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Guas sobre medio ambiente, salud y seguridadEXPLOTACIN MARINA DE PETRLEO Y GAS
30DEABRILDE2007 1
GRUPO DEL BANCO MUNDIAL
Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad
para la explotacin marina de petrleo y gas
Introduccin
Las guas sobre medio ambiente, salud y seguridad son
documentos de referencia tcnica que contienen ejemplos
generales y especficos de la prctica internacional
recomendada para la industria en cuestin0F1. Cuando uno o ms
miembros del Grupo del Banco Mundial participan en un
proyecto, estas guas sobre medio ambiente, salud y seguridad
se aplican con arreglo a los requisitos de sus respectivas
polticas y normas. Las presentes guas sobre medio ambiente,
salud y seguridad para este sector de la industria deben usarse
junto con el documento que contiene las Guas generales
sobre medio ambiente, salud y seguridad, en el que se
ofrece orientacin a los usuarios respecto de cuestiones
generales sobre la materia que pueden aplicarse
potencialmente a todos los sectores industriales. En el caso deproyectos complejos, es probable que deban usarse las guas
aplicables a varios sectores industriales, cuya lista completa se
publica en el siguiente sitio web:
0Hhttp://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/Environmental
Guidelines
Las Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad contienen
los niveles y los indicadores de desempeo que generalmente
pueden lograrse en instalaciones nuevas, con la tecnologa
existente y a costos razonables. En lo que respecta a la
1Definida como el ejercicio de la aptitud profesional, la diligencia, la prudencia yla previsin que podran esperarse razonablemente de profesionales idneos ycon experiencia que realizan el mismo tipo de actividades en circunstanciasiguales o semejantes en el mbito mundial. Las circunstancias que losprofesionales idneos y con experiencia pueden encontrar al evaluar el amplioespectro de tcnicas de prevencin y control de la contaminacin a disposicinde un proyecto pueden incluir, sin que la mencin sea limitativa, diversosgrados de degradacin ambiental y de capacidad de asimilacin del medioambiente as como diversos niveles de factibilidad financiera y tcnica.
posibilidad de aplicar estas guas a instalaciones ya existentes,
podra ser necesario establecer metas especficas del lugar as
como un calendario adecuado para alcanzarlas.
La aplicacin de las Guas sobre medio ambiente, salud y
seguridad debe adaptarse a los peligros y riesgos establecidos
para cada proyecto sobre la base de los resultados de una
evaluacin ambiental en la que se tengan en cuenta las
variables especficas del emplazamiento, tales como las
circunstancias del pas receptor, la capacidad de asimilacin
del medio ambiente y otros factores relativos al proyecto. La
decisin de aplicar recomendaciones tcnicas especficas
debe basarse en la opinin profesional de personas idneas y
con experiencia.
En los casos en que el pas receptor tenga reglamentaciones
diferentes a los niveles e indicadores presentados en las Guas
sobre medio ambiente, salud y seguridad, los proyectos deben
alcanzar los que sean ms rigurosos. Si corresponde utilizar
niveles o indicadores menos rigurosos en vista de las
circunstancias especficas del proyecto, debe incluirse como
parte de la evaluacin ambiental del emplazamiento en cuestin
una justificacin completa y detallada de cualquier alternativa
propuesta, en la que se ha de demostrar que el nivel de
desempeo alternativo protege la salud humana y el medio
ambiente.
Aplicabilidad
Las guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para la
explotacin de petrleo y gas en plataformas marinas incluyen
informacin relativa a las exploraciones ssmicas; la exploracin
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GRUPO DEL BANCO MUNDIAL
1.0 Manejo e impactosespecficos de la industria
La siguiente seccin contiene una sntesis de las cuestiones
relativas al medio ambiente, la salud y la seguridad asociadas a
la explotacin marina de petrleo y gas, as como
recomendaciones para su manejo. Estas cuestiones pueden ser
relevantes para cualquiera de las actividades enumeradas en
las presentes guas. Las Guas generales sobre medio
ambiente, salud y seguridad ofrecen recomendaciones
adicionales para el manejo de las cuestiones de este tipo que
son comunes a la mayora de las grandes plantas industrialesdurante la etapa de construccin.
1.1 Medio ambiente
Las siguientes cuestiones ambientales deben considerarse
parte de un programa comprensivo de evaluacin y manejo que
trate sobre los riesgos y los impactos potenciales especficos
del proyecto. Las cuestiones ambientales potenciales asociadas
a los proyectos de explotacin de petrleo y gas en plataformas
marinas incluyen las siguientes:
Emisiones a la atmsfera Vertidos de aguas residuales Manejo de residuos slidos y lquidos Generacin de ruido Derrames
Emisiones a la atmsfera
Las principales fuentes de emisiones a la atmsfera (continuas
o discontinuas) procedentes de las actividades marinas
incluyen: las fuentes de combustin de generacin de
electricidad y calor, y la utilizacin de compresores, bombas y
motores reciprocantes (calderas, turbinas y otros motores) en
las instalaciones marinas, incluidos buques y helicpteros
auxiliares y de suministro; las emisiones derivadas del venteo y
la quema en antorcha de hidrocarburos; y las emisionesfugitivas.
Los principales contaminantes procedentes de estas fuentes
incluyen xidos de nitrgeno (NOx), xidos de azufre (SOx),
monxido de carbono (CO) y partculas. Otros contaminantes
pueden ser: sulfuro de hidrgeno (H2S); compuestos orgnicos
voltiles (COV); metano y etano; benceno, etil benceno, tolueno
y xilenos (BTEX); glicoles; e hidrocarburos policclicos
aromticos (HPA).
Las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) que sean
significativas (>100.000 toneladas de CO2equivalente al ao)
de todas las instalaciones y actividades de apoyo deben
cuantificarse anualmente como emisiones agregadas siguiendo
mtodos y procedimientos de presentacin de informes
reconocidos internacionalmente.
Deben llevarse a cabo todos los esfuerzos razonables para
maximizar la eficiencia energtica y disear las instalacionesque minimicen el uso de energa. El objetivo global debe ser
reducir las emisiones a la atmsfera y evaluar opciones costo-
efectivas para reducir las emisiones que sean viables desde un
punto de vista tcnico. Las Guas generales sobre medio
ambiente, salud y seguridad ofrecen recomendaciones
adicionales para el manejo de los gases de efecto invernadero y
para el ahorro energtico.
Gases de escape
Las emisiones de gases de escape generadas por la
combustin de gas o de combustibles lquidos en turbinas,
calderas, compresores, bombas y otros motores para generar
energa y calor, para la inyeccin de agua o para la exportacin
de petrleo o gas, representan la fuente ms significativa de las
emisiones a la atmsfera procedentes de las instalaciones
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marinas. Debern tenerse en cuenta las especificaciones sobre
emisiones a la atmsfera durante el proceso de seleccin de los
equipos.
Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y
seguridad proporcionan orientacin sobre el manejo de las
emisiones procedentes de pequeas fuentes de combustin
con una capacidad de hasta 50 megavatios- hora (MWth),
incluidas normas en materia de emisiones a la atmsfera para
los gases de escape. En cuanto a las emisiones procedentes de
fuentes de combustin con una capacidad de ms de 50 MWth,
consltense las Guas sobre medio ambiente, salud y
seguridadpara las centrales trmicas.
Venteo y quema en antorcha
El gas asociado que emerge junto al crudo a la superficie
durante la produccin de petrleo se elimina a veces en las
plataformas marinas ventendolo o quemndolo a la atmsfera.
Hoy en da casi todo el mundo considera que esta prctica es
un despilfarro de recursos valiosos, as como una fuente
significativa de emisiones de GEI.
No obstante, la quema en antorcha y el venteo tambin son
medidas de seguridad importantes que se utilizan en las
plataformas marinas de petrleo y gas para garantizar que el
gas y otros hidrocarburos se eliminan de manera segura en
caso de emergencia, fallo elctrico o de los equipos u otros
problemas en las plantas.
Cuando se evalan las distintas opciones de quema en
antorcha y venteo para las actividades marinas, deben
adoptarse medidas que se correspondan con el Estndar
Global Voluntario para la Reduccin de la Quema y Venteo de
Gas (parte de la Alianza Global Pblico-Privada para la
Reduccin de la Quema de Gas del Grupo del Banco Mundial
(programa GGFR, por sus siglas en ingls1F2). Esta norma ofrece
orientacin sobre cmo eliminar o reducir la quema en antorcha
y el venteo del gas natural.
Debe evitarse el venteo continuo del gas asociado, que en la
actualidad no se considera una buena prctica. La corriente de
gas asociado debe desviarse hacia un sistema de quema
eficiente, aunque debe evitarse la quema continua de gas en
caso de que existan opciones alternativas. Antes de optar por la
quema, debern evaluarse otras opciones viables para el uso
del gas en la mayor medida posible e incorporarlas al diseo de
produccin.
Las opciones alternativas incluyen la utilizacin del gas para
cubrir las necesidades energticas del lugar, la inyeccin de
gas para mantener la presin del yacimiento, una mayor
recuperacin utilizando el bombeo neumtico, la
instrumentacin con gas o la exportacin del gas a una
instalacin cercana o al mercado. La evaluacin de todas las
alternativas debe ser adecuadamente documentada y
registrada. Si ninguna de las opciones alternativas para el uso
del gas asociado resulta viable, debe evaluarse la adopcin de
medidas para minimizar el volumen de quema y considerar este
sistema como una solucin meramente provisional, con el
objetivo ltimo de acabar con la quema continua del gas
asociado a la produccin.
En el supuesto de que la quema en antorcha sea necesaria,
debe demostrarse la mejora continua del proceso de quema
mediante la implementacin de las mejores prcticas y de
nuevas tecnologas. Para la quema de gas deben tenerse en
cuenta las siguientes medidas de prevencin y control de la
contaminacin:
Implementar medidas para reducir las fuentes deemisiones de gas en la mayor medida posible
2Grupo del Banco Mundial (2004)
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En caso de que la quema sea la nica opcin disponible para
eliminar los fluidos de prueba, slo debe descargarse el mnimo
volumen de hidrocarburos necesario para practicar la prueba yla duracin de la prueba de pozo debe reducirse en la medida
en que sea posible. Es preciso seleccionar un quemador-
controlador eficiente equipado con un sistema de incremento de
la combustin para minimizar los episodios de combustin
incompleta, el humo negro y la cada de hidrocarburos al mar.
El volumen de hidrocarburos quemado debe quedar registrado.
Emisiones fugitivas
Las emisiones fugitivas en las plataformas marinas puedenestar relacionadas con vientos fros, tuberas con fugas,
vlvulas, conexiones, bridas, juntas, conductos de extremos
abiertos, precintos de bombas, precintos de compresores,
vlvulas de descompresin, tanques o pozos / depsitos a cielo
abierto, as como a las operaciones de carga y descarga de
hidrocarburos.
En el diseo, funcionamiento y mantenimiento de las
instalaciones marinas deben tenerse en cuenta mtodos paracontrolar y reducir las emisiones fugitivas. La seleccin de las
vlvulas, bridas, empalmes, precintos y juntas adecuados debe
tener en cuenta las condiciones de seguridad e idoneidad, as
como su capacidad para reducir las fugas y las emisiones
fugitivas de gas. Adems, deben implementarse programas de
deteccin y reparacin de fugas.
Aguas residuales
Agua producida
Los yacimientos de petrleo y gas contienen agua (agua de
formacin) que se genera cuando es llevada a la superficie
durante la produccin de hidrocarburos. Los yacimientos
petroleros pueden contener grandes volmenes de esta agua,
mientras que los de gas suelen producir menores cantidades.
En muchas explotaciones se inyecta agua en el yacimiento para
mantener la presin y/o maximizar la produccin. La corriente
total de agua producida puede representar, por su volumen, elmayor producto residual que tengan que eliminar la industria
marina del petrleo y gas. El agua producida contiene una
compleja mezcla de compuestos inorgnicos (sales disueltas,
metales traza, partculas en suspensin) y orgnicos
(hidrocarburos dispersos y disueltos, cidos orgnicos) y, en
muchas ocasiones, de aditivos qumicos residuales (por
ejemplo inhibidores de sarro y de corrosin) que se incorporan
al proceso de produccin de los hidrocarburos.
Deben evaluarse e integrarse en el diseo de la produccin las
alternativas para el manejo y la eliminacin del agua producida
que sean viables. Estas alternativas pueden incluir la inyeccin
junto con agua de mar para mantener la presin del yacimiento,
la inyeccin en un pozo de evacuacin marino o el traslado a
tierra junto con los hidrocarburos producidos para su
tratamiento y eliminacin. Si ninguna de estas alternativas es
tcnica o financieramente viable, el agua producida debe ser
tratada de acuerdo con las guas sobre vertidos contenidas enel Cuadro 1 de la Seccin 2 antes de su eliminacin en el medio
marino.
Las tecnologas de tratamiento posibles incluyen combinaciones
de gravedad y / o separacin mecnica y tratamiento qumico, y
pueden incluir un sistema multifsico compuesto normalmente
de un depsito de espumado o un separador de lminas
paralelas, seguido de una cuba de flotacin de gas o
hidrocicln. Asimismo, existen diversas tecnologas de
tratamiento de envases disponibles que deben tenerse en
cuenta en funcin de la aplicacin elegida y las condiciones
especficas de los campos.
El sistema de tratamiento debe contar con una capacidad de
reserva suficiente para garantizar un funcionamiento continuo y
para su utilizacin en caso de fallo de un mtodo de eliminacin
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alternativo, como por ejemplo un fallo del sistema de inyeccin
del agua generada.
En caso de que sea necesaria la eliminacin en el mar, deben
tenerse en cuenta todos los medios para reducir el volumen de
agua producida, incluidos:
Un adecuado manejo de los pozos durante las actividadesde terminacin de los mismos con objeto de minimizar la
produccin de agua
Reacabado de los pozos de marea alta para minimizar laproduccin de agua
Utilizacin, cuando sea posible, de tcnicas de separacinde los fluidos del fondo del pozo o, si es viable desde un
punto de vista tcnico y econmico, tcnicas de cierre del
agua
Cerramiento de los pozos de marea alta
Para minimizar los riesgos ambientales relacionados con los
aditivos qumicos residuales en la corriente de agua producida
en que se emplean mtodos de eliminacin superficial, las
sustancias qumicas que se emplean en la produccin deben
seleccionarse cuidadosamente, teniendo en cuenta su volumen,
toxicidad, biodisponibilidad y potencial de bioacumulacin.
Agua de pruebas hidrostticas
La prueba hidrosttica del equipo y de los ductos marinos
requiere verificar la presin con agua (normalmente, agua de
mar, a menos que las especificaciones del equipo no lo
permitan) para detectar fugas y comprobar la integridad de losequipos y ductos. Pueden aadirse al agua aditivos qumicos
(inhibidores de la corrosin, barredores de oxgeno y
colorantes) para evitar la corrosin interna o identificar fugas.
En el manejo de las aguas de pruebas hidrostticas, deben
tenerse en cuenta las siguientes medidas para prevenir y
controlar la contaminacin:
Minimizar el volumen de aguas de pruebas hidrostticasprobando el equipo en un emplazamiento en tierra antes
de cargarlo en las instalaciones marinas Emplear la misma agua para varias pruebas Reducir la necesidad de sustancias qumicas minimizando
el tiempo que el agua de pruebas hidrostticas permanece
en los equipos o en los ductos
Seleccionar cuidadosamente los aditivos qumicos entrminos de concentracin de la dosis, toxicidad,
biodegradabilidad, biodisponibilidad y potencial de
bioacumulacin
Enviar el agua de pruebas hidrostticas procedente de losductos martimos hasta las instalaciones en tierra para su
tratamiento y vertido, siempre que sea factible.
Cuando la descarga de aguas de pruebas hidrostticas en el
mar sea la nica alternativa viable, se elaborar un plan de
vertido de estas aguas que tenga en cuenta los puntos de
descarga, la tasa de descarga, el uso y dispersin de las
sustancias qumicas, los riesgos ambientales y el seguimiento.
Debe evitarse el vertido de las aguas de pruebas hidrostticas
en aguas costeras superficiales.
Aguas de refrigeracin
Se establecern con precaucin las dosis de antiincrustantes
qumicos empleadas para desincrustar los sistemas de aguas
de refrigeracin en las instalaciones marinas. Las alternativas
disponibles deben ser evaluadas y, en caso de que sea posible,
se optimizar la profundidad de la toma de agua marina para
reducir la necesidad de utilizar sustancias qumicas. Cuando
sea seguro y prctico, se colocarn filtros adecuados en la toma
de agua marina.
La profundidad de descarga del agua de refrigeracin debe ser
elegida para maximizar la mezcla y enfriamiento del penacho
trmico, con objeto de garantizar que la temperatura no supera
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marino), o bien se vuelven a canalizar hacia la plataforma
marina, desde donde se transportan hasta un sistema de
control de slidos. En el sistema de control de slidos, losfluidos de perforacin se separan de los cortes con el fin de
hacerlos circular de nuevo en el fondo del pozo, dejando los
cortes al margen para su eliminacin. Estos cortes contienen
cierta proporcin de fluidos de perforacin residuales. El
volumen de cortes producido depender de la profundidad del
pozo y del dimetro de las secciones perforadas del pozo.
El fluido de perforacin se sustituye cuando sus propiedades
reolgicas o la densidad del fluido ya no pueden mantenerse o
cuando finaliza el programa de perforacin. Estos fluidos
usados se recogen a continuacin para su reutilizacin o
eliminacin. Debe evitarse la eliminacin de los fluidos de
perforacin no acuosos mediante su vertido al mar. Dichos
fluidos deben ser trasladados hasta la costa para su reciclaje, o
para su tratamiento y eliminacin.
Se evaluarn las opciones viables para eliminar los WBDF
usados y los finos de perforacin de secciones de pozo
taladradas con WBDF o NADF. Entre las posibles opciones se
cuentan la inyeccin en un pozo marino dedicado de
evacuacin, la inyeccin en el espacio anular de pozos, la
contencin y transferencia a tierra para su tratamiento y
eliminacin y, en ausencia de otras opciones, su vertido en el
mar.
Cuando la nica alternativa sea la descarga en el mar, deber
elaborarse un plan de vertido de los cortes y de los fluidos de
perforacin la dispersin de stos, el uso de sustancias
qumicas, el riesgo ambiental y el seguimiento necesario. Se
evitar el vertido de finos procedentes de pozos perforados con
NADF en el mar. Cuando el vertido sea necesario, los finos se
sometern a un tratamiento previo con objeto de garantizar que
satisfacen los criterios recogidos en el Cuadro 1 de la Seccin
2.
Las Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para la
explotacin en tierra de petrleo y gas contienen
recomendaciones para el tratamiento y vertido de fluidos y finosenviados a tierra.
Las medidas que hay que tener en cuenta para prevenir y
controlar la contaminacin antes de proceder al vertido de los
fluidos de perforacin usados y los cortes perforados deben
incluir:
Minimizar los riesgos ambientales relacionados con losaditivos qumicos residuales contenidos en los cortes
desechados mediante una cuidadosa seleccin del
sistema de fluidos. Se utilizarn WBDF siempre que sea
necesario.
Realizar una cuidadosa seleccin de los aditivos aadidosa los fluidos que tenga en cuenta su concentracin,
toxicidad, biodisponibilidad y potencial de bioacumulacin
Emplear equipos de control de slidos altamente eficacespara reducir el cambio de fluidos y minimizar el volumen de
fluidos residuales presentes en los finos de perforacin
Emplear tcnicas de perforacin directriz (de alcancehorizontal y extendido) para evitar las superficies sensibles
y acceder a las reservas desde superficies menos
sensibles
Siempre que sea posible, emplear pozos multilaterales desondeo de pequeo dimetro y tcnicas de perforacin de
tubera continua para reducir el volumen de fluidos y finos.
Antes de su vertido en el mar, los fluidos de perforacin(incluidos los materiales residuales presentes en los finos de
perforacin) se someten a pruebas de toxicidad, contaminacin
por sales de bario y contenido en petrleo descritas en el
Cuadro 1 de la Seccin 2. Todos los vertidos se realizarn
mediante un entubado situado por lo menos a 15 metros bajo la
superficie marina.
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Arena producida
La arena producida procedente del yacimiento se separa de los
fluidos de formacin durante el procesamiento de loshidrocarburos. Esta arena producida puede estar contaminada
con hidrocarburos, pero su contenido en petrleo puede variar
sustancialmente en funcin del emplazamiento, la profundidad y
las caractersticas del yacimiento. La terminacin de los pozos
debera tener por objetivo reducir la produccin de arena en la
fuente aplicando medidas efectivas de control de la arena del
fondo del pozo.
Siempre que sea posible, la arena producida que se hayaretirado de los equipos deber ser trasladada hasta la costa
para su tratamiento y eliminacin, o bien canalizada, si ello es
posible, hasta un pozo de inyeccin en tierra. El vertido al mar
no se considera en la actualidad una buena prctica. En caso
de que pueda demostrarse que su vertido al mar es la nica
opcin viable, la descarga deber respetar los valores de las
guas que se presentan en el Cuadro 1 de la Seccin 2.
Las aguas oleosas generadas durante el tratamiento de la
arena producida deben recuperarse y tratarse para garantizar
que satisfacen los valores recogidos en la Tabla 1 de la Seccin
2 de la presente Gua.
Fluidos de terminacin y de acondicionamiento delos pozos
Los fluidos de terminacin y de acondicionamiento de los pozos
(incluidos los fluidos de intervencin y de servicio) pueden
tpicamente incluir salmuera y cidos ponderados, metanol y
glicoles, y muchas otras sustancias qumicas). Estos fluidos se
utilizan para limpiar el pozo perforado y estimular el flujo de
hidrocarburos, o simplemente para mantener la presin en el
fondo del pozo. Una vez utilizados, estos fluidos pueden
contener contaminantes, incluidos materiales slidos, petrleo y
aditivos qumicos.
En caso de que sea posible, deben tenerse en cuenta las
distintas opciones de eliminacin viables, incluidas:
Recoger los fluidos (en caso de que stos se manipulen ensistemas cerrados) y trasladarlos a la costa a los
vendedores originales para su reciclaje
Inyectarlos en un pozo de evacuacin disponible, en casode que sea posible
Trasportarlos hasta la costa para su tratamiento yeliminacin
Cuando la descarga en el mar sea la nica opcin viable:
Seleccionar los mtodos qumicos en funcin de suconcentracin, toxicidad, biodisponibilidad y potencial para
la bioacumulacin
Estudiar la posibilidad de canalizar estos fluidos hasta lacorriente de agua producida para su tratamiento y
eliminacin
Neutralizar los cidos usados antes de su tratamiento yeliminacin
Ajustar los niveles de los fluidos a los descritos en elCuadro 1 de la Seccin 2 de la presente gua
Materiales radioactivos de origen natural
Dependiendo de las caractersticas del yacimiento, los
materiales radioactivos de origen natural (NORM, por sus siglas
en ingls) pueden precipitarse en forma de sarro o lodos en las
tuberas de proceso y en los petroleros. En caso de que hubiera
NORM, debe desarrollarse un programa de manejo de losNORM con objeto de que se sigan los procedimientos de
manipulacin adecuados
En el supuesto de que sea necesario eliminar los NORM por
motivos de salud ocupacional (seccin 1.2), las opciones de
eliminacin pueden incluir: el vertido en depsitos durante
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abandono de pozos; la inyeccin en el espacio anular de los
pozos; el envo a tierra para su vertido en contenedores
estancos; y, dependiendo del tipo de NORM y si no son viablesotras opciones, su vertido en el mar mediante el sistema de
drenaje de las instalaciones.
Los lodos, las incrustaciones y los equipos afectados por
NORM se tratarn, procesarn o aislarn para que el riesgo
futuro de exposicin de los seres humanos a los residuos
tratados no exceda los lmites aceptables de riesgo. La
eliminacin se llevar a cabo siguiendo las prcticas
industriales aceptadas. En caso de enviar los residuos a una
instalacin externa en tierra para su eliminacin, dicha
instalacin deber contar con la autorizacin necesaria para
recibir este tipo de residuos.
Manejo de materiales peligrosos
En las operaciones de explotacin marina de petrleo y gas se
emplean muchos materiales peligrosos. Las Guas generales
sobre medio ambiente, salud y seguridad proporcionan
orientaciones para el manejo de los materiales peligrosos.
Los principios adicionales que deberan seguirse para las
sustancias qumicas empleadas en las plataformas marinas de
petrleo y gas son los siguientes:
Utilizar tcnicas de evaluacin y manejo de riesgosqumicos para analizar las sustancias qumicas y sus
efectos
Verificar ciertas sustancias qumicas con antelacin paracomprobar si plantean riesgos ambientales
Seleccionar el tipo de perforacin marina y las sustanciasqumicas del proceso sobre la base del modelo
armonizado de notificacin de productos qumicos de mar
adentro (HOCNF) de la OSPAR3F4u otros sistemas similares
reconocidos en el mbito internacional
Siempre que sea viable, elegir aquellas sustanciasqumicas que entraen el menor riesgo e impacto
ambiental y sanitario posible
Evitar el empleo de sustancias qumicas potencialmentecontaminantes o disruptores endocrinos
Evitar el empleo de Sustancias Destructoras del Ozono4F5; Evitar el uso de sustancias qumicas que se sabe
contienen metales pesados (salvo que se trate de trazas).
Ruido
Las actividades de explotacin de petrleo y gas que generan
ruido marino incluyen las operaciones ssmicas, las actividades
de perforacin y produccin, las actividades marinas o cercanas
a la costa de instalacin y construccin de estructuras
(especialmente, los trabajos de percusin), y el trfico marino.
El ruido generado por las actividades de explotacin marina
(particularmente, el de las operaciones ssmicas) puede afectar
temporalmente a los peces y a los mamferos marinos. Las
medidas recomendadas para reducir el riesgo de impacto
acstico para las especies marinas incluyen:
Identificar reas sensibles para la vida marina, como loslugares de alimentacin y cra, paricin y reproduccin
Planificar los levantamientos ssmicos y las actividadesmarinas de construccin con vistas a evitar los perodos
ms sensibles del ao
Identificar las zonas de pesca y reducir las perturbacionesplanificando los levantamientos ssmicos y las actividades
de construccin durante los perodos menos productivos
del ao, en caso de que sea posible
4Convenios de Oslo y Pars para la Proteccin del Medio Marino del AtlnticoNordeste.5 Tal y como stas aparecen definidas en el Protocolo de Montreal sobresustancias que destruyen la capa de ozono.
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GRUPO DEL BANCO MUNDIAL
Maximizar la eficiencia de los levantamientos ssmicospara reducir los perodos de operacin siempre que sea
posible En caso de que se prevea la presencia de especies
salvajes en la zona, supervisar su presencia antes de
emprender las actividades que generan ruidos y durante
todo el programa ssmico o de construccin. En zonas
donde se prevean impactos significativos a especies
sensibles, debe recurrirse a observadores con experiencia.
En caso de observarse congregaciones de mamferosmarinos cerca de la zona elegida para las actividades
planeadas, la puesta en marcha o construccin ssmica sellevar a cabo al menos a 500 metros de distancia.
Al avistar mamferos marinos a 500 metros de la formacinssmica o zona de construccin propuestas, el inicio de las
actividades ssmicas o de construccin debe posponerse
hasta que los animales se hayan trasladado, una vez
transcurrido el tiempo adecuado desde el ltimo
avistamiento.
Se utilizarn procedimientos de arranque suave, tambinconocidos como escalada o acumulacin lenta, en las
zonas donde se tenga constancia de actividad de
mamferos marinos. Esto implica un incremento gradual de
la presin acstica hasta alcanzar plena capacidad
operativa.
Se emplearn los niveles mnimos de electricidadnecesaria en los sondeos ssmicos, documentndose su
uso.
Siempre que sea posible, se utilizarn mtodos parareducir y/o desviar los ruidos innecesarios de alta
frecuencia producidos por las pistolas de aire comprimido y
otras fuentes de energa acstica.
Derrames
Los derrames producidos en las instalaciones marinas pueden
ser consecuencia de fugas, fallos en los equipos, accidentes, o
errores humanos. Las Guas generales sobre medio
ambiente, salud y seguridadcontienen recomendaciones para
la prevencin y el control de los derrames, incluido el requisitode desarrollar un plan para prevenir y controlar los derrames.
Otras medidas para la prevencin y el control de los derrames
especficas para las instalaciones marinas de petrleo y gas
incluyen:
Llevar a cabo una evaluacin del riesgo de derrames enlas instalaciones marinas y los buques de apoyo
Disear el proceso, las instalaciones y los sistemas deperforacin para reducir el riesgo de derrames graves no
recogidos
Instalar vlvulas, incluidas vlvulas de parada submarinas,que permitan una parada o un aislamiento rpidos en caso
de emergencia
Garantizar una asignacin adecuada por corrosin durantela vida til de las instalaciones y/o instalar sistemas de
control y prevencin de la corrosin en todos los ductos,
equipos de proceso y tanques
Desarrollar programas de mantenimiento y seguimientopara garantizar la integridad de todos los equipos del
campo de pozos. En el caso de los ductos de exportacin,
los programas de mantenimiento deben incluir la limpieza
regular de los ductos, y debera considerarse necesaria
una inteligente limpieza interior.
Instalar sistemas de deteccin de fugas. Utilizar medidaspara los ductos subterrneos, como sistemas de
telemetra, sistemas de Control Supervisor y Adquisicin
de Datos (SCADA, por sus siglas en ingls 5F6), sensores depresin, vlvulas de cierre y sistemas de apagado de
bombas, as instalaciones no atendidas (sin personal de
operacin) para asegurar una rpida deteccin de prdidas
6Las siglas SCADA hacen referencia a los sistemas de control supervisor y deadquisicin de datos que pueden utilizarse en las instalaciones de petrleo ygas o en otras instalaciones industriales para facilitar el seguimiento y el controlde las plantas y equipos.
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En las instalaciones con un riesgo significativo dederrames, instalar un Sistema de Parada de Emergencia
que inicie acciones de parada automticas para restaurarlas condiciones de seguridad en la plataforma marina
Garantizar una formacin adecuada del personal enmateria de prevencin, contencin y respuesta ante los
derrames de petrleo.
Garantizar que los equipos de contencin y respuesta antederrames estn desplegados o disponibles de la forma
necesaria para responder
Todos los derrames deben documentarse y registrarse. Una vezque se ha producido un derrame, debe llevarse a cabo una
investigacin sobre sus causas y emprenderse las acciones
correctivas. Es necesario elaborar un Plan de Respuesta ante
Derrames y disponer de la capacidad necesaria para
implementarlo. El Plan de Respuesta ante Derrames debe tratar
sobre los derrames potenciales de petrleo, sustancias
qumicas y combustibles que se produzcan en las instalaciones
marina, los buques de apoyo (incluidos los buques cisterna) y
las roturas de ductos. El plan debe adems incluir:
Una descripcin de las operaciones, condiciones delemplazamiento, informacin sobre corrientes y vientos,
condiciones del mar y profundidad de las aguas y apoyo
logstico
La identificacin de las personas responsables del manejode la respuesta ante derrames, incluida su
responsabilidad, autoridad, funciones y detalles de
contacto Las medidas de cooperacin con las agencias pblicas, en
caso de que proceda
Una evaluacin del riesgo de derrame que defina lafrecuencia y volumen estimados de los derrames de las
diferentes posibles fuentes y que incluya una evaluacin
de los escenarios previsibles
Un modelado de la trayectoria de los derrames de petrleoque prevea dnde puede desembocar el petrleo y el
impacto ambiental en diversos escenarios simulados(incluyendo el peor escenario posible, como por ejemplo el
reventn de un pozo de petrleo) empleando un modelo
informtico adecuado e internacionalmente reconocido que
permita incorporar datos sobre las corrientes y los vientos
locales.
Una clara demarcacin de la gravedad del derrame, deacuerdo con el volumen del mismo, empleando un
enfoque claramente definido de Nivel I, Nivel II y Nivel III;
Como mnimo, las estrategias para manejar los derramesde Nivel I de la instalacin marina y de los buques de
apoyo
Acuerdos y procedimientos para movilizar los recursosexternos para responder a derrames de mayor volumen y
estrategias de despliegue
Enumeracin completa, descripcin, emplazamiento yutilizacin de los equipos de respuesta en el lugar y fuera
del mismo y tiempos de respuesta estimados para
desplegar los equipos
Estrategias para la contencin y recuperacin del petrleoflotante, incluida la utilizacin (y limitaciones de la misma)
de dispersantes qumicos
Mapas que permitan identificar las zonas ecolgicassensibles (estacional / mensual) elaborados sobre la base
de una cartografa de la sensibilidad del medio ambiente
en peligro
Identificacin de las prioridades de respuesta (con laparticipacin de las partes potencialmente afectadas o
interesadas)
Estrategias de limpieza de la costa Instrucciones para la manipulacin de los derrames
petrleos, sustancias qumicas, combustibles u otros
materiales contaminados recuperados, incluyendo su
transporte, almacenamiento temporal y eliminacin.
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Desmantelamiento
El desmantelamiento de las instalaciones martimas se llevar a
cabo de acuerdo con las guas y normas reconocidasinternacionalmente y emitidas por la Organizacin Martima
Internacional (OMI) y las decisiones de la OSPAR 6F7,7F8.
Las normas de la OMI establecen que todas las instalaciones o
estructuras de menos de 4.000 toneladas de peso, excluidas la
plataforma y la superestructura, y situadas en menos de 75
metros de agua debern retirarse por completo durante la fase
de desmantelamiento. Adems, no se establecer ninguna
instalacin o estructura despus del 1 de enero de 1998 amenos que las instalaciones estn diseadas para su completa
eliminacin. Las normas indican que se estudiarn las
excepciones a ttulo individual para aquellas instalaciones o
estructuras construidas antes de 1998 que no puedan retirarse
por completo por razones de viabilidad tcnica o financiera que
se puedan documentar, si bien dichas instalaciones se retirarn
parcialmente para proporcionar una columna de agua clara a 55
metros de profundidad.
Una decisin de la OSPAR califica de opcin preferida para el
desmantelamiento de las instalaciones marinas la retirada total
de las instalaciones en zonas marinas para su reutilizacin,
reciclado o eliminacin definitiva en tierra. Pueden estudiarse
otras opciones de eliminacin siempre que se justifiquen sobre
la base de una evaluacin de las opciones disponibles. Dicha
evaluacin deber tener en cuenta el tipo de instalacin, los
mtodos de eliminacin, los emplazamientos para la eliminacin
y los impactos ambientales y sociales, incluida la interferencia
7Convencin de Oslo-Pars para la Proteccin del Medio Marino del AtlnticoNordeste (OSPAR), http://www.ospar.org/8 Guidelines and Standards for the Removal of Offshore Installations andStructures on the Continental Shelf and in the Exclusive Economic Zone, 1989(Resolucin A.672 (16)), Organizacin Martima Internacional (OMI); y laDecisin 98/3 de la OSPAR sobre Disposal of Disused Offshore Installations, yla Convencin de OSPAR para la Proteccin del Medio Marino del AtlnticoNordeste. Reunin ministerial de la Comisin OSPAR, Sintra, 22-23 de julio de1998.
con otros usuarios marinos, impactos en la seguridad, el
consumo de energa y materias primas y las emisiones.
Se elaborar un plan preliminar de desmantelamiento para las
instalaciones marinas que tenga en cuenta el abandono de
pozos, la eliminacin de petrleo de los conductos, la
eliminacin de instalaciones y el desmantelamiento de
conductos submarinos y las opciones disponibles para la
eliminacin de todos los equipos y materiales. El plan puede
seguir elaborndose durante las operaciones de campo y
definirse definitivamente antes de concluir el ciclo de vida del
yacimiento. El plan debe incluir detalles sobre las disposiciones
para la implementacin de actividades de desmantelamiento y
los acuerdos relativos al seguimiento y los cuidados necesarios
una vez que la fase de desmantelamiento est finalizada.
1.2 Higiene y seguridad en el trabajo
Las cuestiones relacionadas con la higiene y la seguridad en el
trabajo deben formar parte de una evaluacin comprensiva de
los peligros y riesgos incluyendo, por ejemplo, un estudio deidentificacin de riesgos [HAZID], un anlisis de riesgos y
operabilidad [HAZOP] u otros estudios de evaluacin de
riesgos. Los resultados deben utilizarse para planificar el
manejo de la higiene y la seguridad, disear la instalacin y
sistemas seguros de trabajo, y preparar procedimientos de
trabajo seguros. La planificacin del manejo de las cuestiones
relativas a la salud y la seguridad debe demostrar que va a
adoptarse un enfoque sistemtico y estructurado para el manejo
de la salud y la seguridad en las plataformas marinas, y que sedispone de controles para reducir los riesgos a un nivel tan bajo
como sea razonablemente posible.
El diseo de las instalaciones marinas eliminar o reducir el
riesgo de lesiones o accidentes. Las medidas y requisitos
generales de diseo de las instalaciones se incluyen en las
Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad.
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Adems, se tendrn en cuenta las siguientes cuestiones
durante el diseo de las instalaciones marinas:
Las condiciones ambientales en el emplazamiento marino(por ejemplo, propiedades ssmicas, incidencia de vientos
y oleaje extremos, corrientes, formaciones de hielo)
Viviendas adecuadas para las condiciones ambientalesexternas
Refugios temporales o seguros ubicados en zonasprotegidas de las instalaciones para uso del personal en
caso de emergencia
Un nmero suficiente de vas de escape quedesemboquen en puntos de reunin designados para el
personal y vas de escape de la instalacin
Barandillas, elevaciones del suelo y superficies nodeslizantes en plataformas y pasarelas elevadas,
escaleras y rampas para evitar los incidentes de hombre al
agua
Ubicar la zona de almacenamiento transitorio de gras yequipos de modo que se eviten los movimientos de cargas
en zonas crticas y se reduzcan los impactos provocadospor la cada de objetos. En caso contrario, se adoptarn
medidas de proteccin estructural.
El manejo de riesgos para la higiene y la seguridad en el trabajo
debe incluir la identificacin y notificacin de riesgos, la
realizacin de las labores profesionales de forma segura y gil,
la adecuada formacin del personal y el mantenimiento de los
equipos en condiciones seguras. Cuando corresponda, se
elaborarn estudios de seguridad para las instalacionesmarinas.
Se establecer un sistema formal de Autorizacin de Trabajo
(AT) para las instalaciones marinas. La AT garantizar que toda
labor potencialmente peligrosa se lleve a cabo de forma segura
y la efectiva autorizacin de las labores designadas, la
notificacin efectiva del trabajo a realizar, incluidos los peligros
que ste implica, cumplindose con los procedimientos de
aislamiento seguro antes de iniciar. Se implementar unprocedimiento de bloqueo / etiquetado de los equipos para
garantizar su aislamiento con respecto a las fuentes de energa
antes de su reparacin o retirada.
Las instalaciones martimas deberan contar cuando menos con
especialistas en primeros auxilios (personal de atencin
sanitaria industrial) y con los medios para proporcionar atencin
mdica remota a corto plazo. Dependiendo del nmero de
empleados presentes y de la complejidad de las instalaciones,
se dispondr de una unidad mdica en el emplazamiento y se
estudiar la posibilidad de contar con un mdico. En casos
especficos, los servicios de medicina a distancia pueden ser
una opcin.
Se instalar un sistema de alarma que pueda orse en toda la
instalacin marina. Se proporcionarn alarmas contra incendios,
fugas de gas y hombre al agua.
Se recomienda la creacin de un comit de higiene y seguridaden las instalaciones. Se ofrecern cursos de iniciacin sobre
higiene y seguridad a todos los empleados antes de su traslado
a las instalaciones marinas.
Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y
seguridad proporcionan recomendaciones para la gestin de
riesgos fsicos comunes a todas las industrias, y especialmente
a aqullos derivados de los equipos giratorios y en movimiento,
la exposicin a ruidos y vibraciones, los riesgos elctricos,trabajo a elevadas temperaturas, trabajos con maquinaria
pesada, trabajo en altura y condiciones generales de trabajo.
Estas guas tambin proporcionan recomendaciones sobre el
Equipo de Proteccin Individual (EPI) requerido para los
trabajadores.
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proteccin contra incendios a las instalaciones martimas,
colocndose de forma estratgica para facilitar una
respuesta rpida y efectiva. Puede emplearse unacombinacin de mecanismos activos de extincin de
incendios, dependiendo del tipo de incendio y de la
evaluacin de impactos correspondiente (por ejemplo,
sistemas fijos de extincin de incendios a base de espuma
o de agua, sistemas de extincin por CO2 y equipos
porttiles de extincin de incendios). Actualmente, la
instalacin de extintores de gas haln no se considera
buena prctica y debe evitarse. Debe disponerse de
bombas de agua diseadas para suministrar el agua atasas adecuadas. Es fundamental llevar a cabo
comprobaciones peridicas y el mantenimiento de los
equipos de extincin de incendios.
Se proporcionar formacin en seguridad y respuestacontra incendios como parte de los cursos de iniciacin /
formacin de los empleados en higiene y seguridad, y
capacitacin avanzada en seguridad contra incendios para
el equipo designado para la extincin de incendios.
Calidad del aire
Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y
seguridadofrecen orientaciones para mantener la calidad del
aire en el lugar de trabajo, as como los niveles de calidad del
aire exigidos.
Dado el riesgo de emisiones de gas en las instalaciones
marinas de petrleo y gas a consecuencia de fugas o
situaciones de emergencia, se requiere de una ventilacinadecuada en espacios parcial o totalmente cerrados. Se
instalarn tomas de aire para ventilar las zonas de seguridad de
las instalaciones y aquellas otras zonas que deban estar en
operacin durante las situaciones de emergencia. Cuando sea
necesario, se instalarn medios para detectar las
concentraciones peligrosas de gas en las tomas y la parada
automtica en caso de registrarse niveles peligrosos de gas.
Puede calificarse de concentracin peligrosa de gas inflamable
una fraccin (aproximadamente el 20 por ciento) del lmiteinferior explosivo de la sustancia.
Las instalaciones deben estar equipadas con un sistema fiable
de deteccin de gas que permita aislar la fuente de las
emisiones y reducir el inventario de gases que pueden liberarse
a la atmsfera. Se iniciar la purga de los equipos de presin
para reducir la presin del sistema y por ende el ndice de flujo
del vertido. Los dispositivos de deteccin de gas se utilizarn
tambin para autorizar la entrada y las operaciones en espacios
cerrados.
Se instalarn monitores en los puntos donde pueda acumularse
el gas de sulfuro de hidrgeno (H2S), configurndolos de modo
que se activen las alarmas cuando se detecten concentraciones
de H2S que excedan los 7 miligramos por metro cbico (mg/m3).
Asimismo, se dotar a los empleados de detectores personales
de H2S y capacitacin en respuestas en caso de fuga. Se
proporcionarn equipos de oxgeno autnomos. El diseo y la
ubicacin correcta de estos equipos permitirn al personal
interrumpir de forma segura sus actividades y alcanzar los
refugios temporales o seguros.
Materiales peligrosos
El diseo de las instalaciones continentales debe reducir la
exposicin del personal a sustancias qumicas, combustibles y
productos que contengan sustancias peligrosas. El empleo de
sustancias y productos clasificados como muy txicos,cancergenos, alergnicos, mutagnicos, teratognicos o muy
corrosivos debe ser identificado y sustituido, siempre que sea
posible, por alternativas menos peligrosas. En las instalaciones
debe estar disponible y fcilmente accesible una Hoja de Datos
de Seguridad de Materiales (HDSM) para cada qumico
empleado. Las Guas generales sobre ofrecen un enfoque
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general jerrquico sobre la prevencin de impactos procedentes
de riesgos qumicos.
Debe prepararse un procedimiento para el control y manejo de
todas las fuentes radioactivas que se empleen durante las
operaciones marinas, as como un contenedor designado y
protegido para su almacenamiento cuando la fuente no est en
uso. El contenedor debe estar encerrado en un almacn seguro
utilizado exclusivamente para este fin.
En aquellos lugares donde los materiales radioactivos de origen
natural (NORM) pueden precipitarse en forma de sarro o lodos
en las tuberas de proceso y los buques de produccin, las
instalaciones y los equipos de proceso deben supervisarse para
controlar la presencia de NORM al menos una vez cada cinco
aos, o siempre que los equipos se retiren del servicio por
razones de mantenimiento. En caso de que se detecten NORM,
debe desarrollarse un programa de manejo de NORM de modo
que se respeten procedimientos de manipulacin adecuados.
Dichos procedimientos deben determinar la clasificacin de la
zona donde se hallen los NORM y el nivel necesario de
supervisin y control. Se considera que las instalaciones se han
visto afectadas cuando los niveles superficiales estn por
encima de los 4,0 Bq/cm2para las radiaciones gamma/beta y
de los 0,4 Bq/cm2 para las radiaciones alpha 9F10. El operador
debe decidir si dejar los NORM sobre el terreno o limpiar y
descontaminar retirndolos para su eliminacin segn se
describe en la Seccin 1.1 de esta Gua.
Traslado de personal y embarcacionesEl traslado de personal a las instalaciones marinas suele
realizarse por medio de helicpteros o embarcaciones. Se
precisan procedimientos de seguridad especficos para el
transporte de personal por medio de helicpteros o
10Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos (US EPA), 49 CFR 173:Surface Contaminated Object (SCO) y International Atomic Energy Agency(IAEA) Safety Standards Series No. ST-1, 508
embarcaciones, proporcionando por sistema consignas y
equipos de seguridad a los pasajeros.
Las cubiertas para helicpteros a bordo de las instalaciones
marinas deben cumplir los requisitos de la Organizacin para la
Aviacin Civil Internacional (OACI). Las instalaciones para el
amarre de embarcaciones durante el traslado de personal
debern tener en cuenta las condiciones marinas adversas y
proteger las embarcaciones y la estructura de las instalaciones
de impactos fuertes.
Cuando se utilicen gras para trasladar al personal de las
embarcaciones a las instalaciones, slo se recurrir a las gras,
cables y cestos certificados para el traslado de personal.
Las embarcaciones auxiliares contarn con las licencias y
certificaciones pertinentes de conformidad con los requisitos de
la Organizacin Martima Internacional. Debe implementarse un
sistema de gestin de seguridad en las embarcaciones.
Reventones en los pozos
El flujo incontrolado de los fluidos del yacimiento en el pozo
perforado puede causar un reventn y provocar una liberacin
no controlada de hidrocarburos al mar.
Las medidas para evitar reventones durante la perforacin
deben centrarse en mantener la presin hidrosttica del pozo
perforado estimando efectivamente la presin de los fluidos de
formacin y la solidez de las formaciones subterrneas. Esto
puede lograrse con tcnicas como: una adecuada planificacin
previa a la perforacin del pozo; el registro de fluidos deperforacin; emplear una altura hidrosttica para los fluidos de
perforacin densificados o para los fluidos de terminacin para
compensar las presiones en el pozo; e instalar un sistema de
Dispositivo antierupcin (BOP, por sus siglas en ingls) que
pueda ser cerrado rpidamente en caso de entrada incontrolada
de fluidos de formacin y que permita la circulacin en el pozo
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por seguridad venteando el gas en la superficie y canalizar el
petrleo de modo que pueda contenerse. El BOP debera
funcionar hidrulicamente y ser accionado automticamente, ydebe ser verificado a intervalos regulares. El personal de la
instalacin debe llevar a cabo perforaciones de control del pozo.
Las medidas de contingencia en caso de reventn se incluirn
en el plan de emergencia de las instalaciones.
Colisin de embarcaciones
Para evitar las colisiones accidentales con otros barcos o con
las embarcaciones auxiliares, las instalaciones marinas debern
estar dotadas de ayudas para la navegacin que cumplan conlos requisitos nacionales e internacionales. Estas ayudas para
la navegacin incluyen radares y luces en las estructuras de las
instalaciones y, cuando sea necesario, en las embarcaciones
auxiliares. Se establecern zonas de exclusin con un radio de
500 metros como mnimo alrededor de las instalaciones
marinas permanentes. Desde las instalaciones se controlar y
comunicar con las embarcaciones que se aproximen a las
mismas para reducir los riesgos de colisin.
Deber notificarse a la autoridad martima, portuaria o de
transporte pertinente la presencia de todas las instalaciones
permanentes marinas, as como las zonas de exclusin y rutas
habituales de transporte empleadas por las embarcaciones
relacionadas con el proyecto. Las instalaciones de carcter
permanente se sealarn en las cartas nuticas. Deber
notificarse a las autoridades martimas el calendario y la
ubicacin de las actividades cuando vaya a producirse un
incremento significativo en el trfico de embarcaciones, comosucede durante la construccin de las instalaciones, los
movimientos de la plataforma o los levantamientos ssmicos.
Se establecer una zona de seguridad (normalmente de 1.000
metros de ancho) en el corredor de los conductos submarinos
para definir las zonas de exclusin de anclaje y proteger los
aparejos de pesca. En aguas ms superficiales con trfico ms
intenso, se tendr en cuenta la posibilidad de enterrar los
conductos bajo el fondo marino.
Preparacin y respuesta ante emergencias
Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y
seguridad ofrecen orientaciones sobre la preparacin y
respuesta ante emergencias, incluidos los recursos para
situaciones de emergencia. Las instalaciones marinas deben
establecer y mantener un elevado nivel de preparacin ante
emergencias para garantizar una respuesta efectiva y rpida a
los incidentes. Deben identificarse a travs de evaluaciones deriesgo los posibles accidentes ms desfavorables y disear las
condiciones de preparacin adecuadas. Asimismo, es necesario
formar para la instalacin un equipo de respuesta ante
emergencias que est formado para responder ante posibles
emergencias, rescatar a personas heridas y llevar a cabo
actuaciones de emergencia. El equipo debe coordinar sus
actuaciones con otras agencias y organizaciones que puedan
tener que participar en la respuesta a una emergencia.
El personal debe disponer de equipos adecuados y suficientes
convenientemente situados para la evacuacin de la
instalacin. Se dispondr de un nmero suficiente de botes
salvavidas para toda la plantilla. Estos botes salvavidas sern
embarcaciones cerradas y resistentes al fuego y contar con
operadores capacitados. Se requieren vehculos de combustin
interna para la evacuacin de las instalaciones en aguas
heladas. Asimismo, se proveern suficientes chalecos
salvavidas, aros salvavidas y trajes de inmersin.
No se recurrir a la evacuacin con helicpteros como primera
va de escape.
Se llevarn a cabo ejercicios de preparacin para emergencias
con una frecuencia proporcional a los riesgos asociados con el
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proyecto. La programacin mnima de prcticas que habra que
implementar es la siguiente:
Ejercicios trimestrales sin desplegar los equipos Ejercicios de evacuacin y formacin para abandonar las
instalaciones en diferentes condiciones climticas y
perodos del da
Simulacros de ejercicios anuales con despliegue de losequipos
Actualizacin de la formacin a medida que se necesitesobre la base de una evaluacin continua.
Debe prepararse un plan de respuesta ante emergencias que
contenga, como mnimo, las siguientes medidas:
Una descripcin de la organizacin de respuesta(estructura, funciones, responsabilidades y personas
responsables de adoptar las decisiones)
Una descripcin de los procedimientos de respuesta(detalles sobre el equipo de respuesta, su emplazamiento,
los procedimientos, los requisitos de formacin, las
responsabilidades, etc.)
Descripciones y procedimientos de los sistemas de alerta ycomunicaciones
Medidas cautelares para proteger el pozo (o pozos) Acuerdos sobre los pozos de descarga, incluida una
descripcin de los equipos, consumibles y sistemas de
apoyo que deben emplearse
Descripcin de los recursos existentes en el lugar paraprimeros auxilios y del apoyo sanitario auxiliar disponible
Descripcin de otras instalaciones de emergencia, comopor ejemplo estaciones de combustible de emergencia
Descripcin de los equipos y aparatos de supervivencia,de las instalaciones de alojamiento alternativas y de las
fuentes de energa de emergencia
Salvamento de hombre al agua
Procedimientos de evacuacin Procedimientos de Evacuacin Mdica de Emergencia
para el personal herido o enfermo Polticas que definan las medidas para limitar o frenar los
sucesos, y condiciones de finalizacin de la actuacin.
1.3 Higiene y seguridad en lacomunidad
Los impactos para la higiene y seguridad en la comunidad de
las operaciones propias de instalaciones marinas de petrleo y
gas estn relacionados con la posible interaccin con otros
usuarios del mar, principalmente operadores de embarcaciones
y pescadores.
Actividades tales como la perforacin y construccin en alta
mar, la instalacin de ductos, las operaciones ssmicas y el
desmantelamiento pueden causar impactos temporales para
otros usuarios del mar. Las instalaciones y estructuras
permanentes, incluidas las instalaciones de produccin y
perforacin y los ductos submarinos, entraan impactos a largoplazo, al menos hasta que finalice el ciclo de vida del
yacimiento. Se notificar a las autoridades martimas locales y
regionales (incluidas asociaciones pesqueras) la ubicacin de
las instalaciones marinas (as como los peligros submarinos) y
el calendario de sus actividades. Se marcar la ubicacin de las
instalaciones fijas y las zonas de exclusin de seguridad en las
cartas nuticas. Se darn instrucciones precisas a otros
usuarios del mar sobre las limitaciones de acceso a las zonas
de exclusin. Se realizar un seguimiento peridico de los
conductos submarinos para detectar la presencia de aberturas y
reparar las aberturas identificadas.
En aquellas zonas donde se prevean impactos considerables
para los pescadores, se nombrar a un oficial de enlace con las
pesqueras para servir de enlace directo con la comunidad de
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pescadores. Los planes de respuesta a los vertidos incluirn
disposiciones para gestionar los posibles impactos sobre la
comunidad o el paisaje derivados de los efectos de los vertidosde petrleo, sustancias qumicas o combustibles en la lnea de
costa.
Seguridad
Se impedir el acceso no autorizado a las instalaciones marinas
mediante puertas situadas en las escaleras que conectan los
atracaderos con la plataforma. Se estudiar la posibilidad de
instalar mecanismos de deteccin de intrusos (por ejemplo,
circuitos cerrados de televisin), lo que permitira a la sala decontrol verificar las condiciones en las que se encuentran las
instalaciones.
Se considerar la posibilidad de disponer de un buque de
reserva para todas las instalaciones marinas. Este buque
brindara apoyo a las operaciones de seguridad, la gestin de la
aproximacin del buque de suministro a las instalaciones y la
deteccin de intrusiones por parte de terceras embarcaciones
en la zona de exclusin, as como la participacin en lasoperaciones llevadas a cabo durante las situaciones de
emergencia.
2.0 Indicadores y seguimientodel desempeo
2.1 Medio ambiente
Guas sobre emisiones y efluentesEl Cuadro 1 presenta las guas sobre efluentes y emisiones
para la explotacin marina de petrleo y gas. Las cantidades
correspondientes a los efluentes de los procesos industriales en
este sector son indicativas de las prcticas internacionales
recomendadas para la industria, reflejadas en las normas
correspondientes de los pases que cuentan con marcos
normativos reconocidos. Se da por supuesto que las
actuaciones contempladas en las guas son factibles en
circunstancias normales de funcionamiento en instalacionesdebidamente diseadas y explotadas a travs de la aplicacin
de las tcnicas de prevencin y control de la contaminacin que
se tratan en las secciones previas del presente documento.
Las guas sobre efluentes se aplican principalmente a las
descargas en ubicaciones marinas (por ejemplo a ms de 12
millas nuticas de la costa). Se establecer la calidad del agua
de descarga en aguas prximas a la costa caso por caso,
teniendo en cuenta las sensibilidades ambientales y la
capacidad de asimilacin de las aguas receptoras.
Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y
seguridad contienen orientaciones sobre las emisiones
asociadas con actividades de produccin de energa elctrica y
vapor generadas por una fuente de combustin con capacidad
igual o inferior a 50 megavatios trmicos, mientras que las
Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para
energa trmica contienen disposiciones sobre las emisiones
generadas por una fuente de energa ms grande. En las Guas
generales sobre medio ambiente, salud y seguridad se
proporciona orientacin sobre cuestiones ambientales teniendo
en cuenta la carga total de emisiones.
Seguimiento ambiental
En los programas de seguimiento ambiental implementados
para este sector deben abordarse todas las actividades
identificadas que podran tener impactos importantes en elmedio ambiente durante las operaciones normales y en
condiciones irregulares. Las actividades de seguimiento
ambiental deben basarse en indicadores directos o indirectos
de las emisiones, los efluentes y el uso de los recursos
aplicable al proyecto concreto.
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Guas sobre medio ambiente, salud y seguridadEXPLOTACIN MARINA DE PETRLEO Y GAS
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Las actividades de seguimiento deben llevarse a cabo con la
frecuencia suficiente para proporcionar datos representativos
sobre el parmetro supervisado. Estas actividades deben serrealizadas por individuos formados, que han de seguir los
procedimientos indicados de seguimiento y mantenimiento de
registros y utilizar equipos con adecuada calibracin y
mantenimiento. La informacin obtenida debe ser analizada y
examinada de forma regular y comparada con las normas
operativas a fin de adoptar las medidas correctoras que sean
necesarias. Las Guas generales sobre medio ambiente,
salud y seguridadcontienen orientaciones adicionales sobre
los mtodos analticos y de muestreo que pueden aplicarse enel caso de las emisiones y efluentes.
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2.2 Higiene y seguridad en el trabajo
Guas sobre higiene y seguridad en el trabajo
Para evaluar el desempeo en materia de higiene y seguridad
en el trabajo deben utilizarse las guas sobre la materia que se
publican en el mbito internacional, entre ellas: guas sobre la
concentracin mxima admisible de exposicin profesional
(TLV) y los ndices biolgicos de exposicin (BEIs)
publicados por la American Conference of Governmental
Industrial Hygienists (ACGIH) 10F11, la Gua de bolsillo sobre riesgos
qumicos publicada por el Instituto Nacional de Higiene y
Seguridad en el Trabajo de los Estados Unidos (NIOSH) 11F12, los
lmites permisibles de exposicin publicados por la
Administracin de Seguridad e Higiene en el Trabajo de los
Estados Unidos (OSHA) 12F13, los valores lmite indicativos de
exposicin profesional publicados por los Estados miembros de
la Unin Europea13F14 u otras fuentes similares. Debe prestarse
especial atencin a las guas sobre exposicin profesional para
el sulfuro de hidrgeno (H2S).
Para las guas sobre la exposicin en el trabajo a materiales
radioactivos de origen natural (NORM), los lectores deberan
consultar los valores promedio y mximos publicados por el
NORM Waste Management Committee de Canad, Health
Canada, la Australian Petroleum Production and Exploration
Associationu otras fuentes internacionalmente reconocidas.
Tasas de accidentes y letalidad
Deben adoptarse medidas para reducir a cero el nmero deaccidentes entre los trabajadores del proyecto (sean empleados
directos o personal subcontratado), especialmente los
accidentes que pueden causar una prdida de horas de trabajo,
11 Disponibles en: http://www.acgih.org/TLV/y http://www.acgih.org/store/.12 Disponible en: http://www.cdc.gov/niosh/npg/.13 Disponibles en: http://www.osha.gov/pls/oshaweb/owadisp.show_document?
p_table=STANDARDS&p_id=9992.14 Disponibles en: http://europe.osha.eu.int/good_practice/risks/ds/oel/.
diversos niveles de discapacidad o incluso la muerte. Como
punto de referencia para evaluar las tasas del proyecto puede
utilizarse el desempeo de instalaciones en este sector enpases desarrollados, que se obtiene consultando las fuentes
publicadas (por ejemplo, a travs de la Oficina de Estadsticas
Laborales de los Estados Unidos y el Comit Ejecutivo de Salud
y Seguridad del Reino Unido) 14F15.
Seguimiento de la higiene y la seguridad en eltrabajo
Es preciso realizar un seguimiento de los riesgos que pueden
correr los trabajadores en el entorno laboral del proyectoconcreto. Las actividades de seguimiento deben ser diseadas
y realizadas por profesionales acreditados 15F16como parte de un
programa de seguimiento de la higiene y la seguridad en el
trabajo. En las instalaciones, adems, debe llevarse un registro
de los accidentes y enfermedades laborales as como de los
sucesos y accidentes peligrosos. Las Guas generales sobre
medio ambiente, salud y seguridadcontienen orientaciones
adicionales sobre los programas de seguimiento de la higiene y
la seguridad en el trabajo.
15 Disponible en http://www.bls.gov/iif/ yhttp://www.hse.gov.uk/statistics/index.htm
16 Los profesionales acreditados pueden incluir higienistas industrialescertificados, higienistas ocupacionales diplomados o profesionales de laseguridad certificados o su equivalente.
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Anexo A: Descripcin general de las actividades de la industria
Los principales productos de la industria marina del petrleo y el
gas son el petrleo crudo, los lquidos de gas natural y el gasnatural. El petrleo crudo est compuesto por una mezcla de
hidrocarburos con distintos pesos moleculares y propiedades.
El gas natural puede producirse en pozos de petrleo, o bien
pueden perforarse los pozos en busca de gas natural como
principal objetivo. El metano es el componente predominante
del gas natural, pero tambin son componentes significativos el
etano, el propano y el butano. Los componentes ms pesados,
incluidos el propano y el butano, existen como lquidos una vez
enfriados y comprimidos y son a menudo separados y
procesados como lquidos de gas natural.
Actividades de exploracin
Levantamientos ssmicos
Los levantamientos ssmicos se llevan a cabo para localizar con
precisin las reservas potenciales de hidrocarburos en las
formaciones geolgicas por debajo del fondo marino. La
tecnologa ssmica emplea la reflexin de ondas sonoras paraidentificar las estructuras geolgicas subterrneas. Durante los
sondeos ssmicos marinos modernos, el buque ssmico puede
arrastrar hasta 16 streamers (cables que contienen los
hidrfonos empleados para detectar el sonido reflejado desde el
subsuelo) a una profundidad de 5 a 10 metros (m). Cada cable
puede alcanzar los 8-10 kilmetros (km) de longitud. Adems
del sistema de hidrfonos, el buque arrastra un conjunto de
fuentes ssmicas compuestas por una serie de caones de aire
comprimido capaces emitir pulsos acsticos de entre 200250
decibelios (dB) hacia abajo. Los pulsos acsticos, repetidos
cada 6 a 10 segundos, son reflejados por profundas
formaciones geolgicas y registrados por el sistema de
hidrfonos.
Perforacin exploratoria
Las actividades marinas de perforacin exploratoria se basan
en el anlisis de los datos ssmicos para verificar y cuantificar elvolumen y alcance de los recursos petroleros y de gas de
formaciones geolgicas potencialmente productivas. El hallazgo
de petrleo o gas podra requerir ms perforaciones
exploratorias.
Existen varias clases de plataformas marinas de perforacin,
incluyendo:
Plataformas de perforacin autoelevables con gatos:idneas para aguas superficiales de hasta 100 m de
profundidad, se transportan hasta el emplazamiento
autopropulsndose o con remolcadores. A su llegada, se
hunden tres o cuatro pilares con ayuda de gatos elctricos
o hidrulicos hasta el fondo marino para sostener la
plataforma de perforacin por encima del agua.
Plataformas de sondeo semisumergibles: idneas paraaguas profundas, se transportan hasta el emplazamiento
autopropulsndose o con remolcadores. El casco sesumerge parcialmente, fijndose la plataforma por medio
de anclas.
Plataformas de perforacin sumergibles: slo aptas paraaguas superficiales, se remolcan hasta el emplazamiento.
Consiste en dos cascos: un casco superior o plataforma y
otro inferior que se llena de agua y se sumerge en el fondo
marino.
Barcazas de perforacin como plataforma flotante: idneaspara aguas superficiales, zonas de estuario, lagos,marismas, pantanos y ros. No son aptas para aguas
abiertas o profundas. Pueden remolcarse hasta el
emplazamiento.
Barcos de perforacin: diseados para realizarperforaciones en aguas profundas. El sondeo se lleva a
cabo desde una plataforma de perforacin y un mstil de
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carga situados en el centro de la cubierta, desde donde se
hunden las barras de sondeo a travs de un orificio en el
casco (moonhole).
Una vez en el emplazamiento, se perforan desde la torre una
serie de secciones de pozo de dimetro decreciente. Se
introduce en el pozo una barrena de perforacin acoplada a la
cadena de perforacin que est suspendida de la torre de
perforacin. Para aadir peso, se aaden collares de
perforacin, y los fluidos de perforacin se hacen circular a
travs del varillaje y se bombean con la barrena de perforacin.
El fluido desempea diversas funciones. Por un lado, impartefuerza hidrulica que permite a la barrena de perforacin hacer
los cortes y, por otro lado, enfra la barrena, retira los cortes del
pozo perforado y protege al po