Evolución de los impuestos al cigarrillo

Blanca LlorenteEscuela de Economía

Universidad Sergio ArboledaJunio de 2011

Demanda: Resultados para Colombia

Fuente: CIET, 2010

Demanda: Resultados para Colombia

Fuente: CIET, 2010

Evolución de los componentes de la carga tributaria

Consumo IVA Coldeportes Sobretasa

1992 100% 12% 10%

1993 100% 14% 10%

1996 55% 14% 5%

1998 55% 14% 10%

2001 55% 16% 10%

2007 23% 16%

40% 16%

2010 31% 16% 10%

Fuente: CIET, 2010

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

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Mar

-78

Sep

-78

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Sep

-05

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Mar

-07

Precio real de los cigarrillos en ColombiaIPC Cigarrillos/IPC totalAbril 1982 - mayo 2011

Decreto Ley 1280

Aprobada tarifa de 55%5% Coldeportes, NO IVA

DL 1280 Inexequible

Tarifa DualIncorpora Coldeportes

IVA 16%

Las recomendaciones de la comisión para el fortalecimiento fiscal de los departamentos

• Escenarios con elasticidad precio de -0,3 y -0,5

• Ajuste gradual para converger a una tarifa del impuesto al consumo de $1000 o de $843

• Las proyecciones de recaudos no contemplaban el efecto del cambio en ingresos

Escenarios a tres años

Fuente: CIET, 2010

Recaudos y precios: 1983 - 2009

0

100

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300

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11

Recaudos reales (miles de millones de pesos de 2008)

Precio real promedio de los cigarrillos

12

12.5

13

13.5

1980 1990 2000 2010year

l_recaudo_nal Linear prediction

OIT. Ajuste Consultor. Blanca Llorente

1984 - 2008

Y_obs y Y_est de la regresión entre el recaudo nacional del impuesto y el IPRT

Cada punto de incremento en el índice de los precios reales está asociado a un incremento de 1.45% en el recaudo

Impuestos y poder adquisitivo

30

35

40

45

50

55

60

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Ener

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Jun

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bre

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Min

uto

de

tra

baj

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Años

Precio en su equivalente en minutos de trabajo (con salario mínimo legal)

Precio del cigarrillo en su equivalente en minutos de trabajo

Precio del arroz en su equivalente en minutos de trabajo

Fuente: Llorente, Ávila y Tachlian, 2010

RIP: Precio de 100 cajetillas(% del PIB per cápita)

0,50%

1,50%

2,50%

3,50%

4,50%

5,50%

6,50%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

% P

IB /

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abit

ante

Años

Argentina Brazil Colombia Panama Uruguay

Fuente: Llorente, Ávila y Tachlian, 2010

• Información: mejorar la frecuencia de encuestas de consumo.• Realizar seguimiento a tendencias de contrabando y falsificación.• Fortalecer la evidencia sobre comportamiento de la cadena de

distribución (márgenes)• Divulgar con mayor frecuencia las estadísticas de ventas en

volumen.• Revisar los mecanismos de ajuste del impuesto en períodos de

expansión económica.• Ampliar los estudios empíricos de demanda incorporando análisis

de características socio-económicas, para identificar impactos del precio de manera más precisa

• Estudiar ajustes en el impuesto específico teniendo en cuenta posibles aumentos en la capacidad de compra de los hogares en el mediano y largo plazo.

Retos en Colombia