ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL … · Está formado por partes mecánicas, eléctricas yelectrónicas quefuncionan conjuntamentepara lograr un medio segurodemovilidad.11

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ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DEMANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO PARA EL ASCENSOR DE PASAJEROS

Y EL MONTACARGAS INSTALADOS EN LAS DEPENDENCIAS DE LA ENTIDAD

UBICADAS EN LA CALLE 16 N° 4 - 75/79 DE BOGOTÁ D.C.

INTRODUCCIÓN

En desarrollo de lo señalado en la Ley 80 de 1993, artículo 25, numerales 7 y 12, modificado

por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015,

artículo 2.2.1.1.2.1.1, los siguientes son los estudios y documentos que soportan la contratación

directa de LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y

CORRECTIVO PARA EL ASCENSOR DE PASAJEROS Y EL MONTACARGAS

INSTALADOS EN LAS DEPENDENCIAS DE LA ENTIDAD UBICADAS EN LA CALLE 16 No.

4 - 75/79 DE BOGOTÁ D.C.

1. DEFINICIONES

Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado

que a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de

acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos utilizados con

mayúscula inicial deben ser entendidos de acuerdo con la definición contenida en el Decreto

1082 de 2015. Los términos no definidos a continuación deben entenderse de acuerdo con su

significado natural y obvio.

ACTA DE INCIO

ACTA DE SUSPENSIÓN

ACTO ADMINISTRATIVO DE

ADJUDICACIÓN

CABINA

CDP (CERTIFICADO DE

DISPONIBILIDAD

PRESUPUÉSTALO

CONTRATISTA

Es el documento suscrito por el supervisor o interventor y el contratista en la cual se deja

constancia de que se han cumplido los requisitos de ejecución del contrato y se estipula

la fecha de inicio del plazo pactado. Será obligatoria cuando así se establezca en la

minuta correspondiente.1

Es el documento mediante el cual la Entidad, a través del supervisor o interventor, y el

contratista acuerdan la suspensión del plazo de ejecución del contrato, cuando se

presenten circunstancias de fuerza mavor o caso fortuito, o por acuerdo entre las partes.2

Es el documento por el cual la Entidad manifiesta su voluntad inequívoca de adjudicar o

declarar desierto un proceso de selección. Para las licitaciones públicas se expedirá una

Resolución, para las demás modalidades de selección dicha voluntad se expresará en

el acta correspondiente, salvo en la contratación directa, en la que se proferirá el acto

administrativo de justificación o el correspondiente documento de estudios previos.

Este acto es definitivo y no admite recursos, de manera que solo puede impugnarse

ante la jurisdicción contenciosa administrativa.

El acto de adjudicación es irrevocable, salvo que dentro del plazo comprendido entre la

adjudicación del contrato y su suscripción, sobrevenga una inhabilidad o

incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podrá

ser revocado, caso en el cual, la Entidad podrá aplicar lo previsto en el inciso final del

numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993.

Cuando se trate de una licitación pública, la adjudicación se hará en audiencia pública.3

Está formada por el bastidor o chasis y la caja o cabina. Es el elemento portante de los

ascensores. En sus extremos inferior o superior, se encuentra el sistema de paracaídas,

el cual libera unas cuñas contra las guías para frenar la cabina en caso de que baje a

más velocidad de la permitida por el limitador de velocidad, impidiendo que la cabina

pueda caer libremente incluso en el caso de que se partieran todos los cables que

sujetan la cabina]. En los ascensores de la actualidad también frena cuando la cabina

sube.4

Es el documento que deja constancia de la asignación de recursos de un determinado

rubro del presupuesto de la Entidad con el fin de destinarla a la selección de un

contratista en un proceso determinado, y cuya función o propósito es reservar recursos

presupuéstales para la celebración de un contrato orientado a la ejecución de un

proyecto o un programa específico, sin el cual dicho proyecto o programa se pueda llevar

a cabo.5

Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o conjunta,

que suscribe un contrato estatal.6.

1 Manual de contratación - Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/01/2018

2Manual de contratación - Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/01/2018

3 Manual de contratación - Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/01/2018

4:http://provectosinqenieriaauavana.com/Descripcion-partes-Ascensores.html Consulta efectuada el 12/01/2018

5 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/01/2018


CONTRATO

CUADROS DE MANEJO ENCABINA

CUARTO DE MAQUINAS

ELEVADOR 0 ASCENSOR

ESTUDIOS PREVIOS

GARANTÍAS

INTERVENTORÍA 0SUPERVISIÓN

MANTENIMIENTO CORRECTIVO

DE ASCENSOR O ELEVADOR

MANTENIMIENTO PREVENTIVO

DE ASCENSOR 0 ELEVADOR

MINUTA

MONTACARGAS

Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones quecelebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derechoprivado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de lavoluntad7

Cuando una de las partes es una persona de derecho público, estaremos frente a uncontrato estatal; si las partes son todas personas jurídicas de derecho público tendremosun contrato ínter administrativo.8

Son los dispositivos que contienen los botones e indicadores de solicitud de pisos de unascensor.

El control funciona mediante sistemas electrónicos, encargados de hacer funcionar ladirección de movimiento de la cabina y de seleccionar los pisos en los que esta debadetenerse.

Los controles de ascensores funcionan con microprocesadores electrónicos quedeterminan la respuesta a los pedidos de llamadas coordinando los distintos equipospara trabajar en conjunto.

Los cuadros de maniobra actuales tienen un sistema de información de errores, que encaso de avería muestran en una pantalla el código de error de tal forma que el mecánicodel ascensor sabe cuál ha sido el motivo de que el ascensor se haya parado

Todo ascensor, por antiguo que sea, cuenta con múltiples dispositivos de seguridad paraevitar cualquier riesgo de accidentes y al fallar cualquier dispositivo el ascensor quedaautomáticamente parado, indicando el contacto o dispositivo que ha fallado. Cualquierascensor tiene contactos en las puertas exteriores, puertas de cabina, contacto de rotura

de cables (actualmente ya no se montan), contacto de disparo de polea del limitadorsuperior, contacto de aflojamiento de cable en polea de limitador inferior, contacto deacuñamiento en cabina.9

Estructura o dependencia que aloja la maquinaria y el equipo de maniobra de unascensor. También llamado cuarto de instalaciones, cuarto de equipo mecánico10

Un ascensor o elevador es un sistema de transporte vertical diseñado para moverpersonas u objetos entre diferentes niveles. Puede ser utilizado para ascender o

descender en un edificio o en una construcción subterránea. Está formado por partesmecánicas, eléctricas y electrónicas que funcionan conjuntamente para lograr un medioseguro de movilidad.11

Son todos los estudios, análisis y trámites, debidamente documentados, que sirven desoporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones, pliegos definitivos y

del contrato, de manera que los proponentes o el eventual contratista respectivamente,puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la Entidad12

Mecanismos de cobertura del riesgo, expedidas en los términos de la normatividadvigente, otorgada por los oferentes o por el contratista a favor de la Entidad contratante 13

Figuras jurídicas establecidas para que las entidades públicas cumplan el deber de

vigilancia, control y seguimiento de la ejecución de los contratos estatales que propendepor la satisfacción del interés general y la salvaguarda de los recursos públicosinvolucrados.14

Es el conjunto de acciones operativas destinadas a restablecer las condiciones óptimasde funcionamiento del equipo, maquinaria, procesos e instalaciones del ascensor oelevador que dejaron de funcionar o presentan fallas; es efectuado cuando el objeto demantenimiento se encuentra fuera de servicio, inactivo o con intermitencia 1S

Es el conjunto de acciones operativas destinadas a la conservación del equipo,maquinaria, procesos e instalaciones de un elevador mediante la realización derevisiones y reparaciones programadas, de tal forma que garanticen su buenfuncionamiento y fiabilidad; es adelantado cuando el ascensor se encuentra activo o enservicio.16

Documento que suscriben las partes para dejar constancia de las condiciones deejecución de un contrato (tales como objeto, valor, plazo, forma de pago, obligaciones,garantías, sanciones, domicilio, responsables de seguimiento y control, información

presupuesta!, requisitos de perfeccionamiento y legalización, entre otras) o de lasmodificaciones que se efectúan a su contenido original (adición prórroga otrosímodificación).17

Ascensor para subir y bajar mercancías.18

7 Artículo 32 de la Ley 80 de 1993

8 https://www.procuradur¡a.oov.co/portal/media/file/contratacion/manual de contratacion.pdf - consulta efectuada 18/01/20189 http://provectosingenieriaquavana.com/Descripcion-partes-Ascensores.html consultado el día 18/01/201810 http://www.parro.com.ar/definicion-de-cuarto+de+maauinaria consultado el día 18/01/201811 http://es.wikipedia.org/wiki/Ascensor consultado el 18/01/2018

12 https://www.procuraduria.Qov.co/portal/media/file/contratacion/manual de contratacion.pdf-consulta del 18/01/2018"Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada 18/01/201814 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada 18/01/201815 Definición propia División Administrativa.16 Definición propia División Administrativa.


18 https://www.gooqle.com.co/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#q=montacaroas+DEFINICIOnS'>Consulta efectuada el 18/01/2018 ~ ~

MOTORES TRACTORES

OFERTA

PAC

PGN

PLAN ANUAL DE

ADQUISICIONES

PLAZO DE EJECUCIÓN

SECOP

SIIF

SUPERVISOR

TABLERO DE CONTROL

Dispositivo de tracción de ascensores que por lo general esta acoplado a un aparato

reductor de velocidad, el cual cuenta con un eje de salida donde se monta la polea

acanalada que arrastra los cables del ascensor por adherencia.19

Es la propuesta presentada a la Procuraduría General de la Nación por el interesado en

ser el contratista del Proceso de Contratación

Es el Plan Anualizado de Caja; es decir es la planeación de los flujos de fondos a través

de un periodo de tiempo anual que se deben tener para cumplir unos compromisos

adquiridos o presupuesto para llevar a cabo determinada actividad.20

Procuraduría General de la Nación.

Es el plan general de compras al que se refiere el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011 y

el plan de compras al que se refiere la ley Anual de presupuesto. Es un instrumento de

planeación de la gestión contractual de una vigencia fiscal determinada, que las

entidades estatales deben diligenciar, publicar y actualizar en los términos de la

normatividad viqente

Es el tiempo específico en el que se debe ejecutar el objeto del contrato, fuera del cual

ello ya no será posible; en todo caso, el plazo de ejecución empezará a contarse desde

la fecha en la cual se cumplan los requisitos de ejecución, o desde aquella en que se

suscriba el "acta de inicio", para el efecto, el contrato correspondiente señalará la

condición para iniciar su contabilización.21

Sistema Electrónico de Contratación Pública22

Sistema Integrado de Información Financiera.23

Servidor público responsable de efectuar el seguimiento integral, es decir, técnico,

administrativo, financiero, contable y jurídico de un contrato, cuando no se requieren

conocimientos especializados.24

Es un tablero hecho a partir de una tarjeta electrónica que elimina en un 95% el uso de

relés electromecánicos evitando averías o fallas en el ascensor casi en un 100% en las

partes eléctricas; salvo por fallas en el suministro eléctrico.

VENTAJAS:

-Mejoría considerable del confort de los pasajeros

.-Prolongación de la vida útil de las partes del sistema

.-Reducción de los costos de mantenimiento

.-Disminución de los tiempos de detección por mantenimiento

.-Reducción de los costos operacionales por concepto de ahorro energético.

.-Aumento de la seguridad total del sistema al programar sus entradas inteligentes con

las opciones de detención en caso de falla en cualquier parte del sistema.

.-Detención en caso de que sea interrumpida la cadena de seguridad y presente un

riesgo para el usuario.

.-Operación en modo de alerta o baja velocidad en caso de que se detecte una condición

de funcionamiento cercana a los límites peligrosos de operaciones.25

2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA

NACIÓN PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.

Como parte de la ejecución del contrato 179-091-201126, se entregaron e instalaron en la

Procuraduría General de la Nación un ascensor de pasajeros y un montacargas, marca

Schindler, equipos que se encuentran instalados en el edificio ubicado en la calle 16 No. 4-

75/79 de Bogotá D.C., donde funcionan varias dependencias de la Entidad.

El 28 de diciembre de 2012 se recibió a satisfacción la obra objeto del contrato antes

mencionado y como consecuencia de las obligaciones post contractuales a cargo del

contratista, por el período comprendido entre el 28 de diciembre de 2012 y el 28 de diciembre

de 2014, plazo señalado como garantía en dicho contrato, los mantenimientos correctivos y el

suministro de repuestos para estos equipos los realizó directamente el contratista sin costo

alguno para la entidad. Para el caso del mantenimiento preventivo, como no estaba incluido

dentro del término de garantía, en el año 2014 y en virtud del contrato 179-014-2014 suscrito

19 http://www.ascensores.ws/funcionamiento/qrupo-de-traccion-de-ascensores.html - Consultado el 18/01/2018



22 Artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015 - Consulta efectuada el 18/01/2018



25 http://provectosinqenieriaquavana.com/Descripcion-partes-Ascensores.html Consultado el 18/01/2018

26 26 Contrato 179-091-2011 suscrito entre la Procuraduría General de la Nación y la Unión Temporal Reformas Procuraduría cuyo

objeto era: "Diseño, construcción y ejecución de las obras de mantenimiento, remodelación y acondicionamiento del edificio de la

Procuraduría General de la Nación ubicado en la Calle 16 No. 4-75/79 de la ciudad de Bogotá, D. C. bajo la modalidad llave en

mano.

el 24 de enero de dicho año, se contrató la prestación del servicio de mantenimiento preventivo,

con un plazo de ejecución de once (11) meses, sin sobrepasar el 31 de diciembre de 2014.

En los años 2015 y 2016, la Procuraduría celebró con la sociedad Ascensores Schindler deColombia SAS los contratos Nos. 179-008-2015 y 179-024-2016 para la prestación del servicio

de mantenimiento preventivo y correctivo para los citados ascensores con suministro derepuestos, éste último con plazo de ejecución hasta el 31 de diciembre de 2016.

En junio del año 2017 la Procuraduría celebró con la sociedad Ascensores Schindler de

Colombia SAS el contrato N°179-061-2017 para la prestación del servicio de mantenimientopreventivo y correctivo para los citados ascensores con suministros de repuestos, con plazo deejecución hasta el 31 de diciembre de 2017.

En las dependencias de la Entidad que se ubican en el citado edificio, labora un gran número

de funcionarios y además se atiende diariamente un flujo considerable de público,

especialmente los que concurren a las diligencias que se adelantan en materia de conciliación

administrativa, civil y de familia, personal que usa permanentemente el ascensor de pasajeros.

De igual forma, en el inmueble funciona el Grupo de Almacén e Inventarios de la Procuraduría

y se localiza el DataCenter, dependencias que utilizan regularmente el montacargas para

movilizar bienes pesados y de gran volumen. El uso continuo de los equipos en mención,

ocasiona el desgaste constante de sus partes, lo que hace necesario que la entidad los

mantenga en óptima condiciones de funcionamiento, evitando con ello poner en riesgo la

integridad física y seguridad de los servidores de la Entidad y de los ciudadanos que concurrena esta edificación.

Para que el ascensor y el montacargas funcionen correctamente, se requiere de revisiones y

reparaciones programadas, de tal forma que garanticen su buena marcha y fiabilidad; labores

que no las puede realizar la Entidad, primero porque no cuenta con personal especializado paraello y segundo porque no se tiene la herramienta ni los repuestos que se requieren para tal fin,razón por la que debe recurrir a un tercero para que le provea este servicio.

De acuerdo con la certificación expedida por el Jefe de la División de Gestión Humana de laEntidad el 3 de enero de 2018, en la Procuraduría ningún servidor puede prestar el serviciorequerido. En la citada certificación se indica lo siguiente: "Que una vez revisada la base de

datos contenida en el Sistema de Información Administrativo y Financiero - SIAF, no se pudo

establecer la existencia de personal con el perfil que a continuación se relaciona con el objeto

de prestar "el servicio de mantenimiento integral (preventivo y correctivo) para ascensores depasajeros y montacargas de marcas Schindler...".

"Técnico o Tecnólogo electricista o electromecánico o mecánico o un Ingeniero mecánico oelectromecánico con experiencia profesional mínima de dos (2) años como técnico

mantenimiento de ascensores de pasajeros y montacargas de las marcas Schindler...". "(...)con disponibilidad de tiempo completo (24 horas) (...)".

Adicionalmente es necesario contratar el mantenimiento preventivo y correctivo del ascensorde pasajeros y el montacargas, toda vez que estos equipos permiten el tránsito de personasque se encuentran en condiciones de discapacidad, con el fin de proporcionarles las facilidades

de movilidad y de protección tal y como se contempla en la Ley 361 de 1997 "Por la cual se

establecen mecanismos de integración social de las personas con limitación y se dictan otras

disposiciones"27 adicionada por la Ley 1287 de 200928, como en la Resolución 2400 de 1979

"Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los

establecimientos de trabajo" del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.29

Este mantenimiento preventivo y correctivo sólo puede ser prestado por la firma Ascensores

Schindler de Colombia S.A.S, única empresa autorizada en Colombia para la prestación del

mencionado servicio, toda vez que es el fabricante de los equipos y que cuenta con el

certificado de exclusividad de fecha 19 de septiembre de 2001, con una vigencia hasta el año

2052, expedido por los representantes de la fábrica de ascensores Schindler S.A. Por lo tanto

esta empresa es la idónea en determinar la periodicidad en que se deben realizar los

mantenimientos preventivos de los referidos equipos.

Según lo anterior, la necesidad sólo puede ser satisfecha por el mencionado proveedor, que

además de ser especializado en esta materia, cuenta con presencia nacional desde 1952 y a

nivel mundial desde 187430, al ser el fabricante y/o proveedor exclusivo, hecho que garantiza

repuestos originales y con la única especificidad para los equipos; de manera adicional, el pleno

conocimiento de todas las características particulares de los equipos maximizan el beneficio

para la Entidad minimizando sus costos y los riesgos conexos a su funcionamiento.

Se requiere el mantenimiento preventivo de los elevadores, en el que se ejecuten ajustes

generales y que el contratista suministre e instalación los repuestos primarios y originales que

se requieran, para lograr el control y diagnóstico permanente de cada ascensor, de tal forma

que se obtenga una notable y certera reducción en el riesgo de avería y un aporte a la seguridad

y confort de los usuarios, además de la prolongación de la vida útil de los sistemas y maquinaria

que componen los equipos, tal y como se puede comprobar en las recomendaciones generales

que hace el fabricante SCHINDLER en su página web.31

En virtud de lo consagrado en el Acuerdo N° 470 del 14 de marzo de 2011 del Concejo de

Bogotá, que tiene por objeto "... establecer disposiciones normativas para prevenir la

ocurrencia de accidentes en los sistemas de transporte vertical en edificaciones, tales como

ascensores, escaleras mecánicas, rampas eléctricas, plataformas elevadoras y en similares, y

en las puertas eléctricas que estén al servicio público y privado en el Distrito Capital, a través

de la revisión general anual de los mismos..."32, es obligatoria la revisión en períodos no

mayores a un (1) año por personal naturales y/o jurídicas calificadas y acreditadas y de acuerdo

con los resultados que arroje la revisión general, se realizará el mantenimiento preventivo o

correctivo que corresponda.

El parágrafo 2 del artículo segundo del citado acuerdo estipula lo siguiente: "En ningún caso la

revisión general anual reemplaza el mantenimiento preventivo que se debe realizar a los

sistemas de transporte vertical en edificaciones y puertas eléctricas, con la periodicidad

establecida por las empresas fabricantes y/o instaladoras" (subrayado fuera de texto).

27 Ley 361 de 1997 artículo 46: "La accesibilidad es un elemento esencial de los servicios públicos a cargo del Estado y por lo tanto

deberá ser tenida en cuenta por los organismos públicos o privados en la ejecución de dichos servicios.

El Gobierno reglamentará la proyección, coordinación y ejecución de las políticas en materia de accesibilidad y velará porque se

promueva la cobertura nacional de este servicio"

28 Ley 1287 de 2009 artículo 5o. "Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, las entidades indicadas en el artículo 3de la presente ley, así como las autoridades gubernamentales del nivel nacional, departamental, distrital y municipal que no

cumplan con lo establecido en el título IV, Capítulos I y II de la Ley 361 de 1997, y en el Decreto Reglamentario 1538 del 2005

sobre la accesibilidad al medio físico, eliminación de las barreras arquitectónicas, acceso a los espacios de uso público, a las vías

públicas, a los edificios abiertos al público y a las edificaciones para vivienda, serán sancionados de acuerdo con lo establecido en

el capítulo IV de la presente ley"

29 Resolución 2400 de 1979 artículo 6: ARTÍCULO 6o. 'En la construcción, reformas o modificaciones de los inmuebles destinados

a establecimientos de trabajo, se deberán tener en cuenta, además de los requisitos exigidos en el artículo quinto, los corredores,

pasadizos, pasillos, escaleras, rampas, ascensores, plataformas, pasamanos, escalas fijas y verticales en torres, chimeneas o

estructuras similares que serán diseñados y construidos de acuerdo a la naturaleza del trabajo, y dispondrán de espacio cómodo

y seguro para el tránsito o acceso de los trabajadores"

30 Información consultada en la siguiente página web: http:Schindler.com/com/internet/about-schindler.html 18/01/2018

31 Información consultada en la siguiente página web: http://www.schindler.com/co/internet/es/mantenimiento.html18/01/2018

32 Acuerdo no. 470 de 2011, artículo 1. 18/01/2018

En escrito del 5 de mayo de 2017 dirigido a la Entidad, aplicable para la presente vigencia, elseñor Rubén Santiago Barajas Villarreal, Ejecutivo de Negocios de la sociedad AscensoresSchindler de Colombia SAS, remite concepto técnico acerca de la periodicidad que requierenlos equipos e indica: "... Con la presente damos respuesta a la inquietud relacionada a la

periodicidad del mantenimiento de los ascensores, al respecto les informamos lo siguiente:

Nuestra compañía ofrece una tarifa mensual que corresponde a la cobertura y la asistencia

durante todo el mes. Es por esto que tenemos personal disponible las 24 horas del día para

brindarles atención oportuna ante una solicitud, emergencia o un bloqueo del equipo ... Debido

a que los ascensores son equipos que se encuentran en constante funcionamiento, las partes

que los compones (sic) están sometidas a un normal desgaste y desajuste. Los más

representativos son los mecanismos de operación puertas, sistema de seguridades y

lubricación. No ejecutar los trabajos establecidos mensualmente puede desencadenar

problemas en la operación y una posible negación de un reclamo ante la aseguradora de llegara presentarse un siniestro y no contar con los soportes completos...".

De acuerdo con lo expuesto, es necesario que la Procuraduría General de la Nación contrate

el mantenimiento preventivo y correctivo incluido suministro de repuestos, remplazo de piezas

requeridas y mano de obra para el ascensor de pasajeros y montacargas marca SCHINDLER,

que se encuentran instalados en la calle 16 No. 4 - 75/79 de Bogotá D.C.

2.1 Clasificación UNSPSC

Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC)

contenido en la dirección https://www. colombiacompra. aov. co/clasificador-de-bienes-y-servicios. El objeto contractual se enmarca dentro del siguiente código de Clasificador deBienes y Servicios:

CLASIFICADOR

UNSPSC

F-72101506

F- 72154010

SEGMENTO

72 - Servicios de

Edificación,

Construcción de

instalaciones y

Mantenimiento

72 - Servicios de

Edificación,

Construcción de

instalaciones y

Mantenimiento

FAMILIA

7210 - Servicios de

mantenimiento y

reparaciones de

construcciones y

edificaciones

7215 - Servicios de

mantenimiento y

construcción de

comercio

especializado

CLASE

721015 - Servicios de

apoyo para la

construcción


edificios

especializados y

comercio

PRODUCTO


Mantenimiento de

Ascensores

72154010 - Servicio de

instalación,

mantenimiento y

reparación de

ascensores

2.2. Relación estratégica del objeto contractual con la planeación institucional.

Contratar el mantenimiento preventivo y correctivo de los ascensores de las edificacionesdonde la Procuraduría hace presencia, se encuentra enmarcado en el Plan EstratégicoInstitucional "Por una Procuraduría Ciudadana 2017-2021", apuntando al eje de acción, objetivoy objetivos específicos:

EJE DE ACCIÓN

Gestión para

un estado

moderno,

transparente y

en paz

13]

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Consolidar una Procuraduría con

planeación y gestión estratégicas, a través

de un talento humano que da ejemplo de

servicio público, y de una gestión del

conocimiento y de las Tics al servicio de la

misionalidad, para mejorar la calidad de

vida del ciudadano, en la nación y el

territorio.

OBJETIVO ESPECIFICO

-ograr una organización articulada y fortalecida con

iderazgo, transparencia, sinergia territorial y gestión

nteligente para recuperar la confianza ciudadana.

Consolidar una entidad coordinada e integradaerritorialmente y con su entorno nacional e

nternacional, mediante mecanismos de articulación

y de producción y gestión del conocimiento, en

asocio con el IEMP, para lograr una respuestasfectiva al ciudadano

ti]

2]

El Plan Estratégico Institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la ciudadanía en general en el línk:

https://www.procuraduria.qov.co/portal/?option=co.qov.pan.portal.frontend.component.paaefactorv.ael.PlanEstrateqicoComponentPaqeFac

3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES E

IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

3.1 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR

CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y

CORRECTIVO PARA EL ASCENSOR DE PASAJEROS Y EL MONTACARGAS

INSTALADOS EN LAS DEPENDENCIAS DE LA ENTIDAD UBICADAS EN LA CALLE 16 N°

4 - 75/79 DE BOGOTÁ D.C.

3.2. ALCANCE DEL OBJETO

La prestación del servicio del mantenimiento preventivo y correctivo para el ascensor de

pasajeros y el montacargas marca Schindler incluye el suministro de repuestos y reemplazo de

piezas requeridas y la mano de obra empleada.

3.3 ESPECIFICACIONES ESENCIALES O CONDICIONES MÍNIMAS.

3.3.1 MANTENIMIENTO PREVENTIVO MENSUAL

1. Realizar el mantenimiento preventivo y prestar la mano de obra para el ascensor de

pasajeros y el montacarga instalados en las dependencias de la entidad ubicadas en la

calle 16 N° 4 - 75/79 de Bogotá D.C.

2. Efectuar el mantenimiento preventivo en días hábiles, de acuerdo al cronograma

presentado por el contratista y autorizado por el supervisor del contrato.

3. Prestar el servicio de recepción de llamadas durante los días hábiles de la semana entre

las 7:00 am y las 9:00 p.m. para dar respuesta a las situaciones que requieran atención

inmediata. En caso de emergencias que involucren personas se atenderán llamadas,

tanto los días hábiles como los días no hábiles, durante las veinticuatro (24) horas del

día, todos los días de la semana. En todo caso el contratista deberá garantizar

permanentemente el correcto funcionamiento del ascensor y el montacargas objeto de

la contratación.

4. Emplear el personal idóneo, competente, acreditado y calificado en mecánica,

electricidad, electrónica y en general en todos los conocimientos relacionados con los

ascensores y montacargas marca SCHINDLER objeto de mantenimiento, capacitado

para mantener los equipos operando en perfecto estado de funcionamiento.

5. Adelantar rutinas de mantenimiento en las que se examine, ajuste y lubrique

periódicamente y sistemáticamente los equipos y si fuese necesario se reparen las

partes que se requieran relacionadas con el desgaste producido por el normal

funcionamiento de los equipos. Estas piezas incluyen: máquinas, motor, generador,

control, selector y partes que lo conforman como: equipo despachador, bobinas de

freno, fusibles, rodamientos, cojinetes, escobillas, contactos, resistencias, relevos,

transformadores, transductor e indicadores de posición, regulador de velocidad y partes

que lo conforman, operador de puertas, cerradura de puertas de piso y seguros,

reparaciones que se realizaran mediante el procedimiento del mantenimiento correctivo.

6. Suministrar grasas y lubricantes necesarios para ejecutar a cabalidad el mantenimiento

citado de acuerdo a las especificaciones de SCHINDLER.

7. Examinar periódicamente todos los dispositivos de seguridad entre ellos los

interruptores de final de recorrido, amortiguadores, reguladores de velocidad y hacer

por lo menos una prueba del dispositivo paracaídas durante la vigencia del contrato,

conforme a las normas de seguridad de SCHINDLER.

8. El mantenimiento preventivo se debe efectuar mediante una visita mensual a los

equipos, en rutinas de inspección general de equipos y elementos de seguridad, control

y conservación de equipos y componentes; en aras de prevenir, detectar y/o corregir

defectos, evitando averías en el mismo; en esta se ajustarán componentes y se realizarálubricación de las partes que lo requieran.

3.3.2 MANTENIMIENTO CORRECTIVO

El mantenimiento correctivo se realiza cuando existe una falla ya sea en el ascensor de

pasajeros o en el montacargas, requiriendo su reparación o restauración con la incorporaciónde los repuestos, partes o accesorios que sean necesarios, con el fin de dejar los equipos en

perfecto estado de funcionamiento. Este mantenimiento solo se realizará atendiendo lasllamadas de emergencia que efectúe la Entidad o en las diferentes visitas de mantenimiento

preventivo, con el debido concepto, diagnóstico, informe técnico, la respectiva oferta económica

presentada por el contratista y la posterior aceptación y aprobación del supervisor del contrato

dispuesto por la Entidad para realizar cualquier tipo de cambio o reparación.

El mantenimiento de tipo correctivo, se diferencia de las actividades listadas en el

mantenimiento preventivo, por su alcance, magnitud y costo, por consiguiente requieren un

tratamiento diferente y no se encuentran contempladas dentro de los costos del mantenimiento \

preventivo. El valor del mantenimiento correctivo solo será compuesto por el valor de los w

repuestos instalados y todas las actividades necesarias para la realización de este.

3.3.3. PROCEDIMIENTO

SCHINDLER deberá proveer los repuestos que se requieran dependiendo de la demanda y

hasta agotar el presupuesto asignado para tal efecto y como se muestra en el numeral 8 de

este documento, SCHINDLER está en la obligación de presentar ofertas económicas con

precios reales de mercado de los repuestos y actividades que lo ameriten, además estos

repuestos serán evaluados y autorizados solamente por el supervisor del contrato nombradopor la Entidad.

Los repuestos a suministrar deberán ser nuevos, originales y tener una garantía técnica por unperiodo mínimo de un (1) año, contado a partir de la fecha de instalación.

Para la solicitud de cualquier mantenimiento correctivo, el técnico dispuesto por SCHINDLER

deberá diligenciar el correspondiente formato en donde se describa técnicamente la falla y la

solución, además deberá anexar un estudio fotográfico, e indicar la razón para efectuar dicho %

procedimiento y cuáles son las piezas a sustituir. El coordinador del contrato dispuesto por ^tJSCHINDLER, adjuntará con dicho formato la cotización para que el supervisor de laProcuraduría avale dicho procedimiento.

En el momento de la ejecución del mantenimiento correctivo, el técnico deberá llenar otro

formato en donde se describan todas las actividades que se realizaron, las piezas que sesustituyeron y los datos generales de voltaje, amperaje, etc., que garanticen que el equipo está

en óptimas condiciones de funcionamiento, este formato también tendrá la firma del técnico y

del funcionario encargado de los equipos, dejando constancia que ese servicio se realizó. Si

dicho formato no se presenta correctamente diligenciado y firmado tanto por el técnico comopor el funcionario que recibe los trabajos, la Procuraduría no podrá efectuar el pago

correspondiente, estos reportes serán verificados por el supervisor de la Procuraduría.

El equipo objeto de mantenimiento correctivo deberá ser reparado y quedar en perfecto estadode funcionamiento, a más tardar, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al recibo de lacomunicación respectiva.

3.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRARConforme con la descripción del objeto, el tipo de contrato a celebrar es de PRESTACIÓN DESERVICIOS.

4. FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

Conforme lo establecido en la Ley 1150 de 2007, artículo 2, numeral 4, literal g), el cual

consagra que "la modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en los

siguientes casos: (...) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado", y lo señalado

en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.8, en el que establece que no existe pluralidad

de oferentes "Se considera que no existe pluralidad de oferentes cuando existe solamente una

persona que puede proveer el bien el servicio por ser titular de los derechos de propiedad

industrial de los derechos de autor, por ser proveedor exclusivo en el territorio nacional la

presente contratación se adelantará bajo la modalidad de contratación directa.

Lo anterior teniendo en cuenta que la compañía ASCENSORES SCHINDLER DE COLOMBIA

S.A.S. es la única empresa autorizada en Colombia por el fabricante, para prestar el servicio

de mantenimiento y modernización para cualquier elevador y/o escalera eléctrica de la marca

SCHINDLER, de acuerdo con el certificado de exclusividad expedida el 19 de septiembre de

2001, en el que se indica: "La fábrica de ascensores SCHINDLER con sede en Ebikon, Suiza,

certifica a quien pueda interesar, que la firma ASCENSORES SCHINDLER DE COLOMBIA

S.A., constituida por Escritura Pública No. 2.872 de la Notaría (4) Cuarta del Círculo de Bogotá,

D. C, es nuestra única representación para todo el territorio nacional y garantizamos que

esta representación está confirmada hasta el año 2052, fecha hasta la cual tiene permiso

de funcionamiento, según la reforma a los estatutos mediante Escritura Pública No. 1568 de la

Notaría (25) veinte y cinco del Círculo de Bogotá, D.C., del 13 de junio del año 2.001.

Por lo anterior, ninguna otra persona, ni otra firma está autorizada para vender, instalar, hacer

mantenimiento, o reparaciones a equipos de marca SCHINDLER y/o a suministrar repuestos..."

(Negrilla fuera de texto).

El certificado anterior se inscribió en el registro mercantil el 19 de diciembre de 2001, bajo el

No. 00016616 del libro 12 a nombre de ASCENSORES SCHINDLER DE COLOMBIA S.A. Acto:

contrato de agencia comercial con la empresa extranjera SCHINDLER.

5. ANÁLISIS DEL SECTOR

5.1. ECONÓMICO

Fundada en 1874 en Lucerna, Suiza, por el Ingeniero Robert Schindler, Schindler es una

sociedad anónima que cotiza en el SIX Swiss Exchange. Después de 40 años en el Consejo

de Administración, 26 de ellos como Consejero Delegado y 22 como Presidente del Consejo

de Administración, Alfred N. Schindler renunció como Presidente a los Accionistas en marzo de

2017. Basado en el plan de sucesión de largo plazo, Silvio Napoli - elegido para formar parte

de la junta directiva en la Junta de accionistas de 2016 y CEO hasta el 30 de marzo de 2016 -

fue propuesto y elegido como nuevo Presidente de la junta directiva. Alfredo N. Schindler

continuará ofreciéndose como Miembro de la Junta. Desde el 1 de abril de 2016, Thomas

Oetterli, quien ha sido CEO del Grupo Schindler.

Schindler fabrica, instala, presta servicios y moderniza ascensores, escaleras mecánicas y

rampas móviles en todo tipo de edificios en todo el mundo. Schindler ofrece desde soluciones

rentables para edificios residenciales hasta un sofisticado concepto de acceso y transporte

vertical de rascacielos. La compañía se especializa en la más reciente tecnología en materia

de ingeniería, así como también en el diseño de productos de tecnología mecánica y

microprocesador y rigurosamente probados por seguridad, comodidad, eficiencia y

confiabilidad. Schindler moviliza personas y materiales, conectando vertical y horizontalmente

sistemas de transporte mediante soluciones de movilidad inteligente impulsadas por

tecnologías ecológicas y amigables.

Desde 1974, la compañía ha logrado mejorar sus ingresos de 1.000 millones de francos suizosa casi 9.700 millones en 2016, La tradicional imagen de una empresa de ingeniería que fabricaascensores y escaleras mecánicas fue reemplazada a principios de los años noventa por unanueva visión enfocada en cliente y la vida moderna, Schindler como un proveedor de serviciosconfiable y orientado al cliente, ofrece y garantiza soluciones de movilidad inteligente Laprogresiva demanda de movilidad, especialmente en el rápido crecimiento de las zonasurbanas de Asia, es una promesa para el crecimiento de la industria.

Mediante inversiones cuidadosamente orientadas, su objetivo es aún más fuerte en esta regiónque representa los dos tercios del mercado mundial de ascensores y escaleras mecánicas. LaTorre ICC en Hong Kong, con casi 500 metros de altura, provisto con los ascensores de la másalta gama de Schindler - Schindler 7000 double-deck - y equipado con el sistema de gestiónde tránsito portuario de vanguardia de Schindler, es testimonio de la experiencia tecnológicade Schindler y el alto nivel de competitividad.

Los productos Schindler se pueden encontrar en muchos edificios conocidos en todo el mundo,incluidos los residenciales y edificios de oficinas, aeropuertos, centros comerciales / minoristasestablecimientos y edificios con requisitos especiales.

Inspirado en la visión de ser el mejor proveedor de servicios en la industria, Schindler continuaráen el futuro desarrollando soluciones de movilidad altamente innovadora y fácil de usar paraentregarlas al mercado mundial. Además del hardware, software y la interconexión digital deproductos que son un área clave de los negocios. En un proceso de digitalización de variosaños, Schindler se ha posicionado como un líder en la industria y ha ganado varios premios enreconocimiento de sus logros digitales, el codiciado Premio MIT Sloan CIÓ de Liderazgo que

entregado por el Instituto de Tecnología de Massachusetts en 2015.33

Ahora bien, teniendo en cuenta que se trata de un contrato de prestación de servicios, cuyoobjeto es la reparación de equipos, se encuentra dentro del PIB en las actividades comercio,reparación, restaurantes y hoteles y también dentro de la industria manufacturera, ha tenido elsiguiente comportamiento, según el DAÑE34:

"En el tercer trimestre de 2017 respecto al mismo periodo de 2016, el Producto Interno Brutocreció 2,0%, explicado principalmente por el comportamiento de las siguientes ramas deactividad: agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca; establecimientos financieros,seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas; y actividades de servicios

sociales, comunales y personales. Por su parte, las actividades que registraron las mayorescaídas fueron construcción y explotación de minas y canteras. Respecto al trimestreinmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto creció 0,8%. Los principales crecimientosse presentaron en agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca; explotación de minas y

canteras; y suministro de electricidad, gas y agua. Durante lo corrido del año 2017 (enero -septiembre), respecto al mismo periodo del año anterior, el incremento fue de 1,5%. Las

actividades con mayor crecimiento fueron: agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca;establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas; yactividades de servicios sociales, comunales y personales. Por su parte, la actividad queregistró la caída más fuerte fue explotación de minas y canteras

33 http://www.schindler.com/content/com/internet/en/about-schindler/Jcr_content/rightPar/downloadlist_b136/downloadList/18_1461919078395.download asset 18 1461919078395/Schindler-Company-Summary.pdf Consultado el: 18/01/2018

34https://www.dane.qov,co/files/investiqaciones/boletines/pib/bol PIB Iiltrim17 oferta demanda.pdf 19/01/2018

10

Cyadr© 1. Comportamiento del PJB por Ramas de Actividad Económica

2017 - Tercer trimestre.

Variación porcentual - Series desestactonagzadas

variación poccanttmt (%?

Ramas de actividad

Agri cutiana, ganadería, caza. síMcuRura y pesca

Explotación de minas y carteras

Jndustna manufacturera

Sumirfstro de elecJrfeídad, gas y agua

Construcción

Comercio, reparación, restaurantes y nóteles

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

Establecimientos flnsncleros, seguros, actividades

inmobiliarias y servidos a las empresas

Actividades de servicios soeiales, comunales y personales

SuMotal valor agregado

impuestos menos subvenciones sobre al producción e

importaciones

PRODUCTO tNTERNO BRUTO 2jfll SUS 1.5Fuente" DAÑE - Dirección de SMes¡s y Cuentas Nacionales

Anual

7.1

-2.1

-0,6

1.9

-2.1

1.4

0,2

3.2

3,2

1.6

SO

Trimestral

3.7

1.4

0.9

1.3

0.9

0,8

0,3

0,7

0,2

0,8

-0,5

/ano

Corrido

6,3

-5,7

-1.2

o.s

-0,9

0,7

0.0

3,9

3.0

1.3

3,6

(...) "INDUSTRIAS MANUFACTURERAS En el tercer trimestre de 2017, el valor agregado de

la rama Industria manufacturera decreció 0,6% respecto al mismo periodo del año 2016. Las

actividades que presentaron las variaciones negativas más representativas fueron: fabricación

de productos metalúrgicos básicos (excepto maquinaria y equipo) en 11,7%; fabricación de

tejidos y artículos de punto y ganchillo y prendas de vestir en 8,9%; y fabricación de otros

productos minerales no metálicos en 1,5%. Por su parte, se destacan las variaciones de las

siguientes actividades: fabricación de productos de la refinación de petróleo y combustible

nuclear en 2,2%; fabricación de papel, cartón y productos de papel y cartón en 5,1%; y

elaboración de aceites, grasas animales y vegetales, cacao, chocolate, productos de confitería

y otros productos alimenticios n.c.p. en 3,9%. En relación al trimestre inmediatamente anterior,

el valor agregado de la rama creció en 0,9%. Las variaciones positivas más representativas

fueron: fabricación de sustancias y productos químicos en 1,9%; elaboración de bebidas en

3,3%; y elaboración de productos de café en 15,7%. Las actividades industriales con las

variaciones negativas más representativas fueron fabricación de otros productos minerales no

metálicos en 1,1%; fabricación de productos metalúrgicos básicos (excepto maquinaria y

equipo) en 1,4%; y Boletín técnico Producto Interno Bruto PIB Tercer trimestre de 2017

elaboración de productos de molinería, de almidones, alimentos preparados para animales en

0,9%. Durante lo corrido del año 2017 (enero - septiembre) el valor agregado de la rama

decreció en 1,2% comparado con el mismo periodo del año anterior, explicado principalmente

por la caída de: fabricación de productos metalúrgicos básicos (excepto maquinaria y equipo)

en 10,2%; fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo y prendas de vestir en 9,9%; y

fabricación de otros productos minerales no metálicos en 3,5%. Las variaciones positivas más

representativas fueron: fabricación de productos de la refinación de petróleo y combustible

nuclear en 5,3%; fabricación de papel, cartón y productos de papel y cartón en 5,0%; y

elaboración de aceites, grasas animales y vegetales, cacao, chocolate, productos de confitería

y otros productos alimenticios n.c.p. en 4,3%;.

11

_««-»«*«-*»*«-»«» manufacturera)r» del véalor- agregado

— Tercer trimestre

'Y-..; COMERCIO, REPARACIÓN, RESTAURANTES Y HOTELES En el tercer trimestre de2017, el valor agregado de la rama Comercio, reparación, restaurantes y hoteles creció en 1,4%respecto al mismo periodo de 2016, explicado por el crecimiento en el valor agregado dehoteles, restaurantes, bares y similares en 3,1%; mantenimiento y reparación de vehículosautomotores, reparación de efectos personales y enseres domésticos en 1,0%; y comercio en0,6%. Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de la rama creció en0,8%. Este resultado se explica por el crecimiento en el valor agregado de hotelesrestaurantes, bares y similares en 2,2%; mantenimiento y reparación de vehículos automotores,reparación de efectos personales y enseres domésticos en 0,5%; y comercio en 0,2%. Entréenero y septiembre de 2017 la rama aumentó en 0,7% respecto al mismo periodo de 2016,

explicado por el crecimiento de hoteles, restaurantes, bares y similares en 1,2%; mantenimientoy reparación de vehículos automotores, reparación de efectos personales y enseres domésticosen 0,9%; y comercio en 0,3%".

A pesar de que la economía ha presentado una desaceleración, presuntamente por el aumentodel IVA y otros factores que han impactado el consumo, Schindler es una empresa sólida dentrola economía, con idoneidad para el cumplimiento del objeto que se pretende contratar y que leha cumplido contratos precedentes, lo que ofrece seguridad a la Entidad en el cumplimiento delas obligaciones por parte de esta compañía.

5.2. TÉCNICO

Las soluciones verticales de movilidad usan el espacio urbano de manera eficiente y hacen quelas personas puedan desplazarse dentro del edificio. Schindler ofrece ascensoresprediseñados o totalmente personalizabas - de tamaños grandes a pequeños, pesados alivianos, de gran o poca altura, Schindler tiene la aplicación correcta para satisfacer lasnecesidades de los usuarios, incluyendo la última tecnología adaptable para una operaciónsostenible.

Trabaja en diferentes segmentos tales como:

Centros Comerciales

Hoteles

Institucional

Industrial

Oficinas

Residencial

Salud

12

• Transporte

Para cada uno de estos segmentos, Schindler cuenta con la siguiente oferta de ascensores:

• SCHINDLER 3300 NEW EDITION

La solución integrada para edificios residenciales y comerciales de mejor tamaño. Ofrece cuatro

líneas de diseño totalmente personalizares según la necesidad de los clientes.

• SCHINDLER 5500

Configura la movilidad según la necesidad para hacer que el edificio funcione.

Desde el ideal aprovechamiento del espacio y las opciones para el cuarto de máquinas, hasta

un ascensor que se adapta perfectamente y que transporta suavemente personas y

mercancías.

• SCHINDLER 7000

El ascensor de más alta calidad para edificios de gran altura, con recorridos de hasta 500

metros y una velocidad de hasta 10 m/s es la solución de movilidad más eficiente, elegante y

espaciosa.

• SCHINDLER PORT

Con el sistema personal de manejo de tránsito PORT de Schindler, lo único que el usuario tiene

que hacer, es informar al sistema de quién es y cuál es su destino.

SCHINDLER COLOMBIA OFRECE A SUS CLIENTES:

En su cotización, Ascensores Schindler indica que en su contrato de mantenimiento ofrece

movilidad confiable para el edificio, con tecnología pionera en el mundo y enfocan su trabajo

en que el equipo presente las menores averías posibles para alargar el ciclo de vida de los

ascensores y poder ofrecerle a los usuarios un viaje seguro.

Personal altamente calificado

Su equipo de especialistas está compuesto por empleados directos de la empresa, los cuales

asisten a continuos cursos de capacitación y están actualizados con los últimos protocolos

mundiales en seguridad; todo esto para brindar un servicio de mantenimiento óptimo y eficiente.

Rutina especializada de mantenimiento

Las rutinas de mantenimiento están diseñadas de acuerdo a las necesidades y especificaciones

de los equipos. Cuentan con una rigurosa programación de mantenimiento preventivo y

correctivo que ayuda a detectar y corregir fallas técnicas antes que el cliente lo note.

Respaldo global

Para la prestación del servicio de mantenimiento de ascensores, Schindler Colombia cuenta

con planos originales de fabricación, instalación y mantenimiento, trabajan con herramientas

especializadas diseñadas directamente por la casa Matriz en Suiza, para así poder diagnosticar

y reparar cualquier falla que se presente.

Contacto directo

Cada uno de los clientes cuenta con un personal asignado completamente dispuesto para

satisfacer sus necesidades. Tienen más de 350 técnicos en toda Colombia y 7 sedes a lo ancho

y largo del territorio.

Seguridad

En los planes de mantenimiento están contemplados rigurosos controles de seguridad

establecidos por el Grupo a nivel mundial (CPSI, QUALISON Y SAIS) sin ningún costo extra

para el cliente; estos controles se realizan por personal altamente capacitado en protocolos de

seguridad, que por medio de unos controles ultrasónicos verifican el estado de los equipos, la

integridad de los componentes y la seguridad del viaje.

13

Repuestos originales

Schindler Colombia tiene en su almacén un alto stock de repuestos originales de todos susequipos, destinados a cubrir las necesidades de los clientes. Cortos tiempos de entreqa einstalación brindan soluciones integrales.

5.3. REGULATORIO

5.3.1. REGULACIÓN APLICABLE AL OBJETO CONTRACTUAL

La compañía ASCENSORES SCHINDLER DE COLOMBIA S.A.S. es la única empresaautorizada en Colombia por el fabricante, para prestar el servicio de mantenimiento ymodernización para cualquier elevador y/o escalera eléctricas de la marca SCHINDLER, deacuerdo con el certificado de exclusividad expedida el 19 de septiembre de 2001, en el que seindica: "La fábrica de ascensores SCHINDLER con sede en Ebikon, Suiza, certifica a quienpueda interesar, que la firma ASCENSORES SCHINDLER DE COLOMBIA S.A., constituidapor Escritura Pública No. 2.872 de la Notaría (4) Cuarta del Círculo de Bogotá, D.C., es nuestraúnica representación para todo el territorio nacional y garantizamos que esta representaciónestá confirmada hasta el año 2052, fecha hasta la cual tiene permiso de funcionamiento, segúnla reforma a los estatutos mediante Escritura Pública No. 1568 de la Notaría 25 del Círculo deBogotá, D. C, del 13 dejunio del año 2.001.

Por lo anterior, ninguna otra persona, ni otra firma está autorizada para vender, instalar, hacermantenimiento, o reparaciones a equipos de marca SCHINDLER y/o a suministrarrepuestos...".

El certificado anterior se inscribió en el registro mercantil el 19 de diciembre de 2001 bajo elN° 00016616 del libro 12 a nombre de ASCENSORES SCHINDLER DE COLOMBIA S.A. Acto-Contrato de Agencia Comercial con la empresa extranjera SCHINDLER.

Conforme a lo establecido en el artículo 2 numeral 4 literal g) de la Ley 1150 de 2007, el cualconsagra que "la modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en lossiguientes casos: (...) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado", y lo señaladoen el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.8, en el que establece que no existe pluralidadde oferentes "cuando existe solamente una persona que puede proveer el bien o el servicio porser titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por serproveedor exclusivo en el territorio nacional" la presente contratación se adelantará bajo lamodalidad de contratación directa.

En la contratación también se debe tener en cuenta el Manual de Contratación de laProcuraduría General de la Nación.

Ley 361 de 1997 "Por la cual se establecen mecanismos de integración social de las personascon limitación y se dictan otras disposiciones"35 adicionada por la Ley 1287 de 2009, Título IVDe La Accesibilidad, Capítulo I, Nociones Generales:

"Artículo 43°.- El presente título establece las normas y criterios básicos para facilitar laaccesibilidad a las personas con movilidad reducida, sea ésta temporal o permanente, o cuyacapacidad de orientación se encuentre disminuida por la edad, analfabetismo, limitación oenfermedad. Así mismo se busca suprimir y evitar toda clase de barreras físicas en el diseño yejecución de las vías y espacios públicos y del mobiliario urbano, así como en la construccióno reestructuración de edificios de propiedad pública o privada.

35 Ley 361 de 1997 artículo 46: Ta accesibilidad es un elemento esencial de los servicios públicos a cargo del Estado y por lo tanto deberá ser tenidaen cuenta por los organismos públicos o privados en la ejecución de dichos servicios.

Vml9¡7ntaá "* pro^CC'°n' coordinación y ejecución de las políticas en materia de accesibilidad y velará porque se promueva la

14

Lo dispuesto en este título se aplica así mismo a los medios de transporte e instalaciones

complementarias de los mismos y a los medios de comunicación.

Parágrafo.- Los espacios y ambientes descritos en los artículos siguientes, deberán adecuarse,

diseñarse y construirse de manera que se facilite el acceso y tránsito seguro de la población en

general y en especial de las personas con limitación.

NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE CONDICIONADO por la Corte

Constitucional mediante Sentencia C-458 de 2015, en el entendido de que deberán

reemplazarse por las expresiones "persona o personas en situación de discapacidad".

NOTA: El texto en negrita fue declarado EXEQUIBLE CONDICIONADO por la Corte


reemplazarse por las expresiones "discapacidad" o "en situación de discapacidad".

Artículo 44°.- Para los efectos de la presente ley, se entiende por accesibilidad como la

condición que permite en cualquier espacio o ambiente interior o exterior, el fácil y seguro

desplazamiento de la población en general, y el uso en forma confiable y segura de los servicios

instalados en estos ambientes. Por barreras físicas se entiende a todas aquellas trabas,

irregularidades y obstáculos físicos que limiten o impidan la libertad o movimiento de las

personas. Y por telecomunicaciones, toda emisión, transmisión o recepción de señales,

escrituras, imágenes, signos, datos o información de cualquier naturaleza, por hijo, radio y otros

sistemas ópticos o electromagnéticos.

Artículo 45°.- Son destinatarios especiales de este título, las personas que por motivo del

entorno en que se encuentran, tiene necesidades especiales y en particular los individuos

con limitaciones que les haga requerir de atención especial, los ancianos y las demás personas

que necesiten de asistencia temporal.

NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE CONDICIONADO por la Corte


reemplazarse por las expresiones "discapacidad" o "en situación de discapacidad".

Artículo 46°.- La accesibilidad es un elemento esencial de los servicios públicos a cargo del

Estado y por lo tanto deberá ser tenida en cuenta por los organismos públicos o privados en la

ejecución de dichos servicios.

El Gobierno reglamentará la proyección, coordinación y ejecución de las políticas en materia

de accesibilidad y velará porque se promueva la cobertura nacional de este servicio."

Resolución 2400 de 1979 "Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda,

higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo" del Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social:

"ARTÍCULO 6o. En la construcción, reformas o modificaciones de los inmuebles destinados aestablecimientos de trabajo, se deberán tener en cuenta, además de los requisitos exigidos en

el artículo quinto, los corredores, pasadizos, pasillos, escaleras, rampas, ascensores,

plataformas, pasamanos, escalas fijas y verticales en torres, chimeneas o estructuras similares

que serán diseñados y construidos de acuerdo a la naturaleza del trabajo, y dispondrán de

espacio cómodo y seguro para el tránsito o acceso de los trabajadores."

Acuerdo N° 470 del 14 de marzo de 2011 del Concejo de Bogotá, que tiene por objeto "...

establecer disposiciones normativas para prevenir la ocurrencia de accidentes en los sistemas

de transporte vertical en edificaciones, tales como ascensores, escaleras mecánicas, rampas

eléctricas, plataformas elevadoras y en similares, y en las puertas eléctricas que estén al

15

servicio público y privado en el Distrito Capital, a través de la revisión general anual de los

mismos..."36, en el que se menciona que es obligatoria la revisión en períodos no mayores aun (1) año por personas naturales y/o jurídicas calificadas y acreditadas y de acuerdo con los

resultados que arroje la revisión general, se realizará el mantenimiento preventivo o correctivo

que corresponda.

El parágrafo 2 del artículo segundo del citado acuerdo estipula lo siguiente: "En ningún caso la

revisión general anual reemplaza el mantenimiento preventivo que se debe realizar a los

sistemas de transporte vertical en edificaciones y puertas eléctricas, con la periodicidad

establecida por las empresas fabricantes v/o instaladoras" (subrayado fuera de texto).

IMPUESTOS TASAS Y CONTRIBUCIONES

Acerca de las tasas, impuestos y contribuciones, el Grupo de Cuentas de la Entidad se

pronunció en el siguiente sentido mediante correo electrónico de fecha 12 de enero de 2018:

• Retención en la fuente: Por Servicios en general personas jurídicas y asimiladas y

Personas Naturales declarantes de renta. Valor Base $133.000, tarifa 4%. DUR 1625

Art. 1.2.4.4.14. (Excepto Autorretenedores).

• Retención en la fuente: Por Servicios en general Personas Naturales no declarantes

de renta. DUR 1625 Art. 1.2.4.4.14. Valor Base $133.000, tarifa 6%. DUR 1625 Art.

1.2.4.4.14. (Excepto Autorretenedores).

• Retención de IVA, tarifa 15% (sobre el valor del 19% del IVA facturado). (Excepto

Gran contribuyente).

• Retención de ICA, en la ciudad de Bogotá, Código Actividad CIIU 3312, tarifa 0,966%,

del valor antes de IVA.

• Estampilla Pro-Universidad Nacional y demás universidades estatales de Colombia.

Valor Base (Contratos entre 1 y 2,000 SMMLV, tarifa 0.5%, Contratos entre 2001 y

6,000 SMMLV, tarifa 1,0%, Contratos de 6001 SMMLV o más, tarifa 2,0%. Ley 1697

de 2013.

• No se aplica retención por estampilla a contratos realizados en el Distrito Capital.

5.3.2 REGULACIÓN INTERNA

Decreto Ley 262 de 2000, artículo 64, numerales 1 y 2, "corresponde a la División Administrativa

de la Procuraduría General de la Nación:

"1. Adelantarlas actividades necesarias para la adquisición, el almacenamiento y suministro de

bienes y la prestación de los servicios que requiera la Procuraduría General para su

funcionamiento, así como prestar el soporte técnico a los usuarios, salvo lo atribuido a la Oficina

de Sistemas.

2. Adelantar las actividades necesarias para garantizar la conservación, el mantenimiento y

debida administración de los bienes de la entidad y velar porque se encuentren asegurados

adecuadamente."

6. ESTUDIO DE LA OFERTA

El servicio únicamente lo puede prestar la compañía ASCENSORES SCHINDLER DE

COLOMBIA S.A.S. por ser la única empresa autorizada en Colombia por el fabricante, para

prestar el servicio de mantenimiento y modernización para cualquier elevador y/o escalera

eléctricas de la marca SCHINDLER, de acuerdo con el certificado de exclusividad expedida el

19 de septiembre de 2001, en el que se indica: "La fábrica de ascensores SCHINDLER con

36 Acuerdo N° 470 de 2011, artículo 1.

16

sede en Ebikon, Suiza, certifica a quien pueda interesar, que la firma ASCENSORES

SCHINDLER DE COLOMBIA S.A., constituida por Escritura Pública No. 2.872 de la Notaría (4)

Cuarta del Círculo de Bogotá, D.C., es nuestra única representación para todo el territorionacional y garantizamos que esta representación está confirmada hasta el año 2052, fecha

hasta la cual tiene permiso de funcionamiento, según la reforma a los estatutos mediante

Escritura Pública No. 1568 de la Notaría 25 del Círculo de Bogotá, D.C., del 13 dejunio del año2.001.


mantenimiento, o reparaciones a equipos de marca SCHINDLER y/o a suministrarrepuestos...".

7. ESTUDIO DE LA DEMANDA

Contrataciones previas de la Entidad

AÑO

MODALIDAD DE

CONTRATACIÓN

OBJETO

CONTRATISTA

NUMERO DEL

CONTRATO

PLAZO

N° DE EQUIPOS

N° DE RUTINAS

VALOR DEL

CONTRATO

VALOR DEL

MANTENIMIENTO

PREVENTIVO

VALOR DEL

MANTENIMIENTO

CORRECTIVO

VALOR RUTINA (por

cada equipo)

FORMA DE PAGO

GARANTÍA ÚNICA -AMPAROS

2017

CONTRATACIÓN DIRECTA

LA PROCURADURÍA CONTRATACON EL CONTRATISTA LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO DEMANTENIMIENTO PREVENTIVO Y

CORRECTIVO PARA EL ASCENSOR

DE PASAJEROS Y EL

MONTACARGAS INSTALADOS EN

LAS DEPENDENCIAS DE LA

ENTIDAD UBICADAS EN LA CALLE

16 N° 4-75/79 DE BOGOTÁ D.C., DE

ACUERDO CON LO INDICADO EN

LOS ESTUDOS PREVIOS Y LA

PROPUESTA PRESENTADA POR EL

CONTRATISTA EL 01 DE JUNIO DE

2017, DOCUEMENTOS QUE

FORMAN PARTE INTEGRAL DEL

CONTRATO.

ASCENSORES SCHINDLER DE

COLOMBIA S.A.S

179-061-2017

El plazo de ejecución del contrato se

surtirá a partir de la firma del acta de

inicio por las partes hasta el 31 de

diciembre de 2017.

2

7

$9.308.526,77

$8.462.297,06

$846.229,71

$604.449,79

Mensualidades vencidas de acuerdo

con las rutinas efectuadas.

CUMPLIMIENTO

10% del valor del

contrato, Tiempo

de ejecución del

contrato y ocho (8)

meses más,

contada a partir de

la suscripción del

contrato

2016


PRESTACIÓN DEL SERVICIO DEL

MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y

CORRECTIVO PARA EL ASCENSOR DE

PASAJEROS Y EL MONTACARGAS ,ARCA

SCHINDLER INTALADOS EN EL EDIFICIO

BCH (TORRE C) UBICADO EN LA CALLE 16

N° 4 - 79 DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ C.D.

INCLUIDO EL SUMINISTRO DE REPUESTOS,

REEMPLAZO DE PIEZAS REQUERIDAS YMANO DE OBRA

ASCENSORES SCHINDLER DE COLOMBIAS.A.S

179-024-2016

9 Meses

2

9

$10.468.710,00

$9.970.200,00

$468.510

$553.900

Mensualidades vencidas de acuerdo con las

rutinas efectuadas.

10% del valor del contrato, Plazo de ejecución

del contrato y seis (6) meses más, contada a

partir de la suscripción del contrato

2015


CONTRATAR LA

PRESTACIÓN DEL

SERVICIO DEL

MANTENIMIENTO

PREVENTIVO Y

CORRECTIVO PARA EL

ASCENSOR DE

PASAJEROS Y EL

MONTACARGAS MARCA

SCHINDLER INSTALADO

EN EL EDIFICIO BCH

(TORRE C), UBICADO EN

LA CALLE 16 N° 4 74 DE LA

CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.,

INCLUIDO EL SUMINISTRO

DE REPUESTOS,

REEMPLAZO DE PIEZAS

REQUERIDAS Y MANO DE

OBRA

ASCENSORES SCHINDLER

DE COLOMBIA S.A.S

179-008-2015

11 Meses

2

11

$12.520.112,00

$11.381.920,00

$1.138.192

$517.360

Mensualidades vencidas de

acuerdo con las rutinas

efectuadas.

10% del valor del contrato,

Plazo de ejecución del

contrato y ocho (8) meses

más, contada a partir de la

suscripción del contrato

17

SEGURO DE

RESPONSABILIDAD

CIVIL

EXTRACONTRACTU

AL

ENLACE INTERNET

CALIDAD DEL

SERVICIO

PAGO DE

SALARIOS

PRESTACIONES

SOCIALES

LEGALES E

INDEMNIZACIÓN

ES LABORALES

10% del valor del

contrato, Plazo de

ejecución del

contrato y seis (6)

meses más,

contada a partir de

la suscripción del

contrato

5% del valor total

del contrato,

Tiempo de

ejecución del

contrato y tres (3)

años más, contada

a partir de la fecha

de suscripción del

mismo

200 SMMLV. Tiempo de ejecución del

contrato a partir de la suscripción del

mismo.

httDs://www.Drocuraduria.aov.co/DOrtal/

?ODtion=co.aov.Dan.Dortal.frontend.co

mDonent.oaaefactorv.ContratacionCo

mponentPaaeFactorv&action=view or

oceso&kev=1160

10% del valor del contrato, Plazo de ejecución

del contrato y seis (6) meses más, contada a

partir de la suscripción del contrato

5% del valor total del contrato, Plazo de

ejecución del contrato y tres (3) años más,

contada a partir de la fecha de suscripción del

mismo

200 SMLMV, Plazo de ejecución del contrato,

contado a partir de la fecha de suscripción del

mismo.

httDs://www.Drocuraduria.qov.co/Dortal/?ODtion

=co.aov.Dan.Dortal.frontend.comDonent.Daaefa

ctorv.ContratacionComDonentPaqeFactorv&act

ion=view proceso&kev=1160

10% del valor del contrato,

Plazo de ejecución del

contrato y ocho (8) meses


suscripción del contrato

5% del valor total del

contrato, Plazo de ejecución

del contrato y tres (3) años


fecha de suscripción del

mismo

200 SMLMV, Plazo de

ejecución del contrato,

contado a partir de la fecha

de suscripción del mismo.

httD://www.Drocuraduria.aov.

co/Dortal/?ODtion=co.aov.Dan

. portal.frontend.comDonentD

aaefactorv.ContratacionCom

oonentPaaeFactorv&action=

view proceso&kev=1036

Aunque en el cuadro anterior solo se muestra desde el año 2015, la Entidad contrata desde el

año 2014 el mantenimiento del ascensor y el montacargas de marca Schindler ubicados en

CALLE 16 N° 4 - 75/79 de Bogotá, utilizando la modalidad de contratación directa, realizando

el pago de manera mensual, en donde las garantías que se tuvieron en cuenta para dichas

contrataciones han sido las siguientes:

• CUMPLIMIENTO: 10% del valor del contrato. Plazo de ejecución del contrato y de seis

(6) a ocho (8) meses más, contados a partir de la suscripción del mismo.

• CALIDAD DEL SERVICIO: 10% del valor del contrato. Plazo de ejecución del contrato

y de seis (6) a ocho (8) meses más, contados a partir de la suscripción del mismo.

• PAGO DE SALARIOS PRESTACIONES SOCIALES LEGALES E INDEMNIZACIONES

LABORALES: 5% del valor total del contrato. Plazo de ejecución del contrato y tres (3)

años más, contados a partir de la fecha de suscripción del mismo.

• RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: 200 SMLMV. Plazo de ejecución

del contrato, contado a partir de la fecha de suscripción del mismo.

Es posible evidenciar que en procesos analizados en este estudio adelantados por la Entidad,

se efectuaron mantenimientos preventivos a cada uno de los equipos elevadores, al menos una

vez al mes.

Con respecto al año inmediatamente anterior la Entidad realizó un contrato con las mismas

características al presente y las condiciones contractuales que se tuvieron en cuenta fueron las

siguientes:

Forma de pago:

• El pago se pactó mensualmente por servicios prestados.

Rutinas:

• Mensuales

Modalidad de contratación:

• Contratación Directa

Histórico de adquisición del servicio de otras entidades oficiales

En lo relacionado, con la modalidad de contratación empleada por las entidades públicas para

contratar este servicio, se estableció, conforme a la consulta efectuada en el SECOP para los

%^^0

18

c°

últimos cuatro años, que el método de selección usado en todos los procesos de contratación

verificada es la contratación directa, tal como lo ha adelantado históricamente la Entidad. Esta

situación obedece a que la mayoría de proveedores de servicios de mantenimiento de las

marcas de mayor participación y reconocimiento en el sector de productos para el

desplazamiento de personas en edificaciones: Andino, SCHINDLER, THYSSENKRUPP,

Mitsubishi y OTIS Elevator Company, ostentan la calidad de proveedor exclusivo37 y/o poseen

una compañía afiliada38 exclusiva para tal fin; característica estándar de un mercado de

restricción vertical con exclusividad horizontal y vertical con monopolio de marca, es decir que

el proveedor de la marca restringe la participación de otros proveedores en su cadena de

producción, distribución y comercialización, (mercado de restricción vertical), tanto en

modernización y mantenimiento (exclusividad horizontal) y repuestos, piezas e insumos y

mercado conexo (exclusividad vertical), como lo es el sector que enmarca el objeto del presente

estudio previo.

37 Ver certificado emitido por Schindler.

38 Una compañía afiliada es una compañía que se relaciona con otra compañía con un dueño o controlador común. Las compañíasafiliadas también pueden ser firmas que tienen la misma empresa matriz. La empresa matriz es el accionista que posee un interés

mayoritario en todos su subsidiarios, y por lo tanto los controla.

19

ANÁLISISCONTRATACIÓNSECOP

ENLACEINTERNET

ENTIDAD

OBJETO

CONTRATISTA

MODALIDADDE

CONTRATACIÓN

AÑO

NUMERODEL

CONTRATO

httDs://www.contr

atos.aov.co/consu

Itas/detalleProces

o.do?numConsta

ncia=16-12-

4776441

FISCALÍA

GENERALDELA

NACIÓN

PRESTACIÓN

DEL

SERVICIO

DE

MANTENIMIENT

0PREVENTIVO,

PREDICTIVO

Y

CORRECTIVO

TÉCNICO

INTEGRAL

ESPECIALIZADO

CON

SUMINISTRODE

INSUMOS

Y

REPUESTOS

PARA

ASCENSORES

DE

PASAJEROS

MARCA

SCHINDLER

DE

PROPIEDAD

Y/O

EN

USO

Y

DISFRUTEDELA

FISCALÍA

GENERALDELA

NACIÓN

ASCENSORES

SCHINDLERDE

COLOMBIA

S.A.S

Contratación

Directa(Ley1150

de2007)

2016

0163DE2016

httos://www.contratos,aov.

co/consultas/detalleProces

o.do?numConstancia=15-

12-4290447

CONSEJOSUPERIORDE

LAJUDICATURA

PRESTAR

EL

SERVICIO

DE

MANTENIMIENTO

PARALOSASCENSORES

EXISTENTES

YEN

FUNCIONAMIENTOENLA

CALLE

72

N°

7-96

DE

BOGOTÁ,

SEDE

DE

LA

DIRECCIÓN

EJECUTIVA

DE

ADMINISTRACIÓN

JUDICIAL,

YEN

LA

CARRERA

8N°

12A-19,

EDIFICIO

SEDE

ANEXA

DEBOGOTÁ

ASCENSORES

SCHINDLERDE

COLOMBIA

S.A.S

DIRECTA

2015

078DE2015

httos://www.contratos.aov.co/cons

stancia=14-12-3181673

DEPARTAMENTO

ADMINISTRATIVO

DE

LA

PRESIDENCIA

DE

LA

REPÚBLICA

ELCONTRATISTASEOBLIGAA

PRESTARA

LAENTIDAD,POR

SUS

PROPIOS

MEDIOS

CON

PLENAAUTONOMÍATÉCNICAY

ADMINISTRATIVA,ELSERVICIO

DE

MANTENIMIENTO

PREVENTIVO

YCORRECTIVO

CON

SUMINISTRO

DE

REPUESTOSPARACUATRO

(4)

ASCENSORES

MARCA

OTIS

REF

39-E0623/24/25/26

UBICADOS

EN

LA

CASA

DE

NARIÑOYPERTENECIENTESA

LAENTIDAD.

INTERNATIONALELEVATOR

INC

ContrataciónDirecta(Ley1150

de2007)

2014-2016

CTO-200-14

file:///C:/Users/ccortes/Downloads/D

PPROrF9O

1R-17-

5165400

124001000

19797759.Ddf

MINISTERIODETRANSPORTE

MANTENIMIENTO

DE

LOS

ASCENSORES

DEL

EDIFICIO

SEDE

PRINCIPAL

DEL

MINISTERIODETRANSPORTE

ASCENSORESSCHINDLERDE

COLOMBIA

S.A.S.

ContrataciónDirecta(Ley1150de

2007)

2016

320DE2016

httrjs://www.contratos.aov.co/consultas/d

12-3654503

ALCALDÍAMUNICIPIODECALI

PRESTAR

LOS

SERVICIOS

DE

MANTENIMIENTO

PREVENTIVO

Y

CORRECTIVODELOSASCENSORES

MARCA

OTISDEL

EDIFICIOCENTRO

CULTURAL

DE

LA

CIUDAD

DE

SANTIAGO

DE

CALI,EN

ELMARCO

DEL

PROYECTO

DENOMINADO

CONSERVACIÓN

INTERVENCIÓN

YDIFUSIÓN

DEL

PATRIMONIO

CULTURALDESANTIAGODECALIDE

CONFORMIDAD

CON

LA

FICHA

EBI

NO.06-034649VIGENCIA2015

INTERNATIONALELEVATOR

INC

ContrataciónDirecta(Ley1150de2007)

2015

4148.0.26.198-2015

httDs://www.contratos.

aov.co/consultas/detall

stancia-14-12-

3140598

IDU

-BOGOTÁ

REALIZAR

EL

MANTENIMIENTO

PREVENTIVO

Y

CORRECTIVO

DE

LOS

ASCENSORES

MARCA

OTIS

UBICADOS

EN

LA

SEDE

PRINCIPAL

DEL

INSTITUTO

DE

DESARROLLO

URBANO

CALLE

22

NO.

6-27.

INTERNATIONAL

ELEVATOR

INC

Contratación

Directa

(Ley1150de2007)

2014-2015

IDU-1768-2014

htto://www.contrat

os.aov.co/consult

as/detalleProceso

.do?numConstan

cia=16-12-

5507551

ANTIOQUIA

ALCALDÍA

MUNICIPIO

DE

MEDELLÍN

MANTENIMIENT

OPREVENTIVO

YCORRECTIVO

DE

ASCENSORES

MARCA

SCHINDLER

ANDINO

ASCENSORES

SCHINDLERDE

COLOMBIA

S.A.S

Contratación

Directa(Ley1150

de2007)

2016

4600066293

httD://www.contratos.a

ov.co/consultas/detalle

Proceso.do'numCons

tancia=16-12-5067311

BOGOTÁ

D.C.

SECRETARÍA

DE

HACIENDA

DISTRITAL

PRESTAR

EL

SERVICIO

DE

MANTENIMIENTO

PREVENTIVO

Y

CORRECTIVOALOS

ASCENSORES

MARCA

SCHINDLER

UBICADOS

EN

LA

TORRE

ADEL

CENTRO

ADMINISTRATIVO

DISTRITAL

-CAD

ASCENSORES

SCHINDLERDE

COLOMBIASAS

Contratación

Directa

(Ley1150de2007)

2016

160085-0-2016

20

r

PLAZO

No.DEEQUIPOS

NoDERUTINAS

VALORDEL

CONTRATO

VALORPREVENTIVO

VALORCORRECTIVO

VALORRUTINA

(por

cadaequipo)

FORMADEPAGO

CUMPLIMIENTO

CALIDADDEL

SERVICIO

PAGODESALARIOS

PRESTACIONES

SOCIALESLEGALESE

INDEMNIZACIONES

LABORALES.

12Meses

11

UNAPOR

EQUIPO

120.000.000,00

N/A

N/A

N/A

Mensualidades

vencidas

de

acuerdo

con

las

rutinas

efectuadas.

Nose

soli

cita

.

20%

delvalordel

contrato.Durante

elplazode

ejecucióndel

contratoyseis

(6)

mesesmás.

5%

delvalordel

contrato.Durante

elplazode

ejecución

del

12Meses

2 12

60.686.129,00

31.335.915,00

29.350.214,00

$691.509,5y$444.990

Mensualidades

vencidas

deacuerdocon

las

rutinas

efectuadas.

10%

delvalordel

contrato,

Plazo

de

ejecución

del

contratoycuatro

(4)meses

más.

10%

delvalordel

contrato,

Plazo

de

ejecución

del

contratoycuatro

(4)meses

más.

5%

del

valor

tota

ldel

contrato,

Plazo

de

ejecución

del

contrato

y

tres

(3)añosmás.

Desde

el01dediciembrede

2014hasta

el30denoviembrede

2016

4 24

$116.063.310

$116.063.310

$0.0

$1.208.993

Pagos

contra

facturación

presentada

por

elContratista

tomandocomo

base

elvalor

del

serviciomensualparacadaunade

lasvigencias

20%

del

valor

total

del

contrato,

con

una

vigencia

igual

ala

del

contratoycuatro

(04)

mesesmás

contados

apartir

de

lafechade

suscripción

delmismo

20%

del

valor

tota

ldel

contrato,

con

una

vigencia

igua

la

ladel

contratoycuatro

(04)

mesesmás

contados

apartir

de

lafechade

suscripcióndelmismo

5%

delvalortotaldelcontrato,con

unavigenciaigual

alplazodeés

te,

ytres

(03)

añosmás,contadosa

partir

de

lafechade

suscripción

delcontrato

6Meses

2

UNAMENSUALPOREQUIPO

$11,158,898

N/A

N/A

N/A

Seis

mensualidades

vencidas

de

acuerdocon

las

rutinasefectuadas,

cadaunaporvalorde$1.859.816,40

20%

del

valor

del

contrato,conuna

vigencia

igual

alplazo

delcontratoy

seis

(6)mesesmás.

30%

del

valor

del

contrato,con

una

vigenciaigual

alplazodelcontrato

y

unañomás

10%

del

valor

del

contrato,conuna

vigencia

igua

lal

plazo

delcontratoy

tres

(3)añosmás.

286días

2 10

$12.473.538

$12.473.538

$0.0

$623.676

10

pagos

durante

laejecución

del

contrato

10%

delvalor

totaldel

contrato,conuna

vigencia

iguala

ladel

contrato

ycuatro

(04)mesesmás

contados

apartir

de

la

fechadesuscripcióndelmismo

10%

delvalor

tota

ldel

contrato,conuna

vigencia

iguala

ladel

contratoy

cuatro

(04)

mesesmás

contados

apartir

de

la

fechadesuscripcióndelmismo

8%

del

valor

tota

ldel

contrato,conuna

vigenciaig

ual

alplazode

éste,ytres

(03)

añosmás,

contadosa

partir

de

lafecha

desuscripción

delcontrato

7mesescontadosa

partir

de

lafechade

la

firmadelactade

inicio

2 7

$15.564.010

$15.564.010

$0.0

$1.414.910

Mensualmente

al

contratista

$1.414.910

incluido

IVA

porcada

ascensor

alque

se

realice

mantenimiento

previo

recibo

a

satisfacción.

20%

delvalor

totaldel

contrato,

con

una

vigencia

iguala

ladel

contrato

yseis

(06)

mesesmáscontadosa

partir

de

lafecha

de

suscripcióndelmismo

20%

delvalor

tota

ldel

contrato,

con

una

vigencia

igual

ala

del

contrato.

10%

delvalor

tota

ldel

contrato,

con

una

vigencia

igual

alplazo

de

éste,

ytres

(03)

añosmás,contados

a

5meses

23 5

$154,165,343.00

$42.260.424

$0.0

$390.682

Mensualidades

vencidas

de

acuerdo

con

las

rutinas

efectuadas.

10%

del

valor

del

contrato,Plazode

ejecución

del

contrato

ycuatro

(4)mesesmás.

10%

del

valor

del

contrato,Plazode

ejecución

del

contrato

ycuatro

(4)mesesmás.

n/a

10meses

9 10

$106.092.000

$65.055.000

$0.0

$722.825

Mensualidades

vencidas

de

acuerdo

con

las

rutinas

efectuadas.

30%

del

valor

del

contrato,

Plazo

de

ejecución

del

contrato

yseis

(6)mesesmás.

20%

del

valor

del

contrato,

Plazo

de

ejecución

del

contrato

ydoce

(12)

meses

más.

5%

del

valor

total

del

contrato,

con

una

vigencia

igual

alplazo

de

éste,

ytres

(03)

añosmás.

21

RESPONSABILIDAD

CIVIL

EXTRACONTRACTUAL

CALIDADDELOS

BIENESENTREGADOS

contratoytres

(3)

añosmás.

Nose

soli

cita

.

Nose

soli

cita

.

n/a

Nose

solicita.

200SMLMV,

yuna

vigencia

igual

alplazodelcontrato.

Nose

soli

cita

.

200SMLMV,

conuna

vigencia

igual

ala

delcontrato

30%

del

valordel

contrato,conuna

vigencia

igua

lal

plazo

delcontratoy

unañomás.

200SMLMV,

yunavigencia

igual

alplazo

delcontrato.

Nose

soli

cita

.

partir

de

lafecha

de

suscripción

del

contrato

200

SMLMV,

yuna

vigencia

igual

alplazo

delcontrato.

Nose

soli

cita

.

n/a Nose

solicita.

n/a

Nose

soli

cita

.

22

Al analizar los precios reportados para procesos de contratación similares a los que ha

adelantado la Procuraduría General de la Nación frente a los de otras Entidades para

elevadores marcas Schindler, International Elevator Inc y OTIS, se observó, que por diferencias

técnicas, especificaciones técnicas de los equipos, número de equipos y las condiciones

particulares y específicas del mantenimiento para elevadores de la marca, el valor unitario de

las rutinas a realizar no puede ser cotejada con el valor del contrato que acá se pretende

celebrar, teniendo en cuenta que no se trata de servicios comparables.

Es posible evidenciar que dentro de los ocho (08) procesos analizados en este estudio, se

efectuaron mantenimientos preventivos a cada uno de los equipos elevadores, al menos una

vez al mes, como se realiza a los equipos de propiedad de la entidad.

Con respecto a los periodos de ejecución, se observa que los contratos tienen plazos entre 5 y

24 meses y los pagos se realizan en periodos mensuales de acuerdo al servicio prestado.

Por último es importante destacar que desde el punto de vista de garantías, normalmente los

amparos que se pactan son iguales a los exigidos por la entidad en su contratación; aunque no

todas las entidades exigen la misma cantidad de amparos. Estos son:

• Cumplimiento.

• Calidad del servicio.

• Pago de salarios prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales.

• Responsabilidad civil extracontractual.

8. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

Para determinar el presupuesto oficial, se solicitó la respectiva cotización a ASCENSORES

SCHINDLER DE COLOMBIA S.A.S., correspondiente a la prestación del servicio de

mantenimiento preventivo para el ascensor de pasajeros y montacargas marca Schindler

instalados en la calle 16 No. 4- 75/79 de Bogotá, D.C., quien conforme a lo solicitado presentó

la cotización contenida en el oficio GVS-569-17 del 18 de enero 2018 en los siguientes términos:

"(...) El precio mensual de los servicios descritos a continuación es de:

UBICACIÓN

PROCURADURÍA

procuraduría

NUMERO DEL

EQUIPO

33000008021

33000008022

ESPECIFICACIONES

TÉCNICAS

4 PISOS

675 Kg

1.00 m/s

4 PISOS

675 Kg

1.00 m/s

SUBTOTAL

TOTAL MENSUAL

TOTAL 12 MESES

MODALIDAD

SUPERIOR

$ 543.450

$ 543.450

$ 1.086.900

IVA 19%

$ 103.256

103.256

$ 206.512

$ 1.293.412

$ 15.520.944

Realizando una comparación de precios frente al año inmediatamente anterior y el cálculo da

como resultado de la siguiente manera:

DIFERENCIA PORCENTUAL DEL PRECIO DE UNA RUTINA DE MTO. PREVENTIVO ENTRE LOS AÑOS 2017 AL 2018

AÑO

2017

2018

Diferencia

Diferencia Porcentual %

COSTO RUTINA MANTENIMIENTO MENSUAL CON IVA

$1.208.899,58

$1.293.412,00

$84.512,42

6,99%

23

La diferencia porcentual presenta un incremento del 6,99% con respecto al valor pagado en lavigencia 2017. Si se analizan las variables siguientes: Tecnología de los equipos, IPCacumulado para el año 2017 que fue del 4.09%39, el Incremento del salario mínimo para el 2018

que fue del 5.9% y el personal profesional altamente calificado, junto con las herramientastecnológicas de avanzada que se utilizan en los mantenimientos de los equipos que ofrece laempresa, se estima que este es un incremento razonable.

Para determinar el valor de la bolsa de repuestos para la prestación del servicio demantenimiento correctivo, se solicitó asesoría a la firma Ascensores Schindler de Colombia

S.A.S., dada la experiencia y el conocimiento de sus equipos, quienes recomiendan en lacotización ya citada lo siguiente: "(...) Valor bolsa de posibles repuestos $ W'000.000, . Es

importante resaltar que estas máquinas tienen algo más de cinco (5) años de funcionamiento y

aunque siempre han tenido contrato de mantenimiento preventivo y se han seguido los

estándares de funcionamiento dados por el fabricante, es muy probable que algunas piezas

(piezas sometidas a cargas mecánica, tarjetería, baterías, etc) ya empiecen a presentar fallas

y requieran cambio. Es importante destacar aquí que en el contrato de 2017 el contratista

recomendó el cambio de las baterías del ascensor de pasajeros y una tarjeta electrónica, lo

cual no fue posible en su momento dado el bajo valor que se dejó para mantenimientos

correctivos en ese contrato. Este valor nos brinda un respaldo o bolsa para eventualidades no

previstas y atención inmediata a las mismas. Así las cosas, el valor para el mantenimiento

correctivo es de DIEZ MILLONES DE PESOS M/CTE ($10.000.000) con el fin de atender

salidas de funcionamiento e imprevistos concernientes a cambios de piezas y repuestos que

se pueda presentar en el transcurso del año 2018, dicho valor solamente se utilizará para el

cambio de repuestos y la mano de obra que cada situación conlleve (...)".

Aunado a lo anterior, se debe tener en cuenta que estos equipos ya pasan de los cinco (5) años

de uso y aunque se les ha realizado el mantenimiento preventivo correspondiente y se hanseguido los protocolos de funcionamiento, es probable que se requiera el cambio de piezas por

el uso normal y la vida útil de ciertos componentes internos, mecánicos y eléctricos, entre otroslos siguientes: Los rodamientos, las poleas, la iluminación de la cabina, las tarjetas electrónicas,las baterías, las botoneras, el cableado de señal, las protecciones eléctricas.

Es primordial y de suma importancia tener una amplia bolsa de repuestos para los arreglos que

sean necesarios, con el fin de garantizar que los ascensores operen en condiciones óptimasde funcionamiento y no representen un peligro para las personas que los utilicen.

Durante la ejecución del contrato No. 179-061 de 2017, la sociedad ASCENSORES

SCHINDLER DE COLOMBIA S.A.S., recomendó el cambio de las baterías del ascensor depasajeros y de una tarjeta electrónica, (se adjunta cotización anexa 144367076 del día martes29 de agosto de 2017), por un valor de TRES MILLONES CINCUENTA Y TRES MIL

NOVECIENTOS QUINCE PESOS (3.053.915), repuestos que no pudieron ser cambiados

debido que superaban el monto de la bolsa de repuestos que se tenía destinada para dichaslabores en el referido contrato. Estas labores serán realizadas con esta nueva contratación ysegún la actualización de los precios a 2018 que cotice el contratista.

La suma de DIEZ MILLONES DE PESOS M/CTE ($10.000.000), para una bolsa de repuestos,

y mano de obra, le brinda a la Entidad un respaldo para eventualidades y atención inmediata a

las situaciones o imprevistos que puedan ocurrir, atender fallas en el funcionamiento que

requieran cambios de piezas y repuestos en forma inmediata, para no interrumpir las labores

desarrolladas en la sede lugar donde operan estas máquinas. Dicho valor solamente se utilizarápara el cambio de repuestos y la mano de obra que cada situación conlleve.

39 http://www.dinero.com/economia/articulo/inflacion-total-cle-2017-en-colombia-ipc/253916- Consulta 19-01 -2018

24

Teniendo en cuenta el valor de cotización presentada por la sociedad ASCENSORES

SCHINDLER DE COLOMBIA S.A.S. y el plazo de ejecución, el presupuesto estimado para el

mantenimiento preventivo es la suma de QUINCE MILLONES QUINIENTOS VEINTE MIL

NOVECIENTOS TREINTA Y DOS PESOS M/CTE ($15.520.932,00) correspondiente a doce

(12) rutinas mensuales preventivas de mantenimiento entre la fecha de suscripción del acta de

inicio y el 31 de diciembre de 2018 y el de la bolsa para mantenimiento correctivo es de DIEZ

MILLONES DE PESOS M/CTE ($10.000.000,00)

Servicio

Mantenimiento Preventivo Mensual para dos equipos: un

(1) ascensor de pasajeros y un (1) montacargas marca

Schindler ubicados en la ciudad de Bogotá en la calle 16

No. 4 - 75/79

Valor Sin IVA

$1.086.900

IVA

$206.511

Subtotal

$1.293.411

Rutinas

12

Mantenimiento Correctivo: Bolsa para eventualidades no previstas y atención inmediata, para dos equipos:

un (1) ascensor de pasajeros y un (1) montacargas marca Schindler ubicados en la ciudad de Bogotá en la

calle 16 No. 4-75/79

Presupuesto Total Estimado

TOTAL

$ 15.520.932,00

$10.000.000,00

$25.520.932.00

8.1 PRESUPUESTO ESTIMADO

El presupuesto estimado para la presente contratación asciende a la suma de VEINTICINCO

MILLONES QUINIENTOS VEINTE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y DOS PESOS M/CTE

($25.520.932,00) Incluido IVA, impuestos y demás deducciones, amparado en el Certificado de

Disponibilidad Presupuestal 5018 del 04 de enero de 2018, expedido por la Coordinadora del

Grupo de Ejecución Presupuestal de la Procuraduría General de la Nación y previsto en el Plan

de Adquisiciones según el Certificado del 2018-006 del 03 de enero de 2018 expedido por el

Administrador del plan de compras.

9. CRITERIOS DE SELECCIÓN

Por tratarse de Contratación Directa se contrata con quien esté en capacidad de ejecutar el

objeto, porque cuenta con la idoneidad, lo cual es verificado por la Entidad.

En el Certificado de Existencia y Representación Legal de la sociedad ASCENSORES

SCHINDLER DE COLOMBIA S.A.S., expedido el 2 de enero de 2018 por la Cámara de

Comercio de Medellín para Antioquia, sede virtual, código de verificación:

DqdMIaGaencTnouN, se verificaron las condiciones de existencia y representación legal de

dicha sociedad y su objeto social, dentro del cual se halla el objeto de la presente contratación.

De igual forma, el representante legal en calidad de apoderado se encuentra facultado para

"... firmar todos los documentos y contratos en nombre y representación de la sociedad...".

Respecto a lo ordenado por la Ley 1801 de 2016, la sociedad ASCENSORES SCHINDLER DE

COLOMBIA S.A.S., representada por JOSÉ MARÍA LORENTE GÓMEZ en calidad de

apoderado general, se encuentran habilitados para contratar con el estado, en razón a que no

se encuentra el representante legal vinculado en el Sistema Registro Nacional de Medidas

Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractor de la Ley 1801 de 2016.

PIN de Validación Interno: No. 0 del 18 de enero de 2018. Adicionalmente, de acuerdo con los

certificados expedidos por la Contraloría General de la República el 17 de enero de 2018, con

códigos de verificación 202552180117073148 y 860005289180117073000, así como lo

señalado en los certificados de ordinarios Nos. 104520739 y 104520066 expedidos el 18 de

enero de 2018 por el Jefe de la División Centro de Atención al Público (CAP) de la Procuraduría

General de la Nación, tanto la sociedad como quien la representa NO se encuentran reportados

como responsables fiscales, ni registran sanciones e inhabilidades.

De igual forma, según certificado expedido el 01 de diciembre de 2017 por la Señora

CAROLINA MARÍA SERNA ORTÍZ, T.P. 171835 -T, Revisora Fiscal de la sociedad

25

ASCENSORES SCHINDLER DE COLOMBIA S.A.S., la empresa se encuentra a paz y salvo

con sus obligaciones frente al pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral yParafiscales.

La compañía ASCENSORES SCHINDLER DE COLOMBIA S.A.S. es la única empresa

autorizada en Colombia por el fabricante, para realizar la prestación del mantenimiento de los

equipos de la marca SCHINDLER, de acuerdo con el certificado de exclusividad expedido el

día 19 de septiembre de 2001, vigente hasta el 2052, por lo que ninguna otra persona ni firma

está autorizada para hacer el mantenimiento o realizar las reparaciones y a suministrar

repuestos.

En el citado certificado se indica: "La fábrica de ascensores SCHINDLER con sede en Ebikon,

Suiza, certifica a quien pueda interesar, que la firma ASCENSORES SCHINDLER DE

COLOMBIA S.A., constituida por Escritura Pública No. 2.872 de la Notaría (4) Cuarta del Círculo

de Bogotá, D. C, es nuestra única representación para todo el territorio nacional y garantizamos

que esta representación está confirmada hasta el año 2052, fecha hasta la cual tiene permiso

de funcionamiento, según la reforma a los estatutos mediante Escritura Pública No. 1568 de la \

Notaría (25) veinte y cinco del Círculo de Bogotá, D.C., del 13 de junio del año 2.001. w


mantenimiento, o reparaciones a equipos de marca SCHINDLER y/o a suministrar

repuestos...".

9.1. CONOCIMIENTO DE FONDO DEL CONTRATISTA

La compañía ASENSORES SCHINDLER DE COLOMBIA S.A.S., se constituyó el 23 de junio

de 1952 bajo la forma de sociedad comercial anónima denominada ASENSORES SCHINDLER

DE COLOMBIA S.A. Posteriormente la sociedad se transformó de anónima a sociedad por

acciones simplificada, según acta No. 61 del 23 de junio de 2011, de la Asamblea General de

Accionistas, registrada inicialmente en la Cámara de Comercio de Bogotá el 14 de junio de

2011, y luego en la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia el 18 de julio de 2014, en

el libro 9, bajo el No. 13799.

Régimen tributario: Régimen común

Experiencia del contratista W

• Prestación de mantenimiento y modernización para cualquiera de los equipos

SCHINDLER

• Reparar, diseñar, construir, mantener, operar, comprar, vender, comercializar y

negociar elevadores y escaleras eléctricas.

• Fabricar, manufacturar, instalar, suministrar todo tipo de repuestos y piezas para todo

tipo de productos de desplazamiento en edificaciones.

La firma ASCENSORES SCHINDLER DE COLOMBIA SAS se vinculó contractualmente con la

Procuraduría General de la Nación, bajo la modalidad de contratación directa mediante el

contrato No. 179-014-2014 con el fin de prestar el servicio de mantenimiento preventivo y

correctivo del ascensor y el montacargas de marca SCHINDLER ubicados en la Calle 16 No.

4-75/79 de Bogotá, D.C.

Adicíonalmente el contratista ha cumplido con los estándares de calidad y cumplimiento

conforme a las condiciones establecidas en los contratos suscritos con la Entidad, tal y como

se puede verificar en el acta de recibo final a satisfacción.

26

10. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO

Para este proceso de contratación se han identificado los siguientes riesgos:

Descripción (Qué

puede pasar y,

cómo puede

ocurrir)

Consecuen

cía de la

ocurrencia

del evento

fí

2 £

1 I

P

Impacto después

del tratamiento

= o

•8

8

3 S

H

Monitoreo y revisión

I!n

Súbito incremento

de los precios de los

repuestos.

Perdida del

equilibrio

económico

del

contrato

11-i

Fenómenos

naturales que

afecten el servicio

No

prestación

del servicio

por fuerza

mayor

3

s •O -M

1 s

Efectos originados

por nuevas noi

aplicables al

contrato

as

Retraso en

la

ejecución

dei

contrato

«I

Pérdida o daño de

los bienes de la

Entidad.

No

cumplimie

nto de las

funciones a

cargo de la

Entidad.

siII

li

Hurto o daño a los

bienes de!

contratista con los

cuales ejecuta el

contrato

Retraso o

no

prestación

del

servicio.

o oc o

¡1 ||§ -ovt g

0 o

1 í

Divulgación

indebida déla

información

misional de la

Entidad

Presentaci

ón de

demandas

en contra

déla

Entidad,

afectación

délas

relaciones

laborales,

uso

indebido

déla

informació

n por

terceros

liSi "5

NOTA: La valoración del riesgo se obtuvo de sumar las estimaciones de probabilidad de ocurrencia e

impacto del riesgo según los parámetros establecidos en el Manual para la Identificación y Cobertura del

Riesgo en los Procesos de Contratación (Versión M-ICR-01 -Circular No.8), implementada por Colombia

Compra Eficiente.

11. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL CONTRATO

GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO Y SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVILEXTRACONTRACTUAL

27

Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual y extracontractual derivados del

incumplimiento del contrato y de su liquidación que pueda surgir para la administración por las

actuaciones, hechos u omisiones del contratista, éste debe presentar una garantía de

cumplimiento a favor de la Procuraduría General de la Nación, en cualquiera de las garantías

que de conformidad con el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2 sean aplicables, con la

siguiente cobertura:

AMPARO

Cumplimiento

Pago de salarios, prestaciones sociales legales e

indemnizaciones laborales

Calidad y correcto funcionamiento de los bienes

y equipos suministrados

PORCENTAJE (%) DEL

VALOR DEL CONTRATO

10%

5%

10%

VIGENCIA

l'itvvp-r tic- ojeciiCiúi del rriit-a'o ; o-.h? ■„'!,. mese;

más, contados a partir de la fecha de suscripción del

contrato.

Tiempo de ejecución del contrato y tres (3) años más

contados a partir de la fecha de suscripción del

contrato.

Tiempo de ejecución del contrato y seis (6) meses más,

contados a partir de la fecha de recibo a satisfacción de

los bienes y equipos suministrados.

GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL

Responsabilidad Civil Extracontractual (contrato

de seguro) *

200 SMMLV (Decreto 1082 de

2015, Art 2.2.1.2.3.1.17)

Tiempo de ejecución del contrato a partir de la

suscripción del mismo.

*Esta póliza deberá contener en forma expresa y en adición a la cobertura de precios, labores

y operaciones, los amparos estipulados por el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.2.9. En

esta póliza de responsabilidad extracontractual EL CONTRATISTA debe aportar la constancia

de pago de la prima correspondiente.

Se estima la inclusión de estos amparos, en los porcentajes y vigencias antes señalados, ya

que teniendo en cuenta la naturaleza del contrato a celebrar y las obligaciones a cargo del

contratista, la Entidad debe estar cubierta de los perjuicios derivados por el incumplimiento total

o parcial a cargo del contratista; el cumplimiento tardío o defectuoso del mismo; el pago del

valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria; el cumplimiento de las obligaciones

laborales derivadas de la contratación de personal para la ejecución del contrato y los perjuicios

derivados por la deficiente calidad y correcto funcionamiento de los bienes suministrados.

La responsabilidad civil extracontractual ampara a la Entidad de eventuales reclamaciones

derivados de la responsabilidad extracontractual que surjan de las actuaciones, hechos u

omisiones de los subcontratistas autorizados, según lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.8

del Decreto 1082 de 2015.

Nota: En todo caso, el contratista se compromete a ajustar la vigencia de los amparos de la

garantía a partir de la suscripción del acta de inicio, así como a ampliar el valor de la misma o

su vigencia, en el evento en que se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su

término en virtud de lo consagrado en el artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.

12. INDICACIÓN SI EL CONTRATO ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL

De conformidad con el Manual para el manejo de los acuerdos Comerciales en proceso de

contratación, versión M-MACPC-12 publicado por Colombia Compra Eficiente el 8 de mayo de

2017, literal c), este análisis no se efectúa para los procesos de contratación adelantados por la

modalidad de selección de contratación directa.

13. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El contrato se entiende legalizado con la suscripción del mismo y cuando se efectúe el

correspondiente registró presupuestal por parte de la Procuraduría General de la Nación. Para

su ejecución se requiere la legalización y la constitución y aprobación de la garantía de

cumplimiento y el seguro de responsabilidad civil extracontractual.

En el momento de la firma del contrato, el contratista deberá:

28

Diligenciar el formulario Beneficiario-cuenta en el cual indicará el número de la cuenta corriente

o de ahorros y la entidad bancaria en donde pueda consignarse el valor del contrato, cuenta

que debe figurar a nombre y con el NIT del contratista.

Para efectos de la expedición del certificado de registro presupuestal del contrato, debe anexar

una certificación de la entidad bancaria en la que conste el nombre del cuentahabiente, su

número de identificación, número de la cuenta, tipo de la cuenta y si a la fecha está activa. Esta

documentación hará parte integral del contrato. El nombre del beneficiario y número de

identificación debe ser el mismo en el contrato, en el formulario Beneficiario Cuenta, en la

certificación del banco y en las facturas que posteriormente se presenten.

Allegar el certificado de cumplimiento con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social

Integral y parafiscales, conforme a lo previsto en las normas aplicables sobre la materia. En el

evento que el CONTRATISTA se encuentre incurso en alguna de las causales de exoneración

previstas en la ley, deberá hacer esta manifestación por escrito el CONTRATISTA debe allegar

estos documentos para la firma del contrato y es condición indispensable para el trámite de los

pagos que se deriven de la ejecución del contrato. Para el efecto LA CONTRATISTA debe

presentarle al supervisor del contrato, la documentación que acredite el cumplimiento del

mismo. El cumplimiento de este requisito, se acredita, mediante certificación suscrita por el

revisor fiscal de la empresa.

13.1 PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución del contrato se surtirá a partir de la firma del acta de inicio por las partes

hasta el 31 de diciembre de 2018, la cual debe suscribirse por el CONTRATISTA y el supervisor

del contrato dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la firma del contrato, previo

cumplimiento de los requisitos de legalización y ejecución del mismo.

Siempre que cualquiera de los plazos en días calendario indicados en el contrato tenga

vencimiento en día no hábil, se entenderá que dicho plazo vence el día hábil inmediatamentesiguiente.

La ejecución del contrato se realizara en la ciudad de Bogotá D.C., en la calle 16 No. 4 - 75/79.

Para todos los efectos el domicilio contractual será la ciudad de Bogotá D.C.

13.2 FORMA DE PAGO

Solo se pagarán los mantenimientos preventivos y correctivos, efectivamente realizados dentro

del plazo de ejecución del contrato. De los valores no ejecutados se dejará constancia en el

acta de terminación del contrato.

Para que la Procuraduría General de la Nación proceda a realizar los pagos de la facturación,

el contratista deberá haber cumplido satisfactoriamente con las condiciones contractuales y

compromisos asumidos en el contrato y oferta durante cada periodo a legalizar.

Los pagos se efectuarán dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en la

que la supervisión del contrato radique definitivamente la factura en la División Financiera -

Grupo de Cuentas de la Procuraduría General de la Nación, con los respectivos soportes, previa

revisión y aprobación de los documentos entregados por el contratista. El proceso de aceptación

de la factura se surtirá en un término no mayor a tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su

entrega por parte del CONTRATISTA, periodo en el cual la supervisión realizará las reclamaciones

en contra de su contenido, bien sea mediante la devolución de la misma, o por medio de reclamo

escrito dirigido al emisor o tenedor de la factura.

29

La factura debe ir acompañada del formato de recibo a satisfacción expedido por la supervisión

del contrato e informe de ejecución de acuerdo con el formato establecido por la Entidad y de

la certificación de cumplimiento con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y

parafiscales, conforme lo previsto en las normas aplicables a la materia. El cumplimiento de

esta obligación, por parte del contratista, se acredita, mediante certificación suscrita por el

revisor fiscal de la empresa. En todo caso el pago del contrato se encuentra sujeto a

disponibilidad del PAC.

Cuando la Entidad no cancele al contratista la suma pactada, dentro de los términos estipulados

en el presente contrato y teniendo en cuenta la fecha en que la Entidad cuente con la

disponibilidad del PAC, ésta reconocerá al contratista como intereses de mora el incremento

mensual promedio del índice de Precios al Consumidor certificado por el DAÑE entre el 1o deenero y el 31 de diciembre del año anterior.

14. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD

EL CONTRATISTA está en la obligación de mantener a LA PROCURADURÍA libre de cualquier

daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones

o de las de sus subcontratistas o dependientes.

15. CLÁUSULA DE SUBCONTRATACIÓN

EL CONTRATISTA puede subcontratar con cualquier tercero la ejecución de las actividades

relacionadas con el objeto del presente contrato, sin embargo, EL CONTRATISTA responde

directamente a la Entidad por el cumplimiento del contrato y la mantendrá indemne de cualquier

daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros que se deriven de sus actuaciones o

de las de sus subcontratistas o dependientes.

16. SUPERVISOR DEL CONTRATO

Para el presente proceso no se requiere de interventoría externa: En cumplimiento de lo

dispuesto en el parágrafo del artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, la Entidad considera que no

se requiere de interventoría externa debido a que se cuenta con personal de planta idóneo y

suficiente para realizar el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico

sobre el cumplimiento del contrato.

La dirección, control y coordinación del contrato será del jefe de la División Administrativa o

quien haga sus veces. La supervisión del presente contrato será ejercida por funcionarios

adscritos a la citada dependencia, quienes deberán tener las siguientes condiciones de

idoneidad: Profesional en Ingeniería o Tecnólogo o Técnico con conocimientos afines al

mantenimiento de ascensores.

Los supervisores llevarán a cabo el seguimiento y control del contrato de conformidad con lo

dispuesto por la Ley 1474 de 2011 y el Manual de Contratación de la Entidad, sin perjuicio de

la responsabilidad que le asiste al Jefe de cada área en relación con la supervisión de la

contratación solicitada.

17. LIQUIDACIÓN

La liquidación del contrato que resulte del proceso de contratación directa, se llevará a cabo

bajo los parámetros establecidos en los artículos 60 de la Ley 80 de 1993 y 11 de la Ley 1150

de 2007, modificado por el artículo 217 del Decreto Ley 019 de 2012. La liquidación por mutuo

acuerdo podrá efectuarse dentro de los ocho (8) meses siguientes a la fecha de terminación

del plazo de ejecución del contrato.

En aquellos casos en que EL CONTRATISTA no se presente a la liquidación previa notificación

30

'i I

(o

o convocatoria que le haga la Entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido,

la Entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) mesessiguientes, de conformidad con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y delo Contencioso Administrativo.

18. CIERRE DEL EXPEDIENTE

Vencidos los términos de las garantías de calidad, con fundamento en lo previsto en el artículo2.2.1.1.2.4.3 del Decreto 1082 de 2015, la Entidad dejará constancia del cierre del expedientedel Proceso de Contratación.

2018

CARLOS ALBERTO C(Grupo de Inmuebles

TÉS OLAYA

BERNAL ACOSTA

ministrativa

31

f I.1- -

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ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL … · Está formado por partes mecánicas, eléctricas yelectrónicas quefuncionan conjuntamentepara lograr un medio segurodemovilidad.11