Exercici 2017 - Universitat de València...Exercici de 2017 2 ÍNDEX Pàgina I. INFORME DE FISCALITZACIÓ DE LES UNIVERSITATS PÚBLIQUES DE LA COMUNITAT VALENCIANA 1. Introducció

Exercici 2017

INFORME DE FISCALITZACIÓ DE LES UNIVERSITATS PÚBLIQUES DE LA COMUNITAT VALENCIANA

RESUM. Informe de fiscalització de les universitats públiques de la Comunitat Valenciana. Exercici de 2017

RESUM

S’han revisat els aspectes més significatius relacionats amb l’adequada formalització, aprovació i rendició dels comptes anuals de cadascuna de les universitats de la Comunitat Valenciana i destaquen les conclusions següents:

- La Universitat de València no ha reclassificat a curt terminil’anualitat de l’exercici 2018 del conveni de finançament subscritamb la Generalitat en l’exercici 2008, modificat en octubre de 2011 idesembre de 2014, per import de 15.354.764 euros.

- La Universitat de València no ha inclòs una referència expressa alcompliment dels objectius d’estabilitat pressupostària i de deutepúblic en la liquidació del pressupost perquè considera que computaen el càlcul de la Comunitat Autònoma Valenciana.

- No han sigut retuts a la Sindicatura els comptes anuals de laFundació Universitas, entitat dependent de la Universitat MiguelHernández, la Fundació Agromuseu de Vera de la UniversitatPolitècnica de València ni la Fundació Parc Científic de la Universitatde València.

Recomanacions

No s’han realitzat recomanacions específiques sobre l’exercici fiscalitzat. però s’ha efectuat un seguiment de les mesures adoptades respecte a les recomanacions d’exercicis anteriors.

NOTA

Aquest resum pretén ajudar a comprendre els resultats del nostre Informe i facilitar la tasca als lectors i als mitjans de comunicació. Recomanem llegir-lo per a conéixer el veritable abast del treball realitzat.

Informe de fiscalització de les universitats públiques de la Comunitat Valenciana. Exercici de 2017

2

ÍNDEX Pàgina

I. INFORME DE FISCALITZACIÓ DE LES UNIVERSITATSPÚBLIQUES DE LA COMUNITAT VALENCIANA

1. Introducció 3

2. Responsabilitat dels òrgans de govern i direcció de lesuniversitats públiques valencianes en relació amb elcontrol formal de la rendició dels comptes anuals 3

3. Responsabilitat de la Sindicatura de Comptes 3

4. Conclusions del control formal de la rendició de comptes 4

5. Recomanacions 6

APÈNDIX 1. Aspectes generals 7

APÈNDIX 2. Marc normatiu 10

APÈNDIX 3. Comptes agregats 14

APÈNDIX 4. Finançament de despeses corrents i d’inversió. Conveni subscrit en 2008 amb la Generalitat 32

APÈNDIX 5. Observacions del control formal 34

APÈNDIX 6. Seguiment de les recomanacions de l’exercici anterior 46

APROVACIÓ DE L’INFORME 50

ANNEX Comptes anuals dels comptedants

II. INFORME DE FISCALITZACIÓ DE LA UNIVERSITATD’ALACANT. DESPESES DE PERSONAL

Publicat prèviament en el lloc web de la Sindicatura de Comptes

NOTA SOBRE LA UNITAT MONETÀRIA

Totes les dades econòmiques de l’Informe estan expressades en euros. Hem efectuat un arredoniment per a no mostrar els cèntims. Les dades representen sempre l’arredoniment de cada valor exacte i no la suma de les dades arredonides.

https://www.sindicom.gva.es/web/informes.nsf/0/7BD12B574E8BF436C1258367004A98BC/$file/17V_UNIV_UA_Despeses_personal.pdf

I. INFORME DE FISCALITZACIÓ DE LES UNIVERSITATS PÚBLIQUES DE LA COMUNITAT VALENCIANA


4

1. INTRODUCCIÓ

La Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, en virtut del que es disposa en l’article 61 de la Llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, d’11 de maig, de Sindicatura de Comptes, i conforme al que es preveu en el Programa Anual d’Actuació de 2018, ha dut a terme un control formal de la rendició de comptes de les cinc universitats públiques de la Comunitat Valenciana de l’exercici 2017, a fi de comprovar si la formalització, aprovació i rendició són les adequades. A més s’han fiscalitzat les despeses de personal de la Universitat d’Alacant, que és objecte d’informe independent.

El marc normatiu que hi és d’aplicació es detalla en l’apèndix 2, que s’adjunta a aquest Informe.

2. RESPONSABILITAT DELS ÒRGANS DE GOVERN I DIRECCIÓ DE LES UNIVERSITATS PÚBLIQUES VALENCIANES EN RELACIÓ AMB EL CONTROL FORMAL DE LA RENDICIÓ DELS COMPTES ANUALS

Els òrgans de govern i de direcció de les universitats públiques de la Comunitat Valenciana són responsables de formular i aprovar els comptes anuals de les respectives universitats de manera que expressen la imatge fidel del patrimoni, de la situació financera i dels resultats d’aquestes, d’acord amb el marc normatiu d’informació financera aplicable, que s’identifica en les notes corresponents de la memòria, i del control intern que consideren necessari per a permetre la preparació de comptes anuals lliures d’incorrecció material, deguda a frau o error.

Els comptes anuals de les universitats comprenen el balanç a 31 de desembre de 2017, el compte del resultat economicopatrimonial, la liquidació del pressupost i la memòria corresponents a l’exercici acabat en aquesta data, i s’adjunten íntegrament en l’annex d’aquest Informe.

En l’apèndix 5 d’aquest Informe es detalla la forma i el termini de formulació, aprovació i rendició dels comptes anuals de cadascuna de les universitats públiques valencianes.

3. RESPONSABILITAT DE LA SINDICATURA DE COMPTES

La responsabilitat de la Sindicatura de Comptes és expressar les conclusions sobre el control formal de la rendició de comptes anuals, efectuada per les universitats públiques valencianes en l’exercici 2017. Per a fer-ho, hem dut a terme el treball d’acord amb els Principis fonamentals de

1 Llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, d'11 de maig, de Sindicatura de Comptes, d'acord amb

la nova redacció i articles renumerats per la Llei 16/2017, de 10 de novembre, de la Generalitat (DOGV núm. 8169 de 14/11/2017).


5

fiscalització de les institucions públiques de control extern i amb les normes tècniques de fiscalització, aprovades pel Consell de la Sindicatura, recollides en el Manual de fiscalització de la Sindicatura de Comptes. Aquests principis exigeixen que complim els requeriments d’ètica, així com que planifiquem i executem la fiscalització amb la finalitat d’obtenir una seguretat limitada que la rendició de comptes ha sigut conforme, en els seus aspectes significatius, amb la normativa aplicable.

Respecte al control formal, la revisió efectuada s’ha limitat bàsicament a aplicar procediments analítics i activitats d’indagació. No s’ha dut a terme una auditoria financera, per la qual cosa les conclusions del treball proporcionen només seguretat limitada.

Considerem que l’evidència d’auditoria obtinguda proporciona una base suficient i adequada per a fonamentar les conclusions del control formal de la rendició de comptes.

4. CONCLUSIONS DEL CONTROL FORMAL DE LA RENDICIÓ DE COMPTES

Els aspectes més significatius relacionats amb la revisió de l’adequada formalització, aprovació i rendició dels comptes anuals de cadascuna de les universitats de la Comunitat Valenciana s’exposen a continuació:

a) La Universitat de València no ha reclassificat a curt termini l’anualitat de l’exercici 2018 del conveni de finançament subscrit amb la Generalitat en l’exercici 2008, modificat a l’octubre de 2011 i desembre de 2014, per import de 15.354.764 euros conforme s’indica en l’apartat 1 de l’apèndix 5.

b) La Universitat de València no ha inclòs una referència expressa al compliment dels objectius d’estabilitat pressupostària i de deute públic en la liquidació del seu pressupost2, ja que considera que computa en el càlcul de la Comunitat Autònoma Valenciana i que la informació es remet mensualment a la Intervenció General de la Generalitat (IGG), segons s’indica en l’apartat 4.8.2 de la memòria dels seus comptes anuals.

c) No s’han retut a la Sindicatura de Comptes els comptes anuals de la Fundació Universitas (entitat dependent de la Universitat Miguel Hernández), la Fundació Agromuseu de Vera (de la Universitat Politècnica de València) ni la Fundació Parc Científic (de la Universitat de València), de manera que s’incompleix el que s’estableix en l’article 84 de la Llei orgànica 6/2001, de 21 de desembre.

2 Article 15.1 de la Llei 14/2016, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat, de

conformitat amb l'article 81.2 de la Llei Orgànica 6/2001, de 21 de desembre.


6

Cal assenyalar, a més, que en l’apèndix 5 de l’Informe es recullen una sèrie de consideracions i observacions per a cadascuna de les universitats públiques de la Comunitat Valenciana que, encara que no afecten de manera significativa l’adequació de les àrees fiscalitzades als principis comptables que hi són d’aplicació, els òrgans responsables de les universitats han de tenir en compte.

5. RECOMANACIONS

En l’apèndix 6 d’aquest Informe es mostra un quadre explicatiu de la situació en la Universitat de València de les recomanacions que es fan en els informes de fiscalització d’exercicis anteriors.


7

APÈNDIX 1. ASPECTES GENERALS

1. Composició i integració en el sector públic valencià

La Llei Orgànica 6/2001, de 21 de desembre, d’Universitats (LOU) estableix en el seu article 3 que les universitats públiques són les institucions creades pels òrgans legislatius previstos en l’article 4, que realitzen totes les funcions establides en l’apartat 2 de l’article 1 d’aquesta Llei Orgànica. Per la seua banda, l’article 4.1 de la LOU disposa que la creació d’universitats públiques es durà a terme per una llei de l’assemblea legislativa de la comunitat autònoma en l’àmbit territorial de la qual hagen d’establir-se, o per una llei de les Corts Generals, a proposta del Govern, d’acord amb el consell de govern de la comunitat autònoma corresponent.

El sector públic universitari de la Comunitat Valenciana està integrat per les universitats següents:

- Universitat de València – Estudi General (UV)

- Universitat Politècnica de València (UPV)

- Universitat d’Alacant (UA)

- Universitat Jaume I (UJI)

- Universitat Miguel Hernández d’Elx (UMH)

Las universitats públiques valencianes estan obligades a rendir comptes de la seua activitat davant la Sindicatura de Comptes (sense perjuí de les competències del Tribunal de Comptes) d’acord amb el que es disposa en l’article 81.5 de la LOU.

La Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, no inclou dins del sector públic de la Generalitat definit en el seu article 2.1 les universitats públiques valencianes. No obstant això, l’article 2.5 d’aquesta Llei sotmet les universitats públiques dependents de la Generalitat als principis i obligacions comptables regulats en el seu títol VII, relatiu a la comptabilitat del sector públic de la Generalitat. Referent a això, l’article 135.2 de la Llei 1/2015 estableix que els comptes de les universitats públiques valencianes s’adjuntaran al Compte General de la Generalitat que haurà de rendir-se a la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana abans del dia 30 de juny de l’any següent al qual es referisquen.

2. Funcions i autonomia de les universitats

Las universitats valencianes realitzen el servei públic de l’educació superior mitjançant la investigació, la docència i l’estudi; estan dotades de personalitat jurídica i realitzen les seues funcions en règim d’autonomia i coordinació entre totes (articles 1 i 2 de la LOU).


8

L’autonomia de les universitats s’estén, entre altres, a les següents funcions:

- La creació d’estructures específiques que actuen com a suport de la investigació i de la docència.

- L’elaboració, aprovació i gestió dels seus pressupostos i l’administració dels seus béns.

- La selecció, formació i promoció del personal docent i investigador i d’administració i serveis, així com la determinació de les condicions en què han de desenvolupar les seues activitats.

- L’establiment i modificació de les seues relacions de llocs de treball.

L’article 79 de la LOU disposa que les universitats públiques tindran autonomia econòmica i financera i, a aquest efecte, es garantirà que disposen dels recursos necessaris per a un funcionament bàsic de qualitat.

3. Òrgans de govern i de representació

Els estatuts de les universitats públiques estableixen els òrgans de govern i representació de cadascuna, que poden ser col·legiats o unipersonals. Els òrgans col·legiats que, almenys, han de tenir aquestes entitats, d’acord amb el que es preveu en l’article 13 de la LOU, en la nova redacció que en fa la Llei Orgànica 4/2007, de 12 d’abril, són els següents:

- Consell Social

- Consell de Govern

- Claustre Universitari

- Juntes d’Escola i Facultat

- Consells de Departament

Cal assenyalar que els estatuts de les universitats poden preveure l’existència d’altres òrgans col·legiats, a més dels anteriors. Pel que fa als òrgans unipersonals, l’esmentat article 13 de la LOU disposa la necessitat que les universitats compten, almenys, amb els següents:

- Rectorat

- Vicerectorats

- Secretaria General

- Gerència

- Deganats de facultats

- Direccions d’escoles, departaments i instituts universitaris d’investigació


9

La descripció dels òrgans de govern de les universitats, així com de les competències assignades a cadascun, es regulen en els articles 14 a 26 de la LOU, les redaccions de la qual, excepte per als directors d’escoles, de departaments i d’instituts universitaris d’investigació, han sigut modificades per la Llei Orgànica 4/2007, de 12 d’abril. Aquest fet ha determinat l’actualització dels estatuts de les universitats.

Entre les competències assignades per la LOU a les comunitats autònomes figura la de regular la composició i funcions del Consell Social i la designació dels membres no acadèmics d’aquest. Aquestes competències van ser regulades per la Llei 2/2003, de 28 de gener, de la Generalitat, de Consells Socials de les Universitats Públiques Valencianes. Posteriorment, el Consell de la Generalitat va aprovar els reglaments d’organització i funcionament dels consells socials de cadascuna de les universitats públiques valencianes.


10

APÈNDIX 2. MARC NORMATIU

1. Normativa general

Les universitats públiques valencianes es regeixen pel que es disposa en la LOU i la resta de normes legals dictades per l’Estat o per la Comunitat Valenciana, així com pels seus respectius estatuts aprovats per decret del Govern Valencià, d’acord amb el que es preveu en l’article 6.2 de la LOU.

Cal tenir en compte que l’article 4.1.a) de la LOU disposa que la competència per a la creació de les universitats públiques correspon a la Generalitat, competència que s’exerceix per mitjà d’una llei aprovada per les Corts Valencianes. L’article 2.5 del text legal esmentat encarrega a la Generalitat la coordinació de les universitats de la comunitat autònoma, precepte legal desenvolupat mitjançant la Llei 4/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de Coordinació del Sistema Universitari Valencià.

L’article 6 de la Llei 4/2007, de 9 de febrer, de Coordinació del Sistema Universitari Valencià (LCSUV) estableix que a les universitats públiques és d’aplicació, en el marc de la legislació bàsica de l’Estat, la legislació de la Generalitat sobre procediment administratiu, règim patrimonial i financer, la normativa sobre contractació administrativa i el règim dels funcionaris de l’Administració de la Generalitat, excepte el règim estatutari aplicable als funcionaris dels cossos docents universitaris.

Cal indicar que les competències en matèria d’universitats van ser assumides per la Generalitat, mitjançant el Reial Decret 2633/1985, de 20 de novembre. Les funcions i serveis en aquesta matèria es van assignar a la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport en virtut del Decret 7/2015, de 7 de juny, del president de la Generalitat. Per la seua banda, el Reglament Orgànic i Funcional d’aquesta Conselleria es va aprovar pel Decret 155/2015, de 18 de setembre, del Consell. Aquest reglament ha sigut substituït pel Decret 186/2017, de 24 de novembre, del Consell.

A continuació es relacionen les disposicions normatives de caràcter general més rellevants per a aquesta fiscalització:

- Llei Orgànica 6/2001, de 21 de desembre, d’Universitats, modificada per la Llei Orgànica 4/2007, de 12 d’abril.

- Decret Llei 2/2017, de 14 de juliol, del Consell, pel qual es modifica la Llei 14/2016, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a 2017.

- Llei 14/2016, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2017.

- Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.


11

- Llei 2/2009, de 14 d’abril, de la Generalitat d’Investigació Científica i del Desenvolupament Tecnològic.

- Llei 4/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de Coordinació del Sistema Universitari Valencià.

- Llei 2/2003, de 28 de gener, de la Generalitat, de Consells Socials de les Universitats Públiques Valencianes.

- Ordre de 13 de desembre de 2002, de la Conselleria d’Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s’aprova la Instrucció de Comptabilitat per a la Generalitat Valenciana.

- Ordre de 16 de juliol de 2001, de la Conselleria d’Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s’aprova el Pla General de Comptabilitat Pública de la Generalitat Valenciana.

- Resolució de 30 de novembre de 2001, de la Intervenció General de la Generalitat Valenciana, aclaridora del règim de comptabilitat i rendició de comptes anuals al qual estan subjectes les entitats de la Generalitat Valenciana i les universitats públiques de la Comunitat Valenciana.

Els estatuts de les cinc universitats que han estat vigents durant l’exercici 2017 són els següents:

- Estatuts de la Universitat de València, aprovats mitjançant el Decret 128/2004, de 30 de juliol, del Consell de la Generalitat, modificats pel Decret 45/2013, de 28 de març, del Consell de la Generalitat.

- Estatuts de la Universitat Politècnica de València, aprovats mitjançant el Decret 182/2011, de 25 de novembre, del Consell de la Generalitat.

- Estatuts de la Universitat d’Alacant, aprovats mitjançant el Decret 25/2012, de 3 de febrer, del Consell de la Generalitat.

- Estatuts de la Universitat Jaume I, aprovats mitjançant el Decret 116/2010, de 27 d’agost, del Consell de la Generalitat i modificats pel Decret 144/2015, de 18 de setembre, del Consell de la Generalitat.

- Estatuts de la Universitat Miguel Hernández, aprovats mitjançant el Decret 208/2004, de 8 d’octubre, del Consell de la Generalitat i modificats pel Decret 105/2012, de 29 de juny, del Consell de la Generalitat.


12

2. Règim econòmic i financer

El règim econòmic i financer de les universitats està regulat per l’article 79.2 de la LOU, que el sotmet a les disposicions recollides en el seu títol XI i a les que s’estableixen en la legislació financera i pressupostària aplicable al sector públic.

Per la seua banda, l’article 3.e) i g) de la Llei 2/2003, de 28 de gener, de Consells Socials de les Universitats Públiques estableix que correspon a aquest òrgan aprovar els comptes anuals de la universitat, com també els de les entitats que depenguen de la universitat i d’aquelles altres en què la universitat tinga participació majoritària en el seu capital o fons patrimonial equivalent.

En relació amb la formació dels comptes anuals, és cada estatut el que determina l’òrgan i procediment corresponent.

L’article 81.2 de la LOU estableix que, per a garantir un millor compliment de la Llei Orgànica d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, el pressupost haurà de ser públic, únic i equilibrat, i comprendrà la totalitat dels seus ingressos i despeses. S’hi afegeix que les universitats hauran d’aprovar un límit màxim de despesa de caràcter anual i els seus pressupostos i les seues liquidacions hauran de fer una referència expressa al compliment de l’equilibri i sostenibilitat financera.

L’estructura del pressupost, el seu sistema comptable i els documents que comprenen els seus comptes anuals hauran d’adaptar-se, en tot cas, a les normes que amb caràcter general s’establisquen per al sector públic. En aquest sentit, l’article 81.4 de la LOU admet la possibilitat que les comunitats autònomes puguen establir un pla de comptabilitat per a les universitats de la seua competència.

En el cas de la Comunitat Valenciana, la Resolució de 30 de novembre de 2001 de la Intervenció General aclareix el règim de comptabilitat i rendició de comptes anuals al qual estan subjectes les universitats públiques de la Comunitat Valenciana, que és el Pla General de Comptabilitat Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per l’Ordre de 16 de juliol de 2001, de la Conselleria d’Economia, Hisenda i Ocupació.

La Llei 14/2016, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2017, estableix en el seu article 15.1 que les universitats i les seues entitats dependents hauran de remetre la liquidació del pressupost a la conselleria competent abans del 30 d’abril. La liquidació haurà d’incloure una referència expressa al compliment dels objectius d’estabilitat pressupostària i de deute públic, incorporant informació suficient i adequada que permeta relacionar el saldo resultant dels ingressos i despeses del pressupost amb la capacitat o necessitat de finançament, calculada conforme a les normes del Sistema Europeu de Comptes.


13

La falta de remissió de la liquidació del pressupost o la falta d’adopció de mesures en cas de liquidació amb romanent negatiu facultarà la comunitat autònoma per a adoptar, en l’àmbit de les seues competències, les mesures necessàries per a garantir l’estabilitat pressupostària de la universitat segons s’estableix en l’article 81.5 de la LOU.

3. Control intern

L’article 82 de la LOU atribueix a les comunitats autònomes l’establiment de les normes i procediments necessaris per al control de les inversions, despeses i ingressos de les universitats públiques, mitjançant tècniques d’auditoria i sota la supervisió dels consells socials. A aquest efecte, la Llei 14/2016 de Pressupostos de la Generalitat per a 2017 estableix, en el seu article 16.1, que el control financer de les universitats públiques dependents de la Generalitat s’efectuarà mitjançant auditories anuals sota la direcció de la Intervenció General de la Generalitat. Aquest control tindrà per objecte avaluar que l’activitat i els procediments es realitzen d’acord amb els principis de bona gestió financera i, especialment, amb els previstos en la Llei Orgànica 2/2012, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera.

Els informes d’auditoria de comptes anuals realitzats per la Intervenció General s’hauran de retre a la Sindicatura de Comptes, juntament amb els comptes anuals, d’acord amb el que es disposa en l’article 120.3 de la Llei 1/2015. En conseqüència, els comptes anuals de 2017 de les universitats públiques, juntament amb els informes d’auditoria de la Intervenció General, s’han retut a aquesta Sindicatura abans del 30 de juny de 2017.

El control financer assignat a la Intervenció General es desenvolupa de manera habitual en totes les universitats públiques valencianes, mitjançant la col·laboració amb empreses privades, que elaboren un informe d’auditoria integral. L’última adjudicació va ser publicada en el BOE del dia 7 de juny de 2017, per a un període d’execució de dos anys.

Pel que fa al control intern de les universitats, els respectius estatuts atribueixen a una oficina o servei de control les competències en matèria de fiscalització i control de tots els actes de contingut econòmic.


14

APÈNDIX 3. COMPTES AGREGATS

1. Pressupostos inicials i definitius

Pressupostos inicials

El quadre següent mostra els pressupostos inicials agregats de les cinc universitats públiques valencianes dels exercicis 2016 i 2017, en euros, juntament amb la variació entre els dos exercicis:

Quadre 1. Comparació dels pressupostos inicials agregats dels exercicis 2016 i 2017

Capítols Pressupost inicial Variació pressupost

2016 2017 2016-2017

III. Taxes i altres ingressos 223.396.091 228.275.340 4.879.249 2,2%

IV. Transferències corrents 726.405.519 735.703.252 9.297.733 1,3%

V. Ingressos patrimonials 4.245.950 4.169.589 -76.361 -1,8%

VII. Transferències de capital 79.864.564 172.002.111 92.137.547 115,4%

VIII. Actius financers 0 89.843 89.843 -

IX. Passius financers 0 3.411.857 3.411.857 -

Total ingressos 1.033.912.124 1.143.651.992 109.739.868 10,6%

I. Despeses de personal 628.253.416 625.786.770 -2.466.646 -0,4%

II. Despeses de funcionament 169.997.586 173.935.188 3.937.602 2,3%

III. Despeses financeres 16.503.509 17.444.653 941.144 5,7%

IV. Transferències corrents 22.868.209 20.046.642 -2.821.567 -12,3%

VI. Inversions reals 174.829.889 197.314.654 22.484.765 12,9%

VII. Transferències de capital 4.732.056 4.584.296 -147.760 -3,1%

VIII. Actius financers 57.814 3.500 -54.314 -93,9%

IX. Passius financers 16.669.645 104.536.288 87.866.643 527,1%

Total despeses 1.033.912.124 1.143.651.992 109.739.868 10,6%

El pressupost inicial agregat de les universitats corresponent a l’exercici 2017 s’ha vist incrementat en un 10,6% respecte a l’exercici anterior, amb una variació en termes absoluts de 109.739.868 euros.

En el pressupost de despeses destaquen, per la seua importància quantitativa, les de personal (625.786.770 euros), que han disminuït un 0,4% en relació amb l’exercici anterior; mentre que les despeses de funcionament (173.935.188 euros) i les inversions reals (197.314.654 euros), han augmentat en un 2,3% i un 12,9%, respectivament.


15

S’observa un increment significatiu en el capítol IX “Passius financers” del pressupost de despeses (87.866.643 euros), que han augmentat un 527,1% en relació amb l’exercici anterior. Això és degut a l’amortització d’obligacions del pla d’inversions de la Universitat d’Alacant i de la Universitat Jaume I de Castelló per import de 63.106.270 euros i 25.843.520 euros, respectivament; així com també a la devolució del préstec del BEI de la Universitat Jaume I de Castelló i de la Universitat Miguel Hernández per import de 3.632.490 euros i 6.598.847 euros, respectivament.

En el pressupost d’ingressos destaquen, per la seua importància quantitativa, el capítol IV “Transferències corrents”, per import de 735.703.252 euros, que han augmentat en un 1,3% en relació amb l’exercici anterior.

Així mateix, s’aprecia un increment del capítol VII “Transferències de capital” del pressupost d’ingressos per import de 92.137.547 euros, pel fet que la Generalitat Valenciana ha realitzat una transferència per al pagament de l’amortització de les obligacions i del préstec del BEI, esmentats anteriorment.

Modificacions pressupostàries

El quadre següent recull les xifres agregades dels pressupostos de les cinc universitats públiques, corresponents a les previsions inicials, les modificacions i les previsions definitives, tant d’ingressos com de despeses, en euros:


16

Quadre 2. Modificacions pressupostàries agregades de l’exercici 2017

Capítols Pressupost inicial

Modificacions Pressupost definitiu

Increment pressuposat defin./inic.

III. Taxes i altres ingressos 228.275.340 28.189.680 256.465.020 12,3%


V. Ingressos patrimonials 4.169.589 617.066 4.786.654 14,8%

VI. Alienació inversions reals 0 1.178 1.178 -


VIII. Actius financers 89.843 247.049.261 247.139.104 274.978,9%

IX. Passius financers 3.411.857 3.734.413 7.146.270 109,5%

Total ingressos 1.143.651.992 344.148.984 1.487.800.976 30,1%

I. Despeses de personal 625.786.770 15.611.085 641.397.855 2,5%

II. Despeses de funcionament 173.935.188 47.594.283 221.529.471 27,4%

III. Despeses financeres 17.444.653 -662.996 16.781.657 -3,8%


VI. Inversions reals 197.314.654 247.020.331 444.334.984 125,2%


VIII. Actius financers 3.500 0 3.500 0,0%

IX. Passius financers 104.536.288 237.501 104.773.789 0,2%

Total despeses 1.143.651.992 344.148.984 1.487.800.976 30,1%

El pressupost inicial agregat de les universitats públiques per a l’exercici 2017, per import de 1.143.651.992 euros, s’ha vist incrementat en un 30,1%, mentre que el pressupost definitiu és de 1.487.800.976 euros, la qual cosa representa un augment de 344.148.984 euros.

Cal destacar la incorporació del romanent de tresoreria en el capítol VIII del pressupost d’ingressos, per import de 247.049.261 euros, per al finançament de les modificacions en el pressupost de despeses, entre les quals cal assenyalar les registrades en el capítol VI, “Inversions reals”.

2. Execució del pressupost de despeses

La liquidació agregada de l’estat de despeses de l’exercici 2017 de les cinc universitats públiques és la que es mostra en el quadre següent, en euros:


17

Quadre 3. Estat agregat d’execució del pressupost de despeses de l’exercici 2017

Despeses Crèdits definitius

Obligacions reconegudes

Pagaments líquids

Obligacions pendents pagament.

Grau d’execució

Grau de compl.

I. Despeses de personal 641.397.855 629.278.385 614.642.129 14.636.256 98,1% 97,7%

II. Despeses de funcionament 221.529.471 171.452.368 160.626.616 10.825.752 77,4% 93,7%

III. Despeses financeres 16.781.657 15.896.050 15.896.038 12 94,7% 100,0%

IV. Transferències corrents 50.453.920 31.181.133 30.478.355 702.778 61,8% 97,7%

VI. Inversions reals 444.334.984 225.548.172 214.526.915 11.021.258 50,8% 95,1%

VII. Transferències de capital 8.525.800 4.607.722 974.465 3.633.257 54,0% 21,1%

VIII. Actius financers 3.500 1.150 1.150 0 32,9% 100,0%

IX. Passius financers 104.773.789 104.745.204 104.427.080 318.124 100,0% 99,7%

TOTAL 1.487.800.976 1.182.710.184 1.141.572.747 41.137.437 79,5% 96,5%

El pressupost agregat de despeses presenta un grau d’execució del 79,5%. Igual com en exercicis anteriors, aquest percentatge es veu afectat sobretot pel baix nivell d’execució del capítol VI “Inversions reals” (un 50,8%), que, en termes absoluts, representa un pressupost no executat de 218.786.812 euros. Així mateix, el capítol II “Despeses de funcionament” mostra una execució del 77,4%, la qual cosa significa un pressupost no executat de 50.077.103 euros.

Del total de les despeses comptabilitzades en l’exercici, s’ha pagat el 96,5%.

3. Execució del pressupost d’ingressos

La liquidació agregada de l’estat d’ingressos de l’exercici 2017 de les cinc universitats públiques es mostra en el quadre següent, en euros:


18

Quadre 4. Estat agregat d’execució del pressupost d’ingressos de l’exercici 2017

Ingressos Previsió definitiva

Drets reconeguts

Ingressos líquids

Drets pendents cobrament

Grau d’execució

Grau realitz.

III. Taxes i altres ingressos 256.465.020 264.567.421 222.322.097 42.245.324 103,2% 84,0%

IV. Transferències corrents 773.549.115 770.247.266 522.834.643 247.412.623 99,6% 67,9%

V. Ingressos patrimonials 4.786.654 5.362.352 4.067.920 1.294.433 112,0% 75,9%

VI. Alienació inversions 1.178 14.501.345 14.501.345 0 1.231.014,0% 100,0%

VII. Transferències de capital 198.713.635 201.458.540 159.814.063 41.644.478 101,4% 79,3%

VIII. Actius financers 247.139.104 140.370 140.370 0 0,1% 100,0%

IX. Passius financers 7.146.270 7.009.353 7.009.353 0 98,1% 100,0%

TOTAL 1.487.800.976 1.263.286.647 930.689.790 332.596.857 84,9% 73,7%

En l’execució del pressupost d’ingressos destaca, per la seua excepcionalitat, l’alienació d’inversions del capítol VI, a causa de la venda, per import de 14.500.000 euros, d’un immoble de la Universitat Politècnica de València a la Generalitat Valenciana, la qual no estava pressupostada inicialment.

Els crèdits definitius del capítol “Actius financers” no suposen reconeixement de drets en incorporar el romanent de tresoreria, d’acord amb el que s’estableix en la normativa comptable d’aplicació. Tenint en compte aquesta circumstància, sense considerar el capítol “Actius financers”, el grau d’execució ascendiria a un percentatge del 101,8%.

La principal font d’ingressos de les universitats públiques la constitueix les transferències de la Generalitat, tal com pot observar-se en el següent quadre, en euros:

Quadre 5. Execució pressupostària dels ingressos agregats per transferències corrents i de capital, en l’exercici 2017

Transferències Pressupost definitiu

Drets reconeguts

Ingressos líquids

Drets pend. cobrament

Grau exec.

Grau realitz.

Corrents de la Generalitat 749.302.011 748.974.390 502.580.724 246.393.666 100,0% 67,1%

Corrents d’altres ens 24.247.104 21.272.876 20.253.919 1.018.957 87,7% 95,2%

Total capítol IV 773.549.115 770.247.266 522.834.643 247.412.623 99,6% 67,9%

De capital de la Generalitat 136.974.469 138.286.940 103.389.149 34.897.791 101,0% 74,8%

De capital d’altres ens 61.739.165 63.171.600 56.424.914 6.746.686 102,3% 89,3%

Total capítol VII 198.713.635 201.458.540 159.814.063 41.644.478 101,4% 79,3%


19

Els drets reconeguts per transferències corrents i de capital de la Generalitat han ascendit a 887.261.330 euros, la qual cosa representa el 91,3% del total de drets reconeguts del pressupost agregat.

4. Resultat pressupostari agregat de l’exercici

El resultat agregat de les liquidacions dels pressupostos de les cinc universitats públiques és el que es mostra a continuació, en euros:

Quadre 6. Resultat pressupostari agregat de 2017, juntament amb les xifres corresponents a l’exercici 2016

CONCEPTE 2016 2017 Variació

(+) Drets reconeguts operac. no financ. 1.101.376.096 1.256.136.924 14,1%

(-) Obligacions reconegudes operac. no financ. 1.039.673.355 1.077.963.830 3,7%

(+) Drets reconeguts operac. actius financ. 151.227 140.370 -7,2%

(-) Obligacions reconoc. Operac. actius financ. 138.790 1.150 -99,2%

RESULTAT PRESSUPOSTARI DE L’EXERCICI 61.715.178 178.312.314 188,9%

VARIACIÓ NETA PASSIUS FINANCERS -5.896.005 -97.735.851 -1.557,7%

SALDO PRESSUPOSTARI DE L’EXERCICI 55.819.173 80.576.463 44,4%

Crèdits finançats amb romanent tresoreria 8.948.936 11.793.766 31,8%

Desviacions de finançament positives -62.381.252 -73.943.284 -18,5%

Desviacions de finançament negatives 42.129.424 45.051.482 6,9%

SUPERÀVIT DE FINANÇAMENT 44.516.281 63.478.426 42,6%

El resultat pressupostari agregat s’ha incrementat un 188,9% respecte a 2016. Després de la variació neta de passius financers, queda un saldo pressupostari positiu en 2017 per import de 80.576.463 euros, mentre que en l’exercici anterior va ser també positiu per import de 55.819.173 euros. Una vegada realitzats els ajustos corresponents s’obté un superàvit de finançament de 63.478.426 euros, que representa un increment del 42,6% respecte a l’exercici anterior.

5. Romanent de tresoreria agregat

A continuació es mostra el romanent de tresoreria agregat de les cinc universitats públiques, en euros:


20

Quadre 7. Romanent de tresoreria agregat de 2017, juntament amb les xifres corresponents a l’exercici 2016

CONCEPTE 2016 2017 Variació %

1. Drets pendents de cobrament 272.946.406 342.077.558 69.131.152 25,3%

2. Obligacions pendents de pagament 66.205.188 74.198.043 7.992.855 12,1%

3. Fons líquids 158.684.854 173.226.817 14.541.962 9,2%

ROMANENT TRESORERIA TOTAL (1-2+3) 365.426.072 441.106.331 75.680.260 20,7%

I. Romanent de tresoreria afectat 203.777.923 227.675.033 23.897.110 11,7%

II. Romanent de tresoreria no afectat 161.648.149 213.431.298 51.783.149 32,0%

Com es pot apreciar en el quadre anterior, el romanent de tresoreria agregat ha passat de 365.426.072 euros en l’exercici 2016 a 441.106.331 euros en 2017, la qual cosa representa un increment del 20,7%.

6. Balanç agregat

A partir dels balanços que ha retut cada universitat s’ha elaborat el balanç agregat de l’exercici 2017, que es mostra en el quadre següent, en euros, juntament amb les xifres de l’exercici 2016 i els percentatges de variació entre tots dos exercicis:


21

Quadre 8. Balanç agregat de l’exercici 2017, juntament amb les xifres corresponents a l’exercici 2016

ACTIU 2017 2016 Variació

IMMOBILITZAT 2.253.347.307 2.303.753.433 -2,2%

Inversions destinades a l’ús general 40.975 35.512 15,4%

Immobilitzacions immaterials 9.143.902 10.551.144 -13,3%

Immobilitzacions materials 1.875.674.303 1.887.686.950 -0,6%

Inversions financeres permanents 234.706.597 271.698.297 -13,6%

Deutors i altres comptes a cobrar llarg termini 133.781.530 133.781.530 0,0%

DESPESES A DISTRIBUIR DIVERSOS EXERCICIS 778.188 1.092.661 -28,8%

ACTIU CIRCULANT 658.435.730 595.082.201 10,6%

Existències 353.738 404.451 -12,5%

Deutors 467.126.908 394.150.107 18,5%

Inversions financeres temporals 17.435.474 41.613.200 -58,1%

Tresoreria 173.226.817 158.684.854 9,2%

Ajustos per periodificació 292.793 229.589 27,5%

Total actiu 2.912.561.225 2.899.928.295 0,4%

PASSIU 2017 2016 Variació

FONS PROPIS 2.194.153.985 2.119.345.103 3,5%

Patrimoni 1.806.806.803 1.832.351.925 -1,4%

Resultats d’exercicis anteriors 296.509.405 302.243.415 -1,9%

Resultats de l’exercici 90.837.777 -15.250.237 695,6%

INGRESSOS PER DISTRIBUIR DIVERSOS EXERCICIS 98.740.314 98.864.476 -0,1%

PROVISIONS PER A RISCOS I DESPESES 37.720.947 32.668.167 15,5%

CREDITORS A LLARG TERMINI 228.257.654 235.440.597 -3,1%

Emissions d’obligacions i altres valors 99.166.997 99.166.997 0,0%

Altres deutes a llarg termini 129.090.657 136.273.600 -5,3%

CREDITORS A CURT TERMINI 352.494.668 412.906.466 -14,6%

Emissions d’obligacions i altres valors 279.162 89.302.590 -99,7%

Deutes amb entitats de crèdit 11.596.207 12.295.489 -5,7%

Creditors 108.450.209 97.908.997 10,8%

Ajustos per periodificació 232.169.090 213.399.390 8,8%

PROVISIONS RISCOS I DESPESES A CURT TERMINI 1.193.657 703.486 69,7%

Total passiu 2.912.561.225 2.899.928.295 0,4%


22

7. Compte del resultat economicopatrimonial agregat

A partir dels comptes de resultats de cada universitat, hem elaborat el compte següent de resultats agregat:

Quadre 9. Compte del resultat economicopatrimonial agregat de l’exercici 2017 comparat amb l’exercici anterior

DESPESES 2017 2016 Variació

REDUCCIÓ D’EXISTÈNCIES PRESSUPOSTOS ACABATS 50.713 58.698 -13,6%

DESPESES DE GESTIÓ ORDINÀRIA 1.052.942.347 1.020.332.471 3,2%

Despeses de personal 733.321.101 701.979.244 4,5%

Prestacions socials 1.688.224 2.477.622 -31,9%

Dotacions per a amortitzacions d’immobilitzat 79.137.498 83.261.085 -5,0%

Variació de provisions de trànsit 1.644.125 526.274 212,4%

Altres despeses de gestió 222.753.779 216.515.680 2,9%

Despeses financeres i assimilables 14.520.586 15.516.672 -6,4%

Variació de les provisions d’invers. financeres -151.742 55.894 -371,5%

Diferències negatives de canvi 28.777 0 -

TRANSFERÈNCIES I SUBVENCIONS 38.894.735 29.909.159 30,0%

Transferències corrents 23.651.772 13.487.885 75,4%

Subvencions corrents 10.709.714 13.882.012 -22,9%

Transferències de capital 3.955.194 1.995.623 98,2%

Subvencions de capital 578.055 543.639 6,3%

PÈRDUES I DESPESES EXTRAORDINÀRIES 19.063.976 35.961.907 -47,0%

Pèrdues procedents d’immobilitzat 3.014.660 188.292 1.501,1%

Despeses extraordinàries 9.528.371 31.616.656 -69,9%

Despeses i pèrdues d’altres exercicis 6.520.945 4.156.959 56,9%

Total despeses 1.110.951.770 1.086.262.235 2,3%


23

INGRESSOS 2017 2016 Variació

INGRESSOS DE GESTIÓ ORDINÀRIA 267.722.886 232.188.778 15,3%

Ingressos tributaris 137.812.603 115.906.175 18,9%

Prestacions de serveis i vendes 93.726.038 100.458.708 -6,7%

Reintegraments 12.852.463 3.347.476 283,9%

Treballs realitzats per a l’entitat 194.454 97.571 99,3%

Altres ingressos de gestió 22.038.836 11.914.158 85,0%

Ingressos de participacions en capital 0 29.919 -100,0%

Ingressos d’altres valors neg. i crèdits immobilitzat 46.488 98.435 -52,8%

Altres interessos i ingressos assimilats 1.051.219 328.130 220,4%

Diferències positives de canvi 784 8.206 -90,4%

TRANSFERÈNCIES I SUBVENCIONS 897.806.966 835.751.147 7,4%

Transferències corrents 574.483.912 513.882.441 11,8%

Subvencions corrents 161.103.494 217.211.260 -25,8%

Transferències de capital 29.849.485 27.559.236 8,3%

Subvencions de capital 132.370.075 77.098.210 71,7%

GUANYS I INGRESSOS EXTRAORDINARIS 36.259.695 3.072.073 1.080,3%

Beneficis procedents d’immobilitzat 29.416.723 169.772 17.227,2%

Ingressos extraordinaris 139.632 1.228.239 -88,6%

Ingressos i beneficis d’altres exercicis 6.703.340 1.674.062 300,4%

Total ingressos 1.201.789.547 1.071.011.998 12,2%

ESTALVI (+) / DESESTALVI (-)

-15.250.237 695,6%

El resultat agregat de l’exercici mostra un estalvi de 90.837.777 euros, a diferència de l’exercici anterior, en el qual el desestalvi va ascendir a 15.250.237 euros. En 2017, les despeses agregades van augmentar en 24.689.535 euros respecte a 2016, mentre que els ingressos agregats ho van fer en 130.777.549 euros.

Les despeses de gestió ordinària representen el 94,8% del total i destaquen les partides de “Despeses de personal” (69,6% del total) i “Altres despeses de gestió” (20,1%). Per la seua banda, la partida “Despeses extraordinàries” s’ha reduït un 69,9% respecte a l’exercici anterior.

En relació amb els ingressos de l’exercici, els registrats en “Transferències i subvencions” han ascendit a 897.806.966 euros i s’han vist incrementats en un 7,4% respecte a l’exercici anterior, igual com els ingressos de gestió ordinària, per import de 267.722.886 euros han augmentat en un 15,3%.

90.837.777


24

Pel que fa als “Beneficis procedents d’immobilitzat” de l’exercici 2017 per import de 29.416.723 euros, l’augment tan notable respecte a 2016 és degut principalment a la venda d’un immoble per la Universitat Politècnica de València i als beneficis procedents d’immobilitzat que ha comptabilitzat la Universitat d’Alacant en 2017 en esmenar un error relacionat amb un excés de dotació d’amortització de l’immobilitzat realitzat en l’exercici 2016.

8. Principals estats individuals i agregats

Els quadres que es mostren a continuació han sigut elaborats a partir dels comptes anuals que han retut les universitats i recullen els imports individuals del pressupost definitiu, resultat pressupostari, romanent de tresoreria, balanç i compte de resultats. A més s’afegeix l’import agregat de l’exercici 2017, juntament amb les xifres de 2016, expressades en euros, així com els percentatges de variació entre els dos exercicis.


25

Quadre 10. Pressupost definitiu de l’exercici 2017 de cada universitat i imports agregats de 2017 i 2016

Capítols UV UPV UA UJI UMH TOTAL AGREGAT

2017 2016 Variació III. Taxes i altres ingressos 95.748.108 75.947.437 38.580.450 24.241.319 21.947.706 256.465.020 246.323.647 4,1%

IV. Transferències corrents 250.843.077 217.574.197 145.894.176 81.743.156 77.494.509 773.549.115 750.132.845 3,1%

V. Ingressos patrimonials 1.133.285 1.815.984 936.471 391.524 509.391 4.786.654 5.298.741 -9,7%

VI. Alienació inversions reals 1.178 0 0 0 0 1.178 35.493 -96,7%

VII. Transferències de capital 38.915.158 27.000.000 76.083.328 40.665.631 16.049.519 198.713.635 104.244.495 90,6%

VIII. Actius financers 96.700.575 59.076.934 58.425.192 12.518.159 20.418.243 247.139.104 226.920.763 8,9%

IX. Passius financers 6.855.547 0 0 0 290.723 7.146.270 7.253.566 -1,5%

Total ingressos 490.196.927 381.414.552 319.919.616 159.559.790 136.710.090 1.487.800.976 1.340.209.550 11,0%

I. Despeses de personal 226.452.906 181.904.318 118.316.892 60.565.350 54.158.390 641.397.855 649.909.131 -1,3%

II. Despeses de funcionament 70.852.886 47.097.809 45.831.008 20.564.379 37.183.390 221.529.471 223.515.819 -0,9%

III. Despeses financeres 4.727.422 4.255.760 4.252.000 2.603.090 943.385 16.781.657 17.347.770 -3,3%

IV. Transferències corrents 20.717.307 12.335.654 8.637.663 3.283.155 5.480.140 50.453.920 43.745.674 15,3%

VI. Inversions reals 157.696.660 132.816.558 79.597.536 42.713.752 31.510.477 444.334.984 379.736.921 17,0%

VII. Transferències de capital 8.288.964 0 162.896 28.939 45.000 8.525.800 6.553.531 30,1%

VIII. Actius financers 0 0 0 1.500 2.000 3.500 157.162 -97,8%

IX. Passius financers 1.460.782 3.004.453 63.121.621 29.799.625 7.387.308 104.773.789 19.243.544 444,5%

Total despeses 490.196.927 381.414.552 319.919.616 159.559.790 136.710.090 1.487.800.976 1.340.209.551 11,0%


26

Quadre 11. Resultat pressupostari de cada universitat i imports agregats de l’exercici 2017

CONCEPTE UV UPV UA UJI UMH TOTAL AGREGAT 2017

(+) Drets reconeguts operacions no financeres 405.454.620 330.950.482 261.494.425 144.420.417 113.816.982 1.256.136.924

(-) Obligacions reconegudes operacions no financeres 375.947.008 308.597.038 186.301.517 110.058.849 97.059.418 1.077.963.830

(+) Drets reconeguts operacions actius financers 0 0 0 50.467 89.903 140.370

(-) Obligacions reconegudes operacions actius financers 0 0 0 250 900 1.150

RESULTAT PRESSUPOSTARI DE L’EXERCICI 29.507.612 22.353.444 75.192.908 34.411.785 16.846.567 178.312.314

VARIACIÓ NETA PASSIUS FINANCERS 1.992.272 271.177 -63.121.621 -29.786.266 -7.091.414 -97.735.851

SALDO PRESSUPOSTARI DE L’EXERCICI 31.499.884 22.624.621 12.071.287 4.625.519 9.755.153 80.576.463

Crèdits gastats finançats amb romanent de tresoreria 9.455.490 0 0 1.212.246 1.126.031 11.793.766

Desviacions de finançament positives -29.072.194 -24.820.282 -7.518.396 -7.124.280 -5.408.133 -73.943.284

Desviacions de finançament negatives 19.325.667 12.049.734 2.960.881 5.261.843 5.453.357 45.051.482

SUPERÀVIT DE FINANÇAMENT 31.208.846 9.854.074 7.513.773 3.975.328 10.926.407 63.478.426


27

Quadre 12. Estat del romanent de tresoreria de cada universitat i imports agregats de l’exercici 2017

UV UPV UA UJI UMH TOTAL

AGREGAT 2017

1. (+) DRETS PENDENTS DE COBRAMENT 149.108.305 52.845.173 46.380.178 48.593.392 45.150.509 342.077.558

(+) Del pressupost corrent 142.084.441 51.179.041 46.407.551 48.841.470 44.084.354 332.596.857

(+) De pressupostos tancats 3.652.140 2.776.263 625.682 951.936 1.509.240 9.515.262

(+) D’operacions no pressupostàries 4.001.711 2.775.546 3.722.276 730.274 924.893 12.154.699

(-) De dubtós cobrament 321.126 2.067.011 500.342 1.930.288 1.316.701 6.135.468

(-) Cobraments realitzats pendents aplicació definitiva 308.861 1.818.666 3.874.989 0 51.276 6.053.792

2. (-) OBLIGACIONS PENDENTS DE PAGAMENT 30.677.422 20.297.859 6.704.803 8.408.564 8.109.395 74.198.043

(+) Del pressupost corrent 20.855.517 8.880.190 1.821.709 4.839.358 5.463.132 41.859.906

(+) De pressupostos tancats 6.962 0 0 481.530 73.148 561.640

(+) Per devolució d’ingressos 0 0 0 15.834 0 15.834

(+) D’operacions no pressupostàries 9.932.629 11.424.334 4.883.095 3.071.841 3.436.752 32.748.651

(-) Pagaments realitzats pendents d’aplicació definitiva 117.686 6.666 0 0 863.637 987.989

3. (+) FONS LÍQUIDS 6.271.699 49.113.926 39.913.750 4.638.386 73.289.057 173.226.817

ROMANENT DE TRESORERIA TOTAL 124.702.582 81.661.240 79.589.125 44.823.214 110.330.171 441.106.331

I Romanent de tresoreria afectat 59.184.852 39.052.188 15.245.309 19.733.117 94.459.568 227.675.033

II Romanent de tresoreria no afectat 65.517.730 42.609.051 64.343.816 25.090.097 15.870.603 213.431.298


28

Quadre 13. Balanç de situació a 31 de desembre de 2017 de cada universitat i imports agregats

ACTIU UV UPV UA UJI UMH TOTAL

AGREGAT 2017

A. IMMOBILITZAT 774.220.387 753.014.777 225.764.293 227.009.339 273.338.512 2.253.347.307

I. Inversions destinades a l’ús general 0 0 0 0 40.975 40.975

II. Immobilitzacions immaterials 6.058.955 1.073.871 290.580 557.839 1.162.658 9.143.902

III. Immobilitzacions materials 607.022.202 617.922.578 210.442.278 198.760.016 241.527.229 1.875.674.303

V. Inversions financeres permanents 161.139.230 236.798 15.031.435 27.691.484 30.607.650 234.706.597

VI. Deutors i altres comptes a cobrar a llarg termini 0 133.781.530 0 0 0 133.781.530

B. DESPESES PER A DISTRIBUIR EN DIVERSOS EXERCICIS 778.188 0 0 0 0 778.188

C. ACTIU CIRCULANT 189.459.557 128.354.212 120.408.151 77.352.468 142.861.342 658.435.730

I. Existències 0 353.738 0 0 0 353.738

II. Deutors 182.023.425 78.877.352 80.494.401 62.758.292 62.973.438 467.126.908

III. Inversions financeres temporals 1.164.434 9.197 0 9.662.997 6.598.847 17.435.474

IV. Tresoreria 6.271.699 49.113.926 39.913.750 4.638.386 73.289.057 173.226.817

V. Ajustos per periodificació 0 0 0 292.793 0 292.793

TOTAL ACTIU 964.458.132 881.368.989 346.172.444 304.361.806 416.199.854 2.912.561.225


29

PASSIU UV UPV UA UJI UMH TOTAL

AGREGAT 2017

A. FONS PROPIS 638.224.171 654.372.712 294.583.516 243.205.895 363.767.691 2.194.153.985

I. Patrimoni 623.140.291 657.495.303 217.060.212 239.195.229 69.915.768 1.806.806.803

III. Resultats d’exercicis anteriors 0 0 0 0 296.509.405 296.509.405

IV. Resultats de l’exercici 15.083.880 -3.122.591 77.523.304 4.010.666 -2.657.482 90.837.777

B. INGRESSOS PER A DISTRIBUIR DIVERSOS EXERCICIS 94.838.165 0 0 3.902.149 0 98.740.314

C. PROVISIONS PER A RISCOS I DESPESES 7.281.942 27.710.922 902.470 262.366 1.563.247 37.720.947

D. CREDITORS A LLARG TERMINI 92.351.088 114.558.311 993.553 8.933.155 11.421.548 228.257.654

I. Emissions d’obligacions i altres valors negociables 45.075.908 54.091.089 0 0 0 99.166.997

II. Altres deutes a llarg termini 47.275.180 60.467.222 993.553 8.933.155 11.421.548 129.090.657

E. CREDITORS A CURT TERMINI 131.762.767 84.727.044 49.692.904 46.864.585 39.447.368 352.494.668

I. Emissions d’obligacions i altres valors negociables 130.411 148.751 0 0 0 279.162

II. Deutes amb entitats de crèdit 0 0 147.511 4.122.634 7.326.062 11.596.207

III. Creditors 48.641.681 28.185.266 13.638.550 8.960.403 9.024.309 108.450.209

IV. Ajustos per periodificació 82.990.675 56.393.027 35.906.844 33.781.548 23.096.997 232.169.090

F. PROVISIONS PER A RISCOS I DESPESES CURT TERM. 0 0 0 1.193.657 0 1.193.657

TOTAL PASSIU 964.458.132 881.368.989 346.172.444 304.361.806 416.199.854 2.912.561.225


30

Quadre 14. Compte del resultat economicopatrimonial a 31 de desembre de 2017 de cada universitat i imports agregats

DESPESES UV UPV UA UJI UMH TOTAL AGREGAT 2017

REDUCCIÓ D’EXIST. PROD. ACABATS I EN CURS 0 50.713 0 0 0 50.713

DESPESES DE GESTIÓ ORDINÀRIA 358.438.479 310.237.222 180.048.230 102.202.047 101.987.592 1.052.942.347

a) Despeses de personal 253.123.990 217.624.018 131.349.366 70.084.945 61.138.781 733.321.101

b) Prestacions socials 0 1.688.224 0 0 0 1.688.224

c) Dotacions per a amortitzacions d’immobilitzat 21.808.050 29.747.485 10.111.286 7.972.931 9.497.747 79.137.498

d) Variació de provisions de trànsit 0 40.316 0 1.462.600 141.209 1.644.125

e) Altres despeses de gestió 80.064.128 57.306.081 34.320.786 20.501.840 30.560.944 222.753.779

f) Despeses financeres i assimilables 3.442.312 3.831.099 4.266.792 2.179.730 800.654 14.520.586

g) Variació de les provisions d’inversions financeres 0 0 0 0 -151.742 -151.742

h) Diferències negatives de canvi 28.777 28.777

TRANSFERÈNCIES I SUBVENCIONS 15.332.623 12.485.805 6.986.448 2.861.384 1.228.474 38.894.735

a) Transferències corrents 207.954 12.485.805 6.955.712 2.846.827 1.155.474 23.651.772

b) Subvencions corrents 10.681.714 0 0 0 28.000 10.709.714

c) Transferències de capital 3.864.901 0 30.736 14.557 45.000 3.955.194

d) Subvencions de capital 578.055 0 0 0 0 578.055

PÈRDUES I DESPESES EXTRAORDINÀRIES 4.758.272 10.822.190 1.503.577 1.950.919 29.017 19.063.976

a) Pèrdues procedents d’immobilitzat 44.037 2.601.983 310.658 48.329 9.653 3.014.660

c) Despeses extraordinàries 2.077.325 6.494.363 3.237 934.082 19.363 9.528.371

d) Despeses i pèrdues d’altres exercicis 2.636.909 1.725.844 1.189.682 968.509 0 6.520.945

TOTAL DESPESES 378.529.374 333.595.931 188.538.255 107.014.351 103.273.859 1.110.951.770


31

INGRESSOS UV UPV UA UJI UMH TOTAL

AGREGAT 2017

INGRESSOS DE GESTIÓ ORDINÀRIA 109.567.810 75.601.554 39.435.858 23.089.734 20.027.930 267.722.886

a) Ingressos tributaris 68.284.704 0 34.757.053 16.520.566 18.250.280 137.812.603

b) Prestacions de serveis i vendes 15.721.910 68.553.961 2.413.653 6.074.435 962.078 93.726.038

c) Reintegraments 11.702.127 953.310 163.114 18.370 15.542 12.852.463

d) Treballs realitzats per a l’entitat 0 0 0 0 194.454 194.454

e) Altres ingressos de gestió 13.017.758 6.094.282 1.990.385 467.440 468.971 22.038.836

f) Ingressos de participacions en capital 0 0 0 0 0 0

g) Ingressos d’altres valors neg. i de crèdits de l’immob. 0 0 0 0 46.488 46.488

h) Altres interessos i ingressos assimilats 841.310 1 111.653 8.923 89.332 1.051.219

i) Diferències positives de canvi 0 0 0 0 784 784

TRANSFERÈNCIES I SUBVENCIONS 282.262.160 240.371.785 208.912.421 87.151.872 79.108.727 897.806.966

a) Transferències corrents 233.075.849 214.842.164 0 67.590.057 58.975.842 574.483.912

b) Subvencions corrents 13.737.549 0 133.235.211 8.646.909 5.483.824 161.103.494

c) Transferències de capital 0 25.529.621 0 0 4.319.864 29.849.485

d) Subvencions de capital 35.448.762 0 75.677.210 10.914.906 10.329.197 132.370.075

GUANYS I INGRESSOS EXTRAORDINARIS 1.783.284 14.500.000 17.713.280 783.410 1.479.720 36.259.695

a) Beneficis procedents d’immobilitzat 5.515 14.500.000 14.682.852 82.264 146.091 29.416.723

c) Ingressos extraordinaris 1.178 0 138.392 0 62 139.632

d) Ingressos i beneficis d’altres exercicis 1.776.591 0 2.892.036 701.146 1.333.567 6.703.340

TOTAL INGRESSOS 393.613.254 330.473.340 266.061.559 111.025.017 100.616.377 1.201.789.547


32

APÈNDIX 4. FINANÇAMENT DE DESPESES CORRENTS I D’INVERSIÓ. CONVENI SUBSCRIT EN 2008 AMB LA GENERALITAT

1. Antecedents

El mes de maig de 2008 la Conselleria d’Educació va signar amb cadascuna de les cinc universitats públiques un conveni de col·laboració de caràcter pluriennal (el Conveni), per al finançament de despeses corrents i d’inversió, la vigència del qual es mantindrà fins al 31 de desembre de 2022. Quant a les despeses corrents, el Conveni va significar donar per liquidat el programa pluriennal del sistema públic universitari valencià, així com el finançament universitari corresponent a l’exercici pressupostari de 2008, que finança un import global de 729.718.024 euros. Respecte a les despeses d’inversió, el Conveni va desenvolupar els protocols subscrits en matèria d’infraestructures docents signats l’any 2005 amb les universitats públiques, per finançar un import global de 161.353.390 euros. En aquests convenis s’establia el pagament durant catorze anys dels imports indicats mitjançant subvencions nominatives anuals, independents de la subvenció ordinària que cal incloure en les lleis de pressupostos.

El 10 d’octubre de 2011 es va signar, entre la referida Conselleria i cadascuna de les cinc universitats, una modificació de l’esmentat Conveni a fi de fer un reajustament de les anualitats, que va tenir com a conseqüència la redistribució de les corresponents a 2011 i 2012 entre les previstes per al període 2013-2022. L’import acumulat d’aquestes anualitats quedava fixat en 768.867.075 euros (672.055.041 euros per a despeses corrents i 96.812.034 euros per a despeses d’inversió). Cal assenyalar que les lleis de pressupostos de la Generalitat per als exercicis 2013 i 2014 no van incloure dotació per a donar compliment a aquesta nova programació d’anualitats.

Com a conseqüència dels problemes derivats de la demora en l’execució dels convenis, la Generalitat i les universitats van subscriure, amb data 30 de desembre de 2014, un nou conveni de modificació del Conveni de 2008, els efectes del qual van ser els següents:

- L’assumpció per la Generalitat de la càrrega financera dels programes d’inversió per un import total de 23.616.609 euros.

- L’extinció per a cada universitat d’una part del deute pendent, corresponent a la repercussió financera de l’ajornament, per un import total de 18.007.039 euros.

- El finançament amb càrrec al programa “Conveni de col·laboració per al finançament de despesa corrent” d’un total de 394.598.887 euros i amb càrrec al programa “Conveni de col·laboració per al finançament de despesa d’inversió” d’un total de 48.203.953 euros, corresponents al període 2015-2022.


33

D’altra banda, mitjançant l’Acord del Consell de 12 de desembre de 2014, la Generalitat va assumir la titularitat de part del deute contret per les universitats, per un import total màxim de 284.440.585 euros amb efecte de 31 de desembre de 2014.

El 6 de novembre de 2015, la comissió de seguiment dels convenis formalitzats el 30 de desembre de 2014 va aprovar una reprogramació d’anualitats derivada del menor ritme d’execució de certs projectes d’inversió de les universitats Jaume I i Miguel Hernández.

Així mateix, el 17 de novembre de 2017 es va reunir la comissió de seguiment d’aquests convenis i va acordar aprovar el reajustament de les anualitats per a despeses d’inversió de la Universitat Miguel Hernández.

2. Situació a 31 de desembre de 2017

A 31 de desembre de 2017, s’han atés les anualitats previstes en la programació acordada dels compromisos adquirits en el conveni, mitjançant subvencions nominatives consignades en els pressupostos de la Generalitat. Les anualitats pendents es mostren en el quadre següent elaborat en euros:

Quadre 15. Anualitats pendents del conveni de finançament

Anualitat Despeses corrents

Despeses d’inversió Total

2018 42.326.400 5.000.000 47.326.400

2019 55.628.983 2.200.000 57.828.983

2020 68.931.566 0 68.931.566

2021 82.234.149 0 82.234.149

2022 94.686.108 0 94.686.108

Total 343.807.207 7.200.000 351.007.207

Quant a la comptabilització del finançament de les despeses corrents, cal assenyalar que en informes de fiscalització d’exercicis anteriors ja es va indicar que les universitats havien de registrar en l’actiu dels seus respectius balanços els drets de cobrament enfront de la Generalitat. No obstant això, no ha existit un criteri comptable uniforme referent a això; únicament han registrat la totalitat dels respectius drets de cobrament la Universitat de València i la Universitat Politècnica de València, mentre que no ho han fet la Universitat d’Alacant, la Universitat Jaume I i la Universitat Miguel Hernández en virtut del principi de prudència.

En l’apèndix 5 es detalla la informació pertinent sobre la situació comptable de cadascuna de les universitats.


34

APÈNDIX 5. OBSERVACIONS DEL CONTROL FORMAL

1. Universitat de València

Formació i rendició de comptes

Els comptes anuals de la Universitat de l’exercici 2017 estan formats pel balanç a 31 de desembre de 2017, el compte del resultat economicopatrimonial, la liquidació del pressupost i la memòria corresponents a l’exercici acabat en aquesta data. Aquests comptes s’adjunten en l’annex d’aquest Informe, juntament amb l’informe d’auditoria de la Intervenció General de la Generalitat. Aquest informe d’auditoria mostra una opinió favorable.

L’aprovació dels comptes anuals va ser acordada el 28 de març de 2018 pel Consell Social, previ acord del Consell de Govern de la Universitat de 27 de març de 2018. Els comptes van ser remesos a la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport i a la Intervenció General de la Generalitat el 30 d’abril de 2018, per a la consegüent rendició a la Sindicatura de Comptes el 29 de juny de 2018, juntament amb l’informe d’auditoria de regularitat comptable.

Posteriorment, el 18 de juliol de 2018, la Intervenció General de la Generalitat (IGG), va trametre per correu electrònic a aquesta Sindicatura de Comptes els informes d’auditoria de compliment i d’auditoria operativa.

La Universitat ha publicat en la seua pàgina web els seus comptes anuals de l’exercici 2017 juntament amb els comptes anuals de les seues entitats dependents. Així mateix, ha publicat els informes d’auditoria realitzats per la IGG sobre la Universitat.

Com a resultat del treball efectuat, l’abast del qual s’estableix en l’apartat 3 d’aquest Informe, s’ha posat de manifest que en l’aprovació i presentació del pressupost, així com en la formulació i aprovació dels seus comptes anuals, la Universitat ha complit amb els tràmits i terminis establits en la normativa d’aplicació.

Els comptes anuals de la Universitat s’ajusten, en termes generals, al Pla General de Comptabilitat Pública de la Generalitat (PGCP), encara que en la memòria no s’inclou el quadre de finançament ni l’estat del flux net de tresoreria.

Així mateix, ha de completar-se la informació sobre alguns aspectes dels convenis o del personal. Respecte als convenis, no es distingeix entre convenis de col·laboració i convenis de cooperació, ni s’informa sobre els capítols pressupostaris als quals s’ha aplicat; i quant al personal, no es facilita el nombre de perceptors ni les retribucions distingint per categories d’alts càrrecs, personal funcionari, laboral, eventual i altres.


35

La Universitat de València no ha inclòs una referència expressa al compliment dels objectius d’estabilitat pressupostària i de deute públic en la liquidació del seu pressupost establit en l’article 15.1 de la Llei 14/2016, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat, de conformitat amb l’article 81.2 de la Llei Orgànica 6/2001, de 21 de desembre, ja que considera que computa en el càlcul de la Comunitat Autònoma Valenciana i que la informació es remet a la IGG mensualment, segons s’indica en l’apartat 4.8.2 de la memòria dels seus comptes anuals.

El 2 de juliol de 2018, la Intervenció General de la Generalitat va retre els comptes anuals de les entitats dependents de la Universitat, a excepció dels de la Fundació Parc Científic Universitat de València, a pesar que la Universitat, en data 30 d’abril de 2018, havia tramés a la Intervenció General de la Generalitat els comptes anuals i l’informe d’auditoria d’aquesta fundació.

Situació a 31 de desembre de 2017 del Conveni amb la Generalitat per al finançament de despeses corrents i d’inversió

Mitjançant la modificació subscrita el 30 de desembre de 2014 del Conveni de maig de 2008 (ja modificat a l’octubre de 2011) es va acordar l’assumpció per la Generalitat de deutes de la Universitat per import de 104.501.997 euros, així com de la càrrega financera dels programes d’inversió per 9.452.811 euros. També es va acordar l’extinció de part de la repercussió financera de l’ajornament per 3.779.137 euros. L’import conjunt de la modificació va ascendir a 117.733.945 euros.

A més, es van reprogramar els pagaments pendents de la Generalitat per despesa corrent (114.493.951 euros) en anualitats des de 2018 a 2022, i per al finançament d’infraestructures (13.000.000 d’euros) en anualitats des de 2015 a 2017. El detall dels venciments anuals pendents a 31 de desembre de 2017 es mostra en el quadre següent elaborat en euros:

Quadre 16. Anualitats pendents del Conveni 2008. Universitat de València

Anualitat Despeses corrents Despeses d’inversió Total

2018 15.354.764 0 15.354.764

2019 18.648.057 0 18.648.057

2020 22.709.447 0 22.709.447

2021 26.937.282 0 26.937.282

2022 30.844.401 0 30.844.401

Total 114.493.951 0 114.493.951

En 2014, la Universitat va comptabilitzar en l’actiu del balanç, dins de l’epígraf “Inversió financera permanent”, l’import total en concepte de “Despeses corrents” del Conveni de 2008 per 114.493.951 euros.


36

A 31 de desembre de 2017 la Universitat no ha reclassificat del llarg al curt termini del balanç l’anualitat corresponent a l’exercici 2018 per import de 15.354.764 euros.

Informació contractual

La Universitat ha remés a la Sindicatura la informació corresponent a l’exercici 2017, d’acord amb el que es preveu en la Instrucció aprovada mitjançant l’Acord del Consell de la Sindicatura de Comptes, de 14 de gener de 2016, relativa a la remissió a aquesta Institució de la informació contractual del sector públic autonòmic.

2. Universitat Politècnica de València

Formació i rendició dels comptes de la Universitat

Els comptes anuals de la Universitat de l’exercici 2017 estan formades pel balanç a 31 de desembre de 2017, el compte del resultat economicopatrimonial, la liquidació del pressupost i la memòria corresponents a l’exercici acabat en aquesta data. Aquests comptes s’adjunten en l’annex d’aquest Informe, juntament amb l’informe d’auditoria de la Intervenció General de la Generalitat. Aquest informe d’auditoria mostra una opinió favorable.

L’aprovació dels comptes anuals la va acordar el 26 d’abril de 2018 el Consell Social, previ acord del Consell de Govern de la Universitat del mateix dia. Els comptes van ser remesos a la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport el 10 de maig de 2018 fora del termini establit en l’article 15.1 de la Llei 1/2016, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat que estableix que haurà de realitzar-se abans del 30 d’abril. La remissió a la Intervenció General de la Generalitat es va realitzar el 27 d’abril de 2018 sense signar i l’11 de maig de 2018 signada.

La Universitat no ha remés la liquidació del pressupost de la seua entitat dependent Fundació Agromuseu de Vera a la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport, fet que incompleix el que s’estableix en l’article 15.1 de la Llei 1/2016, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat.

Els comptes anuals de la Universitat es van retre a la Sindicatura de Comptes el 29 de juny de 2018, juntament amb l’informe d’auditoria de regularitat comptable. Posteriorment, el 18 de juliol de 2018, la Intervenció General de la Generalitat, va remetre per correu electrònic els informes d’auditoria de compliment i d’auditoria operativa de la Universitat.

El 2 de juliol de 2018 la Intervenció General de la Generalitat va retre a aquesta Sindicatura els comptes anuals de les entitats dependents de la Universitat, a excepció dels de la Fundació Agromuseu de Vera de la Comunitat Valenciana.


37

D’altra banda, la Universitat ha publicat en la seua pàgina web els seus comptes anuals de l’exercici 2017 juntament amb els comptes anuals de les seues entitats dependents, excepte els de la Fundació Agromuseu de Vera. Però no s’hi han publicat els informes d’auditoria realitzats per la Intervenció de la Generalitat sobre la Universitat.

Com a resultat del treball efectuat, l’abast del qual s’estableix en l’apartat 3 d’aquest Informe, cal concloure que els comptes anuals s’ajusten en termes generals al contingut establit en el PGCP. No obstant això, cal assenyalar que no consta en la memòria un detall sobre els drets pressupostaris pendents de cobrament segons la seua exigibilitat. Així mateix, les modificacions de crèdit que impliquen un increment de crèdits no inclouen la seua forma de finançament i en l’execució de projectes d’inversió no consta informació sobre les anualitats pendents o el tipus de finançament.



A més, es van reprogramar els pagaments pendents de la Generalitat per despesa corrent, per import de 79.690.440 euros, en anualitats des de 2019 a 2022, com mostra el quadre següent elaborat en euros:

Quadre 17. Anualitats pendents del Conveni 2008. Universitat Politècnica de València


Despeses d’inversió Total

2019 12.211.351 0 12.211.351

2020 18.105.314 0 18.105.314

2021 22.755.377 0 22.755.377

2022 26.618.397 0 26.618.397

Total 79.690.440 0 79.690.440

La Universitat té comptabilitzat en l’actiu del balanç la totalitat del Conveni per despesa corrent per import de 79.690.440 euros, dins de l’epígraf “Deutors i altres comptes a cobrar a llarg termini”.


38



3. Universitat d’Alacant


Els comptes anuals de la Universitat estan formats pel balanç a 31 de desembre de 2017, el compte del resultat economicopatrimonial, la liquidació del pressupost i la memòria corresponents a l’exercici acabat en aquesta data i s’adjunten en l’annex d’aquest Informe, juntament amb l’informe d’auditoria de regularitat comptable realitzat per la Intervenció General de la Generalitat.

Aquest informe s’emet amb opinió favorable amb quatre excepcions. Una de les quals es refereix a una limitació a l’abast d’auditoria per la falta d’un inventari físic dels béns de la Universitat. Les altres excepcions es refereixen a errors o incompliments de principis i normes comptables i es corresponen amb la valoració d’uns immobles anteriors a 1986, amb una reclassificació per import de 10.131.597 euros d’un saldo d’un compte comptabilitzat en l’epígraf de “Tresoreria” quan hauria de constar en “Inversions financeres temporals” i amb un error en un quadre de la memòria que presenta saldo zero en les desviacions de finançament negatives acumulades quan hauria de ser 3,4 milions euros.

A més, l’informe d’auditoria conté dos paràgrafs d’èmfasis, un dels quals relacionat amb el Conveni de 29 de maig de 2008 subscrit amb la Conselleria d’Educació de la Generalitat Valenciana per la part que la Universitat no ha comptabilitzat en l’actiu del balanç per aplicació del principi comptable de prudència i l’altre emfatitza la informació facilitada en la memòria sobre les operacions d’endeutament associades al pla d’inversions concertat amb la Generalitat.

Els comptes anuals els va aprovar el Consell Social el 27 d’abril de 2018, previ Acord del Consell de Govern de la Universitat del 26 d’abril de 2018. El 27 d’abril de 2018 es van trametre a la Intervenció General de la Generalitat i a la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esports, juntament amb els comptes anuals de les entitats dependents, d’acord amb el que es preveu en l’article 15.1 de la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2017.

Els comptes anuals els ha retut a la Sindicatura de Comptes el 29 de juny de 2018 la Intervenció General de la Generalitat, juntament amb l’informe d’auditoria de regularitat comptable. Respecte als informes d’auditoria de


39

compliment i d’operativa, van ser remesos per correu electrònic al juliol i setembre de 2018 respectivament.

El 2 de juliol de 2018 la Intervenció General de la Generalitat va retre a aquesta Sindicatura els comptes anuals de les entitats dependents de la Universitat.

Com a resultat del treball efectuat, l’abast del qual s’estableix en l’apartat 3 d’aquest Informe, s’ha observat que en l’aprovació, presentació i publicació del pressupost i la posterior liquidació, així com en la formulació, aprovació i rendició dels seus comptes anuals, la Universitat ha complit els tràmits i terminis establits en la normativa d’aplicació.

Respecte a la informació que ha de contenir la memòria dels comptes anuals establits en el Pla General de Comptabilitat Pública, s’han observat les circumstàncies següents:

- No consta l’estat operatiu indicat en l’apartat 2 del pla.

- Respecte a les despeses amb finançament afectat, no s’informa del coeficient de finançament a fi d’exercici ni de les dades generals identificatives de cadascun d’aquests, ja que estan agregats.

- En les modificacions de crèdit que impliquen un increment de crèdits no se n’inclou la forma de finançament.

- Pel que fa a les despeses de personal, no s’informa del nombre de persones incloses dins de cadascun dels grups classificades en les categories i escales en què es distribuïsca cada grup.

A més, en el compte del resultat economicopatrimonial s’utilitza el model per a ens que realitzen operacions de caràcter industrial o comercial en lloc del model per a ens administratius.

En el romanent de tresoreria, el saldo de cobrament dubtós no s’utilitza per a calcular els drets pendents de cobrament sinó que serveix per a disminuir el romanent de tresoreria total.

La Universitat ha publicat en la seua pàgina web els seus comptes anuals i l’informe d’auditoria de regularitat comptable, el de compliment i el d’operativa i gestió realitzats per la Intervenció General de la Generalitat.


40



A més, es van reprogramar els pagaments pendents de la Generalitat per despesa corrent (88.378.447 euros) en anualitats des de 2016 a 2022 i la reprogramació de pagaments per al finançament d’infraestructures (8.950.677 euros) en anualitats des de 2015 a 2017. El detall dels venciments anuals pendents a 31 de desembre de 2017 és el següent, en euros:

Quadre 18. Anualitats pendents del Conveni 2008. Universitat d’Alacant


Despeses d’inversió

Total

2018 12.477.216 0 12.477.216

2019 11.657.916 0 11.657.916

2020 13.300.896 0 13.300.896

2021 15.422.714 0 15.422.714

2022 17.500.298 0 17.500.298

Total 70.359.040 0 70.359.040

Tal com es va indicar en els informes de fiscalització dels exercicis anteriors, la Universitat d’Alacant no ha comptabilitzat en l’actiu del balanç la totalitat dels compromisos de cobrament acordats amb la Generalitat. Sobre aquest tema, la Universitat ha comptabilitzat en l’epígraf “Inversions financeres permanents”, 14.521.383 euros, i en “Deutors no pressupostaris”, 12.477.216 euros. La diferència amb l’import previst en el Conveni per import de 43.360.431 euros no ha sigut registrada comptablement a 31 de desembre de 2017, atés el principi comptable de prudència.




41

4. Universitat Jaume I


Els comptes anuals de la Universitat estan formats pel balanç a 31 de desembre de 2017, el compte del resultat economicopatrimonial, la liquidació del pressupost i la memòria corresponents a l’exercici acabat en aquesta data. Aquests comptes s’adjunten en l’annex d’aquest Informe, juntament amb l’informe d’auditoria de la Intervenció General de la Generalitat. Aquest informe d’auditoria mostra una opinió favorable.

Els comptes anuals els va aprovar el Consell Social el 27 d’abril de 2018, previ Acord del Consell de Govern de la Universitat de 24 d’abril, i es van trametre el 27 d’abril de 2018 a la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esports i a la Intervenció General de la Generalitat juntament amb els comptes anuals de les entitats dependents.

Els comptes anuals els ha retut a la Sindicatura de Comptes el 29 de juny de 2018 la Intervenció General de la Generalitat, juntament amb l’informe d’auditoria de regularitat comptable. Respecte a l’informe d’auditoria de compliment, es va remetre per correu electrònic el 18 de juliol de 2018. No ha sigut remés en la data de realització del treball de camp l’informe d’auditoria operativa dels comptes anuals de la Universitat.

El 2 de juliol de 2018 la Intervenció General de la Generalitat va retre a aquesta Sindicatura els comptes anuals de la les entitats dependents de la Universitat.

Com a resultat del treball efectuat, l’abast del qual s’estableix en l’apartat 3 d’aquest Informe, s’ha observat que en l’aprovació, presentació i publicació del pressupost i la seua posterior liquidació, així com en la formulació, aprovació i rendició dels seus comptes anuals, la Universitat ha complit amb els tràmits i terminis establits en la normativa d’aplicació.

No obstant això, s’ha observat que en la memòria no consta la informació següent exigida pel PGCP: els drets pressupostaris pendents de cobrament segons la seua exigibilitat, les anualitats pendents dels projectes d’inversió o el tipus de finançament i, respecte a la informació que cal subministrar del personal, el nombre de perceptors i l’import corresponent a alts càrrecs.

S’ha comprovat que la Universitat ha publicat en la seua pàgina web els seus comptes anuals i els de les entitats dependents. Així mateix ha publicat l’informe d’auditoria de regularitat comptable, el de compliment de legalitat i el d’operativa i gestió.


42


Mitjançant la modificació subscrita el 30 de desembre de 2014 del Conveni de maig de 2008 (ja modificat a l’octubre de 2011) es va acordar l’assumpció per la Generalitat de deutes de la Universitat per import de 21.194.631 euros, així com de la càrrega financera dels programes d’inversió per 1.517.896 euros. També es va acordar l’extinció de part de la repercussió financera de l’ajornament per 559.371 euros. L’import conjunt de la modificació va ascendir a 23.271.898 euros. També es van reprogramar els pagaments pendents de la Generalitat per despesa corrent (41.335.452 euros) en anualitats des de 2017 a 2022 i la reprogramació de pagaments per al finançament d’infraestructures (17.753.276 euros) en anualitats des de 2015 a 2017.

Addicionalment el 6 de novembre de 2015, la comissió de seguiment dels convenis formalitzats el 30 de desembre de 2014 va aprovar una reprogramació d’anualitats, tal com s’indica en l’apèndix 4 d’aquest Informe.

El detall dels venciments anuals pendents a 31 de desembre de 2017, una vegada aprovada aquesta reprogramació, és el següent, en euros:

Quadre 19. Anualitats pendents del Conveni 2008. Universitat Jaume I

Tal com es va indicar en els informes de fiscalització dels exercicis anteriors, la Universitat no ha comptabilitzat la totalitat dels compromisos de cobrament acordats amb la Generalitat. Sobre aquest tema, la Universitat ha comptabilitzat 20.845.172 euros en l’epígraf “Inversions financeres permanents” de l’actiu del balanç i 6.026.507 euros en l’epígraf “Inversions financeres temporals�

Documents

Exercici 2017 - Universitat de València...Exercici de 2017 2 ÍNDEX Pàgina I. INFORME DE FISCALITZACIÓ DE LES UNIVERSITATS PÚBLIQUES DE LA COMUNITAT VALENCIANA 1. Introducció