8/13/2019 Estudio tcnico del pasaje demuestra que el pasaje no debe aumentar ni deben continuar los subsidios.

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A igual eficiencia que hace 24 aos, el pasaje debera ser de Gs. 2.033Ricardo Canese/Mercedes Canese

Asuncin, 29 de diciembre de 2013

1. Antecedentes.

El sistema de transporte pblico de pasaeros en el !rea metropolitana de Asuncin se basa enconcesiones de "ec"o #irre$ulares%% al sector pri&ado. Es un modelo de 'Alian(a )blico%)ri&ada*+A)), -ue no unciona, por la cual eisten &arios actores dispersos encar$ados de la 're$ulacin*,resultado del modelo de los aos 90 +EAMA, Municipios, 4iceministerio de rasporte 5 "asta el)oder 6udicial en el caso de empresas -ue operan con rdenes udiciales 5 sin permisos de losanteriores or$anismos 5 el sector pri&ado in&ierte 5 presta el ser&icio. 7a calidad del ser&icio enlu$ar de meorar, "a empeorado sensiblemente 5 su costo "a aumentado an m!s -ue los actores decosto, lo -ue demuestra un incremento de la 8E:8C8EC8A )R84A;A. $ue( io el pasae en 1?0 @s. En a-uel entonces, el salariom>nimo estaba en 1B.?0 @s/mes +las l>neas ten>an normalmente c"oer 5 cobrador, peroconsideraremos -ue ten>an solo un c"oer%cobrador para considerar el caso m!s con&eniente a lasempresas de trasporte, el $asoil para las empresas de transporte pblico estaba en 2B? @s/litro 5 eldlar se coti(aba a 1.1? @s.

a5 -ue decir -ue los tres principales actores de costo del pasae son +a el $asoil, enaproimadamente un B0D +b la mano de obra +"o5 el c"oer cobrador, a m!s de la mano de obrapara el mantenimiento, en aproimadamente un 30D 5 +c la depreciacin 5 compra de repuestos,como cubiertas 5 c!maras, -ue inclu5e en un 30D 5 -ue depende de la coti(acin del dlar +5 lade&aluacin de Fste, as> como de nue&os productos industriali(ados m!s baratos, como los&e">culos 5 autopartes de la C"ina, por eemplo.

3. 7a situacin a diciembre del 2013.

i el sistema de transporte pblico se "ubiera mantenido i$ual de eiciente -ue en 19=9, las&ariaciones de costo tendr>a -ue determinar el reauste necesario al pasae o taria.

4emos sin embar$o -ue, todos los componentes de costo +mano de obra, dlar "an subido menos-ue el pasae, sal&o el $asoil. En el caso del dlar, se admitir! una depreciacin de esta moneda del0,BD +o sea, -ue "o5 se puede comprar el mismo producto -ue antes costaba 100 GH con 10GH con B0 centa&os, -ue se corresponde con las ciras oiciales de inlacin de EEGG deAmFrica, se$n Ianco Mundial1.Adem!s, en el per>odo 19=9 # 2013, "an in$resado masi&amente

1 :uenteJ c!lculo de la inlacin acumulada, se$n ratios de inlacin de EEGG de AmFrica de la p!$ina del Ianco

Mundial "ttpJ//datos.bancomundial.or$/indicador/K.@;).;E:7.L;.@/countriesNpa$eOBPdispla5OdeaultbaadaJ 2=%;ic%2013

http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.DEFL.KD.ZG/countries?page=4&display=defaulthttp://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.DEFL.KD.ZG/countries?page=4&display=defaulthttp://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.DEFL.KD.ZG/countries?page=4&display=default

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productos industriali(ados +mnibus, repuestos, cubiertas, etc a precios muc"o menores a los -uese ten>a +en dlares en 19=9, particularmente de la C"ina, a una calidad -ue "o5 es buena, en$eneral. e admitir!, de cual-uier orma, -ue no "ubo meora en precios unitarios en dlares +por elin$reso de productos c"inos 5 -ue la pFrdida del &alor ad-uisiti&o del dlar ue de 0,BD entre

unio de 19=9 5 diciembre de 2013.

e lle$a as> a la conclusin -ueJ

i. En cuanto a la mano de obra +c"oer/cobrador, mec!nicos, administrati&os "ubo un&ariacin de 1B.?0 @s/mes +salario m>nimo a 1.?=.232 @s/mes, es decir, una&ariacin en tanto por uno de 10,0Q1 5 un incremento de 90Q,1D.

ii. En relacin al dlar, considerando la coti(acin de B.?91 @s/GH del 2Q dediciembre de 2013, 5 una pFrdida del &alor ad-uisiti&o del dlar #para comprar i$ual&e">culo, repuestos o cubiertas%% del 0,BD, entre unio de 19=9 5 diciembre de2013, se admitir! una tasa, con de&aluacin del dlar, de +1,0B B.?91 O Q.3B@s/GH +en dlares de 19=9, lo -ue implica una &ariacin en tanto por uno +para un

dlar a 1.1? @s, en unio de 19=9 de + Q.3B J 1.1? O ,321 o bien un incrementode ?32,1D.

iii. El $asoil es lo -ue m!s creci, de 2B? @s/litro, en unio de 19=9, a ?.290 @s/litro,actualmente +las empresas de transporte normalmente acceden a un $asoilli$eramente m!s barato, pero deFmoslo as>. Ello implica una &ariacin, en tanto poruno, de +?.290 J 2B? O 21,?92 &eces, o bien un incremento de 2.0?9,2D.

Variacin del precio del pasaje y sus factores de costo variacin aumento

Concepto unidad/fecha junio-89 diciembre-13 Tanto 1 !

"as oil #s/litro $%& &'$9( $1)&9$ $'(&9)$

dlar #s/*+, 1'1& .'3% )3$1 &3$)1salario #s/mes 1%'&( 1'&8'$3$ 1()(.1 9(.)1

pasaje #s/viaje 1&( $'%(( 1)((( 1'&(()(

bservacin0 se considera un dlar a 9'((( #s) teniendo en cuenta la desvaloriacin del

dlar 2()%! en $% aos4'

i tenemos en cuenta -ue el $asoil incide en un B0D en el costo del pasae la mano de obra +elsalario en un 30D 5 la depreciacin del &e">culo, los repuestos 5 cubiertas en otro 30D, a i$ualeiciencia -ue en 19=9 se tendr>a una &ariacin ponderada de 13,?? &eces, en tanto -ue el pasaere$istrar>a una &ariacin #si se sube a 2.B00 @s desde enero del 201B%% de +2.B00 J 1?0 O 1 &eces.

i el transporte pblico de pasaeros "ubiera mantenido la misma +ineiciencia de unio de 19=9 5manteniendo el mismo peso -ue tiene cada componente de costo +$asoil, B0D depreciacin 5repuestos, 30D 5 mano de obra, 30D, deber>a costar +13,?? 1?0 O 2.033 @s, es decir, menos de2.0?0 @s.

B. Iaa

5asaje a enero $(1% si se hubiera mantenido eficiencia de 1989

"as oil ()% $1)- 8)-%

dlar ()3 -)3 1)9(

salario ()3 1()1 3)($

Total ponderado 1)( 2033 13)&&

5asaje 1&( $%(( 1-)((

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calidad e incumplimiento de le5es laborales.

En al$unos casos, el ser&icio de transporte pblico se "a deteriorado sensiblemente en relacin alni&el #de por s> bao%% -ue ten>a en 19=9, particularmente en cuanto a la anti$edad #noreno&acin%% de la lota de transporte pblico, -ue "o5 es muc"o m!s obsoleta -ue 2B aos atr!s.Ello -uiere decir, en otras palabras, -ue el monto reser&ado para la reno&acin de la lota #la

reser&a de depreciacin%% no "a sido empleada por los empresarios, -uienes directamente seembolsan el dinero sin meorar las condiciones del mnibus. )or otra parte, EAMA racasa en elcontrol de itinerarios 5 recuencias de mnibus. A ciertas "oras de la noc"e, o d>as eriados, ciertasl>neas no circulan, o lo "acen en orma mu5 espor!dica. En cambio, en "oras 'pico*, los mnibus&an super abarrotados de pasaeros. En s>ntesis, la calidad del ser&icio de transporte pblico espFsima 5 se "a deteriorado sensiblemente con relacin al de por s> bao ni&el -ue ten>a en 19=9, porlo -ue no se ustiica el reauste si-uiera a 2.033 @s/pasae, -ue dar>a se$n la &ariacin de loscostos 5 muc"o menos los 2.B00 @s/pasae, -ue decret el $obierno.

8$ualmente, los trabaadores del transporte pblico denuncian -ue las le5es laborales no se respetan,en cuanto a "oras de trabao por d>a, se$uridad social, pa$o de "oras etra, boniicaciones 5

&i$encia de contratos colecti&os de condiciones de trabao. Ello "ace tambiFn a un deterioro de lascondiciones de transporte.

8nciden ne$ati&amente para la meor prestacin del ser&icio la presencia de empresas 'nopermisionarias*. ;ebido a este moti&o #as> como a la baa calidad del ser&icio%% muc"osempresarios del transporte se -uean de -ue la cantidad de usuarios no "abr>a aumentado tantocomo cabr>a esperar. En deiniti&a, se trata de una incapacidad del $obierno de manearadecuadamente lo -ue es una 'Alian(a )blico%)ri&ada +A))*, lo -ue demuestra -ue la meorsolucin ser>a la estati(acin +o municipali(acin del ser&icio de transporte pblico de pasaeros,como sucedi en los aos 0 con el trasporte erro&iario 5 de tran&>as.

?. Cu!l deber>a ser la taria en este momento, a i$ual eiciencia de 19=9.

Como se "a &isto, a i$ual +ineiciencia 5 en caso se respeten todas las normas laborales 5 decalidad +la anti$edad de los mnibus, el pasae en el !rea metropolitana de Asuncin deber>a serinerior a @s. 2.0?0, sin subsidio con un subsidio de 33 @s/pasae, el pasae podr>a continuar siendode 2.000 @s. in embar$o, como es notorio -ue no se cumplen las le5es laborales 5 -ue tampoco serenue&a la lota automotor, el pasae mu5 bien podr>a se$uir siendo de 2.000 @s, sin nin$n tipo desubsidio.

. Conclusiones 5 recomendaciones.

En conclusin, se recomienda mantener el pasae en @s. 2.000, sin nin$n tipo de subsidio, pues losactores de costo no ameritan nin$n tipo de suba 5 slo si "a5 una reno&acin de los &e">culos detransporte pblico 5 si es -ue se cumplen las le5es laborales podr>a "aber un pe-ueo subsidio de33 @s/pasae, se$n los precios 5 condiciones actuales.

e recomienda anali(ar seriamente la posibilidad de -ue el Estado asuma la competencia en materiade transporte pblico de pasaeros, "abida cuenta -ue la concesin de "ec"o +permiso se prolon$apor muc"o m!s de 30 aos, el pla(o l>mite -ue ia la 7e5 de Concesiones +S 1.1=/2000, 5 al

pFsimo ser&icio prestado, causal m!s -ue suiciente para rescindir todos los permisos otor$ados.