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EXPLORACIÓN DE PERCEPCIONES Y
RELACIONADAS CON LA ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN DE CA RBÓN
EN LA ZONA Y LA POSIBILIDAD DE NUEVOS ESTUDIOS EN LOS
MUNICIPIOS PERTENECIENTES AL CORREDOR MINERO DEL
DEPARTAMENTO DEL CESAR.
INSTITUO DE SALUD PÚBLICA
FACULTAD DE MEDICINA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
EXPLORACIÓN DE PERCEPCIONES Y EXPECTATIVAS
RELACIONADAS CON LA ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN DE CA RBÓN
EN LA ZONA Y LA POSIBILIDAD DE NUEVOS ESTUDIOS EN LOS
MUNICIPIOS PERTENECIENTES AL CORREDOR MINERO DEL
DEPARTAMENTO DEL CESAR.
INSTITUO DE SALUD PÚBLICA
FACULTAD DE MEDICINA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
2012
1
RELACIONADAS CON LA ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN DE CA RBÓN
EN LA ZONA Y LA POSIBILIDAD DE NUEVOS ESTUDIOS EN LOS
2
EXPLORACIÓN DE PERCEPCIONES Y EXPECTATIVAS RELACIONADAS CON
LA ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN DE CARBÓN EN LA ZONA Y LA
POSIBILIDAD DE NUEVOS ESTUDIOS EN LOS MUNICIPIOS PE RTENECIENTES
AL CORREDOR MINERO DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR.
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO 201102 0756
FASE 2
DIRECTOR: Dr. Carlos Alberto Agudelo Calderón
COORDINADORA: Dra. Rocio Robledo
INVESTIGADORA
Dra. Rocío Robledo Martínez
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA
JULIO 2012
3
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
2. OBJETIVO GENERAL
3. METODOLOGÍA
3.1. Tipo de Estudio
3.2. Recolección de la información
3.3. Análisis de la Información
4. RESULTADOS
4.1. Resultados Demográficos
4.2. Resultados Análisis Textual De Discurso
4.2.1. Pregunta 1
4.2.2. Pregunta 2
4.2.3. Pregunta 3
4.2.4. Pregunta 4
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
REFERENCIAS
ANEXOS
4
EXPLORACIÓN DE PERCEPCIONES Y EXPECTATIVAS RELACIONADAS CON
LA ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN DE CARBÓN EN LA ZONA Y LA
POSIBILIDAD DE NUEVOS ESTUDIOS EN LOS MUNICIPIOS PE RTENECIENTES
AL CORREDOR MINERO DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR.
INTRODUCCIÓN
El presente documento tiene por objeto exponer los resultados de la exploración
de percepciones expectativas y disposición a colaborar en un estudio posterior,
por parte de la comunidad perteneciente a los municipios del Corredor Minero del
Departamento del Cesar. Los lineamientos técnicos de la exploración responden
a los términos de referencia estipulados en el convenio interadministrativo No.
201102 0756, celebrado entre la Gobernación del Cesar y la Universidad Nacional
de Colombia, el cual consideró como objeto el “Aunar esfuerzos para la
implementación de políticas de prevención, control y vigilancia de enfermedades
epidemiológicas por posibles asociaciones entre la contaminación de aire (PM 10
y pm 2.5) y enfermedad respiratoria en niños menores de diez años relacionada
con la explotación del carbón mineral en los municipios de la Jagua de Iibirico,
Chiriguaná, Agustín Codazzi, El Paso, Becerril, Bos conia y la Paz.
Para llevar a cabo la exploración se diseñó un instrumento, que permitió recoger
información tanto demográfica como específica, conducente al conocimiento de la
exploración de las percepciones relacionadas con la actividad de explotación del
ESTUDIO PILOTO PARA EVALUAR EL IMPACTO DE LA CONTAMINACIÒN DEL AIRE EN LA SALUD DE MENORES DE 10 AÑOS, POR LA EXPLOTACION MINERA DEL CARBON EN LOS MUNICIPIOS QUE CONFORMAN EL CORREDOR MINERO DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 201102 0756
5
carbón y la disposición de colaborar en estudios posteriores de mayor magnitud
(Anexo 1).
En la ficha demográfica se consignó información referente a: Nombres y Apellidos
del respondiente; Municipio/Corregimiento; Dirección/Teléfono; Edad, Género;
Fecha y hora de aplicación del cuestionario; Oficio o Profesión; Tiempo viviendo
en la Región; Entidad-Red-Organización; Sector que representa y si el
cuestionario era o no autodiligenciado.
El Instrumento abordó los aspectos a indagar, mediante la formulación de cinco
preguntas orientadoras: ¿Que opina con respecto a la explotación del carbón y
cómo esto afecta su salud?, ¿Usted que piensa con respecto a las acciones de
las autoridades relacionadas con la explotación del carbón?, ¿Cuáles cree podrían
ser las soluciones de los problemas relacionados con la explotación del carbón?,
¿Estaría usted dispuesto a participar en un estudio a largo plazo, que permita
conocer la relación entre la explotación del carbón y diferentes enfermedades?
Adicionalmente se diseñó una guía de trabajo con el fin de facilitar la aplicación del
instrumento en trabajo de campo y definir los criterios y lineamientos de aplicación
del mismo (Anexo 2). Además de otros aspectos, en esta guía se ampliaba
información con respecto a la intencionalidad de la preguntas.
Los criterios de construcción de las preguntas orientadoras, obedecieron a pautas
definidas de acuerdo a estudios realizados previamente con respecto a la
problemática de contaminación del aire (1-4)
En total se realizaron 63 entrevistas, en los Municipios de La Jagua de Ibirico,
Becerril, Chiriguaná, El paso, La Loma la Jagua de Ibirico, Agustín Codazzi y el
corregimiento de Minguillo.
6
El Marco situacional de los municipios del Corredor Minero del Departamento del
Cesar, en los cuales se realizaron las entrevistas, se encuentra ampliamente
definido en el documento de presentación de resultados del estudio
epidemiológico. En este marco se presentan los indicadores sociales de mayor
relevancia, ubicando de esta manera el contexto en el cual se encuentran
inmersos dichos municipios.
El presente estudio es una aproximación cualitativa a la identificación de las
percepciones de la comunidad en su disposición a participar en un estudio
epidemiológico de mayor magnitud al realizado en el marco de este proyecto,
igualmente, nos permite reconocer líneas de abordaje para estudios cualitativos
etnográficos posteriores de mayor amplitud y profundidad, conducentes a definir
representaciones sociales de los colectivos con respecto a las condiciones
sociales derivadas de la actividad de explotación de carbón a cielo abierto en la
región.
1. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
La formación del pensamiento social debe entenderse como un proceso en el cual,
nosotros individuos inmersos en una cultura y una sociedad damos cuenta de la
realidad, de los acontecimientos y del mundo al cual pertenecemos. Interpretar
como se ha forjado este pensamiento social nos aproxima al entendimiento de las
conductas de los seres humanos y de sus realidades subjetivas (5).
La producción de una visión personal de la realidad social no se puede considerar
como un proceso exclusivamente individual. El pensamiento individual está
determinado socialmente, dada la inserción del individuo a diferentes categorías
sociales y su adscripción a estos grupos o pertenencia. Estos determinantes
inciden con fuerza en la elaboración individual de la realidad social, generando
una visión compartida de dicha realidad e interpretaciones similares de dichos
acontecimientos (6).
7
A estos estudios, Bikerstaff, quien ha incursionado en la indagación de las
percepciones de la contaminación del aire, los ha llamado estudios
socioculturales. En ellos se asume que el entendimiento público y las conductas
en relación con la contaminación del aire no pueden ser explicados únicamente
por la psicología individual o mediante una realidad objetiva, sino que las
percepciones y la respuesta al riesgo de la contaminación están formadas en el
contexto de amplios factores sociales, culturales y políticos, donde el conocimiento
local y la experiencia cotidiana desempeñan un papel fundamental (7).
El enfoque teórico conceptual en el cual se ubican los estudios de percepciones,
corresponde al paradigma constructivista, mediante el cual se puede interpretar
conocimientos, percepciones, actitudes, creencias, valores y comportamientos
dependientes de la cultura, la historia, los procesos sociales, la cotidianidad el
territorio y la región.
Las aproximaciones teóricas a la cultura son diversas e igualmente incontables
los intentos de definirla, la cultura se refiere a conductas actitudes y pensamientos
aprendidos en la sociedad, ya sea que a través de tradiciones o a partir de
innovaciones contemporáneas (8), Es un legado social inscrito en el marco de la
historia y el territorio, es identidad cultural, sentido de pertenencia, religiosidades,
simbologías, historias culturales regionales, rituales, consumos culturales,
tradiciones político administrativas, lengua etc.
La cultura como “Un sistema integrado por creencias, valores, costumbres valores
e instituciones” hace referencia constante a la identidad cultural. Todos los seres
humanos y todos los pueblos tienen su propia cultura su identidad. La cultura se
expresa como un grupo humano en un lugar geográficamente determinado, donde
en forma individual y colectiva, enfrenta la muerte y lucha por la vida, en una
permanente resistencia por conservar la identidad de su grupo social y donde vive
8
la práctica cotidiana de la comunicación. Su cultura, es pues, realidad viva, y
dinámica constante, es como su medio ambiente.
La región es el escenario en el cual se encuentra asentada la cultura, donde se
materializan experiencias culturales como los prototipos de comportamiento, las
prácticas, los rituales, las formas lingüísticas, etc. Es el objeto de representación y
apego afectivo y un símbolo de pertenencia socioterritorial. Igualmente es el
referente de la geografía cultural, introduciendo el concepto de geosímbolo el cual
se define como “Un lugar, un itinerario, una extensión o un accidente geográfico
que por razones políticas, religiosas o culturales, revisten a los ojos de ciertos
pueblos o grupos sociales una dimensión simbólica que alimenta y conforta su
identidad.”. Son los llamados “bienes ambientales”, como son las áreas
ecológicas, los paisajes rurales, urbanos y pueblerinos, los sitios pintorescos, las
peculiaridades del hábitat, los monumentos, la red de caminos y brechas, los
canales de riego y en general cualquier elemento de la naturaleza antropizada (9).
La pertenencia sociocultural hace alusión a la inserción de las personas a una
colectividad hacia la cual abrigan un sentimiento de solidaridad y fidelidad. Implica
la concurrencia de un conjunto de representaciones sociales comunes, tal como
es planteado por la escuela europea de psicología social. Es compartir el
acumulado histórico, simbólico-cultural que genera la adquisición de un sentido de
pertenencia a la comunidad con diferentes grados de compromiso, desde una
sensación cabal de pertenecer hasta la participación activa y contribuyente.
La identidad regional es la imagen que los miembros de una comunidad se forjan
de sí mismos como producto de la interacción social con otros grupos o
colectividades provista de elementos como representaciones, valores,
normas,etc. Los antropólogos añaden que la cultura vista como forma de vida,
pensamiento y práctica en colectividades humanas, en interacción con el ambiente
natural, suministra el cemento identificatorio principal y explica tendencias
autónomas locales (10).
9
Los estudios socioculturales han aportado conocimiento con respecto a la
percepción de la contaminación del aire y su asociación con la salud. Los estudios
socioculturales exploran los procesos sociales y culturales mediante los cuales las
personas catalogan o no a los lugares como contaminados.
Se ha encontrado que en las comunidades se minimiza el riesgo (3) y la
contaminación es vista como un problema de otros, salvo la percepción de grupos
dentro de la misma comunidad (no incluye la generalidad) que desarrollan
procesos de empoderamiento y demanda social ante la problemática. Autores
sugieren que la poca identificación de la contaminación está muy afectada por la
percepción que la gente tiene sobre su poder de actuar de manera importante en
las decisiones en el ámbito político y la concientización de la situación se
encuentra limitada por beneficios económicos de la actividad industrial,
compromisos sociales, culturales y personales (11).
Caso contrario cuando se ha presentado un proceso histórico de contaminación en
los cuales el territorio es considerado como una región de grandes problemas que
afectan la salud de las personas y en términos generales la comunidad percibe
relación entre la contaminación del aire y los procesos de morbilidad de la
población.
2. OBJETIVO GENERAL
Explorar las percepciones y expectativas relacionadas con la actividad de
explotación de carbón en la zona y la posibilidad de nuevos estudios en los
municipios pertenecientes al corredor minero del departamento del cesar.
10
3. METODOLOGÍA
3.1. TIPO DE ESTUDIO
Se desarrollo un estudio exploratorio de enfoque cualitativo cuyo interés en el
objeto de estudio se enmarca en las relaciones socioculturales de la región
indagada.
3.2. RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
Para la recolección de la información se realizaron entrevistas a diferentes actores
de la comunidad en los municipios del corredor Minero del Departamento del Cesar.
En el proceso de entrevistas se obtuvo dos tipos de información: la primera,
mediante una ficha demográfica se tomaron datos relacionados con la identificación
del respondiente, edad, género, lugar de vivienda, tiempo de permanencia en la
región, tipo de actor. En la segunda se obtuvo información con respecto al interés
propio de la investigación, para lo cual el participante respondió de manera escrita
cuatro preguntas abiertas relacionadas a continuación:
- ¿Qué opina con respecto a la explotación del carbón y cómo esto afecta su
salud?
- ¿Usted que piensa con respecto a las acciones de las autoridades
relacionadas con la explotación del carbón?
- ¿Cuáles cree podrían ser las soluciones de los problemas relacionados con la
explotación del carbón?
- ¿Estaría usted dispuesto a participar en un estudio a largo plazo, que permita
conocer la relación entre la explotación del carbón y diferentes enfermedades?
Con el fin de estandarizar el desarrollo de las entrevistas se diseñó una guía de
trabajo de campo. Entre los lineamientos de la guía se consideraron aspectos que
11
centraban y ampliaban la intencionalidad de las preguntas con el fin de dar soporte
metodológico al equipo de trabajo de campo, siendo parte de su responsabilidad
orientar las respuestas de los participantes, las consideraciones referentes a cada
una de las preguntas se enuncian a continuación:
- Pregunta No. 1, hace referencia a si el entrevistado considera que la actividad
de explotación del carbón afecta su salud y la de su comunidad, no solo en lo
que respecta a enfermedades respiratorias sino con todo tipo de
enfermedades
- Pregunta No. 2, hace referencia a la manera como ellos perciben las
autoridades, gubernamentales, municipales, de salud y ambiente con respecto
al cumplimiento de normas y leyes que protejan y favorezcan la comunidad
dada la explotación de carbón o si por el contrario se sienten desprotegidos y
que estas entidades no cumplen o no hacen cumplir dichas normas o leyes.
- Pregunta No. 3, su intencionalidad es indagar con respecto a lo que el
entrevistado considera el foco o focos del problema y cuales considera podrían
ser las soluciones para resolver la problemática.
- Pregunta No. 4, su intencionalidad si al entrevistado le gustaría participar en
un estudio (más grande que este y a largo plazo) pues es necesario conocer si
la comunidad está desgastada y no quiere saber más de estudios o si por el
contrario está dispuesta a cooperar
“Al contrario del método de las encuestas masivas realizadas en un número de
personas considerado como representativas de la población según criterios
estadísticos, la entrevista con actores consiste en sostener un diálogo con una
persona seleccionada sobre la base de orientaciones (preguntas en gran parte
abiertas) definidas en una guía de entrevista” (1).
Se determinaron como características de los actores a entrevistar en cada uno de los
municipios, fueran personas pertenecientes a diferentes esferas de la comunidad tales
como, amas de casa vendedores ambulantes, actores institucionales trabajadores de
12
hospitales, autoridades locales y personas directamente beneficiadas con la actividad
de la explotación del carbón en la región
Se entrevistaron personas mayores de 18 años, quienes, siguiendo criterios
éticos, deberían aceptar de manera voluntaria la actividad. Dado que las
preguntas debían ser respondidas de manera escrita, en la guía se recomendaba
al equipo de trabajo de campo, que atendiendo a razones como: que los
entrevistados no sepan escribir o sean adultos mayores, no tengan una adecuada
visión o sean invidentes, sientan vergüenza o pereza, otros, estas fueran
diligenciadas por el investigador de campo. Esta situación se reportó en la ficha
demográfica como no autodiligenciada. Igualmente se les solicitó colaborar con el
respondiente y responder todas las preguntas que se le hagan con respecto al
estudio y las preguntas del instrumento.
3.3. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
Los datos consignados en las fichas demográficas fueron organizados por
municipios teniendo en cuenta el Género, la edad, el tiempo de permanencia en la
región, el oficio y el sector que representan con el fin de obtener un mapa general
del trabajo de campo.
Los hallazgos producto de la lectura de las entrevistas se categorizaron teniendo
como base las preguntas orientadoras del estudio. Posteriormente y
respondiendo al enfoque cualitativo del estudio se procedió al análisis de los
discursos desde un nivel textual. Finalmente se hicieron algunas interpretaciones
teniendo en cuenta los datos demográficos de los participantes del estudio
13
4. RESULTADOS
4.1. RESULTADOS DATOS DEMOGRÁFICOS
Se realizaron 61 entrevistas en los Municipio de El Paso - La Loma, Chiriguaná,
Becerril, Agustín Codazzi, La Jagua de Ibirico y el corregimiento de Minguillo. En
total fueron entrevistadas 32 mujeres y 29 Hombres. La edad promedio de los
entrevistados es de 36 años y el promedio del tiempo de permanencia de los
entrevistados en la región es de 23 años. De los 61 entrevistados 5 hacían parte el
liderazgo de la Comunidad, uno a los trabajadores de las minas, 4 al sector salud.
Cuadro 1. Relación Entrevistas-Actores. Corregimien to de Minguillo
CORREGIMIENTO DE MINGUILLO ENCUEST
A NO. GÉNERO EDAD TIEMPO DE
PERMANENCIA EN LA REGIÓN
AÑOS
OFICIO SECTOR QUE REPRESENTA
AD NAD
1 F 52 50 Ama de Casa Ninguno NAD 2 M 65 65 Ingeniero
Agrónomo Agrícola AD
3 F 24 20 Llantera Ninguno NAD 4 F 44 3 Ama de casa Ninguno AD 5 M 51 40 NE Líder Comunal NA 6 M 44 30 Comerciante Presidente
Junta Comunal NAD
7 F 38 38 Ama de Casa Ninguno AD 8 M 48 48 NE Presidente
Acción Comunal AD
9 F 25 2 Abogada Ninguno AD NAD: No Autoligidenciada AD: Autodiligenciada NE: No Especifica
14
Cuadro 2. Relación Entrevistas-Actores. Municipios el Paso-La loma EL PASO LA LOMA
ENCUESTA NO.
GÉNERO EDAD AÑOS
TIEMPO DE PERMANENCIA EN LA REGIÓN
AÑOS
OFICIO SECTOR QUE REPRESENTA
AD NAD
1 F 38 25 Auxiliar de enfermería
Ninguno AD
2 M 33 5 Moto taxista Líder Comunitario
AD
3 M 53 10 Técnico Administrativo
Veedor Ciudadano
AD
4 F 30 27 Ama de casa Ninguno AD 5 M 34 4 Moto taxista Ninguno AD 6 F 27 5 Moto taxista Ninguno AD 7 M 23 6 Comerciante Ninguno AD 8 M 45 45 Comerciante Ninguno AD 9 M 31 30 Técnico
saneamiento ambiental
Salud AD
10 M 55 29 Inspector Alcaldía AD NAD: No Autoligidenciada AD: Autodiligenciada NE: No Especifica Cuadro 3. Relación Entrevistas-Actores. Municipio d e Chiriguaná
CHIRIGUANÁ ENCUEST
A NO. GÉNERO EDAD
AÑOS TIEMPO DE
PERMANENCIA EN LA REGIÓN
AÑOS
OFICIO SECTOR QUE REPRESENTA
AD NAD
1 F 34 6 Comerciante Ninguno AD 2 F 25 10 Gerente Ninguno AD 3 F 40 20 Vendedor
Ambulante Ninguno NAD
4 M 37 37 Conductor Ninguno AD 5 M 25 25 Vigilante Ninguno NAD 6 F 48 48 Laboratorista Mina Drummont AD 7 M 45 45 Electricista Alcaldía AD 8 M 35 23 Ciclotaxista Ninguno AD 9 M 33 33 Campesino Ninguno NAD 11 F 50 15 Auxiliar de
Enfermería Salud AD
NAD: No Autoligidenciada AD: Autodiligenciada NE: No Especifica
15
Cuadro 4. Relación Entrevistas-Actores. Municipio d e Becerril. BECERRIL
ENCUESTA NO.
GÉNERO EDAD AÑOS
TIEMPO DE PERMANENCI
A EN LA
REGIÓN AÑOS
OFICIO SECTOR QUE REPRESENTA
AD NAD
1 M 25 25 Ornamentación Ninguno AD 2 F 44 44 Jefe de Cocina Ninguno NAD 3 F 29 1 Trabajadora
Social Ninguno AD
4 F 34 34 Independiente Ninguno AD 5 F 40 40 Ama de Casa Ninguno AD 6 F 50 50 Independiente Ninguno AD 7 M 83 72 Pensionado Ninguno AD 8 F 35 15 Ama de casa Ninguno AD 9 F 18 4 Ama de casa Ninguno AD 11 F 31 31 Coordinadora
facturación Hospital San José
AD
NAD: No Autoligidenciada AD: Autodiligenciada NE: No Especifica Cuadro 4. Relación Entrevistas-Actores. Municipio A gustín Codazzi
AGUSTÍN CODAZZI ENCUEST
A NO. GÉNERO EDAD
AÑOS TIEMPO DE
PERMANENCIA
EN LA REGIÓN
AÑOS
OFICIO SECTOR QUE REPRESENTA
AD NAD
1 M 56 56 Ingeniero agrónomo
Agrícola AD
2 F 26 26 Gerencia de la Calidad
Ninguno AD
3 M 27 26 Comerciante Ninguno NAD 4 M 25 25 Moto taxista Ninguno NAD 5 F 26 26 Microbióloga Empresa de
Aguas NAD
6 F 27 26 Psicóloga ninguno NAD 7 M 56 26 Docente Sector
Educación NAD
8 F 30 28 Bacterióloga Ninguno NAD 9 F 48 5 Ama de Casa Ninguno NAD 10 F 27 20 Microbióloga Ninguno NAD NAD: No Autoligidenciada AD: Autodiligenciada NE: No Especifica
16
Cuadro 5. Relación Entrevistas-Actores. La jagua de Ibirico
LA JAGUA DE IBIRICO ENCUEST
A NO. GÉNERO EDAD
AÑOS TIEMPO DE
PERMANENCIA
EN LA REGIÓN
AÑOS
OFICIO SECTOR QUE REPRESENTA
AD NAD
1 F 27 4 Ama de casa Ninguno NAD 2 F 35 4 Ama de casa Ninguno AD 3 F 35 6 Oficios varios Ninguno NAD 4 M 26 5 Albañil Independiente NAD 5 M 27 10 Conductor Alcaldía AD 6 F 35 5 Ama de casa Ninguno NAD 7 F 44 20 Cocinera Ninguno NAD 8 M 40 4 Conductor Mina Ninguno NAD 9 M 32 32 Mototaxista Ninguno NAD 10 F 28 28 Enfermera Salud AD NAD: No Autoligidenciada AD: Autodiligenciada NE: No Especifica 4.2. RESULTADOS ANÁLISIS TEXTUAL DE DISCURSO
Teniendo Los hallazgos producto de la lectura de las entrevistas, los resultados se
categorizaron teniendo como base las preguntas orientadoras del estudio.
4.2.1. PREGUNTA 1.
¿Qué opina con respecto a la explotación del carbón y cómo esto afecta su
salud?
Las personas refieren que aunque la explotación del carbón en su región ha
generado fuentes de trabajo, también ha afectado la salud de la comunidad y las
condiciones ambientales del entorno dada la contaminación del aire. También
consideran que si bien hay empleo para las personas de la región, muchas veces
quienes se benefician de estas condiciones laborales no pertenecen a las
comunidades de los municipios del corredor minero. Se encuentran
17
principalmente preocupados por la salud de niños y adultos mayores. Quienes han
estado viviendo toda su vida en la región, desde antes que se iniciara la
explotación del carbón a cielo abierto, aseveran que ahora hay enfermedades que
antes no existían.
Otro motivo de inconformidad y descontento es la percepción de que a pesar de
los grandes beneficios económicos que genera la explotación del carbón, los
municipios del corredor minero se encuentran abandonados y en pobreza.
A continuación se relacionan algunas expresiones de los entrevistados:
“La explotación del carbón es un mal negocio para la salud, pero un excelente
negocio para quienes se benefician” (Chiriguaná, 6 años viviendo en la región)
“La explotación del carbón es lo peor que le pudo pasar a nuestro municipio, en
vez de progresar está en un completo abandono. Nos está afectando nuestra
salud y hoy en día existen más enfermedades respiratorias que antes”
(Chiriguaná, 40 años viviendo en la región)
“Pienso que las empresas mineras y el gobierno deberían pensar un poco en la
salud. De todas las personas que vivimos en el sector y alrededores, que somos
los más perjudicados y los menos beneficiados” (El paso, 5 años viviendo en la
región)
“Pienso que está afectando mi salud, porque el proyecto de explotación, está de
mi casa a menos de 500 metros de distancia, tenemos la contaminación encima
de la casa” (El Paso, 30 años viviendo en la región)
“Lo que me afecta es cuando hace las detonaciones y la contaminación del
ambiente, porque estamos cerca de una mina” (El Paso, 4 años viviendo en la
región)
18
“Trae una prosperidad momentánea, pero la salud en el paso de los años, será
afectada por los residuos tóxicos de las mineras” (Minguillo, 65 años viviendo en
la región)
4.2.2. PREGUNTA 2.
¿Usted que piensa con respecto a las acciones de la s autoridades
relacionadas con la explotación del carbón?
La generalidad de los entrevistados perciben las autoridades gubernamentales,
municipales, de salud y ambiente como desentendidas y negligentes con respecto
a la problemática. Se sienten desprotegidos y consideran que no existe un control
efectivo para hacer cumplir las normas y leyes correspondientes. Se quejan que a
pesar de la riqueza que genera la explotación del carbón muchas áreas de los
municipios no cuentan con alcantarillado ni agua potable, no se invierte en salud y
no se visualiza desarrollo social ni económico en los mismos.
Manifiestan descontento por el desconocimiento que se tiene con respecto al uso
que se les da a las regalías reglamentarias de la actividad de explotación del
carbón. Consideran que las empresas mineras evaden las responsabilidades que
les corresponden y los entes de control no son eficientes al exigirle la
obligatoriedad normativa que les compete.
A continuación se relacionan algunas expresiones de los entrevistados:
“No hasta aquí no ha llegado nada, hasta ahora ustedes que están haciendo esto”
(Minguillo, 48 años viviendo en la región)
“La autoridad no ayuda a nadie, están pendientes de otras cosas, aquí no hay ni
puesto de salud” (Minguillo, 50 años viviendo en la región)
19
“Pienso que hasta ahora no se han tomado las medidas necesarias para controlar
la contaminación” (Becerril, 72 años viviendo en la región)
“Las acciones de las autoridades ambientales relacionados con la explotación del
carbón, no son suficientes para resolver los problemas que se presentan” (Agustín
Codazzi, 56 años viviendo en la región)
4.2.3. PREGUNTA 3.
¿Cuáles cree podrían ser las soluciones de los prob lemas relacionados con
la explotación del carbón?
La generalidad de los entrevistados consideran que la continuidad de explotación
del carbón debería estar sujeta a medidas de control para eliminar el daño
ambiental y el daño a la salud de los habitantes. También sugieren vigilancia y
compromiso del sector salud con respecto a la calidad de vida de los ciudadanos y
las comunidades.
Muchos de ellos manifestaron como solución para disminuir los problemas de
salud, la reubicación de las poblaciones lo más lejos posible de las áreas en las
cuales se explota el carbón.
Enfatizan en la importancia de que los organismos de control ambiental, de salud,
cumplan e instituciones gubernamentales a cabalidad su labor. Manifiestan
desesperanza y desconfianza en la implementación de soluciones reales a la
problemática que generan resultados de bienestar a la comunidad y de protección
al medio ambiente.
20
Algunos entrevistados se encuentran preocupados por el futuro de la región y las
actividades laborales de futuras generaciones, una vez se termine el recurso
natural y por lo tanto la actividad de explotación del carbón.
A continuación se relacionan algunas expresiones de los entrevistados:
“Que las empresas establezcan planes Institucionales de gestión ambiental”
(Agustín Codazzi, 20 años viviendo en la región)
“Ya ese problema no tiene solución, porque hay dinero y personas que solo viven
por el bienestar propio y muchos de ellos ni siquiera se encuentran en el país”
(Agustín Codazzi, 28 años viviendo en la región)
“La única solución sería que reubicaran el municipio de Chiriguaná” (Chiriguaná,
28 años viviendo en la región.)
“Que las autoridades tomen una verdadera conciencia del problema que existe,
que por favor piensen en el futuro de nuestros niños”. (Chiriguaná, 40 años
viviendo en la Región)
“Hacer cumplir las normas y compromisos diseñados para esta actividad
económica. Revisión de los POT y EOT para determinar zonas de riesgo por
contaminación del aire y efectuar las recomendaciones de reasentamientos
necesarios” (El Paso, 10 años viviendo en la región)
“Soluciones como tal no creo, por las características anotadas anteriormente, pero
si minimizar los problemas con un conjunto de acciones, que contemplen
compromiso de las empresas, el gobierno nacional, departamental y Municipal,
incluyendo dentro de estas acciones las llamadas compensaciones que no se ven”
(El Paso 29 años viviendo en la región)
21
“Reconstruir el medio ambiente y de esta manera hacer viable todo, para que
nuestras generaciones futuras, tengan como vivir en mejor estado que el nuestro”
(Minguillo, 65 años viviendo en la región)
4.2.4. PREGUNTA No. 4
¿Estaría usted dispuesto a participar en un estudio a largo plazo, que
permita conocer la relación entre la explotación de l carbón y diferentes
enfermedades?
La totalidad de las personas entrevistadas se encuentran dispuestas a participar
en estudios posteriores a largo plazo
A continuación se relacionan algunas expresiones de los entrevistados:
“ Claro que sí. Soy una persona propositiva, con mucha vocación de servicio,
respetuosa de la ley y de las Instituciones. Mi lema frente a esta problemática es:
No cambio dinero por salud”. (El Paso, 10 años viviendo en la región)
“Si me gustaría participar y conocer más sobre los problemas ambientales y de
salud en las personas de mi región” (Agustín Codazzi, 24 años viviendo en la
región)
“Si claro estamos de acuerdo, hasta nos gustaría hacer parte de la investigación y
conocer los resultados” (Agustín Codazzi, 5 años viviendo en la región)
“Si, ya que con adquirir conocimiento puede uno determinar con mayor precisión,
si es viable o no”. (Becerril 1 año viviendo en la región
“Si estoy dispuesta a participar en el estudio que sea necesario, para el beneficio
de la problemática de la región” (Chiriguaná, 20 1ños viviendo en la región
22
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Los resultados del estudio caracterizan una población con un largo periodo de
permanencia en la región cuyo apego afectivo y sentido de pertenencia se hace
evidente, no obstante, muchos de ellos consideran la reubicación de la población
como una alternativa a pesar de la potencial pérdida de los sociosímbolos e
identidades que identifican su municipio. Consideran la amenaza de la
contaminación ambiental un riesgo importante y desean proteger sus
comunidades, principalmente la salud de los niños. Ante esta situación como
responder a la necesidad de que “Las sociedades locales deben preservar sus
identidades y fundamentar sus raíces históricas a pesar de sus dependencias
económicas y funcionales de un espacio en movimiento”. “La construcción
simbólica de los lugares, la preservación de los símbolos de reconocimiento, la
expresión de la memoria colectiva en las prácticas de comunicación…..son todos
medios fundamentales a través de los cuales los lugares siguen posibilitando las
comunidades” (12)
Como bien se Menciona en el documento, Resultados de la Prevalencia de
enfermedad respiratoria en niños menores de 10 años residentes en seis
municipios mineros del Cesar, Colombia, 2012, “la sociedad que toma la decisión
de impulsar la gran minería, debe saber que esta decisión transformará, en todos
los niveles, el sistema natural y social de su territorio. El paisaje se transforma y su
trasformación cambia a las personas, por supuesto, esta transformación es
diferente para el que habitó el territorio siempre, que para el que apenas llega”,
entonces ¿cómo superar la agresión que este cambio genera en las comunidades
que han presenciado dramáticas transformaciones en los símbolos que
constituyen las bases de su sentido de pertenencia e identidad cultural?. Es
necesario diseñar estrategias sociales que mitiguen esta condición en caso de que
verdaderamente se lleve a cabo la reubicación de poblaciones y comunidades.
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Los municipios pertenecientes al Corredor Minero del departamento del Cesar
provienen de una tradición agrícola y ganadera, la cual se ha venido sustituyendo
progresivamente por la actividad minera a gran escala y el monocultivo de la
palma. Siguiendo a Fals Borda y entendiendo igualmente la manifestación de la
región como “comunidades de producción en que se elaboran fuentes de vida y
energía; en familias, comunas, aldeas, vecindarios, poblamientos mayores, barrios
y ciudades que responden a las pulsaciones de la existencia, la economía y la
cultura” (10), se manifiesta entonces la necesidad de formular e implementar
políticas públicas proyectadas a futuro, que posibiliten el desarrollo económico y la
generación de empleo y oficios en la región, teniendo en cuenta que el carbón es
un recurso natural no renovable y que una vez finalizada, en unas décadas, la
explotación de la totalidad del carbón en el departamento, sus habitantes habrán
perdido sus fuentes de empleo y producción. Los entrevistados, consideran de
manera positiva la actual generación de empleo, pero no tiene en consideración la
problemática a futuro, aunque si se sienten preocupados por el futuro de los niños
en aspectos de salud
Los entrevistados manifiestan en su discurso, estar sometidos a condiciones
sanitarias precarias y de abandono por parte de las autoridades locales,
nacionales y de salud. Se preguntan qué ha pasado con las regalías provenientes
de la actividad de explotación del carbón. Estas condiciones son corroboradas con
cifras de DANE las cuales muestran que en la zona carbonífera del Cesar los
índices de NBI son muy altos al igual que el analfabetismo
En el discurso de los entrevistados, se manifiesta la falta de confianza y
credibilidad en los entes gubernamentales y de control y existe una percepción
generalizada de impotencia ente las decisiones políticas. Estas percepciones
negativas, se manifiestan en una falta de comunicación ciudadano-gobierno. Se
identifica entonces la necesidad de recuperar esta credibilidad, hacer visibles y
verdaderas las acciones en pro de la comunidad y sus intereses, fomentar la
participación ciudadana y su capacidad de impactar la agenda política.
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Paradójicamente la totalidad de los entrevistados se encuentran dispuestos a
participar en estudios posteriores de corte epidemiológico y social que permitan
comprender con mayor integralidad la problemática de la ZCC.
Se recomienda fortalecer la participación ciudadana y el capital social
promoviendo el empoderamiento y liderazgo local, manteniendo informadas a las
comunidades con respecto al control del impacto ambiental y la calidad del aire
dada la explotación del carbón y de todas aquellas problemáticas derivadas de la
misma. Impulsar un diálogo firme y sistemático.
Los entrevistados consideran evidentes los daños a la salud como consecuencia
de la explotación del carbón a cielo abierto, afectando principalmente en niños y
adultos mayores.
Finalmente se enfatiza en el hecho de que los entrevistados perciben un alto
grado de individualismo en las autoridades y en cada uno de los sectores,
quienes de acuerdo a su opinión, favorecen exclusivamente sus intereses
personales, principalmente económicos, por encima del compromiso social y el
bien colectivo.
El gran reto y desafío para las autoridades locales, regionales y departamentales,
con respecto a las percepciones socioculturales de los habitantes de la Zona
Carbonífera del Cesar, en relación con la problemática que genera la actividad de
explotación del carbón, es recuperar la confianza y credibilidad de la ciudadanía
en sus acciones y gestión, e inyectar un halo de esperanza a una comunidad que
se percibe como frustrada y abandonada.
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REFERENCIAS 1. Catalán V. M. Estudio de la percepción pública de la contaminación del aire y sus
riesgos para la salud: perspectivas teóricas y metodológicas. Rev Inst Nal Enf Resp Mex 2006; 19(1):28-37.
2. Susan J. E., Donald C. C., Paul K., Nancy V., Sarah W.. The Power of Perception: Health Risk Attributed to Air Pollution in an Urban Industrial Neighbourhood. Risk Analysis 1999; 19 (4):621-634.
3. Catalán V. M., Ramos R. M., Ramos R.M.,Pérez N. J. La percepción que tiene la población adulta del Distrito Federal sobre la contaminación del aire. Estudio descriptivo. Rev Inst Nal Enf Resp Mex 2001;14(4):220-223.
4. Contaminación atmosférica y conciencia ciudadana. Ed. Simioni D. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Naciones Unidas. Mayo 2003
5. Robledo R. Características Socioculturales de la actividad física en tres regiones de Colombia. Rev Salud Pública 2006; 8 (sup 2): 13 27
6. Ibañez, Tomás. La psicología social contemporánea, aproximación a la psicología social, la etnometodología. 1994: Sendai, Barcelona.
7. Bickerstaff K. Risk percepcion research: socio cultural perspectives on the public experience of air pollution. Environment International 2004; 30 (6): 827-840
8. Calle H., Morales J. Identidad Cultural e Integración del pueblo Colombiano, OEI, Bogotá, 2001.
9. Giménez G. Territorio, cultura e identidades. La región sociocultural, eds. Barbero Jesús M., López de la Roche F., Robledo A, Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas, Centro de estudios sociales.1997
10. Fals Borda Orlando. Región y cultura: algunas implicaciones teóricas y políticas, Instituto de estudios políticos y relaciones internacionales, Universidad Nacional de Colombia.1990
11. Burningham K, Thrush D. Rainforest are a long way from here: the environmental concerns of disadvantaged groups. York: York Publishing; 2001.
12. Delgado Eduard. Cultura terrtiorio y globalización, en Cultura y Región, eds. Barbero Jesús Martín, López de la Roche Fabio, Robledo Ángela I, Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas, Centro de estudios sociales. 2001
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ANEXO 1
INSTRUMENTO EXPLORACIÓN PERCEPCIONES
Nombre s y Apellidos
Municipio/Corregimiento Dirección - Teléfono
Edad
Género
Fecha y hora de Aplicación de la entrevista
Oficio o Profesión
Tiempo que lleva viviendo en la región
Entidad -Red-Organización Sector que representa
Autodiligenciada No Autodiligenciada
PREGUNTAS
1. ¿Usted que piensa con respecto de explotación de l carbón y cómo esto afecta su salud y la de la comunidad?
2. ¿Usted que piensa con respecto a las acciones de las autoridades relacionadas con la explotación del carbón?
3. ¿Cuáles cree usted podrían ser las soluciones de los problemas
relacionados con la explotación del carbón?
4. ¿Estaría usted dispuesto a participar en un estu dio a largo plazo, que permita conocer la relación entre la explotación de l carbón y diferentes enfermedades?
ESTUDIO PILOTO PARA EVALUAR EL IMPACTO DE LA CONTAMINACIÒN DEL AIRE EN LA SALUD DE MENORES DE 10 AÑOS, POR LA EXPLOTACION MINERA DEL CARBON EN LOS MUNICIPIOS QUE CONFORMAN EL CORREDOR MINERO DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 201102 0756
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ANEXO 2
INSTRUCTIVO DE APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO PARA LA E XPLORACIÓN DE PERCEPCIONES
El siguiente instructivo tiene por objeto brindar una guía para la aplicación del instrumento de exploración de percepciones, expectativas y disposición a cooperar por parte de la comunidad de los municipios de La Jagua de Ibirico, El Paso, Chiriguaná, Agustín Codazzi, Becerril, Bosconia y Minguillo A continuación se presentan las instrucciones específicas de aplicación 1. Cada una de las investigadoras aplicará 10 cuestionarios a diferentes personas
de la comunidad. Estas personas pueden ser trabajadores de los Hospitales, trabajadores de las minas, amas de casa, vendedores ambulantes, autoridades locales, líderes comunitarios, otros. Procurar que las entrevistas incluyan varios tipos de personas, no limitarse únicamente por ejemplo a amas de casa o vendedores ambulantes
2. La entrevista o instrumento se aplicará a personas mayores de 18 años,
quienes acepten de manera voluntaria, en ningún caso se debe presionar para que sea respondida
3. La entrevista consta de dos partes, en la primera parte se consigna la
información correspondiente a los datos de la persona (se denomina ficha demográfica) y en la segunda se responden las preguntas propiamente dichas; cuatro preguntas.
4. En la casilla en la cual se solicita información con respecto a la Entidad, Red,
Organización o sector que representa, se refiere a la Entidad en la cual trabaja (hospital, alcaldía, mina, etc), si pertenece a alguna red, organización o movimiento (político, comunitario, religioso, otros) sector que representa (salud, ambiente, otros). Si no aplica, entonces se escribe, la palabra “ninguno”
ESTUDIO PILOTO PARA EVALUAR EL IMPACTO DE LA CONTAMINACIÒN DEL AIRE EN LA SALUD DE MENORES DE 10 AÑOS, POR LA EXPLOTACION MINERA DEL CARBON EN LOS MUNICIPIOS QUE CONFORMAN EL CORREDOR MINERO DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 201102 0756
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5. Las preguntas deben responderse de manera escrita. Cuando la persona diligencia la entrevista, es decir la escribe por si misma se denomina Autodiligenciada y cuando la investigadora es quien escribe se denomina No Autodiligenciada. Existen diversidad de razones para que el entrevistado no diligencie la entrevista, por ejemplo: no saber escribir, escribir muy despacio, es anciano, no ve bien o es invidente, sentir vergüenza o pereza, otros; en tal caso debe ser diligenciada por la investigadora
6. El entrevistado debe tomarse de 45 minutos a una (1) hora respondiendo las
preguntas, es importante que escriba lo que piensa y darle tiempo suficiente para hacerlo con calma
7. Las preguntas están planteadas de manera sencilla para que todo tipo de
personas puedan entenderlas, pero si surgen dudas por parte de los entrevistados con respecto a las mismas, es importante definir:
- La pregunta No. 1, hace referencia a si el entrevistado considera que la
actividad de explotación del carbón afecta su salud y la de su comunidad, no solo en lo que respecta a enfermedades respiratorias sino con todo tipo de enfermedades
- La pregunta No. 2, hace referencia a la manera como ellos perciben las autoridades, gubernamentales, municipales, de salud y ambiente con respecto al cumplimiento de normas y leyes que protejan y favorezcan la comunidad dada la explotación de carbón o si por el contrario se sienten desprotegidos y que estas entidades no cumplen o no hacen cumplir dichas normas o leyes.
- La pregunta No. 3, trata de indagar con respecto a lo que el entrevistado considera el foco o focos del problema y cuales considera podrían ser las soluciones para resolver la problemática.
- La pregunta No. 4, trata de indagar si al entrevistado le gustaría participar en un estudio (más grande que este y a largo plazo) pues es necesario conocer si la comunidad está desgastada y no quiere saber más de estudios o si por el contrario está dispuesta a cooperar
8. La investigadora debe colaborar todo el tiempo con el respondiente de la
entrevista, no dejarlo solo y responder todas las preguntas que se le hagan con respecto al estudio y las preguntas del instrumento
9. Se debe imprimir la parte inicial de la entrevista, donde se consigan los datos
del entrevistado (primera parte del cuestionario, ficha demográfica) y suficiente papel para que el entrevistado pueda responder ampliamente las preguntas (las preguntas se pueden responder en papel económico, block de papel periódico). Al final se grapa la ficha demográfica con las hojas de respuesta y finalmente se hacen llegar a la Doctora Yanneth Guevara Supervisora del trabajo de campo. Pido disculpas por no poder enviarles estos insumos (por
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razones de tiempo) y agradezco su generosidad al poner ustedes el papel, (por favor les pido me comuniquen el costo de este papel).
10. El plazo máximo para la realización de estas entrevistas es hasta el viernes 29
de Junio de 2012, ninguna debe tener fecha posterior al 29.
11. Cada una de ustedes también debe responder las preguntas y además pueden adicionar todo aquello que consideren importante con respecto a la actividad de explotación del carbón y todo lo relacionado con el trabajo de campo y el estudio
12. Por favor al realizar las encuesta por favor llevar con ustedes este instructivo
