Expositor : Ing. Daniel Rodríguez Villafañe Lugar : SwissotelLima …gasnatural.osinerg.gob.pe/contenidos/uploads/GFGN/... · 2010-02-16 · NTP 111.011, NTP 111.022, NTP 111.023

DESARROLLO SEGURO DE LAS DESARROLLO SEGURO DE LAS REDES DEL SISTEMA DE REDES DEL SISTEMA DE DISTRIBUCION DE GAS DISTRIBUCION DE GAS

NATURALNATURAL

PERU

Expositor : Ing. Daniel Rodríguez Villafañe

Lugar : Swissotel Lima

Fecha : 29 de agosto del 2008

Hora : 08:45 - 12:00 m

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BASES Y CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCION DE REDES DE

DISTRIBUCION DE GAS NATURAL

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GASODUCTO DE CAMISEA

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CONCESION DE LA DISTRIBUCION DE GAS NATURAL EN LIMA Y CALLAO

DATOS DE LA CONCESIÓN

Empresa Concesionaria:

Gas Natural de Lima y Callao S.A. - Cálidda

Fecha de suscripción de Contrato BOOT de concesión:

09 de diciembre del 2000

Ámbito Geográfico de Concesión:

Departamento de Lima y Provincia Constitucional del Callao

Tiempo de Concesión:

33 años

Fecha de Inicio de Operación:

20 de agosto del 2004

5

EN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTOEN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTO

EL EMPRENDIMIENO DEBE SER VIABLE....

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DIFICULTADES

NECESIDAD

VOLUNTAD

CAPACIDAD TÉCNICA-

ORGANIZATIVA

MOTORESIMPULSORES


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SOCIALMENTE

El proyecto debe:

• Aportar al desarrollo en los campos social y ambiental

•Comprometerse con el apoyo a la comunidad

•Fomentar la protección del medio ambiente

•Aportar al entorno, como retribución a lo que se toma de éste.

•Lograr un comportamiento ético y de buen vecino


8

TECNICAMENTE

El proyecto debe:

• Asegurar el suministro de energía en forma continua y segura

•Ajustarse a los valores de la demanda esperada para el universo de usuarios de las instalaciones

•Seguir las reglas del buen arte y oficio


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ECONOMICAMENTE

El proyecto debe:

•Resultar la alternativa económicamente mejor respecto a otras posibles

•Contar con el respectivo fondo de financiamiento

•Debe ser sostenible en el tiempo, para lo cual deberá:-Garantizar un retorno razonable de la inversión-Permitir el establecimiento de tarifas de serviciosacorde los usuarios a los que abastecerá


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LEGALMENTE

El proyecto debe ajustarse al marco normativo imperante en el país:

•Regulaciones de los servicios

•Normativas medio ambientales

•Normativas técnicas de seguridad

•Normativas laborales

•Otras normativas locales.


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Depende de :

• Disponibilidad de gas• Capacidad de transporte de líneas desde donde derivo

• Requerimientos de consumo en ruta y finales, del mercado potencial a abastecer

EL PROYECTO PARA ABASTECER CON GAS NATURAL

12

Elaborar:

1. Estudios de Mercado.2. Diagnóstico Socio Económico3. Evaluación Medio Ambiental. 4. Evaluación de trazas de ductos.5. Prefactibilidad Económica.6. Elaboración de plan estratégico para penetración del

GAS NATURAL.

EL PROYECTO PARA ABASTECER CON GAS NATURAL

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CICLO DEL PROYECTO

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SERVICIO PUBLICO DE GAS NATURALDS-042-99-EM: Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos

“La distribución de gas natural por red de ductos es un servicio público”

Monopolio Natural

REGULADOR

PRESTADOR USUARIO

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SISTEMA DE SUMINISTRO DE GAS

CALIDDA

16

SISTEMA DE DISTRIBUCION DE GAS

Red de distribución en localidad

REFERENCIAS

City Gate

Estación Distrital

Ramal a xx Kgcm2

Gasoducto

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ACTORES INVOLUCRADOS

NORMATIVIDAD Y CONCESION DISEÑO

AUTORIZA TRAZO Y

EJECUCION DE TRABAJOS

CONSTRUCCION INSPECCION DE OBRAS

FISCALIZA CUMPLIMIENTO

DE NORMATIVIDAD

MINEM X

CONCESIONARIO X X X

MUNICIPALIDAD X

OSINERGMIN X

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ESQUEMA DE SUPERVISION(Tricapa)

OSINERGMIN (aleatoria)Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos

D.S. 042-99-EM

Empresa ConcesionariaProcedimiento de Viabilidad Técnico Económica

Procedimiento de Habilitación

Instalador Registrado (IG-1, IG-2, IG-3)Empresa EspecializadaNormas Técnica Peruanas

NTP 111.011, NTP 111.022, NTP 111.023Códigos, Normas, Estándares Internacionales

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ESQUEMA DE SUPERVISION

CERTIFICACION

Agentes Responsables

Redes Externas.Industrial.

GNV.

InstalaciónInterna

residencial y comercial

•Empresa Especializada•IG-3

•IG-1•IG-2

REQUISITOS TÉCNICOS

OPERACIÓN

Acta de HabilitaciónActa de

ConformidadITF

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REGLAMENTO DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL POR RED DE DUCTOS(aprobado mediante D.S. 042-99-EM de fecha 15.09.99)

Capítulo Tercero

Fiscalización

Artículo 83º.- Es materia de fiscalización por el OSINERGMIN:

1. El cumplimiento de las disposiciones señaladas en la Ley, el presente Reglamento y los Contratos.

2. El cumplimiento de las normas de seguridad sobre diseño, construcción, operación, mantenimiento y abandono del Sistema de Distribución; así como las normas relativas a las Instalaciones Internas.

3. Los demás aspectos que se relacionen con la prestación del servicio de Distribución.

Artículo 84º.- Son obligaciones de OSINERGMIN:

Velar porque la propiedad, el ambiente y la seguridad pública estén debidamenteprotegidos durante la construcción y la operación del Sistema de Distribución.……………………………………..

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Artículo 5°.- Objetivo general.

OSINERGMIN tiene como objetivo general procurar que las entidades de los sub-

sectores de electricidad e hidrocarburos, brinden al usuario, servicios y/o productos

en las mejores condiciones de •calidad, •seguridad, •oportunidad y •precio,

Verificando el cumplimiento de sus obligaciones técnicas, legales y las derivadas de

los contratos de concesión, en la realización de dichas actividades, cautelando la

adecuada conservación y protección del medio ambiente.

Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de la

Inversión en Energía - OSINERGMIN

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Artículo 6°.- Objetivo específico.

OSINERG tiene, entre otros, los siguientes objetivos específicos:

•Velar por la calidad, seguridad y eficiencia del suministro de energía eléctrica e hidrocarburos.

•Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesión eléctrica, de transporte de hidrocarburos por ductos y de distribución de gas natural por red de ductos.

•Velar porque los usuarios tengan acceso a los servicios de electricidad y de transporte y distribución de gas natural, en las mejores condiciones de calidad y oportunidad, cuidando que las tarifas de los usuarios de servicio público sean fijadas de acuerdo a los criterios establecidos en la normatividad vigente sobre la materia.

•Promover el desarrollo, modernización y explotación eficiente del suministro de electricidad e hidrocarburos.



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•Cautelar la estricta aplicación y observancia de las disposiciones técnicas y legales referidas a la conservación y protección del medio ambiente en los sub-sectores de electricidad e hidrocarburos.

•Supervisar el permanente y oportuno cumplimiento de los compromisos de inversióny demás obligaciones derivadas de los procesos de promoción de la inversión privada en las empresas del Estado del sector energía, de acuerdo a lo establecido en los respectivos contratos.

•Los demás que establezcan las leyes y reglamentos aplicables, en vigencia.

……..Cont. Artículo 6°.- Objetivo específico.



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OSINERGMIN: ENTE FISCALIZADOR

CONTROLES TECNICOS

� Revisión del proyecto � Trabajos inherentes a la ejecución de la obra

a) Materiales utilizados b) Excavaciónc) Soldadura de cañeríad) Preparación de la cañería y prueba de fugae) Instalación de la cañeríaf) Tapado y compactación de las excavacionesg) Pruebas finalesh) Conexiones con cañerías existentes i) Habilitación de las instalaciones restitución de la zona de obra a sus condiciones

originales

Se verifica que se dé cumplimiento a:� Señalamiento y vallado de obras� Encajonado de los materiales extraídos de las excavaciones� Reglamentaciones para la reparación de las veredas y/o pavimentos� Reglamentaciones para la ejecución de cruces de rutas, vías, cursos de agua, etc..� Higiene y seguridad industrial � Normas ambientales.

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� CONTROLES LEGALES� Verificación del encuadre legal� Fiscalización del cumplimiento de las Normas de Seguridad� Fiscalización del cumplimiento de los requisitos exigidos por Entes Nacionales, Provinciales y/o Municipales

� CONTROLES ECONOMICOS

� Monto de inversión a ser aportado por interesados (distribuidora, usuario, gobierno, etc.)

� Evaluación de tarifa a reconocer


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CONSTRUCCION DE REDES DE GAS NATURAL

Señalizar el recorrido de la tubería durante la obra

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Documentar y referenciar durante la obra

CONSTRUCCION DE REDES DE GAS NATURAL

DAÑOS POR TERCEROS(CAUSAS INDIRECTAS)

80%

�EVALUACION DEL DISEÑO�CONOCIMIENTO DE LAS REDES�CUMPLIMIENTO DE NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES

�PLAN DE CONTINGENCIAS�PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO�SUPERVISION OPERATIVA�PATRULLAJES

INTEGRIDAD DE LA TUBERIA

(CAUSAS DIRECTAS)20%

�IMPLEMENTACION DEL PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACION DE OBRAS POR PARTE DE CALIDDA

�PROMOVER LA CREACION DEL SISTEMA GESTOR DEL SUELO Y SUBSUELO

�PARTICIPACION CIUDADANA Y DE OTROS ACTORES DE LA SOCIEDAD (AUTORIDADES, SECTORES PRODUCTIVOS)

ANTES DE LACONSTRUCCIONCAUSAS

�PERSONAL CALIFICADO�PROCEDIMIENTOS DE CONSTRUCCION

DURANTE LA CONSTRUCCION

�PARTICIPACION CIUDADANA Y DE OTROS ACTORES DE LA SOCIEDAD (AUTORIDADES, SECTORES PRODUCTIVOS)

DURANTE LA OPERACION

CONTINGENCIAS EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCION CONTINGENCIAS EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCION

DE GAS NATURALDE GAS NATURAL

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FUGAS DE GAS Y DAÑOS EN REDES

Que hacer?.....el antes

� El control de la ejecución de obras� Elaboración de ingeniería fidedigna, que responda a lo que efectivamente se construyo

� Difusión en la población de la presencia de cañería de gas

� Implementación de procedimientos que fuercen al pedido de interferencia

Acciones fundamentales para minimizar fugas de gas y roturas de tuberías

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SANCION A EMPRESA CONSTRUCTORA

EL DIRECTORIO DELENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS

RESUELVE

ARTÍCULO 1º.- Sancionase, en los términos del Artículo 71 de la Ley 24076, a NORBA INGENIERIA S.R.L., con una multa de PESOS SIETE MIL ($ 7.000) en razón de su negligente accionar dado que, en conocimiento de existencia de duetos conductores de gas faltó a su obligación de realizar los cateos en forma manual, además de no solicitar la presencia de la Distribuidora antes del inicio de las actividades de excavación, provocando de esta manera los incidentes nos ocupan.



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COMITÉ DE EMERGENCIAS

IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES

•La comunidad

•La empresa

•Las fuerzas publicas

•Los vecinos

•Los medios de difusión



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ORGANISMOS DE ASISTENCIA PARA LA EMERGENCIA

• Organigrama junta municipal de defensa civil.

• Centros de asistencia y emergencias médicas.

• Fuerzas vivas o de seguridad – autoridades

• Instituciones y empresas de servicios

• Medios de comunicación



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DAÑOS POR TERCEROS

Propuesta TGS

En base Recomendación de

API 1162

34

DAÑOS POR TERCEROS

35

DAÑOS POR TERCEROS

36

DAÑOS POR TERCEROS

37

DAÑOS POR TERCEROS

38

BASES Y CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCION DE ESTACIONES DE GNV

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Distintivos del GNV

� El expendio de GNV requiere de importante inversión inicial� La expansión del uso de GNV tiene connotaciones que trasciende

el sector privado, pudiendo mejorar la balanza comercial del país en materia de importación de hidrocarburos

� La sustitución de combustibles líquidos por GNV contribuye con la disminución de la polución en las ciudades

� El mantenimiento de una política de precio entre el GNV y los combustibles alternativos (gasolina, GLP, etc) resulta fundamental para promover la instalación de nuevas bocas de carga

� El mercado demandante principal se enfoca entorno a vehículos con motor de ciclo Otto, cuya dualización implica una inversión media de U$S 1.300

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SISTEMA DE SUMINISTRO DE GAS

Red de distribución en localidad

REFERENCIAS

City Gate

Estación Distrital

Ramal a xx Kgcm2

Gasoducto

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AMBITOS NORMATIVOS DEL GNV

CRPC (*)

EE.SS

PRODUCE

MTC

MEM

(*) CRPC: Centro de Reprueba Periódica de Cilindros de GNV

MTCINDECOPI

COFIDE

MUNICIPALIDAD

ACTORES INVOLUCRADOS

42

VEHICULOS CONVERTIDOS A GNV EN EL PERU

43

ESTACIONES DE SERVICIOS EN EL PERU

0 2 4

22

44

04

20

84

119

0

20

40

60

80

100

120

140

Dic 2004 Dic 2005 Dic 2006 Dic 2007 Jul 2008

Gasocentros Operativos Gasocentros potenciales

44

CONSUMO ACUMULADO DE GAS EXPENDIDO EN MILLONES DE METROS CÚBICOS EN EL

PERU

45

CANTIDAD DE TALLERES PARA CONVERSIÓN EN EL PERU

46

INSTALACIONES DE UNA ESTACION DE GNV

Layout

Zona de regulación

y medición

Zona de compresión

y almacenamiento

Zona de maniobras y

abastecimiento

Tablero eléctrico

y alarma

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INSTALACIONES DE UNA ESTACION DE GNV

SURTIDOR SURTIDOR SURTIDOR

ISLAS DE SURTIDORES

Zona de maniobras y abastecimiento

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Elementos de seguridad-Parada de emergencia (golpe de puño) distribuidas convenientemente. -Válvulas de venteo manual

-Válvula de seguridad por venteo automática-Se encuentran conectadas eléctricamente en serie:

� Válvula c/actuador, de corte al puente de medición� Válvula c/actuador, de corte alimentación a surtidores� Eléctroválvulas de corte en cada surtidor� Presostato de corte de 275 bar� Alarma lumínica y sonora� Parada automática de emergencia del motor del compresor

Instalaciones de una GNV

49

Estación de GNV de Perú

50

Estación de GNV de Argentina

51

GNV PerúAutorizaciones y tramites

ETAPAS DE INTERVENCIÓN DE OSINERGMIN

FACTIBILIDADDE

SUMINISTRO

EXP. ÚNICO GNV

CONSTRUCCIÓNY

PRUEBASREGISTRO

DGH

DIA

ITF

PRE-FACTIBILIDAD OPERACIÓN

Ejecución de obra de

acuerdo al ITF aprobado.

Obtención de Constancia de Registro DGH

Trámite en DGH paralelo

a ITF

Presentación de expediente técnico

de acuerdo al DS 003-2007-EM

Trazo de la tubería de conexión y ubicación de la acometida

Operación y labores de

mantenimiento de acuerdo a la normatividad

vigente

Ubicación geográfica y análisis de viabilidad económica

Lic. Mun. de Construcción

Lic. Mun. de Funcionamiento

AUTORIZACIONES Y TRÁMITES

BASE LEGAL

• REGLAMENTO PARA LA INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE VENTA AL PÚBLICO DE GAS NATURAL VEHICULAR (GNV) aprobado con DECRETO SUPREMO N° 006-2005-EM.

• REGLAMENTO DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS aprobado por DECRETO SUPREMO Nº 043-2007-EM.

• REQUISITOS Y TRAMITES D.S. 003-2007-EM

• NTP 111.019:2007 ESTACION DE SERVICIO PARA VENTA AL PÚBLICO DE GAS NATURAL VEHICULAR (GNV)

ITF

Construc.

y pruebasOperación

Ante la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas (DGH)

15 dias Hab.

5 dias hab.

Controla OSINERGMIN

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Requisitos Técnicos para ITF Instalación� Documento que acredite la propiedad o posesión legítima del terreno

� Memoria Descriptiva del Proyecto

� Estudio de Riesgo firmado por el profesional responsable y el administrado

� Especificaciones técnicas de construcción,materiales y equipos

� Planos del proyecto (Situación, Ubicación, Distribución, Diagrama de Tuberías e Instrumentación, Obras Mecánicas, Obras Eléctricas y de instrumentación Clasificación de áreas peligrosas para instalaciones eléctricas, Obras civiles, Estructura del techo de las islas de despacho y/opatio de maniobras, Circulación y radio de giro, Ubicación de equipos contra incendios.

� Cronograma de Ejecución de Obras, precisando las fechas programadas para la realización de pruebas de tuberías y equipos

53

� Planos Conforme a Obra firmados por el solicitante o su representante legal y por los profesionales responsables, inscritos y habilitados en el Colegio Profesional correspondiente;

� Actas de Pruebas de tuberías y equipos, suscritas por el Supervisor de OSINERGMIN;

� Certificado de Conformidad de los equipos y accesorios para la venta al público de GNV, otorgado por un organismo de certificación acreditado por INDECOPI;

� Plan de Contingencias para Emergencias;

Documentación a presentarse en la Fase de Construcción

54

55

Seguridad en estaciones de GNV

CONSTRUCCIÓN

OPERACIÓN

PROYECTO

La seguridad se logra si se trabaja adecuadamente en cada una delas etapa

• Diseño ajustado a norma

• Según proyecto aprobado, siguiendo las reglas del buen arte

• Mantener las instalaciones en buen estado de funcionamiento, practicando mantenimiento preventivo

• Respetar y hacer respetar los procedimientos de carga de GNV

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OPERACIÓN

•Condiciones de seguridad•Condiciones de suministro•Mantenimiento de Equipos e instalaciones.•Operatividad del sistema de seguridad y contra incendios.•Vigencia de póliza RCE: 200 UIT

PROYECTO

•Distancias de Seguridad.�Radios de Giro, accesos y salidas�Mecanismos y Dispositivos de Seguridad.�Especificaciones Técnicas.�Planes de Contingencia

Supervisión de Gas Natural Vehicular

CONSTRUCCIÓN

•Calificación de personal responsable (IG-3)•Seguridad Ocupacional.•Certificación de Equipos, accesorios y Tuberías.•Protocolo de pruebas•Señalización


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58Extraído de

PROGRAMADE

SEGUIMIENTOS

59Extraído de

60Extraído de

61

PLANDE

CONTINGENCIA

62

Acciones para prevención de daños en estaciones de GNV

� Se deberá controlar el correcto funcionamiento de la cadena de seguridad por accionamiento de la parada de emergencia , para todas y cada una de las botoneras

� Se verificará la distribución de los carteles de identificación y/o prevención

� Se controlará el buen estado de los elementos de extinción de incendios, sistemas de rociado automático, mangas y lanzas de extinción, como así también todo sistema de detección automático con que cuenten las instalaciones

� Se controlará el funcionamiento de las válvulas (de exceso de flujo y venteo)

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� Se mantendrá la higiene en todas las instalaciones, cuidando que no se utilicen las superficies de circulación peatonal y/o vehicular para otros fines

� Se controlará el correcto estado de conservación y funcionamiento de los sistemas eléctricos. Se observará la distribución de la instalación eléctrica en las zonas de riesgo y se controlarán los niveles lumínicos en todos los sectores de la Estación de Carga.

� Se controlará el correcto estado de conservación y funcionamiento de los sistemas eléctricos. Se observará la distribución de la instalación eléctrica en las zonas de riesgo y se controlarán los niveles lumínicos en todos los sectores de la Estación de Carga


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� El nivel de ruidos y vibraciones producidos en el ámbito de la estación de carga, no superaran en ningún momento los reglamentos municipales y/o normas que resulten de aplicación

� Verificarán la existencia del rol de incendio y de emergencia y del grado de instrucción impartido al personal afectado a los mismos.

� Se verificará que la presión de despacho en el pico de carga de los surtidores no supere los 200 bar + 2,5 % . Toda manguera con sus terminales, en una estación de carga de GNC, poseerá su respectiva certificación.


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� Se efectuará el control de la totalidad de las uniones roscadas o bridadas de cañerías y sus accesorios, como así también todos

aquellos elementos susceptibles de originar fugas de gas.

� Se controlará el estado general de la pintura de la totalidad de cañerías, accesorios y válvulas instalados en forma aérea o en trincheras, y sus soportes. Se verificará el estado de la protección

contra la corrosión y los elementos de protección dieléctrica.

� Se efectuará la reprueba de los cilindros de almacenamiento


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