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Évaluation continue projet FADS « Apprenons la MOC ». Phase de mobilisation des travailleurs sociaux et des personnes accompagnées Janvier à septembre 2009. Objectifs et modalités de l’évaluation à mi-parcours. Objectifs : Rendre compte des réalisations et premiers résultats du projet - PowerPoint PPT Presentation
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Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 1
Évaluation continue projet FADS « Apprenons la MOC »
Phase de mobilisation des travailleurs sociaux et des personnes accompagnées
Janvier à septembre 2009
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 2
Objectifs et modalités de l’évaluation à mi-parcours
Objectifs : Rendre compte des réalisations et premiers
résultats du projet Avec un focus sur la question de la
mobilisation Modalités :
Étude des documents Entretiens téléphoniques avec les
coordonnateurs régionaux URIOPSS Entretien avec les porteurs : Marie et
Geneviève
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 3
Rappels des objectifs et du cadre du projet MOC
Objectifs généraux et spécifiques du projetStructuration du projetProgramme de travail du national et des régions
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 4
Rappel objectifs généraux du projet
1. Contribuer à plaider la cause d’une réelle stratégie européenne de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
2. Garantir la participation des personnes directement concernées, les « experts expérientiels »
3. Permettre l’évaluation des politiques européennes et nationales d’inclusion sociale
4. Participer à la construction de la citoyenneté européenne
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 5
Rappel objectifs spécifiques du projet
1. S’approprier le PNAI français 2008-10
2. Élaborer des indicateurs partagés d’évaluation des outils de la MOC, en particulier le PNAI 2008-10, à partir du point de vue des personnes en situation de pauvreté
3. Participer à l’évaluation du PNAI à partir notamment de l’élaboration de ces indicateurs
4. Mobiliser les décideurs locaux pour créer des instances de participation (via le transfert d’outils et de méthodologies) leur permettant de mieux comprendre et d’adapter la MOC sociale à leurs réalités de terrain.
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 6
Structuration du projet
1 Porteur : la FADS 1 comité de pilotage
FADS, DGAS, Secours Catholique, UNIOPSS, EAPN France
Représentants des 6 CP régionaux Représentants des personnes en situation de
pauvreté 6 régions : Champagne-Ardenne, Nord-Pas-de-Calais,
Haute Normandie, Ile-de-France, PACA, Languedoc-Roussillon
1 équipe technique : FADS, consultants, des représentants de la délégation française 7et 8emes rencontres
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 9
Programme de travail du national
Installation et animation du comité de pilotage national et des comités de pilotage régionaux
Programmation et animation des groupes de travail ou ateliers régionaux
Analyse critique du PNAI
Proposition d’indicateurs d’évaluation du PNAI
Actions de formation pour apprendre à mieux s’exprimer en public et à représenter des intérêts ou points de vue collectifs
Recensement et analyse critique de forme de participation mis en œuvre en France ou dans d’autres pays européens
Expérimentation de diverses modalités de participation
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 10
Programme de travail de chaque région
S’approprier le PNAI Identifier les traductions concrètes du PNAI dans la
vie quotidienne des participants Choisir une thématique (rôle du COPIL) Pour chacun de ces thèmes échanger les expériences
afin d’établir des constats, positifs et négatifs et des propositions (groupes de travail/ateliers)
Effectuer une enquête ou recherche sur un ou des sujets précis : Enquête de terrain à mener conjointement entre
personnes en situation de pauvreté et professionnels Faire une évaluation du point de vue des utilisateurs
en recherchant des données précises, au-delà du ressenti
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 11
Fiches de présentation du projet par région
Région Nord-Pas-de-CalaisRégion Haute-NormandieRégion Champagne-ardenneRégion Île-de-FranceRégion PACARégion Languedoc-RoussillonBilan global
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 12
Région Nord-Pas-de-Calais
2 réunions : 30 personnes, dont 2/3 de personnes
accompagnées Partenaires : 2 CHRS, 6 associations caritatives,
Conseil général, PLIE, Centre social Thème de travail :
Emploi : insertion professionnelle Positionnement du projet :
Lien et continuité avec le projet IPAS (réseau associatif + CG) porté par l’URIOPSS et les autres projets de participation critique : forum de l’insertion de Lille par exemple
Préparation et suivi de la participation des allocataires RSA aux équipes pluridisciplinaires
Modalités de retour des travaux : : Vidéo (prestataire-partenaire local)
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 13
Région Haute-Normandie
5 réunions : 12 participants dont 6 personnes accompagnées Partenaires : 4 CHRS, 1 mission locale
Réunion de cadrage du projet Analyse du PNAI Visite d’un EPIDE
Thème de travail/objectifs visés : Insertion sociale et professionnelle des jeunes
Modalités de retour des travaux : Vidéomaton : récolte et analyse croisée d’avis
individuels sur des aspects du PNAI Présentation et mise en débat de ces avis avec les
institutions locales : DDASS dans le cadre du Comité de veille sociale.
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 14
Région Champagne-Ardenne
5 réunions, en moyenne 13 participants et 6 personnes accompagnées
(45%) Partenaires : 3 CHRS, 1 association
Modalités de travail Une méthode rigoureuse et de la méthodologie qui s’est
construite depuis 5 ans : en CP choix des thèmes des échanges et des 3 à 4 questions par
thème travaux sur chaque thème en en atelier (groupes de 15 personnes
maximum) 2 animateurs en binôme, un rapport par atelier et validation par le
groupe du compte rendu Recherches thématiques en binôme travailleurs
sociaux/personnes accompagnées: loi Dalo, rapport Pinte,…) Thèmes de travail et perspectives :
Au début Hébergement et logement Ensuite RSA : état des lieux + Veille + préparation de la
participation des allocataires aux équipes pluridisciplinaires Modalités de retour des travaux :
Atelier d’écriture (prestataire-partenaire local)
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 15
Région Île-de-France
5 réunions : En moyenne 18 personnes dont 10 personnes
accompagnée, Portage FADS national Partenaires : 1 CHRS, 2 associations caritatives
Thèmes de travail : Hébergement-logement, centré sur l’auto-
construction (Méthode Igloo, mouvement des castors) la gouvernance/ formation expression orale Projet d’inter CVS et autres formes de participation
mises en place par des associations Modalités de retour des travaux
BD, théâtre,…
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 16
Région PACA
5 réunions, 5 participants au début, 22 aujourd’hui, plus de 50%
personnes accompagnées Partenaires : 4 CHRS, 1 ESAT, 1 association caritative
Modalités de travail : Participants issus de différents secteurs (ESAT, CHRS, Petits
frères des pauvres,…) acquis à la cause de la participation et en ayant déjà une certaine pratique
Réunions organisées à chaque fois dans des lieux différents : réunion + visite dans un climat convivial
Thèmes de travail : Hébergement-logement :la loi DALO, l’intermédiation locative,
et la loi 2002 Méthode :
approche concrète : quelle connaissance et quels points de vue sur les dispositifs ? Qu’est-ce qu’il faudrait améliorer et si oui comment ?
Modalités de retour des travaux : Video (partenaire du projet en charge de la prestation)
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 17
Région Languedoc-Roussillon
2 réunions, De 7 à 26 participants: 4 CHRS, CADA, maison
relais, chantier d’insertion Modalités de travail :
travaux en groupe Thèmes de travail :
Accès à l’emploi logement
Modalités de retour des travaux Émission de radio
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 18
Bilan évaluatif global et transversal
Réalisations : En moyenne une réunion par mois /région Un démarrage un peu lent / une appropriation plutôt
difficile Participation :
Un co-portage FADS/URIOPSS Une diversification et un élargissement progressif des
participants / établissements et associations Une participation et une implication importante des
personnes accompagnées, en moyenne plus de 5O% des participants
Des groupes régionaux fonctionnant comme des groupes ressources : chacun y apporte et vient y chercher de l’information
Thèmes de travail : Emploi/ formation: RSA Logement : Dalo, auto-construction,… Gouvernance : pratiques de participation (équipes
pluridisciplinaires, formation à l’expression,..)
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 19
Bilan évaluatif global et transversal
Positionnement du projet MOC : Soit une inscription en articulation avec des actions
locales associant les personnes accompagnées Soit une opportunité pour engager une réflexion et des
actions partenariales sur la participation Des modalités de travail diversifiées :
Travaux en groupe Recherches documentaires en binômes travailleurs
sociaux/personnes accompagnées Visites sur site
Productions réalisées ou envisagées : PWP, dépliant, newsletter Des documents « locaux » d’information à destination des
personnes accompagnées Des témoignages (vidéomaton, ateliers d’écritures,…) Des « bonnes pratiques de participation »
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 20
Bilan évaluatif global et transversalLes freins Projet descendant qui a rencontré :
soit une absence d’antériorité sur la participation soit un engagement déjà fort sur ce thème
Un certain enlisement dans le démarrage du projet difficulté à trouver un sens et une place à ce projet Lourdeur du travail de lecture et d’analyse critique
du PNAI Pas assez de concret et de visibilité sur la plus value
et sur les retombées du projet
Manque de temps disponible / projet qui n’est pas une priorité pour tous les travailleurs sociaux
De nombreux projets mobilisant déjà les usagers : loi 2002, 7ème et 8ème rencontre, projets locaux,
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 21
Bilan évaluatif global et transversalLes freins
Pour certains l’absence de réseau de partenaires sur la thématique de la participation
Le turn-over des participants Des TS qui se sentent encore peu à l’aise à
échanger à place égale avec des personnes accompagnées
Le PNAI : document illisible, lourd et abstrait difficile à expliquer
Des problèmes méthodologiques : Des objectifs et résultats attendus des réunions de
groupe pas assez définis Pas assez de temps de préparation des réunions
entre national et région Des modes d’animation trop formels
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 22
Bilan évaluatif global et transversalLes atouts/moteurs Un sujet qui intéresse et mobilise aujourd’hui Une culture et une pratique de la participation qui
commencent à se diffuser Forte implication des porteurs de projet FADS,
URIOPSS, d’établissements, d’associations et de personnes accompagnées,
Des régions déjà impliquées dans le projet Regards Croisés ou des régions qui profitent de ce projet pour se constituer en réseau
Un réseau de partenaires associatifs actifs déjà engagés dans des pratiques de participation et qui ont envie de travailler ensemble
Un projet qui permet soit de: Lancer une mobilisation locale Renforcer des actions déjà engagées
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 23
Bilan évaluatif global et transversalLes atouts/moteurs Des personnes accompagnées qui s’impliquent
dans la durée et prennent la parole : Participation aux travaux de groupe Recherche d’information sur des thèmes Visites d’institutions ou services,…
Des professionnels pour qui la participation au projet a une dimension d’insertion, mais aussi une dimension conviviale et militante partagée
Une déclinaison opérationnelle du projet : le PNAI vu à travers le vécu des personnes qui vivent ou qui mettent en œuvre les politiques sociales
Des objectifs réalistes et des actions faisables Des modalités de retour des travaux qui s’appuient
sur des supports artistiques dont la production est animée par des prestataires locaux, ce qui permet un meilleur suivi et un meilleur ancrage dans la durée
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 24
Bilan évaluatif global et transversalÉcarts entre objectifs spécifique visés et atteints
1. S’approprier le PNAI français 2008-10 Effort important réalisé durant les premières
réunions Pas d’appropriation réelle car :
Document trop complexe Trop éloigné de la vie et des préoccupations des
personnes Renforcement de l’implication au moment de
l’appropriation du projet et sa déclinaison au plan local : PNAI travaillé à partir de ce que vivent les
personnes en situation de pauvreté Sélection de thèmes et approche pragmatique en
fonction des opportunités locales
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 25
Bilan évaluatif global et transversalÉcarts entre objectifs spécifique visés et atteints
1. Élaborer des indicateurs partagés d’évaluation des outils de la MOC, en particulier du PNAI 2008-10, à partir du point de vue des personnes en situation de pauvreté
Participer à l’évaluation du PNAI à partir notamment de l’élaboration de ces indicateurs
Rappel : les 3 régions anciennement RC devaient travailler sur les indicateur (Cp du 10/03/09)
Pour l’instant ces objectifs sont en attente
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 26
Bilan évaluatif global et transversal Écarts entre objectifs spécifique visés et atteints
3. Mobiliser les décideurs locaux pour créer des instances de participation Objectif engagé :
Certaines instances de concertation existantes sont investies (équipes pluridisciplinaires, …)
La question de la place, de l’expression des représentants des usagers est en réflexion en vue de faire des propositions aux décideurs locaux
Objectif qui devrait se renforcer au cours de 2010
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 27
Pour conclure provisoirement,…
Les principaux acquis du projet : Une participation à part égal travailleurs
sociaux et personnes accompagnées Un décloisonnement des participants au
réseau régional secteur social et médico-social Établissements et associations caritatives,…
Des méthodes renouvelées et dynamiques: Recherches documentaires, visites sur site Supports artistiques,…
Une inscription des projets dans une dynamique régionale dans une perspective de pérennisation : projet de constitution de groupe de participation
Sylvie Teychenné consultante - décembre 09 28
Des questions Que faire de la question des
indicateurs ??? Faut-il la laisser tomber ? La reprendre avec un groupe de travail
restreint à partir des retours des travaux des régions ?
Sinon faut-il redéfinir les objectifs du projet pour 2010 : Sur la gouvernance ?
Formation Mobilisation des décideurs
Sur un ou d’autres thèmes ?