Everydays Low Rights: KondisiKerja Buruh dalam RantaiPasok Walmart di Indonesia

Syarif Arifin

Beraktivitas di Lembaga Informasi Perburuhan Sedane (LIPS)

Pengantar[1]

“Selama tiga tahun, sebagai buruh kontrak, saya selalu shiftmalam. Sebulan dibayar sesuai UMK dan didaftarkan keJamsostek. Tidak ada tunjangan lagi. Jika order sedang tinggisemua buruh diwajibkan lembur. Per jam dibayar hanya dibayarRp 15 ribu. Lembur mati. Sebagian besar buruh adalahperempuan. Gak ada cuti haid. Perempuan kena shift malam, tapigak dapat jemputan. Sehingga sering dengar perempuan kenarampok ketika pulang kerja malam.” (Abdi, buruh pembuatpakaian untuk Walmart di PT Ghim Li Indonesia, November 2014)

Walmart adalah sebuah toko yang berpusat di Amerika Serikat.Dengan slogan everyday low price, perusahaan yang didirikansejak 1962 tersebut, menjual barang dari pakaian, alat-alatrumah tangga hingga bahan makanan. Walmart memiliki 8970 tokodi empat belas negara dengan jumlah 65 ribu pemasok. Totalorang yang bekerja di Walmart mencapai 2,1 juta, pada 2010.Setiap akhir pekan jumlah orang yang berbelanja mencapai 100juta di seluruh dunia. Hasilnya, pada 2002, penjualan globalWalmart mencapai 246,5 miliar dolar AS. Pada 2010, pendapatanWalmart meningkat menjadi 419 miliar dolar AS.[2]

Walmart pernah menancapkan kakinya di Indonesia di LippoKarawaci Tangerang bekerja sama dengan PT Multipolar Crop,pada 1996. Toko Walmart ditutup menyusul krisis ekonomi1997/1998.

Meski tidak terdapat tokonya, Walmart menjalin kerjasamalangsung dengan beberapa pabrik di Indonesia. Pemesanan baranguntuk diperjualbelikan di toko-toko Walmart biasanyadituangkan dalam sebuah perjanjian kerjasama dagang yangdisertai dengan kode etik bisnis. Walmart pun tercatat sebagaisalah satu donor Better Work Indonesia International LaborOrganisation (BWI ILO). BWI ILO bertugas memberikan nasehatkepada perusahaan-perusahaan pemasok agar mematuhi peraturanperundangan di Indonesia.[3] Kode etik bisnis maupun asistensidari Better Work ditenggarai merupakan trik agar para pemasokmendapat order yang berlimpah dan pemilik merek mendapatkanbarang berkualitas dan murah.[4]

Jumlah toko, pemasok, dan pendapatan Walmart kian mengguritaseiring program liberalisasi perdagangan. Walmart ibarattengkulak atau bandar yang memotong rantai sirkulasi barangdan kemudian menjual barang eceran secara langsung kepadakonsumen. Keberhasilan Walmart tidak hanya ditopang olehinovasi dan kecemerlangan manajemen, namun dilakukan denganmemangkas hak-hak dasar buruh di toko-tokonya maupun dipemasoknya. Walmart mempekerjakan buruh dalam jam kerja yangpanjang, menekan pemasok untuk membayar buruh secara murah,dan membasmi keberadaan serikat buruh (Anderson, 43: 2005).Pengajar Universitas Harvard Robert Greenwald, dalam filmWalmart: The High Cost of Low Price (2005) mengilustrasikanbahwa Walmart telah membangkrutkan warung-warung kecil.

Pabrik-pabrik manakah yang membuat produk untuk Walmart?Bagaimana kondisi kerja di pabrik pemasok Walmart Indonesia?

Tulisan ini akan melihat kiprah industri pakaian jadi yangmenjual barangnya di toko Walmart.

Industri Pakaian Jadi dan Walmart di Indonesia

Pakaian jadi merupakan salah satu industri yang diintegrasikansecara global, sejak zaman Soeharto. Konsekuensi umum daripengintegrasian tersebut adalah tergusurnya kemampuan danteknologi yang melekat dalam pembuatan pakaian jadi berupakemampuan merajut dan menenun. Di kurun 1970-1980, negara-negara yang memegang lisensi merek dagang Nike, Adidas, Clark,Timberland, Echo, dan Fortuna, seperti seperti Korea Selatandan Taiwan, memindahkan pabriknya ke Indonesia. Di tahun-tahuntersebut, asosiasi pengusaha, seperti asosiasi persepatuanIndonesia (Aprisindo) dan Asosiasi Pertekstilan Indonesia(API) mulai beroperasi.

Dewasa ini industri pakaian jadi terbagi dalam berbagaisubsektor. Ada industri serat, pemintalan, penenunan danperajutan, umumnya disebut dengan industri tekstil. Bahan-bahan kimia industri tekstil seperti surfaktan, dan zat-zatpenganji dan pewarna, rata-rata dipasok dari luar sepertiChina, Korea, Taiwan, dan Jepang. Di segmen lain adalahindustri perakitan dan penjahitan. Bagian ini memerlukankemampuan khusus. Bagian ujung dari proses produksi industripakaian jadi adalah industri pengemasan, pergudangan dandistribusi. Di antara pergudangan dan distribusi terdapatsistem pengiriman, yang melibatkan agen-agen ekspor.[5]

Saat ini jumlah TPT diperkirakan mencapai 3.000 perusahaan,sebanyak 50 persen di antaranya berorientasi ekspor,memproduksi merek-merek ternama, dan terkonsentrasi di PulauJawa. Dari jumlah tersebut, sekitar 55 persen berada di JawaBarat. Sisanya tersebar di Jawa Tengah, DKI Jakarta, Banten,dan Batam.

Profil Industri TPT Indonesia

SubsektorJenisProduk

TeknologiPasarProduk

Investasi

Serat

Seratalam,seratbuatan

Tinggi Domestik

PMA:Jepang,India,Austria

Pemintalan Benang TinggiDomestik

danEkspor

PMA:Jepang &India;PMDN

Pertenunan Kain RendahDomestik& ekspor

PMDN

Garmen Pakaian Rendah Ekspor

PMDN &PMA:Korea

Selatan,HongKong

Departemen Perindustrian, 2007

Industri TPT menyerap 15,8 persen lapangan kerja dari industrimanufaktur dengan surplus ekspor selalu di atas 5 miliar dolarAS. Jumlah orang yang bekerja di industri TPT berkisar antara1,5 juta sampai 2,5 juta orang. Industri garmen skala besardan menengah menyerap sekitar 500 ribu orang.

Struktur industri dan jenis modal TPT

Sektor Subsektor tenaga kerja Karakter Biaya

Hulu

Membuatserat/fiber

(buatan/alami),pemintalan(spinning)

benang(unblended danblended yarn).

Jumlah tenagakerja realtif

kecil dan outputpertenagakerjanya

besar

Padatmodal, fullautomatic,berskalabesar.

Industrifiber: Bahan

baku 55persen,

energi, 25persen,

tenaga kerja6 persen,

depresiasi 6persen, suku

bunga 4persen,

administrasidan

pemasaran 3persen

Menengah

Penganyaman(interlacing)benang menjadikain mentah

lembaran (greyfabric),

melalui prosespertenunan

(weaving) danrajut

(knitting) yangkemudian diolahlebih lanjut

melalui prosespengolahanpencelupan(dyeing),

penyempurnaan(finishing) dan

pencapan(printing)

menjadi kain-jadi.

Jumlah tenagakerjanya lebih

besar dari sektorindustri hulu.

Semi padatmodal,

teknologimadya danmodern –

berkembangterus.

Industriweaving.

Bahan baku56.5 persen,energi 14,4persen,

tenaga kerja13,3 persen,depresiasi2,1 persen,suku bunga6,4 persen,administrasi

danpemasaran7,4 persen

Hilir

industrimanufaktur

pakaian jadi(garment)

termasuk prosescutting,

sewing, washingdan finnishing

yangmenghasilkanready-made

garment. Sektorini terdiri

dari perusahankategori

menengah kecil.

Paling banyakmenyerap tenaga

kerja

Lebihbanyak

menggunakantenagamanusia

Garmen.Bahan baku

57,7 persen,energi 1,3persen,

tenaga kerja27,1 persen,depresiasi1,4 persen,suku bunga2,4 persen,administrasi

danpemasaran

10,2 persen

Sumber. Kementerian Perindustrian 2011 dan AsosiasiPertekstilan Indonesia. diolah.

Dalam industri TPT terdapat istilah-istilah yangdipertukarkan; industri pakaian jadi, industri apparel, sertaindustri tekstil dan produk tekstil. Kementerian Perindustrianmenggunakan istilah ‘tekstil dan aneka’ untuk menyebuttekstil, produk tekstil, kulit dan sepatu. Kalangan pengusahamenggunakan istilah ‘pertekstilan’, untuk memayungi kegiatanindustri tekstil dan produk tekstil di luar industri alaskaki. Serikat-serikat buruh mengorganisasikan buruh-buruh disektor tekstil dan produk tekstil dengan federasi garmen dantekstil, federasi aneka industri, dan federasi tekstil,sandang dan kuli (TSK).[6]

Perusahaan raksasa berdasarkan pendapat dan jumlah buruh[7]

Beberapatahun lalu, Greenpeace mengecam Walmart karena menjual produkSinar Mas Grup yang telah merusak hutan Indonesia. Walmart pundikecam karena memasarkan busana yang dibuat dengan mengandungracun berbahaya yang dapat menyebabkan kanker dan gangguanhormon.

Salah satu pabrik yang memajang produknya di toko Walmartadalah PT Mattel. Produk itu adalah barbie, hotwheels, danmonster high. Perusahaan yang berlokasi di kawasan industriJababeka Bekasi Jawa Barat tersebut mempekerjakan 8000 sampai10.000 buruh. Sebagai salah satu perusahaan yang memasarkanproduknya di Walmart, Mattel semakin diuntungkan dengankebijakan industri dan perburuhan Indonesia. Kawasan Jababeka,tempat bercokolnya PT Mattel, ditetapkan sebagai lokus MP3EIpada 2011, dan ditetapkan sebagai kawasan obyek vitalnasional, pada 2012.

Sementara itu, kondisi kerja di PT Mattel semakin memburuk.Para buruh di bagian sewing menyebut tempat kerjanya sebagai‘Neraka Mattel’, karena setiap hari harus berhadapan dengancacian dan bentakan pengawas untuk mencapai target produksiyang di luar batas kemampuan manusia. Buruh perempuan lajang

PT Mattel diberikan dua pilihan tinggal di asrama dengansejumlah peraturan yang mengikat atau ditinggal di luar dengantetap dikenai potongan Rp 150 ribu per bulan.[8]

Pemasok Walmart lainnya adalah PT Crystal Garment di TangerangBanten. Anak usaha Makalot Grup tersebut, membuat celana,piyama, baju dengan merek Old Navy, Kohls, Ekolot, danWalmart. Sejak beroperasi, 21 Januari 2002, perusahaanmendiskriminasikan buruhnya dalam variasi status kerja: 414buruh tetap dan 250 buruh kontrak. Semuanya bekerja di bagianproduksi. Dengan alasan tidak ada alokasi lebih dari buyeruntuk membayar upah minimum yang terus meningkat perusahaanmenutup pabriknya pada 2014.[9] Jika buruh-buruh kontrakdiputus kontrak tanpa kompensasi, buruh tetap hanya menerima75 persen kompensasi dari ketentuan perundangan.[10] KarenaMakalot Grup memiliki pabrik di provinsi lain yang upahnyarendah, muncul dugaan bahwa order produksi dipindahkan ke anakperusahaan lain.[11]

Dalam industri garmen, merek yang biasa dipesan Walmart kepadapemasoknya, yaitu, Faded Glory, Nobo (no boundaries), WhiteStaq, Your Zone, dan Main Stay. Tiga merek pertama merupakanproduk pakaian jadi, sisanya untuk perlengkapan rumah tangga.Di bagian ini kita akan memberikan perhatian kepada perusahaanyang mendapatkan order secara langsung dari Walmart di sektorpakaian jadi.

Agak berbeda dengan pabrik-pabrik otomotif yang memegang merektunggul, industri pakaian jadi memasok lebih dari satu merek.Di satu pabrik pemasok tak kurang dari tiga hingga delapanmerek yang diproduksi. Selain memproduksi merek-merek untukWalmart, dikerjakan pula merek lain, seperti H&M, JC Penney,Sears, Nike, Adidas, dan lain-lain.

10 Merek Pakaian yang Dibuat di Indonesia

No Merek Asal negara

1 Walmart Amerika Serikat

2 Mark and Spencer Inggris

3 Adidas Jerman

4 Calvin Klein Amerika Serikat

5 J. Crew Amerika Serikat

6 Nike Amerika Serikat

7 H&M Swedia

8 Zara Spanyol

9 GAP Amerika Serikat

10 Levi’s Amerika SerikatHubungan Walmart di Indonesia, termasuk para pembeliinternasional lainnya, seiring dengan dibukaluasnya Indonesiauntuk investasi asing dan meningkatnya kebutuhan terhadaptenaga kerja para pemilik lisensi, seperti Taiwan, dan KoreaSelatan.[12] Selain itu, penghubung antara pemasok denganWalmart melalui tahapan packaging dan pengiriman.

Perusahaan Pemasok Walmart

PabrikTahun

berdiridan lokasi

Brand Jumlah buruh Status

PT SritexJawa

Tengah

JCPenney,Breshka,

Timberland,Sears, Wal-Mart, GUESS,Quicksilver,Gymboree,

Charles Vogele,Okaidi, danseragam NATO

15.000-20.000

Masihmemproduksiuntuk Wal-

Mart

PT Ghim Li

2005 diBatam

KepulauanRiau

Faded Glory,Secret

Treasure, NoBoundary, Old

Navy,Xhilaration,

Circo, C9, FootLocker, LadyFoot Locker,Les Affaires,

Oistein,Fashion Bug,Catherines,

Bobbie Bookes

5000-6000

Masihmemproduksiuntuk Wal-

Mart

PT BestBintanApparel

1990 diBintan

KepulauanRiau

Faded Glory,Secret

Treasure, NoBoundary, Old

Navy,Xhilaration,

Circo, C9, FootLocker, LadyFoot Locker,Les Affaires,

Oistein,Fashion Bug,Catherines,

Bobbie Bookes

Masihproduksiuntuk

Walmart

PT Olympic Garment

Internasional

KawasanBerikat

NusantaraJakartaUtara

GAP, JC.Penney, J.Crew,

dan B Three800-1000

ProduksiWal-Martberakhirsekitar2010

PT CrystalGarment

2002Tangerang

Berskha,Ekolot, Walmart

600-700Tutup pada

2012

PT Kaho IndahGarment

KabupatenBekasi

Adidas, Nike

ProduksiWal-Martberakhirsekitar2005

PT PanBrothers

TangerangBanten

Calvin Klein,J. Crew, Tomy

Hilfiger,Adidas, Nike,

H&M, KateSpade, TheNorth Face,Salomon

Tidak adaWalmart

sejak 2005

PT PancaprimaEka

Brothers—anakusaha PanBrother

Tangerang,Boyolali,Sragen,dan

Sukabumi

Under Armour,Arcteryx, JackWolfskin, H&M.Adidas, Nike,Salomon, dan

The North face

20.000-21.000Tidak adaWalmart

sejak 2005

PT Sinar GayaBusana

Bekasi Nike, Adidas 2000Tidak adaWalmart

PT KukdongInternational

Bekasi

Nike, Reebok,JC Penney,Walmart

1000-1500Masih

produksiWalmart

PT LiebraPermana

1977 diBogor Jawa

Barat

Victoria‘sSecret, La

Senza, JC Penny2000-3000

Tidak adaWalmart

sejak 2005

PT ManitoWorld

SukabumiJawa Barat

Walmart,Target, Khols,H&M, JC Peni,

Polo.

2000

PT DuaSekawanRespati

Kantorpusat

(Jakarta).Pabrik

Sukabumi

Adidas, Reebok,dan Puma

5000

Diolah dari berbagai sumber.

Jalur pengiriman barang dagangan umumnya menggunakan jalurlaut. Dari seluruh jalur pengiriman pedagangan dunia, sekitar85 persen menggandalkan menggunakan jalur laut, dan 90 persenperdagangan Indonesia menggunakan jalur laut. Di sinilah nilaipenting integrasi sistem logistik dan pelabuhan bagi ikliminvestasi.

Perbandingan besaran CHC dan THC serta produktivitas dibeberapa Pelabuhan di Asia[13]

Pemasok Walmart di Batam: Studi Kasus PT Ghim Li Indonesia

Kota Batam Kepulauan Riau adalah salah satu wilayahdipersiapkan untuk mendatangkan investasi. Pulau yang tidakjauh dari Singapura dan Malaysia ini, telah ditetapkan sebagaikawasan perdagangan dan pelabuhan bebas, melalui peraturanpemerintah nomor 46 pada 2007. Kota yang pada 1973 dibukauntuk basis logistik dan operasional industri minyak dan gasbumi Pertamina tersebut, ditingkatkan derajatnya sebagai hubglobal, sebagaimana tercantum dalam Masterplan PercepatanPerluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI). Hub globalakan menghubungkan koridor ekonomi Sumatera dengan pasar luar.

Berbeda dengan kawasan industri, kawasan perekonomian terpadu(KAPET), dan kawasan berikat, FTZ memiliki banyak keunggulanberupa insentif fiskal pembebasan bea masuk, pajak pertambahannilai, pajak penjualan barang mewah (PPnBM), cukai,kelonggaran kepemilikan hingga 99 persen, izin investasiselama 30 tahun dan dapat diperpanjang, hak sewa lahan hingga80 tahun dan dapat diperpanjang; serta prosedur ekspor-imporyang mudah, tidak ada pajak ekspor/impor untuk mesin,peralatan, suku cadang, dan bahan baku; fasilitas GSP(generalized system of preferences) dengan 33 negara donor,dan juga tarif preperensial yang efektif berlaku untuk negara-negara ASEAN; dan Perjanjian Penghindaran Pajak Bergandadengan 56 negara.

Per 2012, lebih dari 1.676.78 kilometer jalan raya beraspaltelah menghubungkan semua pusat kegiatan di Batam. Batammemiliki empat lokasi pelabuhan untuk melayani kapal kargo danenam lokasi terminal penumpang feri. Pelabuhan terbesarterdapat di Kabil dengan daya tampung 35.000 DWT (Dead WeightTon) dan ditingkatkan hingga 150.000 DWT. Bandarainternasional Hang Nadim memiliki landasan pacu 4,025kilometer sebagai landasan terpanjang di Indonesia. Landasanitu melayani pesawat besar dan pesawat kargo. Setiap harinyamenerbangkan 18 pesawat ke Jakarta, dan 252 penerbanganmingguan ke kota besar lainnya di Indonesia. Gedungterminalnya 31.500 meter persegi dan akan diperluas hingga88.000 meter persegi. Kebutuhan listrik dipasok olehperusahaan listrik negara dan perusahaan listrik swasta. Gasdipasok oleh perusahaan gas negara. Kebutuhan air dengankapasitas 4.440 liter/detik dipasok dari enam waduk buatanyang telah dibangun di sekeliling pulau. Di Batam tersedia 58hotel dan resort dan enam lapangan golf bertarafinternasional.

Baru-baru ini Batam telah menyiapkan 150 hektare lahan untukperawatan pesawat terbang. Sementara itu, Dermaga UtaraPelabuhan Batuampar pun sedang diperluas supaya memiliki

kapasitas 650.000 TEUS dan proyek waduk air bersih di Tembesisedang dikerjakan. Proyek-proyek tersebut ditargetkan akanselesai lima tahun ke depan.

Setiap tahun investasi di Batam berdatangan. Misalnya, pada2013 sebanyak 10 perusahaan asing telah mengucurkan danasebesar 121,87 juta dolar AS. Menurut BP Batam, terdapat lebihdari 4000 perusahaan asing dan lebih dari 10.000 perusahaanlokal, yang tersebar di 24 kawasan industri yang dikelola olehpara pemilik kawasan.[14]

Pemerintah Kota Batam membagi kawasan industri menjadi dua,yakni kawasan industri ringan dan kawasan industri berat.Kawasan industri ringan merupakan industri pengolahan,industri elektronika, industri garmen, industri plastik danlainnya. Kawasan industri berat terdiri dari industri galangankapal, industri fabrikasi, industri baja, industri logam danlainnya. Kawasan industri berat terdiri dari Kabil IndustrialPark, Seafront Industrial City, Sekupang Makmur Abadi.

Secara umum, problem perburuhan di Batam tidak berbeda jauhdengan perburuhan di daerah-daerah lain. Pertama, hubungankerja kontrak dan outsourcing. Pada 2007, jumlah tenaga kerjadi Batam mencapai 240.509 orang yang sebagian besardidatangkan dari luar Batam, terutama dari Jawa, Sumatera danNusa Tenggara Barat dan Timur. Rerata tenaga kerja didatangkanoleh perusahaan penyelenggara jasa pekerja (outsourcing). PerApril 2010, terdaftar 56 perusahaan penyelenggara jasa pekerja(PPJP), yang tergabung dalam Asosiasi Lembaga Penempatan danPerusahaan Penyedia Jasa. Dengan mempertimbangkan pemasoktenaga kerja di luar Batam dan pemasok tenaga kerja ilegal,jumlah pemasok tenaga kerja diperkirakan lebih besar. Agen-agen outsourcing mudah ditemui di galangan kapal TanjungUncang Kota Batam. Buruh dipekerjakan dengan kontrak melanggaraturan dapat ditemui dalam PT Yee Wo Indonesia dan PT Ghim LiIndonesia.

Kedua, upah minimum dan ketidakcukupan upah. Sebuah survei

yang dilakukan oleh sebuah media massa di Batam, Haluan Kepri,menyebutkan, upah minimum yang diterima buruh lajang setiapbulannya tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan dasar. Dari 500buruh yang disurvei, 350 menyatakan upah mereka cukup 20 hari.Supaya cukup, para buruh hanya makan dua kali dalam sehari danmengurangi nilai asupan konsumsi. Para buruh kerap hanya makantelur, ikan asin, atau sepotong ayam dan mie instan. Untukmenambah upah para buruh melakukan penambahan jam kerja,berupa lembur; atau bekerja sampingan seperti, jadi tukangojek, berjualan dan menjadi guru private dan lainnya. Ada pulaburuh yang meminta bantuan dari keluarga (Haluankepri.com,21/12/2011).

Perbandingan UMK Kota Batam dan KHL

TahunKHL HasilSurvei (Rp)

KHL KotaBatam yangditetapkan

(Rp)

UMK KotaBatam (Rp)

2007 1.029.438 Rp860.000

2008 1.026.793 Rp960.000

2009 1.072.258 Rp1.045.000

2010 1.308.160 1.350.000 Rp1.110.000

2011 1.302.992 1.288.908 Rp1.180.000

2012 2.030.191 1.302.992 Rp1.310.000

2013 2.173.970 1.900.000 Rp 2.040.000

2014 2.172.973 Rp2.422.096Sumber: Dinas tenaga kerja kota batam, diolah.

Segi lain tentang pengupahan adalah kepatuhan pengusaha untukmenjalan ketetapan upah minimum. Termasuk dalam siasatmengupah buruh semurah-murahnya adalah mempertahankan buruhdalam status buruh kontrak. Contoh kasus pelanggaran upah dibawah upah minimum dapat ditemukan dalam kasus di PT Royce

Enterprise, sebuah perusahaan furniture. Di perusahaantersebut, selain kontrak yang bertahun-tahun, buruh diupahsebesar Rp1.530.000 per bulan padahal UMK Batam Rp2.040.000.Sementara kasus mempertahankan status kontrak dan upahnyahanya upah minimum dapat ditemukan dalam kasus PT Drydock NanIndah Shipyard, meskipun buruh telah bekerja 12 tahun.

Ketiga, relokasi dan perusahaan tutup. Sejak 2000, datakonservatif pemerintah menyatakan, di kawasan Batamindoterdapat tujuh penanaman modal asing yang telah menghentikanoperasi pabriknya. Total buruh yang kehilangan pekerjaanmencapai 20 ribu. Pada September 2014, Disnakertransmenyebutkan 10 perusahaan yang tutup dengan jumlah buruh yangdikorbankan sekitar 3000 orang (Bisnis.com, 14/9/2014).Informasi dari aktivis buruh galangan kapal menyatakan, nyarissetiap hari perusahaan galangan kalangan tutup secara tiba-tiba dengan meninggalkan kewajibannya kepada buruh.[15]

General Manajer Batamindo dan Disnaker Kota Batam menuduhbahwa penutupan pabrik tersebut diakibatkan oleh demonstrasiburuh menuntut kenaikan upah minimum tahunan dan sepi pemesanpembeli internasional. Sementara Badan Pengusahaan (BP) Batammenyatakan, tidak beroperasinya beberapa perusahaan tersebutbukan disebabkan upah tapi oleh ketidakmampuan perusahaanbersaing di pasaran. BP Batam pun menegaskan bahwa perusahaan-perusahaan tersebut tidak pindah lokasi, tapi menggabungkandiri dengan perusahaan induknya (Tribunnews.com, 21/10/2014).Contoh kasus ini dapat ditemui dalam kasus PT Sun CreationIndonesia, yang terjadi pada Juni 2013. Manajemen perusahaankabur dengan tidak membayar upah, tunjangan hari raya (THR),dan pesangon 732 buruh

Keempat, pemberangusan serikat buruh dan hambatan mogok. Dari4000 4000 perusahaan diperkirakan hanya 200 perusahaan yangmemiliki serikat. Berbeda dengan daerah-daerah di Pulau Jawayang mengawali pembentukan serikat buruh dengan kelompokdiskusi, partisipasi serikat buruh di Batam diawali pada kurun2000-an.[16] Per 2010, serikat-serikat buruh menandatangani

nota kesepahaman (MoU) dengan Asosiasi Pengusaha Batam dihadapan Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Kepolisian daerah KotaBatam. Serikat-serikat yang terlibat di antaranya, KSPSI,FSPMI, dan SBSI. Mereka menyepakati Batam sebagai zero demo.Dengan nota tersebut, serikat dan pengusaha bersepakat bahwapersoalan buruh harus mengutamakan jalur perundingan dilembaga bipartit dan tripartit.

Oktober 2014, Apindo Kepulauan Riau membentuk Garda BimaSakti. Garda Bima Sakti merupakan gabungan satuan-satuanpengamanan perusahaan yang dilatih langsung oleh Yonif 134/TS.Satuan tersebut, seperti dipaparkan oleh Ketua Apindo Batamditujukan untuk menghadapi para buruh yang melakukandemonstrasi di Batam, memperjuangkan kepentingan pengusaha,dan menciptakan iklim investasi yang kondusif(Tribunnewbatam.com, 1/10/2014). Pemberangusan serikat buruhdilakukan oleh Managing Direkctor Nissin Kogyo dengan carameminta seluruh pengurus serikat mengundurkan diri, setelahserikat mengorganisasikan mogok kerja menuntut perubahanstatus kerja. (kepripolitik.com, 27/5/2013).

Kasus-kasus ketenagakerjaan di Kota Batam terus menyeruak.Banyak yang menduga, persoalan di kawasan ekonomi khusus itutelah berlangsung lama. Sebagaimana seperti diperlihatkanberbagai penelitian, Kota Batam tidak memberi kontribusisiginifikan bagi penyerapan tenaga kerja, pertumbuhan ekonomi,dan pemenuhan hak-hak dasar buruh. Faktor utamanya, jenisindustri yang dominan beroperasi berteknologi rendah,ketergantungan tinggi terhadap impor bahan baku, menjadi matarantai produksi pemasok ekspor, dan menjadi transaksi barang-barang ilegal (Burmasyah, 2009).

Ghim Li, Walmart dan Pelanggaran Hak Dasar Buruh

PT Ghim Li Indonesia adalah salah satu yang menikmati berkahinsentif di Batam. Perusahaan yang berlokasi di kawasan Tunas

itu, memproduksi pakaian jadi merek Aeropostale, Faded Glory,Secret Treasure, No Boundary, Old Navy, Xhilaration, Circo,C9, Foot Locker, Lady Foot Locker, Les Affaires, Oistein,Fashion Bug, Catherines, Bobbie Bookes. Pelanggannya adalahAeropostale, Eddie Bauer, Foot Locker, K-Mart/Sears, Macy’s,Mervyn’s, Target, Walmart, Li & Fung Grup, Belk, SearsRoebuck, GAP, AMC Target, Bonton, Hanes Brand Inc, Russel,Abercrombie & Fitch, Land’s End, Blair, Pacific Sunwear andNew Balance. Pertengahan 2013, jumlah merek yang diproduksiberkurang, kecuali untuk merek Aeropostale dan Walmart.[17]

PT Ghim Li Indonesia merupakan anak usaha Ghim Li IndustriesTechnology (GLIT) Holding, Pte Ltd. GLIT berdiri pada 1977 diSingapura, sebagai kantor pusat. GLIT juga mendaftarkansahamnya di Australia. Kantor pemasarannya di Hongkong dengannama Ghim Li Global International Ltd dan di Amerika Serikatdengan nama Ghim Li Enterprise Inc. Amerika Serikat adalahpasar utama Ghim Li. Selain itu, produk Ghim Li pun dipasarkandi Kanada dan Timur Tengah. Hasil produksi Ghim Li dikirimmelalui Singapura, setelah melalui Pelabuhan Kabil.

Rantai nilai produksi Ghim Li terdiri dari penelitian, desaindan pengembangan, pengadaan barang, pengolahan barang, danpengelolaan rantai produksi.[18] Ghim Li memiliki fasilitasproduksi di enam negara, yaitu di Brunei Darussalam dengannama Jati Freedom Textile Sdn Bhd, di China dengan nama GhimHong Fashion, di Kamboja dengan nama Ghim Li Cambodia Pte.Ltd., di Malaysia dengan nama Ghim Li Fashion (M) Sdn Bhd,Singapura dengan nama Maxime Technology Pte Ltd., dan SriLanka dengan nama Ghim Li Lanka Pvt Ltd.. Secara keseluruhan,Ghim Li memproduksi pakaian jadi, yaitu pakaian tidur, pakaiansantai, pakaian harian. Ghim Li memiliki merek sendiri, yaituLes Affaires. Lihat tabel Apparel Knit.[19]

Ghim Li menyebut dirinya, A Global Textile and Apparel SupplyChain Manager,[20] dengan mempekerjakan lebih dari 15 ribuorang,[21] dengan 250 jalur produksi yang telah memproduksi 65juta potong rajutan pakaian per tahun. Ghim Li mengklaim

berkomitmen untuk mematuhi praktik bisnis yang etis,berkelanjutan, dan memenuhi standar internasional.

PT Ghim Li Indonesia beroperasi pada 2005 di atas lahan 36504meter per segi dengan mempekerjakan 5823-6000 orang. 100 orangdi antaranya merupakan tenaga kerja asing.[22] Pekerjaan di PTGhim Li sekitar 54 persen merupakan kegiatan menjahit. PT GhimLi menggunakan pola dua shift kerja. Dengan pola pergantiankerja demikian, sangat dimungkinkan Ghim Li menggunakan skemalembur paksa untuk mencapai target produksi.

Dari jumlah tersebut, lebih dari 3800 buruh adalah buruhkontrak yang dikontrak di atas dua kali selama lebih dari 3tahun. Umumnya, buruh mengalami putus kontrak setelah dua kalikontrak. 90 persen buruh perempuan dan telah berumah tangga.Rata-rata Buruh didatangkan dari Bandung Jawa Barat, Medan,Palembang dan Lampung. Dengan demikian, perhitungan upahminimum yang dihitung berdasarkan kebutuhan lajang nyaristidak dapat memenuhi kebutuhan buruh.

Shift pertama Shift dua

Senin-kamis : 07:00 –16:00 WIB

Istirahat gedung A dan D :12:00 – 13:00 WIB

Istirahat gedung B,C,danE:11:00 – 12:00 WIB

Jum’at : 07:00 – 17:00

WIBIstirahat : 11:30

– 13:30 WIB

Senin-Jumat: 16.00–01.00 WIB

Istirahat: 19.00—20.00WIB

Awalnya, PT Ghim Li memiliki lima gedung: empat gedungproduksi dan satu store. Pada 2012, terjadi perubahan fungsigedung menjadi dua gedung produksi, 1 gedung packing, gedungsample,dan 1 gedung store.

Produktivitas PT Ghim Li Indonesia[23]

Produtivitas Keluaran harian Keluaran Bulanan

Jaket 1.80 lusin/sewer 540.000 potong

Short/long 4.00 lusin/sewer 960.000 potong

V/R/C kerah 2.40 lusin/sewer 600.000 potong

Polo/dress 2.50 lusin/sewer 780.000 potongPT Ghim Li dilengkapi dengan mesin jahit yang modern danfasilitas mesin cuci yang lengkap (house washing), yangterdiri dari 6 unit kapasitas 450 Ibs (location basedservices), 2 unit kapasitas 150 Ibs untuk sample, 6 unitextractor dan 15 unit dryer dengan kapasitas cuci 100 ribulusin per bulan.

PT Ghim Li juga menguasai jaringan embroidery dan printing,yakni PT Yee Woo Indonesia. Jadi untuk pekerjaan membordir danmencetak, Ghim Li memborongkan pekerjaannya kepada PT Yee WooIndonesia. Total buruh di PT Yee Woo Indonesia 450 orang.Semuanya kontrak. Sementara untuk kepentingan pengepakan danpengemasan, perusahaan memborongkannya ke PT HAB BatamCartons. PT Yee Woo Indonesia dan PT HAB Batam Cartons beradadi kawasan yang sama. Jaringan produksi tersebut menguntungkankarena mempercepat, mempermudah, dan mempermurah prosespengerjaan dan pengiriman barang.

Protes Buruh PT Ghim Li

Sejak PT Ghim Li berdiri, setidaknya ada empat kasus yangmuncul. Pada 6 September 2005, buruh melakukan mogok dihalaman perusahaan pada saat jam istirahat siang. Buruhmenuntut tunjangan transpor, cuti haid, uang makan, dan uangkerajinan. Buruh pun menuntut agar perusahaan tidak melakukanpemecatan ilegal, yakni pemecatan yang dilakukan sepihak dantanpa alasan yang jelas.

Pada 19 Maret 2011, buruh PT Ghim Li melakukan mogok dihalaman perusahaan, pukul 08.00 pagi. Buruh menolak rencana

manajemen yang akan memotong upah buruh periode Maret sebesarRp 47 ribu per hari selama tiga hari.

Desember 2012, serikat buruh menuntut 3800 buruh kontrakdiangkat menjadi tetap, karena bekerja di bagian intiproduksi. Mewarnai persoalan tersebut adalah pemaksaaanlembur, cuti haid bagi perempuan, dan tunjangan. Kasus iniberakhir dengan pemecatan terhadap seluruh pengurus serikat,dan hanya 1000 buruh yang diangkat menjadi tetap dan buruhmerekrut tenaga kerja baru dari luar Batam. Anggota serikathanya tinggal puluhan orang.

Kasus lainnya adalah dugaan penghinaan terhadap buruhIndonesia oleh ekspatriat asal Filipina, Bunag MajesusaVacual, pada 17 September 2013. Bunag yang menjabat supervisorSewing di PT Ghim Li, menyatakan bahwa bangsa Indonesiapemalas, kepada salah satu buruh operator. Kali ini yangbereaksi adalah warga Batam, yang tergabung dalam Aliansi LSMKota Batam.

Seluruh persoalan yang terjadi berbeda tahun tersebutmencerminkan buruknya situasi perburuhan di PT Ghim Li. Bagianini akan menilik lebih jauh mengenai protes buruh mengenaiburuh kontrak.

Kasus di PT Ghim Li diawali dengan keresehan umum di kalanganburuh, terutama para buruh di bagian penjahitan, mengenaikontrak yang berulang-ulang selama bertahun-tahun danpemutusan kontrak secara tiba-tiba.[24] Tentu saja perusahaandiuntungkan dengan status buruh kontrak, karena terbebas darikewajiban memperhitungkan masa kerja, yakni hanya membayarupah minimum. Dengan alasan bahwa perusahaan mengandalkan padapesanan dari pelanggan, manajemen mempertahankan status buruhdalam kontrak yang berulang. Hal tersebut diperparah denganadanya ‘lembur mati’ atau pemaksaan lembur dengan hanyadibayar Rp 15 ribu.

Meskipun para buruh didaftarkan kepada Jamsostek, di

perusahaan tersebut tidak ada pergantian shift. Dengandemikian, buruh yang telah mendapat bagian shift dua akanselamanya bekerja sampai malam hari. Bahkan, buruh-buruhperempuan tidak mendapatkan hak cuti haid. Buruh-buruhperempuan yang bekerja di shift dua pun tidak mendapatkanjemputan. Di kalangan buruh seringkali tersiar kabar perempuanyang mengalami pelecehan seksual dan perampokan, setelahpulang kerja malam.[25] Perusahaan membayar sesuai upahminimum Kota Batam, tanpa disertai tunjangan-tunjangan lain,seperti tunjangan kehadiran, tunjangan masa kerja, dantunjangan shift.

Di perusahaan tersebut, telah ada serikat buruh yakni SerikatPekerja Seluruh Indonesia (SPSI), namun tidak efektif.Sehingga tidak ada perjanjian kerja bersama (PKB). Padaakhirnya, di awal Desember 2012 para buruh mendirikan serikatbaru, berafiliasi kepada federasi serikat pekerja metalIndonesia aneka industri (FSPMI AI).

Dengan serikat yang baru didirikan, buruh menegosiasikanmengenai kontrak kerja yang berulang-ulang. Para buruhmeyakini bahwa perusahaan telah melanggar peraturan mengenaiperekrutan dan pemekerjaan buruh kontrak. Selama enam bulan,buruh melakukan protes terbuka di depan perusahaan, di kawasanindustri tunas, di dinas tenaga kerja, dan di dewan perwakilanrakyat.

Setelah diancam akan melakukan mogok enam bulan, manajemen PTGhim Li bersedia mengangkat buruh kontrak menjadi tetap, yangdituangkan dalam Perjanjian Bersama (PB). Namun, perjanjiantersebut diingkari. Perusahaan hanya bersedia mengangkat buruhbukan hanya berdasarkan kontrak dan masa kerja, tapi jugaberdasarkan produktivitas dan dilakukan secara bertahap.Hasilnya, hanya beberapa buruh yang menjadi buruh tetap,sementara 600 buruh diputus kontrak. Semua yang diputuskontrak adalah anggota serikat.

Serikat buruh pun melakukan protes lagi dan mengadukan

kasusnya ke Disnakertrans Kota Batam. Disnakertrans Kota Batammengeluarkan anjuran supaya manajemen perusahaan mengangkatburuh yang dikontrak dengan melanggar aturan. Namun,perusahaan mbalelo. Akhirnya, serikat buruh menggalang aliansidengan buruh dari perusahaan lain serta melakukan mogok dikawasan Tunas.

Buruh pun memaksa DPRD Kota Batam agar memanggil PT Ghim Lidan segera mengangkat buruh kontrak. Pertemuan dengan DPRDberhasil menandatangani PB lagi, namun manajemen tetap menolakuntuk menjalankannya.

Akhir Juli 2013, serikat buruh melakukan aksi protes dengantuntutan agar perusahaan menjalankan PB. Aksi tersebutdibubarkan oleh organisasi preman. Di lain pihak, organisasitingkat atasnya menyebutkan bahwa aksi buruh tanpa ‘restu’organisasi.

Penutup

Sebagai salah satu mata rantai pemasok industri garmen global,Indonesia bersama dengan negara Asia lainnya berada di ujungsistem produksi, sekaligus menjadi jantungnya produksi. Dalamsistem produksi global pula, Pemerintah Indonesia menempatkandiri sebagai ‘pelayan’ yang menyediakan berbagai kemudahaninvestasi, namun tidak memiliki kepastian bahwa investasi akanmembantu meningkatkan pendapatan nasional dan menyediakanlapangan kerja yang berkualitas. Pemerintah Indonesia dengansungguh-sungguh membuka jalur-jalur distribusi dan lokasiproduksi dengan berbagai kemudahan investasi, termasukmengurangi hak-hak dasar buruh. Namun, tidak ada jaminan bahwainvestasi akan memenuhi hak-hak dasar buruh.

Seperti diilustrasikan oleh Barbara Ehrenreich,[26] menyerangWalmart merupakan salah satu pertarungan terpenting di Abad21. Setiap tahun kekayaan Walmart meningkat dengan membasmiserikat buruh, memaksa buruh bekerja dalam jam kerja yang

panjang, membiarkan dan menekan pemasok tidak memenuhi hakdasar buruh, dan mencaplok peritel tradisional. Naomi Kleinmenyebutkan, Walmart mengalahkan para pesaingnya denganmenekan pemasok agar menjual barang lebih murah atau tidakmemasok kepada pedagang lain.[27] Namun, contoh perlawananburuh-buruh PT Ghim Li mengajak kita untuk memikirkan ulangseluruh struktur dan bentuk perlawanan serikat buruh yanglebih relevan di zaman rantai pasokan global. Mobilitas modaldan fleksibilitas hubungan kerja akan sangat sulit dihadapidengan bertumpu pada pengorganisasian karyawanisme danrundingisme pabrikan.

____________________________________

[1] Versi lengkap tulisan in idapat diunduh di sini: RisetWalmart

[2] Change Is Possible at Walmart. Job With Justice. DokumenPeople Tribunal Indonesia. AFWA Indonesia. 2016

[3] Better Work Indonesia (BWI) merupakan hasil kerjasamaInternational Labour Organisation (ILO) dan Korporasi KeuanganInternasional (IFC). Selain didanai oleh para pemilik merek,Better Work Indonesia didanai pula Pemerintah Australiamelalui AUSAID (Australian Agency for InternationalDevelopment), The United States Departement of Labor(Departemen Perburuhan Amerika Serikat) dan NetherlandsMinistry of Foreign Affairs (Kementrian Luar Negeri Belanda).

[4] Salah satu laporan BWI ILO dinamai dengan ‘SintesaKepatuhan’. Dari laporan tersebut, berbagai pelanggaran pidanadan perdata oleh perusahaan-perusahaan pemasok sekadardianggap sebagai ‘ketidakpatuhan’, bukan pelanggaransistematis terhadap peraturan perundangan.

[5] Proses produksi pakaian jadi dikutip dari, Tinjauan RantaiNilai Industri: Komponen Otomotif, Furitur dan Garmen. Usaid,KKPOD, dan Senada. 2007

[6] Penamaan tersebut hanya berlaku bagi serikat buruh yangmenggunakan pendekatan sektoral. Sejak tiga tahun terakhir,federasi sektoral merekrut pula pabrik di luar sektornya.

[7] Amy Traub. Retail’s Choice How raising wages and improvingschedules for

women in the retail industry would benefit America. Demos.2014.Diunduh di:http://www.demos.org/publication/retails-choice-how-raising-wages-and-improving-schedules-women-retail-industry-would-ben

[8] Wawancara dengan buruh PT Mattel Indonesia, September 2014

[9] Surat jawaban dari Disnaker Kota Tangerang, 25 April 2014

[10] Penutupan Pabrik dan ‘Pemutihan’. Kesaksian Suparmi buruhPT Crystal Garment. Akan segera terbit.

[11] Di Indonesia Makalot Grup memiliki tujuh perusahaan,yakni PT Makalot Jakarta Utara, PT Crystal Garment TangerangBanten, PT Glory I, II, III, IV, V di Semarang Jawa Tengah.Dari tiga provinsi tersebut upah yang paling rendah adalahSemarang.

[12] Bambang Dahana, et.al. Siapa yang Menjahit Pakaian Kami:Keadaan Perburuhan di Industri Sepatu Pasca-Reformasi. AFWAIndonesia. Segera terbit.

[13] www.dephub.go.id, 2009.

[14]http://www.bpbatam.go.id/ini/Industry_economy/invest_guide.jsp

[15] Catatan Lapangan Batam bersama Sulfiandi, Juli 2013

[16] Catatan Lapangan Batam bersama KC FSPMI Yoni, Juli 2013

[17] Berdasarkan informasi PUK PT Ghim Li FSPMI AI Batam, AbdiBudiman Kaban.

[18]http://www.apparelsingapore.com/wp/ambassadors/ghim-li-global-pte-ltd/

[19]http://www.cottonusasupplychain.com/member-mills?millid=272

[20] http://www.ghimli.com/

[21] Tampaknya perusahaan menyebut merujuk kepada orang-orangyang bekerja di kantor-kantor Ghim Li, bukan di pabrik-pabriknya.

[22] Research in English and Applied Linguistics (REAL) Vol 1:Action, Not Words!!!

[23] Junaidi, Thomas Rudy. Pengaruh KepemimpinanTransformasional dan Motivasi Kerja Terhadap Kinerja KaryawanDimoderasi oleh Pelatihan Studi Kasus pada PT. Ghim LiIndonesia di Batam. 2010.

[24] Peraturan perundangan Indonesia mengharuskan bahwa jamlembur tidak boleh dari 14 jam per minggu. Sementara upah yangdibayar pada jam lembur harus lebih tinggi dari jam kerjanormal.

[25] Wawancara anggota PUK FSPMI Aneka Industri PT Ghim LiBatam, 13/10/2014

[26] Barbara Ehrenreich, Walmart Invades Earth, New YorkTimes, 25 Juli 2004.

[27] Naomi Klein, No-Logo. Flaminggo. 2000