MANUEL J. CARTAGENA SEGURADIRECTOR ZONAL SEC IX, X y XI REGIONES

SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD

Y COMBUSTIBLES

1. ¿Que es la S.E.C.?

La Superintendencia de Electricidad y Combustibles es un organismo del Estado, creado a través de la Ley Nº 18.410/1985,

para garantizar que los recursos energéticos, Gas, Electricidad y

Combustibles Líquidos, no constituyan peligro para las personas o cosas.

(Art 2° Ley 18.4101985)

Que es la SEC

1.2 La Misión de la S.E.C.

Supervigilar la adecuada operación de los servicios de:

Electricidad, Gas y Combustibles,

en términos de su

Seguridad, Calidad y Precio.

1.3 Por que debe existir la SEC:

• La complejidad técnica, el riesgo asociado, las asimetrías de información y la estructura de algunos de estos mercados, justifican que el Estado cumpla las funciones desarrolladas por la SEC, y que estas funciones adquieran nivel, relevancia, cobertura y se complementen con los entes regulados.

2. MARCO REGULATORIO:

El sector combustibles se desarrolla en base a la actividad de los privados, quienes realizan una actividad económica regulada.

En estos mercados se tienen instalaciones, operadores, y consumidores que están sujetos a un marco legal que define los derechos y deberes de cada parte.

Marco reg

En el ámbito de los combustibles líquidos la accion de la SEC se circunscribe a materias de

Calidad y Seguridad.

Existe una importante gestión de Comités Consultivos con sectores relevantes en materia energética.

Herramientas

3. Herramientas de accion:

La estructura regulatoria otorga a la SEC, una serie de herramientas que buscan cumplir el mandato legal en materias de seguridad y calidad de los recursos energéticos.

3.1 Marco Legal:

•Leyes. (Ley 18.410 – DFL N°1 De 1978)

•Decretos Supremos - Reglamentos. (DS N° 90 de 1996 y 379 de 1985).

•Normas Técnicas. (Normas de calidad, certificación).

• Protocolos. El marco legal define el patrón de requisitos técnicos y operacionales de las instalaciones. Y otorga a SEC facultades para su cumplimiento.

3.2 Regulación:

•Perfeccionamiento y emisión de Normas y Reglamentos.

•Proposición al Ministerio de los Decretos Supremos que regulan materias energéticas.

•Emisión de Resoluciones Exentas (RE 1120/96), Of. Circulares e instrucciones.

•Aprobación de Protocolos de certificación.

3.3 Delegación:

•Laboratorios de Certificación de productos, entidades de inspección, etc.

• Instalaciones declaradas solo por profesionales habilitados en los reglamentos.

•Asesoría de Expertos en Prevención de Riesgos para la supervisión en materia de seguridad.

3.4 Fiscalización:

•Fiscalizacion selectiva de instalaciones nuevas.

•Fiscalización permanente de instalaciones en operación y control de producto.

•Fiscalización a Organismos Certificadores

•Fiscalización de la Calidad de servicio prestada a usuarios finales.

En el ejercicio de las fiscalizaciones SEC cumple el Rol de Ministro de Fe y tiene la facultad de instrucción y sanción.

3.5 Información:

•La SEC tiene la Facultad de requerir cualquier información respecto de materias fiscalizables.

•Igualmente el Reglamento define la obligación de entregar información ante incendios, explosiones, Derrames, filtraciones, accidentes, y otros eventos definidos en el (Art. 1.10 DS 90/96).

CABOTAJECLP

CADENA

EDIFICIOS

INDUSTRIAS

PARTICULARES

TRANSPORTE

ESTACIONES DE SERVICIO

TK CONSUMOPROPIO

TRANSPORTEDE COMBUSTIBLES

PLANTASDISTRIB.

OLEODUCTOS

POZOSNACIONALES YEXTRANJEROS

REFINERIAS

4. CADENA DE LOS COMBUSTIBLES LIQUIDOS.

TRANSPORTEMARITIMO DE CLP

CRUDO Y REF

VEHICULOS(MTT)

VIVIENDAS

(DS N° 90)

(DS N° 90)

(DS N° 90)

(DS N° 90)

(DS N° 90)

(DS N° 90)

(DS N° 379)

CONCESIONARIOS

ACT. AGRICIOLASPORTUARIASETC.

REFINERIASEXTRANJERAS

DS N° 90/96

5. DS N° 90/1996:

D. S. Nº 90 de 1996, del Ministerio de Economía:

“Reglamento de Seguridad para el almacenamiento, refinación, transporte y expendio al público de combustibles líquidos derivados del petróleo”.

Regula una serie de actividades centrales en la cadena de distribución del CLP, entre otras, de las Estaciones de Servicio y el transporte de combustibles para su abastecimiento.

Aspectos Relevantes 01

ASPECTOS RELEVANTES DEL DS N° 90.

Fija requerimientos mínimos de seguridad que deben cumplir las instalaciones de combustibles y los que se deben observar en las operaciones, con el fin de resguardar a las personas y los bienes, y preservar el medio ambiente. (Art 1.1 DS 90).

Ambito: Este reglamento no será aplicable a las instalaciones en campos de producción de petróleo, al suministro directo de aeronaves, ni al transporte marítimo de combustibles.

Seguridad Efectiva se obtendrá con el adecuado diseño, construcción, operación, inspección y mantención de las instalaciones y equipos; labores que deberán realizarse de acuerdo a prácticas recomendadas de ingeniería . (punto 1.2 - Alcance)

Aspectos Relevantes 02

Responsabilidades: El propietario u otra persona natural o jurídica a cargo de la operación de las instalaciones, será responsable de su seguridad, de la aplicación del presente reglamento y del RIS. La persona natural o jurídica mencionada, deberá controlar, disminuyendo al máximo y, en lo posible, eliminar los eventuales riesgos que la operación presente para las personas y propiedades vecinas.

Delegación de operaciones: El propietario de las instalaciones está obligado a comprobar la adecuada solvencia técnica y económica de las personas a quienes encomiende su operación. (punto 1.7). Debe siempre verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

El punto 1.9, Radica en la empresa el cumplimiento de procedimientos de operación y otros, además de la inclusión de ellos en el RIS.

Evaluación: Exigencia de evaluación anual del personal de los EEPCL, radicada en la Distribuidora (Punto 6.13).

ASPECTOS RELEVANTES DEL DS N° 90.

Aspectos Relevantes 03

Gestión de Seguridad: Aspecto de la función general de gestión de una organización que define y aplica la política de seguridad.

El Punto 1.7 DS 90 supone que que se encuentran formalizados y documentados, tanto para las instalaciones y personal propio como de los contratistas, los siguientes aspectos relativos a la seguridad:

La Política:

Las orientaciones y objetivos generales de una organización en relación con la seguridad, expresados formalmente por la dirección superior.

El Sistema:

La estructura organizacional, las responsabilidades, los procedimientos, los procesos y los recursos para aplicar la gestión de seguridad.

El Control:

Las técnicas y actividades de carácter operacional utilizadas para satisfacer los requisitos relativos a la seguridad.

El Aseguramiento:

Todas aquellas acciones planificadas y sistemáticas necesarias para proporcionar la confianza adecuada de que una instalación u operación satisface los requisitos de seguridad establecidos.

ASPECTOS RELEVANTES DEL DS N° 90.

Aspectos Relevantes 04

Reglamento Interno de Seguridad. Debe ser conocido por la totalidad de los operarios y estar disponible para consultas.Comunicación Previa.Capacitación.Actualización Periódica.Contenido. Operaciones: Debe abarcar todas las operaciones que se desarrollan en el EEPCL.

Definiciones, Supervisión, Organigrama,Análisis o Procedimiento de Trabajo Seguro, (ATS) o (PTS),

Hojade datos de Seguridad, etc.Programa de Seguridad.Planes de Contingencia.

  Programa de seguridad:Conjunto ordenado de actividades sistemáticas, destinadas a evitar o disminuir los riesgos de accidentes, enfermedades profesionales y daños a las instalaciones, que una organización se propone cumplir en un período determinado.

Plan de Emergencia:Organización y procedimientos operativos de excepción, para actuar sin improvisaciones en el manejo de emergencias. El encargado de dirigir las acciones durante la emergencia, debe poseer formación técnica, conocimiento de las instalaciones y su operación, y de las emergencias que puedan ocurrir en la empresa.

ASPECTOS RELEVANTES DEL DS N° 90.

DS N° 379/1985

6. DS N° 379/1985:

Decreto del Ministerio de Economía:

“Reglamento de Seguridad para el almacenamiento de combustibles líquidos destinados al Consumo Propio”.

Regula el almacenamiento y condiciones relativas a estanques de consumo propio. Industriales y comerciales.

Las faenas de descarga de camión estanque a las instalaciones.

El suministro a maquinaria y vehículos.

La ejecución, mantenimiento, inspección y seguridad de las instalaciones en general.

La capacitación y adiestramiento del personal de operación.

Aplica el DS N° 90 en todo lo que no regule el 379.

DS N° 379/1985

6.1 Requisitos de abastecimiento:

Bajo ninguna circunstancia se podrá dar suministro a instalaciones de cualquier tipo, si no cuentan con una Declaración previa debidamente inscrita en SEC.

El requisito de inscripción previa se encuentra previsto para todo tipo de instalaciones, de modo de garantizar la ejecución por parte de profesionales competentes, que den adecuado cumplimiento a los requisitos reglamentarios para este tipo de instalaciones.

Si las instalaciones cuentan con inscripción, pero presentan deficiencias que constituyan riesgos, es responsabilidad del proveedor no suministrar CLP hasta verificar que se superen los riesgos.

Producto en fase libre

Requisitos generales instalaciones de CLP:

Diseño

DS N° 90/1996: ART 1.5:Toda instalación debe ser diseñada, operada, inspeccionada y mantenida para impedir o reducir cualquier filtración, emanación o residuo que pueda causar peligro, daños o molestias al vecindario o a las instalaciones de uso público, cursos de aguas superficiales, subterráneas, lagos o mares.

Prevención de filtraciones y derrames:Las prevenciones adoptadas en el Reglamento se indican en el punto 6.2:1 Requisitos constructivos y declaración previa de instalaciones. 2 Certificaciones de orígen y Periódica de Tks según RE 1120.3 Controles de periódicos de volumen y de inventarios.4 Capacitación del personal y Planes de contingencia.

Req Grales ES

Construcción:Deben cumplir planos reguladores comunales, y D 90Vehículos deben ingresar completamente para ser abastecidos. Considerar señalética en accesos.Deben ser declaradas ante SEC previa su puesta en servicio por Ingenieros Civiles adjuntando las certificaciones respectivas de TK, surtidores, etc.

Operación, Inspección y Mantenimiento:Acciones Seguras para minimizar los riesgos.Manuales de procedimiento actualizados.Capacitación y entrenamiento del personal.Operación y mantenimiento según Normas.Registros accesibles de mantenimiento y certificaciones. Registros disponibles de control.

Registros:• De control de Volúmenes diarios (inventario)• De la calibración periódica de surtidores • De las visitas del Experto en Seguridad • De las capacitaciones del personal• De las operaciones de mantenimiento (preventivo

y correctivo).• De las certificaciones iniciales y periodicas.

A estos recintos se les aplica el DS N° 90 en su conjunto

Requisitos generales instalaciones de Expendio al Público:

Req Islas

Islas de Expendio:

Construcción:Surtidores certificados y en buen estado.Vias de acceso señalizadas.Disponer leyendas de advertencia. “Prohibido Fumar” “apague el motor” “no use celular”Asegurar inexistencia de fuentes de ignición – 6m.Proteger los surtidores de eventuales colisiones.Mantenimiento periodico mangueras, fittings y sist. de corte automático.

Operación, Inspección y Mantenimiento:Identificar producto en unidades surtidorasProteger mangueras de daños.Calibración periódica de surtidores.Registro de mantenciones, calibraciones y asesoría expertos.Aseo en la zona de abastecimiento.

Seguridad:• Mantener Extintores en Islas SIEMPRE.• Mantener Baldes de Arena seca.• Regular el acceso al recinto.• Vigilar acciones inseguras de usuarios.• Practicas seguras de abastecimiento.• Incorporar el abastecimiento seguro como

elemento diferenciador en el mercado.

Req Radieres

Radieres:

Construcción:Debe reunir las siguientes condiciones: ser impermeable y antideslizante; resistente al agua y a los productos del petróleo; diseñado para conducir cualquier derrame a la red de drenaje; y estructuralmente resistente para soportar el tráfico vehicular.Requisito en zona de carga de camiones y a 3,6 m alrededor de islas.

Operación, Inspección y Mantenimiento:

Mantener radieres libres de residuos de CLP, Evaluar defectos de radieres y sistemas de drenaje.Evaluar sistema de descarga de aguas lluvia.Adocretos no reunen condiciones de impermeabilidad, por lo que se debe complementar con sistemas de conducción / separación.

Seguridad:• Mantener Areas de circulación vehicular en

buenas condiciones con demarcaciones claras para los usuarios.

• Mantener vías peatonales asociadas.• Mantener continuidad de niveles en zonas de

transición calzada – Radier.• Tapas de cámaras en buen estado y en su lugar.

Req Estanques

Estanques:

Construcción:Deben ser fabricados bajo norma reconocida, certificados por un LEC.Instalación subterránea protegido de las cargas mecánicas.Sistemas de protección contra la corrosión.Deben contar con sistemas de anclaje.Deben poseer placa identificatoria.Venteos a los 4 vientos con tapagorro.

Operación, Inspección y Mantenimiento:

Control diario de volúmenes.Regla de medición calibrada y en buen estado.Certificación Periódica según matriz de acción.Verificación periódica de contenido de agua.Cámaras limpias y sin sobrenadante.Zonas de carga impermeables.

Seguridad:• Proteger estanques de cargas vehiculares.• Retiro periodico de agua.• Verificar bocas de llenado y dotar de Spill

conteiner.• Distintinción de productos por códigos de

colores.• Controlar fuentes de ignición en Faenas de carga

Req Recepcion camión

Carga de Estanques:

Construcción:Las operaciones de carga de estanques deben estar planificadas desde la etapa de construcción.El área de llenado debe ser impermeable y apta para soportar las cargas mecánicas del camión granel.Las bocas de llenado deben estar dotadas de contenedores de capacidad mínima de 15 lts.

Operación, Inspección y Mantenimiento:La faena la realiza el chofer del camión. La ES designa un responsable. Mantención en bocas de llenado, así como de contenedores y sus válvulas de purga.Chequeo previo de la capacidad disponible de estanque receptor.Chequeo de nivel y agua en camión recibido.

Seguridad:• Controlar fuentes de ignición a menos de 7 m de

la boca de llenado.• Suspender operaciones de abastecimiento a

terceros.• Instalar conos, letreros y barreras de seguridad,

para aislar el área.• Baldes de arena y extintor en zona proxima

Req Camiones

Solo en la Décima Región se transporta en camiones una cifra cercana a los 50 millones de litros mensuales. Actualmente desde la VIII región en trayectos de 700 km en promedio.

Construcción:Los camiones deben tener una antigüedad máxima de 15 años. (DS 298 MTT).Estanques deben contar con certificaciones vigentes.Deben poseer sistemas eléctrico antiexplosivo ycorte total de energía eléctrica. Válvulas deben quedar protegidas.Sistemas de registro de velocidad operativos

Operación, Inspección y Mantenimiento:Mantenimiento mecánico periódico de camionesRevisión de estado de neumáticos.Certificación periódica de estanques.Mantenimiento de válvulas y revisión de mangueras.Mantenimiento de cabezales.Choferes calificados con Licencia INIVIP.

Seguridad:• Programa de despacho coherente con tiempos de

descanso. Conducción 5 hrs continuas, y descansos de 2 hrs.

• Revisión de registros de tacógrafos.• Selección de personal. Programa de incentivo de

conducción responsable.• Capacitación / evaluación durante procesos de

descarga y planes de contingencia.

Camiones Estanque:

Req Camiones reparto

El DS N° 9096 no explicita la operación de camiones de reparto, sin embargo se cuenta entre las gestiones de numerosas estaciones de servicio.

Construcción:Exigencias constructivas son las mismas de los camiones graneleros.Sistema de carguío debe estar considerado en el proyecto de la estación de servicios. Igualación de potenciales, Evitar Vaporización, Evitar estática en operaciones de carga/descarga.

Operación, Inspección y Mantenimiento:Mismos requisitos operacionales.Suma requisitos para el carguío en la ESJamas cargar por escotilla Suma requisitos operacional en la descargaNo debe abastecer instalaciones que no se encuentran inscritas o que no cumplen con condiciones de seguridad.

Seguridad:• Operación de Camiones de reparto debe estar

incorporada al RIS.• Restricciones a la distribución de Gasolinas.• Uso de Barreras, extintores y conos como

disposiitivos de seguridad en la descarga.• Horarios convenientes para descarga en vías

públicas. Por congestión y tránsito de peatones.

Camiones Reparto Granel:

Infracciones

Suministro de CL en tambores a vehículos no autorizados.

Abastecimiento de combustibles en bidones de gran tamaño.

Ausencia, fecha de vencimiento cumplida, o cantidad insuficiente de extintores.

Falta de registros de Mantención de instalaciones y equipos.

Periodicidad de calibraciones.

Falta de placa de identificación de estanques.

Ausencia total de Capacitación del personal de islas.

Regularización de Concesionarios u Operadores.

Las infracciones más comunes

(Sin discriminación por logo)

Infracciones

Operaciones de transferencia entre estanques de ES.

Abastecimiento de vehículos de transporte colectivo con pasajeros a bordo.

Operaciones de descarga de camión estanque

Ausencia de RIS, o desconocimiento de el.

Falta de registro de visitas del Experto Prev.

Ausencia de Control de Inventarios

Incapacidad de interpretar los registros de Control de Inventario.

Ejecución de faenas importantes, sin control de fuentes de ignición, sin aviso de inicio de obras a SEC.

Sistema eléctrico en mal estado, sellos no operativos.

Las infracciones más comunes

(Sin discriminación por logo)

DÍPTICO

Nunca fume mientras cargue combustible

a su vehículo.

Al detenerse junto al surtidor, apague el motor.

No permita que niños jueguen en la

isla, ni bajen del vehículo mientras se carga combustible.

No use celulares dentro de la estación de servicio.

Recuerde que las gasolinas emiten

vapores inflamables.

Jamás adquiera combustible en envases

de vidrio.

EL USUARIOTAMBIEN TIENE OBLIGACIONES EN LAS

ESTACIONES DE SERVICIO

Jamás abastezca combustibles en instalaciones no autorizadas.

Riesgos

EXPERIENCIAS EVITABLES EN LA ZONA SUR

Cierre

MAS INFORMACIÓN EN:

WWW. SEC. CL - 600 6000 732