EXP. CTPEE-AC069-2019 · luis miguel rodrÍguez penagos, juan manuel rodrÍguez penagos, marÍa gabriela rodrÍguez penagos esta Última por su propio derecho y en representaciÓn

COLIMA OOUlt:RNO D E L E S T A D O .!.

COMITÉ DE TRANSPARENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE COLIMA

EXP. CTPEE- AC069-2019

Asunto: Acuerdo validación de pública.

la sobre la

versión

Colima, Col., a 20 de septiembre del 2019.

- - - Acuerdo del Comité de Transparencia del Poder Ejecutivodel Estado con relación a la conf irrnación, revocación omodificación de la version pública de los documentosconsistentes en la "ESCRITURA PÚBLICA No. 67,810 de fecha 06de marzo del 2018 mediante la cual se celebra Contrato decompraventa entre el Gobierno del Estado de Colima como LAPARTE COMPRADORA y los señores Luis Miguel Rodríguez Penagos, Juan Manuel Rodríguez Penagos, María Gabriela Rodríguez Penagos esta última por su propio derecho y en representación de su hermano Carlos Gerardo Rodríguez Penagos, corno LA PARTE VENDEDORA", realizada por la Licda. Paolah Guadalupe Mayoral Cruz, Enlace de Transparencia de la Secretaría de Administración y Gestión Pública.

- - - Por lo que se somete a valoración de este Comité laversión pública elaborada por la Licda. Paolah GuadalupeMayoral Cruz, Enlace de Transparencia de la Secretaría deAdministración y Gestión Pública, mediante oficio No.S.A.G.P./ET/334/2019 de fecha 19 (diecinueve) de septiembre de 2019 (dos mil diecinueve), con sello de recibido por este Comité de Transparencia el día 20 (veinte) de septiembre de 2019 (dos mil diecinueve). - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Estando en sesión permanente, el pleno del Comité deTransparencia y por acuerdo se procedió al estudio y análisisde la versión pública elaborada por la Licda. PaolahGuadalupe Mayoral Cruz, Enlace de Transparencia de laSecretaría de Administración y Gestión Pública, de la"ESCRITURA PÚBLICA No. 67,810 de fecha 06 de marzo del 2018 mediante la cual se celebra Contrato de compraventa entre el Gobierno del Estado de Colima corno LA PARTE COMPRADORA y los señores Luis Miguel Rodríguez Penagos, Juan Manuel Rodríguez Penagos, María Gabriela Rodríguez Penagos esta última por su

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COLIMA GOBIERNO DEL ESTADO


EXP. CTPEE-AC069-2019

propio derecho y en representación de su hermano Carlos Gerardo Rodríguez Penagos, corno LA PARTE VENDEDORA"; estando debidamente constituido el Comité de Transparencia, presidido por el c_ Consejero Jurídico del Poder Ejecutivo del Estado y con la participación de la Secretaría General de Gobierno y de la Contraloría General del Estado que lo componen, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 51, 53, 54, 135 y 144 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima, 25, 26 y 27 del Reglamento Interior de la Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Colima, procede a dictar la resolución, y - - - - -

CONSIDERANDO:

l. COMPETENCIA. Este Comité de Transparencia del PoderEjecutivo del Estado es el órgano colegiado competentepara validar las versiones públicas de conformidad con loestablecido en los artículos 51, 53, 54, 135 y 144 de laLey de Transparencia y Acceso a la Información Públicadel Estado de Colima.

El Comité de Transparencia se encuentra integrado por tresmiembros que serán el Consejero Jurídico que lo presidirá,el Secretario General de Gobierno y el Contralor Generaldel Estado.

El Comité sesionará con la asistencia de la mayoría desus integrantes y aprobará sus resoluciones por mayoríade votos. En caso de empate, el Consejero Jurídico, oquien presida el Comité en su ausencia, tendrá voto decalidad.

Los miembros del Comité podrán ejercer sus funciones demanera directa o bien por conducto de los servidorespúblicos adscritos a su dependencia que al efecto designencomo sus representantes.

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Lo anterior con apego a lo dispuesto por el artículo 26 del Reglamento Interior de la Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado y 52 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima.

2. ANÁLISIS DE LA VERSIÓN PÚBLICA DE LA "ESCRITURA PÚBLICANO. 67,810 DE FECHA 06 DE MARZO DEL 2018 MEDIANTE LA CUALSE CELEBRA CONTRATO DE COMPRAVENTA ENTRE EL GOBIERNO DELESTADO DE COLIMA COMO LA PARTE COMPRADORA Y LOS SEÑORESLUIS MIGUEL RODRÍGUEZ PENAGOS, JUAN MANUEL RODRÍGUEZPENAGOS, MARÍA GABRIELA RODRÍGUEZ PENAGOS ESTA ÚLTIMA PORSU PROPIO DERECHO Y EN REPRESENTACIÓN DE SU HERMANO CARLOSGERARDO RODRÍGUEZ PENAGOS, COMO LA PARTE VENDEDORA",REALIZADA POR LA LICDA. PAOLAH GUADALUPE MAYORAL CRUZ,ENLACE DE TRANSPARENCIA DE LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓNY GESTIÓN PÚBLICA.

En el proceso de atención a la referida validación de la versión pública elaborada por la Licda. Paolah Guadalupe Mayoral Cruz, Enlace de Transparencia de la Secretaría de Administración y Gestión Pública, materia del presente acuerdo, se pone a consideración de este Comité de Transparencia, mediante oficio No. S.A.G.P./ET/334/2019, el cual fue recibido por este Comité con fecha 20 (veinte) de septiembre de 2019 (dos mil diecinueve), manifestó:

" [ ... ]

Por medio del presente y de conformidad con el artículo 54fracción II, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima, le remito la Versión Pública para su confirmación, revocación o modificación de laEscritura Pública No. 67,810, de fecha 06 de marzo del 2018.

De conformación con el artículo 122 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima, se considera información confidencial la que contiene datos personales concernientes a una persona física identificada o identificable. Esta información mantendrá este carácter de manera indefinida y sólo podrán tener acceso a ella los


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ti tul ares de la misma sus representantes y los servidorespúblicos que requieran conocerla para el debido ejercicio de sus funciones.

De lo anterior, se testó la información que la propia Ley enla materia señala como información confidencial, ya que es responsabilidad de los que conformamos el Sujeto Obligado del Poder Ejecutivo, resguardar y proteger la informaciónclasificada, siendo lo siguiente:

• Clave Única de Registro de Población (CURP)• Fecha de Nacimiento• Domicilio Particular• Nacionalidad• Folio de la Credencial para votar

Asimismo, fortalezco lo anterior con el siguiente Criterio de Interpretación emitido por el Instituto Nacional de

Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales:

-18/17 "C.lave Única de Registro de Pobl.ación (CURP) es undato personal. confidencial. n.

Se anexa al presente la de la Escritura Pública 67, 81 O de fecha 06 de marzo del 2018.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle uncordial saludo.

[ ... ) ,,

3. ANÁLISIS POR PARTE DE ESTE COMITÉ DE TRANSPARENCIA, DE LA"ESCRITURA PÚBLICA NO. 67,810 DE FECHA 06 DE MARZO DEL2018 MEDIANTE LA CUAL SE CELEBRA CONTRATO DE COMPRAVENTA

ENTRE EL GOBIERNO DEL ESTADO DE COLIMA COMO LA PARTECOMPRADORA Y LOS SEÑORES LUIS MIGUEL RODRÍGUEZ PENAGOS,JUAN MANUEL RODRÍGUEZ PENAGOS, MARÍA GABRIELA RODRÍGUEZPENAGOS ESTA ÚLTIMA POR SU PROPIO DERECHO Y ENREPRESENTACIÓN DE SU HERMANO CARLOS GERARDO RODRÍGUEZPENAGOS, COMO LA PARTE VENDEDORA", REALIZADA POR LA LICDA.PAOLAH GUADALUPE MAYORAL CRUZ, ENLACE DE TRANSPARENCIA DELA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA.

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Una vez analizado lo solicitado, se desprende que la "ESCRITURA PÚBLICA No. 67,810 de fecha 06 de marzo del 2018 mediante la cual se celebra Contrato de compraventa entre el Gobierno del Estado de Colima como LA PARTE COMPRADORA y los señores Luis Miguel Rodríguez Penagos, Juan Manuel Rodríguez Penagos, María Gabriela Rodríguez Penagos esta última por su propio derecho y en representación de su hermano Carlos Gerardo Rodríguez Penagos, como LA PARTE VENDEDORA", contiene datos de carácter personal e información clasificada como confidencial.

Del análisis de dicha solicitud se desprende que el documento de mérito, contiene datos de carácter personal, como lo son: Nombre, CURP, Fecha de Nacimiento, Domicilioparticular, Nacionalidad, Folio de la Credencial para votar y Vida Familiar.

En virtud de lo anterior, la Licda. Paolah Guadalupe Mayoral Cruz, Enlace de Transparencia de la Secretaría de Administración y Gestión Pública, procedió a elaborar la versión pública del citado documento, testando información que se clasificó como confidencial por contener datos personales, mismos que fueron omitidos; teniéndose que, el Enlace de Transparencia llevó a cabo la correcta clasificación de los datos personales tanto de losServidores Públicos como de los Ciudadanos, de conformidad con lo previsto en el artículo 4 fracción VII y 122, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima.

Al respecto, se procede a transcribir para pronta referencia lo que señalan los artículos antes referidos, 4, fracción VII y 122 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima, mismos que establecen lo siguiente:

[ ... ]"ArtícuJ.o 4. Para los efectos de la presente Ley, se entenderá por:

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COLIMA GOBIERNO O.EL ESTADO



VII. Datos personaies: Información concerniente a una personafísica individualizada o identificable;

"Artículo 122. Se considera información confidencial la que contiene datos personales concernientes a una persona físicaidentificada o identificable. Esta información mantendrá este carácter de manera indefinida y sólo podrá tener acceso aella los ti tul ares de la misma sus representantes y losservidores públicos que requieran conocerla para el debidoejercicio de sus funciones."{ ... ]

Asimismo, se transcriben para pronta referencia los artículos 113 fracción I, 117 y 118 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, los cuales son del tenor literal siguiente:

[. .. ] "Artícul.o 113. Se considera información confidencial: I. La que contiene datos personales concernientes a unapersona física identificada o identificable;"

"Artícul.o 117. Para que los sujetos obligados puedan permitir el acceso a información confidencial requieren obtener el consentimiento de los particulares titulares de lainformación.

No se requerirá el consentimiento del titular de lainformación confidencial cuando:

I. La información se encuentre en registros públicoso fuentes de acceso público;

II. Por ley tenga el carácter de pública;"

"Artículo 118. Cuando un documento o expediente contenga partes o secciones reservadas o confidenciales, los sujetos obligados a través de sus áreas, para efectos de atender una solicitud de información, deberán elaborar una versión pública en la que se testen las partes o secciones clasificadas, indicando su contenido de manera genérica, fundando y motivando su clasificación, en términos de lo que determine el Sistema Nacional.u

{ ... }


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De los artículos antes transcritos se desprende que, los datos personales son los concernientes a una persona física individualizada o identificable, y por ende, dicha información se considera confidencial en virtud de que se trata de información que dan identidad, describen y precisan a un individuo, cuando éste actúa como persona física a título personal; por ende, algunos de los datos que se consideran de carácter personal, de manera enunciativa son: la edad, domicilio, número telefónico, correo electrónico personal, trayectoria académica, laboral o profesional, patrimonio, número de seguridad social, CURP, entre otros.

Concatenado a lo anterior, es preciso señalar que el artículo 124 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima, dispone que los sujetos obligados no pueden difundir los datos personales, salvo que exista consentimiento del titular de la información, artículo anterior, que se transcribe a continuación y es del tenor literal siguiente:

"Artículo 124. - El manejo de la confidencial se sujetará a las Protección de Datos Personales acceso a la misma solamente consentimiento de su titular.

información clasificada como disposiciones de la Ley de del Estado de Colima, podrá realizarse con el

Conforme se consigna en el artículo 120 de la Ley General, no será necesario dicho consentimiento, cuando:

I. La información se encuentre en registros públicos o fuentesde acceso público;

II. Por ley tenga el carácter de pública;

III. Exista una orden judicial;

IV. Para proteger los derechos de terceros, se requiera supublicación; o

V. Cuando se transmita entre sujetos obligados y entre éstosy los sujetos de derecho internacional, en términos de lostratados y los acuerdos interinstitucionales, siempre y cuando

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la información se utilice para el ejercicio de facultades propias de los mismos.

Para efectos de la fracción IV del presente artículo, el Organismo Garante deberá aplicar la prueba de interés público."

Del artículo antes transcrito se desprende que no obstante, cuando la propia Ley de la materia prevé que los sujetos obligados no pueden difundir los datos personales, salvo que exista consentimiento del ti tu lar de la información por tratarse de información confidencial, existe a su vez una excepción para que no sea necesario dicho consentimiento, excepción la cual, de conformidad con lo señalado en el artículo 120 de la Ley General, se actualiza cuando: 1) La información se encuentre en registros públicos o fuentes de acceso público; y 2) Por ley tenga el carácter de pública, entre otras.

Aunado a lo corroborar que información a

anterior, exista

la cual

los sujetos obligados deben una conexión patente entre la debe otorgarle el carácter de

un tema de interés público y la confidencial, con proporcionalidad ocasionada por

entre la invasión la divulgación de

a la la

intimidad información

confidencial en su caso.

De ahí que, en cumplimiento a los preceptos legales referidos a supra líneas, se debe también atender a lo establecido en los Lineamientos Generales en Materia de Clasificación y Desclasificación de la Información, así como para la Elaboración de Versiones Públicas, los cuales, en su numeral Quincuagésimo segundo y Quincuagésimo tercero, señalan la leyenda que deben contener los documentos clasificados, considerados como confidenciales, siendo la siguiente:

[ ... ]"Quincuagésimo segundo. Laclasificados indicará:

leyenda en los

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documentos

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EXP. CTPEE· AC069-2019

I. La fecha de sesión del Comité de Transparencia endonde se confirmó la clasificación, en su caso;II. El nombre del área;III. La palabra reservado o confidencial;IV. Las partes o secciones reservadas o confidenciales,en su caso;v. El fundamento legal;VI. El periodo de reserva, yVII. La rúbrica del titular del área."

"Quincuagésimo tercero. Los sujetos obligados elaborarán los formatos a que se refiere este Capítulo en medios impresos oelectrónicos, entre otros, debiendo ubicarse la leyenda de clasificación en la esquina superior derecha del documento. En caso de que las condiciones del documento no permitan la inserción completa de la leyenda de clasificación, los sujetos obligados deberán señalar con números o letras las partes testadas para que, en una hoja anexa, se desglose la referida leyenda con las acotaciones realizadas."

{ ... }

En ese orden de ideas, atendiendo a los datos que fueron testados por el Enlace de Transparencia de Secretaría de Administración y Gestión Pública, por considerarlos como información de carácter confidencial por tratarse de datos personales, resulta pertinente, en el caso que nos ocupa, señalar los conceptos y/o definiciones siguientes:

l.Clave Única de Registro de Población (CURP)Única de Registro de Población se integra

La Clave por datos

personales que sólo conciernen al particular titular de la misma, como lo son su nombre, apellidos, fecha de nacimiento, lugar de nacimiento y sexo. Dichos datos, constituyen información que distingue plenamente a una persona física del resto de los habitantes del país, por lo que la CURP está considerada como información confidencial.

2.Domicilio: lugar en donde reside habitualmente unapersona física, constituye un dato personal y, por ende confidencial, ya que su difusión podría afectar la


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COLIMA GOBIERNO DEL ESTADO .. COMITÉ DE TRANSPARENCIA DEL

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE COLIMA


esfera privada de la misma. Por consiguiente, dicha información se considera confidencial, tratarse de datos personales que reflejan la vida privada de las personas, en artículo 113, fracción I, de la Ley Transparencia y Acceso a la Información

en virtud de cuestiones de términos del Federal de Pública, en

relación con el Trigésimo Noveno de los "Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones póblicas", y solo podrá otorgarse mediante el consentimiento expreso de su titular.

3.Número telefónico: se refiere al dato numérico para laprestación del servicio de telefonía fija o celular asignado por empresa o compañía que lo proporciona, atento a una concesión del Estado y que corresponde al uso en forma particular, personal y privada, con independencia de que éste se proporcione para un determinado fin o propósito a terceras personas, incluidas autoridades o prestadores de servicio. El número telefónico, tendrá carácter de da to personal, cuando a través de éste sea posible identificar o hacer identificable al titular o usuario del mismo, cuando hubiere sido entregada a los sujetos obligados para un .., determinado propósito o hubieren sido obtenidos en ejercicio de sus funciones, análisis que resulta aplicable al presente caso.

4. Clave de elector: Se compone de 18 caracteres y seconforma con las primeras letras de los apellidos, año, mes, día y clave del estado donde su titular nació, su sexo y una homoclave interna de registro; derivado de lo cual, la clave referida ha sido considerada por el Pleno del INAI como dato personal objeto confidencialidad, ejemplo de lo anterior es la resolución al expediente RDA 2976/16, sustanciada en la ponencia del Comisionado Francisco Javier Acuña Llamas.


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5.Estado civil: Que en la Resolución RRA 0098/17 el INAIseñaló que el estado civil constituye un atributo de lapersonalidad que se refiere a la posición que ocupa unapersona en relación con la familia; en razón de loanterior, por su propia naturaleza es considerado comoun dato personal, en virtud de que incide en la esferaprivada de los particulares y, por ello, es clasificadocon fundamento en el artículo 113, fracción I, de laLey Federal de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública.

Por lo anterior, es preciso enfatizar que, uno de los objetivos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima, es garantizar la protección de los datos personales en posesión de los sujetos obligados, al igual que la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados para el Estado de Colima, la cual, tiene como objeto regular el derecho a la protección de los datos personales en posesión de sujetos obligados, estableciendo los principios, bases, procedimientos, mecanismos y garantías para el efectivo ejercicio del derecho que tiene toda persona a la protección de datos personales en posesión de sujetos obligados.

Asimismo, se refiere que el Comité debe aprobar en su caso, las versiones públicas de la escritura pública No. 67, 810 de fecha 06 de marzo de 2018, que contenga datos personales, en la que deberá omitirse únicamente los documentos o las partes o secciones de éstos, que contengan información confidencial, aun en los casos en que no se haya requerido al particular titular de la información para que otorgue su consentimiento, o bien se obtenga una negativa expresa o tácita del mismo.


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En conclusión, se tiene que en el caso concreto, la Licda. Paolah Guadalupe Mayoral Cruz, Enlace de Transparencia de la Secretaría de Administración y Gestión Pública cumplió protegiendo información confidencial en la versión pública que nos ocupa, puesto que testó información relativa a la CURP, Fecha de Nacimiento, Domicilio particular, Nacionalidad, Folio de la credencial para votar, Estado Civil, datos que como ya quedaron establecidos en supra líneas, constituyen información confidencial por tratarse de datos personales, tal y como lo refiere en su oficio de validación, modificación y/ o revocacion de version pública, de conformidad a lo dispuesto por los artículos 5, 110, 118, 122, 123, 124 y demás relativos a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima, así como los diversos artículos 1, 2 y 8 de la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados para el Estado de Colima.

Por lo anterior, este Comité de Transparencia del Poder Ejecutivo del Estado de colima, CONFIRMA la Versión Pública de la "ESCRITURA PÚBLICA No. 67,810 de fecha 06 de marzo del 2018 mediante la cual se celebra Contrato de compraventa entre el Gobierno del Estado de Colima como LA PARTE COMPRADORA y los señores Luis Miguel Rodríguez Penagos, Juan Manuel Rodríguez Penagos, María Gabriela ._.. Rodríguez Penagos esta última por su propio derecho y en representación de su hermano Carlos Gerardo Rodríguez Penagos, como LA PARTE VENDEDORA", realizada por el Enlace de Transparencia de la Secretaría de Administración y Gestión Pública, a fin de se entregue la información al peticionario.

Por lo antes expuesto, con fundamento en el artículo 53 y 54 fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima, este Comí té, emite el siguiente:

ACUERDO


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COLIMA GOBIERNO DEL ES'fADO



PRIMERO. Este Comité de Transparencia, CONFIRMA la versión pública de la "ESCRITURA PÚBLICA No. · 67,810 de fecha 06 de marzo del 2018 mediante la cual se celebra Contrato de compraventa entre el Gobierno del Estado de Colima como LA PARTE COMPRADORA y los señores Luis Miguel Rodríguez Penagos, Juan Manuel Rodríguez Penagos, María Gabriela Rodríguez Penagos esta última por su propio derecho y en representación de su hermano Carlos Gerardo Rodríguez Penagos, como LA PARTE VENDEDORA". - - - - - -

SEGUNDO. Se instruye a la Licda. Paolah Guadalupe Mayoral Cruz, Enlace de Transparencia de la Secretaría de Administración y Gestión Pública para que, en vía de notificación, haga saber al solicitante, de la versión pública de la "ESCRITURA PÚBLICA No. 67,810 de fecha 06 de marzo del 2018 mediante la cual se celebra Contrato de compraventa entre el Gobierno del Estado de Colima como LA PARTE COMPRADORA y los señores Luis Miguel Rodríguez Penagos, Juan Manuel Rodríguez Penagos, María Gabriela Rodríguez Penagos esta última por su propio derecho y en representación de su hermano Carlos Gerardo Rodríguez Penagos, como LA PARTE VENDEDORA". - - - - - -

- - - - - - - - - - NOTIFIQUESE.- - - - - - - - - - -- - - El presente acuerdo fue aprobado por los miembrosdel Comité de Transparencia del Poder Ejecutivo del Estado, por unanimidad de votos de su presidente, LIC. LUIS ALBERTO VUELVAS PRECIADO, Consejero Jurídico del Poder Ejecutivo del Estado, C.P.C. ÁGUEDA CATALINA SOLANO PÉREZ, Contralora General del Estado y LIC. ARMANDO RAMÓN PÉREZ GUTIÉRREZ, Director General de Gobierno y Representante del Secretario General de Gobierno ante este Comité. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

LICDA. MARÍA AURORA AVALO$ HERRERA, Secretaria Ejecutiva del Comité de Transparencia del Poder Ejecutivo del Estado de Colima, quien autoriza y da fe. - - - - - -


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COMITl DE TRANSPARENCIA DR. PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

-Co fero

Transparencia

UIS /

RTO VUELV S PRECIADO

Ju dico y Presidente del Comité de del Poder Ejecutivo del Estado de Colima

Contralora General del Estado y miembro del Comité de Transparencia del Poder Ejecutivo del

Estado de Colima

LIC. ARMANDO RAMÓN PÉREZ GUTIÉRREZ

Director General de Gobierno y Representante del Secretario General de Gobierno


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COMITÉ DE TRANSPARENCIA DELPODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE COLIMA


LICDA. MARÍ AURORA AVALOS HERRERA

Secretaria Ejecutiva del Comité de Transparencia del Poder Ejecutivo del Estado de Colima

La presente hoja de firmas corresponde al Acuerdo del Comité de Transparencia del Poder Ejecutivo de Colima No. CTPEE-AC069-2019.


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