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PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A. REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN E1793 ESTUDIOS AMBIENTALES PROYECTO CIRCUNVALAR ROSARIO OBRAS VIALES PRIORITARIAS Ensanche de la RP Nº16 entre la Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21. Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

E1793

ESTUDIOS AMBIENTALES

PROYECTO CIRCUNVALAR ROSARIO

OBRAS VIALES PRIORITARIAS

Ensanche de la RP Nº16 entre la Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21. Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a

Autopista Rosario Buenos Aires

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INDICE

1 RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO.......................................................................................................5

1.1 ORGANIZACIÓN DEL INFORME............................................................................................................51.2 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO..............................................................................................................6

1.2.1 BÚSQUEDA, RECOPILACIÓN Y EVALUACIÓN DE INFORMACIÓN................................................61.2.2 PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN..........................................................................................7

2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO...................................................................................................................7

2.1 CARACTERÍSTICAS DE LA OBRA PROYECTADA..............................................................................92.1.1 CONSIDERACIONES GENERALES........................................................................................................92.1.2 OBRA PROYECTADA..............................................................................................................................9

3 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO................................................................................................17

3.1 DETERMINACIÓN DEL ÁREA OPERATIVA.......................................................................................173.2 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA.............................................................173.3 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA.........................................................17

4 MARCO LEGAL, ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO................................................................................18

4.1 MARCO LEGAL.........................................................................................................................................184.1.1 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL NACIONAL................................................................184.1.2 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL PROVINCIAL.............................................................284.1.3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL MUNICIPAL..............................................................37

4.2 ARTICULACIÓN DEL PROYECTO CON OTROS PROYECTOS, PLANES O PROGRAMAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA..........................................................................................................................38

4.2.1 PLANES Y PROGRAMAS.......................................................................................................................384.2.2 PROYECTOS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN CURSO Y A SER EJECUTADOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL GRAN ROSARIO................................................................................................52

5 LÍNEA DE BASE AMBIENTAL.....................................................................................................................55

5.1 LÍNEA DE BASE DEL AGLOMERADO GRAN ROSARIO-AREA DE IFLUENCIA INDIRECTA...565.1.1 MEDIO FÍSICO NATURAL....................................................................................................................565.1.2 MEDIO SOCIAL ECONÓMICO Y CULTURAL....................................................................................66

5.2 LÍNEA DE BASE DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA.................................................................805.2.1 MEDIO NATURAL.................................................................................................................................815.2.2 MEDIO SOCIAL.....................................................................................................................................83

5.3 LÍNEA DE BASE DEL ÁREA OPERATIVA.........................................................................................1205.3.1 MEDIO NATURAL...............................................................................................................................1205.3.2 MEDIO SOCIAL...................................................................................................................................121

6 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS.................................................................................................................127

6.1.1 DESARROLLO DE LAS ALTERNATIVAS...........................................................................................1276.1.2 EFECTOS DE LA NO REALIZACIÓN.................................................................................................129

7 IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO..............................................................................................130

7.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES..........................................................................1307.1.1 ANÁLISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES........................................................................................131

7.2 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES................................................................................1467.2.1 ANÁLISIS DE LAS MATRICES DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES......................147

8 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL.............................................................................................................151

8.1 PGA OBRA VS11: RUTA NACIONAL A012.......................................................................................152

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8.1.1 OBJETO Y ALCANCE..........................................................................................................................1528.1.2 CONDICIONANTES DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA CONTRATISTA................1538.1.3 OBJETIVOS DEL PGA.........................................................................................................................1548.1.4 MECANISMOS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DEL PGA..........................................................1558.1.5 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL PGA.........................................157

8.2 PGA OBRA VS10: RUTA PROVINCIAL NRO.16................................................................................2088.2.1 OBJETO Y ALCANCE..........................................................................................................................2088.2.2 CONDICIONANTES DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA CONTRATISTA................2108.2.3 OBJETIVOS DEL PGA.........................................................................................................................2108.2.4 MECANISMOS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DEL PGA..........................................................2118.2.5 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL PGA.........................................213

9 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS..............................................................................................................264

9.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS VS10: RUTA PROVINCIAL 16....................................................2649.1.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARTICULARES..........................................................................285

9.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS VS11: RUTA NACIONAL AO12..................................................2909.2.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARTICULARES..........................................................................310

10 BIBLIOGRAFÍA GENERAL....................................................................................................................316

11 NOTAS.........................................................................................................................................................325

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1 1. RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO

El Proyecto Circunvalar Rosario (PCR) consiste en un programa de ordenamiento de los transportes de cargas terrestres mediante una adecuación de la red ferrovial y sus accesos a las terminales industriales y portuarias de la RMR. Permitirá la minimización de las interferencias con áreas urbanizadas complementando con zonas de operaciones ferroviarias, asociadas a plataformas de actividades logísticas de cargas, posibilitando un nuevo esquema de ordenamiento funcional, operativo y jurídico del transporte de cargas procurando mejorar su eficiencia reduciendo sus costos de explotación.

El presente Estudio de Impacto Ambiental corresponde al conjunto de Obras Prioritarias comprendidas en el contrato, que este Consorcio suscribió con la Secretaria de Transporte del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

El alcance de la presente etapa se remite al análisis del anteproyecto de Ensanche de la RP Nº16 entre la Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21 Intersección a nivel ambas rutas y Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires la preparación del consecuente pliego ambiental. El desarrollo de actividades comprendió: la delimitación del área operativa, el diagnóstico del área de influencia, la evaluación ambiental del proyecto con la identificación de los diferentes impactos y su ubicación en el espacio y el tiempo, así como la identificación de la medidas de mitigación.

También, se incluye con carácter preliminar la descripción de las medidas de mitigación, las especificaciones técnicas ambientales, el Programa de monitoreo, los indicadores y la frecuencia de las observaciones; y el Plan de Comunicación Social.

1.1 ORGANIZACIÓN DEL INFORME

Para la realización de los EsIA específicos, el estudio se ha organizado acorde a las guías y normativas vigentes en la materia:

Ley Nro. 11.717 de la Provincia de Santa Fe de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable

Decreto Nro. 101/03 de la Provincia de Santa Fe aprueba la reglamentación de los Artículos 12, 18, 19, 20, 21 y 26 de la Ley 11717

Resolución Nro. 501/1995 de la ex Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente Humano que establece la Guía Ambiental General

Se ha utilizado para los diseños metodológicos:

Manual de Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales de la Dirección Nacional de Vialidad (MEGA: 2002).

Manual de operaciones para la categorización ambiental de la obra pública vial de la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad.

Especificaciones Técnicas Generales de Impacto Ambiental para Obras Viales de la Dirección Provincial de Vialidad.

Asimismo se ha considerado bibliografía correspondiente a Universidades Nacionales e Internacionales, Organismos Públicos, Privados e Internacionales -en particular la aportada por

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el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo- que aborda los temas desarrollados en el presente estudio.

1.2 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

La elaboración del Diagnóstico Ambiental del área de influencia planteó una sistematización de la información bibliográfica correspondiente al Medio Bio-físico y Socio económico, a partir de un abordaje descriptivo que se complementa con información de campo e interpretación visual (carácter analítico) de imágenes satelitales y fotografías aéreas, cartas topográficas, levantamientos topográficos y panorámicas fotográficas referidas al área de estudio.

Teniendo en cuenta la disponibilidad a la información de base de carácter puntual, se espacializaron aquellos factores de representatividad vinculados al proyecto.

La metodología empleada para la ejecución de la línea de base implica el desarrollo de los siguientes puntos conforme a las siguientes fases:

Bibliografía Internacional referida a Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental: WB y BID.

Bibliografía Nacional referida a Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental.

Material específico de Evaluación de Impacto Ambiental producido por la Dirección de Vialidad Nacional.

Material específico de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.

Estudios comparados de proyectos viales de similares características.

La metodología empleada para el desarrollo de la línea de base implica el desarrollo de los siguientes puntos conforme a las siguientes fases:

1.2.1 BÚSQUEDA, RECOPILACIÓN Y EVALUACIÓN DE INFORMACIÓN

Definición de lineamientos de participación ciudadana en la elaboración del estudio de impacto ambiental. Durante el proceso de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, se tuvo en cuenta los siguientes niveles de participación, de acuerdo con los criterios constitucionales y legales vigentes identificando Autoridades Regionales y Locales para lo cual se planteo: acercamiento e información sobre el proyecto y sus implicaciones en el área de estudio.

Se definieron agendas de trabajo y obtuvieron constancias del caso. Estas cuestiones se realizaron previa y durante la elaboración del estudio de Impacto Ambiental.

Búsqueda, recopilación, compilación, evaluación, análisis y síntesis de la información documental y legal (leyes, reglamentos y normas relevantes) de organismos públicos municipales, provinciales, regionales, nacionales e internacionales.

Búsqueda, recopilación, compilación, evaluación, análisis y síntesis de la información documental de organismo privados

Búsqueda, recopilación, compilación, evaluación, análisis y síntesis de la información documental de Organizaciones de la Sociedad Civil y otros actores implicados

Inventario de planes, programas y/o proyecto en el área.

Trabajo de campo y observación participante

Análisis de fotografía aérea

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Análisis de material iconográfico: análisis de fotografías, registros fotográficos específicos o casuales, notas periodísticas que dan cuenta de la historia ambiental del lugar.

1.2.2 PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

Se elaboraron matrices de información, para ello se tuvieron en cuenta, las siguientes variables: Componentes ambientales, variables consideradas según el caso y fuente de información. Se obtuvieron según correspondió, las ventajas y desventajas de las fuentes consideradas y áreas de vacancia.

2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El Proyecto Circunvalar Rosario comprende desarrollar entre Timbúes y Arroyo Seco, obras viales y ferroviarias y demás instalaciones complementarias a implementar en el corto, mediano y largo plazo que tiendan a resolver en forma progresiva los transportes de cargas y en especial a las terminales de exportación, tratando de adecuar los niveles de participación del modo ferroviario frente al automotor con el objeto de lograr economías en el transporte terrestre.

El Proyecto Circunvalar Rosario (PCR) consiste en un programa de ordenamiento de los transportes de cargas terrestres mediante una adecuación de la red ferrovial y sus accesos a las terminales industriales y portuarias de la RMR, minimizando las interferencias con áreas urbanizadas y complementado con zonas de operaciones ferroviarias asociadas a plataformas de actividades logísticas a las cargas posibilitando un nuevo esquema de ordenamiento funcional, operativo y jurídico del transporte de cargas procurando mejorar su eficiencia reduciendo sus costos de explotación.

El proyecto Circunvalar Rosario se encuentra compuesto por una serie de proyecto viales y de proyectos Ferroviarios, que han sido agrupados en tres instancias:

De Urgente Concreción

Proyectos Prioritarios

Obras a Analizar en el PCR

Esta serie de proyectos a su vez, han sido identificados en virtud de cuatro áreas:

Zona Oeste

Zona Norte

Zona Sur

Zona Centro

Los Estudios de Impacto Ambiental presentados contemplan el grupo de obras viales y ferroviarias Prioritarias

La nómina de proyectos sujetos a Estudio de Impacto Ambiental figura a continuación:

Obras Viales prioritarias

Obras Zona Norte

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VN4: A-012 Norte: Intersección entre RN A012 y Camino a la Cremería DNV

VN10: A-012 Norte: Doble traza en RN A012 RN Nº11 a RN Nº9 Parcial Sección AP01- RNº9. DNV.

VN6: RP 10 + Calles San Lorenzo: Ensanche RP Nº10 entre Autopista Rosario- Santa Fe a RN Nº11. DPV

VN15: RP 10 + Calles San Lorenzo: Puente RP Nº10 sobre Arroyo San Lorenzo. DPV.

VN9: RP10 desde RN Nº11 a Díaz Vélez

Calle Díaz Vélez

Calle Bv. Mitre

Repavimentación de calle gral. Mosconi. DPV

VN11: RN Nº11: Intersección RN Nº11 y RP Nº91. DNV

VN12: RN Nº11: Doble traza de la RN Nº11 entre RP Nº91 y San Lorenzo DNV

VN13: RN 11: Ensanche Puente sobre el Río Carcarañá en RN Nº11 DNV

Obras Zona Sur

VS2: RP Nº21: Doble traza RP Nº21 entre V. G. Gálvez y Arroyo Seco. DPV

VS12: RP Nº21: Intersecciones RP Nº16 y accesos a terminales portuarias Pta. Alvear, Dreyfus SRL, Toepfer y Shell. DPV

VS10: RP Nº16: Ensanche de la RP Nº16 entre la Autopista rosario- Bs As y la RP Nº21 Intersección a nivel ambas rutas. DPV.

VS11: A-012 Sur: Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires. DNV

Obras Ferroviarias prioritarias

Obras Zona Norte

FN2: Ampliación Playa San Lorenzo/ servicios trocha ancha

FN7: Ampliación instalación Playa Timbués

Obras Zona Oeste

FC2: Modificación parrilla de vías en Patio Parada

FC3: Traslado instalaciones carga a estación Ludueña

FC4: Levantamiento instalaciones Balanza Nueva

FC5: Levantamiento instalaciones Patio Cadenas

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Obras Zona Sur

FS1: Acceso Sur a puerto Rosario de trocha angosta

FS3: Traslado instalaciones de carga FCBC

2.1 CARACTERÍSTICAS DE LA OBRA PROYECTADA

2.1.1 CONSIDERACIONES GENERALES

Las soluciones propuestas en el modo vial contemplan principalmente el mejoramiento de la infraestructura vial existente y su equipamiento de seguridad. Se incluyen pavimentación de trazados para minimizar los impactos negativos que los vehículos pesados producen en las áreas urbanas. El objetivo final es lograr una mayor capacidad y mejor operatividad en el sistema vial que es utilizado por el transporte de carga.

Las acciones a evaluar ambientalmente incluyen la repavimentación, ampliación y proyectos de mejoras de la red troncal de accesos para las autopistas, rutas nacionales y provinciales radiales a RMR y circunvalares. Asimismo, las acciones involucradas en la red de accesos a Terminales portuarias.

En el ámbito de las obras viales se contemplan los aspectos de ingeniería referidos a obras de pavimento a nivel definitivo, obras hidráulicas de desagüe pluvial y cloacal, señalización horizontal, vertical y semaforización, alumbrado público, forestación y veredas, resolución de intersecciones con vías férreas, estructuras y obras de arte y reubicación de las instalaciones aéreas y subterráneas interfirientes.

Las obras viales han sido agrupadas en tres zonas: Norte, Sur y Centro Oeste.

2.1.2 OBRA PROYECTADA

2.1.2.1 OBRA VS11: RUTA NACIONAL A 012

La presente información se refiere al anteproyecto de ampliación de la calzada existente en:

VS11: Ruta Nacional A 012, entre su intersección con la Autopista Rosario – Buenos Aires (punto considerado como progresiva 0+000 de este tramo) y la intersección con la Ruta Nacional Nº 9, en el ejido de la ciudad de Roldán (provincia de Santa Fé).

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Este tramo se halla dividido en dos secciones:

o El primero se extiende desde su intersección con la Autopista Bs as – Rosario hasta la intersección con la Ruta Nacional Nº 33 (progresiva 29+050, aproximadamente)

o El segundo, desde la progresiva 36+550, aproximadamente, hasta la intersección con la Ruta Nacional Nº 9; más precisamente, hasta el inicio del intercambiador diseñado para esta intersección, en la progresiva 41+400, aproximadamente.

En estas dos secciones, en la actualidad, se verifica la existencia de una calzada pavimentada (concreto asfáltico) de 7,30 m de ancho; mientras que en el sector comprendido entre progresivas 29+050 y 36+550, se cuenta con la calzada ensanchada, con dos carriles por mano de circulación.

La ampliación de calzada considerada en el presente estudio, comprende el ensanche de la superficie de rodamiento existente, de manera tal de generar dos calzadas de 7,30 m de ancho, de diferente sentido de circulación, separadas por un cantero central dotado de baranda de seguridad.

El propósito fundamental de esta mejora en la traza existente, consiste en la generación de una calzada dotada de una capacidad adecuada al importante volumen de tránsito que se verifica por la misma, en particular, en lo referente al tránsito pesado que moviliza cargas entre las distintas vías de acceso a la ciudad y puertos vecinos.

Se destaca la existencia de varias intersecciones con Rutas transversales y con ramales ferroviarios, todos ellas con cruces a nivel. En el presente anteproyecto se contempla el diseño de intercambiadores a distinto nivel en las intersecciones con las rutas provinciales Nº 14 y 18; y, por otra parte, cruces a distinto nivel, en coincidencia con todos los ramales ferroviarios.

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2.1.2.1.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES

El presente anteproyecto comprende el ensanche de la calzada existente (actualmente con un ancho de 7,30 m), para lo cual se torna indispensable la ampliación de los terraplenes existentes, de las respectivas alcantarillas transversales y, en particular, del puente que posibilita el escurrimiento del cauce más importante que escurre en esta zona: arroyo Saladillo (progresiva 19+210 de la Ruta Nacional A 012).

Dicho ensanche de la calzada existente, se contempla a partir del desarrollo de las siguientes obras:

o ensanche de los terraplenes existentes, hacia ambos lados,

o ampliación de los conductos de las alcantarillas transversales existentes,

o construcción de un paquete estructural que incluya:

o una carpeta de mezcla tipo concreto asfáltico,

o una base asfáltica,

o una base de suelo + arena + piedra partida + cemento,

o una sub base de suelo + arena + cal, una sub base de suelo + cal

o y una subrasante mejorada con cal

o construcción de banquina pavimentada (mezcla tipo concreto asfáltico)

Este ensanche de la calzada existente, deberá ejecutarse respetando las siguientes características y dimensiones generales:

o Cantero central de 1,60 m de ancho, coincidente, en general, con el actual eje de la calzada, con la colocación de una defensa de hormigón tipo New Jersey en la posición del nuevo eje.

o Una calzada a cada lado del citado cantero, de 7,30 m de ancho, con pendiente transversal del 2 %.

o Banquinas pavimentadas de 2,50 m de ancho, con 0,50 m de ancho adicional de suelo común. En aquellos sectores en donde se cuenta con altura de terraplenes superiores a los 3,00 m., el ancho adicional de suelo común será de 1,00 m. y se colocará una baranda de defensa metálica.

Contándose con distintos (cinco en total) cruces a nivel con vía férreas, se ha contemplado elevar la rasante de la calzada vial, con el propósito de generar cruces a distinto nivel y así, dar cumplimiento a las normativas vigentes respecto a los cruces entre vías viales de cuatro trochas y las mencionadas vías férreas.

Estos cruces a distinto nivel se desarrollan en los siguientes puntos:

o Progresiva 1+950: cruce de la Ruta Prov. Nº 16 con las vías del ferrocarril NCA, que vincula Retiro con Rosario.

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o Progresiva 5+5510,60: cruce de la Ruta A 012 con las vías del ferrocarril Belgrano, que vinculan Retiro con Rosario.

o Progresiva 7+950: cruce de la Ruta A012 con las vías del ferrocarril Belgrano, que vinculan Pergamino con Rosario.

o Progresiva 11+904,50: cruce de la Ruta A012 con las vías del ferrocarril ALL (FEPSA), que ingresan a la zona portuaria de Rosario.

o Progresiva 14+603,70: cruce de la Ruta A012 con las vías del ferrocarril ALL, que vincula la localidad de Santa Teresa con Rosario.

En cuanto a las distintas intersecciones que se verifican, en esta traza, con otras vías de comunicación vial, se contempla el siguiente diseño:

o Progresiva 0+000 de la Ruta Nacional A012; allí se encuentra la intersección con la Autopista Rosario – Buenos Aires. Se contempla modificar el intercambiador tipo diamante existente actualmente, con demolición del puente que cruza la Autopista, con el propósito de eliminar el riesgoso trazado (con curvas y contracurvas) de los accesos al mismo.

o Progresiva 6+716,70: se contempla un intercambiador a distinto nivel, con un cruce elevado de la Ruta provincial Nº 18.

o Progresiva 15+267,30: se contempla un intercambiador a distinto nivel, con un cruce elevado de la Ruta A012, mientras se mantiene el nivel inferior para la calzada de la RP Nº 14, que vincula a Rosario con la localidad de Bombal.

o Progresiva 23+785: se desarrolla el diseño de una rotonda a nivel en la intersección con la RP Nº 17s, que vincula a la traza de la Ruta A012 con la localidad de Fuentes. El diseño de esta rotonda se desarrolla manteniendo la calzada derecha coincidiendo con la existente.

2.1.2.1.2 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DISEÑO DE LOS PUENTES

Para la duplicación de calzada se han proyectados cuatro puentes nuevos de la autovía para cruces ferroviarios y dos puentes nuevos en intercambiadores en intersecciones con las Rutas Provinciales Nº 14 y Nº 18.

Además, se ha proyectado la ampliación, con demolición parcial, del puente sobre el Aº Saladillo y la sustitución del puente existente en el intercambiador en la intersección de la Autovía y la Autopista Rosario-Buenos Aires.

Los factores que han incidido sobre el proyecto de los puentes del tramo se pueden resumir de la siguiente manera:

Diseño vial

Diseño hidráulico

Mínima afectación en zona de vías férreas.

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Diseño vial

El diseño vial se ha realizado con el eje de proyecto coincidente con el eje de la traza actual de la Ruta Nac. Nº A012, por este motivo el puente existente deberá ser ensanchado hacia ambos lados.

La altimetría también ha sido proyectada respetando la altimetría actual, debiéndose elevar la rasante únicamente para los cruces de vías férreas y los intercambiadores.

Diseño Hidráulico

Se ha proyectado el cruce sobre el Aº Saladillo ensanchando el puente existente. La longitud del mismo, de acuerdo a las conclusiones del Estudio Hidráulico, es suficiente para permitir el escurrimiento en las condiciones de crecientes analizadas en el mismo.

Debido a que las nuevas estructuras se encuentran tanto aguas arriba como aguas abajo, los obstáculos del escurrimiento deberán estar alineados con los obstáculos existentes.

Las cotas de máxima creciente son en todos los casos inferiores a la de fondo de tablero, que está condicionada por la rasante adoptada.

Mínima afectación en zona de vías

Para lograr una mínima afectación de zona de vías se han planteado los cruces de los mismos ubicando uno de los apoyos próximo al límite de la zona de vías, respetando además las distancias mínimas requeridas por los gálibos ferroviarios.

De esta manera se ha planteado un cruce típico con tres tramos de 22.00 m, disponiendo dos apoyos intermedios en la zona de vías.

La estructura principal en sentido longitudinal está constituida por elementos premoldeados pretensados. Estos elementos son de peso relativamente bajo y pueden ser montados con grúas de porte no muy elevado, interfiriendo mínimamente el servicio ferroviario.

2.1.2.2 OBRA VS10: RUTA PROVINCIAL NRO.16

El presente apartado se refiere al anteproyecto de ampliación de la calzada existente en:

VS10: Ruta Provincial Nº 16, entre su intersección con la Ruta Provincial Nº 21 y la Autopista Rosario – Buenos Aires, en la provincia de Santa Fé.

La ampliación de calzada considerada en el presente estudio, comprende el ensanche de la superficie de rodamiento existente, de manera tal de generar dos calzadas de 7,30 m de ancho, de diferente sentido de circulación, separadas por un cantero central dotado de baranda de seguridad.

El propósito fundamental de esta mejora en la traza existente, consiste en la generación de una calzada dotada de una capacidad adecuada al importante volumen de tránsito que se verifica por la misma, en particular, en lo referente al tránsito pesado que moviliza cargas entre las distintas vías de acceso a la ciudad y puertos vecinos.

El inicio de este tramo coincide con el final del desarrollo de la rotonda planteada en la intersección con la Ruta Provincial Nº 21

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

2.1.2.2.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DISEÑO

El presente anteproyecto comprende el ensanche de la calzada existente (actualmente con un ancho de 7,30 m), para lo cual se torna indispensable la ampliación de los terraplenes existentes, de las respectivas alcantarillas transversales y, en particular, del puente que posibilita el escurrimiento del cauce más importante que escurre en esta zona: arroyo Frías (progresiva 3+470 de la Ruta Provincial Nº 16).

Como se detalla más adelante, el puente sobre el Arroyo Frías se reconstruye totalmente; mientras que, sobre las vías del ferrocarril que cruzan a este tramo, se diseña un alto nivel; para el cual se diseña un puente con una luz que permita el paso de las mencionadas vías y del camino secundario paralelo a las mismas.

Dicho ensanche de la calzada existente, se contempla a partir del desarrollo de las siguientes obras:

o ensanche de los terraplenes existentes, hacia ambos lados,

o ampliación de los conductos de las alcantarillas transversales existentes,

o construcción de un paquete estructural que incluya:

o una carpeta de mezcla tipo concreto asfáltico,

o una base asfáltica,

o una base de suelo + arena + piedra partida + cemento,

o una sub base de suelo + arena + cal, una sub base de suelo + cal

o y una subrasante mejorada con cal

o construcción de banquina pavimentada (mezcla tipo concreto asfáltico)

Este ensanche de la calzada existente, deberá ejecutarse respetando las siguientes características y dimensiones generales:

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Cantero central de 1,60 m de ancho, coincidente, en general, con el actual eje de la calzada, con la colocación de una defensa de hormigón tipo New Jersey en la posición del nuevo eje.

o Una calzada a cada lado del citado cantero, de 7,30 m de ancho, con pendiente transversal del 2 %.

o Banquinas pavimentadas de 2,50 m de ancho, con 0,50 m de ancho adicional de suelo común. En aquellos sectores en donde se cuenta con altura de terraplenes superiores a los 3,00 m., el ancho adicional de suelo común será de 1,00 m. y se colocará una baranda de defensa metálica.

2.1.2.2.2 DETALLE DE TRABAJOS A EJECUTAR

o TERRAPLENES CON COMPACTACIÓN ESPECIAL, para la ejecución de los ensanches necesarios y partes de los nuevos intercambiadores.

o TERRAPLENES SIN COMPACTACIÓN ESPECIAL, para la ejecución de los accesos a propiedades.

o ABOVEDAMIENTOS para ejecución de tramos de colectoras

o SUBRASANTE MEJORADA CON CAL, para ejecutar, sobre la misma, el paquete estructural previsto.

o CONSTRUCCIÓN DE :

SUBBASE INFERIOR DE SUELO-CAL

SUBBASE INFERIOR DE SUELO-ARENA-CAL

BASE SUPERIOR DE SUELO-ARENA-PIEDRA-CEMENTO

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BASE DE CONCRETO ASFÁLTICO

CARPETA DE CONCRETO ASFÁLTICO

EJECUCIÓN DE RIEGO DE IMPRIMACIÓN

EJECUCIÓN DE RIEGO DE LIGA

Para conformar el paquete estructural en calzadas y banquinas.

o DEMOLICIÓN PARCIAL PARA ENSANCHE DE OBRAS DE ARTE

o ENSANCHE O CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS ALCANTARILLAS

o ALAMBRADO A REUBICAR S/PT Nº H-2840-I

o BARANDA METÁLICA CINCADA PARA DEFENSA A REUBICAR Y/ O NUEVAS

o DEFENSA TIPO NEW JERSEY DE HORMIGON

o EJECUCIÓN DE SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL

o REUBICACIÓN DE LÍNEAS DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA.

o CONSTRUCCIÓN DE PUENTES

2.1.2.2.3 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DISEÑO DE LOS PUENTES

Para la duplicación de calzada se han proyectado un puente nuevo de la autovía para cruce ferroviario y otro puente nuevo, en reemplazo del puente existente en el cruce sobre el Arroyo Frías.

Los tableros de los puentes han sido proyectado para alojar cuatro carriles de 3.65 m, dos por calzada, más sobreanchos internos de 0.50 y externos de 2.50m, lo que totaliza un ancho total de calzada de 10.30 m.

Teniendo en cuenta dos defensas de 0.6 m a cada lado y una defensa tipo New Jersey central, el ancho total del tablero totaliza 22.40 m.

Las características estructurales son similares en ambos casos. Se han proyectado vigas premoldeadas postesadas con calidad de Hormigón H-30 para ambos puentes. Para el cruce sobre FFCC se adopto una altura de viga de 2.00m con separación de 2.10m, en cambio para el puente sobre Arroyo Frías se adoptaron vigas de 1.50m separadas 2.50m.

Se disponen vigas transversales en correspondencia con los ejes de apoyo.

Los tableros tienen pendiente del 2% hacia ambos lados, disponiéndose además desagües convencionales de tablero (diámetro 10 cm cada 5.00 m aproximadamente) y en cascada sobre terraplenes en los extremos.

En sentido longitudinal el puente acompaña el diseño vial.

La carpeta de rodamiento es convencional de concreto asfáltico con un espesor constante de 5 cm.

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Se han proyectado juntas de dilatación del tipo Tapón Viscoelástico.

Los apoyos intermedios son pilas formadas por un dintel apoyo de vigas de tablero sobre pilotes – columnas excavados y hormigonados “in situ”.

Los estribos son del tipo abierto, también sobre pilotes excavados y hormigonados “in situ” para el Puente sobre Arroyo FrÍas.

El puente sobre FF.CC NCA posee estribos con muros de sostenimiento con suelos mecánicamente estabilizados y una viga cargadero.

Las losas de aproximación son de 6.00 m de longitud y cubren todo el ancho libre entre paramentos interiores de muros de vuelta.

3 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

3.1 DETERMINACIÓN DEL ÁREA OPERATIVA

El área operativa es aquella que incluye los sitios de ubicación de los sitios de acumulación y manejo de materiales para la obra, los caminos de servicio, los sitios para la instalación del obrador, planta de elaboración de materiales y los puntos de extracción de agua para la obra y la obra básica.

El conjunto de obras consideradas en el presente informe se encuentran encuadradas dentro del sector aledaño a la Ruta Provincial Nº16 entre la Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21 Intersección a nivel ambas rutas y a RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires

3.2 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

Considerando las características del Circunvalar Rosario se determinó el Área de Influencia Directa aplicando los dos criterios consensuados oportunamente para esta finalidad. Es decir el de conectividad de centros urbanos con el tramo en estudio y el de los límites político administrativos (Departamentos ocupados por el Proyecto).

El Área de Influencia Directa (AID) comprende a los municipios de Alvear, Pueblo Esther, General Lagos, Soldini, Pérez, Piñero, Zavalla y Roldán. La definición responde a que en este espacio se manifiestan los impactos ambientales directos y sus encadenamientos y sinergias.

3.3 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

El Área de Influencia Indirecta (AII) es aquella región que contiene al Circunvalar Rosario y en la cual se manifestarán los impactos indirectos y sus sinergias. En este caso está determinada por el Sistema Metropolitano Gran Rosario

Sobre el sector, se articulan el desarrollo de actividades económicas que conllevan a la localización de centros de producción, comercialización y/o industrialización conectados a través de un sistema de infraestructura múltiple que incluye a los puertos y el transporte fluvial, la red ferroviaria de cargas, el transporte vial, el sistema de aeropuertos nacionales e

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internacionales existentes, así como la articulación transversal a través de pasos y puentes internacionales.

En este contexto, intervienen los flujos comunicacionales relacionados con el traslado y transporte de mercancías presentes en actividades productivas e industriales, en especial la circulación de vehículos de carga pesada que otorga gran protagonismo en el área de intervención del Proyecto. Al mismo tiempo, el marco de análisis regional permite identificar los impactos positivos asociados a la puesta en valor de las actividades turísticas existentes y potenciales ante el mejoramiento integral de la red de transportes y comunicaciones.

4 MARCO LEGAL, ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO

4.1 MARCO LEGAL

4.1.1 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL NACIONAL

Tabla: Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a Nivel Nacional

Sector Autoridad de Aplicación

Norma Nacional Síntesis

Evaluación de Impacto Ambiental

Obras Viales

Ministerio de Planificación Federal,

Inversión Pública y Servicios

-MPFIPyS-

Secretaría de Transporte

-ST-

Dirección Nacional de Vialidad

-DNV-

Res. (ST)Nro. 1.656/93

Aprueba el Manual de Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales, en él se establecen los lineamientos ambientales para el diseño, planificación, construcción y operación de obras viales, entre los que figura la realización de un Estudio de Impacto Ambiental.

Medio Ambiente Ministerio de Salud y Ambiente

-MSyA-

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable

-SAyDS-

L.. 25.831 Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para garantizar el derecho de acceso a la información ambiental que se encontrare en poder del Estado, tanto en el ámbito nacional como provincial, municipal y de la Ciudad de Buenos Aires, como así también de entes autárquicos y empresas prestadoras de servicios públicos, sean públicas, privadas o mixtas.

L. 25.675 Entre otros temas la L. 25675 regula lo relativo a: ordenamiento ambiental; evaluación de impacto ambiental; educación e información; participación ciudadana, audiencias públicas. Define el daño ambiental, establece el régimen de responsabilidades y define las competencias administrativas y judiciales. Dispone sobre seguro ambiental y fondo de restauración. Mediante Decreto Nro. 2413/02 son observadas las disposiciones contenidas en los arts. 3, 19, 29 y 32 y promulgada la Ley Nro. 25.675.

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Sector Autoridad de Aplicación

Norma Nacional Síntesis

D. 481/03 Establece la designación de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable dependiente del Ministerio de Salud y Ambiente, como autoridad de aplicación de la Ley Nro. 25.675, Ley del Ambiente.

Ordenamiento Territorial

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable

-SAyDS-

Res. 685/05 Establece la conformación del Programa de Ordenamiento Ambiental del Territorio cuya coordinación se encomienda a la Subsecretaría de Planificación, Ordenamiento y Calidad Ambiental de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. Entre otras funciones, el Programa deberá “...articular con otros organismos nacionales, los planes, programas y proyectos vinculados con el Desarrollo Territorial, en especial con el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (conf. art. 4, inc. b), Res. 685/05); como así también “...promover la incorporación de la EIA desde las primeras etapas de planificación de grandes obras de infraestructura, dado el carácter vertebrador de las mismas en el ordenamiento del territorio” (conf. art. 4, inc. f), Res. 685/05).

Tránsito y Seguridad Vial

Secretaría de Transporte L. 24.449

D.R. 779/95

Régimen legal aplicable al uso de la vía pública, circulación de personas, animales y vehículos terrestres en la vía pública, y a las actividades vinculadas con el transporte, los vehículos, las personas, las concesiones viales, la estructura vial y el medio ambiente, en cuanto fueren por causa del tránsito. Quedan excluidos los ferrocarriles.

Res. (ST) Nro. 195/97

Aprueba normas técnicas sobre transporte terrestre de mercancías peligrosas: clasificación y definición, disposiciones generales y particulares para cada clase de mercancía peligrosa; listado de mercancías peligrosas, elementos identificatorios de riesgos, embalajes, entre otras. Deja sin efecto la R. ST 233/86, aplica supletoriamente R. ST 720/87.

Residuos Peligrosos Ministerio de Salud y Ambiente

-MSyA-

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable

-SAyDS-

L. 25.612 Regula la gestión integral de residuos de origen industrial y de actividades de servicio, que sean generados en todo el territorio nacional y derivados de procesos industriales o de actividades de servicios. Sancionada: Julio 3 de 2002, promulgada parcialmente el 25 de julio de 2002..

L. 24.051

D. R. 831/93

La Ley 24.051, su D.R. 831/93, normas modificatorias y complementarias, establecen el régimen legal aplicable en materia de generación, transporte, tratamiento y disposición de residuos peligrosos.

Recursos Hídricos MSyA

SAyDS

L. 25.688 Establece los presupuestos mínimos ambientales, para la preservación de las aguas, su aprovechamiento y uso racional.

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Sector Autoridad de Aplicación

Norma Nacional Síntesis

Atmósfera MSyA

SAyDS

L. 20.284 Tiene como objetivo estructurar y ejecutar un programa de carácter nacional que involucre todos los aspectos relacionados con las causas, efectos, alcances y métodos de prevención y control de la contaminación atmosférica.

Res. 953/04 En virtud de los convenios ratificados por la República Argentina mediante Ley Nº 23.724 y 23.778 -Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono, el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono -,y las Leyes Nros. 24.167, 24.418 y 25.389 – que aprueban las enmiendas de Londres, Copenhague, y Montreal al Protocolo de Montreal, respectivamente-. Por Resolución Nro. 953/04, se establece la definición de sustancias controladas, controladas recuperadas, controladas recicladas, controladas regeneradas. Se crea el Registro histórico de importaciones. Se determina el cupo de importación, cuota de importación/exportación. Se define la calidad de importador nuevo o eventual. Se habilita un Registro de Importadores y Exportadores de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (RIESAO).

Res. 528/01 Fija normas en materia de extracción de muestras de gases y medición de su concentración en el aire ambiente.

Secretaría de Transporte

-ST-

Res. Conj. 96/94 y 58/94

Aprueba valores límites de emisión de humo, gases, contaminantes y material particulado producida por la combustión de motores diesel nacionales y extranjeros. Obliga a su observancia por parte de la industria automotriz local a los fines de preservar el medio ambiente, como así también facilitar su integración al comercio internacional.

Recursos Forestales MSyA

SAyDS

L. 13.273 Régimen legal aplicable en materia de defensa, conservación y protección de la masa forestal nacional, la elaboración y ejecución de programas de investigación y de extensión, y la promoción del crecimiento de la masa boscosa mediante el otorgamiento de créditos, exenciones impositivas y/o subsidios.

Res. 222/97 Establece las directrices organizativas del Plan de Manejo del Fuego.

Minería Secretaría de Minería

-SM-

Dirección Nacional de Minería

-DNM-

Código de Minería Código de Minería (texto ordenado por D. 456/97). “El Estado y las municipalidades pueden ceder gratuita o condicionalmente y celebrar toda clase de contratos con referencia a las canteras, cuando se encuentran en terrenos de su dominio” (art. 201, Tít. X, C.M.).

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Sector Autoridad de Aplicación

Norma Nacional Síntesis

Suelo Ministerio de Economía

-ME-

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y

Alimentos

–SAGPyA-

L. 22.428

D.R. 681/81

Regula la conservación y recuperación de la capacidad productiva de los suelos, como así también prevenir, controlar la degradación de las tierras, provocada por la acción del hombre. Establece la competencia de la Autoridad de Aplicación Nacional promover la investigación en los aspectos relacionados con la conservación del suelo, así como difundir las normas conservacionistas que corresponda a toda la población. Asimismo, faculta a las Provincias a velar por la aplicación de normas conservacionistas en el planeamiento y ejecución de obras a realizarse en su jurisdicción, como así también a emplazar a los responsables, a hacer cesar las prácticas o manejos en contravención o contratar a costa del incumplidor la ejecución de los trabajos que corresponda realizar, en caso de incumplimiento de los planes y programas aprobados o en situaciones de emergencia (conf. art. 6, L. 22.428).

MSyA

SAyDS

Res. 250/03 Aprueba el Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y Mitigación de los efectos de la Sequía y su Documento Base.

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Sector Autoridad de Aplicación

Norma Nacional Síntesis

Fauna MSyA

SAyDS

L. 22.421

D.. 667/97

La L. 22.421, sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias conforma el régimen legal aplicable en materia de preservación de la fauna silvestre y su hábitat. Regula temas concernientes a protección, comercialización, importación y exportación de especies, caza deportiva, comercial, y científica. Tipifica infracciones y establece el régimen sancionatorio. En el artículo 1º de la Ley Nro. 22.241 se declara de interés público la fauna silvestre que temporal o permanentemente habita el Territorio de la República, así como su protección, conservación, propagación, repoblación y aprovechamiento racional. Establece la competencia de la Autoridad de Aplicación para coordinar con los organismos oficiales nacionales y locales, la prevención de la contaminación o de la degradación ambiental, en grado nocivo para la vida silvestre, mediante medidas preventivas, la realización de estudios de factibilidad y proyectos de obras (desmonte, secado y drenaje de tierras inundables, modificaciones del cauce de los ríos, construcción de diques y embalses), que puedan causar transformaciones en el ambiente de la fauna silvestre, deberán ser consultados previamente a las Autoridades nacionales o provinciales competentes en materia de fauna (conf. art. 13, Cap. IV, L. 22.241). Asimismo, se prevé que antes de autorizar el uso de productos venenosos o tóxicos que contengan sustancias residuales nocivas, en especial los empleados para la destrucción de aquellos invertebrados o plantas que son el alimento natural de determinadas especies, deberán ser previamente consultadas las Autoridades nacionales o provinciales competentes en materia de fauna silvestre (conf. art. 14, Cap. IV, L. 22.241).

Patrimonio Natural Parques Nacionales y

Áreas Protegidas

Secretaría de Turismo

-ST-

Administración de Parques Nacionales

-APN-

L. 22.351 Establece el régimen aplicable en lo relacionado con parques nacionales, reservas nacionales y monumentos naturales, reconocidas e identificadas como tales aquéllas áreas del territorio de la República destinadas a la conservación de la diversidad biológica, por el valor de sus extraordinarias bellezas o riquezas en flora y fauna autóctona o en razón de un interés científico determinado, que deben ser protegidas y conservadas para investigaciones científicas, educación y goce de las presentes y futuras generaciones, con ajuste a los requisitos de Seguridad Nacional. El art. 5 inc. c) de la ley prohíbe expresamente la exploración y explotación minera en los parques nacionales. Permite en cambio la explotación de canteras en las reservas nacionales (art. 10, inc.a).

D. 453/94 Fija la Clasificación de áreas protegidas. Prohíbe realizar en las Reservas Naturales Silvestres y en las Reservas Naturales Educativas, actividades que modifiquen sus características naturales, que amenacen disminuir su diversidad biológica, o que de cualquier manera afecten a sus elementos de fauna, flora o gea, con excepción de aquellas que sean necesarias a los fines de su manejo.

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Sector Autoridad de Aplicación

Norma Nacional Síntesis

D. 2148/90 Específicamente prohíbe el uso extractivo de sus recursos naturales, ya sea a través de la explotación agropecuaria, forestal o minera, la caza o pesca comerciales o cualquier otro aprovechamiento de dichos recursos.

R. 185/98 Establece el procedimiento aplicable a la instalación de tanques destinados a depósito de combustibles, en las áreas comprendidas en el sistema de la Ley Nro. 22.351, a los efectos que los mismos se ajusten estrictamente a las normas de seguridad y técnicas que sobre esta materia dicta la Secretaría de Energía, considerando los aspectos que deben evaluarse y preverse para autorizar estas instalaciones en las áreas protegidas.

R. 164/98 Modifica el Reglamento para la Evaluación de Impacto Ambiental en áreas de la Administración de Parques Nacionales, en los aspectos relacionados con la presentación de los Informes de Impacto Ambiental, que deben ser aprobados mediante acto dispositivo por la Dirección Nacional de Conservación de Áreas Protegidas.

R. 16/94 Aprueba el Reglamento para la Evaluación de Impacto Ambiental en las áreas de la Administración de Parques Nacionales, cuyo objetivo es disponer de la realización de estudios ambientales previos a la ejecución de proyectos - públicos o privados -, consistentes en obras u otras actividades a desarrollar en dichas áreas, a los efectos de ser aprobados por el citado organismo.

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Sector Autoridad de Aplicación

Norma Nacional Síntesis

Patrimonio Cultural

Bienes Arqueológicos y Paleontológicos

Secretaría de Cultura de la Presidencia de la

Nación

-SC-

L. 25.743 Deroga la Ley Nro. 9080.Establece el régimen legal aplicable en materia de protección del patrimonio arqueológico y paleontológico de la Nación. Regula lo atinente a objetivos de la norma, bienes arqueológicos y paleontológicos. Distribución de competencias y de las autoridades de aplicación. Dispone sobre el dominio sobre los bienes arqueológicos y paleontológicos. Fija las condiciones y requisitos para la inscripción en el Registro Oficial de Yacimientos Arqueológicos y Paleontológicos y de Colección u Objetos Arqueológicos o Restos Paleontológicos. Regula lo atinente a las Concesiones. Limitaciones a la propiedad particular. Establece el régimen de Infracciones y sanciones, tipifica los delitos y consecuentes penas. Traslado de objetos. Protección especial de los materiales tipo paleontológico. Disposiciones complementarias. Entre los deberes que fija la norma cabe señalar los siguientes: Toda persona física o jurídica que practicase excavaciones con el objeto de efectuar trabajos de construcción, agrícolas, industriales u otros de índole semejante, está obligado a denunciar al organismo competente el descubrimiento del yacimiento y de cualquier objeto arqueológico o resto paleontológico que se encontrare en las excavaciones, siendo responsable de su conservación hasta que el organismo competente tome intervención y se haga cargo de los mismos (conf. art. 13)

L. 25.568 Aprueba la Convención sobre Defensa del Patrimonio Arqueológico, Histórico y Artístico de las naciones Americanas — Convención de San Salvador — adoptado en Washington el 16 de junio de 1976.

L. 25.197 La L. 25.197 tiene por objeto la centralización del ordenamiento de datos de los bienes culturales de la Nación, en el marco de un sistema de protección colectiva de su patrimonio que a partir de la identificación y registro del mismo será denominado Registro Nacional de Bienes Culturales. Designa como Autoridad de Aplicación a la Secretaría de Cultura de la Nación.

L. 24.252 Modifica Ley Nro. 12.665. Otorga a la Comisión Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos la atribución de designar a los expertos para realizar la evaluación de los valores históricos, artísticos, arquitectónicos o arqueológicos del monumento o lugar indicado.

L. 12.665

D.R. 84.005/41

Establece el régimen legal aplicable a la protección de los bienes históricos y artísticos, lugares, monumentos, inmuebles propiedad de la Nación, de las Provincias, de las Municipalidades o instituciones públicas, a los cuales somete a la custodia y conservación del gobierno federal y, en su caso, en concurrencia con las autoridades respectivas.

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Sector Autoridad de Aplicación

Norma Nacional Síntesis

R. 184/03 Se designan al Museo Argentino de Ciencias Naturales “Bernardino Rivadavia” e Instituto Nacional de Investigación de las Ciencias Naturales, como autoridad competente en la aplicación y control del cumplimiento de la Ley Nro. 25.743.

Disp. 18/03 Establece la creación en el ámbito del Museo Argentino de Ciencias Naturales “Bernardino Rivadavia” e Instituto Nacional de Investigación de las Ciencias Naturales, del Registro Nacional de Yacimientos, Colecciones y Restos Paleontológicos.

Seguridad, Higiene y Medicina en el

Trabajo

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad

Social

-MTEySS-

Superintendencia de Riesgos del Trabajo

-SRT-

L. 19.587

D.R. 351/79

L. 19.587, D.R. 351/79, normas modificatorias y complementarias regulan medidas tendientes a la preservación de la integridad psico-física de los trabajadores, a fin de reducir los accidentes y enfermedades laborales, como así también los riesgos provenientes de diferentes factores de la actividad laboral.

Seguridad e Higiene para la Construcción

MTEySS

SRT

D. 911/96 Establece el régimen aplicable en materia de medidas de seguridad e higiene para la industria de la construcción.

R. 319/99 Dispone que las personas físicas o jurídicas que actúen como comitentes o contratistas principales en las actividades de construcción comprendidas en el D. 911/96, deberán implementar servicio de higiene y seguridad.

R. 35/98 Prevé que el empleador de la construcción que actúe en carácter de contratista principal o el comitente coordinará un Programa de Seguridad Único para toda la obra, en dicho instrumento se deberán contemplar todas las tareas que fueren a realizarse, tanto por parte de su personal como también del de las empresas subcontratistas.

R. 51/97 Obliga a los empleadores de la construcción a comunicar a su ART con cinco (5) días hábiles de anticipación, la fecha de inicio de las obras. Asimismo, el art. 2 los obliga a contar con Programa de Seguridad, en cada obra que inicien, relacionada con tareas sobre o en proximidades de líneas o equipos energizados con media o alta tensión conforme Reglamento del ENRE (R. SRT 231/96).

Riesgos del Trabajo MTEySS

SRT

L 24.557

D.R. 170/95

L. 24.557, D.R. 170/95, normas modificatorias y complementarias, conforman el marco regulatorio que establece el nuevo sistema integral de prevención de riesgos del trabajo (SIPRIT), y el régimen legal de las aseguradoras de riesgos de trabajo (ART).

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Sector Autoridad de Aplicación

Norma Nacional Síntesis

Almacenamiento de Combustibles

Ministerio de Planificación Federal,

Inversión Pública y Servicios

-MPDIPyS-

Secretaría de Energía

-SE-

Subsecretaría de Combustibles

-SsC-

L. 13.660

D. 10.877/60

Régimen legal aplicable en materia de seguridad de las instalaciones de elaboración, transformación y almacenamiento de combustibles sólidos, mine-rales, líquidos y gaseosos (D. 401/05 modif. D.R. 10.877/60).

D. 20/05 Deroga D. 1324/66. Autoriza a la Dirección Nacional de Vías Navegables, a aplicar derechos arancelarios en tramitaciones de declaratorias para todo tipo de obra e instalaciones mecánicas ubicadas en las costas del mar, en los cauces o riberas de los ríos navegables o vinculados a ellos, relacionada con plantas de almacenaje y depósito o elaboración de inflamables.

R. 1102/04 Establece la creación del Registro de Bocas de Expendio de Combustibles Líquidos, Consumo Propio, Almacenadores, Distribuidores y Comercializadores de Combustibles e Hidrocarburos a Granel y de Gas Natural comprimido. Fija los requisitos para la Inscripción. Prevé en materia de incumplimientos y aplicación de penalidades. Regula en lo atinente a establecimientos con tanques de almacenaje subterráneo y no subterráneo. Establece normas aplicables a empresas auditoras de seguridad, valores de referencia y régimen jurídico para la aplicación de sanciones. Deroga la R. 79/99, y R. 167/04.

R. 76/02 Autoriza la instalación, exclusivamente en establecimientos agropecuarios, de tanques para almacenamiento de gas oil para consumo propio, al aire libre, confeccionados con polietileno de media o alta densidad. Modif. por R. 655/03.

R. 16/97 Aprueba las normas técnicas referidas a los Tanques Cisternas para el Transporte por la vía pública de combustibles líquidos, y gases licuados derivados del petróleo. Modif. R. (SE) Nº 404/94.

R. 404/94 Regula la creación del Registro de Profesionales Independientes y Empresas Auditoras de Seguridad. Establece el procedimiento y alcances de las auditorias de seguridad a efectuarse en plantas de producción, refinación, almacenamiento y bocas de expendio de hidrocarburos y sus derivados, asimismo regula aspectos atinentes a contingencias.

Disp. 14/98 Establece los alcances e interpretación de determinados aspectos de la Resolución (SE) Nº 404/94 relativos al almacenamiento de combustibles.

Disp. 76/97 Aprueba las normas técnicas referidas a los Tanques Cisternas para el Transporte por la vía pública de combustibles líquidos, y gases licuados derivados del petróleo. Modifica Res. (SE) Nº 404/94.

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Sector Autoridad de Aplicación

Norma Nacional Síntesis

Puertos Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables

-SsPyVN-

L. 24.093

D.R. 769/93

Marco regulatorio aplicable a las actividades portuarias.

Superior Decreto de 1909

Establece que toda instalación portuaria debe ser habilitada por el Poder Ejecutivo Nacional.

Disp. 17/98 Establece los requisitos que deberán cumplir, los puertos en que el Estado Nacional, Provincial o Municipal sean titulares de dominios y/o se encuentren explotándolos o administrándolos, con miras a obtener la habilitación del P.E.N en los términos de la Ley Nº 24.093.

Disp. 14/98 Establece la creación del Registro Nacional de Puertos en el que deberán inscribirse todos los puertos y demás sujetos de la Ley Nº 24.093, creados o a crearse.

Disp. 872/63 Exige para toda obra portuaria nueva la obtención de la Declaratoria de Obra, instrumento que certifica que las instalaciones no afectan la navegación, el régimen hidráulico y el libre comercio del área de emplazamiento, y, la Habilitación Técnica de Obra, que acredita que las mismas fueron construidas de acuerdo con la documentación presentada y aprobada por la autoridad competente.

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4.1.2 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL PROVINCIAL

Tabla: Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a Nivel Provincial-Provincia de Santa Fe

Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis

Evaluación de Impacto Ambiental

Obras Viales

Ministerio de Obras, Servicios Públicos y

Vivienda

Secretaría Obras Públicas

Dirección Provincial de Vialidad

L. 4.908

D. 8370/67

D. 780/99

Rigen el funcionamiento de la Dirección Provincial de Vialidad Santa Fe, autoridad de aplicación de las Especificaciones Técnicas Generales de Impacto Ambiental para Obras Viales –ETGIAOV-. Por R. 780/99 se aprueba el Reglamento de Audiencia Públicas a realizarse en el ámbito de la Dirección Provincial de Vialidad.

Medio Ambiente Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Desarrollo Sustentable

L. 11.717

D.R. 101/03

Obliga a los responsables de proyectos, obras o acciones que afecten o puedan afectar el medio ambiente, a realizar un estudio de Evaluación de Impacto Ambiental de todas sus etapas.(conf. Cap. VIII, arts. 18, 19, 20, 21, D.R. 101/03, L. 11.717).

L. 11.574

D. 2045/90

Ratifica el acta constitutiva que establece la creación del Consejo Federal de Medio Ambiente, entre cuyas atribuciones figura la de exigir y controlar la realización de estudios de impacto ambiental, en emprendimientos de efectos interjurisdiccionales, nacionales e internacionales.

L. 10.000 Establece el recurso contencioso administrativo contra cualquier decisión, acto u omisión, que, violando disposiciones vigentes, lesionaren los intereses simples o difusos de los habitantes de la provincia de Santa Fe en tutela de la salud pública, en la conservación de la fauna, flora y del paisaje, en la protección del medio ambiente, en la preservación del patrimonio histórico, cultural y artístico, en la correcta comercialización de mercaderías a la población y, en general, en la defensa de valores similares de la población.

Tránsito y Seguridad

Vial

Dirección Provincial de Vialidad

L. 11.583

D. 2311/99

Por L. 11.583 la provincia adhiere a la norma nacional aplicable en materia de tránsito y seguridad vial, L.24.449, su reglamentación aprobada por D. 779/95.

Residuos Peligrosos Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Desarrollo Sustentable

L. 11.872 Prohíbe el desmalezamiento por medio del fuego, la instalación de cualquier tipo de depósito de residuos a cielo abierto, público o privado, la generación de humos o gases, que pudieren ocasionar riesgos al tránsito en las rutas provinciales y nacionales, y en vías ferroviarias, sin que se los trate con técnicas que impidan estas consecuencias.

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Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis

L. 11.717

D.R. 1844/03

D.R. 1844/03, sustituye el reglamento de los artículos 22 y 23 de la Ley Nro. 11.717 que crea la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Reglamenta aspectos relacionados con los siguientes temas: registros de consultores; de generadores, operadores y transportistas; de infractores; establece normas atinentes a la documentación, a saber: Manifiesto; Certificado de Aptitud Ambiental, Tasa Adicional anual de generación y operación de residuos peligrosos; arancel administrativo para transportistas de residuos peligrosos. Asimismo, regula la generación eventual y no programada de residuos peligrosos; el almacenamiento transitorio de residuos peligrosos, plantas de tratamiento y disposición final de residuos peligrosos; liberación accidental de residuos peligrosos. A su vez los anexos de la norma contienen las categorías de residuos peligrosos sometidas a control, la lista de características peligrosas y las operaciones de eliminación.

L. 10.753 Art. 2, L. 10.753, prohíbe el transporte de desechos atómicos por cualquier medio, a través del territorio de la Provincia de Santa Fe.

L. 10.278 Prohíbe la instalación de basureros nucleares en el ámbito de la Provincia de Santa Fe.

Residuos Sólidos Urbanos

Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Desarrollo Sustentable

R. 128/04 Establece normas técnicas para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos.

Residuos Patológicos Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Desarrollo Sustentable

L. 9.847

D.R. 1453/86

D. 1.874/97

Marco regulatorio aplicable en materia de habilitación y fiscalización de establecimientos relacionados con la salud de las personas, recolección, transporte, tratamiento y disposición de residuos patológicos.

D. 388/00 Regula el manejo, tratamiento y disposición final de residuos patológicos. Entre otras disposiciones, establece que el método de relleno sanitario, se empleará exclusivamente para pequeños generadores ubicados en zonas rurales o pequeñas localidades y solo se utilizará para los desechos generados en el establecimiento donde se localice.

Atmósfera Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Desarrollo Sustentable

L. 11.717 Regula la utilización racional de la atmósfera,, en función del desarrollo sustentable (conf. art. 2, inc. b).. Establece la competencia de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de controlar en forma permanente y fiscalizar el uso del aire y otros recursos (conf. art. 4, incs. f y g).

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Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis

L. 10.703 Código de Faltas de la Provincia. Tít. VIII: Faltas contra la salud pública y el equilibrio ecológico. Sanciona la emisión de gases y sustancias nocivas a la atmósfera (art. 123).

R. 201/04 Regula la preservación, conservación y recuperación de la calidad del aire en el ámbito de la Provincia.

Agua Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y

Comercio

Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Desarrollo Sustentable

L. 11.717 Regula la protección, preservación y gestión de los recursos hídricos y la prevención y control de inundaciones y anegamientos (conf. art. 2, inc. e, y art. 4, incs. f y g).

L. 12.081 Aplicable a obras de riego y drenaje no autorizadas, establece un régimen de resolución de situaciones conflictivas originadas por los efectos de obras menores, obras hidráulicas no autorizadas u otras obras, en los casos que alteren o modifiquen el escurrimiento natural de las aguas y causen un daño real o previsible.

L. 11.690 Agua potable. Fondo Provincial para Abastecimiento de Agua Potable. Tiene como objeto propender el financiamiento necesario para abastecer de agua potable a localidades ubicadas en el territorio de la Provincia, en las condiciones de calidad y cantidad establecidas en las normas vigentes

L. 11.220 Marco regulatorio aplicable a la prestación del servicio de agua potable y desagües cloacales. Determina que los efluentes industriales deben ajustarse a las normas de calidad, concentración de sustancias y volumen contenidas en el Anexo B de la Ley 11.220.

L. 11.207 Código de Faltas. Modifica las Leyes provinciales Nro. 10.550, Nro. 10.703 y Nro. 10.772. Establece régimen sancionatorio en materia de contaminación de las aguas con las penas de arresto y clausura del establecimiento si el juez lo considerara conveniente, además de la aplicación de las sanciones administrativas.

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Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis

D. 246/05 Fija el monto máximo de las multas que puede aplicar la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, a los establecimientos industriales responsables de la comisión (por acción o por omisión) de hechos constitutivos de faltas o infracciones administrativas a las normativas vigentes en materia de contaminación de los cursos de agua o que provoquen perjuicios a las instalaciones del Estado Provincial que otrora pertenecieran a la ex – Dirección Provincial de Obras Sanitarias, previstas en el Reglamento para el Control del Vertimiento de Líquidos Residuales aprobado por R.1.089/82 y del régimen de sanciones aprobado por R. 98/88, normas modificatorias.

Suelo Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y

Comercio

Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Desarrollo Sustentable

L. 11.717 Establece el uso racional y fiscalización de la protección del recurso suelo, en función del desarrollo sustentable (conf. art. 2, inc. b, art. 4 incs. f y g).

L. 11.730

D.R. 3.695/03

Delimita y define el uso de las diversas áreas correspondientes a cauces naturales, artificiales y permanentes, vías de evacuación y áreas de almacenamiento así como las áreas de riesgo de inundación.

L. 10.552

D.R. 3445/93

Declara de orden público el control y prevención de todo proceso de degradación de los suelos; la recuperación, habilitación y mejoramiento de las tierras para la producción. El artículo 48 de la norma prevé la facultad del Poder Ejecutivo Provincial de adoptar las medidas necesarias para que en la planificación y ejecución de obras públicas, viales, hidroviales, férreas y urbanísticas, se apliquen las técnicas de conservación de los suelos. Los organismos o empresas responsables de los proyectos y ejecuciones de las obras públicas citadas en el art. 48 de la L. 10.552, deberán  requerir del Organismo de Aplicación una evaluación  del impacto  que las mencionadas obras puedan causar sobre los recursos suelos y aguas, como asimismo, un conforme de obras (art. 45). La Dirección General de Suelos y Aguas, la Dirección Provincial de Vialidad, la Dirección Provincial de Obras Hidráulicas, los Comités de Cuencas, Consorcios Camineros, Municipios y Comunas y otros organismos o entidades, cuyo accionar incida sobre el tema mencionado en artículo anterior, deberán coordinar sus acciones para que toda modificación que sufra el aporte o evacuación de las aguas, como consecuencia de la ejecución  de las obras públicas o variación en el diseño o estado de las existentes, se realice de manera de evitar de degradación de las tierras públicas y privadas (art. 47).

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Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis

L. 8.829 De adhesión a la Ley Nacional Nº 22.428 de conservación de los suelos.

L. 2756 Ley Orgánica de las Municipalidades de la Provincia de Santa Fe. En su art. 5º establece que “Corresponde en propiedad a las Municipalidades constituidas o que se constituyeran en lo sucesivo, todos los terrenos fiscales baldíos, o sin propietario, que se encuentren dentro de los límites del respectivo municipio, con excepción de aquellos que se hubiera reservado el Gobierno de la Provincia para obras de utilidad pública; tendrá asimismo la posesión de los terrenos de propietarios desconocidos. Si en adelante la Provincia necesitare utilizar un terreno baldío para obra de utilidad pública, la Municipalidad deberá cederlo gratuitamente, siempre que no esté afectado con anterioridad a otra obra municipal. En todo juicio sobre inmueble contra propietarios desconocidos y en toda información que se tramite ante los Tribunales Judiciales para obtener título supletorio de propiedad de inmuebles situados dentro del municipio, la Municipalidad será parte, y bajo pena de nulidad no se podrá dar curso a la demanda o petición, sin ser notificada previamente”.

Fauna Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Desarrollo Sustentable

L. 12.212 Regula la captura, cría y/o cultivo de los recursos pesqueros.

L. 12.182 Declarase monumento natural provincial al aguará guazú (chrysocyon brachyurus) y al venado de las pampas (ozoteceros bezoarticus).

L. 11.717 Tiene por objeto la preservación del medio ambiente y la protección de los recursos naturales en general y de la diversidad biológica.

L. 11.273 Regula la utilización de productos fitosanitarios.

L. 4.830 Ley de caza.

Arbolado Público Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Desarrollo Sustentable

L. 11.717 Regula la preservación del medio ambiente en general y los recursos naturales en particular.

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Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis

L. 9004

D. R. 763/83

Prohíbe la extracción y poda del arbolado público. Se exceptúa dicha disposición en el supuesto en que se obstaculice el trazado y realización de obras o la prestación de servicios. Este régimen es de aplicación también a los árboles ubicados en áreas de la administración pública provincial, municipal y comunal.

Patrimonio Natural Parques Nacionales y

Áreas Protegidas

Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Desarrollo Sustentable

L. 12.175 Establece las normas que regirán respecto de las Áreas Naturales Protegidas sujetas a jurisdicción de la Provincia. Compete a la Autoridad de Aplicación intervenir obligatoriamente, a los fines de la prevención y control del impacto ambiental, en el estudio, programación, autorización y seguimiento de cualquier proyecto de obra pública a realizarse en las Áreas Naturales Protegidas sujetas a su jurisdicción, en coordinación con las demás autoridades competentes en la materia (inc. g), art. 66, L. 12.175). Dictar normas generales para la planificación de las vías de acceso y de los circuitos camineros en la Áreas Naturales Protegidas, a fin de minimizar el impacto ambiental. En caso de tratarse de rutas provinciales o nacionales, la Autoridad Vial deberá dar intervención a la Autoridad de Aplicación en el anteproyecto y someter a su aprobación el proyecto definitivo (inc. j), art. 66, L. 12.175).

L. 11.717 Establece la creación, protección, defensa y mantenimiento de áreas naturales protegidas de cualquier índole y dimensión que contuvieren suelos y/o masas de agua con flora y fauna nativas o no, rasgos geológicos, elementos culturales o paisajes (conf. art. 2, inc. f; Cap. VII).

L. 11.634

D.R. 1465/99

Establece el "Área de Planificación Estratégica Ambiental del Humedal de la Laguna de Melincué". La misma comprende los distritos de Melincué, Carreras, Hughes, El Ortondo y Labordeboy, del departamento General López.

Patrimonio Cultural Subsecretaría de Cultura L. 11.717 Regula la preservación del patrimonio cultural y el fomento y desarrollo de procesos culturales, enmarcados en el desarrollo sustentable (conf. art. 2, inc. d).

L. 12.208 Regula la protección y registro del conjunto de los bienes que conforman el acervo cultural de la Provincia de Santa Fe.

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Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis

Minería Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y

Comercio

L. 6705 Prevé que las Comunas y Municipalidades de la Provincia, y los organismos nacionales que participen en obras públicas, podrán requerir del Poder Ejecutivo la autorización pertinente para explotar sin cargo los yacimientos determinados en el art. 2, L. 6382, con destino exclusivo al rellenamiento de zonas costeras erosionadas, playas y obras de bien público, quedando terminantemente prohibido la comercialización de dichos materiales.

L. 4831 Regula lo atinente a concesiones y permisos para la extracción de arena, arcilla, canto rodado, pedregullo y demás substancias minerales, no metalíferas, situadas en los terrenos fiscales, cauce de ríos, lagunas y corrientes fluviales interiores de jurisdicción provincial. Los infractores a la normativa vigente en la materia serán pasibles de las sanciones que prevé D. 2406/84.

D. L. 3257/57 D.R. 4795/57

Marco regulatorio que fija el proceso administrativo de presentación de solicitudes de aprovechamiento de arcilla, limo, arena, grava y demás sustancias minerales de naturaleza pétrea o terrosa situadas en el cauce de todo curso de agua, lagunas o terrenos fiscales de jurisdicción provincial.

D. 2252/75 Establece modificaciones a la L. 6382 que regula el ejercicio de los derechos de explotación de minerales no metalíferos en territorio provincial.

R. 521/92 Faculta a la Dirección General de Industrias a otorgar un Permiso Precario a toda persona física o jurídica interesada en obtener concesiones y/o permisos para explotación de minerales de tercera categoría.

R. 224/91 Establece nuevos valores para los Derechos de Extracción y Concesión aplicables a la explotación de arena, limo y demás sustancias comprendidas en la Tercera Categoría del Código de la Minería.

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Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis

Industrias Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y

Comercio

L. 11.525 Establece el marco regulatorio para la creación de parques y áreas industriales. Deroga L. 6758 y R. 175/80. Art. 30, L. 11.525, autoriza a la Dirección Provincial de Vialidad a construir caminos pavimentados perimetrales y los que enlacen a los parques y áreas industriales con las rutas principales, “sin el requisito previo de conformidad de los propietarios contribuyentes”. Asimismo, la norma regula que, “en el caso de obras viales, para la determinación de las zonas afectadas al pago de contribución por mejoras y las tasas correspondientes, se aplican las disposiciones vigentes al momento de la recepción definitiva de dichas obras, otorgándose las facilidades de pago que determine la reglamentación” (conf. art. 30 in fine).

D. 1620/99 Reglamenta L. 11.525 de Parques Industriales. En cuanto a las vías de circulación y espacios para estacionamiento, el reglamento establece que todo parque o área industrial “deberá poseer una red de circulación que brinde accesibilidad vial a todas las parcelas que se diagramen en el diseño. Las características de la misma surgirán de los estudios pertinentes. Similar criterio se fija para la ejecución de playas de estacionamiento de uso común” (conf. cap. II, art. 5, pto. 3, D. 1620/99).

Riesgos del Trabajo Secretaría del Trabajo y Seguridad Social

L. 1.260 Aprueba el convenio suscripto entre la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social, y la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, con el objetivo de prolongar los beneficios de las tareas de prevención, control y fiscalización de las condiciones de higiene y seguridad del trabajo en las empresas establecidas en la Provincia. Convenio inscripto en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales bajo el N° 1380, Fo. 192, T. III, en fecha 23/04/01 y aprobado por el Poder Ejecutivo por D. 1737/01.

Energía Eléctrica Ministerio de Obras, Servicios Públicos y

Vivienda

L. 12.503 Declara de interés provincial la generación y el uso de energías alternativas o blandas a partir de la aplicación de las fuentes renovables en todo el territorio de la Provincia de Santa Fe.

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Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis

Ente de Regulación y Control de la Electricidad

de Santa Fe

L. 11.727 Establece el marco regulatorio eléctrico y de transformación energética provincial. Regula las actividades de la industria eléctrica destinadas a la generación, transporte, distribución y consumo de la energía eléctrica bajo jurisdicción provincial, así como la regulación del uso y control de la energía eléctrica y la protección del usuario. El Ente de Regulación y Control de la Electricidad de Santa Fe (E.R.C.E.), es la autoridad encargada de la regulación y control de la electricidad en el ámbito de la provincia de Santa Fe.

PCB’s Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Desarrollo Sustentable

Res. 147/03 Habilita sitio destinado al almacenamiento transitorio de las muestras de fluido dieléctrico de los equipos transformadores remitidas en cumplimiento de lo establecido en la Resolución N° 0046/03 de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Res. 46/03 Establece que los tenedores, poseedores y/o propietarios de transformadores deberán efectuar el análisis del fluido dieléctrico de todos sus transformadores que se encuentren en uso dentro del ejido urbano, en depósito o en reparación. También deberán analizar el fluido dieléctrico de todos sus transformadores los grandes clientes o grandes consumidores con suministro en media o alta tensión, estén ubicados en ejido urbano o no (conf. art. 1º, Res. 46/03).

Res. 267/02 Regula el inventario de transformadores, identificación de depósitos de PCB líquidos, material contaminado con PCB y de pasivos ambientales o sitios impactados.

Expropiación Ministerio de Obras, Servicios Públicos y

Vivienda

L. 12.167 Modifica artículos 15, 16, 17 de la Ley de Expropiación. Establece que puede expropiarse el uso temporal de un bien inmueble y de los demás convenientes o necesarios al fin principal, por dos años como máximo, cuando el interés general de la ocupación esté vinculado a la construcción o reparación de una obra pública o prestación de un servicio público (conf. art. 15, inc. a).

L. 7.534 Ley de expropiación provincial.

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4.1.3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL MUNICIPAL

Dado que la obra se emplaza en cinco municipios se presenta a continuación la normativa referente a Alvear, Pueblo Esther, General Lagos, Soldini, Pérez, Piñero, Zavalla y Roldán.

Tabla: Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a nivel municipal

COMUNA DE ALVEAR

Sector Autoridad de Aplicación

Norma Comunal Síntesis

Medio Ambiente Secretaría de Obras Públicas

Ord. 13/89 Normas de control ambiental: contaminación atmosférica, emisión de ruidos y vibraciones, vertidos residuales y residuos sólidos.

Usos del Suelo Secretaría de Planeamiento

Ord. 3/95

Ord. 4/95

Zonificación de la jurisdicción para uso industrial

 

Ord. 6/05

Ord. 2/05

Requisitos para habilitar establecimientos comerciales, industriales y de servicios.

Ord. 17/05 Control de actividades que afectan el uso del suelo. (Excavaciones, etc.)

En este sentido la Comuna de Gral Lagos no cuenta con normativa municipal sobre el ordenamiento territorial y usos del suelo.

COMUNA DE ZAVALLA

Sector Autoridad de Aplicación

Norma Municipal

Síntesis

Ordenamiento Territorial

Departamento Ejecutivo

Ord. 12/96 Fija las normas mínimas de ordenamiento territorial y urbano. Regula aspectos relacionados con nuevos loteos y urbanizaciones.

Residuos Sólidos Urbanos

Departamento Ejecutivo

Ord. 25/05 Establece el régimen aplicable a nivel municipal en materia de recolección y disposición final de residuos sólidos urbanos, industriales y patológicos. Amplía regulación Ord. 41/04.

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COMUNA DE ZAVALLA

Sector Autoridad de Aplicación

Norma Municipal

Síntesis

Ord. 41/04 Prohíbe arrojar residuos en jurisdicción de la comuna de Zavalla, proveniente de otros lugares.

COMUNA DE SOLDINI

Sector Autoridad de Aplicación

Norma Municipal

Síntesis

Ordenamiento Territorial y

Usos del Suelo

Departamento Ejecutivo

D. 2.899/76 Establece la aprobación de los proyectos de Ordenanzas Nro. 12/76 y 13/76, por los cuales la Comuna de Soldini, Departamento de Rosario, declara vigente en su jurisdicción el Plan Regulador, tal como en ellos se expresa.

MUNICIPIO DE ROLDÁN

Sector Autoridad de Aplicación

Norma Municipal

Síntesis

Medio Ambiente

Departamento Ejecutivo

Ord. 004/90 Aprueba Código Municipal de Faltas. Sanciona conductas que atenten contra la preservación del medio ambiente y los recursos naturales.

Residuos Sólidos Urbanos

Departamento Ejecutivo

Ord. 361/03 Regula la disposición de residuos industriales.

4.2 ARTICULACIÓN DEL PROYECTO CON OTROS PROYECTOS, PLANES O PROGRAMAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

4.2.1 PLANES Y PROGRAMAS

A continuación se señalan los planes y programas correspondientes a las órbitas nacionales, provinciales y municipales.

Cabe destacar que tal categorización responde al Organismo Promotor, identificándose los programas impulsados por las reparticiones del gobierno nacional, provincial o municipal.

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4.2.1.1 A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL

El listado de planes y programas pueden ser entendidos como un marco de referencia acerca de las acciones institucionales que se estarían llevando a cabo en los diversos organismos de gestión pública. Funcionan como un marco orientativo que brinda las bases para la formulación y posterior evaluación de proyectos de infraestructura.

Encontramos que existen programas que atienden a la identificación y seguimiento de condiciones de vulnerabilidad y ocurrencia de amenazas, estos programas otorgan relevancia en la instancia de selección de sitios óptimos para la instalación de obras de infraestructura.

Continuando con las restricciones a nivel territorial para la ejecución de obras de infraestructura, se aplican programas que apuntan a la preservación/ conservación de sitios frágiles.

Otros, en cambio, apuntan a resaltar las potencialidades del territorio como es el caso de la promoción de actividades turísticas así como el fomento de actividades productivas que demandan la ejecución de obras de infraestructura.

Desde una visión más integradora de las causas y los efectos, recientemente se están instalando planes y programas que apuntan a mejorar la conectividad de áreas débiles con centros consolidados a través de una red de transporte multimodal. En tal sentido, las necesidades de mejora y construcción de obras de infraestructura a nivel provincial y regional surgen a partir de la definición de direcciones y ejes de crecimiento económico y desarrollo social sustentados en un marco de planificación territorial.

A los fines de diferenciar las acciones contenidas en planes y programasi que tienen algún grado de vinculación con el proyecto en estudio, se propone la siguiente categoría de clasificación:

Vulnerabilidad Social y Riesgo Ambiental

Gestión Integral de los Recursos Naturales

Mecanismos de Acción para el Desarrollo Sustentable

Ordenamiento Territorial e Inversión Pública

4.2.1.1.1 TEMÁTICA: VULNERABILIDAD SOCIAL Y RIESGO AMBIENTAL

Teniendo en cuenta la visión de gestión ambiental de los riesgos e identificación de vulnerabilidades en el ámbito de la planificación del territorio y, la consiguiente materialización de acciones a través de obras de infraestructura, se relevan una serie de Programas de alcance nacional que apuntan a minimizar y/o reducir los efectos que generan las amenazas socio – naturales en el territorio.

En tal sentido, cabe recordar que los fenómenos naturales catastróficos relacionados con el denominado cambio climático, afectaron por medio de las inundaciones a gran parte de la red ferroviaria granaría y de potencial tráfico de pasajeros del país. Esto dificulta la evacuación de las cosechas a los puertos, justo en un momento donde se produce una expansión horizontal y vertical de la frontera agropecuaria.

En el ámbito del Ministerio de Salud y Ambiente - Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable se presentan programas referidos a los impactos del cambio climático que se traducen, a nivel territorial, en la aparición de áreas inundables y desérticas en diferentes regiones del país así como también al inadecuado manejo de ecosistemas naturales.

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Tales restricciones se acompañan de la vulnerabilidad social que se relaciona con el alto índice de NBI que afecta a poblaciones residentes en áreas fronterizas, expuestas a riesgos hídricos, deficientes de infraestructura sanitaria o expuesta a emergencias o marginalidad. Tal visión interdisciplinaria de la problemática se traduce en Programas de alcance nacional y regional a cargo de diferentes Subsecretarias del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. El alcance de los Programas se materializa en la provisión de obras que permitan el acceso a servicios básicos de la población más vulnerable.

A continuación se exponen los programas que tienen algún grado de vinculación con las acciones y efectos potenciales que estaría generando el Proyecto Circunvalar Rosario.

Nombre: Programa Nacional sobre Impactos del Cambio Climático

Alcance: Articular programas nacionales, elaborar una política de protección frente a cambios en el clima y promover incentivos para la realización de proyectos de investigación, desarrollo y estudios.

Relación con el proyecto en estudio: el área de influencia del Proyecto permanece expuesta a amenazas naturales derivadas del cambio climático (inundaciones y sequías) que condicionan la localización y la viabilidad del Proyecto

Beneficiarios / localización espacial: Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable – Ministerio de Salud y Ambiente

Nombre: Programa de emergencia para la recuperación de las zonas afectadas por las inundaciones.

Alcance: Apoyar la recuperación económica y social de las zonas afectadas por inundaciones, inclemencias climáticas y desastres naturales, ocurridos durante el año 1998 a través de actividades de manutención, reconstrucción y rehabilitación de la infraestructura social, así como de prevención para reducir el daño de fenómenos naturales futuros.

Relación con el proyecto en estudio: el área de intervención del proyecto demanda la recuperación económica y social de las zonas afectadas por inundaciones.

Beneficiarios/ localización espacial: áreas afectadas por el fenómeno "El Niño" en el año 1998

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda – Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Programa de prevención de agua potable, ayuda social y saneamiento básico (PROPASA)

Alcance: Adoptar acciones preventivas y soluciones tecnológicas sustentables para disminuir la vulnerabilidad social frente a situaciones de riesgo hídrico.

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Relación con el proyecto en estudio: la población del área de influencia del Proyecto presenta un alto grado de vulnerabilidad física si se tiene en cuenta la localización de asentamientos en zonas inundables y/o anegadizas.

Beneficiarios/ localización espacial: Áreas rurales y urbano-periféricas. Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda – Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Programa de Mejoramiento habitacional e infraestructura básica

Alcance: Brindar asistencia técnica y financiera para atender la demanda de soluciones habitacionales a poblaciones con necesidades básicas insatisfechas, que se encuentran en situaciones de emergencia, riesgo o marginalidad.

Relación con el proyecto en estudio: en el área de influencia del Cordón Circunvalar Rosario se presenta una alta incidencia de condiciones de vulnerabilidad física económica y social.

Beneficiarios / localización espacial: población del 1er. quintil según los ingresos familiares promedio. Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Plan Federal de Control de Inundaciones (PFCI)

Alcance: Promover el desarrollo de los proyectos de infraestructura de obras hídricas cuya finalidad sea la recuperación de tierras productivas, la mitigación de inundaciones en zonas rurales, y avenamiento y protección de infraestructura vial y ferroviaria en zonas rurales y periurbanas, comenzando por aquellas regiones que se encuentran en emergencia hídrica.

Relación con el proyecto en estudio: la implementación del plan estaría dando garantías al mantenimiento de las obras de infraestructura a desarrollarse en la región.

Beneficiarios/ localización espacial: Convenios firmados con las Provincias de Buenos Aires, La Pampa, Córdoba, Santa Fe, Mendoza, Chubut y Formosa. Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Secretaría de Obras Públicas de la Nación - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Programa de saneamiento para localidades en situación de carencia (PROSAC) (focalizado)

Alcance: Asistir financieramente a poblaciones expuestas a enfermedades de riesgo hídrico.

Relación con el proyecto en estudio: la población del área de influencia del Proyecto presenta un alto grado de vulnerabilidad física si se tiene en cuenta la localización de asentamientos en zonas inundables y/o anegadizas.

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Beneficiarios/ localización espacial: Núcleos urbanos con carencias en infraestructura sanitaria. Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

4.2.1.1.2 TEMÁTICA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INVERSIÓN PÚBLICA

Ocupan esta temática programas y convenios de alcance internacional que apuntan a la gestión de los recursos hídricos, las áreas húmedas como los humedales o la adopción de mecanismos para evitar la reducción de sustancias contaminantes.

Nombre: Programa Gestión de Recursos Hídricos Internacionales

Alcance: Elaborar acuerdos y acciones tendientes a la Gestión Integral de los recursos hídricos compartidos con los países vecinos.

Relación con el proyecto en estudio: Dentro del área de intervención de este programa - cuenca del Plata- el sistema Paraná, referido al área de estudio, presenta problemas serios en zonas de la baja cuenca, en el área industrial alrededor del corredor Rosario - Buenos Aires, donde se registran numerosas mortandades de peces y otros eventos agudos de impacto negativo sobre la biodiversidad. La infraestructura vial (entre otros causantes) funciona como un factor de presión del medio que genera alteraciones en los ciclos naturales.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Internacional

Organismo responsable de la implementación: Dirección Nacional de Políticas, Coordinación y Desarrollo Hídrico. Programa "Gestión de Recursos Hídricos Internacionales". Organismos intervinientes: Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, jurisdicciones (Provincias) y organismos nacionales vinculados al recurso hídrico.

4.2.1.1.3 TEMÁTICA: MECANISMOS DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

En el Ministerio de Economía se concentran Programas que apuntan al fomento de actividades económico - productivas como el manejo de la ganadería concentrado por regiones y que, al mismo tiempo, apuntan a una mejora en la calidad de vida de las poblaciones rurales. Este último alcance también aparece contenido en programas regionales a cargo de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Asimismo y desde el punto de vista de la adopción de alternativas tecnológicas, este organismo incursiona en la promoción de actividades públicas y privadas para la generación, desarrollo y comercialización de tecnologías limpias en Argentina.

El desarrollo del sector económico - productivo se acompaña de actividades turísticas que aparecen promocionadas por la Secretaria de Turismo - Jefatura de Gabinete.

A continuación, se exponen los Programas / Proyectos que tienen algún grado de incidencia con el proyecto en estudio:

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Nombre: Programa Raíces de Turismo Rural

Alcance: Promocionar la actividad, diversificar los ingresos de los productores agropecuarios y de los empresarios turísticos.

Relación con el Proyecto en estudio: Tiene incumbencia en el área de influencia del Proyecto dado que en el área de estudio existe un alto porcentaje de mano de obra ocupada en actividades agropecuarias y desarrollo de emprendimientos turísticos.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional

Organismo responsable de la implementación: Jefatura de Gabinete - Secretaria de Turismo de la Nación, Deporte y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación

Nombre: Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable

Alcance: Promover las condiciones óptimas de competitividad que conduzcan al desarrollo equilibrado y sustentable del sector turístico argentino y a la mejora en la calidad de vida de residentes y visitantes.

Relación con el proyecto en estudio: Las ciudades de Rosario, Santa Fe, Corrientes, Resistencia y Posadas constituyen las puertas prioritarias del Litoral. Sin embargo, es una de las regiones con mayores dificultades de conectividad que presenta el país, tanto aérea, pues sus conexiones dependen de Buenos Aires como terrestre, en particular entre esta región y la región norte. Entre los componentes del espacio que hacen al mapa de oportunidades de la región se consideran para nuestra área de estudio –centro en el área Gran Rosario- los siguientes: el Corredor del Paraná Inferior que conecta las Puertas ii Rosario y Paraná – Santa Fe y el Corredor del Paraná Medio que conecta la Puerta Reconquista – Goya con ésta última. En sentido transversal, la travesíaiii Rosario – Córdoba a través de la Ruta Nac. Nº 9, la travesía Rosario – Santiago del Estero a través de la Ruta Nac. Nº 34.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional

Organismo responsable de la implementación: Secretaria de Turismo – Presidencia de la Nación.

4.2.1.1.4 TEMÁTICA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INVERSIÓN PÚBLICA

Este ítem comprende todos aquellos proyectos, planes y programas que hacen a la planificación de actividades en el territorio conjuntamente con las líneas de acción que posibiliten su desarrollo y la forma de materializarlas a través de la formulación y ejecución de obras de infraestructura y equipamiento.

Nombre: Plan Estratégico territorial. Argentina 2016.

Alcance: Guiar las acciones con impacto espacial hacia un crecimiento equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo del territorio y constituir mecanismos de intervención más adecuados para aprovechar las oportunidades de desarrollo.

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Relación con el Proyecto en estudio: El Plan Estratégico Territorial y líneas de acción emergentes a cargo de la Subsecretaria de Planificación Federal de la Inversión Pública postula, entre una de sus visiones prospectivas que: “Un territorio integrado a través de una equilibrada red de transportes multimodal que permita conectar con eficiencia, calidad y racionalidad el sistema urbano, los ámbitos de producción y los países limítrofes”

Tal fundamento (estrictamente vinculado al Proyecto en estudio) se especializa en la confección de un modelo territorial deseado para el país donde se presentan las relaciones de conectividad y accesibilidad de la Región Metropolitana Rosario y su área de influencia.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión Publica - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Plan Nacional de Asistencia al Desarrollo Territorial Regional y Provincial

Alcance: Asiste a las regiones y provincias en el diseño de la estrategia de desarrollo y ordenamiento territorial coherentes con la visión estratégica planteada por el MINPLAN.

Relación con el proyecto en estudio: Tiene vinculación directa con el Proyecto en estudio en la medida que interviene en la formulación del Plan Federal de Inversión en Infraestructura y Equipamiento, a fin de proporcionar un soporte a las actividades productivas teniendo en cuenta las características del territorio nacional y la distribución de la población, así como las necesidades reales de la economía y las poblaciones locales, actuando como articulador estratégico de los diferentes niveles de organización territorial y productiva.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión Pública - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Programa del Sistema Interurbano de pasajeros

Alcance: Lograr a través del servicio interurbano de pasajeros, una mayor integración social, económica y productiva de la Nación. Intervenir en la adjudicación y rehabilitación de los servicios interurbanos de pasajeros. Evitar la imposición de limitaciones a las necesidades de los servicios de pasajeros entre ciudades. Arbitrar sobre los derechos de utilización de la infraestructura de la Red Ferroviaria Nacional, para desarrollar los Servicios Interurbanos de Pasajeros.

Relación con el proyecto en estudio: El área de estudio del Proyecto se inserta en la rehabilitación del servicio interurbano de pasajeros Retiro – Rosario. La formación que partiría desde Retiro, uniría esta localidad con las de Campana, Zárate, Baradero, San Pedro, San Nicolás, para finalmente llegar a Rosario.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional

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Organismo responsable de la implementación: Secretaria de Transporte - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (MINPLAN)

Nombre: Plan Estratégico para la Reorganizar, Recuperar y Modernización del Sistema Ferroviario Nacional

Alcance: Se propone reorganizar, recuperar y modernizar el sistema en base a cuatro áreas básicas: Transporte de Cargas, Transporte Interurbano de Pasajeros, Transporte Masivo de Personas en el Área Metropolitana e Industrias de Apoyo y Desarrollo Tecnológico.

Relación con el proyecto en estudio: Entre los ejes estratégicos a desarrollarse por el presente Plan, aquel referido al transporte de cargas brinda el marco contextual para la puesta en marcha del Proyecto Circunvalar como parte integrante del sistema intermodal de transporte.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaria de Transporte Ferroviario - MINPLAN

Nombre: Proyecto E.DI.VI.AR (Esquema Director Vial Argentino) 2003-2013

Alcance: Lograr un ordenamiento territorial, en el sector vial, entendiendo que este esquema Director debe ser compatibilizado con un futuro Plan Multimodal de Transporte, articular a la red troncal nacional las redes provinciales.

Relación con el proyecto en estudio: las obras de mejoramiento y mantenimiento de la red troncal nacional, construcción de autovías y obras nuevas se integra a las acciones previstas en el proyecto circunvalar por cuanto se plantea un mejoramiento en el esquema de rutas radiales desde la ciudad de Rosario hacia las provincias linderas y el resto de las regiones.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional

Organismo responsable de la implementación: Consejo Vial Federal – Dirección Nacional de Vialidad

Nombre: Plan de Inversiones Ferroviarias (PLANIFER)

Alcance: El Plan Nacional de Inversiones Ferroviarias (Planifer) incluye readecuación de líneas de cargas y la reactivación de los talleres ferroviarios de Pérez y Laguna Paiva, y también 10 millones de pesos para llevar adelante los estudios previos del corredor ferroviario circunvalar del Gran Rosario

El plan de infraestructura ferroviaria se extiende por un plazo de tres años y las inversiones que impactarán sobre Santa Fe sólo durante 2004 superan los 40 millones de pesos.

Relación con el proyecto en estudio: En lo que respecta al Corredor Rosario-Córdoba: el proyecto prevé la renovación total de algunos tramos y el mejoramiento de aquellos otros necesarios para homogeneizar las velocidades máximas y la capacidad portante. El objetivo es la rehabilitación de los servicios interurbanos sobre la trocha ancha de la línea Mitre. Apuntan a

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cubrir el tramo Buenos Aires-Córdoba en 12 a 13 horas. Los tramos más críticos a intervenir son: Rosario-Cañada de Gómez y Tortugas-Bell Ville. Se estima una inversión inicial de 15 millones de pesos para el 2004.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaria de Transporte - MINPLAN

Nombre: Desarrollo de las Zonas Francas de la Región Centro

Alcance: Favorecer las actividades dentro de la zona franca por el principio de “extraterritorialidad aduanera”, lo cual implica la posibilidad de importar o exportar libre de aranceles.

Relación con el proyecto en estudio: La Zona Franca santafesina se encuentra ubicada sobre el Río Paraná. Está localizada a 55 Km. de Rosario, a 250 kilómetros de la Capital Federal y a 230 Km. de la ciudad de Santa Fe. La localización de sus centros de operación (Zona de Procesamiento de Exportaciones, Zona franca comercial y Área de Servicios y apoyo administrativo) se vinculan geográficamente al área de estudio y estarían favoreciendo el desarrollo de actividades económicas en la región.

Beneficiarios/ localización espacial: Región Centro (Córdoba, Entre Ríos y Santa Fe)

Organismo responsable de la implementación: S/d

4.2.1.2 A NIVEL PROVINCIAL

A nivel provincial merecen destacarse:

4.2.1.2.1 TEMÁTICA: MECANISMOS DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

Nombre: PROFODE

Alcance: Potenciar la asignación de recursos en la búsqueda de la competitividad turística y la generación de trabajo. Incluye fortalecimiento general del sistema turístico, proyectos de inversión y empleo, marketing y promoción de productos.

Relación con el Proyecto en estudio: El alto potencial turístico del área de influencia del Proyecto sumado a los mecanismos de apoyo asociados a la obtención de recursos se vería favorecido por el mejoramiento de las obras de infraestructura contenidas en el Cordón Circunvalar Rosario.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional

Organismo responsable de la implementación: Jefatura de Gabinete - Secretaria de Turismo de la Nación. Intervienen: el Consejo Federal de Inversiones, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y el gobierno provincial.

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4.2.1.2.2 TEMÁTICA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INVERSIÓN PÚBLICA

Nombre: Plan para Ordenar turísticamente el territorio provincial

Alcance: incrementar las posibilidades de desarrollo regional considerando las condiciones del medio. Comprende los siguientes programas:

Programa 3.A: Zonificación de la Oferta Turística Real, Programa 3. B: Oferta Turística Potencial, Programa 3.C: Desarrollar la oferta de otros tipos de Turismo, Subprograma 3.C.1: Turismo Rural, Subprograma 3.C.2: Turismo Étnico: Subprograma 3.C.3: Turismo de Salud, Subprograma 3.C.4: Ecoturismo, Subprograma 3.C.5: Turismo Cultural-Histórico, Subprograma 3.C.6: Congresos y Convenciones.

Relación con el proyecto en estudio: el área de influencia directa del Proyecto está contenida en los alcances de este plan y el mejoramiento de obras de infraestructura es de gran representabilidad para el desarrollo de tales actividades.

Beneficiarios/ localización espacial: Provincia de Santa Fe

Organismo responsable de la implementación: Dirección Provincial de Turismo.

Nombre: Proyectos de mejoramiento de caminos rurales en las provincias de la región centro, para facilitar la salida de la producción agropecuaria

Alcance: Los objetivos buscados en estas obras de mejorado y estabilización de caminos rurales son: a) En áreas de producción lechera, dar regularidad y transitabilidad permanente al transporte de leche desde el tambo hasta el establecimiento procesador, manteniendo en condiciones de serviciabilidad a superficie de rodamiento. b) En otras áreas agrícolas, facilitar la salida de la producción de cereales y oleaginosas desde el campo hasta el acopio o fábrica.c) En los establecimientos ganaderos, asegurar el traslado de la hacienda a los frigoríficos o mercados/ferias. d) Evitar el acceso condicionado de la población rural a los servicios esenciales de salud, educación, recreación, etc. que por lo general se brindan en las principales ciudades y localidades de la provincia.

Relación con el proyecto en estudio: El Programa apunta a resolver las limitantes del desarrollo agropecuario de las provincias a través del fortalecimiento de la infraestructura de los servicios públicos de las áreas rurales y el proyecto en estudio estaría acompañando tal postura en cuanto a que las mejoras en infraestructura vial, ferroviaria y fluvial hagan posible la movilización, acondicionamiento y conservación de los crecientes volúmenes a producir.

Beneficiarios/ localización espacial: Región Centro (Córdoba, Entre Ríos y Santa Fe)

Organismo responsable de la implementación: Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP)

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4.2.1.3 A NIVEL DE LA REGIÓN METROPOLITANA ROSARIO

4.2.1.3.1 PROYECTO ENTE DE COORDINACIÓN METROPOLITANA

El proyecto presenta como objetivos:

Institucionalizar la Región Metropolitana de Rosario.

Constituir un organismo permanente que funcione como ámbito de aplicación, estudio, promoción y gestión a escala metropolitana.

Aportar a la solución consensuada y corresponsable de las problemáticas metropolitanas.

Crear oportunidades de decisión a nivel local expresadas en un proyecto global de solidaridad entre municipios y comunas, respetuoso de sus autonomías.

En el Documento Base se propuso la conformación de un Ente de Coordinación Metropolitana (ECOM) que tenga como misión promover el desarrollo urbano y territorial, armónico e integrado de la Región Rosario, sobre la base de los consensos construidos en el territorio, a través del Plan Estratégico Metropolitano. El ECOM tendrá por objeto la cooperación y la coordinación en la implementación y ejecución de políticas públicas entre las jurisdicciones que conforman la región.

Como funciones del Ente se plantean las siguientes:

Impulsar la compatibilización normativa entre los distintos municipios y comunas que lo integran

Implementar un sistema de información territorial de la Región.

Elaborar, coordinar y facilitar la gestión de programas, proyectos y emprendimientos a escala metropolitana.

Coordinar el ejercicio del poder de policía entre los diferentes municipios y comunas.

Plantear una perspectiva de desarrollo territorial equilibrado e integrado para la región.

Por otro lado, se plantea la necesidad de discutir una estructura ejecutiva y administrativa de dicha institución que permita viabilizar los canales adecuados para gobernar esta nueva organización metropolitana. La gestión de temas tales como Transporte, Tratamiento de residuos, Sistemas hídricos, Salud Pública, Turismo, Sistema económico y Planeamiento urbano, requieren de instancias específicas para su abordaje.

Se consideró necesario la definición y regulación institucional del Área metropolitana por una Ley provincial que permita a los municipios y comunas, a través del consenso, la creación de una suerte de Ente Coordinador.

Se abordó la importancia de la difusión de información y el establecimiento de acuerdos acerca de los cuales son verdaderamente las necesidades de información de la región para la toma de decisiones. Se propuso la creación de un espacio virtual de la región donde los municipios y comunas tengan acceso exclusivo a los estudios de investigaciones que vayan surgiendo del Sistema de Información metropolitana.

Se evidenció que el Sistema de Información Metropolitana (SIM) podría constituirse en un primer paso de la buscada institucionalidad metropolitana.

Los dos proyectos (ECOM y SIM) pueden ser vistos como confluyentes.

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4.2.1.3.2 PROGRAMA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO: PROYECTO DIPLOMADURA EN DESARROLLO LOCAL

El programa identifica como objetivos:

Contribuir al fortalecimiento de los gobiernos locales, a través de una oferta formativa y de capacitación de sus integrantes que recupere, actualice y potencie sus destrezas, experiencia y saberes.

Formar recursos humanos con conocimientos específicos y aptitudes para desempeñar funciones de animación sociocultural y socioeconómica en su ámbito de actuación territorial.

Promover una mayor toma de conciencia sobre las potencialidades que presenta la apropiación de herramientas y metodologías provenientes del enfoque del desarrollo local para mejorar las condiciones de vida de la población de las comunidades.

La profesionalización de los recursos humanos constituye cada vez más un requerimiento para conformar alianzas o redes entre diversas organizaciones, que ha demostrado ser una variable fundamental al momento de impulsar acciones orientadas a aprovechar oportunidades que a veces se pierden por falta de conocimiento ó insuficiente capacidad institucional.

Surge el programa de formación de agentes de desarrollo local, a través de la Diplomadura de Desarrollo como respuesta a estos requerimientos de profesionalización. A través de la formación de agentes de desarrollo local, e persigue el propósito de acercar a las instituciones gubernamentales y alas organizaciones de la sociedad civil una alternativa educativa innovadora, flexible y de alta calidad.

El programa esta destinado a actores territoriales, tanto funcionarios nacionales, provinciales, municipales como a representantes institucionales del sector privado, Ongs y entidades con actuación en la Región Metropolitana Rosario.

Actores involucrados: Plan Estratégico Metropolitano de la Región Rosario, Secretaría de Producción de la Municipalidad de Rosario, Universidad Nacional de Rosario (Facultad de Ciencias Económicas y Estadísticas , y Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales), y Universidad Nacional de San Martín (Centro de Estudios de Desarrollo y Territorio de la Escuela de Política y Gobierno).

4.2.1.3.3 PROGRAMA REGIÓN ROSARIO EMPRENDE E INNOVA - PROYECTO PARQUE CIENTÍFICO TECNOLÓGICO

El programa persigue contribuir al mejoramiento de la actividad productiva y comercial, a través de la promoción y fomento de las actividades científicas y de desarrollo tecnológico, la transmisión de tecnología, la asistencia técnica y todos aquellos hechos innovadores que redunden en un mayor bienestar de Rosario y su región, jerarquizando socialmente la tarea del científico, del tecnólogo y del empresario innovador.

La construcción de un entorno institucional propicio para favorecer la innovación competitiva del tejido socio-productivo exige articular estrategias de las organizaciones empresariales, instituciones educativas y Centros de I+D radicados en la ciudad, en torno a proyectos colectivos de desarrollo.

En una primera etapa se proyecta y dinamiza sobre dos áreas de conocimiento: la biotecnología y las tecnologías de información y comunicaciones. Allí la ciudad posee un

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cuerpo de competencias distintivas y activos estratégicos, ya que cerca del 8% de la población total de la ciudad es estudiante universitario.

Este proyecto toma forma a partir de las iniciativas en innovación existentes asumiendo un rol estratégico para la articulación virtuosa de las capacidades científicas, tecnológicas, empresariales e institucionales existentes con el potencial en Rosario y la región.

El compromiso de los actores intervinientes con el desarrollo científico-tecnológico de Rosario hizo posible aunar esfuerzos, intereses, objetivos, capacidades e iniciativas individuales hacia la construcción de un proyecto colectivo. Los próximos desafíos implicarán a nuevos actores, exigiendo además alineaciones de objetivos y estrategias, diálogos y entendimientos, pactos inteligentes para lograr consolidad una plataforma de gestión dinamizadora del sistema de innovación territorial, el desarrollo competitivo y sustentable de la Región Rosario y su sociedad.

El grupo promotor del proyecto está integrado por las siguientes instituciones: Centro Regional de Investigación y Desarrollo Rosario del CONICET, Universidad Nacional de Rosario, Universidad Tecnológica Nacional Facultad Regional Rosario, Polo Tecnológico Rosario, Municipalidad de Rosario y Gobierno de la Provincia de Santa Fe.

4.2.1.3.4 PROGRAMA GENERACIÓN DE VALOR EN LA REGIÓN

Dentro de los objetivos del programa, se pueden mencionar:

Realizar una matriz productiva regional en torno a los recursos estratégicos de la región, donde se especifiquen los insumos que demandan las diversas actividades productivas del territorio.

Identificar los encadenamientos productivos ó cadenas de valor de la región de modo de analizar las particularidades de los sectores y/o subsectores que la integran y su grado de dependencia.

Conocer las vinculaciones intersectoriales e interinstitucionales que se establecen entre las partes de los encadenamientos productivos, involucrando todos los actores intervinientes, desde los proveedores hasta los clientes y entre las empresas que participan en la actividad.

Priorizar los eslabonamientos productivos localizados en la región que se destaquen por la generación de valor agregado, la generación de empleo y su dinamismo.

Las cuestiones más importantes a tener en cuenta en este proyecto son:

La coordinación entre los diferentes sectores intervinientes (incrementar el desarrollo de Foros de Competitividad de los sectores)

La disponibilidad y difusión de tecnologías y diseño vinculando las actividades productivas con el conjunto de centros tecnológicos y educativos.

Los sistemas de información y su acceso a parte de los participantes de la cadena

La implementación de sistemas de gestión de calidad internos.

La capacitación técnica del sector y la vinculación del sector empresarial con las escuelas técnicas.

Actores involucrados: La institución más relevante a nivel regional para el desarrollo de este proyecto es la Agencia de Desarrollo Región Rosario. Además, los institutos de investigación de la región, las universidades públicas y privadas de la región, instituciones y cámaras empresariales, los centros económicos y los municipios y comunas de la región.

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4.2.1.3.5 PROGRAMA POTENCIACIÓN DE LA AGENCIA DE DESARROLLO REGIÓN ROSARIO (ADERR)

Una agencia de Desarrollo Regional responde al nuevo enfoque de desarrollo endógeno, que resalta la importancia del mejor aprovechamiento de los recursos locales, buscando incrementar la generación de riqueza y empleo a nivel territorial.

La ADERR representa un nuevo instrumento de promoción económica y fomento productivo y empresarial, creada en forma concertada entre agentes públicos y privados territoriales. Colabora con las iniciativas de desarrollo surgidas de reparticiones provinciales viabilizando las políticas de desarrollo en su área de influencia, oficiando como impulsora y coordinadora de las políticas locales de promoción y desarrollo empresarial de cada municipio, los que a su vez actuarán como soporte logístico para la distribución territorial de las actuaciones. (intermediación entre agentes locales para facilitar la apropiación del mercado de servicios avanzados para las empresas locales de la Región)

El objetivo central de la ADERR en esta nueva etapa de trabajo será ofrecer servicios múltiples a través de programas de actuación específicos que conectan la oferta y demanda de los mismos, identificándose las siguientes áreas:

Diagnóstico de necesidades

Asistencia técnica propia o por terceros

Promoción sectorial y asociativa

Gestión del financiamiento

Gestión tecnológica y de calidad

Capacitación empresarial.

4.2.1.3.6 PROGRAMA DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE TURISMO DE LA REGIÓN

El programa presenta como objetivo:

Posicionar al sector turístico como una de las actividades importantes en una estrategia de desarrollo en la Región Rosario.

Fomentar y dinamizar las actividades culturales y de ocio que fortalezcan la identidad turística y que proyecten esa imagen a nivel internacional.

Potenciar en las comunas y municipios de la región el desarrollo de equipamientos y servicios que permitan conformar a nuestro territorio como sede de actividades turísticas específicas (congresos, actividades culturales y deportivas a nivel nacional e internacional)

Fortalecer la cadena de valor promoviendo la vinculación de las diferentes actividades que participan en la concreción del servicio turístico final.

Este programa está centrado en la intensificación de la relación que la Región Rosario posee con los recursos naturales (por ejemplo ríos) y humanos (creación, cultura), potenciando las actividades turísticas y culturales de la región, en términos generales con los servicios, de manera de convertir esta relación en un atributo diferenciador de la imagen proyectada de la región al mundo. La idea central es plantear a la Región Rosario como eje de las actividades culturales, deportivas y de ocio-esparcimiento desarrollando una oferta diversa y de calidad para el arribo de residentes, visitantes y turistas de distintas procedencias.

Se crean dos ejes para tal fin:

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La región Rosario crea cultura (potenciación de las actividades culturales locales)

Región Rosario al natural (Preservación y valorización del medioambiente regional) (Desarrollo de una oferta turística y de ocio en torno a los ríos).

Dentro de los actores involucrados cabe mencionar: municipios y comunas de la región, organismos provinciales y nacionales vinculados al turismo (Secretaría de Turismo de la Nación) , empresarios y agrupamientos privados, entidades educativas (Universidades, Instituto de Turismo)

4.2.2 PROYECTOS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN CURSO Y A SER EJECUTADOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL GRAN ROSARIO

Dentro de los proyectos de obras de infraestructura en curso y a ser ejecutados caben mencionar los siguientes:

Proyectos estratégicos de interconexión de redes

Fuente: Efectos del puente Punta Lara-Colonia en escenarios estratégicos de futuro. Evaluación de riesgos y beneficios territoriales. Presidencia de la Nación - Secretaría General de la Presidencia - Subsecretaría de Acción de Gobierno - Comisión Binacional Puente Buenos Aires-Colonia - Delegación Argentina FLACAM (Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientales).

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Red ferroviaria de cargas troncal y proyecto de alta velocidad

Puente Punta Lara – Colonia es integrante de un sistema solidario de cruces: Punta Lara-Colonia; Zarate- Brazo Largo; General Artigas-Paysandú-Colón; Rosario-Victoria-Túnel Subfluvial, que generará alternativas de ejes viales transversales y fortalecerá una de las áreas nodales pivótales del MERCOSUR, la pampeana-platense-atlántica.

A escala Región Metropolitana, el eje metropolitano Rosario-La Plata implicó modificaciones en el Sistema de Asentamientos Humanos; y el Sistema de Transporte.

Además de los proyectos estratégicos de interconexión, se proyectan en la región obras de infraestructura referidas al frente fluvial que acompañan el Proyecto Circunvalar Rosario y se localizan en el nodo Rosario-Santa Fe, son las siguientes:

Aeropuerto internacional Rosario.

Puerto Rosario.

Puerto San Martín-San Lorenzo (terminales).

Conexión Santo Tomé-Santa Fe.

Conexión Santa Fe-Paraná (puente).

Accesos ferroviarios a puertos y playa de antepuerto.

Puente-viaducto Rosario-Victoria.

Autovía Victoria-Viale.

Autopista Rosario-Pilar-Córdoba.

Corredor ferroviario altas prestaciones Rosario-Retiro.

Puerto Ibicuy.

Autovía Paraná-Paranacito.

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4.2.2.1 LA RECONVERSIÓN DEL PUERTO DE SANTA FE.

El Puerto de Santa Fe, se sitúa en la Hidrovía Paraguay - Paraná (km. 584 del Río Paraná), siendo aguas arriba, el último Puerto de ultramar apto para operaciones con buques oceánicos. Su ubicación es óptima para unir los nodos de transportes (terrestre-fluvial-oceánico), permitiendo el desarrollo de operaciones de cabotaje nacional e internacional y marítimas internacionales, para cargas inutilizadas, containerizadas, graneles, general, etc., desde y hacia su Hinterland integrado por las Regiones Centro, NOA y NEA de la República Argentina. Su posición geográfica le permite operar como un centro de transferencias de cargas desde y hacia los países situados en la Hidrovía.

Históricamente, ha sido un puerto cerealero para buques oceánicos. Fue proyectado hace aproximadamente 100 años bajo la concepción de que las Infraestructuras portuarias debían estar localizadas en las proximidades de los centros urbanos. De allí que las instalaciones se ubicaron cerca del ejido urbano y el acceso de las embarcaciones se efectivizaba a través de un canal desde el cauce principal de Río Paraná. La construcción de este canal fue un desafío técnico importante en aquellos años, pero la modernización actual del Sistema portuario, el calado de los buques y la necesidad de reducir los costos de transporte lo ha convertido en muy poco competitivo. En la actualidad presenta una baja demanda de cargas.

4.2.2.2 FERROCARRIL GENERAL BELGRANO S.A.

El Ferrocarril Belgrano es un sistema orientado hacia el transporte de recursos naturales, con una trocha de un metro, que se encuentra extendido en la zona norte del país.

Las líneas que componen el trazado de sus vías convergen en Tucumán y la principal conecta a esta última ciudad con Córdoba, Rosario, Santa Fe y Buenos Aires. Existen numerosos ramales adicionales, pero manejan menor volumen de carga.

Existe un alto grado de interrelación entre la reactivación del puerto de Santa Fe y la del ramal Santa Fe-Deán Funes, dado que dicha integración aumenta las posibilidades comerciales para poder lograr el punto de equilibrio necesario de 3.000.000 de toneladas de carga para que sea rentable su explotación.

En Santa Fe, el ferrocarril General Belgrano resuelve el problema de los costos de espera para embarque, constituyendo una ventaja competitiva respecto de la operación con camiones, y además contribuye a descongestionar el tránsito por la ciudad.

4.2.2.3 SISTEMA VIAL DE AUTOPISTAS REGIONALES - CORREDOR BIOCEÁNICO

En el Área Infraestructura, Transporte y Desarrollo Territorial de la Región Centro se proyecta un sistema multimodal destinado a materializar el nexo regional que se origina en la Autopista Mesopotámica al Este (Ruta Nacional N° 14) y se orienta hacia la capital y las sierras cordobesas por el Oeste, integrando un sistema de infraestructura múltiple que incluye a los puertos y el transporte fluvial a través de la Hidrovía del Río Paraná, a la red ferroviaria de cargas y al sistema de aeropuertos nacionales e internacionales existentes.

El sistema vial regional que implementan la tres provincias (Santa Fe, Córdoba y Entre Ríos), está incluido en un Sistema Multimodal de Transportes que complementariamente integra tanto el sistema de Puertos y Vías Navegables como al sistema Ferroviario, a fin de obtener como resultados: el funcionamiento eficiente y la igualdad concurrencial de los distintos modos que intervienen.

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El Sistema de Autopistas Regionales se construye sobre la base de la traza existente de las rutas nacionales y provinciales, generando un entramado que se articula transversalmente aprovechando los pasos que sobre el río Paraná constituyen actualmente el Túnel Subfluvial Paraná-Santa Fe y el puente Rosario-Victoria y en un futuro, el puente ferrovial Reconquista-Goya.

5 LÍNEA DE BASE AMBIENTAL

La consideración de la línea de base ambiental permitió identificar la situación inicial o el estado cero del territorio antes del proyecto. Se basa fundamentalmente en la detección de

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factores claves y sus puntos críticos en el ámbito biofísico, socioeconómico y cultural en la situación pre-operacional.

El presente apartado implica la caracterización del medio receptor a partir de la recopilación de información a fines de reflejar cuál es el estado actual de los factores ambientales susceptibles de ser impactados por la ejecución del proyecto vial. Se consideraron además de la serie de componentes ambientales, las variables flujos que caracterizan procesos ambientales inherentes de la dinámica ambiental, que a los fines de presentación del contenido, estarán asociadas a un componente ambiental, no significando esta añadidura, que se reduzca al simple componente dado que por su naturaleza trasciende el abordaje como compartimiento estanco.

La presentación de la Línea de Base Ambiental seguirá el siguiente orden:

Línea de Base Ambiental del Área de Influencia Indirecta

Línea de Base Ambiental del Área de Influencia Directa

Línea de Base Ambiental del Área Operativa

Además se adjunta la ficha de Relevamiento Ambiental del área diseñada conforme al Manual de Operaciones para la Categorización Ambiental de la Obra Pública Vial de la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad. (Ver anexo)

5.1 LÍNEA DE BASE DEL AGLOMERADO GRAN ROSARIO-AREA DE IFLUENCIA INDIRECTA

5.1.1 MEDIO FÍSICO NATURAL

El aglomerado Gran Rosario se ubica en la región Pampeana. Las características de relieve de Rosario y su Área Metropolitana corresponden a la Pampa Ondulada, limitada por el río Paraná sobre cuyas márgenes se extiende una barranca de altura y características variables. La ondulación del terreno se ha producido por la repetición de ciclos de erosión fluvial.

El área se ubica en una llanura con suave pendiente descendente hacia el Este, o sea hacia la cuenca del río Paraná, con cotas que van desde 27 a 12 metros sobre nivel medio del mar (m.s.n.m.m.). El área se encuentra atravesada por varios cauces menores que drenan el agua hacia ese colector principal, siendo ríos o arroyos de llanura, poco profundos, meandrazos y asociados a áreas inundables extensas y de escasa profundidad. Los más próximos a la ciudad de Rosario son, en sentido Norte a Sur, el A° San Lorenzo, Canal Ibarlucea, A° Ludueña, A° Saladillo, A° Frías, A° Seco, la pendiente es SO-NE, casi perpendicular al Paraná. De acuerdo al Comité de Cuencas Hídricas del Gran Rosario, el listado de cuencas incluye también al Río Carcarañá, y los Arroyos Sauce-Pavón y Del Medio.

Estas características hidrográficas fragmentan la continuidad del ecosistema de pastizal dominante (hoy desaparecido por la generalización de la actividad agropecuaria) originando las escasas variaciones topográficas regionales. Las proporciones del uso del suelo, según datos del IPEC, indican que las cifras de ocupación del territorio para el uso agroproductivo, domina la mayor parte de la superficie, llegando en promedio para el sur de la provincia a una cifra cercana al 96% del total.

La mancha urbana de Rosario y su Área Metropolitana ha borrado casi totalmente la vegetación natural y las comunidades nativas han sido muy alteradas quedando unos pocos relictos junto a las vías férreas y en los bordes ribereños donde aparecen algunos bosques empobrecidos, juncales y pajonales.

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Los procesos de erosión retrocedente se han acelerado debido al transporte fluvial de gran calado. Los derrumbes de barrancas por erosión sobre la costa del Paraná e inclusive las costas de algunos arroyos como el Saladillo afectan la infraestructura residencial y municipal.

5.1.1.1 CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA Y GEOMORFOLÓGICA

El análisis preliminar de los temas de referencia se efectúa sobre la base del conocimiento geológico regional de la zona (Geología Regional Argentina, 1979), cartografía IGM (Hoja Rosario, 3360 escala 1.500.000) e interpretación de imagen satelital (Landsat 7 ETM+ 227/83 de fecha 24/12/02).

La ciudad de Rosario se ubica en coincidencia con el límite entre las provincias geológicas Llanura Chaco Pampeana y Mesopotámica, pero localizándose sobre la margen derecha del río Paraná, pertenece al ámbito de la primera de las regiones geológicas mencionadas.

En la provincia de Santa Fe, la zona de circunvalación, se desarrolla hacia el Oeste de la ciudad de Rosario, sobre la Llanura Chaco Pampeana, denominación también aplicada a la extendida región geográfica llana del Centro - Norte de Argentina.

El río Paraná, en el que Rosario proyecta su importante puerto, ha desarrollado un extenso deltaiv durante su evolución geológica cuaternaria, el cual constituye una destacada subunidad independiente. Este aspecto determina, en términos de la caracterización del medio natural, un marcado cambio en la composición geológica y evolución geomórfica cuaternaria entre la Llanura Chaco Pampeana y el delta del río Paraná, el cual es integrante de la porción sudoccidental de la Mesopotamia. Además, la cercanía del delta, con su considerable nivel de evapotranspiración, influye notablemente en determinadas cuestiones climáticas como la humedad ambiente y, en relación a ésta, la amplitud térmica.

La constitución geológica superficial y subsuperficial que se verá implicada en el desarrollo del Proyecto Circunvalar Rosario, corresponde principalmente a depósitos sedimentarios de limos arcillosos y arenosos, localmente cementados por material calcáreo (tosca), cuya pertenencia estratigráfica se atribuye a la Formación Pampeano y Formación Postpampeano del Pleistoceno y Holoceno respectivamente, pertenecientes al Cuaternario.

En estas formaciones, la superficie freática se presenta con profundidades que, desde la superficie del terreno natural, varían varios metros en las partes de relieve positivo, hasta llegar a aflorar en los bajos y relieves deprimidos (lagunas, llanuras de inundación de ríos y arroyos). En esta comarca, la disposición de la superficie freática, su forma y profundidad, se modifica a lo largo del ciclo hidrológico anual, aproximándose a la superficie del terreno durante los períodos lluviosos.

La evolución cuaternaria del paisaje recibió la influencia de la glaciación pleistocena ocurrida en la región cordillerana occidental, la cual posibilitó que se depositaran aquí limos loessoides transportados por acción eólica durante el Pleistoceno. Posteriormente, la intervención de ingresiones marinas, junto a la acción fluvial más extendida en los principales cauces, favoreció el depósito de los sedimentos arcillosos y arenosos en el Holoceno.

El relieve general, que corresponde al de una llanura suavemente ondulada con interfluvios de forma plano-convexa y cauces fluviales bien definidosv, presenta características singulares en los territorios ubicados al Norte del Arroyo del Medio y al Sur del río Carcarañá, delimitados al Oeste por la falla que condiciona el curso del arroyo Tortugas. Al Norte del Carcarañá, los terrenos se encuentran extraordinariamente nivelados, sin las ondulaciones características de la Pampa Ondulada. Por el Sur, desde las cabeceras de los arroyos Pavón, y al pie de la falla del Tortugas, un sector hundido se manifiesta en la indefinición del drenaje y la conformación

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de bañados y lagunas. El territorio que nos ocupa, al Sur del Carcarañá, se caracteriza por las suaves ondulaciones y por una pendiente general Sudoeste-Noreste. El drenaje principal grabado en el área, está integrado por el río Carcarañá, el arroyo Saladillo y el arroyo Pavón, que tiene como principal afluente al arroyo del Sauce. A los cursos fluviales mencionados se suman otros menores como el arroyo Ludueña, San Lorenzo, Seco y Frías, cursos autóctonos cuyas cabeceras se hallan ubicadas dentro del área de influencia directa.

El aglomerado Gran Rosario, dada su ubicación en la región Pampeana, se asienta sobre un terreno llano con suaves ondulaciones, que presenta una pendiente que descendiente hacia el Paraná, con cotas que van desde los 32 m (para los terrenos del Sudoeste de la ciudad), a los 7 m sobre el nivel del mar (en la zona ribereña de Esteban Echeverría).

Los suelos del área en estudio, según la clasificación de la 7º Aproximación, creada por el Soil Service de los Estados Unidos y adoptada para su aplicación en nuestro país por el INTA, corresponden al tipo Molisoles. Estos suelos, con horizontes superiores muy oscuros, casi negros, ricos en materia orgánica y blandos, con gran aporte básico de calcio, magnesio y potasio, son los de mayor fertilidad, presentando una gran aptitud para los cultivos agrícolas y las pasturas, naturales o artificiales.

El área constituye una llanura de acumulación, con predominio de sedimentos mayormente de textura fina de origen continental -loes y limos- que se apoya sobre un basamento rígido que yace a diferentes profundidades debido a su fracturación en bloques (una de las fallas más importantes y antiguas la ocupa actualmente el río Paraná). Por la condición porosa de los materiales originarios de tipo loéssico y por la acción del clima templado húmedo reinante, los suelos de ésta región son profundos, bien desarrollados y ricos en materia orgánica. Estos suelos son también conocidos como Brunizen, y presentan características de alta fertilidad, dando origen a una de las regiones más extensas y homogéneas de escala a nivel planetaria, dedicada a una actividad productiva uniforme.

5.1.1.2 CLIMA

La región se caracteriza como zona templada y corresponde al tipo climático Templado Pampeanovi. El clima predominante es el templado pampeano con precipitaciones abundantes, las cuales alcanzan un promedio anual de 933,1 mmvii.

La temperatura media anual es de 17,3 ºC. El mes más caluroso es enero con una media de 24,8ºC; el más frío resulta ser julio, con una temperatura media de 10ºC.

La humedad del aire es elevada debido fundamentalmente a la influencia del Paraná y los vientos dominantes, manifestándose en una amplitud térmica anual moderada (14,8ºC), concordante con un escaso efecto de continentalidad. Junio es el mes con la humedad relativa ambiente más alta (83%), dándose la más baja en diciembre (68%).

En términos generales, puede afirmarse que los valores de temperatura, precipitación y humedad relativa de la región ascienden hacia el Norte. El gradiente para el aumento de la temperatura media es aproximadamente 0.35ºC/100 Km.; las precipitaciones medias anuales aumentan en unos 0.12 mm/Km.; mientras que los valores de humedad relativa ascienden 0.7%/100 Km.

Por otro lado, se da una disminución de los valores medios anuales de precipitación en dirección Oeste, a medida que crece la distancia con respecto al Paraná (gradiente: -0.22 mm/Km.), mientras que la amplitud térmica se hace más acusada, manifestándose el efecto de continentalidad.

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Los vientos se orientan desde distintos cuadrantes para las distintas estaciones del año: Verano: Este-Noreste; Otoño: Sur-Norte; Invierno: Sur -Norte-Noreste; Primavera: Este-Noreste. Estas variaciones están relacionadas con el libre juego de las masas de aire que permite el llano relieve, bajo la influencia preponderante del anticiclón del Atlántico. Éste último es el encargado de hacer ingresar el aire cálido proveniente del ciclón estacional que en época estival se instala sobre el occidente chaqueño.

Los valores medios anuales de los distintos parámetros meteorológicos para la década comprendida entre los años 1980 y 1990 están resumidos en la siguiente tabla.

Tabla: Parámetros climáticos. Valores medios anuales para la década 1980-1990

PARÁMETROS VALOR MEDIO ANUAL

Presión a nivel de la estación [hPa] 1011

Temperatura [ºC] 17,3

Tensión de Vapor [hPa] 15,4

Humedad Relativa [%] 76

Intensidad del viento [km/h] 16,1

Temperatura media máxima [ºC] 24,8

Temperatura media mínima [ºC] 10

Heliofanía efectiva [hs] 7

Heliofanía relativa [%] 57

Precipitación [mm] 933,1

Fuente: Servicio Meteorológico Nacional

La siguiente tabla muestra el valor medio anual de días de ocurrencia de distintos fenómenos meteorológicos.

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Tabla : Valores medios anuales de días de ocurrencia de los fenómenos meteorológicos

PARÁMETRO DÍAS DE OCURRENCIA

Precipitación igual o mayor a 0,1 mm 87

Granizo 0,4

Niebla45

Cielo cubierto 79

Cielo claro 137

Días con precipitación 87

Viento mayor a 43 km/h 77viii

Helada 18,1

Tempestad de polvo o arena 1,5

Fuente: Servicio Meteorológico Nacional

5.1.1.3 ASPECTOS HIDROLÓGICOS

El río Paraná constituye el límite oriental de Rosario. Su profundidad posibilita el funcionamiento del gran puerto de ultramar de Rosario, como también los de Villa Constitución, San Lorenzo y Santa Fe. La profundidad, suficiente en el pasado para el calado de los buques de ultramarix hasta Santa Fe, observa ciertas restricciones, actualmente mitigadas por trabajos de dragado y balizamiento.

Esta vía fluvial tiene una gran importancia en la economía regional, ya que además de ser una importante vía de comunicación y transporte, constituye un ecosistema que ofrece recursos naturales de magnitud para el consumo de la población isleña, ribereña o urbana asociada, y para la irrigación de ciertas zonas agrícolas y ganaderas.

Algunos procesos de erosión se han activado debido al transporte fluvial de gran calado. Los derrumbes de barrancas por erosión sobre la costa del Paraná, e inclusive las costas de algunos arroyos como el Saladillo, afectan algunas estructuras residenciales o públicas ubicadas sobre la franja costera.

Sobre el frente fluvial no existe mitigación ambiental de la costa y en muchos sectores existe liberación al río de efluentes domiciliarios e industriales informales.

Además del Paraná, otros cursos fluviales menores se vinculan con la región del gran Rosario, conectando éstos, el interior del territorio provincial con un sentido de escorrentía predominantemente de Sudoeste a Noreste.

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Arroyo San Lorenzo Autor: Febrero de 2006

Estos ríos y arroyos, comparten entre sí ciertas características generales. El nivel de base de todos ellos es el río Paraná, al cual tributan directamente sus aguas. Son alimentados, directa o indirectamente, por precipitaciones pluviales, y poseen un tramo superior de cauce poco definido, mientras que su tramo inferior está bien entallado entre barrancas, presentando pequeños saltos relacionados con mantos de tosca en el subsuelo. El diseño del avenamiento es dendrítico a subparalelo, con cauces de trazado más sinuoso en los tramos superiores y medios, tornándose más rectos en el tramo inferior. Esta sinuosidad de los causes se debe a la conjunción de una serie de fallas de rumbo paralelo a la falla del Paraná, con otras que cortan a las primeras transversalmente en forma radial.

En extensos sectores del área se han efectuado canalizaciones, que remedan cauces incipientes, en muchos casos sin integración con el avenamiento natural

Los fenómenos erosivos que se manifiestan en las cuencas de los arroyos mencionados se relacionan con el tipo predominante de uso del suelo, mayoritariamente orientado a la agricultura de monocultivo, que en muchos casos facilita la denudación de las capas superiores, particularmente valiosas por su potencial como soporte de la producciónx.

A continuación se caracterizan brevemente los principales cursos fluviales del área de influencia indirecta. Un análisis más acabado de los mismos se presenta al abordarse el área de influencia directa correspondiente.

Río Carcarañá

El río Carcarañá es el cauce más importante del área, si se excluye al Paraná. Desarrolla un curso de diseño meandriforme y es de carácter alóctono con relación al área de influencia

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directa, ya que sus nacientes se localizan fuera de la misma. El mismo se forma a partir de la concurrencia de las aguas de los ríos Tercero y Cuarto provenientes de la provincia de Córdoba, y drena una cuenca hidrográfica de unos 34 mil Km2. Sus cabeceras corresponden a una zona serrana con precipitaciones de entre 600 y 1000 mm anuales. Su régimen es netamente pluvial, dominado por lluvias estivales. Las nevadas invernales sobre la Sierra Grande y de los Comechingones hacen un insignificante aporte al escurrimiento, debido a que no tardan en licuarse. Estas características mencionadas, lo convierten en un curso singular dentro de la región, dominada por cursos autóctonos, que reciben las precipitaciones locales, más abundantes durante los meses de octubre, noviembre y marzo.

Otra nota particular, se relaciona con la retención de agua producida en los embalses construidos en la cuenca del Terceroxi, la cual provoca una considerable merma en los caudales naturales del Carcarañá.

Arroyo San Lorenzo

El arroyo San Lorenzo nace al Noroeste de Roldán. Observa su área de captación inicial discurre por una planicie con pendiente suave en sentido Noreste, hasta desembocar en el Río Paraná, al Norte de la ciudad de San Lorenzo, en su límite con Puerto San Martín.

Recorre unos 35 Km. y originalmente observaba un curso definido solamente en el tercio correspondiente al curso inferior, próximo a su desembocadura. Hoy gran parte de su curso superior se encuentra canalizado.

Arroyo Ludueña

El arroyo Ludueña, curso de aproximadamente 40 Km. de longitud, remonta sus cabeceras hasta unos 10 Km. al Sudoeste de Zavalla. Su captación y escurrimiento superficial se encuentra controlada por una presa reguladora de crecidasxii, situada en proximidades de la intersección del arroyo con la RN 9. En su parte inferior, existe un tramo entubado, que recorre por el Norte la ciudad de Rosario, y que vuelve a correr a cielo abierto a partir del Parque Alem (desde la intersección de la Av. Portugal y calle Mercante) y hasta su desembocadura en el Río Paraná, 1,5 Km. aguas abajo.

Arroyo Saladillo

El arroyo Saladillo se presenta como un curso fluvial de mayor envergadura. Tiene sus nacientes al Este-Sudeste de la ciudad de Firmatxiii, recorriendo unos 130xiv kilómetros hasta su desembocadura al Sur de la ciudad de Rosario, siendo este cauce la manifestación física del límite territorial entre esta ciudad y la de Villa Gobernador Gálvez.

El arroyo Saladillo recibe por margen izquierda a su afluente más importante, la cañada Candelaria, que tiene sus nacientes próximas a de Casilda.

El Saladillo jugó un importante papel en la localización de la industria frigorífica en el Gran Rosario y sus condiciones ambientales naturales (como las del arroyo Ludueña), directamente vinculados a la planta urbana de Rosario, acusan un importante impacto antrópico, exhibiendo distintos grados de contaminación a lo largo de sus cauces con un notable tenor de aquellos compuestos de tipo orgánico.

Las continuas modificaciones antrópicas, por ejemplo, las innumerables canalizaciones y rectificaciones de curso, sumado al tipo de uso de suelo de su área de influencia le confieren a la cuenca una cierta peligrosidad potencial por riesgo de crecidas.

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Arroyo Frías

El arroyo nace a unos 15 Km. al Sud-Sudeste de la ciudad de Rosario, al Norte Villa Amelia y Coronel Domínguez. Posee, incluyendo sus cabeceras, una longitud de poco menos de 15 Km., desaguando en el Paraná, al Norte de Pueblo Esther.

Arroyo Seco

El arroyo Seco nace en un área anegadiza, a unos 25 Km. al Sur de Rosario. Recorre aproximadamente 12 Km. en dirección Noreste para desaguar en el río Paraná, al Norte de la localidad que lleva su nombre. Su curso se encuentra canalizado en gran parte de la cuenca. Como en todos los cuerpos de agua de la región, se observa la reiterada disposición de residuos de todo tipo a lo largo del cauce. La mayor fuente de contaminación, según se pudo constatar durante el relevamiento de la zona, está relacionada a la actividad de los criaderos de cerdos localizados en las cabeceras Noroeste y Oeste del arroyo.

5.1.1.4 FLORA Y FAUNA

Rosario está inserto en una zona en la que predomina mayoritariamente un bioma de pastizal, en el cual la cubierta vegetal original se ha perdido por la generalización de la actividad agrícola-ganadera y los proceso de urbanización. En ambos casos, los factores de antropización de los ecosistemas originales han sido muy profundos y el modo de uso del suelo indujo una simplificación extrema de los elementos estructurales y funcionales naturales que contribuyen a otorgar estabilidad y sustentabilidad en orden a los mecanismos homeostáticos intrínsecos.

Hoy, los nuevos sistemas antropizados requieren de diferentes mecanismos de mantenimiento y sustentación subsidiada por la misma actividad del hombre, como resultado de lo cual, entre otras consecuencias, resulta notable la modificación en la composición de las biocenosis autóctonas, con un nivel de pérdida de biodiversidad muy acentuada.

El sistema urbano se vincula con las regiones naturales (o sus relictos) circundantes o adyacentes que corresponden a las categorías (MAGIC) de Pastizales Pampeanos (Región Pampeana) y Sistema Fluvial del Paraná con la selva en galería.

La Región Pampeana:

Ocupa las llanuras del Centro-Este de la Argentina, cubriendo gran parte de Buenos Aires, el Sur de Entre Ríos, Santa Fe, parte de Córdoba, La Pampa y San Luis. Se encuentra rodeada por la región natural conocida como “Espinal” y hacia el Este limita con el Río de La Plata y el Océano Atlántico.

La vegetación predominante se caracteriza por la estepa o pseudoestepa de gramíneas aunque aparecen también las praderas de gramíneas, las estepas sammófilas y halófilas, los juncales, pajonales y matorrales, aunque con menor frecuencia.

La ausencia de árboles ha sido motivo de numerosas discusiones por parte de biólogos y botánicos, pero se acepta la estepa graminosa como vegetación natural.

La forma biológica más frecuente es la de gramíneas cespitosas. Los pastos forman diferentes asociaciones, definiendo matas más o menos densas de altura variable, que durante la estación seca o durante la estación fría, se secan.

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La dinámica de la cobertura vegetal es dependiente de las condiciones del clima, pudiendo bajo determinadas circunstancias favorables, tolerar períodos anuales completos sin discontinuidad.

En las zonas bajas y anegadizas, la vegetación evidencia claras adaptaciones a dichas condiciones, constituyendo comunidades halófilas caracterizadas por algunas pocas especies (Por ej.: el “Pelo de Chancho”- Distichlis spicata)

Las diferentes comunidades presentes serán mencionadas sintéticamente. En la actualidad han sufrido un alto grado de deterioro y retracción en sus áreas de distribución a causa de la actividad agropecuaria imperante en la región.

Las comunidades principales son: las Praderas de Flechilla (Stipa sp.), Estepas de Pasto Salado (Distichlis spicata), Estepas de Gramilla (Paspalum vaginatum), Estepas de Salicornia (Salicornia ambigua), Pajonales de Saprtina (Spartina densiflora), Juncales (Scirpus californicus), Espartillares (Elionurus sp., Poa sp, Panicum sp.), Pajonales de Espadaña (Zizaniopsis bonariensis), Totorales (Typha sp.), Duraznillares (Solanum malacoxylon), Pajonales de Cortadera (Scirpus giganteus), Vegas de Ciperáceas ( Scirpus chilensis, heleocharis sp., Paspalum sp.), Hunquillares (Juncs sp.), Estepas Sammófilas (Poa lanuginosa, adesmia incana), Estepa de Paja Vizcachera (Stipa neesiana, Stipa caudata), etc.

Esta formación muy desvirtuada actualmente, ocupó el territorio que hoy se destina a las áreas de mayor intensidad de la actividad agrícola y ganadera de nuestro país, con la correspondiente incidencia ambiental que esto implica.

Desde el punto de vista demográfico, coincide con la zona de mayor densidad poblacional de la Argentina.

La combinación de ambos factores, basados en la riqueza intrínseca de los suelos y el potencial productivo de su ambiente, sumado a las condiciones climáticas favorables que facilitaron el incremento de las poblaciones humanas de los asentamientos, condujo a este bioma a una profunda transformación que ha implicado una pérdida importante de las comunidades nativas. Históricamente ocupado por una combinación de actividad agrícola y ganadera, ha sufrido en las últimas décadas una nueva transformación orientada por las condiciones del mercado de dichos productos, privilegiando la profundización en la adopción del paquete tecnológico de la intensificación, con gran difusión del ciclo trigo-soja, o soja-soja lo que devino en el abandono de los sistemas mixtos, en función de la (relativamente) menor rentabilidad de la ganadería.

Este último proceso marcó un nuevo escalón en la tendencia extractiva en el uso de los recursos naturales del área, hoy profundizada aun más con la generalización de la soja transgénica.

La dependencia de los subsidios para mantener la productividad profundiza los factores de stress ecositémico, disminuyendo la capacidad productiva de los suelos y favoreciendo en muchos casos, la erosión, salinización, pérdida de estructura, etc.

Las variaciones topográficas asociadas al entorno de los cuerpos de agua, vinculan en forma directa al conglomerado de Rosario a los arroyos Ludueña y Saladillo. Ambas cuencas atraviesan el conglomerado urbano introduciendo factores ambientales que modifican el entorno en función de las limitaciones y potencialidades que implican.

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El sistema fluvial del Paraná. Selva en galería

La existencia de los grandes ríos de nuestra Mesopotamia, facilitan la prolongación hacia el Sur, de una vegetación que no concuerda con la correspondiente latitud.

Los ríos, por su magnitud, actúan como un pulmón de calor y humedad que “arrastran” parte del bioma de la selva misionera hacia el Sur hasta llegar a la Provincia de Buenos Aires, alcanzando las cercanías de las localidades de Punta Lara y Berisso (algunas manifestaciones llegan hasta Punta Indio), en la costa bonaerense. El corredor biológico (denominado selva en galería) se restringe a un estrecho borde compuesto por un número limitado de especies representativas del ecosistema misionero que sin embargo resultan de alto valor ecosistémico regional. La denominación “selva en galería” hace referencia al dosel que bordea el cauce de los ríos, por ambos márgenes, lo que muchas veces da lugar a que las copas de los árboles de una y otra orilla se unan en su parte elevada formando la mencionada galería. La dependencia con respecto a las condiciones generadas por los ríos es de tal magnitud, que este tipo de formaciones rara vez se alejan mas de 300 o 500 metros de las costas.

A medida que se avanza en la latitud, se pierden especies, llegando en sus partes más australes (Punta Indio-Bs. As.) a una expresión mínima de aquella selva misionera de la que proviene.

Si bien en su parte Norte aparecen especies como los Timbó (Enterolobium sp.), Lapacho (Tabebuia sp.), Laureles (Ocotea acutifolia, Nectandra sp), Seibo (Erythryna crista-galli), hacia el Sur, Debido a la mayor latitud y a la simplificación del ecosistema por acción antrópica, predominan formaciones más simples dominadas por pocas especies leñosas como el Sauce (Salix humboldtiana) y el Aliso de Río (Tessaria integrifolia).

Este bioma selvático, actualmente se encuentra degradado en grandes áreas de su distribución. Grandes extensiones del Delta y pre-Delta del Paraná han sufrido una importante simplificación que afectó su biodiversidad rica en especies ictícolas, que paulatinamente se hacen más escasas, lo que actúa en desmedro de las economías regionales organizadas en torno a esos recursos (pescadores y cazadores artesanales que fueron desplazados por ejemplo, por artes de pesca de escala industrial).

Otras porciones de las islas, utilizadas para la cría o engorde de ganado bovino, han sufrido profundos cambios por sobrepastoreo, el cual derivo en el desarrollo de sucesiones ecológicas secundarias dominadas por especies invasoras propias o introducidas. El caso del ligustro resulta paradigmático, ya que en gran parte de la región del Delta y riberas bonaerenses está invadiendo severamente los espacios, en detrimento de las comunidades nativas.

El uso del suelo en este bioma ha sido de carácter netamente extractivo, sin prestar la adecuada atención a las limitaciones de los recursos ni a las consecuencias de las intervenciones de simplificación o introducción de especies. Tampoco se han atendido los “pulsos” naturales del sistema, es decir la dinámica de estabilidad ecosistémica basada en mecanismos de resiliencia que refleja en forma periódica y permanente las fluctuaciones de orden regional a las que deben adaptarse las especies.

En la porción de intercambio con el área metropolitana de Rosario, la selva en galería, al menos en la costa Oeste del Paraná, ha prácticamente desaparecido, excepto en muy reducidos relictos como por ejemplo, la denominada “Reserva” de Granadero Baigorria, y algunos puntos costeros ubicados en la costa Sur de la ciudad de Rosario, al Norte de la desembocadura del Saladillo, en el denominado brazo viejo o brazo seco cercano al ex barrio “El Mangrullo”.

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5.1.2 MEDIO SOCIAL ECONÓMICO Y CULTURAL

5.1.2.1 CONSIDERACIONES GENERALES

La provincia de Santa Fe, con una población de poco más de 3 millones de habitantes y un producto bruto de casi 23 mil millones de dólares, es una de las regiones más prósperas del país. Su división política esta dada por 19 departamentos, los que a su vez se dividen en distritos, categorizados en Municipios y Comunas. Se consideran municipios todos aquellos centros urbanos que tengan una población mayor de 10.000 habitantes, dividiéndose a su vez en dos categorías: De primera, aquellas que tengan mas de 200.000 habitantes (solo Santa Fe y Rosario); y de segunda el resto, con menor cantidad de habitantes. Cada Municipalidad se compone de un Concejo Municipal –compuesto por miembros elegidos por los vecinos de cada municipio-, y de un Departamento Ejecutivo –a cargo de un funcionario con el título de intendente municipal, elegido por el pueblo mediante elección directa-.

Son Comunas todos aquellos centros de población que no alcanzan la cantidad de 10.000 habitantes. Para que un centro poblado pueda alcanzar la categoría de Comuna, es requisito poseer más de 500 habitantes, y la sanción de la Ley respectiva. La administración de una Comuna estará a cargo de una Comisión Comunal elegida por la comunidad.

La ciudad de Rosario constituye el núcleo del Sistema Metropolitano Gran Rosario. Cuenta con una superficie aproximada de 179 km2 y con una población que casi alcanza el millón de habitantes (908.160 habitantes). La misma representa aproximadamente un tercio de la población de la provincia de Santa Fe y un 3 % de la población total del país, ubicándose al nivel de las de mayor jerarquía, como Córdoba y Mendoza. Algunos analistas regionales le dan el rango de metrópolis regional, criterio tomado en base a su población, la actividad que desarrolla, su sistema de comunicaciones, su equipamiento e infraestructura de servicios y su importante actividad económica.

La ciudad de Rosario tiene un importante centro portuario producto de una economía agroexportadora que ha caracterizado tradicionalmente a nuestro país. Por su puerto se canalizan los movimientos de una gran zona de la Pampa Húmeda, mediante una red ferroviaria existente que promovió originalmente la radicación en la zona de industrias relacionadas con la actividad agropecuaria. Posteriormente, se establecieron industrias químicas, metalúrgicas, petroquímicas, etc., especialmente hacia el Norte (hacia Puerto San Martín) y hacia el Sur (hasta San Nicolás), consolidando gradualmente el eje Norte-Sur del área metropolitana.

El crecimiento urbano se desarrolló en poblaciones periféricas acompañando el desarrollo industrial, lo que llevó a que Rosario se constituya, en la actualidad, en un continuo urbano conformado por una serie de ciudades y comunas asentadas a lo largo de la ribera del río Paraná. Este cordón urbano se extiende desde la ciudad de Puerto San Martín al Norte, hasta la ciudad de Villa Constitución al Sur, con una extensión de más de 80 Km., considerando que la continuidad urbana alcanza las localidades de Capitán Bermúdez, Fray Luis Beltrán, Funes, Granadero Baigorria, Pérez, Puerto General San Martín, Rosario, San Lorenzo, y Villa Gobernador Gálvez. Esta demarcación es la utilizada por el INDEC para realizar la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) sobre los principales conurbanos del país.

Considerando la integración geográfica y funcional del área, se incorporan las localidades de Ibarlucea, Alvear, General Lagos y Arroyo Seco, municipios que se encuentran en interacción desde el punto de vista económico, financiero, social, cultural, etc.

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El área queda delimitada entonces por las localidades existentes en un arco de aproximadamente 50 a 60 km de la ciudad de Rosario, partiendo de la ciudad de Villa Constitución, hasta la localidad de Puerto San Martín.

5.1.2.2 POBLACIÓN

Rosario y el Gran Rosario constituyen los centros de mayor jerarquía de la región, conformando uno de los conglomerados más importantes del país, con un área del orden de los 1.104 km², y una población total estimada en 1.161.188 habitantes de acuerdo a datos del Censo 2001.

Entre los dos últimos censos el Gran Rosario creció el 3,8%, siendo su distribución porcentual de crecimiento diferente por localidades, correspondiendo la mayor tasa de crecimiento a la localidad de Funes, con 75.9 %; y la menor a la ciudad de Rosario, con un valor de 0.2 %.

Con respecto a la estructura por sexo y edad de la población, en el Departamento Rosario, la distribución se corresponde con los valores del siguiente gráfico:

10-1415-19

100 y más95-9990-9485-8980-8475-7970-7465-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-29

5-9 0-4

20-24

Pirámide de población del Dpto. Rosario. Fuente INDEC 2001

El grupo de personas mayores de 65 años, creció desde 1991-donde tenía un valor del 10,5% al de 11,6% en el censo del año 2001.

La relación porcentual ancianos-niños es del 43,8%, entendiendo que de cada 43,8 personas mayores de 65 años, hay 100 personas menores de 15 años.

Si se compara con la estructura poblacional de la provincia, el departamento Rosario cuenta con un mayor grupo joven (14 a 30 años), tal como se aprecia en el siguiente gráfico:

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Pirámide de población de la provincia de Santa Fe. Fuente INDEC 2001

5.1.2.3 SITUACIONES DE MARGINALIDAD Y LIDERAZGO

La “reprimarización” de la estructura productiva y la pérdida de peso de los sectores de la pequeña y mediana empresa, acompañaron el fuerte deterioro social y marginación de segmentos de población que quedaron excluidos del modelo de desarrollo, convirtiéndose en una constante "in crescendo" desde fines de la sustitución de importaciones en los primeros 80.xv

Entre los años 1995-2003 la Argentina evidencia un marcado proceso de deterioro del mercado de trabajo urbano, en donde comienzan a observarse cambios estructurales importantes, incrementándose el grado de terciarización del empleo y la producción, lo cual viene acompañado de importantes incrementos de la pobreza urbana, la precarización laboral y la informalidad.

El aglomerado Gran Rosario (AGR) no escapa a esa tendencia nacional, de acuerdo con los resultados obtenidos en un análisis de medición de incremento de pobreza, realizado por Lac Prugent, Gallese y Martin (2005)xvi.

En 1995, en la ciudad de Rosario, uno de cada cinco habitantes -el 18% de su población-, eran personas con Necesidades Básicas Insatisfechas, y más del 50% de la misma habitaba en asentamientos irregulares consolidados.

En la actualidad, de acuerdo a los datos publicados por el Servicio Publico de la Vivienda, de la Municipalidad de Rosario, existen en la ciudad 91 asentamientos, con 22.006 familias que totalizan 110.212 habitantes, constituyendo un 12.1% de la población total.

La incidencia de estos asentamientos y su interferencia en el conjunto del aglomerado urbano, debido a su carácter de localización no programada, genera conflictos en el desarrollo de la trama urbana; siendo los aspectos mas afectados los tendidos viales, las redes de

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infraestructura, el acceso a los servicios y la posibilidad de destinar determinados sitios a otros usos no residenciales requeridos por la ciudad.xvii

Plano: Ubicación de asentamientos irregulares en la ciudad de Rosario.

5.1.2.4 POBREZA E INDIGENCIA

Según el ranking de pobreza por aglomerados urbanos, que surge de la EPH del año 2004, el Gran Rosario presenta una tasa de pobreza de 42.0 y el Gran Santa Fe 46.1, mientras que sólo para la Ciudad de Buenos Aires y Río Gallegos, la tasa es inferior al 20%, según el siguiente cuadro comparativo de Tasa de Pobreza para personas por Aglomerados Urbanos:

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Cuadro: Tasa de Pobreza por Aglomerados Urbanos

Ranking Aglomerado Urbano Tasa de Pobreza

1 Concordia 71,6

2 Jujuy – Palpalá 64,8

3 Corrientes 63,0

4 Gran Resistencia 61,0

5 Formosa 60,7

6 Santiago del Estero - La Banda 59,0

7 Gran Catamarca 57,2

8 Gran Tucumán - Tafí Viejo 56,2

9 Posadas 55,5

10 Salta 54,4

11 San Nicolás - Villa Constitución * 52,2

12 Gran San Juan 51,3

13 Partidos del Conurbano 50,9

14 Total aglomerados menos de 500.000 habitantes 50,8

15 Gran Córdoba 48,2

16 Gran Paraná 46,4

17 Gran Santa Fe 46,1

18 Total 28 aglomerados urbanos 44,3

19 San Luis -El Chorrillo 43,3

20 Gran Buenos Aires 42,7

21 Total aglomerados de 500.000 y más habitantes 42,5

22 Gran Rosario 42,0

23 La Rioja 41,8

24 Gran Mendoza 40,0

25 Río Cuarto 39,8

26 Bahía Blanca – Cerri 39,1

27 Rawson - Trellew * 38,7

28 Neuquén – Plottier 38,1

29 Viedma - Carmen de Patagones * 38,0

30 Santa Rosa – Toya 36,2

31 Gran La Plata 32,5

32 Comodoro Rivadavia - Rada Tilly 32,0

33 Ushuaia – Río Grande 24,3

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34 Mar del Plata – Batán 22,6

35 Río Gallegos 16,8

36 Ciudad de Buenos Aires 15,0

* Aglomerados urbanos que mantienen la metodología EPH puntual. Mayo 2004. Fuente: Encuesta Permanente de Hogares

(EPH) continua. INDEC.

En cuanto a las estimaciones de la población indigente según la EPH de mayo del año 2004 (INDEC), -La indigencia mide la insuficiencia de ingresos del individuo para adquirir los bienes que le permiten reponer las energías gastadas durante el día-, la tasa de indigencia de Rosario es de 16.5, y la del Gran Santa Fe alcanza 19.2, siendo la tasa del Gran Buenos Aires del 15.2.

La indigencia reproducía en ese entonces el mismo impacto diferencial por tramos de edad, ya que mientras para el total de la población la indigencia impactaba sobre el 20,5%; para los menores de 13 años dicho porcentaje se eleva al 30,5%; y para los jóvenes de entre 13 y 22 años al 25,9%.

El área involucrada en la obra del proyecto circunvalar expone imágenes que hablan por si mismas de un paisaje de pobreza, a pesar que en la zona paradójicamente se instalan grandes inversiones.

Cuadro: Ranking de tasas de indigencia para personas por aglomerados Urbanos. Primer semestre del 2004.

Ranking Aglomerado Urbano Tasa de Indigencia

1 Concordia 39,0

2 Corrientes 33,7

3 Gran Resistencia 30,9

4 Formosa 29,0

5 Santiago del Estero - La Banda 28,0

6 Jujuy – Palpalá 27,6

7 Posadas 26,7

8 Gran Catamarca 26,4

9 Gran Tucumán - Tafí Viejo 24,0

10 Salta 23,5

11 San Nicolás - Villa Constitución * 22,5

12 Total aglomerados menos de 500.000 habitantes 22,3

13 Gran San Juan 20,0

14 Gran Santa Fe 19,2

15 Gran Paraná 18,4

16 Partidos del Conurbano 18,2

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Ranking Aglomerado Urbano Tasa de Indigencia

17 Gran Córdoba 17,4

18 Total 28 aglomerados urbanos 17,0

19 Río Cuarto 16,7

20 Gran Rosario 16,5

21 Viedma – Carmen de Patagones * 16,1

22 Neuquén – Plottier 16,0

23 Rawson – Trellew * 15,7

24 Total aglomerados de 500.000 y más habitantes 15,5

25 Gran Buenos Aires 15,2

26 San Luis -El Chorrillo 15,1

27 La Rioja 14,6

28 Gran La Plata 13,6

29 Bahía Blanca – Cerri 13,3

30 Gran Mendoza 12,9

31 Comodoro Rivadavia - Rada Tilly 12,7

32 Mar del Plata – Batán 9,4

33 Santa Rosa – Toya 9,1

34 Ushuaia – Río Grande 8,7

35 Ciudad de Buenos Aires 4,9

36 Río Gallegos 3,4

Aglomerados urbanos que mantienen la metodología EPH puntual. Mayo 2004. Fuente: Encuesta Permanente de Hogares (EPH)

continua. INDEC.

5.1.2.5 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

Según la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del año 2000, en octubre de ese año, el Gran Rosario tenía una población económicamente activa (PEA) de 532.739 personas, de las cuales solo 349.236 estaban ocupadas, mientras que la cantidad de desocupados ascendía a 95.069 personas y la de subocupados a 88.424 habitantes. La tasa de ocupación del año 2000 del Gran Rosario ascendía a 17.8, la de empleo a 34.3 y la de subocupación a 16.6.

Mientras que el empleo formal aumentó un 0.6% en promedio respecto del mes anterior en los principales aglomerados industriales del país y acumuló una mejora anual del 6,7%., en el Gran Rosario se registró un incremento del 0,9%, con un incremento anual del 8%. En el tercer trimestre de ese año, se produce un importante incremento en la dotación del personal de los sectores de la construcción (28.4%), comercio (15.9%) servicios financieros y a las empresas (10.2%) y la industria manufacturera (9.1%) con relación al igual período de 2003. xviii

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5.1.2.6 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

5.1.2.6.1 EDUCACIÓN

La ciudad de Rosario cuenta con mas de 400 establecimientos de Jardín de Infantes, mientras que existen unos 624 establecimientos educativos destinados a los niveles EGB y Polimodal, concentrando entre los tres niveles el 23% del total de los establecimientos educacionales provinciales y más del 36% del total de alumnos de la provincia.  

La ciudad es sede de 6 universidades, a las que asisten alrededor de 77.400 alumnos, en distintas disciplinas. Los centros de altos estudios públicos, de acceso libre y gratuito son la Universidad Nacional de Rosario y la Universidad Tecnológica Nacional. Entre los centros de gestión privada se encuentran la Universidad Católica Argentina, Universidad Austral, Universidad del Centro Educativo Latinoamericano y la Universidad Abierta Interamericana. El 15% de la población de Rosario asiste o ha asistido a la Universidad, siendo esta tasa una de las mayores del país.

En cuanto a investigación en Ciencia y Técnica, Rosario concentra el 60% de los investigadores provinciales, los cuales a su vez representan el 8% a nivel nacional. Presenta una proporción de 18 personas abocadas a actividades de ciencia y técnica por cada 10000 habitantes, la cual es superior a la que se verifica a nivel nacional y provincial. La ciudad cuenta con centros regionales de los organismos nacionales más importantes de ciencia y tecnología, reuniendo 18 Institutos de Investigación en el área técnica y 2 de Transferencia de Tecnología.

5.1.2.6.2 SALUD

La Salud Pública de la ciudad de Rosario, es asumida por la Gestión Municipal mediante la Red de Servicios de Salud Municipal, la cual trata de llegar a los lugares más necesitados de la ciudad, donde no están garantizadas las condiciones mínimas para una vida saludable.

Se atienden en la Red de Servicios de Salud Municipal más de 1.200.000 consultas anuales. El centro del modelo no es sólo la atención de la enfermedad, sino la prevención y promoción de la salud.

La estrategia llevada a cabo en la salud municipal está conformada por tres niveles de atención: El primer nivel se constituye como el espacio de mayor resolutividad, y está conformado por todos los Centros de Salud Municipales y algunos vecinales.

Un segundo nivel de atención, de rápido diagnóstico y resolución, se encuentra constituido por tres hospitales: Roque Saenz Peña, Intendente Gabriel Carrasco y Juan Bautista Alberdi, un Instituto de Rehabilitación (ILAR), y el Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias Rosario (CEMAR). Estas unidades médicas se vinculan con los cincuenta centros de salud de Atención Primaria, distribuidos en los distintos distritos en los que está dividida la Ciudad de Rosario. Finalmente, el tercer nivel está constituido por las áreas de mayor tecnología y alta complejidad, contando con el Hospital de Niños Víctor J. Vilela y el Hospital de Emergencias Dr. Clemente Álvarez.

Esta red se completa con un Laboratorio de Especialidades Medicinales que produce inyectables mayores y genéricos de distribución gratuita, y el Servicio Integrado de Emergencia Sanitaria (SIES).

La ciudad cuenta con 79 centros de atención primaria de la salud y con 5 hospitales provinciales y 7 municipales, destinando el 25 % de su presupuesto a la atención de la salud.  

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El total de Hospitales y Centros de Salud de manejo municipal, presentes en la localidad, se enumeran en el siguiente listado:  

Hospital "Dr. Juan Bautista Alberdi”

Hospital "Dr. Roque Sáenz Peña”

Hospital "Intendente Gabriel Carrasco”

Hospital de Emergencias "Dr. Clemente Álvarez”

Hospital de Niños "Víctor J. Vilela”

Maternidad Martin

Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias "M. H. Zuasnábar”

Instituto de Lucha Antipoliomielítica y Rehabilitación del Lisiado

Dirección Municipal para la Inclusión de Personas con Discapacidad

Centros de Atención Primaria

Respecto a otros centros de salud de administración provincial y nacional, se mencionan a continuación:

Hospital de Niños "Zona Norte"

Hospital Provincial Hospital Provincial del

Centenario

Centro Comunitario N° 10 "Villa Manuelita"

Centro Comunitario N° 11 "Villa Corrientes"

Centro Comunitario N° 12 "Dr. García Piatti"

Centro Comunitario N° 13 "FONAVI"

Centro Comunitario N° 14 "Avellaneda Oeste"

Centro Comunitario N° 15 "Las Flores"

Centro Comunitario N° 16 "Pablo VI"

Centro Comunitario N° 19 "La Cerámica"

Centro Comunitario N° 2 "FONAVI Super Cemento"

Centro Comunitario N° 20 "La Esperanza"

Centro Comunitario N° 22 "González Loza"

Centro Comunitario N° 24 "Sindicato de la Carne"

Centro Comunitario N° 25 "FONAVI"

Centro Comunitario N° 26 "De la C. Organizada"

Centro Comunitario N° 27 "Ramón Carrillo"

Centro Comunitario N° 28 "Sargento Cabral"

Centro Comunitario N° 4 "Barrio Policial"

Centro Comunitario N° 47 "Comunidad Toba"

Centro Comunitario N° 48 "Juntos Podemos"

Centro Comunitario N° 5 "Barrio Pedro Fiorina"

Centro Comunitario N° 6 "Eva Perón"

Centro Comunitario N° 7 "12 de Octubre"

Centro Comunitario N° 9 "San Francisquito"

Centro Comunitario N°17 "Caritas Guadalupe"

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Centro Comunitario Nº 8 "Independencia"

Centro de Salud "Casa del Sol"

Policlínico PAMI I

Policlínico PAMI II

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5.1.2.7 ENERGÍA

El sistema de provisión de energía eléctrica de la ciudad de Rosario, cubre el total de las manzanas de la localidad, al igual que el alumbrado público de la ciudad, que cubre el 100 % de las mismas.

En cuanto al uso de energía eléctrica, en el año 2005 el mismo ascendió a 1.285.362.811 Kw/h,  alcanzando a 309879 usuarios, según datos de la Dirección General de Estadística de la Municipalidad de Rosario. Ese consumo se distribuye del siguiente modo: Uso Residencial, el cual alcanza a 270.551usuarios, con un consumo de 399.738.621 Kw/h; Uso comercial, que corresponde a  31.044 usuarios, con un consumo de 151.373.945 Kw/h, Uso industrial, alcanzando a 14.263 usuarios del servicio con 38.947.501 Kw/h, el Uso de peajes con 19 usuarios, los cuales consumieron 177.760.358 Kw/h; los Grandes Clientes que suman 726 usuarios con 177.760.358 Kw/h, y finalmente el Uso de destino a alumbrado público,  con 744 bocas consumiendo 79.303.076 Kw/h

5.1.2.8 AGUA POTABLE Y CLOACAS

El agua de red que abastece a la ciudad de Rosario, es de origen superficial en un 100%, sometida a tratamientos de  decantación, filtración, cloración, coagulación y floculación. La categoría residencial cuenta con 190.733 usuarios, con 128.519 conexiones al servicio; en cuanto a la categoría comercial, cuentan con el servicio 26.503 usuarios, con una cantidad de 51.379 conexiones.

La Longitud de la red de agua es de 1.783,26 Km, mientras que la longitud de la red cloacal es de 1.322,89 Km.

5.1.2.9 GAS NATURAL

El servicio de gas natural en la ciudad de Rosario, cuenta con 233.309 medidores activos. La categoría  residencial tiene 224.289 usuarios, la comercial industrial cuenta con 8.975, el GNC tiene una cantidad de 39 consumidores, y la categoría grandes clientes abastece a  un total de 6 empresas.

5.1.2.10 TELECOMUNICACIONES

En Rosario operan todas las compañías que brindan servicio telefónico en la Argentina, tanto en el segmento de teléfonos fijos como celulares y transmisión de datos. En muchos casos es sede de los centros regionales de esas compañías.

El 86% de los hogares cuenta con servicio de telefonía básica, lo cual representa un total de 272.170 líneas de teléfono aproximadamente en funcionamiento en la ciudad.

Rosario es uno de los nodos de la Red Impsat de telecomunicaciones, una red de fibra óptica para la transmisión de datos, voz e imagen a la velocidad de la luz en América Latina.

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5.1.2.11 PERFIL ECONÓMICO

5.1.2.11.1ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Una de las principales actividades de la economía santafesina es la producción agrícola, en particular la producción cerealera y de oleaginosas, destacándose el trigo, el maíz y la soja. La actividad ganadera es también una actividad relevante y está asociada principalmente a las razas bovinas, siendo históricamente de gran importancia la producción lechera.

Dado que Rosario y el AGR ocupan una posición estratégica como nexo entre la región agrícola pampeana y los mercados mundiales, y contiene el complejo aceitero y de puertos exportadores más importantes del país, la modificación de los precios relativos provocó una fuerte transferencia de ingresos hacia el sector agrícola; lo que a su vez produjo un nuevo proceso de industrialización (o “reindustrialización”) sustitutiva de importaciones en algunos sectores industriales, sobre todo en aquéllos que habían sido muy castigados por la apertura de la década del noventa.

A la recuperación de la industria se sumó la Construcción, y los sectores vinculados al consumo: Comercio, Restaurantes y hoteles y además de otros servicios.xix

El ganado vacuno de los Departamentos Rosario y San Lorenzo constituye sólo el 1,6% del total provincial, debido a ser un área básicamente industrial. En el caso del eslabón perteneciente al sector industrial, de las 40 plantas faenadoras de ganado vacuno en la Provincia de Santa Fe que había en el año 2002, siete de ellas se localizaban en el Gran Rosario y si se toman los Dptos. de Rosario y San Lorenzo las mismas suman once. En esta zona se encuentran concentradas algunas de las más grandes, incluso la mayor exportadora nacional.

Actualmente los establecimientos frigoríficos radicados en el Gran Rosario faenan alrededor del 10% del total del país, pudiéndose mencionar entre ellos algunos importantes establecimientos tales como: Swift Armour S.A, Mattievich S.A, Paladini S.A, todos ellos exportadores y Sugarosa, Litoral Argentino y otros, orientados al mercado interno. El frigorífico más importante de la zona del Gran Rosario es el frigorífico Swift que está a punto de cumplir un siglo de existencia en el país, tiene su planta principal en Villa Gobernador Gálvez. Esta planta fue de tal importancia que cambió la fisonomía de un barrio tradiciónal de la ciudad. La gran cantidad de mano de obra que requería hizo que gran parte de sus obreros se instalasen en las inmediaciones, convirtiéndose la zona de Saladillo en lugar de residencia de los mismos.

El sector de la carne, además de constituir una actividad tradicional en el Gran Rosario, provee miles de puestos de trabajo en forma directa e indirecta.

En el año 2004 la actividad de la construcción había crecido un 20 %, siendo uno de los sectores que mas contribuyó a la creación de empleo. Las perspectivas para el año 2006 continúan siendo favorables en este ámbito, dado que el 61.7% de los empresarios de la construcción de obras públicas consultados por el INDEC consideran que la actividad continuará en alza, en tanto que los empresarios de construcciones privadas estiman esta posibilidad en un 38.5%. xx

El turismo constituye un nuevo aporte interesante al flujo económico. En el año 2005 se registró un aumento del turismo del 35% más que en el año 2004, estimándose que el 12% de los visitantes provienen del exterior. xxi

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La inversión pública alcanza los 204 millones de pesos este año si se cuentan proyectos municipales, provinciales y nacionales con recursos propios y de organismos internacionales. xxii

En cuanto al polo portuario, también se efectuaron importantes inversiones en el Gran Rosario, entre ellas las de la empresa Cargill con una inversión de 161 millones en Villa Gdor. Gálvez y 69 millones en Pto San Martín; Molinos invirtió 80 millones en San Lorenzo, Terminal 60 millones en Pto San Martín, Vicentin 40 millones en Ricardone y San Lorenzo, y la empresa Dreyfus 77 millones en Gral. Lagos y 65 millones en otras plantas.xxiii

La estructura industrial del Gran Rosario, al igual que en el centro Sur de la provincia, se asienta especialmente en la producción de alimentos y bebidas, productos metálicos, maquinarias y equipos. Estas ramas concentran la mayor cantidad de establecimientos y de personal ocupado y generan el mayor valor de producción. La comparación intercensal muestra que si bien históricamente la industria alimenticia ha conservado siempre un claro predominio por sobre las otras ramas de actividad, las demás actividades han ido intercambiando posiciones de importancia en lo que a dinámica del sistema productivo se refiere.

De acuerdo a la información del último Censo Económico del año 1994 en el Área Metropolitana del Gran Rosario estaban registrados 49.012 locales entre el sector industrial (10,6%), comercial (55,7%) y de servicios (33,7%), representando el 46,5% del total provincial y concentrando Rosario el 33,70%.

Las industrias agroalimentarias que por su obsolescencia, falta de capacidad gerencial o insuficiencia de financiamiento no pudieron hacer frente a las exigencias de la globalización de la economía, experimentaron un proceso de achicamiento o directamente cesaron en su actividad, generando así un pronunciado incremento en el índice de desempleo, con especial énfasis en el Gran Rosario y el Gran Santa Fe.

5.1.2.12 INFRAESTRUCTURA VIAL Y ACCESOS

Rosario forma parte del corredor productivo más importante del país que se extiende desde la ciudad de La Plata, en la provincia de Buenos Aires, hasta Puerto General San Martín, en la provincia de Santa Fe. Por su ubicación geográfica, Rosario se perfila como un centro de comunicaciones para el comercio a nivel regional, ya que se encuentra en una encrucijada formada por dos corredores estratégicos, privilegiando el frente portuario como nexo.

Por un lado, la conexión bioceánica que une el estado de Río Grande Do Sul (Brasil), sobre el océano Atlántico, con la región de Valparaíso (Chile), sobre el océano Pacífico. Por el otro, posee una posición privilegiada en la Hidrovía Paraná-Paraguay, el sistema hidroviario de transporte fluvial de 3.400 kilómetros de extensión que integra físicamente a los cinco países de la Cuenca del Plata: Brasil, Paraguay, Bolivia, Argentina y Uruguay.

En cuanto a las distancias desde la ciudad de Rosario a otras ciudades de Sudamérica, se destacan las siguientes:

Montevideo (Uruguay): 720 km.

Santiago (Chile): 1.350 km.

Porto Alegre (Brasil): 1.330 km.

La Paz (Bolivia): 2.800 km.

Asunción (Paraguay): 1.250 km.

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Así, el hinterland del Gran Rosario constituye un punto neurálgico de comunicación entre los países integrantes del Mercosur; siendo, además, un paso obligado de las rutas comerciales y centro de prestación de servicios.

En Rosario se articula una red de comunicaciones muy desarrollada, fundamentalmente para el transporte de cargas, que constituye una verdadera ventaja comparativa para el desarrollo de un centro multimodal de transporte y servicios logísticos, con una importante salida al frente portuario.

La Universidad Nacional de Rosario, en un estudio realizado respecto al transporte de cargas con destino a las terminales portuariasxxiv, ha individualizado conflictos que devienen de problemas logísticos u operativos, que nacen en tramos de la cadena de transporte producción-exportación. Las grandes inversiones realizadas en la zona, son una de las causas del aumento en la demanda de infraestructura, que generan una necesidad de ampliación de la misma, y la construcción de nuevos complejos operativos, tanto en el sector industrial -especialmente el aceitero-, como en las instalaciones portuarias privadas. Ante esta necesidad, las áreas vial y ferroviaria han planteado las respectivas problemáticas, para hacer frente a la coyuntura actual, y fundamentalmente al referido crecimiento.

En cuanto al modo vial, se hace necesario el mejoramiento de la infraestructura vial existente y su equipamiento de seguridad, incluyendo además, nuevos trazados para minimizar los impactos negativos que los vehículos pesados producen en las áreas urbanas, para el logro de una mayor capacidad y mejor operatividad en el sistema vial que es utilizado en el transporte de cargas.

5.1.2.12.1RED VIAL

Las rutas y autopistas que conectan a Rosario con el país y la región Mercosur son:

Autopista Tte. Gral. Aramburu: une Rosario con la ciudad de Buenos Aires, y los centros industriales y agrarios de Villa Constitución, San Nicolás, San Pedro, Zárate y Campana. La Autopista Brigadier Estanislao López: une Rosario con la ciudad de Santa Fe, la Autopista Brigadier Estanislao López: une Rosario con la capital de la provincia. La Ruta nacional N° 9: une Rosario con las ciudades de Córdoba, Tucumán, Salta y Jujuy, y con la República de Bolivia a través del paso entre las ciudades de La Quiaca (Argentina) y Villazón (Bolivia). También se encuentra la Ruta nacional N° 11: une Rosario con las ciudades de San Lorenzo, Puerto Gral. San Martín, Santa Fe, Resistencia y Formosa, y con la República del Paraguay a través del paso entre las ciudades de Clorinda (Argentina) y Asunción (Paraguay), y la Ruta nacional N° 33: une Rosario con las ciudades de Casilda, Firmat, Venado Tuerto y Rufino en el interior de la provincia de Santa Fe, y con las ciudades de Trenque Lauquen, Pigue y Bahía Blanca en la provincia de Buenos Aires. Desde Rufino y a través de la Ruta Nacional N° 7, se llega a las ciudades de Villa Mercedes, San Luis, Mendoza y la República de Chile. La Ruta nacional N° 34: une Rosario con las ciudades de Rafaela, Santiago del Estero y Tucumán, y con la República de Bolivia a través del paso entre las ciudades de Salvador Mazza (Argentina) y Yacuiba (Bolivia).

5.1.2.12.2RED FERROVIARIA

El transporte ferroviario mueve cargas en la Región Rosario por un total de siete millones de toneladas anuales (último registro, 1998), el 37 por ciento del total nacional. La distribución de las cargas es la siguiente:

Granos, subproductos primarios, alimentos 65 %

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Minerales 8 %

Combustibles 6 %

Materiales de construcción 4 %

Contenedores, frutas, otros 17 %

Además, la empresa Trenes de Buenos Aires (TBA) brinda un servicio diario de transporte de pasajeros que realiza el recorrido Rosario – Buenos Aires.

La red ferroviaria de la región se concentra básicamente en el transporte de cargas. Los servicios, brindados por cuatro empresas, comunican a la ciudad con todo el país, articulando con los puertos del Gran Rosario el complejo ferroportuario más importante del país.

Las líneas ferroviarias que sirven a Rosario son:

Nuevo Central Argentino (NCA), ancho de vía 1,676 m; tiene la concesión del acceso desde Villa Diego. Comunica a Rosario con Zárate (en la provincia Buenos Aires) al sur, Córdoba al oeste y Tucumán al norte. También se comunica con las unidades portuarias de Terminal 6, Nidera, La Plata Cereal, ACA, Genaro García, Punta Alvear y Dreyfuss.

Desde Zárate al sur, a través de las vías concesionadas a la empresa Trenes de Buenos Aires (TBA) se accede a la Capital Federal.

Ferro Expreso Pampeano, ancho de vía 1,676 m; comunica a Rosario, por intermedio de Villa Diego, con la ciudad de Bahía Blanca y su puerto, Ingeniero White, y lo vincula con el centro pampeano.

Ferrocarril Buenos Aires al Pacífico (BAP), ancho de vía 1,676 m; comunica a Rosario, a través de Villa Constitución, con la región de Cuyo. Accede a Rosario desde Villa Constitución mediante las vías de NCA.

Ferrocarril Belgrano - Línea Cargas, ancho de vía 1 m; esta línea posee varios ramales que vinculan a Rosario con las provincias de San Juan, La Rioja, Catamarca, Salta, Tucumán, Jujuy y Chaco. Además se vincula con Bolivia a través de las estaciones Pocitos (Argentina) y Yacuiba (Bolivia). Accede al puerto local por su propio ramal, pero está previsto unificarlo con los otros ferrocarriles, a través de una vía multitrocha, desde la playa de Villa Diego, en el sur de la ciudad.

En relación a la implantación de la red ferroviaria en la estructura territorial, se plantea la necesidad de realizar un grupo de obras que tengan como objetivo dar respuesta a las actuales interferencias urbanas de los trazados e instalaciones ferroviarias, situación que se observa en casi la totalidad de las localidades de la Región Metropolitana de Rosario, además de realizar las mejoras tendientes a minimizar los impactos ambientales de la traza ferroviaria actual, y mejorar las condiciones de seguridad en las intersecciones entre el medio vial y el ferroviario.

5.1.2.12.3PUERTOS E HIDROVÍA

El Gran Rosario posee un extenso complejo portuario sobre la margen derecha del río Paraná, que abarca una franja costera de 80 kilómetros y cuenta con un calado de 32 pies desde Puerto General San Martín hasta la desembocadura en el río de la Plata. Comprende terminales ubicadas desde la localidad de Puerto General San Martín (al norte de la ciudad) hasta Villa Constitución (al sur).

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Este complejo acapara el 68% de los embarques nacionales de aceites vegetales, el 85% de los embarques de subproductos y el 47% de los embarques de granos.

El Puerto de Rosario es la terminal multipropósito más importante de la región.

En cuanto a la Hidrovía, se trata del sistema hídrico constituido por el río Paraná –que desemboca en el Río de la Plata– y el río Paraguay hasta Puerto Cáceres, con una extensión de 3.432 kilómetros desde su comienzo en el mencionado puerto de Brasil hasta el puerto Nueva Palmira (Uruguay). Constituye la mayor arteria de comunicación fluvial y de transporte para los países de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay.

El acceso fluvial a Rosario desde el océano Atlántico se compone de dos rutas navegables alternativas: Ruta por el río Paraná de las Palmas: río de La Plata (canal de acceso al puerto de Buenos Aires, canal Mitre), río Paraná de las Palmas, río Paraná Inferior. Esta es la ruta que ofrece mayor profundidad, y la Ruta por el río Paraná Guazú–Paraná Bravo: río de la Plata (canal de acceso al puerto de Buenos Aires, canal Martín García) río Paraná Guazú, río Paraná Bravo, río Paraná Inferior.

El dragado de mantenimiento y balizamiento del tramo de Santa Fe hasta la desembocadura ha sido entregado en concesión al consorcio Hidrovía SA, que debe asegurar la navegación de buques tipo Panamax parcialmente cargados con 32 pies de calado, con niveles del río generalmente disponibles. Para el futuro el concesionario tiene en estudio profundizar el calado a 36 pies.

Aguas arriba de Rosario se identifican los siguientes tramos: Rosario–Puerto San Martín (km. 420 a km. 448), con 32 pies de calado. Puerto San Martín–acceso a Santa Fe (km. 448 a km. 584), con profundidades de 24 pies. De Santa Fe al norte (ríos Paraná y Paraguay), actualmente en estudio para determinar la factibilidad de mejorar sus condiciones de navegabilidad para buques de bajo calado y trenes de barcazas con 10 pies de profundidad durante todo el tiempo.

5.1.2.12.4AEROPUERTO INTERNACIONAL ROSARIO

Rosario cuenta con un aeropuerto internacional, ubicado a unos 15 kilómetros del centro de la ciudad. La aeroestación tiene dos accesos viales: la ruta nacional Nº9 y la avenida Jorge Newbery, ambas conectadas con la avenida de Circunvalación de Rosario. Además está proyectada la construcción de un acceso directo a la futura autopista Rosario-Córdoba. El tráfico se concentra en el transporte de pasajeros, pero a partir de 2002 comenzó a proyectarse firmemente como estación de cargas, tras la incorporación del Depósito Fiscal, concesionado a la firma Fast Cargo (subsidiaria de Lan Chile), para satisfacer la demanda de las empresas de la región.

El aeropuerto es apto para la operación de todo tipo de aeronaves, incluidos de los mayor porte, como los Boeing 747 y 757. Tiene una pista de concreto de 3.000 metros y a principios de 2002 incorporó un moderno equipo de aterrizaje por instrumentos ILS (Instrument Landing System). El depósito fiscal posibilita la realización de operaciones de importación y exportación sin pasar por Buenos Aires. En el año 1998 el tráfico concentró 16.000 vuelos, transportando 317.800 pasajeros y 406.800 kilos de carga.

Desde esta terminal se realizan vuelos diarios a Buenos Aires y a diversos puntos del interior del país.

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5.2 LÍNEA DE BASE DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

El área de influencia directa se encuentra conformada por los municipios de Alvear, Pueblo Esther, General Lagos, Soldini, Pérez, Piñero, Zavalla y Roldán.A continuación se presenta la caracterización de los componentes sociales y naturales

5.2.1 MEDIO NATURAL

5.2.1.1 CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA Y GEOMORFOLÓGICO. SUELOS.

Si bien el área en estudio abarca el territorio de distintos distritos, pueden hacerse algunas generalizaciones en lo que al relieve respecta. La zona, forma parte de la llanura Chaco Pampeana, unidad caracterizada por la uniformidad geomorfológica que, en los distritos estudiados, se corresponde con el de una planicie de llanura con suaves ondulaciones y algunas lomadas hacia el Oeste.

Los suelos comparten las características generales de los suelos dominantes en la Pampa Húmeda. Los mismos poseen un horizonte superior oscuro y profundo, sobre todo en los planos altos. Estas capas superiores son ricas en nutrientes y tienen un alto contenido de materia orgánica.

No se registran fenómenos erosivos que puedan ser considerados de importancia, salvo quizá, en lo que respecta a la erosión retrocedente propia del tramo inferior del arroyo Saladilloxxv.

5.2.1.2 CONSIDERACIONES CLIMÁTICAS

El clima, similar al de toda el área de influencia, puede clasificarse como Templado Pampeano, subtipo de los Templados. En este tipo climático se presentan las cuatro estaciones, aunque no siempre claramente discernibles; el tiempo en verano es caluroso y húmedo, con temperaturas medias cercanas a los 25ºC. Las temperaturas mínimas se dan en el mes de junio, con una media de alrededor de los 10ºC.

Los máximos anuales de precipitación se dan en los meses de febrero y marzo (unos 230 mm acumulados), y en octubre-noviembre (210 mm acumulados).

5.2.1.3 ASPECTOS HIDROLÓGICOS

El Paraná es el curso fluvial más influyente del área. Los centros urbanos de General Lagos y Alvear, se encuentran ambos a menos de 3 Km. del brazo principal del río, que en ese tramo posee un ancho que supera los 1500 m, un caudal medio de más de 16 mil m3/seg., y una velocidad de corriente de entre 3 y 4 nudos.

La localidad de General Lagos se ubica en las inmediaciones de la divisoria de aguas de las cuencas de los arroyos Frías y Seco, pero la localización de la planta urbana con respecto a la pendiente del terreno, la vincula más a la cuenca del primero de los cursos mencionados. Por su parte, Pueblo Esther se encuentra muy próximo a la barranca del Paraná, a más de 20 metros sobre el nivel del mar.

El arroyo Frías nace en las inmediaciones de la localidad de Coronel Domínguez, aproximadamente a la altura del Km. 22 de la Ruta Provincial Nº18 (Rosario-Pergamino). El curso se encuentra canalizado en gran parte de su recorrido, discurriendo por un paisaje

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dominado por campos de cultivo. Se acerca a su desemboca encajonado en barrancas de 6 a 10 metros y vuelca sus aguas produciendo un salto de más de 1 metro de desnivel.

La planta urbana de Alvear, se encuentra vinculada a la divisoria de aguas de los arroyos Frías y Saladillo. El Saladillo tiene sus nacientes al Este-Sudeste de la ciudad de Firmat, recorriendo unos 130 kilómetros hasta su desembocadura en el Paraná al Norte de Villa Gobernador Gálvez. La pendiente general de la cuenca es moderada: unos 70 cm/Km. Sin embargo, hacia el último tramo de su recorrido (unos 1300 m aguas arriba de la desembocadura), se produce un brusco cambio en la misma, que pasa a ser de 8 m/Km. Esta pendiente es excepcional y tiene asociada una importante erosión retrocedente.

También existe una vinculación de los territorios distritales de Zavalla y Pérez con la cuenca superior del arroyo Ludueña. Este curso fluvial, de aproximadamente 40 Km. de longitud, remonta sus cabeceras hasta unos 10 Km. al Sudoeste de Zavalla. Su captación y escurrimiento superficial se encuentran controlados por una presa reguladora de crecidas, situada en proximidades de la intersección del arroyo con la RN 9. En su parte inferior, existe un tramo entubado, que recorre por el Norte la ciudad de Rosario, y que vuelve a correr a cielo abierto a partir del Parque Alem (desde la intersección de la Av. Portugal y calle Mercante) y hasta su desembocadura en el Río Paraná, 1,5 Km. aguas abajo.

5.2.1.4 CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO BIOLÓGICO

La localidad de Zavalla se encuentra ubicada al Oeste-Sudoeste de la ciudad de Rosario, distando unos 20 Km de la misma, sobre la traza de la RN 33. Entre la planta urbana y el cruce de la RN 33 con la AO12, se ubica un basural a cielo abierto que frecuentemente se encuentra en estado de ignición (quema). Por su parte, la biodiversidad en los alrededores de Zavalla, es escasa y se restringe a algunas tierras bajas vinculadas a la cuenca del arroyo Ludueña, en donde es posible detectar la presencia de Scyrpus sp, Eleocharis, Sp, Distichlis spicata, Stipa sp., Bromus y algunas otras especies introducidas como el sorgo de alepo. La presencia de fauna es pobre, pero pueden observarse aisladamente ejemplares de Cuervillo de cañada (Plegadis chihi), Garcita bueyera (Bubulcus ibis), Taguató común (Buteo magnirostris), carancho (Polyborus plancus), etc.

La localidad de Soldini se ubica al Sudeste de Rosario y su vía de acceso más directa es la RN 33 y posteriormente la RP14. La RP14, al igual que en otras localidades de la región constituye la arteria principal de la localidad, acentuando en este caso un modelo de desarrollo urbano lineal paralelo a la ruta, a tal punto que a ambos lados de la misma la planta urbana apenas alcanza dos o tres cuadras de ancho. Atendiendo la conectividad de la arteria con importantes zonas productivas de la Provincia, la ruta exhibe épocas de alto tránsito, gran parte del cuál corresponde a transporte pesado. A escasos kilómetros de la localidad, la RP 14 es cortada por la AO12, después de sortear el curso del arroyo Saladillo, que es el límite Sur del distrito. En esta zona existen algunas comunidades prístinas dado las características anegables de los terrenos, en parte acentuadas por un endicamiento producido por la proximidad de los terraplenes de las vías del FFCC. Allí dominan las comunidades hidrófilas y halófilas acordes a las condiciones del terreno con abundancia de Distichlis spicata, Eleocharis sp., Scyrpus californicus, Poligonum sp., etc.

La localidad de Pérez se ubica al Oeste-Sudoeste de la ciudad de Rosario, con la que se conecta por medio de la continuación de la Avenida Perón. Una importante vía de comunicación está constituida por la conexión ferrovial que aporta el ramal del NCA, que corre prácticamente paralelo a la RN33, pero que a consecuencia de su intrincado trazado y al intenso tránsito que circula por la ruta mencionada, introduce un factor de alto riesgo. Una de las principales actividades en esta localidad se centra en los viveros. El cultivo de especies

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ornamentales ha caracterizado a la producción local, siendo de tipo intensiva y con alto grado de insumos químicos de elevada toxicidad. Por la accesibilidad que representa, muchos de estos establecimientos se ubican en proximidad de la RN33. También, a escasos metros al Suroeste de la intersección de la RN33 y la RP14, se localiza un establecimiento metalúrgico de importante envergadura dedicado a la laminación de acero. Los efluentes de dicha industria, presumiblemente sólo agua de enfriamiento utilizada en sus procesos productivos, es volcada a las banquinas de ambas rutas, situación que queda en evidencia por la continua emanación de vapor de las mismas, mucho más notable en época invernal.

Hacia su zona Oeste-Noroeste, el distrito de Pérez se vincula con un área de captación relacionada a las nacientes del arroyo Ludueña, en la cuál pueden encontrase algunas formaciones bióticas poco alteradas por la mano del hombre, de reducido tamaño y en parte utilizadas para la producción ganadera. Es allí donde aparecen Scyrpus sp, Eleocharis, Sp, Distichlis spicata, Stipa sp., Bromus y algunas otras especies introducidas.

El distrito de Alvear presenta su vinculación ecosistémica principalmente con la cuenca del Saladillo. El proceso de agriculturización extrema, recientemente volcado hacia la soja, ha introducido en los ecosistemas una gran cantidad de moléculas sintéticas destinadas a combatir plagas y malezas. A pesar de esto, aun pueden ser identificadas algunas comunidades espontáneas vinculadas a terrenos linderos de rutas y caminos rurales. En todos los casos observados, el factor determinante del empobrecimiento en especies es el alto grado de modificación de los ambientes, lo que conduce a la reducción de los recursos básicos para la supervivencia de las especies.

Los listados de fauna asociada al arroyo Saladillo, abarcan un importante número de vertebrados e invertebrados. La avifauna asciende a 144 especies, las cuales representan el 50 % de las especies de aves descriptas para la región. De ellas, 108 especies (75 %) corresponden a la zona de nacientes y humedales asociados al arroyo; 98 especies (68 %) aparecen a lo largo del curso propiamente dicho. El grupo de los Mamíferos aporta 27 especies, de las cuales la mayoría son poco conspicuas. Sus hábitos mayoritariamente terrestres los ligan demasiado a los cambios introducidos artificialmente por prácticas agrícolas y asentamientos humanos. Algunos de ellos son: Galictis cuja, Didelphis albiventris, Conepatus sp,. Myocastor coypus, Akodon sp., Calomys sp. Tadarida brasiliensis, etc.

La fauna Ictícola del Saladillo presenta las mismas características que la de las otras cuencas del Sur de Santa Fe, y se limita a unas pocas especies: Astianax sp. Hoplias malabaricus, Jeninsia lineata y algunos siluriformes.

Por último, observamos que el paisaje de la cuenca del arroyo Frías se encuentra fuertemente modificado; durante el relevaminiento realizado, no se detectaron puntos de interés desde la óptica de la conservación. Sin embargo, asociado a su desembocadura, cercano a la planta urbana de Pueblo Esther, existe un paraje que resulta muy interesante desde el punto de vista paisajístico y también como refugio de algunas especies de fauna.

5.2.2 MEDIO SOCIAL

5.2.2.1 DISTRITO DE ALVEAR

5.2.2.1.1 UBICACIÓN

La comuna, ubicada en el Departamento Rosario, forma parte del Gran Rosario y se encuentra a 15 Km. de ésta ciudad. Sus límites son: al Norte el Distrito de Villa Gobernador Gálvez; al Sur Villa Amelia y Pueblo Esther, al este Pueblo Esther y el Río Paraná; y al Oeste el Distrito de

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Piñero. Abarca una superficie de 5.600 Has. y cuenta con dos centros poblados: Pueblo Alvear que es la cabecera del Distrito y el paraje Monte Flores, ubicado a 2,5 Km. de la cabecera. La comuna se encuentra ubicada a una distancia de 285 Km. de la Ciudad de Buenos Aires, a 185 Km. de la ciudad de Santa Fe.

5.2.2.1.2 ANTECEDENTES DEL ASENTAMIENTO POBLACIONAL

Alvear recibe el nombre del que fuera originariamente propietario de esas tierras, el Dr. Don Diego de Alvear. Hasta no hace mucho tiempo podía verse sobre la ribera del Río Paraná las ruinas de la que fuera su residencia, las que el río terminó por llevarse, y que -al decir del historiador Don Diego Abad de Santillán-, fueron testigo y escenario de muchos episodios de la historia política del País. En aquella casona pasó su infancia quien más tarde llegaría a ser presidente de los argentinos, Dr. Marcelo Torcuato de Alvear, sobrino del propietario. En ella se albergaron el general Julio Argentino Roca y Luciano V. Mansilla en sus andanzas electorales. También se alojó en ella, siendo candidato a la Presidencia de la República, el Dr. Nicolás Avellaneda y en sus jardines se llevó a cabo el banquete que el Pueblo de Rosario le ofreciera al ilustre ciudadano, quien en ese memorable acto pronunció uno de sus más brillantes discursos. La vieja casona fue abandonada en 1887, poco después de la muerte de su propietario.

No puede calcularse con exactitud cuándo empezaron a afincarse los primeros pobladores de lo que hoy es el pueblo de Alvear; pero los primeros habitantes se instalaron en la actual zona que corresponde a la sección 2a. (Barrio Las Ranas), por lo que es lógico suponer que su inicio debió ser simultáneo con la construcción de la Estación Alvear, que se liberó al público en el año 1886. Tampoco se sabe a ciencia cierta si esos pobladores, casi todos italianos, fueron inmigrantes recién llegados al país, o simplemente procedentes de Monte Flores, colonia muy anterior al Pueblo de Alvear.

El 17 de Junio de 1915, el agrimensor Don Leslie G. Barnett, como apoderado de los Señores Keenam C. Leobard Newland y Alejandro D. Grant, propietarios del solar, se presenta ante el Superior Gobierno de la Provincia y solicita la aprobación del trazado del Pueblo Alvear; donando una manzana de tierra con destino a una plaza pública -hoy plaza San Martín-, un terreno para una escuela provincial y las calles resultantes trazadas. El proyecto es aprobado por Resolución del Gobernador Menchaca, con fecha 11 de Agosto de 1915.

Más de dos años más tarde de haber sido aprobada la traza del Pueblo por el Superior Gobierno de Santa Fe, se crea la Comisión de Fomento y se delimita su jurisdicción. En Diciembre del mismo año se designan los tres miembros bajo la presidencia de Erasmo Viva y se crea la Comisión de Fomento con carácter provisorio, a los fines de organizar la Comuna y llamar a elecciones, por Decreto del 19 de Noviembre de 1917. El 5 de enero de 1920 se hacen cargo de la Comuna, los electos mayores contribuyentes, que resultaron ser Don Pedro Adalio Presidente, Don Ángel Bernini y Don Carlos Carenga Vicepresidente y tesorero respectivamente, siendo esta la primera Comisión surgida de la voluntad de los habitantes de Alvear.xxvi

5.2.2.1.3 POBLACIÓN

La población de la ciudad según el censo nacional de 1991, ascendía a 1.148 habitantes, en el censo del 2001 se registraron 1.481 habitantes, lo que corresponde a un crecimiento del 29%. A pesar de los datos suministrados por el INDEC, la información comunal declara que el total de habitantes es de 3.313 para el distrito, dato que estaría indicando un alto porcentaje de población rural.

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En cuanto a la distribución por sexo, de la población total, 700 son varones y 781 mujeresxxvii.

5.2.2.1.4 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Según datos del INDEC correspondientes al Censo del año 2001; la provincia de Santa Fe cuenta con 872295 hogares, de los cuales 103557 tienen Necesidades Básicas Insatisfechas, lo que representa un 11.9 % del total, dejando a 2976384 habitantes de la ciudad en esa condición.

En cuanto al departamento de Rosario –de cual la localidad de Alvear forma parte- cuenta con 332502 hogares de los cuales 39209 se encuentran con Necesidades Básicas Insatisfechas, con un porcentaje del 11.8 %, según datos del INDEC 2001. Si se considera que el departamento cuenta con 1111142 habitantes, esa cantidad de hogares arroja una cifra de 163817 personas con NBI, ascendiendo el porcentaje a 14.7%.

La población de la ciudad según el censo nacional de 1991, ascendía a 1.148 habitantes, en el censo del 2001 se registraron 1.481 habitantes, lo que corresponde a un crecimiento del 29%. A pesar de los datos suministrados por el INDEC, la información comunal declara que el total de habitantes es de 3.313 para el distrito, dato que estaría indicando un alto porcentaje de población rural.

En cuanto a la distribución por sexo, de la población total, 700 son varones y 781 mujeresxxviii.

5.2.2.1.5 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

5.2.2.1.5.1 EDUCACIÓN

Con relación a los aspectos educativos, cabe destacar la presencia de 7 Escuelas de educación común y adultos, con una matrícula total de 1523 alumnos, según información suministrada por el Ministerio de Educación de la provincia de Santa Fe, actualizada al año 2003.

5.2.2.1.5.2 SALUD

La comuna de Alvear cuenta con el Dispensario Isabel D. Maliandi, de dependencia municipal,

Según información suministrada por el Ministerio de Salud, actualizada al año 2001

5.2.2.1.5.3 ENERGÍA

En cuanto a los servicios, el consumo de energía eléctrica total del año 2001, fue de 56588945 Kw/Hs.; siendo el uso residencial el 1.55 % del consumo total, el consumo de entes oficiales del 0.3 %, el industrial del 0.25 %, el de grandes usuarios del 97.53 % y el comercial el 0.3 %, según información suministrada por la Empresa Provincial de la Energía (actualizada al año 2000).

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5.2.2.1.5.4 AGUA POTABLE

Respecto al servicio de agua potable, teniendo en cuenta la población urbana que es de 1481 habitantes, con una cantidad de 362 viviendas, se encuentran conectadas al servicio 310 viviendas. lo cual deja con servicio a una población de 1267 habitantes (85 % del total) . El servicio es prestado por una cooperativa.

5.2.2.1.5.5 CLOACAS

En la localidad de Alvear, las 362 viviendas que constituyen la población urbana, no cuentan con el servicio de red cloacal.

5.2.2.1.5.6 CULTURA Y RECREACIÓN

La localidad cuenta con el canal de cable Alvear Cablevisión, según datos suministrados por la Subsecretaría de Cultura de la Provincia, actualizada al año 2003.

5.2.2.1.5.7 JUZGADOS

Se encuentra presente en la localidad el Juzgado Comunal Zona Sur, correspondiente al Circuito Judicial N° 33, según datos suministrados por el Poder Judicial, actualizados al año 2003.

5.2.2.1.6 INFRAESTRUCTURA VIAL, FERROVIARIA Y FLUVIAL

5.2.2.1.6.1 RED VIAL

Convergen en Alvear una vasta red de caminos, Rutas Nacionales, Provinciales y Comunales que unen la localidad con distintas zona del país. Dicha red es utilizada por cientos de camiones que transportan todo tipo de mercaderías, especialmente cereales.

Alvear se encuentra conectada a otras ciudades a través de la Ruta Nacional Nº 9 “Pedro E. Aramburu”; las Rutas Provinciales Nº 018, Nº 012 y Nº 021; y la Ruta Comunal denominada “Camino de acceso y prolongación al Puerto”.

Respecto al transporte de pasajeros, circulan por la Ruta Provincial Nº 21, diversas líneas que unen Rosario con San Nicolás, Pergamino o Buenos Aires. En cuanto a la zona urbana, el servicio lo presta la Empresa de Transporte Villa Diego S.R.L., hacia la localidad de Roldán.

5.2.2.1.6.2 SISTEMA FERROVIARIO

La comuna cuenta con la Estación Pueblo Alvear:, del FF.CC. Mitre, la cual constituye un importante medio de transporte de granos, contando con un desvío que conduce a la terminal de Embarque ‘’Punta Alvear S.A.’’

5.2.2.1.6.3 RED FLUVIAL

En el distrito se encuentra la Terminal cerealera de Embarque Punta Alvear, la cual está destinada al transporte de Granos hacia los distintos puertos del Mundo, se encuentra ubicada en el Km. 406.5 del Río Paraná. Su acceso carretero lo constituye la Ruta Nacional Nº 9 –con pavimento de doble mano-, mientras que el acceso ferroviario, esta dado por el desvío del NCA que conecta con Estación Alvear. Es un puerto de administración privada, con una capacidad de almacenamiento de 253000 tn, cuyos principales productos son gráneles sólidos.

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El origen de este puerto se remonta a mediados del siglo pasado, cuando existía el embarcadero ò puerto fluvial Punta Alvear, desde donde se enviaban cereales y papas a la Capital Federal, tráfico que duró hasta que el ferrocarril la absorbió –por su gran capacidad de carga-. Casi un siglo después, la empresa Punta Alvear S.A. inaugura el sitio de la actual Terminal.

5.2.2.1.6.4 TRANSPORTE DE CARGAS

El incremento que ha registrado el volumen de cargas transportadas, el crecimiento de la producción nacional y la proveniente de un hinterland ampliado que abarca la Región Centro, el Norte del país y las regiones involucradas en el Corredor Bioceánico Central, han generado la necesidad de solucionar los problemas de acceso de las cargas al frente fluvial formado por los puertos del sur santafesino. Las congestiones de tránsito, los índices de accidentes de tránsito producidos entre vehículos pesados y livianos, y las interferencias provocadas por la circulación del ferrocarril en áreas urbanas justifican la necesidad de la realización de la obra de anillo circunvalar.

Esta obra parte de la ciudad de San Lorenzo, llega hasta Roldán y cierra su circuito entre las localidades de Punta Alvear y General Lagos. El recorrido pavimentado sería copiado por el tendido de vías férreas por lo cual su infraestructura, como sus áreas de transferencia de cargas, quedarían en zonas rurales, alejadas de los centros poblacionales.

El proyecto, tal como fuera expuesto en capítulos anteriores, consiste en el diseño de un corredor de transporte terrestre de cargas, con estaciones de transferencias intermodales o zonas de actividades logísticas y una red de accesos viales y ferroviales a las terminales portuarias e industriales, que permitan acceder a las mismas minimizando las interferencias de las áreas urbanizadas y reduciendo los costos de transporte.

5.2.2.1.7 PERFIL ECONÓMICO

Dadas sus características naturales, Alvear resulta una zona apta para el desenvolvimiento agropecuario, en razón de constituir una planicie muy fértil, con una climatología templada y húmeda, ideal para estas actividades.

De la cantidad de explotaciones destinadas a producción agropecuaria, con una superficie total de 2580 has., se encuentran 2193 has a la agricultura, 38 has. a la ganadería, 114 has. a granja, floricultura, horticultura y otros; y 27 has. a montes forestales y frutales. Respecto de la explotación ganadera, que utiliza menos del 1% de las has destinadas a explotaciones, predomina el ganado porcino, contando el distrito con 379 cabezas.

5.2.2.1.7.1 CULTIVOS

Entre los cultivos más significativos de la zona, se destaca la producción de trigo, con 8203 quintales; y la de cebada cervecera, con 120 quintalesxxix.

Respecto a la producción por superficie cosechada, la más importante es la producción de soja con 1765 has destinadas para tal fin, la de trigo con 387 has., la de maíz con 46 has. y la de cebada con 6 has.

5.2.2.1.7.2 USO Y TENENCIA DE LA TIERRA

Respecto a la tenencia de la tierra, la información suministrada por el Instituto Provincial de Estadísticas y Censo (año 2000) determina que se encuentran 2017 has. bajo el tipo de tenencia propietario, y 574 has. bajo la caracterización de arrendatario, siendo nulas las

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destinadas a aparcería y otros tipos de tenencia, según información suministrada por el Instituto Provincial de Estadísticas y Censo, actualizado al año 2000.

5.2.2.1.7.3 INDUSTRIAS

El Parque Industrial de Alvear constituye la fuente de actividad productiva más importante. Tiene una superficie total de 175 hectáreas, donde se encuentran instaladas 33 empresas, otras 9 están en proceso de radicación y 16 más prevén instalarse en el corto y mediano plazo. En total reúne unos 900 puestos laborales, que lo convierten en uno de los cinco parques de mayor desarrollo de la provincia de Santa Fe.

El 97.53 % del consumo de energía eléctrica tiene como destino los grandes usuarios, como el parque industrial.

5.2.2.2 DISTRITO DE PUEBLO ESTHER

Pertenece al departamento Rosario y tiene una superficie de 20 Km2. La fecha de creación de la comuna fue el día 12 de abril de 1898, siendo su Santa Patrona Nuestra Señora de Guadalupe.

5.2.2.2.1 UBICACIÓN

Pueblo Esther se encuentra ubicado al sudeste de la provincia de Santa Fe, y limita al norte y al oeste con la localidad de Alvear, al este con el río Paraná y al sur con la localidad de General Lagos.

5.2.2.2.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Se considera que Pueblo Esther ha tenido “dos nacimientos”, según consta en el libro que se editó en 1995 para conmemorar su centenario. Uno de ellos fue en 1898, con una comuna que surgió para acompañar los primeros asentamientos, cuando el lugar era un florecer de chacras e inmigrantes. El otro fue en 1875, y se conoce como el surgimiento institucional de la localidad. Acerca de la primera comuna, los relatos señalan que “sin justificación legal es trasladada con los documentos y el mobiliario dentro del mismo distrito a la Colonia Villa, que se forma en torno de la estación del ferrocarril Gerneral Lagos”, explica el testo histórico que corría el año 1913.

De este modo quedaron perfilados dos polos urbanos que con el tiempo fueron tomando sus propias características y dieron origen a las localidades actuales de General Lagos y Pueblo Esther. La primera se fortaleció en torno al tren. A pocos kilómetros de allí, ya sin comuna, el germen de lo que hoy es Pueblo Esther siguió su curso en las tierras que habían pertenecido a la familia Bosch.

La primera denominación de Pueblo Esther fue Colonia, luego por su ubicación se la llamó La Loma, después Colonia Nueva Esther, para finalmente tomar su nombre actual. Hasta donde se sabe, el nombre evoca a una de las hijas de los Bosch.

Según las crónicas, el lugar creció con el aporte de la inmigración, que en su mayoría fue italiana.

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Luego de años de tratarlo, consiguieron tener su propia estructura administrativa, y en 1975, la Ley 7645, establece que a partir del 1º de enero de 1976, Pueblo Esther tendría su propia comuna.

Haber tenido un origen atípico también refleja la traza urbanística, donde no hay una plaza central a cuyo alrededor se levantes las primeras entidades. El inmueble comunal –precedido por un espacio verde- es de construcción reciente, al igual que la plaza del Centenario.

5.2.2.2.3 POBLACIÓN

La población de la ciudad, según el censo nacional del 1991 ascendía a 2.305 habitantes, mientras que en el censo del 2001 se registraron 4.557 habitantes, lo que corresponde a un crecimiento del 98 %. Del total de población, 2281 son varones y 2276 mujeres. El índice de masculinidad es igual a 1, lo que indica un equilibrio entre los sexos. La pirámide de población muestra una leve asimetría, denotando que los grupos etarios entre los 15 y 24 años se encuentra menos representado. En relación a esto puede observarse que hay un porcentaje de jóvenes que migran a concretar estudios superiores a centros educativos fuera de la comuna.

En cuanto a la población según grupos de edad, los datos se pueden apreciar en el cuadro siguiente:

Con respecto a datos relativos a la edad y condición de asistencia escolar, los datos de la comuna de Pueblo Esther son muy similares a los porcentajes a nivel país, si bien son un tanto menores a los porcentajes provinciales, según se puede observar en el presente cuadro:

Asistencia a Establecimientos Educativos

Porcentaje de población de cada grupo

 Grupos de Edad Municipio Provincia País

3 a 4 años 39,90% 46,24% 39,13%

5 años 76,99% 87,11% 78,80%

4 a 11 años 99,06% 98,83% 98,20%

12 a 14 años 95,95% 96,40% 95,11%

15 a 17 años 73,58% 79,59% 79,40%

18 a 24 años 25,46% 36,79% 36,86%

25 a 29 años 9,48% 13,85% 14,41%

30 y mas años 2,47% 2,54% 3,01%

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Nivel de Instrucción alcanzadoPorcentaje de población de 15 años y más

Nivel de Instrucción Municipio Provincia País

Sin Instrucción o primaria incompleta 19,37% 17,51% 17,90%

Primaria completa y secundaria incompleta 48,06% 48,31% 48,87%

Secundaria completa y terciario o universitario incompleto 24,80% 25,50% 24,49%

Terciario o universitario completo 7,78% 8,68% 8,73%

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

5.2.2.2.4 POBLACIÓN OCUPADA

Respecto a la población ocupada según categorías ocupacionales, el mayor porcentaje corresponde a personas que se desempeñan en el ámbito privado, siendo obreros ó empleados del sector el 48.92 % de la población de Pueblo Esther, porcentaje muy similar al que presenta el resto de la provincia, con un 48.22 %. El sector que realiza tareas y actividades por cuenta propia es el segundo en representación en la localidad, con un 23.20 %, mientras que el total provincial para ese sector es de 20.18 %. El sector público se encuentra representado con un 15.88 %, siendo el porcentaje a nivel provincial del 19.54 %.

5.2.2.2.5 HACINAMIENTO EN EL HOGAR

Respecto al hacinamiento en el hogar a nivel municipio, los datos aportados por el Censo 2001, muestran que los porcentajes de mayor nivel de hacinamiento, donde conviven de 2 a 3 personas por cuarto, son sensiblemente superiores a nivel local –con un 18.54 %-, con respecto a los datos a nivel provincial –12.16 %-, y a nivel nacional –con un 14.23 %-. Lo mismo ocurre con el mayor nivel de hacinamiento, el que contempla más de 3 personas por cuarto, siendo el porcentaje local de 5.87 %, mientras el provincial llega al 4.14 %, y el nacional a 4.78 %.

5.2.2.2.6 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

5.2.2.2.6.1 EDUCACIÓN

Con relación a los aspectos educativos, cabe destacar la presencia de 2 Escuelas de educación común y adultos, que alcanzan una matrícula de 1086 alumnos, según datos del Ministerio de Educación de la provincia de Santa Fe.

En el barrio Vernazza, funciona la entidad civil sin fines de lucro granja “Soles”, lugar destinado a quienes tienen capacidades especiales y que por su edad están fuera del sistema escolar,

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donde se realizan actividades tendientes a apuntalar la rehabilitación a través de métodos no tradicionales basados en los vínculos de afecto, entre ellos la zooterapia.

5.2.2.2.6.2 SALUD

En la localidad de Pueblo Esther se cuenta con el Centro de Salud Pueblo Esther, de dependencia provincial, el cual brinda los servicios de atención primaria de la salud, y para el caso que se deban derivar pacientes a centros de mayor complejidad ó por razones de emergencia, se cuenta con tres ambulancias.

Es de destacar que el porcentaje de población con cobertura de Obra Social ó Plan Privado de Salud , asciende en el municipio al 56.11 % de la población, mientras que a nivel provincial, el porcentaje es de 58.03 %, y a nivel nacional de 51.95 %.

5.2.2.2.6.3 BOMBEROS

El pueblo cuenta con un cuartel de Bomberos Voluntarios, según consta en la información suministrada por la Federación Santafesina de Bomberos Voluntarios, actualizada al año 2003.

5.2.2.2.6.4 ENERGÍA

En cuanto a los servicios energéticos, los cuales son prestados por una cooperativa, el mayor consumo está destinado al uso residencial, según información suministrada por la Empresa Provincial de la Energía (actualizada al año 2000)

5.2.2.2.6.5 AGUA POTABLE

Teniendo en cuenta que la población urbana es de 3546 habitantes, con una cantidad de 1005 viviendas, hay 567 conexiones al servicio de agua potable, abasteciendo a una población de 2001 habitantes, lo cual deja provista al 56 % de la población totalxxx . El servicio es prestado por una cooperativa.

5.2.2.2.6.6 CLOACAS

La población de Pueblo Esther no se encuentra servida con red de cloacas.

5.2.2.2.7 JUZGADOS

Se encuentra presente en la localidad el Juzgado Comunal Sur, correspondiente al Circuito Judicial N° 33, según información suministrada por el Poder Judicial, actualizada al año 2003.

5.2.2.2.8 INFRAESTRUCTURA VIAL Y ACCESOS

La localidad de Pueblo Esther está conectada a otras ciudades del sur santafecino, a través de la Ruta Nacional Nº 9 y la Ruta provincial Nº 21.

5.2.2.2.9 ACTIVIDADES RECREATIVAS

En la localidad no quedan actualmente grandes extensiones de campo, pero el pueblo está intentando crecer como lugar de miniturismo, ya que cuenta con los suficientes recursos naturales para ese fin. En el último quinquenio se inauguró el camping comunal que cuenta con una infraestructura de servicios que puede satisfacer todas las necesidades de sus usuarios,

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contando con bajada al río, guardería de lanchas, parrilleros, arboledas, espacios de recreación y cabañas, lo que ha generado un complejo integral, que configura un recorrido ineludible para quien visite la zona.

A lo largo de cinco kilómetros de ribera, donde en un comienzo fue el llamado Parque Vernazza, se fue generando un continuo espacio verde. El área cuenta con casas de fin de semana de grandes dimensiones, con importantes solares; en las inmediaciones de los cuales se levantan los barrios cerrados La Bahía y Campos de Esther. Además, en esa zona se encuentran los campos de deportes del club rosarino Gimnasia y Esgrima.

Respecto a entidades deportivas de la localidad, Pueblo Esther cuenta con el Club Atlético Juventud Unida, según la Información suministrada por la Dirección Provincial de Deporte, actualizada al año 2003.

5.2.2.2.10PERFIL ECONÓMICO

Las principales fuentes de trabajo en la localidad, son la comuna, la Cooperativa de Electricidad y Servicios, y el astillero UABL SA -donde se refaccionó el New Flamenco, un crucero de 163 metros de eslora-. Otras industrias son las empresas areneras, una firma de autopartes de automotor y un frigorífico de embutidos de cerdos. La pesca también constituye un recurso, además de una actividad deportiva.

5.2.2.2.10.1 TENENCIA DE LA TIERRA

Respecto a la tenencia de la tierra, la información suministrada por el Instituto Provincial de Estadísticas y Censo (año 2000) determina que se encuentran 257 has. bajo el tipo de tenencia propietario, y 118 has. bajo la caracterización de arrendatario, siendo nulas las destinadas a aparcería y otros tipos de tenencia.

5.2.2.2.10.2 CULTIVOS

En cuanto a la producción de trigo en quintales, la misma asciende a 900 quintalesxxxi.

Respecto a la producción por superficie cosechada, se destaca la producción de soja con 158 has destinadas para tal fin, la de trigo con 38 has., la de maíz con 51 has. y la de maní con 2 has.

5.2.2.2.10.3 BANCOS

En Pueblo Esther se encuentra el Banco Credicoop Coop. Ltdo.xxxii.

5.2.2.3 DISTRITO DE GENERAL LAGOS

5.2.2.3.1 UBICACIÓN

El distrito de General Lagos se encuentra ubicado en el Departamento Rosario, a poco más de 10 km. al Sur de la ciudad de Rosario. Se localiza entre las localidades de Pueblo Esther y Arroyo Seco, sobre el trazado de las vías del FFCC Gral. Mitre, al Oeste del trazado de la Ruta Provincial Nº 21.

Desde el punto de vista hidrográfico, se encuentra entre las cuencas de los Arroyos Seco y Frías, posiblemente más vinculado, estructural y funcionalmente, a la cuenca de este último.

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La creación de la comuna se produjo el 23 de diciembre de 1915, siendo San José, el santo Patrono de la localidad.

5.2.2.3.2 ANTECEDENTES DEL ASENTAMIENTO POBLACIONAL

La comuna de General Lagos tiene un surgimiento en común con la localidad de Pueblo Esther. En 1898, surge una comuna que acompaña los primeros asentamientos, cuando el lugar era un florecer de chacras e inmigrantes. Esa comuna, en el año 1913, según relatos, ¨… sin justificación legal es trasladada con los documentos y el mobiliario dentro del mismo distrito a la Colonia Villa, que se forma en torno de la estación del ferrocarril General Lagos”, según surge del texto histórico escrito en conmemoración del centenario del primer asentamiento. De este modo quedaron perfilados dos polos urbanos, que con el tiempo fueron tomando sus propias características y dieron origen a las localidades actuales de General Lagos y Pueblo Esther, fortaleciendo la primera su desarrollo en torno al tren. A pocos kilómetros de allí, ya sin comuna, el germen de lo que hoy es Pueblo Esther siguió su curso en las tierras que habían pertenecido a la familia Bosch.

5.2.2.3.3 POBLACIÓN

La población de la ciudad, según el censo nacional del 1991, ascendía a 1.729 habitantes; mientras que en el censo del 2001, se registraron 2.616 habitantes; correspondiendo a un crecimiento del 51%.

En cuanto a la distribución por sexo según el censo del INDEC del año 2001, de los 2616 habitantes, 1307 eran varones y 1309 mujeres, de acuerdo a su índice de masculinidad, que es de 0.99 -tendiendo a 1-, lo que indica equilibrio entre varones y mujeres; según datos del INDEC (Censo 2001).

Con respecto a datos relativos a la edad y condición de asistencia escolar, la franja con mayor asistencia a algún establecimiento escolar, es la que corresponde de 6 a 11 años, donde de los 340 habitantes que la integran, asisten 336. La franja menos representativa, es la que reúne a personas de 30 años ó mas, donde de los 1198 habitantes que la componen, sólo 25 de ellos asisten a alguna institución educativa; según datos del INDEC (Censo 2001).

En la localidad de General Lagos, el 28% de la población mayor a 14 años no tiene ningún tipo de instrucción o no ha completado su ciclo de estudio primario.

En cuanto a la población de 15 años o más, por máximo nivel de instrucción alcanzado, se observa que de los 1847 habitantes que componen el grupo de análisis, 533 de ellos no tienen instrucción o tienen su ciclo primario incompleto, 894 personas tienen una formación primaria completa o su secundario incompleto, 342 han completado el ciclo secundario o han realizado un terciario o universitario incompleto. Finalmente, son 78 las personas que han concluido sus estudios terciarios o universitarios, según datos del INDEC (Censo 2001).

5.2.2.3.4 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

5.2.2.3.4.1 EDUCACIÓN

Arroyo Seco cuenta con 5 establecimientos de educación común y de adultos, con un total de 873 matrículas anuales, según información suministrada por el Ministerio de Educación provincial, actualizada al año 2003.

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Respecto de la Educación Especial, el distrito cuenta con la escuela Padre Enrique Contardi, ubicada en Ruta 21 Km. 282., la cual tenía al 2003, una matrícula de 48 alumnos, según datos suministrados por el Ministerio de Educación.

5.2.2.3.4.2 SALUD

Un centro asistencial provincial cubre los servicios de salud de atención primaria de la comunidad de General Lagos, no contando la misma con unidades para el servicio de traslado en ambulancia; de acuerdo con la información suministrada por el Ministerio de Salud, actualizada al año 2001

5.2.2.3.4.3 ENERGÍA

En cuanto a los servicios energéticos, el consumo de energía eléctrica total del año 2001, fue de 7025679 kw/hs.; siendo el uso residencial el 16.42 % del consumo total, el consumo de entes oficiales del 1.6 %, el industrial del 3.88 %, el de grandes usuarios del 70.79 %, y el comercial el 5.57 % del mismo; según información suministrada por la Empresa Provincial de la Energía (Actualizada al año 2000)

5.2.2.3.4.4 SERVICIOS SANITARIOS

Respecto al servicio de agua potable, teniendo en cuenta la población urbana, que es de 2139 habitantes con una cantidad de 510 viviendas, las conexiones al servicio son 680 , lo cual deja con servicio a una población de 2108 habitantes (98 % del total) . El servicio es prestado por sistema de cooperativa.

La localidad no cuenta con servicio de cloacas.

5.2.2.3.4.5 ENTIDADES DEPORTIVAS

El distrito de General Lagos, cuenta con una sola entidad deportiva, el Club Atlético Libertad.xxxiii.

5.2.2.3.4.6 RADIO Y TELEVISIÓN

Los servicios de radio se encuentran cubiertos por una FM local, según información suministrada por la Subsecretaría de Cultura de la Provincia, actualizada al año 2003

5.2.2.3.5 INFRAESTRUCTURA VIAL Y OTROS ACCESOS

La localidad posee un ingreso asfaltado desde la Ruta Provincial Nº 21, por intermedio de la cuál es posible llegar hasta la Ciudad de Rosario, como asimismo acceder, por intermedio del tramo Sur de la AO12, hasta la Autopista Rosario-Buenos Aires.

General Lagos cuenta con su propia estación de trenes, ubicada en el Km. 271.68, en torno a la cual se ha configurado y desarrollado la ciudad. Es el ferrocarril General Belgrano, de trocha angosta, el que realiza el transporte de cargas en esta localidad.

5.2.2.3.6 PERFIL ECONÓMICO

5.2.2.3.6.1 USO DE LA TIERRA

La ciudad se encuentra ubicada en la región productiva agrícola-ganadera más importante del país. Tiene, al igual que toda la zona en la cual se encuentra inserta, una importante presencia

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industrial y comercial constituida por empresas que ocupan una gran cantidad de obreros y empleados, siendo la más importante la Terminal Louis Dreyfus y Cía. Ltda. SACEIF.

De las 1.770 has. de superficie que en General Lagos son destinadas a diferentes explotaciones, el 86.7% corresponde a agricultura y el 5% a ganadería.

Respecto a la agricultura, predomina el cultivo de soja, con el 63.1% del área cultivada, siguiendo en importancia el trigo 14.7% y luego el maíz con el 14% del total de la superficie explotada.

El 98.3% de las cabezas de ganado son de tipo vacuno, existiendo además explotación de ganado porcino y yeguarizo, según información suministrada por el Instituto Provincial de Estadísticas y Censo, actualizado al año 2000

5.2.2.3.6.2 CULTIVOS

En cuanto a la producción de trigo, se destaca su producción en 6000 quintalesxxxiv.

Respecto a la producción por superficie cosechada, se destaca la producción de soja con 970 has. destinadas para tal fin, la de trigo con 226 has., la de maíz con 216 has. y la de sorgo granífero con 5 has.xxxv

5.2.2.3.6.3 TENENCIA DE LA TIERRA

Respecto a la tenencia de la tierra, la información suministrada por el Instituto Provincial de Estadísticas y Censo (año 2000) determina que se encuentran 1604 has. bajo el tipo de tenencia “propietario” y 98 has. bajo la caracterización de “arrendatario”, siendo nulas las destinadas a aparcería y otros tipos de tenencia. El 90.6% de la tierra destinada a explotaciones, es de propiedad privada.

5.2.2.3.6.4 BANCOS

En el distrito se cuenta con una sucursal del Banco Credicoop Ltdo., según información suministrada por la Asociación Bancaria, sucursal Santa Fe, Rosario, actualizada al año 2003.

5.2.2.3.6.5 JUZGADOS

Se encuentra presente en la localidad el Juzgado Comunal del Sur, correspondiente al Circuito Judicial Nº 15, según información suministrada por el Poder Judicial, actualizada al año 2003.

5.2.2.4 DISTRITO DE SOLDINI

5.2.2.4.1 UBICACIÓN

Se encuentra ubicado en el Departamento Rosario, tiene una superficie de 76 km2, dista 14 Km. de la ciudad de Rosario, y 179 Km. de la ciudad de Santa Fe. Limita al norte con las localidades de Pérez y Rosario, al oeste con Pérez y Zavalla, al sur con Piñero, y al este con Rosario. En su territorio se encuentra el paraje Campo Loma Verde.

El pueblo se encuentra ubicado a 33º de latitud Sur y 60º 7´ de longitud Oeste, se extiende a ambos lados de las vías del ferrocarril F.C.G.B.M y la ruta provincial Nº 14, a 3 Km. del empalme de ésta con la ruta nacional Nº 33.

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5.2.2.4.2 ANTECEDENTES DEL ASENTAMIENTO POBLACIONAL

Soldini nació por asentamiento espontáneo a fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX. Se pobló y creció con los inmigrantes, siendo sus extensos y fértiles campos el gran atractivo, una de las razones por las que se asentaron, y fueron atrayendo a otros inmigrantes hacia la localidad.

Soldini no tuvo fundación oficial. El pueblo era conocido a fines del siglo XIX, como "Pueblo Aran" y "Soldini". Esta doble denominación se debe a dos donaciones sucesivas para la creación del pueblo.

Domingo Arán, nacido en Cataluña, España en 1844, llegó a la Argentina y se instaló en Rosario como tantos otros inmigrantes que vinieron a probar suerte en estas tierras, dedicándose al comercio. Junto a su segunda esposa toma la decisión de radicarse en la zona, donde adquiere una considerable cantidad de tierras. El inicio de su actividad agrícola-ganadera se desarrolló en una chacra, pero luego fue acrecentando sus terrenos y propulsó la construcción de un caserío, arrendando terrenos a los colonos del lugar. Su espíritu solidario lo llevó a no cobrar la cuota de alquiler cuando la cosecha no era buena para los nuevos pobladores; y donó una manzana de su propiedad para que se comenzara a afianzar el pueblo, con la construcción de la iglesia, una escuela y la plaza. Estas razones determinaron que el nombre de ese incipiente poblado fuera el suyo, “Pueblo Arán”.

Posteriormente, con motivo del paso del ferrocarril, Don Luis Soldini Domeq, propietario de una estancia de la zona, donó al Central Argentino, parte de sus tierras para que se construyera la estación, y como era costumbre de la empresa constructora, se denominó la estación con el apellido del donante, por esa razón se la llamó estación Soldini, nombre que tomaría finalmente el pueblo.

Las primeras casas se construyeron en el sector sur, denominado "Pueblo Viejo", donde se levantaron otras propiedades en las cercanías del poblado construido por Don Domingo Arán. Así se fue consolidando el “Pueblo Arán”, extendiéndose hasta el camino Viejo a Soldini ó Camino a Calle Plata (Actual Cristo Rey), en el sitio donde solo existían alfalfares.

Para acelerar el recorrido y tratando de acortar distancias, el señor Caponi se desempeñaba como cochero transportando a los pasajeros que utilizaban el servicio ferroviario

Las familias Brigatti y Camarota fueron unas de las primeras en construir sus viviendas frente o cerca de la estación. También en esa zona, pobladores provenientes de las Islas Canarias habían construido viviendas de adobe o chorizo y más adelante se convertirán en propietarios de esos terrenos (Flias. Gutierrez, Ortiz, Rodríguez), dando comienzo a lo que se llamó “Pueblo Nuevo”, uniéndose al Pueblo Viejo. Aún en la actualidad puede observarse la evidencia de las distintas épocas de cada asentamiento.

El trazado definitivo del pueblo fue aprobado en 1929.xxxvi

5.2.2.4.3 ESTRUCTURA SOCIAL

5.2.2.4.3.1 POBLACIÓN

La población de la localidad, según el censo nacional del año 1991, ascendía a 1.583 habitantes, registrándose 1.990 personas en el censo del año 2001; lo que corresponde a un crecimiento del 26%. Respecto de la población total del distrito, si se incluye la población de la zona rural, se relevaron 2.772 personas en el censo 2001.

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Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

5.2.2.4.3.2 POBLACIÓN OCUPADA

El 56% del total de la población de Soldini tiene 14 años o más. De ese total, hay un porcentaje importante de personas inactivas. Si se considera los valores absolutos la condición de actividad de la población, se tiene que de los 1.555 habitantes de 14 años ó más, 717 se encontraban ocupados, 168 desocupados y 670 inactivos, según datos del INDEC (2001). Del total de individuos desocupados, el 56% son mujeres y el 44% varones, evidenciando una brecha de género que desfavorece a las mujeres, ascendiendo esta diferencia a 12 puntos.

5.2.2.4.3.3 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Según el censo nacional del 2001, el 12.7% de los hogares de esta localidad tenían Necesidades básicas insatisfechas, esto corresponde al 16% de la población, es decir, 443 personas residentes en este distritito tienen NBI.

Respecto de los hogares con NBI, que en términos absolutos ascienden a 100, el 32% de ellos está en la categoría NB1 por hacinamiento, el 21% en la NBI2 por vivienda inconveniente. En cuanto a las condiciones sanitarias deficientes , el 17% de los hogares se encuentra en la categorización NBI3. El 5 % de los hogares se encuentran en la categoría NBI4, ya que se encuentran en el hogar niños en edad escolar que no asisten a la escuela. Finalmente el 44% de los hogares corresponden a la categoría NBI5, hogares con 4 ó más personas por miembro ocupado, cuyo jefe tuviera baja educaciónxxxvii.

5.2.2.4.3.4 HACINAMIENTO EN EL HOGAR

El 4% de los hogares del distrito tienen problemas de hacinamiento, el total de población afectada asciende a 241 personas, según datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

Pirámide de Población: Distrito Soldini

85 y más años 80 a 84 años 75 a 79 años 70 a 74 años 65 a 69 años 60 a 64 años 55 a 59 años50 a 54 años 45 a 49 años 40 a 44 años35 a 39 años 30 a 34 años 25 a 29 años20 a 24 años 15 a 19 años 10 a 14 años 5 a 9 años 0 a 4 años

Varones Mujeres

160 140 120 100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100 120 140 160

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5.2.2.4.4 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

5.2.2.4.4.1 EDUCACIÓN

En el distrito de Soldini, hay tres escuelas de Educación común y adultos, sumando una matrícula de 638 alumnos, según datos del Ministerio de Educación de la provincia, actualizados al año 2003.

El 96% de los niños de la localidad, entre 5 y 14 años asisten a la escuela. En cuanto a la población mayor a 14 años, el 21% no ha completado el nivel primario o nunca asistió a ningún establecimiento educativo. Respecto al máximo nivel de instrucción alcanzado, considerando la población de 15 años ó mas, de los 1.518 habitantes que integran la franja, 319 no tienen instrucción ó tienen su ciclo primario incompleto, 760 personas tienen su ciclo primario completo ó su secundario incompleto, 343 tienen su secundario completo ó terciario incompleto. Finalmente, son 96 los habitantes que han terminado su ciclo terciario ó tienen su formación universitaria incompleta.

5.2.2.4.4.2 SERVICIOS DE SALUD

El distrito cuenta con un dispensario comunal, equipado con los elementos básicos de atención de la salud. El centro brinda atención con especialidades como clínica, fonoaudiología, psicología, ginecología, pediatría, enfermería y servicios de ambulancia. El dispensario cuenta con cinco médicos y una enfermera.

5.2.2.4.4.3 ENERGÍA

La cooperativa Soldini brinda servicios eléctricos a la comunidad. Según un informe de dicha cooperativa del año 1997, en ese período se consumieron 2.618.201 KWh. El 40% de ese total corresponde al uso residencial. En cuanto al uso comercial, el 11% del total se destinó a ese uso, un 11% al uso industrial. El porcentaje destinado al alumbrado público fue del 12% , el 5% se destinó a riego en la comunidad. El uso oficial consumió el 2% del total, destinándose a uso rural el 16% , y el 4% a otros usos.

5.2.2.4.4.4 AGUA POTABLE Y CLOACAS

El 80% de la población de Soldini cuenta con conexión de agua potable por red domiciliaria, siendo la Comuna la propia prestataria del servicio.

No se dispone de red cloacal en la localidad, de acuerdo a información suministrada por el Servicio Provincial de Agua Rural, actualizada al año 2002.

5.2.2.4.5 ENTIDADES DEPORTIVAS

Soldini cuenta con las instalaciones deportivas de los Clubes “Atlético Alumni”, y “Atlético Liceo Argentino”.

5.2.2.4.6 BIBLIOTECA

La comuna cuenta con la biblioteca popular “José Pedroni”, abierta a la comunidad toda la semana.

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5.2.2.4.7 DIARIOS

La localidad de Soldini cuenta con el diario local “El decir de mi pueblo”, que tiene una tirada mensual.

5.2.2.4.8 CULTURA Y RECREACIÓN

En la localidad de Soldini, el Complejo de la Casa de la Cultura, con su bellísima construcción, brinda cursos y talleres varios a la comunidad., contando además con un Centro de Alfabetización de adultos, y el Espacio de Integración Social para Niños y Jóvenes con Necesidades Educativas Especiales:

5.2.2.4.9 PATRIMONIO CULTURAL

El templo de la Iglesia Católica y la Casa Parroquial están orientados hacia el este, frente a una callejuela interna que los separa de la plaza pública Domingo Aran, sobre el terreno que éste donara para tal fin, en el año 1901, antes de morir.

En el año 1902 los hijos de Exequiel y Rosa Luraschi donan la imagen de Nuestra Señora del Carmen y desde entonces la S.S. Virgen María bajo la advocación de N. S. del Carmen es la patrona de la Parroquia de Soldini.

La Casa Parroquial

5.2.2.4.10 INFRAESTRUCTURA VIAL Y FERROVIARIA

La localidad de Soldini se encuentra conectada con Rosario y Pérez, a través de la Ruta Nacional Nº 33; hasta la que se llega desde el pueblo, por medio de la Ruta Provincial Nº 14. La traza del ferrocarril ALL (F.C.G.B.M) atraviesa el pueblo, ya que el mismo se fue aglutinando a la vera de la estación de la localidad.

5.2.2.4.11PERFIL ECONÓMICO

5.2.2.4.11.1 EXPLOTACIONES

Sobre una superficie total de 2446 has, se desarrollan en el distrito 61 explotaciones. Del total de explotaciones productivas; el 86,8% corresponde a actividades de agricultura, el 6% a ganadería, y el porcentaje restante a la producción de monte frutales y huerta, -Principalmente tomate, durazno, ciruelas y verduras de hoja-.

En el 92% de los casos, la tenencia de la tierra es de propietarios. Respecto de las explotaciones, en referencia a la ganadería, las cabezas de ganado que predominan casi en su totalidad corresponden al vacuno, en el caso de la agricultura, el 75,3% del terreno destinado a esta actividad se dedica al cultivo de soja, sigue en importancia el cultivo del trigo, representado por el 13,5% del total, el maíz se cultiva en el 9% de la superficie destinada a agricultura.

5.2.2.4.11.2 INDUSTRIA

En el distrito se encuentran algunas empresas que se dedican a la fabricación de accesorios y repuestos para motos nacionales e importados, como la empresa “Industrias I.R.A. SRL”, hay una fábrica de aberturas de aluminio y vidriería, el Aserradero Soldini S.A.; y la empresa ROCALO SRL. de acopio de cereales, semillas y agroquímicos seguros

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5.2.2.4.11.3 BANCOS

En el distrito se ubica una sucursal del Banco Crediicoop Coop. Ltdo.

5.2.2.4.11.4 JUZGADOS

Se encuentra presente en la localidad, el Juzgado Nº 2 de Rosario, correspondiente al organismo Juzgado Comunal Zona Sur, según datos del Poder Judicial, actualizada al año 2003.

Vista del pueblo de Soldini. Fuente: http://www.soldiniweb.com.ar/

Dispensario de Salud de Soldini. Fuente: http://www.soldiniweb.com.ar/

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Casa de la Cultura de la localidad de Soldini.

Parroquia de la localidad, cuya piedra fundamental data del año 1901

5.2.2.5 DISTRITO PÉREZ

5.2.2.5.1 UBICACIÓN

Se encuentra ubicado en el Departamento Rosario, tiene una superficie de 67 km2 y dista 175 Km. de la ciudad de Santa Fe. Limita al norte con las localidades de Funes y Rosario, al oeste con Zavalla, al sur con Soldini y al este con Rosario. Cuenta dentro de su territorio con el Paraje Villa América.

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5.2.2.5.2 ESTRUCTURA SOCIAL

5.2.2.5.2.1 POBLACIÓN

La población de la localidad, según el censo nacional del año 1991, ascendía a 20.131 habitantes; mientras que en el censo del año 2001, se registraron 23.578 habitantes, lo que corresponde a un crecimiento del 17%. Incluyendo la población rural del distrito, según los datos del INDEC, la población total es de 24.436 habitantes, cifra que corresponde a datos del censo 2001.

En cuanto a las franjas etarías, la que tiene mayor representación en la localidad, es la que corresponde a edades entre 10 y 14 años, que cuenta con 2659 habitantes, siendo 1324 de ellos varones y 1335 mujeres. Le sigue en importancia la franja de 5 a 9 años, con 2546 habitantes, de los cuales 1239 son varones y 1297 mujeres. La franja menos representada en la localidad de Pérez, es la que corresponde a personas de 85 años y más, con un total de 154 personas, 111 de ellos varones y 43 mujeres. El resto de las franjas etarías, se distribuyen por edad y sexo, según puede visualizarse en la siguiente pirámide poblacional:

Fuente: http://www.mininterior.gov.ar/municipales/

5.2.2.5.2.2 POBLACIÓN OCUPADA

El 68.9% del total de la población del distrito Pérez, tiene 14 años o más. De ese total, hay un porcentaje importante de personas desocupadas, representando alrededor del 39%. De esa cantidad, el 52 % son mujeres y el 48 % varones.

Si se analiza en términos absolutos la condición de actividad, de la población de 14 años ó mas, en el año 2001, según datos del INDEC; de los 16845 habitantes de esa franja; 5821 se encontraban ocupados, 3759 desocupados, y 7265 inactivos.

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5.2.2.5.3 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Según el censo nacional del año 2001, el 18.8% de los hogares de esta localidad tienen Necesidades básicas insatisfechas, lo que corresponde al 22.9% de la población, alcanzando una cantidad de 5.568 personas residentes en este distrito con esa falencia.

Respecto de los 1.119 hogares con NBI, el 38.6% de ellos están en la categorización NBI1 por hacinamiento, el 29.7% está comprendido en NBI2 por vivienda inconveniente; el 11.5% refiere a condiciones sanitarias deficientes, que se corresponde con el nivel NBI3. El 3% de los hogares se encuentra en la categoría NBI4, debido a que en el hogar hay niños en edad escolar que no asisten a la escuela; y el 39.8% corresponde a NBI 5, hogares con 4 ó más personas por miembro ocupado, donde cuyo jefe tuviera baja educaciónxxxviii.

5.2.2.5.4 HACINAMIENTO EN EL HOGAR

El 7.2% de los hogares del distrito tienen problemas de hacinamiento en el hogar, con más de tres personas por cuarto, siendo el total de población afectada de 2.868 personas. A nivel provincial el porcentaje asciende a 4.14 %, mientras que a nivel nacional es de 4.78 %, según datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas del año 2001.

5.2.2.5.5 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

5.2.2.5.5.1 EDUCACIÓN

La localidad de Pérez dispone de 18 establecimientos educativos, que alcanzan una matrícula de 4654 alumnos, según información suministrada por el Ministerio de Educación, actualizada al año 2003.

La localidad cuenta con una Escuela de Educación Especial, con un total de 51 matrículas, según información actualizada al año 2003.

La población que asiste a algún establecimiento educativo, en términos relativos, según grupos de edad, determina que la franja con más presencia es la que comprende a niños entre 4 a 11 años, con el 98,62 % de ellos. Le sigue en importancia, la franja entre 12 a 14 años de edad, con el 94,82 % del total asistiendo a alguna institución educativa. Las franjas con menores porcentajes, son las que comprenden de 25 a 29 años, con el 8.51 % de su total; y la que comprende desde 30 años y más, con el 1,92 %.

Considerando la población mayor a 14 años; el 21,84% de ellos, no tubo ningún tipo de instrucción de educación formal o no ha terminado el nivel primario; el 54.98% no ha terminado los estudios secundarios, el 18.78% tiene estudios terciarios o tiene estudios universitarios incompletos, y el 4.39% ha culminado los estudios de nivel superior, según los datos del último censo nacional.

5.2.2.5.5.2 SERVICIOS DE SALUD

La localidad cuenta con “Cabín 9”, Centro Comunitario Provincial de atención a la salud; y con el Centro Comunitario Municipal “Dr. Roque Pérea-El Hurí ”.

En el municipio de Pérez, el porcentaje de población con cobertura de Obras Social ó Plan Privado de Salud ó Mutual, asciende al 45.91 %, mientras que en la provincia el porcentaje es del 58.03 %, y en el país del 51.95 %.

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5.2.2.5.5.3 ENERGÍA

En el año 2001, el prestador del servicio de energía eléctrica registró un consumo de 9786109 Kw/ Hs. El 63.17 % del consumo total corresponde a uso residencial, el 15.37 % a uso comercial, el 7.05 % a entes oficiales, el 5.65 % a uso industrial y el 8.73 % corresponde a grandes usuarios, según información suministrada por la Empresa Provincial de Energía, actualizada al año 2001.

5.2.2.5.5.4 AGUA POTABLE Y CLOACAS

El 89% de la población de Pérez cuenta con conexión de agua potable por red domiciliaria, siendo prestadora del servicio una cooperativa.

No se dispone de red cloacal en la localidad, de acuerdo a información suministrada por el Servicio Provincial de Agua Rural, actualizada al año 2002.

5.2.2.5.6 ENTIDADES DEPORTIVAS

En el pueblo de Pérez se encuentran 9 entidades deportivas, 8 de ellas son Clubes, como el Club Agrupación Deportiva Infantil Los Gurises, Club Atlético Bochín, Club Bochín, Club deportivo Pérez, Club Italiano Hispano Argentino de Socorros Mutuos, Club Atlético San Sebastián, Club Social y Deportivo B. Mitre; Club Social y Deportivo Nueva Unión Bíblica, Política y Social Mariano Moreno. La restante entidad deportiva es la Sociedad Italiana Hip. Argentina de Socorros Mutuos.

5.2.2.5.7 RADIO Y TELEVISIÓN

La localidad cuenta con una radio de circuito cerrado “C.P. 83 Radio Uno Pérez”, y una emisora que brinda el servicio de televisión por cable, “Telecable Pérez”.

5.2.2.5.8 CULTURA Y RECREACIÓN

La localidad de Pérez dispone de dos bibliotecas populares.

También existe la Escuela Hotelera de Primer Nivel, creada en el año 1994 por la Asociación Santafesina de Cultura; la cual tiene un acuerdo de cooperación internacional con el Instituto per la cooperazione universitaria (ICU), organización no gubernamental con sede en Roma y la Unión Europea, a través del cual se logró equipar un gabinete de computación.

5.2.2.5.9 INFRAESTRUCTURA VIAL Y FERROVIARIA

La localidad de Pérez se encuentra comunicada con las ciudades de Rosario y Bahía Blanca, a través de la Ruta Nacional Nº 33. Y a través de ésta, se comunica con la Ruta Nacional AO12, que la conecta con Funes, Roldán y Ricardone hacia el norte; y con Pueblo Esther hacia el Sur.

El Ferrocarril Nuevo Central Argentino, conecta la ciudad con Rosario al Este y Casilda al Oeste.

5.2.2.5.10PERFIL ECONÓMICO

Las explotaciones productivas abarcan un área de 1730 has., de las cuales la agricultura ocupa el 51% de la superficie total y la ganadería el 36.7 %, perteneciendo la casi la totalidad de la superficie cosechada, a explotaciones de soja. En su mayoría las extensiones productivas

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corresponden a pequeños y medianos productores, siendo el régimen de tenencia de la tierra, casi en su totalidad de arrendatarios. La zona cuenta con importantes viveros.

5.2.2.5.11BANCOS

En el distrito se ubica una sucursal del Nuevo Banco de Santa Fe y Banco Credicoop Coop. Ltdo.

5.2.2.5.12JUZGADOS

Se encuentra presente en la localidad, el Juzgado Nº 2 de Rosario, correspondiente al Juzgado Comunal Zona Sur, según datos del Poder Judicial, actualizada al año 2003.

5.2.2.6 DISTRITO ZAVALLA

5.2.2.6.1 UBICACIÓN

La localidad de Zavalla se encuentra ubicada en el Departamento Rosario, tiene una superficie de 73 km2 y dista 187 Km. de la ciudad de Santa Fe. Limita al Norte con San Jerónimo Sud y Roldán; al Oeste con Pujato y Coronel Arnold; al Sur con Alvarez y Pueblo Muñoz; al Este, con Funes, Pérez y Soldini; y al Sudeste con Piñero.

Entre sus límites se encuentran los parajes El Prado, La Elvira, La Esmeralda y La Pastora.

5.2.2.6.2 ANTECEDENTES DEL ASENTAMIENTO POBLACIONAL

El pueblo recibe su nombre en honor al sacerdote y político, Manuel María Zavalla.

En el año 1883, Don Carlos Casado de Alisal, funda la estación Zavalla, conjuntamente con la habilitación del Ferrocarril Oeste Santafesino. Se establecen los primeros pobladores en la colonia, entre ellos familias muy conocidas como Pisani, Casado, Ovando. En el año 1887 Zavalla es fundada como pueblo.

El Sr. Carlos Casado compró y fraccionó estas tierras, y vendió a los primeros pobladores italianos, los que se establecieron en la zona rural. Casado invierte entonces su capital en fomentar el comercio y la parte edilicia. El Sr. José Villarino donó sus tierras al Obispado de Rosario y al Gobierno de la Nación, para la construcción del que fuera llamado “Parque José Villarino”. Se fundaron grandes estancias como “La Favorita”, “La Esmeralda” y “Loma Verde”, siendo creada en el año 1898 la primera Comisión de Fomento, con una población aproximada entre 800 a 1000 habitantes. En 1902, la Comisión de Fomento introduce a la localidad el sistema de alumbrado público mediante faroles alimentados a combustible y en 1912 el Sr. Juan Silva provee desde su vivienda, el alumbrado eléctrico.

5.2.2.6.3 ESTRUCTURA SOCIAL

5.2.2.6.3.1 POBLACIÓN

La población de la localidad según el Censo Nacional del 1991, ascendía a 3.914 habitantes, siendo 4390 los que se registraron en el Censo del 2001, correspondiendo a un crecimiento del 12%. Si se incluye la población rural del distrito, la población total es de 4.663 habitantes, según los datos del INDEC, cifra que corresponde a datos del censo 2001. Es interesante considerar que todos los años, residen en la localidad, en el período de Abril a Noviembre, alrededor de 700 alumnos de la Universidad Nacional de Rosario.

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Respecto a la distribución por sexo y edad de la población de Zavalla, puede visualizarse en la siguiente gráfica:

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

5.2.2.6.3.2 POBLACIÓN OCUPADA

El 74.9% del total de la población tiene 14 años o más, siendo sólo el 39 % de las personas de esa franja de edad las que se encuentran en actividad, con un total de 1825 personas.

Si se considera la condición de actividad de la población de 14 años ó mas, en términos absolutos, se obtiene que de las 3493 personas de esa franja de edad, 1399 se encuentran ocupados, 426 desocupados y 1668 inactivos; según datos del INDEC, del año 2001.

De la población económicamente activa de la localidad, el 23.3 % se encontraba desocupada, evidenciando indiferencia de géneros respecto a la relación con la desocupación, según datos del año 2001.

5.2.2.6.4 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Según el censo nacional del 2001, el 9.5% de los hogares de esta localidad tenían Necesidades básicas insatisfechas, lo que corresponde al 10.2% de la población, alcanzando a 478 personas residentes en este distritito con NBI.

Respecto al análisis de los hogares con NBIxxxix, los que ascienden a ascienden a 138, el 28.9% se encuentran incluidos en la categoría NBI1, por hacinamiento; el 11.6% está categorizado en NBI2, por vivienda inconveniente, el 8% se encuentra dentro de la categoría NBI3, que refiere a condiciones sanitarias deficientes. En la categoría NBI 4, que comprende hogares con niños en edad escolar que no asisten a la escuela, se encuentra incluido el 3% de los hogares.

Pirámide de Población: Distrito Soldini

85 y más años 80 a 84 años 75 a 79 años 70 a 74 años 65 a 69 años 60 a 64 años 55 a 59 años50 a 54 años 45 a 49 años 40 a 44 años35 a 39 años 30 a 34 años 25 a 29 años20 a 24 años 15 a 19 años 10 a 14 años 5 a 9 años 0 a 4 años

Varones Mujeres

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

Pirámide de Población: Distrito Zavalla

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Finalmente, en la categoría NBI5, que corresponde a hogares con 4 ó más personas por miembro ocupado, cuyo jefe tuviera baja educación, alcanza al 55.8% de los hogares.

5.2.2.6.5 HACINAMIENTO EN EL HOGAR

El 2.7% de los hogares del distrito tienen problemas de hacinamiento, siendo el total de población afectada de 221 personas, según datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas correspondiente al año 2001.

5.2.2.6.6 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

5.2.2.6.6.1 SERVICIOS EDUCATIVOS

La localidad de Zavalla dispone de cinco establecimientos educativos, de Educación Común y Adultos, que suman un total de 960 alumnos matriculados, según datos actualizados al año 2003, del Ministerio de Educación de la provincia.

La Facultad de Ciencias Agrarias funciona dentro del parque Villarino, en la zona sur, donde se dicta la carrera de ingeniería agronómica, un doctorado y cuatro maestrías con especializaciones. De los 1600 alumnos de esas carreras, más de 700 residen en el pueblo durante el período de clases, de abril a noviembre.

5.2.2.6.6.2 SALUD

La localidad cuenta con un S.A.M.CO. (Servicio de Atención Médica a la Comunidad) provincial., que cuenta con los servicios básicos de atención a la salud., incorporándose, hace unos meses el servicio de radiología, que hace que los pobladores ya no se desplacen hasta Rosario ó Casilda, como debían hacerlo antes de la incorporación del servicio.

5.2.2.6.6.3 ENERGÍA

En el año 2001, el prestador del servicio de energía eléctrica, registró un consumo de 4145476 Kw/Hs. El 55.91 % de ese consumo total corresponde al uso residencial, el 15.9 % al uso comercial, el 3.05 % a entes oficiales, el 3.67 % al uso rural, el 3.16 % al uso industrial, y el 18.28 % corresponde a grandes usuarios.

5.2.2.6.6.4 AGUA POTABLE Y CLOACAS

El 79% de la población de Zavalla cuenta con conexión de agua potable por red domiciliaria, siendo el prestador una cooperativa.

No se dispone de red cloacal, de acuerdo a información suministrada por el Servicio Provincial de Agua Rural, actualizada al año 2002.

5.2.2.6.7 ENTIDADES DEPORTIVAS

En el pueblo de Zavalla, hay dos clubes sociales, el Club Atlético Zavalla y el Club Italiano de Zavalla.

5.2.2.6.8 RADIO Y TELEVISIÓN

La localidad cuenta con una radio FM, “Proyección”; y un canal de televisión por cable, servicio que brinda “Video Cable Zavalla”.

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5.2.2.6.9 CULTURA Y RECREACIÓN

Uno de los centros turísticos mas importantes de la localidad es el Parque “José F. Villarino” en el que actualmente funciona la Facultad de Ciencias Agrarias, dependiente de la UNR, y que ocupa una superficie de 100 has. Es un parque de arboleda añosa, donde están representadas alrededor de 160 especies, que corresponden a 47 familias botánicas. Otro centro turístico muy visitado en la Casa “El Retiro”, ubicada en la estancia Villarino, a 2 km. aproximadamente del centro urbano, perteneciente al Arzobispado de Rosario.

En la localidad, la comuna organiza todos los años el Festival Folklórico Regional, evento al que se le da mucha trascendencia, ya que el objetivo final del mismo es recaudar fondos para beneficiar a una institución de la localidad.

5.2.2.6.10 INFRAESTRUCTURA VIAL Y FERROVIARIA

La localidad de Zavalla se encuentra emplazada sobre la Ruta Nacional Nº33, la cual la comunica con la localidad de Pérez al Este, y con Casilda al Oeste. Además, por medio de esta ruta, la localidad tiene acceso a la Ruta Nacional A012; la que comunica Zavalla con Roldán al Norte, y con Piñeiro y Alvarez al Sudeste.

La traza del ferrocarril NCA (G.B.M.) conecta Zavalla con Pérez y Pujato.

5.2.2.6.11PERFIL ECONÓMICO

Este distrito está ubicado en una zona excelentemente apta para el desarrollo de la agricultura y ganadería. Estas explotaciones abarcan un área de 12.832 has., de las cuales la agricultura ocupa el 80% de la superficie total.

En su mayoría las explotaciones corresponden a pequeños y medianos productores, respecto del régimen de tenencia de la tierra, el 75% corresponde a propietarios y el 24% a arrendatarios.

La Facultad de Ciencias Agrarias, al trasladar esa carrera completa en 1995, al centro de la localidad, produjo un cambio de real importancia en el movimiento social, económico y cultural cuando la comunidad comenzó a adaptarse para contener a sus nuevos habitantes temporarios. Fue así que muchas familias modificaron sus viviendas para incorporar habitaciones para alquilar, por lo que se iniciaron construcciones de casas y complejos habitacionales. Actualmente, para completar la demanda se están edificando bloques de departamentos con capitales privados. Los jóvenes universitarios también demandaron más servicios, se abrieron nuevos comercios -hoy son cerca de 200- y lugares de esparcimiento que generaron una importante vida nocturna. Para la comuna, la presencia de los estudiantes, representan al pueblo un ingreso de 300 mil pesos mensuales.xl

5.2.2.6.11.1 EXPLOTACIONES

Los principales cultivos son la soja (64,7%), el trigo (18,5%) y el maíz (15,1%), siendo de menor importancia el sorgo uranífero, el maní y el arroz.

En el distrito hay tres tambos, que suman en total 2.120 cabezas de ganado vacuno, produciendo en conjunto al año 514.250 litros de leche.

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5.2.2.6.12 INDUSTRIA

Existen pequeñas industrias en la localidad, entre ellas fábricas de indumentarias, zapatos de bebé, ventiladores de techo, muebles y recuperación de aluminio.

5.2.2.6.13BANCOS

En el distrito se ubica una sucursal del Nuevo Banco Bisel.

5.2.2.6.14JUZGADOS

Se encuentra presente en la localidad el Juzgado Nº 2 de Rosario, correspondiente al organismo del Juzgado Comunal Zona Sur, según datos del Poder Judicial, actualizada al año 2003.

5.2.2.7 DISTRITO DE PIÑERO

5.2.2.7.1 UBICACIÓN

La localidad de Piñero se ubica en el centro sur de la provincia de Santa Fe, próxima a la ciudad de Rosario, y a una distancia de la ciudad de Santa Fe de 190 km.

Limita al norte con las localidades de Soldini y Rosario, cuyo límite natural es el arroyo Saladillo; al Este limita con Alvear y Villa Amelia; al sur con la localidad de Álvarez; y al Oeste, el arroyo Saladillo la separa de Zavalla y Soldini.

Del pueblo de Piñero dependen jurisdiccionalmente cuatro parajes: La Carolina, Los Muchachos, La Alborada y Los Pinos.

Se reconoce como su fundador al Señor Erasto Piñero Pacheco, quien fuera el primer presidente comunal en el año 1903, después que el 19 de Junio de 1902, el gobierno de la Provincia de Santa Fe creara la Comisión de Fomento y Distrito. Ese mismo año se funda la iglesia católica “Sagrado Corazón de Jesús” y la comisaría dependiente de la Comuna.

5.2.2.7.2 POBLACIÓN

5.2.2.7.2.1 ESTRUCTURA SOCIAL

Piñero presentaba en el año 1980, unos 327 habitantes; y en el año 1991, una población de 440 personas, de acuerdo al Censo 1991 del INDEC. Diez años después se registró un aumento poblacional, siendo 1128 los habitantes de la localidad; distribuidos por grupos de sexo, en 599 varones y 529 mujeres. De ese modo la composición de la población definida por sexo, presenta una reciprocidad normal, mensurable en términos del coeficiente de masculinidad equivalente a 110; superior al de la provincia de Santa Fe, cuyo índice es 95.1, y al del resto del país, calculado en 96xli.

En la localidad, el grupo de neonatales y primera infancia representan el 11.25 % de la población, siendo el segundo grupo más representado. Del total de 127 niños, 78 son varones y 49 mujeres. El grupo más representativo es el que reúne a niños entre 5 y 9 años, con un total de 135, siendo 65 varones y 40 mujeres.

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Los grupos menos representados en la localidad, son los que comprenden a los mayores entre 85 a 94 años, considerando que son el 1.6 % del total los habitantes que superan los 80 años de edad; según datos del INDEC del año 2001.

La estructura de la población se presenta en el siguiente gráfico de pirámide elaborado en base a números absolutos, distribuidos en grupos etarios de cinco años (Grupos quinquenales).

Pirámide de Población de la localidad de Piñero, según datos aportados por el Censo 2001

Puede caracterizarse como una pirámide simétrica en tanto que presenta un equilibrio evidente entre sexos y una disminución normal de la cantidad de población correspondiente a cada grupo de edad.

Según información brindada por la propia comuna, con datos actualizados al año 2004; la población urbana es de 1600 habitantes y la población rural se estima en 1000 personas, incluyendo los cuatro parajes.

5.2.2.7.2.2 POBLACIÓN OCUPADA

Considerando las categorías laborales de la población de 14 años ó mas, ocupada en porcentajes, se puede categorizar la conformación de la misma, según datos del INDEC 2001, del siguiente modo:

De los 412 varones de esa franja de edad, 331 se encuentran entre la población económicamente activa; siendo 240 de ellos los que sólo trabajan, 11 trabajan y estudian, y 14 de ellos trabajan y perciben una jubilación ó pensión. A su vez, 60 varones de esta categoría, sólo busca trabajo; 5 de ellos busca trabajo y estudia; y 5 busca trabajo y percibe jubilación o pensión.

De las 369 mujeres comprendidas en esa franja de edad, sólo 151 se encuentran entre la población económicamente activa. De ese total, 68 sólo trabaja, y 3 trabajan y estudian; y 8 de ellas trabajan y perciben jubilación ó pensión. A su vez, 56 mujeres de esa categoría, sólo busca trabajo; 11 busca trabajo y estudia, y 11 busca trabajo y percibe una jubilación ó pensión.

0 a 4 años

10 a 14 años

20 a 24 años

30 a 34 años

40 a 44 años

50 a 54 años

60 a 64 años

70 a 74 años

80 a 84 años

90 a 94 años

100 años y mas

-100 -50 0 50 100

0a4

10a14

20a24

30a34

40a44

50a54

60a64

70a74

80a84

90a94Femeninos

Masculinos

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Según los datos aportados desde la comuna, se indica un registro de 50 desocupados, constituyendo el grupo laboralmente activo, el 65 % de la población.

5.2.2.7.3 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

En la localidad de Piñero, según datos del INDEC, respecto al Censo del año 2001, el 14.6 % de la población padece de algún tipo de NBI. De los 295 hogares de la localidad, 43 de ellos tienen alguna de sus Necesidades Básicas Insatisfechas. Si se consideran los valores por población afectada, de los 1.128 habitantes, 195 de ellos padecían algún tipo de NBI, siendo el 17.3 % del total de la población a esa fecha.

En la localidad se está trabajando al respecto , razón por la cual, según datos actuales aportados por el Municipio, se otorgan 38 planes de subsidio de pobreza.

5.2.2.7.4 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

Piñero no cuenta con Cuerpo de Bomberos propio, razón por la que depende del Cuerpo de Bomberos de la localidad de Álvarez.

En la actualidad, frente a la Ruta Provincial Nº 14, se está construyendo un Complejo Penitenciario, el cual estará constituido por tres cuerpos de minipenales, de los cuales recientemente ha sido inaugurado un pabellón.

5.2.2.7.4.1 EDUCACIÓN

Existe en la localidad un Jardín Maternal, dependiente de la comuna, el cual funciona en la Casa de la Cultura.

Respecto a la Educación Común y de Adultos, existen en Piñero, dos establecimientos educativos, que reúnen, según datos actualizados al año 2003 del Ministerio de Educación provincial, un total de 157 alumnos matriculados.

En cuanto a establecimientos de

Educación Superior, se encuentran en el distrito dos Escuelas, que reúnen entre ambas un total de 337 alumnos matriculados al año 2003, según datos del Ministerio de Educación provincial.

5.2.2.7.4.2 SALUD

Piñero tiene un Centro de salud de atención primaria (CESCO), sin camas de internación. Cuando ocurren casos de emergencias, son derivados a la localidad de Álvarez.

El 47.3 % de la población cuenta con servicios de Obra Social, siendo 534 los pobladores con acceso al servicio, lo que les permite acceder a una cobertura integral en salud.

5.2.2.7.4.3 ENERGÍA ELÉCTRICA

Piñero tiene líneas de alta tensión para instalaciones de electricidad monofásica y trifásica.

Según los datos de la empresa de energía eléctrica, en el año 2001, se consumieron en la localidad, 923076 Kw/Hs. De ese total, el 75.68 % se destinó al consumo de Grandes Usuarios, el 21 % al Uso Residencial, el 2.25 % se al uso de Entes Oficiales, el 0.91 % al Uso Comercial y el 0.13 % al Uso Industrial.

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5.2.2.7.4.4 SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y CLOACAS

El servicio de abastecimiento de agua potable en la localidad se realiza contando como agente prestador del mismo a la Comuna.

Respecto al servicio de cloacas, la localidad de Piñero aún no cuenta con el mismo.

5.2.2.7.4.5 RADIO TELEVISIÓN

Piñero tiene un canal de Televisión por Cable, y recibe la señal de tres canales de Televisión, el 3, 5 y 7.

5.2.2.7.4.6 CULTURA Y RECREACIÓN

En la localidad, existe un Centro de Jubilados que organiza actividades de recreación. Además, se encuentra en Piñero la Casa de la Cultura, la cual cuenta con una importante biblioteca y se realizan actividades educativas.

5.2.2.7.4.7 INFRAESTRUCTURA VIAL Y FERROVIARIA

Se ingresa a la localidad por la Ruta provincial Nº 14, la que cruza Piñero de Norte a Sur, y que comunica la comuna con Soldini. Esta ruta se comunica con la ruta AO12, la cual se conecta hacia el sudeste con la Ruta provincial Nº 17s, que lleva a la localidad de Fuentes. A su vez, la Ruta Nacional A012, permite comunicar a la localidad con la Ruta Nacional Nº 11, que lleva a la ciudad de Santa Fe; con la Ruta Nacional Nº 9, que lleva a la ciudad de Córdoba; la Ruta Nacional Nº 34, que lleva a la ciudad de Tucumán; la Ruta Nacional Nº 33 , que lleva a la ciudad de Bahía Blanca; y con las autopistas Rosario-Santa Fe y Rosario-Córdoba.

Los ferrocarriles General Belgrano y Bartolomé Mitre, tienen un cruce en el sector norte de la localidad.

5.2.2.7.4.8 PERFIL ECONÓMICO

Piñero pertenece a una zona cerealera y ganadera de suma importancia.

Una de las principales fuentes de recursos en el distrito es el Mercado de Ganado de Rosario, ubicado en Ruta Provincial 178, con un promedio de ingresos de 10.000 cabezas de ganado mensuales. En ese mercado se forman los precios de la hacienda en la región; razón por la cual hay gran movimiento de camiones jaula, de transporte de animales, desde la localidad a ese sitio.

Desde el año 2002, con la construcción del country Eco-Club, y el Golf y Country “La Carolina”, se emplea mano de obra del distrito, la cual aumenta a medida que se van realizando obras de ampliación en ambos emprendimientos.

5.2.2.7.4.9 AGRICULTURA

En los últimos años, dentro del área ocupada por la producción agrícola, se destina alrededor del 50 % de la superficie al cultivo de Soja, -de ese total, el 50 % se utiliza para el cultivo de la Soja de Primera y un 30 % para la Soja de Segunda-; un 20 % a la producción de Maíz y un 30 % a la producción de Trigo.

El sector agropecuario está constituido por empresas unipersonales o familiares, sociedades, comerciales y Monotributistas.

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5.2.2.7.4.9.1 GANADERÍA

Dentro de las actividades pecuarias, la producción de bovinos ocupa el lugar más representativo, seguido por la producción porcina. A pesar de no disponer de datos numéricos, se sabe que también existe la producción de ovinos en la localidad.

Se destaca en la producción ganadera zonal, la Feria Ganadera “Hacendados Don Roberto”.

5.2.2.7.4.9.2 INDUSTRIAS

En cuanto a la explotación ganadera, el establecimiento “La Carolina” de la firma R. Luraschi, es el más destacado.

En la industria del mueble, el establecimiento de amoblamientos de cocina “Reno” -perteneciente al Sr. Reno Arcadigni-, donde trabajan actualmente 60 operarios, es considerado uno de las más modernos en su género, y cuenta con posibilidades de exportación.

Piñero se caracteriza por la industria del ladrillo, en cuyo ramo es conocido el establecimiento de Juan Vitelli y Hnos.

Existe un criadero de aves, llamado “Villa Fortuna”.

En el área rural de la localidad, se asienta una industria de productos agro-químicos, “Alborada SRL”.

También hay en Piñero, fábricas de filtros y separadores de baterías.

Otros establecimientos productivos de la localidad son la Fundición “Piñero”, la Empresa de fumigaciones GIER, la Empresa de transportes de cargas ”Cia. Integral de Transportes”, Fábricas de pirotecnia, Estaciones de Servicio, y las Plantas de silos y transferencia de cereales de VICENTIN S.A.

Es de destacar que en los últimos años cerraron algunas industrias, como la fábrica de Quesos COTAR, y el Taller de Bombas inyectoras de Melli Hnos., ambas ubicada en la zona rural.

5.2.2.7.4.9.3 JUZGADOS

El juzgado de Piñero depende de la jurisdicción de Álvarez.

5.2.2.8 MUNICIPIO DE ROLDÁN

5.2.2.8.1 UBICACIÓN

El distrito de Roldán tiene una superficie de 114 km2 , y cuenta con una densidad poblacional de 100.61 hab/ km2. El distrito cuenta con los parajes Barrio Beadrix, Pueblo Bernstadt y Villa Flores.

Por su ubicación, Roldán se vincula directamente con el aeropuerto de Rosario y con todo el sistema de puertos, desde Arroyo Seco hasta Puerto San Martín, constituyéndose en paso obligado en los cuatro sentidos cardinales, lo cual se traduce en una de las ventajas competitivas de esta ciudad.

Se puede identificar como otra fortaleza de la localidad, la calidad del aire, ya que ha sido declarada Capital del Aire Puro, en el año 1994, tratándose de una ciudad con excelente

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accesibilidad y calidad ambiental. Roldán propone una zona residencial que ofrece alta calidad de vida en un punto cercano a los centros industriales y financieros, los que ofrecen los puestos de trabajo más importantes de la región.

De acuerdo al Plan Estratégico de esta ciudad el uso del suelo, en la actualidad se está desviando de la explotación agropecuaria a la explotación inmobiliaria, destinada al uso residencial.

5.2.2.8.2 ANTECEDENTES DEL ASENTAMIENTO POBLACIONAL

La ciudad surge en tierras de privilegiada riqueza, que antiguamente pertenecieron a los Jesuitas y mas tarde fueron adquiridas por el entonces diputado provincial -por el departamento Rosario-, Felipe M. de Roldán, de quien la ciudad toma su nombre. El distrito nace y se desarrolla a la vera de la estación del ferrocarril construido por los ingleses, y se considera inaugurada la ciudad el 1° de mayo de 1866, con el recorrido del primer tren desde Rosario hasta Tortugas. Inicialmente fue llamada "Bernstadt", por la ciudad de Berna, ya que las primeras familias de inmigrantes provenían de Suiza, aunque luego se pobló de hombres y mujeres de las mas variadas latitudes.

La fecha de aniversario de Roldán coincide años después con el día del trabajador y con el del patrono San José Obrero, fiesta que fue instituida por Pío XII, el 1 de mayo de 1955.

5.2.2.8.3 POBLACIÓN

La población de la ciudad según el censo nacional del 1991 ascendía a 9382 habitantes, en tanto que en el censo del 2001 se registraron 11.468 habitantes, lo que corresponde a un crecimiento del 18.20 %.

Esta población se caracteriza por tener un índice de masculinidad de 0.95, es decir una predominancia de mujeres.

Con respecto a datos relativos a la edad y condición de asistencia escolar, se observa que de las edades comprendidas en la franja de 6 a 11 años, del total de 1272 niños, asisten a algún establecimiento educativo, 1263 niños. Entre las edades de 12 a 14 años, el porcentaje es de casi el 96 %, ya que de los 655 jóvenes que integran la franja etaria, 628 asisten a algún establecimiento escolar. Al avanzar en edades estos porcentajes disminuyen notablemente, ya que por ejemplo, en los jóvenes entre 18 a 24 años, sólo asiste el 35 %; mientras que en la franja de 30 años y más, el porcentaje desciende al 2.5 %, según datos del INDEC, Censo del año 2001.

En cuanto a la población de 15 años o más –quienes ascienden a 8181 personas-, por máximo nivel de instrucción alcanzado, se observa la información siguiente:

Sin instrucción/ Primario incompleto 1269 Personas Primario completo/ Secundario incompleto 4077 Personas Secundario completo/ Terciario o universitario incompleto 2152 Personas Terciario o universitario completo 683 Personas

5.2.2.8.4 POBLACIÓN OCUPADA

Respecto a la población ocupada en el municipio de Roldán, según las categorías ocupacionales, se puede observar que el 44.28 % de la población se encuentra ocupada en el sector privado. El resto se distribuye de acuerdo al siguientes cuadro, comparando los porcentajes con los de la provincia y el país.

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Categoría de trabajador Municipio Provincia País

Obrero o empleado en el sector público 18,53% 19,54

%21,20

%

Obrero o empleado en el sector privado 44,28% 48,22

%48,94

%

Patrón 9,60% 8,37% 6,24%

Trabajador por cuenta propia 23,03% 20,18

%20,26

%

Trabajador familiar 4,56% 3,70% 3,37%

Fuente: INDEC . CENSO 2001

5.2.2.8.5 HACINAMIENTO EN EL HOGAR

En cuanto al hacinamiento en el hogar a nivel municipio, los datos aportados por el Censo 2001, muestran que los porcentajes son similares a los del resto de la provincia y del país, según los datos de la presente tabla:

Cantidad de personas por cuarto Municipio Provincia Pais

Hasta 0,50 21,36% 24,34% 20,85%

0,51 a 0,99 19,06% 20,08% 18,33%

1 a 1,49 29,80% 30,23% 31,55%

1,50 a 1,99 10,05% 9,06% 10,25%

2,00 a 3,00 15,06% 12,16% 14,23%

Más de 3,00 4,66% 4,14% 4,78

Fuente : INDEC Censo 2001

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5.2.2.8.6 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

5.2.2.8.6.1 EDUCACIÓN

El distrito cuenta con 16 establecimientos educativos de educación común y adultos, entre los que suman una matrícula de 3177 alumnos, según datos del Ministerio de Educación de la provincia de Santa Fe, actualizado al año 2003.

En la localidad se ha implementado -por cuarto año consecutivo-, el Programa Educativo Municipal, trabajado desde y para las instituciones educativas, el cual consta de:

Gabinete interdisciplinario constituido por una Psicopedagoga, Psicóloga, Fonoaudióloga, y Técnica en Minoridad y familia orientado a 1° Ciclo de EGB.

Maestras contenedoras-niveladoras en 2° ciclo de EGB

Talleres de Estrategias de aprendizaje en 3° ciclo de EGB

Maestra domiciliaria, para la atención de niños con problemas crónicos y/o agudos de salud

En el distrito de Roldán se encuentran sólo dos escuelas de Educación superior: Juan Pablo II, y Paul Harris, que no suman entre ambas una matrícula mayor a los 100 alumnos. Sin embargo, vemos que según los datos del último censo, el 35% de los jóvenes entre 18 y 24 años asisten a un establecimiento educativo, lo cual estaría indicando traslados diarios o temporales a ciudades con mayores ofertas educativasxlii.

Respecto a la Educación Especial, Roldán cuenta con la Escuela Especial N° 2056, con una matrícula de 53 alumnos, según información suministrada por el Ministerio de Educación, actualizada al año 2003.

5.2.2.8.6.2 RECURSOS ENERGÉTICOS

El consumo de energía eléctrica en Roldán está mayormente concentrado en el uso residencial, con 5.111.730 kw/Hs, que representa el 56.59% del total; siguiendo en importancia el uso industrial y de grandes usuarios con el 25.45% del consumo total, considerando la energía total consumida al año 2001, que fue de 9.031.801 kw/Hs. En cuanto a los Entes Oficiales, su consumo fue del 4.82 %, y el rural del 0.13 % del total, según

información suministrada por la Empresa Provincial de la Energía, actualizada al año 2001.

En cuanto al servicio de gas natural, se comenzó a trabajar en la extensión de la red para loteos, en septiembre de 2005, aprobada bajo el régimen de Audiencias públicas, y ya cuenta actualmente con el servicio el loteo Los Olmos.

5.2.2.8.6.3 SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y SERVICIOS SANITARIOS

El 6% de la población de Roldán no posee servicio de agua potable por red domiciliaria, siendo 2398 la cantidad de conexiones al servicio -el cual es prestado por la Cooperativa de aguas-, sirviendo a 9663 habitantes con agua potable.

En cuanto al servicio de cloacas, se están construyendo actualmente las piletas de decantación, la cañería troncal y la planta de bombeo, para poder brindar el servicio a la comunidad.

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5.2.2.8.6.4 SALUD

En materia de infraestructura para la salud, el distrito cuenta con un Centro S.A.M.C.O., de administración provincial, un Centro de Salud de administración municipal –ubicado en Villa Flores-, y recientemente se ha sumado el Centro de Salud del Barrio Beaudrix. Con estos centros de atención se garantiza la cobertura primaria en puntos geográficos lejos del centro. El municipio cuenta además, con una delegación del IAPOS, sistema solidario de Obra Social, que le permite a la población local acceder a una cobertura integral en salud.

Según datos del INDEC del año 2001, el porcentaje de población con cobertura de Obra Social o Plan Privado de Salud o mutual en el municipio, asciende al 55.74 %, mientras que a nivel de la provincia, el porcentaje es de 58.03 %.

5.2.2.8.6.5 ENTIDADES DEPORTIVAS

El distrito de Roldán, cuenta con tres clubes, el Club Atlético Defensores de San Lorenzo, el Club Atlético Defensores de Sportman y el Centro Cultural Cosmo, Unión y Progreso, según la información suministrada por la Dirección Provincial de Deportes, actualizada al año 2003

5.2.2.8.6.6 MEDIOS DE COMUNICACIÓN

En cuanto a los medios de comunicación, se registran una radio “FM Roldán” y el canal de televisión por cable, “Video Cable Roldán”, a la vez que se publican en la localidad dos diarios de edición semanal: “Cascote” y “Veleta”, según información suministrada por la Subsecretaría de Cultura de la Provincia , actualizada al año 2003.

5.2.2.8.6.7 CULTURA Y RECREACIÓN

El distrito cuenta con dos bibliotecas populares: Gral. Belgrano y Bartolomé Mitre; además de un Centro Cosmopolita llamado Unión y Progreso, y el Cine Teatro Sociedad Sportiva y Recreativa –que se encontraba inactivo desde hace 4 décadas y ha sido reabierto recientemente-, según la información provista por la Sectorial de Informática de la Secretaría de Cultura de la Provincia, actualizada al año 2003.

En la Casa de la Cultura, recreada en instalaciones del Viejo edificio del C.C.U.P. funcionan más de 50 talleres para la comunidad, de las más variadas disciplinas.

5.2.2.8.7 INFRAESTRUCTURA VIAL

La ciudad está conectada por importantes vías de comunicación, como la ruta nacional Nº 9, que la comunica con Córdoba y Rosario; la Ruta nacional Nº 33, la Autopista Rosario-Santa Fe (a la cual se accede desde Circunvalación Rosario ó Ruta Provincial AO12) y la Autopista Rosario-Córdoba (accesible desde Funes).

Respecto a acceso por ferrocarril, el servicio de transporte de cargas, es brindado por la empresa NCA, que comunica la ciudad de Rosario con el norte de la provincia de Buenos Aires, Córdoba y Tucumán, y con las 7 terminales portuarias privadas del Área Metropolitana Rosario. Actualmente el municipio de Roldán se encuentra realizando 1405 metros de cordón cuneta distribuidos en las varias calles de la localidad, estabilizado de 58 calles –algunas solo con presupuesto y personal municipal, y otras con aporte de vecinos y mano de obra municipal, obras de señalización de calles, y se están construyendo en la ciudad además gran cantidad de refugios para el transporte interurbano de pasajeros.

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5.2.2.8.8 PERFIL ECONÓMICO

El área donde se encuentra la ciudad de Roldán tiene un perfil económico dedicado a las actividades productivas agropecuarias. Considerando los productos de granja, campo y apicultura, se destaca en la zona, la presencia de 11 tambos, los que representan el 0.30% del total provincial, con una cantidad de 3.614.100 litros de leche vendidos en el término de un añoxliii.

Respecto al ganado, según información provista por el Instituto provincial de Estadísticas y Censos -actualizado al año 2000-, se observa predominio de cabezas de ganado vacuno, las que representan el 94.3% del total de cabezas, considerando que existían a la fecha del relevamiento 2905 vacunos, 70 yeguarizos, 32 lanares, 64 porcinos y sólo unas pocas cabezas de ganado asnal y mular.

5.2.2.8.8.1 USOS DEL SUELO Y TENENCIA DE LA TIERRA

En el distrito de Roldán hay una predominancia de uso del suelo destinado a la agricultura con 4309 has destinadas a tal uso, siendo la superficie utilizada el 68% del total. Le siguen en importancia la ganadería con 1798 has, lo que representa el 28%; y el resto se divide en otras actividades, tal como puede apreciarse en la siguiente tabla:

Cantidad de explotaciones: 82 Superficie total: 6327 has.

Destino Superficie Agricultura 4309 has. Ganadería 1798 has. Granja, Floricultura, Horticultura y Otros 52 has. Montes Forestales y Frutales 24 has. Superficie de Desperdicio 144 has.

Fuente: Instituto Provincial de Estadísticas y Censo, actualizado al año 2000

El 10% de las tierras utilizadas para cultivos están sometidas a fertilizantes, tanto de tipo orgánicos como inorgánicos, según información suministrada por el Instituto Provincial de Estadísticas y Censo, actualizado al año 2000.

Respecto de la tenencia de la tierra, el 83.5%, que comprende 5286 has, corresponde a propietarios; el 17.3% con 1095 has., a arrendatarios; y el 3% , que cuenta con 160 has., a aparceros.

5.2.2.8.8.2 CULTIVOS

Respecto de la producción agropecuaria considerando la superficie cosechada, en primer lugar se encuentra el cultivo de soja, con 4137 has., lo que representa el 65% del total de hectáreas. Le sigue en importancia el trigo, con el 18% de la superficie total, destinando 1141 has. a su cultivo, llegando a obtener una producción de 27537 quintalesxliv. En cuanto al maíz, se destinan a su cosecha 684 has., y al sorgo uranífero unas 168 has.

5.2.2.8.8.3 BANCOS

En el distrito de Roldán, se encuentran sucursales del Nuevo Banco de Santa Fe S.A., del Nuevo Banco Bisel y del Banco de la Nación Argentina, según información suministrada por la Asociación Bancaria, sucursal Santa Fe, Rosario, actualizada al año 2003.

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5.2.2.8.8.4 JUZGADOS

Se encuentra presente en la localidad de Roldán, el Juzgado Comunal zona sur, correspondiente al Distrito Judicial N° 2 Rosario, según información suministrada por el Poder Judicial, actualizada al año 2003.

5.3 LÍNEA DE BASE DEL ÁREA OPERATIVA

5.3.1 MEDIO NATURAL

5.3.1.1 CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLÓGICAS, EDAFOLÓGICAS E HIDROLÓGICAS

El área de estudio es predominantemente llana, presentando en algunos sectores suaves ondulaciones, pero manteniendo en general, condiciones de estabilidad geomorfológica.

Se presentan suelos con capacidad de uso agrícola–ganadera, atravesando la traza zonas rurales destinadas tanto a explotaciones agrícolas como ganaderas. No se encuentran en las proximidades suelos dispersivos (salinos y/o salinos-sódicos).

El avenamiento natural, de carácter relíctico, es cortado en forma oblicua por la traza de la Ruta Nacional A012 y la Ruta Provincial Nº 16. Esta situación podría derivar en retenciones del escurrimiento en períodos lluviosos que deberán ser contemplados en la implementación de las obras de arte que faciliten la evacuación controlada de las aguas.

El área operativa transpone los cauces de los arroyos Frías y Saladillo. El primero de los cursos fluviales mencionados se encuentra con la traza de la Ruta Provincial Nº 16 a unos 2 Km. al Este de la Autopista Rosario-Buenos Aires. La Ruta Nacional A012 cruza el cauce del arroyo Saladillo a 19,5 Km. al Oeste de aquella autopista. Un afluente de este último curso es salvado por la A012 a pocos metros de la intersección con la Ruta Provincial Nº 14. Dicho curso, siguiendo la pendiente natural del terreno, confluye por margen derecha a unos 4,5 Km. aguas arriba del punto referido.

De las numerosas canalizaciones menores, el tramo de la traza que se extiende al Norte de la Ruta Nacional N° 33, transpone un curso rectificado de singular magnitud que drena un sector de la cuenca alta del arroyo Ludueña. Hacia el Sur de la ruta nacional mencionada, la A012 se encuentra con un canal de reducido caudal mientras otro se prolonga en paralelo, hacia el Este de las vías del FFCC GBM (ALL) y la entrada a la localidad de Piñero.

En términos generales, la zona circundante al área operativa, no es inundable ni presenta zonas de deposición. Sin embargo, en el cuadrante Sur de la intersección de la traza de la Ruta Nacional A012 con el cauce del arroyo Saladillo, de forma contigua a la margen derecha de dicho curso, se encuentran unos terrenos de bajíos que, en la época en que se efectuaron los relevamientos de campo (mayo, junio y julio de 2006), se encontraban anegados.

Por otro lado, no se presentan en las inmediaciones de la traza almacenamientos artificiales de agua, así como tampoco otros cuerpos de agua, tales como lagos, lagunas, esteros o bañados; siendo el área bajo análisis una zona sin procesos erosivos de carácter hídrico ó eólico.

No se encontrarían yacimientos arqueológicos registrados en la zona en cuestión.

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5.3.1.2 CARACTERÍSTICAS BIÓTICAS

A lo largo del tramo de la Ruta Nacional A012 afectado a la obra se hallan tanto bosques nativos como implantados, así como también pastizales y praderas. Por otra parte, en el tramo correspondiente a la Ruta Provincial Nº 16, no se hallarían formaciones de bosques nativos, aunque sí implantados, como es el caso de un extenso monte de álamos con algunos ejemplares intercalados de paraíso y morera, ubicado en las proximidades del cauce del arroyo Frías. En general, a lo largo de la traza, las formaciones forestales corresponden a entradas de campos y las cortinas formadas por eucaliptos, álamos o plátanos.

Un monte de tamaño considerable que se encuentra entre los Km. 12 y 13 (contados hacia el Oeste y Noroeste desde la intersección de la traza con la Autopista Rosario-Buenos Aires); está formado por especies arbóreas de gran porte entre las que predominan cina-cinas y tuscas.

En cuanto a los cultivos predominaban, al tiempo de realizarse los relevamientos de campo, las pasturas para alimento del ganado vacuno. También se observó extensas superficies con los restos de la última cosecha de soja.

En la zona no se encuentran Áreas Naturales Protegidas, así como tampoco humedales o hábitat de especies animales protegidas.

5.3.1.3 CARACTERÍSTICAS ATMOSFÉRICAS Y EMISIONES

En las inmediaciones de la obra en cuestión, no se observan alteraciones significativas de la calidad del aire, ya sea por emisión de humos, vapores, material particulado, metales, o por cualquier otro factor. Sin embargo, durante el relevamiento de campo se identificaron algunos focos de quema de basura de relativa magnitud, algunos de ellos de carácter semi-permanentes, como es el caso del ubicado al Norte del cruce de la A012 con la Ruta Nacional Nº 33.

La zona no se considera afectada por niveles sonoros de consideración.

5.3.1.4 CARACTERÍSTICAS PAISAJÍSTICAS

Salvo las áreas urbanizadas mencionadas en el apartado correspondiente, el paisaje por el cual discurre la traza de las rutas afectadas a la obra es eminentemente rural. En general, no se observan modificaciones del mismo que puedan producir disminución de la seguridad en el tránsito vehicular, aunque se observa contaminación visual asociada a la presencia de construcciones de baja calidad, cartelería, etc.

5.3.2 MEDIO SOCIAL

5.3.2.1 CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA TERRITORIAL

En relación al sistema territorial, en el área de estudio no se observan servicios tales como instalaciones de fibra óptica, oleoductos y acueductos. Tampoco hay fuentes de provisión de agua potable. En cambio, en las inmediaciones de las trazas afectadas a la obra, se pudo observar la instalación de tendidos eléctricos de baja, media y alta tensión; estos últimos cortan la traza 2,5 Km. al Oeste de la autopista Rosario-Buenos Aires y al Suroeste de Zavalla (Km. 23,5 desde la intersección con la Autopista Rosario-Buenos Aires). Al Sur de Roldán, dos líneas de alta tensión cortan la Ruta Nacional A012, separadas entre sí por un trecho de

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aproximadamente 1,8 Km. También el tramo de la Ruta Provincial Nº 16 comprendido entre el arroyo Frías y la Ruta Provincial Nº 21, es cruzado por dos líneas paralelas de alta tensión.

En cuanto a los gasoductos, existe uno paralelo a la Ruta Nacional A012 al Oeste de la Autopista Rosario-Buenos Aires, el cual corta la traza 2 Km. al Este de la intersección con la Ruta Provincial Nº 18. Por otra parte, la traza de un gasoducto de alta presión corta oblicuamente a la A012 unos 4 Km. al Sur de la Autopista Rosario-Córdoba.

Con respecto al emplazamiento geográfico de la obra, si bien no se halla próxima a ningún aeropuerto o a los accesos a terminales portuarias, el área operativa se encuentra vinculada con vías de comunicación, tanto vial como ferroviaria. El tramo de las rutas Nacional A012 y Provincial Nº 16 afectado a las obras atraviesa: la Autopista Rosario-Buenos Aires (RN Nº9); las Rutas Provinciales Nº 14, 17 y 18; la Ruta Nacional Nº 33 y la Autopista Rosario-Córdoba. En cuanto a los ramales ferroviarios, la traza se intersecta con dos ramales del FFCC GMB (Belgrano Cargas) y tres ramales del FFCC GBM (ALL y dos NCA).

En las cercanías de las trazas de la Ruta Provincial Nº 16 y la Ruta Nacional A012 pueden observarse algunas industrias y diferentes instalaciones de equipamiento y servicios. En el cuadrante Sur de la intersección de la Ruta Nacional A012 con la Autopista Rosario-Buenos Aires se ubican las instalaciones de una empresa automotriz ocupando una importante superficie, tanto cubierta como descubierta y recibiendo, desde el Norte, la línea de media tensión que transpone la traza de la A012 a pocos metros de la intersección con la Ruta Provincial Nº 25. En el cuadrante Noroeste de la intersección mencionada se encuentran las instalaciones de una central telefónica y una estación de servicio; cercanos a ésta, se observan talleres y galpones asociados a las actividades del transporte de carga vinculado a las terminales portuarias.

Transponiendo la traza de la Ruta Provincial Nº 25, existen algunas industrias menores, un vivero y un criadero de pollos.

En la zona cercana al cruce de la Ruta Provincial Nº 18, se encuentran dos estaciones de servicio, un motel, un puesto policial, varias industrias menores y un depósito de chatarra. Al Este del cruce existe una pequeña estación de bombeo.

Central telefónica. RN A012 y R P Nº 25. Julio de 2006

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En las proximidades de la intersección de la A012 con la Ruta Provincial Nº 14, se encuentra un importante establecimiento dedicado a la cría de pollos, una planta de silos, una estación de servicio y las obras de una nueva unidad carcelaria.

Por otra parte, en las cercanías de la intersección de la A012 con la Ruta Provincial Nº 17 se observó un obrador, el cual se encontraba operando al momento de realizar los relevamientos de campo. Hacia el Oeste del cruce con la Ruta Nacional Nº 33, existe una planta de silos; al Este se encuentra la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Rosario.

En el sector comprendido al Este de la Autopista Rosario-Buenos Aires y al Oeste del cauce del arroyo Frías, se observaron algunas instalaciones asociadas a la cría de cerdos.

A lo largo de la traza de la Ruta Nacional A012 se encuentran algunos establecimientos gastronómicos (por ejemplo, parrillas y paradores en los Km. 23 y 42) y puestos de venta al paso (por ejemplo, venta de pescados en el Km. 15).

Puesto de venta de pescado sobre RN A012.

En las cercanías de la zona operativa existirían sitios del patrimonio histórico y cultural, varios de ellos relacionados con los cultos populares.

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Vista desde la R P N°21 hacia la R P N° 16. Junio de 2006

En este sentido, desde el componente antropológico del Estudio de Impacto Ambiental del tramo A012 se consideró necesario el rescate de los monumentos funerarios, santuarios y altares, que se ubican dentro del espacio de la traza, por su valor histórico y cultural, por el intenso contenido emocional y religioso del que son portadores y por la fuerza social que contienen en el seno de nuestra cultura .La ejecución de la obra tendrá significativos impactos sobre el entorno. El paisaje del tramo contiene una estética escénica, cuyo valor cultural se sustenta en la intangibilidad patrimonial de lo identitario.

La conmoción ante la muerte suele expresarse de maneras muy diversas entre las cuales encontramos importantes construcciones, templetes o sencillas cruces. Se suelen acompañar de santuarios o altares de cultos católicos o paganos. Estos monumentos generalmente llevan inscripciones con el nombre de la o las personas fallecidas, fecha del día del accidente y palabras emotivas o epitafios. En muchos casos se observan ofrendas personales que acompañan a la memoria del difunto o a la imagen religiosa.

Este estilo de monumentos funerarios es muy frecuente en nuestro país, se observan a la vera del camino o próximos a la banquina las rutas, otorgan a los paisajes viales una particular idiosincrasia cultural que alude directamente a la muerte, desde el campo religioso, funerario, ritual, y conmemora la tragedia de la fatalidad. Por eso son espacios pasibles de una revalorización patrimonial, debido al valor intrínseco que otorga como símbolo la representación material de la muerte.

Además de los monumentos funerarios, en las cercanías de la traza de la A012 se encuentran varios sitios destinados a cultos populares. La modalidad en que se presentan varía desde las telas anudadas en troncos o columnas, a pequeñas casillas de chapa.

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Vista Ruta AO12 llegando al cruce de la ruta 14

Vista Ruta AO12 llegando al área urbana de Pueblo Esther

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Vista culto popular en AO12 a metros del KM 47

Culto popular en la intersección de la RN A012 y la RP Nº 17

5.3.2.2 CARACTERÍSTICAS ANTRÓPICAS

El área de influencia de las obras es predominantemente rural, aunque se presentan algunas zonas urbanizadas. En las cercanías se contemplan algunos crecimientos planificados, tales como ciertos emprendimientos residenciales (por ejemplo, los loteos que se observan entre los Km. 7 y 8 de la A012), productivos-industriales, de servicio o de recreación.

El entorno de la Ruta Provincial Nº 16, en las proximidades de la Nº 21, presenta características urbanas que corresponden a la zona Sur de la localidad de Pueblo Esther. Por su parte, la Ruta nacional A012 transcurre por las inmediaciones de algunas urbanizaciones de diversas características. Existen algunos asentamientos relativamente precarios cercanos a la intersección con la Autopista Rosario-Buenos Aires; en el Km. 6 (entre la Ruta Provincial Nº 18 y las vías del FFCC GMB); entre los Km. 9 y 12 (donde también se localiza una feria de

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ganado). La zona urbana de mayor relevancia se encuentra en el tramo comprendido entre la Autopista Rosario-Córdoba y la Ruta Nacional Nº 9, y corresponde a Roldán. En los últimos tiempos, el sector de esta localidad ubicado al Oeste de la Ruta Nacional A012 y al Sur de las vías del FFCC GBM (NCA), se manifestó como el más dinámico, presentando un gran crecimiento, tanto por el número de viviendas como en lo que respecta a nuevos loteos.

En el área no habría presencia de comunidades de pueblos originarios.

6 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Por las características del proyecto y sus condiciones de borde, sumado a la disponibilidad de espacio para su desarrollo dentro de la zona de camino no se consideraron alternativas geométricas de importancia que pudieran modificar la evaluación ambiental.

Asimismo no se detectaron condicionantes ambientales que indujeran a prever alternativas o variantes de proyecto significativas.

No obstante ello, se puede decir que existe una restricción a la localización inherente a la misma traza de la A012 y la Ruta Provincial Nro. 16 dados los nodos que conecta: Ruta Nacional Nro. 9, la Autopista Rosario Córdoba, Ruta Nacional Nro. 33 y las rutas Provinciales Nro. 17, 14, 18 con las Terminales Portuarias del Sur de Rosario, y potencialmente del Norte de Rosario, a los fines de la conectividad del área, esta traza aparece como la única susceptible de generar una mejora en la forma de circular y acceder al sector.

6.1.1 DESARROLLO DE LAS ALTERNATIVAS

Las alternativas que se han considerado desde el componente de ingeniería vial se encuentran asociadas al diseño de las intersecciones de la A012 con las líneas férreas y las rutas provinciales.

La obra prevé cinco cruces a nivel con vías férreas donde se ha contemplado elevar la rasante de la calzada vial, con el propósito de generar cruces a distinto nivel y así, dar cumplimiento a las normativas vigentes respecto a los cruces entre vías viales de cuatro trochas y las mencionadas vías férreas.

Estos cruces a distinto nivel se desarrollan en los siguientes puntos:

o Progresiva 1+950: cruce de la Ruta Prov. Nº 16 con las vías del ferrocarril NCA, que vincula Retiro con Rosario.

o Progresiva 5+5510,60: cruce de la Ruta A 012 con las vías del ferrocarril Belgrano, que vinculan Retiro con Rosario.

o Progresiva 7+950: cruce de la Ruta A012 con las vías del ferrocarril Belgrano, que vinculan Pergamino con Rosario.

o Progresiva 11+904,50: cruce de la Ruta A012 con las vías del ferrocarril ALL (FEPSA), que ingresan a la zona portuaria de Rosario.

o Progresiva 14+603,70: cruce de la Ruta A012 con las vías del ferrocarril ALL, que vincula la localidad de Santa Teresa con Rosario.

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En cuanto a las distintas intersecciones que se verifican, en esta traza, con otras vías de comunicación vial, se contempla el siguiente diseño:

o Progresiva 0+000 de la Ruta Nacional A012; allí se encuentra la intersección con la Autopista Rosario – Buenos Aires. Se contempla modificar el intercambiador tipo diamante existente actualmente, con demolición del puente que cruza la Autopista, con el propósito de eliminar el riesgoso trazado (con curvas y contracurvas) de los accesos al mismo.

o Progresiva 6+716,70: se contempla un intercambiador a distinto nivel, con un cruce elevado de la Ruta provincial Nº 18.

o Progresiva 15+267,30: se contempla un intercambiador a distinto nivel, con un cruce elevado de la Ruta A012, mientras se mantiene el nivel inferior para la calzada de la RP Nº 14, que vincula a Rosario con la localidad de Bombal.

o Progresiva 23+785: se desarrolla el diseño de una rotonda a nivel en la intersección con la RP Nº 17s, que vincula a la traza de la Ruta A012 con la localidad de Fuentes. El diseño de esta rotonda se desarrolla manteniendo la calzada derecha coincidiendo con la existente.

En la etapa de construcción de los cruces a distinto nivel se identifica como impactos concurrentes a los puntos señalados los siguientes:

Afectación a la calidad del aire y nivel de ruido

Afectación a la calidad del suelo y recursos hídricos subterráneos

Afectación a la propiedad

Afectación y molestias al tránsito vehicular y peatonal

Afectación a la actividad económica

Modificación de la trama urbana y uso del suelo

Afectación a frentistas

Afectación a infraestructuras y a servicios públicos

Afectación al equipamiento comunitario y al patrimonio cultural

Afectación al paisaje

Generación de empleo

De este conjunto de impactos se destaca como impacto positivo la generación de empleo en las jurisdicciones locales vinculadas a la necesidad de toma de mano de obra durante la etapa de construcción. Dada las dimensiones de las obras proyectadas se prevé un impacto positivo de alta intensidad.

Durante la etapa de funcionamiento se identifican como impactos concurrentes a los puntos señalados los siguientes:

Mejora de la seguridad

Mejora la circulación interzonal

Generación de empleo

Afectación a frentistas

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Modificación de la trama urbana y uso del suelo

Afectación a actividades económica in situ

Afectación a la calidad del aire y ruido

Mejora la dinámica y fluidez de circulación del tránsito liviano de carga y de pasajeros

Mejora el desarrollo de las actividades provinciales y regionales

Afectación al paisaje

Del conjunto de impactos identificados se destaca en la etapa de funcionamiento la mejora de la seguridad en los puntos de intersección antes mencionados. Esto es así ya que en la actualidad los cruces con las vías del ferrocarril NCA, las vías del ferrocarril Belgrano, las vías del ferrocarril Belgrano, las vías del ferrocarril ALL (FEPSA), y con las vías del ferrocarril ALL, se encuentran a nivel. La construcción de los puentes proyectados disminuirá el riesgo de accidentes en los cruces con las formaciones ferroviarias que ingresan a la ciudad de Rosario.

Similar impacto positivo se identificará en los cruces de la A012 con las Rutas provinciales Nro. 17, 18 y 14. En el caso de la primera se prevé la construcción de una rotonda y en los dos siguientes un intercambiador. La consecución de la obra implica una disminución sustancial del riesgo de accidente en los puntos de enlace entre las rutas mencionadas y la A012.

Atendiendo a estas particularidades se observa que las alternativas proyectas a distinto nivel resultan las más beneficiosas desde el punto de vista de la seguridad del tránsito pesado, de carga y de pasajeros en la ruta A012 y rutas vinculadas a esta arteria principal.

6.1.2 EFECTOS DE LA NO REALIZACIÓN

La zona de realización de las obras cuenta con elevado tránsito, constituido fundamentalmente por el transporte de granos, subproductos y aceites, que operan en el área debido a que la traza actúa como ingreso a las terminales portuarias de Rosario. Esta situación al evitar el ingreso al sector urbano se constituye en una ventaja en tiempo y seguridad para la circulación.

Las características de la zona, se definen como críticas, y hacen que las mejoras previstas adquieran importancia estratégica para la región.

Dado que la implementación de las obras en el modo vial se orientan a mejorar la infraestructura existente, mediante pavimentación de trazados y su equipamiento de seguridad, con el objetivo de lograr la mejor operatividad del sistema que utiliza el transporte de carga en la actualidad, -generando impactos propios de la circulación de vehículos de gran porte y carga en zonas urbanas-, la no realización de la obra, determinaría la continuidad de las actuales condiciones problemáticas. Estas se agudizan todos los años en época de transporte de cosechas hacia los puertos, generando graves conflictos de circulación y seguridad.

Realizadas estas breves consideraciones se puede señalar que la no realización de la mejora traerá aparejado:

Intensificar congestiones y falta de seguridad vial en las rutas, accesos y arterias alternativas

Intensificar el nivel de accidentabilidad comprometiendo la seguridad vial

Intensificar el nivel de accidentabilidad comprometiendo la seguridad ferroviaria

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Intensificar las demoras en el ingreso de los vehículos de cargas a las terminales portuarias

Este conjunto de procesos impactarán directamente de forma negativa en la dinámica asociada al ingreso de materias primas de exportación en las terminales portuarias de Rosario, identificándose un impacto a nivel provincial y regional del mismo signo.

7 IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO

La Ley de la provincia de Santa Fe Nro. 11.717, identifica al impacto ambiental como la incidencia positiva o negativa sobre el medio ambiente producida como resultado de una actividad.

Del conjunto de acciones que pueden producir impactos en relación al proyecto se establecieron dos relaciones definitivas, una para cada periodo de interés considerado, es decir, acciones susceptibles de producir impactos durante la fase de construcción o instalación y acciones que pueden ser causa de impactos durante la fase de funcionamiento. A esta serie de consideraciones se sumaron las acciones cuyos efectos durante la fase de construcción persistan y continúen en la etapa de funcionamiento.

A los fines del estudio, resultó pertinente incorporar a las fases de construcción y funcionamiento, la Fase de Difusión del proyecto. La consideración de esta Etapa permitió identificar los efectos e impactos ambientales derivados a partir del momento en que se difunde la “idea proyecto”, es decir que toma estado público el interés de realizar el proyecto. Esta situación trae aparejado toda una serie de acciones por parte de los actores sociales emplazados en el área que impactan en el medio receptor aún antes del inicio de las etapas de construcción y funcionamiento, a la vez que impactan sobre el mismo proyecto.

7.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Para la identificación y ponderación de los impactos se utilizó la metodología aportada por la Dirección Nacional de Vialidad.

La matriz permitió observar la ubicación de los impactos, a partir de las Progresivas donde están localizados los Componentes del Proyecto. Así mismo por cada uno de los Componentes indicados se establecieron las acciones que implican las etapas de construcción y funcionamiento y los impactos que éstas provocan sobre el medio natural o social según corresponda, explicitando en cada caso si se produce movimiento de suelos, remoción de cobertura vegetal, remoción de ejemplares arbóreos y afectación de predios.

La matriz de Identificación de impacto, constituye el insumo para el diseño posterior de las matrices de evaluación de impacto ambiental.

A partir del trabajo en conjunto de una serie de especialistas de distintas áreas de las Ciencias Sociales, Naturales y Exactas se identificaron las acciones impactantes y los factores ambientales impactados, que aparecen señalados en las celdas de donde resulte la intersección de los procesos mencionados.

Se identificaron con un punto, las celdas que resultaron de la intersección entre la acción impactante y el factor impactado (ver matriz adjunta). No se realizó en esta instancia un análisis de los atributos del impacto que darían cuenta de la evolución de impacto.

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Los resultados obtenidos de esta “Etapa de Identificación de Impactos Ambientales” posteriormente se complementaron con la Etapa de “Evaluación de impactos”.

En la etapa, de Evaluación de Impactos Ambientales, se consignaron los atributos de los impactos, considerando su temporalidad, magnitud y la espacialidad para posteriormente identificara y consignar las posibles medidas de compensación y/ o adecuación previstas para los impactos analizados.

7.1.1 ANÁLISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES

Medio Físico Natural

Atmósfera- Calidad del Aire

En las inmediaciones de la obra en cuestión, no se observan alteraciones significativas de la calidad del aire, ya sea por emisión de humos, vapores, material particulado, metales, o por cualquier otro factor. Sin embargo, durante el relevamiento de campo se identificaron algunos focos de quema de basura de relativa magnitud, algunos de ellos de carácter semi-permanentes, como es el caso del ubicado al Norte del cruce de la A012 con la Ruta Nacional Nº 33.

El conjunto de obras que prevé el ensanche de la RP Nº16 entre la Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21, intersección a nivel ambas rutas y la doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires producirán cambios en la calidad del aire en las etapas de construcción y funcionamiento de la obra. Estos cambios estarán dados por la emisión de contaminantes, partículas en suspensión y el aumento del nivel de ruido, que afectará la calidad del aire en el área de emplazamiento de las obras.

En la etapa Construcción se producirán cambios como consecuencia de las actividades de implantación y funcionamiento de los obradores, depósitos y plantas asfálticas. Las operaciones de limpieza y desmalezamiento junto con el movimiento de suelo relacionado con la excavación y apertura de caja tendrán impactos similares.

A los fines de ampliación de la calzada se prevé el ensanche de los terraplenes existentes hacia ambos lados de la A012 dando lugar a una calzada a cada lado del cantero, de 7,30 m de ancho, con pendiente transversal del 2 %. Se contempla también la pavimentación de banquinas de 2,50 m de ancho, con 0,50 m de ancho adicional de suelo común.

Por su parte, en la ruta Provincial Nro.16 se prevé el ensanche de terraplenes (actualmente con un ancho de 7.30 m) y de las respectivas alcantarillas transversales existentes.

El transporte de materiales de construcción y el movimiento de maquinarias (maquinaria de excavación, de apoyo a plantas, de movimiento de suelos, de depresión achique, izaje y trabajo con asfaltos), asociados a la dinámica de la obra generarán partículas suspendidas que se incorporan al aire formando nubes de polvo que pueden tener un radio de afectación muy variable dependiendo de las condiciones climatológicas. Asimismo, los vehículos que transportan el material emitirán gases identificándose monóxido de carbono (CO), hidrocarburos no quemados (HC), óxidos de nitrógeno (NOx), plomo (PB), y dióxido de azufre (SO2). También, aunque en menor medida, se emiten partículas en suspensión y ciertos metales pesados (Zn, Mn, Ni y Fe). Este conjunto de gases se precipitarán al suelo con la lluvia (afectando sus propiedades químicas) o son absorbidos directamente por los organismos pudiendo ocasionar enfermedades.

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Este conjunto de actividades adquirirá intensidad atendiendo a que la obra contempla la construcción de cruces a distinto nivel sobre traza ferroviaria cruce de la Ruta Prov. Nº 16 con las vías del ferrocarril NCA - que vincula Retiro con Rosario-, cruce de la Ruta A 012 con las vías del ferrocarril Belgrano- que vinculan Retiro con Rosario-, cruce de la Ruta A012 con las vías del ferrocarril Belgrano - que vinculan Pergamino con Rosario-, cruce de la Ruta A012 con las vías del ferrocarril ALL FEPSA - que ingresan a la zona portuaria de Rosario- y cruce de la Ruta A012 con las vías del ferrocarril ALL -que vincula la localidad de Santa Teresa con Rosario-.

Además se prevé dos cruces a distinto nivel sobre las Rutas Provincial Nro. 14 y Nro. 18, una rotonda con la Ruta Provincial Nro. 17, la sustitución del puente en la intersección A012 y la Autopista Buenos Aires Rosario y la construcción de una rotonda en el punto de intersección con la Ruta Provincial Nro. 17.

La obra incluye las actividades vinculadas al ensanche del Puente de las A012 sobre el Río Saladillo y la reconstrucción del puente sobre el arroyo Frías.

La instalación de los obradores y las plantas asfálticas, podrían también traer aparejado una afectación puntual de la calidad del aire a partir de los trabajos de preparación y mezcla de los materiales in situ.

Se destaca del conjunto de actividades de construcción las operaciones vinculadas a la demolición de puentes y rotura de pavimentos. Se destacan algunos casos de relevancia, uno de ellos se asocia al puente que cruza la Autopista Rosario Buenos Aires, que con el propósito de eliminar el riesgoso trazado (con curvas y contracurvas) de los accesos al mismo se demolerá. Otro caso se identifica, en el caso de la demolición parcial del puente sobre el arroyo Saladillo. Operaciones de demolición también se identificarán en relación a la intersección de la A012 con al ruta Provincial Nro. 17. Estas actuaciones afectarán al componente atmosférico a partir de la emisión de partículas en suspensión.

La construcción del cantero central coincidente con el actual eje de la calzada, la construcción de los cordones cuneta en los accesos a las ramas de los intercambiadores, el traslado de las líneas eléctricas, junto con la erradicación de ejemplares arbóreos impactará en la calidad del aire a partir del aumento del nivel de partículas en suspensión.

En la etapa Operación se identifica un incremento en los niveles de gases y compuestos ya mencionados que se producirá a partir de las emisiones provenientes de la circulación de vehículos, evidente en la actualidad en el área, y en menor medida debido a las tareas de mantenimiento y conservación del camino. En el caso de las primeras el nivel de afectación se encontrará en directa relación con la densidad del flujo de tránsito, dadas las características del área se observa un importante flujo asociado al transporte liviano, de pasajeros y de carga.

Las eventuales fallas técnicas y derrames podrían afectar, de efectivamente producirse, la calidad del aire.

Atmósfera Ruido

La zona de obra no se considera afectada por niveles sonoros de consideración. Durante la etapa de construcción se producirá un incremento del ruido laboral y ambiental. La afectación contempla las emisiones producidas durante la etapa construcción y las emisiones producidas en la etapa Operación de la obra.

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Las actividades desarrolladas durante la etapa de construcción involucran un movimiento constante de maquinaría pesada, camiones de carga, traslado de personal lo que generará niveles de ruido altos y variables.

El ruido afectará temporalmente a la población, ocasionando algunos problemas de salud si existe exposición prolongada a esos niveles de ruido sin las medidas de mitigación adecuadas. Sin embargo, este efecto asume características leves.

La instalación y el funcionamiento del obrador traerá aparejado el aumento del nivel de ruido de forma puntual. Situación similar se evidenciará en los sitios de emplazamiento de las plantas asfálticas y los sitios de acopio de materiales.

La construcción de los cruces a distinto nivel sobre traza ferroviaria ( sobre las vías del ferrocarril NCA, vías del ferrocarril Belgrano, que vinculan Retiro con Rosario y la que vincula Pergamino con Rosario, las vías del ferrocarril ALL, vías del ferrocarril ALL, que vincula la localidad de Santa Teresa con Rosario), los cruces a distinto nivel sobre las Rutas Provincial Nro. 14 y Nro. 18, la sustitución del puente en la intersección A012 y la Autopista Buenos Aires Rosario y la construcción de una rotonda en el punto de intersección con la Ruta Provincial Nro. 17.

Estas actividades junto con el ensanche del Puente sobre el Río Saladillo y la reconstrucción del puente sobre el arroyo Frías, implicarán en su conjunto un movimiento de suelo, materiales pesados, y por consiguiente de personal y maquinaria que aumentarán considerablemente los niveles de emisión de sonidos in situ y en las zonas de desplazamiento del los componentes mencionados.

Se destaca del conjunto de actividades de construcción las operaciones vinculadas a la demolición del puente que cruza la Autopista Rosario Buenos Aires, la demolición parcial del puente sobre el Arroyo Saladillo, la demolición del puente sobre el Arroyo Frias en la ruta Provincial Nro. 16 y la demolición del pavimento existente en la intersección de la A012 con al ruta Provincial Nro. 17. Estas actuaciones afectarán al componente atmosférico a partir de la emisión de partículas en suspensión y el aumento del nivel de ruido in situ de forma intensiva.

En la etapa de Operación de la obra, el incremento en los niveles sonoros será debido al aumento del tráfico vehicular y adquirirá características continuas. Esto es así, ya que su permanencia es indefinida dado que tiene una relación directa con la vida útil de la obra vial.

Si bien la obra vial implica una mejora de la vía ya existente, lo proyectado impactará notablemente en la densidad del flujo vehicular de la zona, especialmente en relación al tránsito pesado, dado que intentará concentrar, a la vez de aumentar la fluidez en la circulación de este tipo de transporte sobre la vía a mejorar.

El efecto se intensificará conforme al aumento de la densidad del transporte que utiliza la red vial.

Por su parte, se identificarán emisiones puntuales de ruido durante las tareas de mantenimiento y conservación de la obra.

Relieve

El área de estudio es predominantemente llana, presentando en algunos sectores suaves ondulaciones, pero manteniendo en general, condiciones de estabilidad geomorfológica.

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Considerando que el proyecto se desarrollará sobre un trazado existente, y teniendo en cuenta las características del área operativa, no se identifican durante las etapas de construcción y operación de la obra una modificación sustancial del componente relieve, en lo referido a la estabilidad, procesos geomorfológicos y afectación a recursos mineros.

En términos generales, la zona circundante al área operativa, no es inundable ni presenta zonas de deposición a lo largo de la Ruta A012. Sin embargo, en el cuadrante Sur de la intersección de la traza de la Ruta Nacional A012 con el cauce del arroyo Saladillo, de forma contigua a la margen derecha de dicho curso, se encuentran unos terrenos de bajíos que, en la época en que se efectuaron los relevamientos de campo (mayo, junio y julio de 2006), se encontraban anegados.

Por su parte, en las inmediaciones de la Ruta Provincial Nro.16, no se identifican sectores inundables a la traza. El arroyo Frias, único curso que atraviesa el sector, en las cercanías de la traza discurre encajonado entre barrancas profunciadas. No obstante ello, se puede señalar que en cuadrante Sudeste de la intersección se identifica un sector que presenta características de anegamiento.

En el sitio en particular deberán arbitrarse las medidas necesarias para evitar que las instalaciones temporales puedan intensificar el efecto ya existente a partir de su afectación al escurrimiento natural. Cabe destacar que la obra prevé la ampliación de conductos y alcantarrillas, elementos que contribuirán a evitar y aminorar el efecto.

Suelo

Se presentan suelos con capacidad de uso agrícola–ganadera, atravesando la traza zonas rurales destinadas tanto a explotaciones agrícolas como ganaderas. No se encuentran en las proximidades suelos dispersivos (salinos y/o salinos-sódicos).

Las afectaciones sobre el recurso suelo, se verifican en relación a la etapa Construcción del proyecto con actividades que producen afectación directa, disminución de la calidad edáfica y compactación.

Las actividades asociadas ensanche de la RP Nº16 entre la Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21, intersección a nivel ambas rutas y la doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires, que generan algún grado de afectación al recurso suelo se encuentran vinculadas a la extracción de tierra vegetal, la apertura de caja, limpieza y desbroce, y especialmente la construcción de terraplenes que impactarán sobre las condiciones edáficas del sector en el sitio y en las áreas de préstamo.

La ejecución de la obra demandará suelo para la elaboración del paquete estructural. Atendiendo a las dimensiones y extensión de la traza se prevé un importante impacto sobre las áreas de préstamo, que se visualizará en el área de influencia .

La compactación del suelo estará asociada, durante la etapa de construcción, a la circulación de maquinaria de gran porte sobre superficies despojadas de la cubierta vegetal, lo que a su vez traerá aparejado efectos indirectos en el periodo de recarga de los acuíferos. Similar efecto se identificará en relación a la circulación de transporte utilizado para el traslado de maquinarias, combustibles, suelo, y personal.

Este efecto asumirá características intensivas atendiendo a que la obra prevé la construcción de seis intercambiadores y puentes sobre traza ferroviaria y rutas provinciales lo que da cuenta

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de la intensidad de la dinámica de traslado de materiales pesados en las inmediaciones. A esta situación deben sumarse la construcción de los puentes sobre el Arroyo Frias y Saladillo.

Especialmente se identifica como una actividad impactante, la compactación de la subrasante y el tendido del concreto asfáltico que ocasiona un efecto ambiental irreversible sobre este componente ambiental.

La instalación y funcionamiento de los obradores, depósitos y plantas asfálticas impactarán al componente sino se arbitran las medidas de mitigación adecuadas.

A este conjunto de efectos identificados se suma los posibles impactos ligados al riesgo de derrames durante la etapa de construcción.

Durante la etapa de operación se afectará al componente edáfico de forma puntual a partir de las actividades de desmalezamiento. Similar impacto negativo se evidenciará de producirse derrames durante las fase de operación.

Por su parte se identifica como impacto positivo, al revestimiento de taludes que beneficiará al componente ya que aportará cobertura a superficies de suelo puntuales.

Recursos Hídricos Superficiales

En el sector de obra el avenamiento natural, de carácter relíctico, es cortado en forma oblicua por la traza de la Ruta Nacional A012 y la Ruta Provincial Nº 16. Esta situación podría derivar en retenciones del escurrimiento en períodos lluviosos que deberán ser contemplados en la implementación de las obras de arte que faciliten la evacuación controlada de las aguas.

Se identifican en el sector los cauces de los arroyos Frías y Saladillo. El primero de los cursos fluviales mencionados se encuentra con la traza de la Ruta Provincial Nº 16 a unos 2 Km. al Este de la Autopista Rosario-Buenos Aires. La Ruta Nacional A012 cruza el cauce del arroyo Saladillo a 19,5 Km. al Oeste de aquella autopista. Un afluente de este último curso es salvado por la A012 a pocos metros de la intersección con la Ruta Provincial Nº 14. Dicho curso, siguiendo la pendiente natural del terreno, confluye por margen derecha a unos 4,5 Km. aguas arriba del punto referido.

De las numerosas canalizaciones menores, el tramo de la traza que se extiende al Norte de la Ruta Nacional N° 33, transpone un curso rectificado de singular magnitud que drena un sector de la cuenca alta del arroyo Ludueña. Hacia el Sur de la ruta nacional mencionada, la A012 se encuentra con un canal de reducido caudal mientras otro se prolonga en paralelo, hacia el Este de las vías del FFCC GBM (ALL) y la entrada a la localidad de Piñero.

No se presentan en las inmediaciones de la traza almacenamientos artificiales de agua, así como tampoco otros cuerpos de agua, tales como lagos, lagunas, esteros o bañados; siendo el área bajo análisis una zona sin procesos erosivos de carácter hídrico ó eólico.

En la etapa de construcción, se identifica con especial importancia las actividades de demolición y construcción a realizarse sobre el curso del arroyo Saladillo. Se prevé una demolición parcial del puente sobre el arroyo y una ampliación conforme a la ampliación de la calzada. El puente tendrá una longitud total de 72 metros y asumirá características rectas.

Las operaciones ligadas a la demolición de la infraestructura existentes podría aumentar los niveles de partículas en suspensión en el cuerpo de agua del Saladillo sino se toman las medidas de mitigación adecuadas. Otra serie de efectos podrían evidenciarse en el caso del

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movimiento de suelo ligado a las actividades de fundaciones en las proximidades de las márgenes.

Similares impactos se identificarán en el arroyo Frias, donde se prevé la reconstrucción total de la infraestructura. La nueva infraestructura, con una longitud total de 40 metros, utilizará vigas premoldeadas y asumirá características rectas.

En los arroyos Saladillo y Frías, las operaciones ligadas al transporte de materiales, combustibles y personal a realizarse en las proximidades podrían afectar también la calidad del agua de forma negativa. En este caso el impacto resultaría importante ya que se afectaría la calidad del medio receptor de forma permanente.

Similar impacto podría identificarse en base al movimiento de suelos a efectuarse a lo largo de toda la traza de la Ruta Nacional A012 y la Ruta Provincial Nro.16, que implicará el acopio del material en las márgenes de la traza. En periodos lluviosos deberá evitarse intensificar el escurrimiento de este material en los sitios aledaños hacia los cursos de agua mencionados. En este sentido, las actividades de demolición podrían dar lugar a un impacto negativo de similares características.

La instalación de los obradores, de las plantas asfálticas, de los depósitos podrían modificar el escurrimiento de la zona y entorpecer el normal drenaje de la misma. En especial atendiendo a que en el sector de obra el avenamiento natural es cortado en forma oblicua por la traza de la Ruta Nacional A012 y la Ruta Provincial Nº 16.

En este sentido, dado que la obra prevé la mejora de una traza existente no se identifica una afectación intensiva en relación al escurrimiento del terreno a partir del efecto barrera. No obstante ello, la duplicación de la calzada implicará una intensificación del efecto antes mencionado. Deberán ejecutarse las obras de drenaje adecuadas para mitigar el efecto.

Durante la fase de operación, las actividades vinculadas al mantenimiento y conservación de la infraestructura podrían afectar a la calidad del agua sino se toman las medidas de mitigación adecuadas.

Se identifica con especial atención, el riesgo de derrames y fallas técnicas.

Recursos Hídricos Subterráneos

En el componente de recursos de agua subterráneo se identifica impactos indirectos en virtud de los efectos previsible en componentes ambientales asociados a la dinámica del recurso.

La quita de vegetación en ciertos sectores modifica la estructura original del suelo, razón por la cual la proporción de agua de lluvia que tiende a infiltrarse disminuye, ya que se modifican las características de porosidad y permeabilidad. De esta forma se incrementa el escurrimiento local y se disminuye la recarga vertical a los acuíferos.

Si se identifican vertidos accidentales de sustancias utilizadas por maquinarias y equipos durante la etapa de construcción, se favorecerá la lixiviación de sustancias como hidrocarburos, aceites, residuos orgánicos, entre otros, hacia el manto freático contaminando el acuífero.

Se disminuirá la superficie de infiltración del agua a partir de la construcción de las obras de los cruces a distinto nivel, sobre la Ruta provincial Nro.14 y Nro. 18, sobre la traza ferroviaria NCA, ALL, Belgrano Cargas y FEPSA, así como sobre la Autopista Rosario Buenos Aires. Similar

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efecto se evidenciará al ampliar la superficie de rodamiento a lo largo de toda la A012 y la ruta Provincial Nro. 16

Además, al obstaculizar los escurrimientos del agua se modifica su curso y en consecuencia también la tasa de infiltración. El impacto generado es adverso debido a que será de carácter permanente. Cabe destacar que se trata de un efecto ya existente, dado que se trata de la mejora de la red vial, razón por la cual se intensificará el efecto conforme se amplíe la superficie revestida en la traza de la A012 y la Ruta provincial Nro. 16.

Se identifican también con especial atención las actividades de demolición, excavación y actividades que impactan indirectamente sobre el recurso, en especial las vinculadas a la construcción del cruce entre A012 y la Autopista Rosario Buenos Aires, la rotonda entre A012 y la ruta Provincial Nro. 17 y los puentes sobre el Arroyo Saladillo (A012) y Frias (Ruta Provincial Nro.16).

También en la etapa de construcción, la instalación y funcionamiento de los obradores, depósitos y de las plantas asfálticas, impactarán sobre el componente edáfico, impactando indirectamente sobre el recurso hídrico subterráneo.

Por su parte, la circulación de maquinarias pesadas y de vehículos ligados al traslado de materiales de construcción (suelo, combustibles, piedra basáltica, hierro) compactará el suelo y afectará indirectamente a la recarga de los acuíferos. La importancia del impacto estará dada por el intensidad de la dinámica de traslado de materiales y asumirá características intensivas atendiendo al tipo de operaciones asociadas a la construcción de los puentes sobre traza ferroviaria, una rotonda, dos intercambiadores sobre rutas provinciales y ensanche y sustitución de los puentes existentes sobre la Autopista Rosario Buenos Aires y el Arroyo Saladillo.

Vegetación

A lo largo del tramo de la Ruta Nacional A012 se hallan bosques nativos e implantados, así como también pastizales y praderas. Por otra parte, en el tramo correspondiente a la Ruta Provincial Nº 16, no se hallarían formaciones de bosques nativos, aunque sí implantados, como es el caso de un extenso monte de álamos con algunos ejemplares intercalados de paraíso y morera, ubicado en las proximidades del cauce del arroyo Frías. En general, a lo largo de la traza, las formaciones forestales corresponden a entradas de campos y las cortinas formadas por eucaliptos, álamos o plátanos.

Un monte de tamaño considerable que se encuentra entre los Km. 12 y 13 (contados hacia el Oeste y Noroeste desde la intersección de la traza con la Autopista Rosario-Buenos Aires) se encuentra formado por especies arbóreas de gran porte entre las que predominan cina-cinas y tuscas.

Las tareas de la etapa de construcción de implantación y funcionamiento de obradores, depósitos y de las plantas asfálticas, la preparación y limpieza, el movimiento de suelos y excavaciones, así como la elaboración del paquete estructural generan la alteración total y parcial de la cobertura vegetal presente en la zona de obra.

La ejecución de la obra demandará suelo para la elaboración del paquete estructural. Atendiendo a las dimensiones y extensión de la traza se prevé un importante impacto sobre las áreas de préstamo, que se visualizará en el área de influencia .

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Se idéntica con especial atención las actividades de limpieza y desmalezamiento durante la etapa de construcción que implicará la erradicación de un total de 90 ejemplares arbóreos ubicados en el sector emplazados en las márgenes de la A012 y Ruta provincial Nro.16, así como en los puntos de intersección. También se afectarán ejemplares en las proximidades del Arroyo Saladillo. En este sentido se han previsto las actividades de reforestación compensatoria pertinentes. Por su parte, en la Ruta Provincial 16, no se identifica erradicación de ejemplares arbóreos.

El movimiento de maquinaria pesada y la circulación del vehículos para el traslado de materiales de construcción afectarán la cobertura vegetal.

Por su parte, de efectivamente evidenciarse derrames accidentales, se afectará de forma puntual e importante los recursos florísticos y a la microfauna asociada.

Las actividades de demolición, en el sector del cruce entre las Rutas Nacional Nro. 9 y A012, afectarán a una serie de ejemplares arbóreos, distribuidos aleatoriamente, en las inmediaciones del área sujeta a este tipo de operaciones.

No se identifican en el sitio, áreas protegidas y comunidades florísticas destacadas que puedan resultar afectadas.

Durante la etapa de operación se identifican impactos asociados a las actividades de desmalezamiento periódico que deben efectuarse a lo largo de la traza de la A012 y la ruta Provincial Nro. 16 en especial en la zona del cruce a distinto nivel entre las Rutas provinciales y las trazas ferroviarias que atraviesa.

Fauna

Dado que el área de intervención da cuenta de un fuerte proceso de transformación antrópica, no se identifican comunidades faunísticas que puedan resultar impactadas por el proyecto.

Ecosistema

Dado que el área de intervención da cuenta de un proceso de transformación antrópica, no se identifican alteraciones ecosistémicas que puedan producir considerables impactos originados por el proyecto.

Paisaje

El paisaje por el cual discurre la traza de las rutas afectadas a la obra es eminentemente rural. En general, no se observan modificaciones del mismo que puedan producir disminución de la seguridad en el tránsito vehicular, aunque se observa contaminación visual asociada a la presencia de construcciones, cartelería, etc.

En general, en el sitio, los impactos al recurso paisaje estarán en relación a las actividades de movimiento de tierra tales como excavación, apertura de caja a lo largo de la Ruta A012 y RP Nro.16. Especialmente se identifica el movimiento de suelo ligado a la construcción de bases y fundaciones de los cruces a distinto nivel sobre las rutas Provinciales Nro.14 y 18 y sobre los enlaces ferroviarios.

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Dadas las dimensiones de las obras, se prevé una importante acumulación de materiales y acopio de tierra vegetal que modificarán la cuenca visual del sector a lo largo de toda la traza vial.

Durante la etapa de construcción, las actividades de construcción, de señalización y vallado para los desvíos impactarán sobre el componente paisajístico. La forma y la dinámica de circulación durante esta fase impactará significativamente de manera temporaria el componente paisajístico.

A esta situación deberá sumarse el trafico asociado al traslado de materiales de construcción y maquinarias que se identificará a lo largo de la traza sujeta a la mejora que impactará en la cuenca visual de forma intensiva pero temporaria. Se identifica con especial atención el impacto que en el paisaje se produce en relación a la instalación y funcionamiento de los obradores, depósitos y plantas asfálticas.

Todas estas actividades se desarrollan en la etapa Construcción de la obra y, en general, estarán de acuerdo a la capacidad de absorción del paisaje en la medida que la interferencia de la cuenca visual se presente con un carácter concentrado y temporario.

Se identifica con especial atención las operaciones relacionadas con las actividades de demolición para la construcción de la intersección entre la Ruta A012 y RP Nro. 16, la demolición parcial del puente sobre el arroyo Saladillo y la reconstrucción del puente sobre el arroyo Frias. En estos casos se modificará la cuenca visual del lugar de forma permanente.

El impacto más significativo que se producirá y que se identificará de forma permanente estará asociado con la nueva forma de circular y acceder al sector en virtud de la modificación de la traza y de ampliación y mejora de la infraestructura existente.

Durante la etapa de funcionamiento se identificará un aumento del flujo vehicular que impactará en el paisaje local e inmediato. Cabe destacar que se trata de un efecto ya existente, dado que la obra prevé la mejora de la red vial, sin embargo, se intensificará el efecto de forma proporcional al aumento del flujo vehicular y en relación al nuevo diseño de circulación. De esta forma se producirá una afectación adicional a la naturalidad del sitio dado que la red vial original ya se encontraba emplazada a lo que se añadirá el impacto vinculado con los flujos a distinto nivel.

La obra producirá un impacto significativo en la zona, ya que implicará otro diseño y otra forma de circular y acceder al sector.

En este caso se identificarán nuevas infraestructuras viales, que por sus características técnicas impactarán significativamente sobre la cuenca visual del sector ya que se trata de incorporar a los componentes existentes otros tales como un rotonda, cruces e intersecciones a distinto nivel con rutas provinciales y vías férreas a lo largo de toda la traza de la A012 y la Ruta Provincial Nro. 16.

Impactarán durante la etapa de operación de forma positiva las actividades de mantenimiento, señalización y desmalezamiento en general.

Patrimonio Natural

Dado que no se identifican en el entorno próximo áreas protegidas del orden local, provincial y nacional, no se prevén impactos derivados del proyecto.

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Medio Socio-Económico-Cultural

El análisis de las alteraciones del Medio Socioeconómico en que se desenvuelve y al cual impacta el desarrollo de una obra determinada, significa el análisis de la afectación de los individuos integrantes de la comunidad o comunidades en la que esa obra se inserta.

Dentro de ese análisis se contempla la distribución, características, usos y costumbres, equipamientos y servicios que demanda la población.

Población - Salud

El área de influencia de las obras es predominantemente rural, aunque se presentan algunas zonas urbanizadas. En las cercanías se contemplan algunos crecimientos planificados, tales como ciertos emprendimientos residenciales (por ejemplo, los loteos que se observan entre los Km. 7 y 8 de la A012), productivos-industriales, de servicio o de recreación.

El entorno de la Ruta Provincial Nº 16, en las proximidades de la Ruta Provincial Nº 21, presenta características urbanas que corresponden a la zona Sur de la localidad de Pueblo Esther. Por su parte, la Ruta nacional A012 transcurre por las inmediaciones de algunas urbanizaciones de diversas características. Existen algunos asentamientos relativamente precarios cercanos a la intersección con la Autopista Rosario-Buenos Aires; en el Km. 6 (entre la Ruta Provincial Nº 18 y las vías del FFCC GMB); entre los Km. 9 y 12 (donde también se localiza una feria de ganado). La zona urbana de mayor relevancia se encuentra en el tramo comprendido entre la Autopista Rosario-Córdoba y la Ruta Nacional Nº 9, y corresponde a Roldán. En él último tiempo, el sector de esta localidad ubicado al Oeste de la Ruta Nacional A012 y al Sur de las vías del FFCC GBM (NCA), se manifestó como el más dinámico, presentando un gran crecimiento, tanto por el número de viviendas como en lo que respecta a nuevos loteos.

En esos sectores urbanizados el proyecto dará lugar a la generación de ruidos, olores y vibraciones que podrán causar molestias en la población local. El impacto será negativo pero no de gran intensidad dada la dispersión de los sectores urbanos a lo largo de la traza de las rutas A012 y Ruta Provincial Nro. 16, que da cuenta de una baja densidad de población en torno a la traza.

Las partículas suspendidas en el aire por las actividades de construcción quedan disponibles para ser ingeridas a través del sistema respiratorio y digestivo, provocando generalmente afecciones en las vías respiratorias.

Las actividades impactantes del componente durante la etapa de construcción se encuentran asociadas a la instalación de los obradores, de los depósitos de materiales y las plantas asfálticas. Deberán planificarse actividades de limpieza, saneamiento y desinfección a los fines de reducir la posible proliferación de vectores de enfermedades.

Por su parte, el transporte de materiales para la construcción afectará, si no se llevan a cabo las medidas de mitigación, la salud de la comunidad local a partir del aumento de los niveles de inmisión de partículas sólidas en suspensión.

Cabe agregar que, la actividad de demolición causará molestias en la salud de la comunidad si no se llevan a cabo las medidas de mitigación.

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La posible existencia de derrames durante la etapa de construcción y operación se constituyen también como riesgo para la salud de la población del área, particularmente aquella localizada en el área operativa y de influencia directa.

Durante la etapa de funcionamiento las actividades de limpieza a efectuar periódicamente en el sector, favorecerán al factor salud evitando la proliferación de vectores.

Sin embargo, el incremento en los niveles de gases y compuestos ya mencionados se producirá a partir de las emisiones provenientes de la circulación de vehículos, lo que impactará en la población ubicada en las inmediaciones. En este caso el nivel de afectación se encontrará en directa relación con la densidad del flujo de tránsito.

Generación de empleo

Impactos positivos se identificarán durante la etapa de construcción y funcionamiento dando lugar a la generación de empleo directa e indirectamente asociada a la obra. En este sentido y asociadas a las obras de la Ruta A012 y Ruta Provincial Nro. 16 es importante la demanda de insumos para la construcción más de este caso, atendiendo a que la obra contempla cinco cruces, tres intersecciones, una rotonda y puentes viales.

Durante la etapa de construcción se identificará un aumento de la demanda de mano de obra que devendrá del desarrollo de las actividades de movimiento de suelos, construcción de terraplenes a lo largo de la Ruta Nacional A012 y Ruta Provincial Nro.16. La construcción de los cruces a distinto nivel previsto en la traza implicarán una demanda de personal asociado a la obra identificándose un efecto positivo de tipo temporario y de gran magnitud para el área mientras se extienda esta etapa y coincida temporalmente con otras obras previstas en el proyecto CVR.

Deberán arbitrarse las medidas que fomenten la contratación de mano de obra local especialmente aquella que responda al área de influencia directa de los municipios Alvear, Pueblo Esther, General Lagos, Soldini, Pérez, Piñero, Zavalla y Roldán.

El transporte de materiales de construcción y las actividades de demolición inyectarán al sector una dinámica de movimiento de personal en las inmediaciones que junto con las actividades a desarrollarse en relación a la instalación y funcionamiento de los obradores, depósitos, plantas asfálticas, operación de las maquinarias y equipos, impactarán sobre la generación de empleo informal.

Igualmente impactarán las actividades relacionadas con la construcción de la obra y de las obras accesorias de señalización, iluminación, forestación compensatoria, entre otras.

Se impactará indirectamente sobre la generación de empleo informal asociado a la instalación temporaria durante la fase de construcción de locales de comercio y servicios en los bordes de las Rutas Nacional A012 y Ruta Provincial Nro.16.

Durante la etapa de operación se identificará un aumento de la demanda de mano de obra para el desarrollo de las actividades de mantenimiento y mejora de las obras contempladas en el proyecto: desmalezamiento y limpieza y mantenimiento de la forestación compensatoria.

Al igual que en la etapa de construcción, se identificará un aumento del número de puestos de trabajo no calificados o informales asociados a las prestaciones temporarias en cuanto a comercio y servicios.

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Migraciones

Dado que el conjunto de operaciones vinculadas a la obra se refiere a la mejora de la obra existente, no se esperan movimientos o traslados de familias en las inmediaciones del lugar asociadas a la puesta en marcha del proyecto.

Se producirán expropiaciones en la traza de la A012 que afectarán a actividades agrícolas e industriales. No se observa afectación a sectores de la planta urbana.

Seguridad

La afectación del componente, durante la etapa de construcción de la obra, se encuentra asociada al riesgo de accidentes que puede vincularse al conjunto de actividades, entre ellas la circulación de maquinarias, el traslado de materiales de construcción y la instalación y funcionamiento de los obradores, instalaciones auxiliares, depósitos y plantas asfálticas, movilización de materiales, movimiento de suelos, razón por la cual será necesario tomar las medidas de minimización del riesgo de accidentes, en virtud de la concentración antes mencionada.

Reviste importancia la actividad de demolición parcial de un puente existente sobre el arroyo Saladillo y demolición del puente sobre el arroyo Frias, asi como la demolición de la obra vial existente en el punto de intersección de la A012 y Ruta Provincial Nro. 16.

Se dará especial atención a la existencia de un gasoducto en la zona de obra. Existe un gasoducto paralelo a la Ruta Nacional A012 al Oeste de la Autopista Rosario-Buenos Aires, el cual corta la traza 2 Km. al Este de la intersección con la Ruta Provincial Nº 18. Por otra parte, la traza de un gasoducto de alta presión corta oblicuamente a la A012 unos 4 Km. al Sur de la Autopista Rosario-Córdoba.

La dinámica de transporte de carga, tránsito liviano y de pasajeros resulta importante en la vía de la A012 y Ruta provincial Nro.16. La ampliación de la calzada prevista en la obra reducirá el riesgo de accidente, descongestionando el tránsito en especial en lo relacionado con el transporte de carga que utiliza la vía de enlace para evitar el ingreso en la Ciudad de Rosario. De esta manera se identificará un efecto positivo de forma permanente una vez que la obra entre en su fase de operación plena.

La obra también prevé la construcción de pasos a distinto nivel con las rutas provinciales Nro. 18 y Nro.14, actuales intersecciones a nivel, disminuyendo con la consecución de la obra el riesgo de accidentes en el sector. Similar efecto positivo se evidenciará en los cruces ferroviarios ( sobre las vías del ferrocarril NCA, vías del ferrocarril Belgrano, que vinculan Retiro con Rosario y la que vincula Pergamino con Rosario, las vías del ferrocarril ALL, vías del ferrocarril ALL, que vincula la localidad de Santa Teresa con Rosario) donde se identificará una disminución del riesgo de accidente evidenciándose un importante impacto positivo.

Las actividades de señalización, y limpieza, previstas en la etapa de funcionamiento de la obra impactarán positivamente sobre el riesgo de accidentes vinculados al flujo peatonal y al transporte de carga.

En la etapa de operación, se identifica que el riesgo de derrames y fallas técnicas pueden afectar a este componente ambiental.

Patrimonio

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Dadas las características del área y atendiendo a que la obra se refiere a la mejora de la vía existente, no se producirán afectaciones especiales a sitios de valor histórico y cultural.

No obstante ello se identifica con especial atención a una serie de sitios de cultos populares ubicados en las márgenes de la A012 y Ruta Provincial Nro. 16 que en virtud de la ampliación de la traza y de la dinámica de construcción se verán afectados significativamente.

Los cultos afectados deberán ser trasladados a sitios seguros lo más próximos posibles de la ubicación original sobre la misma lateralidad y requerirán medidas de precaución durante las tareas de obra como construcción de cercos o carteles indicativos.

Actividades productivas Locales

Se identifican en el área de emplazamiento actividades primarias y secundarias.

En las cercanías de las trazas de la Ruta Provincial Nº 16 y la Ruta Nacional A012 pueden observarse algunas industrias y diferentes instalaciones de equipamiento y servicios. En el cuadrante Sur de la intersección de la Ruta Nacional A012 con la Autopista Rosario-Buenos Aires se ubican las instalaciones de una empresa automotriz. En el cuadrante Noroeste de la intersección mencionada se encuentran las instalaciones de una central telefónica y una estación de servicio; cercanos a ésta, se observan talleres y galpones asociados a las actividades del transporte de carga vinculado a las terminales portuarias.

Transponiendo la traza de la Ruta Provincial Nº 25, existen algunas industrias menores, un vivero y un criadero de pollos.

En la zona cercana al cruce de la Ruta Provincial Nº 18, se encuentran dos estaciones de servicio, un motel, un puesto policial, varias industrias menores y un depósito de chatarra. Al Este del cruce existe una pequeña estación de bombeo.

En las proximidades de la intersección de la A012 con la Ruta Provincial Nº 14, se encuentra un importante establecimiento dedicado a la cría de pollos, una planta de silos, una estación de servicio y las obras de una nueva unidad carcelaria.

Por otra parte, en las cercanías de la intersección de la A012 con la Ruta Provincial Nº 17 se observó un obrador, el cual se encontraba operando al momento de realizar los relevamientos de campo. Hacia el Oeste del cruce con la Ruta Nacional Nº 33, existe una planta de silos; al Este se encuentra la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Rosario.

En el sector comprendido al Este de la Autopista Rosario-Buenos Aires y al Oeste del cauce del arroyo Frías, se observaron algunas instalaciones asociadas a la cría de cerdos.

A lo largo de la traza de la Ruta Nacional A012 se encuentran algunos establecimientos gastronómicos (por ejemplo, parrillas y paradores en los Km. 23 y 42) y puestos de venta al paso (por ejemplo, venta de pescados en el Km. 15).

Uno de los impactos identificados en la etapa de construcción es la afectación a la propiedad privada en ciertos sectores, a los fines de llevar a cabo la consecución de la obra. El nivel de impacto estará asociado a la afectación de fracciones de terrenos sin construcción . Esta actividad se identifica en el sector donde se emplazarán los intercambiadores (intersección con la Autopista Bs. As- Rosario, RP 18, RP14 y RP17). Las superficies afectadas se caracterizan por el uso agrícola sin apreciarse el desarrollo de una actividad específica.

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Por su parte en el caso del Intercambiador en la autopista Rosario- Bs As se verán afectadas en parte parcelas en las cuales se desarrollan actividades industriales.

En las inmediaciones del FFCC FEPSA se verá afectada una construcción abandonada dedicada a la actividad comercial.

Las expropiaciones involucrarán un total de 1.718.565.93 m2, n el caso de la Ruta A012; y de 20.61 ha. En la Ruta Provincial 16. Cabe destacar que con el propósito de contemplar el futuro diseño de colectoras, aunque en esta etapa no se diseñan. Para ello, se previó un ensanche de la zona de camino de 50 m a 90 m con una afectación de 20 m a cada lado.

Las actividades de construcción asociadas al movimiento de suelos, instalación y el funcionamiento de los obradores, instalaciones auxiliares, de los depósitos, impactarán de forma temporaria el normal desarrollo de las actividades económicas emplazadas en el sector.

El transporte de materiales y equipos, la instalación de vallados y desvíos, así como la operación con maquinarías, impactará sobre la dinámica de traslado vinculado a las actividades económicas locales aunque de forma temporaria. Se entorpecerá asi el normal acceso a las propiedades ubicadas en las márgenes de la traza.

De igual manera las operaciones de demolición- en los sectores del arroyo Saladillo, y en especial en el punto de intersección de la Ruta Provincial Nro. 16- junto con el retiro y construcción de alambrados, afectarán temporariamente el flujo de transporte asociado a las actividades económica emplazadas actualmente en el sector, así como a las propias actividades.

Por su parte podrían verse favorecidas las actividades informales, a partir del aumento de la demanda de bienes y servicios asociadas al personal de la obra durante la etapa de construcción. Este efecto perdurará pero de forma parcial durante la etapa de funcionamiento.

Durante la etapa de funcionamiento, a partir de la presencia permanente del flujo de tránsito pesado, el incremento en la demanda de las actividades comerciales e informales permanecerá y se intensificará conforme aumente la densidad del tránsito, especialmente de carga.

Sobre esta situación será necesario tomar medidas preventivas a fin de evitar la ocupación de las banquinas y consecuentemente posibles accidentes con riesgo de perdida de vidas.

Infraestructura

En relación al sistema territorial, en el área de estudio no se observan servicios tales como instalaciones de fibra óptica, oleoductos y acueductos. Tampoco hay fuentes de provisión de agua potable. En cambio, en las inmediaciones de las trazas afectadas a la obra, se pudo observar la instalación de tendidos eléctricos de baja, media y alta tensión; estos últimos cortan la traza 2,5 Km. al Oeste de la autopista Rosario-Buenos Aires y al Suroeste de Zavalla (Km. 23,5 desde la intersección con la Autopista Rosario-Buenos Aires). Al Sur de Roldán, dos líneas de alta tensión cortan la Ruta Nacional A012, separadas entre sí por un trecho de aproximadamente 1,8 Km. También el tramo de la Ruta Provincial Nº 16 comprendido entre el arroyo Frías y la Ruta Provincial Nº 21, es cruzado por dos líneas paralelas de alta tensión.

De esta forma las infraestructuras de servicios particularmente de gas y electricidad del área podrían verse afectadas por la dinámica que implican las actividades de construcción.

Se prestará vital atención al conocimiento y mitigación de posibles interferencias.

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La consecución de la obra prevé el traslado de algunas columnas de alumbrado existente y columnas de energía eléctrica vinculadas al tendido de baja tensión emplazado en el sector.

También se identifica riesgo de afectación a las redes de infraestructura en virtud de posibles fallas técnicas durante la etapa de construcción.

La infraestructura de señalización instalada en el sector se verá afectada puntualmente de forma negativa a partir de las actividades de construcción.

Se dará especial atención a la existencia de un gasoducto en la zona de obra. Existe un gasoducto paralelo a la Ruta Nacional A012 al Oeste de la Autopista Rosario-Buenos Aires, el cual corta la traza 2 Km. al Este de la intersección con la Ruta Provincial Nº 18. Por otra parte, la traza de un gasoducto de alta presión corta oblicuamente a la A012 unos 4 Km. al Sur de la Autopista Rosario-Córdoba.

Se identifican impactos sobre la infraestructura ferroviaria emplazada en el sector atendiendo al emplazamiento de los cruces sobre las vías del ferrocarril NCA, las vías del ferrocarril Belgrano, que vinculan Retiro con Rosario y la que vincula Pergamino con Rosario, asimismo las vías del ferrocarril ALL, que vincula la localidad de Santa Teresa con Rosario. No obstante ello, el impacto negativo sería acotado dado que para lograr una mínima afectación de zona de vías se han planteado los cruces de los mismos ubicando uno de los apoyos próximo al limite de la zona de vías respetando además las distancias mínimas requeridas por los gálibos ferroviarios. El equipo de ingenieril ha plenado un cruce típico con tres tramos de 22.00 m disponiendo dos apoyos intermedios en la zona de vías.

Durante la etapa de funcionamiento, las actividades de señalización y construcción de alambrados impactarán positivamente sobre este mismo factor debido a las mejoras previstas.

Se prevé en este sentido la instalación de iluminación en todos los cruces a distinto nivel previstos asi como en la intersección con la ruta Provincial Nro. 16.

Tránsito y transporte

Durante la etapa de construcción se afectará especialmente el tránsito liviano, de carga y de pasajeros, especialmente a partir de las obras a desarrollarse en las Rutas A012 y Ruta Provincial Nro.16.

La ampliación de calzada considerada en el presente estudio, comprende el ensanche de la superficie de rodamiento existente, de manera tal de generar dos calzadas de 7.30 m de ancho, de diferente sentido de circulación, separadas por un cantero central dotado de baranda de seguridad.

Las actividades de construcción, asociadas al movimiento de suelo, instalación y funcionamiento de las instalaciones auxiliares, de los obradores y de las plantas asfálticas, construcción de banquinas, movimiento de maquinarias y transporte de materiales de construcción afectará significativamente a la circulación en el área de forma temporaria.

Especialmente se identifican en el Arroyo Saladillo, las operaciones de demolición parcial, del pavimento en la intersección de ruta provincial Nro.16 y la demolición del puente sobre el Arroyo Frias. Esta serie de actividades implicarán la instrumentación de desvíos que afectarán temporariamente al tránsito de la zona generando un impacto significativo en cuanto a su intensidad y magnitud del ámbito de ocurrencia.

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Durante la etapa de funcionamiento, se identifican impactos positivos sobre la circulación del transporte debido a la mejora de la conectividad que implica la consecución de la obra, en cuanto a la mejora en la seguridad y la descongestión analizada en los escenarios estudiados.

Las nuevas infraestructuras viales tales como un rotonda, cruces e intersecciones a distinto nivel con rutas provinciales y vías férreas a lo largo de toda la traza de la A012 y la Ruta Provincial Nro. 16 mejorarán la fluidez en la circulación.

Por su parte, las tareas de mantenimiento y mejora impactarán positivamente sobre los flujos de tránsito.

Economía- Valor del suelo

La difusión del proyecto junto con la consecución de la obra traerá aparejado un efecto positivo sobre el valor del suelo a partir de las mejoras que introducen las obras en el área.

La fase de funcionamiento permitirá un tránsito fluido del transporte que utilizará la vía y disminuirá el riesgo de accidentes en especial en los cruces viales y ferroviarios. Esta sensible mejora en la forma de acceder al sector implicará impactos positivos en la variable económica para los inmuebles linderos y frentistas a estas vías de circulación así como en relación al sistema que ellas articular.

7.2 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

En esta instancia se utilizó una MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL donde se identificaron las interrelaciones que pueden ocurrir entre las principales acciones producidas por el proyecto vial y los principales componentes del medio natural y socioeconómico.

Las mismas, organizan la identificación y caracterización de los impactos por medio de una representación basada en la Matriz de Leopold. Presentan en forma simplificada las características, condiciones del sistema ambiental y de la obra y permiten abordar en forma sistemática la evaluación abarcativa del amplio espectro de las relaciones causa efecto que pueden tener lugar.

La matriz consiste en un cuadro de doble entrada en el que:

Las ordenadas corresponden a las acciones o actividades de la Obra, con implicancia ambiental, derivadas de las distintas etapas de desarrollo consideradas.

Las abscisas corresponden a las características o factores del medio ambiente receptor, natural y socio-económico o antrópico, susceptibles de ser afectadas por las acciones de la Obra Vial

Las intersecciones permiten explicitar las relaciones de interacción y evaluarlas cualitativamente o cuantitativamente, volcando en ellas los resultados de mediciones o modelos, cuando sea posible o corresponda, mediante una simbología ad-hoc.

Esta simbología utilizada es la siguiente:

Tipo y magnitud del impacto:Impactos no significativos Impactos positivos o beneficiosos

Celda coloreada verde claro: bajo verde medio: medio

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verde oscuro: alto Impactos negativos o perjudiciales:

Celda coloreada rojo claro: bajo rojo medio: medio rojo oscuro: alto

Duración del impacto: Transitorio: T

Se manifiesta durante un lapso limitado de tiempo, frecuentemente solamente en el período de construcción de la obra.

Permanente: P El que se manifiesta a lo largo del tiempo y persiste más allá de la finalización de la Etapa de Construcción.

Localización del Impacto: Concentrado: C

El circunscripto al área de ocurrencia de la acción (Área Operativa) Difuso: D

El que se propaga en el espacio mas allá del área de ocurrencia de la acción (Área de Influencia).

Por lo tanto a) b) y c) pueden representarse en una misma celda, que tendrá de base el color para identificar tipo y magnitud de impacto y dos letras, una para duración y otra para localización del impacto.

Se diseñaron una serie de matrices de Evaluación de Impacto Ambiental, que a continuación se adjuntan.

Del análisis de los factores ambientales afectados por las acciones del Proyecto a través de las matrices de interacción (Ver matrices adjuntas), surgen las siguientes conclusiones y recomendaciones preliminares. En las siguientes etapas estos aspectos serán ampliados y ajustados.

7.2.1 ANÁLISIS DE LAS MATRICES DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

En una primera instancia, el análisis se efectuó por separado para cada una de las matrices desarrollando un análisis sectorial y un análisis global. El primero permitió observar las particularidades identificadas de forma fragmentaria y el segundo, partiendo de una mirada holística superó las consideraciones reduccionistas del primero.

El análisis sectorial implicó la identificación de:

La actividad con mayor impacto positivo de cada una de las fases: Idea proyecto, Construcción y Funcionamiento

La actividad con mayor impacto negativo de cada una de las fases: Idea proyecto, Construcción y Funcionamiento

El factor con mayor impacto positivo de cada una de las fases: Idea proyecto, Construcción y Funcionamiento

El factor con mayor impacto negativo de cada una de las fases: Idea proyecto, Construcción y Funcionamiento

El análisis global implicó la identificación de:

La actividad con mayor impacto positivo del conjunto de fases consideradas.

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La actividad con mayor impacto negativo del conjunto de fases consideradas.

El factor con mayor impacto negativo del conjunto de factores impactados.

El factor con mayor impacto positivo del conjunto de factores impactados.

El medio con mayor impacto positivo del conjunto de medios impactados.

El medio con mayor impacto negativo del conjunto de medios impactados.

Interpretación Etapa Construcción

A continuación se presenta un resumen de los factores afectados (carácter negativo) durante la etapa de construcción:

Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada, se agrupan en el Medio Bio-Físico, en los factores Vegetación (Cobertura y estructura), Paisaje (Áreas Operativa y de Influencia Directa), Recursos Hídricos Subterráneos, y Suelo; factores que se ven afectados por las tareas de preparación del sitio de obra (Desbosque y limpieza, demolición y retiro de infraestructuras), excavación, movimiento de suelos (Terraplenes y banquinas, compactación de la subrasante)

Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada, se agrupan en el Medio Socio económico, particularmente en los factores Valor del suelo, Actividades productivas (Primarias, secundarias e informales) factores que se ven afectados, especialmente, por las tareas de afectación a la propiedad privada .

Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración temporaria y localización concentrada, se agrupan en el Medio Bio-Físico, particularmente en los factores Paisaje Local, Atmósfera (Calidad del aire y ruido) y recursos hídricos superficiales (calidad y cantidad) factores que se ven afectados, especialmente, por las tareas de instalación de obradores y campamentos, de demolición, construcción de puentes ( fundaciones directas), movimiento de maquinarias y vallado y desvío de vehículos.

Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración temporaria y localización concentrada, se agrupan en el Medio Socio económico, particularmente en los factores ligados a la circulación vial (individual, de pasajeros y de carga), seguridad de la población, y circulación de transporte ferroviario, factores que se ven afectados, especialmente, por actividades de preparación de sitio de obra (demoliciones) y el vallado y desvío de vehículos.

Los impactos negativos en magnitud media, duración permanente y localización concentrada se vinculan a los factores, en el medio Físico Biológico, Paisaje (Área local y de Influencia directa), Vegetación (Cobertura y estructura), compactación de la subrasante, Suelos (Calidad y procesos edáficos); asociados a las actividades de demoliciones, excavación (Extracción de tierra vegetal) y construcción de puentes (fundaciones directas, hormigón y prensado).

Los impactos negativos en magnitud media, duración permanente y localización concentrada no se identifican en el medio Socio económico.

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Los impactos negativos en magnitud media, duración temporaria y localización concentrada se vinculan en el medio Socio económico, a los factores transporte vial (pasajeros y carga), transporte ferroviario, salud de la población, seguridad, infraestructura de servicios (electricidad, gas, ferroviaria), actividades productivas primarias y secundarias, generación de empleo y patrimonio; asociados a instalación de obradores y depósitos, planta asfáltica, tareas de preparación (desbosque y demoliciones), excavación ( extracción de tierra vegetal, desmonte, apertura de caja, bases y fundaciones), terraplenes y banquinas, compactación de la subrasante, traslado de líneas eléctricas, construcción de puentes (fundaciones directas, hormigón y prensado), transporte de combustibles, movimientos de maquinarias, transporte de suelos y materiales dentro de la zona de caminos, vallado y desvío de vehículos, ejecución y ampliación de alcantarillas, protección de gasoductos y riesgos de derrames accidentales, y fallas técnicas y operativas.

Los impactos negativos en magnitud media, duración temporaria y localización concentrada se vinculan, en el medio Físico Biológico, a los factores calidad y procesos edáficos del suelo, paisaje local y del área de influencia directa, atmósfera (calidad del aire), recursos hídricos superficiales (calidad y cantidad), asociados a las actividades de implantación de obradores, campamentos y depósitos, tareas de preparación de sitio de obra, de excavación, terraplenes y banquinas, compactación de la subrasante, riegos, extracción de agua, colocación de barandas, construcción de cordones, construcción de alambrados, traslado de líneas eléctricas, construcción de puentes, transporte de materiales, movimientos de maquinarias, vallado y desvío de vehículos, ejecución de alcantarillas, señalización e iluminación.

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos verde oscuro), duración permanente y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico.

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos verde oscuro), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Socioeconómico, particularmente en el factor infraestructura de servicios (Gas), por tareas de protección de gasoducto.

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos verde oscuro), duración temporaria y localización concentrada, se identifican en el Medio Socioeconómico particularmente en el factor generación de empleo y seguridad; asociados a tareas de preparación de sitio de obra, de movimiento de suelos ( excavación, terraplenes y banquinas, compactación de la subrasante), construcción de cordones de hormigón, traslado de líneas eléctricas, construcción de puentes, movimientos de maquinarias y trabajos con asfaltos, a la vez que la protección de gasoductos.

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos verde oscuro), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Socio Económico en el factor valor del suelo, asociado a la difusión del proyecto.

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos),

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duración permanente y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bío-físico.

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración temporaria y localización concentrada, se identifican en el Medio Socio Económico, en los factores generación de empleo y actividades productivas terciarias; asociados a actividades de implantación de obradores, campamentos y depósitos, riegos, colocación de barandas y extracción de agua, construcción de alambrados, transporte de materiales y movimientos de maquinarias.

Interpretación Etapa de Funcionamiento

Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico y Socioeconómico durante esta etapa.

Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico y Socioeconómico.

Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Bio-Físico, en los factores paisaje local y atmósfera (ruido) asociados con la circulación de tránsito (individual, pasajeros y carga).

Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración permanente y localización concentrada, no se identifican en el Medio Socioeconómico.

Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración temporaria y localización concentrada, se identifican en el Medio Socioeconómico, en los factores salud, seguridad, transporte de pasajeros y carga, asociados a riesgos de derrames accidentales y fallas técnicas y operativas.

Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-físico.

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Biofísico,

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en los factores de paisaje local y del área de influencia directa, ecosistema ( procesos naturales), fauna (abundancia y diversidad), vegetación (hábitat, diversidad, estructura), vinculados al control de malezas, limpieza de cunetas y señalización.

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Socioeconómico, en los factores de salud, seguridad, patrimonio, actividades productivas primarias, secundarias, terciarias e informales, infraestructura de servicios (señalización, iluminación, ferroviaria), tránsito (individual, pasajeros, carga y ferroviario), y valor del suelo; vinculados a tareas de mantenimiento y mejoras (desmalezamiento, señalización, iluminación y limpieza de cunetas) y mejora de la operatividad.

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio Físico y Socioeconómico.

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Biofísico, asociado a los factores paisaje local y del área de influencia directa, recurso hídrico subterráneo (cantidad), recurso hídrico superficial (drenaje y calidad), suelos (calidad), vinculados a las actividades de limpieza de cunetas, reforestación, y mejora de la operatividad.

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Socioeconómico, en los factores valor del suelo, tránsito y transporte (individual, pasajeros, carga y ferroviario), actividades productivas terciarias e informales, seguridad de la población y generación de empleos; asociados a las actividades de tránsito (autos, carga y pasajeros), desmalezamiento, señalización e iluminación, limpieza de cunetas y reforestación.

Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Biofísico y Socioeconómico.

8 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

Considerando la tipología, características, complejidad de las obras propuestas asi como también la serie de actores y escalas gubernamentales encargados del control y supervisión de las actividades para mitigar los problemas ambientales y sociales, resulta necesario diferenciar dos escenarios para implementar la gestión ambiental en las obras a construir.

Plan de Gestión Obra VS11: Ruta Nacional A012

Plan de Gestión Obra VS10: Ruta Provincial Nro. 16

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8.1 PGA OBRA VS11: RUTA NACIONAL A012

8.1.1 OBJETO Y ALCANCE

El Plan de Gestión Ambiental tiene como finalidad, establecer los objetivos, estrategias, criterios y procedimientos necesarios para asegurar la sustentabilidad del Proyecto, la protección y seguridad ambiental de las poblaciones involucradas y del ambiente intervenido, durante la Etapa de construcción y operación de las obras relativas a:

Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires

El presente PGA, en consecuencia los criterios y programas previstos se constituyen en normas y Especificaciones Técnicas Generales y Particulares para la implementación, eficiente y eficaz, de los procedimientos necesarios para garantizar los objetivos ambientales previstos, observado el cumplimiento de todas las regulaciones y requerimientos vigentes en el marco legal establecido.

El Plan de Gestión Ambiental y las consecuentes Especificaciones Técnicas Generales y Particulares, se constituyen en parte del Pliego de Licitación y son de cumplimiento obligatorio para el Contratista y los Subcontratistas que intervendrán en la construcción de las obras antes mencionadas. El PGA deberá ser presentado por la Contratista a la SUPERVISIÓN de Obra, 15 días después de ser aprobada la Etapa de Ingeniería de Detalle, a fin de ser evaluado y elevado a la Dirección Nacional de Vialidad.

8.1.1.1 ÁREA DE APLICACIÓN DEL PGA

El Plan de Gestión Ambiental previsto para la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires, será de aplicación obligatoria en el área operativa y en las áreas de influencia directa e indirecta definidas en el Estudio de Impacto Ambiental.1El PGA deberá ser presentado por la Contratista a la SUPERVISIÓN, 15 días después de ser aprobada la Etapa de Ingeniería de Detalle, a fin de ser evaluado y elevado a la Dirección Nacional de Vialidad.

8.1.1.2 MARCO LEGAL DEL PGA

A los efectos de establecer el marco legal de aplicación del PGA, se procedió a identificar y determinar, para cada uno de los programas previstos, las acciones y recursos involucrados en los mismos, las normas específicas de aplicación y cumplimiento, para alcanzar los objetivos propuestos.

Cabe destacar que este capítulo es una complementación y articulación del marco legal presentado en el capítulo IV de este informe de EIA. Asimismo y para una mejor utilización de la herramienta se presenta, en cada caso, la normativa según los niveles nacional, provincial y municipal.

Por último considerando las características y extensión de esta síntesis normativa, la misma se presenta como Anexo específico de este PGA.

1 Area Operativa: RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires

Area Influencia Directa: Alvear, Soldini, Pérez, Piñero, Zavalla y Roldán

Area Influencia Indirecta: Sistema Metropolitano Gran Rosario

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8.1.1.3 ESTRATEGIA DE GESTIÓN

Considerando la tipología, características y complejidad de las obras propuestas para mitigar los problemas ambientales y sociales que pueden generar la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires, descriptas en capítulos anteriores de este informe, resulta necesario diferenciar dos escenarios futuros posibles de actuación en materia de la gestión ambiental concurrente con las obras a construir.

Dichos escenarios implican la posibilidad de actuación en dos ejes o estrategias de intervención y gestión correspondientes a:

Contratista, subcontratistas y empresas constructoras asociadas en las etapas de construcción y operación.

Comitente y sectores de gobierno involucrados, Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la provincia, Ministerio de Obras Públicas, otros organismos e instituciones, Municipio.

En este caso para las obras antes mencionadas sólo es viable proponer y presentar una línea programática de gestión e implementación específica para la Contratista, reconociendo y observando que la estrategia propuesta permitirá una mejor implementación, dado los horizontes temporales que su actuación implica y facilitando un mejor seguimiento y control de calidad de las diferentes acciones y actividades a realizar por parte del Comitente.

8.1.2 CONDICIONANTES DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA CONTRATISTA

Para la etapa de obras las empresas constructoras deberán acreditar por parte de una Certificadora habilitada que sus normas internas respetan las Normas ISO 9.001 e ISO 14.001 del año 1996 o 2004 según corresponda.

Sobre esta base el Contratista debe profundizar y aplicar el Plan de Gestión Ambiental de su futuro accionar, de forma tal de permitir el monitoreo y control de aquellas variables ambientales que puedan superar los límites tolerables identificando los recursos humanos, técnicos, económicos y administrativos para su implementación. Para lo cual debe tener en consideración la metodología constructiva y el cronograma propuestos.

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El Plan de Gestión Ambiental debe:

Incorporar la consideración ambiental como elemento de decisión permanente.

Asegurar el cumplimiento de las normas vigentes en materia ambiental, territorial, de seguridad, higiene y salud ocupacional.

Garantizar que la construcción del proyecto se desarrolle considerando el ambiente natural y antrópico de su área de influencia, asegurando el usufructo de las obras e instalaciones y posibilitando el cumplimiento de los objetivos propuestos.

Materializar, monitorear y controlar la ejecución de las acciones de prevención y mitigación identificadas y toda otra que surja como necesaria, durante las distintas etapas de su desarrollo.

Asegurar una relación fluida entre los responsables de la construcción de las obras y las autoridades competentes, en los diferentes niveles jurisdiccionales.

Materializar adecuados mecanismos de información a la comunidad así como la participación organizada de la misma en aspectos de interés para el proyecto.

8.1.3 OBJETIVOS DEL PGA

Objetivo general:

El PGA establece las directrices, criterios, metodologías y normas de procedimiento para prevenir, mitigar o compensar, dentro de los límites tolerables, los eventuales impactos ambientales negativos que puedan producirse durante la ejecución y operación de las obras. De igual modo, a fin de potenciar aquellos impactos positivos.

Los Objetivos Ambientales generales del PGA son:

Observar los límites tolerables en materia de contaminación del suelo, agua o aire.

Implementar prácticas adecuadas en tareas que puedan afectar la vegetación natural.

Implementar prácticas adecuadas tendientes a prevenir la erosión de los suelos, la sedimentación en los cursos de agua y conductos pluviales.

Implementar prácticas apropiadas para la eliminación de desechos o materiales.

Utilizar las tecnologías más apropiadas bajo criterios de calidad ambiental.

En caso de hallazgos arqueológicos y/o paleontológicos cumplimentar los procedimientos apropiados para su manejo.

Gestionar todos los residuos generados de cualquier naturaleza y en cualquier estado de agregación de acuerdo a la normativa vigente en la materia

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8.1.4 MECANISMOS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DEL PGA

8.1.4.1 AUTORIDAD DE APLICACIÓN

La Autoridad de Aplicación del Plan de Gestión Ambiental será la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Santa Fe (conf. art. 3, L. 11.717).

La Autoridad de Aplicación podrá articular sus responsabilidades en cuanto al control del cumplimiento de las medidas de mitigación con el Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda de la Provincia de Santa Fe.

De resultar así necesario, la Secretaría podrá coordinar con los municipios y comunas la ejecución de normas relativas al medio ambiente, como así también proponer la suscripción de convenios con organismos municipales a los efectos del mejor cumplimiento de la normativa ambiental vigente (Conforme incs. b, i art. 4º Ley 11717).

8.1.4.2 RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DE LA CONTRATISTA

Los responsables de las obras deben perfeccionar, ajustar y aplicar el PGA, conforme las etapas de construcción y operación. Asimismo son los responsables por la calidad ambiental de las actividades que desarrollen en relación a las obras, excepto en el caso de los residuos peligrosos, donde la normativa establece que el Comitente es solidariamente responsable por la generación de los mismos.

Las obras deben producir el menor impacto ambiental perjudicial sobre la población humana, flora, fauna, aire, suelo, agua, paisaje, patrimonio histórico y/o cultural, relaciones sociales y el medio ambiente en general.

Los daños a terceros causados por el incumplimiento de estas normas, serán de entera responsabilidad del Contratista, quien debe resarcir los costos que resulten de dicho incumplimiento.

Las observaciones que se realicen con respecto al no cumplimiento de las obligaciones que impone el presente PGA, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra, a la CONTRATISTA, mediante Orden de Servicio.

Todas las Órdenes de Servicios generadas por efectos del no cumplimiento del PGA, por parte de la CONTRATISTA, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra a la Autoridad de Aplicación.

Los CONTRATISTAS deben respetar además de las condiciones establecidas en el pliego, las reglamentaciones y legislaciones nacionales, provinciales, y/o municipales según corresponda, referidas a la materia ambiental. La Autoridad de Aplicación de las mismas serán los Organismos Competentes correspondientes.

Todos las tareas o erogaciones que impliquen el cumplimiento de la presente especificación no recibirán pago ninguno y su costo estará incluido en los diversos ítems que incluye la obra.

El incumplimiento de la CONTRATISTA, en lo referente al Plan de Gestión Ambiental y a las Especificaciones Técnicas de Impacto Ambiental Generales y Particulares, será advertido por la Autoridad de Aplicación Pertinente, mediante Órdenes de Servicios, sin perjuicio de las acciones legales y administrativas pertinentes.

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Todas las tareas o trabajos que resulten necesarios realizar para el cumplimiento de la presente especificación y que no estén incluidos su pago en los ítems del contrato, no recibirán pago directo alguno debiendo la CONTRATISTA prorratear sus costos en todos los ítems.

8.1.4.3 RESPONSABLE AMBIENTAL

La presente especificación establece las normas a seguir para prevenir, mitigar o compensar, dentro de los límites tolerables, los eventuales impactos ambientales negativos que puedan producirse durante la ejecución de las obras.

La CONTRATISTA designará una persona física como Responsable Ambiental especializado en Manejo Ambiental de Obras viales, cuyos antecedentes deberán ser comunicados a la Supervisión de Obra, al inicio de la ejecución del Contrato. Dicho profesional deberá tener una experiencia mínima de 5 años en proyectos similares.

Los antecedentes profesionales deberán serán evaluados en primera instancia por la SUPERVISIÓN de Obra, y serán elevados a la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad.

El Responsable Ambiental actuará como interlocutor en todos los aspectos ambientales entre la Empresa, Autoridades Competentes y Comunidades Locales.

8.1.4.4 PERMISOS AMBIENTALES

El CONTRATISTA obtendrá los permisos ambientales y los permisos de utilización aprovechamiento o afectación de recursos correspondientes. Está facultado para contactar a las autoridades ambientales para obtener los permisos ambientales, o en el evento de ser necesaria una modificación a cualquiera de los permisos o autorizaciones requeridos para la ejecución del proyecto.

El CONTRATISTA deberá presentar a la SUPERVISION un programa detallado y un plan de manejo de todos los permisos y licencias requeridos para la obra que se requieran para ejecutar el trabajo. Los costos de todas las acciones, permisos, explotaciones y declaraciones, deberán ser incluidos dentro de los gastos generales del CONTRATISTA.

El CONTRATISTA debe acatar todas las estipulaciones y debe cumplir con todos los requisitos para cada permiso procesado, sujetando la ejecución de las obras a las resoluciones y dictámenes que emitan las autoridades provinciales y/o municipales competentes.

En el anexo Marco Legal, se presentan las tablas relativas a los permisos requeridos.

8.1.4.5 SEGUIMIENTO DEL PGA

Con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, el CONTRATISTA debe implementar los mecanismos y acciones que permitan un adecuado seguimiento del PGA.

Las actividades a desarrollar son:

Monitoreo

Inspecciones

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Informes

El monitoreo es el conjunto de actividades que permiten calificar las modificaciones de parámetros ambientales. El CONTRATISTA debe cumplir con el Programa de Vigilancia, Monitoreo y Control previsto, garantizando la buena operación de sus tecnologías de construcción, tratamiento de aguas para consumo humano y vertidos de aguas producidas en sus operaciones, entre otros aspectos.

Las inspecciones tendrán por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PGA.La SUPERVISIÓN deberá elaborar una lista de chequeo para su realización, la cual presentará al Comitente.

Los Informes se elevarán mensualmente a la SUPERVISIÓN conteniendo el avance y estado de cumplimiento del PGA, y con una periodicidad de tres meses para el PGA en la etapa de operación. Ambos incluirán un resumen de los incidentes y accidentes ambientales, con anexos que ilustren los problemas presentados y las medidas propuestas y/o tomadas al respecto.

Para la etapa de construcción de la obra, las tareas de fiscalización y control se ajustaran según el desarrollo y requerimiento de los trabajos en ejecución. En general y dado que los programas de ejecución de obra demandan una continuidad de las tareas, los monitoreos ambientales se realizaran permanentemente.

8.1.5 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL PGA

8.1.5.1 PROGRAMA DE MITIGACIÓN, PREVENCIÓN Y/O CORRECCIÓN

8.1.5.1.1 OBJETIVO Y ALCANCE

El PGA establece las normas a seguir para evitar, mitigar o compensar, dentro de lo posible, los eventuales impactos ambientales negativos producidos por la ejecución de las distintas tareas necesarias para la construcción y operación de las obras

A continuación se presenta un detalle de las medidas de mitigación identificadas, las que reconocen como ejes sustantivos para su desarrollo a:

Las etapas del Proyecto

Los componentes ambientales (naturales y socioeconómicos) intervenidos

Las actividades y acciones del Proyecto

Los efectos/impactos identificados para la etapa de Anteproyecto.

Los procedimientos de mitigación, prevención y/o corrección.

8.1.5.1.2 DESARROLLO DEL PROGRAMA

Con relación a las etapas del Proyecto, a continuación se indican las Medidas de Mitigación para la Etapa de Construcción y Funcionamiento, que implican la supervisión y control por parte del Contratista, de su estricto cumplimiento. Para ello instruirá al Responsable Ambiental de las Obras, quién reporta en forma directa al Director del proyecto, y articula su desempeño con el Jefe de obra y la SUPERVISIÓN.

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El Contratista será el responsable único e integral por la calidad ambiental de la actividades que desarrolle en relación a la construcción de las obras, siendo los objetivos ambientales específicos que debe cumplir los siguientes:

No contaminar el suelo, agua ó aire.

Evitar al máximo la destrucción de la vegetación natural e implantada..

Evitar al máximo la erosión de los suelos.

No utilizar fuego para la eliminación de ningún desecho ó material de cualquier naturaleza.

Disponer los suelos sobrantes provenientes de excavaciones, respetando las reglamentaciones ambientales; en particular en el caso eventual de suelos contaminados, cuidará especialmente el transporte y la disposición.

Gestionar todos los residuos generados de cualquier naturaleza y en cualquier estado de agregación de acuerdo a la normativa vigente en la materia.

Utilizar las tecnologías más apropiadas bajo criterios de calidad ambiental y seguridad.

Realizar el adecuado tratamiento de hallazgos arqueológicos, paleontológicos, etc.

Para el cumplimiento de los objetivos generales enunciados, se desarrollan a continuación los criterios y las medidas de mitigación que deben adoptarse respecto a las diversas acciones que se generan durante la obra, en la etapa de construcción; en función a los factores afectados.

Las principales acciones que generan la necesidad de medidas de mitigación son:

1) Instalaciones de Obradores e Instalaciones Auxiliares.

2) Preparación del Área de trabajo.

3) Suministro y Movimiento de Materiales.

4) Excavación y Movimiento de Suelos.

5) Movimiento de camiones, maquinarias y equipos.

6) Generación de Residuos y Emisiones.

7) Interferencias con Infraestructura de Servicios.

8) Demanda de Servicios (Consumo de Energía y Utilización del Agua).

9) Demanda de Mano de Obra.

10) Seguridad e Higiene Laboral.

11) Hallazgos Arqueológicos y Paleontológicos.

12) Abandono de Obra.

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A continuación se describe cada una de las acciones potencialmente impactantes identificadas para el presente proyecto y sus correspondientes medidas de mitigación y control, tanto para la Etapa de Construcción como de Operación del mismo. El cumplimiento de estas medidas, integradas en el Plan de Gestión Ambiental del Contratista, permitirán mitigar los impactos que necesariamente deberían experimentarse a fin de obtener los beneficios positivos que son objetivo de estas obras.

8.1.5.1.2.1 MITIGACIÓN DE IMPACTOS EN EL MEDIO NATURAL -ETAPA CONSTRUCCIÓN

Con relación a los componentes del medio natural intervenidos, a continuación se presentan las medidas previstas para cada recurso. Estas medidas son generales y se adaptarán en la Etapa de Ingeniería Detalle, en cada situación particular.

ATMÓSFERA: Calidad del Aire – Ruido

Con la finalidad de proteger a pobladores cercanos, se mitigará la generación de nubes de polvo durante la etapa de construcción de las obras. Para ello el Contratista debe realizar riegos de agua en los lugares y con la frecuencia que sean necesarias, acorde a la propuesta que el Responsable Ambiental presentará a la SUPERVISIÓN para su aprobación.

Con esta misma finalidad regará la capa superior de tierra que lleven los camiones que trasladen este material.

A los fines de minimizar el efecto de los contaminantes gaseosos emitidos por los vehículos y maquinarias en el frente de obra, el contratista mantendrá sincronizados y en buen estado los vehículos y maquinaría.

En cuanto a la contaminación sonora, durante la etapa de construcción, el incremento en los niveles de ruido estará asociado directamente con las actividades de movimientos de suelo, construcción de terraplenes, banquinas, compactación de subrasante, teniendo una alta incidencia, los ruidos generados por el uso de maquinaria y equipo pesado.

A tal efecto, como la zona de obras está próxima a asentamientos humanos y/o actividades conexas a éstos, se deberá programar los movimientos de forma tal de efectuar los trabajos en horario laboral normal.

Se establecen como ruidos molestos a todos aquellos producidos o estimulados por la construcción de la obra y que superen los valores máximos establecidos por la legislación vigente.

En cumplimiento de la legislación vigente, dentro del frente de trabajo cuando el ruido sea superior a 90 dB(A) los trabajadores utilizaran protectores de reducción de ruido.

El equipo no será alterado de ninguna forma como para que los niveles de ruido sean más altos que los producidos por el equipo original.

Cuando sea factible, el contratista establecerá vías de servicio que alejen a sus vehículos de zonas urbanizadas y asegure que las operaciones de transporte se reduzcan al mínimo.

Dado que se prevén operaciones de demolición, se evitará el uso de explosivos.

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RECURSOS HÍDRICOS

Para evitar alteraciones en el abastecimiento normal de agua a las poblaciones en el área, así como reducir el riesgo de derrames accidentales de materiales peligrosos, se establecen las siguientes medidas preventivas:

Previo al inicio de los trabajos, el Contratista someterá a consideración y aprobación de la Autoridad de Aplicación, la ubicación de los lugares de donde se extraerá el agua necesaria para la construcción y eventualmente, si correspondiera, presentará a la Autoridad de Aplicación los permisos de captación de agua otorgados por la Autoridad Pública Competente.

La extracción de agua para la construcción, de ninguna manera podrá afectar las fuentes de alimentación de consumo de agua de las poblaciones o asentamientos de la zona de influencia de la obra.

Las cunetas deberán ser proyectadas para que la velocidad de escurrimiento además de verificar la autolimpieza, no produzcan erosión en el fondo, o en la entrada de alcantarrillas. En caso de no poder proceder de esa forma se deberá realizar el revestimiento vegetal del fondo o aminorar las pendientes.

Se deberá situar la subrasante por lo menos a 1.5 metros por encima de la capa freática.

El Contratista tomará todas las precauciones necesarias durante toda la construcción de la obra, para impedir la contaminación del recurso con productos químicos, combustibles, lubricantes, bituminosos, aguas servidas y otros desechos tóxicos y peligrosos.

Se deberá colocar barreras para retener los sedimentos durante la construcción.

El terreno en el que se ubique el parque de maquinaria y el almacenamiento de lubricantes y combustibles, tendrá el suelo impermeabilizado y con una ligera pendiente hacia una caja de recogida con drenaje a un separador de grasas y aceites.

Los cambios de aceite y demás operaciones de mantenimiento de la maquinaria y vehículos de obra, se harán sobre la plataforma impermeabilizada anteriormente y serán por tanto canalizados y recogidos. El aceite y grasa que se separe, podrá ser depositado en su caso en bidones estancos, de los que se dispondrá atendiendo la legislación para el manejo de residuos peligrosos, vigente en la Provincia de Santa Fe.

En el área del obrador, se dispondrá de instalaciones para la provisión de agua para consumo y contarán con adecuadas instalaciones sanitarias y con el debido equipamiento para el tratamiento de los efluentes cloacales.

Toda la descarga de agua de la construcción, será tratada adecuadamente para eliminar materiales nocivos, antes de que sea descargada en el medio receptor, con el propósito de no degradar aguas existentes o alterar o inhibir especies acuáticas existentes.

En el caso que el Contratista accidentalmente vierta, derrame o descargue cualquier combustible o producto químico que llegue o tenga potencial de llegar a la capa freática, notificará inmediatamente a todos los organismos jurisdiccionales apropiados y tomará medidas para contener y eliminar el combustible o los productos químicos.

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SUELOS

El movimiento de tierra puede tener como consecuencia desencadenar procesos de erosión y sedimentación.

Las medidas correctoras para disminuir la erosión están ligadas a las actuaciones que se lleven a cabo sobre las siguientes variables: el factor de erosión, asociado a la calidad del suelo, la longitud y pendiente de la ladera y la cobertura vegetal.

Las principales zonas sobre las que se deberá actuar dadas las características de la obra son los terraplenes.

El volumen necesario para la construcción de las obras será extraído de préstamos o yacimientos ubicados fuera de la zona de camino, los que serán explotados directamente por el contratista. Las especificaciones técnicas indican las condiciones en que se deben explotar dichos préstamos.

En terrenos planos o de drenaje muy lento, el Contratista no cavará zanjas o fosas para sacar materiales de préstamo.

La localización del suelo excedente apunta a generar el menor impacto paisajístico posible. Se adoptarán formas irregulares, redondeadas y suaves que se adapten a las sinuosidades del terreno y eviten la posibilidad de erosión.

Deberán recubrirse de suelo vegetal. Se verificará la posibilidad de su reutilización en el posterior rellenado de yacimientos y áreas de préstamo al finalizar la obra. Se destinarán también a tal fin los lodos de rechazo y suelos estériles, si los hubiera.

Deberá evitarse, en lo posible, el paso de maquinaria sobre las acumulaciones de tierra vegetal.

Los lugares de depósito de materiales deberán estar alejados de la zona de obras, y de los asentamientos del entorno inmediato de la zona de obra.

Toda biomasa no comercializada como madera, leña o arbustos, debe ser cortada, desmenuzada y depositada en pilas en lugares expresamente autorizados por la SUPERVISIÓN y la Autoridad de Aplicación para su posterior remoción en los lugares destinados para su disposición final.

Con respecto a la zona de instalación del obrador e instalaciones auxiliares, en ningún caso, se ubicarán en un lugar en el que haya que hacer desbroce, movimiento de suelo, respetándose el repoblado que pudiera existir.

Se tratará de ubicar el obrador y la planta asfáltica en lugares donde no sea necesario realizar cortes de terreno, rellenos y remoción de especies vegetales.

Por otro lado, se debe tener especial cuidado en no perder la capa de tierra vegetal existente en el terreno natural, la cual aportará no solo sus características edáficas cualitativas, sino que constituye una reserva de semillas que favorecerá la revegetalización natural del área degradada.

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BIOTA: Flora y fauna

Respecto a las medidas para la conservación de la vegetación, se deberá realizar la limpieza de la vegetación dentro del ancho de la zona de trabajo, con herramientas adecuadas para evitar daños en los suelos cercanos a la zona en cuestión y a la vegetación vecina.

Se prohíbe la realización de fogatas en zonas aledañas a la obra, que estén fuera de los sitios prefijados.

Por otra parte, las medidas para la recuperación de la cubierta vegetal se vinculan a la reducción del impacto sobre la vegetación que está más ligado a la no destrucción (medidas preventivas) que a realizar siembras y/o plantaciones posteriores, tanto por razones económicas (costos de revegetalización), como por la imposibilidad en muchos casos de restaurar perfectamente lo dañado.

Como consecuencia de la generación de una acción impactante como es toda la actividad a generarse por los movimientos de tierra y, dentro de ellos, la construcción de terraplenes, los procesos de erosión y sedimentación que pueden llegar a tener ocurrencia generarán impactos importantes sobre el suelo.

Es por ello que resulta trascendente, generar una rápida reconstrucción del revestimiento vegetal, para lo cual debe ponerse especial cuidado en no perder la capa de tierra vegetal existente en el terreno natural, necesaria, a posteriori, para la reconformación de taludes.

Cabe aclarar que se entiende por capa de tierra vegetal, la capa (horizonte humídico) que recubre el terreno natural.

Cuando es inevitable la pérdida de capa vegetal durante los movimientos de tierra, se debe intentar la recuperación de la misma, creando las condiciones óptimas en cuanto a pendientes, suelo, etc, que posibiliten la colonización de la vegetación autóctona inicial. Por lo tanto, es imprescindible llevar a cabo correctamente el tratamiento de la cubierta vegetal, la que una vez retirada, se acopiará y mantendrá adecuadamente para ser reutilizada.

En la retirada se evitará la mezcla con otros perfiles, acopiándose separadamente. El apilado de las tierras vegetales deberá evitar la posibilidad de compactación, por lo que se hará en masas limitadas, dispuestas en forma de cinturones de sección trapezoidal, con una altura que promediará 1,50 m sin exceder nunca de los dos metros.

La tierra extraída se depositará en los terrenos propuestos por el Responsable Ambiental a la SUPERVISIÓN y a la Autoridad de aplicación a tal fin. Estos serán llanos o suaves (pendientes inferiores al 10%) y no inundables.

A los fines de minimizar el impacto, se limitará el corte de los árboles a los ubicados en las áreas afectadas.

El proyecto no contempla afectar áreas naturales y forestadas de valor comercial. Sólo se verán afectados algunos ejemplares arbóreos existentes en el área de obra (90 ejemplares).

A pesar de que el sector de obras se encuentra inscripto en un área urbanizada resulta necesario realizar algunas consideraciones en relación al componente faunístico, que queda reducido en el sector, a la fauna urbana.

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En este sentido, se tomarán las previsiones básicas de Saneamiento Ambiental, relativas al control de plagas, roedores y otras especies dañinas a la salud humana.

La operación de maquinaria pesada y camiones durante las actividades del período de construcción de la obra, deberán realizarse tomando las precauciones necesarias para evitar el atropello de fauna doméstica urbana.

8.1.5.1.2.2 MITIGACIÓN DE IMPACTOS EN EL MEDIO SOCIOECONÓMICO. ETAPA CONSTRUCCIÓN

Con relación a los componentes del medio socioeconómico intervenidos, a continuación se presentan las medidas previstas.

POBLACIÓN: Niveles de empleo

Las actividades previstas durante la etapa de construcción de la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires, traerá aparejado, distintas afectaciones que incidirán sobre la actividad económica y productiva de las comunidades involucradas.

Se deberá minimizar en lo posible, toda afectación negativa a dichas actividades, habida cuenta de la importancia que la obra tiene para las poblaciones existentes en el entorno.

La ejecución de la obra traerá asimismo, un importante impacto de signo positivo a través de la captación de mano de obra y la provisión de insumos necesarios.

Respecto de la generación de empleo, el Contratista incluirá entre su plantel de trabajadores mano de obra local, toda vez que eso fuera posible.

El desarrollo de las actividades por parte del plantel de trabajadores deberá seguir la normativa de seguridad laboral vigente en la provincia de Santa Fe.

POBLACIÓN: Uso del suelo

Durante las actividades de construcción, se deberá obtener todos los permisos y autorizaciones necesarios que requiere este tipo de obras. Reconociendo el ámbito de intervención de la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires, será necesario obtener la autorización de sus ocupantes antes de ingresar a un predio, a fin de evitar conflictos y crear una imagen institucional negativa.

El proyecto prevé la afectación de propiedades privadas y espacios públicos, particularmente la red de circulación, calles y accesos. El Contratista, previo a iniciar las obras, debe informar a la población sobre el particular. Asimismo debe comunicar los esquemas previstos y aprobados por la Autoridad municipal competente, relativos a la nueva red de circulación y accesibilidad al sitio; es decir al Área Operativa y aquellas zonas del Área de Influencia Directa que resulten involucradas.

En el caso de los predios afectados se realizará, previamente, la mensura de cada uno de ellos, para luego contactar a los propietarios de la tierra e iniciar conversaciones para acordar las indemnizaciones que sean pertinentes y obtener la cesión de los predios. En caso de no llegar a un acuerdo, se dará comienzo al proceso de expropiación.

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Este se inicia a partir de la ley, declarando la utilidad pública de los predios comprendidos en la obra. Si existieran desacuerdos con respecto a los valores definidos en la expropiación, los mismos se ventilarán en los tribunales correspondientes.

Por otra parte, se deberá asegurar que toda reubicación se realice de acuerdo con las normas vigentes en la materia a nivel provincial y nacional. Se deberá considerar sitios alternativos, efectuando las indemnizaciones conforme lo que las normas le confieren. Se deberá dar asistencia económica en el traslado.

En todos los casos, previo a estas acciones se debe realizar un censo detallado de la población asentada, los inmuebles afectados, las actividades, equipamientos, infraestructura y servicios involucrados en las zonas de obra, y el grado de afectación de los mismos.

POBLACIÓN: Infraestructura

Será responsabilidad del Contratista no perturbar ningún servicio público, o en su defecto arbitrar y gestionar otros sistemas de provisión que satisfagan los requerimientos de los prestatarios y usuarios de los servicios afectados.

Cuando las operaciones del Contratista se desarrollen en áreas adyacentes o cercanas a instalaciones de servicios públicos y exista la posibilidad de que las mismas puedan provocar daños o inconvenientes, el Contratista debe suspender sus trabajos hasta haber implementado los recaudos necesarios para la protección de la población y el medio ambiente.

Ante la necesidad de interrumpir, modificar o realizar alguna intervención sobre alguna de las infraestructuras de servicios, se deberá informar a la SUPERVISIÓN así como también a las Autoridades competentes, debiendo contar con la autorización de éstas para continuar con las obras.

En todos los casos, se adecuarán las obras a las normativas vigentes.

Dadas las características del sector, se prestará especial atención a la presencia de gasoductos en el área, aplicando los máximos esfuerzos para el reconocimiento de las características del tendido y las posibles interferencias a fin de proponer anticipadamente las medidas de prevención y control consecuentes. Asimismo deberá considerar eventuales riesgos de accidentes por explosión en el plan de contingencias.

En este sentido:

No podrán efectuarse excavaciones ni construcciones dentro del área de seguridad comprendida dentro de los 30 m existentes a cada lado del eje longitudinal del gasoducto sin contar con la autorización previa y por escrito a la empresa prestadora.

La empresa solicitante de la obra deberá informar a la empresa prestadora, con debida anticipación, el inicio efectivo de los trabajos previamente autorizados por la empresa prestadora en el área de seguridad del gasoducto.

El ejecutante de la obra deberá contar en el sitio de los trabajos con una copia de los Planos Aprobados y Permiso de Trabajo otorgado por la empresa prestadora.

No podrán efectuarse excavaciones en la zona de seguridad del gasoducto (30 m a cada lado) sin contar con al presencia de personal de la empresa prestadora en el lugar de los trabajos.

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En el caso de ser necesario cortes de servicios básicos en forma temporaria (electricidad, gas, agua, cloacas, telefonía), se deberá informar con la debida antelación a las empresas de servicios de su necesidad.

Se deberá coordinar con el Comitente para que éste informe a la población afectada por cortes de servicio con una anticipación mínima de 24 horas por los medios habituales para este tipo de comunicación.

Durante la construcción, se deberán realizar los mantenimientos adecuados en los caminos y las calles afectadas por las obras y que, debido al tránsito pesado y maquinaria, sufran roturas. En relación a la demanda de servicios (consumo de energía y utilización de agua) durante la etapa de construcción, el Contratista deberá acordar con las empresas prestadoras de servicios de energía, agua y residuos la modalidad de la prestación de dichos servicios, y lo comunicará a la SUPERVISIÓN y al Comitente.

POBLACIÓN: Costumbres y cultura de la comunidad local

Durante la etapa de construcción se prevén, entre otras, las actividades de instalación y funcionamiento de obradores, planta asfáltica, instalaciones auxiliares y depósitos, movimientos de suelos, preparación del paquete estructural, operaciones de demolición, tránsito de maquinarias y equipos. Estas acciones afectarán, entre otros aspectos de la vida urbana, la accesibilidad, circulación y transporte de la comunidad local.

El Contratista deberá respetar las pautas culturales de los asentamientos humanos de la zona.

Se acentuarán todas las medidas que permitan el flujo normal de tránsito urbano interzonal, así como aquellas medidas que favorezcan la no interrupción de la actividad de transporte de cargas en el área de influencia directa de la obra.

Se deberá usar de preferencia los desvíos y accesos existentes en el área operativa, para llegar a los frentes de trabajo a fin de evitar ocupar nuevos terrenos.

Los caminos de desvíos y de servicios estarán perfectamente señalizados y balizados.

Se deberá evitar en los frentes de trabajo la interferencia con el tráfico peatonal y/o vehicular.

Los frentes de trabajo, deberán estar ubicados de manera tal de no interrumpir el tránsito vehicular en forma total o parcial, en más de 200/300 metros durante el tiempo que demande la construcción.

El Contratista, el Comitente y las autoridades pertinentes, deben informar a todos los frentistas, con no menos de una semana de anticipación y en forma clara y concisa, el motivo y duración de las actividades y acciones, en los que se verán afectados (por la delimitación del área de trabajo) debido a la ejecución de las obras. Asimismo, el plan contempla la publicación, mediante los medios de comunicación masiva de las zonas afectadas por las obras y los caminos alternativos eventuales de tránsito vehicular, pesado y de transporte público. Las consideraciones sobre el programa de Comunicación Social se presentan en el Ítem 8.6.4.2.3.

Respecto a las interferencias que pudieran producirse en el tránsito, se deberá:

Prever lugares de estacionamiento para los equipos y vehículos afectados a la construcción, a fin de minimizar interferencias

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Minimizar la obstrucción de carriles para tránsito de paso.

Proveer, a través de adicionales de las fuerzas públicas, el personal necesario para dirigir el tránsito, a fin de facilitar la circulación y evitar los congestionamientos.

Programar las operaciones que deban realizarse en lugares de tránsito vehicular fuera del horario pico.

POBLACIÓN: Patrimonio Cultural

Las actividades de movimiento de suelos previstas en la consecución de la obra vial, podrán dejar al descubierto material de interés científico o histórico que habrá que rescatar y preservar.

Si se detectan evidencias arqueológicas, paleontológicas o históricas de relevancia, se deberá proceder a informar a las autoridades competentes a fin de que arbitren las medidas necesarias para su investigación en el marco de una planificación adecuada, que guarde cabalmente todos los recaudos en la materia.

Una vez detectado el hallazgo de un yacimiento de las características antes mencionadas, el Contratista debe tomar las siguientes medidas:

Suspender en forma inmediata los movimientos de tierra y maquinaria en las proximidades del mismo.

Colocar un vallado perimetral para delimitar la zona en cuestión.

Dejar personal de custodia con el fin de evitar posibles saqueos.

Dar aviso a la SUPERVISIÓN y al Comitente, quienes notificarán de inmediato a la Autoridad a cargo de la responsabilidad de investigar, evaluar y rescatar dicho hallazgo.

Señalizar mediante balizado el yacimiento detectado, a fin de no dañarlo ni producir alteraciones, por el posible desconocimiento del personal de obra o de alguna persona ajena a la misma, durante la operación de simples tareas de tránsito.

POBLACIÓN: Seguridad Laboral y de la comunidad local

Se realizarán al inicio y periódicamente, en los obradores e instalaciones auxiliares, operaciones de desratización y desinsectación adoptando los sistemas habituales que no provocan efectos negativos sobre las áreas aledañas, como la migración de las poblaciones de roedores o insectos.

La operación y movimiento de camiones y maquinarias durante la construcción del proyecto, aumentarán los riesgos de accidentes para los trabajadores de la misma.

El Contratista deberá tener elaborado, previamente a su instalación, un conjunto de reglas respecto al personal responsable del manejo de dichos vehículos, horarios, condición de mantenimiento de los vehículos, circulación, estacionamiento, etc.

El Contratista deberá tomar las medidas necesarias para garantizar a empleados y trabajadores, las mejores condiciones de seguridad, higiene, salud ocupacional y medio ambiente; mediante un plan específico.

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El Contratista debe enmarcar el Plan Específico a lo normado por la Ley 24.557 y los Decretos 351/79 y 911/96, debiendo los trabajadores ser provistos de protectores buconasales con filtros de aire adecuados que eviten la inhalación de polvo o gases que se desprenden de las mezclas en preparación.

Además, deberán proveerse los elementos que minimicen los efectos producidos por el ruido como son tapones, orejeras, asimismo anteojos protectores de seguridad para prevenir la vista. Serán de uso obligatorio calzado reglamentario, cascos, guantes y demás elementos de protección requeridos por la legislación vigente en la materia a nivel provincial y nacional.

Todo el personal afectado a las obras debe recibir capacitación para actuar en caso de emergencias y contingencias. Previo al inicio de las obras el contratista deberá presentar un plan de contingencias tomando especial consideración en los riesgos derivados de la presencia de infraestructuras de energía y agua en el área de obras.

En relación a la seguridad de la comunidad local en el área operativa se deberá:

Mantener una adecuada señalización en la zona de obra, en etapa de ejecución, y posteriormente en la de operación

Instalar cercos perimetrales en los frentes de trabajo

Colocar extinguidores en sitios visibles y de fácil acceso

Contar con un botiquín de emergencias en los frentes de obra y en el obrador. Tener identificados los números de emergencias y el hospital más cercano, así como la ruta de acceso más corta y segura

Establecer un sistema de seguridad en las zonas de mayor tránsito, para evitar el paso de personas ajenas a la zona de trabajo

PAISAJE

El conjunto de actividades de construcción afectará el componente paisajístico del lugar de forma temporaria y de forma permanente. Por tal motivo se evitará la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante la ejecución de la obra.

En las zonas de obradores, planta asfáltica, instalaciones auxiliares, y estacionamiento de maquinarias se deberá evitar señalamientos adicionales que intensifiquen la intrusión visual.

Se deberán colocar señalizaciones acordes a las características del sitio en desviaciones del tránsito peatonal y vehicular, para resaltar las entradas y salidas a la zona de obra y obradores.

A su vez, en el caso de las operaciones de demolición se colocarán pantallas entre el sector ha demoler y los puntos receptores más sensibles.

PASIVOS AMBIENTALES

El área de la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires si bien se desarrolla sobre la zona de camino actual, podrían identificarse en la Etapa de Ingeniería de Detalle en las zonas de intersecciones a distintos niveles, construcción de puentes, pasivos ambientales que deberían ser considerados en el momento de planificar la realización de las operaciones de construcción.

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En este sentido se debe realizar en la Etapa de Ingeniería de Detalle previo al inicio de la etapa de construcción, un relevamiento e inventario de pasivos ambientales, consecuencia de las actividades de terceros y/o del uso histórico del área.

Con este fin se debe realizar en la Etapa de Ingeniería de Detalle, un levantamiento de campo, la identificación y registro de los pasivos ambientales, la caracterización de cada pasivo ambiental, adjuntando la documentación fotográfica y el croquis de campo con el sitio de emplazamiento. (Ver Anexo Evaluación Ambiental de Sitio).

Se realizará de acuerdo a normas ASTM E 1527-00 (Standart Practice for Enviromental Site Asessment: Phase I Enviromental Site Assessment Process), ASTM E 1528-96 (Enviromental Site Assessments: Transaction Screen Process), ASTM E 1689-95 (Reapproved 2000) (Standard Guide for Developing Conceptual Site Models for Contaminated Site) y E 1528-00 STANDARD PRACTICE.

8.1.5.1.2.3 GUÍA SÍNTESIS DE LOS PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN - ETAPA CONSTRUCCIÓN

Para una mejor correlación, articulación y aplicación, a continuación se incluyen una serie de Tablas Síntesis que contienen los procedimientos y las actividades relativas a las medidas de mitigación previstas, clasificadas por factor afectado en la etapa de construcción. Asimismo se indican los efectos identificados y las responsabilidades y costos para su implementación y ejecución.

En la Etapa de Ingeniería de detalle, la Contratista deberá perfeccionar estas guías acorde a la obra que se debe ejecutar.

ATMÓSFERA: Calidad del aire

Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares. Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Preparación de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales.

Efectos Incremento de inmisión y emisión de partículas en suspensión y sedimentables,

incremento de los niveles de contaminantes atmosféricos Riesgo de fugas/emisiones Riesgo de incendios

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Aplicar en Programa de Monitoreo y Control. Realizar riegos con la frecuencia requerida para reducir el polvo, acorde al plan a

presentar por el Responsable ambiental a la SUPERVISIÓN para su aprobación. Someter mensualmente a vehículos y maquinarias a una revisión técnica en materia

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de emisión de contaminantes gaseosos antes de iniciar las labores pertinentes. Los resultados se reportarán a la SUPERVISIÓN ambiental para su aprobación, para operar los equipos en el proyecto.

Equipar a los camiones para que cuenten con al menos coberturas de lona para evitar el polvo y los derrames de sobrantes durante el transporte de los materiales cargados.

Realizar el transporte de materiales por las vías establecidas con anticipación, y aprobadas por la SUPERVISIÓN y el Comitente.

En el caso de las operaciones de demolición, se deberá evitar la utilización de explosivos, y se cumplirán las medidas de protección.

Aplicar el Plan de Contingencia (Incendio/ Explosiones en obra), el que debe contar con la aprobación de la SUPERVISIÓN y el Comitente.

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

ATMÓSFERA: Ruido

Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales.

Efectos Incremento de emisiones sonoras

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Desarrollar y aplicar en Programa de Monitoreo y Control Realizar los trabajos de excavación y movimiento de materiales en horarios diurnos Efectuar mediciones de los niveles de ruido en los frentes de trabajo. Los promedios

diarios y horarios los reportará mensualmente a la SUPERVISIÓN ambiental. Realizar una revisión mensual del funcionamiento del parque de maquinaria pesada y

vehículos para corregir desviaciones en materia de carburación, etc. En el caso de las operaciones de demolición, evitar la utilización de explosivos, y

cumplir las medidas de protección. El equipo utilizado no será alterado de ninguna forma que provoque que los niveles

de ruido sean más altos que los producidos por el equipo original. Los equipos se deben mantener en perfecto estado de funcionamiento para evitar ruidos innecesarios.

Establecer vías de transporte que aseguren que las molestias ocasionadas se reduzcan al mínimo.

Reducir la velocidad de vehículos afectados a la construcción, para encuadrarlos dentro de los niveles de ruidos y vibraciones aceptables por la ley.

Controlar el uso de bocinas.Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

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RECURSOS HÍDRICOSAcciones en la etapa de construcción

Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Construcción de cruces a distinto nivel Compactación de subrasante Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales.

Efectos Posible alteración de la calidad de las aguas subterráneas Modificación del escurrimiento natural Alteración de la calidad de las aguas y contaminación del recurso hídrico superficial

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Se prohíbe el desagüe directo de aguas servidas del obrador y de las instalaciones

auxiliares. Disponer de baños químicos para el personal que trabaja en la obra Proporcionar agua potable a los trabajadores, evitando la toma indiscriminada de

diferentes fuentes de abastecimiento superficial o subterráneo En relación a las actividades de construcción: Construir drenes de paso a fin de no interferir al normal escurrimiento de las aguas

cuando la construcción del terraplén intercepte transversalmente una corriente de infiltración

En los casos en que exista humedad bajo la vía, se debe construir bajo el terraplén subdrenajes para abatir el nivel freático.

Las cunetas deberán ser proyectadas para que la velocidad de escurrimiento además de verificar la autolimpieza, no produzcan erosión en el fondo, o en la entrada de alcantarrillas. En caso de no poder proceder de esa forma se deberá realizar el revestimiento vegetal del fondo o aminorar las pendientes.

Proyectar obras primarias que permitan la intercepción de los líquidos o material contaminante.

Situar la subrasante por lo menos a 1.5 metros por encima de la capa freática. Colocar barreras para retener los sedimentos durante la construcción. Realizar en centros autorizados, fuera del área de la obra, el lavado y mantenimiento

de los vehículos. Vigilar periódicamente que los vehículos no tengan fugas de combustible. Realizar el abastecimiento de combustible siguiendo estrictamente las normas

provinciales y sectoriales.Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

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SUELOAcciones en la etapa de construcción

Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada

i NOTA: Cabe aclarar que el relevamiento inicial de planes y programas ha sido validado por los referentes institucionales a los fines de verificar su estado de situación, incluyendo únicamente aquellos que se encuentran en vigencia.ii Puertas: accesos simbólicos y funcionales a todos los componentes del espacio turístico regional y federal; núcleos urbanos proveedores de servicios turísticos, convenientemente equipados como nodos de comunicaciones. iii Travesía: Caminos necesarios de vinculación entre los diferentes elementos que forman el espacio turístico de un país. Cuentan con una distribución lineal de atractores de significación menor, ubicados sobre su propio eje. El equipamiento se limita al servicio de ruta para vehículos y pasajeros y las unidades de información que convenga disponer. Fuente: Secretaria de Turismo.iv Se inicia aguas debajo de Diamante. Longitud total: 320 Km. Ancho: 18 Km. frente a Baradero; 60 en su límite con el Río de la Plata, entre arroyo Gutiérrez y el río Luján. Superficie: 14.100 Km.2. v Sobre todo en sus tramos inferiores. Los tramos superiores de los cauces no están, en su mayoría, nítidamente definidos. vi En Suma de Geografía (Aparicio, F. ed. Puser, 1951) ; subgrupo de los climas Templados. En el volumen Físico del Atlas Total de la República Argentina, se especifica que la zona ribereña próxima al Paraná tiene clima “Subtropical”. vii Según datos estadísticos del Servicio Meteorológico Nacional.viii

ix Actualmente, el tramo de navegación hasta Rosario se encuentra administrado por la empresa concesionaria de la Hidrovía Paraguay-Paraná. El canal de navegación en Rosario tiene una profundidad de -8,4 metros con respecto a 0 del Riachuelo (dependiendo del cronograma de trabajo de la única draga destinada a ese tramo); la profundidad efectiva (sumada a la altura hidrométrica) es de aproximadamente 11 m. El puerto de Santa Fe es el más septentrional para buques de ultramar, pero su profundidad de acceso es menor que Rosario: unos 9 m efectivos.x Están además sometidos a erosión hídrica (característica de zonas con relieve ondulado y gran actividad agrícola) y anegamiento por deficiencias del drenaje natural. (ver: Atlas Físico de la República Argentina, vol. 2, Atlas Total, CEAL.)xi “Río Tercero”, de 55 Km2. y “Cerro Pelado” de 12,5 Km2.xii Obra del año 1995: presa de tierra con muros en ala, vertederos y disipadores (de hormigón).xiii Las cabeceras del Saladillo están compuestas por dos cañadas. La primera tiene sus nacientes a unos 20 Km. al E-SE de Firmat; la segunda nace 15 Km. al N de la misma localidad. Ambas confluyen 30 Km. al NO de Firmat. xiv Esta cifra considera a las nacientes de las cañadas que lo conforman; desde la confluencia entre ambas, la longitud es de unos 80 Km.xv ? Sciara A., I. Raposo, S. Cafarell Y C. Brun 2005 El Proyecto Circunvalar Rosario. ¿Una Inversión Sobre Rieles? X Jornadas de Investigaciones de Cs. Económicas y Estadísticas. U.N.Rosario. Proyecto: “Inversión en infraestructura. Una lectura desde el desarrollo regional.”, Instituto de Investigaciones Económicas- Facultad de Cs. Económicas y Estadística, UNR.xvi Lac Prugent N., E. Gallese y N. Martin 2005 Pobreza y Complejidad en el Gran Rosario. X Jornadas de Investigaciones de Cs. Económicas y Estadísticas. U.N.Rosario.xvii Asentamientos Irregulares de la Ciudad de Rosario. Fundación Banco Municipal de Rosario. 1996.xviii Diario La Capital. Economía. Pag. 11. 28 de Octubre del 2004.xix Ghilardi, M. F., L. Romero, A. Yoya, M. A. y Woelflin, M. L. 2005 “Sectores que Impulsan el Auge de Rosario: ¿Qué Indica el Producto Bruto Geográfico?”. Instituto de Investigaciones Económicas – Escuela de Economía. xx Diario La Capital- Economía. Pag. 15. 28 de Diciembre del 2006. xxi Diario La Capital. La Ciudad. Pag. 7. 28 de Diciembre del 2005.xxii Economía y Negocios. Diario La Nación. El Boom de Rosario. 17/10/04. xxiii Las cifras refieren a la moneda dólar estadounidense. xxiv En base al estudio “Transporte de cargas con destino a las terminales portuarias de la provincia de Santa Fe”. Instituto de Estudios de Transporte. Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura. Universidad Nacional de Rosario. Marzo 2004. xxv Este cambio en el perfil del cauce, de gran importancia desde el punto de vista hidrológico, se encuentra no obstante fuera del área de influencia directa.

xxvi http://www.comuna-alvear.com.ar/histor.htm

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales

Efectos Destrucción directa y compactación del suelo Alteración de la calidad y estabilidad del suelo (Contaminación) Erosión.

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control El obrador, las instalaciones auxiliares y planta asfáltica, se ubicarán en zonas donde

no sea necesario realizar movimiento de suelos o talas. Separar y almacenar la capa superficial del suelo para su posterior reutilización en

lugares previamente aprobados por la SUPERVISIÓN. Limitar los movimientos del suelo y limpieza al ancho mínimo indispensable. Delimitar y adecuar los sitios específicos para el mantenimiento de la maquinaria y

equipo de obra

xxvii Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.xxviii Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.xxix Información suministrada por el Instituto Provincial de Estadisticas y Censo, actualizado al año 2000xxx Según datos del Censo 2001xxxi Información suministrada por el Instituto Provincial de Estadisticas y Censo, actualizado al año 2000xxxii información suministrada por la Asociación Bancaria, sucursal Santa Fé, Rosario, Rafaela, Reconquista, El Trébol y Venado Tuerto, actualizada al año 2003xxxiii Información suministrada por la Dirección Provincial de Deporte , actualizada al año 2003xxxiv Información suministrada por el Instituto Provincial de Estadisticas y Censo, actualizado al año 2000xxxv Información suministrada por el Instituto Provincial de Estadisticas y Censo, actualizado al año 2000

xxxvi http://www.soldiniweb.com.ar/

xxxvii En cuanto a las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), el INDEC las categoriza del siguiente modo: Considera NBI1 al hacinamiento, es la población en hogares que tienen más de 3 personas por cuarto. La categoría NBI2, comprende a la población en hogares que habitan una vivienda inconveniente (Pieza de inquilinato, vivienda precaria ú otro tipo). NBI3 comprende población en hogares que no tienen ningún tipo de retrete. NBI4, considera la población en hogares que tienen algún niño en edad escolar que no asiste a la escuela. Finalmente, la categoría NBI5, está conformada por la población en hogares que tienen 4 ó mas personas por miembro ocupado, y cuyo jefe tiene baja educación.

xxxviii En cuanto a las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), el INDEC las categoriza del siguiente modo: Considera NBI1 al hacinamiento, es la población en hogares que tienen más de 3 personas por cuarto. La categoría NBI2, comprende a la población en hogares que habitan una vivienda inconveniente (Pieza de inquilinato, vivienda precaria ú otro tipo). NBI3 comprende población en hogares que no tienen ningún tipo de retrete. NBI4, considera la población en hogares que tienen algún niño en edad escolar que no asiste a la escuela. Finalmente, la categoría NBI5, está conformada por la población en hogares que tienen 4 ó mas personas por miembro ocupado, y cuyo jefe tiene baja educación.

xxxix En cuanto a las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), el INDEC las categoriza del siguiente modo: Considera NBI1 al hacinamiento, es la población en hogares que tienen más de 3 personas por cuarto. La categoría NBI2, comprende a la población en hogares que habitan una vivienda inconveniente (Pieza de inquilinato, vivienda precaria ú otro tipo). NBI3 comprende población en hogares que no tienen ningún tipo de retrete. NBI4, considera la población en hogares que tienen algún niño en edad escolar que no asiste a la escuela. Finalmente, la categoría NBI5, está conformada por la población en hogares que tienen 4 ó mas personas por miembro ocupado, y cuyo jefe tiene baja educación.

xl http://www.lacapital.com.ar/2006/04/04/region/noticia_282794.shtml

xli Faiad Y. Y N. D´ercole 2000 Aspectos Estáticos y Dinámicos de la Población. U.N.Rio Cuarto.

xliiInformación suministrada por el Ministerio de Educación, actualizada al año 2003xliii Información suministrada por el Instituto Provincial de Estadisticas y Censo, actualizado al año 2000 xliv Información suministrada por el Instituto Provincial de Estadisticas y Censo, actualizado al año 2000

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Diseñar adecuadamente las cunetas Aprovechar la capa superficial del suelo extraída en la fase de desmonte para el

recubrimiento de superficies alteradas Aplicar el Plan de Contingencia en el caso de derrames accidentales Evitar el paso de maquinaria sobre suelo con cobertura vegetal fuera del área de la

obra Minimizar el uso de herbicidas o agroquímicos En cada frente de obra, en el obrador, en las instalaciones auxiliares y en el sitio de

funcionamiento de la planta asfáltica, colocar contenedores para el almacenamiento de los residuos sólidos, vigilando su correcta disposición y transporte por el servicio contratado ó el servicio municipal, a los centros de disposición.

Utilizar de preferencia los desvíos y accesos existentes para llegar a los frentes de trabajo a fin de evitar ocupar nuevos terrenos, dedicados a otros usos, con la consecuente afectación al componente edáfico.

A los fines de prevenir efectos vinculados a la erosión en las zonas de excavaciones, explotación y apertura de áreas de préstamo:

- Modelar los taludes abruptos a fin de que se pueda producir una colonización de las especies propias del lugar para evitar riesgos de erosión

- Suavizar pendientes de cortes y terraplenes- Cortar el flujo de escorrentía antes de que el agua adquiera suficiente velocidad para iniciar el proceso erosivo

- Definir los lugares donde será depositado el material no empleado, cuidando la no afectación de corrientes de agua superficial

- Ubicar las áreas de préstamo lo más alejado posible del área de obras. Las mismas serán explotadas directamente por el contratista

- Seleccionar las áreas de préstamo en lugares donde el nivel freático sea muy profundo

- Programar las obras en época de estiaje para evitar la erosión hídricaResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

BIOTA: FLORA Y FAUNAAcciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Extracción de especies arbóreas Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Efectos Destrucción directa de la vegetación Alteración del hábitat de avifaunaMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Realizar la delimitación y adecuación de sitios específicos para el mantenimiento de la

maquinaria. Realizar acciones de restauración para recuperar las condiciones ambientales previas a

la explotación de las áreas de préstamo. Prohibir la realización de fogatas y/o fuego en las zonas aledañas a la obra. Proceder a la aplicación del proyecto de forestación compensatoria.Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

POBLACIÓN: NIVELES DE EMPLEOAcciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Construcción de cruces a distinto nivel Compactación de subrasante Construcción de alcantarrillas Proyecto de forestación compensatoria Instalación de sistemas de alumbrado Señalización Reinstalación de infraestructura de energía Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Efectos Generación de empleo directo e indirecto CuentrapropismoMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Asegurar la contratación de mano de obra local mediante la introducción de una

cláusula específica en el contrato con la empresa constructora. Asegurar la aplicación de la normativa vigente para el cumplimiento de las

medidas de prevención y control en materia de Seguridad, Higiene, Salud ocupacional y Medio Ambiente de trabajo.

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

POBLACIÓN: USO DEL SUELO

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Acciones en la etapa de construcción Afectación a la propiedad privada (expropiaciones, servidumbres de paso)

Efectos Cambios de uso, tenencia y ocupación Cambios en el valor del suelo urbano, periurbano y rural. Cambios en el acceso a los predios e inmuebles

Medida de Mitigación, Monitoreo y Control

Solicitar autorización a los ocupantes, antes de ingresar a un predio a fin de evitar conflictos y crear una imagen institucional negativa

Indemnizar a la población desplazada y/o afectada en todo lo que las normas le confieren Asegurar que toda reubicación se realice de acuerdo con las normas apropiadas.

Considerar sitios alternativos. Promover y aplicar las normas de zonificación, uso del suelo. Controlar los cambios de uso, tenencia y ocupación del suelo. Asegurar la correcta accesibilidad a los predios e inmuebles frentistas y lindantes a la

obraResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación / Comitente.

POBLACIÓN: INFRAESTRUCTURAAcciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Extracción de ejemplares arbóreos Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Relocalización de la infraestructura de energía Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales.

Efectos Interferencias a las Infraestructuras y Servicios. Daño accidental a las infraestructuras existentes (gas, agua, electricidad, alumbrado

público, pavimento)

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Informar a la SUPERVISIÓN, así como también a las Autoridades competentes, la

necesidad de interrumpir, modificar o realizar alguna intervención sobre las infraestructuras de servicios. Contar con la autorización de éstos para continuar con las obras.

Adecuar las obras a las normativas vigentes. En el caso de ser necesario cortes de servicios básicos en forma temporaria

(electricidad, gas, agua, cloacas, telefonía), informar con la debida antelación a las empresas de servicios de su necesidad.

Informar a la población afectada por cortes de servicio con una anticipación mínima de 24 horas por los medios habituales para este tipo de comunicación.

En relación a la demanda de servicios (consumo de energía y utilización de agua), acordar con las empresas prestadoras de servicios de energía, agua y residuos la modalidad de la prestación previa aprobación por la SUPERVISIÓN y el Comitente.

Implementar con suficiente antelación todos los trámites necesarios para el suministro de los servicios de agua y energía para las obras, ante las empresas prestatarias pertinentes, previa comunicación a la SUPERVISIÓN.

Realizar los mantenimientos adecuados en las calles afectadas por las obras y que, debido al tránsito pesado y maquinaria, sufran roturas.

Planificar el traslado de equipos y maquinarias a través de caminos consolidados Evitar al máximo la rotura de pavimentos y/o veredas, limitando estas áreas a las

mínimas necesarias.

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

POBLACIÓN: PATRIMONIO CULTURAL

Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Extracción de ejemplares arbóreos Demoliciones Afectación a la propiedad privada Movimiento de suelos y apertura de caja Relocalización de la infraestructura de energía Explotación de áreas de préstamo Movimiento de máquinas pesadas Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames

accidentales

Efectos Daño al patrimonio cultural Eliminación de elementos del patrimonio cultural Afectación a sitios de cultos, imágenes y ofrendas existentes en la zona de

camino

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Aplicar las medidas de protección con relación a los elementos históricos que se

encuentren en el área de la obra a fin de no deteriorar su valor patrimonial y los patrones culturales

Relevamiento previo del estado y calidad. Aplicar las medidas de mitigación para su protección y puesta en valor

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

POBLACIÓN: COSTUMBRES Y CULTURA DE LA COMUNIDAD LOCAL

Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Extracción de ejemplares arbóreos Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames

accidentales.

Efectos Alteración de las costumbres y cultura de las comunidades involucradas en las

áreas de afetación y de influencia Alteraciones en la accesibilidad, circulación y transporte de la población localMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Minimizar la construcción de caminos de servicios y de desvíos durante la

construcción de la obra. Evitar en los frentes de trabajo la interferencia con el tráfico peatonal y/o vehicular Utilizar, de preferencia los desvíos y accesos existentes para llegar a los frentes

de trabajo a fin de evitar ocupar nuevos terrenos Los caminos de desvíos y de servicios estarán perfectamente señalizados y

balizados. Aplicar el Plan de Comunicación Social.

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

POBLACIÓN: SEGURIDAD LABORAL Y DE LA COMUNIDAD LOCAL

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Extracción de ejemplares arbóreos Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames

accidentales.

Efectos Incremento de los niveles de accidentabilidad

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Disponer de elementos de seguridad laboral para protección de los trabajadores Trasportar los escombros y materiales de excavación sin superar la capacidad

del vehículo de carga Mantener una adecuada señalización en el área de obra, en etapa de ejecución y

operación Instalar cercos perimetrales en los frentes de trabajo Contar con alarma reversa en los vehículos Colocar extinguidores en sitios visibles y de fácil acceso Contar con un botiquín de emergencias en los frentes de obra, en el obrador y en

la Planta Asfáltica. Tener identificado el hospital más cercano, asi como la ruta de acceso más corta y segura

Establecer un sistema de seguridad en las zonas de mayor tránsito, para evitar el paso de personas ajenas a la zona de trabajo

Dar cumplimiento a la Ley 24.557 y los Decretos 351/79 y 911/96 Realizar al inicio de la instalación, y periódicamente, en los obradores e

instalaciones auxiliares, operaciones de desratización y desinsectación adoptando los sistemas habituales que no provocan efectos negativos sobre las áreas aledañas, como la migración de las poblaciones de roedores o insectos

Desarrollar el programa de capacitación de Recursos Humanos Informar, capacitar en planes de contigencia y emergencias Desarrollar el programa de Educación Ambiental Desarrollar el programa de Comunicación SocialResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

PAISAJE

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Acciones en la etapa de construcción Instalación de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames

accidentales.Efectos Interferencia de la cuenca visual Alteración de los componentes del paisaje Cambios en los atributos paisajísticosMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Evitar la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante la

ejecución de la obra. Dar cumplimiento a las normas para disponer los residuos sólidos en cada frente

de trabajo Utilizar pantallas vegetales en las zonas de campamentos y estacionamiento de

maquinarias y en el sitio de funcionamiento de la Planta Asfáltica Evitar señalamientos adicionales en la zona de camino En el caso de operaciones de demolición, se colocarán pantallas entre el sector a

demoler y los puntos receptores más sensibles. Desarrollar un proyecto de acondicionamiento paisajístico, como marco de las

tareas de forestación compensatoria.Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

PASIVOS AMBIENTALES Acciones en la etapa de construcción Relevamiento de pasivos ambientales en la zona de obra/camino, frentes de obra

y área operativa Inventario y caracterización de pasivos ambientales en el predio, frentes de obra y

área operativaEfectos Intensificación de impactos ambientales/ Procesos de contaminación

preexistentesMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Acorde a los resultados de los estudios y relevamientos

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación/ Comitente

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8.1.5.1.2.4 MITIGACIÓN DE IMPACTOS EN EL MEDIO NATURAL - ETAPA OPERACIÓN

Reconociendo la necesidad de preservación de los recursos intervenidos, se presentan a continuación las medidas previstas para cada uno.

ATMÓSFERA: Calidad del Aire-Ruido

La consecución de las obras proyectadas y la mejora de las vías existentes, generará mayor tránsito automotor aumentando los niveles de inmisión y emisión, para lo cual se propone realizar un control in situ de los gases carburantes de forma periódica a los fines de observar el comportamiento de la variable.

En cuanto el incremento de emisiones sonoras se propone realizar las actividades de mantenimiento y conservación de las vías programando las mismas en horario laboral con la finalidad de minimizar el perjuicio a los sectores poblados aledaños.

Con el objetivo de minimizar los impactos en el componente atmosférico se emprenderán medidas de forestación compensatoria diseñando barreras forestales.

RECURSOS HÍDRICOS

Durante la fase de mantenimiento de las obras proyectadas para la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires, que incluyen la limpieza de cunetas y alcantarillas , se intervendrá el escurrimiento natural del sitio.

A los fines de garantizar las condiciones de escurrimiento previstas, se procederá al corte de malezas y al retiro de materiales que obstaculicen el drenaje de cunetas, su identificación y retiro inmediato.

Dada la probabilidad de ocurrencia de derrames se propone la aplicación de un plan de contingencia de derrames.

SUELOS

A los fines de minimizar el impacto sobre el componente ambiental se deberá minimizar el uso de herbicidas o agroquímicos para la limpieza en la zona de camino durante las actividades de mantenimiento a emprender. Se efectuará control de las protecciones de márgenes en la zona de puentes y control de taludes y terraplenes

Se realizarán campañas de difusión y vigilancia para evitar la formación de basurales clandestinos en la zona de camino.

BIOTA: Flora y fauna

Las actividades de limpieza y desbroce de vegetación durante las labores de conservación de las obras, en la etapa operación, pueden tener una incidencia sobre los recursos florísticos del entorno, si no se llevan a cabo de un modo controlado.

La generación de una limpieza indiscriminada, repercutirá negativamente sobre la cobertura vegetal y las condiciones de hábitat de la fauna terrestre y aves.

Por tal motivo, se debe realizar la limpieza de la vegetación dentro del ancho de la zona de trabajo y con herramientas adecuadas para evitar daños innecesarios a la vegetación inmediata.

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En las actividades de control de malezas se minimizará el uso de herbicidas en el sector.

8.1.5.1.2.5 MITIGACIÓN DE IMPACTOS EN EL MEDIO SOCIOECONÓMICO - ETAPA OPERACIÓN

POBLACIÓN: USO DEL SUELO

Podrá evidenciarse en la fase de operación de la obra un cambio en la tipología de usos, en la intensidad de usos y una alteración del valor del suelo, se procederá a efectuar un monitoreo y registro de las variaciones a fin de actuar sobre las valuaciones inmobiliarias.

Se incluirá a los organismos de planificación y gestión del uso del suelo en todos los niveles, en el diseño y evaluación ambiental de proyectos a desarrollar en el área operativa y de influencia. Se propiciará un desarrollo planificado de las zonas intervenidas y afectadas.

POBLACIÓN: SEGURIDAD LABORAL Y DE LA COMUNIDAD LOCAL

Las tareas de mantenimiento pueden implicar demoras, desvíos y disminución de la velocidad de conducción del transporte automotor.

En este sentido se dispondrá de una adecuada señalización y cartelería, asi como se procurará el mantenimiento de la misma constituyéndose como un punto importante en la etapa operación de la obra.

La señalización deberá ser la reglamentaria, manteniéndose en perfecto estado de legibilidad. Se señalizarán e iluminarán lugares conflictivos. Se procederá al mantenimiento sistemático de los sistemas de iluminación y señalización en los cruces a distinto nivel, intersecciones y puentes.

La detección del deterioro de las señales se debe realizar en forma inmediata para que presten el servicio propuesto evitando que se acelere el proceso de oxidación de la placa.

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PAISAJE

La tarea de preservación del recurso, a lo largo de toda la etapa operación de las obras, deberá contemplar básicamente la conservación de la vegetación, y las condiciones de limpieza del área.

Terminados los trabajos, se procederá a desmontar el obrador, las instalaciones auxiliares y la planta asfáltica, se retirará del área todo elemento que no esté destinado a un uso claro y específico posterior por parte de la comunidad local para beneficio común. Por lo tanto, se eliminarán las chatarras, escombros, instalaciones, cercos, divisiones, estructuras provisorias. Se procederá a rellenar los pozos, desarmar o rellenar las rampas para carga y descarga, etc.

Se evitará la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante las actividades de mantenimiento de la obra

Se recuperarán y restaurarán los sitios más relevantes con elementos y materiales existentes en el lugar.

Se desmantelarán las instalaciones temporales, evitando así que estos sitios se conviertan en asentamientos irregulares permanentes.

Los caminos de servicios y de desvíos que no se usarán luego de la obra, deberá ser restaurados a su estado primitivo, revegetalizando la zona con especies del lugar, salvo que el camino sea de interés para la comunidad local.

Se evitará la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante las actividades de mantenimiento de la obra.

Se deberá dar mantenimiento en la forestación compensatoria.

Se deberá identificar otros aprovechamientos potenciales del lugar considerando los factores de atracción con relación al acceso, conectividad y visibilidad.

8.1.5.1.2.6 GUÍA SÍNTESIS DE LOS PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN - ETAPA DE OPERACIÓN

Considerando la necesidad de una mejor correlación, articulación y aplicación, a continuación se incluye una Tabla Síntesis que contiene la identificación de las medidas de mitigación clasificadas por factor afectado.

ATMÓSFERA: Aire

Acciones en la etapa de mantenimiento Aplicar el Programa del Monitoreo y Control como mínimo sobre emisiones gaseosas y

nivel de ruido Movimiento de tránsito automotor Mantenimiento y conservación de la zona de camino Control de malezas y mantenimiento de la vía pública Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentalesEfectos Incremento de la emisión de partículas y combustión de carburantes

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Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Aplicar el Programa del Monitoreo y Control Control de los gases carburantes Establecer y sostener un programa de reforestación a fin de compensar la contaminación

por emisiones de humo Aplicación de un plan de contingenciasResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

ATMÓSFERA: RuidoAcciones en la etapa de mantenimiento Movimiento de tránsito automotor Mantenimiento y conservación de la zona de camino Control de malezas y mantenimiento de la vía pública

Efectos Incremento de emisiones sonoras

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Aplicar el Programa del Monitoreo y Control Se programarán las actividades de mantenimiento en horario laboral. Se procederá al

monitoreo y control del número de automotores de carga y pasajeros en relación con la velocidad, el estado y caudal de tránsito

Se procederá a controlar y a registrar las emisiones sonoras producidas por el transporte automotor a fin de adecuar las mismas a las normas provinciales y/o nacionales vigentes

Se colocarán barreras vegetalesResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

RECURSOS HÍDRICOSAcciones en la etapa de mantenimiento Limpieza de cunetas, alcantarillas y drenes Revestimiento de taludes y terraplenes Probabilidad de ocurrencia de derrames Mantenimiento de la protección de márgenes en la zona de puentes

Efectos Estabilización de las obras Afectación al escurrimiento natural del lugar Alteración de la calidad de las aguas y contaminación del recurso hídrico superficial

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Corte y limpieza de malezas Retiro de materiales que obstaculicen el drenaje en cunetas, canales laterales y de

descarga (drenajes longitudinales); tuberías, cajas (alcantarillas) y bóvedas (drenajes transversales)

Se identificarán periódicamente los materiales que obstaculicen el drenaje procediendo a

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su retiro en forma inmediata. Aplicación de un Plan de Contingencia para eventuales derrames Mantenimiento de las protecciones de márgenes en la zona puentes Control de la vegetación natural y limpieza de cauces de los arroyos en la zona de

puentesResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

BIOTA: Flora y FaunaAcciones en la etapa de mantenimiento Corte de maleza Limpieza y mantenimiento de la zona de camino y área operativa Manipulación de sustancias contaminantes

Efectos Generación y disposición de residuos de poda. Posibilidad de derrames accidentales.Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Aplicación del programa de mantenimiento de la zona de camino, taludes, etc. En el momento que la vegetación sobrepase los límites admisibles se determinará la

ejecución de las tareas de desbroce. Minimización de uso de herbicidas Limpieza de vegetación dentro del ancho de la zona de trabajo Aplicación de un plan de contingencia Mantenimiento de forestación compensatoria Campañas de difusión, comunicación social y educación ambientalResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación.

SUELOAcciones en la etapa de mantenimiento Control de malezas, control de la erosión, control de la vegetalización Revestimiento de taludes Manipulación de sustancias contaminantes Efectos Alteración de la calidad del suelo Posibilidad de derrames accidentalesMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Se deberá minimizar el uso de herbicidas o agroquímicos para la limpieza y

mantenimiento Campañas de vigilancia para evitar la formación de basurales clandestinos Campañas de difusión, comunicación social y educación ambientalResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

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POBLACIÓN: USO DEL SUELOAcciones en la etapa de mantenimiento Movimiento de tránsito automotor y usufructo de la red de circulación vehicular Limpieza y mantenimiento de la zona de camino y obras complementarias

Efectos Cambios en la tenencia y valor del suelo urbano y tierra rural Cambios en la intensidad del uso del suelo Alteración del paisajeMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Evitar la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante las

actividades de mantenimiento de la obra Aplicar las normas de uso del suelo Desarrollar programas de monitoreo y control del uso del suelo Mantener la forestación compensatoria Se incluirá a los organismos de planificación y gestión del uso del suelo en todos los

niveles, en el diseño y evaluación ambiental de proyectos a desarrollar en el área de influencia y afectación de las obras. Se propiciará un desarrollo planificado de las zonas intervenidas y afectadas

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

POBLACIÓN: SEGURIDAD LABORAL Y DE LA COMUNIDAD LOCALAcciones en la etapa de mantenimiento Movimiento de tránsito automotor Limpieza y mantenimiento de las obras Mantenimiento de la señalización e iluminación Mantenimiento forestación compensatoria Mantenimiento de taludes y terraplenes Mantenimiento de alcantarillas, cunetas y drenesEfectos Probabilidad de accidentes Demoras, desvíos y disminución de la velocidad de conducción durante las tareas de

mantenimiento.

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Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Establecer un programa de seguridad que incluya procedimientos para casos de

emergencia Señalización e iluminación en lugares críticos Señalización de cruces y puentes Cuando se identifiquen materiales que provoquen obstáculos al tránsito, se retiraran y

depositarán en lugares acordes con su naturaleza. La detección del deterioro de las señales se debe realizar en forma inmediata para que

presten el servicio propuesto evitando que se acelere el proceso de oxidación de la placa. Mantenimiento de luminarias Mantenimiento de la forestación compensatoria Se deberá dar cumplimiento a la Ley 24.557 y los Decretos 351/79 y 911/96 Capacitación para la aplicación de los planes de contingencia y emergenciaResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

PAISAJEAcciones en la etapa de mantenimiento Movimiento de tránsito automotor y usufructo de la red de circulación vehicular Limpieza y mantenimiento de la zona de camino y obras complementarias Cambios en el uso del suelo Mantenimiento de la señalización e iluminación Mantenimiento de la forestación compensatoria Adecuación del proyecto paisajístico Protección del patrimonio cultural

Efectos Pérdida del valor paisajístico Modificación de los elementos que componen la cuenca visual Cambios en los atributos del paisaje Deterioro de los recursosMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Se evitará la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante las

actividades de mantenimiento Recuperación y restauración de los sitios más relevantes con elementos y materiales

existentes en el lugar Identificar y desarrollar otros aprovechamientos potenciales del lugar considerando el

factor de atracción con relación al acceso, conectividad y visibilidad. Desmantelar las instalaciones temporales, evitando así que estos sitios se conviertan en

asentamientos irregulares permanentes Ejecutar el mantenimiento de la forestación compensatoria Mantenimiento de las recomendaciones de protección del patrimonio cultural Los caminos de servicios y desvíos que no se usarán luego de la obra, deberán ser

restaurados a su estado primitivo, revegetalizando la zona con especies del lugar, salvo que el camino sea de interés para la comunidad local

Mantenimiento de la señalización e iluminarías Monitoreo y control de la cartelería publicitariaResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

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El PGA deberá respetar como mínimo las especificaciones para cada uno de los componentes o acciones de obra que se describen en el Capítulo 9 de este Informe.

8.1.5.2 PROGRAMA DE ANÁLISIS DE RIESGO, PREVENCIÓN Y MEDIDAS CONTINGENTES.

8.1.5.2.1 OBJETIVO Y ALCANCE

La prevención de los riesgos laborales y la de los potenciales accidentes mayores tienen cada vez mas entidad y son aspectos relevantes en los estudios de impacto ambiental. En primer lugar por las obligaciones legales que conllevan las actividades, en este caso la construcción, que deben cumplir normas específicas y en segundo lugar, porque la seguridad interna y externa del área de obras, es un factor ambiental de suma importancia.

En este contexto el objetivo de la seguridad comprende tres ejes:

La seguridad laboral / ocupacional

La seguridad o calidad del producto terminado en este caso la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires, de allí solicitar una empresa registrada-calificada en el marco de las normas ISO 9.000 y 14.000.

La prevención de accidentes mayores.

El primero, la seguridad laboral u ocupacional cubre el ámbito correspondiente a la Higiene y Seguridad de los trabajadores y afecta a las Empresas Contratistas y Subcontratistas y a las Organizaciones públicas y privadas dedicas a velar por la seguridad de los trabajadores. Sin embargo no debe olvidarse que es el origen del riesgo lo que provoca la necesidad de articular una seguridad ocupacional.

El segundo, se refiere a la seguridad o calidad de los “productos constructivos”, es decir la calidad de todas las obras de los componentes de la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires. Es el promotor de la actividad, en este caso el Comitente, la SUPERVISIÓN y la Contratista quienes deben tener seguridad del control de calidad propuesto e implementado. En síntesis significa que el “producto” debe llevar incorporado, su nivel de seguridad mediante el adecuado diseño de ingeniería, las metodologías y técnicas constructivas adecuadas y verificadas no solo en cuanto a la seguridad de obra y posterior usufructo si no en relación al ambiente.

El tercero, lo conforma todo lo relativo a los accidentes mayores, entendiendo por éstos los que repercuten en la población en general y en el ambiente, por ejemplo: emisión de sustancias tóxicas, derrames de combustibles o de sustancias peligrosas, emisión de energía en cantidades anormales, incendios, inundaciones, entre otros.

8.1.5.2.2 DESARROLLO DEL PROGRAMA

Análisis de Riesgo

Considerando la actual Etapa de Anteproyecto, es decir el nivel de profundidad y detalle al cual llegan los diseños de ingeniería y las metodologías y procedimientos constructivos, cabe plantear una expeditiva observación y presentación de los riesgos posibles y mas probables. Corresponde a la etapa de ingeniería de detalle profundizar este análisis.

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El proceso de identificación y evaluación de los riesgos potenciales de accidentes mayores o contingencias consiste en obtener información de la naturaleza de los sucesos que pueden causar los accidentes.

En tal sentido, el Contratista debe presentar a la SUPERVISIÓN, para su aprobación, el informe detallado sobre el análisis de riesgo realizado previo a la iniciación de las obras, incluido la metodología aplicada a tal fin, la que debe responder a las características del proyecto Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires. La metodología aplicada y/o la combinación de varias de ellas permitirá el ajuste y definición de los riesgos y su posterior análisis.

Los métodos posibles incluyen:

Listas de verificación y Análisis de riesgo preliminar (PHA)

Análisis de riesgo y operabilidad (HAZOP)

Análisis de Riesgo Preliminar

Constituye un primer paso en el análisis de riesgo. El contratista identificará los diferentes tipos de accidentes que se pueden producir tales como emisión, fuga, derrame, vertido, incendio, explosión, así como fenómenos climáticos extraordinarios (tormentas, inundaciones, tornados, etc.).

Luego debe especificar/identificar el elemento del área de obra (Obrador, planta asfáltica, frentes de obra, depósitos de materiales, zonas de estacionamiento y playas de maniobras de maquinarias, áreas de montajes de piezas, depósitos de combustibles y lubricantes, entre otros) o los sucesos, condiciones climáticas, actividades y tareas que puedan estar involucradas en cada accidente.

Finalmente debe identificar los riesgos que pueden originar los elementos o sucesos peligrosos del área de la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires. El análisis de riesgo se documenta en tablas y/o matrices.

Para completar la evaluación de los riesgos se puede efectuar un estudio que analiza que desviaciones o fallas de la operación normal de construcción pueden conducir a situaciones peligrosas identificadas en el análisis preliminar. Para ello es necesario conocer en detalle el Proyecto Ejecutivo y la Ingeniería de detalle (las metodologías y técnicas constructivas, los insumos y materiales –tipologías, cantidades, características, cronogramas de obra, características de los recursos humanos, entre otros aspectos).

El contratista debe proceder a considerar todas las posibilidades por las que el sistema Proyecto –Obra se puede desviar de la intención de diseño; como podrían originarse las desviaciones y cuales podrían ser las tipologías mas frecuentes, que llevarían a situaciones de riesgo.

La evaluación debe continuar con la identificación/ análisis de las posibles consecuencias de los accidentes no solo en el ámbito de las obras sino particularmente también en el entorno próximo (áreas operativa y de influencia directa), así como en el ambiente, considerando en todos los casos criterios de criticidad y vulnerabilidad. Los resultados de este análisis permitirán determinar los ajustes a las medidas preventivas que se deben arbitrar como mínimo aplicando el PGA y las medidas de protección que se deben implementa a partir de estos análisis.

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Los análisis incluirán la descripción del posible accidente; la estimación de magnitudes del accidente (posibles cantidades de derrame, etc), dispersión del material y ámbito de dispersión, estimación de efectos esperados, entre otros aspectos relevantes.

Prevención de Riesgos

Los accidentes mayores o graves, se definen como: los hechos, una emisión, incendio o explosión importantes, que resulten de un proceso no controlado durante el funcionamiento de las actividades objeto de la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires que suponga un peligro grave y sea inmediato o diferido, para la salud humana o el medio ambiente, dentro o fuera de la zona de obras y en el que intervengan una o varias sustancias peligrosas.

Las sustancias, mezclas o preparados peligrosos considerados por la normativa vigente en la Provincia de Santa Fe son los que se indican en el marco legal de este PGA que se presenta en el Anexo ,y que están presentes en forma de materia prima, productos, subproductos, residuos, productos intermedios, incluidos aquellos de los que se pueda pensar justificadamente que se forman en caso de accidente.

Se entiende por prevención, al conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de Construcción con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo y como riesgo laboral la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado de su actividad en la obra. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, el contratista debe valorar conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo.

Se consideraran como daños derivados del trabajo las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo del desempeño de las actividades y tareas de la construcción y mantenimiento.

Los principios en los cuales el Contratista debe apoyar la acción de prevención son:

Evitar los riesgos

Evaluar los riesgos que no se puedan evitar

Combatir los riesgos en el origen

Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones del trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.

Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.

En el caso de la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires el Contratista, la SUPERVISIÓN y el Comitente deben tener en cuenta especialmente los siguientes aspectos:

Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud del trabajo y la planificación de la acción preventiva su eficiencia y eficacia.

Medidas de protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de protección que deba suministrar, inspeccionar y controlar.

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Medidas Contingentes

Atendiendo las consideraciones expuestas en los desarrollos precedentes, se establecerá un Sub-programa específico de Emergencias y Contingencias, determinando cómo y quién actuará en cada caso.

Este, se desarrolla a fin de anticipar las respuestas apropiadas ante la declaración de una contingencia debida a causas naturales y antrópicas.

Consideraciones Generales

El presente Plan de Contingencias cubre las necesidades de actuación frente a las emergencias originadas y/o que afecten al desarrollo de las obras a realizarse para la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires

El Plan de Contingencias es un instrumento idóneo que, ejecutado por un Grupo de Respuesta capacitado y permanentemente adiestrado, provee las herramientas operativas y la información necesaria para minimizar las consecuencias de las posibles y probables contingencias que pueden afectar las actividades de construcción de la obra vial, en consecuencia en los recursos humanos afectados, a la obra, a la población y a los recursos naturales y/o socioeconómicos de su área de influencia.

El contenido del plan provee una guía de las principales acciones a tomar ante una emergencia, cuando la presión y la urgencia del momento no dan tiempo para la reflexión.

Si en virtud de la naturaleza y/o magnitud de la contingencia ocurrida, se prevé que la misma puede llegar a afectar intereses humanos, naturales y/o socioeconómicos de consideración, asimismo superar la capacidad para atender la contingencia de los medios humanos y materiales disponibles, el Grupo de Respuesta, convocará a los organismos que tengan competencia y/o capacidad para atender la contingencia y la emergencia en el área afectada (Bomberos, Policía , Organismos de Defensa Civil provincial y municipal entre otros).

Debe tenerse en cuenta que un Plan de Contingencia, si bien perdura en el tiempo, es un conjunto de normas y procedimientos dinámicos y que por lo tanto debe ser revisado y corregido cuando existan variaciones importantes a las condiciones iniciales que le dieron origen.

Objetivo del Plan de Contingencia

El objetivo implícito del Plan de Contingencias es la salvaguarda de la vida humana y su ambiente natural y socioeconómico. Este concepto no puede ser afectado por ninguna consideración ó acción especulativa.

El objetivo explícito del Plan de contingencias es, producida la misma, minimizar los efectos, desarrollando acciones de control, contención, recuperación y, cuando fuera necesario, de restauración ó mitigación de daños.

Tarea Global del Plan de Contingencia

La tarea global del Plan de Contingencias es la de constituir un organismo idóneo, capacitado y permanentemente adiestrado, el Grupo de Respuesta (GR) que, utilizando con la máxima eficiencia los medios humanos y materiales de que se dispone, minimice la magnitud de las consecuencias de las probables contingencias.

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Las tareas concurrentes a las que se refiere este Plan, son cada una de las acciones de respuesta a las probables contingencias que pueden ocurrir en el sitio de la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires y/o del área de influencia que se detallan a continuación:

Incendios

Accidentes

Derrames

Suspensión de actividades

Contingencia Procedimientos, Acciones y Tareas

Incendios

Se desarrollará un programa específico, para todo el personal interviniente en el proyecto a través de capacitación, afiches y manuales, donde se impartirán los conocimientos y técnicas para el abordaje de la contingencia.

Se designarán responsabilidades y acciones adecuadas para el caso de producirse el desastre, actuando en coordinación con los diferentes organismos que intervendrían, como: Bomberos, Policía, Defensa Civil, Transporte y Tránsito Municipal, entre otros.

Se señalizarán las áreas propensas a incendiarse como las de almacenamiento de combustibles, entre otras.

Se adoptarán medidas necesarias para evitar que los trabajadores efectúen actividades depredatorias y/o enciendan fuegos no imprescindibles en la construcción.

Se dotará a todos los equipos e instalaciones de elementos adecuados para asegurar que se controle y extinga el fuego, minimizando las probabilidades de propagación del mismo.

Se indicará la localización de los equipos y elementos de lucha contra fuego

Se indicarán las vías de salida.

Accidentes Se capacitará a todo el personal en la prevención de accidentes de trabajo, acorde a las normas de Seguridad e Higiene nacionales y provinciales.

Se aplicarán las normas vigentes en cuanto a la señalización, equipos y ropas adecuadas.

En cada obrador, planta y /o frente de trabajo se dispondrá en forma bien visible:

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Botiquines

Número telefónico de emergencia.

Dirección del Centro asistencial más cercano.

Se suministrará a cada sitio un sistema de intercomunicación.

Se dispondrá de por lo menos un móvil adecuado para traslados de emergencia durante el desarrollo de la obra.

Se indicará la vía de salida más cercana y rápida

Derrames Los materiales tales como combustibles, lubricantes, bitúmenes, residuos de cualquier tipo y en cualquier estado de agregación deberán ser gestionados de manera segura y de acuerdo a la normativa provincial vigente en la materia.

En los talleres y patios de almacenamiento se instalarán sistemas de manejo y disposición de grasas y aceites; así mismo los residuos de aceites y lubricantes se deberán retener en recipientes herméticos y disponerse transitoriamente en sitios adecuados ( acordes a las normas vigentes a nivel provincial) de almacenamiento para su posterior tratamiento y disposición final.

En la zona perimetral de los depósitos de combustibles, con el fin de minimizar los impactos negativos ocasionados por derrame de los mismos, se deben construir barreras, diques o trampas de combustibles.

Durante el desarrollo de las obras se deberá cumplimentar la normativa vigente a nivel provincial en lo referido al transporte, recepción y depósito de los combustibles, aceites y lubricantes. Se deberán tomar recaudos para evitar cualquier tipo de contaminación. Para el caso de que ésta se produzca, se deberá informar a la SUPERVISIÓN y remediar dicha situación. La SUPERVISIÓN deberá verificar que la remediación haya sido ejecutada, dejando constancia de ello, por escrito.

En el caso de que el personal de obra en forma accidental vierta, descargue o derrame cualquier combustible o producto químico (que llegue o tenga el potencial de llegar a los cuerpos de agua superficiales y subterráneos), se deberá notificar inmediatamente a la Autoridad Ambiental pertinente y tomar las medidas adecuadas de remediación para contener y eliminar el combustible o los productos químicos en el cuerpo receptor.

Durante la construcción de la obra, se deberá asegurar que no se produzcan pérdidas y/o derrame del material transportado por los vehículos durante el paso por calles o caminos públicos, y líneas férreas. Para ello éstos deberán ser suficientemente estancos; para lo cual los vehículos destinados a tal fin, deberán tener

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incorporados a su carrocería los contenedores o platones apropiados. Por lo tanto los mismos deben estar constituidos por una estructura continua que en su contorno no tenga roturas, perforaciones, ranuras o espacios. Los contenedores o platones empleados para este tipo de carga deberán estar en perfecto estado de mantenimiento.

La carga deberá ser acomodada de tal manera que su volumen esté a ras del platón o contenedor, es decir, a ras de los bordes superiores más bajos del platón o contenedor. Además, las puertas de descargas de los vehículos que cuenten con ellas, deberán permanecer adecuadamente aseguradas y herméticamente cerradas durante el transporte. Es obligatorio cubrir la carga transportada con el fin de evitar la dispersión de la misma o emisiones fugitivas. La cobertura deberá ser de material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y deberá estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del platón o contenedor.

Los circuitos ó recorridos deberán estar convenientemente delimitados para evitar daños a caminos públicos, vehículos y/o peatones, minimizando a la vez la emisión de polvo, la compactación y pérdida de la vegetación.

Si además de cumplir con todas las medidas anteriores hubiere escape, pérdida o derrame de algún material o elemento de los vehículos en espacios públicos, éste deberá ser recogido inmediatamente por el transportador, para lo cual deberá contar con el equipo necesario.

Suspensión temporal de la obra por períodos

prolongados

En los casos en que no sea posible la prosecución de las obras, por dificultades técnicas, económicas y/o climáticas, por períodos prolongados, se deberá asegurar que dicha situación no impida el normal escurrimiento de las precipitaciones, ni provoque daños ambientales respecto a la seguridad de las personas, el ambiente y los bienes.

Aspectos relativos al uso de Explosivos

El uso de los materiales explosivos se restringirá únicamente a casos de extrema necesidad comprobada por la SUPERVISIÓN y el comitente. Su custodia estará a cargo de un operario calificado, bajo la supervisión del Jefe y el Inspector de la obra. Su traslado contará con la vigilancia de las fuerzas de seguridad especialmente en áreas con problemas de orden público. Su ubicación en el obrador tendrá en cuenta las normas de seguridad vigentes en la provincia que permitan garantizar que no se pongan en peligro las vidas humanas y el medio ambiente, así como infraestructuras, equipamientos y viviendas existentes, por riesgo de accidentes.

En caso de utilización, se procurará almacenar el mínimo posible de explosivo que permita realizar razonablemente las obras de construcción, según el cronograma establecido, previamente aprobado por la SUPERVISIÓN.

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

El uso de explosivos debe ser realizado por un experto, con el fin de evitar los excesos, que pueden desestabilizar los taludes, causando problemas en el futuro.

8.1.5.3 PROGRAMA DE VIGILANCIA , MONITOREO Y CONTROL

8.1.5.3.1 OBJETIVO Y ALCANCE

Este Programa permitirá el seguimiento de los indicadores seleccionados de acuerdo con los requerimientos de la legislación vigente. Se monitorearán parámetros relativos al comportamiento de las condiciones del ambiente/Ecosistema intervenido para prevenir la incidencia de los factores ambientales sobre la seguridad de la obra y el personal. Será de suma importancia en etapas posteriores el control de las acciones de mantenimiento de los distintos componentes del proyecto.

La Contratista debe presentar el plan de monitoreo ajustado a las características de las metodologías constructivas y las condiciones de cada frente de obra para la aprobación de la SUPERVISIÓN antes del inicio de las tareas contratadas.

El Plan de Monitoreo comprende el listado de parámetros que se debe analizar, los sitios en los que se efectúen los muestreos, la periodicidad de los mismos y las técnicas analíticas involucradas. El Contratista propondrá los protocolos correspondientes y el tipo de archivo de registros para la aprobación de la SUPERVISIÓN y la unidad ejecutora del Comitente.

El Plan de Monitoreo tiene como finalidad evaluar y realizar el seguimiento y determinar el grado de impacto producido por la obra durante la construcción.

Los parámetros seleccionados se controlarán desde el inicio a fin de obtener una idea del estado previo a la obra, de manera de desarrollar las medidas de mitigación en caso de superar los límites establecidos por la normativa vigente, durante las etapas de construcción y funcionamiento. Por otro lado el conocer las condiciones iniciales permite definir las medidas a implementar, en caso de deterioros, a fin de dejar cada sitio al menos en las mismas condiciones, con la anuencia de la SUPERVISIÓN y la unidad ejecutora del Comitente.

El muestreo estará a cargo del Responsable Ambiental de la obra, bajo la supervisión de la SUPERVISIÓN. Las muestras tomadas serán remitidas a laboratorios oficiales, debidamente habilitados y autorizados, para la determinación de las sustancias presentes y su concentración. Bajo ningún motivo se autorizará la remoción de suelos o extracción de agua antes de los citados estudios. El resultado de los muestreos lo conservará la SUPERVISIÓN y estará a disposición del Comitente y de las Autoridades de Aplicación de la normativa vigente para cuando estas lo requieran.

8.1.5.3.2 RESPONSABILIDADES

Las responsabilidades por el cumplimiento del Programa de Vigilancia, monitoreo y control, corresponden a la Empresa Contratista, según la siguiente cadena:

Representante Técnico, Director de Obra, Jefe de Obras, Responsable Ambiental, Responsable de Higiene y Seguridad, Capataces, Obreros, etc.

8.1.5.3.3 DESARROLLO DEL PROGRAMA

El programa de Vigilancia, Monitoreo y Control ambiental incluye los siguientes subprogramas:

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Monitoreo, registro y vigilancia de la calidad ambiental del medio físico

Monitoreo, registro y vigilancia de la calidad ambiental del medio biológico

Monitoreo, registro y vigilancia de aspectos socioeconómicos

Monitoreo, registro y vigilancia de pasivos ambientales

8.1.5.3.3.1 MONITOREO, REGISTRO Y VIGILANCIA DEL MEDIO FÍSICO

Introducción

El medio físico natural está conformado por los componentes ambientales suelo, atmósfera y recursos hídricos.

Las dimensiones asociadas a su calidad deben ser sujetas a un plan de seguimiento en relación a su comportamiento a los fines de poder prevenir eventuales situaciones ambientales criticas, desencadenadas a partir de la ejecución de las distintas actividades que implican la consecución de la obra.

El programa de monitoreo garantizará el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras previstas.

Objetivos del Plan de Monitoreo

El objetivo principal del plan de monitoreo es la vigilancia y el control de la calidad ambiental presente en el ámbito de intervención del proyecto según los componentes suelo, atmósfera y recursos hídricos a los fines de:

Informar a las autoridades regulatorias y a los organismos locales de control de la calidad ambiental, a la comunidad local y a los actores directamente involucrados en las actividades de construcción de la obra, sobre el estado y calidad de los recursos y sus modificaciones

Prevenir, desde el inicio, posibles efectos de las obras y consecuentemente periodos de variaciones en los niveles de contaminación con el objeto de evitar situaciones ambientalmente críticas.

Proceder al registro sistemático de la información obtenida a fin de observar y comunicar desviaciones de los parámetros guía.

Cuadro del Plan de Monitoreo

A continuación se presentan los cuadros que sintetizan medida, indicador y frecuencia para el monitoreo de calidad del aire, suelo y del recurso hídrico, conforme la identificación de impactos ambientales.

COMPONENTE AMBIENTAL: ATMOSFERA

Impacto: Contaminación atmosférica

Causa: Maquinaria y equipos de obra, gases de combustión.

Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento de maquinarias y equipos.

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Ámbito de aplicación: Área Operativa/ Área de Influencia Directa/Frentes de Obra/Parque de vehículos del contratista y Subcontratistas.

Medida Indicador Frecuencia

Control de la emisión de humos de la maquinaria y equipos

Escala de Opacidad de Humos Mensual

Impacto: Cambios en la calidad del aire. Aumento de las partículas en suspensión

Causa: Excavaciones, demoliciones, remoción de suelos, movimiento de maquinarias y equipos, plantas de elaboración , movimiento de materiales granulares y suelos

Objetivo: Vigilancia y Control ambiental

Ámbito de aplicación: Obradores, planta asfáltica, frentes de obra, accesos y caminos, Área Operativa, Área de Influencia Directa, Área de Influencia Indirecta.

Medida Indicador Frecuencia

Muestreo sistemáticoPartículas en suspensiónCO2COHidrocarburos

Mensual

Impacto: Alteración en niveles de ruido y vibraciones

Causa: Funcionamiento de maquinarias, equipos de obra, aumento de tránsito pesado.

Objetivo: Verificación y control de los niveles de ruido. Evaluación de las fuentes de emisión. Medición de ruidos y vibraciones, a fin de no sobrepasar los límites establecidos por la normativa vigente.

Ámbito de aplicación: Obradores, planta asfáltica, Instalaciones auxiliares, movimiento de maquinaria y equipos en frentes de obra. Área Operativa, Área de Influencia Directa, Área de Influencia Indirecta

Medida Indicador Frecuencia

Control de equipos y hora-rios de trabajo

Ruido transitorio diurno Nivel sonoro diurno/nocturno

Mensual durante1 semana. Días y

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Nivel de ruido de fondo en decibeles (dB) Según norma (tiempo y metodología)

horario trabajo de obra- Emisión de ruido de obraDías feriado y horario nocturno (ruido de fondo)

COMPONENTE AMBIENTAL: SUELO

Impacto: Contaminación del suelo por sustancias peligrosas

Causas: Actividades anteriores en el sitio que pudieron generar pasivos contaminantes. Excavaciones para fundaciones y ejecución de obra, que evidencian contaminación.

Objetivos: Monitoreo y Control del suelo en áreas especiales

Ámbito de aplicación: Obrador, frentes de obra, excavaciones. Área Operativa y áreas de préstamo

Medida Indicador Frecuencia

Monitoreos específicos del suelo alrededor de depósitos de combustibles.

Sitios de anteriores usos del suelo.

Muestras de suelo. Identificación de parámetros fuera de norma.

Detección de compuestos orgánicos volátiles (VOC) mediante detector de fotoionización (PID) en zanjas de excavación y suelos removidos.

Según desarrollo de los frentes de obra

Impacto: Contaminación del suelo por residuos o sustancias peligrosas

Causa: Posibles derrames; deficiencias en los sistemas de almacenamiento/depósito y de transporte. Fallas en los sistemas de operación.

Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento y eficiencia de los planes de manejo de residuos y sustancias peligrosas

Ámbito de aplicación : Obradores, planta asfáltica, depósitos y áreas auxiliares. Vehículos e instalaciones de transportistas y tratadores.

Medida Indicador Frecuencia

Gestión de Residuos Peligrosos

Volúmenes de residuos peligrosos generados Mensual

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Número y depósito de recipientes usados

Manifiestos y Certificados de transporte y disposición final de residuos peligrosos según normativa.

Impacto: Contaminación del suelo por sustancias peligrosas

Causa: Finalización de Obras

Objetivo: Disponer de un programa de seguimiento de la contaminación del suelo por hidrocarburos en el marco del Plan de Abandono de las instalaciones

Ámbito de aplicación: Obradores, planta asfáltica, instalaciones auxiliares. Área Operativa, Frentes de obra.

Medida Indicador Frecuencia

Auditoría de cierre y abandono de áreas de obrador.

Registro fotográfico previo a la ocupación de las áreas para obrador y depósitos

Muestreo de suelo en los puntos más expuestos a derrames de hidrocarburos.

Análisis de HTP en superficie y a 20 cm de profundidad, al menos 1 punto de muestreo por cada 50 m2 en las áreas más expuestas.

Única vez, al abandono de las instalaciones.

Impacto: Contaminación del suelo por residuos no peligrosos

Causa: Deficiencia en el sistema de recolección, disposición y almacenamiento transitorio. Falta de adecuadas condiciones de segregación y transporte. Deficiencia en el cumplimiento de las normas de funcionamiento y de Higiene y Seguridad.

Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento y eficiencia del plan de manejo de residuos asimilables a domésticos

Ámbito de aplicación: Obradores, planta asfáltica, instalaciones auxiliares, frentes de obra; Área Operativa.

Medida Indicador Frecuencia

Gestión de residuos asimilables a domésticos

Volúmenes de basura recolectada

Número y depósito de recipientes usados

Mensual

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Remitos de entrega al centro de disposición de residuos domiciliarios.

Presencia de vectores.

Evidencia de derrames y percolados.

Aparición de áreas de acumulación e sitios no autorizados.

Ausencia de vegetación.

Impacto: Erosión

Causa: No cumplimiento de los parámetros de diseño. Falta de terminación en terraplenes. No vegetalización de taludes y terraplenes.

Objetivo: Verificar la eficiencia de las medidas destinadas a evitar el desarrollo de procesos erosivos

Ámbito de aplicación: Área Operativa; Traza; frentes de Obra; Terraplenes y taludes; Áreas de préstamo.

Medida Indicador Frecuencia

Parámetros de Diseño y obras de control de la erosión

% de superficie erosionada terraplenes, cunetas y fondos de cunetas y puentes

Bimestral

COMPONENTE AMBIENTAL: RECURSOS HÍDRICOS

Impacto: Contaminación de aguas superficiales por instalación y funcionamiento obradores, depósitos e Instalaciones Auxiliares.

Causa: Desarrollo de la obra y acciones del proyecto.

Objetivo: Monitoreo de la calidad de agua superficial

Ámbito de aplicación: Obrador, planta asfáltica, Instalaciones auxiliares; Área Operativa; Área de Influencia Directa. Tanques de depósito.

Medida Indicador Frecuencia

Control de disposición de efluentes líquidos y sólidos. Criterios para la explotación de agua para la obra

Temperatura

pH

Conductividad, turbiedad

Mensual

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Control de depósitos y conductos

Sólidos en Suspensión Totales (ml)

Hidrocarburos Totales de Petróleo (HTP)

Coliformes totales y fecales (NMP/100 ml)

DBO (mg/l)

DQO (mg/l)

Nitrógeno total Kjedldahl (mg/l)

Nitritos (mg)

Fósforo total (mg)

Metales pesados.

Impacto: Contaminación de aguas subterráneas

Causa: Desarrollo de las obras y acciones del proyecto

Objetivo: Monitoreo de la calidad de agua subterránea.

Ámbito de aplicación: Área Operativa; Área de influencia Directa e Indirecta. Obrador y área de instalaciones auxiliares. Áreas de depósitos, combustibles y lubricantes.

Medida Indicador Frecuencia

Control de disposición de efluentes líquidos y sólidos. Criterios de explotación de agua para la obra. Gestión de

Temperatura

Conductividad, turbiedad

Sólidos en Suspensión Totales (ml)

Bimestral. El análisis microbiológico sólo se realizará en caso de que haya fuentes de provisión de

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

residuos y sustancias peligrosas; disposición de efluentes cloacales en obradores.

Hidrocarburos Totales de Petróleo (HTP)

Coliformes totales y fecales (NMP/100 ml)

DBO (mg/l)

DQO (mg/l)

Nitrógeno total kjedldahl (mg/l)

Nitritos (mg)

Fósforo total (mg)

Metales pesados.

agua para consumo humano o animal a menos de 500 metros de cualquier fuente de contaminación física, química o bacteriológica asociada a la obra.

8.1.5.3.3.2 MONITOREO, REGISTRO Y VIGILANCIA DEL MEDIO BIOLÓGICO

Introducción

El medio físico natural (biológico) se encuentra conformado por los componentes ambientales flora y fauna.

Las dimensiones asociadas a su calidad deben ser sujetas a un plan de seguimiento en relación a su comportamiento a los fines de poder prevenir eventuales situaciones ambientales criticas, desencadenadas a partir de la ejecución de las distintas actividades que implican la consecución de la obra.

Objetivos del Plan de Monitoreo

El objetivo principal del plan de monitoreo es la vigilancia y el control de la afectación al componente flora, a los fines de:

Informar a las autoridades regulatorias y a los organismos locales de control de la calidad ambiental, a la comunidad local y a los actores directamente involucrados en las actividades de construcción de la obra, sobre el estado y calidad de los recursos y sus modificaciones

Prevenir, desde el inicio, posibles efectos de las obras y consecuentemente periodos de variaciones en los niveles de contaminación con el objeto de evitar situaciones ambientalmente críticas

Proceder al registro sistemático de la información obtenida a fin de observar y comunicar desviaciones de los parámetros guía.

Cuadro del Plan de Monitoreo

A continuación se presentan los cuadros que sintetizan medida, indicador y frecuencia para el monitoreo de calidad ambiental del componente flora, conforme la identificación de impactos ambientales.

COMPONENTE AMBIENTAL: FLORA

Impacto: Destrucción de la cobertura vegetal y pérdida de ejemplares arbóreos.

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Causa: Desarrollo de las obras y acciones del proyecto.

Objetivo: Establecer mecanismos para verificar el cumplimiento de las medidas destinadas a la recomposición de la cubierta vegetal

Ámbito de aplicación: Área Operativa; Traza y desarrollo de los componentes del proyecto.

Medida Indicador Frecuencia

Separación, conservación y Reposición de suelos orgánicos

Forestación compensatoria

Áreas descubiertas y tiempo de permanencia en ese estado (desnudas)

Grado de cumplimiento de ETAs para la conservación de suelos orgánicos (sitios, cubierta empleada, humedad, altura, etc) Áreas con reposición de suelos orgánicos.

Porcentaje de revegetación (% cubierto por vegetación) en las áreas recubiertas (discriminado para cada una)

Número de ejemplares implantados

Mensual

8.1.5.3.3.3 MONITOREO, REGISTRO Y VIGILANCIA DE MEDIO SOCIOECONÓMICO

Introducción

El medio socioeconómico está conformado por los componentes ambientales que responden al medio social, cultural, construido y económico, contemplando las dimensiones ligadas al nivel de empleo, infraestructura, circulación, uso del suelo, patrimonio cultural.

Las dimensiones asociadas a su calidad deben ser sujetas a un plan de seguimiento en relación a su comportamiento a los fines de poder prevenir eventuales situaciones ambientales criticas, desencadenadas a partir de la ejecución de las distintas actividades que implican la consecución de la obra.

Objetivos del Paso de Monitoreo

El objetivo principal del plan de monitoreo es la vigilancia y el control de la afectación al componente socio económico presente en los componentes social, cultural, construido y económico a los fines de:

Informar a las autoridades regulatorias y a los organismos locales de control de la calidad ambiental, a la comunidad local y a los actores directamente involucrados en las actividades de construcción de la obra, sobre el estado y calidad de los recursos y sus modificaciones

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Prevenir, desde el inicio, posibles efectos de las obras y consecuentemente periodos de variaciones en los niveles de contaminación con el objeto de evitar situaciones ambientalmente críticas

Proceder al registro sistemático de la información obtenida a fin de observar y comunicar desviaciones de los parámetros guía.

Cuadro del Plan de Monitoreo

A continuación se presentan los cuadros que sintetizan medida, indicador y frecuencia para el monitoreo conforme la identificación de impactos ambientales.

COMPONENTE AMBIENTAL: SOCIAL

Impacto: Seguridad en la circulación

Causa: Desarrollo de las Obras y acciones del Proyecto

Objetivo: Verificar la eficiencia de las medidas destinadas a reducir la inseguridad en la circulación.

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Ámbito de aplicación: Área Operativa y áreas de influencia

Medida Indicador Frecuencia

Señalización, inducción ambiental

Registro de accidentes ocurridos, con detalles del lugar, hora y motivo aparente

Modo de intervención de la contratista (aviso, cortes, etc)

Mensual

Impacto: Molestias a frentisas, pobladores y usuarios

Causa: Desarrollo de las Obras y acciones del Proyecto

Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento del Plan de Comunicación Social y consolidar su sistema de registro.

Ámbito de aplicación: Área Operativa y áreas de influencia

Medida Indicador Frecuencia

Plan de Comunicación Social. Medidas de señalización preventiva. Inducción Ambiental al personal.

Registro de consultas, denuncias y reclamos recibidos por el referente para la comunicación de la empresa con la comunidad, según el Plan de Comunicación Social.

Mensual

COMPONENTE AMBIENTAL: ECONÓMICO

Impacto: Generación de empleo

Causa: Desarrollo de las Obras y Acciones del Proyecto. Actividades inducidas por los desarrollos del proyecto.

Objetivo: Seguimiento de la generación de empleo

Ámbito de aplicación: Área Operativa y áreas de influencia

Medida Indicador Frecuencia

Ingreso de personal

Disminución del % de desempleo en el área del municipio

Registro de personal contratado

Registros de demanda de personal

Avisos clasificados

Mensual

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

8.1.5.3.3.4 MONITOREO, REGISTRO Y VIGILANCIA DE PASIVOS AMBIENTALES

Objetivos del Plan de Monitoreo

El pasivo ambiental es el conjunto de los daños ambientales, en términos de contaminación del agua, del suelo, del aire, del deterioro de los recursos flora y fauna y de los ecosistemas, producidos por terceros en el predio a ser utilizado para la consecución de la obra.

A los fines de evitar la intensificación de esos procesos de deterioro resulta necesario emprender actividades de control, monitoreo y, si así resulta necesario, remediación antes del inicio de la obra ó a la finalización.

De igual manera, su correcto inventario y caracterización permitirá identificar responsabilidades, en cuanto al deterioro de la calidad ambiental, previas al inicio de la obras.

Cuadro del Plan de Monitoreo

A continuación se presenta el cuadro que sintetiza medida, indicador y frecuencia para el monitoreo conforme la identificación de impactos ambientales

COMPONENTE AMBIENTAL: PASIVOS AMBIENTALES

Impacto: Deterioro ambiental que se considere generado por malas prácticas ambientales en el desarrollo de actividades preexistentes en el sitio de obras.

Causa: Actividades preexistentes en el sitio de obras

Objetivo: Seguimiento de las tareas de identificación y restauración de pasivos ambientales

Ámbito de aplicación: Área Operativa; sitios de obradores y Frentes de Obra.

Medida Indicador Frecuencia

Identificación y restauración de pasivos ambientales

Grado de cumplimiento del plan de identificación y restauración

Bimestral

8.1.5.4 PROGRAMA DE CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS

8.1.5.4.1 OBJETIVO Y ALCANCE

El Programa de capacitación de recursos humanos procura la formación del personal de obra mediante la actualización de conocimientos y destrezas para desarrollar las tareas según los puestos de trabajo y adquirir conocimientos y técnicas de Protección Ambiental. Asimismo y como objetivo central sensibilizar al personal, a la población en general y a las comunidades involucradas en particular, en las características de las obras, (las actividades y tareas) y sus interrelaciones y las características e interacciones con los componentes del sistema ambiental.

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Por último y en este mismo contexto, informar y comunicar a la comunidad involucrada y a la población en general sobre las temáticas relativas al desarrollo de las obras y las medidas y acciones previstas en relación a la salud, seguridad y protección del Medio Ambiente.

El Programa de Capacitación de Recursos Humanos, reconoce tres ejes de actuación:

La capacitación de los recursos humanos que intervienen directa e indirectamente en las obras de la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires

La Educación Ambiental de las comunidades involucradas, la cual incluye la capacitación para las contingencias y emergencias.

La comunicación a la comunidad ó comunicación social

8.1.5.4.2 DESARROLLO DEL PROGRAMA

8.1.5.4.2.1 CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS

La contratista acorde a lo solicitado (contar con inscripción y registro en Normas ISO 9000 Y 14000) debe contar con procedimientos establecidos para identificar las necesidades y proporcionar capacitación adecuada – específica para un determinado puesto, y general sobre medio ambiente- a todo su personal. La formación se puede proporcionar mediante cursos y/o a través de planes específicos para cada puesto de trabajo. Es obligación de la Contratista impartir tanto cursos introductorios como de actualización.

La tipología, extensión y naturaleza de los cursos, se ajustará acorde al grado de avance y complejidad de los componentes de las obras del Proyecto de la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires. El Contratista deberá presentar a la SUPERVISIÓN para su aprobación la propuesta detallada de los Cursos que desarrollará para garantizar el cumplimiento de los objetivos del PGA, particularmente de los Programas de Mitigación, Prevención y Medidas Contingentes, así como el de Vigilancia , Monitoreo y Control. En todos los casos, articulará los contenidos con la capacitación impartida en cuanto a Higiene y Seguridad.

La Contratista debe mantener los registros sistemáticos de formación y desarrollar e implementar los sistemas para controlar la efectividad de los cursos impartidos e introducir los ajustes y adecuaciones que la realidad del avance en el Cronograma de las Obras lo ameriten.

Por otra parte debe tomar las medidas para asegurar que todo el personal cualquiera fuera su nivel y jerarquía funcional, sea conciente de:

La importancia del cumplimiento de los objetivos del PGA y sus roles y responsabilidades para asegurar su cumplimiento.

Los riesgos y peligros medioambientales de su actividad específica, y los controles y medidas de mitigación que se han establecido.

Las consecuencias potenciales de los desvíos de los procedimientos constructivos y de operación y mantenimiento en el caso de equipos y maquinarias.

Los beneficios medioambientales de las medidas de mitigación y prevención establecidas.

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Los mecanismos para proponer las mejoras en los procedimientos si fuera así necesario.

La Contratista debe mantener un registro actualizado de todos los cursos y prácticas (internos y externos) realizados por cada individuo, en materia Ambiental y de Higiene y Seguridad de forma de poder identificar las capacidades y habilidades básicas disponibles en cada frente de trabajo, así como las falencias detectadas.

8.1.5.4.2.2 EDUCACION AMBIENTAL

Se desarrollará un Programa específico para todo el personal interviniente en las obras.

El programa de Educación ambiental se encuentra encaminado a la formación de la conciencia ambiental de los involucrados en las actividades de construcción y funcionamiento de la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires. Con este fin, se difundirán todos aquellos aspectos que hacen al conocimiento de los mecanismos de gestión ambiental a lo largo de la consecución del proyecto.

Metodología

El programa tiene como eje, a partir del cual se estructuran el resto de los contenidos dos cuestiones. En primer lugar, la difusión del conocimiento acerca de las normas ambientales referidas a la prohibición, protección, prevención, uso y manejo de recursos naturales. En segundo lugar, la difusión de información que permita a los involucrados el conocimiento sobre los aspectos naturales y socio económicos culturales del sitio de obras; del Área Operativa y las áreas de Influencia.

La metodología a emplear en el programa de educación ambiental está conformada por talleres y seminarios entre cuya audiencia se identificaran al personal involucrado en la obra -en sus tres categorías (jerárquico, técnico y personal no calificado)- y a la comunidad emplazada en el área de influencia directa.

En relación al primer grupo se desarrollarán talleres diferenciados conforme la categoría de personal a que se encuentren destinados a los fines de efectuar la correcta adaptación de los contenidos teniendo en cuenta la formación de base que posea el personal y su área de aplicabilidad, de forma tal que se diseñarán talleres destinados al personal jerárquico y técnico, por un lado, y talleres destinados al personal no calificado. Las temáticas cubrirán un abanico de cuestiones vinculadas a visualizar la interacción entre las acciones efectuadas en la obra y los componentes ambientales, con un fuerte anclaje en visualizar la dinámica ambiental.

Las temáticas específicas a abordar serán las siguientes:

Justificación de la necesidad de integración de la cuestión ambiental en los proyectos de desarrollo en general y de desarrollo ferro-vial en particular

Descripción ambiental del área de operaciones y del área de influencia directa

Descripción de los instrumentos de gestión ambiental utilizados en el Proyecto de la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires.

Definición de la responsabilidad del Contratista en el manejo ambiental durante la construcción y recepción; y de las responsabilidades individuales

Descripción de la estructura operativa del gerenciamiento ambiental del Proyecto

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Identificación de posibles conflictos entre áreas operativas de obra, construcción, montaje, y el área ambiental

Identificación de los componentes ambientales de mayor sensibilidad

El responsable del diseño y dictado de los talleres será el Responsable Ambiental del Proyecto y el personal del área ambiental, que contarán a su vez, con el apoyo de los integrantes del equipo interdisciplinario del Comitente.

Deberá mantenerse un registro completo de todas las actividades de formación desarrolladas, internas y externas, realizadas por cada individuo en relación al ambiente, de forma que sea posible identificar las habilidades básicas disponibles, asi como cualquier brecha en la formación.

En relación al segundo grupo que conforma la audiencia, la comunidad local, se identificarán a los actores sociales emplazados en el área de influencia directa, organizados y no organizados, que voluntariamente deseen participar de las actividades previstas. A su vez, se ofrecerán a los actores políticos, a nivel municipal y provincial, así como a organizaciones intermedias, a los fines de su implementación en los diferentes ámbitos que se propongan.

Se organizarán talleres participativos que versarán, en este caso, sobre las siguientes temáticas:

Difusión de conceptos básicos vinculados a la cuestión ambiental y a la educación en relación a los proyectos de desarrollo en general y de desarrollo ferro-vial en particular

Descripción de las medidas adoptadas para la preservación y conservación de los componentes ambientales durante la ejecución y operación del Proyecto de la Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires

Descripción de las medidas adoptadas para la compensación y corrección de los impactos negativos sobre los componentes ambientales derivados de la ejecución y operación del proyecto

Foro Debate que permita aclarar dudas y recibir inquietudes y consultas que permitirán recoger información directa sobre posibles conflictos ambientales no evaluados o mal valorados.

Los talleres estarán a cargo de los responsables del área ambiental del Proyecto, con apoyo de profesionales del Grupo Interdisciplinario del Comitente, pudiendo invitar especialmente a actores sociales locales y regionales vinculados a la temática ambiental.

Se prevé a su vez la modalidad de seminarios para ambas instancias, para el personal de la obra y para la comunidad local. En ambos casos se tratarán de actividades puntuales que versarán sobre cuestiones y problemáticas específicas que se identificarán al finalizar los talleres como áreas de vacancia o bien como áreas que demanden constante actualización.

El Responsable Ambiental de las obras deberá colaborar con el Comitente y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la provincia facilitando el acceso en condiciones de seguridad para eventuales visitas guiadas a las obras, así como proporcionar toda la Información adecuada para estos eventos, relativa y pertinente a la ejecución de las mismas. Se deberán obtener los seguros correspondientes para la realización de dichas visitas, con un

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número determinado de personas, a favor del Comitente, a coste y cargo de quien ejecuta las obras.

8.1.5.4.2.3 COMUNICACIÓN A LA POBLACION/ SOCIAL

La Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires , así como la presencia del personal en zonas de asentamiento de comunidades y áreas de recreación, deberá tener conocimiento y aceptación previa por parte de la comunidad local.

De esta forma se deberá informar oportuna y convenientemente, con un lenguaje accesible y claro; a la población involucrada en el Área Operativa y a los pobladores el Área de Influencia Directa, acerca de los alcances, duración y objetivos de las obras a emprender.

Metodología

El "Plan de Comunicación a la Población" se estructura sobre una serie de elementos considerados claves.

o Principales ítem sobre los que informar a la población:

Identificación de la Empresa responsable de la Obra (CONTRATISTA- SUBCONTRATISTA).

Presentación del plantel de profesionales que la conforman y funciones asignadas: responsables de la comunicación y evacuación de consultas de la comunidad involucrada en el proyecto, entre otras de las funciones claves destinadas al proceso de comunicación.

Presentación del Cronograma de las distintas etapas de obra (inicio, construcción y cierre).

Información acerca de los cambios temporarios para la circulación vehicular (utilización caminos auxiliares, alternativas de paso, recomendaciones a los peatones y automovilistas desvíos, accesos, etc.)

Información y sistemas de alerta para la fácil detección de señalización precautoria especialmente durante la etapa de construcción.

Información y adopción de mecanismos de gestión acerca de la posible ocurrencia de contingencias o inconvenientes significativos que pudieran surgir durante la construcción de la obra.

2. Mecanismos y canales de divulgación

A los fines de informar a la población involucrada sobre el conjunto de actividades el Responsable Ambiental presentará a la SUPERVISIÓN para su aprobación:

Canales habituales de comunicación: radio, televisión, periódicos y prensa escrita que utilizará. Característica del mensaje según el medio, duración y frecuencia.

Mecanismos: notas periodísticas en los medios locales, encuestas de opinión, panfletos, folletos, carteles informativos, conferencias, reuniones, eventos y fiestas de la comunidad en las cuales participar. Previamente (según tipo de actividad) presentará a la SUPERVISIÓN, para su aprobación, el texto a difundir o las características de la actividad a desarrollar.

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Periodicidad: Las comunicaciones serán periódicas y con una frecuencia a determinar.

El CONTRATISTA mensualmente evaluará la efectividad del Plan de Comunicación Social a fin de efectuar los ajustes, correcciones y adecuaciones que el avance de las obras exige, como también para acompañar los requerimientos de información que requieren los cambios en los perfiles de la población objetivo. Esta información será presentada a las SUPERVISIÓN, para conocimiento y aprobación de los resultados y/o cambios a introducir.

3. Evaluación de la efectividad

El CONTRATISTA, mediante los informes del Responsable Ambiental de las obras, presentará a la SUPERVISIÓN y al Comitente los informes sobre la evaluación de la efectividad del Plan de Comunicación Social.

La evaluación se realizará mediante:

Comprobación en los partes diarios de novedades sobre el cumplimiento o incumplimiento de las medidas y acciones implementadas en cuanto a desvíos, recorridos alternativos para el transporte de pasajeros, relocalización de señalizaciones y paradas, entre otros. Esta información permitiría reconocer la calidad y efectividad de las diferentes campañas implementadas así como la comprensión de los mensajes y consignas en ellas propuestos.

Reclamos y/ó denuncias sobre interferencias, falta de servicios, interrupciones, cambios no informados del recorrido del transporte público, entre otros.

Realización trimestral de encuestas de opinión, dirigidas a diferentes segmentos de población, referidas al desarrollo de las Obras y actividades del Proyecto, indicando grados de satisfacción o insatisfacción con relación a las medidas y acciones de mitigación, monitoreo y control previstas para los distintos frentes de Obra.

Realización de reuniones mensuales, en los establecimientos educativos del área de afectación y de influencia, con actores sociales de la comunidad y con Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) a fin de relevar la opinión sobre el desarrollo de las Obras. Esta actividad permitiría reconocer la efectividad de las medidas implementadas y la necesidad de su adecuaciones como también la incorporación de nuevos requerimientos.

Registros de opiniones, comentarios y sugerencias de la población en los medios/ canales de difusión (Radios, Canales de Televisión Periódicos). Se solicitará a los medios, número ó cantidad de llamados, según franja horaria; tipo de programa; perfil de la población objetivo. De igual modo se solicitará a los medios de prensa escrita, número de Cartas a Lectores. Los registros pueden efectuarse mediante entrevistas con móviles, cartas de lectores, buzones de llamadas.

8.2 PGA OBRA VS10: RUTA PROVINCIAL NRO.16

8.2.1 OBJETO Y ALCANCE

El Plan de Gestión Ambiental tiene como finalidad, establecer los objetivos, estrategias, criterios y procedimientos necesarios para asegurar la sustentabilidad del Proyecto, la

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protección y seguridad ambiental de las poblaciones involucradas y del ambiente intervenido, durante la Etapa de construcción y operación de las obras relativas a:

Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21

El presente PGA, en consecuencia los criterios y programas previstos se constituyen en normas y Especificaciones Técnicas Generales y Particulares para la implementación, eficiente y eficaz, de los procedimientos necesarios para garantizar los objetivos ambientales previstos, observado el cumplimiento de todas las regulaciones y requerimientos vigentes en el marco legal establecido.

El Plan de Gestión Ambiental y las consecuentes Especificaciones Técnicas Generales y Particulares, se constituyen en parte del Pliego de Licitación y son de cumplimiento obligatorio para el Contratista y los Subcontratistas que intervendrán en la construcción de las obras antes mencionadas. El PGA deberá ser presentado por la Contratista a la INSPECCIÓN de Obra, 15 días después de ser aprobada la Etapa de Ingeniería de Detalle, a fin de ser evaluado y elevado a la Dirección Provincial de Vialidad.

8.2.1.1 ÁREA DE APLICACIÓN DEL PGA

El Plan de Gestión Ambiental previsto para la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21, será de aplicación obligatoria en el área operativa y en las áreas de influencia directa e indirecta definidas en el Estudio de Impacto Ambiental.2El PGA deberá ser presentado por la Contratista a la INSPECCIÓN, 15 días después de ser aprobada la Etapa de Ingeniería de Detalle, a fin de ser evaluado y elevado a la Dirección Provincial de Vialidad.

8.2.1.2 MARCO LEGAL DEL PGA

A los efectos de establecer el marco legal de aplicación del PGA, se procedió a identificar y determinar, para cada uno de los programas previstos, las acciones y recursos involucrados en los mismos, las normas específicas de aplicación y cumplimiento, para alcanzar los objetivos propuestos.

Cabe destacar que este capítulo es una complementación y articulación del marco legal presentado en el capítulo IV de este informe de EIA. Asimismo y para una mejor utilización de la herramienta se presenta, en cada caso, la normativa según los niveles nacional, provincial y municipal.

Por último considerando las características y extensión de esta síntesis normativa, la misma se presenta como Anexo específico de este PGA.

8.2.1.3 ESTRATEGIA DE GESTIÓN

Considerando la tipología, características y complejidad de las obras propuestas para mitigar los problemas ambientales y sociales que pueden generar la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21, descriptas en capítulos

2 Area Operativa: Ruta Provincial Nro.16 entre Ruta Provincial Nro.21 y Autopista Rosario Buenos Aires

Area Influencia Directa: Alvear, Pueblo Esther y General Lagos,

Area Influencia Indirecta: Sistema Metropolitano Gran Rosario

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anteriores de este informe, resulta necesario diferenciar dos escenarios futuros posibles de actuación en materia de la gestión ambiental concurrente con las obras a construir.

Dichos escenarios implican la posibilidad de actuación en dos ejes o estrategias de intervención y gestión correspondientes a:

Contratista, subcontratistas y empresas constructoras asociadas en las etapas de construcción y operación.

Comitente y sectores de gobierno involucrados, Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la provincia, Ministerio de Obras Públicas, otros organismos e instituciones, Municipio.

En este caso para las obras antes mencionadas sólo es viable proponer y presentar una línea programática de gestión e implementación específica para la Contratista, reconociendo y observando que la estrategia propuesta permitirá una mejor implementación, dado los horizontes temporales que su actuación implica y facilitando un mejor seguimiento y control de calidad de las diferentes acciones y actividades a realizar por parte del Comitente.

8.2.2 CONDICIONANTES DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA CONTRATISTA

Para la etapa de obras las empresas constructoras deberán acreditar por parte de una Certificadora habilitada que sus normas internas respetan las Normas ISO 9.001 e ISO 14.001 del año 1996 o 2004 según corresponda.

Sobre esta base el Contratista debe profundizar y aplicar el Plan de Gestión Ambiental de su futuro accionar, de forma tal de permitir el monitoreo y control de aquellas variables ambientales que puedan superar los límites tolerables identificando los recursos humanos, técnicos, económicos y administrativos para su implementación. Para lo cual debe tener en consideración la metodología constructiva y el cronograma propuestos.

El Plan de Gestión Ambiental debe:

Incorporar la consideración ambiental como elemento de decisión permanente.

Asegurar el cumplimiento de las normas vigentes en materia ambiental, territorial, de seguridad, higiene y salud ocupacional.

Garantizar que la construcción del proyecto se desarrolle considerando el ambiente natural y antrópico de su área de influencia, asegurando el usufructo de las obras e instalaciones y posibilitando el cumplimiento de los objetivos propuestos.

Materializar, monitorear y controlar la ejecución de las acciones de prevención y mitigación identificadas y toda otra que surja como necesaria, durante las distintas etapas de su desarrollo.

Asegurar una relación fluida entre los responsables de la construcción de las obras y las autoridades competentes, en los diferentes niveles jurisdiccionales.

Materializar adecuados mecanismos de información a la comunidad así como la participación organizada de la misma en aspectos de interés para el proyecto.

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8.2.3 OBJETIVOS DEL PGA

Objetivo general:

El PGA establece las directrices, criterios, metodologías y normas de procedimiento para prevenir, mitigar o compensar, dentro de los límites tolerables, los eventuales impactos ambientales negativos que puedan producirse durante la ejecución y operación de las obras. De igual modo, a fin de potenciar aquellos impactos positivos.

Los Objetivos Ambientales generales del PGA son:

Observar los límites tolerables en materia de contaminación del suelo, agua o aire.

Implementar prácticas adecuadas en tareas que puedan afectar la vegetación natural.

Implementar prácticas adecuadas tendientes a prevenir la erosión de los suelos, la sedimentación en los cursos de agua y conductos pluviales.

Implementar prácticas apropiadas para la eliminación de desechos o materiales.

Utilizar las tecnologías más apropiadas bajo criterios de calidad ambiental.

En caso de hallazgos arqueológicos y/o paleontológicos cumplimentar los procedimientos apropiados para su manejo.

Gestionar todos los residuos generados de cualquier naturaleza y en cualquier estado de agregación de acuerdo a la normativa vigente en la materia

8.2.4 MECANISMOS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DEL PGA

8.2.4.1 AUTORIDAD DE APLICACIÓN

La Autoridad de Aplicación del Plan de Gestión Ambiental será la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Santa Fe (conf. art. 3, L. 11.717).

La Autoridad de Aplicación podrá articular sus responsabilidades en cuanto al control del cumplimiento de las medidas de mitigación con el Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda de la Provincia de Santa Fe.

De resultar así necesario, la Secretaría podrá coordinar con los municipios y comunas la ejecución de normas relativas al medio ambiente, como así también proponer la suscripción de convenios con organismos municipales a los efectos del mejor cumplimiento de la normativa ambiental vigente (Conforme incs. b, i art. 4º Ley 11717).

8.2.4.2 RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DE LA CONTRATISTA

Los responsables de las obras deben perfeccionar, ajustar y aplicar el PGA, conforme las etapas de construcción y operación. Asimismo son los responsables por la calidad ambiental de las actividades que desarrollen en relación a las obras, excepto en el caso de los residuos peligrosos, donde la normativa establece que el Comitente es solidariamente responsable por la generación de los mismos.

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Las obras deben producir el menor impacto ambiental perjudicial sobre la población humana, flora, fauna, aire, suelo, agua, paisaje, patrimonio histórico y/o cultural, relaciones sociales y el medio ambiente en general.

Los daños a terceros causados por el incumplimiento de estas normas, serán de entera responsabilidad del Contratista, quien debe resarcir los costos que resulten de dicho incumplimiento.

Las observaciones que se realicen con respecto al no cumplimiento de las obligaciones que impone el presente PGA, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra, a la CONTRATISTA, mediante Orden de Servicio.

Todas las Órdenes de Servicios generadas por efectos del no cumplimiento del PGA, por parte de la CONTRATISTA, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra a la Autoridad de Aplicación.

Los CONTRATISTAS deben respetar además de las condiciones establecidas en el pliego, las reglamentaciones y legislaciones nacionales, provinciales, y/o municipales según corresponda, referidas a la materia ambiental. La Autoridad de Aplicación de las mismas serán los Organismos Competentes correspondientes.

Todos las tareas o erogaciones que impliquen el cumplimiento de la presente especificación no recibirán pago ninguno y su costo estará incluido en los diversos ítems que incluye la obra.

El incumplimiento de la CONTRATISTA, en lo referente al Plan de Gestión Ambiental y a las Especificaciones Técnicas de Impacto Ambiental Generales y Particulares, será advertido por la Autoridad de Aplicación Pertinente, mediante Órdenes de Servicios, sin perjuicio de las acciones legales y administrativas pertinentes.

Todas las tareas o trabajos que resulten necesarios realizar para el cumplimiento de la presente especificación y que no estén incluidos su pago en los ítems del contrato, no recibirán pago directo alguno debiendo la CONTRATISTA prorratear sus costos en todos los ítems.

8.2.4.3 RESPONSABLE AMBIENTAL

La presente especificación establece las normas a seguir para prevenir, mitigar o compensar, dentro de los límites tolerables, los eventuales impactos ambientales negativos que puedan producirse durante la ejecución de las obras.

La CONTRATISTA designará una persona física como Responsable Ambiental especializado en Manejo Ambiental de Obras viales, cuyos antecedentes deberán ser comunicados a la INSPECCIÓN de Obra, al inicio de la ejecución del Contrato. Dicho profesional deberá tener una experiencia mínima de 5 años en proyectos similares.

Los antecedentes profesionales deberán serán evaluados en primera instancia por la INSPECCIÓN de Obra, y serán elevados a la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad.

El Responsable Ambiental actuará como interlocutor en todos los aspectos ambientales entre la Empresa, Autoridades Competentes y Comunidades Locales.

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8.2.4.4 PERMISOS AMBIENTALES

El CONTRATISTA obtendrá los permisos ambientales y los permisos de utilización aprovechamiento o afectación de recursos correspondientes. Está facultado para contactar a las autoridades ambientales para obtener los permisos ambientales, o en el evento de ser necesaria una modificación a cualquiera de los permisos o autorizaciones requeridos para la ejecución del proyecto.

El CONTRATISTA deberá presentar a la SUPERVISION un programa detallado y un plan de manejo de todos los permisos y licencias requeridos para la obra que se requieran para ejecutar el trabajo. Los costos de todas las acciones, permisos, explotaciones y declaraciones, deberán ser incluidos dentro de los gastos generales del CONTRATISTA.

El CONTRATISTA debe acatar todas las estipulaciones y debe cumplir con todos los requisitos para cada permiso procesado, sujetando la ejecución de las obras a las resoluciones y dictámenes que emitan las autoridades provinciales y/o municipales competentes.

En el anexo Marco Legal, se presentan las tablas relativas a los permisos requeridos.

8.2.4.5 SEGUIMIENTO DEL PGA

Con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, el CONTRATISTA debe implementar los mecanismos y acciones que permitan un adecuado seguimiento del PGA.

Las actividades a desarrollar son:

Monitoreo

Inspecciones

Informes

El monitoreo es el conjunto de actividades que permiten calificar las modificaciones de parámetros ambientales. El CONTRATISTA debe cumplir con el Programa de Vigilancia, Monitoreo y Control previsto, garantizando la buena operación de sus tecnologías de construcción, tratamiento de aguas para consumo humano y vertidos de aguas producidas en sus operaciones, entre otros aspectos.

Las inspecciones tendrán por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PGA.La INSPECCIÓN deberá elaborar una lista de chequeo para su realización, la cual presentará al Comitente.

Los Informes se elevarán mensualmente a la INSPECCIÓN conteniendo el avance y estado de cumplimiento del PGA, y con una periodicidad de tres meses para el PGA en la etapa de operación. Ambos incluirán un resumen de los incidentes y accidentes ambientales, con anexos que ilustren los problemas presentados y las medidas propuestas y/o tomadas al respecto.

Para la etapa de construcción de la obra, las tareas de fiscalización y control se ajustaran según el desarrollo y requerimiento de los trabajos en ejecución. En general y dado que los programas de ejecución de obra demandan una continuidad de las tareas, los monitoreos ambientales se realizaran permanentemente.

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8.2.5 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL PGA

8.2.5.1 PROGRAMA DE MITIGACIÓN, PREVENCIÓN Y/O CORRECCIÓN

8.2.5.1.1 OBJETIVO Y ALCANCE

El PGA establece las normas a seguir para evitar, mitigar o compensar, dentro de lo posible, los eventuales impactos ambientales negativos producidos por la ejecución de las distintas tareas necesarias para la construcción y operación de las obras.

A continuación se presenta un detalle de las medidas de mitigación identificadas, las que reconocen como ejes sustantivos para su desarrollo a:

Las etapas del Proyecto

Los componentes ambientales (naturales y socioeconómicos) intervenidos

Las actividades y acciones del Proyecto

Los efectos/impactos identificados para la etapa de Anteproyecto.

Los procedimientos de mitigación, prevención y/o corrección.

8.2.5.1.2 DESARROLLO DEL PROGRAMA

Con relación a las etapas del Proyecto, a continuación se indican las Medidas de Mitigación para la Etapa de Construcción y Funcionamiento, que implican la INSPECCIÓN y control por parte del Contratista, de su estricto cumplimiento. Para ello instruirá al Responsable Ambiental de las Obras, quién reporta en forma directa al Director del proyecto, y articula su desempeño con el Jefe de obra y la INSPECCIÓN.

El Contratista será el responsable único e integral por la calidad ambiental de la actividades que desarrolle en relación a la construcción de las obras, siendo los objetivos ambientales específicos que debe cumplir los siguientes:

No contaminar el suelo, agua ó aire.

Evitar al máximo la destrucción de la vegetación natural e implantada..

Evitar al máximo la erosión de los suelos.

No utilizar fuego para la eliminación de ningún desecho ó material de cualquier naturaleza.

Disponer los suelos sobrantes provenientes de excavaciones, respetando las reglamentaciones ambientales; en particular en el caso eventual de suelos contaminados, cuidará especialmente el transporte y la disposición.

Gestionar todos los residuos generados de cualquier naturaleza y en cualquier estado de agregación de acuerdo a la normativa vigente en la materia.

Utilizar las tecnologías más apropiadas bajo criterios de calidad ambiental y seguridad.

Realizar el adecuado tratamiento de hallazgos arqueológicos, paleontológicos, etc.

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Para el cumplimiento de los objetivos generales enunciados, se desarrollan a continuación los criterios y las medidas de mitigación que deben adoptarse respecto a las diversas acciones que se generan durante la obra, en la etapa de construcción; en función a los factores afectados.

Las principales acciones que generan la necesidad de medidas de mitigación son:

1) Instalaciones de Obradores e Instalaciones Auxiliares.

2) Preparación del Área de trabajo.

3) Suministro y Movimiento de Materiales.

4) Excavación y Movimiento de Suelos.

5) Movimiento de camiones, maquinarias y equipos.

6) Generación de Residuos y Emisiones.

7) Interferencias con Infraestructura de Servicios.

8) Demanda de Servicios (Consumo de Energía y Utilización del Agua).

9) Demanda de Mano de Obra.

10) Seguridad e Higiene Laboral.

11) Hallazgos Arqueológicos y Paleontológicos.

12) Abandono de Obra.

A continuación se describe cada una de las acciones potencialmente impactantes identificadas para el presente proyecto y sus correspondientes medidas de mitigación y control, tanto para la Etapa de Construcción como de Operación del mismo. El cumplimiento de estas medidas, integradas en el Plan de Gestión Ambiental del Contratista, permitirán mitigar los impactos que necesariamente deberían experimentarse a fin de obtener los beneficios positivos que son objetivo de estas obras.

8.2.5.1.2.1 MITIGACIÓN DE IMPACTOS EN EL MEDIO NATURAL -ETAPA CONSTRUCCIÓN

Con relación a los componentes del medio natural intervenidos, a continuación se presentan las medidas previstas para cada recurso. Estas medidas son generales y se adaptarán en la Etapa de Ingeniería Detalle, en cada situación particular.

ATMÓSFERA: Calidad del Aire – Ruido

Con la finalidad de proteger a pobladores cercanos, se mitigará la generación de nubes de polvo durante la etapa de construcción de las obras. Para ello el Contratista debe realizar riegos de agua en los lugares y con la frecuencia que sean necesarias, acorde a la propuesta que el Responsable Ambiental presentará a la INSPECCIÓN para su aprobación.

Con esta misma finalidad regará la capa superior de tierra que lleven los camiones que trasladen este material.

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

A los fines de minimizar el efecto de los contaminantes gaseosos emitidos por los vehículos y maquinarias en el frente de obra, el contratista mantendrá sincronizados y en buen estado los vehículos y maquinaría.

En cuanto a la contaminación sonora, durante la etapa de construcción, el incremento en los niveles de ruido estará asociado directamente con las actividades de movimientos de suelo, construcción de terraplenes, banquinas, compactación de subrasante, teniendo una alta incidencia, los ruidos generados por el uso de maquinaria y equipo pesado.

A tal efecto, como la zona de obras está próxima a asentamientos humanos y/o actividades conexas a éstos, se deberá programar los movimientos de forma tal de efectuar los trabajos en horario laboral normal.

Se establecen como ruidos molestos a todos aquellos producidos o estimulados por la construcción de la obra y que superen los valores máximos establecidos por la legislación vigente.

En cumplimiento de la legislación vigente, dentro del frente de trabajo cuando el ruido sea superior a 90 dB(A) los trabajadores utilizaran protectores de reducción de ruido.

El equipo no será alterado de ninguna forma como para que los niveles de ruido sean más altos que los producidos por el equipo original.

Cuando sea factible, el contratista establecerá vías de servicio que alejen a sus vehículos de zonas urbanizadas y asegure que las operaciones de transporte se reduzcan al mínimo.

Dado que se prevén operaciones de demolición, se evitará el uso de explosivos.

RECURSOS HÍDRICOS

Para evitar alteraciones en el abastecimiento normal de agua a las poblaciones en el área, así como reducir el riesgo de derrames accidentales de materiales peligrosos, se establecen las siguientes medidas preventivas:

Previo al inicio de los trabajos, el Contratista someterá a consideración y aprobación de la Autoridad de Aplicación, la ubicación de los lugares de donde se extraerá el agua necesaria para la construcción y eventualmente, si correspondiera, presentará a la Autoridad de Aplicación los permisos de captación de agua otorgados por la Autoridad Pública Competente.

La extracción de agua para la construcción, de ninguna manera podrá afectar las fuentes de alimentación de consumo de agua de las poblaciones o asentamientos de la zona de influencia de la obra.

Las cunetas deberán ser proyectadas para que la velocidad de escurrimiento además de verificar la autolimpieza, no produzcan erosión en el fondo, o en la entrada de alcantarrillas. En caso de no poder proceder de esa forma se deberá realizar el revestimiento vegetal del fondo o aminorar las pendientes.

Se deberá situar la subrasante por lo menos a 1.5 metros por encima de la capa freática.

El Contratista tomará todas las precauciones necesarias durante toda la construcción de la obra, para impedir la contaminación del recurso con productos químicos, combustibles, lubricantes, bituminosos, aguas servidas y otros desechos tóxicos y peligrosos.

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Se deberá colocar barreras para retener los sedimentos durante la construcción.

El terreno en el que se ubique el parque de maquinaria y el almacenamiento de lubricantes y combustibles, tendrá el suelo impermeabilizado y con una ligera pendiente hacia una caja de recogida con drenaje a un separador de grasas y aceites.

Los cambios de aceite y demás operaciones de mantenimiento de la maquinaria y vehículos de obra, se harán sobre la plataforma impermeabilizada anteriormente y serán por tanto canalizados y recogidos. El aceite y grasa que se separe, podrá ser depositado en su caso en bidones estancos, de los que se dispondrá atendiendo la legislación para el manejo de residuos peligrosos, vigente en la Provincia de Santa Fe.

En el área del obrador, se dispondrá de instalaciones para la provisión de agua para consumo y contarán con adecuadas instalaciones sanitarias y con el debido equipamiento para el tratamiento de los efluentes cloacales.

Toda la descarga de agua de la construcción, será tratada adecuadamente para eliminar materiales nocivos, antes de que sea descargada en el medio receptor, con el propósito de no degradar aguas existentes o alterar o inhibir especies acuáticas existentes.

En el caso que el Contratista accidentalmente vierta, derrame o descargue cualquier combustible o producto químico que llegue o tenga potencial de llegar a la capa freática, notificará inmediatamente a todos los organismos jurisdiccionales apropiados y tomará medidas para contener y eliminar el combustible o los productos químicos.

SUELOS

El movimiento de tierra puede tener como consecuencia desencadenar procesos de erosión y sedimentación.

Las medidas correctoras para disminuir la erosión están ligadas a las actuaciones que se lleven a cabo sobre las siguientes variables: el factor de erosión, asociado a la calidad del suelo, la longitud y pendiente de la ladera y la cobertura vegetal.

Las principales zonas sobre las que se deberá actuar dadas las características de la obra son los terraplenes.

El volumen necesario para la construcción de las obras será extraído de préstamos o yacimientos ubicados fuera de la zona de camino, los que serán explotados directamente por el contratista. Las especificaciones técnicas indican las condiciones en que se deben explotar dichos préstamos.

En terrenos planos o de drenaje muy lento, el Contratista no cavará zanjas o fosas para sacar materiales de préstamo.

La localización del suelo excedente apunta a generar el menor impacto paisajístico posible. Se adoptarán formas irregulares, redondeadas y suaves que se adapten a las sinuosidades del terreno y eviten la posibilidad de erosión.

Deberán recubrirse de suelo vegetal. Se verificará la posibilidad de su reutilización en el posterior rellenado de yacimientos y áreas de préstamo al finalizar la obra. Se destinarán también a tal fin los lodos de rechazo y suelos estériles, si los hubiera.

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Deberá evitarse, en lo posible, el paso de maquinaria sobre las acumulaciones de tierra vegetal.

Los lugares de depósito de materiales deberán estar alejados de la zona de obras, y de los asentamientos del entorno inmediato de la zona de obra.

Toda biomasa no comercializada como madera, leña o arbustos, debe ser cortada, desmenuzada y depositada en pilas en lugares expresamente autorizados por la INSPECCIÓN y la Autoridad de Aplicación para su posterior remoción en los lugares destinados para su disposición final.

Con respecto a la zona de instalación del obrador e instalaciones auxiliares, en ningún caso, se ubicarán en un lugar en el que haya que hacer desbroce, movimiento de suelo, respetándose el repoblado que pudiera existir.

Se tratará de ubicar el obrador y la planta asfáltica en lugares donde no sea necesario realizar cortes de terreno, rellenos y remoción de especies vegetales.

Por otro lado, se debe tener especial cuidado en no perder la capa de tierra vegetal existente en el terreno natural, la cual aportará no solo sus características edáficas cualitativas, sino que constituye una reserva de semillas que favorecerá la revegetalización natural del área degradada.

BIOTA: Flora y fauna

Respecto a las medidas para la conservación de la vegetación, se deberá realizar la limpieza de la vegetación dentro del ancho de la zona de trabajo, con herramientas adecuadas para evitar daños en los suelos cercanos a la zona en cuestión y a la vegetación vecina.

Se prohíbe la realización de fogatas en zonas aledañas a la obra, que estén fuera de los sitios prefijados.

Por otra parte, las medidas para la recuperación de la cubierta vegetal se vinculan a la reducción del impacto sobre la vegetación que está más ligado a la no destrucción (medidas preventivas) que a realizar siembras y/o plantaciones posteriores, tanto por razones económicas (costos de revegetalización), como por la imposibilidad en muchos casos de restaurar perfectamente lo dañado.

Como consecuencia de la generación de una acción impactante como es toda la actividad a generarse por los movimientos de tierra y, dentro de ellos, la construcción de terraplenes, los procesos de erosión y sedimentación que pueden llegar a tener ocurrencia generarán impactos importantes sobre el suelo.

Es por ello que resulta trascendente, generar una rápida reconstrucción del revestimiento vegetal, para lo cual debe ponerse especial cuidado en no perder la capa de tierra vegetal existente en el terreno natural, necesaria, a posteriori, para la reconformación de taludes.

Cabe aclarar que se entiende por capa de tierra vegetal, la capa (horizonte humídico) que recubre el terreno natural.

Cuando es inevitable la pérdida de capa vegetal durante los movimientos de tierra, se debe intentar la recuperación de la misma, creando las condiciones óptimas en cuanto a pendientes, suelo, etc, que posibiliten la colonización de la vegetación autóctona inicial. Por lo tanto, es

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

imprescindible llevar a cabo correctamente el tratamiento de la cubierta vegetal, la que una vez retirada, se acopiará y mantendrá adecuadamente para ser reutilizada.

En la retirada se evitará la mezcla con otros perfiles, acopiándose separadamente. El apilado de las tierras vegetales deberá evitar la posibilidad de compactación, por lo que se hará en masas limitadas, dispuestas en forma de cinturones de sección trapezoidal, con una altura que promediará 1,50 m sin exceder nunca de los dos metros.

La tierra extraída se depositará en los terrenos propuestos por el Responsable Ambiental a la INSPECCIÓN y a la Autoridad de aplicación a tal fin. Estos serán llanos o suaves (pendientes inferiores al 10%) y no inundables.

A los fines de minimizar el impacto, se limitará el corte de los árboles a los ubicados en las áreas afectadas.

A pesar de que el sector de obras se encuentra inscripto en un área urbanizada resulta necesario realizar algunas consideraciones en relación al componente faunístico, que queda reducido en el sector, a la fauna urbana.

En este sentido, se tomarán las previsiones básicas de Saneamiento Ambiental, relativas al control de plagas, roedores y otras especies dañinas a la salud humana.

La operación de maquinaria pesada y camiones durante las actividades del período de construcción de la obra, deberán realizarse tomando las precauciones necesarias para evitar el atropello de fauna doméstica urbana.

8.2.5.1.2.2 MITIGACIÓN DE IMPACTOS EN EL MEDIO SOCIOECONÓMICO. ETAPA CONSTRUCCIÓN

Con relación a los componentes del medio socioeconómico intervenidos, a continuación se presentan las medidas previstas.

POBLACIÓN: Niveles de empleo

Las actividades previstas durante la etapa de construcción de la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21, traerá aparejado, distintas afectaciones que incidirán sobre la actividad económica y productiva de las comunidades involucradas.

Se deberá minimizar en lo posible, toda afectación negativa a dichas actividades, habida cuenta de la importancia que la obra tiene para las poblaciones existentes en el entorno.

La ejecución de la obra traerá asimismo, un importante impacto de signo positivo a través de la captación de mano de obra y la provisión de insumos necesarios.

Respecto de la generación de empleo, el Contratista incluirá entre su plantel de trabajadores mano de obra local, toda vez que eso fuera posible.

El desarrollo de las actividades por parte del plantel de trabajadores deberá seguir la normativa de seguridad laboral vigente en la provincia de Santa Fe.

POBLACIÓN: Uso del suelo

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Durante las actividades de construcción, se deberá obtener todos los permisos y autorizaciones necesarios que requiere este tipo de obras. Reconociendo el ámbito de intervención de la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21, será necesario obtener la autorización de sus ocupantes antes de ingresar a un predio, a fin de evitar conflictos y crear una imagen institucional negativa.

El proyecto prevé la afectación de propiedades privadas y espacios públicos, particularmente la red de circulación, calles y accesos. El Contratista, previo a iniciar las obras, debe informar a la población sobre el particular. Asimismo debe comunicar los esquemas previstos y aprobados por la Autoridad municipal competente, relativos a la nueva red de circulación y accesibilidad al sitio; es decir al Área Operativa y aquellas zonas del Área de Influencia Directa que resulten involucradas.

En el caso de los predios afectados se realizará, previamente, la mensura de cada uno de ellos, para luego contactar a los propietarios de la tierra e iniciar conversaciones para acordar las indemnizaciones que sean pertinentes y obtener la cesión de los predios. En caso de no llegar a un acuerdo, se dará comienzo al proceso de expropiación.

Este se inicia a partir de la ley, declarando la utilidad pública de los predios comprendidos en la obra. Si existieran desacuerdos con respecto a los valores definidos en la expropiación, los mismos se ventilarán en los tribunales correspondientes.

Por otra parte, se deberá asegurar que toda reubicación se realice de acuerdo con las normas vigentes en la materia a nivel provincial y nacional. Se deberá considerar sitios alternativos, efectuando las indemnizaciones conforme lo que las normas le confieren. Se deberá dar asistencia económica en el traslado.

En todos los casos, previo a estas acciones se debe realizar un censo detallado de la población asentada, los inmuebles afectados, las actividades, equipamientos, infraestructura y servicios involucrados en las zonas de obra, y el grado de afectación de los mismos.

POBLACIÓN: Infraestructura

Será responsabilidad del Contratista no perturbar ningún servicio público, o en su defecto arbitrar y gestionar otros sistemas de provisión que satisfagan los requerimientos de los prestatarios y usuarios de los servicios afectados.

Cuando las operaciones del Contratista se desarrollen en áreas adyacentes o cercanas a instalaciones de servicios públicos y exista la posibilidad de que las mismas puedan provocar daños o inconvenientes, el Contratista debe suspender sus trabajos hasta haber implementado los recaudos necesarios para la protección de la población y el medio ambiente.

Ante la necesidad de interrumpir, modificar o realizar alguna intervención sobre alguna de las infraestructuras de servicios, se deberá informar a la INSPECCIÓN así como también a las Autoridades competentes, debiendo contar con la autorización de éstas para continuar con las obras.

En todos los casos, se adecuarán las obras a las normativas vigentes.

Dadas las características del sector, se prestará especial atención a la presencia de gasoductos en el área, aplicando los máximos esfuerzos para el reconocimiento de las características del tendido y las posibles interferencias a fin de proponer anticipadamente las

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

medidas de prevención y control consecuentes. Asimismo deberá considerar eventuales riesgos de accidentes por explosión en el plan de contingencias.

En este sentido:

No podrán efectuarse excavaciones ni construcciones dentro del área de seguridad comprendida dentro de los 30 m existentes a cada lado del eje longitudinal del gasoducto sin contar con la autorización previa y por escrito a la empresa prestadora.

La empresa solicitante de la obra deberá informar a la empresa prestadora, con debida anticipación, el inicio efectivo de los trabajos previamente autorizados por la empresa prestadora en el área de seguridad del gasoducto.

El ejecutante de la obra deberá contar en el sitio de los trabajos con una copia de los Planos Aprobados y Permiso de Trabajo otorgado por la empresa prestadora.

No podrán efectuarse excavaciones en la zona de seguridad del gasoducto (30 m a cada lado) sin contar con al presencia de personal de la empresa prestadora en el lugar de los trabajos.

En el caso de ser necesario cortes de servicios básicos en forma temporaria (electricidad, gas, agua, cloacas, telefonía), se deberá informar con la debida antelación a las empresas de servicios de su necesidad.

Se deberá coordinar con el Comitente para que éste informe a la población afectada por cortes de servicio con una anticipación mínima de 24 horas por los medios habituales para este tipo de comunicación.

Durante la construcción, se deberán realizar los mantenimientos adecuados en los caminos y las calles afectadas por las obras y que, debido al tránsito pesado y maquinaria, sufran roturas. En relación a la demanda de servicios (consumo de energía y utilización de agua) durante la etapa de construcción, el Contratista deberá acordar con las empresas prestadoras de servicios de energía, agua y residuos la modalidad de la prestación de dichos servicios, y lo comunicará a la INSPECCIÓN y al Comitente.

POBLACIÓN: Costumbres y cultura de la comunidad local

Durante la etapa de construcción se prevén, entre otras, las actividades de instalación y funcionamiento de obradores, planta asfáltica, instalaciones auxiliares y depósitos, movimientos de suelos, preparación del paquete estructural, operaciones de demolición, tránsito de maquinarias y equipos. Estas acciones afectarán, entre otros aspectos de la vida urbana, la accesibilidad, circulación y transporte de la comunidad local.

El Contratista deberá respetar las pautas culturales de los asentamientos humanos de la zona.

Se acentuarán todas las medidas que permitan el flujo normal de tránsito urbano interzonal, así como aquellas medidas que favorezcan la no interrupción de la actividad de transporte de cargas en el área de influencia directa de la obra.

Se deberá usar de preferencia los desvíos y accesos existentes en el área operativa, para llegar a los frentes de trabajo a fin de evitar ocupar nuevos terrenos.

Los caminos de desvíos y de servicios estarán perfectamente señalizados y balizados.

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Se deberá evitar en los frentes de trabajo la interferencia con el tráfico peatonal y/o vehicular.

Los frentes de trabajo, deberán estar ubicados de manera tal de no interrumpir el tránsito vehicular en forma total o parcial, en más de 200/300 metros durante el tiempo que demande la construcción.

El Contratista, el Comitente y las autoridades pertinentes, deben informar a todos los frentistas, con no menos de una semana de anticipación y en forma clara y concisa, el motivo y duración de las actividades y acciones, en los que se verán afectados (por la delimitación del área de trabajo) debido a la ejecución de las obras. Asimismo, el plan contempla la publicación, mediante los medios de comunicación masiva de las zonas afectadas por las obras y los caminos alternativos eventuales de tránsito vehicular, pesado y de transporte público. Las consideraciones sobre el programa de Comunicación Social se presentan en el Item 8.6.4.2.3.

Respecto a las interferencias que pudieran producirse en el tránsito, se deberá:

Prever lugares de estacionamiento para los equipos y vehículos afectados a la construcción, a fin de minimizar interferencias

Minimizar la obstrucción de carriles para tránsito de paso.

Proveer, a través de adicionales de las fuerzas públicas, el personal necesario para dirigir el tránsito, a fin de facilitar la circulación y evitar los congestionamientos.

Programar las operaciones que deban realizarse en lugares de tránsito vehicular fuera del horario pico.

POBLACIÓN: Patrimonio Cultural

Las actividades de movimiento de suelos previstas en la consecución de la obra vial, podrán dejar al descubierto material de interés científico o histórico que habrá que rescatar y preservar.

Si se detectan evidencias arqueológicas, paleontológicas o históricas de relevancia, se deberá proceder a informar a las autoridades competentes a fin de que arbitren las medidas necesarias para su investigación en el marco de una planificación adecuada, que guarde cabalmente todos los recaudos en la materia.

Una vez detectado el hallazgo de un yacimiento de las características antes mencionadas, el Contratista debe tomar las siguientes medidas:

Suspender en forma inmediata los movimientos de tierra y maquinaria en las proximidades del mismo.

Colocar un vallado perimetral para delimitar la zona en cuestión.

Dejar personal de custodia con el fin de evitar posibles saqueos.

Dar aviso a la INSPECCIÓN y al Comitente, quienes notificarán de inmediato a la Autoridad a cargo de la responsabilidad de investigar, evaluar y rescatar dicho hallazgo.

Señalizar mediante balizado el yacimiento detectado, a fin de no dañarlo ni producir alteraciones, por el posible desconocimiento del personal de obra o de alguna persona ajena a la misma, durante la operación de simples tareas de tránsito.

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POBLACIÓN: Seguridad Laboral y de la comunidad local

Se realizarán al inicio y periódicamente, en los obradores e instalaciones auxiliares, operaciones de desratización y desinsectación adoptando los sistemas habituales que no provocan efectos negativos sobre las áreas aledañas, como la migración de las poblaciones de roedores o insectos.

La operación y movimiento de camiones y maquinarias durante la construcción del proyecto, aumentarán los riesgos de accidentes para los trabajadores de la misma.

El Contratista deberá tener elaborado, previamente a su instalación, un conjunto de reglas respecto al personal responsable del manejo de dichos vehículos, horarios, condición de mantenimiento de los vehículos, circulación, estacionamiento, etc.

El Contratista deberá tomar las medidas necesarias para garantizar a empleados y trabajadores, las mejores condiciones de seguridad, higiene, salud ocupacional y medio ambiente; mediante un plan específico.

El Contratista debe enmarcar el Plan Específico a lo normado por la Ley 24.557 y los Decretos 351/79 y 911/96, debiendo los trabajadores ser provistos de protectores buconasales con filtros de aire adecuados que eviten la inhalación de polvo o gases que se desprenden de las mezclas en preparación.

Además, deberán proveerse los elementos que minimicen los efectos producidos por el ruido como son tapones, orejeras, asimismo anteojos protectores de seguridad para prevenir la vista. Serán de uso obligatorio calzado reglamentario, cascos, guantes y demás elementos de protección requeridos por la legislación vigente en la materia a nivel provincial y nacional.

Todo el personal afectado a las obras debe recibir capacitación para actuar en caso de emergencias y contingencias. Previo al inicio de las obras el contratista deberá presentar un plan de contingencias tomando especial consideración en los riesgos derivados de la presencia de infraestructuras de energía y agua en el área de obras.

En relación a la seguridad de la comunidad local en el área operativa se deberá:

Mantener una adecuada señalización en la zona de obra, en etapa de ejecución, y posteriormente en la de operación

Instalar cercos perimetrales en los frentes de trabajo

Colocar extinguidores en sitios visibles y de fácil acceso

Contar con un botiquín de emergencias en los frentes de obra y en el obrador. Tener identificados los números de emergencias y el hospital más cercano, así como la ruta de acceso más corta y segura

Establecer un sistema de seguridad en las zonas de mayor tránsito, para evitar el paso de personas ajenas a la zona de trabajo

PAISAJE

El conjunto de actividades de construcción afectará el componente paisajístico del lugar de forma temporaria y de forma permanente. Por tal motivo se evitará la acumulación de

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materiales que no resulten imprescindibles durante la ejecución de la obra.

En las zonas de obradores, planta asfáltica, instalaciones auxiliares, y estacionamiento de maquinarias se deberá evitar señalamientos adicionales que intensifiquen la intrusión visual.

Se deberán colocar señalizaciones acordes a las características del sitio en desviaciones del tránsito peatonal y vehicular, para resaltar las entradas y salidas a la zona de obra y obradores.

A su vez, en el caso de las operaciones de demolición se colocarán pantallas entre el sector ha demoler y los puntos receptores más sensibles.

PASIVOS AMBIENTALES

El área de la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21 si bien se desarrolla sobre la zona de camino actual, podrían identificarse en la Etapa de Ingeniería de Detalle en las zonas de intersecciones a distintos niveles, construcción de puentes, pasivos ambientales que deberían ser considerados en el momento de planificar la realización de las operaciones de construcción.

En este sentido se debe realizar en la Etapa de Ingeniería de Detalle, previo al inicio de la etapa de construcción, un relevamiento e inventario de pasivos ambientales, consecuencia de las actividades de terceros y/o al uso histórico del área.

Con este fin se debe realizar en la Etapa de Ingeniería de Detalle, un levantamiento de campo, la identificación y registro de los pasivos ambientales, la caracterización de cada pasivo ambiental, adjuntando la documentación fotográfica y el croquis de campo con el sitio de emplazamiento. (Ver Anexo Evaluación Ambiental de Sitio).

Se realizará de acuerdo a normas ASTM E 1527-00 (Standart Practice for Enviromental Site Asessment: Phase I Enviromental Site Assessment Process), ASTM E 1528-96 (Enviromental Site Assessments: Transaction Screen Process), ASTM E 1689-95 (Reapproved 2000) (Standard Guide for Developing Conceptual Site Models for Contaminated Site) y E 1528-00 STANDARD PRACTICE.

8.2.5.1.2.3 GUÍA SÍNTESIS DE LOS PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN - ETAPA CONSTRUCCIÓN

Para una mejor correlación, articulación y aplicación, a continuación se incluyen una serie de Tablas Síntesis que contienen los procedimientos y las actividades relativas a las medidas de mitigación previstas, clasificadas por factor afectado en la etapa de construcción. Asimismo se indican los efectos identificados y las responsabilidades y costos para su implementación y ejecución.

En la Etapa de Ingeniería de detalle, la Contratista deberá perfeccionar estas guías acorde a la obra que se debe ejecutar.

ATMÓSFERA: Calidad del aire

Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares.

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Preparación de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales.

Efectos Incremento de inmisión y emisión de partículas en suspensión y sedimentables,

incremento de los niveles de contaminantes atmosféricos Riesgo de fugas/emisiones Riesgo de incendios

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Aplicar en Programa de Monitoreo y Control. Realizar riegos con la frecuencia requerida para reducir el polvo, acorde al plan a

presentar por el Responsable ambiental a la INSPECCIÓN para su aprobación. Someter mensualmente a vehículos y maquinarias a una revisión técnica en materia

de emisión de contaminantes gaseosos antes de iniciar las labores pertinentes. Los resultados se reportarán a la INSPECCIÓN ambiental para su aprobación, para operar los equipos en el proyecto.

Equipar a los camiones para que cuenten con al menos coberturas de lona para evitar el polvo y los derrames de sobrantes durante el transporte de los materiales cargados.

Realizar el transporte de materiales por las vías establecidas con anticipación, y aprobadas por la INSPECCIÓN y el Comitente.

En el caso de las operaciones de demolición, se deberá evitar la utilización de explosivos, y se cumplirán las medidas de protección.

Aplicar el Plan de Contingencia (Incendio/ Explosiones en obra), el que debe contar con la aprobación de la INSPECCIÓN y el Comitente.

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

ATMÓSFERA: Ruido

Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales.

Efectos Incremento de emisiones sonoras

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Desarrollar y aplicar en Programa de Monitoreo y Control Realizar los trabajos de excavación y movimiento de materiales en horarios diurnos Efectuar mediciones de los niveles de ruido en los frentes de trabajo. Los promedios

diarios y horarios los reportará mensualmente a la INSPECCIÓN ambiental. Realizar una revisión mensual del funcionamiento del parque de maquinaria pesada y

vehículos para corregir desviaciones en materia de carburación, etc. En el caso de las operaciones de demolición, evitar la utilización de explosivos, y

cumplir las medidas de protección. El equipo utilizado no será alterado de ninguna forma que provoque que los niveles

de ruido sean más altos que los producidos por el equipo original. Los equipos se deben mantener en perfecto estado de funcionamiento para evitar ruidos innecesarios.

Establecer vías de transporte que aseguren que las molestias ocasionadas se reduzcan al mínimo.

Reducir la velocidad de vehículos afectados a la construcción, para encuadrarlos dentro de los niveles de ruidos y vibraciones aceptables por la ley.

Controlar el uso de bocinas.Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

RECURSOS HÍDRICOSAcciones en la etapa de construcción

Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Construcción de cruces a distinto nivel Compactación de subrasante Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales.

Efectos Posible alteración de la calidad de las aguas subterráneas Modificación del escurrimiento natural Alteración de la calidad de las aguas y contaminación del recurso hídrico superficial

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Se prohíbe el desagüe directo de aguas servidas del obrador y de las instalaciones

auxiliares. Disponer de baños químicos para el personal que trabaja en la obra Proporcionar agua potable a los trabajadores, evitando la toma indiscriminada de

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

diferentes fuentes de abastecimiento superficial o subterráneo En relación a las actividades de construcción: Construir drenes de paso a fin de no interferir al normal escurrimiento de las aguas

cuando la construcción del terraplén intercepte transversalmente una corriente de infiltración

En los casos en que exista humedad bajo la vía, se debe construir bajo el terraplén subdrenajes para abatir el nivel freático.

Las cunetas deberán ser proyectadas para que la velocidad de escurrimiento además de verificar la autolimpieza, no produzcan erosión en el fondo, o en la entrada de alcantarrillas. En caso de no poder proceder de esa forma se deberá realizar el revestimiento vegetal del fondo o aminorar las pendientes.

Proyectar obras primarias que permitan la intercepción de los líquidos o material contaminante.

Situar la subrasante por lo menos a 1.5 metros por encima de la capa freática. Colocar barreras para retener los sedimentos durante la construcción. Realizar en centros autorizados, fuera del área de la obra, el lavado y mantenimiento

de los vehículos. Vigilar periódicamente que los vehículos no tengan fugas de combustible. Realizar el abastecimiento de combustible siguiendo estrictamente las normas

provinciales y sectoriales.Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

SUELOAcciones en la etapa de construcción

Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales

Efectos Destrucción directa y compactación del suelo Alteración de la calidad y estabilidad del suelo (Contaminación) Erosión.

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control El obrador, las instalaciones auxiliares y planta asfáltica, se ubicarán en zonas donde

no sea necesario realizar movimiento de suelos o talas. Separar y almacenar la capa superficial del suelo para su posterior reutilización en

lugares previamente aprobados por la INSPECCIÓN. Limitar los movimientos del suelo y limpieza al ancho mínimo indispensable. Delimitar y adecuar los sitios específicos para el mantenimiento de la maquinaria y

equipo de obra

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Diseñar adecuadamente las cunetas Aprovechar la capa superficial del suelo extraída en la fase de desmonte para el

recubrimiento de superficies alteradas Aplicar el Plan de Contingencia en el caso de derrames accidentales Evitar el paso de maquinaria sobre suelo con cobertura vegetal fuera del área de la

obra Minimizar el uso de herbicidas o agroquímicos En cada frente de obra, en el obrador, en las instalaciones auxiliares y en el sitio de

funcionamiento de la planta asfáltica, colocar contenedores para el almacenamiento de los residuos sólidos, vigilando su correcta disposición y transporte por el servicio contratado ó el servicio municipal, a los centros de disposición.

Utilizar de preferencia los desvíos y accesos existentes para llegar a los frentes de trabajo a fin de evitar ocupar nuevos terrenos, dedicados a otros usos, con la consecuente afectación al componente edáfico.

A los fines de prevenir efectos vinculados a la erosión en las zonas de excavaciones, explotación y apertura de áreas de préstamo:

- Modelar los taludes abruptos a fin de que se pueda producir una colonización de las especies propias del lugar para evitar riesgos de erosión

- Suavizar pendientes de cortes y terraplenes- Cortar el flujo de escorrentía antes de que el agua adquiera suficiente velocidad para iniciar el proceso erosivo

- Definir los lugares donde será depositado el material no empleado, cuidando la no afectación de corrientes de agua superficial

- Ubicar las áreas de préstamo lo más alejado posible del área de obras. Las mismas serán explotadas directamente por el contratista

- Seleccionar las áreas de préstamo en lugares donde el nivel freático sea muy profundo

- Programar las obras en época de estiaje para evitar la erosión hídricaResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

BIOTA: FLORA Y FAUNAAcciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Extracción de especies arbóreas Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Efectos Destrucción directa de la vegetación Alteración del hábitat de avifaunaMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Realizar la delimitación y adecuación de sitios específicos para el mantenimiento de la

maquinaria. Realizar acciones de restauración para recuperar las condiciones ambientales previas a

la explotación de las áreas de préstamo. Prohibir la realización de fogatas y/o fuego en las zonas aledañas a la obra. Proceder a la aplicación del proyecto de forestación compensatoria.Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

POBLACIÓN: NIVELES DE EMPLEOAcciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Construcción de cruces a distinto nivel Compactación de subrasante Construcción de alcantarrillas Proyecto de forestación compensatoria Instalación de sistemas de alumbrado Señalización Reinstalación de infraestructura de energía Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Efectos Generación de empleo directo e indirecto CuentrapropismoMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Asegurar la contratación de mano de obra local mediante la introducción de una

cláusula específica en el contrato con la empresa constructora. Asegurar la aplicación de la normativa vigente para el cumplimiento de las

medidas de prevención y control en materia de Seguridad, Higiene, Salud ocupacional y Medio Ambiente de trabajo.

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

POBLACIÓN: USO DEL SUELO

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Acciones en la etapa de construcción Afectación a la propiedad privada (expropiaciones, servidumbres de paso)

Efectos Cambios de uso, tenencia y ocupación Cambios en el valor del suelo urbano, periurbano y rural. Cambios en el acceso a los predios e inmuebles

Medida de Mitigación, Monitoreo y Control

Solicitar autorización a los ocupantes, antes de ingresar a un predio a fin de evitar conflictos y crear una imagen institucional negativa

Indemnizar a la población desplazada y/o afectada en todo lo que las normas le confieren Asegurar que toda reubicación se realice de acuerdo con las normas apropiadas.

Considerar sitios alternativos. Promover y aplicar las normas de zonificación, uso del suelo. Controlar los cambios de uso, tenencia y ocupación del suelo. Asegurar la correcta accesibilidad a los predios e inmuebles frentistas y lindantes a la

obraResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación / Comitente.

POBLACIÓN: INFRAESTRUCTURAAcciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Extracción de ejemplares arbóreos Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Relocalización de la infraestructura de energía Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales.

Efectos Interferencias a las Infraestructuras y Servicios. Daño accidental a las infraestructuras existentes (gas, agua, electricidad, alumbrado

público, pavimento)Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control

Informar a la INSPECCIÓN, así como también a las Autoridades competentes, la necesidad de interrumpir, modificar o realizar alguna intervención sobre las infraestructuras de servicios. Contar con la autorización de éstos para continuar con

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las obras. Adecuar las obras a las normativas vigentes. En el caso de ser necesario cortes de servicios básicos en forma temporaria

(electricidad, gas, agua, cloacas, telefonía), informar con la debida antelación a las empresas de servicios de su necesidad.

Informar a la población afectada por cortes de servicio con una anticipación mínima de 24 horas por los medios habituales para este tipo de comunicación.

En relación a la demanda de servicios (consumo de energía y utilización de agua), acordar con las empresas prestadoras de servicios de energía, agua y residuos la modalidad de la prestación previa aprobación por la INSPECCIÓN y el Comitente.

Implementar con suficiente antelación todos los trámites necesarios para el suministro de los servicios de agua y energía para las obras, ante las empresas prestatarias pertinentes, previa comunicación a la INSPECCIÓN.

Realizar los mantenimientos adecuados en las calles afectadas por las obras y que, debido al tránsito pesado y maquinaria, sufran roturas.

Planificar el traslado de equipos y maquinarias a través de caminos consolidados Evitar al máximo la rotura de pavimentos y/o veredas, limitando estas áreas a las

mínimas necesarias.

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

POBLACIÓN: PATRIMONIO CULTURALAcciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Extracción de ejemplares arbóreos Demoliciones Afectación a la propiedad privada Movimiento de suelos y apertura de caja Relocalización de la infraestructura de energía Explotación de áreas de préstamo Movimiento de máquinas pesadas Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames

accidentales

Efectos Daño al patrimonio cultural Eliminación de elementos del patrimonio cultural Afectación a sitios de cultos, imágenes y ofrendas existentes en la zona de

caminoMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Aplicar las medidas de protección con relación a los elementos históricos que se

encuentren en el área de la obra a fin de no deteriorar su valor patrimonial y los patrones culturales

Relevamiento previo del estado y calidad. Aplicar las medidas de mitigación para su protección y puesta en valorResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

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POBLACIÓN: COSTUMBRES Y CULTURA DE LA COMUNIDAD LOCALAcciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Extracción de ejemplares arbóreos Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames

accidentales.

Efectos Alteración de las costumbres y cultura de las comunidades involucradas en las

áreas de afetación y de influencia Alteraciones en la accesibilidad, circulación y transporte de la población localMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Minimizar la construcción de caminos de servicios y de desvíos durante la

construcción de la obra. Evitar en los frentes de trabajo la interferencia con el tráfico peatonal y/o vehicular Utilizar, de preferencia los desvíos y accesos existentes para llegar a los frentes

de trabajo a fin de evitar ocupar nuevos terrenos Los caminos de desvíos y de servicios estarán perfectamente señalizados y

balizados. Aplicar el Plan de Comunicación Social.

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

POBLACIÓN: SEGURIDAD LABORAL Y DE LA COMUNIDAD LOCAL

Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Extracción de ejemplares arbóreos Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames

accidentales.

Efectos Incremento de los niveles de accidentabilidad

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Disponer de elementos de seguridad laboral para protección de los trabajadores Trasportar los escombros y materiales de excavación sin superar la capacidad

del vehículo de carga Mantener una adecuada señalización en el área de obra, en etapa de ejecución y

operación Instalar cercos perimetrales en los frentes de trabajo Contar con alarma reversa en los vehículos Colocar extinguidores en sitios visibles y de fácil acceso Contar con un botiquín de emergencias en los frentes de obra, en el obrador y en

la Planta Asfáltica. Tener identificado el hospital más cercano, asi como la ruta de acceso más corta y segura

Establecer un sistema de seguridad en las zonas de mayor tránsito, para evitar el paso de personas ajenas a la zona de trabajo

Dar cumplimiento a la Ley 24.557 y los Decretos 351/79 y 911/96 Realizar al inicio de la instalación, y periódicamente, en los obradores e

instalaciones auxiliares, operaciones de desratización y desinsectación adoptando los sistemas habituales que no provocan efectos negativos sobre las áreas aledañas, como la migración de las poblaciones de roedores o insectos

Desarrollar el programa de capacitación de Recursos Humanos Informar, capacitar en planes de contigencia y emergencias Desarrollar el programa de Educación Ambiental Desarrollar el programa de Comunicación SocialResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

PAISAJEAcciones en la etapa de construcción Instalación de obrador e instalaciones auxiliares Instalación y funcionamiento de Planta Asfáltica Demoliciones Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Construcción de cruces a distinto nivel Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames

accidentales.

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Efectos Interferencia de la cuenca visual Alteración de los componentes del paisaje Cambios en los atributos paisajísticosMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Evitar la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante la

ejecución de la obra. Dar cumplimiento a las normas para disponer los residuos sólidos en cada frente

de trabajo Utilizar pantallas vegetales en las zonas de campamentos y estacionamiento de

maquinarias y en el sitio de funcionamiento de la Planta Asfáltica Evitar señalamientos adicionales en la zona de camino En el caso de operaciones de demolición, se colocarán pantallas entre el sector a

demoler y los puntos receptores más sensibles. Desarrollar un proyecto de acondicionamiento paisajístico, como marco de las

tareas de forestación compensatoria.Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

PASIVOS AMBIENTALES

Acciones en la etapa de construcción Relevamiento de pasivos ambientales en la zona de obra/camino, frentes de obra

y área operativa Inventario y caracterización de pasivos ambientales en el predio, frentes de obra y

área operativaEfectos Intensificación de impactos ambientales/ Procesos de contaminación

preexistentesMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Acorde a los resultados de los estudios y relevamientos

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación/ Comitente

8.2.5.1.2.4 MITIGACIÓN DE IMPACTOS EN EL MEDIO NATURAL - ETAPA OPERACIÓN

Reconociendo la necesidad de preservación de los recursos intervenidos, se presentan a continuación las medidas previstas para cada uno.

ATMÓSFERA: Calidad del Aire-Ruido

La consecución de las obras proyectadas y la mejora de las vías existentes, generará mayor tránsito automotor aumentando los niveles de inmisión y emisión, para lo cual se propone realizar un control in situ de los gases carburantes de forma periódica a los fines de observar el comportamiento de la variable.

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

En cuanto el incremento de emisiones sonoras se propone realizar las actividades de mantenimiento y conservación de las vías programando las mismas en horario laboral con la finalidad de minimizar el perjuicio a los sectores poblados aledaños.

Con el objetivo de minimizar los impactos en el componente atmosférico se emprenderán medidas de forestación compensatoria diseñando barreras forestales.

RECURSOS HÍDRICOS

Durante la fase de mantenimiento de las obras proyectadas para la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21, que incluyen la limpieza de cunetas y alcantarrillas , se intervendrá el escurrimiento natural del sitio.

A los fines de garantizar las condiciones de escurrimiento previstas, se procederá al corte de malezas y al retiro de materiales que obstaculicen el drenaje de cunetas, su identificación y retiro inmediato.

Dada la probabilidad de ocurrencia de derrames se propone la aplicación de un plan de contingencia de derrames.

SUELOS

A los fines de minimizar el impacto sobre el componente ambiental se deberá minimizar el uso de herbicidas o agroquímicos para la limpieza en la zona de camino durante las actividades de mantenimiento a emprender. Se efectuará control de las protecciones de márgenes en la zona de puentes y control de taludes y terraplenes

Se realizarán campañas de difusión y vigilancia para evitar la formación de basurales clandestinos en la zona de camino.

BIOTA: Flora y fauna

Las actividades de limpieza y desbroce de vegetación durante las labores de conservación de las obras, en la etapa operación, pueden tener una incidencia sobre los recursos florísticos del entorno, si no se llevan a cabo de un modo controlado.

La generación de una limpieza indiscriminada, repercutirá negativamente sobre la cobertura vegetal y las condiciones de hábitat de la fauna terrestre y aves.

Por tal motivo, se debe realizar la limpieza de la vegetación dentro del ancho de la zona de trabajo y con herramientas adecuadas para evitar daños innecesarios a la vegetación inmediata.

En las actividades de control de malezas se minimizará el uso de herbicidas en el sector.

8.2.5.1.2.5 MITIGACIÓN DE IMPACTOS EN EL MEDIO SOCIOECONÓMICO - ETAPA OPERACIÓN

POBLACIÓN: USO DEL SUELO

Podrá evidenciarse en la fase de operación de la obra un cambio en la tipología de usos, en la intensidad de usos y una alteración del valor del suelo, se procederá a efectuar un monitoreo y registro de las variaciones a fin de actuar sobre las valuaciones inmobiliarias.

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Se incluirá a los organismos de planificación y gestión del uso del suelo en todos los niveles, en el diseño y evaluación ambiental de proyectos a desarrollar en el área operativa y de influencia. Se propiciará un desarrollo planificado de las zonas intervenidas y afectadas.

POBLACIÓN: SEGURIDAD LABORAL Y DE LA COMUNIDAD LOCAL

Las tareas de mantenimiento pueden implicar demoras, desvíos y disminución de la velocidad de conducción del transporte automotor.

En este sentido se dispondrá de una adecuada señalización y cartelería, asi como se procurará el mantenimiento de la misma constituyéndose como un punto importante en la etapa operación de la obra.

La señalización deberá ser la reglamentaria, manteniéndose en perfecto estado de legibilidad. Se señalizarán e iluminarán lugares conflictivos. Se procederá al mantenimiento sistemático de los sistemas de iluminación y señalización en los cruces a distinto nivel, intersecciones y puentes.

La detección del deterioro de las señales se debe realizar en forma inmediata para que presten el servicio propuesto evitando que se acelere el proceso de oxidación de la placa.

PAISAJE

La tarea de preservación del recurso, a lo largo de toda la etapa operación de las obras, deberá contemplar básicamente la conservación de la vegetación, y las condiciones de limpieza del área.

Terminados los trabajos, se procederá a desmontar el obrador, las instalaciones auxiliares y la planta asfáltica, se retirará del área todo elemento que no esté destinado a un uso claro y específico posterior por parte de la comunidad local para beneficio común. Por lo tanto, se eliminarán las chatarras, escombros, instalaciones, cercos, divisiones, estructuras provisorias. Se procederá a rellenar los pozos, desarmar o rellenar las rampas para carga y descarga, etc.

Se evitará la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante las actividades de mantenimiento de la obra

Se recuperarán y restaurarán los sitios más relevantes con elementos y materiales existentes en el lugar.

Se desmantelarán las instalaciones temporales, evitando así que estos sitios se conviertan en asentamientos irregulares permanentes.

Los caminos de servicios y de desvíos que no se usarán luego de la obra, deberá ser restaurados a su estado primitivo, revegetalizando la zona con especies del lugar, salvo que el camino sea de interés para la comunidad local.

Se evitará la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante las actividades de mantenimiento de la obra.

Se deberá dar mantenimiento en la forestación compensatoria.

Se deberá identificar otros aprovechamientos potenciales del lugar considerando los factores de atracción con relación al acceso, conectividad y visibilidad.

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8.2.5.1.2.6 GUÍA SÍNTESIS DE LOS PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN - ETAPA DE OPERACIÓN

Considerando la necesidad de una mejor correlación, articulación y aplicación, a continuación se incluye una Tabla Síntesis que contiene la identificación de las medidas de mitigación clasificadas por factor afectado.

ATMÓSFERA: Aire

Acciones en la etapa de mantenimiento Aplicar el Programa del Monitoreo y Control como mínimo sobre emisiones gaseosas y

nivel de ruido Movimiento de tránsito automotor Mantenimiento y conservación de la zona de camino Control de malezas y mantenimiento de la vía pública Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentalesEfectos Incremento de la emisión de partículas y combustión de carburantes

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Aplicar el Programa del Monitoreo y Control Control de los gases carburantes Establecer y sostener un programa de reforestación a fin de compensar la contaminación

por emisiones de humo Aplicación de un plan de contingenciasResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

ATMÓSFERA: RuidoAcciones en la etapa de mantenimiento Movimiento de tránsito automotor Mantenimiento y conservación de la zona de camino Control de malezas y mantenimiento de la vía pública

Efectos Incremento de emisiones sonoras

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control

Aplicar el Programa del Monitoreo y Control Se programarán las actividades de mantenimiento en horario laboral. Se procederá al

monitoreo y control del número de automotores de carga y pasajeros en relación con la velocidad, el estado y caudal de tránsito

Se procederá a controlar y a registrar las emisiones sonoras producidas por el transporte automotor a fin de adecuar las mismas a las normas provinciales y/o nacionales vigentes

Se colocarán barreras vegetales

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

RECURSOS HÍDRICOSAcciones en la etapa de mantenimiento

Limpieza de cunetas, alcantarillas y drenes Revestimiento de taludes y terraplenes Probabilidad de ocurrencia de derrames Mantenimiento de la protección de márgenes en la zona de puentesEfectos Estabilización de las obras Afectación al escurrimiento natural del lugar Alteración de la calidad de las aguas y contaminación del recurso hídrico superficial

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Corte y limpieza de malezas Retiro de materiales que obstaculicen el drenaje en cunetas, canales laterales y de

descarga (drenajes longitudinales); tuberías, cajas (alcantarillas) y bóvedas (drenajes transversales)

Se identificarán periódicamente los materiales que obstaculicen el drenaje procediendo a su retiro en forma inmediata.

Aplicación de un Plan de Contingencia para eventuales derrames Mantenimiento de las protecciones de márgenes en la zona puentes Control de la vegetación natural y limpieza de cauces de los arroyos en la zona de

puentesResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

BIOTA: Flora y FaunaAcciones en la etapa de mantenimiento Corte de maleza Limpieza y mantenimiento de la zona de camino y área operativa Manipulación de sustancias contaminantes

Efectos Generación y disposición de residuos de poda. Posibilidad de derrames accidentales.Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Aplicación del programa de mantenimiento de la zona de camino, taludes, etc. En el momento que la vegetación sobrepase los límites admisibles se determinará la

ejecución de las tareas de desbroce.

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Minimización de uso de herbicidas Limpieza de vegetación dentro del ancho de la zona de trabajo Aplicación de un plan de contingencia Mantenimiento de forestación compensatoria Campañas de difusión, comunicación social y educación ambientalResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación.

SUELOAcciones en la etapa de mantenimiento Control de malezas, control de la erosión, control de la vegetalización Revestimiento de taludes Manipulación de sustancias contaminantes Efectos Alteración de la calidad del suelo Posibilidad de derrames accidentalesMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Se deberá minimizar el uso de herbicidas o agroquímicos para la limpieza y

mantenimiento Campañas de vigilancia para evitar la formación de basurales clandestinos Campañas de difusión, comunicación social y educación ambientalResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo del Contratista de Obra

POBLACIÓN: USO DEL SUELOAcciones en la etapa de mantenimiento Movimiento de tránsito automotor y usufructo de la red de circulación vehicular Limpieza y mantenimiento de la zona de camino y obras complementarias

Efectos Cambios en la tenencia y valor del suelo urbano y tierra rural Cambios en la intensidad del uso del suelo Alteración del paisajeMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Evitar la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante las

actividades de mantenimiento de la obra Aplicar las normas de uso del suelo Desarrollar programas de monitoreo y control del uso del suelo Mantener la forestación compensatoria Se incluirá a los organismos de planificación y gestión del uso del suelo en todos los

niveles, en el diseño y evaluación ambiental de proyectos a desarrollar en el área de influencia y afectación de las obras. Se propiciará un desarrollo planificado de las zonas intervenidas y afectadas

Responsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

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POBLACIÓN: SEGURIDAD LABORAL Y DE LA COMUNIDAD LOCALAcciones en la etapa de mantenimiento Movimiento de tránsito automotor Limpieza y mantenimiento de las obras Mantenimiento de la señalización e iluminación Mantenimiento forestación compensatoria Mantenimiento de taludes y terraplenes Mantenimiento de alcantarillas, cunetas y drenesEfectos Probabilidad de accidentes Demoras, desvíos y disminución de la velocidad de conducción durante las tareas de

mantenimiento.

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Establecer un programa de seguridad que incluya procedimientos para casos de

emergencia Señalización e iluminación en lugares críticos Señalización de cruces y puentes Cuando se identifiquen materiales que provoquen obstáculos al tránsito, se retiraran y

depositarán en lugares acordes con su naturaleza. La detección del deterioro de las señales se debe realizar en forma inmediata para que

presten el servicio propuesto evitando que se acelere el proceso de oxidación de la placa. Mantenimiento de luminarias Mantenimiento de la forestación compensatoria Se deberá dar cumplimiento a la Ley 24.557 y los Decretos 351/79 y 911/96 Capacitación para la aplicación de los planes de contingencia y emergenciaResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

PAISAJEAcciones en la etapa de mantenimiento Movimiento de tránsito automotor y usufructo de la red de circulación vehicular Limpieza y mantenimiento de la zona de camino y obras complementarias Cambios en el uso del suelo Mantenimiento de la señalización e iluminación Mantenimiento de la forestación compensatoria Adecuación del proyecto paisajístico Protección del patrimonio cultural

Efectos Pérdida del valor paisajístico Modificación de los elementos que componen la cuenca visual Cambios en los atributos del paisaje Deterioro de los recursosMedidas de Mitigación, Monitoreo y Control Se evitará la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante las

actividades de mantenimiento Recuperación y restauración de los sitios más relevantes con elementos y materiales

existentes en el lugar

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Identificar y desarrollar otros aprovechamientos potenciales del lugar considerando el factor de atracción con relación al acceso, conectividad y visibilidad.

Desmantelar las instalaciones temporales, evitando así que estos sitios se conviertan en asentamientos irregulares permanentes

Ejecutar el mantenimiento de la forestación compensatoria Mantenimiento de las recomendaciones de protección del patrimonio cultural Los caminos de servicios y desvíos que no se usarán luego de la obra, deberán ser

restaurados a su estado primitivo, revegetalizando la zona con especies del lugar, salvo que el camino sea de interés para la comunidad local

Mantenimiento de la señalización e iluminarías Monitoreo y control de la cartelería publicitariaResponsable/Costo de la aplicaciónA cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

El PGA deberá respetar como mínimo las especificaciones para cada uno de los componentes o acciones de obra que se describen en el Capítulo 9 de este Informe.

8.2.5.2 PROGRAMA DE ANÁLISIS DE RIESGO, PREVENCIÓN Y MEDIDAS CONTINGENTES.

8.2.5.2.1 OBJETIVO Y ALCANCE

La prevención de los riesgos laborales y la de los potenciales accidentes mayores tienen cada vez mas entidad y son aspectos relevantes en los estudios de impacto ambiental. En primer lugar por las obligaciones legales que conllevan las actividades, en este caso la construcción, que deben cumplir normas específicas y en segundo lugar, porque la seguridad interna y externa del área de obras, es un factor ambiental de suma importancia.

En este contexto el objetivo de la seguridad comprende tres ejes:

La seguridad laboral / ocupacional

La seguridad o calidad del producto terminado en este caso Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21, de allí solicitar una empresa registrada-calificada en el marco de las normas ISO 9.000 y 14.000.

La prevención de accidentes mayores.

El primero, la seguridad laboral u ocupacional cubre el ámbito correspondiente a la Higiene y Seguridad de los trabajadores y afecta a las Empresas Contratistas y Subcontratistas y a las Organizaciones públicas y privadas dedicas a velar por la seguridad de los trabajadores. Sin embargo no debe olvidarse que es el origen del riesgo lo que provoca la necesidad de articular una seguridad ocupacional.

El segundo, se refiere a la seguridad o calidad de los “productos constructivos”, es decir la calidad de todas las obras de los componentes de la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21. Es el promotor de la actividad, en este caso el Comitente, la INSPECCIÓN y la Contratista quienes deben tener seguridad del control de calidad propuesto e implementado. En síntesis significa que el “producto” debe llevar incorporado, su nivel de seguridad mediante el adecuado diseño de

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ingeniería, las metodologías y técnicas constructivas adecuadas y verificadas no solo en cuanto a la seguridad de obra y posterior usufructo si no en relación al ambiente.

El tercero, lo conforma todo lo relativo a los accidentes mayores, entendiendo por éstos los que repercuten en la población en general y en el ambiente, por ejemplo: emisión de sustancias tóxicas, derrames de combustibles o de sustancias peligrosas, emisión de energía en cantidades anormales, incendios, inundaciones, entre otros.

8.2.5.2.2 DESARROLLO DEL PROGRAMA

Análisis de Riesgo

Considerando la actual Etapa de Anteproyecto, es decir el nivel de profundidad y detalle al cual llegan los diseños de ingeniería y las metodologías y procedimientos constructivos, cabe plantear una expeditiva observación y presentación de los riesgos posibles y mas probables. Corresponde a la etapa de ingeniería de detalle profundizar este análisis.

El proceso de identificación y evaluación de los riesgos potenciales de accidentes mayores o contingencias consiste en obtener información de la naturaleza de los sucesos que pueden causar los accidentes.

En tal sentido, el Contratista debe presentar a la INSPECCIÓN, para su aprobación, el informe detallado sobre el análisis de riesgo realizado previo a la iniciación de las obras, incluido la metodología aplicada a tal fin, la que debe responder a las características del proyecto Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21. La metodología aplicada y/o la combinación de varias de ellas permitirá el ajuste y definición de los riesgos y su posterior análisis.

Los métodos posibles incluyen:

Listas de verificación y Análisis de riesgo preliminar (PHA)

Análisis de riesgo y operabilidad (HAZOP)

Análisis de Riesgo Preliminar

Constituye un primer paso en el análisis de riesgo. El contratista identificará los diferentes tipos de accidentes que se pueden producir tales como emisión, fuga, derrame, vertido, incendio, explosión, así como fenómenos climáticos extraordinarios (tormentas, inundaciones, tornados, etc.).

Luego debe especificar/identificar el elemento del área de obra (obrador, planta asfáltica, frentes de obra, depósitos de materiales, zonas de estacionamiento y playas de maniobras de maquinarias, áreas de montajes de piezas, depósitos de combustibles y lubricantes, entre otros) o los sucesos, condiciones climáticas, actividades y tareas que puedan estar involucradas en cada accidente.

Finalmente debe identificar los riesgos que pueden originar los elementos o sucesos peligrosos del área de la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21. El análisis de riesgo se documenta en tablas y/o matrices.

Para completar la evaluación de los riesgos se puede efectuar un estudio que analiza que desviaciones o fallas de la operación normal de construcción pueden conducir a situaciones

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peligrosas identificadas en el análisis preliminar. Para ello es necesario conocer en detalle el Proyecto Ejecutivo y la Ingeniería de detalle (las metodologías y técnicas constructivas, los insumos y materiales –tipologías, cantidades, características, cronogramas de obra, características de los recursos humanos, entre otros aspectos).

El contratista debe proceder a considerar todas las posibilidades por las que el sistema Proyecto –Obra se puede desviar de la intención de diseño; como podrían originarse las desviaciones y cuales podrían ser las tipologías mas frecuentes, que llevarían a situaciones de riesgo.

La evaluación debe continuar con la identificación/ análisis de las posibles consecuencias de los accidentes no solo en el ámbito de las obras sino particularmente también en el entorno próximo (áreas operativa y de influencia directa), así como en el ambiente, considerando en todos los casos criterios de criticidad y vulnerabilidad. Los resultados de este análisis permitirán determinar los ajustes a las medidas preventivas que se deben arbitrar como mínimo aplicando el PGA y las medidas de protección que se deben implementa a partir de estos análisis.

Los análisis incluirán la descripción del posible accidente; la estimación de magnitudes del accidente (posibles cantidades de derrame, etc), dispersión del material y ámbito de dispersión, estimación de efectos esperados, entre otros aspectos relevantes.

Prevención de Riesgos

Los accidentes mayores o graves, se definen como: los hechos, una emisión, incendio o explosión importantes, que resulten de un proceso no controlado durante el funcionamiento de las actividades objeto de la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21 que suponga un peligro grave y sea inmediato o diferido, para la salud humana o el medio ambiente, dentro o fuera de la zona de obras y en el que intervengan una o varias sustancias peligrosas.

Las sustancias, mezclas o preparados peligrosos considerados por la normativa vigente en la Provincia de Santa Fe son los que se indican en el marco legal de este PGA que se presenta en el Anexo ,y que están presentes en forma de materia prima, productos, subproductos, residuos, productos intermedios, incluidos aquellos de los que se pueda pensar justificadamente que se forman en caso de accidente.

Se entiende por prevención, al conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de Construcción con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo y como riesgo laboral la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado de su actividad en la obra. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, el contratista debe valorar conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo.

Se consideraran como daños derivados del trabajo las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo del desempeño de las actividades y tareas de la construcción y mantenimiento.

Los principios en los cuales el Contratista debe apoyar la acción de prevención son:

Evitar los riesgos

Evaluar los riesgos que no se puedan evitar

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Combatir los riesgos en el origen

Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones del trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.

Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.

En el caso de la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21 el Contratista, la INSPECCIÓN y el Comitente deben tener en cuenta especialmente los siguientes aspectos:

Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud del trabajo y la planificación de la acción preventiva su eficiencia y eficacia.

Medidas de protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de protección que deba suministrar, inspeccionar y controlar.

Medidas Contingentes

Atendiendo las consideraciones expuestas en los desarrollos precedentes, se establecerá un Sub-programa específico de Emergencias y Contingencias, determinando cómo y quién actuará en cada caso.

Este, se desarrolla a fin de anticipar las respuestas apropiadas ante la declaración de una contingencia debida a causas naturales y antrópicas.

Consideraciones Generales

El presente Plan de Contingencias cubre las necesidades de actuación frente a las emergencias originadas y/o que afecten al desarrollo de las obras a realizarse para la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21

El Plan de Contingencias es un instrumento idóneo que, ejecutado por un Grupo de Respuesta capacitado y permanentemente adiestrado, provee las herramientas operativas y la información necesaria para minimizar las consecuencias de las posibles y probables contingencias que pueden afectar las actividades de construcción de la obra vial, en consecuencia en los recursos humanos afectados, a la obra, a la población y a los recursos naturales y/o socioeconómicos de su área de influencia.

El contenido del plan provee una guía de las principales acciones a tomar ante una emergencia, cuando la presión y la urgencia del momento no dan tiempo para la reflexión.

Si en virtud de la naturaleza y/o magnitud de la contingencia ocurrida, se prevé que la misma puede llegar a afectar intereses humanos, naturales y/o socioeconómicos de consideración, asimismo superar la capacidad para atender la contingencia de los medios humanos y materiales disponibles, el Grupo de Respuesta, convocará a los organismos que tengan competencia y/o capacidad para atender la contingencia y la emergencia en el área afectada (Bomberos, Policía , Organismos de Defensa Civil provincial y municipal entre otros).

Debe tenerse en cuenta que un Plan de Contingencia, si bien perdura en el tiempo, es un conjunto de normas y procedimientos dinámicos y que por lo tanto debe ser revisado y

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corregido cuando existan variaciones importantes a las condiciones iniciales que le dieron origen.

Objetivo del Plan de Contingencia

El objetivo implícito del Plan de Contingencias es la salvaguarda de la vida humana y su ambiente natural y socioeconómico. Este concepto no puede ser afectado por ninguna consideración ó acción especulativa.

El objetivo explícito del Plan de contingencias es, producida la misma, minimizar los efectos, desarrollando acciones de control, contención, recuperación y, cuando fuera necesario, de restauración ó mitigación de daños.

Tarea Global del Plan de Contingencia

La tarea global del Plan de Contingencias es la de constituir un organismo idóneo, capacitado y permanentemente adiestrado, el Grupo de Respuesta (GR) que, utilizando con la máxima eficiencia los medios humanos y materiales de que se dispone, minimice la magnitud de las consecuencias de las probables contingencias.

Las tareas concurrentes a las que se refiere este Plan, son cada una de las acciones de respuesta a las probables contingencias que pueden ocurrir en el sitio de la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21 y/o del área de influencia que se detallan a continuación:

Incendios

Accidentes

Derrames

Suspensión de actividades

Contingencia Procedimientos, Acciones y Tareas

Incendios Se desarrollará un programa específico, para todo el personal interviniente en el proyecto a través de capacitación, afiches y manuales, donde se impartirán los conocimientos y técnicas para el abordaje de la contingencia.

Se designarán responsabilidades y acciones adecuadas para el caso de producirse el desastre, actuando en coordinación con los diferentes organismos que intervendrían, como: Bomberos, Policía, Defensa Civil, Transporte y Tránsito Municipal, entre otros.

Se señalizarán las áreas propensas a incendiarse como las de almacenamiento de combustibles, entre otras.

Se adoptarán medidas necesarias para evitar que los trabajadores efectúen actividades depredatorias y/o enciendan

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fuegos no imprescindibles en la construcción.

Se dotará a todos los equipos e instalaciones de elementos adecuados para asegurar que se controle y extinga el fuego, minimizando las probabilidades de propagación del mismo.

Se indicará la localización de los equipos y elementos de lucha contra fuego

Se indicarán las vías de salida.

Accidentes

Se capacitará a todo el personal en la prevención de accidentes de trabajo, acorde a las normas de Seguridad e Higiene nacionales y provinciales.

Se aplicarán las normas vigentes en cuanto a la señalización, equipos y ropas adecuadas.

En cada obrador, planta y /o frente de trabajo se dispondrá en forma bien visible:

Botiquines

Número telefónico de emergencia.

Dirección del Centro asistencial más cercano.

Se suministrará a cada sitio un sistema de intercomunicación.

Se dispondrá de por lo menos un móvil adecuado para traslados de emergencia durante el desarrollo de la obra.

Se indicará la vía de salida más cercana y rápida

Derrames Los materiales tales como combustibles, lubricantes, bitúmenes, residuos de cualquier tipo y en cualquier estado de agregación deberán ser gestionados de manera segura y de acuerdo a la normativa provincial vigente en la materia.

En los talleres y patios de almacenamiento se instalarán sistemas de manejo y disposición de grasas y aceites; así mismo los residuos de aceites y lubricantes se deberán retener en recipientes herméticos y disponerse transitoriamente en sitios adecuados ( acordes a las normas vigentes a nivel provincial) de almacenamiento para su posterior tratamiento y disposición final.

En la zona perimetral de los depósitos de combustibles, con el fin de minimizar los impactos negativos ocasionados por derrame de los mismos, se deben construir barreras, diques o trampas de combustibles.

Durante el desarrollo de las obras se deberá cumplimentar la

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normativa vigente a nivel provincial en lo referido al transporte, recepción y depósito de los combustibles, aceites y lubricantes. Se deberán tomar recaudos para evitar cualquier tipo de contaminación. Para el caso de que ésta se produzca, se deberá informar a la INSPECCIÓN y remediar dicha situación. La INSPECCIÓN deberá verificar que la remediación haya sido ejecutada, dejando constancia de ello, por escrito.

En el caso de que el personal de obra en forma accidental vierta, descargue o derrame cualquier combustible o producto químico (que llegue o tenga el potencial de llegar a los cuerpos de agua superficiales y subterráneos), se deberá notificar inmediatamente a la Autoridad Ambiental pertinente y tomar las medidas adecuadas de remediación para contener y eliminar el combustible o los productos químicos en el cuerpo receptor.

Durante la construcción de la obra, se deberá asegurar que no se produzcan pérdidas y/o derrame del material transportado por los vehículos durante el paso por calles o caminos públicos, y líneas férreas. Para ello éstos deberán ser suficientemente estancos; para lo cual los vehículos destinados a tal fin, deberán tener incorporados a su carrocería los contenedores o platones apropiados. Por lo tanto los mismos deben estar constituidos por una estructura continua que en su contorno no tenga roturas, perforaciones, ranuras o espacios. Los contenedores o platones empleados para este tipo de carga deberán estar en perfecto estado de mantenimiento.

La carga deberá ser acomodada de tal manera que su volumen esté a ras del platón o contenedor, es decir, a ras de los bordes superiores más bajos del platón o contenedor. Además, las puertas de descargas de los vehículos que cuenten con ellas, deberán permanecer adecuadamente aseguradas y herméticamente cerradas durante el transporte. Es obligatorio cubrir la carga transportada con el fin de evitar la dispersión de la misma o emisiones fugitivas. La cobertura deberá ser de material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y deberá estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del platón o contenedor.

Los circuitos ó recorridos deberán estar convenientemente delimitados para evitar daños a caminos públicos, vehículos y/o peatones, minimizando a la vez la emisión de polvo, la compactación y pérdida de la vegetación.

Si además de cumplir con todas las medidas anteriores hubiere escape, pérdida o derrame de algún material o elemento de los vehículos en espacios públicos, éste deberá ser recogido inmediatamente por el transportador, para lo cual deberá contar con el equipo necesario.

Suspensión En los casos en que no sea posible la prosecución de las obras, por

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temporal de la obra por períodos

prolongados

dificultades técnicas, económicas y/o climáticas, por períodos prolongados, se deberá asegurar que dicha situación no impida el normal escurrimiento de las precipitaciones, ni provoque daños ambientales respecto a la seguridad de las personas, el ambiente y los bienes.

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Aspectos relativos al uso de Explosivos

El uso de los materiales explosivos se restringirá únicamente a casos de extrema necesidad comprobada por la INSPECCIÓN y el comitente. Su custodia estará a cargo de un operario calificado, bajo la INSPECCIÓN del Jefe y el Inspector de la obra. Su traslado contará con la vigilancia de las fuerzas de seguridad especialmente en áreas con problemas de orden público. Su ubicación en el obrador tendrá en cuenta las normas de seguridad vigentes en la provincia que permitan garantizar que no se pongan en peligro las vidas humanas y el medio ambiente, así como infraestructuras, equipamientos y viviendas existentes, por riesgo de accidentes.

En caso de utilización, se procurará almacenar el mínimo posible de explosivo que permita realizar razonablemente las obras de construcción, según el cronograma establecido, previamente aprobado por la INSPECCIÓN.

El uso de explosivos debe ser realizado por un experto, con el fin de evitar los excesos, que pueden desestabilizar los taludes, causando problemas en el futuro.

8.2.5.3 PROGRAMA DE VIGILANCIA , MONITOREO Y CONTROL

8.2.5.3.1 OBJETIVO Y ALCANCE

Este Programa permitirá el seguimiento de los indicadores seleccionados de acuerdo con los requerimientos de la legislación vigente. Se monitorearán parámetros relativos al comportamiento de las condiciones del ambiente/Ecosistema intervenido para prevenir la incidencia de los factores ambientales sobre la seguridad de la obra y el personal. Será de suma importancia en etapas posteriores el control de las acciones de mantenimiento de los distintos componentes del proyecto.

La Contratista debe presentar el plan de monitoreo ajustado a las características de las metodologías constructivas y las condiciones de cada frente de obra para la aprobación de la INSPECCIÓN antes del inicio de las tareas contratadas.

El Plan de Monitoreo comprende el listado de parámetros que se debe analizar, los sitios en los que se efectúen los muestreos, la periodicidad de los mismos y las técnicas analíticas involucradas. El Contratista propondrá los protocolos correspondientes y el tipo de archivo de registros para la aprobación de la INSPECCIÓN y la unidad ejecutora del Comitente.

El Plan de Monitoreo tiene como finalidad evaluar y realizar el seguimiento y determinar el grado de impacto producido por la obra durante la construcción.

Los parámetros seleccionados se controlarán desde el inicio a fin de obtener una idea del estado previo a la obra, de manera de desarrollar las medidas de mitigación en caso de superar los límites establecidos por la normativa vigente, durante las etapas de construcción y funcionamiento. Por otro lado el conocer las condiciones iniciales permite definir las medidas a implementar, en caso de deterioros, a fin de dejar cada sitio al menos en las mismas condiciones, con la anuencia de la INSPECCIÓN y la unidad ejecutora del Comitente.

El muestreo estará a cargo del Responsable Ambiental de la obra, bajo la INSPECCIÓN de la INSPECCIÓN. Las muestras tomadas serán remitidas a laboratorios oficiales, debidamente habilitados y autorizados, para la determinación de las sustancias presentes y su concentración. Bajo ningún motivo se autorizará la remoción de suelos o extracción de agua antes de los citados estudios. El resultado de los muestreos lo conservará la INSPECCIÓN y

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estará a disposición del Comitente y de las Autoridades de Aplicación de la normativa vigente para cuando estas lo requieran.

8.2.5.3.2 RESPONSABILIDADES

Las responsabilidades por el cumplimiento del Programa de Vigilancia, monitoreo y control, corresponden a la Empresa Contratista, según la siguiente cadena:

Representante Técnico, Director de Obra, Jefe de Obras, Responsable Ambiental, Responsable de Higiene y Seguridad, Capataces, Obreros, etc.

8.2.5.3.3 DESARROLLO DEL PROGRAMA

El programa de Vigilancia, Monitoreo y Control ambiental incluye los siguientes subprogramas:

Monitoreo, registro y vigilancia de la calidad ambiental del medio físico

Monitoreo, registro y vigilancia de la calidad ambiental del medio biológico

Monitoreo, registro y vigilancia de aspectos socioeconómicos

Monitoreo, registro y vigilancia de pasivos ambientales

8.2.5.3.3.1 MONITOREO, REGISTRO Y VIGILANCIA DEL MEDIO FÍSICO

Introducción

El medio físico natural está conformado por los componentes ambientales suelo, atmósfera y recursos hídricos.

Las dimensiones asociadas a su calidad deben ser sujetas a un plan de seguimiento en relación a su comportamiento a los fines de poder prevenir eventuales situaciones ambientales criticas, desencadenadas a partir de la ejecución de las distintas actividades que implican la consecución de la obra.

El programa de monitoreo garantizará el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras previstas.

Objetivos del Plan de Monitoreo

El objetivo principal del plan de monitoreo es la vigilancia y el control de la calidad ambiental presente en el ámbito de intervención del proyecto según los componentes suelo, atmósfera y recursos hídricos a los fines de:

Informar a las autoridades regulatorias y a los organismos locales de control de la calidad ambiental, a la comunidad local y a los actores directamente involucrados en las actividades de construcción de la obra, sobre el estado y calidad de los recursos y sus modificaciones

Prevenir, desde el inicio, posibles efectos de las obras y consecuentemente periodos de variaciones en los niveles de contaminación con el objeto de evitar situaciones ambientalmente críticas.

Proceder al registro sistemático de la información obtenida a fin de observar y comunicar desviaciones de los parámetros guía.

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Cuadro del Plan de Monitoreo

A continuación se presentan los cuadros que sintetizan medida, indicador y frecuencia para el monitoreo de calidad del aire, suelo y del recurso hídrico, conforme la identificación de impactos ambientales.

COMPONENTE AMBIENTAL: ATMOSFERA

Impacto: Contaminación atmosférica

Causa: Maquinaria y equipos de obra, gases de combustión.

Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento de maquinarias y equipos.

Ámbito de aplicación: Área Operativa/ Área de Influencia Directa/Frentes de Obra/Parque de vehículos del contratista y Subcontratistas.

Medida Indicador Frecuencia

Control de la emisión de humos de la maquinaria y equipos

Escala de Opacidad de Humos Mensual

Impacto: Cambios en la calidad del aire. Aumento de las partículas en suspensión

Causa: Excavaciones, demoliciones, remoción de suelos, movimiento de maquinarias y equipos, plantas de elaboración , movimiento de materiales granulares y suelos

Objetivo: Vigilancia y Control ambiental

Ámbito de aplicación: Obradores, planta asfáltica, frentes de obra, accesos y caminos, Área Operativa, Área de Influencia Directa, Área de Influencia Indirecta.

Medida Indicador Frecuencia

Muestreo sistemáticoPartículas en suspensiónCO2COHidrocarburos

Mensual

Impacto: Alteración en niveles de ruido y vibraciones

Causa: Funcionamiento de maquinarias, equipos de obra, aumento de tránsito pesado.

Objetivo: Verificación y control de los niveles de ruido. Evaluación de las fuentes de emisión. Medición de ruidos y vibraciones, a fin de no sobrepasar los límites establecidos por la normativa vigente.

Ámbito de aplicación: Obradores, planta asfáltica, Instalaciones auxiliares, movimiento de maquinaria y equipos en frentes de obra. Área Operativa, Área de Influencia Directa, Área de Influencia Indirecta

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Medida Indicador Frecuencia

Control de equipos y hora-rios de trabajo

Ruido transitorio diurno Nivel sonoro diurno/nocturnoNivel de ruido de fondo en decibeles (dB) Según norma (tiempo y metodología)

Mensual durante1 semana. Días y horario trabajo de obra- Emisión de ruido de obraDías feriado y horario nocturno (ruido de fondo)

COMPONENTE AMBIENTAL: SUELO

Impacto: Contaminación del suelo por sustancias peligrosas

Causas: Actividades anteriores en el sitio que pudieron generar pasivos contaminantes. Excavaciones para fundaciones y ejecución de obra, que evidencian contaminación.

Objetivos: Monitoreo y Control del suelo en áreas especiales

Ámbito de aplicación: Obrador, frentes de obra, excavaciones. Área Operativa y áreas de préstamo

Medida Indicador Frecuencia

Monitoreos específicos del suelo alrededor de depósitos de combustibles.

Sitios de anteriores usos del suelo.

Muestras de suelo. Identificación de parámetros fuera de norma.

Detección de compuestos orgánicos volátiles (VOC) mediante detector de fotoionización (PID) en zanjas de excavación y suelos removidos.

Según desarrollo de los frentes de obra

Impacto: Contaminación del suelo por residuos o sustancias peligrosas

Causa: Posibles derrames; deficiencias en los sistemas de almacenamiento/depósito y de transporte. Fallas en los sistemas de operación.

Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento y eficiencia de los planes de manejo de residuos y sustancias peligrosas

Ámbito de aplicación : Obradores, planta asfáltica, depósitos y áreas auxiliares. Vehículos e instalaciones de transportistas y tratadores.

Medida Indicador Frecuencia

Gestión de Residuos Volúmenes de residuos peligrosos Mensual

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Peligrosos generados

Número y depósito de recipientes usados

Manifiestos y Certificados de transporte y disposición final de residuos peligrosos según normativa.

Impacto: Contaminación del suelo por sustancias peligrosas

Causa: Finalización de Obras

Objetivo: Disponer de un programa de seguimiento de la contaminación del suelo por hidrocarburos en el marco del Plan de Abandono de las instalaciones

Ámbito de aplicación: Obradores, planta asfáltica, instalaciones auxiliares. Área Operativa, Frentes de obra.

Medida Indicador Frecuencia

Auditoría de cierre y abandono de áreas de obrador.

Registro fotográfico previo a la ocupación de las áreas para obrador y depósitos

Muestreo de suelo en los puntos más expuestos a derrames de hidrocarburos.

Análisis de HTP en superficie y a 20 cm de profundidad, al menos 1 punto de muestreo por cada 50 m2 en las áreas más expuestas.

Única vez, al abandono de las instalaciones.

Impacto: Contaminación del suelo por residuos no peligrosos

Causa: Deficiencia en el sistema de recolección, disposición y almacenamiento transitorio. Falta de adecuadas condiciones de segregación y transporte. Deficiencia en el cumplimiento de las normas de funcionamiento y de Higiene y Seguridad.

Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento y eficiencia del plan de manejo de residuos asimilables a domésticos

Ámbito de aplicación: Obradores, planta asfáltica, instalaciones auxiliares, frentes de obra; Área Operativa.

Medida Indicador Frecuencia

Gestión de residuos Volúmenes de basura recolectada Mensual

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asimilables a domésticos Número y depósito de recipientes usados

Remitos de entrega al centro de disposición de residuos domiciliarios.

Presencia de vectores.

Evidencia de derrames y percolados.

Aparición de áreas de acumulación e sitios no autorizados.

Ausencia de vegetación.

Impacto: Erosión

Causa: No cumplimiento de los parámetros de diseño. Falta de terminación en terraplenes. No vegetalización de taludes y terraplenes.

Objetivo: Verificar la eficiencia de las medidas destinadas a evitar el desarrollo de procesos erosivos

Ámbito de aplicación: Área Operativa; Traza; frentes de Obra; Terraplenes y taludes; Áreas de préstamo.

Medida Indicador Frecuencia

Parámetros de Diseño y obras de control de la erosión

% de superficie erosionada terraplenes, cunetas y fondos de cunetas y puentes

Bimestral

COMPONENTE AMBIENTAL: RECURSOS HÍDRICOS

Impacto: Contaminación de aguas superficiales por instalación y funcionamiento obradores, depósitos e Instalaciones Auxiliares.

Causa: Desarrollo de la obra y acciones del proyecto.

Objetivo: Monitoreo de la calidad de agua superficial

Ámbito de aplicación: Obrador, planta asfáltica, Instalaciones auxiliares; Área Operativa; Área de Influencia Directa. Tanques de depósito.

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Medida Indicador Frecuencia

Control de disposición de efluentes líquidos y sólidos. Criterios para la explotación de agua para la obra

Control de depósitos y conductos

Temperatura

pH

Conductividad, turbiedad

Sólidos en Suspensión Totales (ml)

Hidrocarburos Totales de Petróleo (HTP)

Coliformes totales y fecales (NMP/100 ml)

DBO (mg/l)

DQO (mg/l)

Nitrógeno total Kjedldahl (mg/l)

Nitritos (mg)

Fósforo total (mg)

Metales pesados.

Mensual

Impacto: Contaminación de aguas subterráneas

Causa: Desarrollo de las obras y acciones del proyecto

Objetivo: Monitoreo de la calidad de agua subterránea.

Ámbito de aplicación: Área Operativa; Área de influencia Directa e Indirecta. Obrador y área de instalaciones auxiliares. Áreas de depósitos, combustibles y lubricantes.

Medida Indicador Frecuencia

Control de disposición de efluentes líquidos y sólidos. Criterios de explotación de agua para la obra. Gestión de residuos y sustancias peligrosas; disposición de efluentes cloacales en obradores.

Temperatura

Conductividad, turbiedad

Sólidos en Suspensión Totales (ml)

Hidrocarburos Totales de Petróleo (HTP)

Coliformes totales y fecales (NMP/100 ml)

DBO (mg/l)

DQO (mg/l)

Nitrógeno total kjedldahl

Bimestral. El análisis microbiológico sólo se realizará en caso de que haya fuentes de provisión de agua para consumo humano o animal a menos de 500 metros de cualquier fuente de contaminación física, química o bacteriológica asociada a la obra.

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(mg/l)

Nitritos (mg)

Fósforo total (mg)

Metales pesados.

8.2.5.3.3.2 MONITOREO, REGISTRO Y VIGILANCIA DEL MEDIO BIOLÓGICO

Introducción

El medio físico natural (biológico) se encuentra conformado por los componentes ambientales flora y fauna.

Las dimensiones asociadas a su calidad deben ser sujetas a un plan de seguimiento en relación a su comportamiento a los fines de poder prevenir eventuales situaciones ambientales criticas, desencadenadas a partir de la ejecución de las distintas actividades que implican la consecución de la obra.

Objetivos del Plan de Monitoreo

El objetivo principal del plan de monitoreo es la vigilancia y el control de la afectación al componente flora, a los fines de:

Informar a las autoridades regulatorias y a los organismos locales de control de la calidad ambiental, a la comunidad local y a los actores directamente involucrados en las actividades de construcción de la obra, sobre el estado y calidad de los recursos y sus modificaciones

Prevenir, desde el inicio, posibles efectos de las obras y consecuentemente periodos de variaciones en los niveles de contaminación con el objeto de evitar situaciones ambientalmente críticas

Proceder al registro sistemático de la información obtenida a fin de observar y comunicar desviaciones de los parámetros guía.

Cuadro del Plan de Monitoreo

A continuación se presentan los cuadros que sintetizan medida, indicador y frecuencia para el monitoreo de calidad ambiental del componente flora, conforme la identificación de impactos ambientales.

COMPONENTE AMBIENTAL: FLORA

Impacto: Destrucción de la cobertura vegetal y pérdida de ejemplares arbóreos.

Causa: Desarrollo de las obras y acciones del proyecto.

Objetivo: Establecer mecanismos para verificar el cumplimiento de las medidas destinadas a la recomposición de la cubierta vegetal

Ámbito de aplicación: Área Operativa; Traza y desarrollo de los componentes del proyecto.

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Medida Indicador Frecuencia

Separación, conservación y Reposición de suelos orgánicos

Forestación compensatoria

Áreas descubiertas y tiempo de permanencia en ese estado (desnudas)

Grado de cumplimiento de ETAs para la conservación de suelos orgánicos (sitios, cubierta empleada, humedad, altura, etc) Áreas con reposición de suelos orgánicos.

Porcentaje de revegetación (% cubierto por vegetación) en las áreas recubiertas (discriminado para cada una)

Número de ejemplares implantados

Mensual

8.2.5.3.3.3 MONITOREO, REGISTRO Y VIGILANCIA DE MEDIO SOCIOECONÓMICO

Introducción

El medio socioeconómico está conformado por los componentes ambientales que responden al medio social, cultural, construido y económico, contemplando las dimensiones ligadas al nivel de empleo, infraestructura, circulación, uso del suelo, patrimonio cultural.

Las dimensiones asociadas a su calidad deben ser sujetas a un plan de seguimiento en relación a su comportamiento a los fines de poder prevenir eventuales situaciones ambientales criticas, desencadenadas a partir de la ejecución de las distintas actividades que implican la consecución de la obra.

Objetivos del Paso de Monitoreo

El objetivo principal del plan de monitoreo es la vigilancia y el control de la afectación al componente socio económico presente en los componentes social, cultural, construido y económico a los fines de:

Informar a las autoridades regulatorias y a los organismos locales de control de la calidad ambiental, a la comunidad local y a los actores directamente involucrados en las actividades de construcción de la obra, sobre el estado y calidad de los recursos y sus modificaciones

Prevenir, desde el inicio, posibles efectos de las obras y consecuentemente periodos de variaciones en los niveles de contaminación con el objeto de evitar situaciones ambientalmente críticas

Proceder al registro sistemático de la información obtenida a fin de observar y comunicar desviaciones de los parámetros guía.

Cuadro del Plan de Monitoreo

A continuación se presentan los cuadros que sintetizan medida, indicador y frecuencia para el monitoreo conforme la identificación de impactos ambientales.

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COMPONENTE AMBIENTAL: SOCIAL

Impacto: Seguridad en la circulación

Causa: Desarrollo de las Obras y acciones del Proyecto

Objetivo: Verificar la eficiencia de las medidas destinadas a reducir la inseguridad en la circulación.

Ámbito de aplicación: Área Operativa y áreas de influencia

Medida Indicador Frecuencia

Señalización, inducción ambiental

Registro de accidentes ocurridos, con detalles del lugar, hora y motivo aparente

Modo de intervención de la contratista (aviso, cortes, etc)

Mensual

Impacto: Molestias a frentisas, pobladores y usuarios

Causa: Desarrollo de las Obras y acciones del Proyecto

Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento del Plan de Comunicación Social y consolidar su sistema de registro.

Ámbito de aplicación: Área Operativa y áreas de influencia

Medida Indicador Frecuencia

Plan de Comunicación Social. Medidas de señalización preventiva. Inducción Ambiental al personal.

Registro de consultas, denuncias y reclamos recibidos por el referente para la comunicación de la empresa con la comunidad, según el Plan de Comunicación Social.

Mensual

COMPONENTE AMBIENTAL: ECONÓMICO

Impacto: Generación de empleo

Causa: Desarrollo de las Obras y Acciones del Proyecto. Actividades inducidas por los desarrollos del proyecto.

Objetivo: Seguimiento de la generación de empleo

Ámbito de aplicación: Área Operativa y áreas de influencia

Medida Indicador Frecuencia

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Ingreso de personal

Disminución del % de desempleo en el área del municipio

Registro de personal contratado

Registros de demanda de personal

Avisos clasificados

Mensual

8.2.5.3.3.4 MONITOREO, REGISTRO Y VIGILANCIA DE PASIVOS AMBIENTALES

Objetivos del Plan de Monitoreo

El pasivo ambiental es el conjunto de los daños ambientales, en términos de contaminación del agua, del suelo, del aire, del deterioro de los recursos flora y fauna y de los ecosistemas, producidos por terceros en el predio a ser utilizado para la consecución de la obra.

A los fines de evitar la intensificación de esos procesos de deterioro resulta necesario emprender actividades de control, monitoreo y, si así resulta necesario, remediación antes del inicio de la obra ó a la finalización.

De igual manera, su correcto inventario y caracterización permitirá identificar responsabilidades, en cuanto al deterioro de la calidad ambiental, previas al inicio de la obras.

Cuadro del Plan de Monitoreo

A continuación se presenta el cuadro que sintetiza medida, indicador y frecuencia para el monitoreo conforme la identificación de impactos ambientales

COMPONENTE AMBIENTAL: PASIVOS AMBIENTALES

Impacto: Deterioro ambiental que se considere generado por malas prácticas ambientales en el desarrollo de actividades preexistentes en el sitio de obras.

Causa: Actividades preexistentes en el sitio de obras

Objetivo: Seguimiento de las tareas de identificación y restauración de pasivos ambientales

Ámbito de aplicación: Área Operativa; sitios de obradores y Frentes de Obra.

Medida Indicador Frecuencia

Identificación y restauración de pasivos ambientales

Grado de cumplimiento del plan de identificación y restauración

Bimestral

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8.2.5.4 PROGRAMA DE CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS

8.2.5.4.1 OBJETIVO Y ALCANCE

El Programa de capacitación de recursos humanos procura la formación del personal de obra mediante la actualización de conocimientos y destrezas para desarrollar las tareas según los puestos de trabajo y adquirir conocimientos y técnicas de Protección Ambiental. Asimismo y como objetivo central sensibilizar al personal, a la población en general y a las comunidades involucradas en particular, en las características de las obras, (las actividades y tareas) y sus interrelaciones y las características e interacciones con los componentes del sistema ambiental.

Por último y en este mismo contexto, informar y comunicar a la comunidad involucrada y a la población en general sobre las temáticas relativas al desarrollo de las obras y las medidas y acciones previstas en relación a la salud, seguridad y protección del Medio Ambiente.

El Programa de Capacitación de Recursos Humanos, reconoce tres ejes de actuación:

La capacitación de los recursos humanos que intervienen directa e indirectamente en las obras de la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21

La Educación Ambiental de las comunidades involucradas, la cual incluye la capacitación para las contingencias y emergencias.

La comunicación a la comunidad ó comunicación social

8.2.5.4.2 DESARROLLO DEL PROGRAMA

8.2.5.4.2.1 CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS

La contratista acorde a lo solicitado (contar con inscripción y registro en Normas ISO 9000 Y 14000) debe contar con procedimientos establecidos para identificar las necesidades y proporcionar capacitación adecuada – específica para un determinado puesto, y general sobre medio ambiente- a todo su personal. La formación se puede proporcionar mediante cursos y/o a través de planes específicos para cada puesto de trabajo. Es obligación de la Contratista impartir tanto cursos introductorios como de actualización.

La tipología, extensión y naturaleza de los cursos, se ajustará acorde al grado de avance y complejidad de los componentes de las obras del Proyecto de la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21. El Contratista deberá presentar a la INSPECCIÓN para su aprobación la propuesta detallada de los Cursos que desarrollará para garantizar el cumplimiento de los objetivos del PGA, particularmente de los Programas de Mitigación, Prevención y Medidas Contingentes, así como el de Vigilancia , Monitoreo y Control. En todos los casos, articulará los contenidos con la capacitación impartida en cuanto a Higiene y Seguridad.

La Contratista debe mantener los registros sistemáticos de formación y desarrollar e implementar los sistemas para controlar la efectividad de los cursos impartidos e introducir los ajustes y adecuaciones que la realidad del avance en el Cronograma de las Obras lo ameriten.

Por otra parte debe tomar las medidas para asegurar que todo el personal cualquiera fuera su nivel y jerarquía funcional, sea conciente de:

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La importancia del cumplimiento de los objetivos del PGA y sus roles y responsabilidades para asegurar su cumplimiento.

Los riesgos y peligros medioambientales de su actividad específica, y los controles y medidas de mitigación que se han establecido.

Las consecuencias potenciales de los desvíos de los procedimientos constructivos y de operación y mantenimiento en el caso de equipos y maquinarias.

Los beneficios medioambientales de las medidas de mitigación y prevención establecidas.

Los mecanismos para proponer las mejoras en los procedimientos si fuera así necesario.

La Contratista debe mantener un registro actualizado de todos los cursos y prácticas (internos y externos) realizados por cada individuo, en materia Ambiental y de Higiene y Seguridad de forma de poder identificar las capacidades y habilidades básicas disponibles en cada frente de trabajo, así como las falencias detectadas.

8.2.5.4.2.2 EDUCACION AMBIENTAL

Se desarrollará un Programa específico para todo el personal interviniente en las obras.

El programa de Educación ambiental se encuentra encaminado a la formación de la conciencia ambiental de los involucrados en las actividades de construcción y funcionamiento de la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21. Con este fin, se difundirán todos aquellos aspectos que hacen al conocimiento de los mecanismos de gestión ambiental a lo largo de la consecución del proyecto.

Metodología

El programa tiene como eje, a partir del cual se estructuran el resto de los contenidos dos cuestiones. En primer lugar, la difusión del conocimiento acerca de las normas ambientales referidas a la prohibición, protección, prevención, uso y manejo de recursos naturales. En segundo lugar, la difusión de información que permita a los involucrados el conocimiento sobre los aspectos naturales y socio económicos culturales del sitio de obras; del Área Operativa y las áreas de Influencia.

La metodología a emplear en el programa de educación ambiental está conformada por talleres y seminarios entre cuya audiencia se identificaran al personal involucrado en la obra -en sus tres categorías (jerárquico, técnico y personal no calificado)- y a la comunidad emplazada en el área de influencia directa.

En relación al primer grupo se desarrollarán talleres diferenciados conforme la categoría de personal a que se encuentren destinados a los fines de efectuar la correcta adaptación de los contenidos teniendo en cuenta la formación de base que posea el personal y su área de aplicabilidad, de forma tal que se diseñarán talleres destinados al personal jerárquico y técnico, por un lado, y talleres destinados al personal no calificado. Las temáticas cubrirán un abanico de cuestiones vinculadas a visualizar la interacción entre las acciones efectuadas en la obra y los componentes ambientales, con un fuerte anclaje en visualizar la dinámica ambiental.

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Las temáticas específicas a abordar serán las siguientes:

Justificación de la necesidad de integración de la cuestión ambiental en los proyectos de desarrollo en general y de desarrollo ferro-vial en particular

Descripción ambiental del área de operaciones y del área de influencia directa

Descripción de los instrumentos de gestión ambiental utilizados en el Proyecto de Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21.

Definición de la responsabilidad del Contratista en el manejo ambiental durante la construcción y recepción; y de las responsabilidades individuales

Descripción de la estructura operativa del gerenciamiento ambiental del Proyecto

Identificación de posibles conflictos entre áreas operativas de obra, construcción, montaje, y el área ambiental

Identificación de los componentes ambientales de mayor sensibilidad

El responsable del diseño y dictado de los talleres será el Responsable Ambiental del Proyecto y el personal del área ambiental, que contarán a su vez, con el apoyo de los integrantes del equipo interdisciplinario del Comitente.

Deberá mantenerse un registro completo de todas las actividades de formación desarrolladas, internas y externas, realizadas por cada individuo en relación al ambiente, de forma que sea posible identificar las habilidades básicas disponibles, asi como cualquier brecha en la formación.

En relación al segundo grupo que conforma la audiencia, la comunidad local, se identificarán a los actores sociales emplazados en el área de influencia directa, organizados y no organizados, que voluntariamente deseen participar de las actividades previstas. A su vez, se ofrecerán a los actores políticos, a nivel municipal y provincial, así como a organizaciones intermedias, a los fines de su implementación en los diferentes ámbitos que se propongan.

Se organizarán talleres participativos que versarán, en este caso, sobre las siguientes temáticas:

Difusión de conceptos básicos vinculados a la cuestión ambiental y a la educación en relación a los proyectos de desarrollo en general y de desarrollo ferro-vial en particular

Descripción de las medidas adoptadas para la preservación y conservación de los componentes ambientales durante la ejecución y operación del Proyecto de la Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21

Descripción de las medidas adoptadas para la compensación y corrección de los impactos negativos sobre los componentes ambientales derivados de la ejecución y operación del proyecto

Foro Debate que permita aclarar dudas y recibir inquietudes y consultas que permitirán recoger información directa sobre posibles conflictos ambientales no evaluados o mal valorados.

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Los talleres estarán a cargo de los responsables del área ambiental del Proyecto, con apoyo de profesionales del Grupo Interdisciplinario del Comitente, pudiendo invitar especialmente a actores sociales locales y regionales vinculados a la temática ambiental.

Se prevé a su vez la modalidad de seminarios para ambas instancias, para el personal de la obra y para la comunidad local. En ambos casos se tratarán de actividades puntuales que versarán sobre cuestiones y problemáticas específicas que se identificarán al finalizar los talleres como áreas de vacancia o bien como áreas que demanden constante actualización.

El Responsable Ambiental de las obras deberá colaborar con el Comitente y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la provincia facilitando el acceso en condiciones de seguridad para eventuales visitas guiadas a las obras, así como proporcionar toda la Información adecuada para estos eventos, relativa y pertinente a la ejecución de las mismas. Se deberán obtener los seguros correspondientes para la realización de dichas visitas, con un número determinado de personas, a favor del Comitente, a coste y cargo de quien ejecuta las obras.

8.2.5.4.3 COMUNICACIÓN A LA POBLACION/ SOCIAL

La Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21, así como la presencia del personal en zonas de asentamiento de comunidades y áreas de recreación, deberá tener conocimiento y aceptación previa por parte de la comunidad local.

De esta forma se deberá informar oportuna y convenientemente, con un lenguaje accesible y claro; a la población involucrada en el Área Operativa y a los pobladores el Área de Influencia Directa, acerca de los alcances, duración y objetivos de las obras a emprender.

Metodología

El "Plan de Comunicación a la Población" se estructura sobre una serie de elementos considerados claves.

o Principales ítem sobre los que informar a la población:

Identificación de la Empresa responsable de la Obra (CONTRATISTA- SUBCONTRATISTA).

Presentación del plantel de profesionales que la conforman y funciones asignadas: responsables de la comunicación y evacuación de consultas de la comunidad involucrada en el proyecto, entre otras de las funciones claves destinadas al proceso de comunicación.

Presentación del Cronograma de las distintas etapas de obra (inicio, construcción y cierre).

Información acerca de los cambios temporarios para la circulación vehicular (utilización caminos auxiliares, alternativas de paso, recomendaciones a los peatones y automovilistas desvíos, accesos, etc.)

Información y sistemas de alerta para la fácil detección de señalización precautoria especialmente durante la etapa de construcción.

Información y adopción de mecanismos de gestión acerca de la posible ocurrencia de contingencias o inconvenientes significativos que pudieran surgir durante la construcción de

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la obra.

2. Mecanismos y canales de divulgación

A los fines de informar a la población involucrada sobre el conjunto de actividades el Responsable Ambiental presentará a la INSPECCIÓN para su aprobación:

Canales habituales de comunicación: radio, televisión, periódicos y prensa escrita que utilizará. Característica del mensaje según el medio, duración y frecuencia.

Mecanismos: notas periodísticas en los medios locales, encuestas de opinión, panfletos, folletos, carteles informativos, conferencias, reuniones, eventos y fiestas de la comunidad en las cuales participar. Previamente (según tipo de actividad) presentará a la INSPECCIÓN, para su aprobación, el texto a difundir o las características de la actividad a desarrollar.

Periodicidad: Las comunicaciones serán periódicas y con una frecuencia a determinar.

El CONTRATISTA mensualmente evaluará la efectividad del Plan de Comunicación Social a fin de efectuar los ajustes, correcciones y adecuaciones que el avance de las obras exige, como también para acompañar los requerimientos de información que requieren los cambios en los perfiles de la población objetivo. Esta información será presentada a las INSPECCIÓN, para conocimiento y aprobación de los resultados y/o cambios a introducir.

3. Evaluación de la efectividad

El CONTRATISTA, mediante los informes del Responsable Ambiental de las obras, presentará a la INSPECCIÓN y al Comitente los informes sobre la evaluación de la efectividad del Plan de Comunicación Social.

La evaluación se realizará mediante:

Comprobación en los partes diarios de novedades sobre el cumplimiento o incumplimiento de las medidas y acciones implementadas en cuanto a desvíos, recorridos alternativos para el transporte de pasajeros, relocalización de señalizaciones y paradas, entre otros. Esta información permitiría reconocer la calidad y efectividad de las diferentes campañas implementadas así como la comprensión de los mensajes y consignas en ellas propuestos.

Reclamos y/ó denuncias sobre interferencias, falta de servicios, interrupciones, cambios no informados del recorrido del transporte público, entre otros.

Realización trimestral de encuestas de opinión, dirigidas a diferentes segmentos de población, referidas al desarrollo de las Obras y actividades del Proyecto, indicando grados de satisfacción o insatisfacción con relación a las medidas y acciones de mitigación, monitoreo y control previstas para los distintos frentes de Obra.

Realización de reuniones mensuales, en los establecimientos educativos del área de afectación y de influencia, con actores sociales de la comunidad y con Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) a fin de relevar la opinión sobre el desarrollo de las Obras. Esta actividad permitiría reconocer la efectividad de las medidas implementadas y la necesidad de su adecuaciones como también la incorporación de nuevos requerimientos.

Registros de opiniones, comentarios y sugerencias de la población en los medios/ canales de difusión (Radios, Canales de Televisión Periódicos). Se solicitará a los medios, número ó

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cantidad de llamados, según franja horaria; tipo de programa; perfil de la población objetivo. De igual modo se solicitará a los medios de prensa escrita, número de Cartas a Lectores. Los registros pueden efectuarse mediante entrevistas con móviles, cartas de lectores, buzones de llamadas.

9 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Dadas las características de las obras que influye el presente informe y las jurisdicciones en las que se incluyen cada una: Dirección Provincial de Vialidad y Dirección Nacional de Vialidad, se presenta a continuación las Especificaciones Técnicas correspondientes a las obras VS10- Ruta Nacional A012 y VS11- Ruta Provincial Nro. 16, en instancias diferenciadas.

9.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS VS10: RUTA PROVINCIAL NRO. 16

I OBJETO

La presente especificación establece las normas a seguir para cumplir con el Plan de Gestión Ambiental previstos para la etapa de construcción de las obras, a los efectos de mitigar los impactos ambientales producidos por la ejecución de las distintas tareas necesarias para la materialización del Duplicación de calzada en Ruta Provincial Nro.16 entre Autopista Rosario- Bs As y la RP Nº21

El CONTRATISTA debe cumplir con lo establecido por la Ley de la Provincia de Santa Fe N° 11.717 y su Decreto Reglamentario N° 1844/02, así como el Decreto Nº 101/03, y con las condiciones que se establezcan en Resoluciones y Dictámenes que emita la Autoridad Provincial como resultado del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto.

EL CONTRATISTA deberá cumplir todas las Especificaciones Técnicas Ambientales que figuren en el contrato y las recomendaciones específicas resultantes de los estudios de Impacto Ambiental, para el proyecto a ejecutar

Se deberá siempre minimizar los impactos negativos de la obra en construcción sobre el medio físico, social y biótico.

II RESPONSABLE AMBIENTAL

EL CONTRATISTA deberá designar una persona física como Responsable Ambiental especializado en Manejo Ambiental de Obras, cuyos antecedentes deberán ser comunicados a la INSPECCIÓN de Obra, al inicio de la ejecución del Contrato. Dicho profesional deberá tener una experiencia mínima de 5 años en proyectos similares.

Los antecedentes profesionales serán evaluados en primera instancia por la INSPECCIÓN y si merecieran su aprobación, los elevará a consideración de la Secretaría de Desarrollo Sustentable, quien determinará finalmente su aceptación.

El Responsable Ambiental actuará como interlocutor en todos los aspectos ambientales entre la Empresa, Autoridades Competentes y Comunidades Locales.

EL CONTRATISTA será responsable por los daños producidos a terceros causados por incumplimiento de estas normas por lo tanto deberá hacerse cargo de toda erogación económica y resarcimiento.

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EL CONTRATISTA deberá divulgar la presente normativa entre sus empleados por los medios que considere adecuados, a fin de cumplir con las exigencias en la materia.

III PERMISOS AMBIENTALES

III.1 El CONTRATISTA obtendrá los permisos ambientales y los permisos de utilización, aprovechamiento o afectación de recursos correspondientes. Está facultado para contactar a las autoridades ambientales para obtener los permisos ambientales, o en el evento de ser necesaria una modificación a cualquiera de los permisos o autorizaciones requeridos para la ejecución del proyecto.

III.2 El CONTRATISTA deberá presentar a la INSPECCIÓN un programa detallado y un plan de gestión de todos los permisos y licencias requeridos para la obra que no sean suministrados por el Comitente y que se requieran para ejecutar el trabajo. Los costos de todas las acciones, permisos, explotaciones y declaraciones, deberán ser incluidos dentro de los gastos generales de El CONTRATISTA, no recibiendo pago directo alguno por ellos.

III.3 Los permisos que debe obtener El CONTRATISTA incluyen (pero no estarán limitados a) los permisos operacionales tales como:

Certificado de calidad ambiental o declaración de impacto ambiental de las canteras (Marco jurídico Ambiental para la Actividad Minera).

Permisos de liberación de traza (Ley Nacional Nº 21.499 y Nº 21.626).

Permisos de captación de agua.

Disposición de materiales de desbosque y de excavaciones.

Localización de campamentos (cuando se prevea su emplazamiento en áreas cercanas a zonas urbanizadas).

Disposición de residuos sólidos.

Disposición de efluentes.

Permisos de transporte: incluyendo el transporte de materiales peligrosos (combustibles, explosivos) y de residuos peligrosos (aceites usados).

Continuación de la construcción después de hallazgos relacionados con el Patrimonio cultural, incluidos yacimientos arqueológicos y paleontológicos.

Permisos para reparación de vías por cierre temporal de accesos a propiedades privadas, o construcción de vías de acceso.

Permiso para la explotación del yacimiento (Decreto 2737/99 Prov. De Santa Fe)

Permiso para poda, raleo y escamonda.

Permiso para la gestión de todos los residuos generados, de cualquier naturaleza y en cualquier estado de agregación, de acuerdo ala normativa vigente en la materia.

El CONTRATISTA debe acatar todas las estipulaciones y debe cumplir con todos los requisitos para cada permiso procesado, sujetando la ejecución de las obras a las resoluciones y

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dictámenes que emitan las autoridades provinciales y/o municipales competentes.

IV PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ESPECÍFICO DE CONSTRUCCIÓN

IV.1 El CONTRATISTA deberá producir el menor impacto posible sobre los asentamientos humanos, la vegetación, la fauna, los cursos y depósitos de agua, el aire, el suelo y el paisaje durante la ejecución de las obras. Rigen para la etapa de construcción, las Medidas de Mitigación de Impacto Ambiental de la Obra contenidas en el PGA presentado para la etapa de Anteproyecto y las condiciones para la realización de los trabajos contenidas en las Resoluciones, y/o Dictámenes de aceptación que emitan las Autoridades Ambientales competentes, según la legislación nacional y provincial.

El CONTRATISTA ejecutará el Plan de Gestión Ambiental específico para la Etapa de Construcción (PGAc) basado en las presentes Especificaciones, en las recomendaciones de los Programas Ambientales contenidos en el PGA de la Etapa Anteproyecto y en las condiciones de autorización que pudieran haber establecido las autoridades provinciales y/o municipales competentes. El PGAc ajustado deberá ser presentado a la INSPECCIÓN de la Obra, quien lo elevará a la Dirección Provincial de Vialidad para su aprobación

IV.2 El Plan de Gestión Ambiental de la Etapa Anteproyecto forma parte de las presentes Especificaciones Técnicas y se incorpora a las mismas como Anexo.

IV.3 El PGAc debe contener todas las medidas de gestión ambiental específicas para las actividades directa e indirectamente relacionadas con la construcción, tales cómo: selección de los sitios de obrador, instalaciones auxiliares, campamento, préstamos de materiales, de las plantas de hormigón y de asfalto, de la maquinaria, de la capacitación del personal, de los insumos requeridos para efectuar la obra propuesta, movimiento de suelos, cruces de cauces de agua, obras civiles en general, almacenamiento de combustibles, plaguicidas, pinturas y desengrasantes, manejo y disposición de residuos sólidos y líquidos, etc., y la fase de abandono. Este PGAc deberá estar acompañado por un cronograma realizado de acuerdo con el cronograma de obra.

El PGAc deberá contener además un presupuesto de ejecución del mismo, cuyos costos deberán estar prorrateados y detallados para los distintos ítems del presupuesto de obra.

IV.4 El PGAc tiene por objeto detallar en el sitio de obra los procedimientos y metodologías constructivas y de control, previstas en la Etapa de Anteproyecto que permitan garantizar la ejecución de los trabajos con el mínimo impacto ambiental posible.

Se establece la siguiente guía para su elaboración, la que deberá estar en un todo de acuerdo con la legislación ambiental vigente en la Provincia de Santa Fe, e incluirá las condiciones de autorización que pudieran haber establecido las autoridades provinciales competentes.

IV.4.1 Diseño del PGAc y organización

Para el ajuste del diseño del PGA de la etapa Anteproyecto, se procederá a la desagregación del proyecto en sus actividades, para identificar el riesgo ambiental que cada una de ellas ofrece y poder ajustar las correspondientes medidas y procedimientos de manejo ambiental para prevenir o mitigar dicho riesgo, en la Etapa Construcción.

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De acuerdo con las actividades de gestión ambiental, El CONTRATISTA determinará la organización que permita su ejecución y control efectivos. La organización deberá contar además del Responsable Ambiental con otros profesionales con funciones en ésta área con especialidades acordes con el PGAc.

IV.4.2 Plan de Capacitación del PGAc

Se considera una actividad fundamental en todas las etapas del proyecto, incluida la fase de admisión de personal (inducción ambiental). Se llevará a cabo en forma acorde con los lineamientos y la organización prevista en el PGA de la Etapa Anteproyecto y tomando en consideración la iniciación de la obra, es decir se efectuará en forma verbal y escrita.

El CONTRATISTA debe proporcionar capacitación y entrenamiento sobre procedimientos técnicos y normas que deben utilizarse para el cumplimiento del PGAc del presente Proyecto.

El CONTRATISTA debe presentar para la aprobación de la Inspección y la Unidad Ejecutora del Comitente el Programa de Inducción y Capacitación en protección ambiental para todo su personal y el de sus Subcontratistas, indicando el número de horas/hombre de capacitación ofrecidas, un cronograma con las fechas de ejecución, el temario, y las ayudas a emplear. El programa debe respetar los lineamientos establecidos en el PGA preparado para la Etapa de Anteproyecto. Durante la ejecución del contrato, debe mantener registros actualizados de las inducciones y capacitaciones realizadas. Ninguna persona del CONTRATISTA o Subcontratista debe ingresar al sitio de trabajo sin haber recibido previamente la inducción y capacitación en protección ambiental.

IV.4.3 Plan de Acción

El Plan de Acción es el conjunto de actividades que han de garantizar la eliminación, prevención o control de los riesgos ambientales. El Plan se puede dividir en componentes tales como:

Control de Contaminación:

Agua:

Tratamiento de aguas residuales de operación (obrador, instalaciones auxiliares, campamento y mantenimiento de equipos).

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Aire:

- Control de emisión de material particulado por el movimiento de suelos, acopios, obradores, plantas de elaboración de concreto asfáltico u hormigón, movimiento de maquinaría pesada.

- Control de emisión de fuentes móviles.

- Control de ruido.

Suelo:

- Gestión de todos los residuos generados de cualquier naturaleza y en cualquier estado de agregación, de acuerdo a la normativa vigente en la materia.

- Control de transporte y disposición

Protección Ambiental

Fauna:

Control de caza, pesca, transporte, tenencia y comercio de especimenes de la región. Inventario de las especies faunísticas que resultaran atropelladas, indicando la especie, progresiva y fecha aproximada del suceso.

Flora:

- Control de tala y utilización de especies forestales (en particular las especies protegidas).

- Prevención y control de incendios forestales.

Suelos:

- Control de actividades que generen erosión.

- Control de movimientos de suelo.

- Control de yacimientos y canteras.

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Agua:

- Control de sistemas/Obras de captación del recurso.

- Control de sedimentos.

- Prevención de descarga de materiales en cursos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales de riego).

-

IV.4.4 Planes de Contingencia

Diseño ajustado del PGAc, considerando los lineamientos establecidos en el PGA de la Etapa de Anteproyecto, para atender emergencias que incluye (pero no estará limitado a) derrame de productos químicos, combustibles, lubricantes, incendios, etc.

Desmovilización y restauración (fase de abandono)

Transporte de equipo, desmantelamiento de obradores, campamentos e instalaciones, demolición de construcciones, limpieza y disposición de residuos y escombros. Para la restauración se presentarán los esquemas de revegetalización de canteras y zonas de explotación de materiales.

IV.4.5 Plan de seguimiento

Con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, El CONTRATISTA debe ajustar los lineamientos previstos en el PGA de la Etapa de Anteproyecto y establecer los mecanismos y acciones que permitan un adecuado seguimiento del PGAc, el cuál deberá contar con aprobación de la INSPECCIÓN y de la Dirección Provincial de Vialidad.

Las actividades a desarrollar son:

- Monitoreo.

- Inspecciones.

- Informes.

El monitoreo es el conjunto de actividades que permiten calificar las modificaciones de los parámetros ambientales. El CONTRATISTA debe programar muestreos garantizando la buena operación de sus tecnologías de construcción, tratamiento de aguas para consumo humano y vertidos de aguas producidas en sus operaciones.

Las Inspecciones tendrán por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PGAc.

Los Informes se elevarán mensualmente a la INSPECCIÓN conteniendo el avance y estado de cumplimiento del PGAc y un resumen de los incidentes y accidentes ambientales, con anexos que ilustren los problemas presentados y las medidas propuestas y/o tomadas al respecto.

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V INFORMACIÓN A LAS COMUNIDADES

V.1 El CONTRATISTA deberá informar oportuna y convenientemente, con un lenguaje accesible y claro, a cada una de las comunidades locales y los pobladores asentados en el área operativa y alrededores, acerca de los alcances, duración y objetivos de las obras a emprender. A tal efecto y antes de iniciar las obras deberá presentar a la INSPECCIÓN el ajuste del Plan de Comunicación a la Población, preparado en la Etapa de Anteproyecto, contemplando todos los aspectos relativos a las interacciones de la obra con las comunidades.

V.2 Los trabajadores de El CONTRATISTA y Subcontratistas deberán respetar las pautas culturales de los asentamientos humanos de la zona. En caso de construcción o ejecución de cualquier acción de la obra o necesidad de presencia de empleados y/o trabajadores en zonas pobladas, especialmente en donde la obra se realiza dentro o en el perímetro del área operativa o del área de influencia directa de las obras del presente proyecto, El CONTRATISTA está obligado a dar a conocer esta presencia, tipo de actividad y período de permanencia y tener la aceptación previa de la INSPECCIÓN y de la autoridad correspondiente.

VI NORMAS

VI.1 Señalización y desvíos para la Construcción

VI.1.1 La Contratista deberá presentar un plan de desvíos y un sistema de señalización tanto diurno cuanto nocturno. El sistema de señalización no sólo deberá alertar de desvíos o peligros a los vehículos, también deberá prevenir al peatón. La ejecución de desvíos correctamente señalizados durante la ejecución de los trabajos, regula el tránsito vehicular y peatonal, tendiendo a minimizar los trastornos ocasionados por la obra, como asimismo evitar accidentes.

VI.1.2 Los caminos de desvíos cuya construcción implique ocupar áreas que no estaban originalmente destinadas a vías de circulación, deberán estar sujetos a una evaluación de riesgo ambiental. Por lo que previo a su ejecución la Contratista debe comunicarlo a la unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad para su análisis y posterior autorización o no.

VI.1.3 El CONTRATISTA deberá priorizar la habilitación de caminos auxiliares proyectados, para ser utilizados como desvíos de tránsito.

VI.1.4 El CONTRATISTA deberá disponer permanentemente en el lugar de los trabajos, de los elementos que sean necesarios para auxiliar a los vehículos y sus ocupantes que queden imposibilitados de seguir viaje como consecuencia de los inconvenientes producidos a raíz de la ejecución de las obras.

VI.1.5 La señalización para encauzar el tránsito, propuesta por la Empresa Contratista durante la construcción, deberá ser aprobada por la Inspección de Obra. Cualquier modificación o corrección sugerida por la Inspección de Obra deberá ser implementada en forma inmediata por la Contratista.

VI.1.6 Se tratará de evitar en grado máximo la circulación y el estacionamiento en las áreas de zona de camino que contengan vegetación autóctona, o alguna otra particularidad que a juicio de la INSPECCIÓN y desde el punto de vista ambiental mereciera conservarse.

VI.1.7 A medida que se vayan cambiando los frentes de obras y se abandonen caminos auxiliares y sitios de estacionamiento de maquinaria, El CONTRATISTA deberá escarificar los

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lugares sobrecompactados por el tránsito de obra y estacionamiento de equipos y recomponer la estructura vegetal con los suelos removidos en la limpieza del terreno.

VI.1.8 Los sectores del camino/ red vial actual que queden en desuso por cambio de la traza urbana podrán ser mantenidos como accesos, y en los casos dónde no se requieran accesos, el sector será escarificado por El CONTRATISTA para facilitar la recomposición de la estructura vegetal y/o preparado para otros usos.

VI.1.9 Durante las obras El CONTRATISTA dispondrá la señalización provisional necesaria, tanto vertical como horizontal, para facilitar la fluidez del tránsito y evitar accidentes. Se preverá además la accesibilidad a los terrenos colindantes cuyos accesos queden cortados por el desarrollo de las obras.

VI.1.10 El CONTRATISTA habilitará la señalización necesaria y accesos seguros para la maquinaria de obra y camiones de modo que produzca las mínimas molestias tanto al tránsito habitual como a las viviendas e instalaciones próximas.

VI.2 Vegetación – Fauna

VI.2.1 Desmonte, desbosque, destronque, tala y limpieza vegetal del terreno.

VI.2.1.1 El CONTRATISTA deberá evitar daños en suelos y vegetación; tanto dentro de la zona de vía como fuera de ella, se realizará el corte de la vegetación que por razones de seguridad resultara imprescindible y con los equipos adecuados. Los árboles a talar deben estar orientados, según su corte, para que caigan sobre la zona de vía, evitando así que en su caída, deterioren la masa forestal restante. Toda tarea de desmonte, desbosque, destronque, tala y limpieza vegetal del terreno deberá cumplir con las normas vigentes en las materias y estarán sujetas a autorización por parte de la Autoridad de Aplicación.

VI.2.1.2 Todos los productos provenientes de desmonte, tala, destronque y limpieza vegetal del terreno, serán acopiados en sitios indicados por la Inspección de la Obra, con el fin de no interferir en la marcha de los trabajos, no modificar el drenaje ni el paisaje natural.

VI.2.1.3 El CONTRATISTA no utilizará en las tareas que requieran madera, la proveniente de árboles previamente cortados o el reciclaje de madera ya utilizada. La misma deberá ser de plantaciones comerciales.

VI.2.1.4 El CONTRATISTA será responsable del cuidado de los trabajos de revegetación en general, de la estabilización de banquinas y taludes, y del mantenimiento de las obras de drenaje.

VI.2.1.5 Si los trabajos se realizan en zonas donde existe peligro potencial de incendio de la vegetación circundante, la Contratista deberá: a) Adoptar medidas necesarias para disminuir el riesgo a modo de ejemplo: prohibición de encender fuego sobre el suelo; b) Dotar a todos los equipos e instalaciones de elementos adecuados para asegurar la extinción del fuego, en caso de producirse. El PGAc identificará un responsable del manejo de equipos e instalaciones de extinción de fuego, que en caso de ser necesario avisará con celeridad a la autoridad local competente colaborando con la misma en el informe, prevención y eliminación de los incendios.

VI.2.1.6 Queda expresamente prohibido que los trabajadores efectúen actividades predatorias sobre la fauna y la flora; tampoco podrán colocar clavos en los árboles, cuerdas, cables o

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cadenas; manipular combustibles, lubricantes o productos químicos en las zonas de raíces; apilar material contra los troncos, circular con maquinaria fuera de los lugares previstos; cortar ramas y seccionar raíces importantes; dejar raíces sin cubrir en zanjas y desmontes.

VI.2.1.7 Se prohíbe estrictamente al personal de la obra la portación y uso de armas de fuego en el área de trabajo, excepto por el personal de vigilancia expresamente autorizado para ello. Quedan prohibidas las actividades de caza en las áreas aledañas a la zona de construcción, obradores, campamentos, así como la compra o trueque a lugareños de animales silvestres (vivos, embalsamados, pieles, y otros subproductos), cualquiera sea su objetivo. La tenencia y portación de armas de fuego deberá cumplir con lo regulado por la normativa en la materia (Ley Nacional N° 20.429 y normas complementarias) y por la Autoridad de Aplicación de las citadas normas (Registro Nacional de Armas, RENAR).

VI.2.1.8 Se limitará la presencia de animales domésticos, tales como gatos o perros, entre otros, principalmente en áreas silvestres y están prohibidos en jurisdicción de Áreas Naturales Protegidas.

VI.2.1.9 Durante la construcción de la Obra se efectuará un monitoreo a fin de conocer la tasa de animales muertos en la zona de las obras y en el entorno inmediato. El inventario será confeccionado por El CONTRATISTA a través de su Responsable Ambiental, quien informará a la INSPECCIÓN que tendrá a su cargo la coordinación con las autoridades pertinentes de la Provincia de Santa Fe, Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.

VI.2.1.10 Las actividades extractivas tales como la caza, pesca, tala, desmonte y otras se encuentran reguladas por normas específicas las que deberán ser cumplidas por EL CONTRATISTA.

VI.3 Protección de las Aguas

VI.3.1 Para evitar la interrupción de los drenajes, se colocarán las alcantarillas y cajas recolectoras simultáneamente con la nivelación de la obra y la construcción de terraplenes, nunca se postergará esta actividad para después de la ejecución de la obra. Se construirán en períodos de estiaje a fin de evitar conflictos con los caudales y deterioro de la calidad de las aguas. Los arroyos y lagunas serán limpiados prontamente de toda obra provisoria, ataguía, escombros u otras obstrucciones puestas allí o causadas por las operaciones de construcción. Una vez finalizadas las obras dentro de los cauces, se procederá a la limpieza de los mismos y se los restituirá a sus condiciones originales.

VI.3.2 En caso de ser necesario desviar un curso natural de agua o construir un paso de agua, esta tarea deberá ser autorizada previamente por la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad.

VI.3.3 Cuando las cunetas de una obra o trabajo confluyan directamente a un río, arroyo, laguna, etc. éstos deberán estar provistos de obras civiles que permitan la decantación de sedimento, y si fuera el caso, hacer algún tratamiento previo antes de conducirlos al curso receptor.

VI.3.4 Los drenajes deben conducirse siguiendo las curvas de nivel hacia canales naturales protegidos.

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VI.3.5 EL CONTRATISTA deberá tomar las medidas necesarias para garantizar que, materiales como cemento, limos, arcillas o concreto fresco no sean arrojados a lechos o cursos de agua.

VI.3.6 Los materiales o elementos contaminantes o potencialmente contaminantes , tales como combustibles, lubricantes, bitúmenes, aguas servidas no tratadas, deberán ser debidamente dispuestos y nunca serán descargadas en cuerpos de agua superficiales o profundos, o en el suelo.

VI.3.7 Debe evitarse el escurrimiento de las aguas de lavado o enjuague de hormigoneras, tanques de combustible o productos asfálticos a esos cursos, así como de cualquier otro residuo proveniente de las operaciones de la obra. Los mismos serán depositados en sitios habilitados para tal fin por la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad. El CONTRATISTA evitará también el vertido de aguas de lavado o de enjuague de hormigones a los cursos de agua y/o a las redes de infraestructura que vierten finalmente en los cursos de agua, como también de cualquier otro residuo proveniente de las operaciones de mezclado de los hormigones.

VI.3.8 Previo al inicio de los trabajos, El CONTRATISTA presentará a la INSPECCIÓN los permisos de la autoridad provincial competente, con la ubicación de los lugares de donde se extraerá el agua necesaria para la construcción y provisión de los campamentos. La extracción de agua para la construcción de ninguna manera podrá afectar las fuentes de alimentación de consumo de agua de las poblaciones o asentamientos de la zona de influencia de la obra. Se prohíbe la extracción y restitución (descarga) de agua, en lugares donde no estén expresamente autorizados por la INSPECCIÓN.

VI.3.9 El CONTRATISTA tomará todas las precauciones que sean razonables durante la construcción de la obra para impedir la contaminación de los ríos, arroyos o lagunas existentes. Los contaminantes como productos químicos, combustibles, lubricantes, bitúmenes, aguas servidas, pinturas y otros desechos nocivos, no serán descargados en los cursos de agua, siendo El CONTRATISTA el responsable de su eliminación final en condiciones ambientalmente adecuadas.

VI.3.10Toda la descarga de agua de la construcción será tratada adecuadamente para eliminar materiales nocivos antes de que sea descargada en los cursos de agua con el propósito de no degradar aguas existentes o alterar o inhibir a especies acuáticas de esas aguas. En el caso de que El CONTRATISTA en forma accidental vierta, descargue o derrame cualquier combustible o productos químicos (que llegue o tenga el potencial de llegar a la vía acuática), notificará inmediatamente a la INSPECCIÓN y a todos los organismos jurisdiccionales correspondientes, y tomará las medidas para contener y eliminar el combustible o los productos químicos de acuerdo con lo establecido en el Plan de Contingencia.

VI.3.11Los materiales de excavación de caminos, canalizaciones, y otras estructuras serán depositados en zonas aprobadas por la INSPECCIÓN que estén a cotas superiores a nivel medio de aguas que se muestra en los planos del proyecto, de tal manera, que se impida el retorno de materiales sólidos o en suspensión a las vías acuáticas. En el caso de que esa marca no se muestre en los planos, el nivel medio de aguas será considerada como la cota de máxima creciente de los cursos de agua.

VI.3.12 El CONTRATISTA tomará las medidas necesarias para garantizar, en relación con la ejecución de alcantarillas, que el cemento, limos, arcillas o concreto fresco, no tengan como receptor lechos o cursos de agua.

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VI.3.13 El CONTRATISTA deberá ejercer la máxima precaución en la ejecución de las obras previstas en el contrato, tendientes a controlar la erosión y minimizar la sedimentación.

VI.3.14 El CONTRATISTA inspeccionará los dispositivos de control de erosión y sedimentación transitorios y permanentes para verificar deficiencias después de cada lluvia. Las deficiencias serán corregidas de inmediato. La INSPECCIÓN se reserva el derecho a tomar las medidas apropiadas para exigir que El CONTRATISTA deje de trabajar en otras áreas y concentre sus esfuerzos para rectificar las deficiencias especificadas.

VI.3.15 EL CONTRATISTA será responsable, del mantenimiento de las áreas aguas arriba y abajo de las obras de arte que atraviesan cursos de agua; y muy especialmente en aquellos lugares donde se haya efectuado una rectificación de cauce. Dicha rectificación de cauce deberá efectuarse con taludes suaves para evitar la erosión; en caso de producirse ésta, deberá protegerse el lecho con colchones y las riberas serán reforestadas (o sembradas) con especies adecuadas a cada caso para controlar la erosión.

VI.4 Protección de los suelos

VI.4.1 Los trabajos de limpieza del terreno deberán llevarse al ancho mínimo compatible con la ejecución de la obra a fin de mantener la mayor superficie posible con la cubierta vegetal existente. No se permitirá eliminar el producto no utilizable de estos trabajos por medio de la acción del fuego.

VI.4.2 En la ejecución de los cortes del terreno y en los rellenos, las crestas deben ser modeladas con el objeto de evitar terminaciones angulosas. Las cunetas, zanjas de guardia y de desagüe y demás trabajos de drenaje, se ejecutarán con anterioridad a los demás trabajos del movimiento de suelos o simultáneamente con estos, de manera de lograr que la ejecución de excavaciones, la formación de terraplenes, la construcción de las capas estructurales del pavimento tengan asegurado un desagüe correcto en todo tiempo, a fin de protegerlos de la erosión.

VI.4.3 En las zonas de paso de desmonte a terraplén, El CONTRATISTA queda obligado a prolongar la ejecución de las cunetas, aún variando su paralelismo con relación al eje del camino, para asegurar la correcta evacuación de aguas, cuyo vertido deberá verificarse a suficiente distancia del terraplén para evitar la erosión del pie del talud.

VI.4.4 El suelo o material sobrante de las excavaciones, se depositará en lugares previamente aprobados por la INSPECCIÓN. Cuando sea posible se evitará el depósito en pilas que excedan los dos metros de altura. Dichas pilas deberán tener forma achatada para evitar la erosión y deberán ser cubiertas con la tierra vegetal extraída antes de su disposición. No se depositará material excedente de las excavaciones en las proximidades de cursos de agua, o lagunas. Los suelos vegetales que necesariamente serán removidos, deberán acumularse y conservarse para ser utilizados posteriormente en la recomposición de la cobertura vegetal en sitios como banquinas, taludes, contrataludes, caminos de servicio, desvíos, recuperación de canteras, yacimientos, depósitos, etc. Toda biomasa no comercializada como madera, leña o arbustos, debe ser cortada, desmenuzada y depositada en pilas en lugares expresamente autorizados por la INSPECCIÓN. El abono natural así ganado servirá para la recuperación y protección de las tierras.

VI.4.5 En caso de vertidos accidentales, los suelos contaminados serán retirados y sustituidos por otros de calidad y características similares. Los suelos retirados serán llevados a un

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depósito controlado.

VII PROTECCIÓN DE SITIOS Y MONUMENTOS DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

VII.1 Cuando durante la explanación y explotación de canteras (yacimientos) se halle material arqueológico se deberá disponer la suspensión inmediata de las excavaciones y/o explanaciones que pudieran afectar dichos materiales. Se dejará personal de custodia y se procederá a informar de inmediato a la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad, quien evaluará la situación y determinará acerca de la conducta a seguir.

VII.2 En el caso de algún descubrimiento de material arqueológico, sitios de asentamiento indígena o de los primeros colonos, cementerios, reliquias, fósiles, meteoritos, u otros objetos de interés arqueológico, paleontológico o de raro interés mineralógico durante la realización de las obras, el CONTRATISTA tomará de inmediato medidas para suspender transitoriamente los trabajos en el sitio de descubrimiento, colocará un vallado perimetral para delimitar la zona en cuestión y dejará personal de custodia con el fin de evitar los posibles saqueos. Dará aviso a la INSPECCIÓN, la cual notificará de inmediato a la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad, quien evaluará la situación y determinará acerca de la conducta a seguir.

VII.3 En el caso de fiestas populares y/o conmemoraciones religiosas, El CONTRATISTA evitará cierres y/o clausuras en la vías de acceso y circulación del área operativa, en proximidad de las respectivas fechas, para no entorpecer el desplazamiento de vehículos y personas.

VII.4 De ser necesario movimientos de estructuras de valor histórico o cultural (por ejemplo cementerios o cruces o lápidas que identifican el lugar del accidente donde la persona perdió la vida, u otras), deberán ser discutidos o acordados con la población.

VIII ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

VIII.1 En aquellas zonas que existan Áreas Naturales Protegidas (A.N.P.) sean éstas de jurisdicción nacional, provincial, municipal u otras deberán cumplirse también las normas particulares establecidas para cada caso en el Plan de Manejo o Gestión del ANP. Se dará aviso a la Inspección, la cual notificará de inmediato a la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad, quien evaluará la situación y determinará acerca de la conducta a seguir.

Asimismo se deberán colocar vallas y cartelería explicativas invitando a la protección de las especies, así como anunciando la existencia de la A.N.P., invitando a no arrojar basuras, no usar bocinas, no realizar actividades de caza, pesca, tala, entre otras en dicha Área.

IX INSTALACIÓN DE OBRADOR Y CAMPAMENTO

La elección del sitio para la instalación del obrador y del campamento deberá ser comunicado a la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad, la que aprobará o no la elección de la Contratista. Además deberá presentar un registro gráfico de la situación previa a la obra, para asegurar su restitución plena.

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

IX.1 Criterios obligatorios para la elección del Sitio

IX.1.1 Ubicado a no menos de mil (1000) metros de sectores poblados, de viviendas, escuelas, centros de atención de la salud, de sitios de comercialización, fabricación, distribución o depósito de sustancias peligrosas.

IX.1.2 Se deberán evitar áreas con dificultades en el acceso (seguridad vial) o que puedan modificar la visibilidad y significar una intrusión visual importante.

IX.1.3 Evitar zonas cercanas a cursos de agua, zonas bajas o anegadizas (humedales), de recarga de acuíferos, aguas arriba de las fuentes de abastecimiento de agua a núcleos poblados. En ningún caso los campamentos quedarán ubicados aguas arriba de las fuentes de abastecimiento de agua de núcleos poblados por los riesgos sanitarios que esto implica. Todos los campamentos contarán con pozos sépticos. Por ningún motivo se verterán aguas servidas en los cursos de agua.

IX.1.4 Evitar corte de terreno, rellenos y remoción de vegetación.

IX.2 Para su Instalación

IX.2.1 Presentar a la Inspección de obra para su aprobación, un plano detallando la ubicación de los distintos sectores de actividades: del personal (sanitarios, dormitorios, comedor), tareas técnicas (oficinas, laboratorio), talleres (zona de guarda, reparaciones, lavado, engrase de vehículos y maquinarias), planta asfáltica, de trituración y acopios de materiales, depósitos temporarios de residuos.

IX.2.2 Si se pretende instalar el obrador en un sitio anteriormente ocupado por instalaciones similares, se deberá realizar y presentar a la Unidad Ambiental declaración de pasivo ambiental (con memoria y documentación fotográfica).

IX.2.3 Los campamentos contendrán equipos de extinción de incendios y un responsable con material de primeros auxilios y deberán cumplir con la normativa sobre seguridad e higiene laboral.

IX.2.4 Se deberá señalizar adecuadamente su acceso (cartel indicador), teniendo en cuenta el movimiento de vehículos y peatones.

IX.2.5 Delimitar el obrador mediante un cerco perimetral.

IX.2.6 Instalar los servicios sanitarios (inodoro, ducha, lavabo y vestidores), en número y calidad, para atender las necesidades del personal. Se deberá presentar un plano de las instalaciones incluyendo el sistema de tratamiento de los efluentes cloacales. En el caso de baños químicos se deberá presentar un certificado de eliminación ambientalmente segura del residuo por la empresa contratada.

IX.2.7 En caso de utilizar agua para consumo humano proveniente de perforación/es existente/s o efectuada por la Contratista, se deberá presentar el/los diseño/s constructivo/s (Ej. perfil litológico, diámetro y tipo de tubería, filtros, profundidad del acuífero explotado, bomba) y análisis físico-químico y bacteriológico de agua, antes del inicio de las actividades.

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IX.2.8 Acondicionar el sector de talleres mediante platea impermeable y dispositivos de contención, a fin de evitar la contaminación de los recursos suelo y agua (superficiales y subterráneas) por derrames.

IX.2.9 Construir un depósito para tambores de lubricantes, combustibles, aditivos y otras sustancias peligrosas, con piso impermeable, muretes laterales y pendientes hacia un sector interno de concentración de derrames (recipiente o pozo impermeabilizado), para su extracción, transporte, tratamiento y disposición final.

IX.2.10 Similar criterio constructivo al descrito, se adoptará para evitar derrames en el sector del/los tanque/s de provisión de combustibles de los equipos y en los tanques de emulsión asfáltica, los que deberán disponerse sobre la superficie del terreno, nunca soterrado.

IX.2.11 EL CONTRATISTA deberá presentar, a la autoridad de aplicación en la materia, un Plan de Gestión de los residuos asimilables a domiciliarios, peligrosos y patogénicos de acuerdo a la normativa vigente. El Plan deberá ser aprobado por el organismo de aplicación previo a su ejecución.

IX.2.12 Para los residuos peligrosos rigen las normas sobre manipulación, transporte y disposición final especificadas en la Ley de la Provincia de Santa Fe Nro. 11.717 y su Decreto Reglamentario.

IX.2.13 Para depositar escombros o materiales no utilizados y para retirar de la vista todos los residuos inertes de tamaño considerable hasta dejar todas las zonas de obra limpias y despejadas, El CONTRATISTA debe seleccionar una o más localizaciones fuera de cualquier formación boscosa, que deberán ser aprobadas por la INSPECCIÓN. El o los depósitos de escombros con capas superpuestas no se elevarán por encima de la cota del terreno circundante. La última capa será de suelo orgánico, de manera de permitir restaurar la configuración del terreno y la vegetación natural de la zona.

IX.2.14 Construir cabinas de protección para tubos de gas y, de ser necesario su uso, también para el oxígeno.

IX.2.15 Se evitará la captación de aguas en fuentes susceptibles de agotarse o que presenten conflictos con los usos por parte de las comunidades locales.

IX.2.16 Por ningún motivo la Contratista podrá efectuar tareas de limpieza de sus vehículos o maquinaria en cursos de agua ni arrojar allí sus desperdicios.

IX.2.17 Se prohíbe cualquier acción que modifique la calidad y aptitud de las aguas superficiales o subterráneas en el área de la obra.

IX.2.18 Ningún residuo de ningún tipo (asimilable a domiciliario, peligroso o patogénico) será abandonado sin el correspondiente tratamiento.

IX.2.19 Los obradores, instalaciones auxiliares y campamentos contendrán equipos de extinción de incendios, y un responsable con material de primeros auxilios. Los campamentos deberán mantenerse en perfectas condiciones de funcionamiento durante todo el desarrollo de la obra, cumpliendo con la normativa sobre seguridad e higiene laboral.

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IX.3 Para su Retiro

IX.3.1 Una vez finalizada la obra, la Contratista deberá quitar el obrador del lugar donde fuera emplazado y restituir el suelo de la zona afectada a su estado anterior, remediando los sectores que pudieran encontrarse contaminados a través de una empresa habilitada. Las tareas u operaciones de remediación deberán ser supervisadas por personal de la Unidad Ambiental de la DPV. Por lo que la Contratista deberá comunicar a la INSPECCIÓN, la fecha de comienzo de las tareas u operaciones con la debida anticipación.

IX.3.2 En el caso en que las instalaciones que se encuentren fuera de la zona de camino o tengan un uso posterior claro, determinado y beneficioso para la población, puedan ser donadas a las comunidades locales para beneficio común, o para ser destinados a escuelas o centros de salud, etc.; EL CONTRATISTA presentará para aprobación de la INSPECCIÓN el convenio de donación donde conste las condiciones en que se entregan las instalaciones y la responsabilidad de su mantenimiento. En caso de que la donación se haga al propietario del terreno particular en que se había instalado el obrador, deberá contarse con la solicitud expresa del mismo y la autorización fehaciente de la INSPECCIÓN.

X ACOPIO DE MATERIALES

X.1 Los acopios de material se deberán ubicar de forma tal que no modifiquen substancialmente la visibilidad ni signifiquen una intrusión visual importante, como tampoco obstruir el libre escurrimiento de las aguas.

X.2 Una vez finalizada la obra, la Contratista deberá quitar del lugar el material sobrante acopiado en la etapa de ejecución de la obra y restituir el suelo de la zona afectada a su estado anterior y realizar tareas de reacondicionamiento que permitan la recuperación natural de los terrenos.

X.3 En lo posible se empleará el material sobrante para rellenar yacimientos temporarios, o en la construcción de terraplenes si fuera apto para este uso. Se pueden considerar las canteras antiguas como un lugar de depósito para los restos de asfalto, siempre y cuando se trate de zonas alejadas y aisladas, donde se evite la contaminación. Siempre se deberá recubrir con una capa de suelo, de manera de permitir restaurar fácilmente la conformación del terreno y la vegetación natural de la zona.

X.4 El CONTRATISTA utilizará solamente los lugares de depósitos aprobados por la INSPECCIÓN de los trabajos. El CONTRATISTA no depositará ningún material en terrenos de propiedad privada sin la previa autorización del dueño, debidamente ejecutada, protocolizada y con el visto bueno de la INSPECCIÓN y el COMITENTE. La tierra vegetal de las áreas de depósito deberá ser removida antes y colocada en depósitos transitorios autorizados por la INSPECCIÓN para ser utilizada en las áreas de recuperación.

XI EXTRACCIÓN DE MATERIALES- Las zonas de extracción de materiales, serán seleccionadas previo un análisis de

alternativas.

- El material superficial (suelo orgánico) removido de una zona de préstamo, debe ser acopiado para ser utilizado en las restauraciones futuras.

- Cuando la calidad del material lo permita, se aprovecharan los materiales de las excavaciones para realizar rellenos o como fuente de materiales constructivos, con el fin de

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minimizar la necesidad de explotar otras fuentes y disminuir los costos tanto ambientales cuanto económicos.

- Los desechos de los cortes deberán ser localizados en sitios seleccionados en el diseño de la obra y dispuestos adecuadamente, con el fin de no causar posteriores problemas de deslizamientos, erosión y otros problemas ambientales.

XI.1 Préstamos y Yacimientos

Previamente a la explotación del yacimiento, EL CONTRATISTA deberá declarar el sitio elegido y solicitar autorización para la explotación a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, por ser este Organismo del Estado Provincial la Autoridad de Aplicación del Título XIII Sección Segunda “De la Protección para la Actividad Minera” del Código de Minería, en el ámbito de la provincia de Santa Fe (Decreto 2737/99).

Como medidas generales se deberán contemplar las siguientes:

- Fijar la localización de los yacimientos a no menos de 200 metros del eje del camino y fuera de la vista del mismo.

- Finalizados los trabajos, la excavación de los préstamos y yacimientos se deberán adecuar a la topografía circundante con taludes adecuados y bordes superiores redondeados de modo que pueda arraigarse la vegetación y no presentar problemas para personas y animales.

- Los fondos de los pozos deberán emparejarse y dar pendientes adecuadas para asegurar el escurrimiento de las aguas hacia los drenajes naturales del terreno.

- Una vez terminados los trabajos en áreas de préstamos, deberán retirarse los escombros y demás desechos dejando la zona limpia y despejada. Se reacondicionará el terreno para recuperar sus características hidrológicas (evitar el afloramiento de la napa freática), superficiales y se recubrirá el predio con los suelos orgánicos de la limpieza.

XI.2 Depósito de Escombros- Se deberá seleccionar una localización adecuada y rellenar con capas horizontales que no

se elevarán por encima de la cota del terreno circundante. Se deberá asegurar un drenaje adecuado y se impedirá la erosión de los suelos allí acumulados.

- Los materiales gruesos deberán recubrirse con suelos finos que permitan formar superficies razonablemente parejas.

- Cuando se terminen los trabajos se deberán retirar de la vista todos los escombros y acumulaciones de gran tamaño hasta dejar la zona limpia y despejada, de modo de facilitar el arraigo de la vegetación, evitar riesgos e inconvenientes para personas y animales, y asegurar el escurrimiento de las aguas del área circundante hacia los drenajes naturales del terreno.

XII MAQUINARIA Y EQUIPO

XII.1 Las máquinas deberán estar en buen estado mecánico y de carburación, de manera tal que se queme el mínimo necesario de combustible, reduciendo las emisiones atmosféricas.

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Asimismo, deben estar en buen estado de mantenimiento los silenciadores de los motores a fin de evitar el exceso de ruidos.

XII.2 El equipo de construcción y maquinaria pesada deberá operarse de tal manera que no cause deterioro a los suelos, a la vegetación y a los cursos de agua superficiales o profundos.

XII.3 El aprovisionamiento de combustible y mantenimiento de maquinaria y equipos, incluyendo lavado, deberá efectuarse de forma tal que se eviten el derrame de hidrocarburos, u otras sustancias contaminantes al medio físico.

XII.4 Se instalarán en la zona de lavado de maquinaria sistema de desarenadores y trampas de grasa, así mismo los patios destinados para la realización de estas tareas deben estar alejados de cursos y cuerpos de agua.

XII.5 Se deberán mantener periódicamente los equipos y maquinarias, con el fin de evitar escapes de lubricantes o combustibles que puedan afectar los suelos y cursos de agua.

XII.6 Todo equipo utilizado para levantar cargas, además de estar en buenas condiciones para su operación, deberá indicar su carga máxima, la cual no debe sobrepasarse.

XII.7 Los equipos pesados para la carga y descarga deberán tener alarmas acústicas y ópticas, para operaciones de reverso.

XII.8 Con la finalidad de brindar seguridad a los vehículos que circulan y de proteger el hábitat en general, se deberá mitigar la generación de nubes de polvo durante la etapa de construcción. Para ello el CONTRATISTA realizará el riego con agua con el caudal y la frecuencia que sean necesarias para evitar el polvo en suspensión, en los lugares dónde haya receptores sensibles y dónde indique la INSPECCIÓN.

XII.9 Durante la fase de construcción, El CONTRATISTA controlará las emisiones de polvo procedentes de las operaciones de carga y descarga de camiones, plantas de áridos y otras instalaciones de obra. Las tolvas de carga de materiales deberán estar protegidas con pantallas contra el polvo y los camiones que circulen con materiales áridos o pulverulentos, deberán llevar su carga tapada con un plástico o lonas para evitar fugas de los mismos. Asimismo controlará el correcto estado de la maquinaria para evitar emisiones contaminantes superiores a las permitidas.

XII.10 Los equipos no serán alterados de ninguna forma como para que los niveles de ruido sean más altos que los producidos por los equipos originales.

XII.11 A criterio de la INSPECCIÓN y cuando sea factible, El CONTRATISTA establecerá vías de transporte que alejen a sus vehículos de zonas pobladas y aseguren que las molestias ocasionadas por las operaciones de transporte se reduzcan al mínimo.

XII.12 La INSPECCIÓN se reserva el derecho a prohibir o restringir cualquier trabajo cercano a receptores sensibles que produzca niveles de ruido superiores a 65 dB (A) en horas nocturnas, de 22 a 06 hs., a menos que las ordenanzas locales establezcan otros límites u horarios, en cuyo caso prevalecerán éstas.

XII.13 Las operaciones en la etapa de construcción de la obra se adecuarán a lo estipulado en la Ley Provincial N° 10.703 y Resolución 201/04 de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, sobre la emisión de gases y sustancias nocivas a la atmósfera y

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sobre ruidos y vibraciones, ya que son de aplicación a los obradores y plantas de tratamiento de áridos y de elaboración de asfalto a emplear durante la construcción.

XIII INSTALACIÓN DE PLANTAS DE PRODUCCIÓN DE MATERIALES- Para instalaciones de plantas de producción de materiales (hormigón, concreto asfáltico,

seleccionadoras de áridos, entre otros), la Contratista deberá cumplir con las especificaciones, normas y criterios citados en el punto “Instalación de Obrador y Campamento” y “criterios obligatorios para la elección del sitio”.

- En la instalación de plantas de producción de materiales se deberá asegurar una reducida emisión de ruidos, humos, gases y residuos o partículas.

- Cuando estén próximas a áreas urbanas las tareas de producción y construcción deberán realizarse en horario diurno. Los estándares de emisión y los horarios de funcionamiento serán controlados por la Inspección de Obra de acuerdo al tipo de equipo y localización.

- Las mencionadas plantas deben cumplir con los parámetros de emisión determinados por la normativa vigente.

- La instalación y la puesta en funcionamiento de la Plantas mencionadas estarán sujetas a la aprobación por parte de la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad.

XIII.1 Plantas Asfálticas

La elaboración de mezclas asfálticas, cuya producción implica la combinación de agregados secos en caliente mezclados con cemento asfáltico, puede originar un deterioro de la calidad del aire por emisión de partículas y humos.

- Se deberán utilizar plantas asfálticas con tecnología acorde a los requerimientos de polución controlada, mediante el uso de colectores de particulado. La Inspección de Obra controlará que los mismos funcionen correctamente.

- Respecto del uso de los quemadores a gas, se deberá contar con tolvas compensadoras o de almacenamiento, conectadas a la planta por sistema de transporte, con el fin de minimizar las paradas y puestas en marcha que originen problemas de mala combustión y por consiguiente contaminación al medio ambiente.

- Para seleccionar el lugar de instalación de la planta se deben tener en cuenta ciertas pautas, como escurrimiento superficial del agua, dirección predominante del viento, proximidad de mano de obra y base sólida y apropiada.

- Las mencionadas plantas deben cumplir con los parámetros de emisión determinados por la normativa vigente.

- La instalación y la puesta en funcionamiento de la Plantas mencionadas estarán sujetas a la aprobación por parte de la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad.

XIV EXTENDIDO Y COMPACTACIÓN DE LA CARPETA ASFÁLTICA

XIV.1 Ejecución de: hormigonado, base estabilizada, reciclado, riegos asfálticos, capas asfálticas, etc.

- Los operarios deberán cumplir con las recomendaciones y exigencias de la normativa laboral y de seguridad e higiene. Se deberá tener especial cuidado con la utilización de los materiales (especialmente los bituminosos), en particular cuando se trate de cruce con cuerpos de agua. En estos casos además de un buen manejo de los materiales por parte

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de los operarios, serán colocadas barreras que impidan la contaminación del drenaje natural. En el caso de vertimiento accidental de productos asfálticos, deberá recogerse dicho material, incluyendo el suelo contaminado y depositarse en un sitio habilitado para tal fin.

- La prueba del funcionamiento de los equipos empleados para la ejecución de riegos asfálticos, deberá ser realizada en los lugares indicados por la Inspección de la obra, con el fin de no contaminar el medio físico o el bioma. El lugar de prueba deberá ser debidamente recuperado por la Contratista.

- Se evitará la contaminación de cuerpos de agua con productos bituminosos destinados a riegos de imprimación y/o liga, como así también al volcado de mezcla asfáltica elaborada.

XV SEGURIDAD AMBIENTAL

XV.1 Manejo y Transporte de Materiales Contaminantes y Peligrosos

XV.1.1 Almacenamiento, manejo y transporte de materiales contaminantes y peligrosos

- Los materiales tales como combustibles, lubricantes, bitúmenes, residuos de cualquier tipo y en cualquier estado de agregación deberán ser gestionados de manera segura y de acuerdo a la normativa vigente en la materia.

- En los talleres y patios de almacenamiento se instalarán sistemas de manejo y disposición de grasas y aceites; así mismo los residuos de aceites y lubricantes se deberán retener en recipientes herméticos y disponerse transitoriamente en sitios adecuados de almacenamiento para su posterior tratamiento y disposición final. En la zona perimetral de los depósitos de combustibles, con el fin de minimizar los impactos negativos ocasionados por derrame de los mismos, se deben construir diques o trampas de combustibles.

XV.2 Transporte durante la Construcción- Durante la construcción de la obra, se deberá asegurar que no se produzcan pérdidas y/o

derrame del material transportado por los vehículos durante el paso por calles o caminos públicos, para ello éstos deberán ser suficientemente estancos; para lo cual los vehículos destinados a tal fin, deberán tener incorporados a su carrocería los contenedores o platones apropiados. Por lo tanto los mismos deben estar constituidos por una estructura continua que en su contorno no tenga roturas, perforaciones, ranuras o espacios. Los contenedores o platones empleados para este tipo de carga deberán estar en perfecto estado de mantenimiento.

- La carga deberá ser acomodada de tal manera que su volumen esté a ras del platón o contenedor, es decir, a ras de los bordes superiores más bajos del platón o contenedor. Además, las puertas de descargas de los vehículos que cuenten con ellas, deberán permanecer adecuadamente aseguradas y herméticamente cerradas durante el transporte.

- Es obligatorio cubrir la carga transportada con el fin de evitar la dispersión de la misma o emisiones fugitivas. La cobertura deberá ser de material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y deberá estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del platón o contenedor.

- Los circuitos deberán estar convenientemente delimitados para evitar daños a caminos públicos, vehículos y/o peatones, minimizando a la vez la emisión de polvo, la compactación y pérdida de la vegetación.

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- Si además de cumplir con todas las medidas anteriores hubiere escape, pérdida o derrame de algún material o elemento de los vehículos en espacios públicos, éste deberá ser recogido inmediatamente por el transportador, para lo cual deberá contar con el equipo necesario.

XVI EMPLEO MANO DE OBRA

XVI.1 En caso que EL CONTRATISTA necesite emplear mano de obra o calificada, deberá implementar un programa de gestión de la información, que tendrá como fundamento los siguientes elementos: a) Informar a los gobiernos locales y a las Organizaciones no Gubernamentales del lugar acerca de la política de contratación de mano de obra, número de trabajadores requeridos y mínimos requisitos laborales para su contratación, tratando de divulgar entre la población la verdadera capacidad e generación de empleo que tiene la obra. En el proceso de contratación se deberá dar prioridad a la mano de obra local; b= durante la ejecución de la obra El Contratista deberá instruir a su personal en todo lo relativo al cuidado del ambiente y al cumplimiento de las normas en la materia

XVII LA SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS DEL TRABAJO

XVII.1 El CONTRATISTA deberá tomar las medidas necesarias para garantizar a empleados y trabajadores, las mejores condiciones de higiene, alojamiento, nutrición y salud. Deberán ser inmunizados y recibir tratamiento profiláctico ante enfermedades características de la zona, así como asistencia médica de emergencia. En todos los casos debe asegurarse la provisión en tiempo y forma de agua potable para consumo de empleados y trabajadores.

XVII.2 Los trabajadores deberán ser provistos de protectores buconasales con filtros de aire adecuados que eviten la inhalación de polvo o gases que se desprenden de las mezclas en preparación. Además deberán proveerse los elementos que minimicen los efectos producidos por el ruido como son tapones, orejeras, y anteojos protectores de seguridad para prevenir lesiones en la vista. Serán de uso obligatorio calzado reglamentario, cascos, guantes y demás elementos de protección requeridos por la legislación vigente en la materia

XVIII PLAN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

XVIII.1 El Plan de Comunicación Social incluido en el PGA de la etapa de Anteproyecto prevé acciones de comunicación para informar a la comunidad y a los usuarios eventuales afectados por la ejecución del proyecto, sobre cuestiones relacionadas a la construcción de la obra como desvíos, cortes y recepción de reclamos y consultas.

XVIII.2 Antes y durante la ejecución dichas cuestiones deberán ser difundidas por los diferentes medios de comunicación de las localidades afectadas al Proyecto.

XVIII.3 El Plan de Comunicación a implementar por El Contratista, figura en el desarrollo del PGA de la etapa de Anteproyecto, el cual forma parte de las presentes Especificaciones Técnicas.

XIX PROGRAMA DE MONITOREO, INDICADORES Y FRECUENCIA DE LAS OBSERVACIONES

XIX.1 El programa de monitoreo estará basado en el seguimiento de las Medidas de Mitigación propuestas, orientado a conservar las condiciones de los componentes ambientales: atmósfera, suelo, agua, flora y fauna, social (patrones sociales y culturales) y paisaje, como referentes esenciales para el área del Proyecto.

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XIX.2 El CONTRATISTA ajustará el Plan de Monitoreo previsto en la etapa de Anteproyecto el que deberá acoplarse al Plan de Obra. Estos planes aprobados por LA INSPECCIÓN, serán de estricto cumplimiento por parte de El CONTRATISTA.

XIX.3 El responsable de ejecutar el seguimiento será El CONTRATISTA, el que deberá entregar un reporte mensual sobre los componentes y variables que se les realice el seguimiento, suministrando los análisis con el soporte de un laboratorio certificado y el informe de auditoria incluyendo fotografías fechadas, firmado por el Responsable Ambiental y el Representante Técnico de El CONTRATISTA.

XIX.4 El programa de monitoreo planteado tiene como finalidad identificar la eficacia de las Medidas de Mitigación propuestas y el cumplimiento de las mismas por El CONTRATISTA. Se hace indispensable que éste disponga de un Responsable Ambiental y de un equipo de colaboradores en el área del proyecto, esto facilitará la interacción con los frentes de obra y podrán plantearse soluciones alternativas si se requieren.

XIX.5 Las tablas correspondientes a los monitoreos previstos en la etapa de anteproyecto para los componentes del medio natural y social figuran en el capítulo correspondiente del Plan de Gestión Ambiental, el cual forma parte de las Presentes Especificaciones.

XX MECANISMOS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL

XX.1 Las observaciones que se realicen con respecto al no cumplimiento de la presente especificación, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra, a la Contratista, mediante Orden de Servicio.

XX.2 Todas las Órdenes de Servicios generadas por efectos del no cumplimiento de la presente especificación, por parte de la Contratista, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra a la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad, para estudiar el alcance de las mismas.

XX.3 Los Contratistas deberán respetar además de las condiciones establecidas en el pliego, las reglamentaciones y legislaciones nacionales, provinciales, y/o municipales según corresponda, referidas a la materia ambiental. La Autoridad de Aplicación de las mismas serán los Organismos Competentes correspondientes.

XX.4 Todos las tareas o erogaciones que impliquen el cumplimiento de la presente especificación no recibirán pago ninguno y su costo estará incluido en los diversos ítems que incluye la obra.

XXI PENALIDADES

El incumplimiento De EL CONTRATISTA, en lo referente a las Especificaciones Técnicas de Impacto Ambiental Generales y Particulares, será advertido por la D.P.V., mediante Órdenes de Servicios, sin perjuicio de las acciones legales y administrativas pertinentes.

XXII FORMA DE PAGO

Todas las tareas o trabajos que resulten necesarios realizar por el cumplimiento de la presente especificación y que no estén incluidos su pago en los ítems del contrato, no recibirán pago directo alguno debiendo EL CONTRATISTA prorratear sus costos en todos los ítems.

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9.1.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARTICULARES

I PROYECTO DE FORESTACIÓN COMPENSATORIA

El CONTRATISTA, a los 30 días de iniciadas las obras, deberá presentar a la INSPECCIÓN, para ser elevado a la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad, un relevamiento de los ejemplares a afectar por la obra y el Proyecto Ejecutivo de Forestación Compensatoria, sobre la base de las condiciones siguientes, con la finalidad de mejorar las condiciones escénicas paisajísticas y de adecuación ambiental de las obras, con fines múltiples, inclusive por concepto de seguridad de la ruta, en particular de compensación por la vegetación afectada por la construcción de las obras y de mejoramiento de las condiciones ambientales para el desarrollo de la actividad turística- recreativa.

El CONTRATISTA designará a un Profesional idóneo que será responsable de las tareas de forestación.

II CRITERIOS DE REFORESTACIÓN

La INSPECCIÓN elevará para su aprobación a la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad el Proyecto Ejecutivo de Forestación Compensatoria a los 30 días de iniciadas las obras.

a) Árboles de especies nativas que se extraigan y que se encuentran formando montes, (principalmente acompañando ríos o arroyos que atraviesan la zona de camino y que sirven de conectividad transversal a la fauna o como monte natural en la zona de camino).

Reposición: dado que se trata de restituir el área a las condiciones naturales se deberá reponer un ejemplar por cada uno que se saque y de la misma especie.

Densidad de árboles estimada por ha: se adopta como promedio 1000 ejemplares/ha.

Cantidad de árboles a erradicar: En este caso puntual no existen ejemplares a erradicar.

Cantidad de árboles a implantar, mantener y reponer hasta la entrega final de la obra: En este caso puntual no existen ejemplares a erradicar.

b) Árboles de especies nativas o exóticas que se extraigan y que se encuentran en zona de camino/obras conformando bosquecillos, hileras o como ejemplares aislados que integran la conformación paisajística de la ruta.

Reposición: se deberán reponer tres ejemplares por cada uno que se saque. En este caso las especies deberán ser preferiblemente nativas ornamentales, tales como jacarandá, ibirá pitá, palo borracho, seibo, etc. La ubicación de las mismas sobre el terreno deberá responder a criterios paisajísticos con el objeto de realzar el aspecto estético y de seguridad vial de la ruta.

Cantidad de árboles a erradicar: No se erradicarán ejemplares arbóreos.

Cantidad de árboles a implantar, mantener y reponer hasta la entrega final de la obra: No se implantarán ejemplares, ya que la obra no prevee erradicar ejemplares.

III PROVISIÓN Y PLANTACIÓN DE ESPECIES ARBÓREAS

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

El CONTRATISTA, deberá efectuar la provisión al Comitente de las especies arbóreas y cantidades de cada una de ellas que se detallan en el siguiente listado:

Palo Borracho Jacarandá Seibo

Cantidad de árboles a erradicar: En este caso puntual no existen ejemplares a erradicar.

Cantidad de árboles a implantar, mantener y reponer hasta la entrega final de la obra: En este caso puntual no existen ejemplares a erradicar.

Características de las especies a proveer

Las especies a proveer deberán ser de tamaño comercial grande, de más de dos años de edad, de diámetro entre 0,8 a 12 cm, altura 2 a 3 metros.

Forma y estado del árbol

Los árboles estarán bien formados, con las ramas líderes sin ningún daño. Según características propias de cada especie, el tronco será recto, sin sinuosidades marcadas. Cualquier horquilla en el árbol deberá estar sana y sin rajaduras.

Se deberán excluir ejemplares con áreas muertas, grietas o cicatrices, con presencia de hongos, con agujeros, o zonas con líquido viscoso o con roturas de corteza. Se deberá controlar la parte del tronco inmediatamente arriba y debajo de la línea de suelo a los efectos de verificar que no hay daños provocados por roedores. El sistema radicular será compacto y bien ramificado, con abundantes raíces libres de enfermedades y la provisión de cada ejemplar debe ser con pan de tierra.

La copa deberá presentar el desarrollo y características de la especie, y en equilibrio con el alto del fuste y con su diámetro.

Época de Provisión

Las especies deberán proveerse a partir del mes de mayo, cuando las condiciones ambientales sean óptimas para su manipuleo. Deberá preverse que la fecha de entrega será tal que permita la posterior plantación de la totalidad de los ejemplares provistos en la época propicia de ese año, que no se debe extender mas allá del mes de agosto, salvo especies sensibles a heladas.

Lugar de entrega

Los árboles deberán ser entregados para su control, en los lugares que indique la INSPECCIÓN por Orden de Servicio. En cada orden de servicio se indicará el número de cada especie a entregar y los lugares de entrega para su control.

El mantenimiento de los árboles desde su provisión, plantación y mantenimiento posterior hasta la recepción de la obra, será responsabilidad de El CONTRATISTA y a su exclusivo costo.

Los ejemplares malogrados por cualquier circunstancia (muerte, robo, daños, etc.) deberán ser repuestos por El CONTRATISTA y serán al exclusivo costo del mismo.

Plantación

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

El CONTRATISTA deberá presentar a la INSPECCIÓN un Proyecto Ejecutivo paisajístico y de Forestación, que deberá ser ejecutado por un Profesional idóneo. Este Proyecto deberá ser aprobado por orden de Servicio, antes de dar comienzo a los trabajos de ejecución.

El CONTRATISTA deberá realizar consultas, antes de la aprobación del Proyecto Ejecutivo, con la INSPECCIÓN a los fines de incorporar sus sugerencias dentro del diseño del Proyecto. La cantidad de árboles plantados a entregar con la Recepción Definitiva será de 900.

IV ESPECIFICACIONES PARA REALIZAR Y CONSERVAR LA PLANTACIÓN

La plantación coincidirá con la época más apta en la región, para asegurar el enraizamiento y posterior brotación de la planta (estimativamente desde fines de mayo hasta el 31 de agosto).

En aquellos sitios que no serán afectados por la construcción de la obra y el tránsito vehicular, la plantación se realizará dentro del primer año desde el inicio de la obra, en el período coincidente con la época más apta. En los casos que existan limitaciones por razones constructivas para la plantación durante el primer año, El CONTRATISTA deberá fundamentar el motivo y presentar un informe para ser sometido a la aprobación de la Inspección.

Si los árboles procedieran desde otro punto del país o de la provincia de Santa Fe, lo cual implicará el traslado de los mismos, éstos deberán estar convenientemente preparados a raíz cubierta (con pan de tierra), adoptándose además precauciones para evitar el desarme del pan, mediante embalaje de paja o arpillera.

Para el caso de especies que pudieran ser afectadas por fuertes heladas sucesivas, podrá extenderse el período de plantación hasta el mes de septiembre / octubre, todo ello con el acuerdo y aprobación de la INSPECCIÓN dentro del marco del Proyecto elaborado por El CONTRATISTA.

Los hoyos donde se implantará cada ejemplar deberá ser llenados con tierra preparada a tal fin, con esta composición: Tierra común negra 5 partes. Humus vegetal 3 partes. Arena gruesa 2 partes.

Fertilización inicial: se agregarán 10 gramos de fertilizante comercialmente aprobado NPK grado 15-15-15, mezclándolo con la tierra preparada

Todos los ejemplares deberán estar perfectamente tutorados.

Se asegurará el riego sistemático de la totalidad de los árboles nuevos, con agua apta para tal fin, debiendo El CONTRATISTA solicitar a la INSPECCIÓN, autorización para determinar la fuente del agua de irrigación y su aprobación y para determinar la frecuencia de riego según las condiciones climatológicas reinantes al momento de la implantación y desarrollo inicial de los ejemplares.

V PERIODICIDAD DEL RIEGOLa periodicidad del riego dependerá de las lluvias, temperatura ambiente, especies, topografía, debiendo El CONTRATISTA aplicar los riegos necesarios que permitan el normal desarrollo da las plantas.A modo orientativo, se sugiere la siguiente periodicidad:

1er semana 2 riegos (Además del riego inicial de asiento).

2da a 4ta semana 1 riego por semana

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Invierno 1 riego cada 15 días

Primavera 1 riego por semana

Verano 3 riegos por semana

Otoño 1 riego por semana

El CONTRATISTA hará el mantenimiento de la plantación hasta la recepción definitiva de la obra. Los ejemplares malogrados por cualquier motivo (dañados, secos, robados, etc.) hasta dicho plazo, deberán ser repuestos por El CONTRATISTA a su exclusivo cargo.

VI HOYOS DE PLANTACIÓN

Los hoyos serán de dimensiones tales que permitan a las raíces acomodarse y extenderse en forma natural, sin doblarse o torcerse. El fondo del hoyo deberá permitir el asentamiento de todo el pan de tierra que acompaña a la raíz y dejar, además una luz de 15 cm. a su alrededor para ser rellenada con la mezcla indicada anteriormente. Los lados del hoyo deben ser rectos y el fondo plano.

La profundidad mínima del hoyo sujeto a implantación será de 40 cm., debiéndose prever su relleno en la parte inferior con la tierra mezcla o su profundización en el caso de que el pan de tierra lo requiera para su adecuado ajuste.

Si la planta está envasada, se le quitará el envase teniendo especial cuidado de no romper el pan de tierra.

VII NIVEL DE PLANTACIÓN – VERTICALIDAD

El cuello de los árboles deberá quedar a nivel del suelo.

Luego de ubicado el ejemplar en el hoyo, se agregará la tierra preparada como se indicó anteriormente hasta rellenarlo totalmente. Se compactará en forma pareja en derredor del tronco con los pies o en forma similar con pisón. Se conformará una palangana de tierra cuyo borde tendrá 10 cm. de altura y de un diámetro semejante al de la boca del hoyo de plantación. El tronco del ejemplar se mantendrá en posición perfectamente vertical.

La forma de distribución de los ejemplares arbóreos deberá responder al Proyecto que se ejecute para tal fin, aprobado por la INSPECCIÓN.

VIII TUTORADO

Se colocará como mínimo dos tutores a cada uno de los ejemplares. Los tutores deberán ser de madera, de sección suficiente para soportar vientos, etc. y otorgarle adecuada sujeción y verticalidad a las plantas. La altura de los tutores será según especie debiendo sobrepasar a las mismas, siempre mayores de 1,50 m. Contarán con sus correspondientes ataduras (mínimo dos ataduras) con cinta ancha de plástico que no dañe el tronco. Se enterrarán de modo que queden bien firmes, con suficiente resistencia a la acción de los vientos, los que se ubicarán fuera del pan de la planta.

IX RIEGO INICIAL

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Se procederá a efectuar un riego inicial de asiento, a continuación de la plantación, utilizando no menos de 20-30 litros de agua por cada ejemplar. Al regar se deberá tener cuidado en mantener la verticalidad de la planta, la que deberá ser corroborada luego de asentado el ejemplar como producto del riego.

X MANTENIMIENTO

El CONTRATISTA deberá realizar el mantenimiento de garantía del total de la Plantación hasta la recepción definitiva de la obra.

Comprenderá las siguientes tareas fundamentales, y toda otra acción que fuera necesaria para el mantenimiento saludable de la plantación aunque no esté explícitamente enumerada en este párrafo:

a) Riegos

Posteriormente al riego inicial se realizarán riegos de acuerdo a la periodicidad que requiera la especie. No obstante, se procederá a regar siempre que el tenor de humedad del suelo, sea menor al requerido por la planta, aún cuando deba modificarse la periodicidad sugerida, agregándose riegos adicionales a los previstos.

b) Control de Insectos y plagas

Verificada la presencia de cualquier insecto perjudicial o cualquier plaga, deberán ser combatidos y controlados de inmediato con productos adecuados de comprobada eficiencia, aprobados por autoridad competente.

c) Extirpación de malezas

Se deberá realizar periódicamente el control de malezas en las áreas adyacentes a los árboles. Estas intervenciones dependerán del tipo y cantidad de malezas existentes.

d) Remoción del terreno

Periódicamente se procederá a efectuar la remoción del terreno o carpido alrededor de las plantas. En la ejecución de esta tarea se prestará especial atención en no ocasionar daños a los troncos ni a las raíces de los ejemplares plantados y existentes.

e) Verificación y mantenimiento del tutorado

Durante todo el período de mantenimiento El CONTRATISTA deberá verificar que el tutorado de los ejemplares plantados cumpla eficientemente su objetivo.

f) Reposición

En todo el período de mantenimiento, es decir desde el momento de la plantación hasta la Recepción Definitiva de la Obra, El CONTRATISTA se hará cargo de la reposición de ejemplares que por cualquier circunstancia natural o accidental, se hubieren destruido, secado, o que hubieren perdido su potencial, a su exclusivo cargo.

XI MEDICIÓN

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

Se efectuará por unidad provista de cada ejemplar, plantado de acuerdo a estas especificaciones que esté vivo, sano y con desarrollo normal.

XII FORMA DE PAGO

Se pagará según la forma de medición indicada al precio unitario de Contrato estipulado para el Ítem “Provisión de Especies Arbóreas, plantada”. Se pagará por planta sana, viva y con desarrollo normal.

Este precio será compensación total por la plantación y mantenimiento por lo que se pagará al concluir la totalidad del mantenimiento, incluido reposición, y de otras tareas especificadas en este artículo.

Dentro del precio cotizado deberán incluirse todas las tareas descriptas en las presentes especificaciones: provisión, plantación, mantenimiento, conservación y todos los trabajos y elementos detallados, necesarios para que las especies plantadas se encuentren en perfecto estado de desarrollo a la fecha de recepción. En caso que las especies no lograsen su desarrollo y se murieran, o fueran hurtadas o robadas, El CONTRATISTA deberá reponerlas a su exclusivo cargo.

XIII PENALIDADES

En caso que El CONTRATISTA no cumpla con alguna de las consideraciones y requerimientos de esta Especificación, será advertido la primera vez por la INSPECCIÓN, la que dará un plazo para su concreción. Si El CONTRATISTA no cumple con lo solicitado en la advertencia dentro del plazo establecido en la notificación de la INSPECCIÓN, se le aplicará una multa equivalente a 500 litros de gasoil por semana de demora en realizar las tareas, siendo esta multa facturada de acuerdo a lo especificado en las Condiciones Generales de Contrato.

No se realizará la recepción provisional de la obra hasta tanto no se haya dado cumplimiento a los Aspectos Ambientales citados en esta Especificación y a todos los requerimientos de las Autoridades Competentes.

9.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS VS11: RUTA NACIONAL A012

I OBJETO

La presente especificación establece las normas a seguir para cumplir con el Plan de Gestión Ambiental previstos para la etapa de construcción de las obras, a los efectos de mitigar los impactos ambientales producidos por la ejecución de las distintas tareas necesarias para la materialización de la Doble traza en RNA012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires.

El CONTRATISTA debe cumplir con lo establecido por la Ley de la Provincia de Santa Fe N° 11.717 y su Decreto Reglamentario N° 1844/02, así como el Decreto Nº 101/03, y con las condiciones que se establezcan en Resoluciones y Dictámenes que emita la Autoridad Provincial como resultado del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto.

EL CONTRATISTA deberá cumplir todas las Especificaciones Técnicas Ambientales que figuren en el contrato y las recomendaciones específicas resultantes de los estudios de Impacto Ambiental, para el proyecto a ejecutar

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Se deberá siempre minimizar los impactos negativos de la obra en construcción sobre el medio físico, social y biótico.

II RESPONSABLE AMBIENTAL

EL CONTRATISTA deberá designar una persona física como Responsable Ambiental especializado en Manejo Ambiental de Obras, cuyos antecedentes deberán ser comunicados a la SUPERVISIÓN de Obra, al inicio de la ejecución del Contrato. Dicho profesional deberá tener una experiencia mínima de 5 años en proyectos similares.

Los antecedentes profesionales serán evaluados en primera instancia por la SUPERVISIÓN y si merecieran su aprobación, los elevará a consideración de la Secretaría de Desarrollo Sustentable, quien determinará finalmente su aceptación.

El Responsable Ambiental actuará como interlocutor en todos los aspectos ambientales entre la Empresa, Autoridades Competentes y Comunidades Locales.

EL CONTRATISTA será responsable por los daños producidos a terceros causados por incumplimiento de estas normas por lo tanto deberá hacerse cargo de toda erogación económica y resarcimiento.

EL CONTRATISTA deberá divulgar la presente normativa entre sus empleados por los medios que considere adecuados, a fin de cumplir con las exigencias en la materia.

III PERMISOS AMBIENTALES

III.1 El CONTRATISTA obtendrá los permisos ambientales y los permisos de utilización, aprovechamiento o afectación de recursos correspondientes. Está facultado para contactar a las autoridades ambientales para obtener los permisos ambientales, o en el evento de ser necesaria una modificación a cualquiera de los permisos o autorizaciones requeridos para la ejecución del proyecto.

III.2 El CONTRATISTA deberá presentar a la SUPERVISIÓN un programa detallado y un plan de gestión de todos los permisos y licencias requeridos para la obra que no sean suministrados por el Comitente y que se requieran para ejecutar el trabajo. Los costos de todas las acciones, permisos, explotaciones y declaraciones, deberán ser incluidos dentro de los gastos generales de El CONTRATISTA, no recibiendo pago directo alguno por ellos.

III.3 Los permisos que debe obtener El CONTRATISTA incluyen (pero no estarán limitados a) los permisos operacionales tales como:

Certificado de calidad ambiental o declaración de impacto ambiental de las canteras (Marco jurídico Ambiental para la Actividad Minera).

Permisos de liberación de traza (Ley Nacional Nº 21.499 y Nº 21.626).

Permisos de captación de agua.

Disposición de materiales de desbosque y de excavaciones.

Localización de campamentos (cuando se prevea su emplazamiento en áreas cercanas a zonas urbanizadas).

Disposición de residuos sólidos.

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Disposición de efluentes.

Permisos de transporte: incluyendo el transporte de materiales peligrosos (combustibles, explosivos) y de residuos peligrosos (aceites usados).

Continuación de la construcción después de hallazgos relacionados con el Patrimonio cultural, incluidos yacimientos arqueológicos y paleontológicos.

Permisos para reparación de vías por cierre temporal de accesos a propiedades privadas, o construcción de vías de acceso.

Permiso para la explotación del yacimiento (Decreto 2737/99 Prov. De Santa Fe)

Permiso para poda, raleo y escamonda.

Permiso para la gestión de todos los residuos generados, de cualquier naturaleza y en cualquier estado de agregación, de acuerdo ala normativa vigente en la materia.

El CONTRATISTA debe acatar todas las estipulaciones y debe cumplir con todos los requisitos para cada permiso procesado, sujetando la ejecución de las obras a las resoluciones y dictámenes que emitan las autoridades provinciales y/o municipales competentes.

IV PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ESPECÍFICO DE CONSTRUCCIÓN

IV.1 El CONTRATISTA deberá producir el menor impacto posible sobre los asentamientos humanos, la vegetación, la fauna, los cursos y depósitos de agua, el aire, el suelo y el paisaje durante la ejecución de las obras. Rigen para la etapa de construcción, las Medidas de Mitigación de Impacto Ambiental de la Obra contenidas en el PGA presentado para la etapa de Anteproyecto y las condiciones para la realización de los trabajos contenidas en las Resoluciones, y/o Dictámenes de aceptación que emitan las Autoridades Ambientales competentes, según la legislación nacional y provincial.

El CONTRATISTA ejecutará el Plan de Gestión Ambiental específico para la Etapa de Construcción (PGAc) basado en las presentes Especificaciones, en las recomendaciones de los Programas Ambientales contenidos en el PGA de la Etapa Anteproyecto y en las condiciones de autorización que pudieran haber establecido las autoridades provinciales y/o municipales competentes. El PGAc ajustado deberá ser presentado a la SUPERVISIÓN de la Obra, quien lo elevará a la Dirección Nacional de Vialidad para su aprobación, previo al replanteo de la misma.

IV.2 El Plan de Gestión Ambiental de la Etapa Anteproyecto forma parte de las presentes Especificaciones Técnicas y se incorpora a las mismas como Anexo.

IV.3 El PGAc debe contener todas las medidas de gestión ambiental específicas para las actividades directa e indirectamente relacionadas con la construcción, tales cómo: selección de los sitios de obrador, instalaciones auxiliares, campamento, préstamos de materiales, de las plantas de hormigón y de asfalto, de la maquinaria, de la capacitación del personal, de los insumos requeridos para efectuar la obra propuesta, movimiento de suelos, cruces de cauces de agua, obras civiles en general, almacenamiento de combustibles, plaguicidas, pinturas y desengrasantes, manejo y disposición de residuos sólidos y líquidos, etc., y la fase de abandono. Este PGAc deberá estar acompañado por un cronograma realizado de acuerdo con el cronograma de obra.

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El PGAc deberá contener además un presupuesto de ejecución del mismo, cuyos costos deberán estar prorrateados y detallados para los distintos ítems del presupuesto de obra.

IV.4 El PGAc tiene por objeto detallar en el sitio de obra los procedimientos y metodologías constructivas y de control, previstas en la Etapa de Anteproyecto que permitan garantizar la ejecución de los trabajos con el mínimo impacto ambiental posible.

Se establece la siguiente guía para su elaboración, la que deberá estar en un todo de acuerdo con la legislación ambiental vigente en la Provincia de Santa Fe, e incluirá las condiciones de autorización que pudieran haber establecido las autoridades provinciales competentes.

IV.4.1 Diseño del PGAc y organización

Para el ajuste del diseño del PGA de la etapa Anteproyecto, se procederá a la desagregación del proyecto en sus actividades, para identificar el riesgo ambiental que cada una de ellas ofrece y poder ajustar las correspondientes medidas y procedimientos de manejo ambiental para prevenir o mitigar dicho riesgo, en la Etapa Construcción.

De acuerdo con las actividades de gestión ambiental, El CONTRATISTA determinará la organización que permita su ejecución y control efectivos. La organización deberá contar además del Responsable Ambiental con otros profesionales con funciones en ésta área con especialidades acordes con el PGAc.

IV.4.2 Plan de Capacitación del PGAc

Se considera una actividad fundamental en todas las etapas del proyecto, incluida la fase de admisión de personal (inducción ambiental). Se llevará a cabo en forma acorde con los lineamientos y la organización prevista en el PGA de la Etapa Anteproyecto y tomando en consideración la iniciación de la obra, es decir se efectuará en forma verbal y escrita.

El CONTRATISTA debe proporcionar capacitación y entrenamiento sobre procedimientos técnicos y normas que deben utilizarse para el cumplimiento del PGAc del presente Proyecto.

El CONTRATISTA debe presentar para la aprobación de la SUPERVISIÓN y la Unidad Ejecutora del Comitente el Programa de Inducción y Capacitación en protección ambiental para todo su personal y el de sus Subcontratistas, indicando el número de horas/hombre de capacitación ofrecidas, un cronograma con las fechas de ejecución, el temario, y las ayudas a emplear. El programa debe respetar los lineamientos establecidos en el PGA preparado para la Etapa de Anteproyecto. Durante la ejecución del contrato, debe mantener registros actualizados de las inducciones y capacitaciones realizadas. Ninguna persona del CONTRATISTA o Subcontratista debe ingresar al sitio de trabajo sin haber recibido previamente la inducción y capacitación en protección ambiental.

IV.4.3 Plan de Acción

El Plan de Acción es el conjunto de actividades que han de garantizar la eliminación, prevención o control de los riesgos ambientales. El Plan se puede dividir en componentes tales

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como:

Control de Contaminación:

Agua:

Tratamiento de aguas residuales de operación (obrador, instalaciones auxiliares, campamento y mantenimiento de equipos).

Aire:

- Control de emisión de material particulado por el movimiento de suelos, acopios, obradores, plantas de elaboración de concreto asfáltico u hormigón, movimiento de maquinaría pesada.

- Control de emisión de fuentes móviles.

- Control de ruido.

Suelo:

- Gestión de todos los residuos generados de cualquier naturaleza y en cualquier estado de agregación, de acuerdo a la normativa vigente en la materia.

- Control de transporte y disposición

Protección Ambiental

Fauna:

Control de caza, pesca, transporte, tenencia y comercio de especimenes de la región. Inventario de las especies faunísticas que resultaran atropelladas, indicando la especie, progresiva y fecha aproximada del suceso.

Flora:

- Control de tala y utilización de especies forestales (en particular las especies protegidas).

- Prevención y control de incendios forestales.

Suelos:

- Control de actividades que generen erosión.

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- Control de movimientos de suelo.

- Control de yacimientos y canteras.

Agua:

- Control de sistemas/Obras de captación del recurso.

- Control de sedimentos.

- Prevención de descarga de materiales en cursos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales de riego).

-

IV.4.4 Planes de Contingencia

Diseño ajustado del PGAc, considerando los lineamientos establecidos en el PGA de la Etapa de Anteproyecto, para atender emergencias que incluye (pero no estará limitado a) derrame de productos químicos, combustibles, lubricantes, incendios, etc.

Desmovilización y restauración (fase de abandono)

Transporte de equipo, desmantelamiento de obradores, campamentos e instalaciones, demolición de construcciones, limpieza y disposición de residuos y escombros. Para la restauración se presentarán los esquemas de revegetalización de canteras y zonas de explotación de materiales.

IV.4.5 Plan de seguimiento

Con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, El CONTRATISTA debe ajustar los lineamientos previstos en el PGA de la Etapa de Anteproyecto y establecer los mecanismos y acciones que permitan un adecuado seguimiento del PGAc, el cuál deberá contar con aprobación de la SUPERVISIÓN y de la Unidad Ejecutora del Comitente.

Las actividades a desarrollar son:

- Monitoreo.

- Inspecciones.

- Informes.

El monitoreo es el conjunto de actividades que permiten calificar las modificaciones de los parámetros ambientales. El CONTRATISTA debe programar muestreos garantizando la buena operación de sus tecnologías de construcción, tratamiento de aguas para consumo humano y vertidos de aguas producidas en sus operaciones.

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Las Inspecciones tendrán por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PGAc.

Los Informes se elevarán mensualmente a la SUPERVISIÓN conteniendo el avance y estado de cumplimiento del PGAc y un resumen de los incidentes y accidentes ambientales, con anexos que ilustren los problemas presentados y las medidas propuestas y/o tomadas al respecto.

V INFORMACIÓN A LAS COMUNIDADES

V.1 El CONTRATISTA deberá informar oportuna y convenientemente, con un lenguaje accesible y claro, a cada una de las comunidades locales y los pobladores asentados en el área operativa y alrededores, acerca de los alcances, duración y objetivos de las obras a emprender. A tal efecto y antes de iniciar las obras deberá presentar a la SUPERVISIÓN el ajuste del Plan de Comunicación a la Población, preparado en la Etapa de Anteproyecto, contemplando todos los aspectos relativos a las interacciones de la obra con las comunidades.

V.2 Los trabajadores de El CONTRATISTA y Subcontratistas deberán respetar las pautas culturales de los asentamientos humanos de la zona. En caso de construcción o ejecución de cualquier acción de la obra o necesidad de presencia de empleados y/o trabajadores en zonas pobladas, especialmente en donde la obra se realiza dentro o en el perímetro del área operativa o del área de influencia directa de las obras del presente proyecto, El CONTRATISTA está obligado a dar a conocer esta presencia, tipo de actividad y período de permanencia y tener la aceptación previa de la SUPERVISIÓN y de la autoridad correspondiente.

VI NORMAS

VI.1 Señalización y desvíos para la Construcción

VI.1.1 La Contratista deberá presentar un plan de desvíos y un sistema de señalización tanto diurno cuanto nocturno. El sistema de señalización no sólo deberá alertar de desvíos o peligros a los vehículos, también deberá prevenir al peatón. La ejecución de desvíos correctamente señalizados durante la ejecución de los trabajos, regula el tránsito vehicular y peatonal, tendiendo a minimizar los trastornos ocasionados por la obra, como asimismo evitar accidentes.

VI.1.2 Los caminos de desvíos cuya construcción implique ocupar áreas que no estaban originalmente destinadas a vías de circulación, deberán estar sujetos a una evaluación de riesgo ambiental. Por lo que previo a su ejecución la Contratista debe comunicarlo a la unidad Ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad para su análisis y posterior autorización o no.

VI.1.3 El CONTRATISTA deberá priorizar la habilitación de caminos auxiliares proyectados, para ser utilizados como desvíos de tránsito.

VI.1.4 El CONTRATISTA deberá disponer permanentemente en el lugar de los trabajos, de los elementos que sean necesarios para auxiliar a los vehículos y sus ocupantes que queden imposibilitados de seguir viaje como consecuencia de los inconvenientes producidos a raíz de la ejecución de las obras.

VI.1.5 La señalización para encauzar el tránsito, propuesta por la Empresa Contratista durante la construcción, deberá ser aprobada por la SUPERVISIÓN de Obra. Cualquier modificación o corrección sugerida por la SUPERVISIÓN de Obra deberá ser implementada en forma inmediata por la Contratista.

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VI.1.6 Se tratará de evitar en grado máximo la circulación y el estacionamiento en las áreas de zona de camino que contengan vegetación autóctona, o alguna otra particularidad que a juicio de la SUPERVISIÓN y desde el punto de vista ambiental mereciera conservarse.

VI.1.7 A medida que se vayan cambiando los frentes de obras y se abandonen caminos auxiliares y sitios de estacionamiento de maquinaria, El CONTRATISTA deberá escarificar los lugares sobrecompactados por el tránsito de obra y estacionamiento de equipos y recomponer la estructura vegetal con los suelos removidos en la limpieza del terreno.

VI.1.8 Los sectores del camino/ red vial actual que queden en desuso por cambio de la traza urbana podrán ser mantenidos como accesos, y en los casos dónde no se requieran accesos, el sector será escarificado por El CONTRATISTA para facilitar la recomposición de la estructura vegetal y/o preparado para otros usos.

VI.1.9 Durante las obras El CONTRATISTA dispondrá la señalización provisional necesaria, tanto vertical como horizontal, para facilitar la fluidez del tránsito y evitar accidentes. Se preverá además la accesibilidad a los terrenos colindantes cuyos accesos queden cortados por el desarrollo de las obras.

VI.1.10 El CONTRATISTA habilitará la señalización necesaria y accesos seguros para la maquinaria de obra y camiones de modo que produzca las mínimas molestias tanto al tránsito habitual como a las viviendas e instalaciones próximas.

VI.2 Vegetación – Fauna

VI.2.1 Desmonte, desbosque, destronque, tala y limpieza vegetal del terreno.

VI.2.1.1 El CONTRATISTA deberá evitar daños en suelos y vegetación; tanto dentro de la zona de vía como fuera de ella, se realizará el corte de la vegetación que por razones de seguridad resultara imprescindible y con los equipos adecuados. Los árboles a talar deben estar orientados, según su corte, para que caigan sobre la zona de vía, evitando así que en su caída, deterioren la masa forestal restante. Toda tarea de desmonte, desbosque, destronque, tala y limpieza vegetal del terreno deberá cumplir con las normas vigentes en las materias y estarán sujetas a autorización por parte de la Autoridad de Aplicación.

VI.2.1.2 Todos los productos provenientes de desmonte, tala, destronque y limpieza vegetal del terreno, serán acopiados en sitios indicados por la SUPERVISIÓN de la Obra, con el fin de no interferir en la marcha de los trabajos, no modificar el drenaje ni el paisaje natural.

VI.2.1.3 El CONTRATISTA no utilizará en las tareas que requieran madera, la proveniente de árboles previamente cortados o el reciclaje de madera ya utilizada. La misma deberá ser de plantaciones comerciales.

VI.2.1.4 El CONTRATISTA será responsable del cuidado de los trabajos de revegetación en general, de la estabilización de banquinas y taludes, y del mantenimiento de las obras de drenaje.

VI.2.1.5 Si los trabajos se realizan en zonas donde existe peligro potencial de incendio de la vegetación circundante, la Contratista deberá: a) Adoptar medidas necesarias para disminuir el riesgo a modo de ejemplo: prohibición de encender fuego sobre el suelo; b) Dotar a todos los equipos e instalaciones de elementos adecuados para asegurar la extinción del fuego, en caso de producirse. El PGAc identificará un responsable del manejo de equipos e instalaciones de

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REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

extinción de fuego, que en caso de ser necesario avisará con celeridad a la autoridad local competente colaborando con la misma en el informe, prevención y eliminación de los incendios.

VI.2.1.6 Queda expresamente prohibido que los trabajadores efectúen actividades predatorias sobre la fauna y la flora; tampoco podrán colocar clavos en los árboles, cuerdas, cables o cadenas; manipular combustibles, lubricantes o productos químicos en las zonas de raíces; apilar material contra los troncos, circular con maquinaria fuera de los lugares previstos; cortar ramas y seccionar raíces importantes; dejar raíces sin cubrir en zanjas y desmontes.

VI.2.1.7 Se prohíbe estrictamente al personal de la obra la portación y uso de armas de fuego en el área de trabajo, excepto por el personal de vigilancia expresamente autorizado para ello. Quedan prohibidas las actividades de caza en las áreas aledañas a la zona de construcción, obradores, campamentos, así como la compra o trueque a lugareños de animales silvestres (vivos, embalsamados, pieles, y otros subproductos), cualquiera sea su objetivo. La tenencia y portación de armas de fuego deberá cumplir con lo regulado por la normativa en la materia (Ley Nacional N° 20.429 y normas complementarias) y por la Autoridad de Aplicación de las citadas normas (Registro Nacional de Armas, RENAR).

VI.2.1.8 Se limitará la presencia de animales domésticos, tales como gatos o perros, entre otros, principalmente en áreas silvestres y están prohibidos en jurisdicción de Áreas Naturales Protegidas.

VI.2.1.9 Durante la construcción de la Obra se efectuará un monitoreo a fin de conocer la tasa de animales muertos en la zona de las obras y en el entorno inmediato. El inventario será confeccionado por El CONTRATISTA a través de su Responsable Ambiental, quien informará a la SUPERVISIÓN que tendrá a su cargo la coordinación con las autoridades pertinentes de la Provincia de Santa Fe, Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.

VI.2.1.10 Las actividades extractivas tales como la caza, pesca, tala, desmonte y otras se encuentran reguladas por normas específicas las que deberán ser cumplidas por EL CONTRATISTA.

VI.3 Protección de las Aguas

VI.3.1 Para evitar la interrupción de los drenajes, se colocarán las alcantarillas y cajas recolectoras simultáneamente con la nivelación de la obra y la construcción de terraplenes, nunca se postergará esta actividad para después de la ejecución de la obra. Se construirán en períodos de estiaje a fin de evitar conflictos con los caudales y deterioro de la calidad de las aguas. Los arroyos y lagunas serán limpiados prontamente de toda obra provisoria, ataguía, escombros u otras obstrucciones puestas allí o causadas por las operaciones de construcción. Una vez finalizadas las obras dentro de los cauces, se procederá a la limpieza de los mismos y se los restituirá a sus condiciones originales.

VI.3.2 En caso de ser necesario desviar un curso natural de agua o construir un paso de agua, esta tarea deberá ser autorizada previamente por la Unidad Ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad.

VI.3.3 Cuando las cunetas de una obra o trabajo confluyan directamente a un río, arroyo, laguna, etc. éstos deberán estar provistos de obras civiles que permitan la decantación de sedimento, y si fuera el caso, hacer algún tratamiento previo antes de conducirlos al curso receptor.

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VI.3.4 Los drenajes deben conducirse siguiendo las curvas de nivel hacia canales naturales protegidos.

VI.3.5 EL CONTRATISTA deberá tomar las medidas necesarias para garantizar que, materiales como cemento, limos, arcillas o concreto fresco no sean arrojados a lechos o cursos de agua.

VI.3.6 Los materiales o elementos contaminantes o potencialmente contaminantes , tales como combustibles, lubricantes, bitúmenes, aguas servidas no tratadas, deberán ser debidamente dispuestos y nunca serán descargadas en cuerpos de agua superficiales o profundos, o en el suelo.

VI.3.7 Debe evitarse el escurrimiento de las aguas de lavado o enjuague de hormigoneras, tanques de combustible o productos asfálticos a esos cursos, así como de cualquier otro residuo proveniente de las operaciones de la obra. Los mismos serán depositados en sitios habilitados para tal fin por la Unidad Ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad. El CONTRATISTA evitará también el vertido de aguas de lavado o de enjuague de hormigones a los cursos de agua y/o a las redes de infraestructura que vierten finalmente en los cursos de agua, como también de cualquier otro residuo proveniente de las operaciones de mezclado de los hormigones.

VI.3.8 Previo al inicio de los trabajos, El CONTRATISTA presentará a la SUPERVISIÓN los permisos de la autoridad provincial competente, con la ubicación de los lugares de donde se extraerá el agua necesaria para la construcción y provisión de los campamentos. La extracción de agua para la construcción de ninguna manera podrá afectar las fuentes de alimentación de consumo de agua de las poblaciones o asentamientos de la zona de influencia de la obra. Se prohíbe la extracción y restitución (descarga) de agua, en lugares donde no estén expresamente autorizados por la SUPERVISIÓN.

VI.3.9 El CONTRATISTA tomará todas las precauciones que sean razonables durante la construcción de la obra para impedir la contaminación de los ríos, arroyos o lagunas existentes. Los contaminantes como productos químicos, combustibles, lubricantes, bitúmenes, aguas servidas, pinturas y otros desechos nocivos, no serán descargados en los cursos de agua, siendo El CONTRATISTA el responsable de su eliminación final en condiciones ambientalmente adecuadas.

VI.3.10Toda la descarga de agua de la construcción será tratada adecuadamente para eliminar materiales nocivos antes de que sea descargada en los cursos de agua con el propósito de no degradar aguas existentes o alterar o inhibir a especies acuáticas de esas aguas. En el caso de que El CONTRATISTA en forma accidental vierta, descargue o derrame cualquier combustible o productos químicos (que llegue o tenga el potencial de llegar a la vía acuática), notificará inmediatamente a la SUPERVISIÓN y a todos los organismos jurisdiccionales correspondientes, y tomará las medidas para contener y eliminar el combustible o los productos químicos de acuerdo con lo establecido en el Plan de Contingencia.

VI.3.11Los materiales de excavación de caminos, canalizaciones, y otras estructuras serán depositados en zonas aprobadas por la SUPERVISIÓN que estén a cotas superiores a nivel medio de aguas que se muestra en los planos del proyecto, de tal manera, que se impida el retorno de materiales sólidos o en suspensión a las vías acuáticas. En el caso de que esa marca no se muestre en los planos, el nivel medio de aguas será considerada como la cota de máxima creciente de los cursos de agua.

VI.3.12 El CONTRATISTA tomará las medidas necesarias para garantizar, en relación con la ejecución de alcantarillas, que el cemento, limos, arcillas o concreto fresco, no tengan como

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receptor lechos o cursos de agua.

VI.3.13 El CONTRATISTA deberá ejercer la máxima precaución en la ejecución de las obras previstas en el contrato, tendientes a controlar la erosión y minimizar la sedimentación.

VI.3.14 El CONTRATISTA inspeccionará los dispositivos de control de erosión y sedimentación transitorios y permanentes para verificar deficiencias después de cada lluvia. Las deficiencias serán corregidas de inmediato. La SUPERVISIÓN se reserva el derecho a tomar las medidas apropiadas para exigir que El CONTRATISTA deje de trabajar en otras áreas y concentre sus esfuerzos para rectificar las deficiencias especificadas.

VI.3.15 EL CONTRATISTA será responsable, del mantenimiento de las áreas aguas arriba y abajo de las obras de arte que atraviesan cursos de agua; y muy especialmente en aquellos lugares donde se haya efectuado una rectificación de cauce. Dicha rectificación de cauce deberá efectuarse con taludes suaves para evitar la erosión; en caso de producirse ésta, deberá protegerse el lecho con colchones y las riberas serán reforestadas (o sembradas) con especies adecuadas a cada caso para controlar la erosión.

VI.4 Protección de los suelos

VI.4.1 Los trabajos de limpieza del terreno deberán llevarse al ancho mínimo compatible con la ejecución de la obra a fin de mantener la mayor superficie posible con la cubierta vegetal existente. No se permitirá eliminar el producto no utilizable de estos trabajos por medio de la acción del fuego.

VI.4.2 En la ejecución de los cortes del terreno y en los rellenos, las crestas deben ser modeladas con el objeto de evitar terminaciones angulosas. Las cunetas, zanjas de guardia y de desagüe y demás trabajos de drenaje, se ejecutarán con anterioridad a los demás trabajos del movimiento de suelos o simultáneamente con estos, de manera de lograr que la ejecución de excavaciones, la formación de terraplenes, la construcción de las capas estructurales del pavimento tengan asegurado un desagüe correcto en todo tiempo, a fin de protegerlos de la erosión.

VI.4.3 En las zonas de paso de desmonte a terraplén, El CONTRATISTA queda obligado a prolongar la ejecución de las cunetas, aún variando su paralelismo con relación al eje del camino, para asegurar la correcta evacuación de aguas, cuyo vertido deberá verificarse a suficiente distancia del terraplén para evitar la erosión del pie del talud.

VI.4.4 El suelo o material sobrante de las excavaciones, se depositará en lugares previamente aprobados por la SUPERVISIÓN. Cuando sea posible se evitará el depósito en pilas que excedan los dos metros de altura. Dichas pilas deberán tener forma achatada para evitar la erosión y deberán ser cubiertas con la tierra vegetal extraída antes de su disposición. No se depositará material excedente de las excavaciones en las proximidades de cursos de agua, o lagunas. Los suelos vegetales que necesariamente serán removidos, deberán acumularse y conservarse para ser utilizados posteriormente en la recomposición de la cobertura vegetal en sitios como banquinas, taludes, contrataludes, caminos de servicio, desvíos, recuperación de canteras, yacimientos, depósitos, etc. Toda biomasa no comercializada como madera, leña o arbustos, debe ser cortada, desmenuzada y depositada en pilas en lugares expresamente autorizados por la SUPERVISIÓN. El abono natural así ganado servirá para la recuperación y protección de las tierras.

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VI.4.5 En caso de vertidos accidentales, los suelos contaminados serán retirados y sustituidos por otros de calidad y características similares. Los suelos retirados serán llevados a un depósito controlado.

VII PROTECCIÓN DE SITIOS Y MONUMENTOS DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

VII.1 Cuando durante la explanación y explotación de canteras (yacimientos) se halle material arqueológico se deberá disponer la suspensión inmediata de las excavaciones y/o explanaciones que pudieran afectar dichos materiales. Se dejará personal de custodia y se procederá a informar de inmediato a la Unidad Ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad, quien evaluará la situación y determinará acerca de la conducta a seguir.

VII.2 En el caso de algún descubrimiento de material arqueológico, sitios de asentamiento indígena o de los primeros colonos, cementerios, reliquias, fósiles, meteoritos, u otros objetos de interés arqueológico, paleontológico o de raro interés mineralógico durante la realización de las obras, el CONTRATISTA tomará de inmediato medidas para suspender transitoriamente los trabajos en el sitio de descubrimiento, colocará un vallado perimetral para delimitar la zona en cuestión y dejará personal de custodia con el fin de evitar los posibles saqueos. Dará aviso a la SUPERVISIÓN, la cual notificará de inmediato a la Unidad Ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad, quien evaluará la situación y determinará acerca de la conducta a seguir.

VII.3 En el caso de fiestas populares y/o conmemoraciones religiosas, El CONTRATISTA evitará cierres y/o clausuras en la vías de acceso y circulación del área operativa, en proximidad de las respectivas fechas, para no entorpecer el desplazamiento de vehículos y personas.

VII.4 De ser necesario movimientos de estructuras de valor histórico o cultural (por ejemplo cementerios o cruces o lápidas que identifican el lugar del accidente donde la persona perdió la vida, u otras), deberán ser discutidos o acordados con la población.

VIII ÁREAS NATURALES PROTEGIDASVIII.1 En aquellas zonas que existan Áreas Naturales Protegidas (A.N.P.) sean éstas de jurisdicción nacional, provincial, municipal u otras deberán cumplirse también las normas particulares establecidas para cada caso en el Plan de Manejo o Gestión del ANP. Se dará aviso a la SUPERVISIÓN, la cual notificará de inmediato a la Unidad Ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad, quien evaluará la situación y determinará acerca de la conducta a seguir.

Asimismo se deberán colocar vallas y cartelería explicativas invitando a la protección de las especies, así como anunciando la existencia de la A.N.P., invitando a no arrojar basuras, no usar bocinas, no realizar actividades de caza, pesca, tala, entre otras en dicha Área.

IX INSTALACIÓN DE OBRADOR Y CAMPAMENTO

La elección del sitio para la instalación del obrador y del campamento deberá ser comunicado a la Unidad Ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad, la que aprobará o no la elección de la Contratista. Además deberá presentar un registro gráfico de la situación previa a la obra, para asegurar su restitución plena.

IX.1 Criterios obligatorios para la elección del Sitio

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IX.1.1 Ubicado a no menos de mil (1000) metros de sectores poblados, de viviendas, escuelas, centros de atención de la salud, de sitios de comercialización, fabricación, distribución o depósito de sustancias peligrosas.

IX.1.2 Se deberán evitar áreas con dificultades en el acceso (seguridad vial) o que puedan modificar la visibilidad y significar una intrusión visual importante.

IX.1.3 Evitar zonas cercanas a cursos de agua, zonas bajas o anegadizas (humedales), de recarga de acuíferos, aguas arriba de las fuentes de abastecimiento de agua a núcleos poblados. En ningún caso los campamentos quedarán ubicados aguas arriba de las fuentes de abastecimiento de agua de núcleos poblados por los riesgos sanitarios que esto implica. Todos los campamentos contarán con pozos sépticos. Por ningún motivo se verterán aguas servidas en los cursos de agua.

IX.1.4 Evitar corte de terreno, rellenos y remoción de vegetación.

IX.2 Para su Instalación

IX.2.1 Presentar a la SUPERVISIÓN de obra para su aprobación, un plano detallando la ubicación de los distintos sectores de actividades: del personal (sanitarios, dormitorios, comedor), tareas técnicas (oficinas, laboratorio), talleres (zona de guarda, reparaciones, lavado, engrase de vehículos y maquinarias), planta asfáltica, de trituración y acopios de materiales, depósitos temporarios de residuos.

IX.2.2 Si se pretende instalar el obrador en un sitio anteriormente ocupado por instalaciones similares, se deberá realizar y presentar a la Unidad Ambiental declaración de pasivo ambiental (con memoria y documentación fotográfica).

IX.2.3 Los campamentos contendrán equipos de extinción de incendios y un responsable con material de primeros auxilios y deberán cumplir con la normativa sobre seguridad e higiene laboral.

IX.2.4 Se deberá señalizar adecuadamente su acceso (cartel indicador), teniendo en cuenta el movimiento de vehículos y peatones.

IX.2.5 Delimitar el obrador mediante un cerco perimetral.

IX.2.6 Instalar los servicios sanitarios (inodoro, ducha, lavabo y vestidores), en número y calidad, para atender las necesidades del personal. Se deberá presentar un plano de las instalaciones incluyendo el sistema de tratamiento de los efluentes cloacales. En el caso de baños químicos se deberá presentar un certificado de eliminación ambientalmente segura del residuo por la empresa contratada.

IX.2.7 En caso de utilizar agua para consumo humano proveniente de perforación/es existente/s o efectuada por la Contratista, se deberá presentar el/los diseño/s constructivo/s (Ej. perfil litológico, diámetro y tipo de tubería, filtros, profundidad del acuífero explotado, bomba) y análisis físico-químico y bacteriológico de agua, antes del inicio de las actividades.

IX.2.8 Acondicionar el sector de talleres mediante platea impermeable y dispositivos de contención, a fin de evitar la contaminación de los recursos suelo y agua (superficiales y subterráneas) por derrames.

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IX.2.9 Construir un depósito para tambores de lubricantes, combustibles, aditivos y otras sustancias peligrosas, con piso impermeable, muretes laterales y pendientes hacia un sector interno de concentración de derrames (recipiente o pozo impermeabilizado), para su extracción, transporte, tratamiento y disposición final.

IX.2.10 Similar criterio constructivo al descrito, se adoptará para evitar derrames en el sector del/los tanque/s de provisión de combustibles de los equipos y en los tanques de emulsión asfáltica, los que deberán disponerse sobre la superficie del terreno, nunca soterrado.

IX.2.11 EL CONTRATISTA deberá presentar, a la autoridad de aplicación en la materia, un Plan de Gestión de los residuos asimilables a domiciliarios, peligrosos y patogénicos de acuer-do a la normativa vigente. El Plan deberá ser aprobado por el organismo de aplicación previo a su ejecución.

IX.2.12 Para los residuos peligrosos rigen las normas sobre manipulación, transporte y disposición final especificadas en la Ley de la Provincia de Santa Fe Nro. 11.717 y su Decreto Reglamentario.

IX.2.13 Para depositar escombros o materiales no utilizados y para retirar de la vista todos los residuos inertes de tamaño considerable hasta dejar todas las zonas de obra limpias y despejadas, El CONTRATISTA debe seleccionar una o más localizaciones fuera de cualquier formación boscosa, que deberán ser aprobadas por la SUPERVISIÓN. El o los depósitos de escombros con capas superpuestas no se elevarán por encima de la cota del terreno circundante. La última capa será de suelo orgánico, de manera de permitir restaurar la configuración del terreno y la vegetación natural de la zona.

IX.2.14 Construir cabinas de protección para tubos de gas y, de ser necesario su uso, también para el oxígeno.

IX.2.15 Se evitará la captación de aguas en fuentes susceptibles de agotarse o que presenten conflictos con los usos por parte de las comunidades locales.

IX.2.16 Por ningún motivo la Contratista podrá efectuar tareas de limpieza de sus vehículos o maquinaria en cursos de agua ni arrojar allí sus desperdicios.

IX.2.17 Se prohíbe cualquier acción que modifique la calidad y aptitud de las aguas superficiales o subterráneas en el área de la obra.

IX.2.18 Ningún residuo de ningún tipo (asimilable a domiciliario, peligroso o patogénico) será abandonado sin el correspondiente tratamiento.

IX.2.19 Los obradores, instalaciones auxiliares y campamentos contendrán equipos de extinción de incendios, y un responsable con material de primeros auxilios. Los campamentos deberán mantenerse en perfectas condiciones de funcionamiento durante todo el desarrollo de la obra, cumpliendo con la normativa sobre seguridad e higiene laboral.

IX.3 Para su Retiro

IX.3.1 Una vez finalizada la obra, la Contratista deberá quitar el obrador del lugar donde fuera emplazado y restituir el suelo de la zona afectada a su estado anterior, remediando los sectores que pudieran encontrarse contaminados a través de una empresa habilitada. Las tareas u operaciones de remediación deberán ser supervisadas por personal de la Unidad Ambiental de la DPV. Por lo que la Contratista deberá comunicar a la SUPERVISIÓN, la fecha de comienzo de las tareas u operaciones con la debida anticipación.

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IX.3.2 En el caso en que las instalaciones que se encuentren fuera de la zona de camino o tengan un uso posterior claro, determinado y beneficioso para la población, puedan ser donadas a las comunidades locales para beneficio común, o para ser destinados a escuelas o centros de salud, etc.; EL CONTRATISTA presentará para aprobación de la SUPERVISIÓN el convenio de donación donde conste las condiciones en que se entregan las instalaciones y la responsabilidad de su mantenimiento. En caso de que la donación se haga al propietario del terreno particular en que se había instalado el obrador, deberá contarse con la solicitud expresa del mismo y la autorización fehaciente de la SUPERVISIÓN.

X ACOPIO DE MATERIALES

X.1 Los acopios de material se deberán ubicar de forma tal que no modifiquen substancialmente la visibilidad ni signifiquen una intrusión visual importante, como tampoco obstruir el libre escurrimiento de las aguas.

X.2 Una vez finalizada la obra, la Contratista deberá quitar del lugar el material sobrante acopiado en la etapa de ejecución de la obra y restituir el suelo de la zona afectada a su estado anterior y realizar tareas de reacondicionamiento que permitan la recuperación natural de los terrenos.

X.3 En lo posible se empleará el material sobrante para rellenar yacimientos temporarios, o en la construcción de terraplenes si fuera apto para este uso. Se pueden considerar las canteras antiguas como un lugar de depósito para los restos de asfalto, siempre y cuando se trate de zonas alejadas y aisladas, donde se evite la contaminación. Siempre se deberá recubrir con una capa de suelo, de manera de permitir restaurar fácilmente la conformación del terreno y la vegetación natural de la zona.

X.4 El CONTRATISTA utilizará solamente los lugares de depósitos aprobados por la SUPERVISIÓN de los trabajos. El CONTRATISTA no depositará ningún material en terrenos de propiedad privada sin la previa autorización del dueño, debidamente ejecutada, protocolizada y con el visto bueno de la SUPERVISIÓN y el COMITENTE. La tierra vegetal de las áreas de depósito deberá ser removida antes y colocada en depósitos transitorios autorizados por la SUPERVISIÓN para ser utilizada en las áreas de recuperación.

XI EXTRACCIÓN DE MATERIALES- Las zonas de extracción de materiales, serán seleccionadas previo un análisis de

alternativas.

- El material superficial (suelo orgánico) removido de una zona de préstamo, debe ser acopiado para ser utilizado en las restauraciones futuras.

- Cuando la calidad del material lo permita, se aprovecharan los materiales de las excavaciones para realizar rellenos o como fuente de materiales constructivos, con el fin de minimizar la necesidad de explotar otras fuentes y disminuir los costos tanto ambientales cuanto económicos.

- Los desechos de los cortes deberán ser localizados en sitios seleccionados en el diseño de la obra y dispuestos adecuadamente, con el fin de no causar posteriores problemas de deslizamientos, erosión y otros problemas ambientales.

XI.1 Préstamos y Yacimientos

Previamente a la explotación del yacimiento, EL CONTRATISTA deberá declarar el sitio elegido y solicitar autorización para la explotación a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

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Desarrollo Sustentable, por ser este Organismo del Estado Provincial la Autoridad de Aplicación del Título XIII Sección Segunda “De la Protección para la Actividad Minera” del Código de Minería, en el ámbito de la provincia de Santa Fe (Decreto 2737/99).

Como medidas generales se deberán contemplar las siguientes:

- Fijar la localización de los yacimientos a no menos de 200 metros del eje del camino y fuera de la vista del mismo.

- Finalizados los trabajos, la excavación de los préstamos y yacimientos se deberán adecuar a la topografía circundante con taludes adecuados y bordes superiores redondeados de modo que pueda arraigarse la vegetación y no presentar problemas para personas y animales.

- Los fondos de los pozos deberán emparejarse y dar pendientes adecuadas para asegurar el escurrimiento de las aguas hacia los drenajes naturales del terreno.

- Una vez terminados los trabajos en áreas de préstamos, deberán retirarse los escombros y demás desechos dejando la zona limpia y despejada. Se reacondicionará el terreno para recuperar sus características hidrológicas (evitar el afloramiento de la napa freática), superficiales y se recubrirá el predio con los suelos orgánicos de la limpieza.

XI.2 Depósito de Escombros- Se deberá seleccionar una localización adecuada y rellenar con capas horizontales que no

se elevarán por encima de la cota del terreno circundante. Se deberá asegurar un drenaje adecuado y se impedirá la erosión de los suelos allí acumulados.

- Los materiales gruesos deberán recubrirse con suelos finos que permitan formar superficies razonablemente parejas.

- Cuando se terminen los trabajos se deberán retirar de la vista todos los escombros y acumulaciones de gran tamaño hasta dejar la zona limpia y despejada, de modo de facilitar el arraigo de la vegetación, evitar riesgos e inconvenientes para personas y animales, y asegurar el escurrimiento de las aguas del área circundante hacia los drenajes naturales del terreno.

XII MAQUINARIA Y EQUIPO

XII.1 Las máquinas deberán estar en buen estado mecánico y de carburación, de manera tal que se queme el mínimo necesario de combustible, reduciendo las emisiones atmosféricas. Asimismo, deben estar en buen estado de mantenimiento los silenciadores de los motores a fin de evitar el exceso de ruidos.

XII.2 El equipo de construcción y maquinaria pesada deberá operarse de tal manera que no cause deterioro a los suelos, a la vegetación y a los cursos de agua superficiales o profundos.

XII.3 El aprovisionamiento de combustible y mantenimiento de maquinaria y equipos, incluyendo lavado, deberá efectuarse de forma tal que se eviten el derrame de hidrocarburos, u otras sustancias contaminantes al medio físico.

XII.4 Se instalarán en la zona de lavado de maquinaria sistema de desarenadores y trampas de grasa, así mismo los patios destinados para la realización de estas tareas deben estar alejados de cursos y cuerpos de agua.

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XII.5 Se deberán mantener periódicamente los equipos y maquinarias, con el fin de evitar escapes de lubricantes o combustibles que puedan afectar los suelos y cursos de agua.

XII.6 Todo equipo utilizado para levantar cargas, además de estar en buenas condiciones para su operación, deberá indicar su carga máxima, la cual no debe sobrepasarse.

XII.7 Los equipos pesados para la carga y descarga deberán tener alarmas acústicas y ópticas, para operaciones de reverso.

XII.8 Con la finalidad de brindar seguridad a los vehículos que circulan y de proteger el hábitat en general, se deberá mitigar la generación de nubes de polvo durante la etapa de construcción. Para ello el CONTRATISTA realizará el riego con agua con el caudal y la frecuencia que sean necesarias para evitar el polvo en suspensión, en los lugares dónde haya receptores sensibles y dónde indique la SUPERVISIÓN.

XII.9 Durante la fase de construcción, El CONTRATISTA controlará las emisiones de polvo procedentes de las operaciones de carga y descarga de camiones, plantas de áridos y otras instalaciones de obra. Las tolvas de carga de materiales deberán estar protegidas con pantallas contra el polvo y los camiones que circulen con materiales áridos o pulverulentos, deberán llevar su carga tapada con un plástico o lonas para evitar fugas de los mismos. Asimismo controlará el correcto estado de la maquinaria para evitar emisiones contaminantes superiores a las permitidas.

XII.10 Los equipos no serán alterados de ninguna forma como para que los niveles de ruido sean más altos que los producidos por los equipos originales.

XII.11 A criterio de la SUPERVISIÓN y cuando sea factible, El CONTRATISTA establecerá vías de transporte que alejen a sus vehículos de zonas pobladas y aseguren que las molestias ocasionadas por las operaciones de transporte se reduzcan al mínimo.

XII.12 La SUPERVISIÓN se reserva el derecho a prohibir o restringir cualquier trabajo cercano a receptores sensibles que produzca niveles de ruido superiores a 65 dB (A) en horas nocturnas, de 22 a 06 hs., a menos que las ordenanzas locales establezcan otros límites u horarios, en cuyo caso prevalecerán éstas.

XII.13 Las operaciones en la etapa de construcción de la obra se adecuarán a lo estipulado en la Ley Provincial N° 10.703 y Resolución 201/04 de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, sobre la emisión de gases y sustancias nocivas a la atmósfera y sobre ruidos y vibraciones, ya que son de aplicación a los obradores y plantas de tratamiento de áridos y de elaboración de asfalto a emplear durante la construcción.

XIII INSTALACIÓN DE PLANTAS DE PRODUCCIÓN DE MATERIALES- Para instalaciones de plantas de producción de materiales (hormigón, concreto asfáltico,

seleccionadoras de áridos, entre otros), la Contratista deberá cumplir con las especificaciones, normas y criterios citados en el punto “Instalación de Obrador y Campamento” y “criterios obligatorios para la elección del sitio”.

- En la instalación de plantas de producción de materiales se deberá asegurar una reducida emisión de ruidos, humos, gases y residuos o partículas.

- Cuando estén próximas a áreas urbanas las tareas de producción y construcción deberán realizarse en horario diurno. Los estándares de emisión y los horarios de funcionamiento serán controlados por la SUPERVISIÓN de Obra de acuerdo al tipo de equipo y localización.

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- Las mencionadas plantas deben cumplir con los parámetros de emisión determinados por la normativa vigente.

- La instalación y la puesta en funcionamiento de la Plantas mencionadas estarán sujetas a la aprobación por parte de la Unidad Ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad.

XIII.1 Plantas Asfálticas

La elaboración de mezclas asfálticas, cuya producción implica la combinación de agregados secos en caliente mezclados con cemento asfáltico, puede originar un deterioro de la calidad del aire por emisión de partículas y humos.

- Se deberán utilizar plantas asfálticas con tecnología acorde a los requerimientos de polución controlada, mediante el uso de colectores de particulado. La SUPERVISIÓN de Obra controlará que los mismos funcionen correctamente.

- Respecto del uso de los quemadores a gas, se deberá contar con tolvas compensadoras o de almacenamiento, conectadas a la planta por sistema de transporte, con el fin de minimizar las paradas y puestas en marcha que originen problemas de mala combustión y por consiguiente contaminación al medio ambiente.

- Para seleccionar el lugar de instalación de la planta se deben tener en cuenta ciertas pautas, como escurrimiento superficial del agua, dirección predominante del viento, proximidad de mano de obra y base sólida y apropiada.

- Las mencionadas plantas deben cumplir con los parámetros de emisión determinados por la normativa vigente.

- La instalación y la puesta en funcionamiento de la Plantas mencionadas estarán sujetas a la aprobación por parte de la Unidad Ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad.

XIV EXTENDIDO Y COMPACTACIÓN DE LA CARPETA ASFÁLTICA

XIV.1 Ejecución de: hormigonado, base estabilizada, reciclado, riegos asfálticos, capas asfálticas, etc.

- Los operarios deberán cumplir con las recomendaciones y exigencias de la normativa laboral y de seguridad e higiene. Se deberá tener especial cuidado con la utilización de los materiales (especialmente los bituminosos), en particular cuando se trate de cruce con cuerpos de agua. En estos casos además de un buen manejo de los materiales por parte de los operarios, serán colocadas barreras que impidan la contaminación del drenaje natural. En el caso de vertimiento accidental de productos asfálticos, deberá recogerse dicho material, incluyendo el suelo contaminado y depositarse en un sitio habilitado para tal fin.

- La prueba del funcionamiento de los equipos empleados para la ejecución de riegos asfálticos, deberá ser realizada en los lugares indicados por la SUPERVISIÓN de la obra, con el fin de no contaminar el medio físico o el bioma. El lugar de prueba deberá ser debidamente recuperado por la Contratista.

- Se evitará la contaminación de cuerpos de agua con productos bituminosos destinados a riegos de imprimación y/o liga, como así también al volcado de mezcla asfáltica elaborada.

XV SEGURIDAD AMBIENTAL

XV.1 Manejo y Transporte de Materiales Contaminantes y Peligrosos

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XV.1.1 Almacenamiento, manejo y transporte de materiales contaminantes y peligrosos

- Los materiales tales como combustibles, lubricantes, bitúmenes, residuos de cualquier tipo y en cualquier estado de agregación deberán ser gestionados de manera segura y de acuerdo a la normativa vigente en la materia.

- En los talleres y patios de almacenamiento se instalarán sistemas de manejo y disposición de grasas y aceites; así mismo los residuos de aceites y lubricantes se deberán retener en recipientes herméticos y disponerse transitoriamente en sitios adecuados de almacenamiento para su posterior tratamiento y disposición final. En la zona perimetral de los depósitos de combustibles, con el fin de minimizar los impactos negativos ocasionados por derrame de los mismos, se deben construir diques o trampas de combustibles.

XV.2 Transporte durante la Construcción- Durante la construcción de la obra, se deberá asegurar que no se produzcan pérdidas y/o

derrame del material transportado por los vehículos durante el paso por calles o caminos públicos, para ello éstos deberán ser suficientemente estancos; para lo cual los vehículos destinados a tal fin, deberán tener incorporados a su carrocería los contenedores o platones apropiados. Por lo tanto los mismos deben estar constituidos por una estructura continua que en su contorno no tenga roturas, perforaciones, ranuras o espacios. Los contenedores o platones empleados para este tipo de carga deberán estar en perfecto estado de mantenimiento.

- La carga deberá ser acomodada de tal manera que su volumen esté a ras del platón o contenedor, es decir, a ras de los bordes superiores más bajos del platón o contenedor. Además, las puertas de descargas de los vehículos que cuenten con ellas, deberán permanecer adecuadamente aseguradas y herméticamente cerradas durante el transporte.

- Es obligatorio cubrir la carga transportada con el fin de evitar la dispersión de la misma o emisiones fugitivas. La cobertura deberá ser de material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y deberá estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del platón o contenedor.

- Los circuitos deberán estar convenientemente delimitados para evitar daños a caminos públicos, vehículos y/o peatones, minimizando a la vez la emisión de polvo, la compactación y pérdida de la vegetación.

- Si además de cumplir con todas las medidas anteriores hubiere escape, pérdida o derrame de algún material o elemento de los vehículos en espacios públicos, éste deberá ser recogido inmediatamente por el transportador, para lo cual deberá contar con el equipo necesario.

XVI EMPLEO MANO DE OBRA

XVI.1 En caso que EL CONTRATISTA necesite emplear mano de obra o calificada, deberá implementar un programa de gestión de la información, que tendrá como fundamento los siguientes elementos: a) Informar a los gobiernos locales y a las Organizaciones no Gubernamentales del lugar acerca de la política de contratación de mano de obra, número de trabajadores requeridos y mínimos requisitos laborales para su contratación, tratando de divulgar entre la población la verdadera capacidad e generación de empleo que tiene la obra. En el proceso de contratación se deberá dar prioridad a la mano de obra local; b= durante la ejecución de la obra El Contratista deberá instruir a su personal en todo lo relativo al cuidado del ambiente y al cumplimiento de las normas en la materia

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XVII LA SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS DEL TRABAJO

XVII.1 El CONTRATISTA deberá tomar las medidas necesarias para garantizar a empleados y trabajadores, las mejores condiciones de higiene, alojamiento, nutrición y salud. Deberán ser inmunizados y recibir tratamiento profiláctico ante enfermedades características de la zona, así como asistencia médica de emergencia. En todos los casos debe asegurarse la provisión en tiempo y forma de agua potable para consumo de empleados y trabajadores.

XVII.2 Los trabajadores deberán ser provistos de protectores buconasales con filtros de aire adecuados que eviten la inhalación de polvo o gases que se desprenden de las mezclas en preparación. Además deberán proveerse los elementos que minimicen los efectos producidos por el ruido como son tapones, orejeras, y anteojos protectores de seguridad para prevenir lesiones en la vista. Serán de uso obligatorio calzado reglamentario, cascos, guantes y demás elementos de protección requeridos por la legislación vigente en la materia

XVIII PLAN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

XVIII.1 El Plan de Comunicación Social incluido en el PGA de la etapa de Anteproyecto prevé acciones de comunicación para informar a la comunidad y a los usuarios eventuales afectados por la ejecución del proyecto, sobre cuestiones relacionadas a la construcción de la obra como desvíos, cortes y recepción de reclamos y consultas.

XVIII.2 Antes y durante la ejecución dichas cuestiones deberán ser difundidas por los diferentes medios de comunicación de las localidades afectadas al Proyecto.

XVIII.3 El Plan de Comunicación a implementar por El Contratista, figura en el desarrollo del PGA de la etapa de Anteproyecto, el cual forma parte de las presentes Especificaciones Técnicas.

XIX PROGRAMA DE MONITOREO, INDICADORES Y FRECUENCIA DE LAS OBSERVACIONES

XIX.1 El programa de monitoreo estará basado en el seguimiento de las Medidas de Mitigación propuestas, orientado a conservar las condiciones de los componentes ambientales: atmósfera, suelo, agua, flora y fauna, social (patrones sociales y culturales) y paisaje, como referentes esenciales para el área del Proyecto.

XIX.2 El CONTRATISTA ajustará el Plan de Monitoreo previsto en la etapa de Anteproyecto el que deberá acoplarse al Plan de Obra. Estos planes aprobados por LA SUPERVISIÓN, serán de estricto cumplimiento por parte de El CONTRATISTA.

XIX.3 El responsable de ejecutar el seguimiento será El CONTRATISTA, el que deberá entregar un reporte mensual sobre los componentes y variables que se les realice el seguimiento, suministrando los análisis con el soporte de un laboratorio certificado y el informe de auditoria incluyendo fotografías fechadas, firmado por el Responsable Ambiental y el Representante Técnico de El CONTRATISTA.

XIX.4 El programa de monitoreo planteado tiene como finalidad identificar la eficacia de las Medidas de Mitigación propuestas y el cumplimiento de las mismas por El CONTRATISTA. Se hace indispensable que éste disponga de un Responsable Ambiental y de un equipo de colaboradores en el área del proyecto, esto facilitará la interacción con los frentes de obra y podrán plantearse soluciones alternativas si se requieren.

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XIX.5 Las tablas correspondientes a los monitoreos previstos en la etapa de anteproyecto para los componentes del medio natural y social figuran en el capítulo correspondiente del Plan de Gestión Ambiental, el cual forma parte de las Presentes Especificaciones.

XX MECANISMOS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL

XX.1 Las observaciones que se realicen con respecto al no cumplimiento de la presente especificación, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra, a la Contratista, mediante Orden de Servicio.

XX.2 Todas las Órdenes de Servicios generadas por efectos del no cumplimiento de la presente especificación, por parte de la Contratista, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra a la Unidad Ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad, para estudiar el alcance de las mismas.

XX.3 Los Contratistas deberán respetar además de las condiciones establecidas en el pliego, las reglamentaciones y legislaciones nacionales, provinciales, y/o municipales según corresponda, referidas a la materia ambiental. La Autoridad de Aplicación de las mismas serán los Organismos Competentes correspondientes.

XX.4 Todos las tareas o erogaciones que impliquen el cumplimiento de la presente especificación no recibirán pago ninguno y su costo estará incluido en los diversos ítems que incluye la obra.

XXI PENALIDADES

El incumplimiento De EL CONTRATISTA, en lo referente a las Especificaciones Técnicas de Impacto Ambiental Generales y Particulares, será advertido por la D.P.V., mediante Órdenes de Servicios, sin perjuicio de las acciones legales y administrativas pertinentes.

XXII FORMA DE PAGO

Todas las tareas o trabajos que resulten necesarios realizar por el cumplimiento de la presente especificación y que no estén incluidos su pago en los ítems del contrato, no recibirán pago directo alguno debiendo EL CONTRATISTA prorratear sus costos en todos los ítems.

9.2.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARTICULARES

I PROYECTO DE FORESTACIÓN COMPENSATORIA

El CONTRATISTA, a los 30 días de iniciadas las obras, deberá presentar a la SUPERVISIÓN, para ser elevado a la Unidad Ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad, un relevamiento de los ejemplares a afectar por la obra y el Proyecto Ejecutivo de Forestación Compensatoria, sobre la base de las condiciones siguientes, con la finalidad de mejorar las condiciones escénicas paisajísticas y de adecuación ambiental de las obras, con fines múltiples, inclusive por concepto de seguridad de la ruta, en particular de compensación por la vegetación afectada por la construcción de las obras y de mejoramiento de las condiciones ambientales para el desarrollo de la actividad turística- recreativa.

El CONTRATISTA designará a un Profesional idóneo que será responsable de las tareas de forestación.

II CRITERIOS DE REFORESTACIÓN

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La SUPERVISIÓN elevará para su aprobación a la Unidad Ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad el Proyecto Ejecutivo de Forestación Compensatoria a los 30 días de iniciadas las obras.

a) Árboles de especies nativas que se extraigan y que se encuentran formando montes, (principalmente acompañando ríos o arroyos que atraviesan la zona de camino y que sirven de conectividad transversal a la fauna o como monte natural en la zona de camino).

Reposición: dado que se trata de restituir el área a las condiciones naturales se deberá reponer un ejemplar por cada uno que se saque y de la misma especie.

Densidad de árboles estimada por ha: se adopta como promedio 1000 ejemplares/ha.

Cantidad de árboles a erradicar: 0

Cantidad de árboles a implantar, mantener y reponer hasta la entrega final de la obra: 0

b) Árboles de especies nativas o exóticas que se extraigan y que se encuentran en zona de camino/obras conformando bosquecillos, hileras o como ejemplares aislados que integran la conformación paisajística de la ruta.

Reposición: se deberán reponer tres ejemplares por cada uno que se saque. En este caso las especies deberán ser preferiblemente nativas ornamentales, tales como jacarandá, ibirá pitá, palo borracho, seibo, etc. La ubicación de las mismas sobre el terreno deberá responder a criterios paisajísticos con el objeto de realzar el aspecto estético y de seguridad vial de la ruta.

Cantidad de árboles a erradicar: 90

Cantidad de árboles a implantar, mantener y reponer hasta la entrega final de la obra: 190

III PROVISIÓN Y PLANTACIÓN DE ESPECIES ARBÓREAS

El CONTRATISTA, deberá efectuar la provisión al Comitente de las especies arbóreas y cantidades de cada una de ellas que se detallan en el siguiente listado:

Palo Borracho – 90 árboles

Jacarandá – 50 árboles

Seibo – 50 árboles

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Características de las especies a proveer

Las especies a proveer deberán ser de tamaño comercial grande, de más de dos años de edad, de diámetro entre 0,8 a 12 cm, altura 2 a 3 metros.

Forma y estado del árbol

Los árboles estarán bien formados, con las ramas líderes sin ningún daño. Según características propias de cada especie, el tronco será recto, sin sinuosidades marcadas. Cualquier horquilla en el árbol deberá estar sana y sin rajaduras.

Se deberán excluir ejemplares con áreas muertas, grietas o cicatrices, con presencia de hongos, con agujeros, o zonas con líquido viscoso o con roturas de corteza. Se deberá controlar la parte del tronco inmediatamente arriba y debajo de la línea de suelo a los efectos de verificar que no hay daños provocados por roedores. El sistema radicular será compacto y bien ramificado, con abundantes raíces libres de enfermedades y la provisión de cada ejemplar debe ser con pan de tierra.

La copa deberá presentar el desarrollo y características de la especie, y en equilibrio con el alto del fuste y con su diámetro.

Época de Provisión

Las especies deberán proveerse a partir del mes de mayo, cuando las condiciones ambientales sean óptimas para su manipuleo. Deberá preverse que la fecha de entrega será tal que permita la posterior plantación de la totalidad de los ejemplares provistos en la época propicia de ese año, que no se debe extender mas allá del mes de agosto, salvo especies sensibles a heladas.

Lugar de entrega

Los árboles deberán ser entregados para su control, en los lugares que indique la SUPERVISIÓN por Orden de Servicio. En cada orden de servicio se indicará el número de cada especie a entregar y los lugares de entrega para su control.

El mantenimiento de los árboles desde su provisión, plantación y mantenimiento posterior hasta la recepción de la obra, será responsabilidad de El CONTRATISTA y a su exclusivo costo.

Los ejemplares malogrados por cualquier circunstancia (muerte, robo, daños, etc.) deberán ser repuestos por El CONTRATISTA y serán al exclusivo costo del mismo.

Plantación

El CONTRATISTA deberá presentar a la SUPERVISIÓN un Proyecto Ejecutivo paisajístico y de Forestación, que deberá ser ejecutado por un Profesional idóneo. Este Proyecto deberá ser aprobado por orden de Servicio, antes de dar comienzo a los trabajos de ejecución.

El CONTRATISTA deberá realizar consultas, antes de la aprobación del Proyecto Ejecutivo, con la SUPERVISIÓN a los fines de incorporar sus sugerencias dentro del diseño del Proyecto. La cantidad de árboles plantados a entregar con la Recepción Definitiva será de 900.

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IV ESPECIFICACIONES PARA REALIZAR Y CONSERVAR LA PLANTACIÓN

La plantación coincidirá con la época más apta en la región, para asegurar el enraizamiento y posterior brotación de la planta (estimativamente desde fines de mayo hasta el 31 de agosto).

En aquellos sitios que no serán afectados por la construcción de la obra y el tránsito vehicular, la plantación se realizará dentro del primer año desde el inicio de la obra, en el período coincidente con la época más apta. En los casos que existan limitaciones por razones constructivas para la plantación durante el primer año, El CONTRATISTA deberá fundamentar el motivo y presentar un informe para ser sometido a la aprobación de la SUPERVISIÓN.

Si los árboles procedieran desde otro punto del país o de la provincia de Santa Fe, lo cual implicará el traslado de los mismos, éstos deberán estar convenientemente preparados a raíz cubierta (con pan de tierra), adoptándose además precauciones para evitar el desarme del pan, mediante embalaje de paja o arpillera.

Para el caso de especies que pudieran ser afectadas por fuertes heladas sucesivas, podrá extenderse el período de plantación hasta el mes de septiembre / octubre, todo ello con el acuerdo y aprobación de la SUPERVISIÓN dentro del marco del Proyecto elaborado por El CONTRATISTA.

Los hoyos donde se implantará cada ejemplar deberá ser llenados con tierra preparada a tal fin, con esta composición: Tierra común negra 5 partes. Humus vegetal 3 partes. Arena gruesa 2 partes.

Fertilización inicial: se agregarán 10 gramos de fertilizante comercialmente aprobado NPK grado 15-15-15, mezclándolo con la tierra preparada

Todos los ejemplares deberán estar perfectamente tutorados.

Se asegurará el riego sistemático de la totalidad de los árboles nuevos, con agua apta para tal fin, debiendo El CONTRATISTA solicitar a la SUPERVISIÓN, autorización para determinar la fuente del agua de irrigación y su aprobación y para determinar la frecuencia de riego según las condiciones climatológicas reinantes al momento de la implantación y desarrollo inicial de los ejemplares.

V PERIODICIDAD DEL RIEGO

La periodicidad del riego dependerá de las lluvias, temperatura ambiente, especies, topografía, debiendo El CONTRATISTA aplicar los riegos necesarios que permitan el normal desarrollo da las plantas.

A modo orientativo, se sugiere la siguiente periodicidad:

1er semana 2 riegos (Además del riego inicial de asiento).

2da a 4ta semana 1 riego por semana

Invierno 1 riego cada 15 días

Primavera 1 riego por semana

Verano 3 riegos por semana

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Otoño 1 riego por semana

El CONTRATISTA hará el mantenimiento de la plantación hasta la recepción definitiva de la obra. Los ejemplares malogrados por cualquier motivo (dañados, secos, robados, etc.) hasta dicho plazo, deberán ser repuestos por El CONTRATISTA a su exclusivo cargo.

VI HOYOS DE PLANTACIÓN

Los hoyos serán de dimensiones tales que permitan a las raíces acomodarse y extenderse en forma natural, sin doblarse o torcerse. El fondo del hoyo deberá permitir el asentamiento de todo el pan de tierra que acompaña a la raíz y dejar, además una luz de 15 cm. a su alrededor para ser rellenada con la mezcla indicada anteriormente. Los lados del hoyo deben ser rectos y el fondo plano.

La profundidad mínima del hoyo sujeto a implantación será de 40 cm., debiéndose prever su relleno en la parte inferior con la tierra mezcla o su profundización en el caso de que el pan de tierra lo requiera para su adecuado ajuste.

Si la planta está envasada, se le quitará el envase teniendo especial cuidado de no romper el pan de tierra.

VII NIVEL DE PLANTACIÓN – VERTICALIDAD

El cuello de los árboles deberá quedar a nivel del suelo.

Luego de ubicado el ejemplar en el hoyo, se agregará la tierra preparada como se indicó anteriormente hasta rellenarlo totalmente. Se compactará en forma pareja en derredor del tronco con los pies o en forma similar con pisón. Se conformará una palangana de tierra cuyo borde tendrá 10 cm. de altura y de un diámetro semejante al de la boca del hoyo de plantación. El tronco del ejemplar se mantendrá en posición perfectamente vertical.

La forma de distribución de los ejemplares arbóreos deberá responder al Proyecto que se ejecute para tal fin, aprobado por la SUPERVISIÓN.

VIII TUTORADO

Se colocará como mínimo dos tutores a cada uno de los ejemplares. Los tutores deberán ser de madera, de sección suficiente para soportar vientos, etc. y otorgarle adecuada sujeción y verticalidad a las plantas. La altura de los tutores será según especie debiendo sobrepasar a las mismas, siempre mayores de 1,50 m. Contarán con sus correspondientes ataduras (mínimo dos ataduras) con cinta ancha de plástico que no dañe el tronco. Se enterrarán de modo que queden bien firmes, con suficiente resistencia a la acción de los vientos, los que se ubicarán fuera del pan de la planta.

IX RIEGO INICIAL

Se procederá a efectuar un riego inicial de asiento, a continuación de la plantación, utilizando no menos de 20-30 litros de agua por cada ejemplar. Al regar se deberá tener cuidado en mantener la verticalidad de la planta, la que deberá ser corroborada luego de asentado el ejemplar como producto del riego.

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X MANTENIMIENTO

El CONTRATISTA deberá realizar el mantenimiento de garantía del total de la Plantación hasta la recepción definitiva de la obra.

Comprenderá las siguientes tareas fundamentales, y toda otra acción que fuera necesaria para el mantenimiento saludable de la plantación aunque no esté explícitamente enumerada en este párrafo:

a) Riegos

Posteriormente al riego inicial se realizarán riegos de acuerdo a la periodicidad que requiera la especie. No obstante, se procederá a regar siempre que el tenor de humedad del suelo, sea menor al requerido por la planta, aún cuando deba modificarse la periodicidad sugerida, agregándose riegos adicionales a los previstos.

b) Control de Insectos y plagas

Verificada la presencia de cualquier insecto perjudicial o cualquier plaga, deberán ser combatidos y controlados de inmediato con productos adecuados de comprobada eficiencia, aprobados por autoridad competente.

c) Extirpación de malezas

Se deberá realizar periódicamente el control de malezas en las áreas adyacentes a los árboles. Estas intervenciones dependerán del tipo y cantidad de malezas existentes.

d) Remoción del terreno

Periódicamente se procederá a efectuar la remoción del terreno o carpido alrededor de las plantas. En la ejecución de esta tarea se prestará especial atención en no ocasionar daños a los troncos ni a las raíces de los ejemplares plantados y existentes.

e) Verificación y mantenimiento del tutorado

Durante todo el período de mantenimiento El CONTRATISTA deberá verificar que el tutorado de los ejemplares plantados cumpla eficientemente su objetivo.

f) Reposición

En todo el período de mantenimiento, es decir desde el momento de la plantación hasta la Recepción Definitiva de la Obra, El CONTRATISTA se hará cargo de la reposición de ejemplares que por cualquier circunstancia natural o accidental, se hubieren destruido, secado, o que hubieren perdido su potencial, a su exclusivo cargo.

XI MEDICIÓN

Se efectuará por unidad provista de cada ejemplar, plantado de acuerdo a estas especificaciones que esté vivo, sano y con desarrollo normal.

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XII FORMA DE PAGO

Se pagará según la forma de medición indicada al precio unitario de Contrato estipulado para el Ítem “Provisión de Especies Arbóreas, plantada”. Se pagará por planta sana, viva y con desarrollo normal.

Este precio será compensación total por la plantación y mantenimiento por lo que se pagará al concluir la totalidad del mantenimiento, incluido reposición, y de otras tareas especificadas en este artículo.

Dentro del precio cotizado deberán incluirse todas las tareas descriptas en las presentes especificaciones: provisión, plantación, mantenimiento, conservación y todos los trabajos y elementos detallados, necesarios para que las especies plantadas se encuentren en perfecto estado de desarrollo a la fecha de recepción. En caso que las especies no lograsen su desarrollo y se murieran, o fueran hurtadas o robadas, El CONTRATISTA deberá reponerlas a su exclusivo cargo.

XIII PENALIDADES

En caso que El CONTRATISTA no cumpla con alguna de las consideraciones y requerimientos de esta Especificación, será advertido la primera vez por la SUPERVISIÓN, la que dará un plazo para su concreción. Si El CONTRATISTA no cumple con lo solicitado en la advertencia dentro del plazo establecido en la notificación de la SUPERVISIÓN, se le aplicará una multa equivalente a 500 litros de gasoil por semana de demora en realizar las tareas, siendo esta multa facturada de acuerdo a lo especificado en las Condiciones Generales de Contrato.

No se realizará la recepción provisional de la obra hasta tanto no se haya dado cumplimiento a los Aspectos Ambientales citados en esta Especificación y a todos los requerimientos de las Autoridades Competentes.

10 BIBLIOGRAFÍA GENERAL

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