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Ley Nº 294/93 Decreto Nº 453/2013 Decreto Nº 954/2013
“EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA,
CRÍA – ENGORDE DE PORCINOS Y
PISCICULTURA, AMBOS PARA
AUTOCONSUMO”.
PROPONENTE
AGRO SILO PROGRESO S.A.
Reg. / SEAM E-129
Distrito de Abaí
Departamento de Caazapá
Enero de 2.017
ESTUDIO DE DISPOSICIÓN DE ELFUENTES PROYECTO: PROPONENTE: AGRO SILO PROGRESO S.A.
“EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA, CRIA – ENGORDE DE PORCINOS Y PISCICULTURA, AMBOS PARA AUTOCONSUMO”
New Land S.A. CTCA E - 129 1
ÍNDICE
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO 3
2. OBJETIVOS 4
3. NOMBRE DE LOS PROPONENTES 5
4. DATOS DEL CONSULTOR AMBIENTAL 5
5. DATOS DEL INMUEBLE
5.1. DATOS CATASTRALES
6
6
5.2. UBICACIÓN DEL INMUEBLE 6
6. AREA DE INFLUENCIA 7
7. DESCRIPCION DEL PROYECTO 8
8. CARACTERISTICAS DEL MEDIO AMBIENTE 20
9. CONSIDERACION LEGISTATIVAS Y NORMATIVAS 24
10. IDENTIFICACION Y ANALISIS DE IMPACTOS 42
11. PLAN DE GESTION AMBIENTAL 47
12. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL 52
13. DOCUMENTOS ANEXOS 56
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1. ANTECEDENTES
El uso actual de la tierra, consiste en áreas mecanizadas, pastura, zonas bajas,
bosque protector de cauce hídrico y área boscosa (reserva); actualmente los
propietarios se proponen mejorar el sistema de producción existente y manejo
racional de los recursos naturales disponibles. Esta planificación del
aprovechamiento racional de los recursos naturales para la producción es
prioridad dentro de los objetivos establecidos por los responsables del
establecimiento productivo, que se relacionan con la obtención de mejores
índices de producción y productividad, abarcando un espectro mayor del
negocio agrícola, bajo condiciones de viabilidad económica y ambiental. El
análisis y la evaluación ambiental a las acciones y actividades propuestas para
el mejoramiento de la producción pretenden incorporar criterios ambientales
para alcanzar la planificación y la ejecución de un sistema productivo
sostenible.
Uno de los temas más resaltantes actualmente es la explotación porcina, que
adquiere relevante importancia en la mayoría de los países del mundo, ya sea
por las funciones que cumple, por la acción socio económica o por el valor o la
renta, que proporciona a las empresas públicas o privadas.
La principal finalidad de la producción de cerdos, aparte de satisfacer las
necesidades energéticas y proteicas de la humanidad es la de transformar las
cosechas y residuos varios en alimentos de alto valor biológico para el hombre,
ya que los cerdos convierten muchos residuos agrícolas, agroindustriales y
desechos que otros animales no lo aprovecharían en carne de alta calidad. La
cría de cerdos se impone en el Paraguay, por eso es importante dejar de lado
la forma tradicional de la producción porcina y aplicar las técnicas
recomendadas por los especialistas. Como dato estadístico, señalamos que en
el Paraguay el consumo de la carne bovina se encuentra en primer lugar,
seguido por la carne de pollo y, en tercer lugar, la carne porcina.
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Cabe mencionar que la producción agrícola y pecuaria hacen que la estructura
natural vaya cambiando, por esta razón se ha tomado mayor conciencia de los
beneficios intangibles de la conservación de los recursos, debido
principalmente a la gran presión de los entes que rigen la materia ambiental, ya
sea por sus exigencias legales mediante leyes, resoluciones y principalmente
mediante la constitución nacional, la cual establece el derecho de todo
ciudadano a un ambiente sano saludable y limpio.
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2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
- Realizar una evaluación de los impactos ambientales positivos y negativos,
producidos por las acciones desarrolladas por el Proyecto de la firma Agro Silo
Progreso S.A., de manera a establecer medidas para atenuar, reducir y mitigar
los impactos ambientales negativos, generando un Plan de Gestión Ambiental,
en el cual se establezcan en forma ordenada las acciones mitigadoras,
garantizando de ésta manera la sustentabilidad ambiental.
2.2 Objetivos Específicos
- Realizar una evaluación del medio ambiente físico, biológico y
socioeconómico del área de influencia del proyecto y sus interacciones con la
explotación agrícola y pecuaria.
- Adecuar las actividades propuestas a las Normativas vigentes.
- Determinar los factores ambientales que influyen en el proceso y sobre el
entorno del proyecto, capaz de generar efectos nocivos sobre el medio
ambiente, la salud y seguridad de las personas afectadas a los mismos.
- Determinar las acciones que hagan posible mitigar, atenuar y reducir los
impactos ambientales nocivos, de manera a garantizar la sustentabilidad
ambiental del proyecto agrícola y pecuario.
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3. DATOS DEL PROPONENTE
PROPONENTE: Agro Silo Progreso S.A.
REPRESENTANTES: Nilton César Krulikoski – Valdecir Novak Lejanoski –
Neri Novak
Cédula de Identidad Nº: 5.224.387 – 5.511.283 – 5.226.823
Dirección: Distrito de Abaí, Departamento de Caazapá
4. DATOS DEL CONSULTOR AMBIENTAL
Empresa: New Land S.A.
Registro SEAM: E-129
Dirección: Venezuela Nº 245 e/ Honduras y
Argentina
Distrito: Villa Elisa
Departamento: Central
Teléfono: 021 - 930 - 930
Representante Legal
Nombre: Ing. Agr. Roberto I. Ojeda Cáceres
Correo electrónico: [email protected]
Móvil: 0983- 637.998
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5. DATOS DEL INMUEBLE
5.1 Datos catastrales
Corresponde al inmueble el titulo
Titulado a favor de: Nilton César Krulikoski, Neri Novak y Valdecir Novak
Lejanoski
Nº LOTE
Nº
MANZANA
Nº
FINCA
Nº
PADRON
Nº
SUPERFICIE
ha m2 cm2
1 186 - 1.345 2.044 92 7.733 5.000
2 213
CD - 842 611 27 2.312 100
3
184B
185A
185B
- 842 612 76 7.806 1.800
SUPERFICIE: 196 7.851 6.900
Ubicación del inmueble
La propiedad se encuentra ubicada en el lugar denominado Mburucuya; a 15
km de la Colonia Tuparendá y a 100 Km. aproximadamente de la Ciudad de
Santa Rita.
Acceso: se llega a la propiedad transitando por caminos internos hasta llegar a
la Colonia Tuparendá y desde esta colonia a unos 15 Km se accede a la
propiedad.
Coordenadas UTM Zona 21 Sur
BLOQUE X Y
2 637.980,18 7.143.353,54
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6. ÁREA DE INFLUENCIA
6.1 Área de Influencia Directa (AID)
El área de influencia directa se halla definida por la superficie dentro del
perímetro del terreno que ocupa el emprendimiento el cual recibe en forma
directa los impactos generados por las actividades desarrolladas en el sitio
Fuente: Google Earth, imagen 2016
6.2 Área de Influencia Indirecta (AII)
Se considera la zona circundante al proyecto en un radio de 500 metros
exteriores a los linderos de la propiedad.
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Fuente: Google Earth, imagen 2016
7. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
CUADRO DE USO ACTUAL
CUADRO DE USO
ACTUAL SUPERFICIE(ha)
SUPERFICIE
S/ TITULO %
Bosque 18,23 18,21 9,25
Agrícola 117,11 116,94 59,34
Barrera viva 2,42 2,41 1,23
A Reforestar 28,76 28,71 14,62
Autoconsumo 3,98 3,98 2,02
Bosques Protectores 11,93 11,91 6,05
Zonas de Protección 1,98 1,98 1,00
Campo Bajo 1,53 1,53 0,78
Corral 0,36 0,36 0,18
Ganadería 9,81 9,80 5,05
Suinocultura 0,03 0,03 0,02
Tajamar 0,92 0,92 0,47
Total 197,06 196,79 100,00
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CUADRO DE USO ALTERNATIVO
CUADRO DE USO
ALTERNATIVO SUPERFICIE(ha)
SUPERFICIE
S/ TITULO %
Bosque 18,23 18,21 9,25
Agrícola 117,11 116,94 59,34
Barrera viva 2,42 2,41 1,23
A Reforestar 28,76 28,71 14,62
Autoconsumo 3,98 3,98 2,02
Bosques Protectores 11,93 11,91 6,05
Zonas de Protección 1,98 1,98 1,00
Campo Bajo 1,53 1,53 0,78
Corral 0,36 0,36 0,18
Ganadería 9,81 9,80 5,05
Suinocultura 0,03 0,03 0,02
Tajamar 0,92 0,92 0,47
Total 197,06 196,79 100,00
7.1Ganadería
Lo relativo a la actividad ganadera consiste en cría y engorde de ganado. El
establecimiento se dedica a la cría de ganado vacuno, con una existencia
actual de 200 cabezas. La superficie total que se propone destinar para dicha
actividad es de 9.93 ha, el área correspondiente al corral donde se realiza
engorde intensivo mediante forrajes es de 0,36 ha.
En las parcelas destinadas a la ganadería se adoptan prácticas sencillas de
manejo para mantener o aumentar su productividad, el consumo de agua para
ganadería se realiza en los arroyos que cruzan la propiedad.
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Para la ganadería se tienen en cuenta estas recomendaciones:
Rotación entre potreros.
Selección de pastos adecuados.
Control de la carga animal y del pisoteo continúo.
Fertilización para su recuperación y mantenimiento.
Suministrar suplemento mineral a los ganados.
Sanitación.
7.2 Ensilaje
Con la técnica del ensilaje se persigue la conservación del forraje con su mayor
poder alimenticio en estado fresco, durante un cierto tiempo, evitando por lo
tanto su secado y protegiéndolo contra la lluvia y el aire. Esta técnica permite
conservar forrajes producidos en exceso, con el fin de enfrentar épocas de
escasez de alimento.
7.2.1 Ventajas del ensilaje
Aprovechamiento del alimento que sobra en la época de invierno, para la
época de verano.
Ofrecer a los animales un alimento de buena calidad en la época de seca.
Fácil elaboración y bajos costos.
Permite dar un mejor manejo y uso a los forrajes.
Se puede elaborar en cualquier finca, sin grandes inversiones.
Intensifica la oferta alimentaría disminuyendo la presión sobre los bosques.
7.3 Agricultura
La actividad agrícola consiste en el cultivo de soja, maíz, trigo y avena. La
superficie destinada para esta actividad es de 116,76 ha representado por el
59,34 %.
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Las variedades utilizadas se detallan a continuación:
Soja
VARIEDADES
SYN 1059 RR RM 5885
NA 5909 RG RM 6900
IGRA 526 NK 7059 RR
Maíz
VARIEDADES
AGM30A37 PD308
30A37 PD316
20A55 30A91
Trigo
VARIEDADES
Itapúa 75 LE 2331
Itapúa 70 CD 1252
Itapúa 65 Don Valerio CD 104
AVENA
Negra (para cobertura)
El riego de los diferentes cultivos es realizado exclusivamente a través de agua
de lluvia.
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7.4 Cría – Engorde de Porcinos para Autoconsumo
Infraestructura
Se cuenta con dos galpones, el área ocupada para el desarrollo de dicha
actividad corresponde a 3,98 ha., a continuación se describen las
características de las construcciones:
Galpón 1: Material ladrillo 20 mtrs de largo x 11,5 mtrs de ancho. Altura de
chiqueros 1m, pasillo de 1m de ancho, portones de cada chiquero de 80 cm
material reja de varilla. Techo de chapa zinc con cabriadas de madera, el
mismo es destinado netamente al engorde de lechones. Se encuentra dividido
en 8 chiqueros de 5m x 5m cada uno de estos con una capacidad de 25
cerdos, para un total de 200 cerdos.
Cada chiquero presenta dos aberturas en la parte inferior de cada costado para
limpieza y desagüe de compartimientos, estos residuos van a unas bandejas
situadas a los costados de los compartimientos con una pendiente para permitir
el desplazamiento del agua por gravedad a una fosa donde son separados los
residuos sólidos de los líquidos mediante una carpa donde los residuos sólidos
son distribuidos por la chacra para aprovechamiento debido al gran aporte de
nutrientes (N y P).
Galpón 2: También de material con 25 mts de largo x 11,5 mts. Incluye un
depósito con el que se abastece a los animales de los dos galpones. La mitad
de este galpón es utilizado para engorde y la otra para cría y reproducción.
El sistema de comedero es de un cono individual por chiquero.
El sistema de bebedero es por cañería individual por chiqueros con dos bocas
El agua es obtenida de un arroyo que fluye por la propiedad mediante un
sistema de bombas es elevada a dos tanques cada uno de 5000 lts para
abastecer los dos galpones.
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La instalación eléctrica es monofásica con una lámpara de 200 W por chiquero.
Consideraciones:
En particular, el porcino ha sido uno de los sectores que más controversia
medioambiental ha generado, sobre todo en las áreas de alta densidad de
producción, donde, en algunos casos, se han originado excesos de sustancias
contaminantes, principalmente nitrógeno (N) y fósforo (P), provocando un
desequilibrio entre los aportes y las extracciones. En este caso, la cría y
engorde de porcinos es de baja densidad, considerando que la misma es solo
para consumo familiar.
Tipo de actividad
Cría: La explotación porcina comienza por la obtención de buenos
reproductores. Esto se logra a través de la aplicación de conocimientos
especializados en la selección y el cruzamiento, así como en el apareamiento
consanguíneo, para mejorar las razas y aumentar su productividad.
Engorde: La producción de cerdos de engorde se realiza en confinamiento.
El sistema todo – adentro, todo – afuera es una forma de explotación intensiva.
El sistema consiste en que el productor llena sus naves con animales de la
misma edad, donde los mantiene hasta terminar el periodo de engorde.
Eventualmente, el proponente, para su uso realizará tareas de:
Faenamiento: El mismo se realiza con animales que han alcanzado el peso
para el efecto, que generalmente oscila los 100 kg. por animal, teniendo en
cuenta el correcto manejo del mismo, higiene y correcta disposición de
residuos.
7.5 Piscicultura para Autoconsumo
7.5.1. Estanque
Se cuenta con 5 (cinco) estanques para piscicultura, se adaptaron las
construcciones de los mismos a las condiciones que presenta la propiedad,
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considerando realizar la mayor superficie de espejo de agua, con el menor
movimiento de suelo posible.
Las superficies de los estanques están libres de troncos, restos orgánicos y
piedras, que pueden obstaculizar las tareas de pesca y trabajos de limpieza.
Los terraplenes de contención fueron construidos considerando que para su
base de asentamiento previamente tienen que eliminarse los restos orgánicos y
las piedras para conseguir una buena compactación de la tierra y con ello evitar
posteriores filtraciones y derrumbes.
Al planear la construcción de un estanque los terraplenes no deben sobrepasar
los tres metros. Los tajamares existentes en la propiedad son: 02 (dos), con
una profundidad aproximada de 1,20 metros y de 30 metros de largo x 60
metros de ancho, y 03 (tres), con las siguientes medidas: 1) 10 metros de largo
x 20 metros de ancho; 2) 10 metros de largo x 25 metros de ancho y 3) 60
metros de largo x 10 metros de ancho. La profundidad de los mismos es de
1,30 metros, teniendo en cuenta que los peces necesitan una superficie
inundada y no de agua profunda.
Cuando el agua es muy profunda (más de tres metros), es posible la formación
de sustancias tóxicas debido a la falta de oxígeno en profundidad.
El estanque tiene el fondo plano y canales de escurrimiento de agua para
vaciarlo con facilidad, hacia la caja de retención de peces, que a su vez debe
estar conectada al drenaje mediante la colocación de los caños antes de
construir el terraplén.
7.5.2. Tareas de mantenimiento del Estanque
Tanto la caja de retención como la superficie del fondo del estanque, se deben
limpiar y reparar después de efectuar la pesca, desinfectando mediante el
agregado de cal viva antes de iniciar un nuevo ciclo de cría de peces.
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El abastecimiento de agua al estanque, se hace mediante la captación de un
arroyo existente dentro de la propiedad los cuales son captados y luego
derivarlos a los estanques.
7.5.3. Control de caudal del agua
Las consideraciones que se tienen en cuenta para controlar el caudal del agua
se mencionan a continuación:
Se debe regular el caudal de agua que ingresa al estanque, para mantener el
nivel del agua con una calidad adecuada para la cría de peces.
Se sabe que la capa de agua de los primeros 30 cm es la más rica en oxígeno
y plancton, debido a la presencia de luz y calor que favorecen el desarrollo de
microorganismos aptos para nutrir a los peces. A medida que aumenta la
profundidad disminuye la cantidad de oxígeno y puede aumentar la cantidad de
amonio por la contaminación con materia orgánica. Es importante por esta
razón que la salida del agua se haga desde el fondo del estanque para purificar
el agua; por ello se extrae con caños de PVC.
7.5.4. Especies cultivadas
Las especies cultivadas en los estanques son:
Tilapia
Tipo: Cordados
Clase: Peces
Familia: Cichlidae (Cíclidos)
Nombre Científico: Tilapia guinasana
Pacú
Tipo: Chordata
Clase: Actinopterygii
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Familia: Characidae
Nombre Científico: Myleus pacu
Carpa
Orden: Cypriniformes
Familia: Cyprinidae
Nombre Científico: Cyprinus carpio
Bagre
Orden: Siluriformes
Familia: Pimelodidae
Nombre Científico: Rhamdia quelen
Consideraciones para la cría de peces:
7.5.5 Siembra de Alevinos:
1. Obtención de Alevinos: Se debe de comprar peces de una piscícola
reconocida en la zona, que demuestre calidad de sus reproductores, de sus
labores y garantice la calidad biológica y genética de los peces para engordar.
Preferiblemente que los alevinos no viajen más de seis horas. (Aunque si se
llevan con buena cantidad de oxígeno y protegidos de la luz y el calor, pueden
durar más de 12 horas).
Deben de llegar de un color uniforme, no manchados, ni descoloridos, ni con
malformaciones, ni estresados, ni muertos, que muestren vivacidad, animales
de cuerpo brillante, de nadar en grupo y de difícil captura.
2. Recibimiento de Alevinos: La bienvenida de los peces, preferiblemente en
las primeras horas de la mañana, para poder observarlos durante todo el día y
de ser necesario atender cualquier anormalidad que se presente con los peces.
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Al momento de la llegada de los peces se deben de observar con el ánimo de
detallar su estado físico, su comportamiento, peces anormales, si las bolsas
contienen suficiente oxigeno o si presentan algún problema.
3. Aclimatación de Peces: Se deben de colocar las bolsas con los peces
dentro del estanque (en la superficie, sobre el agua). Allí permanecerán por un
tiempo de 20 minutos, el propósito es que tanto el agua que contiene la bolsa y
los peces adquieran la temperatura del agua de los estanques.
Luego se procede a abrir las bolsas, a las cuales se les dobla el borde hacia
afuera para que sigan flotando. Al cabo de unos 15 minutos, se les agrega
agua del estanque a las bolsas, en una proporción casi igual a la cantidad de
agua que había en la bolsa. Dejando pasar otros 15 minutos se deben
depositar los peces en el estanque, para hacerlo se ladean las bolsas
permitiendo que los peces salgan nadando por sus propios medios y así, se
espera que sufran, el minino de estrés que le causa todo este proceso.
4. Cuidados con los Alevinos: No se deben de alimentar el primer día, se
observarán durante las dos primeras horas para determinar el comportamiento
de los peces en el estanque, durante el día se debe de registrar la adaptación
de los peces al nuevo ambiente.
7.5.6. Hábitos Alimenticios
Para el cultivo se han empleado diversos alimentos, tales como plantas,
desperdicios de frutas, verduras y vegetales, semillas oleaginosas y cereales,
todos ellos empleados en forma suplementaria. La base de la alimentación de
los peces la constituyen los alimentos naturales que se desarrollan en el agua y
cuyo contenido proteico es de un 55% (peso seco) aproximadamente.
7.5.7. Requerimientos medioambientales
Para el óptimo desarrollo de los peces se requiere que en el sitio de cultivo se
mantengan los requerimientos medio ambientales en los siguientes valores:
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Temperatura: Los rangos óptimos de temperatura oscilan entre 20-30 ºC,
pueden soportar temperaturas menores. A temperaturas menores de 15 ºC no
crecen. La reproducción se da con éxito a temperaturas entre 26-29 ºC. Los
límites superiores de tolerancia oscilan entre 37-42 ºC.
Oxígeno Disuelto: Soporta bajas concentraciones, aproximadamente 1 mg/l, e
incluso en períodos cortos valores menores. A menor concentración de oxígeno
el consumo de alimento se reduce, por consiguiente el crecimiento de los
peces. Lo más conveniente son valores mayores de 2 ó 3 mg/l, particularmente
en ausencia de luz.
pH: Los valores óptimos de pH son entre 7 y 8. No pueden tolerar valores
menores de 5, pero sí pueden resistir valores alcalinos de 11.
Turbidez: Se deben mantener 30 centímetros de visibilidad.
7.5.8. Control y normas sanitarias
Las especies cultivadas son muy resistentes a enfermedades y si se siguen
controles y normas sanitarias es poco probable que puedan presentarse
problemas de orden sanitario. Entre los controles y normas se tienen:
1. Mantener estabilidad de las condiciones ambientales.
2. Conocer a ciencia cierta, que las densidades sembradas corresponden a un
real estimativo del porcentaje de la “buena semilla” tanto en calidad como
en cantidad.
3. En la siembra, eliminar predadores y/o competidores.
4. Mantener siempre el suministro principal de agua, a un nivel que permita
cambios de agua inmediatos, en casos de emergencia.
5. Observar siempre en las horas críticas, la presencia de peces en la
superficie, en estanques, lugares, etc.
6. Tomar las muestras de agua en horas regulares, tanto de superficie como
de fondo.
7. Realizar limpieza diaria de filtros.
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8. Controlar entradas y salidas de agua.
9. No permitir una turbidez menor a 20 cm de visibilidad.
7.5.9. Materias primas e insumos
En el inmueble disponen de todos los servicios básicos, como ser suministro de
agua proveniente desde un pozo común para uso doméstico y de lavado,
mediante un sistema de bombas es elevado a un tanque de 1.000 L. Además
cuentan con luz eléctrica proveída por la Administración Nacional de
Electricidad (ANDE), y comunicación telefónica vía móvil (servicio proveído por
Empresas privadas).
8. Reforestación
Se propone reforestar 28,76 ha en un período de 4 años:
Como es posible apreciar se proponen reforestar un promedio de 25% del total
establecido de forma anual, es decir, concretar las actividades de reforestación
en un período de 4 (cuatro) años.
ACTIVIDAD
AÑO 2016
AÑO 2017
AÑO 2018
AÑO 2019
Total a
reforestar:
7,19 ha.
Total a
reforestar:
7,19 ha.
Total a
reforestar:
7,19 ha.
Total a
reforestar:
7,19 ha.
AÑO 1 (25%) AÑO 2 (50%) AÑO 3 (75%) AÑO 4 (100%)
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8. CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO AMBIENTE
8.1 Ubicación Geográfica
Se sitúa al sureste de la región Oriental, entre los paralelos 25º30' y 26º45' de
latitud sur y los meridianos 55º15' y 56º45' de longitud oeste. Limita al norte con
los departamentos Caaguazú y Guairá, al sur con Itapúa, al este con Alto
Paraná y al oeste con Misiones y Paraguarí.
8.2 Aspecto Físico
La cordillera Ybytyruzú cruza el departamento de este a oeste; al norte y oeste
de la misma los terrenos son bajos, con algunos esteros y extensos campos de
pastoreo. Al sur y al este el terreno es elevado, ondulado y cubierto de
bosques. En la parte central del departamento la topografía es plana, regada
por numerosos ríos y arroyos.
8.3 Orografía
El principal sistema orográfico es la cordillera Ybytyruzú, que da fisonomía
propia a toda la región norte y oeste. Se encuentran diseminados en su
cercanía cerros de mediana elevación, como el Mabotí, Ñu Cañy, Pacurí y
Morotí.
8.4 Hidrografía
Los ríos que riegan el departamento son el Tebicuary, Tebicuary-mí, Pirapó,
Capiibary e Ypety, navegables casi todos por embarcaciones pequeñas y
todavía utilizados para el traslado de rollos de madera en jangadas.
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8.5 Clima
Suave y agradable, el clima del 2002 presentó temperaturas medias que
variaron entre 28ºC y 19ºC. La precipitación total fue en este año de 1.830 mm,
ubicando al departamento entre los más lluviosos del país.
8.6 Características Generales
Con una superficie de 9.496 km2 y 139.517 habitantes, residen en Caazapá 15
personas por cada km2. Está dividido en 10 distritos, y su capital lleva el
nombre del departamento. El crecimiento del volumen poblacional en los
últimos cuarenta años ha sido lento y gradual. Actualmente concentra al 2,7%
de los habitantes del país. Su población es eminentemente rural, sin muchas
diferencias respecto al sexo. Predomina el grupo infantil, los jóvenes registran
similares porcentajes que los adultos, y las personas de 60 años y más
representan una proporción bastante menor. Por otra parte, de cada 10
personas 9 tienen nacimiento registrado, mientras que 6 cuentan con Cédula
de Identidad. Más de 2.500 indígenas moran en las zonas rurales de los
distritos Abaí, San Juan Nepomuceno y Tavaí. Son lugares interesantes para el
turismo el Ycuá Bolaños, que según la tradición se refiere al agua que brotó de
las piedras, el Museo Franciscano C en la ciudad de Caazapá y la estación de
la ciudad de Maciel.
8.7 Educación
Mientras que la cantidad de alumnos registrados en el nivel primario es el doble
de la observada hace cuatro décadas, el total de matriculados en secundaria
en este periodo tuvo un aumento mucho mayor. El número de locales de
enseñanza (primaria y secundaria) y el de cargos docentes en primaria se han
incrementado en similares proporciones.
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8.8 Salud
La cantidad de puestos de atención primaria de salud aumentó en las últimas
décadas, mientras que de 1992 a la actualidad el número de camas disponibles
por cada 10.000 habitantes prácticamente se mantiene.
8.9 Economía
Así como el crecimiento de la población del departamento, el aumento de la
Población Económicamente Activa (PEA) fue lento. Como es de esperarse en
una zona eminentemente rural, una alta proporción de la PEA se ocupa en el
sector primario (7 de cada 10). La proporción de ocupados en esta población
se mantiene casi invariable en los últimos cuarenta años, siendo la más alta del
país. Respecto al sector agrícola, el cultivo que tuvo mayor incremento en la
última década fue el trigo, situando a Caazapá entre los principales productores
de este rubro. La producción de soja en este mismo periodo aumentó doce
veces. Es el tercer productor de arroz a nivel nacional y el cuarto de maíz y
tabaco. La caña de azúcar es otra importante siembra del departamento por su
volumen de producción. El ganado porcino fue el que tuvo mayor aumento en
los últimos diez años y el vacuno es el que presenta mayor cantidad de
cabezas dentro de la producción pecuaria.
8.10 Naturaleza y vegetación
La naturaleza agreste de la región, a lo largo de la Cordillera de Caazapá es
una muestra de la rica vegetación del país, en esa zona.
Todo el departamento está en la Eco región de la Selva Central. Las tierras
boscosas sufren las consecuencias de destinar la tierra a la ganadería, así
como el uso descontrolado de la tecnología que no protegen la integridad del
suelo, son problemas que afectan el departamento.
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Las especies vegetales en peligro de extinción están el cedro, el yvyra paje, el
yvyra asy, el nandyta; entre las especies animales más afectados se
encuentran la tiririca, el margay, el lobopé y el aira´y.
Las áreas protegidas de la región son:
Parque Nacional Caazapá, 16 000 hectáreas.
Reserva Natural Ypeti, 13 592 hectáreas. Es un área silvestre protegida bajo
dominio privado creada por Decreto del Poder Ejecutivo Nº 21 346 del 10 de
junio de año 2003 y forma parte de la Estancia Golondrina (el total de la
propiedad incluida la reserva es de 23 911 hectáreas).
Reserva Natural Tapytá, 4 736 hectáreas.Pertenece a la Fundación Moisés
Bertoni y es un área silvestre protegida bajo dominio privado creada por
Decreto del Poder Ejecutivo Nº 5 831 del 28 de junio de año 2005.
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9. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
CONSTITUCIÓN NACIONAL
CAPÍTULO I. DE LA VIDA Y DEL AMBIENTE
SECCIÓN I. DE LA VIDA
Artículo 6 - DE LA CALIDAD DE VIDA
El Estado también fomentará la investigación sobre los factores de población y
sus vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del
ambiente y con la calidad de vida de los habitantes.
SECCIÓN II. DEL AMBIENTE
Artículo 7 - DEL DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE
Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y
ecológicamente equilibrado.
Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la
conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su
conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la
legislación y la política gubernamental pertinente.
Artículo 8 - DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL
Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas
por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique
peligrosas.
El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente
importará la obligación de recomponer e indemnizar.
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INSTITUCIONES INVOLUCRADAS
SECRETARÍA DEL AMBIENTE (SEAM)
Artículo 11º.- La Secretaría del Ambiente creada por Ley 1561/00, tiene por
objetivo la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la política
nacional ambiental.
Artículo 13º.- La SEAM promoverá la descentralización de las atribuciones y
funciones que se le confiere por esta ley, a fin de mejorar el control ambiental y
la conservación de los recursos naturales, a los órganos y entidades públicas
de los gobiernos departamentales y municipales que actúan en materia
ambiental. Asimismo, podrá facilitar el fortalecimiento institucional de esos
órganos y de las entidades públicas o privadas, prestando asistencia técnica y
transferencia de tecnología, las que deberán establecerse en cada caso a
través de convenios.
Artículo 14º.- La SEAM adquiere el carácter de autoridad de aplicación de las
siguientes leyes:
a) Nº 583/76 “Que aprueba y ratifica la convención sobre el Comercio
Internacional de las Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre”;
b) Nº 42/90 “Que prohíbe la importación, depósito, utilización de productos
calificados como residuos industriales peligrosos o basuras tóxicas y establece
las penas correspondientes a sus incumplimiento”;
c) Nº 61/92 “Que aprueba y ratifica el Convenio de Viena para la Protección de
la Capa de Ozono; y la enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las
sustancias agotadoras de la capa de ozono”;
d) Nº 96/92 “De la Vida Silvestre”;
e) Nº 232/93 “Que aprueba el ajuste complementario al acuerdo de
cooperación técnica en materia de mediciones de la calidad del agua, suscrito
entre Paraguay y Brasil”;
f) Nº 251/93 “Que aprueba el convenio sobre el cambio climático, adoptado
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durante la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y
desarrollo – la Cumbre para la Tierra – celebrado en la Ciudad de Río de
Janeiro, Brasil”;
g) Nº 253/93 “Que aprueba el convenio sobre diversidad biológica, adoptado
durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo – la Cumbre para la Tierra – celebrado en la Ciudad de Río de
Janeiro, Brasil”;
h) Nº 350/94 “Que aprueba la convención relativa a los humedales de
importancia internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas”;
i) Nº 352/94 “De áreas silvestres protegidas”;
j) Nº 970/96 Que aprueba la Convención de las Naciones Unidas de lucha
contra la desertificación, en los países afectados por la sequía grave o
desertificación, en particular en África”;
k) Nº 799/96 “De pesca” y su decreto reglamentario; y
l) Todas aquellas disposiciones legales (leyes, decretos, acuerdos
internacionales, ordenanzas, resoluciones, etc.) que legislen en materia
ambiental.
Artículo 15º.- Asimismo, la SEAM ejercerá autoridad en los asuntos que
conciernen a su ámbito de competencia y en coordinación con las demás
autoridades competentes en las siguientes leyes:
a) Nº 369/72 “Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental” y su
modificación Nº 908/96;
b) Nº 422/73 “Forestal”;
c) Nº 904/81 “Estatuto de las Comunidades Indígenas” y su modificación Nº
919/96;
d) Nº 123/91 “Que adopta nueva formas de protección fitosanitarias”;
e) Nº 234/93 “Que aprueba y ratifica el Convenio Nº 169 sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en países independientes, adoptado durante la 76
Conferencia Internacional del Trabajo, celebrado en Ginebra, el 7 de junio de
1989”;
f) Nº 751/95 “Que aprueba el acuerdo sobre cooperación para el combate al
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tráfico ilícito de maderas”.
DIRECCIÓN GENERAL DEL CONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y DE
LOS RECURSOS NATURALES.
Dirección encargada de administrar la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto
Ambiental.
LEY Nº 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
Art. 7º.- Se requerirá de Evaluación de Impacto Ambiental para los siguientes
Proyectos de obras o actividades públicas o privadas: b) La explotación
agrícola, ganadera, forestal y granjera.
DECRETO Nº 453/2013
Por el cual se reglamenta la Ley Nº 294/1993 “De Evaluación de Impacto
Ambiental” y su modificatoria, La Ley Nº 345/1994, y se deroga el Decreto Nº
14.281/1996.
DECRETO Nº 954/2013
Por la cual se modifican y amplían los Artículos 2º, 3º, 5º, 6º Inciso E) 9º, 10, 14
y el Anexo del Decreto Nº 453 del 8 de octubre de 2013, por el cual se
reglamenta la Ley Nº 294/1993 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su
modificatoria, la Ley Nº 345/1994, y se deroga el Decreto Nº 14.281/1996.
Art. 1º.- Modificase y ampliase el Artículo 2º del Decreto Nº 453 del 8 de
octubre de 2013 – “Capítulo I De las obras y actividades que requieren la
obtención de una Declaración de Impacto Ambiental son las siguientes:
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b) La explotación agrícola, ganadera, forestal y granjera
Establecimientos agrícolas o ganaderos que utilicen quinientas o más
hectáreas de suelo en la Región Oriental, o dos mil o más hectáreas en la
Región Occidental, sin contabilizar las áreas de reserva de bosques naturales o
de bosques protectores, o zonas de protección de cauces hídricos u otras
áreas no destinadas directamente a las labores agrícolas o ganaderas.
DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS.
Encargada de coordinar el mantenimiento, la conservación y aprovechamiento
de los recursos hídricos.
LEY N° 3239/07 - DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DEL PARAGUAY
RESOLUCIÓN Nº 222/02
Por la Cual se Establece el Padrón de Calidad de las Aguas en el Territorio
Nacional.
LEY 3742/09 DE CONTROL DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS DE USO
AGRICOLA (SENAVE)
Artículo 1°.- La presente Ley establece el régimen legal de registro y control de
todo producto fitosanitario de uso agrícola a partir del ingreso de los mismos al
territorio nacional, así como: la síntesis, formulación, fraccionamiento,
transporte, almacenaje, etiquetado, comercialización, publicidad, aplicación y
eliminación de residuos y disposición final de envases vacíos y de plaguicidas
vencidos, con el fin de proteger la salud humana, animal, vegetal, y el
ambiente.
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Artículo 2º.-Serán regulados por la presente Ley y las normas que la
reglamenten:
a) El registro de todo producto fitosanitario y sustancias activas en grado
técnico de uso agrícola, que se produzcan, ingresen, sinteticen, formulen,
fraccionen, comercialicen, distribuyan, exporten y/o transporten en el país.
b) El registro de toda persona física o jurídica que importe, elabore, fraccione,
Sintetice, formule, comercialice, distribuya, exporte y/o transporte productos
fitosanitarios de uso agrícola.
c) El registro de toda persona física o jurídica que preste servicios comerciales
de aplicación de productos fitosanitarios.
d) El registro de los Asesores Técnicos.
e) El Registro de Laboratorios que analizan, ensayan o generan información
sobre productos fitosanitarios.
f) El envasado, etiquetado y la publicidad de productos fitosanitarios.
g) El control del ingreso, transporte, almacenaje, distribución, fraccionamiento,
expendio y uso de los productos fitosanitarios.
h) El control de la inscripción en el Registro de los sujetos previstos por la
presente Ley.
i) La disposición final de plaguicidas prohibidos, vencidos, con envases
averiados y la de envases vacíos de plaguicidas.
LEY N° 2.459/04 QUE CREA EL SERVICIO NACIONAL DE CALIDAD Y
SANIDAD VEGETAL Y DE SEMILLAS (SENAVE)
Artículo 1°.- Créase el Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de
Semillas (SENAVE), como persona jurídica de derecho público, autárquico, con
patrimonio propio y de duración indefinida, el que se regirá por las
disposiciones de la presente Ley y sus reglamentaciones.
Artículo 4°.- El SENAVE tendrá como misión apoyar la política agro-productiva
del Estado, contribuyendo al incremento de los niveles de competitividad,
sostenibilidad y equidad del sector agrícola, a través del mejoramiento de la
situación de los recursos productivos respecto a sus condiciones de calidad,
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fitosanidad, pureza genética y de la prevención de afectaciones al hombre, los
animales, las plantas y al medio ambiente, asegurando su inocuidad.
Artículo 5°.- Los objetivos generales del SENAVE serán:
a) Contribuir al desarrollo agrícola del país mediante la protección, el
mantenimiento e incremento de la condición fitosanitaria y la calidad de
productos de origen vegetal; y,
b) Controlar los insumos de uso agrícola sujetos a regulación conforme a
normas legales y reglamentarias.
Artículo 6°.- Son fines del SENAVE:
a) Evitar la introducción y el establecimiento en el país de plagas exóticas de
vegetales;
b) Preservar un estado fitosanitario que permita a los productos agrícolas
nacionales el acceso a los mercados externos;
c) Asegurar la calidad de los productos y subproductos vegetales, plaguicidas,
fertilizantes, enmiendas para el suelo y afines, con riesgo mínimo para la salud
humana, animal, las plantas y el medio ambiente;
d) Asegurar que los niveles de residuos de plaguicidas en productos y
subproductos vegetales estén dentro de límites máximos permitidos;
e) Asegurar la identidad y calidad de las semillas y proteger el derecho de los
creadores de nuevos cultivares; y,
f) Entender los asuntos vinculados con la biotecnología.
LEY Nº 836/80 CÓDIGO SANITARIO. SERVICIO NACIONAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL (SENASA)
Dependencia del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, autoridad
administrativa de la Ley 836/80 Código Sanitario. El objetivo de dicha Ley
consiste en la prevención y control de la contaminación ambiental, en especial
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en áreas como: higiene en la vía pública. Edificios, viviendas y urbanizaciones,
asentamientos humanos, defensa ambiental en Parques Nacionales, ruidos,
sonidos y vibraciones que puedan dañar la salud, entre otros.
RESOLUCIÓN MAG Nº 1000/94 “POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL
REGISTRO DE LOS PRODUCTOS FITOSANITARIOS Y PLAGUICIDAS DE
USO AGRÍCOLA”
PARTICULARIDADES:
Art. 66º.- Queda prohibida toda acción que deteriore el medio natural,
disminuyendo su calidad, tornándolo riesgoso para la salud.
Art. 67º.- El Ministerio determinará los límites de tolerancia para la emisión o
descarga de contaminantes o pulidores en la atmósfera, el agua, el suelo, y
establecerá las normas a que deben ajustarse las actividades laborales,
industriales, comerciales y de transporte para preservar el ambiente del
deterioro.
Art. 68º.- El Ministerio promoverá programas encaminados a la prevención y
control de la contaminación y de polución ambiental y dispondrá medidas para
su preservación, debiendo realizar controles periódicos del medio, para
detectar cualquier elemento que cause o pueda causar deterioro a la
atmósfera, el agua, el suelo y los alimentos.
LEY Nº 422/73 FORESTAL
DECRETO Nº 18.831/86
“POR EL CUAL SE ESTABLECE NORMAS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE”
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Art. 1º.- Establécese normas de protección de los recursos naturales y de los
suelos de los bosques protectores y de las zonas de reservas naturales, a cuyo
fin queda absolutamente prohibida toda acción que pueda dañar o conducir a
un cambio perjudicial o depredación del medio ambiente rural o de sus
elementos integrantes.
Art. 2º.- El Estado protegerá y será deber de todo habitante de la República
cooperar activamente en proteger las cuencas hidrográficas, fuere en relación a
los recursos de agua, sus cauces y riberas, a los lagos, sus lechos y playas, a
la flora, fauna y bosques existentes.
Art. 3º.- A los efectos de la protección de ríos, arroyos, nacientes y lagos, se
deberá dejar una franja de bosque protector de por los menos 100 (cien)
metros a ambas márgenes de los mismos, franja que podrá incrementarse de
acuerdo al ancho e importancia de dicho curso de agua.
Art. 4º.- Queda prohibido verter en las aguas, directa e indirectamente, todo
tipo de residuos, sustancias, materiales o elementos sólidos, líquidos o
gaseosos, o combinaciones de estos, que puedan degradar o contaminar las
aguas o los suelos adyacentes, causando daño o poniendo en peligro la salud
o vida humana, la flora, la fauna o comprometiendo su empleo en
explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o su aprovechamiento para
diversos usos.
Art. 5º.-Prohíbese los desmontes en terreno con pendientes mayores de 15%.
En Terrenos con pendientes menores al 15% y mayores a los 5% dedicados a
cultivos agrícolas, deberán realizarse prácticas de conservación de suelos a fin
de evitar la erosión.
Art. 6º.- Prohíbase los desmontes sin solución de continuidad, en superficie
mayores de 100 (cien) hectáreas, debiendo dejarse entre parcelas, franjas de
bosque de 100 (cien) metros de ancho como mínimo.
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Art. 7º.- En las parcelas donde se hayan realizado desmontes mayores a los
establecidos en el presente Decreto, se deberá proceder a su reforestación en
forma inmediata con el fin de alcanzar a mediano y largo plazo las condiciones
establecidas en el Artículo 6º.
Art. 8º.- Los suelos de las áreas adyacentes a las márgenes de carreteras y
otras vías públicas de comunicación, con pendientes u otras características que
puedan afectar su integridad, no podrá ser utilizadas para fines agrícolas o
ganaderos, ni practicar rozas, talas u otros trabajos que puedan implicar su
degradación.
Art. 9º.- Todo Propietario, tenedor a cualquier título, Empresas concesionarias
o cualquier otra forma de sociedad o asociación que tengan o desarrollen
explotaciones agrícolas, ganaderas o forestales o cualquier combinación de
éstas, deberán:
a) Establecer y aplicar dispositivos y prácticas preventivas y de lucha contra la
erosión, la contaminación y todo tipo de degradación causadas por el hombre.
b) Evitar el sobrepastoreo que reduzca perjudicialmente o elimine la cobertura
vegetal de los suelos.
c) Aplicar prácticas para el mantenimiento de la fertilidad de los suelos.
d) Aplicar prácticas y tecnologías culturales que no degraden los suelos y que
eviten todo desmejoramiento de su capacidad de uso.
e) Aplicar prácticas para la recuperación de las tierras que estuviesen en
cualquier forma o intensidad degradadas.
f) Proteger toda naciente, fuente y cauce natural por donde permanente o
intermitentemente, discurran aguas y los cauces artificiales.
Art. 10.- El Ministerio de Agricultura y Ganadería adoptará las medidas
tendientes a:
a) La protección, recuperación o estabilización de tierras rurales.
b) Establecer formas y métodos para la habilitación de las tierras, la limpieza de
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vegetación, la eliminación o incorporación de los remanentes de cultivos y las
modalidades para las quemas.
c) La forestación en franjas para la protección de cuencas hidrográficas críticas.
d) La construcción de descarga o drenajes para las aguas de las zonas de
cultivo o explotaciones, la protección y estabilización de los cursos de agua y el
establecimiento, manutención y protección de los cursos artificiales de regadío.
e) Cualquier otra medida que tienda a evitar el deterioro de los suelos y otros
recursos naturales vinculados o que procure controlar las causas que generan
la degradación de los mismos.
Art. 11º.- Todas las propiedades rurales de más de veinte hectáreas en zonas
forestales deberán mantener como mínimo el veinticinco por ciento de su área
de bosques naturales.
En caso de no tener este porcentaje mínimo, el propietario deberá reforestar
una superficie equivalente al cinco por ciento de la superficie del predio.
Art. 12º.- El incumplimiento de las Normas establecidas en el presente Decreto,
constituyen infracciones, que serán penadas de acuerdo a las disposiciones
establecidas en el Capítulo V, de la Ley Nº 422/73, que establece el Régimen
Forestal.
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG)
Se halla regido por la Ley 81/92 que se encuentra estructurada en dos
Subsecretaría, la Subsecretaría de Estado de Agricultura y la Subsecretaría de
Estado de Ganadería y tiene su participación a través de diferentes direcciones
y departamentos. La Dirección de Defensa Vegetal es la instancia que
administra la Ley 123/91 "que adopta nuevas formas fitosanitarias"
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LEY Nº 3.966/2010 ORGÁNICA MUNICIPAL
Artículo 224. Planificación del Municipio
Las municipalidades establecerán un sistema de planificación del municipio que
contará, como mínimo, de dos instrumentos: el plan del desarrollo sustentable
del municipio y el plan del ordenamiento urbano y territorial.
Artículo 225. El Plan de Desarrollo Sustentable
El Plan de Desarrollo Sustentable tendrá por finalidad el desarrollo urbano y
rural armónico con sus recursos naturales, con miras al bienestar colectivo.
Artículo 226. Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial
El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial tendrá por finalidad orientar el
uso y ocupación del territorio en el área urbana y rural del municipio para
conciliarlos con su soporte natural.
Resolución No. 001/94
POR LA CUAL SE ESTABLECEN NORMAS PARA LA PROTECCION DE
LOS BOSQUES NATURALES DE PRODUCCION.
VISTA: La necesidad de establecer normas que deben ser contempladas en
los estudios técnicos de Planes de Uso de la Tierra presentados al Servicio
Forestal Nacional, para uso sostenible de los recursos naturales: y
CONSIDERANDO: Lo dispuesto en el Art. 42º de la Ley 422/73 Forestal y los
artículos 3º, 5º, 7º, y 11º del Decreto No 18.831 de fecha 16 de diciembre de
1986, que establecen normas de protección al medio ambiente.
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Ley N° 716/96 QUE SANCIONA LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO
AMBIENTE, establece, entre otros:
Art. 1°.- Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana
contra quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o
autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la
sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.
Art. 5°.- Serán sancionados con penitenciaría de uno a cinco años y multas de
500 (quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mínimos legales para
actividades diversas no especificadas:
d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y
evaluaciones de impacto ambiental o en procesos destinados a la fijación de
estándares oficiales;
e) Los que eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación
de impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.
Art. 9°.- Los que realicen obras civiles en áreas excluidas, restringidas o
protegidas, serán castigados con seis meses a dos años de Penitenciaría y
multa de 200 (doscientos) a 800 (ochocientos) jornales mínimos legales para
actividades diversas no especificadas.
Art. 12°.- Los que depositen o incineren basuras u otros desperdicios de
cualquier tipo en las rutas, caminos o calles, cursos de agua o sus adyacencias
serán sancionados con multa de 100 (cien) a 1.000 (mil) jornales mínimos
legales para actividades diversas no especificadas.
Art. 15°.- Los funcionarios públicos nacionales, departamentales y municipales,
y los militares y policías que fueren hallados culpables de los hechos previstos
y penados por la presente Ley, sufrirán, además de la pena que les
corresponde por su responsabilidad en los mismos, la destitución del cargo y la
inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos por diez años.
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Ley Nº 3.556/ 2008 “DE PESCA Y ACUICULTURA”
Esta Ley regula la pesca, la acuicultura y las actividades conexas a las mismas,
en cuerpos de aguas naturales, modificados y estanques que se encuentran
bajo dominio público o privado, relacionado a esta actividad establecen los
Artículos:
Artículo 7º.- La introducción de especies exóticas de la fauna íctica, en el
territorio nacional, en cualquiera de sus etapas biológicas, deberá contar con
una evaluación de impacto ambiental y autorización de la autoridad de
aplicación competente.
Artículo 21.- La pesca, con fines de subsistencia, es aquélla que tiene como fin
particular el consumo de quien la ejecuta y sus dependientes; será realizada
con anzuelo, liñada o caña con o sin red. Los productos de esta pesca no
podrán ser comercializados.
Capítulo VIII – ACUICULTURA
Artículo 26.- Se entenderá como acuicultura comercial, la que se realiza con el
objeto de aumentar la oferta de alimentos y otros productos de origen acuático,
y que genera beneficios económicos. Está destinada a lucrar con la
comercialización del producto obtenido y está clasificada en:
Acuicultura comercial rural o artesanal; la que se realiza a pequeña escala
en instalaciones que requieren escasa modificación del ambiente natural y bajo
nivel de tecnología. Son manejadas por grupos familiares, cooperativas o micro
empresas que tienen su residencia en el medio natural;
Artículo 28.- Se entenderá como acuicultura familiar o de subsistencia, la que
se realiza con el objeto exclusivo del consumo familiar.
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Artículo 34.- Se prohíbe la pesca, transporte, comercialización y posesión de
los peces, cuyas tallas o medidas en centímetro (cm) sean inferiores a los
límites permitidos para el aprovechamiento de los recursos pesqueros, y que
son los siguientes:
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO LONGITUD (cm)
Surubí pintado Pseudoplatystoma coruscans 85
Surubí atigrado Pseudoplatystoma fasciatum 80
Dorado Salminus maxillosus 70
Manguruyú Paulicea lutkeni 100
Patí Luciopimelodus pati 70
Pacú Piaractus mesopotamicus 45
Salmón del Paraná Brycon orbignyanus 45
Boga Leporinus spp. 45
Sábalo o carimbatá Prochilodus spp. 40
Tres puntos Hemisorubim platyrhynchos 35
Armado Pterodoras granulosus 40
Armado chancho Oxydoras kneri 45
Bagre Pimelodus spp. 20
Corvina Plagiosción spp. 30
Solalinde Ageneiosus brevifilis 35
Pico de pato Sorubim lima 35
Trompudo o juru pito Leringichthys labrosus 25
Bagre amarillo Pimelodus maculatus 25
Artículo 41.- Para la pesca en estanques de criaderos de las especies
utilizadas en acuicultura, permítase todo tipo de artes y métodos.
DRECRETO Nº 6523 por la cual se reglamenta la Ley Nº 3.556/ 2008 “DE
PESCA Y ACUICULTURA”
CAPÍTULO VII DE LA ACUICULTURA
Art. 39.- Autorizase la práctica de la Acuicultura en cuerpos de agua naturales
y/o modificados en todo el territorio nacional con el permiso correspondiente de
las Autoridades de Aplicación a los fines de dar cumplimiento a la Ley de Pesca
y la Acuicultura, el desarrollo, la aplicación y la evaluación de las áreas de
competencia, en las siguientes líneas de acción:
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1) Conformación de banco de datos a través de la organización, el fomento, el
registro de productores acuícolas o acuicultores, los comités o asociaciones,
las empresas de servicios, los técnicos, los profesionales, los consultores e
Instituciones Públicas y privadas inherentes al sector de la acuicultura.
2) La inscripción de los productores acuícolas en el registro de acuicultores
será gratuita.
Art. 40.- En lo que respecta al Estudio de Impacto Ambiental las estaciones de
acuicultura se regirán por la Ley N° 294/93.
Específicamente por el Inciso 2) Explotaciones agropecuarias y forestales. No
requerirán presentar Cuestionario Ambiental Básico ni Estudio de Impacto
Ambiental aquellas estaciones de acuicultura cuya superficie de espejo de
agua sea inferior a cinco hectáreas (5 ha.). Toda vez que no sobrepase la
capacidad de producción del agua natural, la cual es de 1 kg por m2 de espejo
de agua por año.
De las Especificaciones de la Acuicultura:
Art. 41.- Además de las especificaciones establecidas en la Ley N° 3556/08, se
considerarán las siguientes:
a) Acuicultura de subsistencia es aquella practicada en forma exclusiva para
satisfacer las necesidades básicas del Acuicultor y su familia hasta una
hectárea de espejo de agua, y estará exenta de la obligatoriedad de pago en
concepto de tasas y servicios de ninguna índole.
b) Será considerada acuicultura semi-comercial aquella que tenga una
extensión superior a 1 ha e inferior a 5 ha de espejo de agua.
c) Será considerada acuicultura comercial aquella que sobrepase una
extensión de 5 ha de espejo de agua.
d) Será considerada acuicultura de repoblación aquella que se produce con los
fines de repoblar los cursos de aguas naturales y/o modificados.
e) Será considerada acuicultura ornamental (acuaricultura) aquella que se
produce para fines decorativos (estéticos).
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f) La modalidad de pesque y pague será considerada como Acuicultura
Recreativa.
g) Será considerada acuicultura educativa, aquella que se realiza
exclusivamente con el fin de investigar, divulgar y enseñar, dentro del concepto
de fomento, producción, transferencia de tecnología y comercialización.
h) Especies exóticas introducidas: son aquellas especies que ya existen en
nuestro país adaptadas y se están explotando e las diferentes modalidades de
producción.
i) Especies exóticas no introducidas: son aquellas especies que todavía no
fueron introducidas en nuestro país las cuales deberán ser sometidas a un
Estudio de Impacto Ambiental.
j) La repoblación de cursos de agua con especies nativas se podrá realizar
libremente, previa comunicación por escrito a la SEAM de la especie, la
cantidad y el lugar de la siembra de los juveniles.
Ley Nº 4050/10 Del Desarrollo Sostenible de la Acuicultura
En esta Ley se declara a la acuicultura de interés público por la importancia
estratégica que tiene para la seguridad alimentaria de la población, por los
beneficios socio-económicos y tecnológicos que de ellas se derivan y por su
importancia geopolítica y genética.
La Ley tiene por objeto propiciar una gestión responsable a través de
disposiciones que permitan al Estado: Fomentar y promover el desarrollo
integral de la acuicultura y sus actividades conexas, que aseguren la
producción, la conservación, el fomento, el control, la investigación el
aprovechamiento responsable y sostenible de la actividad de la acuicultura,
teniendo en cuenta los aspectos sociales, culturales, ambientales y comerciales
pertinentes.
Según lo expresado en la Ley el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), a
través del Viceministerio de Ganadería, de las gobernaciones y los municipios,
promoverán e incentivarán a la acuicultura como una de las actividades aptas
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para la producción de proteína de origen acuático. Para ello, dará prioridad
especial a desarrollo de microempresas de acuicultura rural, cooperativas y
otras asociaciones semejantes, a fin de que los pequeños productores
acuícolas y pescadores artesanales, tengan alternativas distintas a la actividad
agrícola o pesquera, o lo sustituyan.
10. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE IMPACTOS
Para la identificación de acciones, se ha diferenciado los elementos del
proyecto de manera estructurada, atendiendo entre otros a los siguientes
aspectos:
- Acciones que modifican el uso del suelo
- Acciones que implican emisiones de contaminantes
- Acciones derivadas del almacenamiento de residuos
- Acciones que implican sub explotación de recursos
- Acciones que implican sobreexplotación de recursos
- Acciones que actúan sobre el medio biótico
- Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje
- Acciones que implica la polución de curso de agua
- Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural
- Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa medioambiental
vigente
Actividad Agrícola
Acciones Impactos Positivos Impactos Negativos
- Siembra
- Aplicación de
fertilizantes
- Aplicación de
herbicidas
- Aplicación de otros
agroquímicos
- Cosecha
- Transporte de
granos
- Generación de
empleos
- Aportes al fisco y a la
comunidad local
- Dinamización de la
economía
- Disminución de la
erosión y compactación
por el sistema de
siembra directa
- Erosión del suelo a raíz del
laboreo
- Compactación del suelo por
maquinarias y la formación de
charcos
- Pérdida de materia orgánica y
suelo debido a la eliminación de la
vegetación y lixiviación
- Aparición de la capa dura y
laterización
- Pérdida del suelo y de la
Camada superficial
- Degradación física del suelo
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- Alteración química del suelo
- Cambios biológicos
- Deterioro de los caminos
- Alteración de la fisiología, agua
subterránea y superficial
- Construcción del reservorio para
el agua y su posterior llenado
- Cambios en la población
faunística
Riesgo de accidentes varios por Actividades Agrícolas Acciones Impactos positivos Impactos negativos
- Trabajos operativos por
el efecto de: Actividades
agrícolas, actividades de
mantenimiento,
manipuleos
- Generación de empleos
- Riesgo a la seguridad y/o accidentes de las personas por el movimiento de maquinarias/vehículos - Riesgo de accidente por la incorrecta manipulación de materiales, herramientas y/o maquinarias y/o equipos - Riesgo de derrame de productos - Riesgo de quemaduras, de intoxicaciones, etc. - Riesgos de contaminación de suelos y agua por la generación de residuos sólidos y efluentes líquidos
Mantenimiento de maquinarias y equipos Acciones Impactos positivos Impactos negativos
- Uso y cambio de
combustibles y lubricantes
- Lavados
- Mantenimiento y limpieza
de las instalaciones, obras
civiles y equipos
- Monitoreo de las
variables ambientales
- Generación de empleos - Aportes al fisco y a la comunidad local - Dinamización de la economía - Mejoramiento de la calidad de vida de la población de la zona afectada - Plusvalía de la infraestructura y del
- Riesgo de accidentes - Generación de polvos y ruidos - Riesgos de contaminación de suelos y agua por la generación de residuos y efluentes líquidos - Riesgo de contaminación del suelo y napa freática en caso de eventuales derrames de combustibles
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involucradas
inmueble en sí y de los aledaños - Disminución de riesgos de daños materiales y humanos
Cría y Engorde De Porcinos
Actividades Fuente de Impacto
Negativo Impacto Potencial
Funcionamiento de establecimiento (cría y engorde de porcinos)
Generación de emisiones atmosféricas
Riesgo de contaminación de aire por emisión de olores propios de la descomposición de la materia orgánica de heces y orina de animales
Generación de residuos sólidos comunes y peligrosos
Riesgo de contaminación del suelo por mala disposición de los mismos
Emisión de efluentes líquidos generado en sanitarios y limpieza de corrales de cerdos
Riesgo de contaminación del suelo y agua superficial ante eventual mal manejo y disposición de estos residuos
Proliferación de vectores de enfermedades
Riesgo de afectación de la salud ocupacional y pública
Riesgo de ocurrencia de accidentes
Riesgo de afectación de la salud ocupacional
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PISCICULTURA
ACTIVIDADES FUENTE DE IMPACTO
NEGATIVO IMPACTO POTENCIAL
Funcionamiento de establecimiento Piscicultura
Desbroce para la construcción de los tajamares
Riesgos de derrames y posibilidad de contaminación del agua y suelo.
Problemas de erosión y sedimentación durante la fase de construcción
Riesgo de emanaciones toxicas
Propagación de las enfermedades de los peces de estanque, a las poblaciones naturales, cuando la concentración de estos es excesiva
Disminuye la presión hacia las especies de procreación natural, aumenta la mortandad de peces
Riesgo de ocurrencia de accidentes
Riesgo de afectación de la salud ocupacional
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11. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
11.1. Medidas de Mitigación y Prevención Propuestas
Cultivo Agrícola
Impactos Medidas de mitigación Responsable Plazo
SU
EL
O
Erosión del suelo a raíz del
laboreo
No se deben seleccionar áreas muy inclinadas o inestables, no suelos muy propensos a la erosión Se limita la preparación del sitio en temporada seca
El personal encargado
Antes del inicio de
cada actividad agrícola
Compactación del suelo por maquinarias y
la formación de charcos
Se limita el uso de maquinarias, se debe establecer horarios Se prepara el suelo para la labranza mínima
El personal encargado
Periódica-
mente
Pérdida de materia
orgánica y suelo debido a la eliminación
de la vegetación y
lixiviación
Aparición de la capa dura y laterización
Se debe realizar la re siembra rápidamente Se deben utilizar cultivos de cobertura Se debe emplear una cubierta protectora
El personal encargado
Después de la
cosecha
Pérdida del suelo
Camada
superficial
Se deben realizar labores con maquinarias adecuadas cuidando de no remover en exceso los horizontes del suelo, en especial el superficial Se realiza la cobertura inmediata con abono verde
El personal encargado
Periódica-mente
Degradación física del suelo
Se debe mantener una reserva compacta y continua Enriquecimiento forestal, regeneración natural y reforestación
Proponente/ encargado
Control periódico
Alteración química del
suelo
Se deben realizar fertilización orgánica y química
Proponente/Encargado
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Impactos Medidas de mitigación Responsable Plazo
Cambios biológicos
Se debe implementar cultivos de abono verde Se debe utilizar racionalmente los productos químicos
Encargado Periódica-
mente
Deterioro de los caminos
Se debe realizar mantenimiento periódico No se debe transitar en épocas lluviosas Se deben evitar labores en épocas de lluvia
Proponente/ encargado
Periódica-mente
AG
UA
Alteración de la fisiológica,
agua subterránea y
superficial
Se debe proteger los cursos de agua a fin de evitar el escurrimiento excesivo
Encargado
Diario
Se debe mantener cubierto el suelo en áreas de pendiente o declive excesivo
Considerar épocas de sequía para utilizar de manera racional el agua
Fumigaciones
Tratamiento de los desechos y residuos como sobrantes y agua de lavado de equipos antes de su eliminación
Encargado Diario
AIR
E
Polvo atmosférico
Se debe mantener el suelo bajo cobertura vegetal Se debe sembrar inmediatamente
Personal encargado
Periódica-mente
BIO
LÓ
GIC
O
Cambios en la población faunística
Se debe conservar un área de bosque de reserva compacto y continuo No se debe permitir la caza
Proponente/ encargado
Inmediato
SA
LU
D
Fumigaciones
Uso de equipo de protección personal adecuado La bodega de almacenamiento de plaguicidas debe estar aislada en un sitio sin riesgos de inundación. Cumpliendo con los requisitos básicos Debe contar con botiquín de primeros auxilios
Proponente/ encargado
Inmediato
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Etapa: Funcionamiento de cría y engorde porcina
IMPACTO MEDIDAS RESPONSABLE PLAZO
Proliferación de vectores de enfermedades
Implementación de fumigaciones contra insectos y control de roedores
Proponente/ Encargado
Inmediato a partir del funcionamiento del emprendimiento
Riesgo de ocurrencia de accidentes
Disponibilidad de equipos de protección individual al personal operativo, disponibilidad de plan de respuesta a accidentados
Proponente/ Encargado
Inmediato a partir del funcionamiento del emprendimiento
Riesgo de contaminación de suelo por descargas de efluentes no tratados originados por líquido cloacal y de limpieza de corrales de cerdos
Tratamiento en cámaras sépticas y lagunaje disponible y disposición en el suelo de áreas de pastura
Proponente/ Encargado
Inmediato a partir del funcionamiento del emprendimiento
Riesgo de contaminación del suelo por mala disposición de residuos comunes, peligrosos y orgánicos
Residuos comunes: se dispondrán en fosa sanitaria debido a que no existe recolección municipal Residuos peligrosos: serán almacenados en un contenedor, para luego ser entregada a una empresa habilitada para el tratamiento y la disposición adecuada para este tipo de residuos Orgánicos: los restos de estiércol de cerdos serán retirados, conducidos a lechos de secado y elaboración de compostaje para reaprovechamiento interno como mejorador de suelo
Encargado
Inmediato a partir del funcionamiento del emprendimiento
Riesgo de contaminación de aire por emisión de olores como resultado de la descomposición de materia orgánica
Dilución de gases y vapores en el ambiente exterior
No aplica Permanente
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Piscicultura
IMPACTO MEDIDAS RESPONSABLES PLAZO
Desbroce para la construcción
de los tajamares
Limitar el área que puede ser utilizada como estanque
Encargado Inmediato a partir
del funcionamiento del Emprendimiento
Intensificar el manejo de los estanques existentes o nuevos, para desalentar la “acuacultura ambulante” y la que utiliza grandes áreas y emplea pocos insumos
Problemas de erosión y sedimentación durante la fase de construcción
Restringir el desbroce al área que se requiera para los estanques
Encargado Inmediato a partir
del funcionamiento del Emprendimiento
Construir los estanques durante la temporada seca
Estabilizar el suelo desnudo con hierbas y otras cubiertas vegetales
Implementar planificación, administración y negociación permanente, para alcanzar la distribución aceptable de los recursos
Pérdida de productividad, o
formación de condiciones
tóxicas en los estanques, debido a las temperaturas muy altas, la
falta de oxígeno y la
acumulación de desechos
Asegurar que el agua del estanque se cambie
oportunamente Encargado
Inmediato a partir del funcionamiento del Emprendimiento
Acidificación del agua del estanque, debido a la
formación de sulfuro de hidrógeno
Ubicar los estanques en las áreas que no sean susceptibles a la acidificación (evitar los suelos saturados que tengan un alto contenido de pirita y materia orgánica)
Encargado Inmediato a partir
del funcionamiento del Emprendimiento
Cambiar el agua, oportunamente.
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Propagación de las
enfermedades de los peces de estanque, a las
poblaciones naturales, cuando la
concentración de estos es
excesiva
Monitorear la incidencia de las enfermedades
Encargado Inmediato a partir
del funcionamiento del Emprendimiento
Limitar las poblaciones, si existe una relación recíproca positiva entre la enfermedad y la densidad de los peces.
Si la enfermedad se propaga, se debe eliminar los individuos enfermos.
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12. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL MONITOREO DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y PREVENCIÓN
El programa de monitoreo ambiental tiene por objetivo:
Monitorear los diferentes procesos y áreas del establecimiento con el objeto
de prevenir la contaminación del medio y el buen funcionamiento de la
infraestructura en general.
Controlar la implementación de las acciones adecuadas en las distintas
actividades, que generen emisiones gaseosas y vertido de efluentes líquidos.
SE VERIFICARÁ QUE:
El personal operativo será entrenado para realizar las operaciones a las que
está designado.
Se consideren problemas ambientales para el sitio de las instalaciones
(educación ambiental).
Todas las actividades llevadas a cabo deben se desarrolladas teniendo en
cuenta todas las normativas vigentes.
Las instalaciones cumplan con las condiciones exigidas para el sistema
operativo, considerando las distancias mínimas exigidas a los terrenos
adyacentes y cumplir con las normativas vigentes.
Los trabajos realizados contemplen medidas de protección del medio
ambiente, cuyo mantenimiento es indispensable para el correcto
funcionamiento de los mismos, con el propósito de mitigar impactos al medio
ambiente.
El programa verifica la aplicación de las medidas para evitar consecuencias
indeseables. Estas medidas son de duración permanente o semipermanente,
por lo que se efectúa un monitoreo ambiental a lo largo del tiempo, ya que
puede sufrir modificaciones.
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Obs.: Se debe también contemplar el monitoreo de otros indicadores, vigilando
el cumplimiento de las pautas marcadas para la prevención y mitigación eficaz
de los impactos que suscita la actividad. En este contexto se contempla lo
siguiente:
MONITOREO DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO
.
El proponente deberá auditar constantemente el estado general de las
indumentarias del personal, controlando que estén en condiciones seguras de
ser utilizadas (Higiene y Seguridad Industrial).
MONITOREO DEL MANEJO DE SUSTANCIAS
Controlar el manejo seguro de los residuos sólidos (estopa y trapos usados,
residuos sólidos, grasa). Disposición segura dentro del área de trabajo para su
posterior disposición final adecuada.
Controlar el rotulado de las sustancias de productos utilizados, que se
manejen en el establecimiento.
MONITOREO DE LOS EFLUENTES LÍQUIDOS
Los desagües de los sanitarios deberán mantenerse y verificarse
periódicamente para que no sufran colmatación y desbordes, produciendo
olores desagradables.
Controlar la limpieza de las cañerías de desagüe.
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MONITOREO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Cuidar de disponer en recipientes especiales para su posterior retiro por el
servicio de recolección municipal o por medios propios. El proponente debe
tener por norma la separación de residuos reciclables.
Monitorear periódicamente todas las instalaciones, oficina y el predio en
general, a fin de retirar todos los residuos que puedan haberse dispuesto
inadecuadamente, ya sea por el personal del proyecto o de clientes.
MONITOREO DEL PERSONAL Y DE ACCIDENTES
Registrar los accidentes que ocurran, analizando las causas y tomar las
medidas correctivas pertinentes para que no se repitan.
MONITOREO DEL SUELO
Realizar monitoreo del cambio de uso de la tierra, teniendo en cuenta el
manejo y conservación en el área de influencia del proyecto, también se debe
tener en cuenta el uso propuesto en el presente estudio.
MEDIDAS DE CONTROL DE ANIMALES
El monitoreo de la fauna se realizará en base a las observaciones del
propietario. En caso de verificar la presencia de alguna especie en peligro de
extinción o amenazada debe comunicar inmediatamente.
Favorecer la preservación del hábitat natural de las especies amenazadas de
extinción, raras o endémicas en sus propiedades.
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CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES
En la zona de emplazamiento del proyecto no es una práctica habitual la
quema, sin embargo, se toman las medidas necesarias para casos de
ocurrencia.
En caso de constatar principio de incendio el personal debe comunicar
inmediatamente a las autoridades competentes y si es posible realizar la
extinción del fuego.
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13. DOCUMENTOS ANEXOS
1. Poder Especial
2. Declaración Jurada
3. Cedula de Identidad de los Representantes
4. Certificado de Cumplimiento Tributario
5. Títulos de propiedad
6. Mapa de ubicación
7. Imagen Satelital 1986
8. Imagen Satelital 2006
9. Imagen satelital 2017
10. Mapa de Uso Año 1986
11. Mapa de Uso Actual
12. Mapa de Uso Alternativo
13. Mapa de Taxonomía del Suelo
14. Mapa de Aptutid del Suelo
15. Formulario de Recursos Hídricos