Fogalmak

agrárgazdaságtan/agrárökonómia: a közgazd.tan egyik ága-zati alrendszere, ami a mezőgazd. sajátosságainak közgazd. kér-déseivel foglalkozik. Elsősorban makroöko. kérdésekkelkapcsolatrendszere a tudományokkal:agrártudományok + társa-dalomtudományoklegfontosabb tárgykörei:

• élelmiszergazdaság (mezőgazd. és kertgazd)• mezőgazdaság versenyképessége• mezőgazd. és élelmiszerpiac működése• nemzetközi kapcsolatai• kötlség, ár- és jövedelemviszonyok• árszinvonal, agrárolló• termelési tényezők piaca (termőföld főleg)• munkaerőviszonyok• termelősezközök (piaca, technológiai színvonal, innováció)• extermáliák és könyvezetvédelem• Mg-i vállalkozások struktúrája• Mg-i ágazatok alapkérdései - növénytermesztés, állatte-

nyésztés, szolgáltatások• magyar mg. világgazdasági helye

Az agrárökonómianak – mint a gazdasági törvények feltárá-sával, működési feltételeinek kutatásával foglalkozó tudomány-nak – szoros és kölcsönös kapcsolatban kell lennie az agrárpo-litikával. Kidolgozza azokat a módszereket és eljárásokat, ame-lyek lehetővé teszik a gazdasági törvények agrárpolitikában való felhasználását és alkalmazását.

agrárolló: A gazdasági életnek az a jelensége, amikor az ipa-ri termékek ára jelentősebb mértékben emelkedik, mint az ag-rártermékeké, vagy az agrárszektor bevételei gyorsabb ütemben csökkennek, mint az iparié.

agrárpolitika az általános gazdaságpolitika része, amely a me-zőgazdaság fejlesztésére, állami irányítására és szabályozásá-ra irányul. Kiterjed a mezőgazdasági termelés, az értékesítés, az ár, a hitel, a beruházás és a támogatás kérdéseire, a birtokvi-szonyok alakítására stb.

szerepe: • társadalom megfelelő menny. és min. élelmiszer és ipai

nyersag. ellátásának biztosítása• a foglalkoztatottak életszínvonalának növelése• az ország területeinek kultúrállapotban tartása• természeti elemek (víz, talaj, élővilág, levegő,táj) megőr-

zésének védelme• tulajdon és érdekviszonyok szabályozása• termelési szerkezet és technológiák megválasztásának elő-

segítésefőbb területei• földpol.• szövetkezetpol • beruházáspol.• hitelpol.• jövedelempol. - ágazat jövedelmi helyzete• humánpol - foglalkoztatás és képzés• termeléspolitika• értékesítési pol

vidékppolitika: területi politika Területei:• mezőgazdasági termelés, • helyi ipar, • szolgáltatás, turizmus, • infastruktúra- és településfejlesztés, • közigazgatás, • kult. és építészeti hagyományőrzés, (oktatás).agrárpol ≠ vidékppol. vidéki település: népsűrűsége kevesebb, mint 120 fő/nmk

agrobiznisz (agrobusiness), vagy élelmiszer-gazdaság: agrobiznisz (agrobusiness) + mezőgazdasági nyersanyagterme-lés + élelmiszeripar és az élelmiszerkereskedelem = élelmiszer-termékpálya az élelmiszertermékek piacra jutási folyamatának a termelőtől a fogyasztóig tartó szakaszait jelenti

• termelés, • feldolgozás, • gépgyártás, • műtrágya, és egyéb kemikáliák előállítása, • értékesítés, • pénzügyi szolgáltatások (bank és biztosítás), • szaktanácsadás. + kormány szerepe:• kereskedelemszabályozás, • agrárszabályozás, • infrastruktúrafejlesztés, • természeti erőforrások megőrzése, • környezetvédelem és a mezőgazdasági tevékenység össze-

hangolása, • vidékfejlesztés, • a multifunkcionalitás ösztönzése, • élelmiszerbiztonság, élelmiszersegélyezési programok.

NUTS: Statisztikai Célú Területi Egységek Nómenklatúrájaaz egész Európai Uniót lefedő rendszer része, amelyet az Eurostat fejlesztett ki, és amelyet hivatalosan az 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet rögzít.NUTS 1 – Országrészek - 3 egységNUTS 2 – Régiók - 7 egységNUTS 3 – Megyék és a főváros 20 egységNUTS 1-3 és LAU 1 – Kistérségek

LAU: KistérségekLAU 1-es szint 167 statisztikai kistérséget tartalmaz, LAU 2-es szinten pedig 3145 település található

Vidékfejelesztés:gazdasági, szociális, kulturális, ökológiai tényezők fejlesztése, amik az adott térség gazdasági és kulturális színvonalának emelését szol-gálják, életszínvonal javítás, ezzel egyidejűleg termsészeti erőfor-rás, környezet és tájvédelem, helyi kulturális örökség megőrzés.

Vidék gazdasági funkciói• gazdasági tevékenységek, álláslehetőségek fejlődése• megújuló nyersanyagok, energiahordozók előállítása• lakosság élelmiszer-ellátása• KKV-k támogatása (mg, ipair, kézműves, kereskedelmi) • turizmus• genetikai erőforrások megőrzése+ öko funkciók+ társadalmi és kulturális funkciók

Miért kell beavatkozni az agrárpiacok mködésébe?

1. Agrártermékek piacának sajátosságai• klimatikus, biológiai kockázatok• helyhez-kötöttség: termőföld, földrajzi nevek, ágazaton be-

lül felhasználható eszközök, gépek• hosszú termelési ciklusok2. Tökéletes verseny hiánya• elaprózódott kereslet és kínálat...3. Kínálat jellemzői• elaprózódott, • heterogén minőség, • szezonalitás, lassú fejlődési eredmények, • kínálat árrugalmatlan: középtávon lassú változás, hosszú tá-

von stabil

P (ár)

Q (mennyiség)

S (kínálat)

D1

Pe

P1

Qe Q1

D (kereslet)

dP>dQ

R=P×QD2

P2

Q2

Forrás: Fert I, 1999

• •

• •

• • •

• →

• →

4. Kereslet jellemzői• árrugalmatlan és jövedelm-rugalmatlan• Engel törvény: a jövedelmek növekedésével csak kisebb

arányban emelkednek az élelmiszerekre fordított kiadások az összes kiadáson belül

• King-szabály: A termelés összértéke csökken akkor , ha a ter-més mennyisége a piacon a telít*dés küszöbét meghaladja • Bevétel: R=P x Q, ahol P = egységár; Q = termés mennyisége

• Hiába csökkennek az árak, az eladott mennyiség nem nő megfelelő arányban ► csökkennek a mg-i bevételek, csök-ken a mg. súlya a nemzetgazdaságban

•• •

•

•• • • • •

Bev

étel

Termésmennyiség (Q)

R = P x Q

40-42 75 84Millió hl asztali bor

Source: J. MILHAU, R. BADOUIN, 1994

5. Árkialakítást befolyásoló tényezők• a piacon rendelkezésre álló mennyiség:

Termés+Készlet+Import• költségek• pszichológiai tényezők6. Agrárpiacokat befolyásoló tényezők: kereslet és kínálat,fogyasztás alakulása

7. Jövedelemdiszparitás• A mezőgazdaságban dolgozók jövedelme és más szektorok-

ban dolgozók jövedelme közti jelentős különbség• gyors technikai fejlődés miatt munkaerőfelesleg• árrugalmatlan kereslet és kínálat8. Instabilitás: kockázatkerülés• támogatást igényel• nem használják ki a specializáció enőlnyeit• a termesztés folyamán még nem ismert az eladási ár alakulása9. Kutatás és fejlesztési beruházások elégtelen szintje• kevés beruházás, hiányoznak a tőkeerős vállalkozói támo-

gatások ► állami beavatkozás szüks.• K+F beruházások hozama rendkívül magas:

magán haszon < társadalmi haszon Megoldások: önkéntes, szakmai szervezetek + intervenciók, tá-mogatások

A piaci beavatkozás szükségessége• Túlkínálat (pl. asztali borok, tej piaca)• Nincs egyensúly a piacon – egyensúly visszaállítása érdekében• Jövedelmek stagnálása vagy eróziója (King-szabály)• A kereslet-kínálat szabad játékának módosítása

Jövedelem támogatás:• Piaci ártámogatás (EU 1992-ig)• Árkiegészítő támogatás• Közvetlen támogatás (jövedelemkiegészítő pl. területalapú, állatlétszám alapú, SPS, SAPS)

Piaci ártámogatás hatásaa nagyméret; termelők jutnak alapvetően támogatáshoz

ÁrkiegészítőtámogatáshatásaKisebb a termékfelesleg, mint a piaci ártámogatás eseténKisebb a társadalmi költsége- Szegényebb fogyasztók jobban járnak- jól jár a földtulaj, támogatás beépül a birtokba

EU vidékfejlesztési programja 2007-2013egységes tervezési, finanszírozási, megfeigyelési és ellenőrzé-si rendszerEMVA - Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap támogatja• versenyképesség• környezet + tárjgazdálkodás• gazdasági diverzifikáci (tevékenységek megosztása)

EU vidékfejlesztési programjainak kiemelt céljai• versenyképesség • fenntarthatóság • kohéziós erő - életszínvonalbeli különbségek kiegyenlítése1. tengely - Versenyképesség: • mezőgazd + erdészet verskép.• technológigi modernizáció• innováció az élelmiszerellátásban, minőségfejl.2. tengely – környezet és vidék fejlesztése• környezet és tájvédelem, természeti értékek, hagyományok

védelme, vízügy, éghajlatváltozás• földhasználat fenntartása, biodiverzitás3. tengely - Életminőség javítása és gazdaságidiverzifikáció• munkahelyteremtés, Oktatás, vállalkozói szemlélet előmozdítás4 tengely – LEADER tengely - Közösségi összefogás ersítése

Vidékfejlesztési intézkedések (2007-2013)Fiatal gazdák támogatásaKorkedvezményes nyugdíjSzakmai képzések• tanácsadói szolgáltatások,• üzemvezetési, gazdálkodási tanácsadásbirtok modernizáció és méretnöveléshozzáadott értékének növelése (bio, helyi, új)technológai fejlesztések, infrastruktúra fejlminőség-ösztönző kifizetések: • OEM, OFJ, OEM borok, • HKT tanúsítvány, bio jelölések• állateü, növényeü. környezetvédelmi előírásának betartásaMg. területek fenntartható használata - AKG tám.:• hártányos területek, erdőterületek, nem termelők, extenzív tám.vidéki gazdaságok támogatása, • életmin. javítás, • örökségmetőrzés, • turizmus ösztönzése

OECD Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet megalakí-tására 1961-benOrganisation for Economic Co-operation and Development Székhelye: Párizs (Château de la Muette). A szervezetnek Ma-gyarország 1996 óta a tagja.Jogelődje 1948-ban alakult Marshall-terv kivitelezésére OEEC, Európai Gazdasági Együttműködési Szervezettalpra állítsa a második világháborús pusztítások után az európai országok gazdaságát.tizennyolc ország részvételével Párizsban. Új neve a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet lett. A szervezethez ké-sőbb csatlakozott az USA, Kanada, Új-Zéland, Ausztrália és Japán

KAP - Közös Agrárpolitika - 1962 1960-ban az Európai Bizottság indítványozta, a Közös Piacot megalakító római szerződés aláírása után.Ma- EU tagállamok jogi alapja: EU-ról és az EU működéséről szóló szerződés 33-44. cikk

A KAP fejlődésének története

alapvető céljai1. Egyensúly a rendelkezésre álló élelmiszerek és a szükségle-

tek között (kínálat és kereslet)• Kínálatra ható eszközök (specializáció, készlet)• Keresletre: minőségjavítás• Termelékenység fokozása: technológiai fejlesztés, munkaerő• optimális szervezése2. Az agrárnépesség életszínvonalának javítása• Méltányos jövedelem biztosítása• Az agrártermelés struktúrájának javítása• Földbirtok szerkezet• Képzés, fejlesztés3. Piac stabilizálás• Stabil jövedelmek biztosítása érdekében• Védelem az áringadozások és a nemzetközi• kereskedelemmel szemben4. Élelmiszerellátás biztonsága - a kereskedelem• és az élelmiszer feldolgozók érdekeinek garantálása• Elfogadható árak rögzítése• A kereskedelem és az élelmiszeripar ellátásának garantálása• Szerződések5. A fogyasztók reális áron juthassanak élelmiszerhezEredeti céljai• A mezőgazdasági termelékenység növelése• Megfelelő jövedelem és életszínvonal biztosítása a

mezőgazdaságban dolgozók számára• Agrárpiacok stabilizálása, a termelők és fogyasztók védelme• Az élelmiszer-ellátás biztonságának garantálása• Fogyasztói igények méltányos áron történő kielégítése Új célok:• Versenyképesség• Az európai családbirtok-szerkezet megőrzése• A vidéki népesség megtartása• Tájjelleg megőrzése• Vidékfejlesztés

KAPfejlődése1960-70-es évek közös politikai in-tézkedései:1. piac és árpolitika: 20 piaci rend-

tartás + intézményes árak és in-tervenciós felvásárlások

2. külkereskedelem politika: közön belüli kereskedelem liberalizálása

3. strukturpolitika: feles munkaerő át-csoportosítása, gépek, felszerelések fejlesztése, termelőcsoportok, üze-mek egybentartása

4. szociálpolitika: foglalkoztatások és fizetések, munkafeltételek

következménye:• jövedelem növekedés, farmstruktú-

ra megmarad, termelés hatékonyság nő, EK önellátóság, export nő

• új szabályok állat és növényeü., ál-latvédelem, minőségi, higiéniai sza-bályok

• magas élelmiszerárak, kedvezőtlen adottságú területeket nem kezelték

80-as évekre• óriási termékfelesleg, túltermelés az intervenció és az export

visszatérítés miatt, torzította a világpiacot → korrekció:• intézményes árak befagyasztása• termelési szabályozás: termelési kvóták, telepítési tilalom,

pihentetés, megsemmisítés támogatása

1992: MacSharry-reform• intézményes árak jelentős csökkentése, ár és jövedelempo-

litika szépválasztása• a kompenzálás közvetlen kifizetésekkel területi alapon• kötelező ugaroltatás• kedvezőtlen adottságú területek többlettám.• környezetvédelmi-program, erdőtelepítéskövetkezménynem okozott termeléscsökkenést, sem jövedelmbővölést, nem javította a versenyképességet

Paradigmaváltás a KAP-ban: Agenda 2000 • A MacSharry reformok továbbfejlesztése:• EU piaca nyitottá válik• Nemzetközi versenyképesség fokozása• WTO követelményeknek való megfelelés: támogatási for-

mák átalakítása• Felkészülés az EU bővítésére• Családi mezőgazdasági modell, extenzív termelés ösztönzése• vidékfejlesztés, környezetvédelem, termelés intenzitás-csökk.• tagországok nagyobb beleszólása - támogatások helyi szem-

pontok szerint - szubszidiaritás• intézményes árak csökkentése, megszüntetése 1996• termelők kompenzálása részben

KAP-reform 2003 - Mezőgazd-i támogatások rendszerének átszabása• intervenciós árcsökkentések - gabona, tej• ágazati piaci rendtartások reformja• vidékfejlesztés támogatásának megerősödése• 2013-ig szigorú ktgvetési terv csökkenő kifizetések (átcsop.

a II. pillérbe: vidékfejlesztés társfinanszírozással)• közvetlen kifizetések SPS/SAPS keresztmegfeleltetés, el-

lenőrzéssel• támogatás - termelés mértéke közötti kapcsolat megszűnik,

mostantól a termelés a piaci és vásárlói igényekhez igazodik• versenytorzítás megszűnik a WTO szabályai szerintkövetkezmények 2010-ig• Az export tám. csökken, de az export értéke tovább nő• a terményfeleslegek megszűnnek• egyre nő a vidékfejlesztésre adott tám., • a termeléshez kötött támogatás rovására megnő a term.hez

nem kötött tám. aránya, • az export-visszatérítés megszűnik, • az egyéb piaci intézkedésekre nyújtott támogatások is visz-

szaszorulnak

KAP pillérek• I. EMOGA Eu. mezőgazdasági és garancia alap: közvetlen

kifizetések, intervenciók, export visszatérítések• II. EMVA Eu. Mg. Vidékfejlesztési alap: vidékfejlesztés,

tagállami társfinanszírozás - megosztott felelősség

Közvetlen támogatások (SAPS, SPS)• közvetlenül a termelő kap függetlenül attól, hogy mi termeszt• termelőknek a piaci jelzéseire reagálva kell alkalmazkodniuk• Kifizetés feltétele: keresztmegfeleltetés – Jó Mezőgazdasági

Kultúrállapot és a Helyes Mezőgazdasági Gyakorlat:

• gazdálkodási követelmények és a mezőgazdasági földterü-letek jó környezeti és ökológiai állapotára vonatkozó előírá-sok betartása (pl. erózió elleni védelem, talaj szervesag. tar-talom, szerkezet, tájjelleg-megőrzés, vízgazdálkodás, gép-használat, művelésmód, vetésforgó)

Egységes Területalapú Támogatási Rendszer - SAPS• Single Area Payement System• egyszerűsített kifizetés Új csatlakozó országoknak 2004• tagország éves pü-i kerete / mg-i területekkel• HU f)ként állattartáshoz adott (+rizs, dohány, cukorrépa,

héjas és bogyós gyümölcs, konzervparadicsom)• Feltételek (HU): min. 1 ha, min. 0,3 ha (gyümölcs- és szőlőül-

tetvény)• Támogatási összegek: 233 €/ha (2013)• Átmenetileg 2020-ig fenntartható a SAPSEgységes (Gazdaság)támogatás – SPS (Single Payement Scheme)• jövedelemtámogatást nyújt a mezőgazdasági termelőknek• Aktív mg-i termelő kaphat támogatást• Támogatási jogosultság vagyonértékű jog: átruházható• támogatás igénybevételére ► ezzel azonos méretű mg terü-

letet kell művelnifinanszírozás:• 85 nemzeti és regionális kifizető ügynökség – Mo.: MVH• Csak a Bizottság által akkreditált kifizet) ügynökség nyújt-

hat be igényt az EU forrásokra• Kifizető ügynökség állapítja meg, hogy a kifizetésekre be-

nyújtott pályázatok megfelelnek-e a támogatási feltételeknek• A Bizottság utólag téríti vissza a kifizetéseket a tagállamnak

számla elszámolási eljárás keretében: EMOGA esetében ha-vonta, EMVA esetében negyedévente

Minőségitermék-előállításOltalom alatt álló eredetmegjelölés (OEM): olyan tulajdonsá-gok, amik termelési régiókhoz köthetők, vagy ottani szakértel-met feltételeznek. pl. Tokaji borOltalom alatt álló földrajzi jelzés (OFJ): különleges tulajdon-sággal vagy hírnévvel rendelkező termékek, amely egy bizonyos térséghez köti őket és termelésük folyamatának legalább egyfázisa az adott term)helyen történik. Provence-i mézHagyományos különleges termék (HKT): hagyományos hozzá-valók felhasználásával, vagy hagyományosmódszerekkel készülnek. MozzarellaKAPjövője• társadalom igényeit tükrozó élő szakpolitika• biztonságos, jó minőségűtermékeket• környezet védelmét és az állatjóllétet is biztosító fenntartha-

tó mezőgazdálkodást• gazdálkodók támogatása • növekedés és munkahelyteremtés• versenyképesség, innováció, világpiaci kihívásoknak megfelelés• egyszerű, átlátható szabályokterületalapú támogatás egységesen/hakeresztmegfeleltetéskörnyezetvédelem (kifizetések min. 30%-a), biodiverzitás, öko. jelentőségű területek fenntartásahátrányos term. adottságú területektámfiatal termelők tám. 40 év alatt 5 évre alaptám. + 25%, kistermelők támogatása 3 ha alatt 500-100 Eur/évtámogatási limit szabása/gazdaság - kissebb gazdaságok előnybenválságtartalék ágazatonkéntkvótarendszer megszüntetése tej, szőlőtelepítés, cukoregészségprogramok bővítésevidékfejlesztés, szaktanácsadás, kistermelők, fiatal mg-szok, TÉSZ, oktatás, infrastruktúra, együttműködés, beruházások