Extradarea Pasiva

  • View
    6

  • Download
    1

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Referat Drept

Text of Extradarea Pasiva

EXTRDAREA PASIV

EXTRDAREA PASIV

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAOVFACULTATEA DE DREPTPROGRAMUL DE STUDIU DREPT ZI

EXTRDAREA PASIV

Coordonator tiinificLector. univ. dr. Constantin Ioan Gliga

Autor: Ciocan Alexandru tefan i Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

BRAOV- 2015 -

CUPRINS

CAPITOLUL I2EXTRDAREA. CONSIDERAII GENERALE21.Condiii de acordare sau solicitare a extradarii72.Condiii pentru a cere extrdarea7CAPITOLUL II12EXTRDAREA PASIV121.Extrdare pasiv (atunci cnd Romnia este stat solicitat)122.Obligatiile statului solicitant153.Legea nr. 302/2004, art. 6018Capitolul III19PRACTIC JUDICIAR19CAPITOLUL III CONCLUZII28BIBLIOGRAFIE30

CAPITOLUL IEXTRDAREA. CONSIDERAII GENERALE

Extrdarea a fost definit ca fiind actul prin care statul pe teritoriul cruia s-a refugiat o persoan urmrit sau condamnat ntr-un alt stat remite, la cererea statului interesat, pe acea persoan pentru a fi judecat sau pentru a executa o pedeapsa la care a fost condamnat[footnoteRef:1]. [1: V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale codului de procedura romn, p. 69, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2003. ]

Din punct de vedere juridic, extradarea reprezint un act bilateral ce implic o cerere din partea unui stat i operaia de remitere a infractorului sau condamnatului din partea altui stat.Statul care solicit extrdarea se numete stat solicitant iar celui cruia i se solicit se numete stat solicitat.Operaiunea extrdrii cunoate dou momente: primul moment care const n ntocmirea cererii prin care se solicit extrdarea i care poart denumirea de extradare activ, iar cel de-al doilea moment const n predarea infractorului i se numete extradare pasiv.n doctrin s-a subliniat c fundamentul extrdrii rezid n interesul comun al popoarelor i n cooperarea statelor contra infraciunilor. Instituia extrdrii apare ca un nceput de solidaritate internaional, solidaritate izvort din interesul reciproc al fiecrei naiuni de a preda pe rufctori justiiei statului a crei ordine public a fost tulburat.n legislaia noastr, dispoziiile cu privire la extrdare sunt cuprinse n Constituie (art. 19), n Codul penal (art. 9), n Legea nr. 302/2004[footnoteRef:2], dar i n declaraiile sau rezervele fcute de Romnia prin legi de ratificare a conveniilor ncheiate cu alte state care conin i norme privind extradarea. [2: Este vorba de Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, publicat n M. Of. nr. 594 din 1 iulie 2004.]

Prin finalitatea sa, extradarea poate fi caracterizat ca un act de asisten juridic pe care statele i-o recunosc reciproc n vederea combaterii criminalitii[footnoteRef:3]. [3: C. Bulai, Instituii de drept penal, p. 111, Ed. Trei, Bucureti, 2008.]

Extrdarea i gsete justificarea n utilitatea ei, n restabilirea ordinii de drept penal prin tragerea la rspundere penal a celor ce au comis infraciuni. n literatura juridic s-a subliniat c orict de legitim ar fi interesul i dreptul unui stat de a pedepsi pe un infractor ori de a-l supune la executarea unei pedepse, nu o va putea face fr concursul statului pe teritoriul cruia acesta s-a refugiat.Extrdarea este una din cele mai vechi forme de cooperare internaional. Extrdarea a fost, la nceputuri, mai mult un gest de curtoazie pe care un suveran l fcea fa de alt Suveran, care permitea monarhilor s-i pedepseasc inamicii personali refugiai pe teritoriul altui stat. Puinele convenii care reglementau extrdarea erau negociate i ncheiate aproape exclusiv n interesul suveranilor. Monarhul statului solicitat hotra n mod discreionar dac acord sau nu extrdarea. Decizia depindea n mare msur de natura relaiilor cu statul solicitant, de dorina suveranului de a determina o eventual decizie pozitiv asupra unei cereri de extrdare formulate de acesta, persoana extrdabil nefiind luat n calcul dect ntr-o mic msur.Chiar i n aceste condiii, extrdarea era folosit foarte rar n Evul Mediu, avnd n vedere izolarea pregnant a statelor i tradiia existent n legtur cu dreptul de azil.i n perioada urmtoare, extrdarea a rmas la discreia Suveranului, cruia fiecare individ i era supus. n secolul al XIX-lea, s-au ncheiat din ce n ce mai multe asemenea acorduri. Unul dintre acestea este i Convenia de extrdare dintre Romnia i Marea Britanie, ncheiat n anul 1893.Cele dou rzboaie mondiale au artat c este absolut necesar ca Statele suverane s coopereze ntre ele, astfel nct au fost create organizaiile internaionale: Organizaia Naiunilor Unite, Consiliul Europei, Comunitatea Economic European, etc..n acest context, n domeniul extrdrii, tratatele bilaterale au fost din ce n ce mai mult nlocuite de cele multilaterale.Extrdarea este una din formele cooperrii judiciare internaionale n materie penal, putnd fi definit ca fiind procedura prin care un stat suveran (statul solicitat) accept s predea unui alt stat (statul solicitant) o persoan care se afl pe teritoriul su i care este urmrit penal sau trimis n judecat pentru o infraciune ori este cutat n vederea executrii unei pedepse n statul solicitant.[footnoteRef:4] [4: Florin Rzvan RADU, De la extrdare la mandatul european de arestare. O privire istoric i juridic,revista Dreptul, nr. 2/2006.]

In cadrul politicii de cooperare internationala, tara noastra intretine relatii diplomatice si consulare cu numeroase state.Pentru a asigura un cadru juridic corespunzator relatiilor sale internmationale, Romania a devenit parte la peste 3500 de tratate din care un procent ridicat priveste asistenta juridica in cauzele civile si penale. Cooperarea judiciara internationala in materie penala constituie o expresie a colaborarii intre statele suverane, colaborarea menita sa consolideze solidaritatea internationala in lupta contra criminalitatii.Constituia Romniei stabilete regula general potrivit creia ceteanul romn nu poate fi extradat sau expulzat din Romnia. De la aceast regul , tot Constituia stabilete i o excepie potrivit creia cetenii romni pot fi extradai n baza conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baza de reciprocitate.Codul penal prevede c extrdarea se acord sau se solicit pe baz de convenie internaional, pe baz de reciprocitate i n lipsa acestora n temeiul legii.Condiiile internaionale n care se acord sau se solicit extrdarea sunt prevzute n Convenia european de extrdare ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957.Romnia a ratificat aceasta convenie prin Legea nr. 80 din 1997[footnoteRef:5] . [5: M. Of., nr. 89 din 14 mai 1997.]

Ca act de cooperare internaional i de asisten juridic ntre state, fr de care extrdarea nu s-ar putea realiza izvorul principal de reglementare al acesteia l constituie nelegerea internaional[footnoteRef:6]. [6: La data de 15 martie 2001, Romnia avea stabilite relaii convenionale privind extradarea cu 51 de state dintre care 36 au aderat i ele la Convenia european de extrdare. Cu celelalte state Romnia are ncheiate convenii bilaterale de extradare cum ar fi cu: Australia, Canada, Rusia, China.]

n literatura juridic s-a subliniat c reglementarea instituiei extrdrii, legiuitorul romn pornete de la premisa c aceasta implicnd acordul de voin al statelor ntre care intervine este n esen o instituie de drept internaional public, mai exact, de drept internaional penal[footnoteRef:7], de aceea ea i gsete suport juridic n conveniile internaionale privind extrdarea. ntr-adevr, privit din perspectiva mai larg a asistenei juridice internaionale n materie penal, extrdarea este una din cele mai vechi i importante forme de cooperare internaional[footnoteRef:8]. [7: Fl. R. Radu, Cteva consideraii cu privire la legislaia i practica judiciar n materie de extrdare, n Dreptul nr. 7/2003, p. 114.] [8: n doctrin se citeaz tratatul pentru predarea reciproc a trdtorilor ncheiat n secolul al XII lea ntre regele Angliei i regele Scoiei.]

Fenomenul globalizarii, deschiderea frontierelor, explozia mijloacelor de comunicaie au conferit i confer mereu noi dimensiuni ale criminalitii: transnaionale creia nu i se mai poate face fa cu succes dect prin identificarea celor mai flexibile mijloace de cooperare internaional i prin intensitatea asistenei juridice internaionale. De aceea, n ultima perioad a crescut numrul conveniilor multilaterale n domeniul penal, mai ales n sistemul Consiliului Europei, aceste documente internaionale fiind complementare[footnoteRef:9]. [9: Este vorba de Legea nr. 302 din 28 iunie 2004 privind cooperarea juridic internaional n materie penal, publicat n M. Of. nr. 594/2004.]

Pe de alt parte, extrdarea are i un caracter jurisdicional, deoarece Constituia rii noastre prevede c extrdarea se hotrte de justiie. Astfel, prin obiectul ei i procedura ce o atrage, extradarea aparine domeniului dreptului penal. Potrivit legislaiei trii noastre, o persoan nu poate fi extrdat dect n baza unei convenii internaionale sau pe baz de reciprocitate[footnoteRef:10]. [10: I. Pascu, Extrdarea n legea romn n vigoare, n R.D.P., nr. 2/2002, p.40.]

In acceptiunea larga a termenului de cooperare internationala in materie penala, potrivit art. 1, alin 1, din Legea 302/2004, cuprinde: extradarea, predarea in baza unui mandat european de arestare, transferul de proceduri in materie penala, recunoasterea si executarea hotararilor, transferarea persoanelor condamnate, asistenta judiciara in materie penala si alte forme de cooperare.

1. Condiii de acordare sau solicitare a extradarii

Persoanele care pot fi extrdatePotrivit Legii nr. 302/2004, modificat prin Legea nr. 224/2006[footnoteRef:11], nu pot face obiectul extrdrii dect persoanele care sunt urmrite penal sau trimise n judecat pentru svrirea unei infraciuni ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau unei msuri de siguran[footnoteRef:12] n statul care solicit extradarea. [11: M. Of. nr. 534 din 21 iunie 2006.] [12: Prin msur de siguran n sensul Legii nr. 302/2004 se nelege orice msur privativ de libertate care a fost di