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Evolution des dépenses d’action
sociale départementale
de 1984 à 2013
13 Novembre 2014
L’étude est effectuée sans les dépenses d’aide médicale (pour mémoire, de compétence départementale
de 1984 à 1999).
Elle porte sur la France métropolitaine.
Part des dépenses d’aide sociale
dans la dépense de fonctionnement départementale Hors intérêt de la dette - France entière sans Paris
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Part des dépenses d'aide sociale Part de l'épargne brute Part des autres dépenses
Source DGCL
2
Données générales
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Milli
ard
s d
'eu
ros
Evolution de la dépense nette d'action sociale France métropolitaine
1997: PSD 2002: APA 2004: transfert RMI 2005: PCH 2009: mutation RMI/RSA
Sources ODAS - DREES
x 2,8 en 12 ans
3
Données générales
5,5 Mds
11,8 Mds
33,6 Mds
x 2,2 en 17 ans
Sources ODAS - DREES 4
Données générales
Personnel et autres
ASE (sauf personnel)
Personnes âgées
Personnes handicapées
Insertion (RMI-RSA)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Mil
lia
rds d
'eu
ros
Evolution de la dépense nette d'action sociale par domaines France métropolitaine
+3,2 Mds €
+5 Mds €
+5,3 Mds €
+5,9 Mds €
+8,7 Mds €
1989 RMI (1) 2000 35h en établissements 2005 Loi handicap - Statut ASSFAM
1990-93 Accords de salaires 2002 APA 2007 Loi protection de l'enfance
1997 PSD 2004 RMI (2) transfert 2009 RSA
Dispersion entre départements de diverses
dépenses d’action sociale par habitant.
Baisse continue des inégalités sur 30 ans,
quel que soit l’indicateur de dispersion retenu. Ex : Rapport d9/d1 de 1990 à 2012 (Rapport entre la valeur au dessus de laquelle se trouvent les 10 départements à plus forte dépense
et celle en dessous de laquelle se trouvent les 10 départements à plus faible dépense)
Hébergement des adultes handicapés de 2,23 à 1,74 (-22%)
Accueil des enfants par l’ASE de 2,05 à 1,67 (-19%)
Dépense d’action sociale hors allocation RSA de 1,73 à 1,50 (-13%)
Pour l’ASE il s’agit d’une homogénéisation des coûts. Pour l’accueil
des adultes handicapés, et aussi pour l’APA à domicile (2,31 en 2006;
2,18 en 2012), il y a un double effet de couverture plus homogène de
la population et d’harmonisation des coûts.
(Pour la dépense totale et PH, la population de référence est la population totale, pour l’ASE les moins
de 20 ans, pour l’APA les plus de 75 ans.)
5
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Mil
lia
rds
d'e
uro
s
Evolution de la dépense et de la charge nettes d'action sociale
France métropolitaine
Charge Dépense
Données générales
Sources ODAS - DREES
5,5 Mds
2% par an
2,9% par an
6
11,8 Mds 25,9 Mds
33,6 Mds
7
Hébergement
Autres dépenses
Allocations
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
Evolution de la charge nette d’action sociale par nature (concours de l’Etat déduits)
France métropolitaine
Hébergement Autres dépenses Allocations
Données générales
Hébergement
1984 : 2,9 Mds
2001 : 6 Mds
2013 : 11,4 Mds
x 11
Autres dépenses
1984 : 2 Mds
2001 : 4,5 Mds
2013 : 7 Mds
Allocations
1984 : 0,7 Mds
2001 : 1,3 Mds
2013 : 7,7 Mds
x 3,5
x 3,9
Personnel et autres
ASE (sauf personnel)
Personnes âgées
Personnes handicapées
Insertion (RMI-RSA)
0
5
10
15
20
25
30
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Mil
lia
rds
d
'eu
ros
1984 : 5,5 Mds 2001 : 11,8 Mds
sur 17 ans : +0,4 Mds / an
2001 : 11,8 Mds 2013 : 25,9 Mds
sur 12 ans : +1,2 Mds / an
x 2,2 x 2,2
Evolution de la charge nette d’action sociale par domaines
(concours de l’Etat déduits) France métropolitaine
Sources ODAS - DREES 8
Données générales
0
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
140 000
160 000
180 00019
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
Bé
né
fic
iair
es
Evolution des bénéficiaires France métropolitaine
Enfants accueillis AED et AEMO
Source DREES - ODAS
98 000
AED-AEMO
9
154 000
AED-AEMO
159 000
accueillis 153 000
accueillis
Aide sociale à l’enfance
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Mil
lio
ns €
Evolution de la dépense netteFrance métropolitaine
Hébergement Autres dépenses
x 3,7
Source DREES - ODAS
10
Aide sociale à l’enfance
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Bé
né
fic
iair
es
Evolution des bénéficiairesFrance métropolitaine
Hébergement ACTP (moins de 60 ans) PCH (tous âges)
Source DREES - ODAS
66 000
45 000
216 000
133 000
53 000
11
Soutien aux personnes handicapées
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Millio
ns
d'e
uro
s
Evolution de la dépense netteFrance métropolitaine
Hébergement Autres Charge d'allocations CNSA - Abondement PCH
Source DREES - ODAS
x 9,6
12
Soutien aux personnes handicapées
0,84 Mds
6,53 Mds
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
800 000
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Bé
né
fic
iair
es
Evolution des bénéficiairesFrance métropolitaine
hébergement PSD-APA en établissement PSD-APA à domicile ACTP plus de 60 ans
Source DREES - ODAS
161 500
105 000
716 000
502 000
117 000
20 000
320 000
314 000
13
Soutien aux personnes âgées
dépendantes
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Millio
ns
d'e
uro
s
Evolution de la dépense netteFrance métropolitaine
hébergement net autres dépenses charge nette allocation CNSA APA
Source DREES - ODAS
x 5
1984
1,33 Mds
2001
1,65Mds
2013
6,64Mds
1,63 Mds
14
Soutien aux personnes âgées
dépendantes
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
9 000
10 000
1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
Millio
ns
d'e
uro
s
Evolution de la dépense nette
Dépense d'insertion Allocation nette Concours de l'Etat
Source ODAS
2003
640 M€
4 270M€
2004
5 220M€
5 600M€
2013
8 670 M€
15
Insertion (RMI-RSA)