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ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL
SERVICIO
DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I 15/08/2011
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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Etapas que conforman el Servicio de Patrullaje I
Etapas que conforman el Servicio de Patrullaje II.
Técnicas básicas de vigilancia policial.
Procedimientos policiales I
Operatividad de las actuaciones básicas I
Operatividad de las actuaciones básicas II
Consideraciones tácticas de las operaciones
policiales.
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I | FICHA DE ESTE RECURSO EDUCATIVO|
| ASPECTOS GENERALES:
Título del Recurso: Etapas organizativas que conforman el servicio de patrullaje.
Propósito: Comprender conceptos y situaciones sobre las etapas organizativas
que conforman el servicio de patrullaje I. Etapas Organizativas Que Conforman El
Servicio De Patrullaje 2. Técnicas básicas de vigilancia policial. Procedimientos
Policiales I. Operatividad de las actuaciones básicas. Operatividad de las
actuaciones básicas II. Consideraciones Tácticas de las operaciones policiales.
Sectorización del servicio de Patrullaje. El Acta. El sistema de emergencia.
Dirigido a: Discentes de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES)
Palabras Claves: Historia, vigilancia, patrullaje, nuevo modelo policial.
Tabla de Contenido:
Introducción:
Duración de la Navegación: Treinta (30) minutos aproximadamente
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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| RECONOCIMIENTOS
Autor: Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES)
Diseño pedagógica web: Vanessa Rivero – [email protected]
Montaje y Edición: Vanessa Rivero – [email protected]
Leynis Pelayo – [email protected].
Expertos en contenido: Olave Gustavo, Martin León, Igork E. Méndez T.,
Castellano Alfonso, González Neomar, Xavier Bermúdez, Franklin J. Semprún G.,
Notto Chacín, Pedro Casanova y José Alcalá.
Fecha de creación: 15 Agosto del 2011
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
TÉCNICAS BÁSICAS DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE | DIAGNÓSTICO COMUNAL.
Un diagnóstico comprende un conjunto de
actividades grupales y participativas, a través
de las cuales se busca e incentiva a los
propios vecinos y vecinas de una comunidad, a
que definan sus necesidades sentidas o
aquellos aspectos de su vida que se
encuentren en situación de carencia o que
sientan como insatisfechos e inaceptables. En
este caso, el foco estará en el tema de la
seguridad ciudadana.
El objetivo del diagnóstico es detectar y
sistematizar necesidades o problemas sociales
de la comunidad especialmente en materia de seguridad ciudadana, susceptibles de ser
solucionados, así como los recursos con los que cuentan, con la finalidad de superarlos
mediante la ejecución de futuros proyectos sociales o planes policiales, en consulta y con
participación de la comunidad. Esta información comunal es fundamental para el diseño
de cualquier planificación que desea atender las demandas de seguridad de los
ciudadanos1.
| INDICE DE INFORMACIÓN.
Son los datos numéricos con lo cual se representa convencionalmente el grado o
intensidad de una determinada cualidad o fenómeno: índice delictivo, denuncias recibidas,
índice de natalidad. Los números índices nacen de la necesidad de conocer en
profundidad la magnitud de un fenómeno y poder realizar comparaciones del mismo en
distintos territorios o a lo largo del tiempo. Su significado etimológico es indicio o señal,
1 GENTE PARA SERVIR, Practiguía sobre Servicio de Policía Comunal
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VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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por eso se recibe el nombre el dedo de la mano, entre el pulgar y el medio, que se utiliza
para mostrar algo.
| CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA.
Es el proceso mediante el cual se trata de identificar y determinar los atributos particulares
o peculiares de cada región, zona o área de intervención. Con la finalidad de ser un
instrumento de consulta y de valoración, para la planificación del patrullaje, el no es
determinante o indispensable para el éxito de la misión planteada; pero contribuiría a
tener una visión más cercana y real del área de estudio. Como lo son:
ASPECTOS FÍSICO – GEOGRÁFICOS
a. División Política Administrativa b. Ubicación geográfica y límites. c. Relieve. d. Condiciones Climáticas. e. Hidrografía.
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
a. Población Total. b. Grupos Etarios. c. Jóvenes. d. Población Indígenas.
INFRAESTRUCTURA, ENERGÍA Y
TELECOMUNICACIONES
a. Vías de Comunicación b. Servicios de Energía y telecomunicaciones.
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ASPECTOS SOCIALES
a. Indicadores de salud de la población. b. Salud Ambiental. c. Educación. d. Vivienda. e. Deportes y Recreación. f. Patrimonio Cultural Históricos
ASPECTOS ECONÓMICOS
a. Pobreza Regional. b. Empleo e ingreso. c. Sector Agropecuario. d. Actividad Económica. e. Comercializadoras de productos. f. Organizaciones de Productores y/o Comerciantes. g. Turismo. h. Industrias. i. Servicios.
ASPECTOS AMBIENTALES
a. Biodiversidad. b. Suelo. c. Recursos Hídricos. d. Recurso Marinos Costeros. e. Preparación para desastres naturales. f. Planificación Territorial.
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL,
MUNICIPAL Y SOCIEDAD CIVIL
a. Instituciones del sector público. b. Municipalidades. c. Organización de la sociedad civil o Comunitaria.
ENTORNO INTERNACIONAL
a. Tratados Comerciales. b. Convenios Internacionales con implicación en la zona. c. Relaciones Culturales y comerciales. d. Cooperación Internacional.
| LA PLANIFICACIÓN Es una herramienta que sirve para dar un ordenamiento lógico de las acciones que se
proponen realizar las dependencias tanto administrativas como operativas de la
Institución Policial. El desarrollo de esta herramienta permitirá optimizar el uso de los
recursos disponibles y el cumplimiento de objetivos y meta trazadas; además de contribuir
con el cumplimiento de la misión institucional.
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| TIPOS DE PLANIFICACIÓN Conocer los distintos planes y niveles de aplicación en la organización policial, con el
objeto de clarificar las funciones de cada uno, nos permite orientarnos al momento de
diseñar el plan, sobre nuestro nivel de competencia. Existen varios tipos de planes, pero
según su nivel en la organización los podemos dividir en tres áreas:
Plazo Niveles Tipo de Planes
Objetivo
Largo Plazo
Estratégico (Institucional)
Estratégicos
Son los que establecen los lineamientos generales de la Policía. Orientados en regir la obtención, uso y disposición de los medios necesarios para alcanzar los objetivos generales de la organización. (Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas. Incertidumbre).
Mediano Plazo
Táctico (Intermedio)
Táctico
Conversión e interpretación de las estrategias en planes concretos, en cada uno de las Coordinaciones o Divisiones de la Policía, con el fin de poner en práctica los recursos de la organización.
Corto Plazo
Operativo Operativos
Subdivisión de planes tácticos en planes para cada tarea; su función consiste en la formulación y asignación de actividades más desarrolladas que deben ejecutarse para el logro del objetivo.
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| VENTAJAS DE LA PLANIFICACIÓN.
Propicia el desarrollo de la policía al
establecer métodos de utilización
racional de los recursos.
Prepara a la policía para hacer frente a
las contingencias que se presenten, con
las mayores garantías de éxito.
Mantiene una mentalidad futurista
teniendo más visión del porvenir y un
afán de lograr y mejorar las cosas.
Condiciona a la Institución al ambiente
que lo rodea.
Establece un sistema racional para la
toma de decisiones, evitando las
corazonadas o empirismo.
Reduce al mínimo los riesgos y
aprovecha al máximo las oportunidades.
Las decisiones se basan en hechos y no
en emociones.
Promueve la eficiencia al eliminar la improvisación.
Proporciona los elementos para llevar a cabo el control.
Al establecer un esquema o modelo de trabajo (plan), suministra las bases a
través de las cuales operará la policía.
Disminuye al mínimo los problemas potenciales y proporciona al Coordinador o
Supervisor magníficos rendimientos de su tiempo y esfuerzo.
Es posible realizar un seguimiento del mismo, con el fin de evitar desviaciones en
los objetivos.
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ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE
PATRULLAJE 2
| DESPLIEGUE.
Consiste en la etapa donde se ejecutan las
actividades planificadas, basado
principalmente en la conformación y
distribución de la fuerza (oficiales, equipos,
unidad policial, entre otros) en las zonas o
sectores de responsabilidad. Este despliegue
será constantemente monitoreado y
controlado por los supervisores de 1ra. Línea,
con apoyo de los distintos niveles de mando
involucrados.
| ELABORACIÓN DEL PLAN DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE.
Es un plan a nivel táctico, destinado al estudio de una determinada dependencia político
territorial (parroquia, municipio), la cual tienes sus características particulares. Su finalidad
principal es determinar o reconocer las principales formas de conducta social y delictual
de la ciudadanía, para lograr las definir políticas de intervención para la resolución de los
problemas de seguridad. Es un plan que por sus características es de mediana duración y
está diseñado y aprobado, por los niveles medio de la Organización.
| CONTENIDO DEL PLAN: PARTE ESCRITA DEL PLAN DE VIGILANCIA Y
PATRULLAJE.
Breve análisis de la situación socio operativa de la demarcación: Consiste en la
valoración de las características sociales y las operaciones policiales actuales.
Clasificación de las personas buscadas por la policía: Consiste en la organización
y ubicación de los ciudadanos solicitados en el área de responsabilidad por delito,
por sectores, entre otras.
Objetivos del plan: Es la identificación del fin o los productos finales que queremos
alcanzar.
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Misiones de las Fuerzas: Es la distribución y tareas especificas designadas a cada
servicio de patrullaje.
Ideas de las acciones: Son las actividades o tareas que se programan para cumplir
con los objetivos planteados.
Tablas de fuerzas y medios que se emplean: es la especificación de la cantidad de
personal utilizado en cada tarea y los equipos utilizados.
Tabla con la clasificación de las postas: Esquema donde se especifican los lugares
y cantidades de oficiales de los apostamientos policiales.
Organización de la cooperación y los sistemas de comunicaciones: Consiste en la
identificación dentro del plan de las entidades gubernamentales o no, que conviven
en el área de responsabilidad o de aplicación y las vías de trasporte principales.
| CONTENIDO DEL PLAN: PARTE GRÁFICA DEL PLAN DE VIGILANCIA Y
PATRULLAJE.
Recorrido de los funcionarios y funcionarias según sus horarios.
Áreas de servicio o sectorización.
Tramos de vía para patrullaje focalizado y puntos de control
especificando horarios.
Puntos de control de tránsito especificando horarios.
Áreas de recorrido de los grupos y medios de otras unidades de vigilancia y
patrullaje.
Sistemas de protección en los objetivos económicos cubierto por fuerzas de las
diferentes agencias de protección y seguridad.
Áreas de los objetivos vitales ubicados en la circunscripción.
Ubicación de las sedes del Gobierno en caso de haberlas en el sector.
Límites de los consejos comunales y las Estaciones de Policía.
Otros detalles de interés (deben ubicarse los grupos, centros de atención médica,
y de emergencias, empresas básicas del estado, zonas de trasmisión de energía,
redes telefónicas, acueductos, entre otros).
Áreas más complejas de la vialidad de tránsito.
Puntos de cierre operativo.
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| LA VARIANTE OPERATIVA.
Constantemente la realidad y condiciones de seguridad ciudadana en las comunidades se
transforma. Estos cambios suponen también modificaciones en el plan de vigilancia y
patrullaje originalmente formulado. La consideración de estas variaciones, para adaptar
los alcances del servicio a la realidad comunitaria se conoce como “Variante Operativa”.
Es donde quedan definidas las formas de cómo se realizara el despliegue del personal
policial y los procesos que deben realizar para cumplir con los objetivos planteados en el
Plan de Vigilancia y patrullaje. Dicha variante es la que permite la adaptabilidad y
durabilidad del plan, debido que es el momento donde se reconsideran las acciones y la
distribución de la fuerza, basándose en los cambios de la zona o por los efectos
generados por el plan. Todo esto sin afectar el fin del plan.
Esta especificidad contemplada en la conformación de la variante, está distribuida por los
diferentes servicios que conformen la Coordinación de patrullaje.
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| PLANIFICACIÓN DE LA REUNIÓN DE LA VARIANTE OPERATIVA.
Las coordinaciones de patrullaje de cada Centro de Coordinación Policial realizarán las
actualizaciones del plan de vigilancia y patrullaje cada seis (6) meses y revisarán
sistemáticamente su organización de acuerdo a la situación operativa más conveniente.
| ACCIONES DE CONTROL DE LA VARIANTE OPERATIVA.
Deben producirse reuniones periódicas
para revisar y actualizar el Plan de
Vigilancia y Patrullaje. Estas reuniones
son un espacio para la reflexión y
valoración del cumplimiento del sistema
de vigilancia y patrullaje a cada nivel, y
están dirigidas a tomar decisiones para
darle respuesta a las problemáticas de la
situación operativa vigentes en cada
momento. En éstas se evaluará y tomarán decisiones respecto a:
Resultados de los controles realizados al Servicio de Patrullaje.
Situación Operativa actual del territorio y la redistribución de los grupos de
patrullaje para instrumentar la respuesta.
Ocurrencia de los delitos priorizados.
Incidencias o impacto de las estrategias empleadas para Confrontar el delito.
Información de los Consejos Comunales.
Informaciones y Pronósticos propios y de otros servicios del Sistema de Policía.
Disponibilidad de fuerzas y medios, propias y agregada.
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| ACCIONES PARA MEJORAR LOS RESULTADOS DEL SISTEMA.
Durante el proceso de aplicación y validación de la
variante operativa los jefes en los niveles que les
corresponda, han de desarrollar acciones de influencia
sobre los demás factores comunitarios con intereses en
la seguridad y protección de personas y bienes, para
impulsar la cooperación más eficaz que sea posible
lograr.
A tales efectos será oportuno tener en cuenta los
siguientes elementos:
Coordinación de trabajo con los cuerpos de seguridad y protección ubicados en la
circunscripción del núcleo.
Coordinación con los Consejos Comunales y demás fuerzas vivas presentes en
cada sector (directores de escuelas, prefectos, coordinadores de ambulatorios y
de centros de desarrollo integral, etc.)
Verificar los sistemas de seguridad y protección de los objetivos económicos del
territorio.
Chequeo sistemático –en los despachos de la guardia y reuniones de análisis de
la situación operativa– del comportamiento de la vigilancia y la incidencia delictiva
en los objetivos económicos y su entorno.
| PLANES OPERATIVOS.
El plan operativo es la culminación de un plan estratégico o táctico; en su defecto viene
derivado de las funciones del área o coordinación que realiza el plan. Debido a esta
circunstancia, el Plan Operativo debe adaptar los objetivos generales de la Institución
Policial a cada departamento, y traducir la estrategia global de la misma en el día a día de
sus trabajadores y trabajadoras.
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VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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En consecuencia, todo Plan Operativo debe contener objetivos específicos enmarcados
en tres aspectos de tiempo de acción, que son el antes, el durante y el después. Esto
quiere decir simplemente, las acciones que se van a diseñar para evitar que suceda el
hecho que quiero resolver (antes), si sucede que puedo hacer (durante) y que acciones
debo de hacer luego que sucedió el evento (después). Los planes operativos se
conforman de la siguiente manera:
| OBJETIVO GENERAL.
Para determinar el Objetivo de un Plan debe tomarse como referencia los problemas
identificados, y determinar la mejor forma de actuar ante ellos. Un objetivo es una
situación deseada que la policía intenta lograr, es una imagen que la organización
pretende para el futuro (qué pueda ser logrado).
| OBJETIVO S ESPECÍFICOS.
Los objetivos específicos son los objetivos derivados del Objetivo General. Los objetivos
generales abarcan el fin que se quiere alcanzar (o tema), y los específicos la forma o el
camino para alcanzar dicho objetivo. Por lo antes expuesto, estos objetivos deben
contemplar tres ámbitos de acción:
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VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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|CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVO S ESPECÍFICOS.
|ACTIVIDADES O TAREAS.
Las actividades del plan no son más que las tareas o acciones concretas que se deben
realizar para cumplir los objetivos específicos, las cuales deben tener unas metas y unos
indicadores, que permitan conocer si se cumplió el fin de esa actividad y que nos indica
ese cumplimiento.
Nos facilitará el trabajo si contestamos la siguiente pregunta: ¿Cómo obtenemos los
resultados esperados?
|METAS.
Las metas no son más que el fin que se desea obtener por medio de una acción, que
tienen que ser cuantificables y deseables.
Medibles: Seguimie
nto y Evaluació
n Apropiados: A los sistemas, objetivos
y estrategia
s
Temporales: Con un tiempo
específico para
alcanzarlos
Específicos: Para evitar
interpretaciones
Realistas: Alcanzables, con sentido
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Debemos contestar a la siguiente pregunta: ¿Qué productos obtendremos de la ejecución
de cada una de las actividades planificadas?
|INDICADORES.
Los indicadores son necesarios para poder mejorar. Lo que
no se mide no se puede controlar, y lo que no se controla no
se puede gestionar. Son variables que intentan medir u
objetivar en forma cuantitativa o cualitativa una situación
determinada y a la vez poder evaluar su comportamiento en
el tiempo mediante su comparación con otras situaciones
que utilizan la misma forma de apreciar la realidad. En
consecuencia, sin ellos tendríamos dificultades para efectuar
comparaciones.
|CONTROL Y EVALUACIÓN.
La Evaluación del plan es el proceso sistémico y objetivo
que verifica la eficacia, eficiencia y efectividad de los Planes
Operativos, a la luz de sus objetivos, en cada una de sus
dimensiones (ejecución y resultados), debiendo tomar en
cuenta los avances en el cumplimiento de compromisos que
corresponda, en relación a los Planes Estratégicos o
Tácticos y a otros a los que contribuye.
Es el último paso del proceso de planificación operativa, la
cual consiste en la comparación de los resultados con los
objetivos y metas propuestas.
En este sentido, la evaluación constituye una herramienta de gestión que permite tomar
decisiones al proveer información acerca del grado de cumplimiento de los objetivos del
Plan, los desvíos en el cumplimiento de los objetivos y sus causas, así como los
principales problemas y los nudos que requieren atención.
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|FORMAS DE EVALUACIÓN.
Fundamentalmente las formas de evaluación para los Planes Operativos son las
siguientes:
Este control se debe de realizar mediante un formato (Control de Actividades) que permita
tener un registro periodo de las actividades y sus desempeños, para lo cual deben de
estar bien definidos los indicadores.
|REUNIONES Y EVENTOS DE DIRECCIÓN.
La orientación para el servicio consta de tres etapas fundamentales en su realización.
Ellas son: Antes de la prestación del servicio el funcionario o funcionaria responsable de
la supervisión del servicio debe realizar la formación para inspeccionar el porte y aspecto
haciendo énfasis en el cabello, cara afeitada para los hombres, estado del uniforme y el
calzado y orientar sobre las órdenes y demás disposiciones vigentes, enfatizando
aquellas que por su importancia deben reiterarse para lograr su mejor compresión y
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VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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cumplimiento. Además incluye una actualización del conocimiento y dominio de la
situación operativa del área de servicio.
TÉCNICAS BÁSICAS DE VIGILANCIA POLICIAL
La vigilancia policial es una tarea de carácter estratégico que consiste en la acción
especializada que se realiza de manera sistemática por los funcionarios y funcionarias de
la Policía; orientada a la observación de indicios y circunstancias asociados a la
ocurrencia de hechos delictivos o las conductas que afecten al buen orden de
convivencia. Es el proceso de monitoreo de personas, objetos o procesos dentro de
sistemas para la conformidad de normas esperadas o deseadas en sistemas confiables
para control de seguridad social.
Según Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para
la Ciencia, Tecnología e industrias Intermedias, 2000), la observación es la primera forma
de contacto o de relación con los objetos que van a ser estudiados. Constituye un proceso
de atención, recopilación y registro de información, para el cual el investigador se apoya
en sus sentidos (vista, oído, olfato, tacto, sentidos kinestésicos y cenestésicos), para estar
al pendiente de los sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visión global, en
todo un contexto natural. De este modo la observación no se limita al uso de la vista.
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VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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|LA OBSERVACIÓN.
Es un método científico utilizado en casi todas las
investigaciones por lo que se debe tener en cuenta lo
siguiente:
La Observación de vigilancia y patrullaje es una
observación abierta en la que los oficiales no tienen un
objeto o fenómeno especifico de investigación por lo
que no es posible elaborar una guía de todos los aspectos posibles a observar, el
funcionario de policía debe permanecer pendiente de todo lo que sucede, evitando
escapar detalles importantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos; pues cualquier
aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos, iluminación, entre otros) (Hernández,
Fernández y Baptista, citados por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder
Popular para la Ciencia, Tecnología e industrias Intermedias 2003).
|SOSPECHOSOS.
Aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Público
Venezolano ha dado muestras de reserva con relación
a este concepto y a las actuaciones de los funcionarios
policiales derivados de éste no deja de ser cierto que
es una herramienta importante para los policías que
realizan la labor de vigilancia desde patrullaje, por lo
que es importante conocer el concepto para que lo
utilicemos como herramienta y no como motivo en el
descubrimiento del delito.
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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|CÓMO RECONOCER A UN SOSPECHOSO.
El método para reconocer un evento, una persona o un objeto sospechoso(a) es seguir la
lógica de método de observación:
• Observar el evento, persona u objeto.
• Ubicarlo (a) en el contexto.
• Elaborar una hipótesis sobre el porqué de las acciones.
• Intentar predecir la consecuencia lógica de las acciones.
• Llegar a una conclusión.
• Decidir si intervenir o no.
|MODALIDADES DE LA OBSERVACIÓN.
|LA OBSERVACIÓN OPERATIVA A DISTANCIA.
El servicio de observación operativa a distancia se sustenta en el empleo de un conjunto
de fuerzas, medios y métodos a cuyo cargo se encuentra la vigilancia con instrumentos
ópticos y de televisión para contribuir a incrementar la eficacia del resto de los factores
que cumplen el Servicio de Vigilancia y Patrullaje, mediante la detección y fijación de
hechos, personas con indicios y circunstancias y objetos de interés policial.
La aplicación de este servicio requiere un estudio previo y en el cual se proyectarían los
puntos de observación de las cámaras de televisión operativa, los puntos de observación
con medios óptico, cámaras de vídeo y medios de automatización para los registros
operativos, así como el equipamiento necesario para el monitoreo y control que habría
que ubicar en puestos de mando creados a tales efectos.
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PROCEDIMIENTOS POLICIALES I
|PROCEDIMIENTOS POLICIALES (MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
POLICIALES)
Son las actuaciones cotidianas, eventuales, sistemáticas y coordinadas realizadas por las
funcionarias y los funcionarios policiales en el ejercicio de sus funciones, en asuntos que
así lo justifiquen, siendo éstos responsables por las faltas en que incurran, con arreglo a
los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad y respeto a los derechos
humanos, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución y las leyes, así como los
lineamientos y directrices emanadas del órgano rector para el cumplimiento del mandato
policial. Los procedimientos policiales se clasifican Ordinarios y Extraordinarios.
|PROCEDIMIENTOS POLICIALES ORDINARIOS.
Son las actuaciones cotidianas, sistemáticas y coordinadas realizadas por los funcionarios
y funcionarias policiales, que se ejecutan en situaciones de baja complejidad, para
preservar un ambiente de paz en el ejercicio de los derechos y libertades de los
ciudadanos y ciudadanas.
|PROCEDIMIENTOS POLICIALES EXTRAORDINARIOS.
Son actuaciones eventuales, sistemáticas y coordinadas realizadas por los funcionarios y
funcionarias policiales, que requieren mayor atención y especialización, pudiendo incluso
traspasar las propias habilidades y competencias, obligando así a la intervención
coordinada de varios organismos de acuerdo a los criterios establecidos por la ley.
Igualmente son procedimientos policiales extraordinarios todos los que se producen en
eventos multitudinarios o situaciones de desastre o emergencia, donde es sobrepasada la
capacidad de respuesta de los organismos de atención primaria.
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
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|PROTOCOLO DE ACTUACIÓN. Es un protocolo expedito y unificado para los
procedimientos policiales, ajustados a las
prescripciones legales y administrativas vigentes. Los
funcionarios y funcionarias policiales se regirán por el
siguiente protocolo de actuación:
Ejercer el servicio de policía con ética,
imparcialidad, legalidad, necesidad,
transparencia, proporcionalidad, humanidad, y
denunciar, –con base en la seguridad individual
y colectiva– cualquier acto violatorio de los
derechos humanos del que tenga conocimiento,
así como los actos de corrupción que conozcan
en la prestación del servicio.
Ejercer el servicio de policía utilizando los mecanismos y medios pertinentes para
preservar la paz y garantizar el disfrute de los derechos humanos.
Respetar la integridad física de todas las personas y bajo ninguna circunstancia
infligir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de cultura u
otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, protegiendo así el carácter
absoluto del derecho a la integridad física, psíquica y moral garantizado
constitucionalmente.
Evitar el uso de armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la
vida o la integridad física de personas o del funcionario policial.
Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten acciones u omisiones ilícitas o que
sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la
Constitución de República Bolivariana de Venezuela o en los tratados
internacionales y denunciar toda violación a los derechos humanos que conozcan
o de los haya indicio de que se van a producir.
Identificarse en el momento de la captura como agente de la autoridad.
Hacer uso de la fuerza –de manera proporcional– sólo cuando sea estrictamente
necesario, respetando y protegiendo la dignidad humana y los derechos humanos
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VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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de todas las personas sin discriminación por motivos de origen étnicos, sexo,
religión, nacionalidad, idioma, opinión política, posición económica o de cualquier
otra índole.
Informar al detenido acerca de sus derechos y mantener un trato correcto y
esmerado, así como informar a parientes o personas relacionadas sobre el lugar
de su detención.
Preservar la identidad de los detenidos y las víctimas ante los medios de
comunicación social, a menos que éstos expresen el deseo contrario ante un
defensor.
Garantizar el estado de las personas detenidas asegurándose de la debida
asistencia médica antes de ser trasladado a la unidad policial.
Asentar el lugar, día y hora de la detención en un acta inalterable. En todo
procedimiento policial, el funcionario o funcionaria deberá adecuar su actuación
atendiendo las siguientes particularidades según se trate de víctimas,
aprehendidos, testigos y comunidad.
|PROTOCOLO PARA LA VÍCTIMA.
Los funcionarios y las funcionarias policiales se destacarán por un trato acorde para la
víctima en su condición de afectado, dando prioridad a su bienestar físico y psicológico y
facilitando al máximo su participación en los trámites en que deba intervenir, entendiendo
que el delito cometido es irreversible. La asistencia oportuna a las víctimas contribuye
decisivamente a limitar las consecuencias negativas que el delito tiene para ellas. Por ello
debe asegurarse a las personas en esta situación:
Un tratamiento con dignidad y respeto.
Asistencia material, legal, médica, psicológica y social.
Conocimiento de las implicaciones que para ellos tienen los procedimientos
policiales y/o judiciales.
Información oportuna sobre las actuaciones.
Información sobre la decisión de sus causas.
Protección de su intimidad, garantizando su seguridad, la de sus familiares y de
los testigos a su favor, contra cualquier acto de intimidación y represalia.
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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Se prestará especial atención a aquellas personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables, protegiendo especialmente a aquellas
que por alguna de estas condiciones se encuentren en circunstancias de debilidad
manifiesta (adultos mayores, niños, niñas y adolescentes, personas con
discapacidad), atendiendo a las normas legales que regulan su especialidad, así
como en el caso de pueblos indígenas las normas propias, diferencias socio-
culturales y patrones de asentamiento que correspondan a su jurisdicción especial
indígena.
|PROTOCOLO PARA LOS APREHENDIDOS.
Sólo se procederá a la aprehensión de personas
cuando exista una orden judicial, cuando éstas
sean sorprendidas en flagrancia en la
participación de un delito que se está cometiendo
o se acaba de cometer, o cuando el sospechoso
se vea perseguido por la autoridad policial, por la
víctima, el clamor público o cuando sea
sorprendido a poco de haberse cometido el hecho
en el lugar o cerca del lugar con armas,
instrumentos u otros objetos que de alguna
manera hagan presumir con fundamento que es el
autor.
En los casos donde resulte la aprehensión de una
persona a quien se le señale como autor o partícipe de un hecho punible, los funcionarios
y funcionarias policiales deberán apegarse a los siguientes principios de actuación:
Hacer uso de la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la proporción
que lo requiera la ejecución de la detención.
No utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida o
la integridad física de personas, dentro de las limitaciones a que se refiere el
numeral anterior.
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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No infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o castigos crueles,
inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la captura como durante el
tiempo de la detención.
No presentar a los detenidos ante ningún medio de comunicación social sin el
expreso consentimiento de ellos, el cual se otorgará en presencia del defensor, y
se hará constar en las diligencias respectivas.
Identificarse, en el momento de la captura, como agente de la autoridad y
cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes se procede. El
funcionario policial no está facultado para capturar a una persona distinta de
aquella a que se refiera la correspondiente orden de detención. La identificación
de la persona a detener no se exigirá en los casos de flagrancia.
Informar al detenido acerca de sus derechos.
Asentar el lugar, día y hora de la detención en un acta inalterable.
En caso de detención de mujeres, el funcionario y funcionaria policial atenderá a la
condición especial de la mujer, entendiendo que las detenidas deberán estar
separadas de los hombres, igualmente a las condiciones relativas a la no
discriminación, asignando a personal femenino la custodia y el registro personal de
mujeres detenidas.
|PROTOCOLO PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
Cada vez que un menor de edad sea privado de su libertad se notificará inmediatamente
a sus padres o tutor. Las circunstancias y el lugar de detención serán comunicados al
Fiscal con competencia en Responsabilidad Penal de Niños, Niñas y Adolescentes,
recibiendo en todo momento un trato con humanidad y respeto de manera que se tenga
en cuenta las necesidades propias de las personas de su edad. Para ello deberá estar
obligatoriamente separado de los adultos y tendrá derecho a mantener contacto con su
familia. Se deberá notificar inmediatamente de la aprehensión al Ministerio Público.
|PROTOCOLO PARA LOS TESTIGOS.
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
26
Un testigo es una persona no necesariamente dotada de capacidad de obrar, pero sí para
percibir y dar razón de hechos que a través de sus sentidos fueron percibidos. En la
habilitación de testigos, el funcionario policial estará atento al cumplimiento de las
siguientes cuestiones:
Los testigos deben recibir un tratamiento con dignidad y respeto.
Los funcionarios y funcionarias policiales, en el ejercicio de cualquier actividad
propia del servicio policial y de acuerdo con la ley, deben procurar la presencia de
personas que servirán de testigos y respaldarán y darán mayor legitimidad a su
actuación.
Debe tener en consideración que el testigo no tenga relación con el aprehendido o
de la víctima.
Debe garantizarse que el testigo pueda declarar sobre lo que percibió en relación
con hechos concretos y relevantes en el proceso, pudiendo así aportar los
conocimientos propios del hecho en la investigación o juicio.
El funcionario y funcionaria policial pondrá al testigo en conocimiento de las
implicaciones que involucran los procedimientos policiales y/o judiciales sobre los
cuales van a atestiguar.
Los funcionarios y funcionarias policiales darán protección a la intimidad del
testigo, garantizando su seguridad y la de sus familiares, contra cualquier acto de
intimidación y represalia.
|PROTOCOLO PARA LAS COMUNIDADES.
En la función policial los funcionarios y funcionarias policiales afrontarán situaciones y
circunstancias que pueden afectar o alterar la convivencia. Situaciones a las que darán
una respuesta equilibrada, basadas en el reconocimiento del derecho de todos y todas a
comportarse libremente en comunidad y garantizando el ejercicio del derecho a la libertad,
fomentando en la ciudadanía los deberes u obligaciones que la convivencia exige,
implícitos en el respeto a la libertad, la dignidad y los derechos reconocidos de los demás,
en los que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades de libre
circulación, de ocio, de trabajo y de esparcimiento, armonizando la pluralidad de
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
27
expresiones y las diversas formas de vivir y
disfrutar. En consecuencia, el funcionario o
funcionaria policial:
Brindará una respuesta a los
ciudadanos, atendiendo
permanentemente a las necesidades
individuales y colectivas en materia de seguridad ciudadana mediante la
prevención, disuasión y la articulación de estrategias institucionales y sociales,
fomentando la confianza y aumentando la cooperación y la participación
ciudadana.
Atenderá la seguridad de las comunidades y bajo un criterio de anticipación a
todos aquellos factores que generan el delito en cualquiera de sus
manifestaciones.
Ejercerá labores de orientación e información relacionadas con la falta o infracción
concreta cometida, teniendo como finalidad concientizar al infractor en cuanto al
debido comportamiento dentro de la colectividad.
Llevará a cabo procedimientos policiales que garanticen y protejan los objetivos
que contemplan las ordenanzas municipales, sin perjuicio de los derechos y
garantías de las personas.
Afrontará las situaciones y circunstancias que pueden afectar o alterar la
convivencia, brindando una respuesta equilibrada a dichas situaciones y
circunstancias.
Fomentará las actividades de colaboración y cooperación educadora y social, así
como los valores de convivencia y de civismo.
Actuará ante todas aquellas conductas que puedan perturbar la convivencia y
corregirá los comportamientos no cívicos.
Aplicará las sanciones debidas ante la violación de normas de conducta que
corresponden en caso de infracción.
Fomentará los valores de la convivencia y el mejor desarrollo de las libertades
públicas, procurando sustituir las sanciones por medidas educativas.
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
28
Prevendrá los conflictos identificando sus causas para solucionar los problemas
mediante el diálogo, mediación y la negociación, garantizando a todos el pleno
ejercicio de los derechos.
Protegerá a aquellas personas o grupos que puedan ser discriminados,
marginados o vulnerables, especialmente los que por alguna de estas condiciones
se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta (adultos mayores, niños,
niñas y adolescentes, personas con discapacidad), atendiendo a las normas
legales que regulan su especialidad, así como en el caso de los pueblos
indígenas, las normas propias, diferencias socio-culturales y patrones de
asentamiento de su jurisdicción.
|PROTOCOLO PARA LOS BIENES.
Los funcionarios y funcionarias policiales en sus procedimientos garantizan y protegen el
derecho a la propiedad entendida ésta como todas aquellas cosas y bienes susceptibles
de satisfacer necesidades humanas que forman parte de un patrimonio, incluyendo los
objetos intangibles o cosas susceptibles de valor. Se clasifican de la siguiente forma:
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
29
|PROTOCOLO PARA INSPECCIÓN DE PERSONAS.
Se realizará sólo en aquellos casos en que se presuma con razón suficiente que
oculta entre sus ropas o adheridos a su cuerpo objetos relacionados con un hecho
punible.
Antes de proceder a la inspección de la persona, ésta deberá ser advertida de la
sospecha y del objeto buscado, pidiéndole su exhibición.
Para la realización de la inspección el funcionario o funcionaria policial deberá
crear las condiciones necesarias que salvaguarden el pudor de la persona.
La inspección de la persona sólo podrá ser practicada por un funcionario policial
del mismo sexo del inspeccionado y en lo posible se procurará hacerlo en
presencia de testigos.
|PROTOCOLO PARA INSPECCIÓN DE VEHÍCULOS.
Se realizará sólo en aquellos casos en
que haya motivo suficiente para
presumir que una persona oculte en él
objetos relacionados con un hecho
punible.
Antes de proceder a la inspección del
vehículo, el funcionario policial deberá
advertir al propietario, conductor y
tripulantes sobre el motivo de la
inspección y sospecha del objeto buscado, pidiendo su exhibición.
Para la realización de la inspección los funcionarios policiales deberán crear las
condiciones de seguridad necesarias que estén a su alcance (lugar) y que les
sean posibles.
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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|PROTOCOLO PARA REGISTRO DE LUGAR PÚBLICO.
Se hará sólo en aquellos casos en que haya motivo suficiente para presumir que
en un lugar público existen rastros del delito investigado o personas fugadas. Sólo
cuando haya obligatoriedad de una orden de allanamiento, se podrá realizar
directamente el registro del lugar.
En los casos en que sean necesarias inspecciones personales o registro de
muebles o compartimientos cerrados de uso personal se procederá de acuerdo a
los procedimientos de inspección de personas y de inspección de vehículos.
Antes de iniciar el registro, se solicitará la presencia del propietario; si se
encuentra ausente, lo hará el encargado y a falta de éste cualquier otra persona
mayor de edad.
Los registros en lugares cerrados, aunque sean de uso público, podrán ser
practicados en horario nocturno, dejando constancia del motivo en el acta. Esto
podrá realizarse sólo:
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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|PROTOCOLO PARA ALLANAMIENTOS.
Cuando el registro deba practicarse en una
morada, establecimiento comercial, en sus
dependencias cerradas o en recinto habitado,
se requiere la orden escrita de un juez.
En los casos en que sea necesario
dada la urgencia, se podrá solicitar
ante el juez de control la respectiva
orden, previa autorización por
cualquier medio del fiscal del Ministerio Público. Esta autorización deberá constar
en la solicitud.
El registro deberá llevarse a cabo en presencia de dos testigos hábiles, en lo
posible vecinos del lugar, y que no tengan vinculación con la policía.
Si el imputado se encuentra presente y no está su defensor, se pedirá a otra
persona que lo asista.
En los casos en que el allanamiento se practique con la intención de impedir la
perpetración de un delito, o cuando se trate del imputado a quien se persigue para
su aprehensión, se obviarán las formalidades anteriormente descritas.
Bajo las formalidades descritas, se levantará un acta. En los casos de las
excepciones mencionadas anteriormente, se dejará constancia detallada de los
motivos que determinaron este allanamiento.
|LA ORDEN DE ALLANAMIENTO DEBE CONTENER.
La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta descripción del
procedimiento que se ordena.
El señalamiento concreto del lugar o lugares a ser registrados.
La autoridad que practicará el registro.
El motivo preciso del allanamiento, con la indicación exacta de los objetos o
personas buscadas y las diligencias a realizar.
La fecha y la firma.
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
32
La orden tendrá una duración máxima de siete días, después de los cuales caduca
la autorización, salvo que haya sido expedida por tiempo indeterminado, en cuyo
caso constará este dato.
La orden de allanamiento será notificada a quien habite el lugar o se encuentre en
él, entregándole una copia y se procederá de acuerdo a las inspecciones. Si el
notificado o notificada se resiste o nadie responde a los llamados, se hará uso de
la fuerza pública para entrar.
Al terminar el registro, si el lugar está vacío, se cuidará que quede cerrado y, de no
ser ello posible, se asegurará que otras personas no ingresen. Se hará constar en
acta.
|PROTOCOLO PARA LA INSPECCIÓN DEL SITIO DEL SUCESO.
El Cuerpo de Policía y/o Unidad Organizacional (Funcionario o funcionaria
Involucrado) resguarda el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impide
que las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo se alteren o
desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes y la
aplicación de la cadena de custodia, además toma nota de testigos presenciales
de haberlos y personas presentes en el sitio.
En caso de muerte violenta o cuando existan fundadas sospechas de que la
muerte es consecuencia de la perpetración de un hecho punible, antes de
procederse a la inhumación del occiso u occisa, se debe solicitar inmediatamente
la presencia del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas
que se encargará del procedimiento. Se tomará nota de la identidad de los
funcionarios del CICPC y se entregarán los recaudos.
|PROTOCOLO DE ORDEN PÚBLICO.
Los Cuerpos de Policía, en su ámbito político territorial (nacional, estadales y
municipales), en su labor preventiva y de control de orden público, contarán con
funcionarios y funcionarias policiales debidamente equipados, formados, capacitados,
adiestrados en técnicas y tácticas relacionadas con el control de multitudes, uso
progresivo y diferenciado de la fuerza policial, con el uso de las armas y equipos (agentes
químicos, cartuchos y otros recursos) aprobados para tal fin. Podrán actuar de forma
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
33
coordinada con otros organismos de seguridad
de ser necesario y de acuerdo con los niveles y
criterios de actuación policial, manejando
técnicas de solución pacifica de conflictos. Su
actuación siempre estará enmarcada en el
ordenamiento jurídico vigente y los
lineamientos emanados del Órgano Rector,
con sujeción a los principios de legalidad,
celeridad, cooperación, imparcialidad, participación ciudadana, universalidad, igualdad,
derechos humanos, necesidad y proporcionalidad, así como a los valores de respeto,
tolerancia, justicia, establecidos en la Constitución, tratados, convenios internacionales y
Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. En
consecuencia:
Los cuerpos de Policía Municipal, en casos de situaciones de alteración de orden
público, tendrán como función la misión conciliadora propia de la proximidad,
teniendo como objetivos fundamentales el ordenamiento del tránsito, las
orientaciones debidas a los ciudadanos y el control de perímetro externo de la
zona de conflicto, de tal forma que garantice al resto de los ciudadanos su
seguridad, buscando crear la situación favorable para facilitar la operatividad de
los cuerpos de orden público de las Policías Estadales y Nacional, obteniendo
información que pueda ser útil y que será transmitida al cuerpo con competencia
en orden público que se presente al lugar.
Es responsabilidad directa de los cuerpos de Policía de los Estados, las
actuaciones en reuniones y manifestaciones que comprometan el orden público.
En casos de complejidad e intensidad media y con mayor nivel de especificidad,
en caso de ser sobrepasada, deberá transferir el control y mando de la situación al
Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Es estos casos, su actuación quedará
subordinada a las instrucciones que reciba del funcionario policial en materia de
orden público, encargado de tomar el control operativo de la zona por parte del
Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, será el organismo encargado de tomar
el control en aquellas situaciones donde las Policías Estadales sean sobrepasadas
en su capacidad operativa, es decir, en situaciones de orden público de
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
34
complejidad, especificidad e intensidad alta, momento en el cual asumirá la
responsabilidad del lugar de los hechos, y podrá contar con las unidades de orden
público estadales para coadyuvar en su actuación, siempre que esto se realice de
forma coordinada.
OPERATIVIDAD DE LAS ACTUACIONES BÁSICAS.
|ATENCIÓN A LA DENUNCIA.
Los oficiales de policías, deberán estar atentos
y vigilantes a las necesidades requeridas por las
diferentes comunidades de su sector de
responsabilidad e igualmente durante su estadía
en las sedes policiales, así mismo deberá
orientar, guiar y solucionar problemas de
conflictos que le sean abordados, de manera
cordial y profesional, para esto deberán:
Bajarse de la unidad policial al momento de cualquier llamado realizado por la
comunidad, para brindar una buena imagen y presencia.
Trasladarse con la víctima o denunciante al lugar requerido para solventar el
problema.
Prestarle apoyo a la comunidad en casos de emergencias (personas enfermas,
lesionadas, hurto y robo).
Tomar nota de las novedades presentadas en la comunidad, para posteriormente
utilizar los canales adecuados o correspondientes y dar con la solución del
problema.
En los casos contrarios, cuando estemos de servicio en los centros de coordinación,
debemos orientar a las personas acerca de las diferentes autoridades competentes que
tienen para formular la denuncia y cuáles pueden formular en el núcleo según sea el
requerimiento.
Casos de violencia doméstica, maltrato, abuso sexual, hostigamiento.
Lesiones leves y graves.
Daños a la propiedad.
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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Hurto.
Robo.
Apropiación indebida.
Entre otras.
|EN LOS CASOS DE VEHÍCULOS RECUPERADOS ABANDONADOS.
Recibe la denuncia
Ubica al Imputado
Verifica si existe evidencia
Culmina y elabora el reporte de actividades
Oficial
Detenciones
Colección de evidencias
Si
SiNo
No
Ubica el Vehículo
Oficial Actuante Oficial de
Recepción de documentos
Oficial de custodia
de vehículos
Traslada el vehículo hasta
La sede operativa
Se presenta el Oficial
de
Investigaciones
Penales
Elabora Planilla de Revisión
De Vehículos (PVR)
Elabora Acta Policial
y Demás Oficios
Supervisa la Revisión y
se hace cargo de la
custodia del vehículo
Recibe las Actas
y demás Oficios
Oficial De
Investigaciones Penales
Reporta a la
División de Investigaciones
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
36
El oficial que recupera el vehículo debe realizar lo siguiente:
Ubicación de los vehículos.
Identificación de los vehículos.
Procede a informar a la división de investigaciones penales quien se encargara de
realizar las actuaciones necesarias y urgentes en materia de criminalmente, tales
como: Inspección técnica, fijaciones fotográficas y colección de los vehículos.
Se traslada hasta la sede operativa en compañía del oficial de Investigaciones y
procede a realizar lo siguiente:
Elaboración de acta policial.
Elaboración de planilla de revisión de vehículos.
Entrega de actuaciones al supervisor de primera línea para su revisión.
Se realiza la notificación a la Fiscalía de guardia del Ministerio Público.
Se notifica al oficial de planta y al oficial interno de custodia.
Se realiza el Oficio de remisión interna de las actuaciones a la División
Investigaciones Penales.
|EN LOS CASOS DE OBJETOS RECUPERADOS ABANDONADOS.
Identifica los objetos
Elabora Remisión
al Parque y Cadena de
Custodia
Si
No
Oficial que recupera los objetos Oficial de
recepción de documentos
Elabora Acta Policial
y Demás Oficios
Oficial de custodia
de evidencias
Recibe y
Almacena
Colecta los Objetos
Se presenta el Oficial
de
Investigaciones
Penales
Recibe las Actas
y demás Oficios
Reporta a la
División de Investigaciones
Oficial De
Investigaciones Penales
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
37
El oficial que recupera los objetos debe de realizar lo siguiente:
Identificación de los Objetos.
Procede a informar a la división de investigaciones Penales quien se encargara de
realizar las actuaciones necesarias y urgentes en materia de criminalística, tales
como: inspección técnica, fijaciones fotográficas y colección de evidencias.
Se traslada hasta la Sede operativa en compañía del oficial de Investigaciones.
Se procede a realizar lo siguiente:
Elaboración de acta policial.
Elaboración de oficio de remisión al depósito de evidencias y cadena de
custodia.
Entrega de actuaciones al supervisor de primera línea para su revisión.
Se realiza el oficio de remisión de las actuaciones a la División Investigaciones
Penales a fin de abrir una investigación interna.
|EN LOS CASOS DE APREHENSIÓN O ARRESTO.
Uso de Fuerza
Traslada a un
Centro Medico
Verifica si posee
pertenencias
Verifica si
posee lesiones
Traslada al Calabozo
al Detenido
Realiza la Detención
Retira Constancia
Médica
Si
NoSi
NoSi
Elabora Notas de
Retención y
Entregas
No
Elabora Acta Policial,
Notificación de
Derechos, Informe de Uso de
Fuerza y demás oficios
Oficial que realiza la Detención Oficial Interno de
Custodia
Recibe y Registra al
Detenido
Recibe las Actas
y demás Oficios
Oficial de
recepción de documentos
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
38
Al realizar un arresto, el oficial debe informar al
ciudadano sus derechos básicos
contemplados en los Artículos 44 ordinales 2,
49 ordinales 1 y 5 de la C.R.B.V. Y Articulo
125 ordinales 1 y 2 del C.O.P.P.
Se debe realizar una inspección
corporal antes de introducirlo a la
unidad policial para verificar que no
posea algún objeto o armas.
Debe trasladarse al detenido hasta la sede operativa debidamente esposado en el
asiento trasero de la unidad y con el cinturón de seguridad colocado.
Se debe velar por el bienestar físico, moral y mental del ciudadano.
En el caso del Uso de la Fuerza:
Verificar si el ciudadano no se encuentra lesionado.
Trasladarlo a un centro médico para verificar su estado.
Solicitar al médico el informe respectivo.
Trasladarlo luego hasta la Sede Operativa.
Ya en la sede antes mencionada, se procede la retención preventiva de sus
pertenencias.
Cuando se encuentra evidencia u otros objetos al realizar la inspección corporal al
detenido en la sala de registro, se procede a elaborar un acta de retención donde
se describan dichos objetos y se especifica en el acta policial.
Se elaboran notas de retención de objetos Personales, en esta acta de retención
se debe de especificar los objetos los cuales quedaran bajo la custodia en el
comando a la orden de la fiscalía del ministerio público hasta que el ciudadano sea
trasladado o se retire del recinto de detención preventiva.
Se procede a la entrega del ciudadano detenido al oficial interno de custodia.
El oficial que realizó el arresto se traslada a la sala de elaboración de expediente
para:
Elaboración del acta policial.
Elaboración del Acta de Notificación de Derechos.
Elaboración del Informe de Uso de fuerza.
y demás oficios.
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
39
Entrega de Actuaciones al Supervisor de Primera línea para su revisión.
Se verifica la notificación a la fiscalía de guardia del Ministerio público.
OPERATIVIDAD DE LAS ACTUACIONES BÁSICAS II
|EN EL CASO DE ARRESTOS CON OBJETOS INCAUTADOS.
El oficial actuante realiza la detención.
Procede a informar a la división de investigaciones penales quien se encargara de
realizar las actuaciones necesarias y urgentes en materia de criminalística, tales
como: inspección técnica, fijaciones fotográficas y colección de evidencias.
Se traslada hasta la sede operativa a realizar lo siguiente:
Elaboración de acta policial.
Elaboración de acta de retención de objetos incautados.
Elaboración de acta de notificación de derechos.
Elaboración de oficio de remisión al depósito de evidencias y cadena de
custodia.
Entrega de actuaciones al supervisor de primera línea para su revisión.
Uso de Fuerza
Traslada a un
Centro Medico
Verifica si posee
Pertenencias
Personales
Verifica si
posee lesiones
Traslada al Calabozo
al Detenido
Realiza la Detención
Retira Constancia
Médica
Si
NoSi
No
Si
Elabora Notas de
Retención y
Entregas
No
Elabora Acta Policial,
Notificación de
Derechos y demás
oficios
Oficial Actuante Oficial Interno
De Custodia
Oficial de
recepción de documentos
Recibe las Actas
y demás Oficios
Recibe y
Registra al
Detenido
Elabora Retención de los Objetos
Recuperados, Remisión al Parque
y Cadena de CustodiaRecibe y
Almacena
Oficial de
custodia de evidencias
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
40
Se realiza el oficio de remisión interna de las actuaciones a la División de
Investigaciones Penales.
|EN EL CASO DE VEHÍCULOS RECUPERADOS CON DETENIDOS.
Se debe cumplir con el mismo protocolo de arresto a personas como lo indica el caso
número 1.
Se ubica el vehículo.
Se procede a informar a la división de investigaciones penales quien se encargara
de realizar las actuaciones necesarias y urgentes en materia de criminalística,
tales como: inspección técnica, fijaciones fotográficas y colección y traslado del
vehículo hasta la sede operativa.
El oficial que realizó el arresto se traslada a la sala de elaboración de expediente
para:
Elaboración del acta policial.
Elaboración del acta de notificación de derechos.
Elaboración del informe de uso de fuerza (si es necesario).
Planilla de revisión de vehículos.
Entrega de actuaciones al supervisor de primera línea para su revisión.
Se realiza la notificación a la fiscalía de guardia del Ministerio Público.
Se notifica al oficial de planta y al oficial interno de custodia.
Se realiza la Detención y
se ubica el Vehículo
Oficial Actuante Oficial de
recepción de documentos
Oficial de Custodia
de Vehículos
Proceso de
Detención de Personas
Con objetos recuperados
Supervisa la Revisión y
se hace cargo de la
custodia del vehículo
Recibe las Actas
y demás Oficios
Proceso de Vehículos
Recuperados
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
41
Se realiza el oficio de remisión interna de las actuaciones a la División de
Investigaciones Penales.
|EN EL CASO DE ADOLESCENTES DETENIDOS.
Se debe dar trato adecuado a su condición.
Se debe informar inmediatamente a sus representantes sobre su arresto.
El detenido debe permanecer en un sitio adecuado a su situación vulnerable.
Su traslado y aplicación de uso de fuerza, es igual al de los adultos.
Se debe cumplir con el protocolo de detenidos adultos, pero se debe informar y
entregar actuaciones a la fiscalía del Ministerio Público, en el departamento
especializado en materia de adolescentes.
|EN LOS CASOS DE ADOLESCENTES DETENIDOS POR FLAGRANCIA.
El adolescente debe permanecer bajo la custodia de la institución a la orden del
Ministerio Público a quien se le informa de manera inmediata vía telefónica, y se
remitirán posteriormente por oficio las actuaciones policiales sobre su detención.
Detiene al Adolescente
Oficial encargado
De la custodia deAdolescentes
Oficial Actuante
Uso de Fuerza
Traslada a un
Centro Medico
Verifica si posee
pertenencias
Verifica si
posee lesiones
Traslada al Adolescente
A la sala destinada para
Su detención
Retira Constancia
Médica
Si
No Si
No
Si
Elabora Notas de
Retención y
Entregas
No
Elabora Acta Policial,
Notificación de
Derechos y demás
oficios
Recibe las Actas
y demás Oficios
Recibe y Registra al
Adolescente Detenido Comunica a Sus
Representantes
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
42
En caso de presentación inmediata o mandato de conducción: Se realiza la
detención del adolescente requerido por el tribunal, se debe notificar tanto al
tribunal que ordenó la medida como a la Fiscalía del Ministerio Público en materia
de menores. Luego se envía al adolescente con un oficio, en el cual se notifican
las actuaciones del adolescente hasta el lugar señalado por el juez que ordenó la
detención.
Detención de menores por medida privativa de libertad:
Cuando el adolescente es requerido mediante oficio para que sea trasladado
inmediatamente ante un despacho oficial (juzgado, fiscalía, juez de paz, intendencia, etc.),
se debe realizar el traslado a través de oficio de remisión y presentarlo en el menor
tiempo posible, preservando siempre sus derechos básicos.
|ENTREVISTAS DE ADOLESCENTES.
Cuando sea necesario arrestar un
adolescente se debe preservar la paz social,
se debe informar inmediatamente a su
representante, a quien se le hará entrega
mediante un acta al adolescente,
haciéndole responsable por las actuaciones
de su representado.
En los casos de procedimientos donde
encontramos muertos por diferentes causas:
Llegar y verificar la información
De ser cierta la información
procederá a resguardar el sitio del
suceso y permanecer allí hasta tanto se presenten los organismos competentes.
Solicitar a la central de comunicaciones que se comunique inmediatamente con el
C.I.C.P.C, para notificarles lo ocurrido, con la finalidad de que acudan al sitio. De
igual manera deberán informar al oficial de guardia de la división de
investigaciones penales para que asista al lugar del hecho.
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
43
Al llegar las comisiones al lugar se deberá tomar nota de los funcionarios
actuantes por el C.I.C.P.C, e informar a la centra, para luego retirarse del sitio.
|EN LOS CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
Atender a la víctima e informarle que debe formular la denuncia ante un órgano
policial.
Solicitar apoyo y proceder a la búsqueda del agresor.
De ubicarlo se procede a la detención.
Al realizar un arresto, el oficial debe informar a los ciudadanos sus derechos
básicos contemplados en los Artículos 44 ordinales 2, 49 ordinales 1 y 5 de la
C.R.B.V. Y artículo 125 ordinales 1 y 2 del C.O.P.P.
Se debe realizar una inspección corporal antes de introducirlo a la unidad policial
para verificar que no posea algún objeto o armas.
Debe trasladarse al detenido hasta la sede operativa debidamente esposado en el
asiento trasero de la unidad y con el cinturón de seguridad colocado.
Se debe velar por el bienestar físico, moral y mental del ciudadano.
En caso de no ubicar al agresor, la flagrancia en estos casos es de 48 horas a
partir de la comisión del hecho, por lo que el individuo puede ser buscado y
detenido dentro de ese lapso.
Al llegar a la sede operativa el funcionario debe proceder a:
Elaboración del acta policial.
Elaboración del acta de notificación de derechos.
Elaboración del informe de uso de fuerza (si lo hubo).
Remisiones y demás oficios.
Verificar que la víctima formule la denuncia y de ser necesario que se le
otorgue la orden para la medicatura forense.
|EN CASOS DE INCIDENTES CON HERIDOS.
En estos casos el herido, herida, lesionada o lesionado deberá ser trasladado en
una ambulancia con soporte básico o avanzado según sea la gravedad, sólo podrá
ser trasladado en la unidad policial, cuando el paciente presente lesiones leves o
cuando no se cuente con el apoyo de la ambulancia.
ETAPAS ORGANIZATIVAS QUE CONFORMAN EL SERVICIO DE PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
44
Cuando el herido o lesionado es trasladado en la unidad policial es recomendable
solicitar la colaboración de algún familiar o de cualquier ciudadano que apoye el
traslado, con la finalidad de que sirva de testigo, sobre la actuación policial.
Al culminar el traslado se debe tomar nota de los datos del lesionado o herido, del
testigo, del médico que lo atiende , lugar donde ocurrió el hecho, fecha y hora,
nombre del centro médico al que fue trasladado; todos estos datos deben ser
incorporados en el acta policial.
|EN LOS CASOS DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO.
El o la oficial debe llegar al sitio y controlar
el tránsito, solicitando apoyo e informando
a la central del incidente para que esta
notifique a la coordinación u organismo
competente y que este se traslade al lugar
del hecho.
En los casos donde se presenten
lesionados, solicitar apoyo de ambulancias
y permanecer en el sitio hasta tanto se presente el organismo encargado (policía de
circulación).
|EN CUANTO A LAS ORDENANZAS MUNICIPALES Y SERVICIOS PÚBLICOS.
Durante el recorrido del patrullaje es posible que cualquier ciudadano solicite apoyo o
denuncie alguna situación irregular en cuanto a ordenanzas y servicios públicos como por
ejemplo: el bote de aguas blancas o residuales, acumulación de basura, escombros en la
vía pública, vehículos viejos convertidos en chatarra obstaculizando el libre tránsito de
peatones etc. El y la oficial está en el deber de atender estos casos y notificar a los
organismos competentes la situación que se está presentando, a través de la central de
comunicaciones.
|EN CASO DE CATÁSTROFES NATURALES.
En los casos de sismos, temblores, terremotos, incendios forestales, inundaciones u
otros, informar inmediatamente a la central, para contactar al organismo encargado
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(Protección civil); éstos deben colaborar con el orden público, para evitar o minimizar
riesgos en el sitio del incidente.
CONSIDERACIONES TÁCTICAS DE LAS OPERACIONES
POLICIALES
|ATENCIÓN A LA DENUNCIA.
|PERSONA A PIE.
Bajarse de la unidad policial al
momento de cualquier llamado
realizado por la comunidad, para
dar respuesta a cualquier
situación inesperada; se procede
a notificar la novedad a COPP
sobre la ubicación y situación
observada. Se debe analizar el
entorno y escuchar con atención
al ciudadano denunciante a fin de darle una respuesta oportuna.
Trasladarse con la víctima o denunciante al lugar requerido para solventar el
problema, no sin antes cerciorarse que el abordaje del ciudadano a la unidad no
represente peligro.
Prestarle apoyo a la comunidad en casos de emergencias (personas enfermas,
lesionadas, hurto y robo).
Tomar nota de las novedades presentadas en la comunidad, para posteriormente
utilizar los canales adecuados o correspondientes y dar con la solución del
problema.
También se sugiere tener en cuenta los elementos del plan táctico. Verificar la
identidad del ciudadano a través del COPP, asegurarse que no porte arma y que
no se encuentre bajo influencia alcohólica o/u otra sustancia.
|PERSONA DENTRO DE UNA VIVIENDA.
Bajarse de la unidad policial al momento de cualquier llamado realizado por la comunidad,
para brindar una buena imagen y presencia, así dar respuesta a cualquier situación
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inesperada. Se debe notificar la novedad a COP sobre la ubicación y situación observada,
analizar el entorno, solicitar educadamente que la persona salga de la vivienda para
establecer una mejor comunicación y escuchar con atención al ciudadano denunciante a
fin de darle una respuesta oportuna. Mantener el adecuado alerta mental.
|PERSONA DENTRO DE UN VEHÍCULO.
Notificar la novedad a COP sobre la ubicación y situación observada, verificar la
placa identificadora del vehículo, analizar el entorno, solicitar educadamente que la
persona baje del mismo para establecer una mejor comunicación y escuchar con
atención al ciudadano denunciante a fin de darle una respuesta oportuna. Debe
bajarse de la unidad policial para brindar una buena imagen y presencia, así dar
respuesta a cualquier situación inesperada, manteniendo la adecuada alerta
mental.
De no existir otra alternativa, aproximarse al vehículo ubicándose en el área lateral
izquierda hasta cerciorarse que el acercamiento no representa un peligro, pude ser
de ayuda observar el espejo lateral con la intensión de identificar cualquier indicio
de riesgo que provenga del conductor.
|INSPECCIÓN DE PERSONAS.
Los oficiales de policías, deberán actuar con cautela y respeto al momento de realizar las
inspecciones corporales a las personas, informándoles el motivo de por el cual serán
revisados basándonos en los artículos 205 y 206 del COPP, también deberán tomar en
cuenta el lugar apropiado para realizar dicha inspección. Para esto debemos tomar en
cuenta lo siguiente:
Intervenir en pareja como mínimo, para realizar estas inspecciones identificando el
origen que la precedió. Cuando se tenga intención de realizar una inspección se
deberá:
Notificar a la COP de la ubicación donde se está
Solicitud da presencia policial (apoyo) cuando lo considere el oficial
Petición del uso restringido o exclusivo de la frecuencia policial
Atender a el planteamiento táctico y sobre todo a la técnica de revisión corporal
en el cual se solicita al ciudadano adoptar un posición restringida de
movimientos para hacer dicha inspección
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Informarle a la persona con un tono de voz adecuado el motivo de su revisión.
Informarle que exhiban si tiene armas de fuegos u objetos de interés personal o
criminalístico adheridos a su cuerpo o en sus bolsillos.
Dar las instrucciones para la inspección corporal en voz alta y clara y de ser
necesario dar ejemplo.
Las inspecciones se realizaran respetando el pudor de las personas, (Art.206).
Solicitar su documentación personal, para verificarla a través de nuestra central de
comunicaciones y esperar que nos informe que esta sin novedad.
Finalmente ofrecer disculpas por las molestias causadas.
Si al momento de realizar la inspección corporal, se visualiza o detecta algún objeto de
interés criminalístico (drogas, armas de fuego, objetos punzo cortantes y penetrantes,
entre otros), deberá hacerla en presencia de dos testigos como mínimo, quienes
constataran y afirmaran la actuación legal del funcionario, pasos a seguir:
El funcionario o funcionaria actuante deberá informarle a su supervisor a través de
la central de comunicaciones, acerca de los resultados obtenidos del
procedimiento.
El funcionario o funcionaria deberá informarle a la coordinación de investigaciones,
en los casos que el ciudadano al cual se persigue, se despoje de objetos de
interés criminalístico durante su huida o que en el lugar donde se practicó su
aprehensión, hallan indicios u objetos que favorezcan su detención.
El funcionario o funcionaria deberá trasladar al detenido al hospital más cercano, si
el caso lo amerita, para que el galeno de guardia le realice un diagnostico sobre su
estado de salud, quien deberá especificar a través de una constancia medica, los
resultados de las condiciones del ciudadano.
El funcionario o funcionaria actuante y su supervisor, deben velar por el traslado
de los testigos hasta el núcleo de coordinación correspondiente, donde se les
realizara una declaración verbal y escrita en los casos que participen como
testigos, y se les tomara una denuncia en los casos que sean victimarios.
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|APREHENSIÓN.
Los y las oficiales de policías siempre deben intervenir en pareja como mínimo, para
realizar las aprehensiones de ciudadanos atendiendo a lo establecido en el manual del
UPDFP analizando si estamos frente algún tipo de Riesgo desconocido. Cando se tenga
intención de realizar una aprehensión se deberá:
Identificar frente a qué tipo de esposamiento nos encontramos si es del tipo
cooperador o no cooperador
Notificar a la COP de la ubicación del procedimiento.
Solicitud da presencia policial (apoyo) cuando lo considere el oficial.
Petición del uso restringido o exclusivo de la frecuencia policial.
Atender el planteamiento táctico y sobre todo a la técnica de revisión corporal en el
cual se solicita al ciudadano adoptar una posición restringida de movimientos para
hacer dicha inspección se debe realizar antes de introducirlo a la unidad policial
para verificar que no posea algún objeto o armas.
Si la aprehensión ameritó el UPDFP, se deberá trasladar al ciudadano al centro
asistencial más cercano.
|SEGUIMIENTO DE VEHÍCULOS.
Es importante resaltar que el seguimiento de vehículos no es sinónimo de persecución, en
todo caso la intensión es seguir el vehículo e ir informando al resto de las unidades la
ubicación para poder coordinar una parada segura. Para llevar un seguimiento del
vehículo debemos tener en cuenta una serie de normas que no debemos pasar por alto,
las cuales nos permitirán una mejor maniobrabilidad, visibilidad y dominio del objetivo,
tales como:
Solicitar apoyo a través de la central de comunicaciones.
Informar nuestra ubicación exacta del lugar de los hechos.
Informar las características del vehículo y el número de personas abordo.
Utilizar las luces de emergencias para alertar a los ciudadanos de nuestra
presencia.
Cuando se trate del seguimiento de vehículos solicitados, producto de robo, o
involucrados en algún delito, se deberá realizar lo siguiente:
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Coordinar con otras unidades del sector y las cercanas al seguimiento para
realizar un cierre de calles y avenidas.
Alertar a otros cuerpos de seguridad para que se integren al seguimiento en los
casos que salgan de las jurisdicciones correspondientes.
Si el seguimiento se sale del control a los funcionarios, es recomendable abortarlo.
|PARADAS DE VEHÍCULOS.
Toda parada de vehículo constituye un riesgo desconocido, por lo tanto, es importante
que tomemos en cuenta los diferentes escenarios que se nos puedan presentar y como
abordarlos al momento de realizar las diferentes paradas de vehículos, bien sea:
De riesgo desconocido:
Son los más usuales ya que las realizamos a diario y
constantemente, como por ejemplo: infracciones de tránsito,
ingesta de bebidas alcohólicas, vehículos no aptos para la
circulación, entre otros. Igualmente el oficial deberá:
Encender las luces de emergencia para advertir su
presencia.
Dar instrucciones al conductor a través del
megáfono, para realizar la parada.
Solicitar apoyo si es necesario (Tener en cuenta
número de tripulantes y zona de parada).
Informarle a la central de comunicaciones COP, su
ubicación exacta y la falta cometida por el infractor.
Suministrar a la central de comunicaciones COP, las
características del vehículo y la placa identificadora
del mismo.
Realizar una inspección visual sigilosa y breve del
escenario.
Hacerle las indicaciones al conductor que apague el
vehículo, colocando las llaves sobre el techo, que
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muestre las dos manos por la ventana y abra la puerta con las dos manos, que se
baje y de una vuelta de pie quedando con la espalda al oficial que dirige las
instrucciones.
Pedirle al ciudadano que camine en
dirección a la patrulla y se entreviste con
el oficial auxiliar quien se ubicara para la
entrevista en el área derecha trasera de la
patrulla.
Solicitar documentos personales y
documentos del vehículo.
De alto riesgo:
Estos no son tan usuales, pero cuando se
presentan se requiere de apoyo suficiente para
implementar los niveles tácticos necesarios para
minimizar y neutralizar el peligro, estos son los
casos siguientes: cuando se detecte personas armadas a bordo, cuando haya la certeza
de la ocurrencia de un hecho delictivo o a pocos minutos de haberse cometido, para esto
deberá:
Solicitar inmediatamente apoyo a través de la central de comunicaciones COP.
En caso de seguimiento, ir informando la ubicación del recorrido exacta, si es
preciso especificar puntos de referencias entre otros.
Si el sospechoso se percata de su presencia, encender las luces de emergencia y
girar instrucciones para lograr la detención del vehículo.
Elegir un lugar apropiado para la detención del vehículo, al menos que el
sospechoso haga una parada fortuita.
Detener la radio-patrulla detrás del vehículo a una distancia de 7 metros
aproximadamente y dejando la punta derecha de ésta detrás a la altura de la placa
identificadora.
Ubicar las unidades de apoyo policial estratégicamente.
Una vez detenida la marcha del vehículo, el oficial actuante deberá informar al
conductor que apague el vehículo y coloque las llaves arriba del techo del mismo.
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Ordenarle que baje del vehículo y exhiba si posee algún objeto de interés
criminalístico entre sus ropas o pertenencias o adheridos a su cuerpo.
En los casos que sean más de dos personas, ordenarles que baje uno por uno y
por la misma puerta del conductor y se aplicará el mismo paso anterior.
Se les pedirá que se tiendan en el piso boca abajo.
La aproximación al vehículo se hará ubicando los puntos ciegos del vehículo para
observar el interior del mismo
Los y las oficiales de apoyo procederán a realizar la inspección corporal de los
ciudadanos y posteriormente realizarán la inspección al vehículo.
Los y las oficiales verificarán los documentos personales de los ciudadanos y los
del vehículo, a través de la central de comunicaciones COP.
|INSPECCIÓN DE VIVIENDAS O ÁREAS CONFINADAS.
|ARGUMENTOS LEGALES.
Código Orgánico Procesal Penal (COPP). Artículo 210. Allanamiento. Cuando el registro
se debe practicar en una morada, establecimiento comercial, en sus dependencias
cerradas, o en recinto habitado, se requerirá la orden escrita de un Juez.
Se exceptúan de lo antes dispuesto los casos siguientes:
Se refiere a las casas, habitaciones, sótanos, empresas, oficinas, etc. La revisión de estos
lugares es considerada circunstancia de alto riesgo, donde siempre hay que tener
presente la utilización de los elementos tácticos.
Para nadie es un secreto que muchas son las situaciones en las que los miembros de
cualquier comunidad, llaman a la policía para denunciar ruidos extraños, alarmas
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activadas, sombras en sus propiedades y hasta ladridos de sus perros guardianes. En
cada uno de los casos, anteriormente nombrados, debe actuar un grupo de acciones
especiales, pero resulta muy costoso e improcedente, ya que no se cuenta con la
cantidad de grupos ni con equipo necesario. Entonces se hace necesario que los oficiales
de policía tengan conocimiento en lo que respecta a
entradas en binomio en áreas confinadas.
Al momento de realizar la inspección de un área
confinada, tienen que actuar por lo menos 4 oficiales,
dependiendo de las dimensiones del inmueble que se va a
revisar. En cuyo caso los oficiales deben recibir un
entrenamiento especial para la revisión.
|INSPECCIÓN DE VEHÍCULOS.
Fundamentos legales.
Código Orgánico Procesal Penal (COPP). Artículo 207.
La policía podrá realizar la inspección de un vehículo,
siempre que haya motivo suficiente para presumir que una
persona oculta en él objetos relacionados con un hecho
punible. Se realizará el mismo procedimiento y se
cumplirán iguales formalidades que las previstas en la
inspección de personas.
Esta inspección se realizará en los sitios más resaltantes como: Los tapa sol, guantera, la
unión o ranura del espaldar con el asiento de los cojines, debajo de los cojines y felpudos
y el maletero. En los sitios ocultos como: Detrás del tablero, detrás de la tapicería de las
puertas, cojines y techo, debajo de la tapicería del maletero, dentro o debajo del
neumático de repuesto.
|INSPECCIÓN EN SITIOS DESPEJADOS.
Al igual que en la revisión de áreas confinadas, este tipo de revisión es considerada de
alto riesgo, y se nos pueden presentar las siguientes condiciones:
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Lo principal es asegurarse que existe iluminación natural en el sitio a revisar de lo
contrario no se recomienda la inspección a menos que se encuentre suficiente
iluminación artificial.
Si la zona es muy boscosa (gran cantidad de árboles), se realiza un barrido o
peinado con una línea de oficiales no menor a seis hombres, con una separación
entre cada uno de aproximadamente tres metros; los oficiales que realizan
inspecciones en zonas como estas, tienen que estar muy atentos de los árboles,
relieves, desniveles, arbustos, cañadas, etc.
Si es una llanura con poca o mucha vegetación, el barrido o peinado se realizará
con un mínimo de seis oficiales formando una línea, con una separación entre
hombre y hombre de 4 a 5 metros.
Si estos ambientes son mixtos se aplicará técnica que corresponde en cada caso.
|REVISIÓN Y CHEQUEO DE UNIDADES.
A las unidades policiales se le debe
realizar una revisión o chequeo diario, la
cual se realizará en cada cambio de
turno. El funcionario o funcionaria
deberá chequear:
Limpieza y buen estado de la
unidad.
Chequeo de los fluidos.
Estado de los neumáticos.
Kilometraje para estar atento al cambio de aceite.
Abolladuras o rasguños en la carrocería si los posee.
Estado del rotulado.
Funcionamiento de las luces de emergencia y megáfono.
Dotación de los implementos de seguridad básicos de la unidad (gato hidráulico,
triangulo de seguridad, llave de cruz, neumático de repuesto, chaleco iridiscente y
traje impermeable).
Una vez realizada dicha inspección y registrada en la planilla de revisión de
Vehículos, debe ser abalada con la firma de ambos funcionarios, quienes darán fe
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de lo registrado y notificaran a través de un informe dirigido a Servicios Generales
de alguna anormalidad o desperfecto que presente la unidad.
|UTILIZACIÓN DE CLAVES O LUCES DE EMERGENCIA.
Son de color azul y rojo, tradicionalmente, de uso exclusivo para los órganos de
seguridad. Sirven para alertar la atención de emergencia y preferencia de paso en la vía.
Se complementan con una sirena que emite un sonido que sirve para alertar su presencia.
También existen luces de color amarillo integradas que permiten organizar el paso
vehicular y, en algunos casos, una luz blanca que permite mejorar la visión en la noches.
La utilización de este dispositivo se estila en procedimientos específicos, en donde la
utilización de las claves dos y tres, debe ser informado a la central de Comunicaciones:
|PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN (NORMATIVA).
Deberá evitarse en todo momento de la comunicación comentarios que propicien
entre la Central de Comunicaciones-Funcionaria (o); el desorden, la falta de
respeto, juegos personales y reportes que no tengan relación a la función o
procedimiento policial; independientemente el canal que se esté utilizando.
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Los reportes realizados por cualquier operadora (or) de radio frecuencia Central-
Funcionaria (o) deberán hacerse con el uso exclusivo del alfabeto fonético, claves
policiales, números ordinales y/o alguna palabra que por su naturaleza no pueda
ser utilizada en clave si fuera el caso, con el objeto de minimizar el tiempo del
reporte, evitando una comunicación en ciertos momentos incomprensible e
innecesaria.
Deberá evitarse interrupciones de frecuencia cuando exista una comunicación en
progreso entre el emisor y el receptor, por lo tanto, aquel (la) operador(a) de radio
frecuencia que requiera realizar algún reporte deberá esperar que ésta culmine, al
menos que tenga alguna emergencia policial como tal, en tal caso será permitido
la interrupción.
|CENTRAL DE COMUNICACIONES.
1.- La (el) operador (a) de radio
(recepcionista) tiene la obligación de
suministrarle la información y/o denuncia
recibida al operador (a) por muy
irrelevante que parezca o por lo menos
hacerle del conocimiento al supervisor de
turno si esté existe.
2.- La (el) operador (a) (recepcionista),
debe tener un libro de novedades donde
plasmará toda la información y/o denuncia
recibida, haciendo uso del alfabeto fonético y las claves policiales si así fuera el caso,
excepto alguna palabra o frase que por su naturaleza y significado no pueda ser
informada a través de éste; con el objeto de tener por escrito un aval de todas las
informaciones recibidas y despachadas de la Central de Comunicación, ya que esta sirve
como soporte por alguna eventualidad donde resultara averiado el sistema de grabación
interno de la central para revisiones futuras.
3.- La (el) recepcionista deberá o estará en la obligación de suministrar la información
recibida, al despachador haciendo uso de las claves policiales, alfabeto fonético y
números ordinales, con la finalidad de acortar el tiempo de despacho de la denuncia y/o
información hacia la unidad radio patrullera u operador de radio fuera de la central.
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4.- La (el) despachador (a) deberá radiar la información suministrada por la (el)
recepcionista con la mayor exactitud en la utilización de las claves policiales, números
ordinales, alfabeto fonético y/o palabras de manera que sea recibida por la unidad radio
patrullera u operador de radio fuera de la central con la mayor comprensión posible y así
ayudar a minimizar el tiempo de respuesta, la atención a la ciudadana o ciudadano y el
resultado del procedimiento sea el más idóneo y satisfactorio posible para la comunidad.
5.- La (el) despachador (a) deberá esperar un tiempo prudencial entre reportes para
poder radiar uno nuevo, el cual será de tres (3) segundos; permitiendo así que la (el)
funcionaria (o) que se encuentra en la unidad radio patrullera u operador de radio
cualquiera pueda reportarse al procedimiento en cuestión.
6.- La (el) despachador (a), deberá esperar el mismo espacio de tiempo para que se
reporte el apoyo policial, una vez solicitado por la (el) funcionaria (o) actuante del
procedimiento o bien; sea enviado directamente por la (el) misma (o) despachador (a) si
fuera el caso, según sea la naturaleza del delito o falta y la relevancia del mismo con que
se esté desarrollando.
7.- La (el) despachador (a), estará en la potestad de enviar apoyo policial a la funcionaria,
funcionario o grupo de éstos sin que lo haya (n) solicitado en los siguientes casos:
Durante un canal restringido; donde la (el) funcionaria (o) o grupo de éstos no
respondan los reportes.
Durante un canal libre; donde la (el) funcionaria (o) o grupo de éstos no respondan
los reportes.
Cuando sea radiado algún procedimiento que tenga que ver con los delitos o
faltas.
Cuando durante un canal restringido o libre sea radiado un procedimiento
relacionado a delitos o faltas anteriormente citados y según su relevancia.
8.- La (el) despachador (a), está en la obligación de atender cualquier reporte hecho por
algún operador de radio fuera de la Central de Comunicaciones y darle la respectiva
respuesta a su solicitud, a la mayor brevedad posible, siempre y cuando la información
requerida tenga que ver con la función policial.
9.- La (el) despachador (a), deberá informar de un canal restringido o libre en el momento
que alguna funcionaria o algún funcionario lo requiera, con el objeto de hacer del
conocimiento a todos los operadores de radio que estén en frecuencia fuera de la Central
de Comunicaciones, no pudiendo continuar con la comunicación hasta tanto la (el)
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VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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funcionaria (o) actuante informe la característica de canal disponible; e informarlo
nuevamente para tales efecto.
10.- Cuando exista un canal restringido o libre, en el cual durante determinado tiempo no
se hayan realizado reportes relacionados a éste, la (el) despachador (a) estará en la
potestad de verificar con la (el) funcionaria (o) o grupo de estos actuante (s) la situación
momentánea, con el objeto de saber si requieren o no apoyo policial y en caso tal enviarlo
o en su defecto utilizar algún otro medio de comunicación (teléfono) y saber el esta-do de
los mismos.
11.- Cuando algún operador de radio fuera de la Central de Comunicaciones solicite
realizar sus reportes por algún otro canal, bien sea para recibir o suministrar información o
simplemente entablar una conversación, la (el) despachador (a), estará en la obligación
de darle el comprendido y atenderlo por el canal solicitado.
12.- Cuando la (el) funcionaria (o) ó grupo de éstos realicen reportes que no correspondan
con el uso reglamentario del canal en cuestión, la (el) despachador (a) estará en la
obligación de informarle que deberá realizar tales reportes por el canal debido y atenderlo
una vez hecho el cambio de canal, previo reporte del solicitante, con la finalidad de evitar
reportes innecesarios que pudiesen inclusive en determinado momento poner en riesgo la
vida de alguna funcionaria o algún funcionario o grupo de estos, por el hecho de que no
hayan podido realizar algún reporte oportuno en determinadas situaciones de calle.
13.- Cuando varias (os) funcionarias (os) realicen reportes consecutivamente sin esperar
el debido comprendido de la despachadora o del despachador para ser atendido, éste
último estará en el deber de ordenar la secuencia de los reportes, atendiendo o
reportando a la funcionaria o al funcionario que se haya reportado de primero, al menos
que el reporte consecutivo sea motivo de alguna emergencia o procedimiento de
relevancia para la (el) funcionaria (o) de calle, independientemente de la jerarquía que
tenga la (el) funcionaria (o) que haya realizado el reporte.
14.- La (el) despachador (a) podrá radiar un nuevo procedimiento durante un canal
restringido o libre, siempre y cuando existan ciertas circunstancias mencionadas
anteriormente y previa consulta con el supervisor general de turno o cualquiera de los
supervisores de primera línea en el caso de que el supervisor general no esté atento al
desenvolvimiento del procedimiento, por cualquier eventualidad que se le haya
presentado.
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VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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|FUNCIONARIO(A) OPERADOR(A) DE CALLE.
1.- La (el) funcionaria (o) deberá realizar un
reporte, donde se identifica con la clave
laboral del día ó clave asignada y esperar que
la Central de Comunicaciones le informe para
poder continuar con la comunicación, porque
de lo contrario la (el) despachador (a) podrá
hacer caso omiso de la información, excepto
que dicha funcionaria (o) se encuentre en una
situación de emergencia y en tal caso; deberá
informar al canal restringido o libre. De igual
forma deberá hacerlo la (el) despachador (a)
antes de suministrar la información a la
funcionaria o al funcionario que lo requiera. La
excepción existirá cuando éste último vaya a radiar algún procedimiento, donde lo
informará y esperará el reporte de la funcionaria o del funcionario que vaya a atender el
procedimiento.
2.- Cuando exista una comunicación en progreso en determinado momento, cualquier
funcionaria (o) que requiera realizar algún reporte, deberá esperar que culmine para poder
realizarlo, a excepción de si existiera alguna emergencia; entonces si podrá efectuarlo.
3.- Cuando alguna funcionaria o algún funcionario tenga alguna emergencia policial,
donde necesite coordinar ciertos planes tácticos o en el peor de los casos esté en riesgo
su integridad física o de otros ciudadanos, deberá informar a la despachadora o al
despachador y requerir la característica de canal restringido o libre según sea el caso.
4.- La (el) funcionaria (o) que desee o tenga que cambiar de canal por alguna
circunstancia laboral, podrá hacerlo siempre y cuando lo informen debidamente;
requiriendo el cambio de canal y esperando respuesta de la Central antes de cambiarse,
así como también la autorización de su supervisor de primera línea en el caso de que la
petición sea para una comunicación directa por el canal correspondiente con alguna otra
funcionaria o algún funcionario.
5.- Aquella funcionaria o funcionario que se encuentre en cualquier procedimiento, una
vez culminado deberá realizar el reporte correspondiente a la Central, informando el
resultado del mismo y el retiro de todos aquellos funcionarios que se encuentren en el
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lugar, preferiblemente debe hacerlo la (el) funcionaria (o) actuante; siendo éste el que
tiene mayor y completo conocimiento del procedimiento desde su inicio.
6.- Cuando finalice cualquier procedimiento, en el cual hubo o se hizo uso de la
característica de canal restringido o libre, la (el) funcionaria (o) actuante deberá informar
al canal disponible, o en su defecto cualquiera de las funcionarias (os) que llegaron al sitio
del suceso en calidad de apoyo, para notificar a la Central de Comunicaciones, con la
finalidad de informar que la emergencia culmino, evitando así consecuencias
desfavorables por la causa que hubo.
7.- La (el) funcionaria (o) deberá hacer uso correcto de los distintos canales de
comunicación según sea el caso y para lo que necesite suministrar o recibir información.
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VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
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VIGILANCIA Y PATRULLAJE I
| REFERENCIAS
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Disponible en: http://www.voltairenet.org/article123513.html Consultado [Enero de
2011]
Quesada, Charo. (2006) "Un agente más cercano." Revista del Banco
Interamericano de Desarrollo. Disponible en:
http://www.iadb.org/idbamerica/index.cfm?thisid=2818 [Consultado diciembre
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Muller, Enrique H. (2003). Experiencias de Policía Comunitaria en Trujillo.
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diciembre 2010]
Fernández, Ernesto. (2005). Enfoque contemporáneo de vigilancia y participación
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Cheves, Raúl M. (2000).Policía en Naciones Unidas II, 2da. Edición Actualizada.
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| REFERENCIAS DE IMÁGENES:
http://bit.ly/pcmx6Z Policías en moto
http://bit.ly/nBvHQP Consejos comunales en Venezuela
http://bit.ly/mQLh6s PNB en entrevista
http://bit.ly/oUE3tU PNB dirigiendo el tránsito
http://bit.ly/ppop3F Despliegue policial
http://bit.ly/p3So2N PNB en formación
http://bit.ly/p68Scw Vista de autopista de la ciudad
http://bit.ly/psg6oq Reunión policial Caracas
http://bit.ly/qAltVq PNB en Oficina de Servicio
http://bit.ly/o7dSgn Policías trotando
http://bit.ly/pBR9Gk Policía viendo computadoras
http://bit.ly/pIM9y7 Policía ante cámaras de TV
http://bit.ly/mSkmgl Comisario con foto en la mano
http://bit.ly/p8AgdZ Policía inspeccionando vehículo
http://bit.ly/qJZ0aC Policía con adolescente