Európskypohľad na elektronizáciu verejného obstarávania · 2016-10-04 · Čoz toho má biznis? Koniec drahému, komplikovanému a pomalému VO. Prístupk novým obchodným príležitostiampre

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

OTIDEAPraha, 5. október 2016

Jaroslav Kračún

G4 -Innovative and e-procurement unit

DG GROW

European Commission

Európsky pohľad na elektronizáciuverejného obstarávania



Hlavné body

1. Prínos e-VO pre biznis, administratívu a celú spoločnosť

2. Pokrok v rámci EÚ

3. Mandát EÚ a naša vízia do 2018

4. Výzvy na ceste vpred

5. Ako pomáhame zvládnuť transformáciu

6. Jedenkrát a dosť

2



Prečo EU politika e-VO?

Výhody presahujú rámec zavádzania technológií. Ovplyvňujú

podnikanie, administratívu a spoločnosť ako celok

1

Čo vlastne e-VO znamená?

“Zadávanie verejného obstarávania elektronickou cestou

(t.j. použitím elektronických nástrojov)”



Čo z toho má biznis? Koniec drahému, komplikovanému a pomalému VO.

Prístup k novým obchodným

príležitostiam premalých

podnikateľov

Lacnejšie a rýchlejšie

obstarávanie

Jednoduchýpostup



e-VO významne prispieva k modernizáciiverejnej správy.

e-VO

Transformácia VO procesov

Synergie s agendou e-governmentu

Inovácia voverejnom sektore



… a pomáha nám dosiahnuť naše sekundárne strategické ciele.

Otvorenédáta

Transparentnosť

Menej podvodova súdnych sporov

Vysledovateľnosťa zodpovednosť

StrategickéVO

Zelené a sociálne VO

Inovácie

Rast

Nové príležitosti pre MSP

Cezhraničnénákupy



100%

77%

27%

9%

100%

79%

36%

18%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

e-zadávánie e-prístup e-podávanie e-fakturácia

2012 2013

Pokrok v rámci EÚ je nepochybný, ale rozdiely zostávajú.

Priemerné využitie e-VO na národnej úrovni v EU28

2



Parametre "best practice" v EÚ

• Zahrňuje opatrenia a konkrétne ciele

• Monitoring s jasne definovanými identifikátormi pokroku

Jasná stratégia

• Využitie analýzy nákladov a výnosov(CBA) s cieľom inšpirovať k využívaniu e-VO a e-fakturácie

Businesscase

• Vzdelávanie

• Podpora MSP

• Užívateľsky príjemné nástroje a podpora

Podporné opatrenia



Jasný mandát EK na podporu e-VO.

Nové smernice o VO (2014)

• Nový zákon transponujúci smernicu v platnosti

Stratégia Jednotného digitálneho trhu (2015)

• Pilot na urýchlenie prechodu k end-to-end e-VO aimplementáciu princípu „jedenkrát a dosť“

3



Oznámenie Prístup Podanie Vyhodnotenie Zadanie

ObjednávkaFakturáciaPlatba(Archivácia)

pred udelením zákazky:

po zadaní:

Naša pôsobnosť pokrýva celý proces VO



Smernicepre VO v platnosti4/2014

Smernicapre e-

fakturáciu5/2014

ESPD1/2016

eESPD &e-CERTIS 2.0

4/2016

eNotific

&eAccess(all CAs) 4/2016

eSubmission (CPBs) 4/2017

CEN štandarde-faktúry5/2017

eSubmission(all CAs) 10/2018

eInvoicing(all CAs)* 11/ 2019

* V závislosti od dostupnosti CEN štandardu pre e-faktúry

Časový rámec

11

Len e-ESPD4/2018



Výzvy na ceste k e-VO v rámci EU28

Legislatívne

GovernanceTechnologické

4



Ako EK pomáha urýchliť tranzíciu?

• Zaisťuje správnu transpozíciu smerníc

• Revízia štandardných formulárovLegislatíva

• Stakeholder fóra EXEP a EMSFEI

• Zdieľanie best practice, komunikačné kampane

• Wiki

Governance

• CEF grantové výzvy

• Európske štrukturálne a investičné fondyFinancovanie

• ESPD – Jednotný európsky dokument

• E-Certis 2

• Štandardy upravujúce e-VO a e-fakturáciu

Technológia

5



ESPD je nový OP pre e-VO.



e-Certis ujasňuje, ako v EÚ prekázať spôsobilosť.





5. výročná konferencia o verejnom obstarávaní a inováciách

http://bit.ly/29es8cp



Inštitúcie verejnej správy by mali opakovane používať dostupné dáta bez ich opakovaného vyžadovania od

občanov a podnikateľov.

ZjednodušenieEfektívnosť

Kvalitnejšie služby

Princíp jedenkrát a dosť

6



Integrácia elektronických nástrojov VO na dátové registre

Princíp jedenkrát a dosť vo VO

Automatická výmena dát===

Koniec opakovaného predkladania dokumentov



Predkladanie dokumentov v kvalifikácii



http://ec.europa.eu/growth/single-market/public-procurement/

[email protected]

[email protected]

mailto:[email protected]




Zhrnutie

[email protected]

[email protected]





I. ePodávanie ponúk

• Elektronické ponuky musia byť doručené eZadávaciemu riešeniu v

rámci lehoty

• Po úspešnom doručení ponuky dostanú hospodárske subjekty

doklad o doručení

• Hospodárski operátori môžu opätovne predkládať svoje ponuky do

uplynutia lehoty

• Platformy eZadávania udržiavajú ponky zakódované do chvíle

oficiálneho otvorenia

23



II. Elektronické spôsoby komunikácie

• Šesť výnimiek:

o Nástroje, prístroje alebo nie všeobecne dostupné formáty súborov

o záležitosti spojené s ochranou priemyselných práv

o Špecifické kancelárske vybavenie (napr. tlačiarne so širokým formátom)

o Predloženie fyického alebo zmenšeného modelu

o Ochrana obzvlášť citlivých informácií

o Porušenie bezpečnosti platformy

• Výnimky je možné doručiť prostredníctvom pošty, kuriéra

alebo v kombinácii s eSpôsobmi kominukácie

24



• e-Oznamovanie:

o Oznámenia sa majú elektronickým spôsobom vystavovať a odosielať

Komisii a majú sa elektronicky zverejňovať v TEDe - čl. 51

o Nová verzia štandardných formulárov

• e-Prístup:

o Plne elektronický prístup k súťažným podkladom – čl. 53o Odo dňa uverejnenia oznámenia

o Zoznam výnimiek

• e-Podávanie ponúk:

o Ponuky sa majú podávať elektronicky – čl. 22o Zoznam výnimiek (technické a bezpečnostné dôvody)

• e-Fakturácia – Smernica 2014/55/EÚ

25

III. Čo bolo zatiaľ dohodnuté na úrovni EÚ?



• e-Katalógy:

o Verejní obstarávatelia môžu požadovať, aby boli ponuky predložené v

podobe elektronického katalógu

• Špecifické pravidlá pre nákup prostredníctvom Centrálnych

obstarávateľov (CPBs)

o Všetky postupy vykonávané centrálnymi obstarávateľmi sa musia

realizovať elektronicky od apríla 2017

o Spoločné a centrálne obstarávacie organizácie majú väčší potenciál

skôr prijať nástroje elektronického obstarávania

26

IV. Čo bolo dohodnuté na úrovni EÚ?



• e-nástroje/zariadenia musia byť nediskriminačné, všeobecne

dostupné a interoperabilné

• Komisia môže prijať delegované právne nástroje na vyriešenie

otázok interoperability (napr. technické formáty, správy)

o Môže prikázať štandardy (normy), ale len v prípade splnenia prísnych

podmienok

o Dokázané ťažkosti s interoperabilitou

o Štandard(norma) sa už musí používať a byť otestovaný

o Komisia musí zohľadniť náklady prispôsobenia súčasných

systémov

27

V. Čo bolo dohodnuté na úrovni EÚ?

Documents

Európskypohľad na elektronizáciu verejného obstarávania · 2016-10-04 · Čoz toho má biznis? Koniec drahému, komplikovanému a pomalému VO. Prístupk novým obchodným príležitostiampre