26
Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina- mización sectorial y la ordenación del turismo (B.O.C. 89, de 12.5.2009) (1) Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artículo 12.8 del Estatuto de Autonomía (2), promulgo y ordeno la publicación de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en ma- teria de ordenación territorial para la dinamiza- ción sectorial y la ordenación del turismo. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I La sostenibilidad ambiental es el concepto cla- ve que debe presidir el desarrollo económico y so- cial de una sociedad moderna y democrática, basa- da en el imperio de la ley y en la transparencia de las instituciones que conforman el Estado de Derecho. Si los valores ambientales se perciben hoy por las sociedades europeas como un para- digma que impregna las decisiones de los pode- res públicos, determinando en gran medida las políticas sectoriales y económicas a adoptar, no puede ignorarse que en nuestro país, además, han alcanzado un verdadero supravalor jurídico que permite a los órganos jurisdiccionales controlar la ejecución y desarrollo de las decisiones adoptadas por los órganos de las administraciones públicas, ponderando los valores e intereses en conflicto, entre los que se encuentran la utilización racio- nal de los recursos naturales, la defensa de la na- turaleza y la protección del medio ambiente. Sin embargo, esos mismos poderes públicos deben velar a su vez para que las prescripciones le- gales establecidas al efecto y el funcionamiento de las administraciones públicas no se conviertan en obstáculos que dificulten las iniciativas públi- cas y privadas, que con observancia de la legali- dad tiendan a la generación de riqueza, mejoran- do la competitividad de los sectores con carácter general, y de forma muy particular en nuestra Comunidad Autónoma, por el peso que supone el turismo como principal motor de nuestra econo- mía, aquellas que tengan por objetivo mejorar la oferta turística alojativa y complementaria, más aún en momentos de grave desaceleración econó- mica y de pérdida de los niveles de empleo. En este marco debe insertarse la profunda refle- xión producida en los últimos años en la sociedad canaria, que ha tenido como efecto más relevante la promulgación, primero, de la Ley de Ordenación del Territorio de Canarias, Ley 9/1999, de 13 de mayo, posteriormente refundida con la Ley de Espacios Naturales de Canarias, Ley 13/1994, de 22 de diciem - bre, a través del Decreto Legislativo 1/2000 de 8 de mayo (3); y después la Ley 19/2003, de 14 de abril, de Directrices de Ordenación General y de Direc- trices de Ordenación del Turismo de Canarias (4). Por las peculiares circunstancias de las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, se respetan los modelos insulares planteados en el marco de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de or- denación territorial de estas islas (5), donde el sue- lo rústico adquiere un papel dinámico en las nuevas políticas territoriales, urbanísticas, medio- ambientales, socioeconómicas y culturales, impul- sando un modelo de desarrollo sostenible propio y un modelo turístico específico compatible con este modelo. Este nuevo marco, junto con las nuevas exigen- cias de la normativa europea y básica del Estado, requiere un gran esfuerzo de adaptación de los planes y normas urbanísticas y territoriales, cu- ya disponibilidad resulta imprescindible para con- seguir los objetivos de sostenibilidad perseguidos, a la vez del necesario dinamismo económico de nuestra sociedad, en un contexto como el actual de evidente desaceleración del crecimiento econó- mico, que compromete el mantenimiento de los ni- veles necesarios de empleo. 1 ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009 (1) La presente Ley se transcribe con las modificaciones intro- ducidas por Leyes 2/2012, de 8 de mayo (BOC 93, de 11.5.2012); 6/2012, de 7 de diciembre (BOC 242, de 12.12.2012); 9/2014, de 6 de noviembre (L9/2014); y 9/2015, de 27 de abril (L9/2015). No obstante, téngase en cuenta letra d) del apartado 1 de la Disposición derogatoria única de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (L4/2017), que deroga la presente ley salvo: d) La Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en ma- teria de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo, salvo los artículos 5, 12, 17.2 y 3, 19 a 22, y la disposición adicional quinta, las disposiciones transi- torias y la disposición final que se mantienen vigentes. (2) El Estatuto de Autonomía figura como LO10/1982. (3) Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias (DL1/2000). (4) La Ley 19/2003 figura como L19/2003. (5) La Ley 6/2002 figura como L6/2002.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

  • Upload
    vantram

  • View
    214

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes enmateria de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación del turismo(B.O.C. 89, de 12.5.2009) (1)

Sea notorio a todos los ciudadanos que elParlamento de Canarias ha aprobado y yo, ennombre del Rey y de acuerdo con lo que estableceel artículo 12.8 del Estatuto de Autonomía (2),promul go y ordeno la publicación de la Ley6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en ma-teria de ordenación territorial para la dinamiza-ción sectorial y la ordenación del turismo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I

La sostenibilidad ambiental es el concepto cla-ve que debe presidir el desarrollo económico y so-cial de una sociedad moderna y democrática, basa -da en el imperio de la ley y en la transparenciade las instituciones que conforman el Estado deDe re cho. Si los valores ambientales se percibenhoy por las sociedades europeas como un para-digma que impregna las decisiones de los pode-res públicos, determinando en gran medida laspolíticas sectoriales y económicas a adoptar, nopuede igno rarse que en nuestro país, además, hanalcanzado un verdadero supravalor jurídico quepermite a los órganos jurisdiccionales controlar laejecución y desarrollo de las decisiones adoptadaspor los órga nos de las administraciones públicas,ponderando los valores e intereses en conflicto,entre los que se encuentran la utilización racio-nal de los recursos naturales, la defensa de la na-turaleza y la protección del medio ambiente.

Sin embargo, esos mismos poderes públicosdeben velar a su vez para que las prescripciones le-gales establecidas al efecto y el funcionamientode las administraciones públicas no se conviertanen obstáculos que dificulten las iniciativas públi-

cas y privadas, que con observancia de la legali-dad tiendan a la generación de riqueza, mejoran-do la competitividad de los sectores con caráctergeneral, y de forma muy particular en nuestraComu ni dad Autónoma, por el peso que supone elturismo como principal motor de nuestra econo-mía, aquellas que tengan por objetivo mejorar laoferta turís tica alojativa y complementaria, másaún en momentos de grave desaceleración econó-mica y de pérdida de los niveles de empleo.

En este marco debe insertarse la profunda refle -xión producida en los últimos años en la sociedadcanaria, que ha tenido como efecto más relevante lapromulgación, primero, de la Ley de Ordenación delTerritorio de Canarias, Ley 9/1999, de 13 de mayo,posteriormente refundida con la Ley de EspaciosNaturales de Canarias, Ley 13/1994, de 22 de diciem -bre, a través del Decreto Legislativo 1/2000 de 8 demayo (3); y después la Ley 19/2003, de 14 de abril,de Directrices de Ordena ción General y de Direc -trices de Ordenación del Tu ris mo de Canarias (4).

Por las peculiares circunstancias de las islas deEl Hierro, La Gomera y La Palma, se respetan losmodelos insulares planteados en el marco de laLey 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de or-denación territorial de estas islas (5), donde el sue-lo rústico adquiere un papel dinámico en lasnuevas políticas territoriales, urbanísticas, medio-ambientales, socioeconómicas y culturales, impul -sando un modelo de desarrollo sostenible propioy un modelo turístico específico compatible coneste modelo.

Este nuevo marco, junto con las nuevas exigen -cias de la normativa europea y básica del Estado,requiere un gran esfuerzo de adaptación de losplanes y normas urbanísticas y territoriales, cu-ya disponibilidad resulta imprescindible para con-seguir los objetivos de sostenibilidad perseguidos,a la vez del necesario dinamismo económico denuestra sociedad, en un contexto como el actual deevidente desaceleración del crecimiento econó-mico, que compromete el mantenimiento de los ni-veles necesarios de empleo.

1

ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009

(1) La presente Ley se transcribe con las modificaciones intro-ducidas por Leyes 2/2012, de 8 de mayo (BOC 93, de 11.5.2012);6/2012, de 7 de diciembre (BOC 242, de 12.12.2012); 9/2014, de6 de noviembre (L9/2014); y 9/2015, de 27 de abril (L9/2015).

No obstante, téngase en cuenta letra d) del apartado 1 de laDisposición derogatoria única de la Ley 4/2017, de 13 de julio,del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias(L4/2017), que deroga la presente ley salvo:

d) La Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en ma-teria de ordenación territorial para la dinamización sectorial y

la ordenación del turismo, salvo los artículos 5, 12, 17.2 y 3, 19a 22, y la disposición adicional quinta, las disposiciones transi-torias y la disposición final que se mantienen vigentes.

(2) El Estatuto de Autonomía figura como LO10/1982.(3) Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se

aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación delTerritorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias(DL1/2000).

(4) La Ley 19/2003 figura como L19/2003.(5) La Ley 6/2002 figura como L6/2002.

Page 2: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

TURISMOL6/2009

2

Sin embargo, la experiencia en la aplicación delexpresado marco normativo aconseja realizar de-terminados ajustes en orden a facilitar los procesosde adaptación del planeamiento, a la vez de preci-sar la regulación a los elementos sustantivos delos objetivos de sostenibilidad, liberalizando concriterios simplificadores aquellas actividades demenor trascendencia territorial, con especial in-centivación al desarrollo rural, a la producción deenergías limpias endógenas, y al equilibrio secto-rial, especialmente a través de la promoción in-dustrial.

De otro lado, se hace necesario abordar elmarco en el que el turismo, principal actividadeconó mica del archipiélago, deba desarrollarse enlos próximos años, garantizando la sostenibilidad desu ocupación territorial, y la fortaleza de su com-petitividad. A estos efectos, la Ley 19/2003, de 14 deabril, por la que se aprueban las Directrices deOrde nación General y las Directrices de Ordena cióndel Turismo de Canarias (1) en materia turísti ca,establece la necesidad de limitar el crecimiento yaumentar la cualificación de la oferta alojativa, me-diante la rehabilitación de las áreas turísticas de-gradadas y la renovación de los establecimientos,adaptando sus estándares a las exigencias actuales de los usuarios.

En el tiempo transcurrido, si bien es cierto quedesde la aprobación de las Directrices se ha produ -ci do un aumento sustantivo de la oferta turística enlas islas de Tenerife, Gran Canaria, Lanzarote yFuerteventura, por lo que no hay razones que justi -fi quen el incremento de la superficie que los instru -men tos de ordenación destinen a uso turístico enesas islas, no es menos cierto que, en este mismoperíodo, el proceso de renovación de la planta aloja -ti va que debe constituir el eje fundamental de la cua-lificación de la oferta turística canaria, junto con elequipamiento complementario ambiental territo-rialmente sostenible, no ha alcanzado suficienteimpulso .

No obstante, debe tenerse en cuenta que no setrata de una cuestión puramente coyuntural quepueda variar cada tres años; por el contrario, con-viene asumir cuanto antes que constituye un graveproblema estructural que debe afrontarse con medi -das estables de contención de la ocupación del te-rritorio. Por esta razón, la nueva oferta de calidaddebe realizarse por medio de la renovación, me-diante rehabilitación o sustitución de las camasexistentes.

En cumplimiento de las previsiones de la Leyde Directrices de Ordenación General y deOrdena ción del Turismo de Canarias, Ley 19/2003,de 14 de abril, se hace necesario definir el marcocuan titativo y cualitativo de la carga turística del

archipiélago para los próximos tres años,abordándo se en esta ley los objetivos expuestos,con gran focalización hacia la consecución de larenovación y mejora de las infraestructuras y es-tablecimientos turísticos, mediante la acción con-certada entre el sector privado y la Administración.

II

Con tales premisas, la presente Ley deMedidas Urgentes se estructura en tres títulos. Eltítulo I, "Or de nación del Territorio y DesarrolloSos te nible", y el título II "Turismo y SostenibilidadTerritorial" y el título III "Otras medidas de di-namización sectorial".

En ellos se abordan las modificaciones puntua -les y novaciones más urgentes, dejando para unaregulación más detenida de lege ferenda la refor-ma más exhaustiva.

Los aspectos de la Ordenación del Territorio,abordados en el título I, se estructuran en tres ca-pítulos:

En el capítulo I, se aborda la simplificación y ra-cionalización de las actuaciones administrativas,en materia territorial y urbanística, eliminandorigideces y exigencias innecesarias en relación conel procedi miento de aprobación de las Directrices deOrde nación, articulando un procedimiento diferentesegún su contenido sea general o sectorial, así co-mo en el ámbito de las Calificaciones Terri to rialesy los Proyectos de Actuación Territorial, y regu-lando los efectos del silencio administrativo, másacorde con la mayor exigencia de eficacia de laAdministración y protección de los derechos ciu-dadanos.

El capítulo II, coherente con los principios demínima regulación que inspiran esta ley, afronta laordenación del uso del suelo rústico, con el obje -tivo de la promoción de la actividad agropecuaria ,y el dinamismo del medio rural, así como la diver -sidad económica a través del fomento de la implan -tación industrial, de los servicios, equipamientosy dotaciones públicas y la diversificación energé-tica renovable. En el mismo capítulo se aborda lanecesidad social de regularización de las múlti-ples explotaciones ganaderas, que vienen ope-rando con anterioridad a las nuevas exigenciaslegislativas, y cuya normalización se hace precisoafrontar.

El capítulo III está dedicado a corregir lospreceptos del marco legislativo actual, que impi-den o dificultan la adaptación y desarrollo delplaneamiento urbanístico y territorial, en ordena facilitar su prosecución y eficacia, en evitaciónde las dificultades que su falta viene generandoen la implan tación de las infraestructuras y servi-

Page 3: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

cios públicos, y en el desarrollo de la actividadeconómica y el mantenimiento del necesario ni-vel de empleo.

III

El título II de la ley aborda el desarrollo turís-tico, uno de los principales motores de la econo-mía de Canarias, desde la perspectiva de susostenibili dad en el marco de un frágil territorio,intentando potenciar una oferta de calidad cuali-ficada. De los límites de la ocupación territorialtrata el capítulo I. A tal efecto, se mantiene la prohi-bición de clasi fi car nuevos suelos urbanizables condestino turís tico, si bien la misma se flexibiliza des-de una doble perspec tiva. En primer lugar, se per-mite la reclasificación de suelos siempre que si-multáneamente se proceda a la desclasificación desuelo turístico en igual o mayor proporción. Y en se-gundo lugar, se permite la recla sificación comoconsecuencia de operaciones de reforma interiorque ocasionen un traslado de ubicación de insta-laciones hoteleras ya existentes. En todo caso, elsaldo neto del suelo edificable se mantie ne, y la ar-ticulación de la nueva clasificación se instrumentaa través de convenios de sustitución donde se fo-menta la implantación de una oferta hotelera cua-lificada y el esponjamiento de los espacios libres, lossistemas generales y los equipamientos, a la vezque la rehabilitación y la mejora integral tanto delos establecimientos turísticos y sus equipamientoscomo del entorno en que se asientan.

En el capítulo II se articulan los convenios desustitución como herramientas incentivadoras dela renovación de los establecimientos.

El capítulo III aborda la modulación del creci -miento de la planta alojativa para el próximo trienio,abordando el mandato del la Ley 19/2003, de 14 deabril, de Directrices de Ordenación General y deDirectrices de Ordenación del Turismo, y de formamás específica de las previsiones de la Directriz 27.Se opta por priorizar la renovación y rehabilitaciónde la planta existente en grado de obsolescencia, oprecisada de mejoras para asegurar la competiti-vidad del sector, a la vez de acotar en el tiempo elaplazamiento o suspensión de las iniciativas de nue-va implantación, la denominada moratoria turística,otorgando la necesaria seguri dad jurídica, y esta-bleciendo alternativas opciona les para los titularesde los suelos turísticos que cuenten con la consoli-dación de sus aprovechamientos.

De la subrogación por la Comunidad Autó - noma en la promoción se ocupa el capítulo IV, y elcapítulo V incorpora diversas modificaciones de laLey de Ordenación del Turismo y de las Direc -trices de Ordenación del Turismo.

IV

El título III de la ley contempla una serie demedidas referentes a otros sectores (viviendas deprotección oficial, patrimonios públicos de suelo,etc.) e instrumentos (vigencia de las licencias ur-banísticas, delimitación de asentamientos rura-les) con notable trascendencia en los usos delsuelo .

Nueve disposiciones adicionales, una dispo-sición transitoria, cuatro derogatorias y otra fi-nal completan el texto.

TÍTULO PRIMERO

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE

CAPÍTULO PRIMERO

Simplificación y racionalización en actuaciones administrativas

Artículo 1. Directrices de Ordenación Sec to rial.1. Se modifica el apartado 3 del artículo 15

del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacióndel Territorio de Canarias y de Espacios Naturalesde Canarias, aprobado por el Decreto Legislativo1/2000, de 8 de mayo, que queda redactado en lossiguientes términos:

"3. Las Directrices de Ordenación Sectorialesson aquellas que se refieren a uno o a varios ám-bitos de la actividad social o económica."

2. Se modifica el artículo 16 del Texto Refun -dido de las Leyes de Ordenación del Territorio deCanarias y de Espacios Naturales de Canarias,que queda redactado en los siguientes términos:

"Artículo 16. Directrices de Ordenación: pro-cedimiento.

A) Las Directrices de Ordenación General, de-finidas en el apartado 2 del artículo 15 del Texto Re -fun dido de las Leyes de Ordenación del Te rri toriode Canarias y de Espacios Naturales de Ca narias,que articulen el desarrollo sostenible y equilibradode las diferentes islas del archipiélago en el marcode una perspectiva general de diversificación de laactividad económica, y las Direc trices deOrdenación del Turismo de Canarias, se aprobaránde conformidad con el siguiente procedi miento:

1. La iniciativa para su elaboración correspon -derá al Gobierno a propuesta de las consejeríascompetentes en materia de ordenación del terri-torio o turismo, según se trate de Directrices deOrdenación General o Directrices de Ordenacióndel Turismo. Este acuerdo establecerá exclusiva-mente la iniciación del procedimiento, sin perjui-

3

ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009

Page 4: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

TURISMOL6/2009

4

cio de la posibilidad de adoptar medidas caute-lares.

2. Corresponde al titular de la consejería pro-ponente, cuando los trabajos de redacción hayanalcanzado un grado suficiente de concreción, so-meter un avance de Directrices a un trámite deinformación ciudadana y, simultáneamente, a otrode consulta con las administraciones públicas afec-tadas, de conformidad con las previsiones del ar-tículo 11.2 de este Texto Refundido.

3. La consejería proponente, previo estudiode las alegaciones y propuestas, elevará alGobierno un texto de Directrices para su consi-deración y aprobación inicial, si procede.

4. El texto aprobado inicialmente será someti-do, a su vez, a información pública y a consulta delas administraciones públicas, y, como resultado deeste proceso participativo, se procederá a la ela-boración de un texto final provisional de las Direc -trices, que se someterá a informe de la Comisiónde Ordenación del Territorio y Medio Ambiente deCanarias.

5. El Gobierno remitirá al Parlamento el tex-to final provisional para su debate, conforme alproce dimiento establecido para los programas delGo bierno en el Reglamento de la Cámara.

6. El Gobierno procederá a la elaboración yaprobación del texto final de las Directrices,tenien do en cuenta en su redacción el contenido delas resoluciones aprobadas por el Parlamento enel deba te a que se refiere el párrafo anterior sobreel conte nido del texto provisional final de lasDirectrices, de forma que se asegure la con-gruencia del conjunto del instrumento de ordena-ción.

7. El Gobierno remitirá finalmente al Par -lamento, para su trámite reglamentario, un proyec -to de ley de artículo único, que deberá acompa-ñar como anexo el texto final de las Directrices.

B) Las Directrices de Ordenación Sectorialque articulen el desarrollo sostenible y equilibra-do de las diferentes islas del archipiélago en elmarco de una o varias concretas políticas secto-riales se aprobarán de conformidad con el siguienteprocedi miento:

1. La iniciativa para la elaboración de lasDirec trices de Ordenación Sectorial correspon-derá a los titulares de las consejerías competentespor razón de la materia. Este acuerdo estableceráexclusivamente la iniciación del procedimiento,sin perjuicio de la posibilidad de adoptar medi-das cautelares.

2. Culminado el trámite de información públi cay cooperación interadministrativa, y previo infor mede la Comisión de Ordenación del Territorio yMedio Ambiente de Canarias, corresponderá al

Gobierno, a propuesta de las consejerías competen -tes por razón de la materia, su aprobación definiti -va.

3. El Plan Energético de Canarias tendrá, a es-tos efectos, la consideración de Directrices de Or -de nación Sectorial, cuyas determinaciones ten-drán carácter de Normas de Aplicación Directa,quedando los proyectos sometidos al trámite decoope ración administrativa previsto en el artícu-lo 11 del Texto Refundido de la Ley de Ordenacióndel Territorio de Canarias y de Espacios Naturalesde Canarias (1), debiendo aprobarse los mismospor el Consejo de Gobierno.

4. Además de lo previsto en los apartados an-teriores, a las Directrices de Ordenación les seráaplicable la evaluación ambiental estratégicaprevis ta en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobreevaluación de los efectos de determinados planesy programas en el medio ambiente."

Artículo 2. Proyectos de Actuación Territorialy Calificaciones Territoriales.

1. Se modifica el artículo 14.3 del Texto Refun -di do de las Leyes de Ordenación del Territorio deCanarias y de Espacios Naturales de Canarias,que queda redactado en los siguientes términos:

"3. Son instrumentos de ordenación territo-rial:

a) Los Planes Territoriales de Ordenación.b) Los Proyectos de Actuación Territorial de

gran trascendencia territorial o estratégica."2. Se dejan sin contenido los artículos 25, 26 y

27 del Texto Refundido de las Leyes de Orde na cióndel Territorio de Canarias y de Espacios Natu ra -les de Canarias.

3. Se introduce el artículo 62-bis al Texto Re -fun dido de las Leyes de Ordenación del Territoriode Canarias y de Espacios Naturales de Canarias(1), con la redacción siguiente:

"Artículo 62-bis. Instrumentos previos a laconcesión de licencias urbanísticas.

Toda actuación transformadora del suelo rús-tico, con carácter previo a la licencia municipal,está sujeta a la obtención de Proyecto de ActuaciónTerritorial o Calificación Territorial, salvo los su-puestos previstos en el artículo 63 de este TextoRefundido."

4. Se introduce el artículo 62-ter al Texto Re -fundido de las Leyes de Ordenación del Territoriode Canarias y de Espacios Naturales de Canarias,con la redacción siguiente:

"Artículo 62-ter. Proyectos de ActuaciónTerritorial. Objeto.

1. Los Proyectos de Actuación Territorial soninstrumentos que permiten con carácter excep-cional, y por razón de interés público o social, la

Page 5: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

previ sión y realización de obras, construcciones einsta laciones precisas para la implantación ensuelo rústico no clasificado como de protecciónambien tal, de dotaciones, de equipamiento, o deactivida des industriales, energéticas o turísticasque hayan de situarse necesariamente en suelorústico o que por su naturaleza sean incompati-bles con el suelo urbano y urbanizable y siempreque dicha implan tación no estuviere específica-mente prohibida por el planeamiento.

Los Proyectos de Actuación Territorial seclasi fican en:

a) Proyectos de Actuación Territorial de grantrascendencia territorial o estratégica, que con-tendrán las previsiones de ordenación y de ejecu-ción necesarias para la correcta definición de laactuación que legitima. La evaluación de impactoambiental deberá contener las distintas alterna-tivas de ordenación.

b) Proyectos de Actuación Territorial depeque ña dimensión o escasa trascendencia terri-torial, que contendrán las previsiones de ejecu-ción necesa rias para su materialización.

2. Reglamentariamente se podrán establecercondiciones adicionales a que deban someterse losusos anteriores, los requisitos exigibles a las cons-trucciones e instalaciones para permitir su implan -tación, así como las categorías de suelo rústicoque se declaren incompatibles con cada tipo deellas.

3. Los Planes Insulares y los Planes Generalesde Ordenación podrán establecer condicionespara garantizar la adecuada inserción de losProyectos de Actuación Territorial en sus respec-tivos modelos de ordenación; en particular, po-drán incluir la prohibición de la aprobación deProyectos de Actuación Territorial en ámbitosconcretos del territorio que ordenen.

4. La aprobación del Proyecto de ActuaciónTerritorial implicará la atribución al terrenocorres pon diente del aprovechamiento urbanísti-co que resulte del proyecto, obligando a integrarsus determi na ciones en el Planeamiento Territorialo urbanísti co que resulte afectado, cuando éste serevise o mo difique.

La implantación de los correspondientes usosy actividades y la ejecución de las obras e instala-ciones que sean precisas quedarán legitimadas porla aprobación del proyecto, sin perjuicio de la nece -si dad de la obtención, en su caso, de las autoriza-ciones sectoriales pertinentes y de la licencia muni -cipal."

5. Se introduce el artículo 62-quater al TextoRefundido de las Leyes de Ordenación del Terri to -rio de Canarias y de Espacios Naturales deCanarias, con la redacción siguiente:

"Artículo 62-quater. Procedimiento de apro-bación de los Proyectos de Actuación Territorial.

1. El procedimiento de aprobación de los Pro -yectos de Actuación Territorial que permiten laprevisión y realización de dotaciones, equipamien -tos , construcciones o instalaciones industriales,energéticas o turísticas que por su trascendenciaterritorial o por su importancia supramunicipal, in-sular o autonómica tengan la consideración deactuaciones estratégicas en los términos que regla -mentariamente se establezcan, se ajustará a lassiguientes determinaciones:

A) El procedimiento se iniciará a instancia decualquier Administración o mediante solicitud departicular, ante la consejería competente en ma-teria de ordenación del territorio, que deberá in-cluir la documentación básica que se determinereglamentariamente, y en todo caso:

a) La documentación técnica, concretada en elproyecto que contenga las previsiones de ordena -ción y ejecución necesarias para la correcta defi-nición de la actuación y el Estudio de ImpactoAm biental en el que se analicen las distintas alter -na tivas de ordenación, y las previsibles repercusio -nes socioeconómicas, territoriales y ambientales,directas e indirectas, incluida la alternativa cero.

b) La solución, de un modo satisfactorio y ensu totalidad con cargo al promotor, del funciona-miento de las instalaciones previstas, mediante larealización de cuantas obras fueran precisas parala eficaz conexión de aquéllas con lascorrespondien tes redes generales de servicios ycomunicaciones ; asimismo, deberá, como míni-mo, garantizarse el mantenimiento de la operati-vidad y calidad de servicio de las infraestructu-ras públicas preexistentes .

c) La asunción del resto de compromisos,debe res y cesiones previstos por la legislación o elplaneamiento o, en su caso, contraídos volun -tariamen te por el promotor y, en general, el pagodel corres pondiente canon.

d) La prestación de garantía ante el Tesoro de laComunidad Autónoma por un importe del diez porciento del coste total de las obras a realizar paracubrir, en su caso, los gastos que puedan derivarsede incumplimientos o infracciones o de las laboresde restauración de los terrenos. Este importe podráser elevado por el Gobierno en casos singulares,según se determine reglamentariamente, hasta elveinte por ciento del mismo coste total.

e) La acreditación suficiente de la titularidadde derechos subjetivos sobre el correspondienteterre no .

B) La consejería competente en materia de or-denación del territorio someterá la instancia o so-licitud a información pública y audiencia de los

5

ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009

Page 6: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

TURISMO

propietarios de suelo incluidos en el proyecto yde los colindantes, e informe de los ayuntamientosafectados, en su caso, del cabildo, y de las conseje -rías del Gobierno, competentes por razón de lamateria, por plazo de un mes. El proyecto se some -terá a la evaluación que le resulte aplicable.

C) El Gobierno, cuando aprecie el interés pú-blico o social de la actividad trascendente oestraté gica proyectada, en los términos estable-cidos regla mentariamente, aprobará motivada-mente el Proyecto de Actuación Territorial.

D) La resolución deberá producirse en el pla-zo máximo de cinco meses desde la presentación dela instancia o solicitud o desde la subsanación delas deficiencias de la documentación aportada,pudiendo entenderse desestimada por el merotranscurso de tal plazo sin haberse practicado no-tificación de resolución alguna. Su contenido de-berá incluir pronunciamiento sobre los compro-misos, deberes y cesiones, incluido el pago de ca-non previsto en el apartado 3 del presente artícu-lo que deberá abonar el promotor a favor del ayun-tamiento y el aprovechamiento que de ella deriva .

La resolución se comunicará al Registro dela Propiedad para la práctica de la anotación oinscrip ción que proceda.

2. Cuando se trate de dotaciones, equipa-mientos, o construcciones o instalaciones indus-triales y energéticas de pequeña dimensión o es-casa trascen dencia territorial en los términos quereglamentaria mente se establezcan y que hayande situarse en suelo rústico no clasificado comode protección ambiental, el procedimiento de apro-bación del Proyecto de Actuación Territorial seajustará al siguiente procedimiento:

A) El procedimiento se iniciará a instancia decualquier Administración o mediante solicitud departicular, ante la consejería competente en ma-teria de ordenación del territorio, que deberá in-cluir la documentación básica que se determinereglamentariamente y en todo caso:

a) La documentación técnica que permita ana-lizar y materializar, en su caso, la ejecución delproyecto.

b) La solución, de un modo satisfactorio y ensu totalidad con cargo al promotor, del funciona-miento de las instalaciones previstas, mediante larealización de cuantas obras fueran precisas parala eficaz conexión de aquéllas con lascorrespondien tes redes generales de servicios ycomunicaciones ; asimismo, deberá, como míni-mo, garantizarse el mantenimiento de la operati-vidad y calidad de servicio de las infraestructu-ras públicas preexistentes .

c) La asunción del resto de compromisos,debe res y cesiones previstos por la legislación o el

planeamiento o, en su caso, contraídos volun -tariamen te por el promotor y, en general, el pagodel corres pondiente canon.

d) La prestación de garantía ante el Tesorode la Comunidad Autónoma por un importe deldiez por ciento del coste total de las obras a rea-lizar para cubrir, en su caso, los gastos que puedanderi var se de incumplimientos o infracciones o delas labores de restauración de los terrenos.

e) La acreditación suficiente de la titularidadde derechos subjetivos sobre el correspondienteterreno.

B) La consejería del Gobierno competente enmateria de ordenación del territorio, una vez exa-minada la documentación presentada, en la queexpresamente se solicite tal consideración, deter-minará en el plazo máximo de dos meses, medianteorden del titular del departamento, si concurre elcarácter o no de pequeña dimensión y escasa tras-cendencia territorial del proyecto solicitado, dis-poniendo en caso afirmativo la remisión del ex-pediente al cabildo insular correspondiente, a losefectos de su tramitación y resolución, debiendonotificar tal circunstancia al solicitante.

Si la consejería competente en materia de orde -nación del territorio constatare que la actuación so-licitada no es de pequeña dimensión o escasa tras-cendencia territorial, lo comunicará en igual plazoal promotor, continuando con la tramitación con-forme a las determinaciones del apartado ante rior.

Si transcurrido el plazo de dos meses desdela solicitud, la consejería no hubiera resuelto so-bre aquel particular, se presumirá a efectos de sutrami tación la pequeña entidad del proyecto, que-dando facultado el solicitante para recabar la de-volución de la documentación presentada, que ledeberá ser entregada con la acreditación de lafalta de resolu ción en el plazo legalmente esta-blecido, a fin de que pueda presentarla directa-mente en el cabildo insular respectivo.

C) El cabildo insular, una vez recibido el expe -diente, llevará a cabo las siguientes actuaciones:

a) Someterá el proyecto a Evaluación Básicade Impacto Ecológico, siempre que por la propianaturaleza de la actividad no esté sometido a otracategoría superior.

b) Someterá el proyecto a información pública y audiencia de los propietarios de suelo incluidosen el proyecto y de los colindantes, y requeriráinforme de los ayuntamientos afectados y de lasconsejerías del propio cabildo competentes porrazón de la materia, por plazo de 20 días.

c) Previa determinación del interés público osocial del proyecto, resolverá de forma motivadasu aprobación, condicionada o no, o su denega-ción, en su caso.

L6/2009

6

Page 7: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

d) El plazo máximo para dictar la resoluciónserá de cuatro meses desde la recepción del ex-pediente, transcurridos los cuales sin resolución ex-presa se entenderá aprobado el Proyecto de Actua -ción Territorial, si el uso en el emplazamiento pro-puesto no está prohibido por la legislación ni porel planeamiento vigente aplicable. El promotordebe rá hacer constar tales circunstancias en lasolicitud de la preceptiva licencia municipal delas obras objeto del proyecto, consignándose lapositiva comprobación en la licencia otorgada.

3. Como participación de la Administraciónmunicipal en las plusvalías generadas, los titularesdel Proyecto de Actuación Territorial deberán sa-tisfacer en concepto de canon urbanístico el cincopor ciento del valor de las obras e instalaciones au-torizadas por el Proyecto de Actuación Terri to rial,con destino al Patrimonio Municipal del Suelo, to-do ello sin perjuicio del devengo de las correspon-dientes tasas e impuestos derivados del otorgamientode la licencia y la materialización de la construc-ción."

6. Se introduce el artículo 62-quinquies alTexto Refundido de las Leyes de Ordenación delTerritorio de Canarias y de Espacios Naturalesde Canarias, con la redacción siguiente:

"Artículo 62-quinquies. Calificación Terri -torial.

1. La Calificación Territorial es un acto ad-ministrativo que legitima para un concreto terre-no un preciso proyecto de construcción o usoobjetivo del suelo no prohibidos en suelo rústico,con carác ter previo y preceptivo a la LicenciaMunicipal. No será necesaria la CalificaciónTerritorial cuando el proyecto de construcción ouso objetivo del suelo se localice en un suelo rús-tico de asentamien to rural o agrícola, siempre queel planeamiento haya establecido para ellos la co-rrespondiente orde na ción pormenorizada.

2. El otorgamiento de la CalificaciónTerritorial requiere solicitud de interesado, for-malizada mediante documentación bastante, acre-ditativa de la identidad del promotor, la titularidadde derecho subjetivo suficiente sobre el terrenocorrespondien te, la justificación de la viabilidad ycaracterísticas del acto de aprovechamiento delsuelo pretendido y, en su caso, de su impacto en elentorno, así como de la evaluación ecológica oambiental y la descripción técnica suficiente delas obras e insta laciones a realizar.

El procedimiento para su otorgamiento habráde ajustarse en todo caso a las siguientes reglas:

a) Fase inicial municipal, para informe por elayuntamiento sobre la compatibilidad de la ac-tuación con el planeamiento general, en el plazomáxi mo de un mes. Si el informe emitido por la

entidad municipal es desfavorable, se notificaráal interesa do a los efectos procedentes.Transcurrido el plazo establecido de un mes sinhaberse evacuado infor me, el interesado podráreproducir la solicitud directamente ante el ca-bildo insular, entendiéndose evacuado el informemunicipal, a todos los efectos, en sentido favorable .

b) Fase de resolución por el cabildo insular,comprensiva simultáneamente de los actos de ins-trucción, de requerimiento de los informes sectoria -les preceptivos y pertinentes y, en el caso de queprecise el trámite de declaración de impacto ecoló -gico, la información pública, por plazo de un mes.

c) El plazo máximo para resolver será decinco meses si el expediente requiere informaciónpúbli ca, y en otro caso de tres meses a partir de laentra da de la documentación en el registro del ca-bildo insular correspondiente, o desde la subsa-nación de las deficiencias de la aportada, si laAdminis tra ción hubiera practicado requerimientoal efecto dentro de los quince días siguientes a supresentación. Transcurridos los plazos máximossin resolución expresa, se entenderá otorgada laCalifica ción Territorial, si el uso en el emplaza-miento propuesto no está prohibido en la legisla-ción ni en el planeamiento aplicable.

Obtenida la Calificación Territorial por si-lencio, el promotor deberá hacer constar expre-samente en la solicitud de la preceptiva licenciamunicipal su ajuste con la ordenación aplicable,debiendo consignarse por el ayuntamiento la po-sitiva comprobación de tales extremos en la li-cencia.

En el caso de que la licencia se obtenga por si-lencio, el particular deberá comunicar el iniciode las obras en los términos regulados reglamen-tariamente, acreditando su ajuste a la ordenaciónaplicable mediante certificación urbanística mu-nicipal o certificación emitida por técnico facul-tativo competente.

3. Cuando el proyecto presentado, por su fi-nanciación, localización o actividad, esté sujetoa Evaluación de Impacto, conforme establezca lalegislación específica, el contenido de la previaDeclaración de Impacto se integrará en la Cali fi -cación Territorial.

4. La Calificación Territorial caducará:a) Por el transcurso de un año, desde su otor-

gamiento, sin haberse solicitado en forma la pre-ceptiva licencia municipal.

b) Por el solo hecho de no comenzar o no ter-minar las obras precisas para la ejecución den-tro, respectivamente, de los dos y cuatro años si-guientes al otorgamiento de la licencia o de losplazos inferiores que expresamente se hayan fija-do en ésta.

7

ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009

Page 8: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

TURISMO

c) Por el transcurso del plazo señalado y, en sucaso, de la prórroga que se haya concedido."

CAPÍTULO II

Fomento de la actividad agropecuaria, indus-trial y de equipamientos y dotaciones

Artículo 3. Implantación de equipamientos ensuelo rústico.

Se modifica el artículo 55.b).5 del Texto Re fun -dido de las Leyes de Ordenación del Territorio deCanarias y de Espacios Naturales de Canarias,que queda redactado en los siguientes términos:

"5) Suelo rústico de protección de infraestruc -tu ras y de equipamientos, para el establecimiento dezonas de protección y de reserva que garanticen lafuncionalidad de las infraestructuras viarias, de tele -comunicaciones, energéticas, hidrológicas, de abas-tecimiento, saneamiento y análogas, así como para laimplantación de los equipamientos y dota ciones ensuelo rústico. Esta categoría será compa tible concualquier otra de las previstas en este artículo."

Artículo 4. Régimen del suelo rústico.1. En el apartado 1 del artículo 63 del Texto

Refundido de las Leyes de Ordenación del Terri to -rio de Canarias y de Espacios Naturales deCanarias, se modifica la letra a) y se añade una le-tra d), que quedan redactadas en los términos si-guientes

"a) Con carácter general, serán posibles losusos, actividades, construcciones e instalacionesque no estuvieran expresamente prohibidas por elplaneamiento y sean compatibles con el régimen deprotección a que dicho suelo está sometido."

"d) En los suelos rústicos de protecciónagraria , la ordenación de la actividad agrícola,ganadera o piscícola comprende la producción,la transforma ción y la comercialización de lasproducciones en las condiciones sanitarias y decalidad exigibles, así como todas aquellas activi-dades directamente vinculadas a la actividad de laexplotación agraria que permitan la obtención derenta complementaria y diversifiquen la econo-mía del medio rural y la cali dad de vida de losagricultores, que se lleven a cabo en los términoscontemplados en la normativa sectorial aplicable,incluidas las de seguridad e higiene de los traba-jadores."

2. Se modifica el artículo 63 del Texto Refun -di do de las Leyes de Ordenación del Territorio deCanarias y de Espacios Naturales de Canarias(1), añadiendo al apartado 2 una nueva letra c),con el siguiente contenido:

"c) En los suelos categorizados como de pro-tección agraria en los que no estuviera expresa-mente prohibido por las determinaciones del PlanInsular de Ordenación, de los Planes Territorialesque se dicten en su desarrollo, o de los Planes Ge -ne rales de Ordenación se podrán levantar cons-trucciones e instalaciones sin necesidad de obtenerla previa Calificación Territorial, cuando tenganpor finalidad el establecimiento o mejora de lascondiciones técnico-económicas de explotaciónde la actividad agraria, ganadera o piscícola, yse justifique de forma fehaciente la vinculación dela construcción con la actividad agrícola o gana-dera. En concreto se podrán realizar, previa laobtención de la licencia municipal correspondientecuando resultare exigible, las siguientes cons-trucciones y actividades:

- Las previstas en el apartado 1.a) del artícu-lo 62 del Texto Refundido de las Leyes de Orde na -ción del Territorio de Canarias y de EspaciosNatu rales de Canarias.

- Tareas de restauración de instalaciones agrí-colas y agropecuarias existentes.

- Limpieza de los terrenos e instalaciones.- Reparación y construcción de caños, ace-

quias, embalses, gavias, nateros y otras infraestruc -turas hidráulicas del sistema de regadíos o deaprovechamiento de escorrentías.

- Muros de contención, de nueva construcciónque con la misma finalidad se levanten con mate-riales naturales del lugar y no sobrepasen la alturade un metro sobre la cota natural del terreno.

- Depósitos de agua con finalidad agropecuaria que no excedan de un metro sobre la cota naturaldel terreno, cuya capacidad sea inferior a 1.000m3.

- Cuartos de apero que no excedan ni de 25m2 ni del uno por ciento de la superficie de la par-cela donde se establezcan, exceptuando la superfi -cie ocupada por las instalaciones sanitariascomple mentarias que sean precisas siempre queesa superficie no supere los 10 m2.

- Bodegas en la zona de cultivo vitícola quesean subterráneas o se establezcan en oquedadesnaturales del terreno.

- Pequeños almacenes, proporcionales a lasnecesidades acreditadas y a las características dela explotación, cuyas dimensiones no superen los 40m2 de superficie ocupada, siempre que la distan-cia en tre el suelo y el techo no sea superior a 2 m.

En estas edificaciones se deberán utilizar mate -riales propios del lugar para conseguir lamimetiza ción con el paisaje.

- Las zanjas y otras excavaciones subterráne-as que no sobrepasen un metro de profundidad apartir de la cota natural del terreno.

L6/2009

8

Page 9: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

- Vallados con material transparente de hastados metros de alto.

- Muros de hasta un metro de altura siempreque sean de piedra y materiales naturales del lu-gar.

- Cerramientos mixtos de muros y valladoscon material transparente siempre que la alturade los muros no exceda de 60 cm.

En todo caso, estarán prohibidas las nuevasconstrucciones destinadas a viviendas o habita-ción o a la implantación del uso residencial.

Los ayuntamientos podrán establecer requi-sitos mínimos y procedimientos simplificados deotorgamiento de licencias para estas actividades,siempre que se garanticen los aspectos técnicosde seguridad, de conformidad con los estudios exi-gibles siempre que se aporten los documentos ne-cesarios y la finalidad sea la efectiva mejora delas condiciones de la actividad agropecuaria.

En todo caso, cuando las construcciones es-tablecidas en los apartados anteriores excedan delas dimensiones establecidas la licencia munici-pal quedará condicionada a la aprobación de lacalificación territorial o de un proyecto de actua-ción territorial, en su caso."

3. Se añade un nuevo apartado 7 al artículo 63del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacióndel Territorio de Canarias y de Espacios Naturalesde Canarias, con el siguiente contenido:

"7) En el suelo rústico protegido por razón desus valores económicos a que se refiere la letra b)del artículo 55 anterior se podrán implantar redesy líneas eléctricas, hidráulicas y de comunicaciones,sin necesidad de previa Calificación Territorial,siempre que no exista prohibición expresa en elPlan Insular de Ordenación, en los Planes Terri to -riales de Ordenación o en el Planeamiento de losEspacios Naturales Protegidos que resulten apli-cables al ámbito donde se pretende ubicar la ins-talación y se ejecuten de forma soterrada. La eje -cución de estas redes y líneas se sujetará a la eva-luación ambiental que resulte procedente y, en sucaso, deberá obtener la pertinente licencia muni -cipal.

El mismo régimen será aplicable a las estacio -nes eléctricas de transformación, compactas prefa -bricadas, o las que se ejecuten soterradamente, ylas de telecomunicación de pequeña entidad, conexclusión de las torres o centros repetidores decomunicación, así como a los depósitos hidráuli-cos para abastecimiento público de hasta 4.000m3, de construcción soterrada, que no excedan de1 m de altura medido desde la cota natural del te-rreno."

4. Se añade un nuevo apartado 8 al artículo 63del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación

del Territorio de Canarias y de Espacios Naturalesde Canarias, con el siguiente contenido:

"8) En suelo rústico protegido por razón desus valores económicos a que se refiere la letrab) del artículo 55 anterior se podrá autorizar lainstala ción de plantas de generación de energíafotovoltai ca, eólica, o cualquier otra provenientede fuentes endógenas renovables, siempre que noexista prohibición expresa en el Plan Insular deOrdenación, en los Planes Territoriales deOrdenación o en el Pla nea miento de los EspaciosNaturales Protegidos que resulten aplicables alámbito donde se pretenda ubicar la instalación.

En todo caso, las instalaciones autorizablesdeberán respetar los siguientes requisitos:

a) la potencia máxima será de 1,5 MW (1.500kW);

b) el terreno ocupado por la instalación nopodrá ex ceder del diez por ciento de la superficietotal de la explotación ni del quince por ciento dela super fi cie realmente cultivada. A estos efectos,no se com pu ta rán la superficie del cultivo eninverna dero, ni la ocupada por otras construc-ciones ni las instalaciones de energía renovableinstaladas sobre ellos, en su ca so;

c) la autorización exigirá la correspondienteCalificación Territorial. No se requerirá ladeclara ción de impacto ambiental en los supuestosde instalaciones con potencia inferior a 600 kW;

d) en caso de abandono permanente o por unperíodo superior a dos años de los cultivos queposibilitan el otorgamiento de la autorización, lamisma quedará sin efecto, previa la correspon-diente declaración administrativa.

La extinción de la autorización de la instala-ción, conllevará la obligación del propietario dela finca de llevar a cabo el desmontaje de la instala -ción y la reposición del terreno a su estado origina -rio."

5. Se añade un nuevo apartado 9 al artículo 63del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacióndel Territorio de Canarias y de Espacios Naturalesde Canarias, con el siguiente contenido:

"9) En el suelo rústico protegido por razón desus valores económicos a que se refiere la letra b) delartículo 55 anterior se podrán implantar infraes-tructuras, equipamientos y dotaciones docentes, edu-cativas y sanitarias, así como las sociosanitariascuando estas últimas sean de promoción pública;siempre que no exista prohibición expresa en el PlanInsular de Ordenación, en los Planes Terri to riales deOrdenación o en el Planeamiento de los EspaciosNaturales Protegidos que resulten de aplicación alámbito donde se pretende ubicar la instalación.

El proyecto deberá contar con la previa auto-rización del Gobierno, que ponderará para su otor-

9

ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009

Page 10: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

TURISMO

gamiento la oportunidad o necesidad de su ubica-ción en suelo rústico, o la singular cualificación dela oferta educativa, sanitaria o sociosanitaria pro-puesta, la amplitud de las instalaciones deporti vas,sanitarias o asistenciales del proyecto y la existen-cia de los valores educativos y ambientales comoejes de su programa y contenido educativo, y, ensu caso, el interés general de atender tal nece sidad.Sólo podrá autorizarse el proyecto si se resuelve,previa o simultáneamente a su ejecución, la acce-sibilidad y la conexión a las redes de suminis tros yservicios.

A estas dotaciones, equipamientos e infraes-tructuras docentes, educativas, sanitarias ysociosa nitarias no les resultarán de aplicación lodispuesto en la sección 5ª del capítulo II del títuloI del Texto Refundido sobre proyectos y califica-ciones territoriales, y no se podrá alterar la cla-sificación del suelo sobre el que se asientan nicomputar los terrenos como suelo urbano paramodificar la clasificación de los fundos y parcelasde su entorno.

Se deberá obtener la preceptiva autorizacióndel Gobierno de Canarias prevista en el presenteapartado con anterioridad a la solicitud de lalicen cia municipal de construcción cuando seaexigible o al trámite de cooperación en los pro-yectos de carácter público, en su caso."

6. Se añade un nuevo apartado 10 al artículo63 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacióndel Territorio de Canarias y de Espacios Naturalesde Canarias, con el siguiente contenido:

"10) En suelo rústico donde existan explotacio -nes vitivinícolas se podrá autorizar, mediante Ca -lificación Territorial, la construcción de bodegasindividuales, cooperativas o colectivas e instala-ciones vinculadas a las explotaciones que tenganque ver con la ordenación del aprovechamientodel potencial agrícola, ganadero o piscícola se-gún se define en el artículo 63.1.d) de este TextoRefundido, siempre que no exista prohibición ex-presa en el Plan Insular de Ordenación, si éstetiene contenido de Plan de Ordenación de losRecursos Naturales, en los Planes Territorialesde Ordenación o en el Planeamiento de losEspacios Naturales Protegidos que resulten apli-cables al ámbito donde se pretenda ubicar la ins-talación, y se acredite la necesidad de su implan-tación en el entorno de la explotación y perma-nezcan las edificaciones o construcciones direc-tamente vinculadas a la actividad agraria.

En los supuestos en que las instalaciones sepretendan ejecutar en suelo incluido en un EspacioNa tu ral Protegido, sólo se podrán realizar si elPlan o Nor ma del Espacio Natural Protegido asílo permitie ra .

En todo caso, el Plan de Ordenación de los Re -cursos Naturales deberá ordenar las bodegas e ins-talaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Natu ra lesde Canarias, estableciendo las condicio nes de sumantenimiento y ampliación, en función de la com-patibilidad con los recursos naturales afectados ."

7. Se modifica la letra a) del apartado 8, delartículo 66 del Texto Refundido de las Leyes deOrdenación del Territorio de Canarias y de losEspacios Naturales de Canarias, quedandoredacta da como sigue:

"a) la rehabilitación para su conservación, o lareconstrucción en los términos y condiciones pre-vistos en la letra c) del artículo 44.4 de este Tex toRefundido , incluso con destino residencial, de edi-ficios de valor etnográfico o arquitectó nico, auncuando se encontraren en situación de fuera deordenación, pudiendo excepcionalmente incluirobras de ampliación indispensables para el cum-plimiento de las condiciones de habitabilidad.Requerirán la prestación de garantía por importedel quince por ciento del coste total de las obrasprevis tas."

Artículo 5. Regularización y registro de ex-plotaciones ganaderas.

1. El Gobierno, a propuesta de la consejeríacompetente en materia de ganadería, de confor-midad con los departamentos correspondientes enmateria de ordenación territorial y de medioam-biente, podrá acordar la legalización territorial yambiental de las edificaciones e instalaciones ga-naderas actualmente en explotación que hubiesensido ejecutadas sin los correspondientes títulos ad-ministrativos con anterioridad a la entrada en vigorde la Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacióndel Territorio de Canarias, y, en todo caso, cuandosus ampliaciones posteriores supongan una mejo-ra zootécnica, sean consecuencia de la adaptacióna la normativa sectorial de aplicación y la superfi-cie ocupada sea la destinada estrictamente al uso oexplotación animal, que se encuentren en alguno delos siguientes supuestos:

a) Se hayan erigido sobre suelos rústicos ca-tegorizados como de protección económica.

b) Se hayan erigido sobre suelos rústicos ca-tegorizados como de asentamiento agrícola.

c) Se hayan ejecutado sobre suelos rústicoscategorizados como de asentamiento rural, siempreque se acredite la preexistencia de las instalacionesganaderas en relación con las edificaciones de re-sidencia y se determine la compatibilidad de ambas,en función de las características de las explotacio-nes, sus distancias y/o medidas correctoras adop-tadas. No cabrá la legalización cuando dicha acti-

L6/2009

10

Page 11: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

11

ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009

vidad ganadera se encuentre prohibida expresa-mente por el planeamiento territorial y/o urbanís-tico aplicable al asentamiento.

d) Se hayan ejecutado sobre suelo rústico co-mún o integrados por aquellos terrenos que el pla-neamiento no incluya en ninguna otra categoríade suelo rústico.

e) Se hayan ejecutado sobre suelos rústicoscategorizados de protección ambiental en virtudde sus valores naturales o culturales, siempre queel planeamiento territorial o los instrumentos deplanificación de los espacios naturales permitansu compatibilidad.

2. Las edificaciones e instalaciones ganaderasconstruidas con posterioridad a la entrada en vi-gor de la Ley 9/1999 y que se encuentren en ex-plotación a la entrada en vigor de la presente leypodrán legalizarse territorial y ambientalmente,previa declaración de impacto ambiental que lefuera exigible en su caso, mediante acuerdo delGobierno de Canarias y obtención del título habi-litante preceptivo, siempre que se encuentren enalguno de los supuestos de emplazamiento pre-vistos en el apartado 1.

3. En el caso de instalaciones ganaderas en ex-plotación a la entrada en vigor de la presente leyque, por encontrarse en asentamientos rurales oáreas urbanas, su actividad resulte incompatiblecon la residencial prevista en el planeamiento, enatención a las distancias o a la previsible ineficaciade posibles medidas correctoras o se encuentrensituadas en espacios naturales protegidos, cuyosplanes de ordenación no las permitan de forma es-pecífica, podrán regularizarse mediante su trasla-do a otro emplazamiento situado en suelo incluidoen algunas de las categorías descritas en este artí-culo. En todo caso, su legalización territorial y am-biental exigirá el cumplimiento de los mismos re-quisitos y condiciones exigidos en los apartadosanteriores para el caso de las construidas con pos-terioridad a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de13 de mayo. Igual régimen será de aplicación alas ampliaciones y a los cambios de intensidad o deorientación productiva de las explotaciones pree-xistentes.

4. Cuando, en atención a dimensiones o em-plazamientos de las explotaciones a que se refiereel apartado 1 de este artículo, les hubiere resultadoexigible previa evaluación ambiental, el Gobierno,previo informe de impacto ambiental de la conse-jería competente en materia de medioambiente,acordará, en su caso, excepcional y motivadamentesu exclusión del procedimiento de evaluación consujeción al cumplimiento de los requisitos esta-blecidos en la normativa estatal de aplicación ydeterminando en la propia autorización los espe-

cíficos condicionantes ambientales, en orden a co-rregir o minimizar los impactos ecológicos de la ac-tividad.

5. Los actos del Gobierno que autoricen la le-gislación territorial y ambiental de las instalacionesganaderas que cumplan los condicionantes pre-vistos en los apartados anteriores establecerán losrequisitos y condiciones sanitarias, ambientales,funcionales, estéticas y de bienestar animal míni-mas que deberán reunir cada una de las edifica-ciones e instalaciones precisas para la obtenciónde la expresada legalización, ya sea provisional odefinitiva, de la actividad, así como para poder ac-ceder al correspondiente registro y, en su caso, de-terminarán el alcance, condiciones y plazo de adap-tación a la normativa sectorial aplicable, corres-pondiendo al titular del centro directivo compe-tente en materia de ganadería verificar el cumpli-miento de las condiciones impuestas. El incum-plimiento de los condicionantes en los plazos otor-gados podrá motivar la orden de cese de la activi-dad ganadera con carácter definitivo, en su caso, otemporal hasta que tal adaptación se lleve a cabo,sin que pueda autorizarse el cambio de uso de lasedificaciones e instalaciones preexistentes, cir-cunstancias que serán consignadas en el RegistroGeneral de Explotaciones Ganaderas y comunica-das a la Agencia Canaria de Protección del MedioNatural (1) a los efectos oportunos.

6. Se autorizarán las obras de mejora, actuali-zación y, en su caso, de remodelación o amplia-ción que sean imprescindibles para garantizar laviabilidad de la actividad ganadera en condicio-nes que no supongan merma de la productividad yla observancia de la legislación sectorial y medio-ambiental.

El departamento competente en materia de ga-nadería integrará en los planes y programas de de-sarrollo rural los objetivos de adecuación de lasinstalaciones ganaderas descritas en el párrafo an-terior y en el apartado 3 de este artículo, arbitrán-dose los incentivos y ayudas pertinentes a través dela financiación prevista en la legislación de desa-rrollo rural y de las políticas concurrentes a dichosfines.

7. El procedimiento para la regularización yregistro de las explotaciones ganaderas previstoen este artículo se iniciará a solicitud de los inte-resados, dirigidos al departamento del Gobierno

(1) Se entiende que continua regulándose por Decreto189/2001, de 15 de octubre, por el que se aprueban los Estatutosde la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural, mien-tras el legislador no derogue el mencionado Decreto (D189/2001).

Page 12: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

TURISMO

competente en materia de ganadería, y en él se ga-rantizará la audiencia al cabildo correspondientey al ayuntamiento en cuyo término municipal seencuentre o vaya a trasladarse la explotación ga-nadera. Se dispondrá de la apertura de un plazo deinformación pública por diez días, y se adoptaránlas previsiones necesarias para la mayor eficienciade la cooperación interadministrativa, la simplifi-cación y celeridad de las actuaciones. El plazo má-ximo para resolver la solicitud será de doce me-ses. Transcurrido dicho plazo sin dictarse y noti-ficarse resolución expresa, la solicitud se enten-derá desestimada por silencio administrativo. Losinformes requeridos en este artículo a los depar-tamentos competentes en materia de medioam-biente y en materia de ordenación del territoriodeberán ser emitidos en el plazo máximo de dosmeses. Transcurrido dicho plazo sin que dichosinformes sean emitidos y notificados, el departa-mento competente en materia de ganadería conti-nuará la tramitación del expediente de regulariza-ción y registro de explotaciones ganaderas.

8. La acreditación de la solicitud de"Regularización y Registro de una InstalaciónGanadera (1)" en los términos y condiciones pre-vistos en este artículo determinará la paralización decualquier procedimiento sancionador que, incoa-do por falta de título habilitante para el ejerciciode la actividad o para la implantación de las edifi-caciones o instalaciones, se encuentre en curso deinstrucción, así como de la ejecución de las san-ciones por resoluciones firmes en vía administrati-va que por tales causas se hubieran producido, has-ta que se dicte el acto del Gobierno estimatorio o de-sestimatorio. De autorizarse definitivamente la re-gularización y registro pretendidos, se pondrá fin alprocedimiento con el archivo del expediente san-cionador y se procederá de oficio a la modifica-ción de la sanción impuesta en los términos pre-vistos en el artículo 182 del Texto Refundido delas Leyes de Ordenación del Territorio de Canariasy de Espacios Naturales de Canarias y, en el caso deque la resolución fuera desestimatoria, dará lugar ala reanudación del procedimiento sancionador o ala ejecución de la sanción impuesta en su caso; deigual manera se procederá cuando se incumplan

los requisitos y condicionantes exigidos en los pla-zos previstos en la resolución estimatoria (2).

Artículo 6. Actuaciones de interés general.1. Se añade al apartado 2 del artículo 67 del

Tex to Refundido de las Leyes de Ordenación delTerri torio de Canarias y de Espacios Naturales deCanarias una nueva letra c) con la siguiente redac-ción:

"c) Las actuaciones de urbanización y las com-plementarias o de conexión a infraestructuras exis-tentes, que tengan por objeto habilitar suelo concarácter industrial declaradas de interés estraté-gico por decreto del Gobierno."

2. Se modifica el apartado 5 del artículo 67del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacióndel Territorio de Canarias y de Espacios Naturalesde Canarias, suprimiendo la letra d) y añadien dodos nuevas letras, d) y e), con el siguiente conte -nido:

"d) Las actividades e instalaciones industrialessin trascendencia territorial y de escasa dimensión,que resulten accesorias a las de carácter agrícola, ga-nadero, forestal, extractivo y de infraestructura ."

"e) Las estaciones de servicio e instalacionescomplementarias al servicio de las vías de comuni -cación implantadas en suelo rústico de protecciónde infraestructuras.

3. Se añade un apartado 6 al artículo 67 delTexto Refundido de las Leyes de Ordenación delTerritorio de Canarias y de Espacios Naturalesde Canarias, del siguiente tenor:

"6. Pueden también ser objeto de calificación te-rritorial, sin requerir un proyecto de actuación ha-bilitante, los establecimientos de turismo rural queocupen edificaciones tradicionales rehabilitadas encualquier categoría de suelo rústico, siempre quecumplan con la normativa sectorial pertinente, es-té o no previsto el uso turístico en el planeamiento."

Artículo 7. Reserva de terrenos para suelo in-dustrial por el Plan General de Ordenación.

1. Los Planes Generales de Ordenación de-berán incluir dentro de sus determinaciones pre-visiones para la sustitución de las actividades no-civas, peligrosas e insalubres, así como de las ac-tividades industriales y de servicios ubicadas en elcasco urbano, a fin de propiciar su relocalizaciónen los suelos urbanizables de uso industrial.

A tal efecto, el Plan General de Ordenaciónde berá incluir entre sus determinaciones que en almenos un veinte por ciento del total de la superfi-cie de suelo urbanizable destinada a tal uso in-dustrial las parcelas presenten unas dimensionesque no superen los 300 m2, localizándosepreferentemente en los suelos industriales más cer-

L6/2009

12

(1) Por Orden de 3 de agosto de 2009, se aprueban los mode-los normalizados para la Regularización y Registro de Ex plo -ta ciones Ganaderas (B.O.C. 157, de 13.8.2009; c.e. B.O.C. 183,de 17.9.2009).

(2) El artículo 5 se transcribe con la nueva redacción dadapor Ley 4/2017,del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidosde Canarias (L4/2017).

Page 13: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

canos al casco ur bano. Motivadamente, el PlanGeneral de Orde na ción podrá eximir total o par-cialmente de esta obligación a sectores concretosque no se conside ren aptos para la ubicación depequeñas y medianas empresas, previendo su com-pensación en el resto de sectores, para aseguraruna distribución equilibrada.

2. Salvo determinación específica en contrario del Planeamiento Insular, los Planes Generalesde Ordenación podrán establecer la clasificacióny categorización de suelos industriales parapolígonos de ámbito municipal, tanto de nuevacreación como de ampliación de los existentes.

Artículo 8. Suelo industrial y Planes Terri -toriales Especiales de Singular Interés Industrial.

1. En los suelos urbanizables no sectorizadosestratégicos, cuando concurran razones deurgencia debidamente acreditadas, el Gobierno,a propuesta de la consejería competente en ma-teria de ordenación del territorio y previo informede los ayuntamientos afectados y del cabildo res-pectivo, referente a la idoneidad de la ubicación,podrá aprobar un Plan Territorial Especial deSingular Interés Industrial respecto de activida-des industriales previamente declaradas estraté-gicas por la consejería competente en materia deindustria, de oficio, o a iniciativa de los particu-lares interesados.

Dicho plan prevalecerá sobre el planeamien-to urbanístico para la efectiva implantación de laactividad industrial, sin perjuicio de la necesidadde la obtención de las autorizaciones sectorialespertinentes y de la licencia municipal.

2. El Gobierno, respecto de los suelos urbaniza -bles , de uso industrial, sectorizados y no ordena-dos sobre los que no se haya producido su ordena-ción pormenorizada, por causa imputable a su ti-tular, en el plazo de cuatro años computados desdefecha de su clasificación o, en su caso, categoriza-ción como industriales, mediante decreto y en lostérmi nos que reglamentariamente se determinen,podrá reclasificarlos a suelo rústico de protecciónterrito rial, cuando no considere a los mismos ne-cesarios para la implantación de actividades in-dustriales en atención a las necesidades actualesdebidamente constatadas .

Si estimare tales suelos necesarios para la im-plantación de actividades industriales, el Gobierno,a iniciativa propia o a solicitud del cabildo insu-lar correspondiente, previa declaración de utilidadpública, podrá acordar la expropiación de los te-rrenos y la adjudicación mediante concurso a ter-ceros que se comprometan a implantar la actividadindustrial de la propiedad del terreno o de un de-recho de superficie sobre la misma. Igualmente

podrá acordar la reparcelación forzosa y su ad-judicación a ter ceros mediante concurso. Los com-promisos del adjudicatario, que se estableceránreglamentariamente, deberán comprender la obli-gación de presentar el correspondiente PlanParcial en el plazo máximo de seis meses desdela adjudicación, y una vez aprobado éste, la obli-gación de presentar en el plazo máximo de cuatromeses el Proyecto de Urbanización, y tras la apro-bación de éste, la obligación de ejecutar la urba-nización en el plazo de un año, así como obligaciónde prestar una fianza del quince por ciento del va-lor de las obras.

En todo caso, la adjudicación quedará resueltacuando se declare el incumplimiento culpable delos compromisos asumidos por el adjudicatario,con incautación de la fianza presentada.

CAPÍTULO III

Agilización del planeamiento territorialy urbanístico

Artículo 9. Adaptación del planeamiento alTexto Refundido de las Leyes de Ordenación delTerritorio de Canarias y de Espacios Naturalesde Canarias.

1. Se modifica el apartado 1 de la disposicióntransitoria tercera de la Ley 19/2003, de 14 deabril, por la que se aprueban las Directrices deOrde nación General y las Directrices de Orde na -ción del Turismo de Canarias, que queda redac -tado en los siguientes términos:

"1. En tanto se procede a la adaptación plenadel planeamiento territorial o urbanístico a lasdeterminaciones del Texto Refundido de las Leyesde Or denación del Territorio de Canarias y de Es -pacios Naturales de Canarias y de la presente ley,podrá iniciarse o continuarse la tramitación delos Planes Territoriales de Ordenación previstos enel artículo 23 del citado Texto Refundido, así co-mo la de los Planes Parciales de Ordenación y delos Planes Especiales de Ordenación, correspon-diendo, en todo caso, la competencia para su apro-bación definitiva al titular de la consejería com-petente en materia de ordenación territorial, pre-vio informe de la Comisión de Ordenación delTerri torio y Medio Ambiente de Canarias (3), en elplazo máximo de cuatro meses desde la entradadel expediente completo en la citada consejería.

Los planes, en todo caso, deberán ajustar susdeterminaciones al citado Texto Refundido y a lapresente ley, así como al planeamiento insularadaptado.

Serán igualmente admisibles, con las mismascondiciones de adecuación al marco normativo,

13

ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009

Page 14: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

TURISMO

las modificaciones y revisiones parciales de talesplanes, así como del planeamiento general o in-sular, siempre que las nuevas determinaciones nosupongan un cambio sustancial del modelo territo -rial, atribuyéndose la competencia de aprobacióndefinitiva al titular de la consejería competenteen materia de ordenación territorial, previo in-forme de la Comisión de Ordenación del Territorioy Medio Ambiente de Canarias, cuando tal com-petencia no esté legalmente atribuida a dicho órga -no colegiado o al Gobierno de Canarias.

Los Planes y Normas de los EspaciosNaturales Protegidos podrán tramitarse y apro-barse sin más limitación que las derivadas de sucorrecta adecuación al marco normativo de apli-cación."

2. Se añade un apartado 6 a la disposicióntransitoria tercera de la Ley 19/2003, de 14 deabril, por la que se aprueban las Directrices deOrdenación General y las Directrices deOrdenación del Tu rismo de Canarias (2), con el si-guiente contenido:

"6. Transcurridos los plazos máximos de adapta -ción a las Directrices de Ordenación General de losPlanes Generales de Ordenación (2) sin que ésta sehubiera efectuado, o cuando se hubiera producidola caducidad del plazo establecido para proceder ala redacción de la citada adaptación y, en su caso, dela prórroga otorgada al efecto, la consejeríacompeten te en materia de ordenación territorial, deoficio, o a instancia del ayuntamiento afectado o delcabildo insular respectivo, y tras el informe de laComisión de Ordenación del Territorio y MedioAmbiente de Canarias, y en su caso, previo reque -rimiento motivado a la Administración local corres-pondiente, para que en el plazo de un mes inicie latramitación, y presente un plan en el que se contem-plen las previ siones y compromisos para su finali-zación, podrá directamente proceder a la tramita-ción y aprobación del contenido estructural del PlanGeneral de Orde na ción, así como a la ordenaciónpormenorizada que resulte necesaria para implantarlos sistemas ge nerales, las dotaciones y servicios pú-blicos, la implantación y ejecución de las viviendas deprotección pública, la creación y ordenación de sue-lo industrial , la mejora de la cali dad alojativa turís-tica o la implan tación de sus equi pamientos com-plementarios. Igual mente se procederá a esta tra-mitación en el supuesto de incumplimiento de loscompromisos en la progra ma ción aportada.

Este plan general así aprobado tendrá carác-ter supletorio hasta la entrada en vigor del nuevoplaneamiento general plenamente adaptado,promo vido por el ayuntamiento.

En la tramitación por la corporación local delplan general adaptado, no operará de forma au-

tomática ni podrá acordarse la suspensión previs-ta en el artículo 28.3 del Texto Refundido de lasLeyes de Ordenación del Territorio de Canarias yde Es pa cios Naturales de Canarias (3), respectode los ámbitos objeto de regulación por el plan ge-neral aprobado con carácter supletorio en el pá-rrafo precedente."

Artículo 10. Exoneración del Avance de pla-neamiento en la adaptación al Texto Refundido.

Se modifica el número 4 de la disposición tran-sitoria tercera de la Ley 19/2003, de 14 de abril,por la que se aprueban las Directrices deOrdenación General y las Directrices deOrdenación del Turis mo de Canarias, con el si-guiente contenido:

"4. Los Planes Insulares de Ordenación y losPlanes Generales de Ordenación, que a la entra-da en vigor de esta ley se hubieran adaptado deforma básica o plena al Texto Refundido de lasLeyes de Ordenación del Territorio de Canarias yde Espa cios Naturales de Canarias, aprobado porDecreto Le gislativo 1/2000, de 8 de mayo, podránllevar a cabo sus adaptaciones a las Directrices deOrdenación General y a las Directrices de Orde -nación del Turismo de Canarias aprobadas poresta ley (2), sin necesidad de la formalización de lafase de avance, siempre que se acredite que el nue-vo documento que se propone no modifica de for-ma sustancial el modelo territorial del plan.

La exoneración del avance se acordará porla Comisión de Ordenación del Territorio y MedioAmbiente de Canarias en el trámite de cooperacióninteradministrativa que deberá instarse por el res-pectivo ayuntamiento o cabildo, al amparo del ar-tículo 11 del Texto Refundido de las Leyes deOrdenación del Territorio de Canarias y de Espa -cios Naturales de Canarias, antes de la aproba cióninicial del respectivo documento de planeamientoy determinará, si no se insta paralelamente a laconsulta, la realización de la evaluación ambien-tal estratégica exigida por la Ley 9/2006, de 28de abril, en la fase de aprobación inicial.

Igualmente, y con los mismos requisitos, podráprescindirse del trámite de avance en las revisio-nes parciales de los planes insulares y planes ge-nerales, cuando se acredite que los cambios quedeterminan no alteran de forma sustancial el mo-delo territorial insular o municipal.

En tanto que reglamentariamente se determi-ne el modo y requisitos que deban observarse en lamaterialización de estas previsiones, corresponde -rá a la Comisión de Ordenación del Territorio yMedio Ambiente de Canarias el control de la acre-ditación municipal o insular en relación con la noalteración del modelo territorial exigido. Di cho

L6/2009

14

Page 15: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

pronunciamiento deberá realizarse por la Comi -sión, en el trámite de cooperación administrativaprevisto en el artículo 11 del Texto Refundido delas Leyes de Ordenación del Territorio de Canariasy de Espacios Naturales de Canarias, y con losefectos previstos en dicho precepto."

Artículo 11. Tramitación del planeamiento.1. Se modifica la redacción del apartado 2 del

artículo 42 del Texto Refundido de las Leyes deOr de nación del Territorio de Canarias y deEspacios Naturales de Canarias, que queda re-dactado en los siguientes términos:

"2. El procedimiento para la tramitación delos Planes de Ordenación Urbanística se estable-cerá reglamentariamente, ajustándose a las si-guientes reglas:

a) El plazo de tramitación quedará suspendi-do cuando deban solicitarse informes preceptivosdurante el plazo fijado legalmente para su adop-ción y notificación.

b) La Administración que en cada caso tengaatribuida la competencia para proceder a la aproba -ción inicial, provisional o definitiva podrá proceder ,con anterioridad al transcurso de los plazos máxi-mos para dicha aprobación, y de forma motivadacuando el estado de concreción y desarrollo de latramitación lo justifiquen, a ampliar los plazos es-tablecidos para cada trámite por una sola vez y porun período máximo de la mitad del plazo que tengaestablecido.

c) En los procedimientos de iniciativa públicaque se tramiten y aprueban por la misma Admi -nis tración Pública, el transcurso del plazo fijadoreglamentariamente determinará la caducidad delprocedimiento con archivo del expediente y, en sucaso, el levantamiento de la suspensión del otorga -miento de las licencias urbanísticas o de la tra-mitación de los instrumentos de ordenación.

En los procedimientos de iniciativa públicadon de la competencia para la aprobacióndefinitiva corresponda a una Administración dis-tinta de la que deba aprobarlo inicialmente, eltranscurso de los plazos fijados reglamentaria-mente para formu lar y tramitar dicho instrumen-to determinará la caducidad del procedimiento,con los efectos preveni dos en el párrafo anterior.El transcurso del plazo para dictar la aprobacióndefinitiva determinará la desestimación de la so-licitud.

No obstante la declaración de caducidad, elórgano que tenga atribuida la competencia paraformular el instrumento de planeamiento podráacordar, en el plazo máximo de un año, reprodu-cir la iniciativa disponiendo la conservación delos trámites efectuados hasta el momento.

d) La falta de resolución en los procedimien-tos de aprobación de los instrumentos de iniciati-va privada tendrá efectos desestimatorios exceptoen el caso de los Planes Parciales de Ordenacióny los Estudios de Detalle."

2. Análogo procedimiento será aplicable a latra mitación del Planeamiento Territorial y de losPla nes y Normas de los Espacios Naturales Prote gi -dos.

3. Se modifican los apartados 3 y 4 del artícu -lo 42 del Texto Refundido de las Leyes de Orde na -ción del Territorio de Canarias y de Espacios Na -tu rales de Canarias, que quedan redactados con elsiguiente contenido:

"3. En las disposiciones reglamentarias seregu larán las normas de coordinación inter -administrati va, la información pública y los in-formes de los órganos administrativos gestores deintereses que pudieran quedar afectados, los pla-zos a que deben someterse los distintos trámites.

4. No habrá lugar a la aplicación del silencioadministrativo positivo si el plan no contuvierelos documentos y determinaciones establecidaspor los preceptos que sean directamente aplica-bles para el tipo de plan de que se trate.

A tal efecto, cuando concluida la fase de apro-bación inicial o provisional se deba remitir el ex-pediente para su aprobación definitiva o para laemisión del informe preceptivo a la Comisión deOrdenación del Territorio y Medio Ambiente deCanarias, deberá acompañarse la documentacióncompleta del instrumento de planeamiento, con in-clusión de las alegaciones formuladas y contesta-das y los convenios urbanísticos que se incor poren,así como los informes sectoriales que resul ten exi-gibles cuando hayan sido emitidos o, en caso con-trario, la solicitud de los mismos formulada por el ór-gano promotor. El plazo para que la Co mi sión deOrdenación del Territorio y Medio Am biente deCanarias resuelva sobre la aprobación definitiva oemita su informe preceptivo comenzará a compu-tarse desde la recepción de dicha documen ta cióncompleta o, en su caso, desde que hayan transcu-rrido 15 días desde la fecha en que finalice el plazomáximo para que se emitan los informes sectorialessolicitados.

Tampoco se aplicará el silencio administrati-vo positivo si el plan contuviere determinacionescontrarias a la ley o a planes de superior jerar-quía."

4. Se añade una nueva letra c) al apartado 4del artículo 44 del Texto Refundido de las Leyes deOrdenación del Territorio de Canarias y de Espa -cios Naturales de Canarias con el siguiente con -tenido:

15

ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009

Page 16: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

TURISMOL6/2009

16

"c) En todo caso, respecto a las edificacionesen situación legal de fuera de ordenación, que porsu antigüedad presenten valores etnográficos, yse encuentren en situación de ruina, o que por suesta do la rehabilitación precisare de la previa de-molición en más de un cincuenta por ciento (50%)de sus elementos estructurales, y tales circuns-tancias se acrediten en los correspondientes pro-yectos técni cos, podrán obtener autorización parasu reconstrucción total o parcial, siempre que noestuvie re expresamente prohibida, en cada casoconcreto, por el Plan Insular de Ordenación, porlos Planes Territoriales de Ordenación o por elPlaneamiento de los Espacios Naturales Prote -gidos que resulte aplicable al ámbito de su em-plazamiento. En cualquier caso, la reconstruccióndeberá garantizar el empleo de los mismos mate-riales y el mantenimiento de la tipología y la es-tética propia de los valores etnográficos de la edi-ficación originaria."

TÍTULO II

TURISMO Y SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL

CAPÍTULO PRIMERO

Límites a la ocupación territorial de la actividad turística

Artículo 12. Clasificación y categorización desuelo con destino a las actividades turísticas.

1. Durante el quinquenio 2008-2012, en las is-las de Lanzarote, Fuerteventura, Gran Canaria yTenerife, el planeamiento territorial o urbanísticosolo podrá clasificar nuevo suelo urbanizable secto -rizado con destino turístico en los casos siguientes:

a) Cuando la adopción de un nuevo modeloterri to rial determine la necesidad de cambiar laim plan ta ción territorial de la actividad turística,siempre que se produzca de forma simultánea unadesclasifi ca ción de suelo urbanizable sectorizadocon destino turístico que tenga atribuida una edifi -cabilidad similar.

b) Cuando el planeamiento contemple operacio -nes de reforma interior o sustitución en suelos urba -nos que determinen una menor densidad edifi catoriao una nueva implantación de equipamientos, siste masgenerales o espacios libres, que requiera la desloca-lización o traslado total o parcial de edifica cio nes,equipamientos e infraestructuras turísticas, podrá

clasificarse suelo que tenga la edificabilidad precisapara la sustitución, siempre y cuando quede garan-tizada la reforma urbana a través de los per tinentesconvenios urbanísticos o, en caso de que se planifi-que su materialización mediante gestión pública, segarantice el equilibrio económico y fi nanciero dedicha ejecución. En cualquier caso, no podrá apro-barse el instrumento de ordenación del nuevo sueloclasificado, o en el caso de que este figure ordenadopor el Plan General de Ordenación, no podrá apro-barse el proyecto de urbanización, sin las debidasgarantías de ejecución del plan de sustitución.

d) Excepcionalmente, cuando de un plan de mo-dernización, mejora e incremento de la competiti-vidad o de un plan general municipal, supletorio ono, se derive la necesidad de preservar determinadossuelos por sus valores naturales, culturales o estra-tégicos, podrá clasificarse, en zonas turísticas insu-lares y previa conformidad de la correspondienteadministración municipal, nuevo suelo que permi-ta el traslado de las edificabilidades ya patrimonia-lizadas por los titulares de suelo y edificación delárea objeto de protección, así como, en su caso,compensar por los gastos de adquisición de sueloy de gestión y urbanización turística (1).

2. En cualquier caso, la reclasificación propues -ta deberá observar las previsiones del Plan Terri -torial Especial Turístico y, en su caso, del Planea -miento Insular.

CAPÍTULO II

Incentivos y medidas para la renovación de lainfraestructura y edificaciones turísticas

Artículo 13. Convenios de Sustitución.El planeamiento urbanístico, en su caso en el

marco de las determinaciones del Plan TerritorialEspecial de Ordenación Turística Insular, si es-tuviera vigente, podrá incorporar las compensa-ciones urbanísticas acordadas mediante los con-venios de sustitución a que se refiere el artículoanterior, con las siguientes limitaciones:

a) En el caso de sustitución de la planta alo-jativa o de la infraestructura de ocio turístico de unemplazamiento urbano que el planeamiento de-termine sobresaturado, y para el que la reforma in-terior que contemple haga precisa la deslocaliza-ción o traslado de aquellas edificaciones y usos,ocupaciones y edificaciones de su actual empla-zamiento, se podrán autorizar nuevos aprovecha-mientos turísticos en la cuantía siguiente:

1) Si el propietario cede a la Administraciónlos terrenos para el uso público, libres de cargas, yla nueva implantación alojativa se lleva a cabo en

(1) El apartado d) del artículo 12 ha sido añadido por Ley9/2015, de 27 de abril (L9/215).

Page 17: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

sue lo ya clasificado como urbanizable, sectorizado y ordenado, o en suelo urbano categorizados parauso turístico, que contasen con todos los derechos ur-banísticos vigentes a la entrada en vigor de la pre-sente ley, se podrán otorgar las autorizaciones pre-vias de las exigibles en virtud del artículo 24 de laLey 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turis -mo de Canarias, en cuantía de tres plazas alojativaspor cada una de las sustituidas. Las nuevas plazasno podrán ser de categoría inferior a aquéllas.

2) Si el propietario no cede a la Administraciónlos terrenos para el uso público, libres de cargas,pero el solar se destina a oferta no alojativacomple men ta ria del sector turístico cuya implan-tación haya definido el planeamiento insular comode interés para el área en cuestión, la cuantía se-rá de dos plazas alojativas por cada una de lasplazas sustitui das. Las nuevas plazas no podránser de categoría inferior a aquéllas.

3) Para los supuestos regulados en los dosapartados anteriores, si los nuevos estableci-mientos aumentan de categoría en relación a lossustituidos , se podrá incrementar una plaza máspor cada una sustituida.

b) En todos los supuestos anteriores, las nue-vas plazas alojativas no podrán tener categoríainferior a cuatro estrellas en el caso de los hoteles,o de tres llaves en el caso de los apartamentos tu-rísticos, y deberán disponer de equipamientos deocio, deportivos, culturales, o de salud (1).

Artículo 14. Incremento de autorizaciones pre-vias por rehabilitación y mejora.

1. La rehabilitación integral de cualquier esta -ble cimiento alojativo turístico, previamente decla -rado por la consejería competente en materia deturismo , en situación de deterioro u obsolescencia ,y una vez comprobada la suficiencia de la actuali-zación proyectada y siempre que su categoría pre-vista sea al menos de cuatro estrellas para los hote -les o de tres llaves para los apartamentos turísti-cos, dará lugar al derecho a la obtención por su ti-tular de autorizaciones previas para nuevas plazasaloja tivas, hasta un cincuenta por ciento más delas que tenía autorizadas el establecimiento en elcaso de los hoteles, y el veinticinco por ciento enel caso de los apartamentos turísticos, porcentajeque podrá aumentarse en otro veinticinco por cien-to más por cada grado de categoría aumentado,

sin que en ambos casos el incremento supere el cienpor cien de las plazas preexistentes. La rehabilita-ción de hoteles no permitirá su transformación enapartamentos turísticos.

2. Se entenderá que la rehabilitación es inte-gral, cuando las actuaciones afecten de modo ge-nérico a la modernización o aumento de la calidaddel esta blecimiento, de forma que trasciendan de lamera obra menor o de estricta conservación, ya setrate de la edificación e instalaciones existentes co-mo de la implantación de nuevos equipamientos deocio, deportivos, o culturales, que complementen ycualifiquen el establecimiento originario, siempreque la inversión por cada plaza alojativa en el hotelo apartamento turístico supere, para cada categoríaque se pretende alcanzar con la rehabilita ción, elimporte que se establezca reglamentariamente.

3. La materialización de las nuevas plazas asíautorizadas podrá realizarse en la ampliación delestablecimiento rehabilitado, si la edificabilidadasignada por el planeamiento general a la parce-la de su emplazamiento lo permite, o bienalternativamente total o parcial en otros suelosen la misma isla, urbanos de uso turístico, o ur-banizables turísticos, sectorizados y ordenados,que tenga todos los dere chos urbanísticos vigentesa la entrada en vigor de la presente ley, y previocompromiso de ejecución de la urbanización de-bidamente afianzado por el cincuenta por cientodel importe de la ejecución.

4. Los derechos a la obtención de autorizacionesprevias serán transmisibles por el nudo propie tariopor los medios previstos en Derecho, una vez con-cluida la rehabilitación de la que traen causa, de-biéndose comunicar al cabildo insular respectivo elcambio de la titularidad en su caso. El plazo de pres-cripción en la transmisión de estos derechos seráde tres años, contados desde la notificación feha-ciente a la Administración de la completa ejecucióndel proyecto de rehabilitación aprobado.

5. El otorgamiento de la licencia de aperturay funcionamiento de las nuevas plazas alojativasadicionales quedará condicionado a la compro-bación por la Administración de la correcta eje-cución del proyecto de rehabilitación presentado,y en caso de no haberse completado, a la presen-tación de garantía suficiente para su finalizacióndentro de los 18 meses siguientes. El otorgamien-to de la licencia de apertura y funcionamiento im-plicará asimismo la suspensión automática, sinnecesidad de procedi miento, de los títulos de fun-cionamiento y apertu ra de un número equivalentede las plazas alojativas existentes a rehabilitar,hasta tanto no se ejecu ten íntegramente las obrasde mejora y rehabilitación de los establecimientosalojativos, en su caso (1).

17

ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009

(1) Los artículos 13 y 14 han sido derogados por Ley 2/2013,de 29 dde mayo, de renovación y modernización turística deCanarias (L2/2013).

Page 18: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

Artículo 15. Proyectos de sustitución, rehabi-litación y reforma.

1. Los planes o programas específicos de mo-dernización, mejora e incremento de la competitivi -dad del sector, aprobados por el Gobierno de Ca -na rias, quedan sometidos al cumplimiento del trá-mite de cooperación administrativa previsto en elartículo 11 del Texto Refundido aprobado por elDe creto Legislativo 1/2000.

2. Las actuaciones particulares relativas a pro-yectos de sustitución, de rehabilitación de la planta alojativa o de la infraestructura turística, o a los deremodelación urbanística incluidas en los planes yprogramas de modernización, mejora y competi ti -vidad del sector turístico a que se refiere el aparta -do anterior podrán ser exceptuadas por el ayunta-miento de la licencia municipal, quedando, en este caso, sometidos al régimen de comunicación pre-via a aquél.

A tal efecto, el promotor deberá comunicar alayuntamiento el inicio de la actividad de ejecución delproyecto, con una antelación de 30 días, medianteescrito al que se acompañe una descripción sufi-ciente de la actuación y las autorizaciones otorgadas.Dentro de ese período de 30 días, el ayuntamiento só-lo podrá denegar el inicio de las actividades si laactuación proyectada no se ajusta al Plan deModernización, Mejora y Comp e titividad aprobadopor el Gobierno o a las autorizaciones otorgadas.

3. En el caso de que los proyectos de sustitu-ción, rehabilitación o mejora a que se refieren losapartados anteriores no se encuentren previstos enel planeamiento vigente, o sean contrarios a lasdeter minaciones del mismo, el Plan o programa es-pecífico que les dé cobertura y que promueva yapruebe el Gobierno tendrá una tramitación abre-viada y de fase única, en la que se dará cumpli-miento a las exigencias de la evaluación ambientalestratégica, prevista en la Ley 9/2006, de 28 de abril,sobre evaluación de los efectos de determinadosplanes y programas en el medio ambiente, salvoque, por evidenciarse su limi tada trascendencia te-rritorial y ambiental, la Comisión de Ordenacióndel Territorio y Medio Ambiente de Canarias, aquien además le corresponde aprobar el informeprevio a la aprobación por el Gobierno de dichoplan o programa, determine su exención en aplica-ción de la normativa vigente.

En el supuesto de que se determine la necesi-dad de llevar a cabo la evaluación ambiental estra -

tégica del plan o programa, o la declaración deimpacto ambiental de cualquiera de los proyec-tos previstos en la actuación planificada, será di-cha comisión el órgano ambiental competente pa-ra la aprobación de la memoria ambiental, o ladeclaración de impacto ambiental, en su caso.

El documento de planeamiento abreviado se-rá sometido a informe del ayuntamiento en cuyotérmi no municipal se lleve a cabo la actuación ydel cabil do insular correspondiente, y se expon-drá al trámite de información pública, que, en elcaso de precisarse su evaluación ambiental es-tratégica, contendrá el estudio de sostenibilidad,extendiéndo se el plazo de in formación pública acuarenta y cinco días natu rales .

4. El Plan o programa específico, una vezaprobado por el Gobierno, será incorporado a losinstrumentos de ordenación territorial y de pla-neamiento urbanístico pertinentes como modifi-cación de los mismos, en el ámbito afectado, ensu caso (1).

CAPÍTULO III

Medidas excepcionales para la sostenibilidad:modulación del crecimiento

Artículo 16. Límites al otorgamiento de auto-rizaciones previas (1).

1. En las islas de Lanzarote, Fuerteventura,Gran Canaria y Tenerife, durante el período que fi-naliza el 31 de mayo de 2013, sólo podrán otor-garse autorizaciones previas de las exigidas por laLey 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación delTurismo de Canarias, para los establecimientosalojativos turísticos, siempre que sean solicitadasdentro del mismo período, cuando tengan por ob-jeto o sean consecuencia de:

a) La renovación o rehabilitación de las edifica -cio nes e infraestructuras turísticas en la forma y con-diciones establecidas en el capítulo anterior, siempreque dichas obras den comienzo dentro del año si-guiente a la fecha de concesión de la autoriza ción ysu ejecución se lleve a cabo observando la continui-dad y programación contenida en el proyecto auto-rizado. El incumplimiento de dicha obligación serácausa de revocación de la autorización .

b) Los establecimientos turísticos alojativosde turismo rural, salvo cuando la legislación espe -cífica o el planeamiento insular los sujete a lími-tes o ritmos de crecimiento.

c) Los establecimientos definidos en el aparta -do 3 del artículo 35 de la Ley 7/1995, de 6 de abril,de Ordenación del Turismo de Canarias.

d) La sustitución de las correspondientes a igualnúmero de plazas, en suelos urbanos de uso turístico

TURISMOL6/2009

18

(1) Los artículos 15 y 16 han sido derogados por Ley 2/2013,de 29 dde mayo, de renovación y modernización turística deCanarias (L2/2013).

Page 19: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

o urbanizables turísticos sectorizados y ordenados,dentro del mismo término municipal, que tengan to-dos los derechos urbanísticos vigentes a la entrada envigor de la presente ley, siempre que las autorizacio -nes previas sustituidas no estén incursas en caduci-dad y las nuevas tengan por obje to plazas alojati-vas de igual o superior categoría a las sustituidas.

e) La implantación de hoteles de cinco estrellasy de gran lujo, que deberán ubicarse en suelo deuso turístico que hubiera alcanzado la condición deurbano en el momento de solicitar la licencia deedificación, siempre que por su titular se acreditela previa suscripción con el Servicio Canario deEmpleo de un convenio de formación y empleo,previa autorización por el Gobierno en el marco dela Estrategia de Empleo de Canarias, en el queasume la obligación de que, al menos durante eltiempo de seis años desde la apertura del estable-cimiento, un mínimo del sesenta por ciento de lasplazas que componen su plantilla quedará reser-vada para el personal formado y seleccionado conbase en el expresado convenio. La ejecución delproyecto deberá llevarse a cabo con continuidad se-gún su programación y habrá de iniciarse dentrodel año siguiente a la fecha de su autorización.

2. Los establecimientos afectados por este ar-tículo no están sometidos al régimen de suspen-sión de autorizaciones y licencias previstas en ladisposición transitoria primera de la Ley 19/2003,de 14 de abril, por la que se aprueban las Direc -tri ces de Ordenación General y las Directrices deOr de nación del Turismo de Canarias.

3. Los límites al otorgamiento de las autori -zacio nes previas para la construcción de nuevasplazas alojativas previstos en este artículo podránmodificar se, mediante decreto del Gobierno deCanarias, previa resolución del Parlamento deCanarias, adoptada tras el examen de la comuni-cación que previamente deberá elevar el Gobiernosobre las condiciones y evolución del mercado tu-rístico, así como acerca de la situación socioeco-nómica, territorial y ambiental de las islas, queaconsejen su modificación.

Artículo 17. Alternativas a los aprovechamien -tos urbanísticos de uso turístico.

Los titulares de suelos urbanos de uso turístico ,así como de los suelos urbanizables sectorizados yordenados con destino total o parcialmente turísti -cos, que no hubieran quedado desclasificados envirtud de lo previsto en la disposición adicionalcuarta de la Ley 19/2003, de 14 de abril, de Direc -trices de Orde na ción General y Directrices de Orde -na ción del Tu ris mo de Canarias, y que, por con -siguiente, en aplicación de la moratoria turísticase mantengan inedificados, pero con sus derechos

urbanísticos consolidados, mediante escrito dirigi -do a la conseje ría del Gobierno de Canarias com-petente en mate ria de ordenación del territorio, po-drán optar en los plazos que se indican, por algu-na de las siguientes alter nativas:

1) En el plazo de seis meses desde la entradaen vigor de la presente ley, por su reclasificacióna rústico de protección territorial mediante mo-dificación puntual del instrumento de planeamientogeneral, promovida por la consejería competenteen materia de ordenación del territorio, recono-ciéndoseles la correspondiente indemnización porlos derechos edificatorios que ostenten, de acuer-do con las previsiones del Texto Refundido de laLey de Suelo, aprobado por Real DecretoLegislativo 2/2008, de 20 de junio, a cargo de laAdmini stración autonómica. El suelo objeto de es-ta descla sificación no podrá ser reclasificado nue-vamente como urbano o urbanizable durante unplazo de cinco años. En este supuesto, el Gobierno,a propuesta de las consejerías competentes en ma-teria de ordenación del territorio y de economía yhacienda , podrá optar, con anterioridad a la apro-bación de la modificación puntual del instrumen-to de planea miento general, por la expropiaciónforzosa del suelo, cuando resulte conveniente pa-ra el uso públi co o para el mantenimiento de su ca-tegorización, o por la enajenación a terceros de lapropiedad o el derecho de superficie en su caso,mediante el proce dimiento legalmente estableci-do, condicionada a la materialización de su apro-vechamiento, una vez alzada la suspensión delotorgamiento de las autorizaciones previas (1).

2) En cualquier momento del plazo de vigen-cia de la suspensión del otorgamiento de las autori -za cio nes previas, por la sustitución de la edifica-ción alojativa por otras destinadas a parques temá-ticos, actividades culturales, de ocio, de espectácu-los, comerciales, deportivas, de restauración u otrassimila res. En estos supuestos, cuando el nuevo pro-yecto precise modificación del planeamiento, estapodrá ser acordada por el Gobierno, en los términosy con los requisitos previstos en el artículo 47 delTexto Refun dido de las Leyes de Ordenación delTerritorio de Canarias y de Espacios Naturales deCanarias.

3) En cualquier momento del plazo de vigencia desus aprovechamientos urbanísticos de uso total o par-cialmente turístico, por el traslado y la recategorizaciónde los mismos, mediante convenio urbanístico con

19

ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009

(1) El apartado 1) del artículo 17 ha sido derogado por Ley2/2013, de 29 dde mayo, de renovación y modernización turís-tica de Canarias (L2/2013).

Page 20: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

TURISMO

los parámetros de ponderación adecuados, suscritocon los ayuntamientos a que afecte, y autorizado porel Gobierno previo informe del respectivo cabildo in-sular, con el fin de sustituir aquéllos por nuevos usosen la localización adecuada, industriales, comercia-les energéticos, o residenciales, siempre que en este úl-timo caso al menos el treinta por ciento de las vi-viendas sean de algún régimen de protección oficial,que podrán ser emplazadas en la localización másadecuada, en atención a consideraciones del modeloterritorial y de estructuración social.

La autorización por el Gobierno de estos con-venios determinará su inclusión en el PlaneamientoGeneral correspondiente, para lo que se dispondrási fuera preciso el mismo trámite del artículo 47del Texto Refundido citado en el apartado anterior .

De no elegir el propietario del suelo turísticocon los derechos urbanísticos consolidados, indi-cados anteriormente, alguna de las alternativasdescritas, se entenderá que opta por su manteni-miento, con el aplazamiento de las facultades edi-ficatorias al término de la suspensión temporal dis-puesta. Las alternativas previstas en este artículo se-rán de aplicación a las licencias convalidadas porla Ley 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentesde Ordenación del Territorio y del Turismo deCanarias (1), y que se hayan acogido a la disposi-ción transitoria quinta de la Ley 9/2003 (2).

Artículo 18. Prohibiciones de cambio de uso.En los suelos categorizados con destino turís-

tico, o mixto turístico-residencial, no se permitiránnuevas segregaciones ni el cambio de uso total oparcial, de turístico a residencial, de los estable-cimientos turísticos autorizados en su momentocon unidad de explotación, sin perjuicio de las al-ternativas previstas en el artículo 17 anterior (3).

CAPÍTULO IV

Planes terriotorales especiales de ordenación turística insular

Artículo 19. Subrogación en las competenciasde planeamiento.

Los cabildos insulares que, a la entrada en vigorde la presente ley, no hubieran llevado a cabo laaprobación provisional de los Planes Territoriales

Especiales de Ordenación Turística Insular, previs -tos en la disposición adicional primera de la Ley19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban lasDirectrices de Ordenación General y las Directricesde Ordenación del Turismo de Canarias (4), debe ránremitir al Gobierno, en el plazo de tres meses, un in-forme con las previsiones temporales de la conclu-sión de la fase insular, que en ningún caso podráexceder de un año.

Transcurrido el plazo fijado sin que el plan ha-ya sido aprobado por el cabildo, el Gobierno, previoinforme de las consejerías competentes en materiade turismo y de ordenación del territorio, requeriráal cabildo respectivo para que culmine la fase in-sular en el improrrogable plazo de tres meses, tras-currido el cual acordará la subrogación de laAdministración autonómica en la tramitación y apro-bación del plan. El acuerdo de subrogación conten-drá una disposición por la que se recabe el expe-diente íntegro del cabildo insular.

CAPÍTULO V

Simplificación, racionalización y fomento en materia turística

Artículo 20. Modificación de la Ley deOrdenación del Turismo de Canarias.

1. Se modifica el artículo 24 de la Ley 7/1995, de6 de abril, de Ordenación del Turismo de Ca na rias(5), que queda redactado en los siguientes términos:

"Artículo 24. Autorizaciones previas al ejer-cicio de actividades turísticas reglamentadas.

1. El ejercicio de cualquier actividad turísticareglamentada requerirá, previa clasificación delestablecimiento, en su caso, la correspondiente au-torización, cualquiera que sea su denominación,expedida por la Administración turística competen -te conforme a la normativa sectorial de aplicación.

2. Asimismo, los proyectos de construcción de es-tablecimientos alojativos turísticos, así como los quereglamentariamente se establezca, requeri rán para suejecución la autorización previa expedi da por laAdministración turística competente. Esta autorizaciónprecederá a la licencia urbanística correspondiente."

2. Se modifica el apartado d) del artículo 51.1de la Ley 7/1995, quedando redactado en los si-guientes términos:

L6/2009

20

(1) Ley 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentes en mate-ria de ordenación del territorio y del turismo de Canarias (B.O.C.92, de 26.7.2001).

(2) Ley 9/2003, de 3 de abril, de Medidas Tributarias y de Fi -nan ciación de las Haciendas Territoriales Canarias (L9/2003).

(3) El artículo 18 ha sido derogado por Ley 2/2013, de 29 ddemayo, de renovación y modernización turística de Canarias(L2/2013).

(4) La Ley 19/2003 figura como L19/2003.(5) La Ley 7/1995 figura como L7/1995.

Page 21: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

"d) Organización y asistencia a congresos ytraducción simultánea."

3. Se incorpora un nuevo apartado al artículo75 de la Ley 7/1995, del tenor siguiente:

"10. El incumplimiento de las normas legalesrelativas al principio de unidad de explotación deestablecimientos alojativos."

Artículo 21. Modificación de las Directrices deOrdenación del Turismo.

Se modifica el apartado 4 de la Directriz 31del texto normativo de las Directrices de Orde na -ción del Turismo de Canarias, aprobadas por laLey 19/2003, de 14 de abril (1), que queda redacta -da en los siguientes términos:

"4. Como medidas específicas, entre otras, losinformes favorables a la concesión de incentivos re-gionales, se limitarán, además de a las actuacio-nes de equipamiento complementario y renova-ción de la planta alojativa, a todos aquellos su-puestos a los que no resultan de aplicación las me-didas limitativas del crecimiento y, en concreto, alos siguientes supuestos:

a) Establecimientos turísticos ubicados en lasislas de La Palma, La Gomera y El Hierro afecta-dos por las previsiones contenidas en la Ley6/2002, de 12 de junio, modificada parcialmen tepor la disposición adicional octava de la Ley19/2003, de 14 de abri.

b) Establecimientos hoteleros proyectados ensuelo urbano consolidado de carácter no turístico,en los núcleos que la normativa sectorial y el pla-neamiento insular determinen.

c) Establecimientos turísticos alojativos de tu-rismo rural en edificación antigua rehabilitada, enlos términos previstos en la Directriz 27.3 del tex-to normativo de las Directrices de Ordenación delTurismo.

d) Establecimientos turísticos alojativos ubi-cados donde el planeamiento insular, territorial tu-rístico o general admita crecimiento turístico, siem-pre que se trate de instrumentos adaptados o ela-borados conforme a las Directrices y se cumplan lasprevisiones sobre ritmos de crecimiento.

e) Establecimientos turísticos alojativos conlicencia municipal de obras en vigor, concedidacon fecha anterior al 15 de enero de 2001."

TÍTULO III

OTRAS MEDIDAS DE DINAMIZACIÓN SECTORIAL

Artículo 22. Modificación del artículo 27 de laLey 2/2003, de Vivienda de Canarias (2), modifi-cada por la Ley 1/2006, de 7 de febrero.

Se modifica el punto 1 del artículo 27 de laLey 2/2003, de Vivienda de Canarias, modifica-da por la Ley 1/2006, de 7 de febrero, que queda re-dactado en los siguientes términos:

"1. Los Planes Generales de Ordenación, losPlanes Rectores de Uso y Gestión de Parques Ru ra -les y los Planes Especiales de Paisajes Protegidosdeberán incluir entre sus determinaciones la adscrip-ción de suelo urbano o urbanizable a la construcciónde viviendas sometidas a regímenes de protecciónpública. Esta adscripción no podrá ser inferior altreinta por ciento de la edificabilidad residencial delconjunto de los suelos urbanizables y urbanos noconsolidados con destino residencial ."

Artículo 23. Modificación de los artículos 76y 77 del Texto Refundido de las Leyes deOrdenación del Territorio de Canarias y de Espa -cios Naturales de Canarias.

1. Se modifica el apartado 2 del artículo 76del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacióndel Territorio de Canarias y de Espacios Naturalesde Canarias, que queda redactado en los siguien-tes términos:

. Los bienes integrantes del patrimonio públi-co de suelo, una vez incorporados al proceso ur-banizador o edificatorio, y cuando su uso sea re-sidencial, se destinarán prioritariamente, aten-diendo a la propia naturaleza del bien y de con-formidad con lo establecido en este TextoRefundido (2), a la construcción de viviendas su-jetas a algún régimen de protección pública.Excepcionalmente, previo acuerdo de laAdministración titular del patrimonio, que habráde notificarse fehacientemente al Instituto Canariode la Vivienda en el plazo de quince días a partirde la fecha de su formulación, mediante certifica-ción municipal en la que se decla re expresamenteque están cubiertas las necesidades de viviendaprotegida en su territorio competen cial y, en con-secuencia, el carácter innecesario de dicho des-tino, o también cuando por sus condicio nes se en-tienda no aptos para este fin, previo informe fa-vorable del Instituto Canario de la Vi vien da, esosbienes podrán ser destinados alternativamente acualquiera de los siguientes fines:

a) Conservación o mejora del medio ambiente .b) Actuaciones públicas dotacionales, sistemas

generales u otras actividades de interés social.c) Conservación y ampliación de dichos patri -

monios.

21

ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009

(1) La Ley 19/2003 figura como L19/2003.(2)La Ley 2/2003 figura como L2/203.

Page 22: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

TURISMOL6/2009

22

d) A la propia planificación y gestión territoria -les y urbanísticas, en especial al pago en especie,mediante permuta, de los terrenos obtenidos por ocu-pación directa de suelo destinados a sistemas gene-rales."

2. Se modifica el artículo 77 del Texto Refun -dido de las Leyes de Ordenación del Territorio deCanarias y de Espacios Naturales de Canarias,que queda redactado en los siguientes términos:

"Artículo 77. Enajenación de los bienes de lospatrimonios públicos de suelo.

1. Los bienes de los patrimonios públicos desuelo podrán ser:

a) Enajenados mediante cualquiera de los pro-cedimientos de adjudicación de contratos previs-tos en la legislación reguladora de los contratos delas administraciones públicas, dando prioridad alas adquisiciones destinadas a cubrir necesidadesde usos dotacionales, educativos o sanitarios,cuando los permitan la regulación de los instru-mentos urbanísticos. El precio a satisfacer por eladjudicatario no podrá ser nunca inferior al quecorresponda por aplicación de los criterios esta-blecidos en la legisla ción general sobre régimen desuelo y valoraciones al aprovechamiento urba-nístico que tenga ya atribuido el terreno. Cuandolos procedimientos que requiere el presente apar-tado queden desiertos, la Administración actuan-te podrá enajenar directamente los bienes, den-tro del año siguiente con sujeción a los pliegos debase que se establecieron para los procedimientosde adjudicación.

b) Cedidos gratuitamente, por precio fijado omediante cualquier otra contraprestación, cuandoten ga por finalidad el fomento o promoción de vi-viendas sujetas a cualquier régimen de protecciónpública, la realización de programas de conser-vación, mejora medioambiental, o la ejecución y ensu caso gestión de otros usos previstos en elplanea miento. La cesión se efectuará mediante eloportuno convenio, y se podrá llevar a cabo a fa-vor de cualquiera de las siguientes entidades:

1. Administraciones Públicas Territoriales.2. Entidades de Derecho Público dependientes

o adscritas a dichas Administraciones PúblicasTerritoriales.

3. Sociedades Mercantiles en cuyo capital so-cial la participación directa o indirecta de enti-dades a las que se refieren los dos apartados an-teriores sea superior al cincuenta por ciento, siem-pre que su objeto social incluya la finalidad quejustifica la cesión del suelo.

4. Fundaciones con una aportación mayori-taria directa o indirecta superior al cincuenta porciento de entidades incluidas en los epígrafes 1,2 y 3 del presente apartado.

El convenio referido deberá incluir expresa-mente que los beneficios que pudieran derivarsepara la entidad cesionaria, como consecuenciadel mismo, habrán de destinarse a los fines es-tablecidos en la ley para el patrimonio públicode suelo.

c) Permutados directamente en los casos detramitación de un procedimiento de ocupación di-recta para la obtención de terrenos destinados asistemas generales o de adquisición de terrenosincluidos en Espacios Naturales Protegidos.

d) Permutados directamente o cedidos en usoa entidades religiosas o benéfico-sociales oficial-mente reconocidas, cuando su destino sea socio-sanitario, educativo o de culto.

2. La enajenación a la que se refiere la letra a)del apartado anterior, cuando se efectúe a favor decualquier persona o entidad no incluidas en el epí-grafe b) anterior se deberá efectuar mediante con-curso público a precio fijado cuando el bien sedestine a vivienda con algún tipo de protección.

Lo dispuesto en la letra b) del apartado ante-rior será también de aplicación cuando el objeto dela cesión sean viviendas o anexos de las mismas su-jetos a régimen de protección pública que no re-sulten incluidos en el concepto de patrimonio pú-blico de suelo, según viene definido en el artículo74.3 del presente Texto Refundido.

No obstante lo señalado en la letra b) delaparta do anterior, los bienes de los PatrimoniosPúblicos de suelo destinados a la construcción de vi-viendas protegidas de promoción pública serán ce-didos gratuitamente a la Administración u orga nis -mo competente para realizar dicha promoción pú-blica."

Artículo 24. Modificación del artículo 169 delTexto Refundido de las Leyes de Ordenación delTerritorio de Canarias y de Espacios Naturalesde Canarias, aprobado por el Decreto Legislativo1/2000, de 8 de mayo.

Se modifica el apartado 1 del artículo 169 delTexto Refundido de las Leyes de Ordenación delTerritorio de Canarias y de Espacios Naturalesde Canarias, que queda redactado en los siguien-tes términos:

"1. Las licencias urbanísticas que suponganla realización de obras se otorgarán con unos pla-zos determinados para el comienzo y finalizaciónde las mismas, atendiendo al cronograma presen-tado por el promotor, que deberá fundamentarse encriterios de proporcionalidad y complejidad. Sidichas licen cias no indicaran expresamente otrosplazos, que en ningún caso para cada uno de ellospodrá superar los cuatro años, se entenderán otor-gadas bajo la condición legal de la observancia

Page 23: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

de dos años para iniciar las obras y cuatro añospara terminarlas. No obstante, a solicitud de lospromotores de licen cias urbanísticas, podrán otor-garse licencias de ejecución por fases constructi-vas con los plazos indicados para cada una deellas a determinados proyectos, que por su com-plejidad o dimensión o por la coyuntura econó-mica, así lo demanden. Cada fase deberá cumplirlos requisitos de autosuficien cia funcional res-pecto a los servicios comunes que se determinenprecisos para el posible otorgamiento de una li-cencia de ocupación parcial."

Artículo 25. Modificación de la Directriz 19del texto normativo de las Directrices de Orde -nación del Turismo de Canarias, aprobadas por laLey 19/2003, de 14 de abril.

Se modifica la letra a) del apartado 1 de laDirectriz 19 del texto normativo de las Directricesde Ordenación del Turismo de Canarias, aproba-das por la Ley 19/2003, de 14 de abril, que quedaredactada en los siguientes términos:

"a) En el proceso de renovación mediante larehabilitación o sustitución de los establecimien-tos existentes, si se opta por el mantenimiento deluso turístico, se podrá también mantener la capa-cidad alojativa previa."

Artículo 26. Modificación de la Directriz 63del texto normativo de las Directrices de Orde na -ción Territorial, aprobadas por la Ley 19/2003,de 14 abril.

1. Se modifica el carácter de Norma Directiva(ND), de la totalidad del precepto relativo a laDirectriz 63, de las de Ordenación Territorial,previstas en la Ley 19/2003 de 14 de abril, en lostérminos siguientes:

- Tendrán el carácter de Recomendación lossubapartados 1.a), 1.b), y 2.b).

- Tendrá el carácter de Norma Directiva elresto del precepto.

2. Solo podrán ser motivos de justificación de laposible inobservancia de las determinaciones concarácter de Recomendación de esta Directriz, enlos términos previstos en el apartado 4, del artículo15 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacióndel Territorio y de Espacios Naturales de Canarias:

a) La acreditación de las necesidades de ex-tensión o cambio del modelo del asentamiento ne-cesario para su crecimiento vegetativo, tanto porla extensión de la superficie libre existente hacia elinterior del asentamiento como por sus condicio-nes orográficas, ambientales, o de conexión con lasinfraestructuras y los sistemas generales.

b) La necesaria obtención de espacios librespara la seguridad hidrológica o frente a incen-

dios forestales, así como para la implantación deinfraestructuras e instalaciones con dicha finali-dad.

c) La obtención de suelos con destino a la pro-tección paisajística o de la flora y la fauna, o pa-ra la conservación de espacios libres vinculados alasentamiento, y la implantación de sus dotacio-nes y equipamientos necesarios, circunstanciasque deberán acreditarse mediante los oportunosconvenios urbanísticos, los documentos que ga-ranticen las cesiones gratuitas, o el modo de ob-tención de los mismos por el municipio.

3. Se modifica el subapartado 2.e) de la expresa -da Directriz 63, que quedará redactado como si-gue:

"e) Las actividades admisibles en los suelosrústicos de asentamientos rurales serán las in-dustriales y comerciales preexistentes, o las vin-culadas a las actividades agrarias, así como las ar-tesanales en cualquier caso, compatibles con lavivienda y las de los talleres compatibles con eluso residencial del inmueble."

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Los Instrumentos de Ordenación delos Recursos Naturales y del Territorio, así comolos de Ordenación Urbanística, categorizarán y or-denarán el suelo rústico en el que existan formastradicionales de población rural, a que se refiereel artículo 55.c) del Decreto Legislativo 1/2000, de8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Re fun didode las Leyes de Ordenación del Territorio deCanarias y de Espacios Naturales de Canarias, enalguna de las categorías de asentamiento rural oagrícola que corresponda en función de sus carac-terísticas de ocupación, sin que a tales efectos les se-an aplicables las limitaciones establecidas en losartículos 1 y 2 del Decreto 58/1994, de 22 de abril,modificado por el Decreto 80/1994, de 13 de mayo,por el que se establece la unidad mínima de cultivo.

Segunda. 1. Los informes urbanísticos que de-ban emitir los cabildos en aquellos supuestos don-de el planeamiento municipal no se encuentre adap-tado al Texto Refundido de las Leyes de Ordena cióndel Territorio y de Espacios Naturales Protegi dos(1), a las Directrices Generales de Ordenación (4)o a los Planes Insulares, o no se haya aprobadoel preceptivo Plan Territorial Especial de Orde -na ción Turística Insular, y cuyo contenido debedeter minar la compatibilidad de un determinadoproyecto con el Plan Insular de Ordenación, sólotendrán carácter vinculante respecto de la com-probación de tal adecuación con las determina-

23

ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009

Page 24: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

TURISMO

ciones necesarias y facultativas del Plan Insularde Orde na ción reguladas en los artículos 18 y 19del Texto Refundido aprobado por DecretoLegislativo 1/2000, de 8 de mayo, y siempre quedicho Plan Insular se encuentre adaptado al mismo,así como a la Ley 19/2003, de 14 de abril, por laque se aprueban las Directrices de OrdenaciónGeneral y las Directrices de Ordenación delTurismo de Canarias.

En el caso de que el Plan Insular deOrdenación no se encuentre adaptado a dichomarco normativo , el informe que en base a susprevisiones emita el cabildo insular, aunque pre-ceptivo, no tendrá carác ter vinculante.

2. La emisión de los informes técnicos y jurídi -cos de carácter preceptivo en el procedimiento deaprobación, modificación y revisión de los instru-mentos de planeamiento urbanísticos y de orde-nación territorial, cuya competencia esté atribui-da genéricamente a la consejería competente enmateria de ordenación territorial, corresponderáa las ponencias técnicas de la Comisión de Orde -na ción del Territorio y Medio Ambiente deCanarias (3), salvo que se hayan atribuido expre-samente al pleno de la Comisión de Ordenación delTerritorio y Medio Ambiente de Canarias.

A tal fin, el presidente de la ponencia podrá re-cabar los informes, de carácter externo o interno,que considere necesarios para poder conformaradecuadamente el parecer de la ponencia.

Tercera. La consejería competente en mate-ria de ordenación del territorio, formulará y re-solverá los expedientes de deslinde y amojona-miento de los Espacios Naturales Protegidos, envirtud de los límites y descripciones establecidos enla Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de EspaciosNaturales de Canarias, así como de sus modifica-ciones poste riores, priorizando aquellas zonas co-lindantes con los suelos urbanos o urbanizables.

A tales efectos, los trabajos de comprobacióny las obras de señalización y amojonamiento, ten-drán la consideración de utilidad pública a losefectos previstos en los artículos 9 y 11 de la Leyde Ex propiación Forzosa, determinándose, cuan-do fuere necesario, las indemnizaciones por ocu-pación temporal o definitiva a que hubiere lugar.

El procedimiento de deslinde y amojonamien-to será el previsto en la legislación de patrimoniode las administraciones públicas.

Cuarta. El anexo de la Ley 13/2006, de 29 dediciembre, de ampliación de la Reserva NaturalEspecial a la totalidad del Malpaís de Güímar,queda redactado como sigue:

"ANEXO:

- Norte: Desde un punto en el camino delSocorro (UTM: x:364640; y:3132970), en el flanconoroeste de Montaña Grande y al este de un pasoelevado de la autopista TF-1, continúa hacia el no-reste por dicho camino hasta el cruce con el cami-no que flanquea a Montaña Grande por el norte(UTM: x:364825; y:3133213), continúa por elCamino del Socorro en dirección este hacia el ca-serío de El Socorro, hasta alcanzar la cota 25(UTM: x:366039; y:3134186). A continuación sedirige hacia el sur por dicha cota hasta alcanzarel cauce del barranco de Chinguaro (UTM:x:366021; y:3134096), el cual toma aguas abajohasta el cruce con un camino (UTM: x:366210,y:3134104), por el que continúa hacia el sur hastaun punto (UTM: x:366410; y:3133949), continuandoen dirección este hasta alcanzar la línea de bajamarescorada, en la playa de la Entrada (UTM:x:366439; y:3133949).

- Este: Desde el punto anterior continúa haciael sur por la línea de bajamar escorada hasta el ex-tremo más meridional de la Punta de los Canarios(UTM: x 365634; y: 3131022).

- Sur: Desde el punto anterior continúa en lí-nea recta en dirección NO hasta alcanzar un cami-no (UTM: x:365576; y:3131044) por el que continúaen dirección Sur hasta un punto (UTM: x:365474;y: 3130956), a partir del cual se dirige hacia el NOhasta alcanzar el muro de una finca (UTM:x:365306, y:3131101), por el cual continúa en di-rección noreste hasta la esquina de los mismos, a co-ta 20 (UTM: x:365333; y:3131132). Desde allí con-tinúa hacia el NO, por el muro de dicha finca, des-cribiendo en el tramo final un arco con el que al-canza el camino de acceso a la Finca de Amogio, acota 45 (UTM: x:365085; y:3131505). Continúapor este camino hacia el norte unos 190 metros, pa-ra seguir, en el primer cruce al final de una curva,una línea en zigzag primero al ENE y después alNNO, por los muros que separan una unidad deparcelas dentro de la misma finca; luego prosiguehacia el ENE unos pocos metros, y otra vez hacia elNNO en recta por otra unidad de parcelas, hastaalcanzar el camino de la Finca de Samarines a co-ta 75 (UTM: x:365049; y:3131938). Por dicho ca-mino continúa hacia el NNO hasta la cota 100, en labase de Montaña Grande (UTM: x:364944;y:3132135).

- Oeste: desde el punto anterior continúa pordicho camino bordeando por el oeste a MontañaGrande, hasta alcanzar el punto inicial."

Quinta. 1. No será de aplicación en las islas deEl Hierro, La Palma y La Gomera lo previsto en loscapítulos I, II, y III del título II de esta ley, excep-tuando lo previsto en el artículo 18.

L6/2009

24

Page 25: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

2. En las islas de El Hierro, La Gomera y LaPalma los límites y ritmos de crecimiento de la plan-ta alojativa, y, en general, las previsiones espe cíficasde ordenación turística se regirán por el plan insularo territorial que desarrolle los requeri mien tos de laLey 6/2002, de 12 de junio, sobre dichas materias(1), y en particular, según la siguiente normativa:

a) Los planes territoriales especiales contempla -dos en la disposición adicional primera de la Ley6/2001, de 23 de julio (2), que desarrollan la Ley6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenaciónterritorial de la actividad turística en las islas de ElHierro, La Gomera y La Palma, de conformidad con su disposición adicional primera, una vez apro-bados, mantendrán su vigencia hasta la entrada en vi-gor del correspondiente Plan Insular de Ordenaciónadaptado a las Directrices de Orde na ción General ya las Directrices de Ordenación del Turismo deCanarias (3). En cualquier caso, las islas que dis-pongan de dichos Planes Terri to riales Especialesadaptados a la legislación territorial y urbanística,quedan excepcionadas de formular los planes pre-vistos en la disposición adicional primera de la Ley19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban lasDirectrices de Ordena ción General y las Directricesde Ordenación del Turismo de Canarias (3).

b) Los Planes Territoriales Especiales formula -dos en desarrollo de la citada legislación turística específica para estas islas, vigentes al tiempo de laaprobación de la presente ley, podrán ser mante ni dosen su vigencia por los Planes Insulares de Orde na -ción, adaptándolos a sus requerimientos, en su caso.

3. Se modifica la disposición adicional prime-ra de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidasde ordenación territorial y de la actividad turísticade las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma(1), que queda redactada en los siguientes términos:

"Primera. Planes Territoriales Especiales.1. Los Planes Territoriales Especiales previstos

en la disposición adicional primera de la Ley6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentes de or-denación del territorio y del turismo de Canarias(2), deberán incorporar las previsiones que se esta -blecen para el planeamiento insular en los artículos 4, 5, 7 y 8 del presente texto legal, y tendrán elcarácter de instrumentos de ordenación territorial

insular de la actividad turística en tanto no se en-cuentre adaptado el respectivo plan insular de orde -na ción. Cuando estos planes territoriales afectena un espacio natural protegido tendrán el carácterde planes de ordenación de los recursos naturales,por lo que sus determinaciones en materia turística podrán tener la naturaleza de normas de aplica-ción directa, normas directivas o recomendaciones .

2. Los equipamientos estructurantes definidosy ordenados con este carácter en dichos PlanesTerritoriales Especiales, o en su caso en los PlanesInsulares, tendrán así legitimada su directa ejecu-ción, sin que resulten condicionados por la catego -rización y por la calificación del suelo, de acuerdocon el contenido establecido en el correspondiente Proyecto de Actuación Territorial, que debe ser apro-bado previamente, sin perjuicio de los pertinen tesestudios o proyectos técnicos exigidos administrati-vamente para la concesión de la licencia urbanística.

Sexta. Se modifica la rúbrica de la sección 2ªdel capítulo VIII del título III del Texto Refundidode las Leyes de Ordenación del Territorio deCanarias y de Espacios Naturales de Canarias,que queda redactada en los siguientes términos:

"Sección 2ª. Deberes de conservación de lasedificaciones, de las superficies de cultivo limítro -fes con las superficies forestales arboladas y de-claraciones de ruina."

Séptima. Se añade un apartado 4, nuevo, al ar-tículo 153 del Texto Refundido de las Leyes de Orde -nación del Territorio de Canarias y de Espa ciosNaturales de Canarias, con el siguiente con tenido:

"4. Los propietarios de los terrenos agrícolasde labradío situados a menos de 500 metros delas superficies forestales arboladas deberán ga-rantizar su limpieza y mantenimiento como medi-da de protección contra los incendios forestales. Encaso de incumplimiento se faculta al ayuntamien-to correspondiente a realizar la limpieza y reper-cutir posteriormente los costes a los propietarios,habilitando fórmulas de financiación para aquellospropietarios que por su situación económica-socialno puedan asumir tal obligación."

Octava. Se añade una letra e), nueva, al artícu -lo 190 del Texto Refundido de las Leyes de Orde na -ción del Territorio de Canarias y de Espacios Na -turales de Canarias, con el siguiente contenido:

"e) Contra las resoluciones sancionadoras dela Agencia de Protección del Medio Urbano yNatural que pongan fin a los procedimientos, ysin perjuicio del recurso de reposición ante su di-rector ejecutivo, se podrán interponer recursos dealzada:

25

ORDENACIÓN TERRITORIAL, TURISMO Y DINAMIZACIÓN SECTORIAL: MEDIDAS URGENTES L6/2009

(1) Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenaciónterritorial de la actividad turística en las islas de El Hierro, LaGomera y La Palma (L6/2002).

(2) Véase Ley 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentesen materia de ordenación del territorio y del turismo de Cana rias(B.O.C. 92, de 26.7.2001).

(3) La Ley 19/2003 figura como L19/2003.

Page 26: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I - Gobierno de Canarias · Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dina-mización sectorial y la ordenación

TURISMOL6/2009

26

1) Ante el consejero del Gobierno competente por razón de la materia, cuando su importe seainferior a 300.000 euros.

2) Ante el Consejo de Gobierno, cuando suimporte supere los 300.000 euros."

Novena. Se modifica el Anexo de Recla si -ficación de los Espacios Naturales del Texto Refun -dido de las Leyes de Ordenación del Territorio deCanarias y de Espacios Naturales de Canarias(1), en la descripción literal de los mismos, en lossiguientes términos:

1. En la isla de Gran Canaria, en ladescripción del C-10. Parque Natural dePilancones, se añade un apartado 3, nuevo, conel siguiente contenido:

"3. El asentamiento de Lomo de Pedro Afonsose considerará compatible con el Parque concarác ter excepcional."

2. En la isla de Lanzarote, en la descripción delL-2. Parque Natural del Archipiélago Chinijo, seañade un apartado 4, nuevo, con el siguiente conte-nido:

"4. En la localidad de la Caleta del Sebo, en laisla de La Graciosa, el uso residencial permitidoserá compatible, con carácter excepcional, con eluso alojativo turístico, en los términos y condicio nesque se establezcan en el Plan Rector de Uso yGestión que, en cualquier caso, deberá garantizar elcarácter propio de núcleo marinero y quedar cir-cunscrito a las viviendas existentes a la entrada envigor de la presente Ley y a la acreditación por sustitulares de la residencia permanente en el mismolugar."

3. En la isla de Lanzarote, en la descripción deL-3. Parque Natural de los Volcanes, se añade unapartado 3, nuevo, con el siguiente contenido:

"3. La localidad de El Golfo y el ámbito delnúcleo urbano de Yaiza afectado por la delimita-ción de este parque natural se considerarán com-patibles con el Parque con carácter excepcional."

4. En la isla de Fuerteventura, en la descrip-ción del F-3. Parque natural de Jandía, se modi-fica el apartado 3, que queda como sigue:

"3. La localidad de Puerto de la Cruz y el asen-tamiento rural preexistente de Cofete se conside-

rarán compatibles con el Parque con carácter ex-cepcional."

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Única. No será obligatoria la previsión estable -cida en el artículo 7.1, para los Planes Generalesde Ordenación que encontrándose en redacción, yaprobados inicialmente, su aprobación provisionalse lleve a cabo en el plazo máximo de un año, acontar desde la entrada en vigor de la presente ley.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

Primera. Quedan derogadas las disposicio-nes del mismo o inferior rango, en todo lo que seopongan o resulten incompatibles con lo estable-cido en la presente ley, y en particular las delDecreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que seaprueba el Reglamento de Procedimiento de losinstrumentos de ordenación del sistema de plane-amiento de Canarias, que se opongan a la misma.

Segunda. Quedan derogados los artículos2.1.g), el artículo 32.1, apartados e) y h), 51.1.e)y 76.13 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Orde na -ción del Turismo de Canarias (2).

Tercera. Queda derogado el Decreto 35/1995,de 24 de febrero, por el que se aprueba el Regla -mento de contenido ambiental de los instrumen-tos de planeamiento.

Cuarta. Quedan derogados los apartados 3, 4, 5y 6 de la disposición transitoria primera de la Ley19/2003, de 14 de abril (3), así como el apartado 4 dela disposición transitoria tercera de la misma Ley.

DISPOSICIÓN FINAL

Única. 1. Se faculta al Gobierno de Canariaspara proceder al desarrollo reglamentario para laaplicación de la presente ley.

2. La presente ley entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Boletín Oficial deCanarias.