Evaluación de las Novedades Disciplinarias · Web viewDeterminar el procedimiento y/o actividad correspondiente para adelantar el ejercicio de la acción disciplinaria, mediante

PROCESO ACTUACIONES DISCIPLINARIAS CÓDIGO ADPD01

PROCEDIMIENTO EVALUACIÓN DE LAS NOVEDADES DISCIPLINARIAS VERSIÓN 7

ELABORÓ:Profesional Oficina de Control Disciplinario InternoProfesional Oficina Asesora de Planeación

REVISÓ:Jefe Oficina de Control Disciplinario InternoJefe Oficina Asesora de Planeación

APROBÓ:Jefe Oficina de Control Disciplinario Interno

FECHA: 03/06/2014 FECHA: 27/06/2014 FECHA: 27/06/2014

OBJETIVODeterminar el procedimiento y/o actividad correspondiente para adelantar el ejercicio de la acción disciplinaria, mediante la evaluación de las características de la novedad disciplinaria con el propósito de establecer si existe mérito o no para la iniciación de un proceso disciplinario.

ALCANCEInicia con la recepción, registro y asignación de la novedad disciplinaria. Continúa con el análisis de la novedad disciplinaria y termina con la definición de la actuación disciplinaria correspondiente.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Este procedimiento aplica a toda la operación de la Oficina de Control Disciplinario Interno de la Superintendencia Nacional de Salud.

DEFINICIONESAuto: acto administrativo por el cual el encargado del ejercicio de la acción disciplinaria adopta una decisión.

Actuación Disciplinaria: son actividades administrativas propias del ejercicio de la acción disciplinaria.

Quejoso: persona natural o jurídica que interpone la queja ante la autoridad competente. Para este efecto están dispuestos diferentes canales de información mediante los cuales se pueden interponer las quejas.

Reserva de la actuación disciplinaria: confidencialidad a la que se encuentran sometidos los asuntos y novedades disciplinarias. Ésta se refiere a la debida custodia y salvaguarda de la información y piezas que integran el expediente disciplinario, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 95 de la Ley 734 de 2002 o la disposición legal vigente. En el procedimiento ordinario las actuaciones disciplinarias serán reservadas hasta cuando se formule el pliego de cargos o la providencia que ordene el archivo definitivo, sin perjuicio de los derechos de los sujetos procesales. Por otro lado, en el procedimiento especial ante el Procurador General de la Nación y en el procedimiento verbal, serán reservadas hasta la decisión de citar a audiencia.

Sujeto Disciplinable: funcionarios y ex funcionarios de la Entidad sobre quienes recae la competencia asignada a la Oficina de Control

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Disciplinario Interno, en concordancia con el artículo 14 del Decreto 2462 de 2013 o la normatividad vigente. POLÍTICAS DE OPERACIÓN

1. En el desarrollo del Procedimiento es necesaria la aplicación y observancia de las normas propias del proceso disciplinario.2. Es fundamental Garantizar el control de legalidad en las actuaciones disciplinarias a fin de cumplir con el debido proceso.3. Dar cumplimiento a lo establecido en la Política de Protección de Datos de la Superintendencia Nacional de Salud - GDPO01, en lo

referente a la directriz “Establecer procesos y lineamientos para el tratamiento de datos personales apoyándose en el Subsistema de Seguridad de la Información y en la gestión de Activos de Información” en concordancia con lo establecido en el artículo 95 de la Ley 734 de 2002, respecto de la reserva de la actuación disciplinaria.

NORMASREQUISITO LEGAL DIRECTRIZ DE CUMPLIMIENTOLey 734 de 2002 “Código Disciplinario Único” o la normatividad vigente y legalmente aplicable.

Reúne la normatividad vigente en materia disciplinaria, es decir, se convierte en la carta de navegación del procedimiento disciplinario.

Decreto 2462 de 2013 “Por medio del cual se modifica la estructura de la Superintendencia Nacional de Salud”

Delimita el rango de competencia de las Actuaciones Disciplinarias al interior de la Superintendencia Nacional de Salud.

ACTIVIDAD / TAREA¿QUÉ?

DESCRIPCIÓN¿CÓMO?

ÁREA RESPONSABLE CARGO ÁREA

PARTICIPANTE REGISTRO

1 Recepcionar, registrar y asignar la Novedad Disciplinaria.

Se recepciona por escrito a través del Grupo de Correspondencia de la Entidad y directamente en la Oficina de Control Disciplinario Interno o mediante medios electrónicos: link anticorrupción de la página web, correo electrónico institucional y el Sistema de Gestión Documental.

El Jefe de la Oficina de Control Disciplinario Interno determina el reparto y a que profesional se designará para tramitar la novedad disciplinaria en el formato ADFT02 Formato

Oficina de Control Disciplinario Interno

Jefe Oficina

Técnico

No aplicaFormato diligenciado de Traslado para Control Disciplinario Interno, Código ADFT01.

ADFT04 – Control de Correspondencia

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Único de Asuntos y Procesos Asignados a Cada Profesional de Control Disciplinario Interno. Para efectos de asegurar el control de la correspondencia recepcionada en la oficina de Control Disciplinario Interno, sobre quejas y demás asuntos, se ha definido el formato ADFT04 – Control de Correspondencia. Para efectos del control y seguimiento del trámite de los expedientes se ha definido el ADFT02 formato de inventario y movimiento de expedientes

Posteriormente se entrega el expediente físico de la novedad disciplinaria al profesional responsable de atender el caso. Las novedades disciplinarias originadas en las diferentes áreas de la Entidad deberán señalar las circunstancias de tiempo, modo y lugar de ocurrencia de los hechos. Cuando el traslado tenga origen en la Superintendencia Delegada de Procesos Administrativos de la Superintendencia Nacional de Salud, se deberá diligenciar el formato Traslado para Control Disciplinario Interno, identificado con el Código ADFT01. Lo anterior con el fin de determinar la posible irregularidad detectada en el desarrollo del proceso Gestión del Procedimiento

ADFT02 Formato Único de Asuntos y Procesos Asignados a Cada Profesional de Control Disciplinario Interno ADFT02 Formato Único de Asuntos y Procesos Asignados a Cada Profesional de Control Disciplinario Interno Código ADFT02

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Administrativo.

Esta actividad tiene una duración de entre uno (1) y dos (2) meses.

2

Evaluar por parte del Profesional responsable de atender el caso el hecho, las circunstancias de tiempo, modo y lugar, expuestos en la Novedad Disciplinaria.

La evaluación de la Novedad Disciplinaria se centrará en determinar, con base en los elementos y señalamientos expuestos, la decisión disciplinaria a adoptar.

A partir de esta evaluación se define qué trámite se va a adoptar. Puede ser Auto Inhibitorio, Auto de Traslado por Competencia, Auto de Apertura e Indagación Preliminar o Auto de Investigación Disciplinaria.

Esta actividad se adelanta en un término de uno (1) a dos (2) meses.


Jefe de Oficina

Profesional

No aplica

Diligenciamiento del Formato Único de Asuntos y Procesos Asignados a Cada Profesional de Control Disciplinario Interno. Código ADFT02

3

¿La decisión adoptada por la Oficina de Control Disciplinario Interno es un Auto Inhibitorio?

Sí: Continúa en la actividad cuatro (4).No: Continúa en la actividad seis (6) o siete (7), según corresponda.

4Proyectar, revisar y aprobar el Auto Inhibitorio

Se da cuando el titular de las funciones disciplinarias se inhibe de iniciar actuación porque la novedad disciplinaria es manifiestamente temeraria o se circunscribe a hechos no relevantes disciplinariamente o de


Jefe de Oficina

Profesional

No aplica

Registro de la expedición del Auto en el Formato Único de Asuntos y

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imposible ocurrencia, en igual forma, se da cuando los hechos son presentados de manera inconcreta o difusa.

El auto inhibitorio es proyectado por el profesional responsable del caso. Posteriormente, el Jefe de la Oficina de Control Disciplinario Interno revisa el Auto proyectado, realizando las observaciones y ajustes a que haya lugar hasta que se surta la aprobación del mismo. El adelanto de esta actividad puede tardar entre de entre uno (1) a dos (2) meses.

Una vez aprobado el auto se numera y notifica de acuerdo a lo establecido en la actividad 11 de este procedimiento.

Procesos Asignados a Cada Profesional de Control Disciplinario Interno. Código ADFT02

Diligenciamiento del Formato de Auto Código ADFL03

5Proyectar, revisar y aprobar el Auto de Traslado

Ocurre cuando la Oficina de Control Disciplinario Interno no tiene competencia frente al caso. El auto de Traslado es proyectado por el profesional responsable del caso, teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 75, 81 y 82 del Código Disciplinario Único o la norma que lo modifique, adicione o derogue.

Posteriormente, el Jefe de la Oficina de Control Disciplinario Interno revisa el auto proyectado, realizando las observaciones y ajustes a que haya lugar hasta que se surta la aprobación del


Jefe de Oficina

Profesional

No aplica

Registro de la expedición del Auto en el Formato Único de Asuntos y Procesos Asignados a Cada Profesional de Control Disciplinario Interno Código ADFT02

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mismo.

La realización de esta actividad puede tardar entre de entre uno (1) a dos (2) meses.

Diligenciamiento del Formato de Auto, Código ADFL03.

6

Proyectar, revisar y aprobar el Auto de Apertura Indagación Preliminar

En caso de duda sobre la procedencia de la investigación disciplinaria se ordenará la apertura de indagación preliminar.

Esta actividad tiene como fin verificar la ocurrencia de la conducta, y así determinar si es constitutiva de falta disciplinaria, o si se ha actuado al amparo de una causal de exclusión de la responsabilidad. También tendrá lugar cuando exista duda sobre la identificación o individualización del posible autor de la falta disciplinaria.

El Auto de Indagación Preliminar es proyectado por el profesional responsable del caso. Posteriormente, el Jefe de la Oficina de Control Disciplinario Interno revisa el Auto proyectado, realizando las observaciones y ajustes a que haya lugar hasta que se surta la aprobación del mismo.

El adelanto de esta actividad puede tardar entre de entre uno (1) y dos (2) meses.


Jefe de Oficina

Profesional

Técnico

No aplica


Diligenciamiento del Formato de Auto, Código ADFL03 ajustado a las particularidades del caso.

Diligenciamiento del Formato

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ADFT05 - Salidas y Memorandos dentro de Actuaciones Disciplinarias Año

Diligenciamiento del Formato ADFT06 Registro de Autos por Año

7

Como producto de la evaluación de la indagación preliminar se determinó que es procedente:

Ordenar la apertura de la Investigación Disciplinaria, continúa en la actividad ocho (8).

Ordenar el traslado a la Procuraduría General de la Nación, continúa en la actividad cinco (5).

Ordenar el archivo, Continúa en el Procedimiento ADPD02 Actuaciones Disciplinarias Ordinarias.


Jefe de Oficina

Profesional

No aplica


Diligenciamiento del Formato de

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Auto, Código ADFL03 ajustado a las particularidades del caso.

Diligenciamiento del Formato ADFT05 - Salidas y Memorandos dentro de Actuaciones Disciplinarias Año


8

Elaborar Auto de Investigación Disciplinaria para dar inicio a las Actuaciones Disciplinarias Ordinarias.

Tiene lugar cuando, con fundamento novedad disciplinaria o en la indagación preliminar se identifica al posible autor o autores de la falta disciplinaria.

Se adelanta para esclarecer los motivos determinantes y las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se cometió la posible falta


Jefe de Oficina

Profesional

Técnico

No aplica

Registro de la expedición del Auto en el Formato Único de Asuntos y Procesos Asignados a Cada Profesional

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disciplinaria, así como el perjuicio causado a la Administración Pública con la falta y la responsabilidad disciplinaria del investigado.

El Auto de Apertura de Investigación Disciplinaria es proyectado por el profesional responsable del caso. Posteriormente, el Jefe de la Oficina de Control Disciplinario Interno revisa el Auto proyectado, realizando las observaciones y ajustes a que haya lugar hasta que se surta la aprobación del mismo.

El Sujeto Disciplinable deberá ser notificado de esta decisión, con ocasión de estructurar su defensa en el adelanto formal de la Investigación Disciplinaria.

El adelanto de esta actividad puede tardar entre de entre uno (1) a dos (2) meses. Una vez notificado el sujeto disciplinable, se procederá a aplicar el procedimiento ADPD02 Actuaciones Disciplinarias Ordinarias.

de Control Disciplinario Interno Código ADFT02




9

¿El sujeto disciplinable fue sorprendido en la comisión de la falta, o

Sí: Continúa en la actividad Diez (10).

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incurrió en alguna de las demás causales señaladas en el Código Disciplinario Único para la tramitación del proceso verbal?

10

Elaborar Auto de citación a audiencia para dar inicio a las Actuaciones Disciplinarias Verbales.

Se determina el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 175 de la ley 734 de 2002 o la norma que lo modifique, adicione o derogue.

El adelanto de esta actividad puede tardar entre de entre uno (1) y dos (2) meses. Posteriormente, pasará al Procedimiento ADPD03 Actuaciones Disciplinarias Verbales.

El auto de citación a audiencia es proyectado por el profesional responsable del caso. Posteriormente, el Jefe de la Oficina de Control Disciplinario Interno revisa el Auto proyectado, realizando las observaciones y ajustes a que haya lugar hasta que se surta la aprobación del mismo.


Jefe de Oficina

Profesional

Técnico

No aplica


Diligenciamiento del Formato de Auto, Código ADFL03 ajustado a las particularidades del caso.

11 Numeración y Una vez aprobado y firmado el auto inhibitorio Oficina de Jefe de No aplica Registro de la

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registro de Autos

(4), Traslado por competencia (5), Apertura de Indagación Preliminar (6), Apertura de Investigación Disciplinaria (7) o el Auto de Citación a Audiencia (9), el técnico procede a enumerar y fechar el Auto, registrándolo en el archivo de Excel numeración de autos. Posteriormente, se generan las copias pertinentes en cada decisión, para guardar en la carpeta de archivo de autos, en los expedientes y entregar al profesional para que continúe con el trámite.

El profesional a cargo del expediente disciplinario procede a registrar la actuación y a dar cumplimiento a lo resuelto en el Auto correspondiente.

Esta actividad tiene una duración aproximada de uno (1) a cinco (5) días.

Control Disciplinario Interno

Oficina

Profesional

Técnico

expedición del Auto en el Formato Único de Asuntos y Procesos Asignados a Cada Profesional de Control Disciplinario Interno Código ADFT02


PUNTOS DE CONTROL

ID NOMBRE DE LA ACTIVIDAD/ TAREA MÉTODO DE CONTROL FRECUENCIA RESPONSABLE REGISTRO

2 Evaluar por parte del Profesional responsable de atender el caso hecho, circunstancias de tiempo,

La evaluación de la Novedad Disciplinaria se centrará en determinar con base en los elementos y señalamientos

Bimensual Jefe de Oficina

Profesional Registro de la expedición del Auto en el Formato Único de

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modo y lugar, expuestos en la Novedad Disciplinaria.

expuestos la decisión disciplinaria a adoptar.

A partir de esta evaluación se define que trámite se va a adoptar. Puede ser Auto Inhibitorio, Auto de Traslado por Competencia, Auto de Apertura e Indagación Preliminar o Auto de Investigación Disciplinaria.

Es necesaria la verificación en los sistemas de información la fecha de asignación de la novedad disciplinaria frente a la fecha de expedición del Auto.

Asuntos y Procesos Asignados a Cada Profesional de Control Disciplinario Interno Código ADFT02

4, 5, 6, 8, 10, y 11

Proyectar, revisar y aprobar el Auto proferido.

Validar la información contenida en el Auto Proferido, contra los datos registrados en los Formatos ADFT05 y ADFT06 y lo registrado en el Formato Único de Asuntos y Procesos Asignados a Cada Profesional de Control Disciplinario Interno Código ADFT02.

El profesional a cargo del expediente disciplinario procede a registrar la actuación y a dar cumplimiento a lo resuelto en el

Una vez por cada Auto proferido

Jefe de Oficina

Profesional

Técnico



Diligenciamiento del Formato ADFT06 Registro de Autos por

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Auto correspondiente. Año

ANÁLISIS DE TIEMPOLos tiempos que determinan el límite de cada etapa del proceso vienen regulados por la ley. Dentro de cada actividad se estimó un tiempo prudencial y razonable que permita al profesional designado evaluar la novedad disciplinaria y proyectar la decisión que en derecho corresponda. Adicionalmente, las variaciones en los términos pueden presentarse por las particularidades de cada caso y el número de expedientes a cargo. Estos factores tienen una marcada influencia en la duración global del procedimiento.

DOCUMENTOS DE REFERENCIAN.A.

CONTROL DE CAMBIOSASPECTOS QUE

CAMBIARON EN EL DOCUMENTO

DETALLES DE LOS CAMBIOS EFECTUADOS

RESPONSABLE DE LA SOLICITUD DEL CAMBIO

FECHA DEL CAMBIO

DD/MM/AAAAVERSIÓN

Adopción del documento Mediante Resolución 1622 de 2014 Artículo 9 se adoptan los procedimientos del Proceso de Actuaciones Disciplinarias

Jefe Oficina de Control Disciplinario Interno

21/08/2014 1

Adopción del documento Mediante Resolución 4086 de 2014 se derogó Resolución 1622 y se adoptó el Manual de Procesos y Procedimientos de la entidad.


19/12/2014 1

Descripción de la Actividad, Registro y Método de Control

Se eliminan los Registros del Aplicativo SCODI ante Requerimiento NURC: 3- 2014 – 019566 de 2014.


26/12/2014 2

Actividad 1 Se incluye el Documento ADFT04 – Control de Correspondencia, para efectos de registrar las diferentes comunicaciones


23/02/2015 3

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allegadas a la Oficina de Control Disciplinario Interno. NURC: 3-2015- 002739

Actividades y Registros Mediante NURC: 3-2015-017462 se ajusta el código de los formatos libres ADFL01, ADFL02, y ADFL06 los cuales pasan a identificarse con los códigos ADFT05, ADFT06, y ADFT07.


03/09/2015 4

Actividad 1 Mediante memorando NURC: 3-2018-001144 Se incorporan al procedimiento los formatos ADFT09 Formato de reparto. Y ADFT08 formato de inventario y movimiento de expedientes

Se aprueba ajuste mediante memorando NURC: 3-2018-002366


12/02/2018 5

Politica Mediante memorando NURC: 3-2018-004427 Se incorpora al procedimiento la política de operación 3

Se aprueba ajuste mediante memorando NURC: 3-2018-005147


04/04/2018 6

Actividad 1 Se solicita ajuste Mediante Memorando NURC 3-2019-11041se eliminan los formatos


04/07/2019 7

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ADFT09 formato de reparto. Y ADFT08 formato de inventario y movimiento de expedientes. Se genera versión 5 del ADFT02

Mediante memorando NURC: 3-2019-11873 se aprueba solicitud

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