Extrait Droit des marchés publics

DMP-CPS TABLES 0.100TABLE DES MATIÈRES – TOME 1

Table des matières – Tome 10.100

PARTIE I

LES SOURCES DU DROITDES MARCHÉS PUBLICS

LES NORMES DE RÉFÉRENCES I.10

Normes constitutionnelles I.100

Normes constitutionnelles matérielles I.100.11 Préliminaires2 Principe d’égalité d’accès à la commande publique

et d’égalité de traitement des candidats3 Liberté d’entreprendre4 Liberté contractuelle5 Absence de valeur constitutionnelle des principes

de transparence et de concurrence6 Principe de libre administration des collectivités

territoriales7 Principe de la compétence juridictionnelle administrative

minimale8 Principes d’interprétation par le Conseil constitutionnel

des lois réglementant le régime juridique des contratsadministratifs

9 Domaines insusceptibles de faire l’objet d’un contratpublic

10 Validation de contrats par la loi

Normes constitutionnelles organiques et formelles I.100.21 Article 34 de la Constitution

Normes communautaires I.110

Les normes communautaires applicables aux marchéspublics I.110.1

1 Généralités2 Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne

(TFUE) et marchés publics3 Les accords extérieurs de l’UE : l’accord sur les marchés

publics de l’Organisation mondiale du commerce4 Les directives marchés publics

L’application des normes communautaires par le jugeadministratif des marchés publics I.110.2

1 Les autorités nationales ont l’obligation d’appliquerle droit communautaire

2 Les obligations des autorités normativeset administratives françaises

1

GROUPE MONITEUR – Avril 2014 Mise à jour n° 78

3 La sanction des obligations communautaires :la responsabilité pour faute de l’État

4 L’effet direct du droit communautaire devant le jugeadministratif

Normes jurisprudentielles I.120

« Règles et principes généraux applicables aux contratsadministratifs » I.120.1

1 Généralités2 Principe de la liberté contractuelle3 Principe de l’équilibre financier4 Principes de mutabilité5 Exécution d’office6 Principe de rétroactivité

Normes réglementaires I.140

Origine réglementaire du droit des marchés publics I.140.11 Généralités2 Marchés de l’État3 Marchés des collectivités territoriales4 Nature réglementaire et partiellement législative

du Code des marchés publics5 Cahiers des charges types

LES NORMES PARA-RÉGLEMENTAIRES I.20

Instructions, guides, circulaires, directiveset conseils ministériels I.200

Importance pratique I.200.11 Multiplicité2 Valeur des instructions et circulaires3 Contrôle du Conseil d’État

Usages et règles de l’art I.210

Coutume et usages I.210.11 Problématique2 Usages en matière de marchés publics

Règles de l’art I.210.21 Notion2 Documents techniques unifiés (DTU)3 Valeur juridique

LES NORMES CONTRACTUELLES I.30

La volonté des parties I.300

La volonté des parties, source du droit de leurs marchéspublics ? I.300.1

DMP-CPSTABLES0.100TABLE DES MATIÈRES – TOME 1

1 Normes extérieures et volonté des parties contractantes2 Postulat : la liberté contractuelle3 Conséquences du principe de la liberté contractuelle

Volonté des parties et volonté du législateur I.300.21 Principes généraux2 Conformité des marchés publics aux lois et règlements

préexistants3 L’application immédiate des lois nouvelles aux contrats

en cours d’exécution

PARTIE II

LA NOTION DE MARCHÉ PUBLIC

LA NATURE DE L’ACTE : UN CONTRAT II.10

Marchés publics et contrats II.100

Contrats synallagmatiques II.100.11 Textes applicables2 Définition de la notion de contrat et position

du problème3 Exclusion des situations unilatérales4 Recherche des caractéristiques d’un véritable contrat5 Quasi-contrat6 Offre de concours : contrat unilatéral7 Conception particulière de la prestation «in house » :

absence de contrat8 Contrat avec soi-même

Caractère écrit ou verbal II.100.21 Position du problème2 Existence de contrats verbaux3 Communications et échanges d’informations par voie

électronique4 Langue

Marchés publics et contrats administratifs II.110

Contrats administratifs II.110.11 Enjeux2 Soumission au Code des marchés publics

et qualification du contrat3 Application de l’article 2 de la loi du 11 décembre 20014 Marchés passés par des personnes publiques ou privées

non soumises au Code des marchés publics. Marchésde l’ordonnance n° 2005-649

5 Marchés passés à l’étranger

LE CRITÈRE ORGANIQUE :L’ACHETEUR PUBLIC II.20

Tableau général du champ d’applicationorganique du droit des marchés publics II.200

Champ d’application des directives II.200.11 Présentation

2

GROUPE MONITEUR – Avril 2014Mise à jour n° 78

2 Directive n° 2004/18/CE du 31 mars 2004 relativeà la coordination des procédures de passationdes marchés publics de travaux, de fournitureset de services

3 Directive n° 2004/17/CE du 31 mars 2004 portantcoordination des procédures de passation des marchésdans les secteurs de l’eau, de l’énergie, des transportset des services postaux

Champ d’application des dispositions françaises II.200.21 Présentation2 Le Code des marchés publics3 L’ordonnance n° 2005-649 du 6 juin 2005 relative

aux marchés passés par certaines personnes publiquesou privées non soumises au Code des marchés publics

4 Dispositions particulières

Appréciation globale II.200.31 Vocabulaire français, vocabulaire communautaire :

distinctions et points communs2 Approche organique, approche matérielle3 Grille de lecture

Notion de pouvoir adjudicateur II.210

Notion générale de pouvoir adjudicateur II.210.11 Textes pertinents2 Pouvoir adjudicateur et personne morale3 Pouvoir adjudicateur, collectivité publique et personne

morale de droit public4 Pouvoir adjudicateur et personnes privées5 Pouvoir adjudicateur et acheteur public6 Pouvoir adjudicateur et niveau d’évaluation des besoins

Catégories de pouvoirs adjudicateurs en droitcommunautaire II.210.2

1 Intérêt de la notion2 Notion « d’autorités gouvernementales centrales »3 État : pouvoir adjudicateur par définition4 Collectivités territoriales : pouvoirs adjudicateurs

par définition5 Pouvoirs adjudicateurs, organismes de droit public6 Association de collectivités ou d’organismes de droit

public

Notion d’organisme de droit public II.220

Notion communautaire d’organisme de droit public II.220.11 Pouvoirs adjudicateurs, « organismes de droit public »2 Critères de l’« organisme de droit public »3 Liste

Aspects organiques de la définition de l’organisme de droitpublic II.220.2

1 Deux types de critères2 Financement3 Contrôle4 Organes d’administration

Aspects matériels – But et conditions d’exercice de l’activité II.220.31 Fonction du critère matériel2 Premier élément de définition relatif à l’activité :

« …avoir été créé pour satisfaire spécifiquement… »3 Deuxième élément de définition relatif à l’activité : «

…besoins d’intérêt général… »


4 Troisième élément de définition relatif à l’activité :« caractère autre qu’industriel ou commercial »des besoins

Notion d’entité adjudicatrice II.230

Présentation de la notion II.230.11 Utilité et justification d’un traitement particulier

des opérateurs de réseaux2 Champ d’application de la directive n° 2004/173 Transposition en droit français

Entités concernées II.230.21 Notion d’entreprise publique2 Notion de droits exclusifs ou spéciaux3 Notion d’entreprise liée et de coentreprise

Secteurs concernés II.230.31 Description des activités secteur par secteur2 Notion de « mise à disposition » d’un réseau3 Rattachement à l’activité

Qualification des personnes publiques II.240

État : périmètre II.240.11 Soumission de l’État au droit des marchés publics2 Unité de l’État

Collectivités territoriales II.240.21 Création et dénomination2 Qualification de pouvoir adjudicateur3 Collectivités territoriales d’outre-mer4 Groupements de collectivités territoriales

Etablissements publics II.240.31 Notion d’établissement public2 Catégories d’établissements publics3 Établissements publics et champ d’application du droit

des marchés publics4 Établissements publics de regroupement de collectivités

territoriales5 Chambres consulaires6 Associations syndicales7 Établissement public à visage inversé (requalification)8 Établissements publics particuliers9 Epic nationaux

10 Epic locaux11 Régime variable

Personnes publiques sui generis II.240.41 Groupements d’intérêt public2 Autres personnes publiques sui generis

Qualification des personnes privées II.250

Soumission au droit des marchés publics II.250.11 Non-soumission des personnes privées au Code

des marchés publics2 Qualification au regard de la notion d’organisme

de droit public3 Qualification au regard de la notion d’entreprise

publique4 Qualification au regard de la notion d’association

de pouvoirs adjudicateurs

Personnes privées soumises à des règles particulières II.250.21 Règles applicables aux sociétés d’économie mixte

3


2 Sociétés privées d’autoroute3 Règles applicables à certains organismes de construction4 Règles applicables aux organismes de sécurité sociale5 Règles applicables aux concessionnaires de travaux6 Règles applicables aux marchés subventionnés

Interposition d’une personne privée II.260

Personnes privées transparentes II.260.11 Position du problème2 Personnes privées transparentes

Personnes privées mandataires II.260.21 Notion unique de « mandat administratif »2 Absence de catégorie juridique homogène

Soumission du mandat au droit des marchés publics II.260.31 Soumission de l’ensemble des mandats au Code

des marchés publics2 Exceptions3 Mandats particuliers4 Soumission du mandataire au droit des marchés publics5 Règles ne concernant pas la passation

LE CRITÈRE ORGANIQUE : L’OPÉRATEUR II.30

Opérateurs privés II.310

Notion d’opérateur économique II.310.11 Textes2 Notion d’opérateur économique3 Secteur économique, activité concurrentielle, notion

d’entreprise, but lucratif4 Réserve des activités sociales, culturelles, artistiques

et régaliennes5 Personnalité morale ou physique

Opérateurs économiques particuliers II.310.21 Associations2 Professions libérales

Opérateurs publics II.320

Champ d’intervention de l’opérateur public II.320.11 La situation antérieure à 2006. Hésitations2 L’arrêt « Ordre des avocats au barreau de Paris » :

la modification des conditions de candidaturesà la commande publique

3 Délimitation des domaines d’interventiondes opérateurs publics

4 Le cas particulier des candidatures d’opérateurs publicsà des commandes publiques

Conditions d’intervention de l’opérateur public II.320.21 Présentation des conditions2 Application des conditions3 Obligations de l’acheteur public

Soumission au Code des marchés publics II.320.31 Soumission des marchés passés entre deux personnes

publiques au Code des marchés publics2 Collaborations entre personnes publiques autorisées

par le législateur3 Éventuelles exclusions au droit des marchés publics


LE CRITÈRE MATÉRIEL : LA SATISFACTIOND’UN BESOIN II.40

Besoins II.410

Notion générale de besoins II.410.11 Les textes applicables2 Place du critère matériel : recentrage de la notion

de marché public autour de l’objet du contrat3 Marché public de service public4 Utilité : critère matériel et critère finaliste5 Besoin et intérêt public

Les conventions de simple organisation des services II.410.21 L’avis « Fondation Jean-Moulin »2 Les conditions de mise en œuvre de l’exception

Convention d’objectifs et de moyens II.410.31 Notion de convention d’objectifs et de moyens2 Appel à projet3 Critère de distinction fondé sur le but recherché

par la personne publique

Convention de coopération II.410.41 La reconnaissance en droit communautaire du contrat

de coopération comme exception au droit des marchéspublics

2 La transposition de l’exception en droit français

Travaux II.420

Notion générale de marché de travaux II.420.11 Textes applicables2 Principaux éléments de définition

Marchés à objet composite II.420.21 Définition2 Possibilité de marchés à objet composite3 Qualification des marchés à objet mixte4 Qualification des contrats à objet mixte (marché public

et hors marchés)

Marché de travaux et contrats spéciaux II.420.31 Marché de travaux et contrat d’entreprise2 Louage de service et contrat d’entreprise3 Location de matériel et marché de travaux4 Travaux et vente : constructions industrialisées5 Travaux et mandats

Concession de travaux II.420.41 Directive no 2004/18/CE2 Transposition3 Applications

Contrats ayant pour objet l’exploitation d’un service publicet comportant la réalisation de travaux II.420.5

1 Position du problème2 Situations concernées3 Qualification

Fournitures II.430

Notion de marché de fourniture II.430.11 Le droit communautaire applicable2 Code des marchés publics 2006

Eléments II.430.21 Parties au marché. Notion de fournisseur2 Objet de la fourniture : notion de produits

4


3 Objet du contrat4 Marchés à objet composite

Services II.440

Textes applicables aux marchés de service II.440.11 Origines du marché de services2 Textes en vigueur3 Exclusions

Marchés de services particuliers II.440.21 Contrats d’assurance2 Services financiers3 Mandat4 Services de communications électroniques5 Services juridiques6 Analyses biologiques7 Prestations intellectuelles8 Marché de définition9 Marché de maîtrise d’œuvre

10 Délégation de maîtrise d’ouvrage11 Mobilier urbain12 Prestations notariales

Contrats complexes II.450

Enjeux de la qualification des contrats complexes II.450.11 Définition du contrat complexe2 Enjeux3 Typologie des contrats : logique française et logique

communautaire4 Impact de la notion de marché de travaux en droit

communautaire5 Règles générales de qualification des contrats

complexes

Qualification des contrats complexes II.450.21 Bail emphytéotique administratif avec opération

de construction2 Autorisation d’occupation temporaire (AOT) avec

opération de construction3 Contrat de partenariat4 Vente en l’état futur d’achèvement (VEFA)5 Bail de locaux à construire6 Concessions d’aménagement7 Crédit-bail immobilier

LE CRITÈRE FINANCIER : LA RÉMUNÉRATION II.50

Le caractère onéreux II.510

Evolution du critère financier II.510.11 Origine jurisprudentielle : critère du prix2 Évolution des critères3 Place du critère financier : critère secondaire par rapport

à l’objet du contrat4 Code 2006 et directive n° 2004/18/CE5 Interprétation extensive, critère de la contre-prestation6 Prix et « caractère onéreux » du contrat7 Contrats à titre gratuit ou à prix symbolique

Marchés sans versement d’un prix par la collectivitépublique II.510.2

1 Abandon de recettes en général2 Opérateur rémunéré par des recettes publicitaires3 Opérateur rémunéré par un tiers débiteur


4 Rémunération en nature5 Rémunération partielle par un prix payé par l’acheteur

public6 Marchés où prestation et contre-prestation sont

fournies en nature7 Prix et subvention8 Prix et transfert de propriété9 Prix et indemnité

10 Prix et remboursement de frais11 Prix et prix de revient12 Prix et recherche d’économie

Distinction entre marché public et conventionde délégation de service public II.520

Critères de distinction II.520.11 Possibilité qu’un marché public confie la gestion

d’un service public2 Droit français3 Droit communautaire4 Critère du risque

Application aux différentes catégories de contrats II.520.21 Position du problème2 Qualification comme délégation de service public3 Qualification variable : régie intéressée4 Qualification comme marché

EXCLUSIONS II.60

Prestations intégrées : le "in house" II.610

Conditions de l’exclusion II.610.11 Appréciation générale : la nature de la prestation

intégrée2 Droit communautaire3 Droit français

Application des conditions II.610.21 Condition du contrôle analogue2 Condition liée aux destinataires de l’activité3 Condition de la soumission du cocontractant au droit

des marchés publics4 Évaluation de la situation des structures françaises

Droits exclusifs II.620

Présentation de l’exclusion des marchés passés avecles titulaires de droits exclusifs II.620.1

1 Paradoxes de l’utilisation de la notion de droits exclusifs2 Justification de l’exclusion3 Directives communautaires4 Dispositions françaises5 Conséquences de la mauvaise qualité

de la transposition

Conditions d’application de l’exclusion II.620.21 Notion de droit exclusif2 Nature et contenu de l’acte octroyant le droit exclusif3 Autorité compétente pour l’octroi du droit exclusif4 Publication de l’acte octroyant le droit exclusif5 Marché conclu entre deux pouvoirs adjudicateurs6 Régularité du droit exclusif

5


Autres exclusions II.630

Marchés de services II.630.11 Acquisition ou location d’immeubles2 Programmes de radiodiffusion et temps de diffusion3 Marchés de recherche et de développement

Télécommunications et activités exercées sur des marchésconcurrentiels II.630.2

1 Télécommunications2 Activité d’opérateur de réseaux exercée sur des marchés

concurrentiels

Secret et sécurité II.630.31 Marchés exigeant le secret ou dont l’exécution réclame

des mesures de sécurité

Règles internationales II.630.41 Marchés passés en vertu d’une procédure propre à une

organisation internationale2 Marchés passés en vertu d’une procédure prévue

par un accord international

Œuvres d’art II.630.51 Spécificité du droit français2 Conditions

PARTIE III

LA PASSATION DES MARCHÉS PUBLICS

LE PRINCIPE DE MISE EN CONCURRENCE III.10

Mise en concurrence et principesfondamentaux III.110

L’incarnation : des règles détaillées III.110.11 Des règles détaillées indispensables2 Des règles détaillées insuffisantes

L’esprit : l’enrichissement par les principes fondamentaux III.110.21 Principe général de mise en concurrence ou principes

fondamentaux traditionnels2 Traité, directives et principe de mise en concurrence3 Principes du droit interne

Principes fondamentaux – Principes de liberté III.111

Articulation et utilité des différents principes de liberté III.111.11 Diversité2 Libre concurrence3 Liberté du commerce et de l’industrie4 Libertés de circulation et d’établissement5 Liberté d’accès à la commande publique

Libre concurrence III.111.21 Droit des marchés publics2 Droit spécial de la libre concurrence

Liberté du commerce et de l’industrie III.111.31 Origine2 Accéder librement à l’activité économique3 Exercer librement l’activité économique


Liberté de circulation et d’établissement III.111.41 Liberté de circulation des marchandises2 Liberté d’établissement et liberté de prestation

de services

Liberté d’accès à la commande publique III.111.51 Principe2 Concrétisations

Principes fondamentaux – Principes d’égalitéet de non-discrimination III.112

Principe général et principe spécifique d’égalité III.112.11 Egalité et concurrence2 Principe général d’égalité3 Principe d’égalité de traitement des candidats

Principes communautaires d’égalité, d’égalité de traitementet de non-discrimination III.112.2

1 Principes fondamentaux du droit communautaire2 Situations comparables / situations différentes3 Discriminations ostensibles et discriminations

dissimulées4 Accès / traitement5 Soumissionnaires publics

Principes fondamentaux – Principede transparence III.113

Evolution : de l’objectif au principe III.113.11 Droit communautaire2 Droit interne

Contenu III.113.21 Le double objectif de la transparence2 Les moyens de la transparence

Mise en concurrence et montant du contrat :typologie des seuils III.120

Logique générale III.120.11 Seuil de mise en concurrence et seuils des procédures2 Choix des procédures et seuils : l’appel d’offres,

procédure de droit commun3 Non-respect des seuils des procédures

Directives de l’Union européenne III.120.21 Seuils en droit de l’Union européenne à partir

du 1er janvier 20142 Seuils en droit de l’Union européenne antérieurs

Codes des marchés publics III.120.31 Consultations engagées après le 1er janvier 20142 Consultations engagées entre le 1er janvier 2012

et le 31 décembre 20133 Consultations engagées entre le 1er janvier 2010

et le 31 décembre 20114 Consultations engagées entre le 21 décembre 2008

et le 1er janvier 20105 Codes antérieurs : les seuils applicables avant

le 21 décembre 2008

Mise en concurrence et montant du contrat :computation et « petits marchés » III.121

Mode de computation III.121.11 Règles communes à tous les marchés2 Travaux : l’opération

6


3 Fournitures et services : l’homogénéité4 Besoins imprévisibles5 L’exception des « petits lots »

Marchés de faible montant III.121.21 « Petits » marchés et mise en concurrence : vers

une logique d’efficience2 Relèvements successifs des seuils3 Typologie des marchés de faible montant

La mise en concurrence et le temps III.123

Périodicité III.123.11 Des impératifs contradictoires2 Encadrement

Durée III.123.21 Évolution2 Principe général applicable à tous les marchés publics3 Encadrement spécifique complémentaire

Avenants III.123.31 Problématique2 Contrôles préalables et assistance3 Avenant augmentant de plus de 5 % le montant

du marché initial4 Avenant et procédure de passation du marché initial :

franchissement des seuils5 Avenant et contenu de la mise en concurrence initiale :

ampleur de la modification

Reconduction III.123.41 Notions2 Jurisprudence et textes antérieurs3 Les codes des marchés publics de 2001, 2004 et 2006

Droit des marchés publics et droitde la concurrence III.130

Cadre général III.130.11 Textes2 Enjeu

Notion de marché public et droit de la concurrence III.130.21 Points de rencontre2 Marché public et marché économique

Relations entre les droits III.130.31 Complémentarité2 Apports du droit des marchés publics3 Apports du droit de la concurrence

Champ d’action du droit écrit des pratiquesanticoncurrentielles III.133

Trois degrés III.133.11 Cœur de cible : l’applicabilité2 Second cercle : l’opposabilité3 Troisième cercle : le principe général

Applicabilité III.133.21 Critère de l’activité économique2 Activités économiques et entreprises candidates

ou titulaires3 Activités économiques et acheteur public

Opposabilité III.133.31 Origine2 Applications


Champ d’action du principe de libertéde la concurrence III.135

Cas d’origine : candidature publique et prix concurrentiel III.135.11 Candidature publique2 Prix concurrentiel

Extensions possibles III.135.21 Extension organique2 Extension matérielle

Pratiques anticoncurrentielles – Qualification III.140

Prohibition III.140.11 Catégories2 Caractère anticoncurrentiel3 Seuil de sensibilité4 Ententes5 Abus de domination

Rachat III.140.21 Raisons d’être2 « Application d’un texte législatif ou réglementaire pris

pour son application »3 Progrès économique

Circonstances non exonératoires III.140.31 Sévérité2 Difficultés économiques3 Concurrents4 Acheteur public

Ententes dans les marchés publics III.143

Caractéristiques générales III.143.11 Fréquence2 Buts3 Caractère anticoncurrentiel4 Formes

Echanges d’informations et autres pratiquesnon structurées organiquement III.143.2

1 Mode de raisonnement2 Échanges d’informations interdits3 Échanges d’informations permis4 Recherche de partenaires économiques

Groupements III.143.31 Constitution de groupement2 Fonctionnement du groupement3 Appartenance à plusieurs groupements4 Structure commune

Ententes et groupes de sociétés III.143.41 Question centrale : l’autonomie2 Entente avec une entreprise tierce3 Entente entre entreprises appartenant à un même

groupe

Prix abusivement bas III.146

Problématique générale III.146.11 Prix particulièrement bas et libre concurrence2 Droit des marchés publics et offres anormalement

basses3 Droit de la concurrence

Conditions III.146.21 Offres ou pratiques de prix de vente

7


2 Prix de vente abusivement bas3 Vente aux consommateurs4 Éviction ou entrave à l’accès au marché

Régime et sanctions III.146.31 Régime des pratiques anticoncurrentielles2 Ni rachat ni sanction pénale

Recherche et constatation des pratiquesanticoncurrentielles : procédure et preuves III.150

Mécanisme à double détente III.150.11 L’enquête : « simple » ou sous contrôle judiciaire2 L’instruction et la procédure devant l’Autorité

de la concurrence

Enquêtes III.150.21 Enquêteurs2 Obligation de loyauté3 Opposition, désobéissance et obstruction4 Enquêtes « simples »5 Enquêtes sous contrôle judiciaire

Saisine III.150.31 Saisine largement ouverte2 Saisine « in rem »3 Modalités de la saisine4 Mesures conservatoires5 Délai de saisine – Prescription6 Communication de la saisine7 Irrecevabilité, rejet, non-lieu et désistement

Instruction III.150.41 Droits des parties et bon déroulement de la procédure2 Notification des griefs3 Réponse des entreprises4 Notification du rapport5 Réponse des entreprises

Séance III.150.51 Convocation2 Déroulement3 Droits de la défense

Preuves III.150.61 Efficacité2 Preuves se suffisant à elles-mêmes3 Faisceau d’indices graves, précis et concordants

Recours III.150.71 Nature du recours2 Décisions susceptibles de recours3 Conditions4 Sursis à exécution5 Article 700 du code de procédure civile6 Recours abusif7 Pourvoi en cassation

Diversité des sanctions des pratiquesanticoncurrentielles III.153

Sanctions spéciales et autres sanctions III.153.11 Sanctions des autorités spéciales de la concurrence2 Sanction des « micro-pratiques anticoncurrentielles »

par le ministre chargé de l’Économie3 Sanctions pénales spéciales


4 Nullité spéciale5 Autres sanctions

Mesures conservatoires III.153.21 Logique d’efficacité2 Conditions3 Mesures4 Recours

Engagements III.153.31 Procédure2 Engagements3 Non-respect des engagements

Injonctions III.153.41 Contenu2 Non-respect

Publication III.153.51 Diversité et précision2 Mission pédagogique : des publications ciblées

Astreintes III.153.61 Mesures concernées2 Montant

Sanctions pécuniaires des pratiquesanticoncurrentielles III.156

Régime général des sanctions pécuniaires III.156.11 Cas et logique2 Entrée en vigueur de la loi du 15 mai 20013 Inapplication des lois d’amnistie4 Non-déductibilité fiscale5 Imputabilité des pratiques et sanctions6 Méthode de détermination de la sanction

Montant de base III.156.21 Méthode de détermination du montant de base2 Éléments d’appréciation de la gravité des faits

et du dommage à l’économie

Individualisation de la sanction III.156.31 Notion d’individualisation2 Circonstances atténuantes3 Circonstances aggravantes4 Autres éléments5 Récidive

Montant maximum III.156.41 Montant maximum et procédures2 Assiette du montant maximum

Clémence, non-contestation des griefs et ajustements III.156.51 Diminution des sanctions2 Non-contestation des griefs3 Clémence : la participation à la preuve4 Ajustement à la capacité contributive de l’entreprise

LES PROCÉDURES DE PASSATIONDU MARCHÉ PUBLIC III.20

Les marchés à procédure adaptée III.206

Champ d’application des marchés passés selonune procédure adaptée (art. 28 et art. 30) III.206.1

1 Introduction2 Les marchés à procédure adaptée de l’article 283 Les marchés à procédure adaptée de l’article 30

8


Passation des marchés relevant de l’article 28et de l’article 30 III.206.2

1 Cadre général : principe du libre choix de la procédureà suivre

2 Détermination des mesures de publicité3 Détermination des mesures de mise en concurrence

Conclusion des marchés passés selon une procédureadaptée (art. 28 et art. 30) III.206.3

1 Achèvement de la procédure2 Forme du marché3 Contenu des marchés4 Signature des marchés

Contrôle des marchés passés selon une procédure adaptée(art. 28 et art. 30) III.206.4

1 Contrôle administratif2 Contrôle juridictionnel

Exécution des marchés passés selon une procédure adaptée(art. 28) III.206.5

1 Exécution financière2 Conclusion d’avenants3 Sous-traitance

Appel d’offres III.215

Présentation de l’appel d’offres III.215.11 Positionnement de l’appel d’offres au sein

des procédures formalisées2 Caractéristiques générales de l’appel d’offres3 Changements d’un code à l’autre4 Règles spéciales à l’appel d’offres et règles générales

du code

Champ d’application de la procédure d’appel d’offres III.215.21 Appel d’offres obligatoire2 Appel d’offres facultatif3 Calcul des seuils4 Tableau des procédures de passation en fonction

du montant du marché

Déroulement de la procédure III.215.31 Un déroulement très encadré2 Caractéristiques générales du déroulement

de la procédure

Lancement de la procédure III.215.41 Avis de préinformation et avis d’appel public

à la concurrence2 Délais de réception des candidatures et des offres3 Envoi des documents de consultation et des dossiers

Sélection des candidatures III.215.51 Notion de sélection des candidatures2 Enregistrement et ouverture des plis3 Critères de sélection des candidatures4 Examen des candidatures5 Décision sur les candidatures

Sélection des offres III.215.61 Obligations préalables (procédure restreinte)2 Elimination des offres inappropriées, irrégulières

ou inacceptables3 Critères de choix des offres4 Examen des offres – Absence de négociation


5 Demande de précisions et de complémentspar l’administration

6 Equivalence des offres7 Obligation de classer les offres acceptables, recevables

et régulières (art. 53)8 Choix de l’attributaire du marché

Mise au point III.215.71 Présentation de la mise au point2 Contenu de la mise au point3 Régime de la mise au point4 Conséquences de la mise au point

Procédure infructueuse III.215.81 Notion de procédure infructueuse2 Conditions et conséquences de l’infructuosité

de la procédure

Suite non donnée à l’appel d’offres pour des motifsd’intérêt général III.215.9

1 Caractéristiques de la décision de ne pas donner suite2 Autorité compétente3 Pouvoir de l’administration4 Nature des motifs d’intérêt général5 Information des soumissionnaires6 Responsabilité publique

Cadre général de la procédure négociée III.220

Négociation et droit des marchés publics III.220.11 Négociation et contrat2 Montée en puissance de la négociation dans le droit

des marchés publics

Les hypothèses de procédures négociées prévues au code(art. 35 et autres dispositions) – Présentation générale III.220.2

1 Approche des hypothèses de marché négociédans le code 2006

2 Caractère dérogatoire et interprétation strictedes hypothèses de procédure négociée

3 Problèmes de frontières

Régime général des procédures négociées du Codedes marchés publics III.220.3

1 Le recours aux procédures négociées, un droitou une obligation ?

2 Soumission aux principes fondamentaux du traitéet aux principes, dispositions et règles généralesdu Code des marchés publics

3 Règles spécifiques au déroulement des procéduresnégociées

4 Règles que l’administration se fixe spontanément (Tupatere legem quam fecisti)

Présentation générale des procédures négociéesde l’article 35 du Code des marchés publics III.220.4

1 Évolution des hypothèses2 Application des procédures négociées

Les hypothèses de marchés négociés avecpublicité et mise en concurrence III.221

Procédure infructueuse en cas d’offres irrégulièresou inacceptables (art. 35-I-1°) III.221.1

1 Caractéristiques de la procédure infructueuse en cause2 Conditions relatives aux offres

9


3 Conditions relatives aux modalités de consultationultérieure

4 Décision d’infructuosité et contrôle du juge administratif

Marchés de services ne permettant pas d’établirles spécifications du marché avec une précision suffisante(art. 35-I-2°) III.221.2

1 Une hypothèse introduite par le code 20042 Une hypothèse reprise et précisée en 20063 Des spécifications difficiles à déterminer4 Nature des prestations susceptibles d’être concernées

Marchés de travaux conclus uniquement à des finsde recherche, d’essai, d’expérimentation, de mise au point(art. 35-I-3°) III.221.3

1 Une hypothèse progressivement rapprochée — d’uncode à l’autre – des directives communautaires

2 Conditions d’application de l’article 35-I-3°

Marchés de travaux, fournitures ou services dont le prixne peut pas être fixé préalablement et globalement(art. 35-I-4°) III.221.4

1 Hypothèse introduite partiellement en 20042 Hypothèse étendue en 2006 aux marchés de travaux

et de fournitures3 Conditions d’application de l’article 35-I-4°

Les hypothèses de marchés négociés sanspublicité et mise en concurrence III.222

Urgence impérieuse et circonstances imprévisibles (art. 35-II-1°) III.222.1

1 Une hypothèse formulée en termes de plus en plusrestrictifs

2 Conditions générales de recours à l’article 35-II-1°3 Première condition : des circonstances imprévisibles4 Deuxième condition : Urgence impérieuse5 Lien de causalité entre ces deux conditions

Marchés de fournitures concernant des produits fabriquésuniquement à des fins de recherche, d’essai,d’expérimentation, d’étude ou de développement (art. 35-II-2°) III.222.2

1 Une hypothèse progressivement rapprochée –d’un code à l’autre – des directives communautaires

2 Conditions d’application de l’article 35-II-2°

Procédure infructueuse en cas d’absences d’offresou d’offres inappropriées (art. 35-II-3°) III.222.3

1 Caractéristiques de la procédure infructueuse en cause2 Conditions relatives aux offres3 Conditions relatives aux modalités de consultation

ultérieure4 Décision d’infructuosité et contrôle du juge administratif

Marchés complémentaires (art. 35-II-4° et 5°) III.222.41 Notion de marché complémentaire2 Obligations communes à tous les marchés

complémentaires3 Conditions propres aux marchés complémentaires

de fournitures (art. 35-II-4°)4 Conditions propres aux marchés complémentaires

de services ou de travaux (art. 35-II-5°)


Répétition de services ou de travaux similaires(art. 35-II-6°) III.222.5

1 Notion de marché de prestations similaires2 Conditions du recours à cette hypothèse3 Conditions tenant aux marchés à passer4 Conditions tenant au marché initial5 Marchés similaires et clauses de reconduction6 Marchés similaires et marchés à bons de commande

Lauréat d’un concours (art. 35-II-7°) III.222.61 Caractéristiques de cette hypothèse

Raisons techniques, artistiques et protection de droitsd’exclusivité (art. 35.II.8°) III.222.7

1 Hypothèse traditionnelle2 Raisons techniques3 Raisons artistiques4 Protection de droits d’exclusivité5 Problème du savoir-faire

Achat de matières premières cotées en bourseet de fournitures à des conditions particulièrementavantageuses (art. 35-II-9° et 10°) III.222.8

1 Nouveauté de ces hypothèses2 Caractéristiques de ces hypothèses3 Conditions de recours4 Compatibilité avec la directive n° 2004/18

Déroulement des procédures négociées III.225

Cadre général du déroulement de la procédure négociée III.225.11 Remarque préalable2 Définition générale de la procédure négociée (code

2006, art. 34)3 Déroulement des procédures négociées (CMP 2006,

art. 65 et 66)4 Caractère non exhaustif des articles 65 et 665 Annonce des développements

Consultation de candidats III.225.21 Règles applicables à la consultation de candidats2 Publicité et délais de réception des candidatures3 Limitation du nombre de candidats admis à présenter

une offre4 Examen des candidatures5 Consultation des candidats admis à présenter des offres6 Examen des offres (préliminaires)

Négociation III.225.31 Caractéristiques générales de la négociation2 Principe de liberté3 Limites à la négociation4 Modalités de la négociation

Fin de la procédure III.225.41 Possibilité, pour le pouvoir adjudicateur, de mettre fin

à la procédure à tout moment2 Attribution du marché3 Achèvement de la procédure4 Pour les marchés locaux, délibération de l’assemblée

locale autorisant à signer le marché

Marchés négociés après procédure infructueusede l’article 35-I-1° III.225.5

1 Spécificité de cette hypothèse

10


2 Procédure pour déclarer l’infructuosité de l’appeld’offres ou du dialogue compétitif

3 Choix de la procédure pour relancer la consultation4 Procédure négociée avec ou sans publicité5 Procédure d’appel d’offres6 Secret des premières offres

Procédure négociée sans publicité préalable et sans miseen concurrence III.225.6

1 Spécificité de cette procédure2 Obligations générales3 Obligations issues de l’article 66 in fine4 Cas particulier de l’urgence impérieuse5 Obligations imposées par le code 2006 pour certains

marchés passés sans publicité et sans miseen concurrence (art. 35-II)

Le dialogue compétitif III.231

De l’appel d’offres sur performances au dialogue compétitif III.231.11 Origine de la procédure : l’appel d’offres sur

performances2 Évolution de l’appel d’offres sur performances3 Justifications du recours à l’appel d’offres sur

performances4 Appel d’offres sur performances et loi MOP5 L’établissement du projet6 La procédure d’appel d’offres sur performances

Caractéristiques du dialogue compétitif III.231.21 Genèse du dialogue compétitif2 Définition du dialogue compétitif3 Dialogue compétitif et autres procédures4 Justification du recours au dialogue compétitif5 Déroulement de la procédure

La conception-réalisation III.234

Présentation générale de la procédure de conception-réalisation III.234.1

1 Textes applicables2 Particularités de la conception-réalisation3 Procédures de conception-réalisation

Champ d’application de la procédure de conception-réalisation III.234.2

1 Définition à partir de la loi MOP2 Conditions d’utilisation

Déroulement de la procédure de conception-réalisation III.234.31 Caractéristiques2 Appel public à la concurrence3 Documents de consultation4 Jury5 Sélection des candidats6 Prestations attendues des candidats7 Audition des candidats8 Décision finale d’attribution9 Primes

10 Absence d’offre acceptable11 Spécificité des pièces constitutives du marché

Le concours III.235

Généralités sur le concours III.235.11 Historique


2 Caractéristiques générales du concours

Organisation de la consultation III.235.21 Deux opérations essentielles2 Mise en place du jury – Caractéristiques essentielles3 Composition du jury4 Attributions du jury5 Documents de consultation : Règlement et programme

du concours

Règles générales de procédure appliquées au concours III.235.31 Règles applicables2 Procédure ouverte ou restreinte3 Avis d’appel public à la concurrence4 Établissement de la liste des candidats admis

à concourir5 Renonciation à la procédure6 Garanties pour les candidats

Règles de procédures propres au concours III.235.41 Remise des prestations2 Anonymat ?3 Examen des prestations par le jury4 Choix du ou des lauréats du concours5 Suites données au concours6 Primes

Les marchés de maîtrise d’œuvre III.236

Historique III.236.11 L’évolution de la réglementation des marchés

de maîtrise d’œuvre avant 20012 Changements avec le code 20013 Changements en 20044 Changements avec le code 2006

Généralités III.236.21 Définition des marchés de maîtrise d’œuvre2 Contrats de maîtrise d’œuvre publique3 Contrats d’accompagnement à la maîtrise d’ouvrage4 Seuils et montant du marché5 Marchés à prix provisoires (code 2001, art. 18-III –

code 2006, art. 19-III)6 Appréciation des capacités7 Marchés de maîtrise d’œuvre, accords-cadres

et marchés à bon de commande8 Choix par l’assemblée délibérante des collectivités

et établissements publics locaux

Marchés de maîtrise d’œuvre à procédure adaptée III.236.31 Généralités2 Particularités des MAPA de maîtrise d’œuvre

par rapport aux autres MAPA

Concours de maîtrise d’œuvre III.236.41 Généralités2 Champ d’application3 Déroulement du concours

Procédures particulières III.236.51 Dispense de concours au profit d’autres procédures2 Abrogation des hypothèses spécifiques de marché

négocié sans publicité ni mise en concurrence

11


L’ORGANISATION DE LA CONSULTATION III.30

Initiative de la consultation III.300

Détermination des besoins à satisfaire III.300.11 Définition et présentation générale2 Nécessité de « besoins »3 Caractère préalable de la détermination des besoins4 Détermination avec précision de la nature

et de l’étendue des besoins5 Réponse exclusive aux besoins de la personne publique

et développement durable

Définition des prestations par des spécifications techniques III.300.21 Généralités2 Formulations des spécifications techniques3 Nature des spécifications techniques4 Spécifications techniques et concurrence

Préparation du projet III.300.31 Problématique2 Études préalables à l’exécution3 Opérations préalables à l’exécution

Décision de lancer la procédure III.300.41 Décision et déclaration d’intention2 Autorité compétente pour lancer la procédure3 Conséquences sur le marché du lancement

de la procédure par une autorité incompétente

Coordination et groupement de l’achat public :typologie III.305

Présentation générale III.305.11 Intérêt et difficultés de l’achat groupé2 Formules d’achat groupé proposées par le Code

des marchés publics3 Autres formules

Coordination au sein d’un même pouvoir adjudicateur III.305.21 Présentation2 Formule du marché unique3 Formule des marchés multiples

Formules de coopération entre maîtres d’ouvrage publics III.305.31 Présentation2 Coordination (mandat et conduite d’opération)3 Transfert de la maîtrise d’ouvrage à une même

personne morale publique (EPCI, GIP)4 Le groupement de commandes sans personnalité

morale (Code de la construction et de l’habitation,art. R. 433.1 – Code des marchés publics, art. 8)

5 La maîtrise d’ouvrage unique (loi MOP, art. 2-II)

Coordination et groupement de l’achat public :les groupements de commande III.307

Présentation générale des groupements de commandes III.307.11 Évolutions2 Intérêt et limites de la formule du groupement

de commandes

Formules de groupements de commandes – Caractéristiquescommunes III.307.2

1 Objet et forme des marchés groupés2 Nature du groupement de commandes3 Composition du groupement de commandes4 Convention constitutive du groupement


Formule de droit commun du groupement de commandes III.307.31 Caractéristiques générales2 Composition de la commission d’appel d’offres

du groupement3 Déroulement de la procédure de passation du marché

ou de l’accord-cadre4 Contrôles et responsabilités

Formule intégrée de groupements de commandes III.307.41 Cas particulier du coordonnateur2 Autres précisions

Coordination et groupement de l’achat public :les centrales d’achat III.309

Présentation générale des centrales d’achat III.309.11 Présentation générale

L’UGAP III.309.21 L’Union des groupements d’achats publics (UGAP)2 Achats de l’UGAP auprès des tiers (fournisseurs

et prestataires de services)3 Contrats de l’UGAP avec les acheteurs publics :

« contrats de commandes »4 Groupements de commandes avec l’UGAP

Autres centrales d’achat III.309.31 L’Économat des Armées2 CAP’Oise3 Les centrales d’achat consulaires

Modes de dévolution : présentation générale III.310

Diversité des modes de dévolution III.310.11 Typologies traditionnelles des modes de dévolution2 Problématique

Allotissement et marché unique III.310.21 Principe général de l’allotissement2 Textes spéciaux dérogeant au principe général

de l’allotissement

Contrats globaux III.310.31 Renouveau des contrats globaux2 Contrats spéciaux et commande hors Code des marchés

publics3 Contrats de performance énergétique

Modes de dévolution : allotissement III.312

Constitution des lots III.312.11 Allotissement et « marchés fractionnés »2 Caractéristiques du lot3 Autonomie des lots

Modes de dévolution du marché et décomposition en lots III.312.21 Généralités2 Marchés séparés3 Marché à l’entreprise générale4 Marchés avec groupement

Organisation d’une consultation par lots III.312.31 Généralités2 Avis de publicité et documents de la consultation3 Examen des candidatures4 Présentation des offres par les candidats, examen

et attribution des lots

12


5 Suite de la procédure

Modes de dévolution : cotraitance III.313

Groupements momentané d’entreprises – Principes III.313.11 Groupement momentané d’entreprises et code

des marchés publics2 Forme du groupement et transformation après

attribution du marché (code 2006, art. 51.VII)3 Convention de groupement

Groupement momentané des entreprises et droitde la concurrence III.313.2

1 Liberté de groupement et droit de la concurrence (code2006, art. 51-I, al. 1)

2 Quelles règles du droit de la concurrence ?3 Conséquences sur la passation des marchés publics

et des accords-cadres

Candidature du groupement et présentation de l’offre III.313.31 Modalités de constitution du GME (code 2006, art. 51-

IV et VII)2 Moment de la constitution du GME (code 2006,

art. 51-V)3 Admission des candidatures des membres du GME

par la personne publique4 Présentation de l’offre – acte d’engagement (code

2006, art. 51-III et 51-IV)

Publicité – Présentation III.320

Caractéristiques générales de la publicité III.320.11 Finalité de la publicité2 Nature des mesures de publicité

Champ d’application des obligations de publicité III.320.21 Principe2 Régime particulier des marchés passés selon

la procédure adaptée3 Exception des marchés et des accords-cadres négociés

passés sans publicité préalable4 Cas des marchés réalisés dans le cadre de programmes

expérimentaux

Seuils de la publicité III.320.31 Seuils2 Montant des seuils

Autorité des règles de publicité III.320.41 Formalités substantielles2 Autorité des modèles communautaires de publicité

Publicité – Avis III.321

Avis de préinformation III.321.11 Principe2 Champ d’application de l’avis de préinformation3 Régime4 Effet de la publicité sur les délais de réception

des offres5 Caractère facultatif de l’avis de préinformation6 Engagement de la personne publique par l’avis7 L’avis périodique indicatif des entités adjudicatrices

Avis d’appel public à la concurrence – Principes III.321.21 Modalité de la publicité2 Champ d’application de l’obligation d’avis d’appel

public à la concurrence


3 Appel ponctuel à la concurrence4 Modèles d’avis d’appel public à la concurrence

Avis d’appel public à la concurrence – Mentions III.321.31 Présentation générale2 Mentions obligatoires

Avis relatif à l’intention de conclure un marché ou unaccord-cadre III.321.4

1 Outil de sécurisation des procédures2 Modalités d’utilisation et caractéristiques de l’avis

Publicité – Modalités, supports et contenu III.322

Organes et voies de publication III.322.11 Présentation des organes de publication2 Règles générales de publication3 Frais de publication4 Choix de l’organe de publication5 Autres organes de publication

Délais de remise des candidatures et des offres mentionnésdans les avis de publicité III.322.2

1 Caractères généraux2 Nature des délais3 Précisions sur les délais d’urgence4 Procédure de dialogue compétitif5 Computation des délais

Contrôle juridictionnel des obligations de publicité III.322.31 Contrôle de l’application des règles de publicité

dans le cadre du référé précontractuel2 Contrôle de l’application des règles de publicité

dans le cadre du référé contractuel3 Irrégularités susceptibles d’être sanctionnées

Dossier de consultation des entreprises –Présentation III.326

Régime général III.326.11 Présentation du dossier de consultation des entreprises2 Contenu du dossier de consultation des entreprises3 Importance du dossier de consultation des entreprises4 Dématérialisation du dossier de consultation

des entreprises5 Préparation du dossier de consultation des entreprises6 Transmission du DCE au contrôle de légalité (marchés

locaux)

Exigences générales du dossier de consultationdes entreprises III.326.2

1 Observations préalables2 Documents non contraires aux règles sur les marchés

publics3 Documents non discriminatoires4 Documents exacts5 Documents cohérents6 Documents complets7 Documents intelligibles8 Documents précis

Dossier de consultation des entreprises –Contenu III.327

Règlement de la consultation III.327.11 Nature juridique du règlement de la consultation2 Contenu du règlement de la consultation

13


3 Répartition des informations entre le règlementde la consultation et l’avis d’appel publicà la concurrence

4 Répartition des informations entre le règlementde la consultation et les autres documentsde la consultation

Programme de l’opération III.327.21 Procédures exigeant la communication du programme

de l’opération2 Caractéristiques du programme

Pièces appelées à devenir les pièces constitutivesdu marché III.327.3

1 Principes2 Acte d’engagement3 Cahiers des charges4 Autres documents

Pièces propres à faciliter aux candidats la compréhensiondu dossier III.327.4

1 Caractéristiques des documents informatifs2 Incidences des documents informatifs sur la régularité

de la procédure et la responsabilité du pouvoiradjudicateur

Dossier de consultation des entreprises –Diffusion III.328

Modalités de communication du dossier de consultation III.328.11 Règles générales2 Moment de la communication3 Délais de communication4 Modalités de la communication

Gratuité du dossier de la consultation III.328.21 Règle générale de gratuité2 Possibilité de facturation des frais de reprographie

Modification des conditions de la consultation III.328.31 Principes généraux2 Modification avant le dépôt des offres3 Modification après le dépôt des offres4 Cas particulier de la procédure de dialogue compétitif

Présentation des candidatures et des offres III.330

Etablissement des candidatures III.330.11 Présentation générale2 Lettre de candidature et déclaration du candidat3 Justificatifs produits à l’appui de la candidature4 Vérification de la recevabilité de la candidature

et renseignements complémentaires pouvant être exigésdes candidats (art. 46-I)

Etablissement des offres III.330.21 Généralités2 Acte d’engagement3 Importance de l’acte d’engagement4 Autres documents ou échantillons5 Principe de non-indemnisation des offres6 Secret des offres

Remise des offres (et des candidatures) III.330.31 Transmission des offres (et des candidatures)2 Remise au service contre récépissé


3 Transmission par voie postale4 Transmission des offres (et des candidatures) par voie

électronique (CMP 2006, art. 56)5 Principe d’irrévocabilité de l’offre6 Date limite de réception des offres et des candidatures

14


Enregistrement des offres (et des candidatures) III.330.41 Règles générales

Délais de validité des offres III.330.51 Principe2 Portée du principe



PARTIE III

LA PASSATION DES MARCHÉS PUBLICS

LE CHOIX III.40

Organes de choix III.400

Nature du choix III.400.11 Sources du choix2 Mesure du choix3 Encadrement du choix

Règles applicables aux organes de choix III.400.21 Évolution des règles de compétence des organes

de choix2 Incidences des règles applicables aux organes de choix

Composition des commissions et jurys III.400.31 Régime général2 Consultations internes3 Consultations extérieures

Dévolution des compétences III.402

Dévolution des compétences pour les marchés et accords-cadres de l’Etat III.402.1

1 Autorité chargée de la procédure de passationdes marchés et des accords-cadres

2 Jury de concours et de maîtrise d’œuvre3 Mise en place facultative d’instances consultatives4 Cas des groupements de commande5 Marchés des établissements publics de l’État

Dévolution des compétences pour les marchés et accords-cadres locaux III.402.2

1 Généralités2 Autorité compétente pour les marchés publics

et les accords-cadres3 Assemblée délibérante4 Commissions d’appel d’offres5 Jury de concours et de maîtrise d’œuvre6 Autorité exécutive7 Marchés des établissements publics locaux

Composition et fonctionnementdes commissions et des jurys III.403

Composition des commissions et jurys III.403.11 Commissions d’appel d’offres

1


2 Procédure du dialogue compétitif3 Jurys4 Consultation collective

Fonctionnement des commissions III.403.21 Convocation2 Présence3 Voix prépondérante4 Modification des règles de fonctionnement

Conditions d’admission des candidatures III.410

Recevabilité des candidatures III.410.11 Distinction entre recevabilité et sélection2 Des « conditions d’accès » aux « interdictions

de soumissionner »3 Formes, délais et pouvoirs4 Régularisation du dossier de candidature5 Déclaration inexacte

Droit pénal III.410.21 Règles d’exclusion2 Infractions concernées3 Justifications par l’entreprise4 Peine d’exclusion des marchés publics

Droit du travail III.410.31 Marchandage, travail dissimulé et travail clandestin2 Obligation d’emploi de travailleurs handicapés

Difficultés des entreprises III.410.41 Liquidation judiciaire2 Redressement judiciaire

Situation fiscale et sociale III.410.51 Structure des textes2 Conditions de l’exclusion3 Éléments à produire

Incompatibilités III.410.61 Délit d’ingérence ou prise illégale d’intérêts2 Autres cas

Choix des candidatures – Généralités III.420

Procédures ouvertes et restreintes III.420.11 Examen des capacités des candidats et types

de procédures2 Moment de la sélection3 Sélection ou élimination4 Ampleur de la sélection


Niveau des garanties III.420.21 Pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices2 Candidats

Procédures particulières de sélection III.420.31 Accords-cadres et marchés à bons de commande2 Système d’acquisition dynamique3 Systèmes de qualification des secteurs des industries

de réseaux

Nombre de candidats III.420.41 Enjeu2 Encadrement a priori3 Nombre insuffisant4 Nombre excessif

Critères de sélection des candidatures III.421

Choix des critères de sélection des candidatures III.421.11 Caractéristiques générales2 Distinction avec les critères de choix des offres3 Liste limitative des catégories de critères4 Critères objectifs et non-discriminatoires5 Publicité

Typologie des critères de sélection des candidatures III.421.21 Capacités, garanties et références2 Capacités techniques3 Capacités financières4 Capacités professionnelles5 Expérience et références relatives à l’exécution

de marchés de même nature

Démonstration des capacités III.422

Justifications des capacités III.422.11 Caractéristiques générales2 Justifications particulières3 Complément et régularisation

Garanties par tiers III.422.21 Problématique2 Groupes de société3 Sous-traitance4 Groupements

Décision de choix des candidatures III.423

Règles de compétence III.423.11 Renvoi au régime général2 Marchés de l’État3 Marchés locaux

Information des candidats III.423.21 Information spontanée des candidats2 Information sollicitée par les candidats

Contrôle du juge et conséquences indemnitaires III.423.31 Contrôle de légalité2 Contrôle des obligations de publicité et de mise

en concurrence3 Indemnisation des candidats irrégulièrement écartés

Choix des offres, choix des critèreset pondération III.430

Choix de l’offre et choix des critères III.430.11 Choix de l’offre2 Choix des critères

2


Pondération et hiérarchisation III.430.21 Précisions terminologiques2 Vers l’obligation de pondération3 Mise en œuvre de la pondération4 Contrôle

Critères de choix des offres III.431

Critères du Code des marchés publics III.431.11 Typologie2 Qualité3 Prix4 Valeur technique de l’offre5 Caractère esthétique et fonctionnel6 Performance en matière de protection

de l’environnement7 Performances en matière de développement

des approvisionnements directs de produitsde l’agriculture

8 Performances en matière d’insertion professionnelledes publics en difficulté

9 Coût global d’utilisation10 Coûts tout au long du cycle de vie11 Rentabilité12 Caractère innovant13 Service après-vente et assistance technique14 Date de livraison, délai de livraison ou d’exécution15 Sécurité d’approvisionnement16 Interopérabilité et caractéristiques opérationnelles

Autres critères III.431.21 Conditions2 Exemples

Critères de choix et considérationsenvironnementales et/ou sociales III.432

Considérations environnementales III.432.11 Droit communautaire2 Droit national

Considérations sociales III.432.21 Problématique2 Conditions d’exécution3 Critère de choix

Examen des offres – Les défauts des offres III.433

Elimination des offres inappropriées, irrégulièreset inacceptables III.433.1

1 Principe d’élimination2 Notions3 Typologie

Offres anormalement basses III.433.21 Problématique2 Identification des offres suspectes3 Qualification et rejet : la procédure à respecter

Examen des offres – Classement, varianteset systèmes de préférence III.434

Classement des offres III.434.11 Logique du classement2 Autorité compétente3 Classement et contrôle de la régularité de la situation

fiscale et sociale


Variantes III.434.21 Notion2 Conditions3 Examen

Systèmes de préférence III.434.31 Principe général de neutralité et PME2 SCOP, producteurs agricoles, artisans, artistes

et entreprises adaptées3 Pays tiers et préférence communautaire, le cas

particulier des « secteurs spéciaux »

Attribution III.436

Décision d’attribution III.436.11 Compétence2 Abandon3 Information relative au renoncement ou au lancement

d’une nouvelle procédure

Désignation d’un autre attributaire III.436.21 Principe2 Exceptions

Information des concurrents évincés III.438

Information immédiate et spontanée des concurrentsévincés III.438.1

1 Articulation avec l’information à la demandedes entreprises évincées

2 Procédures concernées3 Contenu de l’information4 Forme et délai de l’information5 Délai minimum avant signature (délai de suspension

ou de stand still)

Information à la demande des concurrents évincés III.438.21 Articulation avec l’information spontanée2 Procédures concernées3 Motifs du rejet : toutes les entreprises4 Caractéristiques de l’offre retenue et autres

informations : certaines entreprises5 Forme et délai de l’information6 Absence de délai avant signature

Non-respect des obligations d’information et référésprécontractuels et contractuels III.438.3

1 Obligations d’information, obligations de publicitéet de mise en concurrence

2 Délai de suspension et signature du contrat

LA CONCLUSION DU MARCHÉ PUBLIC III.50

Formation du marché – Autorisationset contrôles préalables et signature III.500

Généralités III.500.11 Formalisme du marché public2 Succession des opérations concourant à la formation

du marché public3 Notion d’« opération complexe »4 Marché public et opération complexe

Autorisations préalables III.500.21 Autorisations budgétaires2 Autorisations administratives

3


Contrôles préalables III.500.31 Principe2 Contrôle des départements ministériels3 Contrôle financier

Signature du marché III.500.41 Délai de signature2 Modalités de signature3 Existence du marché4 Caractère définitif ou non du marché

Formation du marché – Approbation,transmission, notification et autres formalités III.503

Approbation III.503.11 Champ d’application2 Effets3 Pouvoirs de l’autorité de tutelle4 Nature de l’approbation

Transmission pour contrôle de légalité III.503.21 Remarque préalable2 Portée de la transmission3 Entités soumises à l’obligation de transmission4 Nature de la transmission5 Champ d’application de l’obligation de transmission6 Délai de transmission7 Formalités8 Effets de la transmission ou de la non-transmission

Notification III.503.31 Caractères généraux2 Lien avec l’exécution du marché3 Procédure4 Retard ou absence de notification

Avis d’attribution et autres formalités III.503.41 Avis d’attribution de marché2 Information du préfet pour les marchés locaux3 Recensement économique des marchés publics après

conclusion4 Publication annuelle des marchés conclus l’année

précédente par les pouvoirs adjudicateurs5 Archivage des dossiers relatifs aux marchés publics

Conditions de validité du marché III.510

Principes généraux III.510.11 Principes communs avec le droit privé2 Principes spécifiques au droit public

Qualité des parties III.510.21 Compétence de la personne publique2 Capacité du titulaire

Autres conditions de validité III.510.31 Consentement2 Objet et cause3 Forme écrite

Régularisation du marché III.520

Considérations générales III.520.11 Problématique de la régularisation d’un marché public2 Notion de régularisation3 Régularisation et irrégularité


Licéité de la régularisation III.520.21 Précisions préalables2 Hypothèses traditionnelles de régularisation autorisée3 Régularisations illicites4 Régularisations autorisées sous conditions

Conséquences à tirer de la possibilité ou de l’impossibilitéde « régulariser » le marché public III.520.3

1 Présentation générale2 Continuation du même contrat sans aucune correction3 Continuation du même contrat après correction

de l’irrégularité4 Nouveau contrat se substituant à l’ancien5 Indemnisation du cocontractant

LE CONTROLE DE LA PASSATIONDU MARCHÉ PUBLIC III.60

Recours administratifs, accès aux documentsadministratifs (lois et recours contentieux) III.600

Recours administratifs auprès du pouvoir adjudicateurou de l’entité adjudicatrice III.600.1

1 Principe2 Procédure3 Portée

Régime général d’accès aux documents administratifs (loidu 17 juillet 1978) III.600.2

1 Caractéristiques générales de la liberté d’accèsaux documents administratifs

2 Intérêt des demandes de communication de documentsadministratifs au titre de la loi de 1978, en matièrede marché public

3 Procédure de communication des documentsadministratifs

Document administratif communicable (loi du 17 juillet1978) III.600.3

1 Notion de « document administratif »2 Etat du document administratif pour qu’il soit

communicable3 Les secrets s’opposant à la communication4 Réserve des droits de propriété littéraire et artistique5 Exemples de documents communicables en matière

de marchés publics

Régimes spéciaux de communication de documentsadministratifs et loi du 17 juillet 1978 III.600.4

1 Articulation entre régimes spéciaux et régime généralde la loi du 17 juillet 1978

2 Loi du 6 janvier 1978 modifiée et loi du 17 juillet 1978modifiée

3 Cas particulier du Code général des collectivitésterritoriales

4 Communication de documents justifiant l’existenced’une créance

Communication de documents relatifs au marchépar le juge III.600.5

1 Hypothèses de communication de documentsadministratifs par le juge administratif

2 Pouvoir inquisitorial du juge administratif dans le cadred’un recours relatif à la passation d’un marché public

4


3 Pouvoirs du juge des référés précontractuelet contractuel (CJA, art. L. 551-1 et suivants)

4 Référés en dehors de toute procédure au fond

Déféré préfectoral – Présentation générale III.610

Caractéristiques générales du déféré préfectoral III.610.11 Du contrôle administratif au contrôle juridictionnel2 La double nature du déféré préfectoral3 Articulation du déféré préfectoral avec d’autres

contrôles4 Conditions pratiques d’exercice du déféré préfectoral

Actes susceptibles d’être déférés III.610.21 Actes obligatoirement transmis2 Actes non soumis à l’obligation de transmission

Liberté de déférer III.610.31 Demande de déféré préfectoral par un tiers lésé2 Pouvoir discrétionnaire du préfet3 Utilité de la demande de déféré pour l’entreprise

Déféré préfectoral – Régime contentieux III.612

Procédure contentieuse III.612.11 Idée générale2 Délais de déféré3 Autres règles de procédure contentieuse4 Information de l’autorité locale

Pouvoirs du juge du déféré III.612.21 Généralités2 Sanctions3 Suspension

Recours pour excès de pouvoir et contentieuxde la passation III.620

Caractéristiques du recours pour excès de pouvoir III.620.11 Contentieux objectif2 Compétence

Place du recours pour excès de pouvoir dans l’architecturecontentieuse III.620.2

1 Recours en nullité du contrat (ou les conséquencesde l’annulation de l’acte détachable)

2 Autres recours

Recours pour excès de pouvoir – Recevabilité III.621

Actes III.621.11 Recours pour excès de pouvoir et actes unilatéraux2 Recours pour excès de pouvoir et contrat

Intérêt à agir III.621.21 Conditions2 Entreprise concurrente3 Groupement de défense4 Membre d’un organe délibérant5 Contribuable local6 Commune membre d’un EPCI

Délai III.621.31 Point de départ et durée2 Prorogation

Recours pour excès de pouvoir – Moyens III.623

Caractéristiques des moyens d’excès de pouvoir III.623.11 Moyens de légalité


2 Actes supports de l’illégalité3 Moyens particuliers4 Moyens et causes juridiques

Typologie des moyens III.623.21 Incompétence2 Vice de forme et vice de procédure3 Violation directe de la loi4 Erreurs quant aux motifs5 Détournement de pouvoir

Recours pour excès de pouvoir – Référé-suspension III.626

Mise en perspective de la procédure de référé-suspension III.626.11 Origine2 Place au sein des référés administratifs

Conditions du référé-suspension III.626.21 Conditions de recevabilité2 Conditions de fond

Recours en indemnisation de l’entrepriseévincée III.630

Responsabilité pour faute III.630.11 Conditions de responsabilité et exonération2 Faute personnelle et faute de service3 Illégalités et comportements

Régime du recours III.630.21 Articulation avec les autres recours2 Compétence et procédure3 Sommes demandées

Recours en indemnisation de l’entrepriseévincée : le préjudice III.631

Préjudice et chance d’obtenir le contrat III.631.11 Certitude du préjudice et chance d’obtenir le contrat2 Degré de chance et étendue de l’indemnisation

Entreprises non dépourvues de toute chance III.631.21 Principe du remboursement des frais2 Situations où l’entreprise n’est pas dépourvue de toute

chance3 Frais engagés

Entreprises ayant des chances sérieuses III.631.31 Principe de l’indemnisation du manque à gagner2 Évaluation de la chance d’emporter le marché3 Évaluation du manque à gagner

Préjudice commercial III.631.41 Notion2 Indemnisation ?

Contestation de la validité du contratpar les parties : mise en perspective III.640

Origine : de la nullité à la contestation de validitédu contrat III.640.1

1 D’un recours à l’autre2 Nullité : simple constatation d’un vice3 Contestation de la validité du contrat : prononcé d’une

sanction adaptée

5


Contexte : un nouveau recours dans une nouvellearchitecture contentieuse III.640.2

1 Une jurisprudence clé dans une évolution générale2 Relations contractuelles et office du juge

Contestation de la validité du contratpar les parties : caractéristiques générales III.641

Recours direct contre le contrat III.641.11 Mode d’emploi en trois questions2 L’irrégularité est-elle invocable ?3 Le contrat doit-il être écarté ?4 Le contrat doit-il être résilié ou annulé ?

Contestation du contrat à l’occasion d’un litige relatif à sonexécution III.641.2

1 Litiges concernés et évolution du considérantde principe

2 Le principe : l’application du contrat et l’exigencede loyauté

3 L’exception : le contrat écarté

Contestation de la validité du contratpar les parties : les vices de validité III.642

Vices relatifs à la passation III.642.11 Spécificités2 Typologie

Vices relatifs au contenu du contrat III.642.21 Spécificités2 Typologie

Contestation de la validité du contratpar les parties : conséquenceset indemnisation III.643

Diversité des conséquences de l’anéantissement du contrat III.643.11 Enjeu2 Absence d’effet juridique du marché3 Remise des choses en l’état et restitutions4 Conséquences indemnitaires

Conséquences indemnitaires de l’anéantissementdu contrat III.643.2

1 Hypothèses concernées2 Fondements de l’action3 Changement de cause juridique : de la responsabilité

contractuelle à la responsabilité extracontractuelle4 Compétence et procédure

Responsabilité pour enrichissement sans cause III.643.31 Caractères de la responsabilité2 Conditions3 Conséquence : l’indemnité4 Faute de la victime

Responsabilité pour faute III.643.41 Conditions et caractères de la responsabilité2 Fautes3 Préjudice4 Faute de la victime

Référés précontractuels et contractuels : miseen perspective III.650

Place dans l’histoire : émergence et mutations des référésprécontractuels et contractuels III.650.1


1 Origine commune : l’approche communautairede l’efficacité des recours

2 Évolution des textes : panorama rapide3 Evolutions jurisprudentielles : les étapes clés4 Plan et bibliographie

Place dans l’architecture contentieuse III.650.21 Diversité des référés précontractuels et contractuels2 Référé contractuel et référé précontractuel3 Référé contractuel et recours en contestation de validité

du contrat (recours « Tropic »)4 Référé contractuel et autres recours

Référés précontractuels et contractuels :conditions et procédure III.651

Champ d’application III.651.11 Contrats relevant des référés précontractuels

et contractuels2 En référé contractuel, une limite supplémentaire :

les procédures de passation concernées3 Manquements

Recevabilité III.651.21 Présentation générale2 Requérants3 Référé précontractuel : délai / moment4 Référé contractuel : délai / moment5 Impact du référé précontractuel antérieur

sur la recevabilité du référé contractuel

Autres questions de procédure III.651.31 Compétence2 Requête3 Instance4 Ordonnance : délai5 Voies de recours

Référés précontractuels et contractuels :manquements III.653

Manquements en référé précontractuel – Caractéristiques III.653.11 Spécificités du référé précontractuel2 Notion de manquement3 Manquement et requérant : jurisprudence

SMIRGEOMES4 Obligations de publicité et de mise en concurrence

concernées

Manquements en référé précontractuel – Typologie III.653.21 Qualification du contrat2 Choix de la procédure3 Organisation et déroulement de la procédure4 Publicité5 Candidatures6 Critères de choix des offres7 Offres8 Information des entreprises évincées et délai

de suspension (stand still)9 Irrégularités ne relevant pas (en principe) du référé

précontractuel

Manquements en référé contractuel III.653.31 Contraintes2 Défaut de publicité

6


3 Remise en concurrence : accord-cadre et systèmed’acquisition dynamique

4 Signature intempestive du contrat

Référés précontractuels et contractuels :pouvoirs du juge III.654

Pouvoirs du juge des référés précontractuels III.654.11 Référé précontractuel pouvoirs adjudicateurs – secteurs

classiques2 Référé précontractuel entités adjudicatrices – secteurs

des industries de réseaux

Pouvoirs du juge des référés contractuels III.654.21 Mise en œuvre2 Nullité sauf raisons impérieuses3 Diversité des pouvoirs en cas de signature intempestive

du contrat

Recours de l’article 432-14 du code pénal :le délit de « favoritisme » III.656

Origine III.656.11 Contexte2 Textes

Eléments constitutifs III.656.21 Avantage injustifié à autrui2 Acte contraire à certaines dispositions3 Intention

Auteur, complice et receleur III.656.31 Auteur principal2 Complicité3 Recel

Régime III.656.41 Compétence du juge pénal2 Saisine3 Prescription4 Sanctions

Contestation de la validité du contratpar les concurrents évincés : miseen perspective III.660

Place dans l’histoire : l’émergence d’un recours nouveau III.660.11 Raisons et moment2 Voie choisie, évolutions et révolution

Place dans l’architecture contentieuse III.660.21 Triple impact2 Point d’impact : l’action nouvelle, ou le vide comblé3 Effet direct : nouvelle irrecevabilité, ou un recours

chasse l’autre4 Effet induit : modification de l’intérêt de certains

recours, ou le renouvellement des stratégiescontentieuses

Place dans le temps : la modulation de l’entrée en vigueurdu nouveau recours III.660.3

1 Problématique du revirement rétroactif : entre fictionet réalité

2 Non-rétroactivité : un recours réservé aux procéduresultérieures

3 Rétroactivité du revirement : les actions antérieuresayant le même objet


Contestation de la validité du contratpar les concurrents évincés : régime III.665

Recevabilité III.665.11 Conditions2 Actes3 Requérant4 Délai

Vices de validité du contrat III.665.21 Notions2 Caractéristiques : des vices objectifs3 Exemples de vices retenus

Pouvoirs du juge III.665.31 Choix2 Annulation3 Résiliation et modification4 Poursuite de l’exécution et mesures de régularisation5 Indemnisation6 Suspension

Tableau récapitulatif : les recoursdes entreprises III.690

Concurrents évincés III.690.11 Tableau récapitulatif2 Référé précontractuel / référé contractuel3 Référé suspension accessoire à un recours pour excès

de pouvoir et référé précontractuel4 Recours pour excès de pouvoir et acte unilatéral avec

demande d’injonction de saisir le juge du contrat ( L911-1 CJA)

5 Responsabilité délictuelle (non dépourvue de toutechance / chance sérieuse)

6 Recours en contestation de la validité du contrat ouvertaux concurrents évincés et référé suspension

Cocontractant ou ancien cocontractant III.690.21 Tableau récapitulatif2 Recours en contestation de la validité du contrat

et ancien recours en nullité (dont dol, notammentpour entente anticoncurrentielle)

3 Responsabilité délictuelle et responsabilité quasicontractuelle (enrichissement sans cause)

4 Recours et résiliation

PARTIE IV

L’EXÉCUTION DES MARCHÉS PUBLICS

DÉTERMINATION DES OBLIGATIONS IV.10

Les documents contractuels IV.100

Caractères généraux du contrat IV.100.11 Caractère contractuel des marchés2 Forme écrite3 Pluralité de documents

7


4 Diversité des clauses5 Clauses minimales et clauses illicites

Le régime des cahiers des charges IV.100.21 Catégories et fonctions2 Nature des cahiers des charges3 Caractère facultatif des cahiers des charges

Les CCAG IV.100.31 Généralités2 Options et dérogations3 CCAG-travaux4 CCAG-FCS5 CCAG-PI6 CCAG-MI7 CCAG-TIC

Les autres documents généraux IV.100.41 Cahiers des clauses techniques générales2 Documents techniques3 Contrats types

Les autres documents contractuels IV.100.51 Cahiers particuliers2 Documents contractuels relatifs aux prix et quantités3 Autres documents

La portée du contrat IV.101

L’effet obligatoire IV.101.11 Principe d’applicabilité de l’effet obligatoire

des conventions2 Champ d’application de l’effet obligatoire3 Effet des erreurs

L’effet relatif IV.101.21 Principe2 Conséquences3 Limites et dérogations4 Application dans des situations complexes

Catégories de marchés IV.103

Classification selon le régime du contrat IV.103.11 Qualification du contrat2 Objet du contrat3 CCAG applicable4 Réciprocité des obligations5 Incidence de la nature du titulaire

Classification selon les obligations IV.103.21 Origine privatiste2 Catégories d’obligations

Subdivisions des louages IV.103.31 Contrat d’entreprise2 Louage de choses3 Contrats de transports

Subdivision des autres contrats IV.103.41 Contrats translatifs de droits réels2 Contrats de représentation3 Contrats financiers

Intervention d’une centrale d’achat ou d’un coordonnateur IV.103.51 Statut de centrale2 Contrat n’ayant pas le caractère de mandat3 Passation des contrats pour le compte d’adjudicateurs


4 Intervention d’un coordonnateur5 Coordination interne

Contrats composites IV.103.61 Notion2 Principaux contrats composites

Tableau IV.103.71 Tableau des principaux contrats simples

Détermination des règles applicables IV.110

Application des textes dans le temps IV.110.11 Principes généraux2 Application des nouveaux codes

Incidence de l’ordre public IV.110.21 Notion d’ordre public2 Place de l’ordre public

Sources matérielles IV.111

Sources écrites IV.111.11 Diversité des sources2 Codes des marchés publics3 Le droit communautaire4 Les dispositions transversales5 Les dispositions de droit privé

Sources non écrites IV.111.21 Jurisprudence2 Coutumes et usages du commerce ou de la profession3 Règles de l’art4 Déontologie

Règles techniques IV.111.31 Normes, DTU, eurocodes2 Certifications3 Prescriptions générales4 Spécifications techniques5 Autres documents techniques

Principe d’interprétation IV.112

Principes d’interprétation commun avec le droit privé IV.112.11 Règles d’interprétation figurant au Code civil2 Loyauté contractuelle3 Obligations de moyens et de résultat4 Obligations implicites

Principes propres au droit administratif IV.112.21 La position de cliente de l’administration2 L’inférence d’autres règles de droit public

Règles contractuelles d’interprétation IV.112.31 Hiérarchie des actes contractuels2 Autres règles

Avenants IV.120

Notion IV.120.11 Définition2 L’objet des avenants

Formation IV.120.21 Nécessité d’un contrat valide2 Consentement des parties

Autres règles générales IV.120.31 Non-rétroactivité2 Régime juridique de l’avenant

8


Règles propres aux avenants augmentant le volumedu marché IV.120.4

1 Avis de la Commission d’appel d’offres2 Règles de fond

Modification du contrat sans avenant IV.125

Décision de poursuivre IV.125.11 Notion2 Conditions

Pouvoir de modification unilatérale IV.125.21 Notion2 Existence3 Conditions d’exercice4 Indemnisation5 Aménagements contractuels6 Régime particulier des marchés de communication

Novation par changement d’obligations IV.125.31 Notion2 Régime3 Illégalité probable du procédé

Cession et novation du marché IV.130

Cession par le titulaire IV.130.11 Notion de cession et de novation2 Notion de tiers cessionnaire3 Régime des vraies cessions4 Incidences d’une cession irrégulière5 Conditions et effets des fausses cessions

Cession par l’administration IV.130.21 Absence de définition légale2 Cession légale3 Cession conventionnelle

MODALITÉS GÉNÉRALES D’EXÉCUTION IV.20

Force majeure et exception d’inexécution IV.200

Obligation d’exécution IV.200.11 Sources et étendue2 Caractère personnel de l’obligation d’exécuter3 Atténuations à l’obligation d’exécuter

Force majeure IV.200.21 Notion2 Conséquences de la force majeure3 Principaux cas de force majeure

Exception d’inexécution IV.200.31 Absence d’exception pour le titulaire2 Exception d’inexécution au profit de l’administration

Obligations générales IV.203

Domiciliation et représentation IV.203.11 Domiciliation et notifications2 Représentation de l’opérateur3 Représentation de la personne publique

Obligations garantissant l’administration IV.203.21 Contrôle de l’exécution2 Obligation d’assurance3 Obligation d’information


Secret et confidentialité IV.203.31 Obligations contractuelles2 Droit administratif extracontractuel3 Droit pénal

Obligations sociales et environnementales IV.204

Clauses sociales IV.204.11 Légalité des clauses2 Clauses des CCAG3 Détachement de fonctionnaires

Contrôles sociaux de l’administration IV.204.21 Obligations légales de contrôle2 Autres contrôles sociaux

Cession d’entreprise et marchés publics IV.204.31 Dispositif légal2 Clauses sur la cession

Clauses environnementales IV.204.41 Légalité des clauses2 Clauses des CCAG

Durée du marché IV.210

Notion de durée IV.210.11 Distinction des contrats à durée fixée et à durée

prévisionnelle2 Contrats à durée prévisionnelle3 Contrats à exécution instantanée4 Contrats à durée fixe

Régime de la durée IV.210.21 Marchés ordinaires2 Contrats de longue durée3 Marchés à durée réglementée4 Clauses contractuelles5 Fin des obligations

Reconduction IV.210.31 Condition de légalité des clauses

Délais d’exécution IV.215

Caractère exécutoire du marché IV.215.11 Détermination de la date2 Conséquence d’une date d’effet non conforme

Clauses conditionnelles et suspensives IV.215.21 Notion et modalités2 Effets de la non réalisation3 Effets de la réalisation

Délais d’exécution du titulaire IV.215.31 Types de délais2 Détermination des délais3 Décompte des délais4 Fixation du point de départ des délais d’exécution5 Ordre de service tardif ou prématuré6 Marchés à tranches conditionnelles7 Modifications des délais dans les marchés de travaux8 Intempéries et marchés de travaux9 Modifications des délais dans les CCAG autres que

le CCAG travaux

Retards de l’administration IV.215.41 Source et type de délais2 Responsabilité pour allongement de chantier

9


Pénalités et primes IV.220

Notion de pénalité IV.220.11 Réparation forfaitaire2 Réparation alternative3 Contrôle juridictionnel

Conditions formelles IV.220.21 Nécessité d’une clause2 Cessation à la fin des relations contractuelles3 Principe de la mise en demeure préalable4 Caractère facultatif pour l’administration

Règle de l’imputabilité IV.220.31 Principe de l’imputabilité2 Application en marchés séparés

Calcul du nombre de jours IV.220.41 Application en cas de groupement2 Période pertinente3 Décompte des jours

Mode de paiement IV.220.51 Intégration au décompte2 Litige

Pénalités pour retards dans l’exécution IV.220.61 Cas d’application2 Montant des pénalités

Autres pénalités au profit de l’administration IV.220.71 Pénalités de retards divers2 Pénalités d’indisponibilité

Primes et pénalités au profit du titulaire IV.220.81 Pénalités de retard au profit de l’entreprise2 Primes

Sanctions coercitives IV.225

Catégories de sanctions IV.225.11 Résiliation2 Exécution aux frais et risques(mise en régie)3 Suspension du paiement

Existence du pouvoir de sanction IV.225.21 Sources2 Existence de plein droit3 Limitation contractuelle

Conditions de procédure IV.225.31 Autorité compétente2 Mise en demeure3 Droits de la défense4 Mise en œuvre

Exigence d’une faute IV.225.41 Les caractères de la faute2 Exemples de fautes hors de l’exécution matérielle3 Fautes relatives à l’exécution matérielle

Conséquences d’une sanction justifiée IV.225.51 Conséquences pécuniaires de la résiliation simple2 Conséquences d’une résiliation avec passation

d’un nouveau contrat3 Conséquences non pécuniaires

Conséquences d’une sanction injustifiée au fond IV.225.61 Principes généraux2 Indemnisation


Sanction de la violation des règles de procédure IV.225.71 Validité de la sanction2 Conséquences financières

Sous-traitance – Notion et champ d’application IV.230

Notion de sous-traitance IV.230.11 Aspects économiques2 Définition juridique

Champ d’application matériel de la loi IV.230.21 Caractère d’ordre public2 Nature du contrat principal3 Nature et objet du sous-contrat4 Degré du sous-contrat

Champ d’application géographique de la loi IV.230.31 Champ d’application territorial en France d’outre-mer2 Contrats comportant des éléments d’extranéité

Distinction entre secteur public et secteur privé IV.230.41 Critère de distinction2 Conséquences de la distinction3 Tableau synthétique

Droit de sous-traiter IV.230.51 Droit conditionné2 Interdiction de la sous-traitance totale3 Libertés du titulaire

Sous-traitance – Acceptation et agrément IV.235

Modalités de l’acceptation et de l’agrément IV.235.11 Présentation par l’entrepreneur principal2 Conditions de fonds3 Formes de l’acceptation et de l’agrément4 Sous-traitance indirecte

Conséquences de l’acceptation et de l’agrément IV.235.21 Droit au paiement direct2 Absence de relation contractuelle entre maître

de l’ouvrage et sous-traitant3 Bénéfice des théories spéciales du droit administratif

Défaut d’acceptation ou d’agrément IV.235.31 Effets contractuels2 Non-application de la loi sur la sous-traitance3 Privilège et actions diverses4 Responsabilité quasi-délictuelle du maître de l’ouvrage

La propriété matérielle et la détention IV.240

Mécanismes juridiques IV.240.11 Transfert de propriété2 Clause de réserve de propriété3 Dépôt4 Rétention

Clauses sur les biens meubles IV.240.21 Remise au titulaire de biens et moyens2 Transfert de propriété au titulaire3 Transfert de propriété à l’administration4 Effet de la cession des biens

Biens immeubles IV.240.31 Propriété de la construction2 Propriété des découvertes

10


Propriété littéraire et artistique IV.250

Sources et spécificité de la propriété littéraire et artistique IV.250.11 Sources2 Spécificité de la propriété littéraire et artistique

Les œuvres protégées IV.250.21 La condition d’originalité2 L’appréciation de l’originalité

Les droits patrimoniaux IV.250.31 Détermination du titulaire2 Distinction des droits3 Durée des droits patrimoniaux4 Cession des droits

Les droits extrapatrimoniaux IV.250.41 Régime général2 Droit de divulgation3 Droit de repentir4 Droit au nom5 Droit au respect de l’œuvre

Particularités des logiciels IV.250.51 La problématique de la brevetabilité2 Les droits patrimoniaux3 La durée de la protection4 Le régime de la protection5 La restriction des droits moraux

Les logiciels libres IV.251

La notion de logiciel libre IV.251.11 Historique2 La différence avec les logiciels propriétaires3 La cession des droits dans le logiciel libre4 L’obligation de redistribuer dans les mêmes conditions

Les clauses des licences IV.251.21 Des licences américaines2 Les licences françaises3 Compatibilité avec le droit français

Les avantages techniques et économiques IV.251.31 Les avantages techniques2 Le modèle économique

L’usage administratif des logiciels libres IV.251.41 Problématique2 La simple obtention de logiciels libres3 L’obtention de services4 La réalisation pour le compte de l’administration5 La diffusion des logiciels libres

L’avenir du logiciel libre IV.251.51 Vers la généralisation du modèle ?2 L’intérêt d’une intervention législative

Propriété industrielle IV.252

Sources du droit IV.252.11 Droit interne2 Droit international3 Droit de l’union

Différents droits IV.252.21 Brevets d’invention et certificats d’utilité2 Dessins et modèles3 Marques


4 Autres droits5 Méthodes et savoir-faire

Clauses des CCAG relatives à la propriétéintellectuelle IV.255

Points communs (nouveaux CCAG) IV.255.11 Structure générale2 Mode de rédaction3 Connaissances antérieures (CCAG PI & CCAG TIC)

Concession de propriété intellectuelle (CCAG-PI option A) IV.255.21 Principes généraux2 Propriété littéraire et artistique3 Propriété industrielle4 Concessions de droits divers (A 25.1.3)5 Clauses communes

Concession de propriété intellectuelle (CCAG TIC) IV.255.31 Droits sur des biens autres que les logiciels standards

(art. A 38)2 Logiciels standards (CCAG TIC) (art. 37)

Cessions de droits (CCAG PI et CCAG TIC) IV.255.41 Généralités2 Droits protégés par la propriété littéraire et artistique

(art. B.25.1.1)3 Droits relevant de la propriété industrielle (art. B.25.1.2)4 Droits divers (art. B.25.1.3)5 Clauses communes (B. 25.2)6 Garanties (B. 25.3)

CCAG-PI de 1978 IV.255.51 Options et clauses2 Clauses sur l’utilisation des résultats3 Clauses sur la communication des résultats4 Clauses de propriété industrielle5 Clause d’assistance de l’option C6 Droit de priorité7 Garanties d’éviction

Autres anciens CCAG IV.255.61 Généralités2 Garanties d’éviction

Clauses techniques des CCAG (sauf travaux) IV.260

Clauses des nouveaux CCAG de 2009 IV.260.11 Clauses sur les logiciels

11


2 Clauses sur la maintenance des systèmes informatiques3 Clauses sur les marchés de réparation

et de modification (chapitre 8 du CCAG-MI)4 Clauses de surveillance et contrôle5 Obligations accessoires et diverses6 Obligations finales

Clauses des anciens CCAG IV.260.21 Chapitre optionnel de l’ancien CCAG FCS2 Clauses techniques de l’ancien CCAG-MI3 Marchés comprenant des obligations de transport

ou d’installation4 Marchés de réparations et de modifications5 Autres clauses des anciens CCAG

Obligations spécifiques à certains marchésde services IV.265

Contrats d’exploitation de chauffage IV.265.11 Législation contre le gaspillage d’énergie2 Autres aspects

Marchés de transports IV.265.21 Nature et catégories2 Transport routier de marchandises3 Transports fluviaux4 Transports de personnes

Marchés de services juridiques IV.265.31 Sources2 Contrats avec les avocats3 Contrats avec d’autres professionnels

Contrats d’assurance IV.265.41 Problématique des contrats administratifs d’assurances2 Caractéristiques du contrat3 Clauses financières4 Actions en justice5 Modification suspension et cession du contrat6 Résiliation du contrat

Contrats financiers IV.265.51 Règles communes2 Contrats d’emprunt3 Le crédit-bail

Autres contrats IV.265.61 Services matériels2 Services immatériels



PARTIE IV

L’EXÉCUTION DES MARCHÉS PUBLICS

MODALITÉS D’EXÉCUTION DES OPÉRATIONSDE CONSTRUCTION IV.30

Principes fondamentaux de la maîtrised’ouvrage publique IV.320

Notion de maîtrise d’ouvrage IV.320.11 Définition2 Terminologie3 Analyse de la maîtrise d’ouvrage

Champ d’application de la loi sur la maîtrise d’ouvragepublique IV.320.2

1 Vision globale2 Qualité du maître d’ouvrage3 Nature de l’ouvrage4 Dispositions dérogatoires5 Le droit de ne pas être maître de l’ouvrage et ses limites

Co-maîtrise d’ouvrage IV.320.31 Problématique2 Régime général3 Régimes particuliers

Maîtrise d’ouvrage transfrontalière IV.320.41 Problématique2 Organisation de la maîtrise d’ouvrage transfrontalière

Exécution de la maîtrise d’ouvrage IV.322

Obligations des maîtres d’ouvrage avant la construction IV.322.11 Les tâches du maître de l’ouvrage2 Programme de l’opération3 Enveloppe financière prévisionnelle4 Passation des contrats

Obligations des maîtres d’ouvrage pendant la construction IV.322.21 Coordination des travaux2 Obligations de contrôle3 Exercice du pouvoir de direction4 Les ordres de service5 Obligations extérieures à la loi sur la maîtrise d’ouvrage

publique

1


Réalisation de prestations par le maître de l’ouvrage IV.322.31 Maître de l’ouvrage se réservant une partie

de la maîtrise d’œuvre2 Exercices d’autres fonctions par le maître de l’ouvrage

Fonds de compensation pour la TVA IV.323

Mécanismes du Fonds IV.323.11 Généralités2 Conditions de régime fiscal3 Condition de propriété4 Support contractuel de l’investissement5 Calcul des sommes dues6 Remise en cause des versements

Incidence des options fiscales du maître d’ouvrage IV.323.21 Hypothèses d’options2 Principes de comparaison FCTVA/ déduction

ou remboursement fiscal

Délégation de maîtrise d’ouvrage IV.324

Champ d’application de la réglementation de la maîtrised’ouvrage déléguée IV.324.1

1 Détermination législative2 Application conventionnelle

Nature du contrat IV.324.21 Mandat2 Marché3 Caractère généralement administratif4 Actes de droit international

Caractéristiques du contrat IV.324.31 Forme écrite2 Qualité du délégataire et incompatibilités3 Missions délégables4 Clauses du contrat de délégation

Exécution du contrat IV.324.41 Exécution personnelle2 Régime des actions en justice3 Responsabilité du mandataire4 Responsabilité du mandant ou envers lui5 Achèvement de la mission

Régimes particuliers IV.324.51 Assouplissements de la loi MOP2 Régimes spéciaux à l’enseignement3 Travaux sur monuments historiques


Archéologie préventive et maîtrise d’ouvrage IV.326

Obligations d’archéologie préventive IV.326.11 Notions générales et terminologie2 Ouvrages concernés3 Mécanismes des prescriptions4 La question de la responsabilité

Contrats pour l’exécution des prescriptions IV.326.21 Opérateurs2 Convention de diagnostic d’archéologie préventive3 Contrats de fouilles

Étude et propriété des découvertes IV.326.31 Biens découverts lors des fouilles faites sur prescriptions2 Propriété des autres découvertes mobilières3 Revendication par l’État

Financement de l’archéologie préventive IV.326.41 Redevance d’archéologie préventive2 Subventions

Découvertes fortuites IV.326.51 Généralités2 Régime

Groupements d’entreprises ou de maîtresd’œuvre IV.330

Organisations sans groupement IV.330.11 Titulaire unique2 Marchés séparés

Distinction entre groupements conjoints et solidaires IV.330.21 Sources et terminologie2 Critères de distinction3 Organisations particulières de la solidarité et/ou

de la représentation4 Critères de choix

Analyse des groupements IV.330.31 Instrumentum et negotium2 Représentation3 Solidarité

Forme juridique des groupements IV.330.41 Généralités2 Groupements sans personnalité morale3 Groupements dotés de la personnalité morale

Changements d’organisation IV.330.51 Problématique2 Faisabilité

Maîtrise d’œuvre – Cadre général IV.340

Diversité de la maîtrise d’œuvre IV.340.11 Notion de maître d’œuvre2 Bureaux d’études et ingénieurs3 Nature des contrats

Règles propres à l’architecture IV.340.21 Nature de la profession2 Loi sur l’architecture3 Code des devoirs professionnels des architectes

Droit propre à la maîtrise d’œuvre des ouvrages publics IV.340.31 Historique2 Champ d’application du droit actuel

2


3 Séparation de la maîtrise d’œuvre et de la construction4 Mission de base du bâtiment5 Missions en matière de génie civil6 Contrat de maîtrise d’œuvre7 Missions et fonctions du maître d’œuvre

Détails des missions de maîtrise d’œuvre IV.342

Structure des textes IV.342.11 Bâtiments2 Ouvrages d’infrastructure3 Association des entreprises à la conception

Phase de conception IV.342.21 Études préliminaires2 Études de diagnostic3 Études d’esquisse4 Études d’avant-projet pour la construction neuve5 Études d’avant-projet pour la réhabilitation

et la réutilisation6 Études d’avant-projet pour le génie civil7 Études de projet pour le bâtiment8 Études de projet pour le génie civil9 Mission spécifique d’avant-projet et de projet

10 Assistance à la passation des contrats

Phase de réalisation IV.342.31 Études d’exécution pour le bâtiment2 Études d’exécution pour le génie civil3 Direction de l’exécution des travaux4 Ordonnancement, pilotage et coordination du chantier5 Assistance à la réception et pendant la garantie

de parfait achèvement6 Éléments de mission complémentaires

Maîtrise d’œuvre publique et contratsanalogues IV.344

Conditions de la maîtrise d’œuvre publique IV.344.11 Historique2 Distinction des régimes3 La maîtrise d’œuvre relevant du droit des marchés

publics4 Contrats non soumis au code des marchés publics

Régime de l’exécution IV.344.21 Règles communes2 Contrats soumis au code des marchés publics3 Contrats non soumis au code des marchés publics4 Contrats non mentionnés à l’article 1er de la loi

MURCEF

Contrats globaux du Code des marchés publics IV.348

Dérogations à l’interdiction IV.348.11 Historique2 La construction d’ouvrages3 Les marchés de service ou mobiliers

Réglementation de la conception-réalisation IV.348.21 Aspects communs aux contrats immobiliers

et de services2 Particularité des contrats immobiliers


Contrats globaux prévus par le Codedes marchés publics IV.349

Conditions de la globalisation IV.349.11 Objet du contrat2 Conditions de légalité

Régime de l’exécution IV.349.21 Vue générale2 Durée des contrats3 Autres aspects de l’exécution4 Régime particulier (établissements pénitentiaires,

immeubles affectés à la police ou à la gendarmerienationales)

Professions diverses IV.350

Professionnels intervenant avant la construction IV.350.11 Géologues2 Géomètres-experts3 Métreurs-vérificateurs4 Experts5 Archéologues

Intervenants pendant la construction IV.350.21 Contrôleurs techniques2 Conducteur d’opération3 Économistes de la construction4 Artistes5 Coordonnateur de la sécurité

Obligations des parties dans les opérationsde construction IV.360

Préparation du chantier IV.360.11 Avertissement2 Période de préparation3 Plans d’exécution, études de détail et notes de calculs4 Programme d’exécution et calendrier5 Gestion de la qualité6 Plan d’implantation des ouvrages et piquetage

Matériaux et matériels, installations IV.360.21 Choix des matériaux2 Choix des matériels3 Choix des équipements4 Installation de chantier

Exécution des travaux IV.360.31 Exécution matérielle2 Régime de l’obligation de conseil

Obligations finales IV.360.41 Constatations des travaux2 Enlèvement du matériel et des matériaux sans emploi3 Obligations de fin de chantier

Sécurité des personnes sur les chantiers IV.370

Obligations légales des divers acteurs IV.370.11 Appartenance au droit du travail2 Maître de l’ouvrage3 Coordonnateur de la sécurité4 Contrôleur technique5 Entreprises6 Maîtres d’œuvre

3


Sanctions pénales IV.370.21 Principe de la responsabilité pénale des personnes

morales publiques2 Sanctions pénales spécifiques3 Sanctions pénales générales

bligations contractuelles IV.370.31 Obligations de sécurité à l’égard du maître d’ouvrage2 Obligations de sécurité à l’égard des tiers3 Obligations de sécurité à l’égard des intervenants

RESPONSABILITÉS IV.40

Conditions générales des responsabilitéspatrimoniales IV.400

Notion de responsabilité IV.400.11 Conditions d’une responsabilité2 Différences avec des notions voisines

Appréciation de l’existence du préjudice IV.400.21 Appréciation à la date du jugement2 Preuve du préjudice

Causalité IV.400.31 Exigence d’un lien de causalité2 Caractère direct du lien3 Nature du fait générateur

Imputabilité IV.400.41 Généralités2 Imputabilité directe3 Imputabilité indirecte au maître de l’ouvrage4 Imputabilité indirecte aux constructeurs

Champ d’application des différentesresponsabilités IV.401

Typologie des responsabilités primaires IV.401.11 Principes généraux2 Responsabilités liées au contrat3 Responsabilités non liées au contrat4 Responsabilité du fait des produits défectueux

Articulation générale des responsabilités primaires IV.401.21 Absorption des responsabilités non contractuelles

par la responsabilité contractuelle2 Problématique de la responsabilité extracontractuelle

du sous-traitant3 Articulation des responsabilités non contractuelles

Articulation de la responsabilité contractuelleet des responsabilités post-contractuelles IV.401.3

1 Vue d’ensemble2 Non-constructeurs3 Maîtres d’œuvre4 Entreprises de construction5 Vendeurs

Responsabilité primaire et responsabilité secondaire IV.401.41 Principe de la responsabilité secondaire2 Critères d’appréciation de la responsabilité secondaire

Solidarité IV.403

Sources et notions de base IV.403.11 Sources2 Distinction entre solidarité parfaite, obligations « in

solidum » et obligations indivises


3 Distinction entre solidarité active et passive

Solidarité parfaite IV.403.21 Conditions d’existence2 Modalités de la solidarité3 Représentation induite

Obligation in solidum IV.403.31 La faute commune causant un dommage indivisible2 Personnes pouvant être condamnées3 Effets de la solidarité imparfaite

Mise en œuvre IV.403.41 Prononcé de la solidarité2 Solidarité en cas de responsabilités à fondements

différents3 Subrogation des codébiteurs4 Partage des responsabilités

Indemnisation du préjudice IV.406

Préjudice indemnisable IV.406.11 Préjudice certain et direct2 Principe d’indemnisation intégrale3 Déduction des plus-values

Principes d’évaluation IV.406.21 Circonstances prises en compte2 Date d’évaluation3 Forme de la réparation4 Monnaie d’évaluation

Préjudices non financiers IV.406.31 Dommages causés à l’ouvrage2 Dommages résultant de l’inutilisation de l’ouvrage3 Préjudices matériels causés à l’entreprise4 Atteinte à la réputation de l’entreprise

Préjudices financiers et intérêts IV.406.41 Incidence des règles sur le décompte et de la théorie

de l’unité de compte2 Point de départ des intérêts3 Taux d’intérêt4 Capitalisation des intérêts5 Incidence des paiements partiels6 Calcul des intérêts ordonnés par un jugement7 Indemnisation des préjudices financiers par les intérêts8 Intérêts compensatoires

TVA et indemnités IV.408

Imposition des indemnités et intérêts versésaux entreprises IV.408.1

1 Indemnités2 2 Intérêts

Prise en compte de la TVA dans le calcul des sommes duesau maître de l’ouvrage IV.408.2

1 Indemnités proprement dites2 Pénalités et intérêts

Responsabilités contractuelles – Liencontractuel IV.410

Exigence d’un contrat IV.410.11 Existence et validité du contrat2 Adéquation du contrat invoqué

4


Notion de partie au contrat IV.410.21 Règles communes2 Règles propres aux personnes publiques3 Règles propres aux personnes privées4 Spécificité de la responsabilité contractuelle à deux

degrés

Obligations incorporées à une chose IV.410.31 Obligations de droit privé incorporées à une chose2 Obligations de droit public liées à la chose

Aménagements contractuelsde la responsabilité IV.411

Droit d’aménager les responsabilités IV.411.11 Liberté d’aménager2 Limites à la liberté des parties

Variétés d’aménagements contractuels IV.411.21 Aménagement du montant2 Suppression de la responsabilité3 Renforcement de la responsabilité

Clauses des nouveaux CCAG IV.411.31 CCAG-FCS ,TIC, MI & PI de 20092 CCAG travaux de 2009

Responsabilité contractuelle – Fait générateur IV.413

Responsabilité pour faute IV.413.11 La répartition entre faute simple et faute qualifiée2 La preuve de la faute3 Causes exonératoires de responsabilité4 Partage de responsabilités

Responsabilité du fait de la garde IV.413.21 Théorie de la garde2 Garde des ouvrages en construction3 Ouvrages inachevés mis à disposition du maître

de l’ouvrage4 Garde de l’ouvrage exploité

Clauses de garantie IV.413.31 Terminologie2 Conditions de la responsabilité3 Clauses des CCAG

Garantie contractuelle de la responsabilitédélictuelle IV.416

Problématique IV.416.11 Responsabilité des participants à une opération

de travaux publics2 Fondements de l’action de la victime3 Conséquences de ce régime

Garanties par les constructeurs IV.416.21 Garanties par une clause contractuelle2 Clauses particulières du CCAG-Travaux de 1976

ou de 20093 Hypothèse de l’absence de clause contractuelle

de garantie

Garanties par le maître de l’ouvrage IV.416.31 Garantie sans clause contractuelle2 Clauses contractuelles garantissant l’entreprise


Variation des quantités IV.417

Le statut des quantités IV.417.11 Rôle du volume du marché2 Clauses du CCAG-Travaux (1976 & 2009)3 Obligation d’achever l’ouvrage4 Règles procédurales

Prévention des dépassements IV.417.21 Mécanisme de prévention des dépassements2 Clause de poursuite3 Problème des quantités inutiles sans dépassement

Augmentation du montant des travaux IV.417.31 Principes généraux2 Droit à indemnité

Indemnités pour diminution du montant des travaux IV.417.41 Notion de diminution du montant2 Franchise d’indemnité3 Assiette de l’indemnité4 Suppression d’un ouvrage

Indemnités pour changements dans l’importancedes diverses natures d’ouvrages IV.417.5

1 Marchés à prix unitaires2 Marchés à prix forfaitaires

Cas particuliers IV.417.61 Ouvrages ou travaux non prévus au marché2 Marchés à prix forfaitaire et global3 Incidences sur la mission du maître d’œuvre

Travaux supplémentaires IV.418

Travaux supplémentaires utiles IV.418.11 Travaux prévus au marché, par avenant ou ordre

de services2 Travaux faits sur ordre de service irrégulier3 Travaux après accord implicite4 Travaux sans ordre de services ni accord

Travaux supplémentaires indispensables IV.418.21 Droit au paiement des travaux indispensables2 Appréciation du caractère indispensable des travaux

Sujétions imprévues IV.418.31 Notion2 Illustrations3 Incidence des informations4 Incidence des clauses contractuelles5 Régime

Imprévision et fait du prince IV.420

Notion d’imprévision IV.420.11 Définition2 Imprévisibilité du fait3 Caractère du bouleversement4 Poursuite de l’exécution

Conséquences de l’imprévision IV.420.21 Absence d’incidence sur la validité du contrat2 Droit à indemnité

Fait du prince IV.420.31 Définition2 Droit à indemnité

5


La responsabilité quasi-délictuelle résultantde l’exécution IV.430

Principes communs IV.430.11 Notion2 Conditions de la responsabilité3 Mise en œuvre

Responsabilité quasi-délictuelle ou délictuelle du maîtrede l’ouvrage ou envers lui IV.430.2

1 Exclusion de la responsabilité du sous-traitant enversla personne publique

2 La responsabilité de la personne publique enversle sous-traitant

3 Responsabilité du titulaire d’un contrat nul

Responsabilité entre constructeurs IV.430.31 Responsabilité du maître d’œuvre envers l’entreprise2 Responsabilité de l’entreprise à l’égard du maître

d’œuvre3 Responsabilité entre entreprises et entre maîtres

d’œuvre

Responsabilité des tiers ou envers les tiers IV.430.41 Responsabilité de tiers à l’opération2 Responsabilité envers les tiers3 Garantie délictuelle de la responsabilité délictuelle

La responsabilité quasi-contractuelle résultantde l’exécution IV.431

Condition et régime de la responsabilité quasi-contractuelle IV.431.11 Notion et hypothèses2 Régime de la responsabilité

Responsabilité des produits défectueux IV.435

Régime de la responsabilité IV.435.11 Sources2 Conditions de la responsabilité3 Débiteurs de l’obligation de réparer4 Durée de la responsabilité et prescription

Problème de l’application aux marchés publics IV.435.21 Applicabilité probable aux marchés publics2 Compétence juridictionnelle

FIN DES OBLIGATIONS IV.50

Régime général des résiliations IV.501

Compétence et procédure IV.501.11 Compétence pour résilier2 Procédure et motivation3 Procédure de demande indemnitaire

Effet généraux des résiliations IV.501.21 Date d’effet2 Fin des relations et des responsabilités contractuelles3 Gestion de la résiliation4 Droit de rachat5 Autres effets

Résiliation partielle IV.501.31 Notion et procédure2 Effets

Rôle du juge et des parties IV.501.41 Prononcé de la résiliation


2 Action en rétablissement du contrat3 Requalification de la résiliation

Motifs des résiliations et indemnités IV.502

Résiliation dans l’intérêt du service public IV.502.11 Existence de plein droit2 Conditions générales3 Droit à indemnisation

Résiliation pour faute de l’administration IV.502.21 En l’absence de clause2 Clauses du CCAG-Travaux de 19763 Clauses des nouveaux CCAG4 Exceptions à l’interdiction de résiliation unilatérale

Force majeure et cas voisins IV.502.31 Force majeure2 Disparition de l’objet du contrat3 Difficultés techniques du titulaire4 Résiliation des contrats irréguliers

Disparition et incapacité des parties IV.502.41 Décès du cocontractant2 Incapacité physique3 Redressement ou liquidation judiciaires du titulaire4 Changements affectant la personne publique

Motifs spécifiques à certains contrats IV.502.51 Contrats à durée indéterminée2 Contrats indivis3 Perte d’une qualité substantielle du cocontractant4 Marchés à phase5 Marchés à objet particulier

Résiliation amiable IV.502.61 Principe2 Montant du préjudice

Entreprises en difficulté IV.510

Les procédures IV.510.11 Sources2 Définition des procédures

Effets sur le marché de l’ouverture des procédures IV.510.21 Les conditions de résiliation2 Autres effets sur le marché

Effets des mesures judiciaires IV.510.31 Statut du plan2 Les conséquences financières3 La cession de l’entreprise

Liquidation des créances IV.510.41 Règles de compétence2 Règles de procédure3 Règles de fond

Recouvrement des créances IV.510.51 La nécessité de la déclaration2 La vérification et l’admission des créances3 La compensation des créances connexes4 Le recouvrement des créances non garanties5 Le recouvrement des créances garanties6 Revendication et restitution des biens

6


LITIGES IV.60

Résolution amiable des litiges IV.600

Conciliation et médiation IV.600.11 Conciliation et médiation par des autorités

non juridictionnelles2 Conciliation par le juge administratif

Règlement amiable IV.600.21 Structures2 Définition du règlement amiable3 Saisine4 Instruction5 Prononcé de l’avis6 Effet généraux de l’avis7 Incidences sur le contentieux

Transaction et procédés voisins IV.600.31 Nature de la transaction2 Liberté d’utilisation3 Régularité externe de la transaction4 La conformité à l’ordre public5 L’homologation6 Portée de la transaction7 Les recours en cas d’inexécution8 Procédés voisins

Arbitrage IV.605

La convention d’arbitrage IV.605.11 Définitions2 Sources3 Formation de la convention d’arbitrage4 Principes fondamentaux

Les particularités du droit public IV.605.21 L’interdiction de l’arbitrage interne2 Les dérogations pour l’arbitrage interne3 L’arbitrage international

La sentence arbitrale interne IV.605.31 Juridiction arbitrale2 L’instance3 Sentence4 Voies de recours

La sentence arbitrale internationale IV.605.41 Le partage de la compétence2 Les autres problèmes3 Les voies de recours

Aspects de droit international IV.607

La compétence des juridictions IV.607.11 Sources2 Problème de l’inclusion des contrats administratifs3 Les règles supplétives de compétence4 Le régime des clauses attributives de compétence5 Les règles spéciales aux juridictions administratives6 La suppression de l’exequatur

Les conflits de lois IV.607.21 Notions et sources2 Les clauses contractuelles3 Les dispositions supplétives (règlement Rome I)4 Les dispositions supplétives (convention de Rome I)5 L’étendue du renvoi


6 Le problème de la sous-traitance7 Le droit international français

Autres questions IV.607.31 Marchés des institutions de l’Union européenne2 Marchés passés sur la base d’un traité

Compétence du juge administratif IV.610

Principes généraux IV.610.11 Principes de base2 Impact de l’assurance

Litiges contractuels avec la personne publique IV.610.21 Principes de base2 Historique et droit transitoire3 Contrats soumis au code des marchés publics4 Contrats non soumis au code des marchés publics5 Conflits avec divers blocs de compétence6 Impact des mandats7 Cas particuliers et divers

Litiges entre entreprises liées par contrat IV.610.31 Litiges indépendants2 Règles spéciales en cas d’appel en garantie

Litiges para-contractuels IV.610.41 Actions du sous-traitant contre le maître de l’ouvrage2 Actions du maître de l’ouvrage contre le sous-traitant3 Litiges entre l’administration et titulaires de sous-

contrats divers4 Litiges entre entreprises séparées5 Quasi-contrats et quasi-délits

Compétence territoriale IV.610.51 Règles générales2 Litiges contractuels

Recours extra-contractuel en annulation IV.620

Recours pour excès de pouvoir contre les actes généraux IV.620.11 Actes réglementaires2 Cahier des charges

Recours contre les actes détachables IV.620.21 Mécanisme de la détachabilité2 Recours des parties3 Recours des tiers ordinaires4 Recours relatifs à la sous-traitance5 Utilisation du recours en invalidation

Recours de plein contentieux IV.622

Généralités IV.622.11 Avertissement2 Sources

Obstacles à l’exercice de l’action IV.622.21 Action transférée2 Chose jugée3 Prescription de l’action4 Autres modes d’extinction5 Forclusion

Représentation en justice IV.622.31 Représentation interne2 Représentation des entreprises groupées3 Représentation par le maître d’ouvrage délégué4 Ministère d’avocat

7


Autres règles procédurales IV.622.41 Règle du préalable2 Délais3 Indication de la cause juridique4 Diversité des causes juridiques5 Maniement de la nullité6 Rédaction des conclusions

Règles spéciales à l’administration IV.622.51 Privilège du préalable2 Règles contractuelles

Régime des conclusions incidentes IV.622.61 Conclusions reconventionnelles2 Appel en garantie3 Autres interventions4 Conclusions en partage de responsabilité

Action récursoire IV.622.71 Notion2 Régime

Subrogation IV.622.81 Généralités2 Mise en œuvre3 Effets procéduraux

Recours en interprétation IV.622.91 Généralités

Clauses procédurales de règlementdes différends IV.623

Statut des règles d’origine contractuelle IV.623.11 Valeur des règles contractuelles2 Statut procédural3 Portée

Complexité en cas de litiges sur le décompte IV.623.21 Principes sur le décompte impactant le contentieux2 Moment du contentieux

Règles contractuelles des nouveaux CCAG IV.623.31 CCAG travaux de 20092 Les CCAG de 2009 autres que le CCAG-travaux

Office du juge du principal IV.624

Mutations IV.624.11 Historique2 Bouleversements3 Perspectives

Maintien de certains principes IV.624.21 Obligation de statuer2 Problématique de l’acte détachable annulé

Principales actions IV.624.31 Classification des actions2 Les actions pécuniaires3 Actions liées à l’inexécution du contrat4 L’action en invalidation5 Actions affectant les mesures contractuelles6 Recours en déclaration

Place de l’ordre public IV.624.41 Notion d’ordre public2 Principaux moyens d’ordre public


Exécution des jugements IV.625

Condamnation des personnes publiques IV.625.11 Généralités2 Mesures d’injonctions3 Mesures ordonnées après inexécution

Condamnation des personnes privées IV.625.21 Généralités2 Titres de perception3 Créanciers sans comptable public

Procédures d’urgence IV.626

Référé-instruction IV.626.11 Procédure2 Compétence3 Conditions d’utilité4 Restrictions contractuelles5 Missions de l’expert6 Déroulement de l’expertise7 Effets

Référé-provision IV.626.21 Généralités2 Recevabilité3 Référé sans requête au fond4 Condition d’octroi d’une provision

Référé suspension IV.626.31 Actes concernés2 Éléments de procédure

Autres référés IV.626.41 Référé-provision urgent2 Référé-constat3 Référé conservatoire

Voies de recours IV.628

Appel IV.628.11 Compétence et procédure2 Évolution des conclusions3 Appel incident ou provoqué4 Sursis à exécution d’un jugement

Opposition et tierce-opposition IV.628.21 Opposition2 Tierce opposition

Pourvoi en cassation IV.628.31 Généralités2 Contrôle de l’interprétation du contrat3 Contrôle des faits4 Contrôle des conditions de la responsabilité5 Procédures avant-dire-droit

Clauses procédurales des anciens CCAG IV.629

Règles contractuelles dans les anciens marchés de travaux(CCAG de 1976) IV.629.1

1 Règles communes aux deux types de réclamation2 Classification des litiges3 Mécanisme des différends entre le maître d’œuvre

et l’entreprise4 Différends entre le pouvoir adjudicateur

et l’entrepreneur

8


La saisine du tribunal administratif (ancien CCAG travaux) IV.629.21 Irrecevabilités en l’absence de réclamation2 Date à laquelle le recours est possible3 Délais de saisine du tribunal administratif

Règles contractuelles dans les autres anciens CCAG IV.629.31 CCAG-PI de 1978 et CCAG-MI de 19802 CCAG-FCS de 1977

PARTIE V

PRIX, RÈGLEMENT ET FINANCEMENTDES MARCHÉS PUBLICS

LES PRIX V.10

Etablissement du prix : principes généraux V.100

Rôle du prix et principes régissant le régime des prix V.100.11 Le rôle du prix justifie que son régime soit soumis

à certains principes2 Les principes régissant les prix des marchés3 Premier principe : le caractère déterminé

ou déterminable du prix4 Second principe : le caractère irrévocable du prix

Etablissement du prix : modalités V.110

Analyses de coûts et de prix V.110.11 Généralités2 Les normes applicables3 Champ d’application des contrôles4 Modalités d’exercice des analyses de coûts de revient5 Les différentes catégories d’analyses6 Modalités d’exécution des analyses a priori7 Modalités d’exécution des analyses a posteriori8 La coordination des analyses de coûts

Etablissement du prix : contenu V.120

La fixation du prix en fonction des prestations prévuesau contrat V.120.1

1 Les stipulations relatives au prix

Compte prorata V.120.21 Raison d’être2 L’article 10-1 du CCAG-Travaux3 La compatibilité du compte prorata et de l’article 10-12

du CCAG-Travaux

Etablissement du prix : formes de prix V.130

Différentes formes de prix V.130.11 Généralités2 Prix initial et prix de règlement3 Différence entre montant et prix d’un marché

Le prix forfaitaire V.130.21 Définition du prix forfaitaire2 Conditions pour qu’un prix soit forfaitaire3 Portée du prix forfaitaire au regard des aléas techniques

et économiques4 Portée du prix forfaitaire au regard de l’augmentation

des prestations


5 Portée du prix forfaitaire au regard de la diminutiondes prestations

6 Le paiement de l’indemnité

Le prix unitaire V.130.31 Définition2 Modalités de mise en concurrence des marchés à prix

unitaires3 Portée des prix unitaires au regard de l’augmentation

des prestations4 Sujétions techniques imprévues5 Théorie de l’imprévision6 Portée des prix unitaires au regard de la diminution

des prestations7 Modification profonde de l’objet du marché8 Formules mixtes de rémunération9 Combinaison entre prix unitaires et prix forfaitaires

Marchés dont le prix est déterminé postérieurementà la notification V.130.4

1 Observation générale2 Les marchés à prix provisoires3 Champ d’application du prix provisoire4 Cas pour lesquels le recours à des prix provisoires est

autorisé5 Prix provisoires portant sur des prestations commandées

pour les besoins de la défense ou de la sécurité6 Doctrine d’emploi des prix provisoires7 Conditions de la transformation du prix provisoire

en prix définitif8 Marchés conclus sur la base d’un contrôle des dépenses9 Les prestations exécutées en régie

Les clauses incitatives V.130.51 L’objet des clauses incitatives

Modification du prix V.140

Généralités V.140.11 Du prix initial au prix de règlement

Prix ferme V.140.21 Définition2 Conditions d’emploi3 Actualisation du prix ferme4 Champ d’application de l’actualisation5 Modalités de mise en œuvre de l’actualisation

Prix révisable V.140.31 Définition2 Historique3 Stipulations contractuelles4 Recommandations relatives à la révision des prix5 Champ d’application de la révision dans le temps6 Champ d’application au regard de l’imprévision

et de l’actualisation7 Créances et obligations du titulaire entrant

dans le champ d’application de la révision8 Modalités de calcul de la révision du prix9 Effets des formules de révision

Contrôle des prix V.150

Généralités V.150.11 Contrôle des marchés publics

9


Les contrôles administratifs V.150.21 Le contrôle financier2 La Mission interministérielle d’enquête3 La Commission consultative des marchés publics4 Contrôle exercé par les comptables5 Le contrôle de légalité

Contrôles juridictionnels V.150.31 Contrôle de la Cour des comptes2 Cour de discipline budgétaire et financière3 Chambres régionales des comptes

LE RÈGLEMENT V.20

Décomptes V.200

Règlements provisoires V.200.11 Les demandes de paiement d’acomptes2 Contenu des demandes3 Examen des demandes par l’autorité administrative

contractante4 Effets des règlements provisoires

Règlements définitifs V.200.21 Généralités2 Marchés autres que de travaux : paiement pour solde3 Marchés de travaux : projet de décompte final4 Marchés de travaux : décompte général5 Signature et notification du décompte général6 Les difficultés rencontrées dans l’établissement

du décompte général7 Difficultés du fait du titulaire8 Difficultés du fait de l’administration contractante9 Indivisibilité du décompte

10 Intangibilité du décompte

Garanties financières V.210

Dispositions communes aux différentes formes de garantie V.210.11 L’évolution de la réglementation2 Stipulations contractuelles3 Objets des garanties4 Critère de détermination de l’exigence d’une garantie

générale

Retenue de garantie V.210.21 Recours à la retenue de garantie et assiette2 Constitution de la retenue de garantie3 Obligations couvertes par la retenue de garantie4 Remboursement de la retenue de garantie

Garantie à première demande V.210.31 Définition et origine de la garantie à première demande2 Constitution de la garantie à première demande3 Nature juridique4 Modalités de mise en œuvre5 Les recours liés au paiement6 Fin de la garantie7 Inquiétudes suscitées par la garantie à première

demande

Caution V.210.41 Constitution de la caution2 Caution et procédure de règlement judiciaire3 Obligations couvertes par la caution4 La libération de la caution


Autres garanties V.210.51 Champ d’application des autres garanties2 Garanties de remboursement du solde résultant

de la résiliation3 Les garanties prévues par les cahiers des clauses

administratives générales4 Les garanties de remboursement des avances

Garanties réglementaires V.220

Prescription quadriennale V.220.11 Considérations générales2 Bénéficiaires de la prescription3 Créances assujetties à la prescription4 Nécessité d’une décision expresse d’opposer

la prescription5 Autorités qualifiées pour prendre la décision expresse

d’opposer la prescription6 Forme de cette décision7 Conditions particulières8 Compétence juridictionnelle9 Délais de prescription

10 Point de départ du délai de prescription11 Relèvement de la prescription12 Modalités du relèvement de la prescription13 Suspension du délai de prescription14 Interruption du délai de prescription15 Effets de l’interruption

Compensation des dettes et des créances V.220.21 Objet de la compensation2 Fondement de la compensation3 Conditions d’application de la compensation

Ordres de recettes V.220.31 Justification de modalités particulières de recouvrement2 Émission de titres exécutoires3 Choix entre titre exécutoire et action juridictionnelle4 Recouvrement forcé et recouvrement amiable5 Émission des ordres de recettes6 Forme des ordres de recettes7 Champ d’application des ordres de recettes8 Modalités de prise en charge9 Procédure de recouvrement amiable

10 Nature juridique des ordres de versement11 Généralités sur le recouvrement forcé12 Les oppositions aux ordres de recettes13 Opposition à poursuites14 Opposition à exécution15 les deux modalités d’apurement des titres

de recouvrement16 Admission en non-valeur17 Remise gracieuse18 Transactions

Opérations financières et comptables V.230

Les agents d’exécution de la dépense V.230.11 La séparation des ordonnateurs et des comptables2 La réquisition du comptable3 Les ordonnateurs4 Gestion de fait5 Comptables

10


Les phases administratives d’exécution de la dépense V.230.21 Principe2 Engagement3 Liquidation4 Ordonnancement

La phase comptable de l’exécution de la dépense V.230.31 Paiement2 Les contrôles prévus par l’article 19 du décret GBCP3 Les contrôles prévus par l’article 20 du décret GBCP

sur la validité de la dette4 La responsabilité des comptables

La carte d’achat V.230.41 La carte d’achat

Les délais de paiement V.240

Généralités V.240.11 Les deux modes de règlement2 Modifications d’origine communautaire apportées

aux modes de règlement3 Transposition de la directive 2000/35/CE4 Transposition de la directive 2011/7/UE5 Retards de paiement et paiement différé

Conditions d’application du délai global de paiement V.240.21 Cas général de détermination du point de départ

du délai2 Les cas particuliers3 Expiration du délai de paiement4 Répartition du délai global de paiement entre

l’ordonnateur et le comptable5 Suspension du délai de paiement

La lettre de change relevé V.240.31 Un mode de paiement qui n’est plus prévu par le code


Les sanctions en cas de retards de paiement V.244

Le régime des intérêts moratoires V.244.11 Champ d’application2 Condition de paiement des intérêts moratoires

Les taux des intérêts moratoires V.244.21 Taux légal2 Taux des intérêts moratoires contractuels

Le calcul des intérêts moratoires – Les dédommagementscomplémentaires V.244.3

1 Le calcul des intérêts moratoires contractuels2 Les dédommagements complémentaires

Mesures complémentaires pour assurer le paiementdes intérêts moratoires et de l’indemnité forfaitairede recouvrement V.244.4

1 Généralités2 Ancien régime de mandatement d’office des intérêts

moratoires3 Nouveau régime de mandatement d’office des intérêts

moratoires

Action récursoire en cas de paiement d’intérêts moratoiresimputables au comptable V.244.5

1 Généralités2 Fondement du droit à l’exercice de l’action récursoire3 Modalités de remboursement


La capitalisation des intérêts V.244.61 Application du code civil par le juge administratif2 Les conditions présidant à la mise en œuvre

de l’anatocisme3 Conditions d’application de l’anatocisme lorsque

le principal a été payé sans les intérêts4 Imputation des paiements partiels

Règlement des prestations sous-traitées V.245

Les deux régimes prévus par la loi du 31 décembre 1975 V.245.11 Dualité des modes de règlement2 Champ d’application3 Conditions générales de mise en œuvre

Le paiement direct V.245.21 Limites du paiement direct2 Objet du paiement direct3 Le paiement direct : les trois situations envisageables4 Acceptation de la demande de paiement par le titulaire5 Le refus d’acceptation de la demande de paiement

du titulaire du marché6 Le silence gardé par le titulaire du marché7 Aspect contentieux

L’action directe V.245.31 Champ d’application de l’action directe2 Modalités d’exercice de l’action directe3 Les garanties complémentaires de paiement

LE FINANCEMENT V.30

Financement administratif V.300

Les raisons d’être du financement administratif V.300.11 Nécessité d’un financement extérieur

pour les entreprises2 Financement administratif : un compromis

Les avances V.300.21 Définition2 La réforme opérée par le code 20063 Conditions d’attribution par l’administration4 Les taux de l’avance5 Détermination du montant de l’avance6 Refus du versement7 Modalités du paiement8 Remboursement de l’avance9 Garanties

10 Les régimes dérogatoires temporaires

Les acomptes V.300.31 Montant des acomptes2 Conditions d’attribution

Cession ou nantissement de créances — LoiDailly — V.320

Champ d’application de la loi V.320.11 Loi Dailly2 Caractère professionnel des créances3 Caractère liquide et exigible4 Nature des créances

Les modalités d’application V.320.21 Les différentes phases de la procédure

11


2 La cession3 Les effets attachés au bordereau4 L’exemplaire unique ou le certificat de cessibilité5 La notification de la la cession ou du nantissement

de la créance6 Acceptation

Les effets à l’égard des tiers des cessions et nantissementde créances V.320.3

1 Conflits entre cessionnaires2 Conflits entre banquiers cessionnaires et réceptionnaires3 Conflits entre cessionnaire et sous-traitants4 Conflits entre banquier cessionnaire et vendeur sous

réserve de propriété5 Conflits entre créanciers cessionnaires et bénéficiaires

du privilège de Pluviôse6 Cessions de créance consentie en période suspecte

PARTIE VI

LES GARANTIES POSTCONTRACTUELLES

LA RÉCEPTION DES PRESTATIONS VI.10

Réception des travaux VI.100

Généralités VI.100.11 Définition2 Sources du droit3 Valeur d’ordre public des normes applicables ?4 Acte juridique5 Acte unilatéral6 Réception unique ou double réception7 La réception provisoire8 La réception définitive

Modalités de la réception des travaux VI.100.21 Obligation contractuelle de recevoir les travaux2 Sanction de l’inertie du maître de l’ouvrage : réception

judiciaire3 Réception expresse : travaux « en état d’être reçus »4 Réception expresse : déroulement de la procédure5 Réception tacite6 Réception globale et réceptions partielles7 Réception avec réserves8 Mise à disposition de certains ouvrages ou parties

d’ouvrages9 Réception en cas de résiliation du marché

Effets de la réception des travaux VI.100.31 Date d’effet2 Établissement du décompte final3 Extinction des rapports contractuels4 Point de départ des délais de garanties

postcontractuelles5 Transfert des risques au maître de l’ouvrage


Admission et garantie des fournitureset des prestations de services VI.110

Procédure d’admission VI.110.11 Généralités2 Réserves préalables3 Admission4 Ajournement5 Réfaction6 Rejet

Effets de l’admission VI.110.21 Paiement des sommes dues2 Extinction des obligations contractuelles3 Point de départ des délais de garantie4 Transfert de propriété et des risques

Garanties post-contractuelles VI.110.31 Principe et durée2 Contenu et délais de réparation

LA GARANTIE DES FOURNITURESET DES PRESTATIONS DE SERVICES VI.20

Les garanties post-contractuelles hors marchésde travaux VI.200

Généralités VI.200.11 Perpétuation des effets de certaines clauses

contractuelles de marchés publics après l’expirationdu contrat

2 Principe d’une garantie contractuelle3 Effet de certaines dispositions législatives

Garanties prévues par les CCAG VI.200.21 Article 28 du CCAG – Fournitures courantes et services

(arrêté du 19 janvier 2009, JO 19 mars 2009, p. 4953)2 Article 33 du CCAG – Marchés publics industriels

(arrêté du 16 septembre 2009, JO 16 octobre 2009,p. 16946)

3 Article 28 du CCAG – Prestations intellectuelles (arrêtédu 16 septembre 2009, JO 16 octobre 2009, p. 16958)

Article 1641 et suivants du Code civil VI.200.31 La garantie des vices cachés dans le contrat de la chose

vendue2 Garantie légale des vices cachés dans les marchés

publics

LA GARANTIE DES CONSTRUCTIONS VI.30

La garantie annuelle ou semestrielle de parfaitachèvement des constructions VI.300

Généralités VI.300.11 Définition2 Droit applicable

Nature de la garantie VI.300.21 Contractuelle ou d’ordre public ?2 Spécificité de la garantie de parfait achèvement

Délai de la garantie VI.300.31 Point de départ2 Durée3 Délai d’action4 Prolongation du délai

12


Débiteur de la garantie VI.300.41 L’entrepreneur à titre exclusif2 Le problème des entrepreneurs sous-traitants

L’étendue de l’obligation de parfait achèvement VI.300.51 La « réparation de tous les désordres »2 La garantie phonique3 Effets de l’usage ou de l’usure normale

La mise en œuvre de la garantie VI.300.61 Principes2 Désordres signalés3 Désordres imputables à l’entrepreneur4 L’exécution des travaux de réparation

Les effets de l’expiration du délai de garantie VI.300.71 Fin des obligations contractuelles2 Libération des sûretés

La garantie biennale de bon fonctionnementdes constructions VI.310

Généralités VI.310.11 Notion2 Application aux marchés publics de travaux

Champ d’application VI.310.21 Travaux des bâtiments2 Les éléments d’équipement visés3 Mauvais fonctionnement de l’élément d’équipement

Mise en œuvre VI.310.31 Délai2 Personnes tenues à la garantie3 Étendue du droit à réparation4 Garantie de bon fonctionnement et autres garanties

post-contractuelles

La garantie décennale des vicesde construction : contenu-délai VI.320

Sources juridiques de la garantie VI.320.11 Définition2 Loi du 4 janvier 19783 Jurisprudence4 Contrat valide

Nature juridique de la garantie VI.320.21 Garantie contractuelle ou garantie légale ?2 Présomption de responsabilité

Caractère d’ordre public de la garantie ? VI.320.31 Principe2 Facteurs d’évolution3 Clauses exonératoires ou limitatives de responsabilité4 Rôle du juge administratif

Contenu de la garantie décennale VI.320.41 Ouvrages garantis2 Principes de la loi du 4 janvier 19783 Principes appliqués par le juge administratif4 Désordres réparables5 Gravité du désordre6 Désordres connus au moment de la réception

de l’ouvrage7 Date d’appréciation8 Méthodes d’identification


9 Apparition différée du désordre : désordres « évolutifs »et « futurs »

Délai de la garantie décennale VI.320.51 Délai d’épreuve – délai d’action2 Absence de caractère d’ordre public3 Computation du délai4 Point de départ du délai : principes5 Point de départ fixé contractuellement6 Point de départ commun à l’ensemble des constructeurs7 Interruption du délai : reconnaissance de responsabilité8 Interruption du délai : assignation en justice (juge

du fond)9 Interruption du délai : assignation en justice (référé)

10 Interruption du délai : notification d’un état exécutoire11 Effets de l’interruption du délai

La garantie décennale des vicesde construction : bénéficiaires-débiteurs-exonérations VI.330

Bénéficiaires de la garantie décennale VI.330.11 Principe2 Maître de l’ouvrage propriétaire3 Exclusion des tiers au marché4 Personnes subrogées dans les droits du maître

de l’ouvrage5 Cession contractuelle du droit d’action6 Comaîtrise d’ouvrage7 Maîtrise d’ouvrage déléguée8 Acquéreur de l’ouvrage9 Maintien exceptionnel de l’action du vendeur ou du

subrogeant

Débiteurs de la garantie décennale VI.330.21 Tout constructeur2 Question d’ordre public3 Lien contractuel avec le maître de l’ouvrage4 Débiteur à titre individuel ou à titre solidaire5 Maître de l’ouvrage délégué6 Vendeur de l’ouvrage qui l’a construit7 Maître d’œuvre lié par contrat au maître de l’ouvrage8 Entrepreneurs9 Autres techniciens et professionnels de la construction

10 Fabricants

Exonérations VI.330.31 Généralités2 Fait du tiers – imputabilité du désordre3 Fait du maître de l’ouvrage4 Force majeure

Garantie décennale des vices de construction :modalités de réparation VI.340

Choix du mode de réparation VI.340.11 Principe de la réparation en nature ou en argent2 Réparation en nature3 Réparation en argent4 Réparation non juridictionnelle

Préjudices réparables VI.340.21 Principe de la réparation intégrale2 Préjudices principaux3 Préjudices annexes

13


Montant de la réparation VI.340.31 Principe2 Date du dépôt du dernier rapport d’expertise3 Autres dates retenues dans l’hypothèse

de circonstances exceptionnelles4 Expertise5 Plus-value6 Vétusté7 Indemnité devant inclure la TVA8 Possibilité de déduction totale ou partielle9 Applications fréquentes du principe de l’inclusion

10 Droit aux intérêts du maître de l’ouvrage11 Point de départ du calcul des intérêts12 Intérêts de l’indemnité en cas de condamnation

solidaire et conjointe13 Taux légal

La garantie quinquennale (ex. trentenaire)pour fraude ou dol des constructeurs VI.350

Généralités VI.350.11 Principe2 Exception3 Disparition de la prescription trentenaire

Conditions d’existence de la garantie VI.350.21 Une faute contractuelle d’une extrême gravité2 Manœuvre frauduleuse3 Faute volontaire4 Distinction avec la faute lourde5 Affaire « SMAC-Acieroïd »6 Affaire « Société Les Travaux du Midi »7 Nature contractuelle de la faute8 Graves conséquences dommageables

Conditions de mise en œuvre de la garantie trentenaire VI.350.31 Personnes responsables2 Action contentieuse3 Réparation

Action en garantie des constructions :le maître de l’ouvrage à l’encontredes constructeurs VI.360

Action non juridictionnelle : le cas particulierde la transaction VI.360.1

1 Transaction

Juridiction compétente VI.360.21 Compétence de la juridiction administrative2 Tribunal administratif territorialement compétent

Recevabilité de la requête devant le tribunal administratif VI.360.31 Qualité et représentation2 Contenu de la requête3 Requête collective4 Délai

Désignation des constructeurs responsables VI.360.41 Désignation d’un seul constructeur2 Condamnation conjointe et solidaire

Conclusions et moyens de la requête VI.360.51 Conclusions en garantie post-contractuelle

Requêtes en référé et constat d’urgence VI.360.61 Constat (CJA, art. R. 531-1)


2 Référé instruction (CJA, art. R. 532-1)3 Référé-provision (CJA, art. R. 541-1)

Mémoire en réponse du constructeur VI.360.71 Requête du défendeur2 Conclusions reconventionnelles

Décision du juge VI.360.81 Décision dans la limite des moyens des requérants2 Moyens d’ordre public

Appel VI.360.91 Cour administrative d’appel2 Sursis à exécution du jugement3 Procédure de l’appel4 Conclusions et moyens de la requête5 Appel incident6 Appel provoqué

Recours en cassation VI.360.101 Conseil d’État, juge de cassation2 Pourvoi principal3 Pourvoi incident4 Pourvoi provoqué5 Moyens recevables en cassation d’un arrêt mettant

en jeu la garantie des constructeurs6 Contrôle du respect des règles de compétence

et de forme7 Possibilité de contrôle du juge de cassation8 Contrôle de l’erreur de droit9 Contrôle de l’existence matérielle des faits

10 Contrôle de la qualification juridique des faits11 Absence de contrôle de l’appréciation souveraine

des faits

Action en garantie des constructions :le constructeur à l’encontre des autrescoresponsables du dommage VI.363

L’action du constructeur en garantie des condamnationsprononcées à son encontre VI.363.1

1 Appel en garantie et action récursoire2 Compétence juridictionnelle : généralités3 Compétence du juge judiciaire4 Compétence du juge administratif5 Délai des actions en responsabilité extracontractuelle6 Vendeur de l’ouvrage7 Responsabilité pour faute8 Répartition finale de la charge indemnitaire9 Principe de répartition

10 Intérêts des sommes dues entre constructeurs11 Cas particulier des dommages causés aux tiers

par un ouvrage après sa réception

L’assurance construction VI.370

Principes généraux VI.370.11 Généralités sur le contrat d’assurance2 Typologie des assurances dans le domaine

de la construction publique3 Champ d’application matériel des assurances

obligatoires4 Obligation d’assurer5 Action contentieuse de et contre l’assureur

14


Assurance de dommages VI.370.21 Définition2 Personnes assujetties à l’obligation d’assurance3 Notion de bâtiment d’habitation4 Assurance facultative5 Nature de la garantie6 Clauses types7 Franchise8 Date d’effet9 Procédure

Assurance de responsabilité VI.370.31 Notion2 Régime juridique

PARTIE VII

CAS PARTICULIERS

ACHETEURS PARTICULIERS VII.10

Marché des entités adjudicatrices soumisesau Code des marches publics VII.100

Généralités VII.100.11 Objet du fascicule2 Entités adjudicatrices concernées3 Type de contrats concernés4 Motifs de la distinction. Dispositions ayant vocation

à disparaître

Marchés publics concernés : activité d’opérateursde réseaux ou d’aire géographique VII.100.2

1 Les secteurs d’activité concernés2 Les types d’activité concernés3 Les marchés exclus du champ d’application du Code


Identification des règles particulières de passation VII.100.31 Principe de l’application des règles de droit commun

aux marchés des entités adjudicatrices2 Règles particulières relatives aux candidatures

et aux offres3 Règles particulières relatives à l’organisation

de la publicité. Seuils particuliers4 Règles particulières relatives aux procédures

de passation5 Règles particulières relatives aux référés précontractuels

et contractuels

Marchés publics de défense ou de sécurité VII.120

Logique générale VII.120.11 Origines2 Le champ d’application des marchés de défense

ou de sécurité3 Le respect des principes de la commande publique4 Les objectifs


Passation VII.120.21 Possibilité de recourir au marché global2 L’examen des candidatures3 Les procédures4 La préférence communautaire

Exécution VII.120.31 Les conditions d’exécution2 Les « sous-contrats »3 Le prix4 L’exécution financière

ACHATS PARTICULIERS VII.20

Les marchés à bons de commandeet les marchés à tranches conditionnelles VII.210

Présentation des marchés à bons de commande VII.210.11 Définition2 Le recours aux marchés à bons de commande3 L’évolution de la réglementation

Les dispositions et les stipulations applicables aux marchésà bons de commande VII.210.2

1 Les directives2 Le Code des marchés publics3 L’ordonnance n° 2005-649 du 6 juin 20054 Les Cahiers des Clauses Administratives Générales

Le régime juridique des marchés à bons de commande VII.210.31 Le recours inconditionnel aux marchés à bons

de commande2 Exclusivité au bénéfice du titulaire d’un marché à bons

de commande3 Modes de passation des marchés à bons de commande4 Les stipulations qui doivent figurer dans le marché5 Les bons de commande

Les marchés à tranches conditionnelles VII.210.41 Définition2 Conditions pour passer des marchés à tranches

conditionnelles3 Condition d’exécution4 Indemnisation du titulaire

Les accords-cadres VII.220

Les dispositions applicables aux accords-cadres VII.220.11 Les directives communautaires2 Les transpositions des directives communautaires

Définition et conditions d’emploi VII.220.21 Définition2 Conditions d’emploi

Régime juridique des accords-cadres VII.220.31 Considérations générales2 L’objet3 Prix4 Montant5 Durée

La passation des accords-cadres VII.220.41 Considérations générales2 Les procédures de passation3 Passation des accords-cadres en mono ou en multi-

attribution4 Procédure d’attribution

15


Passation des marchés fondés sur l’accord-cadre VII.220.51 La portée des engagements réciproques2 Les procédures de passation des marchés subséquents

LA DÉMATÉRIALISATION DES MARCHÉSPUBLICS VII.30

La dématérialisation des marchés publics :définition et outils VII.310

Notion de dématérialisation VII.310.11 Définition2 Intérêt de la dématérialisation3 Fondements juridiques de la dématérialisation

Les outils de la dématérialisation VII.310.21 Le profil d’acheteur2 La sécurisation des transmissions électroniques3 La force probante de l’écrit électronique

La dématérialisation des procédures VII.320

La publicité dématérialisée VII.320.11 La publication des avis de publicité par voie

dématérialisée2 La mise en ligne et le téléchargement des documents

de la consultation3 Réduction des délais de remise des candidatures

et des offres

La transmission électronique des candidatures et des offres VII.320.21 Dématérialisation des documents et transmission

électronique2 Le choix du mode de transmission3 Le choix des formats de fichier4 La signature électronique des candidatures et des offres5 La sécurité et la confidentialité des informations

transmises6 Envoi d’une copie de sauvegarde7 La réception des candidatures et des offres

électroniques

Les modalités spécifiques d’attribution du marché VII.320.31 Ouverture et examen des plis électroniques2 Transmission électronique des attestations et certificats

L’achèvement de la procédure dématérialisée VII.320.41 Remarque générale2 L’information des candidats non retenus3 La signature électronique du marché par l’acheteur

public4 La transmission électronique au contrôle de légalité5 Notification et avis d’attribution électroniques6 Autres formalités

Le système d’acquisition dynamique VII.330

Présentation générale VII.330.11 Définition2 Intérêt du SAD

La mise en place d’un SAD VII.330.21 Conditions du recours au SAD2 Passation du SAD3 Caractère ouvert du SAD


Passation des marchés spécifiques VII.330.3

1 L’annonce de la mise en concurrence

2 Mise en concurrence3 Attribution du marché spécifique

Les enchères électroniques VII.340

Présentation générale VII.340.1

16


1 Notion2 Intérêt des enchères électronique3 Conditions du recours à l’enchère électronique

Mise en œuvre des enchères électroniques VII.340.21 La préparation des enchères2 Déroulement de l’enchère

DMP-CPS TABLES 0.100TABLE DES MATIÈRES◆

Table des matières0.100

PARTIE I

CONTRATS DE PARTENARIATSPUBLIC-PRIVÉ

NOTION DE CONTRAT DE PARTENARIATPUBLIC-PRIVÉ I.10

Définition I.110

Un procédé ancien réactualisé I.110.11 Définition large retenue2 Un procédé ancien3 Le phénomène plus récent des « montages contractuels

complexes »4 La consécration5 Sources du droit

L’objet des différentes catégories de contratsde partenariat public-privé I.110.2

1 Liberté contractuelle et encadrement législatif2 Les contrats de partenariat3 Les contrats de partenariat « sectoriels »4 Les contrats de partenariat liés à l’occupation

du domaine public5 Les contrats de partenariat à objet immobiliers inspirés

du droit privé6 Les contrats de partenariat du code des marchés publics

Le domaine des contrats de partenariat I.110.31 Typologie

Qualification juridique des contrats de partenariat public-privé I.110.4

1 Ce ne sont ni des marchés publics au sens du Codedes marchés ni des conventions de délégationde service public

2 C’est une catégorie de contrats de la commandepublique et un marché public au sens des directivescommunautaires

ÉVALUATION PRÉALABLE I.20

Fondement de l’évaluation préalable I.210

Fondements constitutionnels des motifs d’intérêt général I.210.11 Origine2 Justification3 Limitations constitutionnelles des motifs d’intérêt

général

1◆ GROUPE MONITEUR – Avril 2014 Mise à jour n° 78

Fondements législatifs et étrangers de la comparaison I.210.21 Les sources de la comparaison des modes de gestion2 Les limites de l’exemple anglais

Champ d’application de l’évaluation préalable I.220

Les cas d’évaluation obligatoire I.220.11 Les contrats de partenariats2 Les BEH3 Les AOT/LOA de l’État

Le cas d’évaluation optionnelle I.220.21 Introduction2 Le caractère incitatif de l’évaluation préalable

pour les BEA3 La fixation d’un plafond pour le bénéfice du FCTVA

Les cas d’évaluation non obligatoire textuellement I.220.31 Les cas d’évaluation économiquement recommandée2 Les cas d’évaluation préalable juridiquement

recommandée

Contenu de l’évaluation préalable I.230

La présence d’un motif d’intérêt général I.230.11 Introduction2 L’existence d’une situation de complexité3 L’existence d’une situation d’urgence4 L’existence d’un bilan favorable

La comparaison entre les modes de gestion I.230.21 Introduction2 Les étapes préalables à la comparaison3 Modalités pratiques de la comparaison4 Méthodologie de la comparaison5 Les suites de la comparaison6 L’étude de soutenabilité budgétaire et immobilière

PROCÉDURES DE PASSATION I.30

Règles générales de passation I.310

Textes applicables à la passation des différents PPP I.310.11 PPP soumis pour leur passation au Code des marchés

publics2 PPP soumis pour leur passation à des textes de droit

interne autres que le Code des marchés publics

Décisions préalables I.310.21 Contrats de partenariat, BEH et BEA aller-retour

assimilables à des contrats de partenariat2 AOT/LOA LOPSI/LOPJ

DMP-CPSTABLES0.100TABLE DES MATIÈRES ◆

Calcul du montant des contrats de PPP I.310.31 Applicabilité directe de la directive 2004/18 (sauf

pour certains PPP) et règles générales2 Calcul du montant du contrat de PPP « travaux »3 Calcul du montant du contrat de PPP « service »

Règles de publicité I.310.41 Contrats de partenariat, baux emphytéotiques

hospitaliers et baux emphytéotiques administratifs2 AOT/LOA LOPSI/LOPJ

Examen des candidatures et des offres I.310.51 Contrats de partenariat, BEH et BEA assimilables

à un contrat de partenariat2 AOT/LOA LOPSI/LOPJ

Fin de la procédure I.310.61 Contrats de partenariat et Bail emphytéotique

administratif2 AOT/LOA LOPSI/LOPJ

Règles de passations propres à chaqueprocédures I.320

L’appel d’offres I.320.11 L’appel d’offres dans les contrats de partenariat, BEH

et BEA assimilables à des contrats de partenariat2 L’appel d’offres dans les AOT/LOA LOPSI LOPJ

Le dialogue compétitif I.320.21 Le dialogue compétitif dans les contrats de partenariat,

les BEH et les BEA assimilables à des contratsde partenariat

2 Le dialogue compétitif dans les AOT/LOA LOPSI LOPJ

Les procédures négociées I.320.31 La procédure négociée dans les contrats de partenariat,

les BEH et les BEA assimilables à des contratsde partenariat

2 Les procédures négociées dans les AOT/LOA LOPSI LOPJ

LE MONTAGE DES PARTENARIATSPUBLIC-PRIVÉ I.40

Aspects juridiques des montages en PPP I.410

Les déterminants du montage d’un contrat de partenariatpublic-privé I.410.1

1 Les éléments clés d’un montage en PPP2 Les flux de recettes prévisibles3 La répartition des risques4 Les sources de financement du projet5 Lexique

Les différents types de montages juridico-financiers I.410.21 Typologie des montages envisageables2 Le montage en financement de projet3 Le montage « corporate »4 Le montage en crédit-bail5 Les montages locatifs

LES CLAUSES DES PARTENARIATSPUBLIC-PRIVÉ I.50

Les clauses générales : objet, duréeet de conditions suspensives et résolutoires I.510

Les clauses d’objet I.510.11 Sources

2◆ GROUPE MONITEUR – Avril 2014Mise à jour n° 78

2 Utilité de la clause d’objet3 Clause d’objet

Les clauses de durée I.510.21 Sources2 Fixation de la durée du contrat3 Clause de durée

Les clauses de condition suspensive I.510.31 Sources2 Utilité de la condition suspensive3 Validité des conditions suspensives4 Forme des conditions suspensives5 Effets de la condition suspensive6 Clause de condition suspensive

Les clauses de condition résolutoire I.510.41 Sources2 Clause de condition résolutoire

Les clauses relatives aux biens I.520

Les clauses d’occupation et de valorisation des biens I.520.11 Sources2 Étendue des biens et équipements valorisables

par le partenaire3 Utilisation des propriétés publiques – Principes généraux4 Droits du partenaire sur les dépendances du domaine

public5 Durée limitée du droit réel6 Le droit d’expropriation du partenaire7 Clause de valorisation des biens

Les clauses réglant le sort des biens en fin de contrat I.520.21 Sources2 Propriété des biens nécessaires à l’exécution

des obligations du partenaire3 Propriété des biens dédiés aux missions annexes4 Inventaire des biens5 Clause de remise des biens de retour

Les clauses financières I.530

Les clauses de loyer I.530.11 Sources2 Objet du loyer3 Décomposition du loyer4 Fixation du loyer – Paiement du premier loyer5 Paiement du loyer6 Actualisation du loyer7 Clauses de loyer

Les clauses de recettes annexes I.530.21 Sources2 Intérêt des recettes annexes3 Légalité des recettes annexes4 Identification et régime juridique des recettes

« annexes »5 Limites des recettes annexes6 Utilisation des propriétés publiques7 Plafonnement des recettes annexes ?8 Clause de recettes annexes

Les clauses de cession de créances I.530.31 Sources2 Définition et intérêt de la cession de créances Dailly

spécifique aux PPP


3 Champ d’application de la cession de créancesspécifique

4 Formes de la cession de créances spécifique à certainsPPP

5 Effets de la cession de créance spécifique6 Limites de la cession de créances7 Clause de cession de créances

Les clauses de refinancement I.530.41 Sources2 Objet de la clause de refinancement3 Mise en œuvre du refinancement4 Clause de refinancement

Les clauses de bonus et de pénalités I.540

Les clauses de bonus et d’intéressement I.540.11 Sources2 Objet des primes3 Modalités de contractualisation de l’intéressement

du partenaire4 Clause de prime

Les clauses de pénalités et de sanctions pécuniaires I.540.21 Sources2 Objet des pénalités3 Modalités de contractualisation des pénalités4 Le prononcé des sanctions5 Clause de pénalités

Les clauses d’indexation, de rencontreet de modification du contrat I.550

Les clauses d’indexation I.550.11 Sources2 Définitions : indexation – actualisation – révision3 Validité de la clause d’indexation4 Modalités de calcul de la clause d’indexation5 Disparition d’indice6 Exemple de clause d’indexation

Les clauses de rencontre I.550.21 Définition et sources2 Cas d’ouverture de la clause3 Procédure contractuelle de mise en œuvre4 Effets de la clause de rencontre5 Clause de rencontre

Les clauses de mise à niveau I.550.31 Définition et sources2 Objet3 Procédure de mise en œuvre4 Limites de la mise à niveau5 Clause de mise à niveau à l’initiative du partenaire

Les clauses de modification unilatérale du contratpar la personne publique contractante I.550.4

1 Sources2 Existence du pouvoir de modification unilatérale

par la personne publique contractante3 Contenu du pouvoir de modification unilatérale

par la personne publique4 Limites au pouvoir de modification unilatérale5 Titulaire du pouvoir de modification unilatérale6 Clause de modification unilatérale par la personne

publique contractante


Les clauses d’avenant I.550.51 Sources2 Intérêt de l’avenant3 Limites de l’avenant4 Clause d’avenant

Les clauses de circulation du contrat I.560

Les clauses de cession du contrat I.560.11 Définition et sources2 Objet de la cession de contrat3 Définition de la cession de contrat4 Autorisation de la personne publique5 Absence de remise en concurrence6 Extinction des obligations du cédant7 Cession à l’initiative de la personne publique8 Clauses de cession de contrat

Les clauses de cession des titres de la société de projet I.560.21 Définition et sources2 Objet de la cession des titres de la société partenaire3 Incessibilité temporaire des titres4 Obligation d’information5 Agrément de la cession6 Clauses relatives au contrôle par la personne publique

de la circulation des droits sociaux du partenaire

Les clauses relatives à la fin anticipée I.570

Les clauses de résiliation pour faute I.570.11 Sources2 Existence du pouvoir de résiliation pour faute

par la personne publique3 Prononcé de la résiliation pour faute4 Résiliation pour faute de la personne publique5 Effets de la résiliation pour faute6 Clause de résiliation unilatérale pour faute

Les clauses de résiliation pour motif d’intérêt général I.570.21 Sources2 Existence du pouvoir de résiliation unilatérale

par la personne publique contractante3 Contenu du pouvoir de résiliation unilatérale

par la personne publique4 Limites contractuelles au pouvoir de résiliation

unilatérale par la personne publique5 Effets de la résiliation6 Formes de la résiliation7 Titulaire du pouvoir de résiliation unilatérale8 Clause de résiliation unilatérale pour motif d’intérêt

général par la personne publique contractante

Les clauses de résiliation pour force majeure I.570.31 Sources2 Caractérisation de la force majeure3 Effets de la résiliation pour force majeure4 Formes de la résiliation5 Titulaire du pouvoir de modification unilatérale6 Clause de résiliation unilatérale pour force majeure

Les clauses de différends I.580

Les clauses de conciliation et de règlement amiable I.580.11 Sources2 Conciliation3 Recours à l’expertise


4 Règlement amiable5 Clause de conciliation

Les clauses d’arbitrage I.580.21 Sources2 Définition3 Principe de prohibition de l’arbitrage4 Dérogations au principe de prohibition de l’arbitrage5 Application de l’arbitrage aux PPP6 Incertitudes de l’arbitrage en matière de contrat

de partenariat7 Clause d’arbitrage

PARTIE II

MARCHÉS DES PERSONNES NONSOUMISES AU CODE DES MARCHÉSPUBLICS

CHAMP D’APPLICATION II.10

L’adoption en droit français d’uneréglementation encadrant les marchésdes personnes non soumises au CMP II.110

L’encadrement des marchés des personnes non soumisesau CMP II.110.1

1 Les divergences entre le droit national et le droitcommunautaire des marchés publics

2 Fondement3 Textes4 Entrée en vigueur de l’ordonnance5 Outre-Mer6 Ratification de l’ordonnance du 6 juin 20057 Légalité du décret du 30 décembre 2005

Détermination des contrats soumisà l’ordonnance II.120

Détermination des contrats soumis à l’ordonnance II.120.11 Notion de marchés et accords cadres2 Notion de marchés de services, de fournitures

et de travaux

Champ d’application organique (1) :les pouvoirs adjudicateurs soumisà l’ordonnance II.130

Les organismes de droit privé ou de droit public autres queceux soumis au CMP créés pour satisfaire spécifiquementun besoin d’intérêt général autre qu’industrielet commercial II.130.1

1 Pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices2 Achèvement de la transposition des directives

« marchés » par l’ordonnance3 Notion d’organisme de droit public4 Définition de l’organisme de droit public au sens

de l’ordonnance5 Détermination des organismes concernés : personnes

privées


6 Détermination des organismes concernés : personnespubliques

Les EPA dotés d’une mission de recherche II.130.21 Exclusion partielle des marchés des EPA de recherche

du CMP et soumission à l’ordonnance2 EPIC et EPA de recherche

Autres organismes soumis à l’ordonnance en tant quepouvoir adjudicateur II.130.3

1 Les organismes de droit privé constitués en vuede réaliser certaines activités en commun

2 La Banque de France3 La Caisse des dépôts et consignation4 Les centrales d’achat5 Institut de France6 Cas des marchés subventionnés à plus de 50 %

par un pouvoir adjudicateur

Champ d’application organique (2) : les entitésadjudicatrices soumises à l’ordonnance II.140

Critères de définition de l’entité adjudicatrice II.140.11 Approche organique2 Approche matérielle : la notion d’activité d’opérateur

de réseaux

Les principaux organismes concernés II.140.21 Les EPIC de l’État exerçant une activité d’opérateur

de réseaux2 Sociétés exerçant une activité d’opérateur de réseaux

et soumis à l’influence dominante d’un PA

Contrats exclus II.150

Exclusions communes aux pouvoirs et entités adjudicateurs II.150.11 Marchés conclus avec un pouvoir adjudicateur

ou une entité bénéficiant d’un droit exclusif compatibleavec le traité CE

2 Marchés de service portant sur l’acquisitionou la location de terrains ou immeubles

3 Marchés de services financiers4 Autres exclusions (ord., art. 7-4° à 11°)

Exclusions propres aux pouvoirs adjudicateurs II.150.21 Contrats « in-house »2 Autres exclusions (art. 23-2° à 4°)3 Exclusions du fait du recours aux contrats de partenariat

ou au Code des marchés publics

Exclusions propres aux entités adjudicatrices II.150.31 Exclusions de certaines activités2 Entreprises liées

CARACTÉRISTIQUES DES CONTRATS II.20

Nature juridique des contrats II.210

Critères de détermination de la nature juridiquedes marchés soumis à l’ordonnance II.210.1

1 Absence de qualification légale2 Conditions au caractère administratif des marchés

soumis à l’ordonnance3 Cas d’une soumission volontaire au Code des marchés

publics ou à l’ordonnance du 17 juin 2004


Application II.210.21 Hypothèse de contrats de droit privé2 Hypothèse de contrats de droit public

Contenu des contrats II.220

Contenu des marchés passés par les pouvoirs adjudicateurset les entités adjudicatrices soumis à l’ordonnance II.220.1

1 spécifications techniques2 Clauses environnementales et sociales3 Durée4 Prix du marché

RÈGLES DE PASSATION II.30

Règles générales relatives à la conclusiondu marché II.310

Principes fondamentaux et interdictions de soumissionner II.310.11 Soumission des marchés passés en application

de l’ordonnance aux principes fondamentaux2 Interdictions de soumissionner

Seuils de passation II.310.21 Évolution des seuils2 Seuil des marchés des pouvoirs adjudicateurs3 Seuil des marchés des entités adjudicatrices4 Marchés inférieurs aux seuils5 Méthode de calcul de la valeur estimée du marché

Procédures de passation II.320

Présentation des différentes procédures de passation II.320.11 Définition des procédures offertes2 Appel d’offres3 Dialogue compétitif4 Procédures négociées5 Procédure de concours6 Accords-cadres7 marchés à bon de commande8 Acquisition dynamique9 Marchés de conception-réalisation

10 Marchés de maîtrise d’œuvre11 Marchés relatifs à l’achat de véhicules à moteur

Déroulement de la procédure de passation II.320.21 Forme écrite du marché et modalité de transmission

des documents2 Publicité préalable3 Présentation des candidatures4 Présentation des offres5 Sélection des candidatures6 attribution des marchés7 Achèvement de la procédure8 Dispositions du CMP absentes des décrets

du 20 octobre 2005 et du 30 décembre 2005

EXÉCUTION DES CONTRATS ET CONTROLES II.40

Exécution II.410

Règles communes d’exécution II.410.11 Inapplication des règles d’exécution des marchés

prévues par le Code des marchés publics2 Données statistiques et conservation des informations3 Règles relatives au paiement


4 Sous-traitance du marché5 Modification du contrat par avenants6 Cession du marché7 Règles d’exécution propres aux marchés passés par des

personnes publiques

Règles spécifiques aux contrats administratifs relevantde l’ordonnance du 6 juin 2005 II.410.2

1 Droits et obligations de la personne responsabledu marché

2 Droits et obligations du titulaire du marché

Règles spécifiques aux contrats de droit privé relevantde l’ordonnance du 6 juin 2005 II.410.3

1 Principe2 Cas des contrats de droit privé passé par des personnes

publiques3 Droit à l’exécution4 Exception d’inexécution5 Modération des pénalités de retard6 Absence de pouvoir de modification unilatérale7 Absence de théorie de l’Imprévision

Contrôles II.420

Contrôles non juridictionnels II.420.11 Les contrôles administratifs2 Le contrôle des juridictions financières

Contrôles juridictionnels II.420.21 Le contentieux pénal2 Contentieux de la formation des contrats administratifs

relevant du champ de l’ordonnance3 Contentieux de la formation des contrats de droit privé

relevant du champ de l’ordonnance

PARTIE III

CONTRATS D’AMÉNAGEMENT

NOTION III.10

Origine et évolutions des contratsd’aménagement III.110

De la dualité à l’unité des contrats d’aménagement III.110.11 Dualité2 Unité

Vers une mise en concurrence des contratsd’aménagements III.110.2

1 Position du problème2 Éléments de pression

Parties au contrat d’aménagement III.120

Concédants III.120.11 Présentation2 L’État et ses établissements publics3 Collectivités territoriales et leurs établissements publics


Concessionnaires III.120.21 Présentation2 Aménageurs publics3 Aménageurs privés

Objet du contrat III.130

Objet de l’aménagement III.130.11 Présentation2 Finalités ou objectifs de l’aménagement

Notion d’« opération » d’aménagement III.130.21 Distinction entre « opération » et « action »

d’aménagement2 Distinction « opération d’aménagement » et « simple

entreprise de construction »3 Types d’opération d’aménagement4 Exemples

Missions et moyens confiés à l’aménageur III.130.31 Présentation2 Exclusion des études préalables3 Maîtrise d’ouvrage des travaux et équipements4 Réalisation d’études d’exécution et de « toutes missions

nécessaires »5 Acquisition des biens6 Vente, location et concession des biens

Aspects financiers III.140

Rémunération privée du concessionnaire III.140.11 Produit de la vente et de la location du foncier2 Rémunération exclusivement privée

Participations du concédant III.140.21 Une faculté conditionnée2 Types d’apports3 Participations et aides d’État

Subventions d’autres personnes publiques III.140.31 Innovation relativement limitée de la loi de 20052 Conditions de la participation3 Aspect fiscal4 Conséquences sur le contrôle5 Subventions et aides

Certaines « participations » spécifiques aux ZAC III.140.41 Participations des constructeurs dits « autonomes »2 Participations au financement d’équipements d’autres

personnes publiques

Qualification III.150

Nature administrative du contrat III.150.11 Rappels2 Les concessions d’aménagement sont des contrats

administratifs3 Conséquences

Qualification en droit interne III.150.21 Tentatives de qualification2 Contrat sui generis

Qualification en droit communautaire III.150.31 Marché public2 Concession


PASSATION III.20

Distinction des concessions et procédurede passation III.210

Présentation générale III.210.11 Principe de soumission des concessions à des règles

de publicité et de mise en concurrence2 Mise en œuvre du principe3 Moment de la passation

Détermination du champ d’application des procédures III.210.21 Présentation générale2 Des critères à mettre en œuvre successivement3 Le critère du « montant total des produits

de l’opération d’aménagement »4 Le critère de la « part significative du risque

économique de l’opération »

Concession in house III.210.31 Champ d’application2 Mise en œuvre

Passation des concessions aux risquesdu concessionnaire III.220

Procédure « normale » III.220.11 Présentation générale2 Avis de publicité3 Candidatures4 Envoi du « dossier programme »5 Avis de la commission pour les collectivités locales6 Discussions7 Attribution8 Notification et publication

Procédure simplifiée III.220.21 Champ d’application2 Déroulement de la procédure

Passation des concessions aux risquesdu concédant III.230

Rappels III.230.11 Hypothèses concernées2 Inapplication du décret du 31 juillet 2006

Procédure applicable : appréciation des thèses en présence III.230.21 Application du Code des marchés publics2 Inapplication du Code des marchés publics3 Le respect de la directive 2004/18 dans l’attente

d’un nouveau décret

Passation des concessions en procédureadaptée III.240

Procédure adaptée III.240.11 Champ d’application2 Respect des principes généraux applicables

à la commande publique3 Publications après le choix de l’attributaire du contrat

CONTENU ET EXÉCUTION DU CONTRAT III.30

Clauses de la concession III.310

Clauses toujours obligatoires III.310.11 Présentation2 Analyse des stipulations obligatoires


Clauses obligatoires en cas de participations publiques III.310.21 Hypothèses2 Analyse des stipulations

Clauses obligatoires lorsque le concessionnaire est une SEM III.310.31 Clauses toujours obligatoires2 Hypothèse de mise en liquidation judiciaire de la société3 Hypothèse de participations d’autres collectivités

territoriales

Passation des contrats du concessionnaire III.320

Principe de mise en concurrence III.320.11 Présentation2 Situation existante avant la réforme3 Situation après la loi du 20 juillet 20054 Justifications du dispositif5 Contrats concernés

Modification de la concession d’aménagement III.330

Modification conventionnelle : l’avenant III.330.11 Rappels2 Hypothèses3 Modalités

Modification forcée : pouvoir de modification unilatérale III.330.21 Rappels2 Hypothèses

Expiration de la concession d’aménagement III.340

Expiration normale du contrat III.340.11 Avant la loi du 20 juillet 20052 Après la loi du 20 juillet 2005

Expiration anticipée du contrat III.340.21 A l’initiative de l’autorité délégante2 A la demande de l’aménageur3 La résiliation amiable4 La faillite du concessionnaire5 L’illégalité de la concession

CONTROLES JURIDICTIONNELS ET NONJURIDICTIONNELS III.40

Contrôle juridictionnel III.410

Le recours au juge III.410.11 Présentation générale2 Type de recours

Question de la validation législative III.410.21 L’article 11 de la loi du 20 juillet 20052 Analyse de la conventionalité de la loi

PARTIE IV

CONVENTIONS A OBJET IMMOBILIER

PRINCIPES GÉNÉRAUX DE LA PROPRIÉTÉPUBLIQUE IMMOBILIÈRE IV.10

Identification des biens publics IV.110

La propriété publique IV.110.11 Notion


Les biens publics relevant du domaine public IV.110.21 Critères généraux d’appartenance d’un bien

au domaine public2 Appartenance d’un bien au domaine public

par application de théories subsidiaires3 Énumération textuelle de biens appartenant

au domaine public

Les biens publics relevant du domaine privé IV.110.31 Définition négative2 Définition énumérative

Protection des biens IV.120

Protection de la propriété publique IV.120.11 Insaisissabilité des biens publics2 Incessibilité à vil prix

Protection du domaine public IV.120.21 Inaliénabilité des biens du domaine public2 Imprescriptibilité des biens du domaine public3 Constitution conditionnée de droits réels sur le domaine

public

Règles de concurrence IV.140

Droit de la concurrence IV.140.11 Principes généraux de la soumission au droit

de la concurrence2 Application aux autorisations d’occupation privative

du domaine3 Application à la règlementation du domaine public

Publicité et mise en concurrence IV.140.21 Transparence prévue par les textes2 Transparence imposée par la jurisprudence3 Transparence organisée volontairement

Répartition des compétences contentieuses IV.150

Détermination du titulaire du droit de propriété IV.150.11 Compétence du juge judiciaire

Détermination de l’appartenance d’un bien au domainepublic IV.150.2

1 Compétence du juge administratif

Contentieux de l’occupation du domaine public IV.150.31 Compétence générale pour les litiges relatifs

à l’occupation du domaine public2 Cas des litiges relatifs aux contrats comportant

occupation du domaine public conclus entre deuxpersonnes privées

Contentieux de la gestion du domaine privé IV.150.41 Compétence judiciaire2 Compétence administrative pour les actes détachables

de la gestion du domaine privé3 Compétence administrative pour les contrats portant

sur le domaine privé et présentant un caractèreadministratif

Contentieux de l’expulsion IV.150.51 Compétence pour l’expulsion d’un occupant sans titre

du domaine public2 Compétence pour l’expulsion d’un occupant sans titre

du domaine privé


Contentieux des redevances d’occupation IV.150.61 Compétence pour les litiges relatifs au principe

et au montant des redevances2 Compétence pour les litiges relatifs au recouvrement

des redevances

CATÉGORIES DE CONVENTIONS A OBJETIMMOBILIER DES PERSONNES PUBLIQUES IV.20

Conventions tendant à l’acquisition à titreonéreux par les personnes publiques de biensà caractère immobilier – vente en l’état futurd’achèvement IV.210

Contrats d’acquisition d’immeubles IV.210.11 Contrats de droit privé2 Actes en la forme administrative ou notariée3 Autorisation préalable des assemblées délibérantes4 Consultation préalable des services locaux chargés

du domaine5 Absence de règles de publicité et de mise

en concurrence préalable6 Autres règles de forme et de fond pour les collectivités

territoriales

Le cas particulier de l’achat d’un immeublepar une personne publique par le biais d’une Vefa IV.210.2

1 Définition de la Vefa2 Liberté des personnes publiques de recourir à la Vefa3 Conditions du recours à une Vefa licite4 Étendue de l’éventuelle obligation de mise

en concurrence pour la passation du contrat de Vefa

Conventions tendant à la vente à titre onéreuxpar les personnes publiques de biensà caractère immobilier IV.220

Biens susceptibles d’être vendus et formalités préalables IV.220.11 Catégorie de biens publics à caractère immobilier

susceptibles d’être vendus2 Formalités préalables

Prix de la vente IV.220.21 Règles et principes qui s’opposent aux cessions gratuites

ou à l’euro symbolique2 Ventes illicites et licites à des prix inférieurs

aux conditions du marché

Procédure de passation du contrat de vente IV.220.31 Principe de mise en concurrence pour la vente

des immeubles de l’État2 Principe de non mise en concurrence pour la vente

des immeubles des collectivités territoriales3 Le cas particulier des ventes de terrains publics assorties

de l’obligation de construire un ouvrage pour le comptede la collectivité publique

Conventions organisant le transfertde propriété de biens à caractère immobilierde l’État à d’autres personnes publiques IV.230

Le cas des infrastructures aéroportuaires IV.230.11 Les différentes catégories d’aéroports commerciaux2 Le cas des aéroports de province3 Le cas des aéroports parisiens


Le cas des infrastructures ferroviaires IV.230.21 Création de réseau ferré de France (RFF)2 Attribution de la propriété du réseau ferré national

à RFF3 Maîtrise d’ouvrage de RFF4 Faculté de déclasser certains biens de RFF

Le cas des infrastructures portuaires maritimes IV.230.31 Les différentes catégories de ports maritimes2 Le transfert de propriété de certains ports maritimes

de l’État3 Les bénéficiaires du transfert : l’appel à candidature

des collectivités territoriales ou, à défaut, le transfertautoritaire

4 Les modalités du transfert : la convention État-collectivité territoriale (ou arrêté ministériel)

Le cas des infrastructures routières IV.230.41 Nouvelles organisations des infrastructures routières2 Transfert autoritaire de certaines routes nationales

dans le domaine public départemental3 Transferts non autoritaires de certaines routes

nationales dans le domaine public communal

Le cas des infrastructures universitaires IV.230.51 Transfert facultatif aux établissements publics

universitaires de la propriété des universités appartenantà l’État

2 Faculté pour les universités occupantes de consentirdes droits réels à des tiers

Le cas de certains monuments historiques IV.230.61 Transfert facultatif de la propriété de certains

monuments historiques2 Procédure de transfert3 Convention de transfert de propriété

Conventions d’occupation du domaine public IV.240

Conclusion des conventions d’occupation du domainepublic IV.240.1

1 Généralités2 Conditions de passation3 Modalités de passation

Exécution des conventions d’occupation du domaine public IV.240.21 Droits et obligations du preneur2 Modification unilatérale de la convention3 Résiliation de la convention

Conventions d’occupation du domaine publicconstitutives de droits réels : bailemphytéotique administratif (BEA) IV.250

Conditions du recours au BEA IV.250.11 Définition2 Conditions ratione personae3 Conditions ratione materiae

Passation du BEA IV.250.21 Éléments généraux sur la passation des BEA2 Règles de passation pour le BEA « simple » ou couplé

à un autre contrat public3 Règles de passation pour le BEA « aller-retour »

Exécution du BEA IV.250.31 Droits et obligations des parties2 Droits réels


Conventions d’occupation du domaine publicconstitutives de droits réels : bailemphytéotique hospitalier( BEH) IV.251

Conditions du recours au BEH IV.251.11 Notion2 Conditions ratione personae3 Conditions ratione materiae

Passation du BEH IV.251.21 Evaluation préalable2 Règles de transparence

Exécution du BEH IV.251.31 Droits et obligations des parties

Conventions d’occupation du domaine publicconstitutives de droits réels : autorisationd’occupation temporaire (AOT) IV.260

Les différentes catégories d’AOT et les personnes publiquescompétentes pour les délivrer IV.260.1

1 Généralités2 Les AOT délivrées par l’État et ses établissements

publics3 Les AOT délivrées par les collectivités territoriales

et leurs établissements publics

Bénéficiaires, objet et nature des droits réels IV.260.21 Bénéficiaires2 Objet du droit réel dont bénéficie l’occupant : unicité

ou dualité ?3 Nature du droit réel dont bénéficie l’occupant

La portée du droit réel sur les ouvrages réaliséspar l’occupant IV.260.3

1 Financement privé des ouvrages2 Maîtrise d’ouvrage privée des constructions3 Location avec option d’achat des ouvrages construits4 Le cas particulier des ouvrages affectés à des missions

de souveraineté de l’État

Attributions des AOT IV.260.41 Forme contractuelle ou unilatérale2 Procédure d’attribution des AOT

Régime juridique des AOT IV.260.51 Droit applicable2 Durée3 Délivrance du titre d’occupation (régime applicable

aux AOT de l’État)4 Contenu du titre d’occupation (régime applicable

aux AOT de l’État)5 La transmission du titre d’occupation6 Les modalités de financement permises par le titre

d’occupation7 La fin du titre d’occupation

Conventions de location à titre onéreuxde biens à caractère immobilier consentiespar ou pour les personnes publiques IV.270

Règles générales IV.270.11 Signature et authentification des contrats de location2 Autorisation préalable des assemblées délibérantes3 Respect des règles d’urbanisme4 Compétence judiciaire ou administrative5 Règles de passation des contrats de location


Catégories de baux passés par les collectivités publiques IV.270.21 Baux ordinaires consentis par les collectivités publiques2 Location avec option d’achat d’un immeuble

par une collectivité publique3 Bail emphytéotique du Code rural4 Bail à construction5 Bail commercial

Conventions de mise à dispositionou de mutualisation de biens à caractèreimmobilier liée à des transfertsde compétences entre collectivités territoriales IV.280

Mécanisme général IV.280.11 Mise à disposition sans transfert de propriété2 Mise à disposition avec transfert de propriété

Mécanismes particuliers IV.280.21 Problématique2 L’utilisation partagée d’équipements collectifs :

L’article L. 1311-15 du Code général des collectivitésterritoriales

3 Les conventions de gestion entre EPCI et communesmembres

4 Les fonds de concours (article L. 5216-5-VI du Codegénéral des collectivités territoriales) – l’offrede concours

PARTIE V

CONVENTIONS A OBJET FINANCIER

LES CONVENTIONS DE SUBVENTIONNEMENT V.10

Les contrats de subvention V.110

La notion de contrat de subvention V.110.11 Éléments de définition de la subvention2 Contrat et acte unilatéral de subvention3 Marché public et contrat de subvention4 Distinction DSP et contrat de subvention

Le régime des contrats de subvention V.110.21 La compétence pour attribuer une subvention2 Règles de passation3 Convention de subvention et aide d’État4 Convention d’objectif5 Exécution du contrat par la personne publique6 Contrôle du bénéficiaire de la subvention

par la personne publique7 Le contrôle des décisions attributives de subvention

LES CONTRATS DE SERVICES BANCAIRES V.20

Notion de convention publique de servicesbancaires V.210

Objet de l’étude V.210.11 Généralités2 Étendue des services bancaires


3 Contrats concernés4 Contrats exclus

Droit applicable V.210.21 Code civil : contrats de prêt2 Code de la consommation3 Code monétaire et financier4 Code de la santé publique5 Code général des collectivités territoriales

Contrats de droit privé et contrats administratifs V.210.31 Contrats de droit privé2 Éventuelle soumission au Code des marchés publics :

incidence de la loi MURCEF de 2001 et qualificationde contrat administratif

Règles de passation V.210.41 Débat2 Solutions

LE CRÉDIT-BAIL IMMOBILIER V.30

Notion de crédit-bail immobilier V.310

Sources V.310.11 Définition2 Fondements juridiques3 Intérêt du crédit-bail

La personne publique crédit-bailleur V.310.21 Objectif du dispositif


2 Intérêt du dispositif3 Régime des biens objet du crédit-bail4 Compétence de la personne publique

La personne publique crédit-preneur V.310.31 Incompatibilité de principe du crédit-bail et des règles

du droit public2 Autorisations législatives de recourir au crédit-bail –

Exigences constitutionnelles3 Autorisation du recours au crédit-bail pour l’État4 Autorisation du recours au crédit-bail

pour les collectivités territoriales5 Nature juridique du contrat de crédit-bail

LES CONTRATS DE GÉRANCE DE DÉBIT DETABAC V.40

Notion de contrat de gérancede débit de tabac V.410

Parties au contrat V.410.11 État2 Gérant

Objet du contrat V.410.21 Caractère largement réglementé du contenu du contrat2 Droits et obligations à la charge du gérant

Modalités financières V.410.31 Droit de licence à verser à l’administration2 Rémunération du gérant et avantages financiers

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