Evolución del Proceso de

Integración Eléctrica en

LAC

Jorge E. Mercado

Especialista

División de Energía

Gerencia de Infraestructura y Medio Ambiente

OLADE – CNE / VIII FIER Punta Cana- RD, Noviembre 25 de 2013

Energía Sostenible para Todos

Motivación de la Integración Eléctrica en LAC

• LAC debe suplir una demanda creciente por electricidad con calidad

y eficiencia, a un costo razonable;

• Los procesos de integración eléctrica regionales representan

una alternativa importante que los países deben considerar para

atender los retos de seguridad, eficiencia y sostenibilidad de sus

sistemas eléctricos;

• El intercambio de energía favorece la reducción de los costos

totales de suministro, la integración de fuentes renovables de

energía a un mayor mercado y la inversión a nivel regional.

Beneficios de los procesos de Integración

• Incremento de la confiabilidad de los sistemas nacionales al tener

acceso a un numero mayor de fuentes de suministro;

• Reducción de las necesidades de capital para inversión al

aprovecharse las economías de escala de grandes proyectos de

generación;

• Aumento de la firmeza de las diversa fuentes de renovables e

interrumpibles al conectarse fuentes con regímenes (hidrológicos,

de vientos, etc.) variados.

• Substitución de importaciones de combustibles para generación;

• Reducción en costos totales de suministro de electricidad

Interconexiones Regionales: El menú de LAC

• Líneas de conexión de plantas hidroeléctricas binacionales: Itaipú

(Paraguay-Brasil), Salto Grande (Argentina-Uruguay), Yacyreta

(Paraguay-Argentina)

• Interconexiones binacionales (para exportación de energía

eléctrica): Colombia - Ecuador (y viceversa), Argentina – Brasil (y

viceversa)

• Acuerdos multinacionales (para compartir reservas de capacidad de

generación y aprovechar la diversidad hidrológica): SIEPAC

(Sistema de Interconexión Eléctrica Países de América Central),

SINEA

Sur America: Interconexiones

Internacionales

Source: World Bank (2011) based on CIER (2008)

Principales Interconexiones

eléctricas entre los países de Sur

América

Red de Interconexión Centroamericana

Source: CIER

• Hasta la puesta en marcha

del proyecto SIEPAC: Enlaces

de interconexión para realizar

intercambios de oportunidad a

corto plazo

Acuerdos para la Comercialización de

Electricidad

• Centroamérica: El Mercado Eléctrico Regional

(MER)

• Región Andina (acuerdo marco)

• Colombia-Ecuador (TIE´s)

• Comercialización Perú-Ecuador

• Acuerdos Operativos Brasil-Argentina

• Plantas Binacionales: Salto Grande, Itaipú &

Yacyretá

ALGUNAS

EXPERIENCIAS DE INTEGRACION

ELECTRICA EN LAC

TIEs

Colombia - Ecuador

Acuerdos Oper. y Comercial

Agentes XM

Mandato

Normas CREG

CENACE Agentes

Normas CONELEC

Mandato

Procedimientos TIE

Transacciones Internacionales de Electricidad - TIE

Habilidades

Operativas

Planeación

Despacho

Coordinado

Infraestructura,

Comunicaciones,

Control

Operativo

Servicios

Complementarios

Fue necesario desarrollar nuevas competencias, más allá

de las habilidades técnicas y comerciales tradicionales…

Financiero

Cambiario

Garantías

Comercial Aduanero y

Comercio Exterior

Tributario y

Contable

REGULATORIO

Y LEGAL

Reglas

Despacho Coordinado

Evolución Normativa Colombia-Ecuador

2002 2004 2005

Inclusión Demanda

Internacional -

Asignación Rentas

Congestión

Decreto 338

Ecuador $

Combustibles

Adopción Decisión

CAN 536 - TIE

Decisión 536

CAN - TIE

• Enlaces Internacionales

• Energía

• Precios

• Agentes

• Conocimiento

• Armonización

regulatoria

• Acuerdo Operativo

• Acuerdo Comercial

Asignación Rentas de

Congestión 50%-50%,

2009

Decisión 720 CAN

Régimen

Transitorio

Discriminación precio

Pbnal - PbTIE

Racionamiento

programado

de GN

2003

Niño

2009-2010

Redes y Recursos

Decisión 757 CAN

Régimen Transitorio

Ampliado

2011 2010

0

50000

100000

150000

200000

250000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Parcial2011

Mile

s d

e U

S $

Año

Evolución Rentas de Congestión Vs Exportaciones

Rentas de Congestion Exp US$

SIEPAC

Centro América (Proyecto SIEPAC) +

México y Colombia

Source: Ente Operador Regiona - EOR

Ref. Región/Países Ubicación Tensiones Potencia Observaciones

1 SIEPAC Sistema de Tramisión Regional 230 kV 300 MW En construcción

2 Gt-Mx S.E. Brillantes (Gt) - S.E. Tapachula (Mx) 400 kV 200 MW Operativa

3 Col-Pa Cerromatoso (Col) - Panamá (Pa) - 300 MW En estudio

Lecciones aprendidas SIEPAC

• Definición de un marco jurídico sólido a lo largo del proceso;

• Imprescindible generar y respetar la institucionalidad regional con

miras a la armonización regulatoria;

• Contar con una organización externa a los mismos países pero con

adecuada representación de los mismos que brinde agilidad y

flexibilidad para la toma de decisiones;

• Imprescindible contar con la participación de las compañías de

transmisión eléctrica tanto como el compromiso de los reguladores

para asegurar la apropiación del modelo de integración.

15

Beneficios Los beneficios del proyecto dependen del grado de coordinación de la

operación y expansión de la generación que se alcance a nivel regional. Mas

aun, el beneficio neto del proyecto aumenta a medida que aumenta el grado de

integración, especialmente cuando los países coordinan la expansión de la

generación.

Para una integración baja

(coordinación únicamente de la

operación), los ahorros en los costos

de operación no compensarían la

inversión en el proyecto SIEPAC

Para una alta integración

(coordinación de la operación y

expansión de la generación), los

ahorros obtenidos en los costos de

inversión y operación, compensan

ampliamente el costo de inversión.

- 16 - INE/ENE

0

-88

34

251

135

843

966

-200

0

200

400

600

800

1,000

1,200

sin SIEPAC

E1 E2 E4 E3 E5 E6

Beneficio neto (US$Mill)

Escenarios de menor a mayor integración

Baja demanda (4.5% pa) Alta demanda (6.7% pa)

Beneficios A medida que aumenta el proceso de integración, el Costo Incremental

Promedio a Largo Plazo (CIPLP) de generación se reduce entre un 14% y un

23%, para los escenarios bajo y alto de crecimiento de la demanda,

respectivamente.

- 17 - INE/ENE

73.471.5

66.7

63.3

67.3

57.855.7

40.0

45.0

50.0

55.0

60.0

65.0

70.0

75.0

80.0

sin SIEPAC

E1 E2 E4 E3 E5 E6

CIPLP (US$/MWh)

Escenarios de menor a mayor integración

Baja demanda (4.5% pa) Alta demanda (6.7% pa)

INTERCONEXION COLOMBIA- PANAMA

Integración Eléctrica Colombia Panamá

• Línea de transmisión eléctrica desde la subestación Cerromatoso

(Colombia) hasta la subestación Panamá II;

• 600 kilómetros (de 300 Megavatios -MW-) en una primera etapa, con

posibilidad de ser ampliada a 600 Megavatios -MW- en una segunda fase;

• Tecnología en corriente directa la cual representa grandes beneficios desde

el punto de vista técnico y ambiental.

• El BID esta apoyando la armonización regulatoria, los estudios ambientales

sociales, la estructuración financiera y otros estudios de planificación.

Integración Eléctrica Colombia Panamá

• Para Panamá, esta interconexión representa la oportunidad de tener

acceso a generación hidráulica de bajo costo proveniente de

Colombia, que complementa y optimiza sus recursos energéticos;

• Contribuye al desarrollo del mercado eléctrico de América Central,

permitiendo que exista flujo de energía hacia toda la región;

• Como resultado del acceso a fuentes de generación más

económicas, representa un beneficio directo para los usuarios de los

sistemas;

• Permite que los sistemas de los dos países se puedan apoyar en

caso de emergencias;

• Contribuye a la reducción de emisiones de carbono y del

calentamiento global, mediante la importación de energía limpia,

proveniente de fuentes renovables.

SIENEA

INTEGRACION CAN- CHILE

Cuales son los beneficios?

Obstáculos

Tensiones distributivas

(precios)

Distribución de las rentas

de congestion

Desarrollo de nuevos

proyectos de generación

Criterios de confiabilidad de

suministro.

Apoyo del BID

I. Estudios Complementarios en apoyo del Proceso de

Integración/ Interconexión Eléctrica Andina:

a) Propuesta y desarrollo de una hoja de ruta (en consulta con los

actores involucrados);

b) Estudios y propuesta de armonización regulatoria;

c) Planeación y diseño de la infraestructura eléctrica necesaria para

consolidar la Integración Eléctrica Regional, incluido la evaluación

de sus costos y las implicaciones ambientales y sociales.

Apoyo del BID

II. Difusión e Intercambio de Experiencias: en busca del

fortalecimiento de las capacidades y la coordinación de las tareas

de integración apoyando entre otros:

a) La identificación de actores y necesidades relevantes para

avanzar con la integración.

b) Identificación y elaboración de estudios relevantes para la

integración.

c) Diseminación de las actividades que se están realizando para la

integración.

RETOS

Retos de la Integración Eléctrica

• Lograr compromisos en donde prevalezcan los intereses regionales

sobre las conveniencias nacionales en algunos temas en discusión;

• Aspectos Regulatorios, con temas como los derechos de

transmisión, la prioridad de suministro de la demanda domestica y

la armonización de la regulación de transmisión regional con las

regulaciones nacionales;

• Aspectos Contractuales, donde las reglas de contratación de

energía entre países y la reciprocidad en las condiciones de acceso

a los mercados nacionales deben ser abordados;

• Coordinación de la Operación y de la Expansión, Los beneficios

aumentan cuando se logra un mayor grado de coordinación, esto

es, cuando se avanza en el proceso de integración eléctrica a nivel

regional.

Retos de la Integración Eléctrica

Banco Interamericano de Desarrollo / www.iadb.org