ETAPA I: LEITURA DA CIDADE · 2006. 9. 13. · cálculo da densidade populacional, que teve como fonte a mesma base censitária do IBGE/2000. A densidade populacional da cidade de

ETAPA I: LEITURA DA CIDADE

SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E COORDENAÇÃO – SEPLAN

- NÉLSON PIOVESAN

Coordenação Geral e Revisão do Conteúdo:Diretora de Urbanismo:

- ISABELLA DA COSTA ALBRECHT

Equipe de Elaboração:Coordenador da Equipe do Plano Diretor:

- SIDNEY MARQUES ILHOSA

Estagiários:- ANA PAULA WERLE- GUSTAVO HEURICH

- JOÃO HENRIQUE PIRES- LEONARDO FRANCO- MARCIA CAPELETTI

- RAFAEL COUTINHO DE SOUZA- ROBERTA MICHELS

- VIVIAN WINTHER

Assistência Técnica: PrócidadesSão Leopoldo, Julho 2006.

PROCESSO DE REVISÃO DO PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DE SÃO LEOPOLPROCESSO DE REVISÃO DO PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DE SÃO LEOPOLDODO

SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E COORDENASECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E COORDENAÇÇÃO ÃO -- SEPLANSEPLAN

RELATÓRIOLEITURA TÉCNICA

LEITURA DA CIDADE

Conhecimento da estrutura físico - ambiental, social, econômica e fundiária do município de São Leopoldo e suas tendências de desenvolvimento. A realização da leitura da cidade se efetivou, simultaneamente, através de dois processos: Leitura Técnica e Leitura Social.

Essas leituras objetivam indicar caminhos para serem exploradas as potencialidades, superados os conflitos e minimizados os condicionantes, que se apresentam no território do município.

Esta etapa é a base que fundamenta o Ante – Projeto de Lei do Plano Diretor de São Leopoldo, instrumento de ação política e de decisão que define:- as regras de convivência coletiva no território municipal;- o planejamento e a gestão territorial baseados no manejo da valorização imobiliária, dos investimentos públicos, determinantes do valor da terra;- a destinação sócio-econômica das áreas do município através de pactos sócio-políticos;- os parâmetros de uso, ocupação e parcelamento do solo, definidores de uma política distributiva dos investimentos públicos e privados;-as formas de desempenho econômico no território municipal.

LEITURA TÉCNICA: É a construção técnico-científica e integrada das informações sobre os “desafios” (potencialidades, conflitos e condicionantes) do município de forma a subsidiar, juntamente com a leitura social, o diagnóstico e a formulação de propostas para a realidade do município de São Leopoldo.



O conhecimento das diferentes realidades sócio-territoriais do Município de São Leopoldo foi construído através de Mapas Temáticos, que abordam diferentes aspectos: divisão territorial, densidade (populacional e construtiva), altura das edificações, usos do solo, áreas ocupadas por população em risco social, economia urbana, dinâmica imobiliária (valor da terra), estrutura fundiária rural, expansão urbana, mobilidade urbana, patrimônio histórico, equipamentos urbanos (educação, saúde, cultura e lazer), indicadores ambientais e etc.

Esta construção teve uma metodologia operacional específica para cada mapa temático, em função de não existir na Prefeitura, um acervo atualizado de dados cartográficos e séries históricas, sobre informações territoriais, sociais e econômicas, da realidade municipal.

Fontes utilizadas: IBGE, IDH, INCRA, FEE, SIMBRASIL, UNISINOS, Climatologia Urbana - RS, COHRE, Prefeitura Municipal (Secretarias e Cadastro Técnico), levantamentos de campo e demais documentos teórico-gráficos.

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PROCEDIMENTOS

1. Elaboração da Metodologia do Plano Diretor Participativo;

2. Definição da Equipe do Plano Diretor composta por:

a. Grupo de Trabalho Operacional Multidisciplinar:coordenado pela Diretora de Urbanismo/ SEPLAN e composto por técnicos representantes das secretarias municipais, Decreto nº 4.443, de 15 de dezembro de 2005.

b. Grupo Gestor: funcionários e técnicos da SEPLAN, responsável pela estrutura logística do Plano Diretor;

c. Consultoria Técnica: contratação da empresa Prócidades – Consultores Associados.

d. Coordenação Política: grupo composto por secretários municipais, legislativo, judiciário e sociedade civil organizada.

3. Definição da estrutura logística composta de 10 estagiários, um coordenador e 05 computadores, localizada em sala própria.

4. Elaboração digital dos mapas temáticos e demais informações necessárias para a leitura técnica.



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• Área Total: 102,31 km²Representando 1,04% da área da R. M. P. A.

• População Total: 209.611 habitantes IBGE – estimativa de 01/07/05

• Taxa de crescimento: 1,72%

• Densidade Populacional: 2.048,78 hab / km²

• Origem: 25 de julho de 1824, chegada dos primeiros imigrantes alemães que foram instalados.

Tornou-se Vila em 1º de Abril de 1846, através de lei municipal n° 04/1846; .

• Ano de Instalação do Município: 1864

• Distância da Capital: 31,4 km

• Microrregião: Porto Alegre

• Mesorregião: Metropolitana de Porto Alegre.


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L• Área Urbana: 69,87 km² 68,29%• Área Rural: 14,84 km² 14,50%• Área de Preservação: 17,60 km² 17,20%

• Área Urbana dividida em: 24 bairros

• População Urbana: 208.982 hab• População Rural: 629 hab• População Total: 209.611 hab

Estimativa 2005 – IBGE

• Taxa de Urbanização:

São Leopoldo conta com uma população de 209.611 habitantes e uma taxa de urbanização na ordem de 99,7% contra 0,30% na área rural.

Assim como os demais municípios da Região Metropolitana, São Leopoldo destaca-se como o quarto Município da Região Metropolitana que recebe mais pessoas de outro município para trabalhar ou estudar, deste universo, 24% vem de Sapucaia do Sul.

Por outro lado, São Leopoldo é o oitavo município da Região Metropolitana do qual saem mais pessoas para outro município para trabalhar ou estudar, deste universo, 51% vão para Novo Hamburgo.

M 02PROCESSO DE REVISÃO DO PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DE SÃO LEOPOLPROCESSO DE REVISÃO DO PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DE SÃO LEOPOLDODO


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MAPA TEMÁTICODENSIDADE POPULACIONAL

A distribuição da população conforme a divisão em bairros foi a base territorial utilizada para o cálculo da densidade populacional, que teve como fonte a mesma base censitária do IBGE/2000.

A densidade populacional da cidade de São Leopoldo é baixa, considerando a dimensão da área do setor urbano do município.

• Densidade Populacional: 2.048,78 hab /km

A densidade apresenta-se com uma distribuição bastante homogênea em todo o território urbano, sendo que as maiores concentrações populacionais ocorrem nos bairros Centro e Santa Teresa.



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MAPA TEMÁTICODENSIDADE CONSTRUTIVA

A distribuição das edificações conforme a divisão do solo urbano em loteamentos foi à base territorial utilizada para o cálculo da densidade construtiva, que teve como fonte a mesma base censitária do IBGE/2000.

As maiores concentrações de edificações ocupam uma faixa linear no sentido norte – sul, seguindo para a zona leste do território urbano.

Tendo como referência a divisão territorial em bairros as maiores concentrações ocorrem nos bairros do Centro e Feitoria, sendo este último, o mais populoso da cidade, com uma população de 34.221 habitantes.



MAPA TEMÁTICOALTURA DAS EDIFICAÇÕES

O processo de ocupação do território da cidade de São Leopoldo deu-se, notadamente, de forma horizontal, sendo que:

A concentração de áreas com edificações de 2 a 3 pavimentos, ocorrem junto aos eixos estruturais da malha viária urbana.

A concentração de edificações com alturas entre 4 a 8 pavimentos, ocorrem no Centro, com pequenas concentrações em direção às zonas leste e sul.

Acima de 8 pavimentos existem ocorrências pontuais no tecido urbano, com maior concentração, também, na zona central.

Existe um grande potencial para a ocupação em altura na estrutura urbana da cidade, desde que existam critérios definidores para esta ocupação, no que se refere à segurança físico-ambiental e patrimonial histórica.

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OMAPA TEMÁTICO

USO DO SOLO

A distribuição das atividades no solo urbano, do município de São Leopoldo é fortemente MISCIGENADA.

Existe uma concentração dos usos comerciais e de serviços na área central, o que énatural na maioria dos municípios. No restante do território urbano a incidência de comércio e serviços se apresenta com uma distribuição homogênea.

Na sua maioria o território urbano é ocupado pelo uso residencial que convive, em menor escala, com o uso comercial, de serviço e industrial.

A distribuição físico-territorial dos usos do solo urbano é mais concentrada nos sentidos norte –sul e nordeste – leste. Nas demais áreas do território a ocupação é mais rarefeita, em função de uma série de condicionantes.

Verifica-se um vazio cadastral, em torno de 34%, grande parte proveniente de loteamentos irregulares e/ou clandestinos, distribuídos por todo o território urbano.



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L MAPA TEMÁTICO - HABITAÇÃOÁreas ocupadas por população em risco social

Existem 77 áreas ocupadas por população em risco social, distribuídas no território do município de São Leopoldo das quais, 21 encontram-se inseridas no programa municipal de regularização fundiária.

Das 77 áreas de assentamentos informais, estima-se uma população de 12.000 famílias e destas, cerca de 5.000 famílias precisam ser reassentadas.

Os assentamentos urbanos às margens dos arroios ou em banhados se constituem um dos maiores problemas e de difícil solução e fiscalização, pois são decorrentes de questões econômicas e sociais que o país enfrenta. O êxodo rural, o desemprego e o empobrecimento das camadas sociais menos favorecidas são alguns dos fatores que levam os indivíduos a procurarem estas áreas para construção de suas moradias. Criam-se conflitos legais crônicos entre os ocupantes destas áreas e os setores de meio ambiente, na maioria dos casos acabam sendo objetos de ações judiciais.

A remoção de famílias instaladas nestas áreas, por decisões judiciais, geralmente incorre em elevados custos financeiros para o município, uma vez que se faz necessária a compra de áreas adequadas, desenvolvimento de projetos, licenciamento e implantação da infra-estrutura básica.



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1. Loteamento do Vale2. Antenor Stumpf3. São Cristóvão4. Antônio Leite5. Vila União6. Staigleder7. Aeroclube8. Uirapuru II9. Vila Brás I e II

10. Loteamento Tancredo Neves20. Parque Mauá21. Jardim Nabuco22. Santa Marta23. COOPERVALE24. Cooperativa União25. Cooperativa Paulo Couto26. COOHAP27. Cooperativa Bom Fim28. Cooperativa Progresso29. Cooperativa Santo Augusto30. COJAVIT

AEIS I

ÁREAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL (LEI Nº 5984 DE 26/06/07)

AEIS II

11. Jardim Luciana12. Vila Baum13. Jardim Phoenix14. São Jorge15. Cerâmica Anita16. Cohab Duque17. Sopão18. Beco Tayti19. Santo Antônio

01-03-05 - Imperatriz/Camelias - Município - n°familias 17402 - Feitoria Nova - Município - n°famílias 2704 - Bairro Campestre - Município - n°famílias 206 - Alta Tensão - CEEE - n°famílias 11007 - São Borja - Município - n° famílias 2709 - Vila União - Município - n°famílias 16810 - Presidente Lucena - Município - CEEE - n°famílias 7112 - Quadra 996 - Município - n°famílias 913 - São Miguel - Município - n°famílias 5814 - Av. Dom João Becker - Município - n°famíias 6815-508 - Rio dos Sinos - Município - n°famílias 49516 - Vila Otacília - Município - n°famílias 6017 - Campina - Município - n°famílias 3718 - Vila Baum (J. Viaduto) - Município - n°família 519 - Parque Itapema - Município - n°famílias 2647 - Centro - Área Devoluta - n°famílias 280 - Feitoria Seller - Município - n°famílias 291 - Casa Blanca (J. America) - Município - n°famílias 298 - Alta Tensão (Arroio da Manteiga) - CEEE - nºfamílias 3699 - Presidente Vargas (V. Esperança) - Município - n°famílias 8101 - IAPS (V. Esperança) - Privado - n°famílias 20102 - Associação da V. Esperança - Município - n°famílias 2103 - Av. São Borja - Alberto Zimmermann - Município - n°famílias 3104 - Buraco da Fumaça (Rio Branco) - Município - n°famílias 198105 - Barbacena e Bejamin Costant - Município - n°famílias 6106 - Kennedy (Vila Tereza) - Município - n°famílias 170107 - Centro Comunitário (V. Esperança) - Município - n°famílias 1109 - Santa Tereza - Município - n°famílias 5110 - Jard. Nabuco (Arroio da Manteiga) - Privado - CEEE - n°família 104111-112-113-114 - Av. Unisinos - Labirinto - São Jorge - Município - Zoobotânica - n°famílias 240115 - Rua Alvorada (Duque de Caxias) - Privado - n°famílias 3116 - Rua Cruz Alta - Município - Privado - n°famílias 10117 - Santa Marta - Privado - Município - União - n°famílias 500201 - Loteamento do Vale (Feitoria) - Município - n°famílias 350202 - São Geraldo - Município - n°família 186204-205 - Aeroclube - Souza Neto - Município - n°famílias 205206 - Arroio da Manteiga (J. Campestre) - Município - CEEE - n°famílias 151207 - Jardim Luciana - Município - n°famílias 47210 - Vila Tereza - Município - n°famílias 6301 - Vila Born (Frente ao CTG) - Município - n°famílias 25302 - Alta Tensão (São Cristóvão) - CEEE - n°famílias 464303 - São Cristóvão - Município - n°famílias 300402-405 - Vila Braz I e II - Município - n°famílias 2000408 - General Portinho (Novo Sinos) - Município - n°famílias 62415 - Rua Lobo da Costa (Scharlau) - Município - CEEE - n°famílias 2501 - Antenor Stumpf (Vicentina) - Município - n°famílias 150502 - Antigo Lixão (Vicentina) - Município - n°famílias 500503 - Vicentina - Município - n°famílias 200509-805 - Rio dos Sinos - TREMSURB - Município - n°famílias 600510 - Parque Lago São Borja (Barreira) - Município - n°famílias 65512 - Morro do Paula - Município - n°famílias 450513-531 - Feitoria Velha - Município - n°famílias 69515 - Santo Augusto - Município - CEEE - n°famílias 58517 - DNER (Scharlau) - União - n°famílias 80518 - Rua da Praia - DNOS - Município - n°famílias 15522 - Dom João Becker - Município - n°famílias 80523 - Rua Rio Dourado (Boa Vista) - Privado - n°famílias 10525 - Rua Bom Retiro - Município - n°famílias 5526 - Senador Salgado Filho - Privado - Domínio do DNIT - n°famílias 20527 - Vila Glória - Município - n°famílias 8529 - Jardim Planalto (Santo André) - Município - n°famílias 6532 - Santo André - Município - n°famílias 7533 - Vila Santa Helena - Tres Marias - Vila Elza (Arroio da Manteiga) - Privado - Município - Banco do Brasil - CEEE - n°famílias 90601 - Chácara da Prefeitura (Vicentina - Paulo Couto) -Cooperativa (Área do Município) - Município - n°famílias 619701-702-703 - Parque Maua - Privado - Município - n°famílias 540704 - Ronaldo de Carvalho - Arno Schneider (Vila Elza) - Município - n°famílias 1705 - Frederico Mesquita - Cassiano Assis - Randolfo Guasque - Município - n°famílias 17710 - Uirapuru II - Município - n°famílias 100801 - Antônio Leite - Município - n°famílias 350802-804 - Atalíbio T. Rezende - União - n°famílias 105803 - Av. Atalíbio T. Rezende - Guilherme Stumpf - União - Município - n°famílias 12806 - Alta Tensão - Rua dos Matoristas - Av. Marcílio Dias - CEEE - n°famílias 13807 - Av. Thomas Edson (Campina) - CEEE - Município - n°famílias 3901-902-903-904-905-906-907 - COHAB Duque - COHAB - Município - n°famílias 244910 - MADEPLAS - Av. Mauá - Trilhos - União - n°famílias 60911 - Dique Campina - União - Município - n°famílias 14

NÚCLEOS DE OCUPAÇÃO



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MAPA TEMÁTICOECONOMIA URBANA

A distribuição das atividades econômicas no território urbano da cidade é notadamente polarizada.

Existe uma forte predominância das atividades de serviço. (roxo).

Na área central, P1, encontra-se a maior concentração. Os pólos P2, P3, P4 e P7 se localizam, mais densamente, ao longo dos eixos principais da malha viária. Os pólos P5 e P6, estes se distribuem mais intra-bairros, sendo que a área onde localiza-se a UNISINOS (Campus), apresenta grande concentração de atividades econômicas (comércio e serviço) localizadas no seu interior.



794.759.000799.726.0001.841.0001.596.325.0002003

735.070.760609.715.2991.422.6651.346.208.7242002

529.101.926473.954.834835.5671.003.892.3271998

614.045.7141.262.275.4263.230.3521.879.551.4921985 (1)

ServiçosIndústriaAgropecuária

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VALOR ADICIONADO BRUTO, VA AGROPECUVALOR ADICIONADO BRUTO, VA AGROPECUÁÁRIA, RIA, INDINDÚÚSTRIA E SERVISTRIA E SERVIÇÇOSOS

(1) Valores Atualizados em Setembro de 2005 pelo IGP-DI (FGV) de Dezembro de 1985.

EVOLUÇÃO VALOR ADICIONADO SETORES

Do ponto de vista das atividades econômicas, percebe-se o fortalecimento do setor de serviços no último período, tendência que se verifica de forma geral na Região Metropolitana, de tal forma que em 2003 a participação deste setor praticamente se equipara a participação da indústria

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DINÂMICA IMOBILIÁRIA

O valor da terra urbana do município de São Leopoldo apresenta uma variação entre R$ 70 mil e R$ 10 mil reais.

Os lotes urbanos localizados no eixo norte-sul e em direção a zona leste do território urbano, são os mais valorizados, onde verifica-se maior concentração de equipamentos urbanos.

O bairro Rio dos Sinos mesmo sendo próximo ao centro, apresenta valores intermediários (31 a 40 mil), mas em processo de esvaziamento imobiliário.

Nota-se a existência de uma grande porção territorial com valor imobiliário na faixa entre 10 a 30 mil, território que deverá ser explorado com estratégias de desenvolvimento econômico e social, urbanisticamente estruturado e qualificado.

Os lotes de valores mais baixosconsiderados, lotes populares se localizam nas áreas mais periféricas, principalmente na zona norte e nordeste da cidade.



MAPA TEMÁTICOESTRUTURA FUNDIÁRIA RURAL

Conforme dados estatísticos as atividades rurais no Município, apresentam valores incipientes, mas territorialmente a estrutura fundiária rural ocupa uma significativa parcela do território municipal.

A área rural propriamente dita, em sua maioria, encontra-se em território ambientalmente impróprio para as atividades de produção rural.

Cabe aqui ressaltar, que existem hoje, no território urbano uma série de glebas, não utilizadas ou sub-utilizadas, consideradas rurais, dotadas de infra-estrutura e serviços urbanos, representando significativa perda de arrecadação municipal, uma vez que sobre elas ainda incide o ITR (imposto territorial rural).

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MAPA TEMÁTICOEXPANSÃO URBANA

A primeira leva de imigrantes alemães chegou a Porto Alegre em 18 de julho de 1824, sendo logo depois enviada para a desativada Feitoria do Linho-Cânhamo, um estabelecimento agrícola do império, localizado à margem esquerda do Rio dos Sinos.

Em 25 de julho de 1824, os primeiros imigrantes alemães chegaram a seu destino e foram instalados na Feitoria até que recebessem seus lotes coloniais. Este núcleo, se estendia por mais de mil quilômetros quadrados. Os limites da colônia iam, na direção Sul-Norte, desde a localidade onde hoje é Esteio, até o chamado "campo dos bugres", hoje Caxias do Sul. E em direção Leste-Oeste de onde hoje é Taquara até o Porto dos Guimarães, no Rio Caí, hoje São Sebastião do Caí.

Em 1º de Abril de 1846, através de lei municipal tornou-se Vila e apenas 18 anos depois São Leopoldo foi elevada à categoria de Cidade, pela Lei N° 563 de 12 de abril de 1864.

Ao longo dos anos seu território foi sendo dividido em outros municípios, restando hoje 102,31Km2, limitados por: Sapucaia, Novo Hamburgo, Estância Velha e Portão.



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ETAPA I: LEITURA DA CIDADE · 2006. 9. 13. · cálculo da densidade populacional, que teve como fonte a mesma base censitária do IBGE/2000. A densidade populacional da cidade de