Upload
others
View
6
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
E V O L U C I J A U P R A V L J A N J A P R I R O D N O M S R E D I N O M
doc. dr
Amina Nikolajev
UPRAVLJANJE PRIRODNOM SREDINOM
• Složenost odnosa ekonomije i ekologije?
• Poremećaji i iznalaženje rješenja u cilju osiguranja harmonije?
• Upravljanje prirodnom sredinom - način, kako?
• Podržavanje razvojnog, a ne uništavajućeg odnosa između ekonomije i ekologije
• Aktivistički stav prema prirodnoj sredini = faktor ukupnog razvoja društva
AKTIVISTIČKI STAV
• Misliti na budućnost (ponašanje u sadašnjosti
opredjeljuje budućnost)
• Upravljati racionalno i efikasno (oskudnost
resursa)
• Učešće cijelog društva (više nije stvar dobre volje
pojedinaca ili društva)
• Upravljanje na kratki, srednji ili dugi rok?
ODREDNICE UPRAVLJANJA PRIRODNOM SREDINOM
• Zadaci: maksimalna mobilizacija prirodne sredine,
racionalna alokacija i korištenje, aktivnosti u cilju
supstitabilnosti resursa
– Dinamički model (primjena zahtijeva stalno
prilagođavanje i artikuliranje)
– Politika i strategija upravljanja prirodnom sredinom
(ovisi od raspoloživosti faktora) – plansko djelovanje
(valorizacija, cijena upotrebe i info o stanju prirodne
sredine)
ODREDNICE UPRAVLJANJA PRIRODNOM SREDINOM
• Veća primjena štedljivih tehnologija
• Podsticanje supstitucije u korištenju prirodnih
komponenti sa vještačkim sirovinama
• Unaprjeđenje strukture proizvodnje (proizodnja eko-
opreme)
• Veće korištenje jefinijih i po zalihama bogatijih
prirodnih resursa
• Podsticanje bržeg razvoja diverzificiranog
energosistema
ODREDNICE UPRAVLJANJA PRIRODNOM SREDINOM
• Racionalno i kompleksno iskorištavanje mineralnih i energo resursa
• Podsticanje bržeg razvoja poljoprivrede kao izvora sirovina i hrane u toj funkciji
• Podsticanje razvoja bezotpadnih (čistih) tehnologija
• Izgradnja odgovornog odnosa prema reprodukciji prirodnih resursa i zaštiti prirodne sredine
ZAŠTITA OD ZAGAĐENJA
• Ima li proizvodnje bez zagađenja?
• Troškovi zagađenja = posljedica čovjekovog “miješanja” u prirodu = obavezna ekonomska kategorija = cijena razvoja:
– Troškovi smanjenja zagađenja
– Troškovi otklanjanja negativnih posljedica zagađenja
– Troškovi kompenzacije sirovinskih gubitaka (otpadni gasovi i industrijske vode)
EVOLUCIJA UPRAVLJANJA PRIRODNOM SREDINOM
• Prva generacija strategije upravljanja prirodnom
sredinom
• Razvoj na ekološkim osnovama
• Održivi razvoj
PRVA GENERACIJA STRATEGIJE UPRAVLJANJA PRIRODNOM SREDINOM
• industrijska revolucija
• polazi od studija o zagađenosti
• regulacija odnosa: utvrđivanje pravila ponašanja i sankcija,
donošenje zakona kojima se uspostavlja sistem zabrane i
ograničavanja djelovanja čovjeka prema prirodnoj sredini,
• cilj je bio sniziti zagađivanje
• lokalni i regionalni nivo
• koristi imale razvijene zemlje
RAZVOJ NA EKOLOŠKIM OSNOVAMA
• privredni i društveni razvoj i odnos prema prirodi
nemijenjajući prirodne karakteristike
• koristiti obnovljive resurse radi očuvanja
ravnoteže postojećih kapaciteta i potreba razvoja
• uvažava sistem zabrane ali uključuje prognoziranje
utjecaja razvoja na okolinu
• polazi od procjena očekivanog utjecaja na prirodu
(promijenjena filozofija odnosa)
ODRŽIVI RAZVOJ
• Ideja prvi put predstavljena 1974.
• Pažnju šire javnosti privlači tek 1987., nakon objavljivanja izvještaja Svjetske komisije za okoliš i razvoj (Brundtlandova komisija)
• Vodeći pojam u oblasti politike o životnoj sredini
• Naglašava ravnotežu između interesa ekonomskog rasta i zaštite okoliša respektirajući međugeneracijske transfere, zaštitu neobnovljivih resursa i različite principe i odgovornosti političara
ODRŽIVI RAZVOJ
• Prvobitno shvatanje održivog razvoja proširilo se
u obliku “magičnog trougla”, koji pored ekološke
ravnoteže obuhvata i “ekonomsku sigurnost” i
“socijalnu pravednost”
• Princip cost-benefit analize
• Nije isključivo okolišni pristup, integrira
ekonomiju, tehnologiju i društvo kako bi se
problemi rješavali sistematski, stručno i na
društveno prihvatljiv način
ODRŽIVI RAZVOJ
• Uravnotežen odnos prirodnog, ekonomskog i
društvenog sistema
• Skladnost odnosa između optimalizacije troškova
ulaganja u zaštitu i unaprjeđenje prirodne sredine i
ukupnih društvenih i ekonomskih efekata koji se
ostvaruju tim razvojem
ODRŽIVI RAZVOJ
ODRŽIVI RAZVOJ
• Osnovna misao je da treba voditi računa o interesima
budućih generacija, jer naša sadašnjost predstavlja prošlost
budućih generacija (razlog moralne prirode, Rawls i teorija
pravičnosti)
• Čovjek je dio prirode, nema pravo da je nepovratno
mijenja, svaki vid ekonomske aktivnosti kojim se narušava
diverzitet živog svijeta je neprihvatljiv (razlog ekološke
prirode, u pitanju je odnos prema ostalim živim bićima)
• Nepoštivanje održivosti vodi neefikasnom ekonomskom
razvoju, većoj potrošnji resursa i energije (razlog
ekonomske prirode)
ODRŽIVI RAZVOJ
• Komponente:
• Ekonomska (ekonomski rast i razvoj – efikasan
razvoj)
– novi odgovori na izazove globalnog nadmetanja u
ostvarivanju konkurentske prednosti kroz efikasnije
korištenje i povećanje produktivnosti raspoloživih
resursa, vodeći računa pri tome da se otklone ili
minimiziraju negativni utjecaji na životnu sredinu
ODRŽIVI RAZVOJ
• Komponente
• Društvena (jednakost, osposobljenost, dostupnost i učešće
pojedinaca u društvenom životu – socijalna pravednost)
– integrirani proces izgradnje ljudskih sposobnosti u smislu: borbe
protiv siromaštva, stvaranja produktivnog zapošljavanja ljudi,
promoviranja društvenog ujedinjenja, kao i efikasne i svima
dostupne zdravstvene zaštite i obrazovanja, prevencije kriminala i
negativnih društvenih pojava, demokratizacije svih pora
društvenog života i promjene potrošačkih navika i potreba
ODRŽIVI RAZVOJ
• Komponente
• Okolišna (integritet ekosistema i briga o kapacitetu i bioraznolikosti –
održivost okoliša)
– briga za očuvanje kvaliteta zraka, vode i kvaliteta zemljišta, zaštitu divljih
staništa i efikasnije korištenje i ponovnu upotrebu prirodnih resursa i
energije
– međusobno djelovanje siromaštva i degradacije okoliša može dovesti do
kontinuiranog procesa u kojem se nepovratno uništavaju ili iscrpljuju
resursi, a rastući pritisci na resurse okoliša u zemljama u razvoju mogu
imati ozbiljne posljedice po samodostatnost, raspodjelu dohotka i
potencijale budućeg rasta u zemljama u razvoju
ODRŽIVI RAZVOJ
• Principi:
– Korištenje obnovljivih resursa (uz ograničenje)
– Korištenje neobnovljivih resursa (smanjiti uz nadoknadu drugim obnovljivim)
– Očuvanje raznolikosti prirode (biodiverzitet i očuvanje vrsta)
– Promjena orijentacije upravljanja razvojem (afirmacija tržišnog sistema privređivanja vs. provođenje politike zaštite okoliša)
– Povećanje društvene odgovornosti provođenja principa održivog razvoja
• Indikatori:
– Utjecaja na okolinu (emisija štetnih gasova, utrošci resusra,...)
– Promjene stanja okoline (povećanje zagađenja)
– Reagiranja društva na okolinska opterećenja (povećanje energetske efikasnosti)
ODRŽIVI RAZVOJ
• Odnos koncepta održivog razvoja i
– okoliša,
– resursa,
– stanovništva,
– siromaštva,
– ekonomskog rasta,
– ruralnog razvoja,
– urbanizacije i
– globalne ekonomije ?
ODRŽIVI RAZVOJ
• Politika održivog razvoja - interesi svakog pojedinca
neodvojivo povezani s interesima zajednice
• Treba ići u smjeru unaprjeđenja kvaliteta življenja
• Obrazovanje, osposobljavanje i razvijanje svijesti
javnosti
• Informiranje u funkciji donošenja odluka o održivom
razvoju
• Uloga nauke?
• Finansiranje održivog razvoja?
PRAVO NA RAZVOJ I OČUVANJE OKOLIŠA
• Težnja za ostvarenjem što većeg nivoa ekonomskog razvoja i životnog
standarda
• Pritisak na okoliš postaje sve intenzivniji
• Zabrinutost u pogledu posljedica koje različite ekonomske aktivnosti
izazivaju po okoliš
• U mjerenju dostignutog stupnja razvoja, pored ustaljenih kriterija (ND,
BDP, krajnja granica siromaštva, smrtnost novorođenih, stope
nezaposlenosti, nivo obrazovanja i sl.) koristiti i neke druge kriterije
kao što je stanje okoliša
PRAVO NA RAZVOJ I OČUVANJE OKOLIŠA
• Pravo na razvoj (dio koncepta ljudskih prava) u središte razvojnog
procesa postavlja čovjeka kao glavnog sudionika i korisnika razvoja
• Očuvanje okoliša i pravo na zdravu okolinu izrasta iz zajedničke
potrebe svih ljudi da se zaštite od negativnih posljedica narušene
ekološke ravnoteže
• Tako postavljen koncept treba voditi prosperitetu cjelokupne
društvene zajednice, što podrazumijeva i obavezu očuvanja čiste i
zdrave okoline za što su svi pojedinačno i kolektivno odgovorni
• Razvojne politike trebaju biti usmjerene na povećanje mogućnosti
izbora pojedinaca u poboljšanju blagostanja i ostvarenja onoga što
smatraju vrijednostima
PRAVO NA RAZVOJ I OČUVANJE OKOLIŠA
• Pravo na zdravu okolinu i briga za okoliš više prepoznata kao trend
razvijenih zemalja?
• 1972. godine Štokholmska deklaracija definirala pravo čovjeka na
slobodu i jednakost u zadovoljavajućim uvjetima života, u okolini čiji
kvalitet treba omogućiti život u dostojanstvu i blagostanju, kao i
obavezu čovjeka da čuva svoju okolinu za sadašnje i buduće generacije
• Evropska konvencija sadrži ovo pravo kao ljudsko pravo, a Sud za
ljudska prava Evropske zajednice ovo pravo i štiti
PRAVO NA RAZVOJ I OČUVANJE OKOLIŠA
• Probuđena briga javnosti za okoliš i njegovo očuvanje za rezultat je
imala niz međunarodnih dokumenata i protokola
• Konferencija o okolišu i razvoju u Riju 1992. godine:
– težište okolinskih politika usmjereno ka prognoziranju posljedica
ekonomskih aktivnosti i utjecaja na okoliš te su države počele s
primjenom novih ekonomskih instrumenata i izdavanjem ekoloških
dozvola
– novo poglavlje okolinskih politika koje naglasak stavljaju na održivi razvoj
i usaglašavanje ekonomskih, društvenih i prirodnih komponenti
PRAVO NA RAZVOJ I OČUVANJE OKOLIŠA
• Arhuška konvencija 1998. godine (Konvencije o dostupnosti
informacijama, učešću javnosti u donošenju odluka i pristupu pravdi)
• Milenijski razvojni ciljevi
• Samit o održivom razvoju (New York 2015. godine) i Program
održivog razvoja do 2030. godine - Globalni ciljevi (tzv. 17 ciljeva
održivog razvoja)
• Zdrav okoliš preduvjet bez kojeg nema ostvarenja osnovnih ljudskih
prava (prava na život, slobodu i ličnu sigurnost i s njima vezanih prava)
niti mogućnosti za ostvarenje ekonomskih, socijalnih i kulturnih
ljudskih prava
PRAVO NA RAZVOJ I OČUVANJE OKOLIŠA
• Ostvarenje koncepta prava na razvoj i očuvanja okoliša zasniva se na
učešću u ekonomskom procesu i sudjelovanju u društvenom životu,
baš kao što i ekonomsko djelovanje i društveni život determiniraju
očuvanje okoliša i ostvarenje koncepta prava na razvoj
• Na ovaj način se ekonomski proces, društveni život i očuvanje okoliša
međusobno ojačavaju i mogu voditi ekonomskom rastu ili slabiti i
voditi još većoj nejednakosti i propadanju