EU fondovi za ruralni razvoj - primjeri dobre prakse

Poslovni uzlet grada Osijeka

12. lipnja 2015.

Kako mjeriti uspjeh na državnoj razini? • Najčešći alat je razina ugovorenih/isplaćenih sredstava, koji kazuje koliko je raspoloživih

sredstava određena zemlja ugovorila ili isplatila;

• Rijetko se govori o tome koliki su utjecaj EU sredstva imala na broj zaposlenih, uvođenje novih proizvoda, povećanje bruto dodane vrijednosti proizvodnje, jačanje konkurentnosti, poboljšanje uvjeta života na određenom području i sl., što bi bila najvažnija mjerila uspjeha;

• Još rjeđe se govori, a nekad se niti ne zna, koliko je korisnika, unatoč činjenici da su im isplaćena sredstva iz EU fondova, ostalo nekonkurentno, u poteškoćama, ili otišlo u stečaj;

• Rijetko se govori i o tome kolika je disperzija EU sredstava na široki krug korisnika. Pa je tako u IPARD-u za mjeru 101 predano 520 prijava, dok je potencijal oko 186.000 poljoprivrednih gospodarstava.

• Uspješno korištenje EU fondova moglo bi se definirati kao maksimalno moguće iskorištenje raspoloživih sredstava, uz dobru disperziju te optimalno zadovoljenje ciljeva programa ruralnog razvoja;

Kako mjeriti vlastiti uspjeh?

• Vlastiti uspjeh se može mjeriti rezultatima jednog ili više projekata koji će osigurati održivost gospodarstva uz stabilan prihod i konkurentnu proizvodnju u hrvatskim i EU okvirima;

• Koliko je nekog poljoprivrednika sudjelovanje u natječajima za EU fondove učinilo konkurentnijim u odnosu na one koji nisu, toliko je njegov projekt bio uspješan;

• Uspjeh države i uspjeh pojedinca ne mjere se uvijek istim alatima, ali su međusobno ovisni;

Kako biti uspješan korisnik EU fondova?

• Uspješna priprema projekta

• Riješeno financiranje

• Uspješna prijava

• Uspješna provedba

• Isplata projekta

• Uspješno održavanje projekta u svrsi i namjeni kroz 5 godina od konačne isplate

Kako se spremiti za prijavu?

• Imati poslovnu/projektnu ideju!

• Ideja mora nastati s ciljem unaprjeđenja Vašeg poslovanja, a ne zbog činjenice da za nju možete dobiti sredstva!!!

• Projekt mora definirati jasan put (što se želi postići, kako, što će se proizvoditi, gdje i kako će se prodavati i po kojim cijenama, kakva je konkurencija???)

• EU sredstva su alat uz pomoć kojeg dolazite do cilja, a ne cilj!

Kako se spremiti za prijavu?

• Utvrditi prihvatljivost projekta i korisnika

• Proučiti Pravilnik i uvjete prihvatljivosti;

• Imate li propisanu ekonomsku veličinu?

• Jeste li platili sva davanja?

• Zadovoljavate li uvjete vezane uz obrazovanje ili uvjete duljine obavljanja poljoprivredne djelatnosti?

• Otklonite nedostatke koje je moguće otkloniti!!!

Kako se spremiti za prijavu?

• Utvrditi zadovoljavate li minimalni bodovni prag! • Činjenica da zadovoljavate minimalan bodovni prag ne znači da ćete

ostvariti pravo na dodjelu sredstava;

• Projekti namijenjeni nabavi mehanizacije u ratarstvu nose najmanje bodova;

• Nastojati povezati ulaganja s prioritetnim sektorima i obuhvatiti projektom i neka ulaganja koja su vam potrebna, ali ih možda niste misliti provoditi odmah;

• Nastojati uključiti elemente gradnje, rekonstrukcije i sl.

• Nastojati dokazati povezanost s određenim fokus područjima koja donose dodatne bodove;

Kako se pripremiti za prijavu?

• Napravite vremenski plan provedbe projekta!

• Vremenski plan treba obuhvatiti glavne aktivnosti koje je potrebno provesti:

• Ishođenje vlasničke dokumentacije;

• Ishođenje građevinske dokumentacije;

• Ishođenje potrebnih mišljenja i uvjerenja

• Izrada dokumentacije potrebne za pripremu ponuda;

• Zatvaranje financijske konstrukcije projekta;

• Iz navedenih aktivnosti proisteći će i točan termin natječaja na kojeg se možete javiti!

Kako se pripremiti za prijavu?

• Zatvoriti financijsku konstrukciju

• Provjerite u pravilniku koliki iznos potpore možete ostvariti! (50%, 70%, 75%,90%);

• Provjerite i najgori mogući scenarij u smislu razine potpore;

• Otiđite do razvojne i poslovne banke i provjerite koliko sredstava i uz koje uvjete možete dobiti!

• Ako Vam banka ne da kredit, možda s Vašim projektom doista nešto nije u redu.

• Vaša financijska konstrukcija u mnogome ovisi o razini potpore; nekad će Vam biti dovoljno pokriti 10% iznosa, a nekad 50%, no uvijek će biti i troškova projekta koji nisu prihvatljivi te i njih morate uključiti kod zatvaranja financijske konstrukcije;

• Mogućnost plaćanja avansa i plaćanje u ratama, uvelike će Vam olakšati, ali ne zaboravite da za avansna plaćanja morate dostaviti bankovno jamstvo;

Kako se pripremiti za prijavu

• Odlučiti na koji način ćete provoditi projekt • Nakon što ste utvrdili da ste načelno prihvatljiv podnositelj i da imate prihvatljiv

projekt, morate donijeti odluku o tome hoćete li projekt pripremati samostalno ili ćete angažirati konzultante.

• Na tržištu postoji određeni broj konzultanata koji uspješno prijavljuju projekte.

• Postoje liste konzultanata na stranicama HGK, Ministarstva poljoprivrede te Agencije za plaćanja;

• Ti popisi ne obvezuju Vas ni u kom smislu, tako da možete odabrati i konzultante koji se ne nalaze na ovim popisima ili pokrenuti projekt sami, ako posjedujete odgovarajuća znanja.

• Bitno je da kao korisnik uvijek imate projekt pod kontrolom pa i u slučaju da ste njegovo vođenje prepustili konzultantima

Kako se pripremiti za prijavu

•Prikupiti ponude; • Za sva ulaganja dovoljno prikupiti samo jednu ponudu uz poštivanje

uvjeta zadanih od strane APPRRR-a;

• Načelno, 14 dana prije prijave na natječaj morate poslati troškovnik, tehničku specifikaciju na adresu APPRRR-a, temeljem koje ponuđač šalje i Vama i Agenciji svoju ponudu;

• Tehničke specifikacije moraju biti nediskriminirajuće i omogućiti javljanje svim zainteresiranim ponuditeljima;

• Vaš odabir ne mora biti najjeftinija ponuda, ako ih stigne više, ali Agencija može umanjiti iznos dodijeljene potpore, ukoliko odabrana ponuda cjenovno nadilazi podatke iz agencijske baze referentnih cijena.

• Detaljan postupak dostupan je na adresi: http://www.apprrr.hr/mjera-4---ulaganja-u-fizicku-imovinu-1040.aspx

Kako se pripremiti za prijavu

• Ishoditi potrebnu dokumentaciju

• Najviše vremena potrebno je za građevinsku dokumentaciju;

• Ukoliko niste sigurni da ćete stići ishoditi dokumentaciju do zatvaranja natječaja, odgodite svoj projekt za neki budući, jer nema nadopune dokumentacije;

• Obratite pozornost na neka specifična ulaganja (uzgoj stoke, navodnjavanje…) gdje će Vam biti potrebna dodatna dokumentacija).

Kako se pripremiti za prijavu

• Izraditi investicijsku studiju • Investicijska studija/poslovni plan za projekte preko 200.000 kn treba dokazati njihovu

održivost;

• Investitor njome detaljno dokazuje ekonomsku opravdanost ulaganja kojeg misli

financirati iz vlastitih ili tuđih izvora

• Predstavlja stručnu podlogu za donošenje investicijske odluke o realizaciji projekta u predviđenoj vrijednosti proračuna

• Sadrži analizu tržišta, tehnološko-tehničku analizu, opis lokacije te ekonomsko-financijsku analizu s ocjenom uspješnosti i prihvatljivosti investicijskog projekta za izvedbu

• Izrađuje se radi banaka u svrhu odobravanja kredita, no svaki bi poduzetnik trebao zbog sebe prije ulaganja izraditi studiju isplativosti, a zatim, ako je projekt isplativ, i investicijsku studiju

• Projektna dokumentacija i investicijska studija moraju biti međusobno usklađene u svim dijelovima investicijskog projekta

Kako se pripremiti za prijavu • Kriteriji koji će se koristiti za procjenu ekonomske održivosti projekta su

sljedeći:

• razdoblje povrata investicije ne duže od ekonomskog vijeka trajanja projekta bez ostatka vrijednosti projekta,

• neto sadašnja vrijednost jednaka ili veća od 0 uz korištenje diskontne stope ne manje od kamatne stope kredita i ne manje od 5 posto,

• interna stopa rentabilnosti veća od kamatne stope kredita te veća od 5 posto,

• likvidnost projekta - kumulativ financijskog tijeka mora biti pozitivan od prve do posljednje godine ekonomskog vijeka projekta.

• Podaci iz poslovnog plana podložni su kasnijim provjerama!!!

Slanje prijave na natječaj

• Prijavu šaljete i u elektronskom i u fizičkom obliku;

• Zahtjev za potporu podnosi se elektronski nakon registracije, putem AGRONET-a, uz potrebnu dokumentaciju;

• Nakon toga se podnosi i fizički uz dokumentaciju koju je potrebno dostaviti i u fizičkom obliku.

• Detaljan opis prijave dan je na adresi: http://www.apprrr.hr/mjera-4---ulaganja-u-fizicku-imovinu-1040.aspx

Postupak odobrenja

Registracija potencijalnih korisnika

Administrativna kontrola zahtjeva

Zaprimanje i obrada zahtjeva

Zaprimanje korisničkog imena i lozinke

kontrola na terenu

odluka (+/-)

re

do

vito

izvj

ešt

avan

je o

p

roje

ktu

Popunjavanje zahtjeva za isplatu kroz Agronet /slanje poštom

Administrativna kontrola zahtjeva za isplatu

Obilazak projekta/Kontrola na terenu

odluka (+/-)

isplata

Popunjavanje zahtjeva kroz Agronet/slanje prijave poštom

Ex post kontrola na terenu

Realizacija projekta

• Projekt možete pokrenuti odmah po prijavi na natječaj;

• Projekt mora biti u skladu s onim što je prijavljeno Agenciji;

• Sve izmjene u projektu potrebno je prijaviti Agenciji (moguće 2 puta);

• Po izdavanju odluke možete zahtijevati isplatu predujma u iznosu od 50% odobrene potpore te zahtijevati isplatu u ratama (najviše tri);

• Za prvi natječaj mudro je pričekati s realizacijom projekta do izdavanja Odluke o odobrenju!

Što nakon konačne isplate? • Osigurati zadovoljenje uvjeta iz Odluke u roku od 5 godina

nakon isplate

• Nakon što ste uspješno proveli svoj projekt te ostvarili povrat sredstava dužni ste se 5 godina pridržavati svih obveza propisanih odlukom o dodjeli.

• Tijekom navedenih pet godina dužni ste:

• održati projekt u njegovoj svrsi i namjeni,

• zadržati vlasništvo nad njim

• osigurati da i Vi kao nositelj projekta i projekt zadovoljavate sve propisane standarde koji su provjeravani u postupku odobrenja projekta i zahtjeva za isplatu;

• Pridržavati se pravila vezanih za informiranje i vidljivost;

Što nakon konačne isplate?

• Osim zadovoljavanja uvjeta propisanih odlukom o dodjeli sredstava nastojte poslovati vodeći se načelom „dobrog gospodarenja”;

• Ne računajte da potporom možete nadomjestiti smanjenje cijena vaših proizvoda;

• Upravljajte projektom i poslovanjem kao da niste niti dobili potporu;

• Računajte da će se svaka nerealna projekcija u fazi izrade investicijske studije pokazati u fazi provedbe projekta (budite konzervativni u procjenama)!!!

Tko vas kontrolira? Nadzor nad projektom unutar 5 godina nakon plaćanja provodi Agencija za plaćanja.

Dodatno, kontrolu Vašeg projekta mogu provesti:

• djelatnici unutarnje revizije Agencije za plaćanja,

• djelatnici Agencije za reviziju sustava provedbe programa Europske unije,

• Djelatnici Ministarstva financija,

• Revizori EK,

• Predstavnici Revizorskog suda EU-a;

• Može se dogoditi da Vaš projekt bude kontroliran i nekoliko puta.

Uspješni primjeri-Ugovoreno

Mio kn

50 Mio kn

100 Mio kn

150 Mio kn

200 Mio kn

250 Mio kn

300 Mio kn

350 Mio kn

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Vuk

ovar

sko-

srije

msk

a

Osj

ečko

-bar

anjs

ka

Brod

sko-

posa

vska

Pože

ško-

slav

onsk

a

Vir

ovit

ičko

-pod

ravs

ka

Kopr

ivni

čko-

križ

evač

ka

Međ

imur

ska

Var

aždi

nska

Krap

insk

o-za

gors

ka

Zagr

ebač

ka

Bjel

ovar

sko-

bilo

gors

ka

Sisa

čko-

mos

lava

čka

Karl

ovač

ka

Ista

rska

Prim

orsk

o-go

rans

ka

Ličk

o-se

njsk

a

Zada

rska

Šibe

nsko

-kni

nska

Split

sko-

dalm

atin

ska

Dub

rova

čko-

nere

tvan

ska

Gra

d Za

greb

Broj ugovorenih prijava 101 Broj ugovorenih prijava 103 Broj ugovorenih prijava 301 Broj ugovorenih prijava 302

Ugovoreni iznos ulaganja 101 Ugovoreni iznos ulaganja 103 Ugovoreni iznos ulaganja 301 Ugovoreni iznos ulaganja 302

Uspješni primjeri-isplaćeno

ŽupanijaBroj

ugovora

Ugovoreni iznos

potpore (EUR)

Ugovoreni iznos

EU potpore

(EUR)

Broj

isplaćenih

ugovora

%Isplaćeni iznos

potpore (EUR)

Isplaćeni iznos

EU potpore

(EUR)

% isplaćena/

ugovorena

potpora

Vukovarsko-srijemska 41 8.622.714,45 € 6.485.149,18 € 15 37% 3.175.640,80 € 2.385.875,06 € 37%

Osječko-baranjska 104 23.269.747,51 € 17.470.286,25 € 44 42% 8.736.628,12 € 6.558.819,69 € 38%

Brodsko-posavska 27 6.432.750,16 € 4.836.636,65 € 14 52% 3.659.219,43 € 2.749.345,75 € 57%

Požeško-slavonska 18 5.654.255,58 € 4.252.765,75 € 6 33% 876.830,60 € 662.474,97 € 16%

Virovitičko-podravska 32 7.908.108,48 € 5.948.921,69 € 13 41% 3.051.174,76 € 2.291.926,73 € 39%

Koprivničko-križevačka 34 4.601.438,41 € 3.457.115,83 € 12 35% 1.429.984,46 € 1.075.224,92 € 31%

Međimurska 47 6.406.400,31 € 4.817.251,29 € 22 47% 3.116.433,34 € 2.338.843,00 € 49%

Varaždinska 46 10.301.594,91 € 7.744.036,46 € 21 46% 3.612.313,94 € 2.711.970,38 € 35%

Krapinsko-zagorska 12 3.226.160,95 € 2.419.620,72 € 3 25% 389.344,98 € 292.008,73 € 12%

Zagrebačka 43 9.501.852,76 € 7.126.389,55 € 22 51% 4.350.581,54 € 3.262.936,16 € 46%

Bjelovarsko-bilogorska 25 8.578.228,14 € 6.445.622,16 € 10 40% 3.804.826,06 € 2.855.981,37 € 44%

Sisačko-moslavačka 35 10.685.550,03 € 8.038.080,39 € 13 37% 2.062.799,35 € 1.551.768,15 € 19%

Karlovačka 31 6.306.957,63 € 4.742.292,25 € 15 48% 2.971.100,07 € 2.234.196,21 € 47%

Istarska 137 23.922.828,50 € 17.960.569,66 € 32 23% 8.319.061,94 € 6.244.667,19 € 35%

Primorsko-goranska 30 4.067.061,51 € 3.062.207,46 € 7 23% 1.207.681,84 € 909.869,27 € 30%

Ličko-senjska 6 1.395.447,60 € 1.052.487,35 € 3 50% 896.198,83 € 673.380,67 € 64%

Zadarska 26 13.830.696,26 € 10.384.960,80 € 13 50% 3.081.488,07 € 2.314.355,20 € 22%

Šibensko-kninska 5 454.540,98 € 352.817,06 € 3 60% 62.370,32 € 47.371,89 € 14%

Splitsko-dalmatinska 25 10.145.018,91 € 7.626.875,22 € 13 52% 6.134.836,93 € 4.606.355,74 € 60%

Dubrovačko-neretvanska 13 4.087.926,16 € 3.077.883,28 € 8 62% 1.168.480,31 € 878.932,90 € 29%

Grad Zagreb 3 1.363.903,56 € 1.022.927,68 € 3 100% 1.297.485,91 € 973.114,43 € 95%

(blank) 60 405.370,06 € 324.296,02 € 40 67% 166.093,31 € 132.874,66 € 41%

800 171.168.552,86 € 128.649.192,70 € 332 42% 63.570.574,91 € 47.752.293,07 € 37%Ukupno

Uspješni primjeri-Dosezanje pokazatelja iz PRR-a

Mjera 101 Očekivano Ostvareno

Broj primljenih prijava 613 520

Broj odobrenih prijava 350 339

Broj poduzeća koja su dobili potporu 276 319

Ukupni opseg ulaganja, € 152.029.440 115.969.673

Povećanje bruto dodane vrijednosti (BDV) poduzeća koja su dobila potporu, %

5% 21%

Mjera 103 Očekivano Ostvareno

Broj primljenih prijava 220 136

Broj odobrenih prijava 164 82

Broj poduzeća koja su dobili potporu 138 78

Ukupni opseg ulaganja, € 152.029.440 103.327.117

Povećanje bruto dodane vrijednosti (BDV) poduzeća koja su dobila potporu, %

5% -5%

Uspješnost po sektorima

• Uspješnost poduzetnika i projekata ovisi i o sektorima u koje se ulažu te su u sektorima vina, žitarica i uljarica, maslinova ulja i tovne peradi korisnici izrazili zadovoljstvo korištenjem sredstava;

• Sektori mlijeka i svinjogojstva, prema očitovanju korisnika, nisu pretjerano profitirali od mjera pretpristupne pomoći;

• Voće i povrće, sektor mesa i jaja srednje su zadovoljni korištenjem sredstava i njihovim utjecajem.

Uspješni projekti

• Ulaganje u opremanje objekta za držanje kokoši nesilica i opremu za rukovanje, korištenje i transport gnoja;

• Vrijednost projekta: 30 milijuna €

• Prihvatljivi troškovi: 14,9 milijuna €

• Iznos povrata: 7,32 milijuna €

• Cilj projekta:

• Usklađenje sa standardima Zajednice vezano za dobrobit životinja i raspolaganje gnojivom.

• Ulaganja:

• opremanje objekta za držanje kokoši nesilica i opremu za rukovanje, korištenje i transport gnoja.

• Učinci projekta:

• Kokoši nesilice imat će veći životni prostor, ne manji od 750 cm2, gnijezdo, stelju, odgovarajuće grede, a i svaki će kavez imati hranilicu dužine najmanje 12 cm po nesilici, sustav za napajanje, odgovarajući broju nesilica i drugo.

Uspješni projekti

• 2 SAPARD projekta 1. Nabava opreme za berbu i skladištenje

voća i povrća

2. Opremanje objekta za preradu voća i povrća

Ukupna vrijednost potpore preko 5 milijuna kuna;

• 2 IPARD projekta 1. Ulaganje u nasade, opremu za berbu i

zaštitu od tuče

2. Ulaganje u rekonstrukciju i opremanje objekta za preradu voća i povrća;

Ukupna vrijednost potpore 6,6 milijuna kuna

2 EAFRD projekta

(uključujući sestrinsku tvrtku)

Hvala na pažnji!

Saša Bukovac

sbukovac@hgk.hr