33.185 33.320 540 218.453 218.993 24 Zamora Chinchipe 41 3.740 3.781 164 29.042 29.206 Operadoras Móviles 3.953.906 3.953.906

TOTAL GENERAL 9.201 986.668 4.949.775 36.804 6.095.673 10.086.383

Total sin Operadoras Móviles 995.869 6.132.477

Fuente: Supertel 2013

Por otro lado, respecto a los periódicos y revistason-line ecuatorianos, se registran 26 de ellos en Internet. De acuerdo a mediatico.com16, una página que indexa y monitorea los accesos a los medios on-line, la estadística de diarios más leídos son los siguientes:

Tabla 27. Tráfico de los diarios y revistason-line ecuatorianos

Diario on-line

Dirección Característica Visitas

Extra http://www.diario-extra.com

Diario sensacionalista de Guayaquil

481 831

El Comercio http://www.elcomercio.com/

Ofrece las noticias de última hora y una sección dedicada a sus lectores más jóvenes

246 633

El Universo http://www.eluniverso.com/

Diario nacional de Ecuador 232 119

Revista Vistazo

http://www.vistazo.com Revista insignia de Editores Nacionales, caracterizada por su independencia política, su

70 246

16 La información se actualiza permanentemente en http://www.mediatico.com/es/periodicos/america-latina/ecuador/. El motor que permite la medición del tráfico es Alexa.

Pichincha 37,20%

Guayas 26,46% Azuay

4,30%

Manabí 3,80%

Tungurahua 3,57%

El Oro 2,90%

Chimborazo 2,88%

Loja 2,52%

Imbabura 2,08%

Sto Dgo de los Tsáchilas

2,08%

Cotopaxi 2,04%

Resto de provincias 10,16%

PROVINCIA-Usuarios Internet Fijo- Junio 2012 - Junio-2013

80

equilibrio, su investigación e integridad. Guayaquil

La Hora http://www.lahora.com.ec/

Diario de Quito 65 351

Diario Hoy http://www.hoy.com.ec/ Noticias, varias revistas semanales y la oportunidad de oír al editorialista del diario en Real Audio.

43 257

Expreso http://www.diario-expreso.com/

Incluye un suplemento de agricultura

32 016

El Mercurio http://www.elmercurio.com.ec

Incluye datos turísticos de la región

26 092

El Telégrafo http://www4.telegrafo.com.ec

Diario de Guayaquil 23 889

Ciudad Colorada News, Periódico virtual del Ecuador

http://www.ciudadcolorada.com/ccn/

Periódico con noticias e información de última hora, fotos, reportajes sobre Santo Domingo y el Ecuador. Los inmigrantes tienen aquí su espacio de opinión

17 266

Diario El Tiempo

http://www.eltiempo.satnet.net/

Noticias locales y nacionales 16 179

La Prensa http://www.laprensa.com.ec

Noticias de Ecuador 16 214

El Diario http://www4.eldiario.com.ec/

Noticias regionales y nacionales

14 799

Diario Crónica

http://www.cronica.com.ec

Periódico con noticias, fotos, reportajes e información sobre Loja y el Ecuador

14 835

Enlace http://www.periodicoenlace.com

Noticias, opiniones, turismo de Baños de Agua Santa, Tungurahua, Ecuador

10 068

Periódico empresarial de Manabí

http://www.manabivende.com

Periódico empresarial Manabí Vende. Publicación que llega a más de 200 mil usuarios cada mes en sus dos versiones: impresa y electrónica.

8 696

Noticias de Zamora Chinchipe

http://www.enterati.com

Periódico Virtual de Zamora Chinchipe

9 623

Nuevo periódico virtual del Ecuador

http://www.miprensaecuador.com/

Información política, económica, social, cultural, deportivo, etc.

8 152

El http://www.elnuevoemp Es un periódico que circula 5 590

81

Empresario resario.com/ 10.000 ejemplares impresos en la provincia Manabí, República del Ecuador

Jóvenes Empresarios

http://www.jovenesempresarios.com.ec

El Periódico de los Jóvenes de Manabí. Circula 10.000 ejemplares mensualmente en los colegios de la Provincia

5 426

Fuente: http://www.mediatico.com/es/periodicos/america-latina/ecuador/ 2013

Finalmente, los proveedores más conocidos son los siguientes: HoyNet, perteneciente al Grupo Hoy, pionero en Ecuador en la instalación, acceso y prestación de servicios de Internet, Imcomepro,Panchonet, Satnet, Puntonet,Eolnet, Interactive, Ecuanet, Telconet, Andinanet (hoy Corporación Nacional de Telecomunicaciones), TV Cable.

4. Requisitos para la instalación de medios de comunicación

4.1. Requisitos generales

Antes de la Constitución de Montecristi y el impulso a raíz de la vigencias de esta para la creación de una Ley de Comunicación, que en efecto se acaba de aprobar este año después de cuatro años de debate, no existía una normativa específica para la instalación y fundación de medios de comunicación; sin embargo, ahora si existe y se encuentra detallado en los siguientes artículos de la Ley Orgánica de Comunicación:

“Art. 33.- Derecho a la creación de medios de comunicación social.- Todas las personas, en igualdad de oportunidades y condiciones, tienen derecho a formar medios de comunicación, con las limitaciones constitucionales y legales establecidas para las entidades o grupos financieros y empresariales, sus representantes legales, miembros de su directorio y accionistas. La violación de este derecho se sancionará de acuerdo a la ley.” (Comunicación, 25 de junio de 2013)

De acuerdo a la Superintendencia de Compañías hay dos modalidades que son reconocidas como empresas: las de responsabilidad limitada y las compañías anónimas.

Para las compañías de responsabilidad limitada se requiere lo siguiente: a) Una razón social o un nombre ya sea objetivo o ficticio; previamente el nombre debe ser

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inscrito en el Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual (IEPI), hecho que permite salvaguardar la propiedad intelectual del nombre y su contenido. b) Una solicitud de aprobación dirigida al Superintendente de Compañías, acompañada por la escritura de constitución de la empresa, refrendada por un abogado. c) Indicación del número de socios; se puede empezar como persona natural. d) Indicación del capital mínimo sobre la base de 400 dólares, además de los bienes muebles e inmuebles.

De este modo, no hay más regulación específica para los medios de comunicación en razón de su objeto social, como sucede con otras compañías.

Respecto a las compañías anónimas, los requisitos básicos son: a) un nombre concreto, la solicitud de aprobación acompañada de la escritura de constitución de la empresa, según lo indicado en párrafo anterior. b) Indicar el número de accionistas; a diferencia del anterior tipo de compañía, obligatoriamente deben haber al menos dos accionistas. c) Indicación del capital suscrito mínimo sobre la base de 800 dólares, además de los bienes muebles e inmuebles.

Por otro lado, una vez que se establezcan empresas mediáticas, estas deben al sistema tributario las normas expedidas por el Servicio de Rentas Internas (SRI) el cual es una entidad técnica y autónoma del Estado ecuatoriano cuya misión es la recaudar los tributos según la actividad económica de una empresa o persona natural.

4.2. Requisitos para acceder a la propiedad de la radio y la televisión: concesiones y normas

El Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión (CONARTEL) es la institución del Estado ecuatoriano que otorga y controla el acceso a la propiedad de medios audiovisuales, toda vez que el Estado es el propietario del espacio radioeléctrico. La Superintendencia de telecomunicaciones (SUPERTEL) es la institución gubernamental que tiene como objetivo controlar los servicios de telecomunicaciones y el uso concreto de tal espacio radioeléctrico.

Para acceder a la propiedad de frecuencias se debe dirigirse a CONARTEL y el SUPERTEL. Una vez que es concedida, la propiedad se limita a 10 años, renovable mediante petición. Para la petición de frecuencia, primeramente el peticionario debe estar inscrito, reconocido y autorizado como empresa en la Superintendencia de Compañías.

El procedimiento para la solicitar la concesión de frecuencia es de la siguiente manera, de acuerdo al Artículo 16 del Reglamento General a la Ley de Radiodifusión y Televisión: a) Solicitud escrita al Presidente de CONARTEL con todos los datos del solicitante. b) Nombre del medio a instalarse. c) Indicación del

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tipo de sistema, banda de frecuencia, estudio de ingeniería, ubicación y potencia de la estación o estaciones, horario de trabajo de la empresa. d) Indicación de la solvencia económica del solicitante expedido por un banco. e) Currículum vitae del solicitante si es persona natural, acompañada de copia de cédula de ciudadanía, papeleta de votación, original de partida de nacimiento; si es persona jurídica tiene que adjuntar los documentos legales que acrediten su existencia, además del nombramiento del representante legal. f) declaración juramentada del solicitante en el que se indica que no tiene infracción respecto de la Ley de Radiodifusión y Televisión. g) Si el caso son fundaciones, corporaciones o instituciones que incluso tienen capital extranjero, se debe indicar las partidas de nacimiento de los socios o miembros y el porcentaje de inversión de capital extranjero. h) “Fe de presentación de la comunicación dirigida al Comando Conjunto de las FF.AA., solicitando el Certificado de Idoneidad” (Ley de Radiodifusión y Televisión).

Las frecuencias no se otorgan a personas extranjeras ni capitales provenientes de otros países. Se entiende además que el espacio radioeléctrico es un espacio protegido por el Estado. Esto permite entender el punto h) descrito anteriormente.

En cuanto a este proceso en la Ley Orgánica de Comunicación no se presentan cambios respecto de este proceso. Solamente se menciona que el Estado apoyará este proceso a través de la garantía de implementación de políticas públicas que permiten la creación de nuevos medios comunitarios:

“Art. 86.- Acción afirmativa.- El Estado implementará las políticas públicas que sean necesarias para la creación y el fortalecimiento de los medios de comunicación comunitarios como un mecanismo para promover la pluralidad, diversidad, interculturalidad y plurinacionalidad; (…)La formulación de estas medidas de acción afirmativa en políticas públicas son responsabilidad del Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y Comunicación y su implementación estará a cargo de las entidades públicas que tengan competencias específicas en cada caso concreto.” (Comunicación, 25 de junio de 2013)

4.3. Controles

En el año de 1967 se crea el Consejo Nacional de telecomunicaciones como ente coordinador de las actividades de telecomunicaciones y de las tres empresas ENTEL, ETQ Y ETG. Después de algunos años de creación de entidades y distintas regulaciones, en el año de 1975 se crea la Ley de Radiodifusión y Televisión para regular la radio y televisión en el Ecuador.

En 1992 se crea la Superintendencia de Telecomunicaciones como único organismo de regulación y control de servicios de telecomunicaciones en el país. Y así a través

84

de los años han habido restructuraciones del sector, hasta que finalmente mediante decreto ejecutivo N°8 del 13 de agosto de 2009, se crea el Ministerio de Telecomunicaciones y de la sociedad de la Información como el órgano rector del desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación, incluyendo a las telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico. Se fusiona el Consejo Nacional de Radiodifusion y Televisión (CONARTEL) con el Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) pasando todas las funciones del CONARTEL hacia el CONATEL. El CONATEL y la SENATEL forman ahora parte del Ministerio.

El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información es el órgano rector del desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación, que incluyen las telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico con el objetivo de emitir las políticas, planes generales y realizar el seguimiento y evaluación de su implementación, supervisar y evaluar la gestión de las empresas de propiedad del Estado, relacionadas con las telecomunicaciones. Además de los aspectos antes analizados, la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada, establece las infracciones y sanciones en contra de los servicios de telecomunicaciones, así como también el debido proceso a seguir en los juzgamientos, es decir, un régimen punitivo. Adicionalmente, la ley aborda aspectos relacionados con la protección de los derechos de los usuarios, normalización y homologación, prohibición del uso en contra de la seguridad del Estado, secreto de las telecomunicaciones, instalaciones e obras viales, entre otras.

CONARTEL, como se ha indicado, es el ente de control de las concesiones. A su vez es el que controla los contenidos de las programaciones de los medios radiales y televisivos. Igualmente vela por las condiciones técnicas mínimas requeridas para las transmisiones. Esto también se coordina con SUPERTEL en cuanto al aspecto técnico y tecnológico.

La Ley de Radiodifusión y Televisión, por otro lado, y de acuerdo al tipo de concesión norma la naturaleza de los programas (Art. 40). Si bien prevalece libertad de expresión y la ley garantiza su ejercicio, así como la libertad de realizar cualquier tipo de programa y ejercer profesionalmente como comunicador o periodista, también exige que los propietarios de medios se atengan a normas éticas y limitaciones establecidas por ley (Art. 39). Esto significa que el control de CONARTEL implica el seguimiento y la calidad de los programas. Desde ya las leyes y normativas referidas a la comunicación en Ecuador siempre se ha recalcado la calidad de los programas, de los contenidos, el hecho de que estos tengan los mínimos requerimientos artísticos, culturales y que no vulneren los principios éticos y morales de la sociedad. Es por ello que en la segunda parte del año 2008, CONARTEL, en efecto, ha hecho prevalecer esta norma, planteada en el Artículo 44 y también el Artículo46, el cual se refiere a los programas que deben promover el fomento y desarrollo de los valores culturales de la nación y la formación cívica, presionandoa los medios de comunicación para que emitan contenidos más edificantes de los espectacularistas y denigrantes que ciertos medios propiciaban.

85

Incluso se lanzó una campaña de comunicación para que la ciudadanía ejerza el control, ayudando a denunciar a los programas y medios que violen la moral o alienten a la violencia y el no respeto por la vida de las personas. Ciertos programas, particularmente de presentadores de farándula, talk shows fueron señalados y en su caso suspendidos aún cuando tenían un cierto rating de audiencia.

Política de Concesiones

La ley establece en su Art. 9 que toda persona natural o jurídica ecuatoriana podrá obtener una autorización a través del Consejo, y la concesión de canales o frecuencias radioeléctricas. El tiempo de la concesión será de 10 años. Las concesiones pueden ser renovadas sucesivamente por periodos iguales previa comprobación de que la estación realiza sus actividades con observancia a la Ley y reglamentos. (Mora, 2010, pág. 123)

Se limitan las concesiones (Art 10) para las personas naturales o jurídicas a la concesión en cada provincia de un sólo canal de onda media (AM), uno de frecuencia modulada (FM) y uno de cada una de las nuevas bandas que se crearen a futuro, no más de un canal para la zona tropical en todo el país, y un sistema de televisión en la República. (Mora, 2010, pág. 124)

El Art. 11 establece que "las frecuencias de onda corta internacional u ondas decamétricas solo serán concedidas a personas jurídicas de derecho público o de derecho privado con finalidad social o pública" (Mora, 2010)

La ley también exige que exista en los medios programas de interés social y público (Art.47) y que se manejen los idiomas oficiales del Ecuador como el castellano y el quichua tanto en los contenidos como en la publicidad. Es evidente que estas normas se cumplen a medias en los medios de radio y televisión –y peor prensa escrita-. Particularmente la publicidad comercial sigue estando en castellano. En ciertos medios, en especial el canal público ECTV, en los espacios noticiosos se han incluido segmentos en quichua. Lo que más resalta, sin embargo, es el hecho que parte de la información, en algunos medios también es ofrecida para sordomudos, mediante un recuadro en la pantalla, con un intérprete que maneja la comunicación por medio de señas.

Las infracciones son penadas por medio de multas. Pero si los contenidos son ya ofensivos, mediante expresiones, sugerencias maliciosas, etc., estos caen en el terreno de lo penal, como se ha indicado antes, en el que los responsables no son los medios ni las concesiones, sino los propios autores de las declaraciones (Art. 41)17. En este campo, en los últimos años, durante varias gestiones de gobierno, se

17 Cfr. Ley de Radiodifusión y Televisión: Art. 41 “…expresiones, actos o programas que atenten contra la seguridad nacional interna o externa, los intereses particulares, el orden público, la moral y buenas costumbres…” y Art. 42.- “…el Instituto Ecuatoriano de Telecomunicaciones, podrá sancionar administrativamente a la estación con una suspensión de hasta 15 días”.

86

han dado casos de juicios contra periodistas. Sobre todo, políticos, injuriados por las expresiones de periodistas, o molestos por determinadas caricaturas, han planteado juicios penales contra los comunicadores, los cuales han tenido que sufrir penas de cárcel y multas.

La ley también considera aspectos como la calidad de la programación cuya regulación y control le compete al ente regulador, exclusividades de programación cuya control le compete a la Superintendencia de Telecomunicaciones, prohibiciones, obligaciones sociales, garantías para la radiodifusión, trabajadores de radiodifusión y televisión, término de las concesiones, sanciones, entre otros. (Mora, 2010, pág. 125)

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