27
EVOLUCIJA UPRAVLJANJA PRIRODNOM SREDINOM doc. dr Amina Nikolajev

Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

  • Upload
    others

  • View
    6

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

E V O L U C I J A U P R A V L J A N J A P R I R O D N O M S R E D I N O M

doc. dr

Amina Nikolajev

Page 2: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

UPRAVLJANJE PRIRODNOM SREDINOM

• Složenost odnosa ekonomije i ekologije?

• Poremećaji i iznalaženje rješenja u cilju osiguranja harmonije?

• Upravljanje prirodnom sredinom - način, kako?

• Podržavanje razvojnog, a ne uništavajućeg odnosa između ekonomije i ekologije

• Aktivistički stav prema prirodnoj sredini = faktor ukupnog razvoja društva

Page 3: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

AKTIVISTIČKI STAV

• Misliti na budućnost (ponašanje u sadašnjosti

opredjeljuje budućnost)

• Upravljati racionalno i efikasno (oskudnost

resursa)

• Učešće cijelog društva (više nije stvar dobre volje

pojedinaca ili društva)

• Upravljanje na kratki, srednji ili dugi rok?

Page 4: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODREDNICE UPRAVLJANJA PRIRODNOM SREDINOM

• Zadaci: maksimalna mobilizacija prirodne sredine,

racionalna alokacija i korištenje, aktivnosti u cilju

supstitabilnosti resursa

– Dinamički model (primjena zahtijeva stalno

prilagođavanje i artikuliranje)

– Politika i strategija upravljanja prirodnom sredinom

(ovisi od raspoloživosti faktora) – plansko djelovanje

(valorizacija, cijena upotrebe i info o stanju prirodne

sredine)

Page 5: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODREDNICE UPRAVLJANJA PRIRODNOM SREDINOM

• Veća primjena štedljivih tehnologija

• Podsticanje supstitucije u korištenju prirodnih

komponenti sa vještačkim sirovinama

• Unaprjeđenje strukture proizvodnje (proizodnja eko-

opreme)

• Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih

prirodnih resursa

• Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

energosistema

Page 6: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODREDNICE UPRAVLJANJA PRIRODNOM SREDINOM

• Racionalno i kompleksno iskorištavanje mineralnih i energo resursa

• Podsticanje bržeg razvoja poljoprivrede kao izvora sirovina i hrane u toj funkciji

• Podsticanje razvoja bezotpadnih (čistih) tehnologija

• Izgradnja odgovornog odnosa prema reprodukciji prirodnih resursa i zaštiti prirodne sredine

Page 7: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ZAŠTITA OD ZAGAĐENJA

• Ima li proizvodnje bez zagađenja?

• Troškovi zagađenja = posljedica čovjekovog “miješanja” u prirodu = obavezna ekonomska kategorija = cijena razvoja:

– Troškovi smanjenja zagađenja

– Troškovi otklanjanja negativnih posljedica zagađenja

– Troškovi kompenzacije sirovinskih gubitaka (otpadni gasovi i industrijske vode)

Page 8: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

EVOLUCIJA UPRAVLJANJA PRIRODNOM SREDINOM

• Prva generacija strategije upravljanja prirodnom

sredinom

• Razvoj na ekološkim osnovama

• Održivi razvoj

Page 9: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

PRVA GENERACIJA STRATEGIJE UPRAVLJANJA PRIRODNOM SREDINOM

• industrijska revolucija

• polazi od studija o zagađenosti

• regulacija odnosa: utvrđivanje pravila ponašanja i sankcija,

donošenje zakona kojima se uspostavlja sistem zabrane i

ograničavanja djelovanja čovjeka prema prirodnoj sredini,

• cilj je bio sniziti zagađivanje

• lokalni i regionalni nivo

• koristi imale razvijene zemlje

Page 10: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

RAZVOJ NA EKOLOŠKIM OSNOVAMA

• privredni i društveni razvoj i odnos prema prirodi

nemijenjajući prirodne karakteristike

• koristiti obnovljive resurse radi očuvanja

ravnoteže postojećih kapaciteta i potreba razvoja

• uvažava sistem zabrane ali uključuje prognoziranje

utjecaja razvoja na okolinu

• polazi od procjena očekivanog utjecaja na prirodu

(promijenjena filozofija odnosa)

Page 11: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODRŽIVI RAZVOJ

• Ideja prvi put predstavljena 1974.

• Pažnju šire javnosti privlači tek 1987., nakon objavljivanja izvještaja Svjetske komisije za okoliš i razvoj (Brundtlandova komisija)

• Vodeći pojam u oblasti politike o životnoj sredini

• Naglašava ravnotežu između interesa ekonomskog rasta i zaštite okoliša respektirajući međugeneracijske transfere, zaštitu neobnovljivih resursa i različite principe i odgovornosti političara

Page 12: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODRŽIVI RAZVOJ

• Prvobitno shvatanje održivog razvoja proširilo se

u obliku “magičnog trougla”, koji pored ekološke

ravnoteže obuhvata i “ekonomsku sigurnost” i

“socijalnu pravednost”

• Princip cost-benefit analize

• Nije isključivo okolišni pristup, integrira

ekonomiju, tehnologiju i društvo kako bi se

problemi rješavali sistematski, stručno i na

društveno prihvatljiv način

Page 13: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODRŽIVI RAZVOJ

• Uravnotežen odnos prirodnog, ekonomskog i

društvenog sistema

• Skladnost odnosa između optimalizacije troškova

ulaganja u zaštitu i unaprjeđenje prirodne sredine i

ukupnih društvenih i ekonomskih efekata koji se

ostvaruju tim razvojem

Page 14: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODRŽIVI RAZVOJ

Page 15: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODRŽIVI RAZVOJ

• Osnovna misao je da treba voditi računa o interesima

budućih generacija, jer naša sadašnjost predstavlja prošlost

budućih generacija (razlog moralne prirode, Rawls i teorija

pravičnosti)

• Čovjek je dio prirode, nema pravo da je nepovratno

mijenja, svaki vid ekonomske aktivnosti kojim se narušava

diverzitet živog svijeta je neprihvatljiv (razlog ekološke

prirode, u pitanju je odnos prema ostalim živim bićima)

• Nepoštivanje održivosti vodi neefikasnom ekonomskom

razvoju, većoj potrošnji resursa i energije (razlog

ekonomske prirode)

Page 16: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODRŽIVI RAZVOJ

• Komponente:

• Ekonomska (ekonomski rast i razvoj – efikasan

razvoj)

– novi odgovori na izazove globalnog nadmetanja u

ostvarivanju konkurentske prednosti kroz efikasnije

korištenje i povećanje produktivnosti raspoloživih

resursa, vodeći računa pri tome da se otklone ili

minimiziraju negativni utjecaji na životnu sredinu

Page 17: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODRŽIVI RAZVOJ

• Komponente

• Društvena (jednakost, osposobljenost, dostupnost i učešće

pojedinaca u društvenom životu – socijalna pravednost)

– integrirani proces izgradnje ljudskih sposobnosti u smislu: borbe

protiv siromaštva, stvaranja produktivnog zapošljavanja ljudi,

promoviranja društvenog ujedinjenja, kao i efikasne i svima

dostupne zdravstvene zaštite i obrazovanja, prevencije kriminala i

negativnih društvenih pojava, demokratizacije svih pora

društvenog života i promjene potrošačkih navika i potreba

Page 18: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODRŽIVI RAZVOJ

• Komponente

• Okolišna (integritet ekosistema i briga o kapacitetu i bioraznolikosti –

održivost okoliša)

– briga za očuvanje kvaliteta zraka, vode i kvaliteta zemljišta, zaštitu divljih

staništa i efikasnije korištenje i ponovnu upotrebu prirodnih resursa i

energije

– međusobno djelovanje siromaštva i degradacije okoliša može dovesti do

kontinuiranog procesa u kojem se nepovratno uništavaju ili iscrpljuju

resursi, a rastući pritisci na resurse okoliša u zemljama u razvoju mogu

imati ozbiljne posljedice po samodostatnost, raspodjelu dohotka i

potencijale budućeg rasta u zemljama u razvoju

Page 19: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODRŽIVI RAZVOJ

• Principi:

– Korištenje obnovljivih resursa (uz ograničenje)

– Korištenje neobnovljivih resursa (smanjiti uz nadoknadu drugim obnovljivim)

– Očuvanje raznolikosti prirode (biodiverzitet i očuvanje vrsta)

– Promjena orijentacije upravljanja razvojem (afirmacija tržišnog sistema privređivanja vs. provođenje politike zaštite okoliša)

– Povećanje društvene odgovornosti provođenja principa održivog razvoja

• Indikatori:

– Utjecaja na okolinu (emisija štetnih gasova, utrošci resusra,...)

– Promjene stanja okoline (povećanje zagađenja)

– Reagiranja društva na okolinska opterećenja (povećanje energetske efikasnosti)

Page 20: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODRŽIVI RAZVOJ

• Odnos koncepta održivog razvoja i

– okoliša,

– resursa,

– stanovništva,

– siromaštva,

– ekonomskog rasta,

– ruralnog razvoja,

– urbanizacije i

– globalne ekonomije ?

Page 21: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

ODRŽIVI RAZVOJ

• Politika održivog razvoja - interesi svakog pojedinca

neodvojivo povezani s interesima zajednice

• Treba ići u smjeru unaprjeđenja kvaliteta življenja

• Obrazovanje, osposobljavanje i razvijanje svijesti

javnosti

• Informiranje u funkciji donošenja odluka o održivom

razvoju

• Uloga nauke?

• Finansiranje održivog razvoja?

Page 22: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

PRAVO NA RAZVOJ I OČUVANJE OKOLIŠA

• Težnja za ostvarenjem što većeg nivoa ekonomskog razvoja i životnog

standarda

• Pritisak na okoliš postaje sve intenzivniji

• Zabrinutost u pogledu posljedica koje različite ekonomske aktivnosti

izazivaju po okoliš

• U mjerenju dostignutog stupnja razvoja, pored ustaljenih kriterija (ND,

BDP, krajnja granica siromaštva, smrtnost novorođenih, stope

nezaposlenosti, nivo obrazovanja i sl.) koristiti i neke druge kriterije

kao što je stanje okoliša

Page 23: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

PRAVO NA RAZVOJ I OČUVANJE OKOLIŠA

• Pravo na razvoj (dio koncepta ljudskih prava) u središte razvojnog

procesa postavlja čovjeka kao glavnog sudionika i korisnika razvoja

• Očuvanje okoliša i pravo na zdravu okolinu izrasta iz zajedničke

potrebe svih ljudi da se zaštite od negativnih posljedica narušene

ekološke ravnoteže

• Tako postavljen koncept treba voditi prosperitetu cjelokupne

društvene zajednice, što podrazumijeva i obavezu očuvanja čiste i

zdrave okoline za što su svi pojedinačno i kolektivno odgovorni

• Razvojne politike trebaju biti usmjerene na povećanje mogućnosti

izbora pojedinaca u poboljšanju blagostanja i ostvarenja onoga što

smatraju vrijednostima

Page 24: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

PRAVO NA RAZVOJ I OČUVANJE OKOLIŠA

• Pravo na zdravu okolinu i briga za okoliš više prepoznata kao trend

razvijenih zemalja?

• 1972. godine Štokholmska deklaracija definirala pravo čovjeka na

slobodu i jednakost u zadovoljavajućim uvjetima života, u okolini čiji

kvalitet treba omogućiti život u dostojanstvu i blagostanju, kao i

obavezu čovjeka da čuva svoju okolinu za sadašnje i buduće generacije

• Evropska konvencija sadrži ovo pravo kao ljudsko pravo, a Sud za

ljudska prava Evropske zajednice ovo pravo i štiti

Page 25: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

PRAVO NA RAZVOJ I OČUVANJE OKOLIŠA

• Probuđena briga javnosti za okoliš i njegovo očuvanje za rezultat je

imala niz međunarodnih dokumenata i protokola

• Konferencija o okolišu i razvoju u Riju 1992. godine:

– težište okolinskih politika usmjereno ka prognoziranju posljedica

ekonomskih aktivnosti i utjecaja na okoliš te su države počele s

primjenom novih ekonomskih instrumenata i izdavanjem ekoloških

dozvola

– novo poglavlje okolinskih politika koje naglasak stavljaju na održivi razvoj

i usaglašavanje ekonomskih, društvenih i prirodnih komponenti

Page 26: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

PRAVO NA RAZVOJ I OČUVANJE OKOLIŠA

• Arhuška konvencija 1998. godine (Konvencije o dostupnosti

informacijama, učešću javnosti u donošenju odluka i pristupu pravdi)

• Milenijski razvojni ciljevi

• Samit o održivom razvoju (New York 2015. godine) i Program

održivog razvoja do 2030. godine - Globalni ciljevi (tzv. 17 ciljeva

održivog razvoja)

• Zdrav okoliš preduvjet bez kojeg nema ostvarenja osnovnih ljudskih

prava (prava na život, slobodu i ličnu sigurnost i s njima vezanih prava)

niti mogućnosti za ostvarenje ekonomskih, socijalnih i kulturnih

ljudskih prava

Page 27: Evolucija upravljanja prirodnom sredinom - pfsa.unsa.ba · •Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih prirodnih resursa •Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog

PRAVO NA RAZVOJ I OČUVANJE OKOLIŠA

• Ostvarenje koncepta prava na razvoj i očuvanja okoliša zasniva se na

učešću u ekonomskom procesu i sudjelovanju u društvenom životu,

baš kao što i ekonomsko djelovanje i društveni život determiniraju

očuvanje okoliša i ostvarenje koncepta prava na razvoj

• Na ovaj način se ekonomski proces, društveni život i očuvanje okoliša

međusobno ojačavaju i mogu voditi ekonomskom rastu ili slabiti i

voditi još većoj nejednakosti i propadanju