Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás A z ESPON program és a Területi Agenda

Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás

Az ESPON program és a Területi Agenda

Radvánszki Ádámtervező-elemző főmunkatárs

Váti Kht. Területpolitikai és Urbanisztikai Osztály

Magyar Tudomány Ünnepe 2008„Európa változó terei”

Tudományos konferenciaELTE TTK Regionális Tudományi Tanszék

Budapest, 2008. 11. 08.


Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.

Az európai területfejlesztés főbb szakpolitikai dokumentumai

1999Európai Területfejlesztési Perspektívák (ESDP: European

Spatial Development Perspective)▼

2000 / 2001Lisszaboni Stratégia + Götheburgi Stratégia + Közösségi

Stratégiai Iránymutatás a Kohézióról▼

2007Területi állapot és Perspektívák (TSP: Territorial State and

Perspectives of the EU)Területi Ágenda (TA:Territorial Agenda)

A TA végrehajtásának első akcióprogrammja▼

2008Zöld Könyv a területi kohézióról



Az ESPON Program előzménye

• Európai Területi Fejlődés Perspektívái - ESDP– Európai Unió akkor 15 országa számára – 1999 Potsdam– nem kötelező előírásokat tartalmaz, irányelvei mégis

meghatározóak



ESDP 1999• Az ESDP értékrendjének alapja a fenntartható területi

fejlődés

• Policentrikus területfejlesztés és új város-vidék viszonylatok– Policentrikus, kiegyensúlyozott területfejlesztés az EU-ban– Dinamikus, vonzó, versenyképes városok és urbanizált térségek– Belső adottságaik szerint fejlődő, differenciált és produktív vidéki térségek– Város-vidék közötti partnerkapcsolat

• Egyenlő hozzáférés az infrastruktúrához és a tudáshoz– Policentrikus fejlesztés: a hozzáférhetőség javításának alapja– Az infrastruktúra hatékony és fenntartható használata– Az innováció és tudás terjesztése

• Bölcs gazdálkodás a természeti és kulturális örökséggel– A természeti örökség védelme és fejlesztése – A vízgazdálkodás a területfejlesztés nagy kihívása– Kreatív gazdálkodás a kultúrtájjal– - Kreatív gazdálkodás a kulturális örökséggel



• Az ESDP ajánlása: területi megfigyelő intézmény /hálózat

• Kísérleti projekt: SPSSP a hálózati működésről• Interreg III C kutatási program: 2002 – 2006• 15 + 10 + 2 +2 ország területi folyamatainak vizsgálata

regionális statisztikai adatbázis felhasználásával• Alkalmazott kutatás

ESPON 2006 PROGRAM



ESPON 2006 PROGRAM

European Spatial Planning Observation Network =Európai Területi Tervezési Megfigyelő Hálózat

Céljai:• Alátámasztott ismeretanyag létrehozása az

európai területi folyamatokról és az európai politikák területi hatásairól

• Integrált területi elemzés, módszertani fejlesztés, területi forgatókönyvek kidolgozása

• Tudományosan megalapozott információ szolgáltatása az európai és a nemzeti fejlesztéspolitikák kidolgozása számára



Nemzetközi kutató-csoportok,

300 partner

Monitoring Bizottság

Kontakt Pontok

Koordinációs Egység, székhelye: Luxemburg

ESPON 2006 Program: 34 projekt



• Minden kutatás kiterjed az ESPON terület egészére• Megközelítés: globális/transznacionális, országos,

regionális• Területi folyamatok elemzése, EU politikák hatása,

integrált témák, előkészítő tanulmányok

ESPON 2006 PROGRAM



A folyamatelemzés témái:• Városhálózat:

policentrikus fejlődés• Kis- és középvárosok• Város – vidék

kapcsolatok• EU bővülés hatásai

Policentrikus Európa:• Nagyvárosi térségek

MEGAPolicentrikus országok:• Differenciált

városhálózat

ESPON 2006 Program



A folyamatelemzés témái:

• Elérhetőség: közlekedéshálózat

• Telekommunikáció• Információs

társadalom

ESPON 2006 Program




• Demográfia• Kulturális örökség• Természeti örökség• Természeti,

technológiai katasztrófák

ESPON 2006 Program




• ESDP politika érvényesítése

• Irányítási rendszer

ESPON 2006 Program



Az EU politikák területi hatásának elemzése:• Strukturális/ előcsatlakozási alapok hatása• Agrárpolitika hatása• Közlekedéspolitika hatása• K+F politika hatása

Integrált témák:• Lisszaboni stratégia• Európa globális kontextusban• Területi forgatókönyvek

ESPON 2006 Program

Trend szcenárió

Nagyvárosi polarizáció: európai magterület és más nagyvárosok

Térségi és hálózati koncentrációJelentős bevándorlás a nagyvárosok felé

Periferikus vidéki területek leszakadása

Hagyományos ipar térségeinek visszaesése

Turizmus térségei előtérben

Környezeti kockázatok



Kohézió szcenárió

Nagyvárosi polarizálódás kisebb

mértékű

Periferikus vidéki térségek

leszakadása kevésbé intenzív

Turizmus térségeinek jelentősége az

előzőhöz hasonló

A térségi és hálózati koncentráció

nagyobb térségre terjed ki

A perifériákon fejlesztési területek



Versenyképesség szcenárió

A nagyvárosi polarizáció erőteljes, az

európai magterületen kívül csak kevés

nagyváros érint

A vidéki térségek gyors leszakadása,

elöregedés

Hagyományos ipari térségek gyors

visszaesése

Jelentős bevándorlás

A turizmus térségeinek jelentősége

megmarad

A környezeti kockázatok gyakorisága

és intenzitása fokozódik



Az ESPON 2006 Program hasznosulása

• Területfejlesztésért felelős miniszterek informális találkozója 2007. május, Lipcse:– Az Európai Unió Területi Helyzete és Távlatai

(Territorial State and Perspectives of the EU)– Területi menetrend (Territorial Agenda)

• Európa 25 majd 27 tagországa (2007)• Miniszterek közös állásfoglalása

– Lipcsei Charta a fenntartható városokról (2007)



Az Európai Unió Területi Helyzete és Távlatai

TSP (Territorial State and Perspectives of the European Union)

A legfontosabb területi kihívások:• A piaci folyamatok földrajzi koncentrációja• Gyorsuló EU integráció a globális gazdasági versenyben• Demográfiai változás hatásai• A klímaváltozás hatásai• Növekvő energiaárak• EU bővítés• A magánszektorral való kommunikáció hiánya











Területi Agenda

• Műfaj: területfejlesztésért felelős miniszterek közös vállalása

• Végrehajtásért felelős:

– aláíró miniszterek

– Európai Bizottság (tagállamok felkérése alapján)

• A területi sokféleségre épülő, erősebb európai

versenyképesség célját szolgáló fejlesztéspolitika :

– Alapja: Az Európai Unió területi helyzete, perspektívái, feladatai

TSP 2007 – feltáró dokumentum

– új európai területfejlesztési irányelvek



Területi Agenda

• az európai fejlődés motorjai: a nagyvárosi régiók,

nagyvárosok és a többi város policentrikus hálózatának

kialakítására vonatkozó területi politika kibontakoztatása

• a város – vidék partnerkapcsolatokat és kielégítő

színvonalú közszolgáltatást kell biztosítani

• versenyképes, innovatív tevékenységek nemzeti és

transznacionális klaszterei



Területi Agenda

• a fő transzeurópai közlekedési, IKT és energia-hálózatok

kiépítése az EU fő pólusai között

• technológiai és természeti kockázatok transzeurópai

kezelése

• ökológiai struktúrák és kulturális erősforrások megőrzése

2007 után…



ESPON 2013

Az ESPON 2013 Célja• A szakpolitika-alkotás támogatása a területi kohézió és az

európai térség harmonikus növekedése érdekében– összehasonlítható információ, bizonyíték, elemzések és a területi

fejlődés forgatókönyveinek segítségével;

– a területi tőke és a régiók (nagyobb térségek) fejlődési potenciáljának feltárásával az európai versenyképesség, területi együttműködés, valamint a fenntartható és kiegyensúlyozott fejlődés érdekében.

• Az európai területi fejlődéssel és kohézióval kapcsolatos indikátorok, adatok, bizonyítékok, tudás erősítése

• Az alkalmazott kutatásokat politikai kereslet határozza meg

• A felhasználót megcélzó szemléletnek kell érvényesülnie



ESPON 2013 Program források (2007-13)•Prioritás •Összes forrás EUR

•1. Alkalmazott kutatás a területi fejlődés, versenyképesség és kohézió témakörében

•19.241.512

•2. Célzott elemzés felhasználói keresletre •6.536.250

•3. Tudományos platform és eszközök •6.148.000

•4. Hasznosítás, részvétel •5.514.100

•5. Technikai segítségnyújtás, analitikus támogatás és kommunikáció

•7.938.159

•Összesen •45.378.012



ESPON 2013 Program1. prioritás: Alkalmazott kutatás

Az ESPON 2006-hoz hasonló kutatások

Területi fókusz: „ESPON tér” – EU27+Svájc, Izland, Norvégia, Liechtenstein –

lehetőségekhez képest a Nyugat-Balkán is

Az első kiírás témakörei:

• A klímaváltozás hatása regionális és helyi gazdaságra

• Az új energiapolitika területi hatásai

• Demográfiai változások, migráció

• Városok és városi térségek szerepe az európai versenyképességben és

kohézióban

• A vidéki térségek típusai és fejlődési lehetőségei

• A fejlesztéspolitikák területi hatáselemzésének metodikája



ESPON 2013 Program2. prioritás: Célzott elemzés felhasználói

keresletre

• Újdonság a 2006-os programhoz képest• Két forduló:

1. Felhasználói igények begyűjtése

2. Kutatási projekt meghirdetése

• Különbség az 1. prioritáshoz képest:– szűkebb területi fókusz

– szűkebb tematikus fókusz

– alacsonyabb költségvetés

– legalább 3 ország részvétele kötelező



ESPON 2013 Program2. prioritás: Célzott elemzés felhasználói

keresletre

• CAEE: Agglomerációs Gazdaságok Európában • EUROISLANDS:Szigetek fejlesztése - Európai szigetek és

kohéziós politika • Metroborder: Országhatáron átnyúló policentrikus nagyvárosi

régiók • SURE: Siker a konvergencia régiók gazdaságáért • PURR: Rurális régiók potenciálja • SS-LR: Területi forgatókönyvek: Új eszközök helyi – regionális

önkormányzatok, hatóságok számára • TransMEC: Transznacionális Támogatási Módszer európai

együttműködéshez • TD: Területi változatosság



Zöld könyv a területi kohézióról

• Európai Bizottság közleménye

• Cél: a területi kohézió fogalmát pontosítani, tartalommal megtölteni

• Megjelenés: 2008. október

• Aktorok::– EU szakpolitikák– Tagállamok

• Társadalmi vita 2009 februárig (Falu, Város, Régió következő száma)



Zöld könyv a területi kohézióról

• A gazdasági és társadalmi kohézió területi szemszögből:

„A területi kohézió célja valamennyi terület harmonikus fejlődésének biztosítása, valamint annak lehetővé tétele, hogy az ott élő polgárok e

területek adottságait a legoptimálisabban kihasználhassák. Ez azt jelenti, hogy a sokféleséget olyan előnnyé alakítják, amely hozzájárul

az egész EU fenntartható fejlődéséhez.”

• Tématerületek:– Koncentráció: a gazdasági sűrűségbeli különbségek

leküzdése – A területek összekapcsolása: a távolságok áthidalása– Együttműködés: a széttagoltság leküzdése – Különleges földrajzi jellemzőkkel rendelkező régiók



Aktuális hazai feladatok

• Területi Agenda végrehajtása– benne: felkészülés a felülvizsgálatra (2011. magyar EU

elnökség)

• Hazai érdekek képviselete a Zöld Könyvről szóló vitában– benne: társadalmi vitába való bekapcsolódás

• Felhasználói igények bejelentése az ESPON 2013 program 2. prioritásában

• Részvétel az ESPON 2013 kutatásaiban

• Érdekképviselet a post2013 kohéziós politikáról folytatott informális-formális vitában

Köszönöm a figyelmet!

[email protected]

További információ:

www.espon.eu

Radvánszki Ádám

http://www.espon.eu/

Documents

Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás A z ESPON program és a Területi Agenda