1

EU:n puutavara-asetus Suomessa – Mitä, kuka, miksi ja miten?

Metsäekonomistiklubin EUTR-seminaari Helsingissä 14.2.2013,

Marko Lehtosalo

2

Taustaa puutavara-asetukselle (EUTR)

• Puutavara-asetuksen tarkoituksena on estää laittomasti korjatun puutavaran ja siitä valmistettujen puutuotteiden markkinoille saattaminen EU:ssa

• Laittomaksi puutavaraksi katsotaan, jos se on alkuperämaassa korjattu sovellettavan lainsäädännön vastaisesti

• Asetus koskee puutavaraa ja puutuotteita EU:n markkinoille saattavia toimijoita sekä EU:n sisämarkkinoilla puutavaralla ja puutuotteilla kauppaa käyviä

• Sovelletaan sekä EU:n alueella korjattuun puutavaraan ja puutuotteisiin että EU:n alueelle tuotuun puutavaraan ja puutuotteisiin

• Asetusta sovelletaan mm. raakapuuhun, sahatavaraan, vaneriin, kartonkiin, huonekaluihin, massaan ja paperiin – esim. kierrätetyt tuotteet eivät kuulu rajoituksen piiriin

2

3

Toimijan ja kauppaa käyvän velvoitteet• Mitä toimijan on tehtävä?

Toimijoiden on käytettävä asianmukaisen huolellisuuden järjestelmää (dds). Järjestelmää on sovellettava jokaisen puutavaran ja puutuotteen kohdalla (lukuun ottamatta ne tuotteet, jotka eivät kuulu asetuksen piiriin)

• Mitä kauppaa käyvän on tehtävä?Jos yritys on kauppaa käyvä, yrityksen täytyy säilyttää

jäljitettävyystiedot vähintään 5 vuotta- kuka on toimittanut tuotteen ja kenelle tuote on toimitettu

edelleen?- tietoa myynnistä kuluttajalle ei tarvita- kirjanpito (ostot/myynnit)

3

4

Puutavaran ja puutuotteiden toimitusketjun keskeiset tekijät puutavara-asetuksessa EU:n alueella

4

5

Asianmukaisen huolellisuuden järjestelmä (dds)

5

6

Asianmukaisen huolellisuuden järjestelmä (dds)• Asianmukaisen huolellisuuden järjestelmän yksityiskohtaisista

säännöistä säädetään EU:n täytäntöönpanoasetuksella (EU 607/2012)

• Täytäntöönpanoasetuksen mukaan kunkin erityyppisen puutavaran tai puutuotteen osalta asianmukaisen huolellisuuden järjestelmä on arvioitava vähintään 12 kuukauden välein

• Jos esim. puutavaran toimitusalue tai toimittaja muuttuu, on asianmukaisen huolellisuuden järjestelmää sovellettava uudelleen

• Toimija voi käyttää omaa tai EU:n komission hyväksymän valvontaorganisaation tarjoamaa järjestelmää

6

7

Suomalainen puu – dds?

• Metsänomistaja katsotaan toimijaksi myydessään puutavaraa metsästään

• Suomessa korjatun puutavaran osalta metsänkäyttöilmoitus yhdessä puutavaran luovutusmittaustodistuksen kanssa muodostavat toimijan, eli metsänomistajan, asianmukaisen huolellisuuden järjestelmän

• Metsänkäyttöilmoitus ja luovutusmittaustodistus on säilytettävä vähintään 5 vuotta

7

8

Mavi - toimivaltainen viranomainen

• Mavi valvoo, että toimijat täyttävät velvollisuutensa ja laittomasti korjattua puuta tai siitä valmistettuja puutuotteita ei saateta EU:n markkinoille

• Mavi tarkastaa, että toimijoilla on asianmukaisen huolellisuuden järjestelmä

• Kauppaa käyvien tarkastukset sekä mahdollisten valvontaorganisaatioiden tarkastukset

• Tarkastussuunnitelma valmiina 3.3.2013, sisältää mm. tarkastusaikataulun sekä kuvauksen riskiperusteisesta tarkastuksen toteutuksesta

• Toimijoita koskevat tarkastukset tehdään riskiperusteisesti – valvontaa kohdistetaan mahdollisesti toimijoihin, jotka tuovat puutavaraa tai puutuotteita ”korkean riskin” maista tai tuovat ”korkean riskin” tuotteita

8

9

10

www.transparency.org

9

10

10

Includes all products in CN44 (wood) and wood products in CN94 (furniture). “High risk” countries are those with CPI < 50. Based on FII Ltd/European TTF

analysis of Eurostat and CPI data

http://www.illegal-logging.info/uploads/CanbyOliver.pdf

11

11

http://www.illegal-logging.info/uploads/AndersHildeman.pdf

12

29.8.2012 2

www.mavi.fi

12