Upload
sorina-sorinutza
View
53
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
Evaluare intermediară a Proiectului
Realizarea unui Complex turistic Ecopăstrăv
Perioada evaluată Aprilie- Octombrie 2013
Echipa de evaluatori:
Bucoiu Sorina
Petre Andreea
Atitienii Lavinia
Gheorghe Rubens
Anghel Nicoleta
Marinescu Izabela
-Ianuarie 2014-
Cuprins
1. Sumar executiv
2. Descrierea evaluării
Introducere
Definirea indicatorilor
Criterii de evaluare
Modalităţi de măsurare
3 .Concluziile evaluării, recomandări şi măsuri corective
1
1. Sumar executiv
Realizarea unuiComplex Turistic - Ecopăstrăveste un proiect co-finanţat de Uniunea
Europeană prin Programul Operaţional Regional – POR, axa prioritară 5: Dezvoltarea durabilă şi
promovarea turismului. Acest program oferă sprijin pentru restaurarea patrimoniului cultural-
istoric, modernizarea infrastructurii turistice, îmbunătăţirea calităţii infrastructurii din zonele
naturale care ar putea atrage turişti.
Proiectul prezintă construcţia unui hotel/pensiunede 4 stele (50 camere) cu restaurant şi
informaţii vaste despre cum se modernizează diferite sisteme convenţionale de acvacultură
pentru a îmbunătăţii profitabilitatea procesului de producţie (producţia internă de pastrăv).
Ecopăstrăv se concentrează pe procesul dezvoltării ecoturismului la nivel local, crearea
pe termen lung de locuri de muncă sigure, asigurarea accesului consumatorilor la produse care
sunt sănătoase, sigure şi de bună calitate ( păstrăv şi produse tradiţionale din păstrăv), asigurarea
unei industrii sigure din punct de vedere al mediului înconjurător.
Oportunitatea acestui proiect este dată de creşterea continuă a numărului de turişti în zona
montană Bran-Zărneşti şi apariţia unei noi pieţe de defacere a produselor tradiţionale româneşti.
Activitatea proiectului este gândită să îndeplinească toate obiectivele specifice a
Strategiei de Dezvoltare a Regiunii Sud-Est de a expluata potenţialul turistic al regiunii prin
punerea în valoare a obiectivelor existente (parcurile naţionale Piatra Craiului şi Bucegi),
ridicarea la nivel competitiv a calităţii serviciilor prestate, dezvoltarea unor obiective turistice noi
cu destinaţii specifice cerinţelor clientului modern, care să crească veniturile economice rezultate
din activitatea turistică.
Proiectul este o noutate pentru zona Bran-Zărneşti prin faptul că diversifică serviciile
turistice prezente pe plan local prin amenajarea unui restaurant cu specific pescăresc, practicarea
pescuitului sportiv, amenajarea unui traseu montan de drmueţii ca va duce la creşterea
atractivităţii zonei, dar şi prin faptul că foloseşte tehnologii ecologice inovatoare prin folosirea
panourilor solare fotovoltaice pentru producerea energiei electrice şi prin folosirea unei centrale
geotermale pentru asigurarea atât a încălzirii cât şi a răcirii unităţii, lucru ce duce la o scădere cu
aproximativ 50% a cheltuielilor de întreţinere.
Principalele nevoi ale beneficiarilor direcţi sunt:
2
Transportul – acesta va fi satisfăcut prin punerea la dispoziţie de catre recepţia
pensiunii a datelor privind transportul în comun, date de contact firme de
închirieri autovehicule, firme taximetrie, etc;
Cazare – va fi satisfăcută prin unitatea de cazare cu o capacitate de 50 camere;
Alimentaţia – va fi satisfacută prin restaurantul pensiunii;
Recreerea – se fa face cu ajutorul pescuitului sportiv, a drumeţiilor pe traseul
montan, etc;
Informarea – se va face de către recepţia pensiunii prin distribuirea pliantelor
turistice privind zona montană Bran-Zărneşti.
Rezultatele evaluabile aşteptate ca urmare a realizării proiectului sunt reprezentate prin
dezvoltarea turismului rural şi a ecoturismului, dezvoltarea infrastructurii şi a serviciilor
turistice,atragerea turiştilor români, dar şi străini, construirea unei zone natural protejate adecvat
creşterii peştilor, creşterea consumului produselor din păstrăv şi promovarea lor.
În urma acestei evaluări s-a stabilirea valoarea construcţiilor şi a valorii rămase. Acest
lucru a fost posibil prin valorificarea planurilor, puse la dispoziţie de către beneficiarul lucrării a
releveului clădirilor, precum şi a verificării situaţiei reale din teren.
Evaluatorii externi, formată din finanţator și experți, au ajuns la concluzia că ideea de a
creea noi locuri de muncă este foarte benefică pentru zona Zărnești, astfel scade rata șomajului,
și în același timp proiectul ajută la amelorarea disfuncționalității economiei locale și la păstrarea
și promovarea culturii tradiționale, crescând astfel impactul social și cel economic. Pe langa toate
acestea partea importantă a proiectului și anume calitatea construcției, mai exact a complexului,
cuprinzând și bazinele pentru creșterea pastrăvului, sunt în conformitate cu Sistemul European,
îndeplinind toate criteriile, având toate avizele care au permis această construcție. În urma
evaluării terenul care este pus la dispoziție pentru construirea Complexului, îndeplinește toate
condițiile, totodată extragerea apei din râul Bârsa s-a dovedit o metodă eficientă pentru creșterea
pastrăvului.
Ca urmare acestei evaluări se recomandă urmatoarele:
- Informarea populație cu privire la dezvoltarea acestui Complex turistic, care are la bază
ecoturismul, se informează populația cu privire la beneficiile dezvoltării ecoturismului
și a creșterii de păstrăv în zona montană Zărnești și în același timp populația trebuie să
conștientizeze importanța consumului de păstrăv și efectele benefice asupra sănătății.
3
- Promovarea consumului de păstrăv și a ecoturismului în zona montană Zărnești prin
intermediul Site-urilor cu imagini, contracte cu diferite pensiuni și complexe turistice
atât din județ, cât și din țară, parteneriate cu firme turistice, oferte de cazare pentru
turiști, contracte cu asociațiile pentru pensionari, Banner la intrare în comună,
indicatoare directive, strategie de comunicare directă: crearea unei baze de date,
organizarea de evenimente publicitare.
În ceea ce privește textul dezvoltat am întâmpinat anumite probleme care nu ne-a permis să
realizăm o evaluare conform criteriilor amintite în cadrul cursurilor. În primul rând, este
imperios necesar să menționam ca, per ansamblu cercetarea și-a atins scopul: evaluarea
construcției a demonstrat că aceasta este în conformitate cu criteriile evaluatorilor. Deși
după parerea nostră în mare parte ne-am atins scopul, în evaluarea propriu-zisă am
întâmpinat anumite probleme datorită lipsei de exemple practice a unei evaluării
intermediare, parcurgând doar partea teoretică, evaluarea proiectului nostru a fost greu de
pus în practică, însă totodată datorită acestei lucrări ne-am imbunătățit capacitățile de
evaluare, astfel vom știi cum să gestionam informațiile pe care le avem în evaluarea
activităților viitoare și în același timp am reușit să ne imbunătățim comunicarea în cadrul
echipei, factor foarte important în cadrul evaluării, dar și în realizarea priectelor. Trebuie să
analizăm cauzele eșecului în cadrul acestei evaluări și să identificăm noi abordări sau căi
de îmbunătățire.
4
2. Descrierea evaluării
Introducere
Titlul proiectului: Realizarea unui complex turistic - Ecopăstrăv
Propunere de proiect pentru valorificarea resurselor naturale, economice şi umane, prin
dezvoltarea unui Complex turistic, care are ca atragere turistică, păstrăvăria ecologică din zona
montană Bran-Zărnești.
Programul în care se înscrie proiectul, din care se poate face finanţarea parţială a
proiectului este Programul Operaţional Regional – POR, axa prioritară 5: Dezvoltarea durabilă şi
promovarea turismului, acest program oferă sprijin pentru restaurarea patrimoniului cultural-
istoric, modernizarea infrastructurii turistice, îmbunătăţirea calităţii infrastructurii din zonele
naturale care ar putea atrage turişti.
Utilizatori şi beneficiari ai rezultatelor proiectului sunt: turiştii români şi străini, locuitorii
din zonă, angajaţii, partenerii.
Complexul este localizat la marginea localităţii; terenul destinat construcţiei este de 5.000
m2 (70.000 lei). Costuri estimate pentru proiect: 3.528.376 lei - finanţare POR: 1.764.188 lei şi
cofinanţare proprie: 1.694.188 lei, având o durată de 18 luni.
Scopul proiectului este acela de a susţine politica privind calitatea mediului şi procedurile
de îmbunătăţire ale acestuia, prin dezvoltarea unui complex turistic ce va avea ca punct de
atragerea a turiştilor, păstrăvăria ecologică. Acest proiect va avea la bază eco-turismul din
România, mai exact turiştii vor fi motivaţi să observe şi să aprecieze natura, dar şi să adopte un
stil de viaţă sănătos prin consumul de păstrăv, pe care au posibilitatea să îl pescuiască chiar ei
din bazinele construite în acest scop în cadrul complexului din zona montană Zărneşti-Bran,
totodată vom oferi un loc de relaxare pentru turişti români şi străini.
Aplicarea principiilor de dezvoltare a turismului, mai exact a ecoturismului, are menirea să
respecte integritatea peisajelor naturale, a biodiversităţii ecologice, în concordanţă cu cerinţele
anumitor segmente de turişti, care îşi doresc să îşi petreacă vacanţa în aer liber.
Dezvoltarea activităţilor ecoturistice în cadrul comunităţilor locale implică o serie de
beneficii socio-umane, mai exact: apariţia locurilor de muncă pe plan local, dezvoltarea
infrastructurii şi a serviciilor turistice, stimulează economia rurală şi îmbunătăţirea relaţiilor
interculturale.
5
Obiective generale evaluabile ale proiectului: Elaborarea unui proiect de construcţie a unui
complex turistic în zona montana Zărneşti, judeţul Braşov, în cadrul căruia va fi construită o
păstrăvărie și o pensiune, un alt obiectiv este promovarea consumului de păstrăv ecologic şi
comercializarea prin intermediul realizării complexului turistic, dezvoltarea unor trasee montane,
dar şi practicarea pescuitului sportiv în cadrul acestuia.
Obiective specifice evaluabile ale proiectului: dezvoltarea ecoturismului la nivel local şi
crearea unui spaţiu pentru relaxare a turiştilor, crearea locurilor de muncă pe plan local,
încurajarea şi promovarea consumului de peşte (păstrăv). Activităţile principale desfăşurate în
cadrul proiectului constau în construcţia unei păstrăvării cu 6 bazine care are la bază creşterea şi
comercializarea păstrăvului şi construirea unui hotel de 4 stele, cu 50 de cameră, în cadrul căruia
se va găsi și un restaurant cu specific pescăresc.
În cazul proiectului nostru evaluarea este una intermediară, acest lucru este realizat după
finalizarea perioadei de evaluare de către comisia de evaluare şi finalizarea listei cu proiecte
propuse spre finanţare, pe baza punctajului obţinut în cadrul competiţiei de proiecte către fiecare
organizaţie competitoare şi în urma derulării şi finalizării etapei de negociere şi semnarea
contractului de finanţare, odată incepută perioada de implementare a proiectului şi tot odată
perioada de evaluare intermediară. În cadrul acestei evaluării se urmăreşte gradul de realizare a
obiectivelor specifice amintite anterior, gradul de respectare a calendarului, astfel activităţile
stabilite trebuie să respecte atât durata de început şi sfârşit planificată pentru fiecare activitate,
cât şi încadrarea în bugetul stabilit. Evaluarea în cadrul proiectului „Realizarea unu complex
turistic Ecopăstrăv” este realizată din punct de vedere financiar, al resurselor şi tehnic pe baza
activităţilor următoare: Activitatea 6: Realizarea construcţiei păstrăvăriei şi activitatea 7:
Demararea construcţiei restaurant şi pensiune, evaluarea acestora se va desfăşura în perioada
Aprilie-Octombrie 2013.
Scopul evaluării este stabilirea valorii construcţiilor şi a valorii rămase corespunzătoare
lunilor Aprilie-Octombrie 2013. Acest lucru a fost posibil prin valorificarea planurilor, puse la
dispoziţie de către beneficiarul lucrării a releveului clădirilor, precum şi a verificării situaţiei
reale din teren.
Evaluarea va fi externă, formată din finanţator, iar în cadrul Fondurilor Structurale această
funcţie este atribuită Organismelor Intermediare şi experţii independenţi.
Evaluarea este un proces de estimare a valorii care este de fapt, o calitate a bunului.
Valoarea nu este un fapt, ci o estimare a unui pret ipotetic.
6
La baza evaluării stau o serie de ipoteze și condiții limitative, prezentate în cele ce
urmează. Opinia echipei de evaluatori este exprimată în concodanță cu aceste ipoteze și
concluzii, precum și cu celalalte aprecieri din acest raport.
Etape parcurse în procedura de evaluare:
- documentarea, pe baza unei liste de informații furnizate de către client;
- inspecția amplasamentului;
-stabilirea limitelor și ipotezelor care au stat la baza elaborării raportului;
-selectarea tipului de valoare estimată în prezentul raport;
-analiza tuturor informațiilor culese, interpretarea rezultatelor din punct de vedere al
evaluării.
Procedura de evaluare este conformă cu standardele, recomandările şi metodologia de
lucru recomandate de către ANEVAR.
Principalele ipoteze și limite de care s-a ținut seama în elaborarea prezentului raport de
evaluare sunt următoarele:
- rezultatele și informațiile care stau la baza evaluării, se consideră a fi corecte de
asemenea și detaliile metodologiei de evaluare care au dus la rezultatele evidențiate;
- evaluatorul a utilizat în estimarea valorii numai informațiile pe care le-a avut la
dispoziție, fiind posibilă existența și a altor informații de care acesta nu avea cunostință la
data inspecței.
Condiții limitative:
- nu ne putem exprima opinia asupra stării părților neinspectate și acest raport nu trebuie
înțeles că ar valida integritatea proiectului;
- evaluatorul nu este obligat să ofere în continuare consultanță;
- previziunile sau estimările de exploatare conținute în raport sunt bazate pe condițiile
actuale ale pieței, prin urmare aceste previziuni se pot schimba în funcție de condițiile
viitoare;
- nici prezentul raport nici părți ale sale nu trebuie publicate sau mediatizate fără acordul
scris și prealabil al evaluatorului.
Scopul evaluării este stabilirea valorii construcțiilor și a valorii rămase corespunzătoare
lunilor Aprilie-Octombrie 2013. Acest lucru a fost posibil prin valorificarea planurilor, puse
7
la dispoziție de către beneficiarul lucrării a releveului clădirilor, precum și a verificării
situației reale din teren.
Evaluarea terenului
Pentru evaluarea terenului s-a aplicat metoda comparaţiilor de piață – procedeul
comparaţiei relative şi s-au avut în vedere următoarele considerente:
- la baza evaluării a stat analiza celei mai bune utilizări (C.M.B.U.) care reprezintă -
utilizarea rezonabilă, probabilă şi legală a unui teren liber sau construit care este fizic
posibilă, fundamentată adecvat, fezabilă financiar şi are ca rezultat cea mai mare valoare;
- având în vedere utilizarea actuală a terenului, gradul de ocupare, cea mai bună utilizare a
terenului o reprezintă terenul construit; iar pentru terenul agricol se apreciază valoarea
redusă la nivelul tranzacţiilor de teren agricol
- s-a calculat cota parte a curţii corespunzătoare activului care este de 5000.00 mp;
- valoarea de piaţă a fost preluată, de la persoanele intervievate, valoarea de piaţă a
terenului liber în zona respectivă a fost considerată de cca 140,0 €/mp;
- gradul de ocupare al terenului este de 60,25 % .
Evaluarea construcției
Evaluarea se desfășoară în perioada Aprilie-Octombrie 2013, în zona montană Zărnești,
județul Brașov și cuprinde construcția păstrăvăriei și a pensiunii din cadrul proiectului
”Realizarea complexului turistic Ecopăstrăv”, respectiv activitatea 6 și 7 din Graficul Gantt.
În cadrul misiunii de evaluare s-a realizat verificarea în teren a construcțiilor constatându-
se respectarea proiectului arhitectural, proiectului de instalații și a proiectului de rezistență.
În realizarea construcției păstrăvăriei am întâlnit următoarele activități: construcție
instalație de captare a apei, construcție decantoare, dezvoltare instalații de alimentare pentru
bazine, dezvoltarea rețelei de evacuarea a apei, construcție depozit, infrastructura.
8
6.1 Construcție instalație de captare a apei
Această activitate s-a desfășurat în perioada 17.04.2013-30.04.2013, respectiv 2 săptămâni,
conform Graficului Gantt.
Efortul total: (echivalent om x lună)- 10.5 om/lună
Finanțare din buget program: 22.000
Cheltuieli din bugetul programului: 15.I.1.1-7000, 15.I.2-10400, 14.3-4000,14.1-600
Cheltuieli din alte surse: 15.I.1.1-7000,15.I.1.2-14000,14.3-2000,14.1-500
Contribuţie financiară a partenerilor – cofinanţare 23.500
Conform evaluării din teren, s-a constatat respectarea numărului de oameni alocați pe
această activitate, de asemenea estimarea corectă a resurselor umane a condus și la respectarea
graficului de timp. S-a verificat lista pontajelor și respecta standardele Codului Muncii.
Evidența prezenței personalului în cadrul activității s-a făcut cu ajutorul condicilor de
prezență, aceeasta se semnează inceputul și sfârșitul programului. Pe baza lor, conducătorii
locurilor de munca au întocmit foile colective de prezență care s-au înaintat grupelor economice
de la Salarizare. Documentele folosite pentru evidența timpului nelucrat sunt: biletul de voie,
cererea de învoire și nota de plecare în concediu de odihnă.
Din punct de vedere financiar, bugetul alocat activității, 45.500 lei, se regăsește în
totalitatea facturilor fiscale, chitanțelor, registrul de contabilitate.
Construcția instalației de captare a apei s-a realizat respectând normele de execuție, astfel
evaluarea tehnică este conform standardelor.
Criterii de evaluare:
- Relevanța: construcția instalației de captare a apei este esențială în păstrăvăriei, aceasta
crează întreg sistemul de creștere a pastrăvilor în mediul lor natural. Apa fiind direct
captată din râu, scade și costurile de administrare.
- Durabilitatea: aceasta instalație a contribuit la continuitatea acestui proiect, oferind
posibilitatea creșterii păstrăvilor într-un mediu adecvat.
9
6.2 Construcție decantoare
Această activitate s-a desfășurat în perioada 01.05.2013-09-06.2013, respectiv 1 lună
conform Graficului Gantt.
Efortul total: 3,8 om/lună
Finanțare din buget program: 15.600
Cheltuieli din bugetul programului: 15.I.1.1- 8000, 15.I.2-4000,14.3-3000, 14.1-600
Cheltuieli din alte surse: 15.I.1.1- 6000, 15.I.2-5000,14.3-3000, 14.1-500
Contribuţie financiară a partenerilor – cofinanţare 14.500
Conform evaluării din teren, la estimarea resurselor umane a existat o marjă de eroare de
– 2, însă întrega activitate s-a încadrat în timpul alocat. S-a verificat lista pontajelor și respectă
standardele Codului Muncii.
Evidența prezenței personalului în cadrul activității s-a făcut cu ajutorul condicilor de
prezență, care s-au semnat la intrarea și ieșirea din cadrul unității de lucru. Pe baza lor,
conducătorii locurilor de munca au întocmit foile colective de prezența pe care le-au înaintat
grupelor economice de la Salarizare.
Din punct de vedere financiar, bugetul alocat activității, 30.100 lei, se regăsește în
totalitatea facturilor fiscale, chitanțelor, registrul de contabilitate.
Construcția decantoarelor s-a realizat respectând normele de execuție, astfel evaluarea
tehnica este conform standardelor.
Criterii de evaluare:
- Relevanță: construcția decantoarelor este o activitate ce vine în continuarea activității de
construcție a instalației de apă și a fost la fel de esențială în proiect, întrucât ajută la
continuitatea acestuia.
- Durabilitatea: datorită acestei construcții a decantoarelor, proiectul se poate autosusține.
6.3 Dezvoltare rețea de instalații de alimentare pentru bazine
Această activitate s-a derulat în perioada 18.07.2013-24.07.2013, respectiv 1 săptămână,
conform Graficului Gantt.
Efortul total: 21 om/lună
10
Finanțare din buget program: 6.200
Cheltuieli din bugetul programului: 15.I.1.1- 3500, 15.I.2-2700
Cheltuieli din alte surse: 15.I.1.1- 1500, 15.I.2-2000
Contribuţie financiară a partenerilor – cofinanţare 3.500
Conform evaluării din teren, s-a constatat că estimarea resurselor umane fost corectă,
astfel aceasta a dus și la respectarea graficului de timp. S-a verificat lista pontajelor și respectă
standardele Codului Muncii.
Evidența prezenței personalului în cadrul activității s-a realizat cu ajutorul condicilor de
prezență, acestea s-au semnat la intrarea și ieșirea din cadrul unității de lucru. Pe baza lor s-au
ântocmit foile colective de prezență, acestea predându-se de către responsabilul administrativ
către grupelor economice de la Salarizare.
Din punct de vedere financiar, bugetul alocat activității, 9.700 lei, se regăsește în totalitatea
facturilor fiscale, chitanțelor, registrul de contabilitate.
Criterii de evaluare:
- Relevanța: dezvoltarea rețelei de instalații pentru alimentarea bazinelor a fost cea care a
ajutat la crearea mediului natural propice creșterii peștilor. Este una dintre cele mai
importante activități ale proiectului.
6.4 Dezvoltara instalațiilor de evacuare a apei
Conform Graficului Gantt perioada de derulare a acestei activități a fost 25.07.2013-
31.07.2013 , respectiv 1 săptămână.
Efortul total: 21 om/lună
Finanțare din buget program: 5.900
Cheltuieli din bugetul programului: 15.I.1.1- 1700, 15.I.2-1000,15.I.2.1- 2300, 15.III.7-900
Cheltuieli din alte surse: 15.I.1.1- 1800, 15.I.2-400,14.3-1900, 15.III.7- 1240
Contribuţie financiară a partenerilor – cofinanţare 5.340
11
În urma evaluării din teren, s-a constatat estimarea corectă a resurselor umane pe această
activitate ce a condus și la respectarea graficului de timp. S-a verificat lista pontajelor și respectă
standardele Codului Muncii.
Din punct de vedere financiar, bugetul alocat activității, 11.240 lei, se regăsește în
facturilor fiscale, chitantelor, registrul de contabilitate, documente puse la dispoziție de către
responsabili proiectului.
Evidența prezenței personalului în cadrul activități s-a făcut cu ajutorul condicilor de
prezență, iar pe baza lor s-au întocmit foile colective de prezență. Documentele folosite pentru
evidența timpului nelucrat sunt: biletul de voie, cererea de învoire și nota de plecare în concediu
de odihnă.
Dezvoltarea instalației de evacuare a apei s-a realizat respectând normele de execuție și de
mediu ,astfel evaluarea tehnică este conform celor două standarde.
Criterii de evaluare:
- Relevanța: dezvoltarea instalației de evacuare a apei este o activitate esențială în cadrul
realizării păstrăvăriei, aceasta a creat un mediu natural de creștere a păstrăvilor.
- Eficacitatea: instalația de evacuare a apei a constribuit la creșterea calității păstrăvilor și a
respectat normele impuse de mediu, astfel proiectul a putut fi continuat.
6.5 Construcție depozit păstrăvărie
Această activitate din cadrul proiectului s-a desfășurat în perioada 15.08.2013- 04.09.2013,
a durat 3 săptămână, conform Graficului Gantt.
Efortul total: 14 om/lună
Finanțare din buget program: 3.660
Cheltuieli din bugetul programului: 15.I.1.1- 1500, 15.I.2-2000, 15.III.7-160
Cheltuieli din alte surse: 15.I.1.1- 1000, 15.I.2-500, 15.III.7-120
Contribuţie financiară a partenerilor – cofinanţare 1.620
Conform evaluării din teren, s-a constatat respectarea numărului de oameni alocați pe
această activitate, de asemenea estimarea corectă a resurselor umane a condus și la respectarea
12
graficului de timp. S-a verificat lista pontajelor și există o neconcordanță între zilele 01.09.2014-
04.01.2014 cu privire la oamenii alocați.
Din punct de vedere financiar, bugetul alocat activității, 5.280 lei, se regăsește în totalitatea
facturilor fiscale, chitanțelor, registrul de contabilitate.
Evidența prezenței personalului în cadrul activității s-a făcut cu ajutorul condicilor de
prezență pe care aceștia l-au semnat la începutul și sfârșitul zilei de lucru. Pe baza lor,
responsabilul care supraveghează condica a întocmit foile colective de prezență pe care le-a
predat grupelor economice de la Salarizare.
Criterii de evaluare:
- Relevanța: depozitul face parte din proiect fiind indispensabil păstrăvăriei.
- Durabilitate: construcția unui depozit chiar în cadrul complexului, crește încrederea
calității și păstrează alimentele perisabile într-o forma bună o perioadă mai îndelungată.
6.6 Infrastructura
Realizarea rețelei de curent, de gaze, de canalizare, de apă curentă s-a derulat în perioada
18.07.2013-31.07.2013, a durat 2 saptămâni, conform Graficului Gantt.
Efortul total: 16 om/lună
Finanțare din buget program: 9.360
Cheltuieli din bugetul programului: 15.I.1.1-4000, 15.I.2.1- 4500, 15.III.7- 860
Cheltuieli din alte surse: 15.I.1.1-6000,15.I.2.1-6000,15.III.7- 1160
Contribuţie financiară a partenerilor – cofinanţare 13.160
În cadrul evaluării din teren, s-a constatat că estimarea resurselor umane a fost corectă
astfel aceasta a condus și la respectarea graficului de timp. S-a verificat lista pontajelor în
vederea respectării numărului de ore impus pentru această activitate și respectă standardele
Codului Muncii.
În cadrul acestei activități evidența prezenței personalului s-a făcut cu ajutorul condicilor
de prezență care s-au semnat la începutul și sfârșitul zilei de lucru. Conform condicilor, s-au
întocmit foile colective de prezență care s-au predat grupelor economice de la Salarizare.
13
Din punct de vedere financiar, bugetul alocat activității este de 22.520 lei. Suma este
regăsită în totalitatea chitanțelor, facturilor și registrelor contabile cu excepția contractelor pentru
utilități.
Infrastructura s-a realizat respectând normele de execuție, astfel evaluarea tehnică este
conform standardelor de instalații.
Criterii de evaluare:
Relevanța: - Branșarea la utilități este indispensabilă în orice proiect de construcții.
În realizarea construcției pensiunii am întâlnit următoarele activități: Turnare fundație
(cofrare, turnare stâlpi, scări, armare, etc.), Ridicare contrucției, Dezvoltarea rețelei de
instalații(gaz, electrice, sanitare) și Realizarea finisajelor.
7.1 Turnarea fundație (cofrare, turnare stâlpi, scări, armare, etc.)
Această activitate din cadrul proiectului s-a desfășurat în perioada 17.04.2013-11.06.2013,
a durat 2 luni, conform Graficului Gantt.
Efortul total: 8,4 om/lună.
Finanțare din buget program: 96.250
Cheltuieli din bugetul programului: 15.I.1.1- 15000, 15.I.2-60000,14.3-20000, 14.1-1250
Cheltuieli din alte surse: 15.I.1.1- 13000, 15.I.2-58000,14.3-25000, 14.1- 3150
Contribuţie financiară a partenerilor – cofinanţare 99.150
Atât evaluarea tehnică cât și cea financiară s-au încadrat în standardele impuse. Resurselor
umane din această activitate le-a lipsit pontajul. Nu se cunosc decât zilele lucrate nu și orele.
Turnarea fundației a respectat datele înscrise în grafice, timpul alocat acestei activități a
fost respectat.
Evidența prezenței personalului în cadrul activității s-a făcut cu ajutorul condicilor de
prezență, pe care le-au semnat la începutul și sfârșitul zilei. Pe baza lor, responsabilul de la HR a
întocmit foile colective de prezență pe baza cărora se calculează salariile, acestea s-au predat
grupelor economice de la Salarizare. Documentele folosite pentru evidența timpului nelucrat
sunt: biletul de voie, cererea de învoire și nota de plecare în concediu de odihnă.
14
Criterii de evaluare:
Relevanța: S-a respectat graficul de timp pentru construirea fundației, aceasta etapă
respectând toate normale de construcție privind fundația unei clădiri.
Durabilitatea: fundația s-a realizat conform standardelor de construcție europene, oferă
proiectului o altă calitate, mult mai ridicată.
7.2 Ridicarea construcției
Perioada în care s-a derulat această activitate este 12.06.2013-23-07.2013, respectiv 1 lună,
conform Graficului Gantt.
Efortul total: 14 om/lună
Finanțare din buget program: 270.200
Cheltuieli din bugetul programului: 15.I.1.1- 21000, 15.I.2-195000,14.3-30000,
14.1- 12000, 15.III.7-12200
Cheltuieli din alte surse: 15.I.1.1-20000,15.I.2.1-255000,14.3- 7500, 14.1-10750,
15.III.7- 780
Contribuţie financiară a partenerilor – cofinanţare 294.030
Evaluarea tehnică cât și cea financiară s-au încadrat în standardele impuse. Bugetul alocat
a fost în concordanță cu documentele justificative prezentate.
Resursele umane necesare ridicării construcției au fost pontate la oră. Evidența acestora s-a
realizat cu ajutorul condicilor de prezență, care s-au semnat la începutul și sfârșitul zilei de lucru.
Pe baza lor, s-au întocmit foile colective de prezență care s-au predat grupelor economice de la
Salarizare. Documentele folosite pentru evidența timpului nelucrat sunt: biletul de voie, cererea
de învoire și nota de plecare în concediu de odihnă.
Criterii de evaluare:
Relevanță: toate documentele prezentate au fost în concordanță cu evaluarea de pe teren,
ridicarea clădirii a reprezintat un progres major în cadrul proiectului.
15
Eficiență: rezultatele obținute odată cu ridicarea acestei clădiri, au crescut veritiginos
șansele reușitei proiectului.
7.3 Dezvoltarea rețelei de instalații
Realizarea rețelei de gaz, electric și sanitare s-au derulat în perioada 12.06.2013-
23.07.2013, a durat respectiv 2 luni, conform Graficului Gantt.
Efortul total: 14 om/lună
Finanțare din buget program: 45.850
Cheltuieli din bugetul programului: 15.I.1.1-5000,15.I.2.1-36500,14.1-2350, 15.III.7-2000
Cheltuieli din alte surse: 15.I.1.1-15000, 15.I.2.1-34000 ,14.1-4000 ,15.III.7-1200
Contribuţie financiară a partenerilor – cofinanţare 54.200
Dezvoltarea rețelei de instalații s-a realizat respetând normele de execuție, astfel evaluarea
tehnică este conform standardelor, cu excepția lipsei contractelor de utilități pentru clădirea
construită.
Din punct de vedere financiar, această activitate s-a încadrat în bugetul alocat, de 100.050,
acesta regăsindu-se în totalitatea chitanțelor, facturilor și registrelor contabile.
În urma evaluării s-a constatat că evidența prezenței personalului în cadrul activității s-a
realizat cu ajutorul condicilor de prezență, care au fost semnate la începutul și sfârșitul zilei,
astfel realizându-se remunerarea corectă a resurselor umane. Prin urmare s-au întocmit foile
colective de muncă care s-au predat grupelor economice de la Salarizare.
Criterii de evaluare:
Relevanță: dezvoltarea rețelei de instalații a fost o activitate esențială în cadrul construcție.
Branșarea la utilități este indispensabilă în orice clădire.
Evaluatorul precizează că, analizele, opiniile și concluzii din prezentul raport sunt limitate
numai în ipotezele și conditiile limitative și se constituie ca analiza nepărtinitoare. Acestea au
fost realizate în conformitate cu cerințele standardelor de evaluare.
Evaluatorul își asumă întrega responsabilitate pentru procedura de evaluare folosită și
pentru opiniile exprimate în prezentul raport de evaluare precizând că nu are nici un interes
16
personal în prezent și nici în viitor, în evaluarea proiectului „Realizarea complexului turistic
Ecopăstrăv”.
Necesitate/criteriul de
relevanță
Îmbunătățiri în
sectorul social
Îmbunătățiri în
sectorul economic
Comentarii
Grupuri-țintă: locuitorii, turiștii
Măsura privind
calitatea terenului din
zona Zărnești-Bran
pentru realizarea
construcției bazinelor
destinate creșterii
păstrăvilor și pentru
construcția pensiunii
destinate creării unui
mediu propice pentru
recreere
Relevanță ridicată
deoarece terenul
îndeplinește toate
condițiile dezvoltării
proiectului și aduce o
contribușie majoră
fezabilității acestuia.
Relevanță ridicată
datorită faptului că
solul și calitățile
acestuia permit
construcția
bazinelor pentru
creșterea
păstrăvilor.
S-a constatat o nevoie
acută a îmbunătățirii
mediului în zona
respectivă.
Condițiile actuale
conduc la creșterea
necesității construcției
în zonă:
-zonă exploatată pentru
obținerea lemnului din
păduri.
-locuri de muncă puți
ne.
-alimentația
locuitorilor nu se
bazează pe potasiu și
fier, doua componente
nutritive care
contribuie la sănătatea
populației.
Măsura în care
construcția pensiunii
întrunește condițiile de
locuit pe perioade
determinate
Relevanță medie,
întrucât construcția
pensiunii se
adresează îndeosebi
turișilor și astfel
oamenii pot
Relevanță ridicată
datorită faptului că
aduce contribuții
semnificative
asupra economiei
regionale prin
În urma cercetării
asupra turismului în
zonă, s-a constatat
faptul că acesta este
foarte scăzut, motiv
pentru care situația
17
socializa, relaționa
între ei, fapt care va
conduce și la
integrarea socială a
locuitorilor.
dezvoltarea
turismului în zona
Zărnești-Bran.
economică a multor
familii din această
regiune este precară.
Condiții actuale:
-locuri de muncă
puține.
-valorificarea
turismului slab
dezvoltată.
Măsura în care sunt
asigurate condițiile de
salubritate prin
intermediul
construcției pensiunii
Relevață majoră
datorită slubrizării
zonei respective.
Relevanță ridicată,
deoarece
salubrizarea zonei
respective
contribuie la
încurajarea
dezvoltării
economice prin
investiții în diferite
domenii de
activitate
S-a constatat faptul că
dezvoltarea,
construcția pensiunii
conduce la
îmbunătățirea calității
mediului.
Condiții actuale:
-zona nu este curățată.
-în perioada de vară
localnicii aruncă
deșeurile în natură.
Măsura în care sunt
asigurate condițiile de
salubritate prin
intermediul
construcției bazinelor.
Relevanță majoră,
datorită curățarii apei
în zona respectivă
Relevanță majoră,
datorită faptului că
salubrizarea râurilor
și a apei din bazine
va avea la bază si o
valorivicare a
potențialului
economic,
încurajând
cumpărarea de
păstrăv din zonă și
chiar investiția pe
viitor în industria
S-a constatat faptul că
sistemul de decantare
și curățare a apei din
bazine/râuri va
contribui la sănătatea
populației ți implicit la
crețterea economica
regională.
Condiții actuale:
-apa din râu nu este
exploatată, deși
calitățile sale sunt
benefice pentru
18
apei carbogazoase
si
decarbogazificate.
sănătatea umană.
-localnicii consumă
îndeosebi pește
congelat, ale cărui
proprietăți nu sunt
similare cu cele ale
peștelui proaspăt, din
bazine.
Măsura în care
construcția sistemelor
de extragere și
decantare a apei din râu
nu afectează mediul
Relevanță scăzută Relevanță majoră,
datorită faptului că
sistemele de
decantare montate,
vor curăța apa din
întreaga zonă și vor
contribui la
creșterea calitaților
purificatoare ale
acesteia. Astfel,
există șanse minime
ca râul să sece sau
să capteze diferite
bacterii din natură.
S-a constatat faptul că
în perioada de vara,
căldura și poluarea pot
produce bacterii ale
apei care distrug fauna
si flora.
Condiții actuale:
-momentan nu au
existat sisteme de
curățare a apei din
zonă, iar proprietățile
acesteia pot scadea în
cazul în care nu sunt
făcute investiții în
această direcție.
Măsura în care
ridicarea construcției
nu afectează liniștea și
ordinea publică
Relevanță ridicată,
întrucât netulburarea
liniștii publice
conform orarului
admis prin lege și
care sunt cauzate de
diferite
mașini/utilaje de
construcție
contribuie la
Relevență ridicată,
datorita faptului că
acest lucru permite
si o bună înțelegere
cu localnicii și
implicit
posibilitatea
angajării resurselor
umane din zonă, în
S-a constatat faptul că
oamenii sunt deschiși
oportunității de a
valorifica zona prin
intermediul
construcției, fiind
asigurați că nu vor fi
supuși zgomotelor si
tulburarii liniștii în
19
susținerea
construcției de
localnici.
cadrul complexului. orele de odihnă.
Strategii locale
Strategia de
dezvoltare durabilă a
localității Zărnești-
Bran.
Relevanță ridicată Relevanță ridicată Prin intermediul
construcției se
urmărește realizarea și
dezvoltarea de investiții
strategice pe terenul
dezafectat și ecologizat.
Strategii sociale
Strategii europene de
incluziune și
dezvoltare socială,
precum și de educare
a populației părivind
alimentația.
Relevanță majoră Relevanță majoră Prin intermediul
acestei strategii se
prevede implicarea
localnicilor în diferite
activități remunerate în
cadrul complexului și
educarea acestora
asupra ceea ce implica
modul de viață și
calitatea vieții.
Strategii economice
Strategia de
valorificare a
potențialuli economic
în localitatea
Zărnești-Bran.
Relevanță majoră Relevanță majoră Prin intermediul
acestei strategii, se
prevede angajarea
resurselor umane din
localitate.
20
Concluzii şi recomandări.
În urma evaluării proiectului au rezultat următoarele concluzii:
Conform datelor obţinute în urma cercetării , s-a constatat faptul că în zona Zărneşti-Bran nu
există suficiente locuri de muncă, iar populaţia nu este instruită / specializată pe un domeniu de
activitate specific zonei. De exemplu: agricultură, piscicultură, apicultură, turism. Această
situaţie determină sărăcia populaţiei şi implicit, afectarea mediului (terenuri nelucrate, mediu
defavorizat din punct de vedere social şi economic). Ca urmare a acestui fapt se recomandă
crearea locurilor de muncă pentru locuitori şi implicit susţinerea de training-uri în vederea
dezvoltării de specialisti pe urmatoarele domenii de activitate: piscicultură şi turism.
O altă concluzie obţinută în urma evaluării proiectului de faţă vizează calitatea tehnică a
construcţiei pensiunii, respectiv a bazinelor. Astfel, construcţia pensiunii îndeplineşte criteriile
de calitate conform Sistemului European de standardizare şi Managementul calităţii. În ceea ce
priveşte construcţia bazinelor, se recomandă implementarea unui sistem de protecţie a bazinelor
de decantare şi a celor de creştere a păstrăvilor, astfel încât acestea să nu fie supuse eroziunii,
uzurii şi abraziunii din cauza rezidurilor din apele reziduale.
Cea de-a treia concluzie a evaluării vizează calitatea terenului. Astfel, în urma evaluării s-
a constatat faptul că pe terenul viran din zona Zărneşti-Bran se poate realiza construcţia
complexului turistic ca urmare a condiţiilor pe care le îndeplineşte acest teren. Totuşi în vederea
protejării mediului se recomandă securizarea întregii zone cu plantaţie de brazi şi stejari astfel
încât să fie evitată explatarea zonei pentru obţinerea lemnului din pădure.
În ceea ce priveşte extragerea şi eliminarea apei din bazine, s-a constatat faptul că
extragerea apei din râu este o metodă eficientă de creştere a păstrăvilor. Totuşi, se recomandă
realizarea unor sisteme speciale subterane care să permită extragerea apei din rău, filtrarea
acesteia până să fie introdusă în bazine şi eliminarea sa într-o zonă îndepărtată de construcţie,
astfel încât solul să nu fie erodat şi să fie evitată afectarea construcţiei complexului.
În urma evaluării planului de dezvoltare socială şi economică s-a constatat faptul că
acesta se axează mult mai mult asupra aspectelor economice. Având în vedere obiectivul
proiectului privind îmbunătăţirea aspectelor sociale la nivel regional, se recomandă adoptarea
unor strategii europene de incluziune socială, astfel încât să fie susţinută şi educaţia localnicilor
din zona periferică a regiunii, prin prioritizarea acestora privind instruirea şi angajarea lor în
cadrul complexului. Publicul-ţintă ar trebui să aibă vârsta cuprinsă între 18-35 de ani pentru
angajări în domeniul turismului (pensiune, recepţie, menaj) şi 35-60 de ani pentru îngrijire spetiu
exterior (grădină, bazine, teren agricol).
21
De asemenea, s-a constatat faptul că populaţia din zonă nu dispune de o educaţie privind
alimentaţia sănătoasă, îndeosebi atunci când mediul în care se dezvoltă aceasta dispune de
calităţi care nu sunt valorificate. Astfel, se recomandă ca înaintea implementării propriu-zise a
proiectului, populaţia să fie informată cu privire la potenţialul zonei în ceea ce priveşte creşterea
de păstrăv şi la calităţile pe care această specie de peşte o are asupra sănătăţii umane, îndeosebi
asupra dezvoltării copiilor. Informarea poate fi realizată prin intermediul spoturilor publicitare,
afişe, flyere, publicitate în presă scrisă.
Rezultaele obţinute în urma evaluării , întăresc ipoteza conform căreia la nivelul
localităţii Zărneşti-Bran, dezvoltarea unei investiţii prin intermediul căreia să poată fi suplinită
carenţa locurilor de muncă şi totodată să poată fi promovată intreagă regiune este o necesitate şi
o oportunitate nu numai la nivel regional, ci şi la nivel naţional.
Prin urmare, subliniem faptul că în urma evaluării, s-a constatat faptul că proiectul este
fezabil, se bazează pe sustenabilitate şi se poate derula în conformitate cu normele în vigoare
privind îmbunătăţirea calităţii vieţii, prin crearea unui mediu de recreere şi dezvoltarea de locuri
de muncă. Astfel, conform indicatorilor de rezultat ce vizează dezvoltarea unor spaţii special
destinate recreerii şi totodată, conform indicatorilor de impact ce vizează valorificarea
potenţialului economic al regiunii, creşterea volumlui de investiţii regionale pentru îmbunătăţirea
imaginii de brand a oraşului s-a constatat faptul că proiectul respectă standardele privind
îmbunătăţirea mediului, a condiţiilor de viaţă la nivel regional.
22