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www.cooperacionsuizaenperu.org.pe/cosude Programas globales de la COSUDE
Experiencia sobre Sostenibilidad de los
Servicios Básicos Rurales
Proyecto SABA-PLUS
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
COBERTURA DE AGUA Y SANEAMIENTO
AGUA SANEAMIENTO
Urbano Rural Total
Ancash 98.9% 92.0% 96.3%
Apurimac 98.0% 87.8% 92.0%
Arequipa 98.4% 64.7% 95.1%
Cajamarca 98.0% 73.9% 82.4%
Huancavelica 97.2% 84.3% 87.4%
Ica 92.8% 81.6% 92.0%
Moquegua 99.7% 83.8% 96.5%
Pasco 90.4% 55.2% 78.3%
Puno 84.4% 46.8% 67.7%
Total Perú 94.5% 71.2% 89.2%
Fuente. ENAPRES 2016
Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos
Cobertura de agua (%)
Urbano Rural Total
Ancash 92.8% 45.7% 74.8%
Apurimac 89.7% 27.7% 53.2%
Arequipa 91.1% 29.0% 85.1%
Cajamarca 94.4% 18.7% 45.3%
Huancavelica 88.1% 27.9% 42.3%
Ica 86.6% 34.3% 82.7%
Moquegua 96.7% 51.5% 87.7%
Pasco 77.0% 24.2% 58.8%
Puno 84.3% 21.8% 56.5%
Total Perú 88.3% 24.6% 73.7%
Fuente. ENAPRES 2016
Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos
Cobertura de saneamiento (%)
98
.9%
98
.0%
98
.4%
98
.0%
97
.2%
92
.8%
99
.7%
90
.4%
84
.4%
94
.5%
92
.0%
87
.8%
64
.7%
73
.9%
84
.3%
81
.6%
83
.8%
55
.2%
46
.8%
71
.2%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
Perú: Cobertura de agua según ámbito geográfico, 2016 (% de la población)
Urbano Rural
92
.8%
89
.7%
91
.1%
94
.4%
88
.1%
86
.6%
96
.7%
77
.0%
84
.3%
88
.3%
45
.7%
27
.7%
29
.0%
18
.7%
27
.9%
34
.3%
51
.5%
24
.2%
21
.8%
24
.6%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
Perú: Cobertura de saneamiento según ambito geográfico, 2016 (% de población)
Urbano Rural
CALIDAD DEL AGUA Y ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA
CALIDAD DEL AGUA ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA Agua segura
Urbano Rural
Ancash 42.6% 0.3%
Apurimac 19.1% 2.7%
Arequipa 72.1% 5.1%
Cajamarca 51.6% 3.9%
Huancavelica 46.4% 0.9%
Ica 14.9% 2.4%
Moquegua 72.0% 5.5%
Pasco 6.2% 0.2%
Puno 39.6% 0.1%
Total Perú 52.9% 2.2%
42
.6%
19
.1%
72
.1%
51
.6%
46
.4%
14
.9%
72
.0%
6.2
%
39
.6%
52
.9%
0.3
%
2.7
%
5.1
%
3.9
%
0.9
%
2.4
%
5.5
%
0.2
%
0.1
%
2.2
%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
Perú: Acceso a agua segura según ámbito geográfico, 2016, (% de la población)
Urbano Rural
Bueno Regular Colapso Total
Ancash 28.3% 49.7% 22.0% 100.0%
Apurimac 29.0% 51.8% 19.2% 100.0%
Arequipa 34.0% 11.6% 54.4% 100.0%
Cajamarca 37.5% 46.2% 16.3% 100.0%
Huancavelica 33.0% 26.8% 40.3% 100.0%
Ica 21.1% 59.2% 19.7% 100.0%
Moquegua 44.8% 38.5% 16.8% 100.1%
Pasco 33.7% 29.2% 37.1% 100.0%
Puno 37.2% 36.2% 26.6% 100.0%
Total Perú rural 34.9% 38.6% 26.5% 100.0%
Fuente: Ficha diagnóstico MVCS
Elaboración: MVCS
Estado de la Infraestructura del sector rural (%)
28
.3%
29
.0%
34
.0%
37
.5%
33
.0%
21
.1%
44
.8%
33
.7%
37
.2%
34
.9%
49
.7%
51
.8%
11
.6%
46
.2%
26
.8%
59
.2%
38
.5%
29
.2%
36
.2%
38
.6%
22
.0%
19
.2%
54
.4%
16
.3%
40
.3%
19
.7%
16
.8%
37
.1%
26
.6%
26
.5%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
Perú rural: Estado de la infraestructura de sistemas de agua del sector rural a nivel regionales, 2017
Bueno Regular Colapso
El modelo SABA
El Modelo de Saneamiento Básico Integral es una experiencia exitosa de conjunción de actores
públicos y privados para la gestión sostenible de los servicios de agua potable y saneamiento en
las áreas rurales del Perú.
Es un modelo de gestión innovador validado en dos regiones del país y cuyo enfoque se replica
actualmente en 14 regiones más y que cuenta con la participación de gobiernos regionales,
gobiernos locales , comunidades con juntas de agua y saneamientos, actores de salud y
educación entre otros.
Rol de la Cooperación Suiza – Proyecto SABA
1) La incidencia política
2) Articulación y alianzas estratégicas.
3) Fortalecimiento de capacidades a nivel regional y local.
Estrategias generales de
Intervención en el ámbito regional
Las estrategias de transferencia :
Nacional Regional Local
Proceso de fortalecimiento y
transferencia progresiva a nivel
local y regional (municipios,
DRVCS, sector salud, etc).
Inserción estrategica en las
estructuras de gobierno
Rol de la Cooperación Suiza
– Proyecto SABA
Control de calidad de
agua de consumo
GOBIERNOS LOCALES
Co
mu
nit
ario
Cofinancia Proyectos Integrales
Desarrolla Capacidades
Capacitación
Autogestionan Servicios
Mejoran hábitos
UGEL Currícula Educativa
Demandan proyectos AyS
Seguimiento y monitoreo
Consolida el SIAS regional
Asistencia técnica a JASS
Sostenibilidad de las inversiones en saneamiento Viviendas, familias, comunidades e instituciones educativas saludables
Lidera la gestión del SABA
Asistencia Técnica a Gobiernos
Locales
Cofinancian y/o participan
Lidera gestión local -SABA
Marco Institucional para la Gestión de los Servicios
UGSS
OE
REDES Microredes
JASS
Vigilancia de Calidad
de Agua
DRVCS Dirección Regional
de Educación Dirección Regional
de Salud
JASS
Áreas Técnicas de
saneamiento
GOBIERNO REGIONAL
Gob. Nac.: MVCS - PNSR /MIDIS – FONIE MINSA
UNIVERSIDADES
Asistencia
Técnica,
Supervisión y
fiscalización OC
JASS
Políticas Sectoriales
Financiamiento Progr. Nacion.
Instituciones
Educativas Establecimiento
de Salud
El valor agregado del Modelo SABA+
• SOSTENIBILIDAD de las intervenciones en agua y saneamiento
• INSERCIÓN en las estructuras de gobierno para promover cambios en la gestión institucional y de las organizaciones a partir de una transferencia de conocimientos
• CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES descentralizadas
• INTEGRALIDAD en infraestructura y componente social
La importancia de la INTEGRALIDAD y el ciclo adecuado de intervención (ANTES ,
DURANTE , y DESPUÉS) contribuye a la sostenibilidad de las inversiones para iniciar el mejoramiento de hábitos de higiene y gestión de los servicios básicos
ACCESO A SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO SOSTENIBLES MEJORAR LA SALUD
Y CALIDAD DE VIDA
ROMPER
TRANSMISIÓN
INTERGENERACIONAL
DE LA POBREZA
¿Qué Impactos se están logrando?
CAPITAL HUMANO CON
CAPACIDADES DESARROLLADAS
O FORTALECIDAS, ASUMEN
COMPROMISOS.
VARONES Y MUJERES
EMPODERADOS PARTICIPAN EN
SU DESARROLLO PERSONAL Y
EN LA GESTION DEL SABA.
INSTITUCIONALIZACION Y
APROPIACION.
TRADUCIDA EN UNA GESTION
SOSTENIBLE DEL SANEAMIENTO REDUCIR
INEQUIDADES.
No INDICADORES DESCRIPCION
1 Cantidad Oferta vs demanda (M3)
2 Calidad Cloro residual de 0.5 a 1 mlg/L
3 Continuidad De 15 a 24 Hrs.
4 Cobertura 90% de agua - saneamiento
5 Cuota familiar Cubre AOM (incremento de sus cuotas)- reposición y rehabilitación de equipos – Pago y morosidad - con instrumentos de gestión (R.M.207-2010-VIVIENDA) : Estatutos y Reglamento, Libro Contable, Plan Operativo Anual.
6 Operación y mantenimiento
Con operador remunerado – POA – con materiales y caja de herramientas.
7 Formalización de JASS
Reconocida por la Municipalidad (DS.023-2005-VIVIENDA)- Con Derecho de Uso de Agua (Licencia de Uso de Agua) (Ley General de Recursos Hídricos)
Indicadores de Gestión de la JASS
•Cumple de 6 a 7 indicadores Nivel 1
•Cumple de 4 a 5 indicadores Nivel 2
•Cumple de 0 a 3 indicadores Nivel 3
Valorización del aporte comunal para la
gestión de los servicios
Cuota familiar Cuota
extraordinaria
Aporte de la gestión del
CD
Otros ingresos (multas, nuevos
usuarios)
Costo real de la cuota familiar
S/
2 1.7 9 1 13.7
Desarrollo de capacidades comunales
GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN DE TODA LA POBLACIÓN Y GENERAR APROPIACIÓN DE LOS
SERVICIOS PROMOCION
CAPACITACION
AUTOGESTIÓN DE LOS SERVICIOS A TRAVÉS DEL DESARRROLLO DE COMPETENCIAS EN
ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS
EDUCACION SANITARIA
BUENAS PRÁCTICAS SANITARIAS DE LAS FAMILIAS
Antes
(1 mes)
Durante
(4-5 meses)
Después
(6 meses)
PROMOTOR SOC
.
Desarrollo de capacidades locales
Antes
(1 mes)
Durante
(4-5 meses)
Después
(6 meses)
POST EJECUCION
G
O
B
I
E
R
N
O
L
O
C
A
L
Se involucra al GL en el ciclo del proyecto
Se desarrolla programa de capacitación a nivel
académico, técnico y social
Se transfiere materiales, herramientas y estrategias
Sectores de Salud,
Educación, otros.
Gobierno Regional(DRVCS)
Se promueve la articulación intergubernamental e
intersectorial con:
En el marco de una intervención
Sostenibilidad post intervención
GOBIERNO LOCAL
ORGANIZACIÓN COMUNAL
Institucionaliza un área técnica de saneamiento.
Desarrolla programas de capacitación.
Brinda asistencia técnica. Acompaña, monitorea y evalúa.
Desarrolla capacidades de
autogestión y empoderamiento. Administra, opera y mantiene sus
sistemas. Familias pagan por sus servicios. Familias mejoran hábitos de higiene.
Módulo que incluye ducha, mejorado por el usuario: Caseta de bloqueta con tarrajeo de
cemento. Aparato sanitario con inodoro Sistema de tratamiento con descarga
a un biodigestor. Lavadero domiciliario. Rango de costo de un módulo familiar: S/ 5,500 - S/ 8,500 Nuevos soles
Cantidad de agua necesaria para su uso 30 litros diarios por persona para el baño, 30 litros por lavadero y 20 litros por la ducha.
Reemplazo de Cámaras Rompe Presión Tipo 6 en línea de conducción
Cámara Rompe Presión Tipo 6 tradicional
Tubo rompe carga
Los costos se reducen al 65% al reemplazar Cámaras Rompe Presión Tipo 6 por tubos Rompe Carga. Se minimiza el costo de operación y mantenimiento.
Asesoramiento en Infraestructura
Innovación: cámaras repartidoras de caudal que minimiza el uso de CRPT 7
Complementar con promover instalación de medidores de consumo de agua, previas pasantías a proyectos SABA
Transferir conocimiento y desarrollar habilidades con:
• Ingenieros de las MD/MP
Formulación de proyectos y mejorar
calidad de diseño, ejecución y
supervisión de Proyectos de AyS
• Técnicos/operadores Distribución adecuada del agua en los SAP; Operación y
Mantenimiento de sistemas de AyS; Instalación de equipos de cloración, registro
de controles de calidad.
• Responsables de Áreas Técnicas
Municipales de Saneamiento
Diagnósticos en AyS; control de
calidad de los servicios, Asistencia
técnica a proveedores; articulación
intersectorial y pública-privada
Gestión de Proyectos de AyS
• Facilitar la articulación
comunidad, sectores
públicos (Salud-
Educación) y empresa:
contribuir con indicadores de
desarrollo-CADE mide,
prevenir conflictos
• Incidencia
política/facilitación para el
financiamiento de los
proyectos: OxI
Supervisión de estudios y ejecución de proyectos
Controlar la calidad de los estudios y la ejecución de obras con un enfoque integral
Generar condiciones de sostenibilidad e impacto de las inversiones
Gestión de Proyectos de AyS
8. Perspectivas al 2017
Contribuir a la desconcentración iniciado por el MVCS, desde su Programa Nacional de Saneamiento Rural.
Fortalecer las capacidades técnicas en los CAC y promover un efecto de réplica en los actores regionales y locales, para institucionalizar la gestión del saneamiento en el ámbito rural.
Promover y desarrollar iniciativas público – privadas en AyS rural, para potenciar las inversiones en los ámbitos de intervención y cerrar brechas de acceso y de calidad.
Lograr una transferencia ordenada e institucionalizada de los aprendizajes del modelo SABA en las 14 regiones de intervención.
44
PERSPECTIVA DE APOYO DEL SABA PARA EL 2017
Fortalecimiento de capacidades de las oficinas desconcentradas PNSR.
Apoyo en el diseño de estrategias y promoción de proyectos de inversión (OxI).
Apoyar la generación de conocimientos en relación a las necesidades del sector.
MVCS PNSR-CAC
PROYECTO SABA
GR DRVCS/GRVCS
Coordinar las acciones previstas desde las oficinas desconcentradas, para el fortalecimiento de capacidades regionales y locales desde las CAC
Apoyar la articulación con los actores sectoriales
Asesorar en el diseño y adecuación de instrumentos en general
1.Intercambio de información, documentación y materiales
2.Misiones, intercambios, visitas.
3.Capacitación recursos humanos
ACCIONES ACCIONES
MODALIDADES