EXEMPLE D’ORGANISATIONS PARTICIPANT AUX APPELS GLOBAUX · 2011. 7. 21. · exemple d’organisations participant aux appels globaux aarrec acf acted adra africare ami-france arc

EXEMPLE D’ORGANISATIONS PARTICIPANT AUX APPELS GLOBAUX

AARREC ACF ACTED ADRA Africare AMI-France ARC AMURT INTERNATIONAL ASB ASI AVSI CARE CARITAS CEMIR INTERNATIONAL CESVI CFA CHF CHFI CISV CMA CONCERN Concern Universal COOPI CORDAID

COSV CRS CWS Danchurchaid DDG Diakonie Emergency Aid DRC EM-DH FAO FAR FHI Finnchurchaid FSD GAA GOAL GTZ GVC Handicap International HealthNet TPO HELP HelpAge International HKI Horn Relief

HT Humedica IA ILO IMC INTERMON Internews INTERSOS IOM IPHD IR IRC IRD IRIN IRW Islamic RW JOIN JRS LWF Malaria Consortium Malteser Mercy Corps MDA

MDM MEDAIR MENTOR MERLIN NCA NPA NRC OCHA OHCHR OXFAM PA (formerly ITDG) PACT PAI Plan PMU-I PU RC/Germany RCO Samaritan’s Purse Save the Children SECADEV Solidarités SUDO TEARFUND

TGH UMCOR UNAIDS UNDP UNDSS UNEP UNESCO FNUAP UN-HABITAT UNHCR UNICEF UNIFEM UNJLC UNMAS UNOPS UNRWA VIS PAM OMS World Concern World Relief WV ZOA

TABLE DES MATIERES

LISTE DES PARTENAIRES ...................................................................................................................V

1. RESUME EXECUTIF ......................................................................................................................... 1

Table I: Financement demandé et reçu par cluster.................................................................................. 4 Table II: Financement reçu par agence participante dans le PAH........................................................... 5

2. CHANGEMENTS CONTEXTUELS, DES BESOINS ET DE LA REPONSE HUMANITAIRES ....... 7

2.1 CONTEXTE .................................................................................................................................. 7 2.2 ANALYSE DES BESOINS ................................................................................................................ 8 2.3 RESUME DES RESULTATS ATTEINTS .............................................................................................. 9 2.4 CONTRAINTES ET DEFIS ............................................................................................................. 11 2.5 ANALYSE DU FINANCEMENT........................................................................................................ 12 2.6 REVISION DES OBJECTIFS ET PRIORITES ..................................................................................... 13

3. PROGRES VERS LA REALISATION DES OBJECTIFS STRATEGIQUES ET CIBLES SECTORIELLES ................................................................................................................................... 15

3.1 OBJECTIFS STRATEGIQUES GLOBAUX ......................................................................................... 15 3.2 PLANS DE REPONSE PAR CLUSTER ............................................................................................. 17

3.2.1 Biens non alimentaire (NFI) et abris d’urgences....................................................................... 17 3.2.2 Eau, hygiene et assainissement (EHA/WASH) ........................................................................ 25 3.2.3 Nutrition ........................................................................................................................................ 29 3.2.4 Santé ............................................................................................................................................ 34 3.2.5 Securite alimentaire..................................................................................................................... 39 3.2.6 Education ..................................................................................................................................... 45 3.2.7 Protection ..................................................................................................................................... 51 3.2.8 Relèvement précoce (RP) .......................................................................................................... 65 3.2.9 Logistique..................................................................................................................................... 69 3.2.10 Réponse multi-sectorielle aux besoins spécifiques des refugies .......................................... 75 3.2.11 Coordination................................................................................................................................. 79

4. PLANIFICATION AVANCÉE........................................................................................................... 82

ANNEX I: TABLEAUX FINANCIERS ET PROJETS....................................................................... 83

Table III: Liste de projets et tableaux de financement (groupés par cluster).......................................... 83 Table IV: Assistance humanitaire par bailleur de fonds (pour les projets inclus dans l’appel global) ... 99 Table V: Assistance humanitaire totale par bailleur de fonds (appel global et autres)........................100 Table VI: Contributions et promesses de dons pour les projets ne figurant pas dans l’appel global..101 Table VII: Financement demandé et reçu par aires géographiques ......................................................102

ANNEX II: ACRONYMES ET ABREVIATIONS.......................................................................... 103

Veuillez noter que les appels sont révisés régulièrement. La dernière version de ce document

est disponible sur le site http://www.humanitarianappeal.net.

Les projets détaillés peuvent être consultés, téléchargés et imprimés à partir du site http://fts.unocha.org

iii

http://www.humanitarianappeal.net/

http://fts.unocha.org/

iv

LISTE DES PARTENAIRES

AA ActionAid UK AAA Agro Action Allemagne AAP Aide et Action pour la Paix AASD Action d’Aide Sanitaire et de Développement aux plus démunis AASF Association des Agricultures Sans Frontières ABEF Association pour le Bien-être Familial ACF Action Contre la Faim ACF Africa Conservation Fund ACF-USA Action Contre la Faim USA ACIAR Australian Centre for International Agriculture Research ACOPE ACOPE ACP Action contre la pauvreté ACT Action of Churches Together ACTED ACTED ACTIONAID ActionAid International ADID Action pour le Développement Intégral et Durable ADIMIR Adimir ADRA Adventist Development and Relief Agency ADS Armée du Salut ADSSE Association pour le Développement Social et la Sauvegarde de l’Environnement AEDS Agence Européenne pour le Développement et la Santé AFAD Association de Formation et d’Appui au Développement AFDI Association des Femmes pour le Développement Intégral AFEDEM Africare AHA African Humanitarian Association AHP Austrian Help Programme AIDES Actions et actions pour le développement et l’encadrement social AIGLONS Les Aiglons AIRSERV Air Service International ALBA Associazione Laica Bambini Africani ALP Action Promotion Libota AME Action Mieux-Etre AMI Aide Médicale Internationale AMO CONGO Avenir Meilleur pour les Orphelins AMURT Ananda Marga Universal Relief Team APEC Action pour la Promotion de l’Entreprenariat APEC APEC APEDE Amis des Personnes en Détresse APEE Action pour la Protection et l’Encadrement de l’Enfant APEF Association pour la Promotion Economique de la Femme APPROFEL Association Pour la Promotion de la Femme APRODEPA APRODEPA APROR Association pour la Promotion Rurale de Zadi ARA Arche d’Alliance ARP Austrian Relief Programme ASADHO Association Africaine des Droits de l’Homme ASF Association pour la Santé Familiale ASF-B Avocats Sans Frontières - Belgique ASF-F Aviation Sans Frontières – France ASODEV Action pour la Solidarité et le Développement ASPED Association pour la Sauvegarde et la Défense de l’Education ATLAS Atlas Logistique AVDD Association des Volontaires Dévoués pour le Développement AVSI Associazione Volontari per il Servizio Internazionale AWARE Animal Wild Aid Rehabilitation and Education BASICS Basics Support for Institutionalizing Child Survival BCSZ/UVIRA Bureau Central de la Zone de Santé Uvira BDD KISANTU Bureau Diocésain de Développement de Kisantu BDOM BOMA Bureau Diocésain des Œuvres Médicales de Boma BDOM KISANTU Bureau Diocésain des Œuvres Médicales de Kisantu BDOM MATADI Bureau Diocésain des Œuvres Médicales de Matadi BICE Bureau International Catholique pour l’Enfance CA Christian Aid CADEFA Centre d’Aide en Développement de la Femme en Action CADIP Canadian Alliances for Development Initiatives and Projects

v

CAFEV/CAMP Cafev/Camp CAFOD Catholic Agency for Overseas Development CAJL Collectif des Auxiliaires de Justice “Libero” CAM Comité d’Aide Médicale CAPM Centre Psychosocial de Muanda-Matadi CARE INT CARE International CAREO Centre des Abandonnés et de Réintégration des Enfants Orphelins Caritas Dev Caritas Développement RDC Caritas Int Caritas Internationalis Caritas Caritas CBM Christian Blind Mission CDH Centre des Droits de l’Homme et du droit humanitaire CDI Centre de Développement Intégral CDJP Commission Diocésaine Justice et Paix CDR Conseil Danois des Refugiés CEDER Centre de Développement Rural CEILU Centre d’Encadrement Intégré de Lubiku CEMUBAC Centre scientifique et Médical de l’Université libre de Bruxelles pour ses Activités de

Coopération CEPAC 8ème 8ème Communauté des Eglises Pentecotistes CEPROSSAN Centre de Promotion Socio-Sanitaire CEREDECOM Centre de Recherche et de Développement Communautaire CESVI Cooperazione e Sviluppo CICR Comité International de la Croix Rouge CISP Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli CISS Cooperazione Internationale Sud Sud CJ MATADI Centre des Jeunes de MATADI CLN Comité Local de Nutrition CNOS Conseil National des ONG pour la Santé CNR Commission Nationale pour les Réfugiés CODIPLA Coopération de Développement Intégré des Pêcheurs, Eleveurs et Agriculteurs CONCERN Concern Worldwide COOPI Cooperazione Internazionale CORDAID Catholic Organization for Relief and Development AID CPD Caisses Populaires pour le Développement CPK Centre Presbytérien de Kinshasa CRAFOD Centre Régional d’Appui à la Formation et au Développement CRB Croix Rouge de Belgique CRC Conseil des Résistants Congolais CRE Croix-Rouge Espagnole CROIX ROUGE Croix-Rouge de la République Démocratique du Congo CRS Catholic Relief Services CSCODI Collectif de Sensibilisation Communautaire pour le Développement Intégré CSMULB Centre Scientifique et Médical de l’Université Libre de Bruxelles CSS-CONGO Centres Sociaux Sanitaires - Congo CTB Coopération Technique Belge CVT Centre for Victims of Torture DAI Development Alternative Incorporated DCA Dan Church Aid DEC Disasters Emergency Committee DFF Département Femme et Famille DIAKONI Diakoni DRC Danish Refugee Council DWW Doctors Worldwide EA Emergency Aid EADIF Equipe d’Appui pour le Développement des Initiatives Familiales ECC/MERU Ministère de l’Eglise du Christ au Congo pour les Réfugiés et les Urgences ENTCULTURAS Entreculturas EPER-CH Entraide Protestante - Suisse EQUILIBRE Equilibre - De l’aide d’urgence au développement communautaire ERUKIN Encadrement des Réfugies Urbains de Kinshasa EV Education à la Vie FD Fondation Damien FHI Family Health International FHI Food for the Hungry International FOLECO Fédération des ONG Laïques à vocation Economique au Congo

vi

FOMETRO Fonds Médical Tropical FSS Fondation Sentinelles - Suisse FZS Frankfurt Zoological Society GAFEM Groupe d’Appui aux Familles des Enfants Mal nourris GASHE Groupe d’Action pour Sauver l’Homme et son Environnement GFD Gestion Forestière Durable GIND Gruppo India GIZ Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GMHR Groupe de Maintenance d’Hydraulique Rurale GOAL GOAL Ireland GR Global Rights GRET Groupe de Recherche et d’Echanges Technologiques GROUP ONE GROUP ONE HA Heal Africa HA Help Age International HI Handicap International / Atlas Logistique HIA-Se Hope In Action Sweden HI-B Handicap International – Belgique HKI Hellen Keller International HPP Humana People to People HR Human Rescue HRW Human Rights Watch IEDA Relief IEDA Relief IFES International Foundation Electoral Systems IFESH International Foundation for Education and Self-Help IMC International Medical Corps IRC International Rescue Committee ISF Ingénieurs Sans Frontières JGI Jane Goodall Institute JIA Johanniter International Assistance JRS Jesuit Refugee Service LIZADEL LIZADEL LWF Lutheran World Federation MA Médecins d’Afrique MA Missionnaires d’Afrique MAF Missionary Aviation Fellowship MAG Mines Advisory Group MALTESER Malteser International MANOS UNID Manos Unidas MC Malaria Consortium MC Mercy Corps MDM-B Médecins Du Monde - Belgique MDM-F Médecins Du Monde - France MEC Medicos En Catastrophe MECHEM MECHEM MEDAIR MEDAIR MEMISA Medische Missie Samenwerking MERLIN Medical Emergency Relief International MIDIMA Missionnaires du Divin Maître MMN Medicus Mundi Navarra MND Mama na Nzela Développement NBI Nile Basin Initiative NCA Norwegian Church Aid NDI The National Democratic Institute for International Affairs NOVIB NOVIB NRC Norwegian Refugee Council OCEAN Océan ODPI Orphans Development Programme International OIECD Organisation Inter Eglises de Coopération au Développement OVG Observatoire Volcanologique de Goma OXFAM-QC OXFAM - Québec

vii

OXFAM-SOL OXFAM - Solidarité Belgique OXFAM-UK OXFAM - Grande Bretagne PASIFIC Pasific PD Pain pour les Déshérités PPP-CH Pain Pour le Prochain – Suisse PROBEL Promotion de Bena Leka PROJET SIDA Projet SIDA PROLUSIDA Projet de Lutte contre le SIDA PROSAP Provincial Agricultural Development Project PSF Pharmaciens Sans Frontières PSF-CI Pharmaciens Sans Frontières Comité International PSI Population Services International PU Première Urgence RACID Racid RADEM Recherche et Actions pour un Développement Multisectoriel RAF Réseau Action Femme REFOS Réseaux des Femmes et ONG de Santé REJUSCO Restauration de la Justice Congolaise RENOD Renod RI Refugees International RUBAN BLANC Ruban Blanc SANRU Santé Rurale SC Secours Catholique SCF Save The Children Foundation SC-UK Save The Children - UK SFCG Search For Common Ground SODERU Solidarité et Développement Rural SOLIDARITES Solidarités International SP Solidarité Paysanne TF Tearfund TFV Trust Fund for Victims TOSALISANA Association Tosalisana TROCAIRE TROCAIRE UCOP Ucop UDECOM Union pour le Développement Economique des Coopératives Organisées de Moyo UEX-PNDDR UEX-PNDDR UF Universal Finnchurchaid UMCOR United Methodist Committee on Relief UPD Union Paysanne pour le Développement VECO Vision Environnement et Développement Communautaire VSF-CH Vétérinaires Sans Frontières - Suisse VSF-ES Vétérinaires Sans Frontières - Espagne WC-CA War Child - Canada WC-NL War Child - Hollande WCS Widelife Conservation Society WR World Relief WVI World Vision International WWF World Wide Fund for Nature WWI Women for women International YMCA World Alliance of Young Men’s Christian Associations ZSL Zoological Society of London

viii

RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO

1. RESUME EXECUTIF

Dans la première moitié de 2011, le contexte sociopolitique, économique et sécuritaire de la République Démocratique du Congo (RDC) ne s’est pas écarté de façon significative de l’analyse faite fin 2010 et présentée dans le Plan d’Action Humanitaire 2011, qui distinguait deux contextes différents: 1) Zones stabilisées mais sujettes à des crises chroniques et/ou soudaines; 2) Zones affectées par des conflits armés internes et autres situations de violence armée. A l’est, dans les zones affectées par des conflits armés, les populations civiles, et en particulier les femmes, subissent les attaques et les nombreuses violences infligées par les différentes forces et groupes armés. Le nombre de personnes déplacées reste élevé à 1.7 million, dont 128 782 personnes nouvellement déplacées durant le premier trimestre de cette année. L’analyse du cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire (IPC, mai 2011) montre que malgré une amélioration conjoncturelle de la sécurité alimentaire, l’ensemble du pays demeure en insécurité alimentaire chronique. Ceci est confirmé par la situation nutritionnelle qui reste très sérieuse dans de nombreuses parties du pays, principalement dans les zones stabilisées. La scolarisation des enfants reste une préoccupation majeure pour toutes les populations, qu’elles soient dans les zones affectées par des conflits armés ou par des crises chroniques. Une épidémie de rougeole est apparue dans cinq provinces et a déclenché des actions de riposte, pas suffisamment rapides. L’épidémie s’étend et nécessitera une riposte de même ampleur dans la deuxième moitié de l’année, ainsi qu’une surveillance accrue. Des cas de polio ont été détectés dans cinq provinces et ont nécessité l’organisation de campagnes de vaccination. Une épidémie de choléra est apparue à Kisangani et a entrainé une intervention importante de la communauté humanitaire; il est inquiétant de voir que cette épidémie touche maintenant d’autres zones le long du fleuve Congo et s’approche de Kinshasa. Le retour vers la province de l’Equateur des réfugiés se trouvant en République du Congo a été reporté à la seconde moitié de l’année. Le rapatriement des réfugiés burundais et rwandais vers leurs pays d’origine respectifs continue et celui des réfugiés angolais sera lancé dans la deuxième moitié de l’année. En Province Orientale, la communauté nomade des Mbororo a été victime de graves exactions de la part de certaines forces de sécurité congolaises, ce qui a poussé une bonne partie d’entre eux à quitter le pays ou à s’isoler dans des zones qu’ils considèrent plus sûres. Les expulsions violentes des Congolais de l’Angola continuent. Les conditions des expulsions, ainsi que la difficulté à trouver des solutions appropriées pour aider ces populations, sont autant de sujets de préoccupation pour la communauté humanitaire. Les acteurs humanitaires ont apporté une aide humanitaire aux populations dans le besoin à travers le système de coordination par Clusters. Les activités réalisées et les résultats obtenus sont présentés dans les chapitres spécifiques consacrés aux neuf clusters, à l’assistance spécifique aux réfugiés, et à la coordination de l’aide. Tous les résultats espérés ne seront toutefois pas atteints. Les contraintes majeures dans la mise en œuvre de l’action humanitaire restent l’inaccessibilité de nombreux territoires, par manque d’infrastructures ou pour cause d’insécurité, et le manque de financement. Conformément aux objectifs du PAH, un nouveau système de Suivi et Evaluation se met en place en 2011, afin de mieux déclarer, suivre et évaluer l’ensemble des projets humanitaires développés par la communauté humanitaire.

1


En date du 30 juin, le budget du PAH 2011 (US$1719 289 671) est financé à 49%. Après révision de leurs budgets par les différents clusters, le budget global est révisé à $721 589 589, tout en maintenant les objectifs stratégiques et les plans de réponses établis. Durant le deuxième semestre, on suivra de près l’évolution du contexte politique, qui pourrait être le catalyseur de nouveaux besoins humanitaires, si des facteurs comme l’élection présidentielle dans le pays, prévue pour le 28 novembre, l’indépendance du Sud Soudan, prévue pour le 9 juillet, et la situation le long des frontières avec le Burundi, l’Ouganda, le Rwanda et l’Angola venaient à perturber l’équilibre politique actuel. Globalement, en ce début d’année, la crise humanitaire continue pour une partie importante de la population, surtout à l’est. Des efforts sont faits pour mettre en place les conditions d’une transition vers la stabilisation et le développement, et commencent à porter leur fruit, mais cela reste insuffisant. Données de référence concernant la situation humanitaire et le développement socio-économique en RDC Description Données de référence

Population totale 73 510 526 habitants (Source: Programme des Nations Unies pour l’Environnement/PNUE, Ministère de la Santé).

Statut économique

Pourcentage de la population vivant avec moins d’un dollar par jour Produit national brut par habitant

59,2% (Source: rapport du Programme des Nations Unies pour le développement/PNUD sur le développement humain).

NFI et abris d'urgence

Nombre de personne ayant besoin d’assistance en Biens Non-Alimentaires-Abris

environ 60-75% des déplacés (Source: cluster NFI).

Personnes ayant accès à une source d’eau potable

47% (Source: MICS 2010) (83% en milieu urbain et 31% en milieu rural). WASH Ménages utilisant des installations

sanitaires améliorées 14% (Source: MICS 2010). (36% en milieu rural et 4% en milieu rural).

Taux de malnutrition aiguë globale chez les enfants de moins de cinq ans

11.5% (Source: MICS 2010).

Personnes en phase de crise alimentaire et des moyens d’existence aiguë

4 300 000 (Source: IPC Mai 2011). Nutrition

Personnes en phase d’insécurité alimentaire modérée 60 000 000 (Source: IPC, 5ème cycle – Mai 2011).

Taux de couverture sanitaire (% des zones de santé fonctionnelles)

+/-40% (Source: Plan National de Développement Sanitaire/PNDS).

Taux de mortalité maternelle 549/100 000 naissances vivantes (Source: MICS 2010).

Taux de mortalité infantile 97/1 000 naissances vivantes (Source: Enquêtes par grappe à indicateurs multiples/MICS 2010)

Taux de prévalence VIH/Sida 3.03% dans la population générale (et 3.7% chez les femmes enceintes) (Source: MICS 2010).

Santé

Couverture vaccinale Diphtérie, tétanos, coqueluche (DTC3) 62% (Source: MICS 2010).

Sécurité alimentaire

Indicateur de la sécurité alimentaire

Taux net de scolarisation primaire 75% (72% filles, 76% garçons) (Source: MICS 2010). Indice de parité garçons filles dans le primaire (Inspection provinciale de la santé / IPS)

0.93.

Taux net de scolarisation secondaire 32%

IPS secondaire 0.81

Education

Nombre total d’enfants scolarisés en 2008/2009 10 244 086 (dont 4 707 014 filles).

1 Tous les symboles du dollar dans ce document indiquent les dollars américains. Tout financement pour cet appel devrait être signalé au Service de Suivi Financier (Financial Tracking Service / FTS, [email protected]). FTS donne les dernières mises à jour concernant projets, besoins financiers et contributions humanitaires.

2

mailto:[email protected]


Protection Nombre de cas rapportés de violences sexuelles en 2010 sur l’ensemble du pays

15 457 cas (Source: Fonds des Nations Unies pour la Population/FNUAP).

Etat du réseau des routes de desserte agricole (Fond National d’Entretien Routier/FONER)

0% en bon état (vitesse supérieure à 40 km/h); 25% en état moyen (=vitesse maximale comprise entre 20 et 40 km/h); 75% en mauvais état (= vitesse maximale de circulation inférieure à 20 km/h) Logistique Opérateurs aériens privés pour le

transport de passagers approuvés par Aviation Safety Unit (ASU) pour le transport de personnel des Nations Unies

2% (Source: UNHAS).

Nombre de personnes déplacées au 31 mars 2011: 1 734 790 personnes (OCHA IDPs Tools).

Nord Kivu: 557 023 Sud Kivu: 689 300 Orientale: 436 982 Katanga: 51 485 Equateur: Non comptabilisés Total: 1 734 790

Nombre de déplacés internes retournés dans les 18 derniers mois, au 31 mars 2011

817 250 personnes. (Source: Office pour la coordination des affaires humanitaires/OCHA IDPs Tools2).

Nombre de réfugiés en RDC au 31 mai

161 073 personnes (Source: Agence des Nations Unies pour les Réfugiés/UNHCR).

Nombre de réfugiés rapatriés entre le 1er janvier et le 31 mai 2011

5 269 dont 3 087 vers le Rwanda, 2 175 vers le Burundi et sept vers la RCA. (Source: UNHCR)

Nombre de Congolais réfugiés dans les pays voisins en date du 31 mai 2011

403 646 personnes (Source: UNHCR).

Nombre de Congolais rapatriés entre le 1er janvier et le 31 mai 2011

381 personnes (Source: UNHCR).

Réponse multi-sectorielle aux besoins spécifiques des réfugiés

Nombre de Congolais expulsés d’Angola de janvier à mai 2011

40 000 personnes (Source: Comité provincial inter-agence/CPIA provinciaux).

Bénéficiaires ciblés par le Plan d’Action 2011 7 500 000 personnes dont environ 5 000 000 dans les zones de conflit réparties ainsi: • 1 700 000 déplacés internes; • 1 000 000 retournés; • 89 000 expulsés; • 85 000 rapatriés (retour de réfugiés de RDC en provenance d’autres pays); • 2 000 000 personnes dans les communautés d’accueil; • 5 000 garçons et filles sortis des forces et groupes armés; • 43 740 filles et garçons à risque d’être séparés de leurs familles, dont 3 000 ciblés pour la

réunification. 163 876 réfugiés, dont 80 676 femmes et 83 200 hommes, qui bénéficieront d’une assistance spécifique multisectorielle (Haut Commissariat aux réfugiés/HCR). 1 471 000 personnes vivant dans les zones vulnérables hors conflits en forte précarité en termes d’accès à l’eau potable. 247 194 enfants, sur les 1 634 670 enfants à risque en terme d’éducation et qui bénéficieront d’une assistance dans ce domaine (4% des enfants de trois à cinq ans, 30% des enfants de 6-11 ans et 3% des adolescents). 463 000 enfants souffrant de malnutrition aiguë dont près de 123 000 souffrant de malnutrition sévère.

2 Outils d’OCHA sur les PDIs, les Personnes déplacés à l’intérieur de leur propre pays

3


Table I: Financement demandé et reçu par cluster

Plan d'action humanitaire pour la République Démocratique du Congo 2011 au 30 juin 2011

http://fts.unocha.org

Compilé par le BCAH sur la base d'informations fournies par les bailleurs de fonds et les agences.

Cluster Fonds requis originaux

Fonds requis révisés

Fonds obtenus

Fonds restant à recevoir

% couvert

Promesses de dons

($) A

($) B

($) C

($) D=B-C

E=C/B

($) F

BIENS NON ALIMENTAIRES ET ABRIS D'URGENCE

75,241,735 75,241,735 2,581,476 72,660,259 3% -

COMMON HUMANITARIAN FUND (CHF)

- - 57,022,414 n/a n/a 3,250,000

COORDINATION 20,750,000 18,452,652 9,208,882 9,243,770 50% 1,000,000

EAU, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT 95,617,000 95,617,000 11,056,153 84,560,847 12% -

EDUCATION 28,800,000 28,800,000 4,100,142 24,699,858 14% -

LOGISTIQUE 49,484,785 45,396,251 32,098,733 13,297,518 71% -

MULTI CLUSTER - - 53,037,680 n/a n/a -

NUTRITION 41,090,620 41,090,620 17,363,961 23,726,659 42% -

PROTECTION 49,765,531 49,765,531 16,271,428 33,494,103 33% -

RELEVEMENT PRECOCE 11,020,000 11,020,000 401,626 10,618,374 4% -

REPONSE MULTISECTORIELLE AUX BESOINS SPECIFIQUES DES REFUGIES

17,420,000 17,420,000 - 17,420,000 0% -

SANTE 35,100,000 43,785,800 18,195,631 25,590,169 42% -

SECURITE ALIMENTAIRE 295,000,000 295,000,000 117,319,246 177,680,754 40% 500,000

SECTEUR NON SPECIFIE - - 13,962,841 n/a n/a -

Grand Total 719,289,671 721,589,589 352,620,213 368,969,376 49% 4,750,000

NOTE: "Fonds obtenus" correspond à la somme des engagements, des contributions et des fonds reportés. Contribution: le paiement des fonds ou le transfert de biens en nature par le bailleur de fonds à l’entité récipiendaire. Engagement: création d’une obligation légale, contractuelle entre le bailleur de fonds et l’entité récipiendaire, spécifiant le

montant à être contribué. Promesse de don: annonce non contraignante d’une contribution ou allocation par le bailleur de fonds. La liste des projets et les montants demandés dans ce document sont tels qu’au 30 juin 2011. Vous trouverez des informations mises à jour concernant les projets, les besoins financiers et les contributions sur le site FTS (fts.unocha.org).

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http://fts.unocha.org/pageloader.aspx?page=emerg-emergencyDetails&appealID=922



Table II: Financement reçu par agence participante dans le PAH




Agence Fonds requis

originaux

Fonds requis révisés

Fonds obtenus

Promesses de dons

($) A

($) B

($) C

($) F

ACF - - 1,512,141 - ACP - - 190,620 - ACTED - - 4,770,378 - ADRA - - 1,284,731 - ADSSE - - 423,600 - AIBEF - - 290,775 - Alpha Ujuvi - - 725,415 - AMI - - 1,185,185 - CARITAS - - 346,154 - Caritas Dev. DRC - - 3,634,907 - Caritas Germany (DCV) - - 1,064,364 - CEDI - - 162,973 - CESVI - - 845,070 - CHF - - 57,022,414 3,250,000 Chr. Aid - - 756,742 - CISP - - 1,785,156 - COOPI - - 813,175 - CRS - - 204,455 - DAC Aviation International - - 13,380,282 - Diakonie Emergency Aid - - 506,352 - DR Congo RC - - 150,000 - DRC - - 525,614 - FAO - - 3,955,286 - Finnchurchaid - - 817,439 - France RC - - 1,296,296 - GIZ - - 427,350 - GLC - - 238,937 - Heal Africa - - 462,956 - HelpAge International - - 525,461 - Helpage Programme - - 504,700 - HI - - 765,921 - HI B - - 592,593 - HIA - - 862,848 - IEDA Relief - - 1,659,746 - IMC - - 2,300,001 - INTERSOS - - 420,000 - IRC - - 3,348,693 - Johanniter Unfallhilfe e.V. - - 646,627 - MAG - - 592,593 - Malteser International - - 3,437,037 - MDA - - 444,780 - MEDAIR - - 2,826,824 - Mercy Corps - - 2,250,000 - Missionnaires du Divin Maître - - 690,900 - Missionszentrale der Franziskaner e.V. - - 536,551 - MSB - - 3,643,971 - NCA - - 1,170,102 - NOVIB - - 740,741 - OCHA - - 4,998,350 1,000,000 OXFAM Belgium - - 1,088,889 -

5



Agence Fonds Fonds Fonds Promessesrequis

originaux requis révisés

obtenus de dons

($) ($) ($) ($) A B C F

OXFAM Canada - - 815,494 - OXFAM GB - - 9,883,500 - OXFAM Quebec - - 313,804 - PIN - - 1,163,944 - PU - - 1,447,997 - SC - - 509,684 - SC - UK - - 1,258,005 - SCG - - 359,491 - SECADEV - - 558,476 - Solidarités - - 4,086,867 - UNAASVC - - 176,897 - UNFPA - - 548,267 - UNHAS - - 2,694,268 - UNHCR - - 19,166,339 - UNICEF - - 49,526,787 - UNMAS - - 3,400,000 - WC - - 367,032 - WCH - - 840,456 - WFP - - 116,960,753 500,000 WHO - - 4,498,937 - WVI - - 815,494 - WWI - - 401,626 - Budget global de tous clusters (non spécifié par agence) 719,289,671 721,589,589 - - Grand Total 719,289,671 721,589,589 352,620,213 4,750,000



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2. CHANGEMENTS CONTEXTUELS, DES BESOINS ET DE LA REPONSE HUMANITAIRES

2.1 CONTEXTE

Dans les premiers mois de 2011, le contexte sociopolitique, économique et sécuritaire de la RDC ne s’est pas écarté significativement de l’analyse faite fin 2010 et présentée dans le Plan d’Action Humanitaire (PAH) 2011. Celle-ci proposait une analyse distinguant deux contextes différents: 1) Zones affectées par des conflits armés internes et autres situations de violence armée; 2) Zones stabilisées mais sujettes à des crises chroniques et/ou soudaines. Dans certaines zones stabilisées, la population reste vulnérable, par la combinaison de causes structurelles (précarité économique, faible autonomie alimentaire, manque d’accès aux soins, à l’éducation, etc.) et d’épisodes critiques (tensions communautaires, conflits liés aux exploitations minières, expulsion de Congolais d’Angola, épidémies, catastrophes naturelles, etc.). Dans les zones affectées par des conflits armés, à l’est et au nord-est du pays, à la vulnérabilité commune à l’ensemble du pays, s’ajoutent les luttes entre différents groupes armés, les attaques et les nombreuses violences faites aux populations civiles, en particulier aux femmes, par les différentes forces et groupes armés. La présence de la LRA (Lord’s Resistance Army) ou de groupes similaires dans le nord de la Province Orientale continue à provoquer des déplacements de populations civiles. Le remaniement et l’envoi en formation des troupes des Forces Armées de la République Démocratique du Congo (FARDC) a créé un vide permettant à des groupes armés de réoccuper certains territoires. Ces situations entraînent des déplacements de populations, la pérennisation des déplacements internes, touchant 1.7 millions de personnes, et empêchent le rétablissement de conditions de vie décentes pour une grande partie de la population qui reste dépendante de l’aide extérieure. L’analyse du cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire (IPC, mai 2011) montre une amélioration conjoncturelle de la sécurité alimentaire en RDC grâce aux bonnes récoltes de la première saison culturale et en partie à la reprise des activités minières aux Kasaï, Kivu, Katanga, et Maniema. Toutefois, l’ensemble du pays demeure en insécurité alimentaire chronique, conséquence d’un contexte économique global défavorable, du faible pouvoir d’achat des populations, du déclin de la productivité agricole, et des problèmes structurels des filières agricoles. De plus, l’apparition de la striure brune, une nouvelle virose très destructive qui se propage à une vitesse inquiétante, menace la culture du manioc. Les enquêtes nutritionnelles indiquent des problèmes de malnutrition dans l’ensemble du pays, et une situation particulièrement critique dans les deux Kasaï, l’Equateur, le Bas Congo et le Bandundu. Dans les territoires en crise, la scolarisation des enfants reste une préoccupation majeure. Manque de moyens pour payer l’école, mouvements de population, expulsions d’Angola, ouverture de mines faisant travailler les enfants, et exploitation sexuelle, sont autant de facteurs qui empêchent l’accès des enfants à l’école. Une épidémie de rougeole s’est déclarée dans certaines zones de santé du Maniema, du Katanga, du Kasaï Occidental, du Kasaï Oriental, et du Sud Kivu, avec près de 60 000 cas et 600 décès. Avec les premiers cas signalés à Kinshasa, au Bas-Congo, en Equateur et en Province Orientale, il est très probable que l’épidémie continuera à s’étendre durant la deuxième partie de l’année. Une épidémie de choléra s’est déclarée en mars dans la ville de Kisangani et elle semble descendre le long du fleuve Congo. 54 cas de poliomyélite ont été détectés en RDC dans les cinq premiers mois de l’année, dans les provinces de Bandundu, Bas-Congo, Kasaï-Occidental, Katanga et Kinshasa.

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Le retour en Equateur des réfugiés se trouvant en République du Congo, qui devait débuter en avril, n’a pas pu démarrer comme prévu. Un accord tripartite entre les Gouvernements de la République Démocratique du Congo, de la République du Congo et le Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés a été signé le 10 juin 2010 à Kinshasa et permettra le rapatriement dans la seconde partie de l’année. Le rapatriement des réfugiés burundais et rwandais vers leurs pays d’origine respectifs a été organisé. L’accord tripartite RDC-Angola-HCR va permettre le retour dans leur pays des réfugiés angolais. Dans le même temps, des tensions persistent le long de la frontière avec l’Angola, avec la répétition de nombreuses expulsions violentes par l’Angola de citoyens congolais et d’autres nationalités. Les FARDC et l’armée burundaise ont entrepris une opération conjointe contre les nouveaux groupes armés burundais, circulant des deux côtés de la frontière entre les deux pays. Le referendum organisé au Sud-Soudan n’a pas entraîné d’incidents ni eu des conséquences humanitaires en RDC. La déclaration d’indépendance du Sud Soudan, prévue pour le 9 juillet, pourrait entraîner certains mouvements de population en Province Orientale. Dans cette même province, depuis fin 2010, la communauté nomade des Mbororo a été victime de graves exactions de la part de certaines forces de sécurité congolaises, ce qui a poussé une bonne partie d’entre eux à quitter le pays. En cette année d’élection présidentielle, prévue pour le 28 novembre, le climat politique est tendu et imprévisible. Dans les premiers mois de l’année, il n’y a pas eu d’incident politique majeur entraînant des conséquences humanitaires. Il est possible que des incidents éclatent autour de l’organisation des scrutins. Globalement, en ce début d’année, la crise humanitaire continue pour une partie importante de la population, surtout à l’est. Des efforts sont faits pour mettre en place les conditions d’une transition vers la stabilisation et le développement, et commencent à porter leurs fruits, mais cela reste insuffisant. Le Conseil de Sécurité des Nations-Unies doit reconduire le mandat de la Mission de l’ONU pour la stabilisation de la RDC (MONUSCO) en juin, avec l’espoir que les effectifs tant militaires et policiers que civils ne seront pas diminués, leur présence restant nécessaire à la protection des populations civiles.

2.2 ANALYSE DES BESOINS

Le contexte et les perspectives n’ayant pas fondamentalement changé, l’analyse des besoins sur l’ensemble du pays reste globalement valable, telle qu’elle est présentée dans le PAH 2011. Afin de répondre à des besoins soudains, il faut suivre l’évolution du contexte politique et la situation dans toutes les zones instables. Il sera également nécessaire de suivre de près la situation le long des frontières avec l’Angola, la République du Congo, le Sud-Soudan, et le Burundi. Au nord, la situation des nomades Mbororo constitue une préoccupation récurrente, nécessitant une attention particulière, et un suivi en protection et respect des Droits Humains. La protection des civils dans les zones affectées par les conflits reste une préoccupation majeure de la communauté humanitaire. Face aux nombreux mouvements de population, la communauté humanitaire doit pouvoir être en mesure d’apporter l’aide nécessaire aux personnes qui fuient leur villages, n’ont plus d’accès à leurs champs et dépendent de l’aide alimentaire. Les familles qui accueillent ces personnes déplacées doivent elles aussi être assistées. Les opérations répétées d’expulsions de Congolais d’Angola continuent à poser un défi à la communauté humanitaire. Il s’agit de populations déplacées très volatiles, et ayant des besoins importants dans les jours et semaines qui suivent leur expulsion. Or, dans les zones concernées, il y a peu d’acteurs capables de gérer ce type d’urgence; il est très difficile d’avoir une vision et une

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compréhension globales des événements, ainsi que des données fiables, et la réponse est parfois trop lente à se concrétiser. Pour apporter une réponse adéquate, il est nécessaire de développer une méthode rapide d’évaluation des besoins, et prévoir des mécanismes de réponse multisectoriels, rapides et flexibles. L’épidémie de rougeole, qui continue de s’étendre rapidement, nécessite une réponse forte et coordonnée sur l’ensemble des zones concernées durant la deuxième partie de l’année, au-delà des actions menées jusqu’à présent. Le choléra qui s’est déclaré à Kisangani descend le long du fleuve et menace Kinshasa. Le processus IPC, cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire a classé en phase de crise aiguë, alimentaire et des moyens d’existence les ménages de 34 territoires repartis en deux pools:

(i) Zones affectées par les conflits armés et autres types de violences; (ii) Zones stabilisées dont les populations sont sujettes de manière cyclique à des taux de

malnutrition et de mortalité supérieurs aux seuils d’interventions d’urgence. Confrontés à un état de pauvreté généralisé et un accès très limité aux services sociaux de base, ces ménages sont vulnérables au moindre choc, qui peut dégénérer en crise alimentaire grave.

Des enquêtes nutritionnelles territoriales ont été conduites dans les provinces du Kasaï Oriental, Kasaï Occidental, Katanga, Equateur, Maniema, et Bandundu. Au Bandundu, 15 territoires sur 25 sont en crise nutritionnelle, ainsi que les territoires de Kabare et Uvira au Sud Kivu, les zones de santé de Malemba Nkulu (Katanga), Doruma et Ango (Province orientale), Binza (Nord Kivu), Lolanga et Bolamba (Equateur), Masa, Nselo et Sona Bata (Bas Congo). Afin d’avoir une cartographie complète de la malnutrition, il est nécessaire d’en mener également à Kinshasa, en Province Orientale, au Nord Kivu, au Sud Kivu et au Bas-Congo. 2.3 RESUME DES RESULTATS ATTEINTS

Le cluster santé a dû faire face à trois épidémies. Une épidémie de choléra s’est déclarée à Kisangani, zone où aucun cas n’avait été recensé depuis 2001. Cette crise a pris de court l’ensemble des acteurs humanitaires présents dans la zone, qui n’étaient préparés ni logistiquement ni techniquement. La réponse, tant médicale qu’en Wash s’est organisée rapidement et la crise a été maîtrisée en un mois. Au Katanga, où le choléra sévit de manière chronique, la nouvelle stratégie de lutte, basée sur la préparation et l’anticipation au lieu de la réactivité, apporte déjà entière satisfaction avec une diminution de 30% du nombre de cas de choléra sur les quatre premiers mois de l’année 2011 par rapport à l’année 2010. Une épidémie de rougeole s’est déclarée dans plusieurs zones de santé du Maniema, du Katanga, du Kasaï Occidental, du Kasaï Oriental, et du Sud Kivu. Les différents acteurs et le Ministère se sont mobilisés et ont mis en œuvre une riposte; toutefois celle-ci a été réalisée trop lentement pour stopper l’épidémie. Le Ministère de la Santé Publique, aidé par les acteurs en santé, est en train de planifier la campagne de riposte dans toutes les provinces ciblées. Suite à la détection de cas de poliomyélite dans cinq provinces (Bandundu, Bas-Congo, Kasaï Occidental, Katanga, Kinshasa), des campagnes de vaccination ont été organisées sous forme de Journées Nationales de Vaccination. Le cluster Protection a vu la mise en place par la MONUSCO de systèmes d’alerte précoce devant assurer une meilleure protection physique des populations en zones à risques. Le cluster travaille à la fois sur la prévention, la prise en charge, le renforcement des capacités des structures étatiques (autorités locales, civiles et militaires) et des réseaux communautaires en terme de protection des populations. Le cluster effectue un plaidoyer continu auprès de la MONUSCO et des acteurs étatiques pour assurer la protection physique de la population civile et l’accès humanitaire aux bénéficiaires.

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Les distributions de NFI aux populations déplacées continuent selon un modèle bien établi, faisant de plus en plus appel à la méthode des Foires NFI, dont l’efficacité est démontrée et qui a la faveur des populations ciblées; en effet cette méthode répond mieux aux besoins diversifiés des familles. La cartographie nutritionnelle du pays a avancé sans toutefois être complète. Le système de surveillance nutritionnelle et d’alerte précoce a été maintenu dans 24 sites sentinelles au Katanga. Ce système a été évalué et un plan de mise à échelle a été élaboré. Au total, on compte 107 639 nouvelles admissions soit 23% de la cible du HAP (462 825 cas). 1 199 agents de santé ont été formés, sur 3 500 ciblés (34,2%). 2 673 relais communautaires (RECO) ont été formés, sur 6 000 ciblés (44.5%). Les récoltes de la grande saison culturale ont été bonnes malgré l’état dégradé des infrastructures routières et les pluies irrégulières dans certaines zones du pays. Les superficies mises en valeur sont évaluées à 41 423 hectares pour les 82 845 ménages bénéficiaires de kits agricoles et les quantités distribuées sont de 498 104 tonnes d’intrants. 10 340 tonnes d’aide alimentaire ont atteint 978 700 personnes vulnérables, principalement sous forme de distributions générales, de cantines scolaires, de vivres pour travail, et en nutrition / volet supplémentation. Des programmes d’appui, de renforcement et de restauration des moyens de subsistance des populations déplacées, retournées, familles d’accueils et de malnutris dans les zones affectées par les conflits (Sud-Kivu, Nord-Kivu, Tanganyika, Equateur et province orientale) et les zones stabilisées (Bandundu, Kasaï-Occidental, Tshopo et Maniema) ont débuté en mai par l’acheminement des intrants vers les points de distribution avancés. 720 ménages ont bénéficié d’un transfert d’argent, et 900 pêcheurs ont reçu des équipements de pêche. Dans l’esprit des Foires NFI, le cluster éducation a essayé, dans le cadre du Mécanisme de Réponse Rapide aux Mouvements de Population (RRMP), de distribuer des « vouchers éducation ». Les résultats sont encourageants et le cluster compte développer plus loin les méthodes de voucher et de cash-transfer vers les écoles et communautés. Le cluster Relèvement Précoce (RP) a effectué diverses activités de renforcement des capacités des partenaires d’implémentation, et de présentation aux autres clusters des principes du relèvement précoce. Dans le cadre du cluster Logistique, plusieurs axes routiers ont été réhabilités, notamment en Province Orientale, et dans le Nord Kivu, donnant la possibilité aux acteurs humanitaires d’atteindre des zones éloignées et sensibles pour assister les populations. Au cours du premier semestre, des opérations de rapatriement des réfugiés Burundais et Rwandais vers leurs pays d’origine respectifs se sont déroulées. Le rapatriement des Angolais a été préparé durant le premier semestre et planifié pour démarrer en juillet. Le retour en Equateur des réfugiés se trouvant en République du Congo, qui devait débuter en avril, n’a pas pu démarrer dans le délai prévu, et a été reporté à la seconde moitié de l’année. Une approche multisectorielle a permis de fournir à une partie des expulsés d’Angola une prise en charge médicale et alimentaire, une aide en NFI, un transport vers des lieux d’accueil et d’origine, la prise en charge de victimes de violences sexuelles, avec une assistance et protection particulières en faveur des enfants victimes d’expulsion. Comme signalé plus haut, si les expulsions continuent, la réponse devra être améliorée. Enfin, la coordination générale du PAH assurée par OCHA a avancé sur ses nombreux objectifs spécifiques: révision des plans de contingence, renforcement des relations avec les autorités, travail avec les autorités provinciales sur les édits provinciaux, relance des points focaux humanitaires dans les provinces où OCHA n’est pas présent, mise en place d’une stratégie de suivi et évaluation, renforcement de la coordination avec les éléments militaires de la MONUSCO. Dans la deuxième

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moitié de l’année, l’équipe OCHA sera renforcée dans plusieurs secteurs: création d’une Unité Emergency Preparedness and Response, renforcement de l’Unité Suivi et Evaluation, renforcement de la présence en Province Orientale et prolongation de la présence en Equateur. 2.4 CONTRAINTES ET DEFIS

Les acteurs humanitaires sont confrontés à des contraintes diverses. Toutes ne sont bien entendu pas présentes dans chaque zone d’intervention. Les principales contraintes rencontrées sont: • Collecte, traitement, et analyse de données fiables; La collecte et l’analyse de données, fiables et désagrégées, sur la situation, et les besoins humanitaires des populations est particulièrement difficile en RDC. De manière générale, la faiblesse des institutions étatiques, les difficultés d’accès à de nombreuses zones, et les situations continuellement changeantes rendent difficiles l’obtention de données fiables. Dans les zones sans acteur humanitaire (zones stabilisées), il y a un manque de données qui rend difficile l’intervention en cas de crise. Dans les zones avec forte présence d’acteurs humanitaires, il y a beaucoup de données disponibles, mais parfois insuffisamment compilées et analysées. • Accessibilité logistique; L’état des voies de communication rend certaines zones peu ou pas accessible aux acteurs humanitaires et cela s’aggrave durant les saisons de pluie. Certaines populations se retrouvent enclavées et sans assistance. • Accessibilité sécuritaire; Les activités des groupes armés dans l’est du pays empêchent souvent l’accès des acteurs humanitaires aux populations dans le besoin. Cette restriction est encore plus forte pour les équipes des agences des Nations Unies, qui ne peuvent se rendre dans certains endroits qu’escortées par des éléments militaires de la MONUSCO. Il est nécessaire d’améliorer l’analyse de la sécurité des accès routiers et de trouver des solutions alternatives pour avoir un meilleur accès aux populations. • Manque de partenaires qualifiés pour la mise en œuvre des projets; Certains clusters constatent des besoins dans une zone sans avoir d’organisation partenaire présente et capable d’apporter l’aide nécessaire. • Manque de financement des opérations; Les opérations développées restent bien entendu directement liées aux financements obtenus par les acteurs humanitaires. De nombreux programmes, face à des besoins importants, se voient obligés d’apporter une réponse limitée aux ressources disponibles, alors même que toutes les autres conditions de mise en œuvre sont réunies (stratégie, partenaire d’implémentation, accessibilité). • La nécessité d’intervention rapide; En cas de crise (attaque armée, luttes intercommunautaires, déplacement de population, expulsions) la population victime se retrouve souvent soudainement face à des besoins très urgents, nécessitant une intervention rapide. Dans certains cas, le système d’évaluation des besoins, préparation de la réponse, recherche de financement, et mise en œuvre de l’intervention, est lent et ne peut répondre à l’urgence des premiers jours; il arrive parfois que lorsque l’aide parvient aux bénéficiaires, le contexte et les besoins aient changé. • Difficultés de coordination des acteurs humanitaires; Le système de coordination suppose la participation des acteurs humanitaires aux mécanismes de concertation proposés par OCHA et les neuf clusters thématiques. Toutefois, certains acteurs ne participent que partiellement, ou pas du tout, aux mécanismes proposés. Il est alors difficile pour les organes de coordination de planifier, coordonner, et évaluer l’action. • Relations avec les autorités; L’objectif annoncé d’amélioration de la collaboration entre acteurs humanitaires et autorités nationales et provinciales, continue à ne pas se concrétiser en pratique; même si dans certaines provinces le dialogue entre OCHA (en tant qu’interlocuteur représentant la communauté humanitaire) et les autorités provinciales s’améliore. • Relations avec les programmes de stabilisation, de consolidation de la paix, et de développement. Les acteurs humanitaires ne connaissent pas suffisamment le travail des autres piliers de l’aide en RDC: stabilisation, consolidation de la paix, développement, Banque Mondiale, le travail fourni par les différentes unités de la MONUSCO, y compris l’aide militaire et policière.

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Une meilleure connaissance réciproque devrait amener une efficacité accrue pour tous les intervenants. 2.5 ANALYSE DU FINANCEMENT

Les trois catégories de financements humanitaires Selon son mode de financement, l’action humanitaire en RDC se divise en trois catégories: 1) Le Plan d’Action Humanitaire Il s’agit de l’action humanitaire présentée dans le document du PAH, et mise en œuvre par les acteurs humanitaires qui y participent, à travers les mécanismes de coordination, et sur financements institutionnels. Les financements et projets sont déclarés dans la base de données FTS, les résultats seront à l’avenir progressivement compilés dans la base de données Activity Info. 2) Les projets et financements « hors appel consolidé » Il s’agit de projets humanitaires, sur financement institutionnel, menée par des acteurs ne faisant pas partie du PAH: Comité International de la Croix-Rouge (CICR), Fédération internationale de des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR), Médecins sans frontières (MSF), Gouvernement congolais. Les financements et projets sont déclarés dans la base de données FTS (partie « hors appel »), les résultats ne sont pas compilés. 3) Les projets et financements « hors FTS » Il s’agit de projets humanitaires sur financement privé, menés par des acteurs (faisant ou non partie du PAH) qui ne déclarent pas ces projets dans le système de suivi du PAH. Exemple: une Organisation non-gouvernementale (ONG) internationale développant un projet sur fonds propres. Les financements ne sont pas déclarés dans la base de données FTS, les projets ne sont pas déclarés dans la base de données Online Project System (OPS), les résultats ne sont pas compilés. Il est difficile d’évaluer le montant financier total de cette catégorie, car il n’existe aucun système de compilation de ces financements. Un plaidoyer pour que ces financements entrent dans le cadre du PAH doit être entrepris. Financement du PAH On a observé une certaine lenteur dans le démarrage des financements en début d’année. L’action en début d’année s’est reposée surtout sur la continuation de projets démarrés ou financés en 2010. En date du 30 juin 2011, les contributions reçues s’élèvent à $353 millions, soit 49% des $722 millions de l’appel. Au 31 mai 2010, les contributions étaient de $336 millions. Les principaux donateurs sont le Service d’aide humanitaire de la Commission européenne (ECHO $86.2 millions), le Royaume Uni, ($56 millions), les Etats-Unis ($54 millions), la Suède ($35 millions) et le Japon ($32.6 millions). De manière générale, les clusters se trouvent en sous-financement par rapport aux budgets soumis dans le PAH. Le niveau de financement de chaque cluster est indiqué dans les chapitres spécifiques. De nombreux projets proposent une aide touchant à plusieurs clusters. Ces projets sont déclarés dans la base FTS dans une catégorie intitulée « multiclusters ». Difficulté de financement du travail de coordination Le travail de coordination comprend toutes les actions (fonctionnelles) d’encadrement qui rendent possible et efficace l’aide (opérationnelle) délivrée. Ceci inclut le travail de OCHA, le travail de coordination par les clusters, les formations de capacitation de partenaires, les enquêtes (analyses de besoins, IPC, enquêtes nutritionnelles, études de couverture, etc.), la compilation et le traitement de données, le suivi et évaluation des projets, les ateliers de partage et réflexion, la planification. Il est difficile de trouver un financement auprès des bailleurs pour ces activités nécessaires à l’optimisation des financements opérationnels. Ainsi le cluster Nutrition a des difficultés à financer les enquêtes nutritionnelles indispensables pour compléter la cartographie nutritionnelle du pays, et le cluster Sécurité Alimentaire recherche un financement pour l’analyse IPC de la deuxième partie de l’année. Le problème est particulièrement aigu concernant le financement du travail de coordination effectué par les clusters. Une solution provisoire a été trouvée, grâce aux financements accordés, sur décision du Coordinateur de l’action humanitaire (CH), par le Pooled Fund (PF) pour un an à partir de

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mi-2011. Mais la question reste posée à plus long terme, sans perspectives claires sur les possibilités de financer les clusters à la hauteur des services qui leur sont demandés. Fonds Communs En date du 30 juin, le Pooled Fund a reçu des contributions pour un total de $99 millions, et espère sur l’ensemble de l’année un budget total de $110,3 millions (incluant un Carry Over 2010-2011 de $11.7 millions). La première allocation standard s’élève à $42 millions, et la seconde est prévue pour $31 millions, ce qui laisse une réserve de $37 millions. Il faut toutefois noter que la réserve a déjà été nettement entamée dans la première moitié de l’année, notamment par les interventions en faveur des expulsés d’Angola, la vaccination contre la rougeole, l’aviation humanitaire, le RRMP et le financement des clusters. Fond central de réponse d’urgence (CERF) Pour 2011, la RDC n’a pas bénéficié de l’allocation CERF visant les pays les moins financés. La seule demande de financement sous la fenêtre Rapid Response a été rejetée par le CERF car ne correspondant pas aux critères stricts de cette fenêtre. Relations entre clusters et bailleurs Il y a très peu de contacts entre les bailleurs et la coordination des clusters. Une collaboration directe serait pourtant à l’avantage des deux parties: • les clusters pourraient informer les bailleurs sur les besoins, les stratégies, et les projets des

membres du cluster; • les bailleurs pourraient informer directement les clusters des critères et modalités de

financements; • les clusters, étant informés par chaque bailleurs des types d’activités qu’ils peuvent financer,

pourraient relayer cette information auprès des organisations membres, et les aider ainsi dans leur recherche de financement;

• les bailleurs pourraient informer directement les clusters des financements accordés dans leur secteur, ce qui faciliterait la coordination entre le cluster et l’organisation financée;

• les clusters pourraient présenter aux bailleurs leur travail de coordination, et soumettre des demandes de financement de leur fonctionnement.

2.6 REVISION DES OBJECTIFS ET PRIORITES

Il n’y a pas de changement fondamental dans les objectifs du PAH 2011. Les quatre Objectifs Stratégiques sont maintenus. Il n’y a pas de priorisation géographique particulière, le besoin de financement se ressentant dans toutes les régions affectées. L’épidémie de rougeole continuant de s’étendre, le financement de la riposte sera une priorité pour les acteurs santé. Le non-financement des activités opérationnelles proposées par le Cluster Relèvement Précoce oblige à une remise en question de son fonctionnement. Une réflexion est en cours visant à maintenir le travail transversal d’intégration du Relèvement Précoce dans les projets développés par les autres clusters, et de liaison entre l’aide humanitaire, et les projets de stabilisation, consolidation de la paix, et développement. Dans toutes les zones d’intervention, des changements de contexte apparaissent, qui amènent les différents clusters à ajuster leurs stratégies. Ainsi par exemple, le cluster NFI intègre mieux les besoins des déplacés de longues durée, et le cluster Logistique prend en compte les projets entrepris par la MONUSCO, et dans le cadre du programme de stabilisation et de reconstruction des zones sortant des conflits armés (STAREC). Les évolutions de contexte et les adaptations qui en découlent sont présentées dans les chapitres relatifs aux différents clusters.

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Pour chaque cluster, il existe des projets réunissant toutes les conditions (besoins identifiés, stratégie définie, partenaire d’implémentation présent, accessibilité), permettant ainsi que le financement résulte rapidement en assistance effective. Quelques exemples: • Education: au Maniema, aucun financement n’a été obtenu jusqu’à présent. Dans le Haut-Uélé,

Bas-Uélé, Ituri, Nord Kivu, Sud Kivu, seulement 35% des besoins identifiés ont été financés. • Sécurité alimentaire: les distributions dans les zones les plus vulnérables, identifiées par l’IPC,

seront proportionnelles aux financements obtenus. • Wash: le choléra menace à Kalemie, une stratégie de prévention est prête et en quête de

financement. • Logistique: la réhabilitation des routes dépend des financements obtenus. • Nutrition: il y a un besoin urgent de financement pour acheter les intrants qui seront nécessaires

aux programmes nutritionnels vers la fin de l’année. • NFI: le cluster cherche des financements pour distribuer des NFI aux personnes déplacées

vivant en camps au Nord Kivu. Par ailleurs, il est nécessaire de financer le travail de coordination de l’aide, notamment la collecte d’informations de base sur les situations de crise, condition à la préparation de réponses adaptées. Il est donc primordial de financer les enquêtes nutritionnelles et l’analyse IPC, prévues pour la deuxième moitié de 2011. En cas de nouvelle crise entraînant des besoins urgents, la réserve du Pooled Fund ayant été quasi épuisée durant la première moitié de l’année, il sera nécessaire de recourir aux bailleurs de fonds pour des financements en urgence. Ainsi par exemple, le problème des expulsions d’Angola risque de continuer, et d’entrainer des besoins financiers importants. Les acteurs humanitaires devront s’efforcer d’améliorer la rapidité et la flexibilité des réponses apportées, de manière à s’adapter à ce contexte particulier. Le maintien de stocks d’urgence est également nécessaire, afin de garantir une capacité de réponse aux urgences éventuelles. A ce titre, il est nécessaire de reconstituer les stocks d’urgence Wash utilisés durant la première partie de l’année. Le travail de concertation qui est fait entre la MONUSCO et les acteurs humanitaires devrait permettre d’assurer le positionnement de troupes de la MONUSCO dans les endroits les plus sensibles au niveau protection (exemple: la demande des acteurs humanitaires d’installer une base à Ango en Province Orientale).

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3. PROGRES VERS LA REALISATION DES OBJECTIFS STRATEGIQUES ET

CIBLES SECTORIELLES

3.1 OBJECTIFS STRATEGIQUES GLOBAUX

Les objectifs stratégiques globaux restent inchangés. Objectif stratégique 1: Renforcer la protection de la population civile vulnérable dans les zones d’intervention humanitaire Activités du cluster protection: • mise en place de systèmes d’alerte précoce (système des réseaux d’alerte communautaire

Community alert networks/CANs piloté par la Section des Affaires Civiles/CAS de la MONUSCO), afin d’assurer la protection physique et une réponse humanitaire rapide aux populations attaquées;

• amélioration de la réponse urgente au travers des plans de contingence et une approche multisectorielle;

• renforcement des capacités des structures étatiques (autorités locales, civiles et militaires) et des réseaux communautaires de protection au travers d’activités de sensibilisation et formation au droit national et international, à la protection des civils en général et des personnes déplacées en particulier ainsi qu’au respect de l’espace humanitaire;

• plaidoyer auprès la MONUSCO et les acteurs étatiques pour que la protection physique de la population civile et l’accès humanitaire aux bénéficiaires soient assurés;

• intégration transversales des principes de protection dans les activités de tous les clusters; • projets de facilitation de la paix et de la réconciliation. Exemple: Search for Common Ground

(SFCG) a accompagné le processus de réconciliation entre les deux communautés Enyele et Muzaya de la province de l’Equateur;

• assistance aux expulsés d’Angola: prise en charge de première urgence, assistance multisectorielle, protection des enfants non accompagnés.

Le Cluster éducation travaille en collaboration avec des acteurs de la protection pour assurer que les messages clés sur la protection soient divulgués. Le cluster collabore avec le Groupe de Travail Protection de l’Enfant, à la conception de systèmes d’alerte précoce qui devraient se concrétiser avant la fin de l’année. Les acteurs en éducation essaye d’améliorer le reportage des attaques contre les écoles par le Monitoring and Reporting Mechanism (MRM) 1612, et ce plaidoyer devrait aider à augmenter l’appui à l’éducation et aussi a la protection des communautés. Les activités Wash ont contribué à la protection de la population par la construction d’infrastructures proches des habitations. Les emplacements des infrastructures soient déterminés par les femmes afin d’assurer leur protection. De même, des projets multisectoriels, combinant Wash et Protection ont été développés par les partenaires. Ces projets seront exécutés au second semestre et s’appuieront sur la proximité qu’offrent les activités Wash pour conduire des initiatives de protection par le renforcement des capacités des populations dans l’identification et la collecte d’informations. Objectif stratégique 2: Réduire la morbidité et la mortalité au sein des populations cibles Les interventions médicales et Wash face à l’épidémie de choléra ont permis de prendre les cas en charge et de stopper l’épidémie. Au Katanga, le programme Wash de prévention du choléra a permis une diminution de 30% de cas de choléra sur les quatre premiers mois de l’année 2011 par rapport à l’année 2010. La vaccination de riposte a permis de stopper l’épidémie de rougeole dans certaines zones. Les programmes nutritionnels ont permis la récupération de 107.639 enfants malnutris. Les Journées Nationales de Vaccination ont permis de vacciner plus de 15 millions de personnes contre la polio, en vue d’éradiquer totalement cette maladie.

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Objectif stratégique 3: Améliorer les conditions de vie des personnes déplacées, retournées, réintégrées, rapatriées, réfugiées et des communautés d’accueil affectées Le cluster éducation priorise l’accès à un système éducatif de qualité pour les plus vulnérables. Certains acteurs font preuve de créativité, à travers des programmes ne se limitant pas à l’éducation mais multisectoriels. Les programmes Wash construisent des infrastructures près des sites accueillant les populations déplacées. Une approche multisectorielle a permis de fournir à une partie des expulsés d’Angola une prise en charge médicale et alimentaire, une aide en NFI, le transport des expulsés vers des lieux d’accueil et d’origine, la prise en charge de victimes de violences sexuelles, avec une assistance et protection particulières en faveur des enfants victimes d’expulsion. Certains projets ont inclus un appui aux autorités locales, notamment dans l’assainissement et l’accès à l’eau potable, et le soutien aux centres de santé. Le cluster NFI a fourni aux ménages les plus vulnérables des articles ménagers et personnels de première nécessité à 333 070 personnes, et des abris appropriés pour assurer leur hébergement dans des conditions dignes à 16 145 personnes, soit 3 229 familles (1 300 familles déplacées avec abris d’urgences et 1 929 familles retournées avec abris transitionnels) Objectif stratégique 4: Restaurer les moyens de subsistance des communautés affectées, sur la base de critères de vulnérabilité Le cluster Wash a construit 1 300 points d’eau et 4 400 latrines familiales, améliorant les conditions de vie des populations affectées, et notamment des femmes dont les corvées de collecte d’eau et de tâches ménagères seront ainsi réduites. Education: les foires et les systèmes de transfert monétaire, pilotés par le cluster éducation, mettent les communautés et les individus au cœur des décisions. Ces initiatives ainsi que l’appui institutionnel aux trois ministères concernés par l’éducation contribuent à restaurer et rénover les moyens de subsistance des communautés affectées. Sécurité alimentaire: une vingtaine de projets sécurité alimentaire sont en cours d’exécution depuis le second semestre 2010, et en 2011, des programmes d’appui à la production alimentaire d’urgence, la restauration des moyens de subsistance et la constitution des stocks stratégiques d’intrants agricoles en vue de déjouer le retard des approvisionnements par rapport à la saison agricole et les perturbations dans les pluviométries de zones à grande productivité sont en cours. Des rations alimentaires de protection de semences seront accordées en période de soudure, les cantines scolaires, la distribution générale des vivres pour les ménages retournés depuis moins de trois mois et la distribution thématique (food for work, food for training et food for asset, cash for work) des vivres aux retournés depuis plus de six mois et programmes spéciaux. L’approche foire aux semences / stock stratégique / voucher permet d’atteindre rapidement les ménages en crise alimentaire et des moyens d’existence aiguë affectés par les conflits. 453 525 ménages déplacés et hôtes reçoivent des kits agricoles suivant les spécificités de chaque site et les particularités de chaque ménage. Par des ateliers, missions d’appui et rencontre avec les autres clusters, le cluster Relèvement Précoce a promu des standards de relèvement précoce réduisant les risques de crises récurrentes, et de restaurer les moyens de subsistance et le relèvement économique des personnes et des communautés vulnérables affectées par les crises. A travers l’approche de foires NFI/Abri, le cluster NFI permet aux ménages de choisir eux-mêmes les articles le plus appropriés à leur bien-être, y compris pour leur installation et leurs activités économiques dans la zone de déplacement ou de retour.

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3.2 PLANS DE REPONSE PAR CLUSTER

3.2.1 BIENS NON ALIMENTAIRE (NFI) ET ABRIS D’URGENCES

Agence chef de file Fonds des Nations Unies pour l’Enfance (UNICEF) Co-chef de file CRS (National/Katanga), Solidarités International (Orientale, Nord Kivu), IRC

(Sud Kivu); Coordination de Groupe Travail Abri (GTA) - Agence des Nations Unies pour les Réfugiés (UNHCR)

Agences de mise en œuvre

ActionAid, ADSSE, ADRA, Armée du Salut Kalemie, AVSI, Care International, Caritas Bunia, Caritas Développement Congo, Caritas Kalemie, Caritas Kindu, Caritas Luebo, Concern, CRAIDI, HA, IRC, LWF, Mercy Corps, NRC, PIN, SAP, Solidarités International, UNHCR, CICR (observateur).

Objectifs 1. Contribuer à l’amélioration des conditions de vie des personnes affectées par des crises soudaines - surtout les femmes et filles - n’ayant pas accès aux articles domestiques et personnels de première nécessité pour leur survie et leur dignité, en fournissant une assistance appropriée en NFI, répondant aux besoins de tous les membres d’un ménage tout en respectant les engagements du Cluster relatifs à la protection.

2. Contribuer à améliorer les conditions de vie des familles affectées par des crises soudaines avec vulnérabilité aiguë, et dont les capacités de survie et le bien-être sont menacés par un manque d’accès à un abri, par le biais d’une assistance appropriée en abris d’urgence ou transitoires.

3. Contribuer à l’amélioration de la capacité de prise en charge dans des conditions dignes d’institutions sociales (centres de santé, centres de transit des enfants séparés) en améliorant leur accès aux articles non alimentaires appropriés.

4. Renforcer la capacité des organisations œuvrant dans les secteurs NFI et abris à mieux: 1) analyser les besoins en NFI/Abris avec une attention particulière au genre et à la protection; 2) mettre en œuvre et faire le suivi des programmes qui prennent en compte tous les standards et engagements retenus dans la Charte des engagements minimums du Cluster.

Bénéficiaires Pas de changement par rapport à l’appel: Objectif 1 (NFI): 507 236 ménages (2 536 180 personnes) Objectif 2 (Abri): 57 512 ménages (287 560 personnes) Objectif 3 (NFI-institutions sociales): 160 institutions

Fonds demandés Fonds demandés à l’origine: $75 241 735 Fonds révisés: pas de changement

Fonds reçus $2 581 476 (3% de la demande) Contacts (National) Steven Michel - [email protected] – Coordinateur National;

Thierry N’dete - [email protected] - Coordinateur National Adjoint; Samba Fall - [email protected] - Co-Facilitateur National; Pierre Camara - [email protected] – Point Focal Abri National

Population bénéficiaire

Bénéficiaires Catégories Femmes Hommes Total Déplacés 78, 589 78 589 157 178 45.2% Communautés hôte (Familles d’Accueils) 12 331 12 331 24 662 7.4% Retournés 68 779 68 779 147 203 41.3% Expulsés d’Angola 7 739 7 739 15 478 4.6% Rapatriés 275 275 550 0.2% Victimes de Catastrophes naturelles 1 206 1 206 2 412 0.7% Autochtones Vulnérables 867 867 1 734 0.5% Total 166 535 166 535 333 070 100%

La plus grande partie de cette assistance concerne les NFIs. Le nombre de familles aidées en abri est de 3 229, soit 16 145 personnes: 1 300 familles déplacées aidées en abris d’urgence, et 1 929 familles retournées aidées avec des abris transitionnels. Changements significatifs dans les besoins Il n’y a pas eu de changement significatif par rapport aux besoins initialement planifiés dans le PAH 2011. Comme prévu dans le plan, de nouveaux mouvements de population (facteur déclencheur d’une évaluation) se sont malheureusement produits. Les analyses de vulnérabilité et besoins en NFI et Abris, ont montré des seuils d’intervention dépassés dans plusieurs cas, et les programmes

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d’interventions se sont mobilisés. Néanmoins, il est nécessaire de prioriser certains des besoins et de revoir quelques besoins non anticipés: (a). Déplacement prolongé. Les personnes en déplacement prolongé sont mentionnées dans le PAH comme population cible. Les acteurs dans le domaine NFI/Abri ont parfois tendance à s’occuper des déplacés récents, mais les anciens déplacés connaissent des niveaux de vulnérabilité élevés, et doivent être priorisés. Souvent ces personnes n’ont pas les moyens nécessaires pour le renouvellement de leurs NFI. Cette situation est apparue par exemple au Sud Irumu: les évaluations réalisées en février 2011 ont montré que les anciens déplacés assistés il y plus d’un an étaient redevenus vulnérables. Lors de l’Atelier Stratégique de RRMP (Réponse Rapide aux Mouvements des Populations, le plus grand programme d’assistance en NFI en RDC) en mai 2011, il a été décidé que, bien que l’assistance du RRMP s’oriente vers les déplacés récents, les évaluations multisectorielles des besoins (MSA, Multi-Sectoral Assessments) doivent être effectuées aussi dans les zones de déplacements prolongés. (b). Assistance dans les sites de Camp Coordination/Camp Managment/CCCM (Nord Kivu). Pendant les premiers mois de 2011, le Cluster NFI/Abri du Nord Kivu s’est occupé de cette question. En mars, le HCR/CCCM a signalé de nouveaux ménages arrivés et enregistrés dans les différents camps de Mweso et Birambizo, et n’ayant pas reçu d’assistance en NFI/Abris, ainsi que des anciens arrivés qui n’avaient pas encore été enregistrés, et également un besoin de renouvellement des items reçus par les résidents des nombreux camps. Dans le même temps, le HCR/CCCM changeait de stratégie, ne s’occupant plus des arrivants mais plutôt des retournés quittant les camps CCCM. Ce changement de stratégie a laissé perdurer des gaps importants en NFI/Abris. Face à ces besoins le Cluster et le CCCM ont mobilisé les outils disponibles pour porter une aide à ces personnes. Malgré la contribution partielle du Pooled Fund 2011, et tenant compte du délai pour obtenir ce financement, il était urgent d’agir pour répondre aux besoins des déplacés. En liaison avec le RRMP, le cluster a proposé une donation début mai de kits du stock de contingence du cluster avec une distribution via les partenaires de distribution du HCR (AIDES). Le financement du Pooled Fund à Caritas Goma servira pour combler une partie des besoins des anciens déplacés, mais ne sera pas suffisant. (c) Stratégie d’Abri en Province Orientale. Le Cluster et les acteurs en abri ont dû réorienter l’approche pour mieux tenir compte des pratiques et coutumes dans le Haut et Bas Uélé, où les parents ne doivent pas rester dans la même maison avec des grands enfants. (d) Déplacés au Tanganyika. Au Katanga, avec la persistance de l’insécurité dans le Sud Kivu, la réorganisation des groupes armés (Mai Mai) avec le soutien des FDL et de la FNL, le nombre des déplacés au Nord du Katanga a sensiblement augmenté durant les cinq premiers mois de 2011 et les interventions effectuées jusqu’à présent n’ont pas couvert l’ensemble des IDPs. Le Plan d’Action Humanitaire prévoyait en 2011 pour toute la province du Katanga une assistance en NFI à 9 375 ménages, et une aide a déjà été fournie à 6 202 ménages, soit 66%. (e) Expulsés d’Angola. Dans le Kasaï Occidental, le Bandundu, et le Bas Congo, les expulsions de Congolais de l’Angola ont augmenté, et on a enregistré plusieurs décès. Une enveloppe spéciale du Pooled Fund a permis de répondre en partie aux besoins des expulsés. (f) Utilisation de l’Approche Foires au Sud Kivu. L’approche est beaucoup moins étendue au Sud Kivu que dans les autres provinces. A cause de l’inaccessibilité extrême de certaines populations hautement vulnérables, les partenaires ne trouvent pas de vendeurs prêts à participer aux foires. Ainsi sur financement du Pooled Fund, PIN (People in Need) devait organiser des foires pour 3 500 ménages dans le territoire de Fizi, mais a dû organiser des distributions directes, car les commerçants ne pouvaient pas emprunter l’axe menant à Kilembwe, en raison de l’insécurité. Les partenaires RRMP n’ont fait aucune foire NFI/Abri pendant les premiers mois de 2011.

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1) Accomplissements importants en 2011 Au delà de l’assistance citée ci-dessus, il y a d’autres accomplissements à noter pour les premiers mois de 2011. (1) Foires NFI/Abri: • La vulgarisation de l’utilisation de l’approche ‘Foire NFI/Abri’ comme méthode standard

d’assistance en NFI est un grand succès du Cluster. Commencée en 2008 et élargie en 2009 et 2010, l’approche foire n’est plus l’exception, mais la norme dans plusieurs contextes. Plus de la moitié des interventions en NFI rapportées dans Activity-Info en 2011 (54.4%) étaient des foires; en Province Orientale et au Nord Kivu, environ 75-80% du volume total des interventions en NFI a été réalisé lors de foires.

• Une autre grande réussite du Cluster, liée à l’approche foire, est le début du programme ARCC (Alternative Responses for Communities in Crisis) en janvier 2011. Sous financement du Département anglais pour le Développement International (DFID) et mise en œuvre par Fond des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) en partenariat avec Caritas-Kindu, Catholic Relief Services (CRS), et Solidarités International, ARCC se consacre exclusivement à l’assistance en NFI/Abri à travers des foires et des programmes de bons/coupons. L’appui de DFID permet aussi la finalisation par le Cluster d’un manuel sur l’organisation d’une foire NFI/Abri, ainsi qu’une étude sur la faisabilité de cette approche.

• Lors d’un atelier en mars 2011, les partenaires ont convenu d’une harmonisation des outils et approches de suivi des foires NFI.

(2) Familles d’Accueil: La communauté humanitaire en RDC a réalisé depuis 2008 déjà que certaines communautés d’accueil avaient des besoins aigus, de par la charge que représentent les déplacés, et ne recevaient pas d’aide concrète, celle-ci allant aux personnes déplacées. Pour 2011, il était prévu que 6% de l’aide en NFI/Abri soit ciblée vers les familles d’accueils. Le pourcentage actuel est de 7.4%, ce qui est très encourageant, et correspond à l’objectif d’une assistance axée sur les vulnérabilités et non le statut. (3) Atelier Stratégique National: Le Cluster NFI/Abri a tenu début avril un atelier stratégique avec les Coordinateurs, Co-facilitateurs ONGs, et Points Focaux Abri venant des niveaux nationaux, provinciaux et sous-provinciaux. Cet atelier a eu plusieurs résultats concrets, parmi lesquels: 1. Accord sur les Termes de Références en RDC des Coordinateurs de Cluster, des Co-

Facilitateurs, et des Points Focaux Abri; 2. Un draft des Engagements Redevabilité envers les bénéficiaires en NFI/Abri, travail prenant

son inspiration du ‘Humanitarian Accountability Partnership’; 3. Un accord entre les différentes provinces sur les modalités de gestion des Stocks de

Contingence Provinciaux des Clusters; 4. Une révision du Score-Card NFI (l’outil d’évaluation des besoins en NFI), mis en test sur le

terrain en mai et juin 2011. (4) Renforcement du Cluster: Après les soumissions de plusieurs versions, le projet de renforcement du Cluster NFI/Abri a été approuvé par le Pooled Fund Board. Le Cluster pourra ainsi accélérer et améliorer ses activités de coordination: mise en place et formation sur les standards, suivi et évaluation, gestion d’information. 2) Raisons de toute déviation importante entre les cibles prévues et les résultats à mi-

parcours Le Plan d’Action Humanitaire (PAH) prévoit une assistance en NFI pour 507 236 ménages, et en Abri pour 63 280 ménages. Selon l’analyse révisée des provinces, le volume restera à ce niveau, vu la continuation des mouvements de populations à l’Est, et le retour probable vers l’Equateur des réfugiés de RDC au Congo Brazzaville. Sur base des données collectées, le Cluster est à 13% de cette cible à mi-mai 2011, avec un total de 66 614 ménages assistés. Ce taux de réalisation est lié directement au niveau de financement de ce début d’année, et aux délais d’obtention. La plupart des intervenants NFI-Abris ont commencé leurs

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projets au mois de mars 2011. Beaucoup de projets étant en cours ou devant commencer, le taux de réalisation augmentera de manière importante dans les prochains mois. Le Katanga constitue une exception, avec des réalisations équivalant déjà aux deux tiers de la cible. 3) Défis de la mise en œuvre Les défis de mise en œuvre pour les acteurs en NFI/Abri demeurent nombreux et sont souvent les mêmes que les années précédents. Il y a six défis principaux: (1) Insécurité: Comme pour toute intervention humanitaire dans les zone de conflits, l’insécurité est un défi constant qui empêche parfois l’accès aux communautés les plus nécessiteuses. Par exemple, la situation d’insécurité dans la zone de Banda-Dakwa en Bas Uélé (Orientale) a retardé la distribution de NFI, prévue pour avril, pour plus de 5 000 ménages. Le territoire de Fizi en particulier a vu l’insécurité augmenter ce qui a empêché une réponse adéquate dans la zone. L’occupation de la presqu’île d’Ubwari par les Mai Mai Yakutumba empêche jusqu’à ce jour d’assister les déplacés dans la zone. Le départ des Forces armées de la République démocratique du Congo (FARDC) de certaines zones a laissé des espaces vides qui ont été occupés par la suite par les Forces démocratiques pour la libération du Rwanda (FDLR). Ceci a soustrait certaines zones à l’assistance humanitaires, comme certaines parties de Ninja en territoire de Kabare. Il est nécessaire de plaidoyer auprès des FARDC, et du cluster protection, pour sécuriser et permettre l’assistance aux bénéficiaires dans ces zones.

(2) Accès logistique: Surtout au Sud Kivu, en Province Orientale, et en Equateur, l’accès aux populations est extrêmement difficile dans certaines zones. Par exemple, l’impraticabilité des routes à Opienge empêche l’acheminement des kits NFI dans la cette zone où se trouve un nombre important de déplacés et retournés. Au Nord Kivu, les évaluations multisectorielles n’ont pas pu atteindre certaines zones enclavées, et les interventions prévues n’ont pas été réalisées. Certaines zones du Sud Kivu sont inaccessibles suite à l’impraticabilité des routes, notamment le territoire de Shabunda, une bonne moitié du territoire de Mwenga, les hauts plateaux d’Uvira, les massifs d’Itombwe. Les acteurs ont du se confiner aux zones proches des pistes d’atterrissage comme Kolula et Kalole. Dans les zones sans marchés et commerçants, les foires n’étant pas faisables, il faut recourir au transport aérien, qui est cher, et parfois indisponible. Le recours au vélo est alors la seule option pour apporter une assistance dans certaines zones, comme l’a fait le Comité International de la Croix Rouge (CICR) en 2010, en partenariat avec la Croix Rouge RDC. (3) Besoins Non-Couverts: Etant donné que les financements sont limités, les interventions (RRMP, CICR, le réseau Caritas) et les priorités pour les allocations Pooled Fund sont souvent concentrées sur les crises de mouvements de populations récents, et de grande ampleur. Parfois les groupes non-accessibles, ou les communautés des zones de déplacement prolongé ne sont pas comptés parmi les priorités. Il est donc nécessaire de poursuivre la recherche de moyens supplémentaires, afin de combler les gaps de réponses dans presque toutes les zones d’intervention. Les zones prioritaires sont: pour le Nord Kivu: Walikale, Lubero et Beni et les camps autour de Kitchanga/Mwesso dans le Masisi; pour le Sud Kivu: Shabunda; et pour l’Orientale: Sud Irumu, Djugu, Faradje, Dungu, Niangara et Ango. (4) Timing des interventions et retard dans l’exécution: En dehors des mécanismes flexibles comme RRMP et ARCC, les actions du CICR, et l’utilisation des stocks de contingences du Cluster, beaucoup d’interventions en NFI/Abri sont basées sur des besoins identifiés au moment de la soumission du projet. Les financements effectifs arrivent souvent plusieurs mois après l’identification des besoins, et pendant cette période, la situation et les besoins ont souvent changé: nouveaux problèmes d’accès, arrivée de nouvelles familles dans les zones, priorités différentes. Ceci pose un problème aux acteurs en NFI/Abri, qui voudraient adapter leur projet aux nouvelles réalités. Il est donc important (1) que les bailleurs aient des mécanismes rapides et flexibles, permettant aux acteurs de modifier leur programmes, (2) que les organisations soient souples et prêtes à adapter leurs programmes aux nouvelles réalités, et (3) que le Cluster appuie ces acteurs pour réorienter leurs activités

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géographiquement ou en termes d’approche. Pendant ces premiers mois de 2011, le Cluster a eu quelques expériences d’adaptation positive, et d’autres moins réussies. (5) Ciblage: Le ciblage des bénéficiaires est un exercice difficile, qui doit combiner analyse de vulnérabilité, participation des communautés concernées, rapidité de réponse, et coordination avec d’autres acteurs travaillant pour aider la même population. Par exemple, à Walikale, il a été nécessaire que les acteurs en NFI/Abri (CICR, Solidarités, ActionAid, SAP) se concertent, avec l’appui du Cluster et d’OCHA, pour garantir le « Do no harm », et minimiser les risques de mécontentement de la population. (6) Respect des standards: L’utilisation par les projets de la nouvelle composition des kits standard (avec inclusion systématique des pagnes, kits d’hygiène intime, vêtements pour enfants) n’est pas encore effective, à cause, d’une part de la méconnaissance des acteurs sur la composition des kits, et d’autre part de la nécessité d’épuiser d’abord les anciens kits. 4) Explications des changements de cible Il n’y a pas de changement de cible majeur, mais quelques réorientations vers certains besoins, tels que les déplacés prolongés, ou les populations d’accueil. Le projet ARCC a permis d’assister les groupes vulnérables qui sortent du mandat du RRMP et ne sont pas priorisés dans les stratégies des bailleurs. Il faudra suivre la situation au Nord Tanganyika ainsi qu’au Maniema, et peut-être réorienter l’aide vers ces zones. 5) Priorités pour le financement: • populations récemment déplacées au Nord Kivu et au Sud Kivu (Shabunda), suite aux

occupations de territoires par les FDLR et autres milices profitant des vides laissés par les FARDC;

• déplacés de longue durée, se trouvant en Ituri, Haut-Uélé, Bas-Uélé, Nord-Kivu, en sites spontanés ou familles d’accueil, et parfois oubliés par les stratégies se concentrant sur les populations récemment déplacées;

• populations déplacées au Nord Katanga, dont le nombre a dépassé les prévisions; • expulsions d’Angola.

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roup

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iblé

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0 /m

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fem

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011:

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moi

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Fin

2011

: 89

160

pers

onne

s au

moi

ns 6

0%

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mm

es

-

3 Con

tenu:

trois

couv

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ls, un

e lou

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dix lit

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0 litre

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e bâc

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4x5 m

, 1 m

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quair

e, un

kit d

’hygiè

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ois à

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uatre

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issus

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12

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ivers

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rie).

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, 2.4

kg de

savo

n, kit

de cu

isine

(une

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, qua

tre bo

ls, un

e lou

che,

trois

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trois

cuillè

res,

un co

uteau

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dons

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dix l

itre, u

n pag

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. 5

22

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luatio

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cate

urs

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ulta

ts a

ttend

us

Réa

lisé

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rs

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ass

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mat

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renf

orce

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bris

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ssis

tés

dont

les

fem

mes

so

nt in

scrit

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e tit

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res

de l’

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Mi 2

011:

97

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ages

85

%

Fin

2011

: 195

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mén

ages

85

%

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es

• A

ssis

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e en

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0 /m

énag

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ssis

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les

fem

mes

so

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scrit

es c

omm

e tit

ulai

res

de l’

aide

Mi 2

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11

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ages

50

%

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: 22

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ages

50

%

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énag

es

• A

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mill

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s à

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s fo

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ssis

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fem

mes

so

nt in

scrit

es c

omm

e tit

ulai

res

de l’

aide

Mi 2

011:

5 1

30 m

énag

es

50%

Fi

n 20

11: 1

0 26

0 m

énag

es

50%

-

• As

sist

ance

en

abris

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entie

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mille

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reto

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0 /m

énag

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mén

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urné

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Fi

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es

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2.

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élio

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sist

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es

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1: 8

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Fi

n 20

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7

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23

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ingue

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deux

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ndar

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abri t

rans

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ur le

PAH

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un pa

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et sta

ndar

d d’un

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mén

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nnes

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un pa

quet

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énag

e pou

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énag

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plus

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UB

LIQ

UE

DÉM

OC

RA

TIQ

UE

DU

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24

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ts a

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2011

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2011

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R É P U B L I Q U E D É M O C R A T I Q U E D U C O N G O

3.2.2 EAU, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT (EHA/WASH)

Cluster/agence chef de file Fonds des Nations Unies pour l’Enfance (UNICEF)

Co-chef de file ASF –PSI Agences de mise en œuvre

ACF-USA, ACTED, APEC, ASF/PSI, BDD/BUKAVU, CARITAS DUNGU, CEPROSSAN, CESVI, CISP, COMITE ANTI-BWAKI, DRC, HYFRO, MEDAIR, Mercy Corps, OXFAM GB, OXFAM QUEBEC, PIL, Solidarités International, CICR (observateur).

Nombre de projets 49 Cluster/objectifs Réduire les risques de transmission des maladies infectieuses d’origine hydrique

sur les populations déplacées et retournées ou victimes d’épidémies ou de catastrophes naturelles par des actions de prévention et de réponse d’urgence, ceci en respectant les cinq engagements du Cluster pour la sécurité et la dignité des filles, des femmes, des garçons et des hommes.

Bénéficiaires 1 618 608 personnes Fonds demandés Fonds demandés à l’origine: $95 617 000

Fonds révisés: pas de changement Fonds demandés par niveau de priorité

Fonds reçus $11 056 153 (12% de la demande) Contacts Philippe Barragne – Bigot - [email protected]

Olivier Floriant SIEYADJI - [email protected] Population bénéficiaire

Bénéficiaires Catégories Femmes Hommes Total Déplacés 209 602 175 406 385 008 Retournes 109 588 105 490 215 078 Populations d’accueil 331 459 336 063 667 522 Epidémies 176 000 175 000 351 000 Total 826 649 791 959 1 618 608

1) Changements significatifs dans les besoins Dans l’ensemble les besoins qui sont apparus au courant de l’année étaient prévus. Les seuls imprévus notés sont: • Les déplacés du Katanga dans le Nord du territoire de Kalemie ont surpris par leur nombre.

Entre décembre 2010 et janvier 2011, 51 485 personnes soit 14 563 familles dont 10 509 nouvelles familles se sont déplacées. Le cluster a réagi par une première action d’urgence axée sur des distributions (savon, bidons, kits d’hygiène intime). Les actions de plaidoyer conduites ont permis de financer des projets, en cours de signature, pour répondre aux besoins de ces déplacés à plus long terme.

• La flambée de choléra à Kisangani, zone non endémo-épidémiologique et où aucun cas n’avait été recensé depuis 2001. Cette crise a pris de court l’ensemble des acteurs humanitaires présents dans la zone. Le 5 mai 2011, on signalait 56 décès cumulés pour 1 131 cas. Les acteurs Wash présents dans la zone ont réagi avec le soutien du cluster Wash, de l’UNICEF et d’acteurs d’autres provinces. La crise a été maîtrisée après un mois. Un plaidoyer a été fait auprès des bailleurs pour le financement d’activités durables afin d’éviter de nouvelles flambées.

2) Accomplissements importants en 2011 Outre les deux interventions majeures présentées ci-dessus, le cluster Wash a rempli son mandat de coordination des activités du secteur et d’appui aux partenaires. Cependant toutes les formations et missions de suivi et d’appui technique initialement prévues n’ont pas pu être organisées faute de financement. Cette absence de financement empêche également d’avoir une perspective à long terme; ce qui est regrettable car l’expertise Wash maximise l’impact des projets. Par exemple, au Katanga, la nouvelle stratégie de lutte contre le choléra (basée sur la préparation et l’anticipation au lieu de la réactivité) apporte déjà une entière satisfaction avec une diminution de 30% du nombre de cas de choléra sur les quatre premiers mois de l’année 2011 par rapport à l’année 2010. A ce jour le

25




26

cluster ne dispose plus ou peu de stock de contingence en zone Sud et à l’Ouest et ne peut donc pas répondre aux nouvelles crises. 3) Raisons de toute déviation importante entre les cibles prévues et les résultats à mi-

parcours En comparaison à l’année dernière et à la même période on note une baisse générale des résultats atteints. D’une part, le niveau de financement pour 2011 est de 18%. D’autre part, une bonne part des résultats obtenus viennent de la continuation de projets financés en 2010. Les objectifs en eau potable d’urgence se rapprochent de 50% de la cible annuelle. Pour les objectifs en eau durable, le nombre d’infrastructures est proche de la moitié de la cible annuelle, mais le nombre de bénéficiaires atteints en est loin, on peut en conclure que ces infrastructures servent à moins de personnes que prévu. Pour les latrines et les douches, les résultats atteints sont largement en dessous des 50% de la cible annuelle. Toutefois, considérant que la plupart des projets commencent au 2e trimestre, ce retard devrait être rattrapé sur la 2e partie de l’année. L’atteinte des objectifs annuels est dépendante de nouveaux financements complémentaires au cours du prochain trimestre. 4) Défis de la mise en œuvre

Le cluster souffre d’un manque de partenaires notamment en Equateur et au Katanga où il est intervenu dans des localités difficilement accessibles pour assister respectivement les populations déplacées et les victimes du choléra. La mise en place d’Activity Info a connu des difficultés de collecte d’informations en temps réel.

5) Explications des changements de cible Il n’y a pas de changement de cible. 6) Priorités pour le financement Les priorités pour le second semestre sont les suivantes: • Lutte durable contre le choléra notamment dans le Katanga: cette lutte s’inscrit dans la stratégie

du cluster de sortir des interventions ponctuelles qui bien qu’ayant prouvé leur efficacité peuvent s’avérer plus couteuses que la mise en place des infrastructures durables et la capacitation des structures qui les gèrent.

• Mise en place des mécanismes d’évaluation de besoins et d’intervention rapide notamment en dehors de l’Est: roster, stock de contingence.

• Assistance aux populations déplacées /retournées en zones grises non couvertes par le RRMP à l’Est et au Sud du pays.

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3.2.3 NUTRITION

Cluster/agence chef de file Fonds des Nations Unies pour l’Enfance (UNICEF)

Co-chef de file Action Contre la Faim (ACF) Agences de mise en œuvre

AAP, ACF-USA, ADRA, AFDI, ALASCO Gemena, AMO CONGO, APEE, Armée du salut, BDCA, 8eme CEPAC, CBCA, Caritas/Bdom, COOPI, CPK, DREAM, CRS, IEDA Relief, Interactions, IPROVEC, Les Aiglons, LWF, H.E.Vanga, Maltezer, Magna, Médecins d’Afrique, PACIF, PRONANUT, SC-UK and Word Vision.

Nombre de projets 3 projets (161 ZS couvertes par les interventions nutritionnelles) Cluster/objectifs (i) Renforcer le cluster nutrition et le système de surveillance nutritionnelle et

d’alerte précoce; (ii) Dépister et prendre en charge enfants et les femmes enceintes et allaitantes souffrant de malnutrition aigüe dans les zones cibles (avec taux de MAG ≥ 10% et/ou MAS ≥2%); (iii) Renforcer les capacités techniques et opérationnelles des partenaires de mise en œuvre; (iv) Renforcer des capacités des communautés à prévenir la malnutrition aiguë en lien avec les autres secteurs afin de rompre le cercle vicieux de la malnutrition.

Bénéficiaires 107 639 dont 51 647 malnutris sévères. Fonds demandés Fonds demandé à l’origine: $41 090 000


1. Enquêtes et surveillance nutritionnelle et alerte Précoce: $3 750 000. 2. Traitement des enfants avec malnutrition Aigüe Sévère: $21 100 000. 3. Traitement des enfants avec Malnutrition Aigüe Modérée: $12 100 000. 4. Supervision trimestrielle des zones de santé: $800 000. 5. Petites Réhabilitations des structures sanitaires: $1 200 000. 6. Formation des Agents de santé (3 500) et des RECOs (6 000): $855 000. 7. Prévention dans les ménages: $1 285 620.

Fonds reçus $17 363 961 (42% de la demande) Contacts Théophile Bansimba - [email protected]

Siméon Nanama - [email protected] Population bénéficiaire

Filles Garçons Total Malnutris sévères -- -- 51 647 Malnutris modérés -- -- 55 992 Total 55 927 51 712 107 639

La situation nutritionnelle en RDC reste préoccupante en dépit de quelques améliorations observées entre 2007 (Enquête démographique de santé/EDS) et 2010 (MICS). Cette situation semble nettement meilleure dans les provinces de l’Est (Nord Kivu, Sud Kivu et le Maniema) et au Katanga mais reste très critique dans les deux Kasaï et l’Equateur. Au Bas Congo (11.4% de Malnutrition aiguë globale/MAG) et au Bandundu (14.8% de MAG), la situation nutritionnelle ne fait que se dégrader depuis 2007 et mérite une attention particulière. 1. Changements significatifs dans les besoins Avec des ressources limitées, le cluster a cartographié la situation nutritionnelle dans certaines régions du Bandundu, du Sud Kivu, de l’Equateur, de la Province Orientale et du Bas Congo. Au Bandundu sur 25 territoires évalués, 15 sont en crise nutritionnelle (Mayoyo, Kenge, Popokabaka, Kasongolunda, Feshi, Kahemba, Bagata, Gungu, Masimanimba Inongo, Kiri, Kutu, Oshwe, Yumbi, Bolobo). Il en est de même dans les territoires de Kabare et Uvira (Sud Kivu), ainsi que les zones de santé de Malemba Nkulu (Katanga), Doruma et Ango (Province orientale), Binza (Nord Kivu), Lolanga et Bolamba (Equateur) et Masa, Nselo et Sona Bata (Bas Congo). La situation dans la Province Orientale est liée à l’insécurité et aux mouvements de la population, alors qu’ailleurs la dégradation de la situation est due à des causes structurelles, et à un faible niveau d’interventions nutritionnelles.

29




2. Accomplissements importants en 2011 Renforcement du Cluster nutrition et du système de surveillance nutritionnelle et d’alerte précoce Trois enquêtes territoriales ont été conduites au Sud Kivu et aucune enquête n’a été faite au niveau des autres provinces ciblées. Par contre 25 enquêtes territoriales ont été conduites au Bandundu ce qui a permis de cartographier la situation nutritionnelle. Le système de surveillance nutritionnelle et d’alerte précoce a été maintenu dans 24 sites sentinelles au Katanga. Une évaluation du système de surveillance nutritionnelle et alerte précoce a été réalisée à Lubumbashi et des ressources ont été mobilisées pour l’étendre dans d’autres provinces, à partir de juillet 2011. Dépistage et prise en charge des enfants et des femmes enceintes et allaitantes souffrant de malnutrition aiguë dans les zones avec des taux MAG ≥ 10% et/ou Malnutrition aiguë sévère (MAS) ≥2% 107.639 (55 927 filles et 51 712 garçons) nouvelles admissions ont été enregistrées à fin avril, soit 23% de la cible du PAH (462 825 cas), dont 51 647 malnutris sévères et 55 992 malnutris modérés. Ces enfants ont été pris en charge dans 1333 unités nutritionnelles fonctionnelles contre 1 200 ciblées parmi lesquelles 89,7% ont des bonnes performances. La prise en charge des malnutris a été couplée à des interventions de prévention, basées essentiellement sur l’éducation nutritionnelle et sanitaire. Ces séances d’éducation nutritionnelles ont touché 111 876 accompagnants (89 699 femmes et 22 177 hommes, soit 19,8%). Ces structures de prise en charge ont été approvisionnées en aliments thérapeutiques, matériels anthropométriques et médicaments essentiels. Renforcement des capacités techniques et opérationnelles des partenaires de mise en œuvre. 1 199 agents de santé sur 3 500 ciblés (34,2%) ont été formés, ainsi que 2 673 RECO sur 6 000 ciblés (44.5%). Le protocole de prise en charge a été révisé conformément aux nouvelles recherches et pour intégrer la promotion de l’alimentation du nourrisson et du jeune enfant (ANJE), qui étaient les points faibles de la prise en charge. Près de 40 formateurs ont été entraînés à ce nouveau protocole. Renforcement des capacités des communautés à prévenir la malnutrition aiguë en coordination avec les autres secteurs afin de rompre le cercle vicieux de la malnutrition. Pour faciliter la mise en œuvre de ces activités sous-financées, l’ANJE a été implémentée de manière intégrée dans 1 333 aires de santé. 448 495 personnes ont participé aux séances de sensibilisation organisées dans 161 aires de santé avec prise en charge intégrée de la malnutrition aigüe. 3. Les raisons de toute déviation importante entre les cibles prévues et les résultats à mi-

parcours En RDC, on estime à environ un million le nombre d’enfants malnutris. Dans le PAH, la cible était de 30% de ce nombre. Or 25% seulement de la cible est atteint à l’heure actuelle. La raison fondamentale de cette faiblesse est l’insuffisance de financement. On peut aussi signaler l’absence de partenaires crédibles dans certaines provinces surtout à l’ouest. 4. Explication des changements de cible Les objectifs du cluster restent inchangés. 5. Défis de la mise en œuvre, y compris les besoin non couverts pour cause de manque de

financement: • Approvisionnement: des ressources financières sont nécessaires dès maintenant, afin de

commander les intrants pour la prise en charge, et éviter des ruptures de stocks dans les cinq mois à venir;

• Sécurité: certaines zones restent difficile d’accès notamment dans le Masisi (Nord Kivu) et a Shabunda (Sud Kivu).

6. Priorités pour le financement: • Renforcement de l’analyse de la situation nutritionnelle dans les zones dont la situation se

dégrade au vu des résultats du MICS 2010: Bas Congo, Province Orientale, les deux Kivu et même Kinshasa;

30


31

• Commande d’intrants nutritionnels dès maintenant pour éviter des ruptures de stock dans les cinq prochains mois;

• Mise à échelle du système national de surveillance nutritionnelle, de sécurité alimentaire et d’alerte précoce. La phase préparatoire est en cours de finalisation, afin de démarrer la mise à échelle sur quatre provinces (Maniema, les deux Kasaï et le Katanga);

• Interventions d’urgence dans certaines zones du Bas Congo, du Maniema et de la Province Orientale dont la situation vient d’être analysée lors des enquêtes.

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3.2.4 SANTE

Cluster/agence chef de file Organisation Mondiale de la Santé (OMS)

Co-chef de file Catholic Relief Service (CRS) Agences de mise en œuvre

ACF, AEFID, AMI, ARC, ASAF, RUBAN BLANC, CARE, CARITAS, CESVI CONCERN, COOPI, CORDAID, CRS, DIAKONIE, DRC, EMERGENCY AID, IMC, IRC, GOAL ISLAMIC RW, HANDICAP INTERNATIONAL, HEALTHNET TPO, HELP UNAIDS, HOPE IN ACTION, MALTESER, MALARIA CONSORTIUM, MEDECIN D’AFRIQUE, MEDAIR, MEMISA, MERLIN, MDM, NRC, OMS, OXFAM, RENOD, SOLIDARITES, SC, UNFPA, UNHCR, UNICEF, UNIVERSAL FINNCHURCHAID and WORLD RELIEF. Partenaires observateurs: CICR et MSF.

Nombre de projets 22 Objectifs de cluster Contribuer à la réduction de la morbidité et la mortalité liées aux conséquences

sanitaires des situations de crise. Bénéficiaires 7.5 millions de personnes, dont 3.9 millions de femmes et 1.6 millions d’enfants Fonds demandés Fonds demandés à l’origine: $35 100 000

Fonds révisés: $43 785 800 Fonds reçus $18 195 631(42% de la demande) Contacts Kossi AYIGAN - [email protected]

Population affectée et bénéficiaires

Population affectée Bénéficiaires Catégories Femmes Hommes Total Femmes Hommes Total Déplacés 1 495 000 1 380 000 2 874 000 1 495.000 1 380 000 2 874 000 Epidémies 1 300 000 1 200 000 2 500 000 1 300 000 1 200 000 2 500 000 Communautés hôte 1 105 000 1 020 000 2 123 000 1 105 000 1 020 000 2 123 000 Total 3 900 000 3 600 000 7 500 000 3 900 000 3 600 000 7 500 000

1) Changements significatifs dans les besoins L’accès aux services de santé reste encore très limité (forte vulnérabilité de la population et extrême pauvreté). Le système de santé d’une manière générale reste encore très précaire. Certains indicateurs n’ont pas connu de changement majeur: la mortalité infantile est restée à 97 pour 1 000 naissances vivantes (MICS 2010); la mortalité maternelle est à 549 pour 100 000 naissances vivantes (MICS 2010), le paludisme reste la première cause de morbidité en RDC: 97% de la population congolaise y est exposée; le VIH/Sida reste aussi préoccupant avec une prévalence à 3.03% (MISC 2010). La protection par rapport aux maladies évitables par la vaccination reste encore très mitigée avec une couverture vaccinale de 62% DTC3 (MISC 2010). On a observé une résurgence de certaines épidémies dans le pays: poliomyélite (Bandundu, Bas-Congo, Kasaï Occidental, Katanga, Kinshasa), rougeole (Maniema, Sud Kivu, Kasaï Occidental, Kasaï Oriental, Katanga) et choléra (Katanga, Sud Kivu, Nord Kivu, Province Orientale). Les données épidémiologiques sur la situation sanitaire à mi-parcours en 2011 (20ème semaine épidémiologique) sont alarmantes. Choléra 4 791 cas avec 91 décès à fin mai 2011 (semaine 20) soit un taux de létalité de 1.8% (contre 19 122 cas traités avec 234 décès soit un taux de létalité de 1.2% en 2010). Une épidémie a été déclarée au mois de mars dans la Province Orientale avec le district de Lubunga comme épicentre avec 1 117 cas notifiés et 59 décès soit un taux de létalité de 5.2%. Des petites flambées ont été rapportées au Nord Kivu, au Sud Kivu et dans le district du Tanganyika dans la province du Katanga.

34



Poliomyélite 54 cas ont été détectés entre le 1er janvier et le 30 mai 2011 dont 27 adultes (contre huit cas en 2010). Le dernier cas de poliomyélite rapporté date du 9 mai 2011. Cas de polio par tranche d’age et par province

<15 ans >15ans Total Bandundu 8 4 12 Bas-Congo 5 1 6 Kasaï-Occidental 1 1 2 Katanga 1 0 1 Kinshasa 15 18 33 Total 30 24 54

Plusieurs campagnes de vaccination ont été organisées, vaccinant au total 15 060 440 personnes: • Activités de vaccination supplémentaire (AVS) organisée pour la ville de Kinshasa du 27 au 31

mars 2011 pour toute la population soit environ 9 750 000 personnes vaccinés; • Des campagnes de vaccination ont été organisées sous forme de Journées Nationales de

Vaccination. La 1ère phase s’est déroulée du 28 au 30 avril (pour toutes les provinces), et du 28 avril au 2 mai (à Kinshasa); la 2ème phase s’est réalisée du 26 au 28 Mai (pour toutes les provinces) et du 26 au 30 mai (à Kinshasa). La campagne a ciblé les enfants de zéro à cinq ans dans toutes les provinces, et toute la population à Kinshasa.

Rougeole Depuis le début de l’année 2011, la RDC subit une épidémie de rougeole à cause de la faiblesse de la vaccination de routine, et du non-respect du calendrier de vaccination de suivi (ou rattrapage) en 2010 et début 2011. Cette épidémie de rougeole a été déclarée par le Ministre de la Santé Publique le 2 avril 2011. A la 22e semaine épidémiologique, on comptait un total de 67 225 cas suspects de rougeole, avec 647 décès (létalité 0.96%), contre 5 407 cas et 185 décès (létalité 1.5%) en 2010 (Direction de la lutte contre la maladie au Ministère de la Santé Publique/MSP). Une campagne de vaccination de riposte a été organisée en avril et en mai 2011 dans 72 zones de santé des cinq provinces en épidémies: Katanga, Kasaï Oriental, Kasaï Occidental, Maniema et Sud Kivu où une campagne de suivi est planifiée pour juillet. Cette campagne a permis de vacciner 5 971 222 enfants de six mois à 15 ans sur 5 852 167 prévus soit un taux de couverture de 100%, avec l’appui de l’OMS, de l’UNICEF, de MSF et d’autres ONGs internationales. Le coût opérationnel total de cette première phase de riposte a été de $3.3 millions. A la fin de cette première phase de riposte, de nouvelles zones de santé ont été déclarées en épidémie, nécessitant une nouvelle phase de vaccination de riposte dans 62 Zones de santé en épidémie et à risque, dans huit provinces: Kasaï Occidental, Kasaï Oriental, Katanga, Sud Kivu, Maniema, Bas Congo, Equateur et Province Orientale. Dans les provinces de Bas Congo, Equateur et Orientale une campagne de riposte est prévue pour la première semaine de juillet en fonction de la disponibilité des fonds dont les coûts opérationnels sont estimés à environ $2.4millions. Budget de la riposte rougeole

Rougeole: Riposte avril mai 2011

Riposte en préparation

Coûts vaccins $1 150 172 $798 340Matériel de vaccination

$673 468 $379 306

Coûts opérationnels

$3 296 002 $2 388 592

Total $5 119 642 $3 566 238Grand total $8 685 800

Paludisme Fin mai, on compte 3 245 125 cas, et 6 245 décès, soit 1.9% de létalité (contre 8 514 864 cas et 16 268 décès pour l’année 2010, soit une létalité de 1.9%). Des flambées épidémiques ont été enregistrées dans plusieurs provinces: Nord Kivu, Sud Kivu, Province Orientale, Maniema, Katanga et

35


36

Bandundu. L’appui en médicaments de thérapie à combinaisons à base d’artémisinine (ACT) et en moustiquaires imprégnées a été fourni essentiellement pour les projets du Fonds Mondial. 2) Accomplissements importants en 2011 Les réponses aux épidémies sont présentées ci-dessus. Par ailleurs, l’appui en médicaments, matériel et équipements au profit de plusieurs zones de santé a connu une fonctionnalité faible. Plusieurs missions d’évaluation et d’analyse des besoins ont été réalisées en fonction des nécessités signalées. 3) Raisons de toute déviation importante entre les cibles prévues et les résultats à mi

parcours Le manque de financement du cluster est la raison principale pour laquelle les objectifs n’ont pas été remplis. 4) Défis de la mise en œuvre Les principales contraintes à mi-parcours sont les suivantes: • L’accessibilité limitée vers certaines zones d’interventions, à cause de l’étendue de certaines

provinces, ou pendant la saison des pluies; • Le départ de certains partenaires, par manque de financement, dans des zones où les besoins

sont toujours présents (Tanganyika, Nord Kivu). Ceci nécessite une révision de la cartographie des interventions et un travail auprès des bailleurs;

• Insuffisance de ressources financières pour la mise en œuvre de toutes les interventions. 5) Explications des changements de cible Il convient d’ajouter aux cibles existantes les réponses nécessaires à la probable continuation des épidémies: rougeole, polio, choléra et paludisme. 6) Priorités pour le financement • Riposte contre la rougeole: le cluster santé augmente le budget demandé d’un montant de $8

685 800. • Réponse aux autres situations d’épidémie (paludisme, choléra et autres) • Facilitation de l’accès aux soins de santé pour les populations déplacés et retournées • Renforcement du paquet de soins pour la prise en charge des urgences obstétricales et infanto

- juvéniles.

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3.2.5 SECURITE ALIMENTAIRE

Cluster/agence chef de file

Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO), Programme Alimentaire Mondial (PAM)


AAI/DRC, ACF, ACTIONAID, ACTED, ADRA, Afedem. ALDI, Aprobes, AVSI, BDD, CARE, CARITAS Dév, CISP, Conseil Danois de Refugiés, Concern, COOPI, Cereba, CESVI, CRS, Diakonie, Diobass, IEDA Relief, Oxfam Solidarités, Malteser, Mercy corps, Oxfam Belgique, Pifeva, PU, Secours Catholique, TearFund, Solidarités and Word Vision.

Nombre de projets 20 projets Objectifs de cluster Restaurer les moyens de subsistance des communautés en crise alimentaire

• Répondre aux besoins alimentaires d’urgence des populations cibles; • Rétablir l’autonomie de production alimentaire pour les familles d’accueil, les

ménages nouvellement accessibles et ceux affaiblis par les crises; • Soutenir la production alimentaire d’urgence pour des ménages d’enfants

malnutris, des personnes déplacées, retournées, rapatriées et autres groupes vulnérables;

• Renforcer le cluster sécurité alimentaire et le système d’information en sécurité alimentaire.

Bénéficiaires 1 467 666 ménages Fonds demandés Fonds demandés à l’origine: $295 000 000


1. Appui à la production alimentaire: $54 423 003; 2. Distribution générale de vivres: $175 500 000; 3. Appui aux familles ayant des enfants malnutris: $33 022 771; 4. Système d’alerte précoce et surveillance: $9 685 450; 5. Appui au contrôle des maladies animales et végétales: $9 408 723; 6. Réduction et atténuation des risques: $12 960 054.

Fonds reçus $117 319 246 (40% de la demande) Contacts Pierre Vauthier - [email protected]

Housainou Taal - [email protected] Population affectée et bénéficiaires

Population affectée Bénéficiaires Catégories Femmes Hommes Total Femmes Hommes Total Déplacés 2 186 142 1 457 428 3 643 570 488 893 339 176 828 069 Réfugiés 224 042 149 362 373 404 22 404 14 936 37 340 Communautés hôte 1 081 984 721 322 1 803 306 319 726 239 645 559 371 Total 3 492 168 2 328 112 5 820 280 831 023 593 757 1 424 780

1. Changements significatifs dans les besoins L’analyse IPC réalisée en mai 2011, montre une amélioration conjoncturelle de la sécurité alimentaire en RDC grâce aux bonnes récoltes de la première saison culturale, et en partie à la reprise des activités minières aux Kasaï, Kivu, Katanga, Maniema. L’analyse met en évidence trois grands ensembles: (i) l’ensemble du pays demeure en insécurité alimentaire chronique avec le contexte économique

global défavorable, le faible pouvoir d’achat des populations, le déclin de la productivité agricole, combinés aux problèmes structurels des filières agricoles qui ont accentué la dégradation des conditions de vie des ménages ruraux et urbains;

(ii) les zones affectées par les conflits armés et autres types de violences relevant des affrontements intercommunautaires et d’incursions de groupes armés étrangers;

(iii) les zones pacifiées du centre et de l’ouest dont les populations sont sujettes, de manière cyclique à des taux de malnutrition et de mortalité supérieurs aux seuils d’interventions d’urgence. Confrontées à un état de pauvreté généralisé et un accès très limité aux services sociaux de base, les populations sont vulnérables au moindre choc susceptible de dégénérer en crise alimentaire grave.

Au total, 34 territoires sont classés en phase de crise alimentaire et des moyens d’existence aiguë: (i) Zones affectées par les conflits armés: Walikale (Nord-Kivu), Kalehe, Shabunda (Sud-

Kivu), Dungu, Faradje, Niangara, Irumu (Province Orientale), Lubutu, Kabambare

39




(Maniema), Monkoto, Bomongo), Dimbelenge (Kasaï-Occidental) et Kabinda (Kasaï-Oriental);

(ii) Zones stabilisées: Ango, Bondo, Bafwasende (Province Orientale), Kamonia, Luebo, Dekese (Kasaï-Occidental), Katanda, Miabi, Kabeya kamwanga, Lupatapata, Lodja, Lomela, Lubefu, Katako kombe (Kasaï-Oriental), Oshwe, Bagata (Bandundu), Bokungu, Ikela, Kungu, Makanza (Equateur) et Malemba nkulu, Manono (Katanga).

Confrontés à un état de pauvreté généralisé et un accès très limité aux services sociaux de base, ces ménages sont vulnérables au moindre choc, susceptible de dégénérer en crises alimentaires graves.

La Province Orientale fait face à une baisse généralisée de la production et des rendements culturaux liés au manque d’intrants agricoles en quantité et en qualité, aux maladies des plantes et des animaux, à l’insécurité et aux calamités naturelles. Dans les provinces du Nord-Kivu et Sud-Kivu, l’insécurité qui persiste dans certains territoires a bloqué le retour des déplacés amorcé en 2010 et affecte les disponibilités alimentaires des ménages, malgré la reprise de l’exploitation artisanale de minerais. Les Kasaï Oriental et Occidental sont rongés par l’enclavement, les conflits, la malnutrition et le refoulement des Congolais vivant en Angola. Ces chocs empêchent l’accès aux champs et aux aliments de base, diminuent la main d’œuvre, et engendrent une perte du pouvoir d’achat et la baisse de la production agricole. En Equateur, les populations subissent un accès très limité aux aires du parc de la Salonga, la présence de mines, et des déplacements ainsi que des taux élevés de malnutrition à Monkoto, Bokungu et Ikela. Les territoires de Bagata, Oshwe dans le Bandundu, Malemba et Manono au Katanga, Kimvula au Bas-Congo et Lubutu, Kabambare au Maniema demeurent enclavés, avec une faible productivité agricole liée à l’accès limité aux intrants agricoles, la perturbation climatique, le déséquilibre dans les échanges commerciaux et la malnutrition. Aux Kivu et au Bas-Congo, l’apparition de la striure brune, une nouvelle virose très destructive, affecte la culture du manioc à l’instar de la mosaïque, la bactériose et l’anthracnose. Cette maladie qui se propage à une vitesse inquiétante depuis l’Afrique de l’Est risque d’anéantir tous les efforts fournis par les ONGs, les bailleurs et les groupements paysans impliqués dans la surveillance des maladies du manioc. A ce jour, le test préliminaire de résistance à cette nouvelle maladie montre que toutes les variétés sont susceptibles d’être contaminées. La problématique des expulsions successives de Congolais par l’Angola vers les Kasaï, le Bas-Congo et le Bandundu entrave la sécurité alimentaire des refoulés et des familles d’accueils très enclavées par manque d’infrastructures et vivant avec un déficit alimentaire, une faible production due à l’abandon de travaux de champs au profit de l’exploitation artisanale du diamant, et un accès limité aux terres et intrants agricoles de qualité. 2. Raisons de toute déviation importante entre les cibles prévues et les résultats à mi-

parcours Il n’y a pas de déviation importante. 3. Défis de la mise en œuvre • Manque d’accès à certaines zones, en raison d’infrastructures routières en mauvais état, et de

l’insécurité; • Manque de financement des projets ainsi que de la prochaine analyse IPC.

40


4. Accomplissements importants en 2011 1. Système d’analyse et de surveillance: afin de remédier au manque de connaissance et à

la disparité des analyses menées sur la situation socioéconomique et alimentaire des populations en zone rurale, le cluster se propose de poursuivre le processus IPC qui répond aux besoins en information des acteurs humanitaires pour la priorisation des interventions et la mise en œuvre de programmes cohérents. Mis à jour tous les six mois, il sert de référence aux principaux plans d’action humanitaire et contribue à l’élaboration des plans de plus long terme. Reconnu par l’ensemble de la communauté humanitaire de la RDC, il se base sur les informations des observatoires ruraux de l’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO), les analyses de la sécurité alimentaire et de la vulnérabilité du Programme Alimentaire Mondial (PAM), les enquêtes RRMP, MSA et par grappes à indicateurs de l’UNICEF, le bulletin épidémiologiques de l’OMS, les enquêtes nutritionnelles du Programme National de Nutrition (PRONANUT) et les évaluations des ONG en partenariat avec le gouvernement. Au Katanga, la phase pilote de la surveillance nutritionnelle, sécurité alimentaire et alerte précoce (SNSAP) se poursuit normalement et nécessiterait une extension à tous les territoires des autres provinces.

2. Réponse rapide à l’aide de stocks stratégiques: l’outil permet de mobiliser et de pré positionner des intrants agricoles à proximité des zones ciblées. Les achats sont groupés et l’attribution concertée au sein du comité pour une meilleure planification et une mise à disposition d’assistance dans les temps avec des intrants adéquats et de qualité. Le contrôle participatif des pouvoirs germinatifs semenciers, le suivi des champs pour s’assurer de l’homogénéité variétale et la capacité de mise en œuvre rapide au service de l’ensemble des humanitaires travaillant dans la sécurité alimentaire afin de soutenir les opérations planifiées. Ces stocks fourniraient une réponse à temps aux besoins d’urgence des populations déplacées, retournées et d’accueils affectées par les conflits et autres violences intercommunautaires se trouvant en phase de crise alimentaire et des moyens d’existence aiguë.

3. Projet direct de préparation à la transition: le lien avec le relèvement précoce, la protection et la nutrition contribue à agir durablement sur la production agricole et les pratiques alimentaires des ménages à risque dans les zones affectées par la malnutrition aiguë afin de consolider l’accès et l’utilisation des aliments en collaboration avec les acteurs spécialisés. L’établissement d’activités génératrices de revenu (transformation, petit élevage) garantissant la qualité technique des interventions et la recherche des synergies afin d’améliorer et de pérenniser la sécurité alimentaire de communautés.

5. Explications des changements de cible Les relatives bonnes récoltes de la grande saison agricole du semestre antérieur ont évité la dégradation de la situation et renforcé l’impact de l’assistance aux populations ciblées en début d’année. Cependant, le nombre de personnes affectées par le conflit et/ou en insécurité alimentaire grave identifié en début d’année est resté sensiblement identique. Le processus IPC mené sur l’étendue du pays avec l’implication des agences des Nations Unies, des ONG et du gouvernement estime que 4 300 000 personnes (soit 860 000 ménages) sont en phase de crise alimentaire et des moyens d’existence aiguë. Plus de la moitié de ces ménages se trouvent dans les zones en conflit et nécessitent une assistance directe d’intrants agricoles et d’élevage pour renforcer leur capacité de production alimentaire. Par ailleurs, les objectifs d’assistance alimentaire restent eux aussi sensiblement identiques. 6. Priorités pour le financement Le cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire, IPC a besoin d’un financement pour la poursuite des analyses. Depuis son adoption en 2007 par la communauté humanitaire, l’IPC a remédié au manque de connaissances et à la disparité des analyses menées sur la situation socioéconomique et alimentaire des populations en zone rurale. Il constitue à ce jour, le premier cadre d’analyse de la sécurité alimentaire en RDC et répond aux besoins en information des acteurs humanitaires pour la priorisation des interventions et la mise en œuvre de programmes cohérents.

41


42

Dans le contexte actuel, il apparaît essentiel de garantir la poursuite de l’IPC: (i) pour assurer le suivi et l’alerte précoce concernant les situations d’urgence aiguë; (ii) comme outil d’aide à la prise de décision pour l’ensemble des bailleurs et acteurs humanitaires; (iii) pour évaluer l’impact des interventions menées et les évolutions à l’échelle des territoires. L’IPC permet notamment de fournir une analyse de la situation en continu qui permet la transparence, la rigueur, la comparabilité; d’établir des liens entre des informations complexes et l’action; et d’obtenir un consensus technique. L’outil permet en effet de créer un cadre de coordination des interventions humanitaires en créant des synergies positives pour classifier la nature et la sévérité des situations en sécurité alimentaire et humanitaires en rassemblant, élargissant, intégrant les différentes sources de données existantes (PAM, RRMP, PRONANUT, UNICEF, OMS), tout en améliorant leur qualité, aux fins suivantes:

• assurer un rôle de vigilance sur les évolutions rapides des situations susceptibles d’alerter les autorités publiques quant aux risques d’apparition de crises conjoncturelles;

• assurer un suivi des évolutions lentes et servir d’outil d’aide à la décision, en appui aux autorités locales, régionales et nationales, pour le pilotage des opérations d’urgence et de réhabilitation;

• appuyer le suivi/évaluation des interventions mises en œuvre dans les zones cibles.

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3.2.6 EDUCATION

Agence chef de file Fonds des Nations Unies pour l’Enfance (UNICEF) Co-chef de file Save the Children (SC) Agences de mise en œuvre

AIDER, ALDI, APEC, AVSI, Cafev, COOPI, DRC, EPSP, NRC, OIM, PIN, SC andSedec.

Nombre de projets Equateur (1), NK (2 inclus RRMP), SK (RRMP, NRC, PIN), HUBU (6) Objectifs de cluster Objectif général: contribuer à l’accès à des activités éducatives de qualité dans

un environnement protecteur et adapté en faveur des filles et des garçons, adolescentes et adolescents de 3 à 18 ans, en situation de handicap ou non, victimes de catastrophes naturelles ou causées par l’homme, de conflits ou vivant dans des conditions de forte vulnérabilité. Objectif spécifique 1: l’accès de 240 000 filles et garçons (>50% filles) à une éducation de qualité (formelle et non formelle) est assuré; Objectif spécifique 2: les 9 000 espaces d’apprentissage sont adaptés, aménagés et protecteurs; Objectif spécifique 3: l’inégalité d’accès à l’apprentissage est réduite grâce à la mise œuvre des cinq engagements pour la prise en compte du genre et des enfants en situation de handicap; Objectif spécifique 4: le Cluster éducation est renforcé pour une meilleure qualité de l’aide d’urgence.

Bénéficiaires 55 347 (24 874 filles) enfants et 1 605 (517 femmes) enseignants Fonds demandés Fonds demandés à l’origine: $28 800 000


Fonds reçus $4 100 142 (14% de la demande) Contacts Tracy Sprott - [email protected]

Sarah Press - [email protected] Population affectée

Population affectée Catégories Femmes Hommes Total Accès à l’éducation enfants et adolescents 21 179 26 162 47 371

Fournitures scolaires 28 874 26 473 55 347 Kits pour enseignants 226 650 876 Formation d’enseignants 517 1 088 1 605

1) Changements significatifs dans les besoins Le nombre élevé des déplacements au Nord-Kivu (88 365 nouveaux déplacés), en Province Orientale (32 251) et au Sud-Kivu (8 166)8 démontre le besoin continu pour des réponses en éducation d’urgence à l’est de la RDC. D’autre part, le nombre de retours (notamment au Sud-Kivu) souligne l’importance des activités de relèvement. Kasaï Occidental A la lumière des différents rapports de mission inter agence, au 27 mai 2011, près de 40 879 Congolais ont été expulsés de l’Angola entre janvier et mai 2011, parmi lesquels près de 3 068 enfants en âge scolaire. Malgré l’absence de données sur l’éducation des enfants expulsés d’Angola, il a été noté que beaucoup d’enfants abandonnent l’école, ce qui augmente le nombre d’enfants de la rue ainsi que dans les mines de diamants. Cela engendre une exploitation des enfants en âge de scolarisation, tant économique (travaux domestiques très pénibles) que sexuelle (plus marqué chez les filles Enfants Non Accompagnés/ENA). Plusieurs raisons expliquent les abandons scolaires chez les enfants des familles expulsés d’Angola, parmi lesquelles: la différence entre les programmes scolaires angolais et congolais (notamment la différence de langue d’enseignement), la pauvreté exacerbée par le déplacement et la perte de biens (ceci contribue aussi à l’exploitation sexuelle des enfants qui cherchent à se prendre en charge eux-mêmes), l’insuffisance d’infrastructures scolaires viables, et l’insuffisance et la faible capacité fonctionnelle des centres de rattrapage scolaire (CRS) et 8 OCHA IDP Factsheet mars 2011

45




espaces d’éveil communautaire (ECE). Au cours de la période allant de janvier à mai 2011, il y a eu peu d’actions en faveur de l’éducation dans les zones d’accueil des refoulés d’Angola, et les structures scolaires existantes ne disposent pas des moyens nécessaires pour faire face aux besoins pressant d’éducation accentués par l’arrivée des enfants d’Angola. Nord Kivu Depuis mars 2011, les activités de l’exploitation minière ont repris, ce qui a drainé de nouveau les enfants dans les carrés miniers de Walikale; c’est dire qu’il y a toujours un sérieux problème de déscolarisation des enfants. Rutshuru et Lubero connaissent une recrudescence des attaques armées, ce qui exacerbe davantage une situation déjà catastrophique dans le domaine de l’éducation. Seul NRC/RRMP a implémenté des projets en urgence au premier semestre. Sud Kivu Près de la moitié des enfants scolarisables retournés dans cette zone ne vont pas à l’école pour plusieurs raisons, dont l’impossibilité pour les parents de payer les frais scolaires, et la destruction des écoles. Province Orientale Le nombre important de personnes déplacées met beaucoup de pression sur les écoles, qui ont du mal déjà à accommoder les enfants des communautés hôtes, en raison de mauvaises infrastructures et par manque d’enseignants qualifiés. L’intégration des enfants rescapés des groupes armés, notamment la LRA, pose un problème pour les enseignants et les familles ainsi que pour les autres enfants, qui trouvent que les enfants rescapés ne se comportent pas de façon « normale ». La Province Orientale souffre d’un manque d’infrastructures, de fourniture scolaire, d’enseignants qualifiés et des personnes capables de prendre en charge des enfants et adultes traumatisés. Maniema La Province subit continuellement le contrecoup des régions voisines. Elle a besoin de reconstruction/réhabilitation des infrastructures scolaires, fourniture de matériels scolaires et renforcement de capacité des enseignants. Equateur Le retour des réfugiés congolais se trouvant dans les pays voisins risque d’aggraver la situation si des efforts d’accompagnement, notamment par des activités de réinsertion et d’intégration, ne sont pas prévus. La Province aura besoin de renforcement de capacité des écoles pour accommoder les réfugiés retournant au pays. Tanganyika Les affrontements ont entrainé la destruction des écoles ainsi que le déplacement forcé des populations dans des zones/localités sécurisées. Ceci signifie une forte demande d’éducation dans les zones d’accueil des déplacés. Beaucoup d’écoles ont servi d’abris aux populations en déplacement et aux forces armées sur terrain. Les charpentes, les pupitres, les tables, les chaises, les portes, les fenêtres et les armoires ont servi de bois de chauffage. Les tôles ou la chaume couvrant les écoles ont été emportées pour recouvrir les huttes des chefs militaires ou pour être vendues; les livres et les matériels didactiques ont été pillés ou brûlés. Des négociations sont en cours entre l’UNICEF et le Pooled Fund pour financer l’inscription de 540 enfants âgées de trois à cinq ans dans les espaces communautaires d’éveil ouverts dans les localités d’accueil d’une part, et la scolarisation de 2 595 enfants en âge scolaire dans les écoles primaires d’autre part.

2) Accomplissements importants en 2011 Le Cluster Education a mis à jour les Lignes Directrices qui incluent les Thèmes Transversaux. Bien que ce ceci ne soit pas une garantie de changements sur le terrain, c’est un premier pas vers un changement institutionnel. Avec le cluster Relèvement Précoce, le cluster a réfléchi sur la Stratégie de Transition qui fait le pont entre urgence et développement et qui assure l’implication du gouvernement.

46


L’utilisation de l’approche ‘Foire’ par le cluster NFI/Abri a incité le cluster Education, dans le cadre du RRMP, à piloter un système de « vouchers éducations ». Plusieurs projets pilotes ont été tentés avec des vouchers individuels correspondant à un trimestre scolaire, et d’autres pour les frais des examens de fin d’année (TENAFEP). Ces pilotes amènent le cluster à réfléchir à une approche de transfert de cash vers les écoles et communautés, qui va être pilotée durant le deuxième semestre de l’année. Entre janvier et mars 2011, 3 917 enfants, 8% des bénéficiaires totaux, ont pu accéder à l’école grâce aux vouchers. Le plan d’action intérimaire de l’Enseignement Primaire, Secondaire et Professionnel (EPSP), qui est le plan d’opérationnalisation de la Stratégie de Développement de l’EPSP (2010/11 – 2015/16) contient un plan de contingence pour l’éducation en situation d’urgence et intègre les standards minimum requis dans le cadre d’une approche écoles amies des enfants en cours de mise en œuvre en RDC. Le cluster travaille avec le Ministère pour l’intégration dans le curriculum national de l’éducation au genre et la lutte contre les violences sexuelles. En parallèle a lieu une évaluation des manuels scolaires en vue d’une suppression des stéréotypes sexistes et autres préjugés. 3) Raisons de toute déviation importante entre les cibles prévues et les résultats à mi-

parcours Le fait que les objectifs ne soient pas atteints est avant tout dû au net sous-financement des activités du Cluster. 4) Défis de la mise en œuvre Manque de ressources financières: malgré les efforts effectués pour la mobilisation de fonds, le taux de financement du PAH 2011 est faible en comparaison des besoins identifiés. Problème de collecte de données fiables désagrégées: la collecte de données fiables sur la situation et les besoins humanitaires des populations est particulièrement difficile en RDC. Ceci est dû non seulement à la faiblesse des institutions étatiques, tant au niveau central que provincial, mais aussi au manque des ressources humaines et matérielles pour assurer la collecte et analyse systématique. Nécessité de suivi et évaluation des activités (indicateurs de succès): une grande partie des acteurs humanitaires ont des difficultés à faire le suivi effectif de leurs actions à cause de l’enclavement des zones d’intervention. Gratuité scolaire: L’Arrêté Ministériel sur la Gratuité, annoncée le 30 août 2010, offre la possibilité de faire inscrire plus d’enfant à l’école mais n’a pas été accompagnée des dispositions nécessaires pour accueillir cet afflux. Des grèves d’enseignants ont eu lieu dans plusieurs provinces en réponse au non-paiement des parents des frais et non fourniture des fonds supplémentaires de la part du gouvernement. 5) Explications des changements de cible Bien que le nombre de déplacés et retournés a augmenté, il a été décidé de maintenir la cible initialement retenue par le cluster. Vu le montant reçu réduit, le ciblage sera concentré vers les plus vulnérables, en focalisant sur les zones à faible taux de scolarisation primaire par rapport à la moyenne provinciale. 6) Priorités pour le financement Il y a des besoins non couverts en termes d’éducation dans toutes les provinces. Le Rapport Mondial de Suivi sur l’Education Pour Tous (EPT) 2011 ‘La crise cachée: les conflits armes et l’éducation’ souligne que l’éducation offre les plus grandes potentialités pour adresser les causes de la résurgence des conflits9 et que différentes études ont démontré son impact sur la prévention des 97 ‘’Attending school further protects children from being recruited into activities such as combat, forced labour, drug trafficking and prostitution (Vaux and Visman, 2005). It affects the socialization of youth, the understanding of public issues, political participation,

47


48

conflits et la consolidation de la paix.10 Une population éduquée est une condition essentielle au développement et à la prévention des conflits: augmenter la scolarisation secondaire des jeunes hommes de 30% à 80% pourrait limiter les risques de conflit par 2/311. L’éducation est aussi le meilleur vecteur dans la réduction du taux de mortalité des enfants ainsi que du retard de croissance des enfants. Le Rapport indique qu’en RDC, la mortalité des moins de cinq ans est au moins deux fois plus élevée chez les enfants dont la mère n’a pas été scolarisée que ceux dont la mère a été à l’école secondaire. Un rapport de ‘The Lancet’ démontre que l’éducation des mères est le facteur le plus important quant à la réduction de la mortalité infantile, plus que la croissance économique. L’éducation des filles, futures mères est un catalyseur essentiel pour un progrès en matière de santé et d’alimentation des enfants12. Il y a deux priorités pour les six mois qui restent: 1. Les besoins non-couverts par le RRMP: Le mécanisme RRMP est fonctionnel en Ituri, Haut-et

Bas Uélé, Nord Kivu et Sud Kivu. Chaque semaine les partenaires font des évaluations multisectorielles et présentent les résultats lors des réunions des comités de pilotage dans les provinces respectives. Malheureusement, en Ituri 36% des besoins exprimés en éducation sont non-couverts; au Haut et Bas-Uélé 37%, au Sud Kivu 40% et au Nord Kivu 50-70%.

2. Maniema: Depuis le début de l’année, aucune intervention n’a été menée dans cette province. Le financement de renforcement du cluster permettra des actions de capacitation des membres du cluster, afin qu’ils soient mieux préparé pour répondre aux besoins des enfants.

women’s empowerment and health. And it is often seen as a sign of normal[ity] when children can go to school again’’ Service Delivery in Fragile States – Discussion Paper. 2008. 10 ‘’L’éducation a un effet similaire: chaque année d’éducation dee enfants en âge scolaire réduit le risqué de conflit d’environt 20%.’’ OECD-DAC. Service Delivery in Fragile States – Discussion Paper. 2008. 11 Citation de la présentation du Rapport mondial de suivi sur l’EPT: La crise cachée: les conflits armes et l’éducation (2011), fait le 4 mai 2011 à Kinshasa. 12 UNESCO, Rapport mondial de suivi sur l’EPT: La crise cachée: les conflits armes et l’éducation (2011), p 33.

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3.2.7 PROTECTION

Agence chef de file Agence des Nations Unies pour les Réfugiés (UNHCR) Agences de mise en œuvre

ADIC, ADIMIR, AFEDEM, ALDI, ASF, ASOVUG, AVSI, BVES, CARE, CARITAS Allemagne (DCV), CARITAS DEVELOPPEMENT GOMA, CARITAS KINDU, CVT, CESVI, CDJP Katanga, CISP, COOPI, CRS/CARITAS, Danchurchaid (DCA), DRC, ECC MERU, FNUAP, FSH, Heal Africa, HelpAge International, HI-B, HI, LIZADEEL, LPI, LWF, MAG, MERLIN, MONUSCO CAS, MONUSCO DH, MONUSCO PROTECTION DE L’ENFANT, MSF Suisse, NCA, NRC, Oxfam GB, Oxfam Quebec, PAM, PNUD, SAFDF, SC, SFCG, SI, UNHABITAT, UNHCR, UNICEF, UNMAS, UNOPS, WC-NL, War Child UK, WWI, WV, CICR (observateur).

Objectifs de cluster 1. Renforcer et harmoniser le système de collecte et d’analyse de données sur la situation des populations civiles et leurs besoins de protection dans le but de surveiller, de prévoir les risques et d’améliorer l’identification des priorités des activités de protection. 2. Prévenir, diminuer et anticiper les risques de protection des populations affectées par l’insécurité et le conflit. 3. Renforcer la capacité de réponse rapide des acteurs humanitaires aux besoins en protection. 4. Améliorer l’accès à l’assistance, la justice, la compensation, la réhabilitation et la restitution.

Bénéficiaires 5 432 470 Fonds demandés Fonds demandés à l’origine: $49 765 531

Fonds révisés: pas de changement Fonds reçus $16 271 428 (33% de la demande) Contacts Caroline Van Buren: [email protected]

Adriani Wahjanto: [email protected] Population affectée

Catégories Total Déplacés internes 1 700 000 Filles et garçons séparés de leur famille 43 470 Filles et garçons victimes de violations graves 125 000 Victimes de violences sexuelles 15 000 Communautés d’accueil 2 000 000 Filles et garçons sortis des groupes armés 5 000 Retournés 1 000 000 Expulsés 89 000 Rapatriés 85 000 Personnes formées en protection 70 000 Personnes formées en matière de violences sexuelles 300 000 Total 5 432 470

1) Changements significatifs dans les besoins Les principaux changements ont été enregistrés en Province Orientale, dans les Kivu, au Nord-Katanga, au Maniema et au Kasaï Oriental. On y rencontre des problèmes d’accès aux populations déplacées, de prise en charge des victimes de violences sexuelles et des rescapés sortis des groupes armés, ainsi que de nouveaux conflits fonciers. La sécurité doit être renforcée par une présence adéquate et effective des forces de l’ordre ainsi que des troupes de la MONUSCO. L’émergence de groupes d’auto-défense et d’incidents de justice populaire est également signalée en réponse aux menaces de groupes armés et aux exactions commises par les FARDC. La restriction de liberté de mouvement, par des amendes, des taxes et des barrières, ainsi que le pillage des champs posent des difficultés de subsistance pour la population civile et les cultivateurs en particulier. En Province Orientale, ces nouveaux besoins ont été la conséquence d’un activisme grandissant et continu des miliciens du Front populaire pour la justice au Congo (FPJC)/ Forces de résistance patriotique en Ituri (FRPI), Maï-Maï et la LRA avec des attaques sporadiques sur plusieurs localités et particulièrement dans les districts du Haut et Bas Uélé. Dans les Kivu, le premier trimestre a été marqué par la reconfiguration des FARDC, qui restent confrontés au problème du commandement parallèle du Congrès national pour la défense du peuple (CNDP). Le gouvernement n’a pas, ou peu, de capacité

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de relever les défis politiques et militaires posés par le CNDP. Le mouvement des FARDC au cours de cette opération de restructuration a laissé certaines zones vulnérables aux attaques par des éléments armés tels que les FDLR, l’Army Defence Force/National Liberation of Uganda (ADF/NALU) et les Maï-Maï. Les conséquences des opérations militaires dans les Kivus ont entraîné de nouveaux déplacements dans les provinces voisines du Maniema et du Katanga. Il est également noté que l’exploitation illégale des ressources naturelles complique davantage le conflit. Ces besoins ont été identifiés à l’issue de plusieurs missions effectuées soit dans le cadre du Monitoring de Protection, soit dans celui de la « Joint Protection Team » soit encore lors de missions du RRMP et/ou des missions Inter Clusters voire des missions des membres du Cluster dans le cadre de leurs activités habituelles. Les expulsions des Congolais de l’Angola se poursuivent dans les provinces de l’ouest et des deux Kasaïs; Un grand nombre de violations de droits humains sont enregistrées; de plus les expulsés se retrouvent de plus en plus dans les points de migrations frontaliers non officiels. A la fin de 2010 et au début 2011, la communauté humanitaire s’est particulièrement inquiétée pour la protection du groupe ethnique nomade des Mbororo. Ce petit groupe civil de pasteurs nomades Peuls, originaire du lac Tchad, se déplace régulièrement entre différents Etats d’Afrique, en quête de pâturage pour son bétail. Présent dans le Nord de la RDC, en Province Orientale, depuis quelques années, ce groupe a été récemment victime d’exactions particulièrement graves de la part de certaines forces de sécurité congolaises: expulsions opérées par les FARDC, tortures jusqu’à la mort, viols des femmes et mineures, extorsions, milliers de têtes de bétail volées. Suite à ces persécutions, la plus grande partie du groupe aurait tenté de fuir la RDC, cherchant refuge notamment au Sud Soudan. Malgré des tensions sporadiques dans certaines zones, les relations entre les Mbororo et la population locale ont généralement été bonnes (retombées économiques de la présence de Mbororos dans les zones, possibilités d’échange de biens, etc.). 2) Accomplissements importants en 2011 Des accomplissements importants ont été réalisés en faveur des populations concernées: A. collecte, analyse et diffusion des informations sur les violations et les besoins en protection des

populations civiles, et renforcement du système de collecte de ces données dans le cadre des évaluations multisectorielles;

B. cartographie des acteurs et des activités de protection pour une meilleure référence et contre référence des incidents de protection;

C. renforcement des capacités des structures étatiques (autorités locales, civiles et militaires) et des réseaux communautaires de protection à travers des activités de sensibilisation et formation au droit national et international, à la protection des civils en général et des personnes déplacées en particulier ainsi qu’au respect de l’espace humanitaire;

D. protection des enfants: retrait, prise en charge, réunification familiale et réintégration communautaire de centaines d’enfants associés aux forces et groupes armés, d’enfants non accompagnés et d’enfants victimes des violences sexuelles, spécialement dans le cadre de la Résolution 1612 relative au rapportage des graves violations des droits des enfants pendant les conflits armés. Les activités de plaidoyer faites dans le cadre du Cluster en Equateur ont permis d’obtenir la collaboration des FARDC dans l’identification de 1 629 enfants membres des groupes d’autodéfense dans la crise de Dongo, et de développer un programme de réintégration;

E. renforcement des capacités des membres du Cluster à travers des formations fournies par le Cluster lead, l’appui/co-facilitateur d’Oxfam GB et certains membres du Cluster;

F. premières interventions en matière de protection dans les territoires d’Ango (Province Orientale) et Shabunda (Sud Kivu);

G. assistance aux expulsés d’Angola au Bas Congo, au Kasaï Occidental et au Bandundu sous forme de prise en charge de première urgence et de prise en charge holistique, assistance et protection aux enfants non accompagnés victimes d’expulsion, sensibilisation des expulsés et la population autochtone ainsi qu’un monitoring régulier des incidents de protection et des cas d’expulsés;

H. facilitation de la paix et de la réconciliation, notamment par SFCG qui a abordé le conflit entre les deux communautés Enyele et Muzaya de la province de l’Equateur à travers une analyse

52


suivie de formations sur les techniques de transformation des conflits, et des rencontres d’approfondissement, couplées avec des activités d’appui aux medias. Le 31 mars 2011, les deux communautés ont renouvelé leur « pacte de non-agression » à l’occasion d’un festival historique de réconciliation;

I. De nombreuses sessions d’Education au Risque des Mines ont été conduites par le Centre de Coordination de la Lutte Antimines des Nations Unies en RDC (UNMACC) et les opérateurs nationaux et internationaux. L’enquête générale (General Mine Action Survey/GMAS) se poursuit dans tout le pays afin d’identifier le plus précisément possible la contamination. Cela a permis d’identifier de nouvelles zones contaminées dont un champ de mines à Dekese au Kasaï Occidental;

J. Plaidoyer par le Cluster Protection et les acteurs humanitaires auprès la MONUSCO et des autorités locales afin d’assurer la protection des Mbororo. Le CH est également intervenu à ce sujet auprès le Department of Political Affairs (DPA) à New York;

K. Assistance multisectorielle aux victimes de violences sexuelles: • soins médicaux (y compris kits prophilaxie post-exposition PPE), soins chirurgicaux et

prénataux) via les hôpitaux et centres de santé appuyés par MSF, IRC, Vétérinaires sans frontière Suisse (VSF-CH), Norwegian Church Aid (NCA), Cooperazione Internationale (COOPI) et d’autres, et les cliniques mobiles médicales mises en place par Heal Africa et SAFDF;

• soutien psychosocial à travers des centres pour les femmes et les familles de COOPI, les maisons d’écoute de MSF et Solidarité féminine pour la paix et le développement intégral (SOFEPADI), le counselling individuel par COOPI et la formation des agents psychosociaux par Norvegian Church Aid et l’Action pour la Promotion de l'Entrepreneuriat au Congo (APEC);

• soutien juridique par l’American Bar Association (ABA), le Centre de recherche sur l’environnement, la démocratie et les droits de l’Homme (CREDHO), le PNUD, Avocats Sans Frontières, le Bureau des Nations Unies aux droits de l’homme en RDC (BCNUDH) et l’Association africaine des Droits de l’Hommes (ASADHO);

• soutien socio-économique pour la réinsertion à travers la formation sur l’élevage par VSF-Suisse, des cours d’alphabétisation, réinsertion économique et scolaire par COOPI et APEC.

Depuis le début de l’année 2011, le Cluster Protection a renforcé son implication dans la coordination des activités et réponses aux incidents de protection. Notamment, le Cluster Protection fait partie du Senior Management Group on Protection (SMG-P) au niveau national et au niveau provincial. Ce groupe vise à améliorer la capacité de la MONUSCO à répondre effectivement et à temps aux rapports d’exactions et menaces contre les civils. Le Cluster Protection participe aussi au Protection Working Group (PWG) qui sert d’organe consultatif technique et de secrétariat pour le SMG-P. Ce groupe est saisi pour examiner et fournir des conseils techniques sur les questions liées à la protection et aux activités dans le cadre de la stratégie du système des Nations Unies pour la protection des civils. Dans le cadre de la lutte contre les violences sexuelles, le Cluster Protection a fait une note de collaboration avec les composantes de la Stratégie Nationale de Lutte contre les Violences basées sur le Genre et continue à travailler pour une amélioration de la prévention et la réponse aux incidents de violences sexuelles et basées sur le genre. Le 30 juin 2011 prend fin l’appui du Cluster Protection fourni par Oxfam GB depuis un an. Oxfam GB a fourni un chargé d’appui au Cluster Protection dans les Kivu et un co-facilitateur en Province Orientale qui ont contribué à une nette amélioration du fonctionnement du Cluster ayant permis de développer des stratégies pour la protection dans les provinces, des programmes d’assistance et protection ainsi que la conduite des plaidoyers, y compris au niveau national, en vue d’assurer le respect des droits des populations civiles. Le Cluster Protection sera néanmoins prochainement renforcé par deux Coordonnateurs du Cluster (P4) à plein temps à Kinshasa et à Goma (financé par l’US Bureau of Population, Refugees, and Migration/BPRM) et deux Coordonnateurs du Cluster (P3) a Bukavu et a Bunia ainsi qu’un gestionnaire des données basé a Kinshasa (financé par le Pooled Fund). Ces cinq nouveaux postes devraient combler des lacunes identifiées dans le cadre du

53


54

leadership et du secrétariat, la coordination, la gestion d’information et l’assurance d’une participation active des membres dans l’analyse et l’évaluation des activités de protection et la planification de stratégies du Cluster. Dans le cadre de la première allocation du PF 2011, le Cluster Protection a conjugué les efforts de ses membres pour une meilleure analyse des besoins sur le terrain, ce qui a facilité une meilleure répartition des fonds entre le district de l’Ituri et ceux du Haut et du Bas Uélé ainsi que une meilleure coordination avec la Stratégie Nationale de Lutte contre les Violences basées sur le Genre avec des fonds STAREC afin d’assurer une meilleure couverture des besoins en minimisant les lacunes et/ou les doublons. 3) Raisons de toute déviation importante entre les cibles prévues et les résultats à mi-

parcours La faible capacité de certains services de l’Etat, le manque de financement pour certaines activités (telles que la prise en charge des victimes/survivantes de violences sexuelles, les audiences foraines et la prise en charge des rescapés enfants mais aussi adultes de la LRA), l’inaccessibilité physique de certaines zones ainsi que l’insécurité accrue dans certaines localités ont fait que certaines personnes déplacées et/ou affectées n’ont pas bénéficié des activités de protection et/ou d’assistance nécessaires. 4) Défis de la mise en œuvre L’insécurité, les conflits et les défis logistiques restent les principaux obstacles à la protection physique des civils. Les femmes et les enfants restent les groupes les plus vulnérables, notamment avec des viols de masse à Walikale et à Fizi, aussi bien que la persistances des violations graves contre les enfants y compris le recrutement par des groupes armés et les FARDC surtout au Nord et au Sud Kivu ainsi qu’en Province Orientale. A cela s’ajoutent des violations répétées des droits de l’homme par les groupes armés (enlèvements, pillages) ou par certains éléments des FARDC (tracasseries, taxations illégales, travaux forcés) et surtout les réticences de la hiérarchie des FARDC à adopter et mettre en œuvre un plan d’action national pour mettre fin à l’utilisation et au recrutement des enfants. Pareil engagement enverrait un signal fort pouvant décourager les recruteurs d’enfants présents même au sein des FARDC. Ce climat de violence et d’impunité est renforcé par la quasi-absence de l’Etat dans certaines zones, et particulièrement l’absence de la police. L’inaccessibilité limite encore la capacité des organismes, organisations et fournisseurs de services d’atteindre les personnes touchées dans les meilleurs délais possibles. Dans plusieurs localités, il y a très peu d’acteurs compétents dans les domaines nécessaires, tels que la réponse aux violences sexuelles et la médiation et la résolution des conflits fonciers. 5) Explications des changements de cible Aucune révision des objectifs n’a été effectuée. 6) Priorités pour le financement Les besoins prioritaires pour le Cluster Protection sont liés à l’activisme récurrent des groupes armés et des exactions des certains éléments des FARDC. En Province Orientale, il s’agit de faire face aux nouveaux besoins qui sont la conséquence d’un activisme des miliciens du FPJC/FRPI, Maï-Maï et la LRA avec des attaques sporadiques sur plusieurs localités et particulièrement dans les districts du Haut et Bas Uélé. Dans les Kivu, le premier trimestre de 2011 a été marqué par la reconfiguration des FARDC, qui a laissé certaines zones perméables aux attaques par des éléments armés tels que les FDLR, l’ADF/NALU et les Maï-Maï. En Province Orientale comme dans les Kivu, les priorités s’articulent autour du renforcement de la qualité et l’analyse du monitoring de protection, la prise en charge des victimes des violations, le renforcement des mesures de sécurité et l’e restauration de l’autorité de l’Etat.

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eux

rapp

orts

bim

ensu

els

sur l

es v

iola

tions

gra

ves

des

droi

ts d

e l’e

nfan

t dan

s le

cad

re d

u M

écan

ism

e 16

12

• D

ix ra

ppor

ts d

e m

onito

ring

étai

ent p

rodu

its, a

naly

sé e

t par

tagé

av

ec le

s ré

seau

x de

pla

idoy

er d

’Oxf

am.

2.

Car

togr

aphi

e de

s ac

teur

s et

des

act

ivité

s de

pr

otec

tion

: leu

rs a

ctiv

ités,

le

ur p

rése

nce

géog

raph

ique

, leu

rs

expe

rtise

s, c

apac

ités

et

limite

s af

in d

e ré

alis

er u

n pl

aido

yer/u

ne m

obili

satio

n de

s ac

teur

s da

ns le

s zo

nes

où d

es la

cune

s et

de

s no

uvel

les

cris

es s

ont

iden

tifié

es.

• El

abor

atio

n d’

une

carto

grap

hie

de «

Qui

Fai

t Quo

i Où

» et

mis

e à

jour

men

suel

le.

Mi 2

011

: une

car

togr

aphi

e de

« Q

ui

Fait

Quo

i Où

» et

mis

e à

jour

m

ensu

elle

Fin

2011

: de

ux C

arto

grap

hies

(b

iann

uelle

s) d

e «

Qui

Fai

t Quo

i Où

» et

mis

e à

jour

men

suel

le.

• C

arto

grap

hie

de «

Qui

Fai

t Quo

i Où

» en

éla

bora

tion

au n

ivea

u na

tiona

l, su

r bas

e de

s ca

rtogr

aphi

es d

es p

rovi

nces

, mis

e à

jour

m

ensu

elle

(Pro

vinc

e O

rient

ale,

Nor

d K

ivu,

Sud

Kiv

u).

• C

arto

grap

hies

ont

été

éla

boré

es e

n Eq

uate

ur (c

inq

dist

ricts

), N

ord

Kiv

u (1

7 ca

rtogr

aphi

es lo

cale

s de

ser

vice

s de

pris

e en

cha

rge

loca

ux d

ans

les

terri

toire

s de

Ben

i et L

uber

o), P

rovi

nce

Orie

ntal

e (c

arto

grap

hie

des

inci

dent

s et

act

eurs

) et S

ud K

ivu

(14

carto

grap

hies

dan

s le

s 14

com

mun

auté

s de

s te

rrito

ires

de

Mw

enga

, Uvi

ra e

t Kal

ehe)

.

• E

tabl

isse

men

t des

car

tes

en fo

nctio

n de

s di

ffére

ntes

act

ivité

s :

éduc

atio

n au

risq

ue d

es m

ines

, ass

ista

nce

aux

vict

imes

, dé

min

age.

Les

car

tes

loca

lisen

t les

diff

éren

ts a

cteu

rs e

t leu

rs

activ

ités

(UN

MA

CC

).

55

RÉ

PU

BL

IQ

UE

D

ÉM

OC

RA

TI

QU

E

DU

C

ON

GO

Obj

ectif

spé

cifiq

ue 2

: Pré

veni

r, di

min

uer e

t ant

icip

er le

s ris

ques

de

prot

ectio

n de

s po

pula

tions

affe

ctée

s pa

r l’in

sécu

rité

et le

con

flit.

Act

ivité

s In

dica

teur

s av

ec c

ible

R

ésul

tats

atte

ndus

R

éalis

é à

mi-p

arco

urs

3.

Ren

forc

emen

t du

syst

ème

de c

olle

cte

de d

onné

es

rela

tives

aux

bes

oins

de

prot

ectio

n da

ns le

ca

dres

des

éva

luat

ions

m

ultis

ecto

rielle

s (v

iole

nces

sex

uelle

s,

prot

ectio

n de

l’en

fanc

e,

prot

ectio

n de

s pe

rson

nes

vuln

érab

les

dont

les

pers

onne

s âg

ées,

él

émen

ts d

e ge

nre,

con

flits

co

mm

unau

taire

s et

fo

ncie

rs) y

com

pris

m

aniè

re d

e ré

colte

r les

do

nnée

s, ty

pes

d’in

form

atio

n re

quis

, typ

e d’

anal

yse

à m

ener

, ra

ppor

tage

, par

tage

de

l’info

rmat

ion

et m

ise

à jo

ur,

bonn

es p

ratiq

ues

(con

fiden

tialit

é,

désa

grég

atio

n pa

r gen

re

et â

ge),

réfé

renc

emen

t de

s ca

s et

sui

vi

syst

émat

ique

.

• C

arto

grap

hie

des

diffé

rent

s sy

stèm

es d

e co

llect

e d’

info

rmat

ions

sur

les

prob

lèm

es

de p

rote

ctio

n (e

t leu

rs b

onne

s pr

atiq

ues)

, ide

ntifi

catio

n de

s in

tera

ctio

ns e

xist

ante

s et

po

ssib

les

entre

ces

sys

tèm

es.

• D

ével

oppe

men

t, di

ffusi

on e

t ut

ilisat

ion

de li

gnes

dire

ctric

es /

kit s

ur la

réco

lte d

e do

nnée

s de

pr

otec

tion,

sur

la b

ase

des

bonn

es p

ratiq

ues

iden

tifié

es

dans

le c

adre

de

l’exe

rcic

e ca

rtogr

aphi

que

susm

entio

nné

•

Mis

e en

pla

ce d

’un

syst

ème

de

réfé

renc

emen

t. •

Nom

bre

de c

as ré

féré

s /

Nom

bre

de c

as s

uivi

s.

Mi 2

011:

Lan

cem

ent e

t diff

usio

n de

s lig

nes

dire

ctric

es.

Fin

2011

: Util

isat

ion

des

ligne

s di

rect

rices

sur

la c

olle

cte

d’in

form

atio

ns li

ées

à la

pro

tect

ion

et re

nfor

cem

ent d

es c

apac

ités

des

parte

naire

s ch

argé

s du

sui

vi d

e la

pr

otec

tion,

de

la c

olle

cte,

l’an

alys

e et

la g

estio

n de

s do

nnée

s de

pr

otec

tion.

Har

mon

isat

ion

de l’

utilis

atio

n de

s ou

tils

de s

uivi

de

la p

rote

ctio

n et

de

colle

cte

des

info

rmat

ions

sur

les

beso

ins

et le

s ris

ques

de

prot

ectio

n.

• D

ével

oppe

men

t des

lign

es d

irect

rices

sur

la ré

colte

des

inci

dent

s de

pr

otec

tion

(Pro

vinc

e O

rient

ale,

Sud

Kiv

u).

• R

edyn

amis

atio

n du

méc

anis

me

de c

omm

unic

atio

n d’

info

rmat

ions

par

le

Gro

upe

de T

rava

il P

rote

ctio

n de

l’E

nfan

t dan

s le

cad

re d

e la

R

ésol

utio

n 16

12 re

lativ

e au

x gr

aves

vio

latio

ns d

es d

roits

des

enf

ants

en

con

flits

arm

és.

• U

n at

elie

r du

clus

ter n

atio

nal d

e pr

otec

tion

le 1

6 fé

vrie

r à G

oma,

sur

le

s ou

tils

de s

uivi

et d

’éva

luat

ion,

ave

c de

s re

prés

enta

nts

des

prov

ince

s de

Sud

Kiv

u, N

ord

Kiv

u et

Pro

vinc

e O

rient

ale.

•

Une

form

atio

n po

ur le

s m

embr

es d

u C

lust

er P

rote

ctio

n de

l’Itu

ri le

3

févr

ier 2

011

à Bu

nia,

où

35 p

erso

nnes

été

pré

sent

es, s

ur le

s ba

ses

de la

pro

tect

ion

et la

col

lect

e, g

estio

n et

diff

usio

n de

s in

form

atio

ns d

e pr

otec

tion.

56

RÉ

PU

BL

IQ

UE

D

ÉM

OC

RA

TI

QU

E

DU

C

ON

GO

Obj

ectif

spé

cifiq

ue 2

: Pré

veni

r, di

min

uer e

t ant

icip

er le

s ris

ques

de

prot

ectio

n de

s po

pula

tions

affe

ctée

s pa

r l’in

sécu

rité

et le

con

flit.

Act

ivité

s In

dica

teur

s av

ec c

ible

R

ésul

tats

atte

ndus

R

éalis

é à

mi-p

arco

urs

4.

Ren

forc

emen

t du

suiv

i de

la p

rote

ctio

n à

trav

ers

la

mob

ilisa

tion

et

l’im

plic

atio

n de

s co

mm

unau

tés

dans

la

colle

cte

d’in

form

atio

ns s

ur

les

risqu

es d

e pr

otec

tion

ains

i que

les

beso

ins

hum

anita

ires.

• N

ombr

e de

rése

aux

com

mun

auta

ires

iden

tifié

es, c

réés

et/o

u re

nfor

cés

tena

nt

com

pte

d’un

e re

prés

enta

tion

équi

libré

e de

s fe

mm

es

et d

es h

omm

es a

vec

un c

ircui

t d’in

form

atio

n cl

air e

ntre

cha

que

com

mun

auté

et

l’act

eur (

les

acte

urs)

de

pro

tect

ion

idoi

ne(s

).

Mi 2

011:

Car

togr

aphi

e de

s ré

seau

x co

mm

unau

taire

s pa

r gen

re/ â

ge

réal

isé.

Sur

la b

ase

de la

car

togr

aphi

e,

nom

bre

de ré

seau

x co

mm

unau

taire

s:

a) re

nfor

cés

b) c

réés

.

Fin

2011

: Circ

uit f

luid

e d’

info

rmat

ion

com

mun

auta

ire p

erm

etta

nt

l’inté

grat

ion

syst

émat

ique

des

do

nnée

s co

mm

unau

taire

s da

ns

l’ana

lyse

du

Clu

ster

.

• R

ésea

ux c

omm

unau

taire

s (E

quat

eur:

9; N

ord

Kiv

u: 1

9; P

rovi

nce

Orie

ntal

e:

27; S

ud K

ivu:

23)

. •

Foru

ms

des

fem

mes

(Nor

d K

ivu,

Sud

Kiv

u).

• Fo

rmat

ion

de c

omité

s de

vig

ilanc

e da

ns la

sen

sibi

lisat

ion

et le

ré

fére

ncem

ent d

es c

as d

e vi

olen

ces

sexu

elle

s (H

UB

U: 1

5; K

isan

gani

: 16)

. •

Cré

atio

n de

s qu

atre

Com

ités

de M

édia

tion

et d

e D

éfen

se (C

MD

) et d

eux

Car

refo

urs

d’A

ctio

n, d

e R

éfle

xion

, d’E

chan

ge e

t d’A

ppre

ntis

sage

Mut

uel

(CA

RE

AM

) (S

ud K

ivu)

. •

Form

atio

n de

s po

ints

foca

ux e

n pr

otec

tion

(Pro

vinc

e O

rient

ale:

34)

. •

Har

mon

isat

ion

des

appr

oche

s co

mm

unau

taire

s –

TdR

des

Stru

ctur

es

Com

mun

auta

ires

et K

its d

’app

ui a

ux s

truct

ures

com

mun

auta

ires

par l

e G

TPE

(Kin

shas

a et

Pro

vinc

e O

rient

ale)

.

1.

Ren

forc

er la

con

nais

sanc

e et

la c

apac

ité d

es

com

mun

auté

s po

ur

min

imis

er le

s ris

ques

de

prot

ectio

n au

xque

ls e

lles

sont

exp

osée

s à

trave

rs la

fa

cilit

atio

n du

dia

logu

e en

tre la

pop

ulat

ion

et le

s au

torit

és lo

cale

s, le

ré

fére

ncem

ent l

ocal

, ain

si

que

des

form

atio

ns e

t se

nsib

ilisa

tion

de la

po

pula

tion

et d

es a

utor

ités

loca

les

au c

adre

légi

slat

if et

cas

pra

tique

s, e

t cr

éatio

n de

pla

ns

com

mun

auta

ires

de

prot

ectio

n. C

es a

ctio

ns

vise

ront

not

amm

ent à

re

nfor

cer l

’eng

agem

ent e

t la

par

ticip

atio

n de

s ho

mm

es e

t des

gar

çons

da

ns le

s ac

tivité

s lié

es à

la

lutte

con

tre le

s vi

olen

ces

sexu

elle

s et

tout

es a

utre

s

• N

ombr

e de

form

atio

ns

/séa

nces

de

sens

ibili

satio

n co

ndui

tes

et n

ombr

e de

par

ticip

ants

form

és,

par g

enre

/ âge

. •

A tr

aver

s un

e év

alua

tion

(pré

et p

ost

test

), no

mbr

e de

co

mm

unau

tés

expr

iman

t un

sent

imen

t d’

amél

iora

tion

de le

ur

prot

ectio

n (p

rena

nt

com

pte

d’as

pect

ge

nre)

. •

Car

togr

aphi

e de

s co

mm

unau

tés

qui s

ont

outil

lées

pou

r réf

érer

de

s ca

s de

pro

tect

ion,

ré

duire

leur

exp

ositi

on

aux

risqu

es d

e pr

otec

tion

et ré

pond

re

à ce

s si

tuat

ions

(en

fais

ant r

éfér

ence

à la

ca

rtogr

aphi

e de

s

Mi 2

011:

Car

togr

aphi

e de

s co

mm

unau

tés

qui s

ont é

quip

ées

pour

ré

pond

re a

ux c

as d

e pr

otec

tion

(en

fais

ant r

éfér

ence

à la

car

togr

aphi

e de

s ré

seau

x co

mm

unau

taire

s) e

n te

nant

co

mpt

e d’

une

repr

ésen

tatio

n éq

uilib

rée

des

fem

mes

et d

es h

omm

es

et d

es d

iffér

ente

s ca

tégo

ries

d’âg

e.

Fin

2011

: Les

com

mun

auté

s et

les

auto

rités

loca

les

ont é

té s

ensi

bilis

ées

à le

urs

droi

ts e

t les

faço

ns d

e se

pr

otég

er.

A tr

aver

s un

e év

alua

tion

(pré

et p

ost

test

), le

s co

mm

unau

tés

expr

imen

t un

sent

imen

t d’a

mél

iora

tion

de le

ur

prot

ectio

n (p

rena

nt c

ompt

e d’

aspe

ct

genr

e /â

ge).

• Se

nsib

ilisa

tion

à la

pro

tect

ion

de l’

enfa

nt e

t mis

e en

pla

ce d

’esp

aces

am

is

d’en

fant

s da

ns le

s zo

nes

affe

ctée

s pa

r les

con

flits

arm

és (E

quat

eur,

HU

BU

, K

asaï

Occ

iden

tal,

Kas

aï O

rient

al, M

anie

ma,

Nor

d K

ivu)

. •

Sens

ibili

satio

n au

VIH

/Sid

a (K

asaï

Occ

iden

tal,

Kas

aï O

rient

al).

• S

ensi

bilis

atio

n su

r la

coha

bita

tion

paci

fique

(Kat

anga

). •

Mis

e en

œuv

re d

es s

traté

gies

com

mun

auta

ires

(Nor

d K

ivu,

Sud

Kiv

u).

• Fo

rmat

ions

sur

la p

rote

ctio

n, te

chni

ques

de

sens

ibili

satio

n et

pla

idoy

er

(Nor

d K

ivu,

Sud

Kiv

u).

• S

ensi

bilis

atio

n su

r la

lutte

con

tre le

s vi

olen

ces

sexu

elle

s (H

UB

U, I

turi,

K

isan

gani

, Nor

d K

ivu,

Sud

Kiv

u).

• M

ise

en p

lace

des

cen

tres

de m

édia

tion

fonc

ière

et f

orm

atio

n de

s ch

efs

cout

umie

rs e

n ré

solu

tion

des

conf

lits

fonc

iers

(Nor

d K

ivu)

. •

App

ui a

ux C

omité

s Lo

caux

Per

man

ents

de

Con

cilia

tion

pour

la ré

solu

tion

des

conf

lits

fonc

iers

(Nor

d K

ivu)

. •

Form

atio

ns d

es 4

3 co

mité

s de

méd

iatio

n et

con

cilia

tion

(Sud

Kiv

u).

• - A

u S

ud K

ivu,

66%

d’h

omm

es e

t 96%

de

fem

mes

par

ticip

ants

aux

év

alua

tions

à tr

aver

s le

s di

scus

sion

s de

gro

upe

foca

lisée

(FG

D) e

t en

tretie

ns s

emi-s

truct

urés

sig

nale

nt q

u’ils

se

sent

ent m

oins

vul

néra

ble

aux

abus

de

droi

ts h

umai

ns.

Le re

cour

s au

x au

torit

és a

été

à 4

0% id

entif

ié p

ar

les

com

mun

auté

s co

mm

e ac

tion

men

ée a

u ca

s où

il y

a a

bus

de d

roits

da

ns le

urs

com

mun

auté

s.

57

RÉ

PU

BL

IQ

UE

D

ÉM

OC

RA

TI

QU

E

DU

C

ON

GO

58

viol

atio

ns.

rése

aux

com

mun

auta

ires)

13.

• N

ombr

e de

mis

e en

œ

uvre

de

stra

tégi

es d

e pr

otec

tion

issu

es d

e l’a

ctiv

ité d

es

com

mun

auté

s ci

blée

s.

2.

Eta

blir

des

ligne

s di

rect

rices

sur

les

syst

èmes

d’a

lerte

pré

coce

en

iden

tifia

nt d

es

stra

tégi

es lo

cale

s, e

t pi

lote

r leu

r mis

e en

pla

ce,

en v

eilla

nt à

min

imis

er le

s ris

ques

pou

r la

popu

latio

n et

à a

ssoc

ier l

es

méc

anis

mes

d’a

lerte

à u

ne

capa

cité

réel

le d

e ré

pons

e.

• Li

gnes

dire

ctric

es

étab

lies

et d

iffus

ées.

•

Nom

bre

de

méc

anis

mes

d’a

lerte

pr

écoc

e co

mm

unau

taire

s ét

ablis

•

Nom

bre

de

méc

anis

mes

ave

c un

re

tour

pos

itif d

e la

po

pula

tion.

Mi 2

011:

Iden

tific

atio

n (o

u ca

rtogr

aphi

e) d

es s

ystè

mes

d’a

lerte

pr

écoc

e ex

ista

nts

au s

ein

des

com

mun

auté

s.

Fin

2011

: Acc

rois

sem

ent d

u no

mbr

e de

com

mun

auté

s qu

i ont

la c

apac

ité

de d

écle

nche

r un

syst

ème

d’al

erte

pr

écoc

e.

• La

mis

e en

pla

ce d

e m

écan

ism

es d

’ale

rte p

réco

ce e

n co

urs

(Equ

ateu

r, N

ord

Kiv

u, P

rovi

nce

Orie

ntal

e, S

ud K

ivu)

. •

Mis

e en

pla

ce (p

rem

ière

pha

se) d

e 25

« C

AN

s »

par l

a M

ON

US

CO

/CA

S.

• D

éplo

iem

ent d

e 49

Com

mun

ity L

iais

on A

ssis

tant

s da

ns 4

4 C

OB

s/TO

Bs.

13 U

ne co

mmun

auté

qui e

st éq

uipée

pour

répo

ndre

aux c

as de

prote

ction

pour

rait ê

tre dé

finie

comm

e tell

e: « t

oute

comm

unau

té do

nt de

s mem

bres

clefs

ont é

té for

més p

our id

entifi

er, r

appo

rter e

t réfé

rer d

es ca

s de

violat

ions d

es dr

oits d

e l’ho

mme e

t aya

nt en

son s

ein un

comi

té de

prote

ction

, des

perso

nnes

char

gées

du su

ivi, u

n com

ité de

femm

es. »

RÉ

PU

BL

IQ

UE

D

ÉM

OC

RA

TI

QU

E

DU

C

ON

GO

Obj

ectif

spé

cifiq

ue 2

: Pré

veni

r, di

min

uer e

t ant

icip

er le

s ris

ques

de

prot

ectio

n de

s po

pula

tions

affe

ctée

s pa

r l’in

sécu

rité

et le

con

flit.

Act

ivité

s In

dica

teur

s av

ec c

ible

R

ésul

tats

atte

ndus

R

éalis

é à

mi-p

arco

urs

3.

Sen

sibi

lisat

ion

et fo

rmat

ion

des

stru

ctur

es é

tatiq

ues,

de

s fo

rces

de

sécu

rité

et

des

acte

urs

arm

és a

u dr

oit

natio

nal e

t int

erna

tiona

l, à

la p

rote

ctio

n de

s ci

vils

et

au re

spec

t de

l’esp

ace

hum

anita

ire (e

n lie

n av

ec

Act

ivité

1).

• N

ombr

e de

form

atio

ns

et d

’act

ivité

s de

se

nsib

ilisa

tion

cond

uite

s et

nom

bre

de p

artic

ipan

ts fo

rmés

, pa

r gen

re/ â

ge.

Mi 2

011:

Ela

bora

tion

de m

odul

es d

e fo

rmat

ion

stan

dard

don

t se

serv

iront

to

us le

s bu

reau

x de

terra

in a

fin

d’as

sure

r une

coh

éren

ce d

ans

les

mes

sage

s pa

ssés

aux

aut

orité

s et

au

tres

acte

urs

perti

nent

s su

r les

qu

estio

ns re

lativ

es à

la p

rote

ctio

n de

s pe

rson

nes

dépl

acée

s.

Fin

2011

: Cha

ngem

ent d

e co

mpo

rtem

ent e

t aug

men

tatio

n de

s co

nnai

ssan

ces

dém

ontré

es p

ar le

s pr

é et

pos

t tes

ts e

t le

suiv

i

Dim

inut

ion

du n

ombr

e de

cas

de

viol

atio

ns le

s pl

us fr

éque

nts.

• P

artic

ipat

ion

à l’h

arm

onis

atio

n de

s m

odul

es s

tand

ards

pou

r la

form

atio

n de

s FA

RD

C e

n m

atiè

re d

e vi

olen

ces

sexu

elle

s et

suj

ets

conn

exes

(pro

jet

STA

RE

C/S

GBV

/DS

S).

•

Form

atio

n de

s P

olic

iers

Nat

iona

ux C

ongo

lais

PN

C, F

AR

DC

, pre

stat

aire

s m

édic

o sa

nita

ires,

pre

stat

aire

s ps

ycho

soc

iaux

, act

eurs

éta

tique

s, s

ocié

té

civi

le, l

eade

rs c

omm

unau

taire

s et

loca

ux, f

emm

es c

onse

iller

s et

vol

onta

ires

com

mun

auta

ires

béné

vole

s et

enc

adre

urs

sur l

a lu

tte c

ontre

les

viol

ence

s se

xuel

les,

la p

rise

en c

harg

e ho

listiq

ue d

es v

ictim

es, l

a lo

i con

tre le

s vi

olen

ces

sexu

elle

s (E

quat

eur,

Kas

aï O

rient

al, K

atan

ga, N

ord

Kiv

u,

Pro

vinc

e O

rient

ale,

Sud

Kiv

u).

• Fo

rmat

ion

de P

NC

et F

AR

DC

sur

la p

rote

ctio

n de

l’en

fant

(Nor

d K

ivu,

P

rovi

nce

Orie

ntal

e).

• Fo

rmat

ion

des

auto

rités

loca

les

sur l

a pr

otec

tion,

le p

laid

oyer

loca

l, le

s rô

les

et le

s re

spon

sabi

lités

des

aut

orité

s da

ns la

pro

tect

ion

des

civi

ls (N

ord

Kiv

u).

• Fo

rmat

ion

des

FAR

DC

, PN

C e

t lea

ders

loca

ux s

ur le

s D

roits

de

l’Hom

me

(DH

) et l

a pr

otec

tion

(Pro

vinc

e O

rient

ale)

. •

Ate

lier a

vec

la P

NC

sur

le ra

ppro

chem

ent e

t de

prot

ectio

n de

s dr

oits

des

ci

vils

par

les

polic

iers

(Nor

d K

ivu)

.

4.

Men

er d

es a

ctio

ns d

e pl

aido

yers

sur

la p

rote

ctio

n de

s ci

vils

, not

amm

ent

aupr

ès d

es a

utor

ités

loca

les

et p

rovi

ncia

les

et

des

forc

es d

e sé

curit

é.

• N

ombr

e d’

actio

ns /

mes

ures

/ dé

cisi

ons

pris

es p

ar le

s au

torit

és

loca

les

ou p

rovi

ncia

les

en fa

veur

de

la

prot

ectio

n de

s ci

vils

, y

com

pris

par

la lu

tte

cont

re l’

impu

nité

, fa

isan

t sui

te a

ux

actio

ns d

e pl

aido

yer.

• N

ombr

e de

répo

nses

/ N

ombr

e de

pla

idoy

ers.

Mi 2

011:

Aug

men

tatio

n du

nom

bre

de

réun

ions

de

plai

doye

r org

anis

ées.

Aut

orité

s lo

cale

s (m

ilitai

res,

pol

itiqu

es,

polic

ière

s) s

ensi

bilis

ées

sur l

e rô

le d

u C

lust

er p

rote

ctio

n.

Pro

fil d

es a

utor

ités

parti

cipa

nt a

ux

réun

ions

aug

men

te.

Fin

2011

: Aug

men

tatio

n se

nsib

le a

u co

urs

de 2

011

du n

ombr

e d’

actio

ns d

e pl

aido

yer s

uivi

es d

e ré

pons

es

posi

tives

, y c

ompr

is le

nom

bre

de

cond

amna

tions

de

resp

onsa

bles

de

viol

atio

ns d

u D

IH e

t des

DH

.

• R

éuni

ons

de p

laid

oyer

org

anis

ées

aupr

ès d

es a

utor

ités

loca

les

et

prov

inci

ales

et a

ctio

ns d

e pl

aido

yer m

enée

s au

près

des

FA

RD

C, P

NC

et l

a M

ON

US

CO

(Equ

ateu

r, H

UB

U, I

turi,

Kat

anga

, Nor

d K

ivu,

Sud

Kiv

u) q

ui o

nt

perm

is p

ar m

omen

t d’in

fluen

cer p

ositi

vem

ent l

a sé

curit

é de

s po

pula

tions

ci

vile

s.

59

RÉ

PU

BL

IQ

UE

D

ÉM

OC

RA

TI

QU

E

DU

C

ON

GO

Obj

ectif

spé

cifiq

ue 2

: Pré

veni

r, di

min

uer e

t ant

icip

er le

s ris

ques

de

prot

ectio

n de

s po

pula

tions

affe

ctée

s pa

r l’in

sécu

rité

et le

con

flit.

Act

ivité

s In

dica

teur

s av

ec c

ible

R

ésul

tats

atte

ndus

R

éalis

é à

mi-p

arco

urs

5.

Ren

forc

emen

t de

la

colla

bora

tion

et

coor

dina

tion

entre

le

Clu

ster

Pro

tect

ion

par l

es

acte

urs

hum

anita

ires,

et l

a M

ON

US

CO

dan

s le

cad

re

de la

Stra

tégi

e de

la

prot

ectio

n de

s ci

vils

(UN

S

yste

m-W

ide

Stra

tegy

for

the

Pro

tect

ion

of C

ivili

ans)

.

• N

b de

re

com

man

datio

ns d

u C

lust

er q

ui s

ont p

rises

en

com

pte

par l

a M

ON

US

CO

par

type

d’

inte

rven

tion.

•

Nb

de ré

unio

ns d

e m

ise

à jo

ur d

e la

m

atric

e de

pro

tect

ion

rela

tive

aux

zone

s id

entif

iées

par

le

Clu

ster

Pro

tect

ion

néce

ssita

nt u

n dé

ploi

emen

t de

Cas

ques

ble

us (a

u ni

veau

pro

vinc

ial).

Mi 2

011:

Aug

men

tatio

n de

la

com

préh

ensi

on a

u se

in d

e la

M

ON

US

CO

(en

parti

culie

r mili

taire

) du

rôle

et d

e la

resp

onsa

bilit

é du

Clu

ster

pr

otec

tion.

Fin

2011

: Mis

e en

pla

ce e

t util

isat

ion

d’un

sys

tèm

e de

coo

rdin

atio

n en

tre le

C

lust

er e

t la

MO

NU

SC

O e

t ass

urer

un

e pa

rtici

patio

n ac

tive

de to

us le

s ac

teur

s op

érat

ionn

els

dans

le C

lust

er.

• M

ise

à jo

ur d

es m

atric

es d

e pr

otec

tion

perm

ette

nt la

prio

risat

ion

des

dépl

oiem

ents

MO

NU

SC

O a

u S

ud K

ivu,

Nor

d K

ivu

et P

rovi

nce

Orie

ntal

e.

• D

epui

s le

déb

ut d

e l’a

nnée

, deu

x ré

unio

ns o

nt é

té te

nues

en

Ituri,

deu

x da

ns le

HU

BU

, tro

is a

u N

ord

Kiv

u et

une

au

Sud

Kiv

u po

ur la

mis

e à

jour

de

la m

atric

e de

pro

tect

ion.

•

Par

ticip

atio

n du

Clu

ster

Pro

tect

ion

au S

enio

r Man

agem

ent G

roup

- P

rote

ctio

n (n

ivea

u na

tiona

l et p

rovi

ncia

l) et

au

Pro

tect

ion

Wor

king

Gro

up

(niv

eau

natio

nal).

6.

Ass

urer

que

la p

rote

ctio

n so

it pr

ise

en c

ompt

e pa

r le

s au

tres

clus

ters

et

qu’e

xist

e un

méc

anis

me

pour

ass

urer

la

com

mun

icat

ion

des

info

rmat

ions

de

prot

ectio

n au

Clu

ster

pro

tect

ion

(pro

tect

ion

mai

nstre

amin

g).

• El

abor

atio

n de

lign

es

dire

ctric

es/k

it de

pr

otec

tion

mai

nstre

amin

g, y

co

mpr

is s

ur la

co

nsul

tatio

n co

mm

unau

taire

, et

pris

e en

com

pte

par

autre

s cl

uste

rs.

• - N

b de

rapp

orts

des

au

tres

clus

ters

aup

rès

du C

lust

er p

rote

ctio

n.

Mi 2

011:

Ela

bora

tion

et d

iffus

ion

des

ligne

s di

rect

rices

et é

valu

atio

n de

leur

pr

ise

en c

ompt

e pa

r les

aut

res

clus

ters

.

Fin

2011

: Int

égra

tion

des

ligne

s di

rect

rices

de

prot

ectio

n pa

r les

aut

res

clus

ters

.

• U

ne n

ote

conc

eptu

elle

a é

té d

ével

oppé

e da

ns le

cad

re d

u «

mai

nstre

amin

g »

avec

ent

re a

utre

s ob

ject

ifs d

e fa

cilit

er la

déf

initi

on d

es

mes

ures

de

prév

entio

n de

s vi

olen

ces

sexu

elle

s qu

i peu

vent

être

incl

ues

dans

les

activ

ités

sect

orie

lles

(eau

et a

ssai

niss

emen

t, éd

ucat

ion,

Abr

is,

Bie

ns n

on a

limen

taire

s, S

écur

ité A

limen

taire

etc

.) (P

rovi

nce

Orie

ntal

e).

• U

ne n

ote

« D

o no

Har

m »

a é

té m

ise

au p

oint

par

le c

lust

er p

rote

ctio

n en

P

rovi

nce

Orie

ntal

e.

• - D

ébut

d’é

labo

ratio

n de

not

e co

ncep

tuel

le s

ur la

vul

néra

bilit

é et

la

trans

vers

alité

dan

s le

s au

tres

clus

ters

(Nor

d K

ivu)

.

60

RÉ

PU

BL

IQ

UE

D

ÉM

OC

RA

TI

QU

E

DU

C

ON

GO

O

bjec

tif s

péci

fique

3: R

enfo

rcer

la c

apac

ité d

e ré

pons

e ra

pide

des

act

eurs

hum

anita

ires

aux

beso

ins

en p

rote

ctio

n A

ctiv

ités

Indi

cate

urs

avec

cib

le

Rés

ulta

ts a

ttend

us

Réa

lisé

à m

i-par

cour

s 1.

Pl

anifi

er d

es a

ctiv

ités

d’ur

genc

e et

pla

ns d

e co

ntin

genc

e av

ec to

us le

s ac

teur

s im

pliq

ués

par

l’inst

aura

tion

d’un

e éq

uipe

d’

expe

rts e

n pr

otec

tion,

év

alue

r la

situ

atio

n de

la

prot

ectio

n et

des

bes

oins

de

s po

pula

tions

, met

tre e

n pl

ace

des

méc

anis

mes

de

répo

nse

rapi

de y

com

pris

en

assu

rant

la v

eille

act

ive

de

la g

estio

n d’

un s

tock

d’

urge

nce.

• Pl

an d

e co

ntin

genc

e de

la

prot

ectio

n pa

r zon

e hu

man

itaire

gér

é et

mis

à jo

ur

par u

ne é

quip

e d’

expe

rts e

n pr

otec

tion,

dan

s le

cad

re d

u pl

an d

e co

ntin

genc

e gé

néra

l de

la z

one.

Mi 2

011:

Vol

ets

prot

ectio

n de

s pl

ans

de c

ontin

genc

e re

vus

et m

is à

jour

;

Inst

aure

r une

équ

ipe

d’ex

perts

de

prot

ectio

n (o

u de

sign

er le

s po

ints

fo

caux

pro

tect

ion

au s

ein

des

agen

ces

idoi

nes)

.

Fin

2011

: Cha

que

zone

hum

anita

ire

disp

ose

d’un

pla

n de

con

tinge

nce

prot

ectio

n op

érat

ionn

el e

t mis

à jo

ur e

t gé

ré p

ar l’

équi

pe d

’exp

erts

.

• Pa

rtici

patio

n da

ns l’

élab

orat

ion

du P

lan

de C

ontin

genc

e H

uman

itaire

sou

s la

coo

rdin

atio

n d’

OC

HA

(Equ

ateu

r, P

rovi

nce

Orie

ntal

e).

2.

Ass

urer

et f

acili

ter l

a co

ndui

te d

es p

laid

oyer

s au

près

des

act

eurs

idoi

nes,

y

com

pris

les

acte

urs

état

ique

s, n

on é

tatiq

ues

et

hum

anita

ires,

pou

r fac

ilite

r l’a

ccès

hum

anita

ire e

t l’a

ccès

d’in

form

atio

n af

in

de ré

pond

re a

ux b

esoi

ns d

e pr

otec

tion.

• N

ombr

e de

mis

sion

s co

njoi

ntes

d’é

valu

atio

n et

no

mbr

e de

répo

nses

faci

litée

s pa

r le

plai

doye

r.

Fin

2011

: Dia

logu

e ét

abli

avec

les

diffé

rent

es p

artie

s au

con

flit

perm

etta

nt l’

accè

s hu

man

itaire

.

• D

es m

issi

ons

conj

oint

es d

’éva

luat

ion

ont é

té m

enée

s da

ns to

utes

le

s pr

ovin

ces

du p

ays,

sou

s di

ffére

ntes

form

es te

lles

que

les

équi

pes

de p

rote

ctio

n jo

inte

(JP

T), I

nter

Clu

ster

, RR

MP

et

MO

NU

SC

O/H

uman

itaire

s. L

es m

issi

ons

de m

onito

ring

de

prot

ectio

n as

sist

ent a

ussi

ces

effo

rts d

e pl

aido

yer p

our l

’acc

ès

hum

anita

ire.

•

Org

anis

atio

n de

15

mis

sion

s de

JP

T au

Nor

d K

ivu,

Sud

Kiv

u et

Pr

ovin

ce O

rient

ale

et d

e 12

5 m

issi

ons

d’év

alua

tion

et d

’acc

ès

conj

oint

es e

n ap

pui a

ux o

rgan

isat

ions

hum

anita

ires

et d

e pr

otec

tion.

3.

Con

duire

des

pla

idoy

ers

aupr

ès d

es a

cteu

rs

hum

anita

ires

pour

la

disp

onib

ilité

d’é

quip

es

mob

iles

perm

etta

nt la

pris

e en

cha

rge

des

vict

imes

, y

com

pris

les

ES

FGA

, les

ES

et

EN

As,

les

vict

imes

de

viol

ence

s se

xuel

les,

les

vict

imes

dire

ctes

ou

indi

rect

es d

e m

ines

et U

XO

et le

s vi

ctim

es d

es c

onfli

ts

fonc

iers

.

• N

ombr

e de

pro

gram

mes

aya

nt

inté

gré

une

équi

pe m

obile

. •

Mem

bres

des

équ

ipes

mob

iles

iden

tifié

s.

• N

ombr

e de

dép

loie

men

t des

éq

uipe

s m

obile

s pa

r rap

port

à l’a

ppar

ition

des

cas

.

Fin

2011

: Les

act

eurs

hum

anita

ires

disp

osen

t d’u

ne é

quip

e m

obile

. •

Mis

e en

pla

ce d

’un

disp

ositi

f des

équ

ipes

mob

iles

pour

ass

urer

un

e ré

pons

e ra

pide

aux

inci

dent

s de

pro

tect

ion

(Equ

ateu

r, H

UB

U,

Ituri,

Nor

d K

ivu,

Sud

Kiv

u).

•

La ré

parti

tion

des

resp

onsa

bilit

és o

péra

tionn

elle

s au

pla

n gé

ogra

phiq

ue e

st e

n co

urs.

61

RÉ

PU

BL

IQ

UE

D

ÉM

OC

RA

TI

QU

E

DU

C

ON

GO

O

bjec

tif s

péci

fique

3: R

enfo

rcer

la c

apac

ité d

e ré

pons

e ra

pide

des

act

eurs

hum

anita

ires

aux

beso

ins

en p

rote

ctio

n A

ctiv

ités

Indi

cate

urs

avec

cib

le

Rés

ulta

ts a

ttend

us

Réa

lisé

à m

i-par

cour

s 4.

R

enfo

rcem

ent d

es

capa

cité

s et

mob

ilisa

tion

des

agen

ts c

omm

unau

taire

s y

com

pris

sen

sibi

lisat

ion

aux

outil

s de

com

mun

icat

ion

et

de p

rote

ctio

n.

• N

b d’

agen

ts id

entif

iés

et

form

és (a

ssoc

iatio

ns lo

cale

s,

parte

naire

s de

sui

vi, c

omité

s de

pro

tect

ion)

par

les

acte

urs

de la

pro

tect

ion

tena

nt c

ompt

e d’

une

repr

ésen

tatio

n éq

uilib

rée

fem

mes

/ ho

mm

es.

Fin

2011

: Mis

e en

pla

ce d

’un

syst

ème

de c

omm

unic

atio

n vi

a le

s ag

ents

co

mm

unau

taire

s.

• C

réat

ion

de n

oyau

x de

sen

sibi

lisat

ions

(Nor

d Ki

vu: d

ix).

• Fo

rmat

ion

des

poin

ts fo

caux

rela

is c

omm

unau

taire

s (K

isan

gani

: 16

, HU

BU

: 17)

et r

ésea

ux c

omm

unau

taire

s re

nfor

cés

(HU

BU

: 23)

. •

102

mem

bres

des

34

com

ités

de v

igila

nce

form

és e

t se

trouv

ent

dans

tous

les

cinq

terri

toire

s du

Dis

trict

de

l’Itu

ri.

• 27

age

nts

d’as

soci

atio

ns lo

cale

s fo

rmés

sur

les

thèm

es d

e vi

olen

ces

sexu

elle

s et

sex

iste

s, le

s te

chni

ques

de

sens

ibilis

atio

n (H

UB

U: 2

7 do

nt 1

8 fe

mm

es; K

isan

gani

: 16

dont

dix

fem

mes

).

1.

Ass

urer

/am

élio

rer l

’acc

ès

aux

prog

ram

mes

de

prot

ectio

n, s

elon

le b

esoi

n.

• N

ombr

e de

vic

times

(ven

tilé

par s

exe)

aya

nt b

énéf

icié

d’

une

assi

stan

ce e

n pr

otec

tion

(y c

ompr

is s

ur la

réso

lutio

n de

s co

nflit

s, l’

auto

rité

de la

loi,

gouv

erna

nce)

et c

ompa

rais

on

par r

appo

rt à

2010

.

Mi 2

011:

Mis

e en

pla

ce d

’un

syst

ème

de ré

fére

ncem

ent e

t de

SO

P te

nant

co

mpt

e de

s co

nditi

ons

opér

atio

nnel

les

sur l

e te

rrain

et s

’effo

rcer

de

veill

er à

l’é

labo

ratio

n et

à la

mis

e en

ap

plic

atio

n ef

fect

ive

de c

es d

eux

outil

s.

Fin

2011

: Aug

men

tatio

n du

nom

bre

de v

ictim

es a

yant

acc

ès à

une

as

sist

ance

adé

quat

e (p

ar ra

ppor

t à

2010

).

• M

ise

en p

lace

du

syst

ème

de ré

fére

nce

d’in

cide

nts

de p

rote

ctio

n (N

ord

Kiv

u, P

rovi

nce

Orie

ntal

e, S

ud K

ivu)

. •

Réf

éren

cem

ent d

e ca

s de

pro

tect

ion

(HU

BU

: 30;

Itur

i: 16

6 ca

s ré

féré

s/su

ivis

don

t 30

cas

de p

rote

ctio

n et

126

cas

de

1612

don

t 60

fille

s et

76

garç

ons;

Kis

anga

ni: 8

0; N

ord

Kiv

u: 1

74 p

erso

nnes

on

t bén

éfic

ié d

es fr

ais

de tr

ansp

ort p

our a

ccéd

er a

ux s

ervi

ces

de

pris

e en

cha

rge

et 2

38 a

utre

s ca

s as

sist

é av

ec le

réfé

renc

emen

t ve

rs le

s se

rvic

es d

e pr

ise

en c

harg

e; S

ud K

ivu:

67

pers

onne

s on

t bé

néfic

ié d

es fr

ais

de tr

ansp

ort p

our a

ccéd

er a

ux s

ervi

ces

de p

rise

en c

harg

e).

• C

onfli

ts fo

ncie

rs (N

ord

Kiv

u: 3

61 c

onfli

ts d

ont 3

41 c

as d

es c

onfli

ts

indi

vidu

els

et 2

0 ca

s de

s co

nflit

s co

mm

unau

taire

s im

pliq

uant

292

8 m

énag

es d

ont 5

9 m

énag

es d

es ra

patri

és, 7

08 m

énag

es d

es

reto

urné

s, 3

77 m

énag

es d

es ID

Ps,

1 7

72 d

e la

pop

ulat

ion

loca

le

et 1

2 m

énag

es d

e la

cat

égor

ie a

utre

; Pro

vinc

e O

rient

ale:

1 3

65

IDP

s, 9

74 p

erso

nnes

reto

urné

es e

t 4 6

29 a

utoc

hton

es o

nt

béné

ficié

d’u

ne «

ass

ista

nce

en p

rote

ctio

n »

en ra

ppor

t ave

c la

ré

solu

tion

paci

fique

des

con

flits

fonc

iers

en

Ituri)

.

• A

ppui

et r

enfo

rcem

ent d

e ca

paci

té à

l’ad

min

istra

tion

fonc

ier (

Nor

d Ki

vu: 8

0 ag

ents

de

l’adm

inis

tratio

n fo

nciè

re d

u N

ord

Kivu

et 1

95

auto

rités

cou

tum

ière

s lo

cale

s on

t bén

éfic

ié d

es fo

rmat

ions

).

• S

ensi

bilis

atio

ns (N

ord

Kiv

u: 7

639

per

sonn

es c

hois

ies

selo

n di

ffére

ntes

cat

égor

ies

de la

pop

ulat

ion

ont b

énéf

icié

des

séa

nces

de

s se

nsib

ilisa

tions

sur

la p

rocé

dure

léga

le d

’acq

uisi

tion

des

terre

s en

dro

it C

ongo

lais

, l’a

ccès

de

la fe

mm

e à

la te

rre e

t la

com

péte

nce

judi

ciai

re; 2

310

per

sonn

es o

nt é

té s

ensi

bilis

ées

sure

le

s ré

solu

tions

de

conf

lits

et la

coe

xist

ence

pac

ifiqu

e pa

r SFC

G).

• C

ham

bre

fora

ine

(Pro

vinc

e O

rient

ale:

une

cha

mbr

e fo

rain

e da

ns le

ca

dre

de la

lutte

con

tre le

s S

GB

V d

ans

le d

istri

ct d

e la

Tsh

opo)

.

62

RÉ

PU

BL

IQ

UE

D

ÉM

OC

RA

TI

QU

E

DU

C

ON

GO

O

bjec

tif s

péci

fique

3: R

enfo

rcer

la c

apac

ité d

e ré

pons

e ra

pide

des

act

eurs

hum

anita

ires

aux

beso

ins

en p

rote

ctio

n A

ctiv

ités

Indi

cate

urs

avec

cib

le

Rés

ulta

ts a

ttend

us

Réa

lisé

à m

i-par

cour

s 2.

A

ssur

er/ a

mél

iore

r l’a

ccès

au

x pr

ogra

mm

es d

e pr

otec

tion

de l’

enfa

nce

en

urge

nce,

sel

on le

bes

oin.

• N

ombr

e de

vic

times

enf

ants

(v

entil

é pa

r sex

e / â

ge) a

yant

bé

néfic

ié d

’une

ass

ista

nce

méd

ical

e et

/ ou

psy

chos

ocia

le

et /

ou ju

ridiq

ue e

t / o

u ay

ant

béné

ficié

d’u

n pr

ogra

mm

e de

ré

inse

rtion

éco

nom

ique

/ so

cial

e / s

cola

ire e

t co

mpa

rais

on p

ar ra

ppor

t à

2010

.

Fin

2011

: Aug

men

tatio

n du

nom

bre

de v

ictim

es a

yant

acc

ès à

une

as

sist

ance

adé

quat

e (p

ar ra

ppor

t à

2010

).

• R

éfér

ence

men

t de

cas

1612

(HU

BU

: 163

don

t 60

fille

s et

76

garç

ons)

•

110

enfa

nts

sorti

s de

s fo

rces

et g

roup

es a

rmés

ou

ceux

en

conf

lit

avec

la lo

i (do

nt 1

04 g

arço

ns e

t 6 fi

lles)

ont

été

ass

isté

s.

• R

éfér

ence

men

t et p

rise

en c

harg

e m

édic

alem

ent (

HU

BU

: 30

enfa

nts

dont

12

fille

s et

18

garç

ons)

.

• L’

acco

mpa

gnem

ent p

sych

olog

ique

(HU

BU

: 34

enfa

nts

dont

15

fille

s et

19

garç

ons)

.

• Id

entif

icat

ion

des

EN

A (E

quat

eur:

250

EN

A d

ont 1

17 fi

lles

qui o

nt

été

suiv

is, p

ris e

n ch

arge

s et

/ou

réun

ifiés

dan

s le

urs

fam

illes

et

com

mun

auté

s re

spec

tives

; Kas

aï O

ccid

enta

l: 50

0 E

NA

don

t pr

esqu

e 45

% d

e fil

les

ont é

té id

entif

iés,

cer

tifié

s et

doc

umen

tés

et

béné

ficie

nt d

’un

acco

mpa

gnem

ent p

sych

osoc

ial.

Par

mi e

ux, 2

40

EN

A ré

unifi

és a

vec

leur

s fa

mill

es (9

9 ga

rçon

s et

94

fille

s).

•

EA

FGA

pla

cés

en fo

rmat

ion

prof

essi

onne

lle p

our l

a ré

inse

rtion

(K

asaï

Orie

ntal

: 75

enfa

nts

dont

neu

f fille

s).

• Fo

rmat

ion

en A

GR

(Kas

aï O

rient

al: 2

25 m

embr

es d

es fa

mille

s de

s en

fant

s).

3.

Ass

urer

/ am

élio

rer l

’acc

ès

aux

prog

ram

mes

de

prév

entio

n et

répo

nse

aux

viol

ence

s se

xuel

les,

sel

on

le b

esoi

n.

• N

ombr

e de

vic

times

(ven

tilé

par s

exe

/ âge

) aya

nt b

énéf

icié

d’

une

assi

stan

ce m

édic

ale

et /

ou p

sych

osoc

iale

et /

ou

jurid

ique

et /

ou

ayan

t bé

néfic

ié d

’un

prog

ram

me

de

réin

serti

on é

cono

miq

ue /

soci

ale

/ sco

laire

par

rapp

ort à

20

10.

Fin

2011

: Aug

men

tatio

n du

nom

bre

de v

ictim

es a

yant

acc

ès à

une

as

sist

ance

adé

quat

e (p

ar ra

ppor

t à

2010

).

• P

rise

en c

harg

e m

édic

alem

ent (

HU

BU

: 64

dont

37

fem

mes

et 2

7 fil

les;

Kas

aï O

rient

al: 2

78).

• P

rise

en c

harg

e ps

ycho

logi

quem

ent (

HU

BU

: 349

don

t 111

fille

s,

177

fem

mes

, 58

hom

mes

et 7

gar

çons

; Kas

aï O

rient

al: 2

78).

• R

éins

ertio

n so

cial

e à

trave

rs le

s co

urs

d’al

phab

étis

atio

n (H

UB

U:

432

dont

416

fem

mes

). •

Ass

ista

nce

en ju

stic

e (S

ud K

ivu:

45)

. •

Frai

s de

tran

spor

t pou

r acc

éder

aux

ser

vice

s de

pris

e en

cha

rge

(Sud

Kiv

u: 6

7).

63

RÉ

PU

BL

IQ

UE

D

ÉM

OC

RA

TI

QU

E

DU

C

ON

GO

64

Obj

ectif

spé

cifiq

ue 2

: Pré

veni

r, di

min

uer e

t ant

icip

er le

s ris

ques

de

prot

ectio

n de

s po

pula

tions

affe

ctée

s pa

r l’in

sécu

rité

et le

con

flit.

Act

ivité

s In

dica

teur

s av

ec c

ible

R

ésul

tats

atte

ndus

R

éalis

é à

mi-p

arco

urs

4.

Ass

urer

/ am

élio

rer l

’acc

ès

aux

prog

ram

mes

de

lutte

an

ti-m

ines

, sel

on le

be

soin

.

• N

ombr

e d’

actio

ns d

e se

nsib

ilisa

tion

cond

uite

s,

nom

bre

de p

erso

nnes

se

nsib

ilisé

es (h

omm

es,

fem

mes

, âge

) par

rapp

ort à

20

10.

• Id

entif

icat

ion

des

zone

s da

nger

euse

s, m

arqu

age

avec

de

s pa

nnea

ux d

e si

gnal

isat

ion

et d

épol

lutio

n de

s zo

nes

affe

ctée

s.

Fin

2011

: Aug

men

tatio

n du

nom

bre

de p

opul

atio

ns à

risq

ue q

ui o

nt é

té

sens

ibili

sées

et z

ones

qui

ont

été

id

entif

iées

et d

épol

luée

s (p

ar ra

ppor

t à

2010

).

Act

ivité

s pa

r UN

MA

CC

, ME

CH

EM

et S

YLL

AM

:

• 14

9 32

2 m

ètre

s ca

rrés

de te

rre

ont é

té d

épol

lués

en

1 81

1 km

de

rout

e on

t été

vér

ifiés

(Kat

anga

, Nor

d K

ivu,

Pro

vinc

e O

rient

ale,

Sud

K

ivu)

. •

Neu

f min

es, 5

732

rest

es e

xplo

sifs

de

guer

re e

t 187

991

élé

men

ts

dang

ereu

x on

t été

dét

ruits

(Kat

anga

, Nor

d K

ivu,

Pro

vinc

e O

rient

ale,

Sud

Kiv

u).

•

Séa

nces

d’E

duca

tion

au R

isqu

e de

s M

ines

et R

este

s E

xplo

sif d

e G

uerre

(2 6

21 s

essi

ons

pour

un

tota

l de

207

803

béné

ficia

ires)

. Le

s bé

néfic

iaire

s so

nt d

es c

omm

unau

tés

affe

ctée

s, d

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3.2.8 RELEVEMENT PRECOCE (RP)

Cluster/agence chef de file Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD)

Co-chef de file Haut Commissariat aux réfugiés (HCR) Agences de mise en œuvre

AAP, AASD, ACF, ACODRI, ACOPE, ACTED, ADEPAE, ADP, ADMR, ADRA, ADSSE, AFEDEM, AFLP, AFNAC, AIBEF, AIDES, AJP, Alert Malteser, ALDI, ALP, AMEF, APADI, APED, APD, APPRONA, APRODEPA, ARCHE D’ALLIANCE, ASAF, ASAD, ASF, ASODEV, ASOP, AVSI, AVSI/PEAR, AVUD, BCSZ/UVIRA, BECOS, BIT, CAB, CADE, CADERCO, CAF, CAFEV / CAMPS, CAMV, CAMV-BENI, CAPES, CARE, Caritas Allemagne, Caritas Congo, Caritas Développement Provinciale Equateur, Caritas Diocésaine Mbandaka-Bikoro, CEDEPH, CEIDEI, CESVI, CHAINES, CHAM, CISP, CODERBO, COLFEQ, Comité national pour les réfugiés, CPAMJ, CRAFOP, CRAPD, CRS, DIOBASS, DISTRICT SANITAIRE, DIVISION Plan, Division du plan, Division de l’intérieur, Division des affaires sociales et la Division genre, DRC, EMV, FAO/Urgences, FILDEBO, FOLECO, FORIC, GASHE, GIZ, Gouvernorat, GRADIB, Groupe La BRUME, GTZ/PO, HELPAGE INTERNATIONAL, HUMAN RESCUE, IEDA Relief et CENDEPYC/ONG, IMC, INTERNAT, IRC, Les AIGLONS, LIZADEL, LOOKINDA, Louvain développement, LPDH, LWF, MAAMS, MCOV, MESAS, Ministère du Plan, Ministère Intérieur, Ministère infrastructure, Ministère Environnement, MND, MONUSCO/CAS, MSI, NRC, OCDI, OCEAN, OCHA, UCOP, ODD, OIM, OIT, OREBO, Oxfam Québec, PADEBU, PAM, PEPIAC, PIAMF/CAID, PLD, PNUD, PPSP, PROREN, RAF, RIO, RSADC, SC, Service du plan, SOCIETE CIVILE, SOLID, SOLIDARITES, SPARIS, TEAR FUND, UE PNDDR, UESE, UEX-PNDDR, UNELP, UNFPA, UNICEF, UTDR-RDC, UVODER, VISION D’ESPOIR, VSF Suisse, WOMEN OF AFRICA, WWI-DRC and CICR (observateur).

Nombre de projets 1 Objectifs de cluster • Assurer que tous les clusters humanitaires améliorent l’intégration des

standards de relèvement précoce dans leurs réponses dans l’optique de réduire les risques des crises récurrentes et de pérenniser les actions entreprises au niveau des communautés;

• Faciliter la coordination pour établir une passerelle de transition des interventions humanitaires vers celles de stabilisation et développement;

• Promouvoir les activités spécifiques de relèvement précoce contribuant à la restauration des moyens de subsistance et au relèvement économique des personnes et des communautés vulnérables affectées par la crise; de gouvernance locale et communautaire et de réconciliation et de pacification des communautés en conflits.

Bénéficiaires 126 512 personnes Fonds demandés Fonds demandés à l’origine: $11 020 000

Fonds révisés: pas de changement Fonds reçus $401 626 (4% de la demande) Contacts Joseph DE BEUS - [email protected]

Elodie NSAMBA - [email protected] 1. Accomplissements importants en 2011 • Un Atelier de renforcement des capacités des partenaires du cluster et sous-clusters RP de l’Ituri,

de la Province Orientale, du Sud Kivu, du Nord Kivu, de Kinshasa, d’Uvira et de Beni (22 participants au total) sur l’approche de relèvement communautaire et l’intégration de la sensibilité aux conflits dans les interventions de relèvement précoce.

• Deux Missions d’appui du cluster national aux clusters du Nord Kivu et d’Ituri. • Animation du Café de la presse sur le thème: « relèvement précoce: de l’humanitaire, à la

stabilisation et vers développement » au Sud Kivu. • Réunions bilatérales avec les autres clusters (1 réunion par cluster) au niveau national et dans le

Sud Kivu avec le cluster NFI et le CPIA. • Elaboration des lignes directrices du cluster RP. • Etude approfondie sur les expulsés d’Angola en cours.

65




66

2. Changements significatifs dans les besoins Il n’y a pas de changement significatif. 3. Raisons de toute déviation importante entre les cibles prévues et les résultats à mi-

parcours A cause du manque de financement des projets spécifiques du secteur, les besoins identifiés n’ont pas été couverts, accentuant la vulnérabilité des bénéficiaires cibles, intensifiant les tensions intercommunautaires, affaiblissant les mécanismes d’adaptation et de survie des populations et de leurs communautés, et exposant les jeunes au chômage au recrutement des groupes armés.

4. Défis de la mise en œuvre Après près de deux ans de discussion sur le rôle du cluster RP en RD Congo, le non financement des activités opérationnelles proposées oblige à une remise en question. La participation de la plupart des organisations aux réunions du cluster, visait non seulement la coordination et la planification des activités du secteur, mais aussi les perspectives de financement de projets, qui ne se sont pas concrétisées. Pour la deuxième moitié de l’année, le cluster se concentrera sur ses activités transversales: renforcement de l’intégration des standards du Relèvement Précoce dans les activités des autres clusters, et assurer que les interventions humanitaires complètent et renforcent les liens entre humanitaires, stabilisation et consolidation de la paix. Dans le même temps, en concertation interne, le cluster devra revoir sa stratégie de réponse, afin de déterminer comment adapter sa stratégie pour l’appel 2012. 5. Explications des changements de cible Les besoins restent inchangés et le budget original est donc maintenu. Toutefois, comme expliqué ci-dessus, en l’absence de financement opérationnel, les efforts seront concentrés sur la promotion du relèvement précoce en tant que thème transversal dans le travail des autres clusters. 6. Priorités pour le financement Les priorités pour le financement seront les ressources humaines permettant la promotion du Relèvement Précoce au sein du travail des autres clusters:

• développement des standards de relèvement précoce dans les stratégies et interventions des autres clusters;

• meilleure complémentarité et alignement entre les activités humanitaires, de stabilisation et de développement;

• appui aux clusters pour analyser les causes des crises afin de pouvoir fournir des réponses plus structurelles.

Pour le cluster proprement dit, les priorités restent les aspects de gouvernance locale, la participation des populations dans les actions humanitaires, la cohésion sociale et la prévention et gestion des conflits.

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3.2.9 LOGISTIQUE

Cluster/agence chef de file Programme Alimentaire Mondial

Co-chef de file National: CARITAS DEVELOPPEMENT; Equateur: CARITAS (Mbandaka) et MAG (Dongo); Katanga: à pourvoir; Nord Kivu: OIM; Orientale: OIM; Sud Kivu: MALTESER.


• Equateur: AAA, Caritas, Medair, MONUSCO, OIM, PU-AMI, UNOPS; • Katanga/Kalemie: Acted, ACP, Caritas, CEDI, IOM, Solidarités, SNCC; • Maniema: Caritas, FHI, Fondation Tunda, GTZ, Merlin, SNCC, Tearfund; • Nord Kivu: CARITAS, CONCERN, Handicape International, HELPAGE

Programme RDC, IEDA, Ministère Provincial des Travaux Publics et Infrastructures, MONUSCO-RSA, NRC, Office des Routes, Première Urgence, UNOPS, WFP Service Provision;

• Orientale: AAA, COOPI, HI-Atlas, IOM, Medair, MONUSCO, OCHA, PAM, Première Urgences, RDC, Solidarités, UNOPS;

• Sud Kivu: AAP, ACTED, ASCAR, CEPAC, EAUR, FAO, FHI, HI-Atlas, Malteser, MIDIMA, MONUSCO, PAM, PRIMAR, SADOP, UNOPS, VAS.

Nombre de projets 23 projets Objectifs de cluster 1. Améliorer l’accès des humanitaires aux bénéficiaires.

2. Faciliter le transport de l’aide humanitaire vers les plus vulnérables 3. Renforcer les capacités logistiques de la communauté humanitaire 4. Renforcer les moyens du cluster logistique de monitoring and reporting (ce

qui doit servir consolider la capacité logistique de réponse des partenaires humanitaires en cas d’urgence).

Bénéficiaires Communauté humanitaire et autres clusters Fonds demandés Fonds demandés à l’origine: $49 484 785

Fonds révisés: $45 396 251 ($25 356 251 pour les provinces d’Equateur, Katanga, Maniema, Nord Kivu, Orientale et Sud Kivu; $20 585 300 au niveau national dont $19 800 000 pour le transport aérien humanitaire sous UNHAS).

Fonds demandés par niveau de priorité/provinces

• Equateur: $2 182.600 • Katanga: $4 469 124 • Maniema: $2 183 000 • Nord Kivu: $1 539.000 • Orientale: $5 650 000 • Sud Kivu: $9 372 527 • National: $20 585.300 (UNHAS + Renforcement cluster)

Fonds reçus $32 098 733 (71% de la demande) Contacts Denis Gravel - [email protected]

Thony Kadogo - [email protected] 1) Changements significatifs dans les besoins De manière générale, il n’y a pas de changement des besoins identifiés dans les provinces ou le cluster logistique est opérationnel. L’accessibilité demeure le problème majeur et récurent dans toutes les provinces. Les besoins d’appui en transport (personnel et cargo), entreposage et la présence de base logistique se font toujours sentir, en raison de l’absence de moyens logistiques dans certaines zones, du coût de transport élevé et surtout des problèmes de sécurité qui affectent le bon déroulement des opérations dans la plupart des provinces de l’est de la RDC. Le transport aérien humanitaire sous le Service Aérien Humanitaire des Nations Unies (UNHAS) reste nécessaire et vital du fait du manque de partenaires commerciaux fiables. 2) Accomplissements importants en 2011 On note une amélioration de l’accessibilité dans certaines zones en 2011. Ainsi dans la province Orientale le corridor Faradja – Dungu, réhabilité en partie par la MONUSCO, permet le transport routier en moins de deux jours, ce qui est important pour tous les utilisateurs en termes de coût, de durée de livraison et de sécurité. Il en est de même pour le corridor Faradje – Watsa – Aru, sans oublier la réhabilitation des ponts sur l’axe Isiro - Poko - Dingila – Ango qui donnent accès à tout ce territoire du Bas Uélé. Dans le Nord Kivu deux corridors ont aussi été réhabilités qui donnent la possibilité aux humanitaires d’atteindre des zones éloignées et sensibles difficilement accessibles auparavant pour assister les populations vulnérables.

69




Des efforts ont été fait pour améliorer la coordination avec les partenaires qui se sont traduits par des actions de plaidoyer en faveur des humanitaires notamment auprès de la MONUSCO, de UNOPS et STAREC afin que les besoins humanitaires soient pris en compte dans la planification de réhabilitation d’infrastructures routières de certains territoires ou régions. De même, le cluster logistique a contribué de façon régulière à la mise à jour du portail internet des humanitaires avec la diffusion d’informations relatives à tous les volets du cluster logistique, telles que le transport de passagers humanitaires, les compte rendus de réunion du cluster, les flashes info. Il faut souligner que le PAM a mis en place un système de recouvrement de frais (full cost recovery) pour les services logistique qui avaient été proposés dans la stratégie du cluster logistique. La formation à la saisie et à l’analyse de données du Global Positioning System (GPS), des partenaires humanitaires à Kinshasa et en province, entreprise depuis le mois de mars par l’officier de Gestion d'Informations Géographiques (GIS), a permis de faire connaitre davantage l’outil Geo portal et d’en faire connaitre tout le potentiel d’information à extraire pour les besoins de chacun. 3) Raisons de toute déviation importante entre les cibles prévues et les résultats à mi-

parcours Les objectifs de réhabilitation de routes au Nord Kivu ont été ramenés à la baisse, suite à la prise en charge de certains axes dans le cadre du programme STAREC. 4) Défis de la mise en œuvre Les infrastructures routières sont inexistantes ou trop dégradées pour permettent aux véhicules légers de circuler sans s’embourber. Le défi constant du cluster logistique est d’améliorer les possibilités de transport des personnes et du cargo. La capacité de transport aérien ne peut satisfaire la demande pour toutes les destinations, et ceci se complique avec la réduction des capacités de transport aérien de la MONUSCO sur certains axes. Pour le premier semestre 2011 le financement des activités du cluster se limite principalement au fonctionnement d’UNHAS et la contribution de Swedish Civil Contingencies Agency (MSB) aux opérations de la flotte de camions du PAM. Les sommes allouées à la réhabilitation des infrastructures demeurent dérisoires compte tenu des besoins exprimés par les humanitaires au niveau de chaque province. Le manque de financement empêche une réponse appropriée à tous les besoins de réhabilitation d’infrastructures. Malgré les quelques améliorations mentionnées plus haut, l’accès aux bénéficiaires éloignés des centres urbains, via les routes secondaires, demeure problématique pour les provinces de l’Est. Il en est de même dans la province du Maniema dont l’état des infrastructures constitue un obstacle majeur aux programmes d’assistance des humanitaires en faveur des plus vulnérables. D’autre part, nous pouvons mentionner une présence trop faible du cluster dans la province de l’Equateur et en particulier à Dongo. Ce n’est que tout récemment qu’une organisation internationale a été désignée comme co-facilitateur du cluster et pourra ainsi assurer la coordination logistique des partenaires humanitaires. La situation est pareille au Maniema ou la représentation du cluster logistique est laissée à un chargé de logistique du PAM. Le rapportage et le suivi des projets logistiques demeurent un problème majeur pour le cluster logistique. Il est difficile d’obtenir des rapports de la part des partenaires impliqués dans les projets logistiques. A titre d’exemple il est impossible d’extraire le nombre de personnes embauchées comme Haute intensité de main d’œuvre (HIMO), ventilé par sexe. Il serait souhaitable pour le bénéfice du cluster logistique comme pour celui des bailleurs de fonds, que les rapports d’activités des partenaires engagés dans les projets logistiques puissent être partagés avec les responsables du cluster logistique. Le renforcement du cluster, avec l’addition de personnel technique, devrait permettre de vérifier sur place que les normes, standards et ligne directrices du cluster logistique sont appliqués dans

70


71

l’exécution de ces projets, comme par exemple les normes techniques de certains ouvrages d’infrastructures ou le respect des normes édictés pour les sujets transversaux. 5) Explications des changements de cible Comme les besoins prioritaires identifiés au cours de l’élaboration du PAH demeurent inchangés il n’y a pas lieu de changer de cible. 6) Priorités pour le financement La priorité du cluster logistique demeure l’amélioration de l’accessibilité principalement dans les zones de conflits (Nord et Sud Kivu et Province Orientale) ainsi qu’en Équateur. Le Cluster a identifié les axes prioritaires à réhabiliter pour chaque province, et cherche des financements pour réaliser ces projets. Dans ces mêmes provinces, plusieurs partenaires n’ont pas les ressources suffisantes pour assurer le transport de leur cargo vers les zones de distribution. Le transport gratuit de NFI au profit des partenaires demeure une priorité soulignée par de nombreux partenaires.

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3.2.10 REPONSE MULTI-SECTORIELLE AUX BESOINS SPECIFIQUES DES REFUGIES

Cluster/agence chef de UNHCR file Agences de mise en UNOPS, UNV, Gouvernorat Régional du Nord Kivu, AIDES, AAP, Pain pour les

déshérités, ADSSE, CNR, Erukin, CDI Bwamanda, RACID, Arche d’Alliance, ASSADHO, CELP, les Aiglons, Groupe d’appui Conseil aux Réalisation pour le développement endogène, Multi actions d’assistance aux marginalisés et aux sinistrés, PU, IMC, GIZ, BMZ, Caritas Allemagne, COOPI, Intersos, Organisation Inter Eglises de Coopération au développement, LWF, Oxfam Québec, SFCG, ADRA, WWI.

œuvre

Objectifs de cluster * Rapatriement volontaire des réfugiés vers leur pays d’origine dans la sécurité et la dignité, en particulier les réfugiés angolais, rwandais, burundais, et congolais (R.C.); * Facilitation de l’intégration locale à travers les activités génératrices de revenus et les formations professionnelles pour ceux ayant opté de rester en RDC; * Promotion de la prévention et la réponse aux violences sexuelles et au VIH/Sida; * Réponse aux urgences à travers le plan de contingence pour l’accueil éventuel de réfugiés soudanais.

Bénéficiaires 161 809 réfugiés. En majorité, angolais, rwandais et burundais. Fonds demandés Fonds demandés à l’origine: $17 420 000

Fonds révisés: pas de changement Fonds demandés par Assistance multi sectorielle: $13 747 300 niveau de priorité Réponse aux urgences: $3 672 500 Fonds reçus $0 (0% de la demande) Contacts Monika Brulhart - [email protected]

Céline Billat - [email protected] Réfugiés par pays d’origine (Statistiques au 30 avril 2011)

Angolais Rwandais Burundais Soudanais Congolais (RC) RCA Autres Total 161.809 79.626 67.401 10.754 2.505 758 700 65

1) Changements significatifs dans les besoins Le HCR avait préparé un plan de contingence en prévision d’un afflux éventuel qui pouvait se produire suite au référendum d’auto-détermination au Sud Soudan. Différents scénarii avaient été envisagés afin d’être prêt à accueillir entre 15 000 et 45 000 personnes. Toutefois, aucun mouvement massif de population n’a pour l’instant eu lieu et le plan de contingence n’a donc pas eu à être déclenché. 2) Accomplissements importants en 2011 Depuis le début de 2011, le HCR travaille sur les opérations de rapatriement volontaire. Deux opérations se sont déroulées au cours du premier semestre, il s’agit du rapatriement des Burundais (2 175 au 31/5) et des Rwandais (3 087 au 31/5) vers leurs pays d’origine respectifs. Quant au rapatriement des Angolais, les préparatifs qui se sont déroulés au premier semestre, permettront de démarrer l’opération prochainement notamment dans les provinces du Katanga et du Bas Congo. 3) Raisons de toute déviation importante entre les cibles prévues et les résultats à mi-

parcours Les activités d’intégration locale se déroulent normalement, mais elles bénéficient principalement aux réfugiés urbains, l’accès difficile à de nombreux réfugiés installés dans des zones reculées les empêchant de bénéficier de cette assistance. 4) Défis de la mise en œuvre Les conditions sécuritaires volatiles de la plupart des régions d’intervention du HCR et les défis logistiques liés à la taille du pays et au manque d’infrastructures de base sont les causes principales qui impactent le déroulement des activités. Toutefois concernant le domaine des violences sexuelles et basées sur le genre, des difficultés spécifiques sont rencontrées, comme le très faible taux d’incidents identifiés ou déclarés. Les raisons principales sont la faible connaissance des victimes

75




76

des lois définissant cet acte comme un crime, le facteur psychologique qui leur fait craindre d’être stigmatisées ou rejetées par leur communauté, et l’impunité judiciaire presque totale qui incite souvent les victimes à préférer demander réparation par la voie de la justice traditionnelle. 5) Explications des changements de cible Compte tenu de l’évolution de la situation toujours incertaine au Sud Soudan, le plan de contingence préparé pour répondre à un éventuel afflux de réfugiés soudanais est maintenu. 6) Priorités pour le financement Le HCR donnera la priorité à la recherche de solutions durables pour les réfugiés, notamment le rapatriement volontaire pour les candidats au retour dans leur pays d’origine et d’autre part l’intégration locale pour les réfugiés qui n’opteront pas pour la première solution.

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3.2.11 COORDINATION

Agence Office de Coordination des affaires Humanitaires (OCHA) Objectifs Organiser la concertation et la coordination entre tous les acteurs impliqués dans

la réalisation du Plan d’Action Humanitaire. Bénéficiaires Ensemble de la communauté humanitaire Fonds demandés Fonds demandés à l’origine: $20 750 000

Fonds révisés: $18 452 652 Fonds reçus $9 208 882 (50% de la demande) Contacts Dieudonné Bamouni - [email protected]

Révision des plans de contingence

Les plans de contingences du Nord Kivu, de la Province Orientale sont toujours dans leur période de validité. Le Sud Kivu et le Katanga ont planifié la révision de leurs plans respectifs pour couvrir les six prochains mois. Un effort est attendu de l’Equateur. S’agissant des provinces de l’Ouest, les Points Focaux Humanitaires seront appuyés par les membres de l’Inter Cluster national pour l’élaboration des plans de contingence de leurs provinces respectives. Cette activité pourrait se dérouler au courant des mois de juin et juillet. La section Coordination de terrain d’OCHA à Kinshasa a désigné une personne en charge du suivi des plans de contingences. Les différents plans seront postés sur le site humanitaire de la RDC. Renforcement des relations avec les autorités

Au cours des six premiers mois de l’année, un effort a été fait pour maintenir des relations mutuellement avantageuses avec les autorités tant au niveau des localités qu’au niveau national. Au niveau local d’abord, par la revitalisation des cadres de concertation entre acteurs humanitaires et autorités. C’est notamment le cas au Sud Kivu où le cadre de concertation longtemps en veilleuse a été organisé par deux fois. En Equateur, les autorités ont initié la mise en place d’un cadre du même type, ainsi qu’au Nord Kivu, avec les réunions du comité de liaison. En Province Orientale, OCHA a fait un effort particulier sur le partage systématique des rapports humanitaires mensuels avec les autorités, qui peuvent ainsi les commenter. Au Katanga, le cadre de concertation s’est réuni au moins deux fois et des réunions de concertation ad hoc ont été organisées à l’occasion de catastrophes naturelles ou d’épidémie. Au plan national, le Coordonnateur Humanitaire a eu plusieurs entretiens avec les autorités nationales pour raffermir les relations entre acteurs humanitaires et autorités étatiques. C’est dans cette optique que le Coordonnateur Humanitaire a soumis à l’appréciation du Gouvernement congolais un projet de création d’un cadre de concertation national entre l’équipe de pays humanitaire (HCT) et le gouvernement central de la RDC. Le Gouvernement congolais s’est montré favorable à un tel projet. OCHA et le Ministère en charge des affaires humanitaires ont la responsabilité de la mise en œuvre du projet. Plusieurs rencontres entre OCHA et le Ministère ont permis de jeter les bases d’une coopération nouvelle. OCHA devra transmettre au ministère un point hebdomadaire de l’action humanitaire en RDC. C’est dire que les efforts seront maintenus au cours du prochain semestre pour assurer le renforcement effectif des relations avec les autorités. Edits Provinciaux (cadres légaux votés par les assemblées provinciales pour régir les activités des Associations à but non lucratif/ASBL) Les acteurs humanitaires ont été présents chaque fois qu’un projet d’édit était porté par les autorités provinciales, accordant ainsi une importance singulière au processus des édits provinciaux en participant aux côtés du PNUD et des délégués des ONGs internationales, aux différentes discussions sur les Edits. Ce fut le cas pour le Nord et le Sud Kivu où des missions ont été conduites par OCHA. OCHA suit également de très près la situation au Maniema et en Equateur où les gouvernements provinciaux devraient procéder à l’élaboration d’Edits pour régir les ONGs et autres associations. Dans les provinces où les mécanismes de coordination mis en place par les edits fonctionnent, les acteurs humanitaires sont invités à y participer tout en préservant l’espace nécessaire au respect des principes humanitaires.

79



Stratégie de Réponse Rapide Multisectorielle

Face à une situation de crise, la communauté humanitaire doit être capable de réagir très rapidement. L’établissement du Roster inter cluster a été un premier pas dans ce sens. Afin de continuer dans cette voie et établir une véritable stratégie opérationnelle de réponse rapide, OCHA va créer une unité « Emergency Preparedness and Response ». Cette unité sera en charge de la préparation aux urgences, pourra mobiliser rapidement les ressources pour faire des évaluations multisectorielles des besoins, et sera capable de coordonner des opérations d’urgence. Renforcement des relations avec le starec et autres mécanismes Les acteurs humanitaires du Nord et du Sud Kivu ont participé aux réunions organisées par l’Unité de Stabilisation. Au Sud Kivu, par exemple, OCHA assure la vice-présidence de la sous-commission humanitaire et sociale. Il reste que cette relation devrait être renforcée. La gestion de la transition entre action humanitaire et aide au développement se fait de manière ad hoc dans le cadre de la commission du plan, coprésidée par le PNUD et dont OCHA et des ONGs internationales sont membres, mais un accent plus fort devrait être mis sur cet aspect au cours du semestre à venir. OCHA devrait, à travers l’unité Programme Suivi et Evaluation, établir des mécanismes de concertation entre l’action humanitaire et les autres piliers de l’aide: stabilisation, consolidation de la paix, développement, MONUSCO, et autres programmes. Un tel mécanisme pourrait inclure un échange systématique des informations sur les projets financés de part et d’autre. Renforcement de la fonction des Points Focaux Humanitaires (PFH) L’HCT a adopté de nouveaux termes de référence relatifs aux PFH: il s’agit de personnel d’agences, en charge du suivi de l’action humanitaire dans les provinces stabilisées où OCHA n’a pas de présence physique. Suite à cela, les différents points focaux ont été nommés officiellement, et OCHA a organisé un atelier de formation à leur intention du 18 au 20 mai à Kinshasa. Dans les provinces avec présence OCHA, des correspondants humanitaires ont été désignés dans les zones d’intérêt humanitaire, pour relayer hebdomadairement auprès d’OCHA les principales informations humanitaires. C’est le cas notamment à Gemena où la FAO facilite les réunions des acteurs. Ces mesures permettent d’augmenter la disponibilité d’informations et la capacité de réaction en cas de crise. Coordination et gestion des questions transversales La gestion des questions transversales tels que le Genre, la Protection, l’Environnement ont fait l’objet d’une attention particulière et sont notamment une exigence pour les soumissions de projets aux financements humanitaires. Cette attention est également marquée par le recrutement d’un poste « ProCap » par le PAM mais qui pourra travailler avec l’ensemble des acteurs. Le renouvellement du post « GenCap » a été obtenu par le Coordonnateur Humanitaire et la personne est en place au sein d’OCHA. Un autre acquis porte sur l’insertion effective des questions transversales dans les stratégies des clusters. Il reste qu’une meilleure coordination sera essentielle pour éviter les dispersions et pour refléter les acquis de manière exhaustive et non parcellaire. Renforcement des Clusters Chaque cluster a soumis au Pooled Fund un projet permettant de couvrir ses coûts de fonctionnement. Les activités des clusters seront suivies et évaluées selon un cadre logique d’analyse des performances. Diffusion des principes humanitaires au sein de focus groups des autorités civiles et militaires Une stratégie d’outreach a permis de mettre à jours les différents documents de plaidoyer sur les principes humanitaires et d’organiser plusieurs séances de vulgarisation au Sud et Nord Kivu et en Province Orientale. Cette approche sera systématiquement encouragée et organisée au courant du second semestre.

80


Préservation de l’espace humanitaire Tout en œuvrant pour une interaction entre acteurs de développement et acteurs humanitaires dans le cadre d’une transition opérante, notamment en prenant part aux différents mécanismes de coordination du gouvernement regroupant acteurs de développement et acteurs humanitaires, la sauvegarde de l’identité humanitaire sera constamment recherchée. Gestion concertée de l’information Le site internet rdc-humanitaire a été rendu plus attrayant. Son contenu a été adapté aux besoins des utilisateurs. Les clusters ont été impliqués dans l’actualisation des informations sectorielles. Le Humanitarian Information Group (HIG) permet une gestion effective de l’information humanitaire sur une base concertée. L’organisation des « Cafés de presse » est un puisant moyen de plaidoyer et de visibilité pour les acteurs humanitaires et pour certaines thématiques. Maintien d’une présence adaptée aux besoins de coordination La présence d’OCHA a été remodelée en fonction des besoins effectifs de coordination humanitaire. Ainsi, les antennes de Lubero, Aru, et Baraka ont été fermées pour renforcer les Sous-Bureaux de Goma, de Dungu, d’Uvira et de Bukavu. Une installation d’une antenne à Ango est envisagée et dépend de l’évolution du contexte et surtout des conditions sécuritaires. OCHA a décidé de maintenir sa présence en Equateur, car même avec les améliorations constatées, la situation reste fragile et l’évolution incertaine. Mise en place d’une stratégie de Suivi et Evaluation du Plan d’Action Humanitaire Conformément aux objectifs du PAH, un nouveau plan de Suivi et Evaluation du PAH se met en place en 2011, afin de mieux déclarer, suivre et évaluer l’ensemble des projets développés par les acteurs humanitaires dans le cadre du PAH. Cet objectif a été combiné à la programmation (préparation du PAH et Revue à Mi-parcours), et confié à une nouvelle unité “Programmation, Suivi et Evaluation”, forte de trois personnes, au sein de la section Coordination de OCHA. Le plan de Suivi et Evaluation sera mis en place durant la deuxième moitié de l’année, permettra une vision en temps réel des activités menées, et produira, après la fin de l’année, un rapport annuel donnant une vision de l’ensemble de l’action humanitaire menée en 2011 par les différents clusters. Budget de la Coordination Le budget de coordination couvre trois types d’activités :

• Le budget de l’équipe OCHA en RDC; • Le Humanitarian Funding Unit: bureau conjoint PNUD / OCHA, en charge de la gestion des

fonds communs humanitaires (Common Humanitarian Fund/CHF, CERF, Rapid Response Fund/RRF);

• Le financement complémentaire du fonctionnement des clusters. Celui-ci s’ajoute, de manière exceptionnelle, aux ressources allouées par les agences lead.

Le coût total pour l’ensemble de la coordination, estimé à l’origine à $20 750 000 a été ajusté à mi-année à $18 452 652.

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4. PLANIFICATION AVANCEE

4.1 Planification avancee pour le CAP 2012 Le travail de préparation du PAH 2012 est en cours de planification. En juin et juillet, OCHA établira, avec l’ensemble des acteurs humanitaires, le calendrier précis des ateliers de préparation du PAH 2012, et l’identification des analyses à effectuer. Le travail proprement dit de préparation du PAH 2012 s’étalera sur les mois d’aout, septembre et octobre et comprendra des ateliers de réflexion au niveau des provinces et au niveau national qui auront lieu en septembre.

1. Est-ce qu’il y aura un CAP en 2012? OUI 2. Dates du/des ateliers PAH 2012: Aout-Septembre 2011

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-11/

S-N

F/42

555/

R/7

133

CAR

ITA

S

--

71,4

29(7

1,42

9)0%

Ass

ista

nce

en K

its N

FIs

esse

ntie

ls e

n fa

veur

des

re

tour

nées

sur

l’ax

e K

OLU

LA e

t env

irons

, en

terri

toire

de

Sha

bund

a-Ba

liga/

SU

D K

IVU

D

RC

-11/

S-N

F/42

568/

R/1

4070

AD

SSE

-

-42

3,60

0(4

23,6

00)

0%

Ass

iste

r 250

0 re

tour

nés

en n

on v

ivre

s et

en

abris

d’

urge

nce

dans

les

zone

s de

reto

ur d

e E

nyel

e, M

onza

ya

et s

ur l’

axe

river

ain

de M

anka

nza.

Car

itas

Dev

. D

RC

D

RC

-11/

S-N

F/42

671/

R/7

642

--

332,

631

(332

,631

)0%

Ass

ista

nce

en N

FI-A

bris

aux

mén

ages

dép

lacé

s de

s tro

is

site

s pé

riphé

rique

s de

la v

ille

de K

alem

ie: s

ango

, Lu

kwan

gulo

et L

uken

gwe

et d

e l'a

xe K

abim

ba-W

imbi

, en

terr

itoire

de

Kal

emie

Car

itas

Dev

. D

RC

D

RC

-11/

S-N

F/42

672/

R/7

642

--

317,

700

(317

,700

)0%

83


http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/S-NF/40392/5826

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RÉ

PU

BL

IQ

UE

D

ÉM

OC

RA

TI

QU

E

DU

C

ON

GO

C

ode

du p

roje

t Ti

tre

Age

nce

Fond

s re

quis

Fo

nds

requ

is

Fond

s Fo

nds

rest

ant

%

orig

inau

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) ré

visé

s ($

) ob

tenu

s ($

) à

rece

voir

couv

ert

($)

Ass

ista

nce

d’ur

genc

e en

NFI

aux

mén

ages

dép

lacé

s,

sini

stré

s et

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illes

d’ac

cuei

l de

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ima

et e

nviro

ns, e

n Te

rrito

ire d

e P

angi

, et d

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alam

abila

et e

nviro

ns, e

n Te

rrito

ire d

e K

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bare

, Pro

vinc

e du

Man

iem

a

Car

itas

Dev

. D

RC

D

RC

-11/

S-N

F/42

674/

R/7

642

--

348,

215

(348

,215

)0%

Ass

ista

nce

en b

iens

non

alim

enta

ires

aux

mén

ages

dé

plac

és, r

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et f

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B

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Tcha

bi, d

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ct d

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turi,

Pro

vinc

e O

rient

ale.

Car

itas

Dev

. D

RC

D

RC

-11/

S-N

F/42

687/

R/7

642

--

370,

650

(370

,650

)0%

Sous

-tota

l pou

r BIE

NS

NO

N A

LIM

ENTA

IRES

ET

AB

RIS

D'U

RG

ENC

E

75,2

41,7

3575

,241

,735

2,58

1,47

672

,660

,259

3%

CO

MM

ON

HU

MA

NIT

AR

IAN

FU

ND

(CH

F)

Com

mon

Hum

anita

rian

Fund

(DR

C) (

The

figur

e sh

own

unde

r 'fu

ndin

g' is

the

unal

loca

ted

bala

nce

of th

e fu

nd.)

DR

C-1

1/SN

YS/4

0511

/R/7

622

CH

F -

-57

,022

,414

n/a

n/a

Sous

-tota

l pou

r CO

MM

ON

HU

MA

NIT

AR

IAN

FU

ND

(CH

F)

--

57,0

22,4

14(5

7,02

2,41

4)0%

CO

OR

DIN

ATI

ON

Age

nces

du

syst

ème

des

Nat

ions

Uni

es e

t O

NG

s (d

etai

ls

non

four

nis)

DR

C-1

1/C

SS/4

0394

/582

6Fo

nds

requ

is p

our l

'ens

embl

e du

Clu

ster

20

,750

,000

18,4

52,6

52-

18,4

52,6

520%

DR

C-1

1/C

SS/4

1570

/R/1

19H

uman

itaria

n C

oord

inat

ion

and

Adv

ocac

y in

DR

C

OC

HA

-

-4,

998,

350

(4,9

98,3

50)

0%

Ren

forc

emen

t de

la c

oord

inat

ion

et fo

nctio

nnem

ent d

u C

lust

er P

rote

ctio

n D

RC

-11/

CSS

/424

33/R

/120

UN

HC

R

--

432,

635

(432

,635

)0%

App

ui a

u re

nfor

cem

ent d

es c

lust

ers

sécu

rité

alim

enta

ire

en R

DC

D

RC

-11/

CSS

/426

16/R

/123

FAO

-

-58

4,27

0(5

84,2

70)

0%

Ren

forc

emen

t de

la C

oord

inat

ion

du c

lust

er S

anté

en

RD

C

DR

C-1

1/C

SS/4

2617

/R/1

22W

HO

-

-56

0,26

1(5

60,2

61)

0%

Pro

jet d

e R

enfo

rcem

ent d

u C

lust

er N

FI (N

on-F

ood

Item

s,

Bie

ns N

on-A

limen

taire

s) e

t Abr

is e

n R

DC

D

RC

-11/

CSS

/426

18/R

/124

UN

ICEF

-

-41

6,29

5(4

16,2

95)

0%

Ren

forc

er le

clu

ster

édu

catio

n po

ur u

ne m

eille

ure

coor

dina

tion,

app

ui e

t éva

luat

ion

de la

répo

nse

d’ur

genc

e en

édu

catio

n D

RC

-11/

CSS

/426

22/R

/124

UN

ICEF

-

-56

5,51

6(5

65,5

16)

0%

DR

C-1

1/C

SS/4

2624

/R/5

61R

enfo

rcem

ent d

u C

lust

er L

ogis

tique

en

RD

C

WFP

-

-56

0,91

5(5

60,9

15)

0%

84



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http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/CSS/41570/R/119







RÉ

PU

BL

IQ

UE

D

ÉM

OC

RA

TI

QU

E

DU

C

ON

GO

C

ode

du p

roje

t Ti

tre

Age

nce

Fond

s re

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Fo

nds

requ

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Fond

s Fo

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rest

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orig

inau

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s ($

) ob

tenu

s ($

) à

rece

voir

couv

ert

($)

Ren

forc

emen

t de

la c

oord

inat

ion

et fo

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ent d

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lust

er N

utrit

ion

en R

épub

lique

Dém

ocra

tique

du

Con

go

DR

C-1

1/C

SS/4

2625

/R/1

24U

NIC

EF

--

500,

000

(500

,000

)0%

Coo

rdin

atio

n, a

ppui

et é

valu

atio

n de

la ré

pons

e d’

urge

nce

en e

au, h

ygiè

ne e

t ass

aini

ssem

ent

DR

C-1

1/C

SS/4

2626

/R/1

24U

NIC

EF

--

590,

640

(590

,640

)0%

Sous

-tota

l pou

r CO

OR

DIN

ATI

ON

20

,750

,000

18,4

52,6

529,

208,

882

9,24

3,77

050

%

EAU

, HYG

IEN

E ET

ASS

AIN

ISSE

MEN

T

Age

nces

du

syst

ème

des

Nat

ions

Uni

es e

t O

NG

s (d

etai

ls

non

four

nis)

DR

C-1

1/W

S/40

393/

5826

Fond

s re

quis

pou

r l'e

nsem

ble

du C

lust

er

95,6

17,0

0095

,617

,000

-95

,617

,000

0%

DR

C-1

1/W

S/41

484/

R/5

498

Wat

er a

nd S

anita

tion

OX

FAM

Can

ada

--

815,

494

(815

,494

)0%

Rep

onse

d’u

rgen

ce e

n E

au, H

ygiè

ne e

t Ass

aini

ssem

ent

pour

les

dépl

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viv

ant d

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les

cam

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es te

rrito

ires

de M

asis

i, R

utsh

uru

et d

ans

la v

ille d

e G

oma.

D

RC

-11/

WS/

4164

0/R

/552

7N

CA

-

-26

4,96

3(2

64,9

63)

0%

Lutte

con

tre le

s m

alad

ies

d’or

igin

e hy

driq

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ans

le

dist

rict d

u Ta

ngan

ika

DR

C-1

1/W

S/42

133/

R/1

3964

DR

Con

go R

C

--

150,

000

(150

,000

)0%

Réd

uire

la v

ulné

rabi

lité

en E

HA

dan

s le

gro

upem

ent d

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amug

uba

Sud

(Mak

ese

et T

chom

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ggra

vée

par l

es

mou

vem

ents

de

dépl

acés

dan

s la

zon

e D

RC

-11/

WS/

4217

0/R

/645

8A

CTE

D

--

305,

477

(305

,477

)0%

Pré

vent

ion

de c

hole

ra e

t des

mal

adie

s d'

orig

ine

hydr

ique

da

ns le

s zo

nes

lacu

stre

s du

dis

trict

san

itaire

du

Hau

t Lo

mam

i D

RC

-11/

WS/

4218

1/R

/867

9A

CP

-

-19

0,62

0(1

90,6

20)

0%

Am

élio

ratio

n d’

acce

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ilité

aux

ser

vice

s d'

Eau

, Hyg

iène

et

Ass

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ssem

ent d

ans

les

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ges

Mal

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u Te

rrito

ire d

e M

asim

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ba (z

ones

de

sant

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M

asim

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ba, Y

assa

-Bon

ga e

t Mos

ango

), P

rovi

nce

de

Ban

dund

u

DR

C-1

1/W

S/42

208/

R/5

816

CIS

P

--

461,

350

(461

,350

)0%

Pro

jet i

ntég

ré d

'eau

, hy

gièn

e et

ass

aini

ssem

ent d

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n au

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tions

vul

néra

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du

Terr

itoire

de

Lubu

tu, P

rovi

nce

du M

anie

ma

DR

C-1

1/W

S/42

209/

R/1

2874

IED

A R

elie

f -

-51

5,96

8(5

15,9

68)

0%

Ass

ista

nce

d'ur

genc

e en

Eau

, Hyg

iène

et

Ass

aini

ssem

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ux re

tour

nés

de l'

axe

sud

de D

ongo

da

ns la

Zon

e de

San

té d

e B

okon

zi

DR

C-1

1/W

S/42

210/

R/1

3892

GLC

-

-23

8,93

7(2

38,9

37)

0%

85



http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/WS/40393/5826

http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/WS/41484/R/5498








RÉ

PU

BL

IQ

UE

D

ÉM

OC

RA

TI

QU

E

DU

C

ON

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C

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du p

roje

t Ti

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ert

($)

Réd

uire

la v

ulné

rabi

lité

en E

HA

sur

l’ax

e K

alem

ie-

Ben

dera

agg

ravé

e pa

r les

mou

vem

ents

de

dépl

acés

da

ns la

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e (M

apan

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ende

ra, M

usak

aite

, Mw

echa

, La

mbo

Kat

enga

, Kas

ongo

Muk

uli,

Mai

la e

t les

5 s

ites

de

dépl

acés

de

Lukw

angu

lo, S

ango

, Mus

haba

, Mik

eto

et

Luke

ngw

e)

DR

C-1

1/W

S/42

312/

R/6

458

AC

TED

-

-52

4,86

5(5

24,8

65)

0%

Pro

jet i

ntég

ré d

e sa

nté

publ

ique

aux

pop

ulat

ions

dé

plac

ées

et re

tour

nées

dan

s le

Dis

trict

san

itaire

de

Bun

ia, z

one

de s

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de

Get

y(ai

res

de s

anté

de

Get

y,

Ave

ba e

t Buk

iring

i).

DR

C-1

1/W

S/42

313/

R/5

120

OX

FAM

GB

-

-61

9,10

9(6

19,1

09)

0%

Pro

gram

me

de s

anté

pub

lique

inté

grée

pou

r les

co

mm

unau

tés

affe

ctée

s pa

r le

conf

lit e

n E

quat

eur

DR

C-1

1/W

S/42

316/

R/5

120

OX

FAM

GB

-

-62

1,67

7(6

21,6

77)

0%

Pro

gram

me

de s

anté

pub

lique

inté

grée

d'a

ssis

tanc

e en

W

ASH

aux

com

mun

auté

s af

fect

ées

par l

e co

nflit

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s le

te

rrito

ire d

e S

habu

nda,

Mw

enga

et W

alun

gu(le

tria

ngle

S

ungw

e-N

gand

o-Lu

ntuk

ulu)

dan

s la

Pro

vinc

e du

Sud

K

ivu

DR

C-1

1/W

S/42

317/

R/5

120

OX

FAM

GB

-

-62

5,74

8(6

25,7

48)

0%

Am

élio

ratio

n de

s co

nditi

ons

d’ac

cès

à l’e

au p

otab

le, à

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ygiè

ne e

t à l’

assa

inis

sem

ent d

es p

opul

atio

ns

dépl

acée

s et

des

com

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auté

s d’

accu

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e la

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e la

cust

re n

ord

Tang

anyi

ka, t

errit

oire

de

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émie

(aire

s de

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nté

de R

ugum

ba, K

azum

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imbi

et K

aban

ga) e

t du

terri

toire

de

Nyu

nzu

(Nyu

nzu

cent

re e

t axe

Kab

eya-

May

i

DR

C-1

1/W

S/42

321/

R/5

633

Sol

idar

ités

--

391,

659

(391

,659

)0%

DR

C-1

1/W

S/42

526/

R/5

633

Hum

anita

rian

assi

stan

ce (E

CH

O/C

OD

/BU

D/2

011/

9101

4)

Sol

idar

ités

--

1,18

5,18

5(1

,185

,185

)0%

Am

élio

ratio

n de

l'ac

cès

à l'e

au e

t à l'

assa

inis

sem

ent d

es

popu

latio

ns d

épla

cées

, ret

ourn

ées

et a

utoc

hton

es d

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le H

aut U

élé,

Pro

vinc

e O

rient

ale,

Rép

ubliq

ue

Dém

ocra

tique

du

Con

go (E

CH

O/C

OD

/BU

D/2

011/

9100

1)

DR

C-1

1/W

S/42

530/

R/5

128

CES

VI

--

845,

070

(845

,070

)0%

Rép

onse

d'u

rgen

ce p

our r

ésor

ber l

'épi

dém

ie d

e ch

olér

a da

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s pr

ovin

ces

du K

atan

ga e

t du

Sud

Kiv

u et

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renn

isat

ion

des

activ

ités

de lu

tte c

ontre

les

mal

adie

s hy

driq

ues

au S

ud K

ivu

(EC

HO

/CO

D/B

UD

/201

1/91

002)

DR

C-1

1/W

S/42

531/

R/5

633

Sol

idar

ités

--

915,

493

(915

,493

)0%

Am

énag

emen

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33 s

ourc

es d

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et p

rom

otio

n de

l'h

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ne e

t ass

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ssem

ent d

ans

13 A

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anté

de

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Pro

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M

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ma,

en

RD

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itas

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. D

RC

D

RC

-11/

WS/

4260

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2-

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65,5

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0%

86










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PU

BL

IQ

UE

D

ÉM

OC

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TI

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C

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C

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D

RC

-11/

WS/

4268

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,304

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s et

les

dépl

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15 s

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DR

C-1

1/W

S/42

685/

R/5

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--

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139

(905

,139

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DR

C-1

1/W

S/42

686/

R/5

633

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577,

500

(577

,500

)0%

Sous

-tota

l pou

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NE

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SEM

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95

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95,6

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,056

,153

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nces

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C-1

1/E/

4038

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,800

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28,8

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28,8

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DR

C-1

1/E/

4119

4/R

/124

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1,43

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DR

C-1

1/E/

4217

4/R

/124

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DR

C-1

1/E/

4221

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(725

,415

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l'éd

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RC

-11/

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666/

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-11/

E/42

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s le

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s le

s gr

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ts d

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E/42

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-tota

l pou

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28

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28,8

00,0

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5814

%

87




http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/E/40384/5826

http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/E/41194/R/124






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1/C

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DR

C-1

1/C

SS/4

0977

/R/5

575

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DR

C-1

1/C

SS/4

1225

/R/5

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DR

C-1

1/C

SS/4

2134

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700

(504

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DR

C-1

1/C

SS/4

2147

/R/5

349

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553,

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(553

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DR

C-1

1/C

SS/4

2152

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uman

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s pr

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(600

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)0%

DR

C-1

1/C

SS/4

2236

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RU

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A

--

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(446

,815

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DR

C-1

1/C

SS/4

2305

/R/5

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abili

tatio

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s le

s pl

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ans

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ien

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anita

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t Orie

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-

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DR

C-1

1/C

SS/4

2621

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0%

DR

C-1

1/C

SS/4

2673

/R/8

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vice

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hum

anita

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13.

380.

282

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D

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viat

ion

Inte

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,380

,282

(13,

380,

282)

0%

Sous

-tota

l pou

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45

,396

,251

32,0

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,297

,518

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49

,484

,785

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LUST

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Rép

onse

Rap

ide

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Mou

vem

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de

Pop

ulat

ion

(RR

MP

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RC

-11/

MS/

4262

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/124

UN

ICEF

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0%

88

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PU

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D

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) à

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DR

C-1

1/SN

YS/4

1210

/R/5

179

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ncie

s IR

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,542

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DR

C-1

1/SN

YS/4

1222

/R/1

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RC

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-

-17

,805

,941

(17,

805,

941)

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anita

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C

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RC

-11/

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/539

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7,43

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0%

DR

C-1

1/SN

YS/4

1486

/R/8

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stan

ce

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I -

-81

5,49

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15,4

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0%

DR

C-1

1/SN

YS/4

1487

/R/5

186

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s le

s te

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ires

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asis

i, K

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-1,

512,

141

(1,5

12,1

41)

0%

DR

C-1

1/SN

YS/4

1551

/R/5

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ash

and

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ectio

n re

spon

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flict

and

di

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DR

C

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FAM

GB

-

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0%

DR

C-1

1/SN

YS/4

1612

/R/5

160

Hum

anita

rian

assi

stan

ce

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-

-2,

300,

001

(2,3

00,0

01)

0%

DR

C-1

1/SN

YS/4

1613

/R/5

162

Em

erge

ncy

assi

stan

ce to

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flict

affe

cted

pop

ulat

ions

M

ercy

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--

2,25

0,00

0(2

,250

,000

)0%

Em

erge

ncy

assi

stan

ce a

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ds in

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enga

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a te

rrito

ries

in R

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D

RC

-11/

SNYS

/416

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/505

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-

-43

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0%

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nce

mul

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lle e

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pop

ulat

ions

vu

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s du

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Kiv

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CH

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tese

r In

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atio

nal

DR

C-1

1/SN

YS/4

2508

/R/7

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--

2,22

2,22

2(2

,222

,222

)0%

DR

C-1

1/SN

YS/4

2510

/R/6

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ratio

n de

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et a

limen

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1/91

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AC

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-

-1,

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778

(1,7

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78)

0%

DR

C-1

1/SN

YS/4

2513

/R/6

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D/B

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1/91

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1,18

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,185

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Ren

forc

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t des

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acité

s de

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parte

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de

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éven

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atté

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risqu

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et ré

pons

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uman

itaire

s.

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D/B

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1/91

013)

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-D

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DR

C-1

1/SN

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2543

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1/11

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C-1

1/SN

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89

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BL

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C-1

1/SN

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C-1

1/SN

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1/P-

HR

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http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/H/42325/R/6579



http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/P-HR-RL/40388/5826

http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/MA/41171/R/5116

http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/P-HR-RL/41197/R/124






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,000

0%

SAN

TE

Age

nces

du

syst

ème

des

Nat

ions

Uni

es e

t O

NG

s (d

etai

ls

non

four

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C-1

1/H

/403

90/5

826

Fond

s re

quis

pou

r l'e

nsem

ble

du C

lust

er

35,1

00,0

0043

,785

,800

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,785

,800

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DR

C-1

1/H

/411

95/R

/124

Hea

lth

UN

ICEF

-

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913,

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58)

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ncy

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cted

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en

and

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ren

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Kiv

u, D

RC

D

RC

-11/

H/4

1485

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079

SC

-

-50

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0%

DR

C-1

1/H

/414

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/122

Hea

lth a

ctiv

ities

W

HO

-

-1,

815,

400

(1,8

15,4

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DR

C-1

1/H

/416

14/R

/509

5H

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act

iviti

es

ME

DA

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--

1,40

2,32

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,402

,323

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ux s

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RC

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H/4

1641

/R/1

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n d'

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fant

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s 24

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es d

e sa

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pr

ovin

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u K

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ga

DR

C-1

1/H

/421

29/R

/122

WH

O

--

838,

901

(838

,901

)0%

93

http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/ER/40389/5826

http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/ER/41616/R/6354

http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/MS/40395/5826

http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/H/40390/5826







RÉ

PU

BL

IQ

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D

ÉM

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t soi

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fant

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dan

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s te

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K

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ga e

t Lul

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DR

C-1

1/H

/421

30/R

/122

WH

O

--

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(506

,404

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DR

C-1

1/H

/421

55/R

/122

WH

O

--

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(305

,004

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ie, M

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sim

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DR

C-1

1/H

/421

58/R

/122

WH

O

--

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(472

,967

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es p

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e K

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ie

DR

C-1

1/H

/423

06/R

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973

(162

,973

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/CO

D/B

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/201

1/91

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D

RC

-11/

H/4

2525

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-88

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cont

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HO

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/201

1/91

008)

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DR

C-1

1/H

/425

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l D

RC

-11/

H/4

2566

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DR

C-1

1/H

/425

67/R

/128

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DR

C-1

1/H

/426

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DR

C-1

1/H

/426

06/R

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RC

-11/

H/4

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C-1

1/H

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RC

-11/

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C-1

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C-1

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C-1

1/F/

4053

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006,

272)

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ncy

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C

DR

C-1

1/F/

4122

4/R

/561

WFP

-

-16

,390

,626

(16,

390,

626)

0%

95






http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/SNYS/41198/R/124

http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/F/40391/5826

http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/A/41642/R/123

http://ops.unocha.org/reports/publicreports.aspx?appealid=922&rtype=APS&Projectcode=DRC-11/F/40532/R/561


RÉ

PU

BL

IQ

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D

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DR

C-1

1/F/

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(205

,170

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C-1

1/F/

4220

7/R

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nce

hum

anita

ire p

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cem

ent e

t le

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sem

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es c

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ctio

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s m

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es d

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cés

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d’a

ccue

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RC

D

RC

-11/

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358,

318

(358

,318

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ui e

n in

trant

s ag

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Wim

bi, t

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Kal

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s le

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ka

DR

C-1

1/F/

4231

1/R

/514

6C

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55)

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Ass

ista

nce

agric

ole

d'ur

genc

e po

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moy

ens

de s

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dan

s le

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s de

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DR

C-1

1/F/

4231

4/R

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113

(556

,113

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ui à

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rodu

ctio

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ricol

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urge

nce

pour

14

679

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ages

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ctés

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au

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ud O

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izi)

DR

C-1

1/F/

4243

1/R

/123

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424,

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es p

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s le

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Sud

-Kiv

u, R

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HO

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UD

/201

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B

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C-1

1/F/

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DR

C-1

1/F/

4253

5/R

/676

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alim

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opul

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ns d

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S

ECAD

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Table IV: Assistance humanitaire par bailleur de fonds (pour les projets inclus dans l’appel global)




Bailleur de fonds Fonds % du Promesses

obtenus Grand Total de dons ($) ($)

Fonds reportés (bailleur non spécifié) 66,960,251 19% -

Royaume Uni 55,909,111 16% -

Etats Unis 49,755,381 14% 1,000,000

Commission Européenne (ECHO) 48,701,365 14% -

Suède 34,436,974 10% -

Japon 30,100,000 9% -

Canada 14,888,023 4% 500,000

Espagne 10,063,570 3% -

Pays-Bas 5,633,803 2% -

Norvège 5,450,082 2% -

Irelande 5,369,210 2% -

Finlande 4,268,002 1% -

Australie 4,268,000 1% -

Allemagne 3,896,551 1% -

Divers (détails non fournis) 3,300,899 1% -

France 2,757,461 1% -

Suisse 2,688,172 1% -

Belgique 2,100,276 1% 3,250,000 Allocation de fonds non-alloués par les agences 1,562,613 0% - des Nations Unies Luxembourg 558,886 0% -

Italie 112,676 0% -

Privé (personnes et organisations) 83,462 0% -

Grand Total 352,864,768 100% 4,750,000 NOTE: "Fonds obtenus" correspond à la somme des engagements, des contributions et des fonds reportés. Contribution: le paiement des fonds ou le transfert de biens en nature par le bailleur de fonds à l’entité récipiendaire. Engagement: création d’une obligation légale, contractuelle entre le bailleur de fonds et l’entité récipiendaire, spécifiant le


99




Table V: Assistance humanitaire totale par bailleur de fonds (appel global et autres*)

République Démocratique du Congo 2011 au 30 juin 2011




obtenus * Grand Total de dons ($) ($)


Fonds reportés (bailleur non spécifié) 66,960,251 16% -

Royaume Uni 55,909,111 14% -

Etats Unis 54,176,192 13% 1,000,000

Suède 35,102,160 9% -

Japon 32,600,000 8% -

Canada 18,455,811 5% 500,000

Espagne 10,063,570 2% -

Irelande 6,359,523 2% -

Norvège 5,654,521 1% -

Pays-Bas 5,633,803 1% -

Finlande 5,630,400 1% -

Allemagne 4,893,702 1% -

Suisse 4,811,314 1% -

Australie 4,268,000 1% -

Divers (détails non fournis) 3,300,899 1% -

France 2,757,461 1% -

Belgique 2,100,276 1% 3,250,000 Allocation de fonds non-alloués par les agences 1,562,613 0% - des Nations Unies Luxembourg 558,886 0% -

République Tchèque 450,704 0% -

Danemark 377,738 0% -

Italie 112,676 0% -

Privé (personnes et organisations) 83,462 0% -

Grand Total 408,037,025 100% 4,750,000 NOTE: "Fonds obtenus" correspond à la somme des engagements, des contributions et des fonds reportés. Contribution: le paiement des fonds ou le transfert de biens en nature par le bailleur de fonds à l’entité récipiendaire. Engagement: création d’une obligation légale, contractuelle entre le bailleur de fonds et l’entité récipiendaire, spécifiant le

montant à être contribué. Promesse de don: annonce non contraignante d’une contribution ou allocation par le bailleur de fonds. * Y compris les contributions pour l'appel global et contributions additionnelles en dehors de l'appel global (bilatéral, Croix-Rouge, etc.) La liste des projets et les montants demandés dans ce document sont tels qu’au 30 juin 2011. Vous trouverez des informations mises à jour concernant les projets, les besoins financiers et les contributions sur le site FTS (fts.unocha.org).

100




Table VI: Contributions et promesses de dons pour les projets ne figurant pas dans l’appel global

Financement humanitaire hors appel pour la République Démocratique du Congo 2011 au 30 juin 2011




obtenus Grand Total de dons ($) ($)


Etats Unis 4,420,811 8% -

Canada 3,567,788 6% -

Japon 2,500,000 5% -

Suisse 2,123,142 4% -

Finlande 1,362,398 2% -

Allemagne 997,151 2% -

Irelande 990,313 2% -

Suède 665,186 1% -

République Tchèque 450,704 1% -

Danemark 377,738 1% -

Norvège 204,439 0% -

Grand Total 55,172,257 100% - NOTE: "Fonds obtenus" correspond à la somme des engagements, des contributions et des fonds reportés. Contribution: le paiement des fonds ou le transfert de biens en nature par le bailleur de fonds à l’entité récipiendaire. Engagement: création d’une obligation légale, contractuelle entre le bailleur de fonds et l’entité récipiendaire, spécifiant le


101




Table VII: Financement demandé et reçu par aires géographiques




Aires Fonds requis Fonds requis Fonds Fonds % Promesses

géographiques originaux révisés obtenus restant à recevoir

couvert de dons

($) ($) ($) ($) ($) A B C D=B-C E=C/B F

Non-spécifiées 719,289,671 721,589,589 260,719,306 460,870,283 36% 4,750,000

Bandundu - - 461,350 (461,350) 0% -

Equateur - - 7,252,533 (7,252,533) 0% -

Kasai Occidental - - 1,461,310 (1,461,310) 0% -

Kasai Oriental - - 451,500 (451,500) 0% -

Katanga - - 4,553,733 (4,553,733) 0% -

Maniema - - 2,737,081 (2,737,081) 0% -

National - - 38,881,440 (38,881,440) 0% -

Nord Kivu - - 9,895,098 (9,895,098) 0% -

Province Orientale - - 11,001,247 (11,001,247) 0% -

Sud Kivu - - 15,205,615 (15,205,615) 0% -

Grand Total 719,289,671 721,589,589 352,620,213 368,969,376 49% 4,750,000



102




ANNEX II: ACRONYMES ET ABREVIATIONS

AAI Association Alliances Internationales ABA Association américaine du barreau (American Bar Association) ACODRI Action Communautaire pour le Développement Rural Intégré ACT combinaisons à base d'artémisinine (Artemisinin-based Combination Therapy) ADEPAE Action pour le Développement et la Paix Endogènes ADF/NALU Force de défense de l’armée/ Libération nationale de l’Uganda (Army Defence Force/National

Liberation of Uganda) ADIC Action pour le Développement Intégral par la Conservation communautaire ADMR Aide à Domicile en Milieu Rural ADP projet de développement agro-forestier (Agro-forestry Development Project) ADRA agence de développement et d’aide adventiste (Adventist Development and Relief Agency) AFLP Alliance des Femmes Leaders Politiques AFNAC réseau des pays africain parlant le Français sur les abus des enfants (African French

Speaking Countries Network on the Abuse of Children) AGR Activités génératrices de revenus AJP Action Justice Paix ALDI Association Locale pour le Développement Intégral AMEF Analyse des Marchés, des Emploi et de la Formation ANJE Alimentation du Nourrisson et du Jeune Enfant APADI Appel à Projets Associatifs de Développement International APD Aide Publique au Développement APEC Action pour la Promotion de l'Entrepreneuriat au Congo ARC Association pour la Renaissance des Droits Humain au Congo ARCC réponses alternatives aux communautés en crise (Alternative Responses for Communities in

Crisis) APRONA Appui aux Projets pour la Protection de la Nature ASAD Action pour la Santé, l’Alimentation et le Développement ASAF Action Santé Femme ASBL Association à But non Lucratif ASODEV Action pour la Solidarité et le Développement ASOP Action Sociale et Organisation Paysanne ASU unité de sécurité de l’aviation (Aviation Safety Unit) AVS Activités de Vaccination Supplémentaire AVUD Action des Volontaires Unis pour le Développement BIT Bureau International du Travail BNUDH Bureau des Nations Unies aux Droits de l’Homme en RDC BPRM US Bureau of Population, Refugees and Migration BVES Bureau pour le Volontariat au service de l’Enfance et de la Santé CAB Comité anti-Bwaki CADE Coordination pour l’Afrique de demain CADERECO Centre d’Appui pour le Développement Rural Communautaire CAF cadre d’assistance pays (Country Assistance Framework) CAMV Centre d’accompagnement des Autochtones Pygmées et Minorités Vulnérables CANs réseaux d’alerte communautaire (Community alert networks) CAREAM Carrefours d’Action, de Réflexion, d’Echange et d’Apprentissage Mutuel CAS section des affaires civiles (Civil Affairs Section) CBCA Communauté Baptiste au Centre de l'Afrique CCCM coordination et management de camp (Camp Coordination/ Camp Management) CEDI Centre d’Etude pour le Développement Intégré CEPAC Communauté des Eglises de Pentecôte en Afrique Centrale CENDEPYC Centre d’encadrement et de Développement des Pygmées au Congo CERF fond central pour les opérations d’urgence (Central Emergency Response Fund) CH Coordonnateur de l’action humanitaire CHF fond humanitaire commun (Common Humanitarian Fund) CLN Comités Locaux de Nutrition CMD Comités de Médiation et de Défense CNDP Congrès National pour la Défense du Peuple CNS Centre Nutritionnel Supplémentaire CNT Centre Nutritionnel Thérapeutique CODERBO Comité pour le Développement de la Riziculture Boyokani COLFEQ Collectif des Femmes de l'Equateur CPAMJ Comité Provincial des Associations et Mouvements des Jeunes CPIA Comité Provincial Inter-Agences CRAPD Centre de Recherche et d’Action pour la Paix et le Développement

103


CREDHO Centre de Recherche sur l’Environnement, la Démocratie et les Droits de l’Homme CRS Centre de Rattrapage Scolaire DFID département pour le développement international (Department For International

Development, gouvernement de Grande-Bretagne) DH Droits de l’Homme DIH Droit International Humanitaire DPA département des affaires politique américain (US Department of Political Affairs) DSS Services de sécurité et de défense (Defence security services) DTC 3 Diphtérie, tétanos, coqueluche 3e dose EAFGA Enfants Associés aux Forces et aux Groupes Armés EAUR Espace et Aménagement Urbain et Rural ECE Espaces d’Eveil Communautaire ECHO Service d’aide humanitaire de la Commission européenne (European Commission

Directorate-General for Humanitarian Aid and Civil Protection) EDS Enquête Démographique et de Santé EFSA évaluation d’urgence de la sécurité alimentaire (Emergency Food Security Assessment) EHA(Wash) Eau, Hygiène et Assainissement (Water, sanitation and hygiene) ENA Enfant Non-Accompagné EPSP Enseignement Primaire, Secondaire et Professionnel EPT Education Pour Tous ESFGA Enfants Sortis des Forces et Groupes Armés FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture FARDC Forces Armées de la République Démocratique du Congo FDLR Forces Démocratiques pour la Libération du Rwanda FGD discussion de groupe focalisée (Focused Group Discussion) FICR Fédération Internationale de la Croix Rouge FNUAP Fonds des Nations Unies pour la Population FONER Fond National d’Entretien Routier FORIC Institut de recherché forestier du Congo (Forestry Research Institute of Congo) FPJC Front Populaire pour la Justice au Congo FRPI Forces de Résistance Patriotique en Ituri FTS service de suivi financier (Financial Tracking Service) GIS Gestion d'Informations Géographiques GMAS enquête générale sur l’action des mines (General Mine Action Survey) GPS système de positionnement global (Global Positioning System) GRADIB Groupe d'Actions pour le Développement Intégré de Bandundu GTA Groupe de Travail Abris GTPE Groupe de Travail Protection de l’Enfant GTZ Corporation technique allemande (German Technical Corporation) HCT équipe de pays humanitaire (Humanitarian Country team) HCR Haut Commissariat aux réfugiés HIMO Haute intensité de main d’œuvre IDP Personne déplacée à l’intérieur de son propre pays (Internally displaced person) IEC Education et Communication en Santé ILS Service Inter-agences Logistiques IM Management de l’information (Information Management) IPC Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire (Integrated Phase Classification) IPS Inspection Provinciale de la Santé JPT équipe de protection jointe (Joint Protection Teams) LPDH Ligue pour la Promotion des Droits de l'Homme LPI Institut vie et paix (Life and Peace Institut) LRA Armée de résistance du seigneur (Lord’s Resistance Army) MAAMS Multi-Action de l’Assistance aux Marginalisés et Sinistrés MAG Malnutrition Aiguë Globale MAS Malnutrition Aiguë Sévère MCOV Mission de Compassion aux Opprimes et aux Vulnérables MICS Enquêtes par grappe à indicateurs multiples (Multiple Indicator Cluster Survey) MONUSCO Mission de l’ONU pour la Ttabilisation de la RDC MRM méchanisme de monitoring et de reposting (Monitoring and Reporting Mechanism)

MSA Outils d’évaluations multisectorielles

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MSB Agence suèdoise d’éventualité civile (Swedish Civil Contingencies Agency) MSF Médecins Sans Frontières MSI système de management international (Management Systems international) MSP Ministère de la Santé Publique NFI article non-alimentaire (Non-Food Item) OCDI Organisation des Chrétiens pour le Développement Intégral OCHA Office pour la Coordination des Affaires Humanitaires ODD Objectif Développement Durable OIM Organisation International de la Migration OIT Organisation International du Travail OMS Organisation Mondiale de la Santé ONG Organisation Non-Gouvernementale OPS système de projet en ligne (Online Project System) PADEBU Plateforme des Associations de Développement de Bunyakiri PAH Plan d’Action Humanitaire PAM Programme Alimentaire Mondial PCCMA Prise en Charge Communautaire de la Malnutrition Aiguë PDIs personne/ populations déplacé(es) interne(s) PPE Prophylaxie Post-Exposition) PEPIAC Promotion d'Exploitation Piscicole et Agricole de la Cité PF fonds commun humanitaire (Pooled Fund) PFA Paralysie Flasque Aigue PFH Points Focaux Humanitaires PIAMF/CAID Programme Interinstitution d’Assistance aux Mineurs Frontaliers/Christian Aid PIE Plan Intérimaire de l’Education PIN Personnes dans le besoin (People in Need) PNC Police Nationale Congolaise PNDDR Programme National de Désarmement, Démobilisation et Réinsertion PNDIJE Plan National de Développement Intégral du Jeune Enfant PNDS Plan National de Développement Sanitaire PNEP Programme National de l’Enseignement Primaire PNRS Programme Nationale de Rattrapage Scolaire PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PNUE Programme des Nations Unies pour l’Environnement PPSSP Programme de Promotion des Soins de Santé Primaire PRIMAR Programme Intégré de Réhabilitation et Maintenance des Routes Pronanut Programme National de Nutrition PVV Personne Vivant avec le Virus du VIH/SIDA PWG groupe de travail sur la protection (Protection Working Group) RC Renforcement des Capacités RDC République Démocratique du Congo RECO Relais Communautaires RP Relèvement Précoce RRF fond de réponse rapide (Rapid Response Fund) RRMP Mécanisme de Réponse Rapide aux Mouvements de Population SADOD service de santé militaire sud-africain (South African Military Health Services) SAFDF Solidarité des Associations Féminines pour les Droits des Femmes SAP Système d’Alerte Précoce SGBV violences sexuelles basées sur le genre (Sexual and Gender-Based Violence) SMART Spécifique, Mesurable, Atteignable, Réaliste, Temporel SMG-P groupe de management supérieur sur la protection (Senior Management Group on

Protection) SNCC Société Nationale des Chemins de fer du Congo SNSAP Surveillance Nutritionnelle, Sécurité alimentaire et Alerte Précoce SOFEPADI Solidarité Féminine pour la Paix et le Développement Intégral SOUB Soins Obstétricaux d’Urgence de Base STAREC Plan de stabilisation et de reconstruction des zones sortant des conflits armés

(Gouvernement RDC) TdR Terme de Référence TENAFEP Test National pour la Fin des Etudes Primaires UNHABITAT programme des Nations Unies pour les établissements humains

UNHAS Service Aérien Humanitaire des Nations Unies

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UNHCR Agence des Nations Unies pour les Réfugiés UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance UNMACC Centre de Coordination de la Lutte Antimines des Nations Unies en RDC UNMAS Service d’Action contre les Mines de l’ONU UNOPS office des services de projets des Nations Unies (United Nations Office for Project Services) UNPOL Police des Nations Unies UNS Unités Nutritionnelles de Supplémentation UNTA Unités Nutritionnelles Ambulatoires UNTI Unités Nutritionnelles Intensives UNV Volontaires des Nations Unies (United Nations Volunteer) UXO Engin non-explosé (Unexploded Ordnance) VAS Offre et la qualité de soins de santé spécifiques VIH/Sida Virus d’Immunodéficience Humain / Syndrome de l'Immunodéficience Acquise ZS Zone de Santé

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Procédure d’appel global (CAP)

La procédure d’appel global est un instrument qui permet aux organismes d’aide de planifier, coordonner, mettre en œuvre et surveiller ensemble les activités menées à la suite de catastrophes ou de crises, et de lancer des appels collectivement pour recueillir des fonds au lieu de se faire concurrence.

Cette procédure permet d’élaborer une stratégie de l’action humanitaire axée sur une coopération étroite entre les gouvernements bénéficiaires, les donateurs, les ONG, le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge, l’OIM et les institutions des Nations Unies. Elle donne un aperçu de la situation et des plans d’action à mettre en œuvre. Elle comprend un programme d’activités global et coordonné qui porte sur les éléments suivants :

• La planification stratégique en vue de l’élaboration d’un plan d’action humanitaire commun; • La mobilisation de ressources en vue du lancement d’un appel global ou d’un appel éclair; • La coordination dans la mise en œuvre du programme; • Le suivi et l’évaluation communs de l’exécution du programme; • La révision du programme, s’il y a lieu; • L’établissement d’un compte rendu des résultats obtenus. Le plan d’action humanitaire commun est un plan stratégique d’action humanitaire, destiné à une région ou un pays donné, qui comprend les éléments suivants :

• Une analyse commune du contexte dans lequel l’action humanitaire va être menée; • Une évaluation des besoins; • L’établissement de divers scénarios, du pire au meilleur en passant par le plus vraisemblable; • L’identification des parties prenantes et de leur rôle respectif; • La formulation claire des objectifs et des buts à long terme; • La définition des besoins prioritaires et des moyens d’y répondre; • Un cadre relatif au suivi de la mise en œuvre du plan stratégique et à sa modification, s’il y a

lieu. Le plan d’action humanitaire commun est le fondement sur lequel s’appuie le lancement d’un appel global ou, lorsqu’une crise éclate ou qu’une catastrophe naturelle survient, d’un appel éclair. Sous la direction du Coordonnateur des opérations humanitaires et en consultation avec les gouvernements bénéficiaires et les donateurs, le plan d’action humanitaire commun est mis au point, sur le terrain, par l’équipe du Comité permanent inter organisations (IASC) pour le pays concerné. L’équipe de l’IASC rassemble les institutions de l’ONU et d’autres participants à titre permanent tels que l’Organisation internationale pour les migrations, le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge et des organisations non gouvernementales (ONG) qui sont membres du Conseil international des agences bénévoles (CIAB), d’Interaction ou du Comité directeur pour la réaction humanitaire. Des organismes qui ne sont pas membres du Comité permanent inter organisations, comme les ONG nationales, peuvent également figurer dans l’équipe.

Le Coordonnateur des opérations humanitaires est chargé de rédiger chaque année le rapport préalable à l’appel global. Le rapport est généralement publié en novembre, ce qui laisse du temps pour mener la campagne de sensibilisation et mobiliser des ressources. Une mise à jour – l’Examen semestriel – est présentée aux donateurs au mois de juillet de l’année suivante.

Les donateurs fournissent directement aux institutions demandeuses les ressources dont elles ont besoin pour exécuter leurs projets. Le système de surveillance financière, géré par le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA), est une base de données où sont enregistrées les contributions des donateurs et qui peut être consultée à l’adresse suivante: www.reliefweb.int/fts.

En résumé, la procédure d’appel global, c’est la manière dont les organismes d’aide conjuguent leurs efforts pour fournir à temps aux populations dans le besoin la meilleure protection et la meilleure assistance possible.

http://www.reliefweb.int/fts

OFFICE FOR THE COORDINATION OF HUMANITARIAN AFFAIRS (OCHA)

UNITED NATIONS PALAIS DES NATIONS

NEW YORK, NY 10017 1211 GENEVA 10 USA SWITZERLAND

Documents

EXEMPLE D’ORGANISATIONS PARTICIPANT AUX APPELS GLOBAUX · 2011. 7. 21. · exemple d’organisations participant aux appels globaux aarrec acf acted adra africare ami-france arc